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RINDIENDO CUENTA: BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA Informe de avance de los siete ejes prioritarios del Gobierno y de la reconstruccin del terremoto MARZO 2013 Unidad Presidencial de Gestin del Cumplimiento Divisin de Coordinacin Interministerial Ministerio Secretara General de la Presidencia www.gob.cl/cumplimiento
CONTENIDO
Carta de presentacin Sobre el balance de tres aos de gobierno Estrategia de gobierno Autoridades de gobierno Principales hitos Avance global de los principales indicadores de los ejes Avance global de las acciones en los ejes prioritarios 8 10 12 14 17 20 22
Crecimiento 25
Resultados ms importantes a tres aos 27 Objetivos Estratgicos: diagnstico, avance y meta 28 Acciones 40 Testimonio ciudadano 76
Empleo 79
Resultados ms importantes a tres aos 81 Objetivos Estratgicos: diagnstico, avance y meta 82 Acciones 89 Testimonio ciudadano 101
Seguridad ciudadana
Resultados ms importantes a tres aos 105 Objetivos Estratgicos: diagnstico, avance y meta 106 Acciones 116 Testimonio ciudadano 144
103
Educacin 147
Resultados ms importantes a tres aos 149 Objetivos Estratgicos: diagnstico, avance y meta 151 Acciones 165 Testimonio ciudadano 197
Salud 199
Resultados ms importantes a tres aos 201 Objetivos Estratgicos: diagnstico, avance y meta 202 Acciones 214 Testimonio ciudadano 235
CONTENIDO
Pobreza 237
Resultados ms importantes a tres aos 239 Objetivos Estratgicos: diagnstico, avance y meta 240 Acciones 246 Testimonio ciudadano 258
Resultados ms importantes a tres aos 263 Objetivos Estratgicos: diagnstico, avance y meta 264 Acciones 276 Testimonio ciudadano 298
261
Reconstruccin 301
Resultados ms importantes a tres aos 303 Objetivos Estratgicos: diagnstico, avance y meta 304 Acciones 310 Testimonio ciudadano 333
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CARTA DE PRESENTACIN
Alcanzar el desarrollo ha sido una de las metas ms esquivas de Latinoamrica por ms de dos siglos. Cuntas veces nuestras naciones han estado a pasos de traspasar el umbral del progreso slo para extraviarse al ltimo momento? Cuntas veces nosotros mismos hemos errado el salto desde el subdesarrollo al desarrollo? No da lo mismo dar ese salto. Tenemos la oportunidad histrica de pasar al otro lado, al del desarrollo, donde no slo tendremos mejores oportunidades para la satisfaccin de las necesidades materiales de todos los chilenos, sino que tambin del desarrollo intelectual, cultural y moral de una nacin. Creemos en un desarrollo inclusivo, un Chile que avanza con todos y en el cual ningn chileno ser dejado atrs. Y somos todos los chilenos responsables de que el paso al desarrollo sea posible. Chile debe ser un pas de oportunidades, pero no de oportunidades para algunos, si no que para todos los chilenos, sin importar su situacin social o econmica, su origen tnico, religin, capacidades o preferencia sexual. Donde el xito sea resultado del esfuerzo personal y colectivo y donde cada persona sea libre de desarrollar sus talentos en plenitud para ir en busca de aquello que lo hace feliz. Queremos un Chile que crezca, que genere empleos, y donde cada persona pueda desarrollarse. Pero sabemos que el camino hacia la felicidad no es siempre expedito, ni libre de inconvenientes, ya que muchas veces caemos o la vida nos sorprende. Nuestra sociedad debe tender la mano para ayudar a levantar y sostener a todos los chilenos que lo requieran, sin dejar a nadie atrs. Queremos medir el desarrollo y el avance de nuestra sociedad por la calidad de vida de sus miembros, especialmente de los ms desprotegidos. Queremos que los chilenos puedan caminar por la calle sin temor, que puedan recibir una atencin de salud digna, que quienes vivan en pobreza puedan surgir. La libertad, la justicia, la fraternidad, la tolerancia, la vida, la familia, el respeto al medio ambiente y la paz son ideales a los que