JVENES Y MERCADO DE TRABAJO Diciembre de 2001 Secretara de Empleo DGEyFPE

LOS JVENES EN EL MERCADO DE

TRABAJO

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INDICE
INDICE______________________________________________________________ 2 INTRODUCCIN______________________________________________________ 3 PARTICIPACIN DE LOS JVENES EN EL MERCADO LABORAL____________ 4 EVOLUCIN EN LA DCADA DE LOS 90 _______________________________________ 4 Evolucin de la tasa de actividad _____________________________________________4 Evolucin del mercado de trabajo _____________________________________________5 P ARTICIPACIN DE LOS JVENES EN EL MERCADO LABORAL , EDAD Y GNERO ____________6 P ARTICIPACIN DE LOS JVENES EN EL MERCADO LABORAL Y POBREZA _________________7 Tasas de actividad e ingresos per cpita del hogar En %-___________________________8 P ARTICIPACIN DE LOS JVENES EN EL MERCADO LABORAL Y NIVEL EDUCATIVO __________8 Perfil educativo por condicin de actividad En % - _______________________________9 EL DESEMPLEO EN LOS JVENES ______________________________________________9 Evolucin de la tasa de desempleo general y del desempleo juvenil ___________________10 EL DESEMPLEO ASOCIADO A LA FALTA DE EXPERIENCIA ___________________________10 EL DESEMPLEO EN LOS JVENES ASOCIADO A LA POBREZA__________________________11 Desempleo en los jvenes y pobreza __________________________________________12 LA CALIDAD DE LOS EMPLEOS DE LOS JVENES __________________________________12 Perfil de ingresos por tramo de edad- Mayo 1999- ________________________________12 P ERFIL DE LAS EMPRESAS DONDE SE OCUPAN ___________________________________12 Rama de actividad de las empresas donde trabajan los jvenes _______________________13 Tamao de las empresas donde trabajan los jvenes Mayo 1999-____________________13 CARACTERSTICAS DE LOS PUESTOS DE TRABAJO_________________________________14 Estabilidad de la ocupacin Mayo 1999- _____________________________________15 Tasa de informalidad en el empleo A mayo 1999 -______________________________15 Categora Ocupacional Mayo 1999- _________________________________________15 Beneficios Laborales de los trabajadores asalariados Mayo 1999- ___________________16 MERCADO DE TRABAJO Y SISTEMA EDUCATIVO _________________________________16 ABANDONO TEM PRANO DEL SISTEMA EDUCATIVO ________________________________17 Abandono Temprano del Sistema Educativo y Condicin de Actividad_________________18 REZAGO EDUCATIVO DE LOS JVENES QUE ESTUDIAN Y TRABAJAN O BUSCAN TRABAJO ____18 JVENES QUE ASISTEN: PERFIL EDUCATIVO POR CONDICIN DE ACTIVIDAD EN %- __________19 JVENES QUE CONSIGUEN TRABAJO Y ABANDONAN DEL SISTEMA EDUCATIVO ___________19 Probabilidad de estar ocupado, segn asistencia al sistema educativo __________________20

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INTRODUCCIN
Este trabajo, aborda la problemtica de los jvenes en el mercado de trabajo analizando las dificultades que tienen para conseguir trabajo y las caractersticas que tienen los trabajos que consiguen. Tambin se explora en qu medida, el ingreso temprano al mercado laboral est asociado al deterioro del perfil educativo de los jvenes. La participacin de los jvenes en el mercado de trabajo se estudia sobre la poblacin econmicamente activa y no slo sobre los ocupados. La elevada tasa de desocupacin que presenta este grupo de edad, sumada a la inestabilidad de los puestos de trabajo de los ocupados indica la conveniencia de un anlisis abarcador, no restringido slo a los ocupados. Se verifica, en cada caso, la incidencia de las variables de pobreza, en el perfil educativo y laboral de los jvenes. A los efectos de este estudio se considera personas jvenes a los mayores a 14 y menores a 25 aos. El anlisis presentado se realiza, sobre la poblacin de los aglomerados urbanos relevados por la EPH en mayo de 1999.

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PARTICIPACIN

DE LOS JVENES EN EL

MERCADO LABORAL
La tasa de actividad de los jvenes es sensiblemente menor al promedio de la economa. En mayo de 1999, el 41,9% de los jvenes participaban de la PEA, mientras que la participacin en el mercado laboral del total de la poblacin en edad activa alcanz el 65%. La baja participacin de los jvenes en el mercado de trabajo es una caracterstica estructural, explicada principalmente por la permanencia de las personas en el sistema educativo.

