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REPORTE - CPDP 068-2014

SANCION POR NO CONTAR CON EL REGISTRO DE MONITOREO DE AGENTES PSICOSOCIALES En el pasado mes de febrero, la Direccin de Inspeccin del Trabajo (DIT) expidi la Resolucin Directoral 080-MTPE/1/20.2, ratificando una resolucin previa que establecia la sancin impuesta a una empresa por diversos incumplimientos en materia de Seguridad y Salud en el trabajo. Los incumplimientos de la citada empresa fueron por no entregar el reglamento interno de trabajo a sus trabajadores; no tener actualizado ese reglamento; no contar con el Registro de exmenes medico ocupacionales; no organizar el servicio de seguridad y salud en el trabajo; no identificar la identificacin de peligros y riesgos; no adoptar medidas preventivas sobre condiciones de seguridad en parte de sus instalaciones; y no contar con el registro de monitoreo de agentes psicosociales. El monto total de la multa asciende a S/.79.476.00 nuevos soles. Debemos precisar que la empresa sancionada tiene varias sedes en el territorio nacional, y los incumplimientos detectados fueron respecto de uno de sus locales y la afectacin a un determinado grupo de trabajadores. Respecto del incumplimiento de no contar con el Registro de Monitoreo de Agentes Psicosociales; la autoridad laboral expresamente sealo que el monitoreo de agentes psicosociales en el centro de trabajo es aplicable a todos los sectores, incluyendo el de servicios. Adicionalmente, la autoridad para reforzar su posicin en este tema, cito al informe estadstico de la Direccin General de Salud, denominado Vigilancia de los ambientes de trabajo 2011-2012, donde se indica que un 27.0% de trabajadores del sector privado, estuvo expuesto a este riesgo durante esos aos. Bajo nuestro punto de vista, resulta cierto que a la fecha en nuestro medio, no existe criterios o parametros claros para determinar que comprenden los agentes psicosociales y su evaluacin correspondiente. En este sentido, el estudio del DIGESA puede reflejar resultados de un nivel relativo. Sin embargo, lo que se sanciona va mas all de que los trabajadores estn expuestos a los riesgos psicosociales en mayor o menor medida, sino que se fundamenta en el hecho de que empleador no cumpli con la exigencia de contar con el registro respectivo, conforme establece la normatividad nacional de seguridad y salud en el trabajo, reflejada al final en el formalismo de la informacin mnima que deben contener esos documentos conforme establece la Resolucin Ministerial 050-2013-TR. Atentamente Ricardo Carrasco Francia Lima, abril 14 de 2014
P.d. Serie Comentarios sobre la aplicacin de la Normatividad de seguridad y salud en el trabajo (v.2. 2014)

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COMENTARIOS SOBRE LA APLICACIN DE LA NORMATIVIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (V.1. 2014) Revisando una resolucin emitida por la Direccin de Inspeccin del Trabajo, en el mes de octubre del ao pasado, vamos a comentar la misma a continuacin. Una empresa fue sancionada al incurrir en la infraccin en seguridad y salud en el trabajo afectando a uno de sus trabajadores por un accidente que sufro durante sus labores; en especfico, el empleador fue sancionado al omitir establecer en su IPER el contar con una guarda de seguridad adecuada para el rea de taller de impresiones, lugar donde ocurri el accidente. La empresa en su descargo, sealo que en su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo habra incorporado informacin referente al rea en cuestin, por lo que resultaba parcialmente cierto lo determinado por los inspectores laborales. Asimismo, la empresa argumento que tanto en la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo 29783 como en su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo 005 2012TR, no se encuentra establecido "la necesidad de especificar en detalle" la totalidad de los ambientes de su centro de trabajo en cuanto al rea donde laboraba el trabajador afectado. A pesar de los citados argumentos, la autoridad laboral mantuvo la sancin impuesta, mencionando que el literal d) del artculo 74 del Reglamento de Seguridad y salud en el Trabajo, seala los lineamientos del contenido mnimo que deben constar en el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo; de tal modo que se "determina y obliga de manera puntual" a que en tal reglamento sea desarrollada tal exigencia. Recordemos que el citado artculo indica expresamente lo siguiente "Artculo 74.Los empleadores con veinte (20) o ms trabajadores deben elaborar su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, el que debe contener la siguiente estructura mnima: d) Estndares de seguridad y salud en las operaciones." Lo importante de observar aqu, es que la obligacin legal conlleva a que no basta describir en el reglamento interno los estndares de seguridad y salud en las operaciones, sino el nivel de detalle de los mismos. La primera inquietud que surge, es que la interpretacin de cul debera ser la intensidad del detalle puede ser muy subjetiva, y es ah donde tendra el empleador considerando su caso particular - y como se cita en la sentencia-, tendra que desarrollarla en cuanto les corresponda respecto a la realidad y circunstancias propias de cada empresa.