se han aspirado por aos. No somos la excepcin. Ningn pas puede aspirar al desarrollo sin esos ideales en sus cimientos, sin contar con un conjunto de valores que lo sustenten y haga crecer. Queremos que Chile sea un pas de oportunidades, seguridades y valores. Un pas desarrollado al final de la dcada. Para esto, hemos coordinado una agenda con siete ejes prioritarios de accin. Queremos que Chile recupere la capacidad de crecer. El crecimiento econmico no slo es el principal motor para crear empleos. Es tambin el mejor instrumento para financiar los programas sociales, derrotar la pobreza y multiplicar las oportunidades. El segundo eje de nuestro programa consiste en crear un milln de buenos empleos, con salarios justos, en el perodo 2010-2014, es decir 200.000 al ao. Porque creemos que no hay mejor forma de promover la dignidad de las personas y la equidad social que creando buenos trabajos.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO
Nuestro tercer gran desafo ya se empez y es, de una vez por todas, ganarle la batalla a la delincuencia y el narcotrfico. Porque queremos que sean los delincuentes y no la gente honesta los que sientan temor. El cuarto eje de accin de nuestra agenda es la educacin. Queremos que durante el transcurso de esta dcada, seamos capaces de darles a todos nuestros nios y jvenes, cualquiera sea la condicin econmica de sus padres, una educacin de calidad, que les permita ser verdaderos ciudadanos de la sociedad del conocimiento y la informacin.
La quinta parte de nuestra estrategia es avanzar en materia de calidad y equidad en el acceso a la salud. Tenemos que proveer atencin de salud digna, oportuna y eficaz para todos los chilenos. El sexto punto en nuestra agenda es la pobreza. Derrotarla constituye la mejor inversin que podemos hacer para fortalecer nuestra democracia, promover la paz social y avanzar en el camino hacia el desarrollo. Por eso, nos hemos planteado la meta de superar la pobreza extrema durante los prximos cuatro aos y sentar las bases para derrotar la pobreza antes del ao 2018. El eje final de nuestro programa de gobierno es el perfeccionamiento de nuestra democracia. Debemos construir una democracia ms vital, cercana, transparente y participativa. Una democracia que no le tema a la participacin de los jvenes. Porque nuestra sociedad necesita de ellos, no solamente por su voto, sino por su alegra, entusiasmo y energa. Cada uno de estos ejes representa un aspecto clave del futuro de nuestro pas. Todos tienen plazos y metas especficos. El xito en cada uno de ellos impactar a generaciones de chilenos por venir. Pero justo antes de poder comenzar a trabajar en nuestra visin para un Chile desarrollado, tuvimos que enfrentar el segundo terremoto ms poderoso de nuestra historia y el maremoto que lo sigui. Sneca deca que las grandes tribulaciones caen en aquellos con la virtud para manejarlas. Y creemos en la virtud de Chile y su capacidad de superar los obstculos y volver a levantarse. Por eso nos impusimos el desafo adicional de reconstruir el pas. El camino al desarrollo que hemos establecido no cambia, an cuando la naturaleza intente retrasarlo. Es por esto que decidimos mantener nuestros objetivos y prioridades intactos, sumando el desafo de la reconstruccin. Chile no puede sacrificar la oportunidad histrica de ser la primera nacin de Amrica Latina en alcanzar el desarrollo. En estos tres aos, este gobierno ha trabajado incansablemente para generar los resultados que permitan a los chilenos acceder al desarrollo antes del final de la dcada. Sin embargo, no esperamos que slo nos juzguen por nuestras intenciones, sino que por nuestros resultados. Por esto, ponemos a disposicin de los ciudadanos este documento, para que verifiquen el fruto de nuestras acciones y califiquen el desempeo de nuestra gestin. Esa es la labor que esperamos de los ciudadanos para una mejor democracia y un mejor Chile.