EVOLUCIN

EN LA DCADA DE LOS

90

Como se puede observar en el grfico, durante la ltima dcada, la participacin de los jvenes en el mercado de trabajo ha mostrado variaciones de menor intensidad que el promedio, pero en igual sentido. E v o l u c i n d e l a t a s a d e a c t i v i d ad
70 65 60 55

62

61

62

64

63

65

63

64

65

65

En %

50 45 40 35 30
May-90 May-92

39

39

41

43

44

47 43 43 41 42

May-93

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Tasa de actividad - General-

Tasa de actividad -Jvenes

A lo largo de la dcada del 90, la participacin de los jvenes, ha reflejado los eventos del mercado de trabajo en general, como se puede observar en los grficos a continuacin.

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JVENES Y MERCADO DE TRABAJO Diciembre de 2001 Secretara de Empleo DGEyFPE Evolucin del mercado de trabajo Tasas generales Tasas especficas: jvenes
Tasa de desempleo - En %-

20 15 10 5 0

Tasas de actividad - En %-

Tasa de desempleo - En %-

Tasa de actividad -

45 40 35 30

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A partir de 1992, se observa el aumento en el nivel de desempleo abierto, producto en buena medida del incremento de la participacin de las mujeres y de los jvenes. A este mayor inters de la poblacin por participar en el mercado de trabajo se sumaron otras presiones derivadas del proceso de reforma y reestructuracin que operaron a favor de ampliar los excedentes de mano de obra. En este sentido la tasa de actividad de los jvenes, que en mayo de 1991 era el 39% alcanz al 44% en mayo de 1994. Durante 1995, a raz la devaluacin de la moneda mexicana, sobrevino un perodo de crisis con una fuerte cada en los niveles de producto. En el mercado de trabajo, el perodo de crisis se prolonga por aproximadamente dos aos: 1995 y 1996 y se caracteriza por la destruccin de puestos de trabajo. La tasa actividad continu aumentando durante 1995, con el consecuente aumento del desempleo que lleg al 18,4% en mayo de 1995, mximo nivel registrado en la dcada. Por su parte, en esa medicin en grupo de los jvenes registr una tasa de desempleo igual al 34,4%. En la segunda mitad de la dcada, luego del perodo de crisis, el mercado de trabajo tiende a estabilizarse con niveles de desempleo elevados. La tasa de actividad tambin resulta ms alta respecto de la primera mitad de la dcada. Una posible explicacin para el aumento de la tasa de actividad, particularmente en el grupo de los jvenes, se encuentra en las estrategias que toman los hogares para preservar el nivel de ingresos: ante la prdida del empleo de alguno de sus miembros, los jvenes buscan trabajo para completar el ingreso. Reforzando esta hiptesis, se observa que en mayo de 1999, el 55,7% de los jvenes desocupados buscaban trabajo para completar el ingreso del hogar y el 9,7% para cubrir el presupuesto bsico del hogar.

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Tasas de actividad - En %-

Tasa de desempleo Tasa de actividad

66 65 64 63 62 61 60 59

40 35 30 25 20 15 10 5 0

Tasa de desempleo

50

JVENES Y MERCADO DE TRABAJO Diciembre de 2001 Secretara de Empleo DGEyFPE Entre mayo de 1990 y mayo de 1999, la tasa de actividad de los jvenes ha aumentado en 3 puntos porcentuales, implicando la participacin en el mercado de trabajo de 500.000 jvenes ms. En igual perodo, la tasa de actividad del promedio de la economa aument en 3 puntos porcentuales. PARTICIPACIN
EDAD Y GNERO DE LOS JVENES EN EL MERCADO LABORAL

La tasa de actividad presenta un comportamiento creciente con la edad de los jvenes. De modo y en lnea con lo expuesto, a medida que aumenta la edad de las personas disminuye la tasa de asistencia escolar y aumenta la tasa de actividad, como se puede observar en los grficos que se presentan a continuacin. Hasta los 17 aos la tasas de asistencia escolar, tanto para hombres como para mujeres son muy elevadas (superan al 80% de la poblacin). En estas edades la asistencia escolar se refiere al ciclo secundario en un 93% y en un 5,5% al ciclo primario. En el tramo siguiente, de 18 a 21 aos, la asistencia escolar disminuye al 47% para las mujeres y al 56% para varones y en general se refiere a estudios que resultan ms compatibles con el trabajo. (un 2% al nivel primario, en un 35% al secundario y el 63% restante, a estudios universitario o terciarios). En el tramo de 22 a 24 ms del 80% de las personas que asisten al sistema educativo terminaron el nivel secundario. En cada subtramo de edad la problemtica de la insercin del joven en el mundo del trabajo es diferente en la medida en que est cruzada por su insercin en el sistema educativo. Por ello, el anlisis que se presenta en los captulos siguientes de este informe se realiza cortando por subtramos de edad. Tasas de actividad En %Mayo 1999
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Varones Mujeres 62 42 16 83 65
Tasas de actividad