Atentamente Dr. Ricardo Carrasco Francia Lima, enero 31 de 2014

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COMENTARIOS SOBRE LA APLICACIN DE LA NORMATIVIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Revisando algunas resoluciones emitidas por la Direccin de Inspeccin del Trabajo, vamos a comentar tres de ellas, tomando en cuenta algunas partes relacionadas con temas de seguridad y salud en el trabajo, siendo estas las resoluciones directorales 253-2013-MTPE/1/20.4, 235-2013-MTPE/1/20.4, y 172-2013MTPE/1/20.4. LA CAPACITACION AL TRABAJADOR TIENE QUE ESTAR RELACIONADA CON EL TIPO DE LABOR QUE REALIZA Un trabajador sufri un accidente laboral fatal, al no adoptarse las medidas preventivas aplicables a la plataforma de trabajo en labores de construccin, como consecuencia de ello la que fuera su empresa empleadora fue sancionada. El empleador sealo como uno de sus descargos, que haba brindado la respectiva capacitacin, acreditando lo afirmado con registros de Constancias de Charlas de Seguridad, Anlisis de Seguro de Trabajo, Inspecciones de Escaleras, etc.; pero ninguno de esos documentos se encontraba relacionado especficamente con la obligacin de adoptar medidas preventivas aplicables a la plataforma de trabajo, que era el trabajo que desempeaba el trabajador accidentado, por lo cual en ese tema se mantuvo la sancin impuesta. DEBE DEJARSE CONSTANCIA QUE LOS REPRESENTANTES DEL MIEMBRO DEL COMITE DE SST TIENEN LA CALIDAD DE PERSONAL DE DIRECCIN Y CONFIANZA Una empresa fue sancionada al considerarse que no se haba constituido el Comit de Seguridad de Trabajo, al no haberse consignado con claridad en el Acta de Instalacin, quienes eran los representantes de los trabajadores y cuales los del empleador. La empresa presento como descargo, el Acta de Proceso Electoral para elegir a los representantes de los trabajadores y el Informe del Resultado de las elecciones, con lo cual indirectamente se pudo determinar el nombre de los representantes de los trabajadores, mas no quienes eran los representantes del empleador. A la situacin antes referida, se suma la indicacin en la resolucin que tambin debe precisarse en un documento que los representantes de la empleadora tienen la calidad de personal de direccin y de confianza.

DEBE DETERMINARSE LA INVESTIGACIN

RELACION LABORAL EN LAS DILIGENCIAS DE

Una persona que prestaba servicios como encargado de alimentacin de aves dentro de las instalaciones de una empresa (persona natural con negocio), sufri un accidente, por lo cual la empresa fue sancionada al considerarse que haba
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Centro Peruano de Desarrollo & Produccin incumplido con las obligaciones que le correspondan en materia de seguridad y salud en el trabajo, como la no de entrega de EPP o la no designacin de un supervisor SST. Lo cierto es que conforme establece el procedimiento de verificacin de accidentes en los centros de trabajo, los actos previos y durante el proceso de investigacin de un accidente de trabajo, el inspector debe determinar la relacin laboral del trabajador accidentado; es decir tienen que ser un paso a seguir durante las diligencias de investigacin de un accidente ocupacional. En el caso en cuestin, al comprobarse que el inspector no verifico esta relacin, conllevo a que en ese extremo, se modificar la sancin impuesto a la empresa, dado que hay obligaciones en seguridad y salud en el trabajo como la entrega de EPP, que surgen precisamente de un vnculo laboral entre el empleador y el trabajador. Sin embargo, de otro lado, les comentamos que la empresa fue sancionada por otro tema fundamental relacionado con el principio de prevencin, pues al existir el reconocimiento de la compaa que la persona afectada brindaba sus servicios en su local, ocasionaba que sta tuviera la responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones de seguridad y salud de trabajo -como el establecimiento de medios y condiciones seguras-, que no solo comprende a trabajadores, sino tambin a las personas que no teniendo vnculo laboral prestan servicio o se encuentran dentro del mbito del centro de trabajo.

Atentamente

Dr. Ricardo Carrasco Francia Lima, julio 3 de 2013

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