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Los ocho captulos que siguen abordan en detalle los avances en cada uno de los siete ejes ms la reconstruccin. Cada uno de estos captulos presenta una estructura comn, segn se detalla a continuacin: P rincipales logros del eje: Se presenta una sntesis de los principales avances y logros del eje. O bjetivos Estratgicos: Recoge los principales avances en cada uno de los objetivos estratgicos planteado para el eje. Para ello se utiliza la estructura de presentar un diagnstico, avance obtenido a la fecha y aspiracin del periodo de gobierno. A cciones y su estado de avance: Se presentan fichas para cada una de las acciones que constituyen la agenda del eje. Ms adelante se explicar la estructura de cada ficha. Testimonio ciudadano: Muestra el testimonio de ciudadanos relacionados con algunas de las acciones referidas en el eje.
Nombre de la accin.
De qu se trata este compromiso? Descripcin de la accin. Cules son los beneficios? En qu est este compromiso? Detalle del estado de avance de la iniciativa al mes de marzo de 2013. N Boletn o Ley asociado Indica el nmero de Boletn del proyecto de ley en tramitacin en el Congreso o la ley aprobada. Cmo se cumple este compromiso? Indica la meta que se debe concretar para considerar que la iniciativa est cumplida, de acuerdo a lo comprometido por el Presidente. Quin est a cargo de esto? Ministerio responsable de ejecutar la accin. Finalmente se presentan los principales resultados en rnkings internacionales que han medido la gestin del pas durante lo que va de gobierno.
1E l eje Reconstruccin slo considera las secciones De qu se trata este compromiso?, En que est este compromiso? y Quin est a cargo de esto? BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ESTRATEGIA DE GOBIERNO
Quiero felicitar a todos y cada uno de los miembros de nuestro Congreso Nacional. No slo por sus recientes elecciones, con las que el pueblo los ha distinguido, sino tambin, por el honor que compartimos y que nos permitir servir a nuestra Patria, con nuestro esfuerzo y lo mejor de los talentos que Dios nos dio, al inicio de esta nueva dcada. Dcada que ser recordada como una de las ms decisivas en la historia de Chile. Porque antes que esta dcada concluya, Chile habr alcanzado el desarrollo y superado la pobreza.
Mensaje del Presidente Sebastin Piera a la Nacin, 21 de mayo de 2010 Nuestra visin: La principal aspiracin planteada en el Programa de Gobierno del Presidente Sebastin Piera 2010 - 2014 es que Chile sea el primer pas de Amrica Latina en alcanzar el desarrollo al final de la dcada. Nuestra misin: Para lo anterior este gobierno se ha planteado la misin de sentar las bases definitivas para llevar a Chile al desarrollo al final de la dcada y de sta forma avanzar hacia los estndares econmicos y de calidad de vida de los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) sin dejar de lado el desarrollo social y espiritual del pas. Nuestras ideas: Las propuestas del gobierno se sustentan en la construccin de una sociedad fundada en tres ideas fundamentales: Una sociedad de oportunidades, para que todos los chilenos y chilenas sientan que tienen la posibilidad de desarrollar al mximo sus talentos. Una sociedad de seguridades, para que los chilenos y chilenas sepan que si por alguna razn alguno se cae o se queda atrs, el Estado no los dejar solos, sino que los ayudar a ponerse de pie y seguir caminando. Una sociedad de valores, que fortalece los valores de la vida y la persona humana, la familia, el medioambiente, la participacin ciudadana, la fraternidad, el pluralismo, la tolerancia y la unidad. Nuestras prioridades: Para conseguir este objetivo, se han establecido siete ejes estratgicos con objetivos y metas especficas. A estos ejes se suman las metas de la reconstruccin del pas luego del terremoto del 27 de febrero de 2010. Estos siete grandes desafos son: Recuperar la capacidad de crecimiento del pas, ya que el crecimiento econmico no slo facilita la creacin de empleos, sino que adems es el mejor instrumento para financiar los programas sociales, superar la pobreza y multiplicar las oportunidades para que Chile alcance el desarrollo. Generar ms y mejores empleos, pues el trabajo promueve la dignidad de las personas, y la generacin de ms oportunidades laborales contribuye a crear la sociedad de oportunidades que se quiere lograr. Adicionalmente, el empleo es la herramienta mediante la cual los individuos generan ingresos autnomos que los ayudan a salir de la pobreza, hacindolos menos dependientes de las transferencias del Estado. Comenzar a ganar la batalla contra el crimen y el narcotrfico, combatiendo con eficacia la delincuencia y el narcotrfico, terminando con la impunidad de los delincuentes, bajando el te-