Tasas de asistencia escolar En %Mayo 1999

Tasas de asistencia al sistema educativo

8 18 a 21 22 a 24

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

82

87

Varones 56 Mujeres

47

33

36

14 a 17

18 a 21

22 a 24

14 a 17

A su vez, la problemtica laboral de gnero tambin aparece desde edades tempranas. La insercin de las mujeres en el mundo del trabajo y en el sistema escolar es menor que en el caso de los varones, porque a medida que
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JVENES Y MERCADO DE TRABAJO Diciembre de 2001 Secretara de Empleo DGEyFPE aumenta la edad es mayor el porcentaje de mujeres que se dedican a realizar tareas en el hogar. Entre las mujeres, a partir de los 22 aos la Inactivos que asisten al sistema educativo educacin pasa a ser un motivo secundario, en Mayo 1999 relacin con su estado de inactividad laboral. A partir de entonces el trabajo en el hogar es la principal causa.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 92 91 83 Varones
% de inactivos estudiantes

70

77

Mujeres

35

14 a 17

18 a 21

22 a 25

PARTICIPACIN
POBREZA

DE LOS JVENES EN EL MERCADO LABORAL Y

La tasa de actividad de los jvenes est fuertemente asociada a la pobreza, particularmente en el grupo de los menores de 18 aos. En los hogares ms pobres los jvenes se insertan en la actividad econmica en edades ms tempranas con la esperanza de completar los ingresos familiares. En muchos casos este ingreso se realiza a expensas del abandono prematuro del sistema educativo y de tener que enfrentar un futuro ms desfavorable, reproduccin del circulo de la pobreza. En trminos generales, el bajo nivel educativo est fuertemente asociado a la pobreza, ya que est relacionado con menores ingresos para todos los tramos de edad, y menores probabilidades de conseguir trabajo 1 . En 20% de los hogares con menor ingreso per cpita, el 13,8% de los jvenes de 14 a 17 aos trabajan o buscan trabajo. Por otro lado, en el 20% de los hogares ms ricos solamente el 2,7% de los jvenes del grupo de edad participa del mercado de trabajo. Como se analiza en el punto relacionado con las variables educativas, es en el tramo de 14 a 17 donde se verifica en mayor medida el abandono temprano del sistema educativo entre los activos, y tambin el mayor porcentaje de jvenes con nivel educativo bajo (que como mximo ha cumplido el ciclo primario).

En efecto, mientras que el grupo con nivel educativo bajo representa el 46,3% de la poblacin total, esa cifra asciende al 53,3% entre el 20% de los hogares ms pobres.

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JVENES Y MERCADO DE TRABAJO Diciembre de 2001 Secretara de Empleo DGEyFPE En el tramo de 18 a 22 aos, la tasa de actividad tambin es decreciente con el nivel de pobreza: en los hogares ms ricos la permanencia en el sistema educativo es mayor en este grupo de edad. Por el contrario en el tramo de 22 a 24 aos , se observa que la tasa de actividad juvenil es ms baja en los hogares. En este caso, a diferencia de lo que ocurre en los hogares ms ricos donde los jvenes de esta edad se encuentran escolarizados, la menor participacin de los jvenes de hogares pobres en el mercado de trabajo se explica por un elevado porcentaje de mujeres de estas edad dedidas a realizar a trabajos domsticos en el hogar. Tasas de actividad e ingresos per cpita del hogar En % 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 65 56 55 68 70 75 65 49

49

44

En %

14

13

10

10 3

2
14 a 17 aos

3
18 a 22 aos

4
22 a 24 aos

PARTICIPACIN

DE LOS JVENES EN EL MERCADO LABORAL Y NIVEL EDUCATIVO

Los jvenes que participan en el mercado de trabajo, tienen un menor nivel educativo que el promedio. Entre ellos est fuertemente sobrerepresentado el grupo que slo ha finalizado el ciclo primario, alcanzando al 24,5% de los jvenes ocupados y desocupados. Entre los inactivos representa el 10,9% de la poblacin.