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mor de la poblacin, recuperando los espacios pblicos, evitando que los nios y jvenes caigan en la droga y maximizando el aporte de las policas a la reduccin del delito. Mejorar la calidad de la educacin, pues una educacin de calidad es la herramienta por excelencia para la movilidad social y para el desarrollo del pas. La educacin es una herramienta insustituible para la igualdad de oportunidades, y es este convencimiento el que lleva a buscar mayor calidad y equidad a lo largo de todo el sistema educativo. Mejorar la calidad de la salud, para todos los chilenos mediante una atencin oportuna, eficaz, con trato digno y a precios asequibles, buscando ante todo mejorar la satisfaccin de los pacientes que son atendidos en el sistema pblico de salud y sin por ello dejar de lado la constante promocin de una vida ms sana. Erradicar la pobreza extrema en el periodo de gobierno y avanzar en la superacin de la pobreza al final de la dcada, retomando un ritmo de crecimiento econmico y de creacin de empleos elevado y sostenido, mejorando las polticas sociales, y especialmente, aumentando el acceso y la calidad de la educacin. Mejorar la calidad de la democracia, descentralizar y modernizar el Estado, para que Chile pueda contar con una democracia moderna, vital y participativa. Debemos contar con un Estado moderno en su gestin y al servicio de los usuarios; aumentando los espacios de participacin e incorporando a los ciudadanos para que participen de manera ms activa en el proceso de construccin de un pas; promoviendo la trasparencia y probidad en la funcin pblica; y finalmente generando mecanismos que permitan la progresiva descentralizacin administrativa, poltica y fiscal. Reconstruir los daos que ocasion en el pas el terremoto del 27 de febrero de 2010, por medio del programa de reconstruccin que se lanz en Concepcin ese mismo ao. De esta forma, a tres aos y medio de la catstrofe, contaremos con soluciones que mejoren la infraestructura previa del pas y que levanten los hogares de cientos de chilenos.
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AUTORIDADES
Los avances obtenidos en los tres primeros aos de gobierno no habran sido posibles de concretar sin el trabajo y entrega permanente de todas las autoridades de gobierno y equipos dentro de cada ministerio. En esta seccin se presentan los ministros que lideran las 22 carteras sectoriales, bajo la configuracin vigente a marzo del ao 2013, como una manera de reconocer y agradecer su gestin a tres aos de iniciado el gobierno y, a travs de ellos, a miles de funcionarios que trabajan en sus ministerios y a todas las autoridades que estuvieron antes que ellos.
MINISTERIO DE HACIENDA
Felipe Larran Bascun Ministro de Hacienda Julio Dittborn Cordua Subsecretario de Hacienda Rosanna Costa Costa Directora de Presupuesto
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MINISTERIO DE JUSTICIA
Patricia Prez Goldberg Ministra de Justicia Juan Ignacio Pia Rochefort Subsecretario de Justicia
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MINISTERIO DE AGRICULTURA
Luis Mayol Bouchon Ministro de Agricultura lvaro Cruzat Ochagava Subsecretario de Agricultura
MINISTERIO DE MINERA
Hernn de Solminihac Tampier Ministro de Minera Francisco Orrego Bauz Subsecretario de Minera
MINISTERIO DE ENERGA
Jorge Bunster Betteley Ministro de Energa Sergio del Campo Fayet Subsecretario de Energa
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PRINCIPALES HITOS
A continuacin se presentan los principales hitos del gobierno ocurridos entre inicios de 2010 y el 11 de marzo de 2013 Poltico Crecimiento Empleo Seguridad ciudadana Educacin Salud Pobreza Calidad de la democracia, descentralizacin y modernizacin del Estado Reconstruccin Otros
Triunfo eleccin presidencial de Sebastin Piera Terremoto 8,8 grados Richter Inicio Gobierno del Presidente Sebastin Piera Publicacin Ley de Reforma Tributaria para financiar la Reconstruccin Lanzamiento Plan Chile Seguro Lanzamiento del Plan de Reconstruccin Rescate de los 33 mineros Puesta en marcha Ministerio Medio Ambiente Lanzamiento Beca Vocacin de Profesor Lanzamiento Barrio en Paz Comercial Publicacin Ley Portabilidad Numrica Publicacin Ley de Femicidio Lanzamiento Bolsa Nacional de Empleo Publicacin Ley que agiliza creacin de empresas
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
04-08-2010 27-08-2010
2010 2011
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21-02-2011
Publicacin Ley que crea Nuevo Ministerio del Interior, Subsecretara de Prevencin del Delito y Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Alcohol y Drogas (Senda) Publicacin Ley que Ampla la planta de Carabineros y Polica de Investigaciones Publicacin Ley Calidad y Equidad en Educacin Lanzamiento Elige Vivir Sano Publicacin Ley Bono Bodas de Oro Creacin de 500 mil nuevos empleos Lanzamiento Barrio en Paz Residencial Lanzamiento Estrategia Nacional de Alcohol y Drogas Lanzamiento Impulso Competitivo Publicacin Ley Subsidio a la vivienda para grupos emergentes Publicacin Ley Aseguramiento de la Calidad en la Educacin Publicacin Ley Eliminacin del 7% de descuento en salud a jubilados Publicacin Ley que crea Ministerio Desarrollo Social Publicacin Ley que ampla el Postnatal Publicacin Ley Nueva Subvencin Escolar Preferencial (SEP) Fin Listas Espera de las Garantas Explcitas de Salud (o AUGE) Publicacin Ley que crea Sernac financiero
25-02-2011
2011
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO
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Lanzamiento Estrategia Nacional de Salud Lanzamiento ChileAtiende Publicacin Ley Inscripcin Automtica y Voto Voluntario Lanzamiento Estrategia Nacional de Energa Publicacin Ley incentivo tributario I+D Publicacin Ley que endurece penas por manejo en estado de ebriedad Publicacin Ley que crea Ingreso tico Familiar Creacin de la Alianza del Pacfico Publicacin de la Encuesta Casen 2011 con baja en la extrema pobreza Publicacin Ley Antidiscriminacin Lanzamiento Sistema Tctico de Anlisis del Delito (STAD) Publicacin Ley Reforma Tributaria Publicacin Ley Reduccin inters del Crdito con Aval del Estado al 2% Entrega Subsidio de empleo a la mujer Publicacin Ley de Primarias Desempleo ms bajo en 40 aos y 817.000 empleos creados Cumbre Celac-UE Publicacin Ley que permite crear empresas en un da
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
2012 2013
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RECONSTRUCCIN El porcentaje de avance global de la reconstruccin del terremoto es de 87% al mes de febrero de 2013, considerando las reas prioritarias de vivienda, infraestructura vial y productiva, edificacin pblica, salud y educacin. A continuacin se presenta una sntesis del avance de algunos de los principales indicadores asociados a los ejes prioritarios de gobierno.
AVANCE
CRECIMIENTO EMPLEO SEGURIDAD CIUDADANA 5,9% de crecimiento promedio anual a diciembre de 2012 817 mil empleos creados a enero de 2013 Reduccin de 7,4% del ndice victimizacin al ao 2011 Incremento puntaje en 6 puntos promedio y disminucin de brecha socioeconmica en 13 puntos promedio en Simce lenguaje y matemticas de 4 bsico para el ao 2011 Lista de espera AUGE controlada y lista no AUGE para cirugas con ms de un ao reducida en 72% a diciembre de 2012
META AL 2014
6% de crecimiento promedio gobierno 200 mil empleos promedio anuales Reduccin 15% ndice victimizacin Incremento puntaje en 10 puntos y disminucin de brecha socioeconmica en 10 puntos Simce de lenguaje y matemticas de 4 bsico Lista de espera AUGE y no AUGE para cirugas con ms de un ao de espera terminadas
EDUCACIN
SALUD
Reduccin de la extrema pobreza de Llegar a menos de 1% de extrema 3,7% en 2009 a 2,8% en 2011 pobreza 3 proyectos de ley aprobados y 4 enviados al Congreso a enero de 2013 7 proyectos aprobados
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EMPLEO SEGURIDAD CIUDADANA EDUCACIN SALUD POBREZA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA, DESCENTRALIZACIN Y MODERNIZACIN DEL ESTADO RECONSTRUCCIN
CRECIMIENTO
5.9%
Crecimiento al
promedio entre 2010 y 2012
Estabilidad Macroeconmica En octubre de 2012, se logr la tasa ms baja de la historia para Chile
en la colocacin de un Bono Soberano de la Bolsa de Nueva York. Adems, el dficit estructural se redujo desde el
3% a 0,6%
en 2009 en 2012 inflacin de slo 1,5%
22 a 1
empresa y a
costo $0
emprendimientos en 4 aos
nuevas sociedades constituidas entre 2010 y 2012, gracias a la Ley 20.494 Crecimiento anual de sociedades pas de
100.000