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Perfil educativo por condicin de actividad En % Sin estudios Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Terciario incompleta Terciario completa Total Tasas de actividad 14 a 17 aos Activos Inactivos 0.3 0,4 13,4 5,4 29,1 3,7 51,8 89,1 4,7 0,3 0,7 1,1 0,0 0,0 100,0 100,0 11.9 18 a 21 aos Activos Inactivos 0,1 0,6 3,2 2,3 21,9 8,7 31,6 34,0 20,1 4,7 22,1 49,6 1,0 0,1 100,0 100,0 51.7 22 a 24 aos Activos Inactivos 0,7 0,4 2,3 3,1 17,1 14,6 22,9 19,1 22,4 8,7 28,6 52,7 6,6 1,4 100,0 100,0 69.3 Total jvenes Activos Inactivos 0.1 0.5 3,9 4,1 20.6 6.8 30,1 61,8 19,5 2,9 22,6 23,8 3,2 0,2 100,0 100,0 41,9

Los datos indican que para todos loa tramos de edad el nivel educativo de los jvenes que concurren al mercado de trabajo es menor que el de los inactivos. Entre los jvenes de 14 a 17 aos se pueden observar dos subgrupos muy diferentes, que acceden a trabajos de diferente calidad Entre los ocupados o desocupados, se encuentra sobre representado el grupo que ha cumplido, como mximo, con el ciclo primario (42,5%). Entre ellos, algunos continuan sus estudios con algn rezago, y muchos han desertado. Es importante destacar que en Argentina la escolarizacin de los nios en el nivel primario es muy elevada. Es decir, el abandono del sistema educativo con niveles bajos de escolaridad ocurre, en general, luego de los 14 aos y como conclusin de historias de retrazos escolares. Por otro lado, entre los jvenes de 14 a 17 que trabajan, tambin se encuentra sobre representado un grupo que ha terminado el ciclo secundario (5,4%), sin rezago educativo alguno. Estos jvenes, ms dinmicos se insertan al mercado de trabajo antes habiendo cumplido sus estudios. Ellos obtienen empleos de mejor calidad que otros jvenes de igual edad. Este tema se retoma en el captulo de calidad de los empleos. EL
DESEMPLEO EN LOS J VENES

Los jvenes presentan tasas de desempleo sensiblemente superiores al promedio. En mayo de 1999, mientras que la tasa de desempleo promedio para la economa era igual al 14,6%, para los jvenes alcanzaba al 26,7%. Suman 710.346 personas y representan el 38% de los desempleados. Tener una mayor probabilidad de estar desempleado cuando se es joven no es un problema reciente. En el grfico que figura a continuacin, se puede
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JVENES Y MERCADO DE TRABAJO Diciembre de 2001 Secretara de Empleo DGEyFPE observar que en la dcada de los 90, el desempleo juvenil, prcticamente ha duplicado las tasas de desempleo promedio para el pas. Si bien resulta muy elevado el desempleo del 26,7%, ya que afecta a la cuarta parte de la poblacin en el tramo de edad, est lejos del mximo histrico de 34,4% que se registr en mayo de 1995, durante la crisis econmica generada por el llamado efecto tequila. Evolucin de la tasa de desempleo general y del desempleo juvenil
40

Tasa de desempleo - En %-

35 30 25 20 15 10 5 0 May-90 May-92 May-93 May-94

18 9 16 7 19 15 7 10 11 21

34 30 29 25 18 17 16 27

13

15

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Tasa de desempleo

Desempleo juvenil

El desempleo juvenil, no es un problema exclusivo de la Argentina, ni de las economas de Amrica Latina. Es cierto en la mayora de las economas mundiales y se debe tpicamente al bajo stock de capital humano, particularmente a la falta de experiencia. EL
DESEMPLEO ASOCIADO A LA FALTA DE EXPER IENCIA

La falta de experiencia es uno de los problemas ms importantes que enfrentan las personas cuando ingresan al mercado de trabajo independientemente del nivel de estudios alcanzado. Para el mismo nivel de educacin, las personas sin experiencia labora previa, o con poca experiencia enfrentan mayores tasas de desempleo que los trabajadores maduros. En este sentido, la falta de experiencia se transforma en una cuestin de importancia para las personas con un bajo nivel educativo. Esto se corrobora a partir de la opinin de los jvenes desocupados, en mayo de 1999. El 57,5% manifiesta que no consigue empleo porque no cuenta con suficiente experiencia laboral. La falta de vinculaciones es una causa importante para el 56,2%, variable que puede ser relacionada con la experiencia laboral, considerando que es en el trabajo donde se construyen

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JVENES Y MERCADO DE TRABAJO Diciembre de 2001 Secretara de Empleo DGEyFPE vnculos con posibles empleadores. El 25,6% manifiesta no poder conseguir trabajo por la edad. En mayo de 1999, el 30,2% de los desocupados menores a 25 aos son nuevos trabajadores. A su vez, la experiencia laboral del 69,8% restante de los jvenes, corresponde a puestos de trabajo informales (80%) sin calificacin (58%), o de calificacin operativa (37,5%). El principal costo del desempleo es su duracin . No es lo mismo el desempleo de unos das que el desempleo de ms de un ao. En este sentido, el desempleo juvenil es relativamente corto. La duracin promedio del desempleo de los jvenes es relativamente baja, pero un 26% presenta un desempleo superior a los 6 meses. El 9,7% de los jvenes desempleados busca trabajo para cubrir el presupuesto bsico del hogar, y el 55,7% para complementarlo. EL
DESEMPLEO EN LOS J VENES ASOCIADO A LA POBREZA

Como es de esperarse, la situacin laboral del joven depende significativamente del estrato socio - econmico del hogar del cual provenga. En mayo de 1999, la tasa de desempleo de los jvenes, residentes en hogares con ingresos per cpita familiares del quintil 1, alcanz al 44,8%, mientras que la tasa se reduce al 17,9% para aquellos que habitan en hogares con ingresos medios. Los motivos por los que buscan trabajo los jvenes varan segn el nivel de ingresos del hogar, indicando distintos niveles de gravedad de estar desempleado. El 14,7% de los jvenes desempleados que provienen del 20% de los hogares ms pobres buscan trabajo para cubrir con el presupuesto bsico del hogar, y el 65,7% para completar el presupuesto bsico del hogar. En el primer y segundo quintil (40% de los hogares ms pobres), slo el 7% y el 15% respectivamente buscan trabajo para cubrir gastos personales. Los restantes 93% y 85% lo hacen para cubrir de alguna manera con el presupuesto del hogar. El porcentaje de jvenes que trabaja para solventar gastos personales es mayor en la medida que provengan de hogares menos pobres.

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Desempleo en los jvenes y pobreza

Quintil de ingresos 1 2 3 4 5 Total Tasa de desempleo 44.8 29.3 17.9 15.7 14.5 26,7 Cubrir el presupuesto bsico del hogar 14,7 7,4 3,4 1,7 6,4 9,7 Motivos por los que busca trabajo Completar el Aportar a Solventar presupuesto otros gastos gastos bsico del hogar del hogar personales 65,7 12,0 7,7 57,2 20,3 15,1 50,7 13,2 32,7 42,8 16,5 39,0 17,8 13,9 61,9 55,7 14,6 19,9 Total

100 100 100 100 100 100

LA

C A L I D A D D E L O S E M PL E O S D E L O S J V E N E S

La calidad de los empleos que consiguen los jvenes tambin es menos alentadora que el nivel general de la economa. Los ingresos laborales son crecientes con la edad. La literatura econmica, en general, acuerda que esto se debe a la adquisicin de competencias que se logra a travs de la experiencia laboral. P e r f i l d e i n g r e s o s p o r t r am o d e e d a d - M a y o 1 9 9 9 En $ En $ por hora
800 600 400 200 0 14 - 24 25-34 35-44 45-54 55 y ms
En $ En $ por hora

561 324

686

751

625

5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0

3,3 2,3

3,9

4,3

4,1

14 - 24

25-34

35-44

45-54

55 y mas

En mayo de 1999, el ingreso laboral promedio de los jvenes fue igual a 324 pesos por mes, 73% menos que el correspondiente al promedio de la economa en igual perodo (639 pesos). PERFIL
D E L A S E M P R E S A S D O ND E S E O C U P A N

En mayo de 1999, los jvenes se desempean principalmente en empresas que se dedican al comercio por mayor y menor, al transporte y a las comunicaciones (34,8%). Las actividades industriales concentran el 14,8% del empleo joven principalmente la industria alimentaria y la metalmecnica. Los servicios sociales y personales, que concentran al 16,5% del empleo, y la construccin (11,4%) tambin son importantes para explicar el empleo joven.

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Rama de actividad de las empresas donde trabajan los j venes

En mayo de 1999, el 61,2% de los jvenes trabajaban autoempleados o estaban ocupados en empresas muy pequeas, de hasta 15 personas ocupadas. Por otro lado, el 10,9% de los jvenes se desempeaba en empresas grandes, (ms de 100 personas ocupadas). Comparando con el perfil de empresas donde se desempean los mayores de 25 aos, se observa que entre los jvenes es relativamente menos importante el autoempleo, que representa el 14,2% del empleo juvenil y el 25,4% de empleo adulto. Las empresas pequeas (2 a 15 empleados) son ms importantes para el empleo joven. Tamao de las empresas donde trabajan los jvenes Mayo 1 9 9 91 2a5 6 a 15 16 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 500 501 y ms no sabe Total 14 a 17 18,3 52,2 10,7 3,2 2,0 0,4 1,8 4,2 7,2 100,0 18 a 21 14,5 35,6 14,5 6,4 6,4 5,9 5,3 3,3 8,2 100,0 22 a 24 13,2 25,6 15,1 7,1 8,9 7,2 9,4 4,6 8,9 100,0 Total Jvenes 14,2 32,5 14,5 6,4 7,2 6,0 6,9 4,0 8,4 100,0 Mayores a 25 25,4 22,1 11,0 5,8 7,2 7,0 9,0 5,7 6,9 100,0