171.199
7% entre 1998-2010 24% entre 2011-2012
Cumplimiento meta de
portaciones
Start Up Chile
1.000
postulaciones
emprendedores
al pas
Ha atrado a ms de
Ha realizado
1.509 de 61
pases siendo Chile el ms representado con un 39% de las postulaciones
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885.864
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Fuente: Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, October 2012
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Aspiracin qu queremos alcanzar? La inversin son los recursos que estamos dispuestos a sacrificar hoy para generar riqueza en el futuro, es por ello que la nica forma de mantener un alto nivel de crecimiento sostenido en el tiempo es lograr niveles importantes de inversin hoy. Es por ello que el gobierno se ha propuesto continuar en la senda de aumentar la inversin, para de esta forma mantener un crecimiento sustentable y sentar las bases para alcanzar el desarrollo a fines de esta dcada.
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Fuente: INE
Aspiracin qu queremos alcanzar? Hoy cuando vemos la crisis por la que atraviesan gran parte de los pases europeos generada en parte importante porque en el pasado no le prestaron la atencin suficiente a los equilibrios macroeconmicos se hace ms patente que nunca la necesidad de nunca olvidar la importancia de estos equilibrios. As, el gobierno se ha comprometido a mantener la responsabilidad que ha mostrado en los ltimos aos de manera de converger a la meta de un 1% de dficit estructural del PIB en 2013, y entregar el pas con un dficit dos puntos porcentuales menor respecto al dficit que tena el pas el 2009.
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Aspiracin qu queremos alcanzar? El desafo de Chile hoy es contar con recursos energticos suficientes y competitivos para apoyar la aspiracin de alcanzar el desarrollo. Esto pues, la energa es un insumo esencial para la sociedad; su disponibilidad y abastecimiento influyen directamente en el crecimiento social y econmico.
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ACCIONES
> EQUILIBRIO MACROECONMICO
De qu se trata este compromiso? Velar por la austeridad y eficiencia fiscal, de manera de colaborar con el control de la inflacin. Cules son los beneficios? Familias -en especial las ms vulnerables que tienen menor acceso a instrumentos de proteccin- y Pymes se ven menos afectadas por la inflacin. En qu est este compromiso? Entre 2010 y 2012 el gasto fiscal creci un 4,8% en promedio anual, sustantivamente menor al crecimiento promedio de 5,9% que experiment el Producto Interno Bruto. Lo anterior contribuy a que la inflacin fuera de 3% en 2010, de 4,4% en 2011 y de slo 1,5% en 2012.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Se ha cumplido al ejercer responsabilidad en el gasto fiscal, para que no crezca a ritmo ms acelerado que el crecimiento del PIB. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Hacienda.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? El principal beneficio de contar con una estrategia para el sector enegtico, y su posterior implementacin, es generar una mirada de largo plazo comn que permita avanzar en generar las condiciones para contar con una matriz cada vez ms limpia, diversificada y segura, con un mayor nmero de actores en los segmentos en que ello es posible, y con redes que cuenten con la suficiente holgura y robustez. De esta forma, los beneficios vienen asociados al avance en las distintas materias que se han ido implementando y que continuarn en este proceso, asociadas a los seis pilares fundamentales que estableci la ENE: 1. Crecimiento con eficiencia energtica como una poltica de Estado. 2. Despegue de las energas renovables no convencionales. 3. El rol de las energas tradicionales con mayor preponderancia del recurso hdrico y menor dependencia externa. 4. Nuevo enfoque en transmisin, construyendo una carretera elctrica pblica. 5. Mercado elctrico ms competitivo. 6. Avance sostenido en las opciones de interconexin elctrica regional. En qu est este compromiso? El 28 de febrero de 2012 el Presidente de la Repblica present la Estrategia Nacional de Energa (ENE) 2012 - 2030, que define los lineamientos que seguir el pas en materia energtica durante los prximos aos. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el lanzamiento de la Estrategia Nacional de Energa (ENE). Quin est a cargo de esto? Ministerio de Energa.