Se observa que, entre los jvenes, en los tramos de edad superiores, aumenta el empleo en empresas ms grandes y disminuye el empleo en micro
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JVENES Y MERCADO DE TRABAJO Diciembre de 2001 Secretara de Empleo DGEyFPE empresas, indicando una migracin de los ocupados, cuando crecen, hacia empresas menos precarias Considerando solamente el tramo de los ms jvenes (14 a 17 aos), se observa que estaban ocupados en un 22% en el comercio al por menor, en un 15% en la construccin y en un 18,4% en servicios personales, principalmente trabajo domstico. Por otro lado, las actividades industriales empleaban al 19,3%, principalmente la industria alimentaria y la textil. Respecto del tamao de la firma, ms del 80% del empleo corresponde a establecimientos con menos de 15 personas ocupadas, mientras que, por otro lado el 6% trabaja en empresas grandes, de ms de 100 personas. La participacin de las empresas grandes en el empleo juvenil se observa en todos los tramos de edad. Las principales ramas de actividad que concentran empresas con ms de 100 personas ocupadas que contratan jvenes, en general, son: Comercio al por menor, Intermediacin financiera, Actividades inmobiliarias, Industrias qumicas, Servicios sociales y de salud, servicios de transporte y comunicaciones, industrias de alimentacin y metalmecnica y la enseanza . Para realizar una mejor caracterizacin de las empresas grandes que emplean a los jvenes, se analiz la nmina de las 100 firmas que recibieron mayor cantidad de aprendices de entre 14 y 25 aos, en el marco del Rgimen de contratos de aprendizaje que estuvo vigente en el pas entre 1995 y 1997. En este sentido, se observa que fue muy importante la participacin de : supermercados, empresas de correo, bancos privados, e industria alimentaria. Asimismo, las principales ocupaciones fueron: administrativos, operarios de mediana calificacin, vendedores y gondoleros, cajeros, gastronmicos, y peones. CARACTERSTICAS
D E L OS P U E S T O S D E T R A B A J O

Los jvenes consiguen trabajos de peor calidad, en trminos de estabilidad laboral, formalidad y beneficios, que los adultos. En el cuadro que figura a continuacin, se observa que la estabilidad en el empleo es creciente con la edad de las personas. El 71,3% de los jvenes tienen trabajos permanentes, mientras que en los tramos de edad ms altos el trabajo estable representa el 87,1%. Asimismo, son los jvenes de menor edad (14 a 17 aos) quienes presentan la menor proporcin de ocupados permanentes (56,8%).

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E s t a b i l i d a d d e l a o c u p a c i n M a y o 1 9 9 9Permanente Temporario Changa Inestable: dur. Desconocida Total 14 a 17 56,8 6,3 8,3 28,5 100.0 18 a 21 66,9 7,3 3.5 21.9 100.0 22 a 24 78,3 6.6 1.2 13,3 100.0 Total Jvenes 71,3 6,9 2,9 18,5 100.0 Mayores a 25 87.1 3,0 1.6 8,0 100.0

A los efectos de este estudio, se considera formalidad en el empleo al cumplimiento de los aportes jubilatorios. Al respecto, la legislacin laboral argentina estipula que es obligatorio aportar al sistema previsional a partir de los 18 aos. Por ello, el anlisis de formalidad en el empleo cobra relevancia a partir de los 18 aos y ms. Tasa de informalidad en el empleo A mayo 1999 Trabajo informal 18 a 21 64,5 22 a 24 46,1 Total Jvenes 58,2 Mayores a 25 32,9

A partir de este indicador, nuevamente se observa que la calidad de los empleos de los jvenes es relativamente inferior. El trabajo de los menores a 21 aos, es principalmente informal (64,5%). Esta situacin se revierte en el tramo de 22 a 24 aos, donde la tasa de informalidad alcanza al 46,1%, pero todava es menor al 32,9% que corresponde a los mayores a 25 aos. El trabajo asalariado es ms frecuente entre los ocupados jvenes que en los tramos de edades superiores. A su vez, entre los jvenes el grupo de 22 a 24 presenta los mayores porcentajes de ocupados en esa categora 87,15%. C at e g o r a O c u p a c i o n a l M a y o 1 9 9 9Asalariados 14 a 17 76,15 18 a 21 86,40 22 a 24 87,15 Total Jvenes 85,82 Mayores a 25 69,62

Los beneficios laborales percibidos por los trabajadores asalariados, como las indemnizaciones por despidos, jubilacin, vacaciones, aguinaldo, seguro de trabajo, y obra social, son ms frecuentes a medida que aumenta la edad de los trabajadores.

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Beneficios Laborales de los trabajadores asalariados M a y o 1 9 9 914 a 17 0,9 0,4 4,5 94,2 100,0 Slo jubilacin Algunos beneficios y jubilacin Combinaciones sin jubilacin Todos los beneficios Sin beneficios Total 18 a 21 0,2 5,0 2,7 30,3 61,8 100,0 22 a 24 0,1 6,6 3,9 47,2 42,2 100,2 Total Jvenes 0,1 5,4 3,1 36,2 55,2 100,0 Mayores a 25 0,2 9,1 2,8 57,8 30,1 100,0

Mientras que slo el 44,8% de los jvenes ocupados goza de algn beneficio laboral, la proporcin de personas mayores a 25 aos con beneficios es del 69,9%. El 3,1% de los jvenes son trabajadores informales que gozan de algn beneficio. El 36,2% goza de todos los beneficios, incluido jubilacin. El grupo de los trabajadores ms jvenes es el que est ms desprotegido: el 94,2% de los jvenes de 14 a 17 aos y el 61,8 del tramo de 18 a 21 no gozan de beneficio laboral alguno. M ERCADO
DE TRABAJO Y

S I S T E M A E D U C A T I VO

A partir de la insercin o no de los jvenes en los principales mbitos donde desarrollan su actividad econmica, invirtiendo en capital humano (escuela) o produciendo (mercado de trabajo), se identifican cuatro grupos: ? Activos en el mercado laboral que ? Activos en el mercado laboral que abandonaron el sistema educativo permanecen en el sistema educativo. ? Inactivos en el mercado laboral ? Inactivos en el mercado laboral insertos en el sistema educativo. insertos en el sistema educativo. En este captulo, se analizan los perfiles educativos de los jvenes activos en el mercado de trabajo, en comparacin con los de los inactivos. En una segunda etapa, resulta de inters focalizar el anlisis en el grupo que estudia y trabaja o busca trabajo.

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JVENES Y MERCADO DE TRABAJO Diciembre de 2001 Secretara de Empleo DGEyFPE A BANDONO

T E M P R A N O D E L S I S T E M A E D UC A T I V O

Puede definirse como abandono temprano a la desercin del sistema educativo antes de finalizar el nivel de enseanza medio. Esto ocasiona inconvenientes porque las personas en esta situacin ingresan al mercado de trabajo generando presin a edades tempranas, y en forma adicional carecen de la formacin necesaria para insertarse adecuadamente, al no poseer el nivel general de formacin que les permite obtener niveles superiores de calificacin. Las causas que ocasionan este abandono temprano del sistema escolar son mltiples. Algunas son endgenas al sistema educativo y tienen que ver con su funcionamiento; y otras, son exgenas y se relacionan con factores contextuales del mbito del estudiante y de su entorno socioeconmico. Si bien no se puede precisar, entre las causas anteriormente enunciadas, cuales son las que determinan las decisiones de los agentes, se observa que el abandono temprano es sensiblemente mayor entre los jvenes que han ingresado al mercado laboral. En mayo de 1999 el abandono temprano del sistema educativo afecta al 45% de los jvenes que participan de la PEA y al 15% de los inactivos en el promedio de los aglomerados urbanos del pas. El grupo de los ms jvenes (14 a 17 aos) que trabajan o buscan trabajo presenta las mayores tasas de abandono temprano, alcanzando al 65% del grupo. Por su parte, en el grupo de inactivos del mismo tramo de edad, el abandono temprano es mucho menor, alcanzado al 8%. Es importante destacar que, el grupo de jvenes de entre 14 y 17 que participan de la PEA no es muy numeroso, ya que la tasa de actividad para este tramo de edad es slo del 11,9%.

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Abandono Temprano del Sistema Educativo y Condicin de Actividad Mayo 1999

100% Asistencia al sistema educativo 26 80% 29 4 5 0 23 34
Terminaron el secundario (no asisten)

5 13

60%

28 82 92

30 75 26

54

Asisten

40% 66 20% 46 15 0% Activos Inactivos Activos Inactivos Activos Inactivos Activos Inactivos
Total Jvenes 14 a 17 18 a 21 22 a 24

47 19 8

Abandono Temprano

40

33

REZAGO

EDUCATIVO DE LOS JVENES QUE ESTUDIAN Y T R A B A JA N O B U S C A N T R A B A J O

Resulta de inters conocer en qu medida el perfil educativo de los jvenes que asisten al sistema escolar se deteriora segn participen o no del mercado de trabajo. Se define como rezago educativo al porcentaje de poblacin, de cada grupo que asiste a un nivel educativo inferior que el correspondiente a la edad. En este sentido, el ciclo primario corresponde al tramo de 6 a 12 aos, y el ciclo secundario al tramo de 13 a 17 aos. Entre los mayores de 14 y menores de 17 aos, el rezago educativo es mayor entre quienes participan del mercado de trabajo: se encuentra cursando el ciclo primario ms del 10% de los que trabajan o busca trabajo, y slo el 4,8% de los inactivos. Por su parte, en los tramos de 18 a 21 y de 22 a 24, no se observa un deterioro del perfil educativo de los jvenes que estudian y trabajan respecto de los que no trabajan, como se puede observar en el cuadro a continuacin.

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JVENES Y MERCADO DE TRABAJO Diciembre de 2001 Secretara de Empleo DGEyFPE JVENES

Q U E A S I S T E N : P E R F I L E D U C A T I V O P OR C O N D I C I N

DE ACTIVIDAD

EN % -

Ocup. Primaria incompleta Secundaria incompleta Terciario incompleta Total 13,2 85,0 1,8 100

14 a 17 aos Desocup Inactiv. 1,9 96,5 1,6 100 4,9 94,0 1,2 100

Ocup. 0.5 29,1 70,3 100

18 a 21 aos Desocup Inactiv. 0,4 37,9 61,7 100 0,7 34,0 65,3 100

Ocup. 0,2 8,6 91,0 100

22 a 24 aos Desocup Inactiv. 15,0 85,0 100 0,3 7,3 92,2 100

JVENES

QUE CONSIGUEN TRABAJO Y ABANDONAN DEL SISTEMA EDUCATIVO

Los jvenes que participan del mercado de trabajo (buscando empleo u ocupados) y estudian representan, en mayo de 1999, el 28% de la poblacin econmicamente activa de 14 a 24 aos, un 75% de los cuales se encontraban ocupados. En este punto, se analiza la situacin de los jvenes que permanecen en el sistema educativo y estn activos en el mercado de trabajo, con el objeto de determinar si conseguir un empleo dificulta la permanencia en la escuela. Si bien, a priori, se esperara que la permanencia en el sistema educativo fuera menor entre los ocupados, debido a los incentivos que operan en ese sentido, los datos indican lo contrario. En este sentido, una primera conclusin es que, en promedio, la permanencia en el sistema educativo no es menor cuando el jven consigue trabajo. Asisten al sistema educativo el 29% de los jvenes ocupados y el 25% de los desocupados. Un segundo indicador utilizado, refuerza la conclusin: la tasa de desocupacin de los jvenes que permanecen en el sistema educativo y la de los que abandonaron. A partir de este indicador, se observa que la probabilidad de estar ocupado2 resulta ms favorable para quienes permanecen en el sistema educativo.

2Definida

como la inversa de la tasa de desocupacin.

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Probabilidad de estar ocupado, segn asistencia al sistema educativo

Desert
81% 85% 68%

22 a 24 aos
Asiste Desert

18 a 21 aos

Asiste Desert
65%

70%

14 a 17 aos

Asiste 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

73%

70%

80%

90%

100%

Probabilidad de estar ocupado = (1- tasa de desempleo)

A partir de este anlisis se observa que la permanencia en el sistema educativo es mayor cuando los jvenes estn ocupados, pero no se puede identificar el sentido de la causalidad. Es decir, si es la insercin laboral que ayuda a la retencin de los jvenes en el sistema educativo, o si son los jvenes que permanecen en la escuela quienes tienen mayores posibilidades de acceder a un empleo. Un posible argumento a favor de la primera hiptesis sera, que a pesar de una menor disponibilidad de tiempo, los mayores ingresos de los jvenes que trabajan pueden facilitar la asistencia escolar (una causa de desercin es la falta de recursos, para financiar transporte, vestimenta, tiles, etc.). Adems, al solucionar algunas urgencias de corto plazo los individuos estaran en condiciones de evaluar la conveniencia de educarse para obtener mejores ingresos en el futuro. A favor de la segunda hiptesis, se podra indicar que el grupo que no deserta de la escuela contara con mejores condiciones para conseguir trabajo, en trminos de elementos socializadores introducidos por el sistema educativo que indirectamente actan en forma positiva sobre la productividad de la mano de obra.

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