Concordar una poltica de Estado mediante el trabajo de una Comisin de Expertos y un debate profundo y responsable para regular mejor temas como la interconexin entre los sistemas elctricos del norte grande y del centro sur. Cules son los beneficios? La interconexin del Sistema Interconectado Central (SIC) con el Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) permitir menores precios de energa elctrica, aumentar la competencia y mejorar la seguridad del sistema en general.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El Comit Asesor para el Desarrollo Elctrico (CADE) entreg su informe final en noviembre de 2011, el que contiene propuestas al efecto, entre otras, la interconexin SIC-SING. As, el gobierno decidi seguir adelante con esta iniciativa, con lo que en enero de 2013 la CNE public un informe tcnico con este plan, al que los participantes de la industria presentaron sus discrepancias ante el Panel de Expertos. Luego de la resolucin de este Panel, el Ministerio de Energa dara inicio al proceso de licitacin para la adjudicacin de la construccin y explotacin de la lnea. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la decisin de conectar elctricamente al pas, a travs del inicio del proceso de interconexin llevado adelante por la Comisin Nacional de Energa (CNE). Quin est a cargo de esto? Ministerio de Energa.
Esto facilitar las inversiones en generacin elctrica por las mayores facilidades para conectarse al sistema, adems de mejorar los precios de la energa en los lugares donde existen cuellos de botella en la transmisin de sta. En qu est este compromiso? El 29 de septiembre de 2010 se envi al Congreso un proyecto de ley para agilizar el procedimiento de otorgamiento de las concesiones elctricas (Boletn 7240-08). Ingres a la Comisin de Minera y Energa del Senado y se encuentra en su primer trmite constitucional. El 3 de mayo de 2012 se ingres un proyecto de ley (Boletn 8270-08) a la Comisin de Minera y Energa de la Cmara de Diputados que busca modificar el procedimiento para otorgar concesiones elctricas. Luego de presentarse indicaciones por parte del Ejecutivo el 15 de enero de 2013, el proyecto fue aprobado en general y en particular el 23 de enero de 2013, pasando al Senado. Por otro lado, el 04 de septiembre de 2012 se envi al Congreso un proyecto de ley que regula la carretera elctrica (Boletn 8566-08). Ingres a la Comisin de Minera y Energa del Senado y se encuentra en su primer trmite constitucional, habindose emitido el primer informe de la comisin mencionada.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envo de los proyectos de ley al Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Energa.
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ACCIONES
Iniciar las obras de las nuevas lneas 3 y 6 del Metro.
De qu se trata este compromiso? Iniciar la construccin de las nuevas Lneas 3 y 6 del Metro. Cules son los beneficios? Ambas lneas beneficiarn a ms de un milln de personas reduciendo al menos a la mitad los tiempos de viaje en estos trayectos, sumando unos 129 millones de viajes al ao. En qu est este compromiso? Los proyectos de las Lneas 3 y 6 constituyen el principal desafo de crecimiento para el Metro desde que fue inaugurado en los aos 70, considerando tanto la extensin como las caractersticas de las nuevas lneas. El inicio de las obras (piques de construccin) fue el 13 de septiembre de 2012. Durante el 2012 se desarroll la etapa de Ingeniera Bsica. Luego vienen las etapas de ingeniera de detalle y construccin / implementacin de sistemas. El programa contempla la inauguracin de la Lnea 6 en junio de 2016 y de lnea 3 a fines 2017. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el inicio de las obras de las lneas 3 y 6 del Metro en 2012. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
De qu se trata este compromiso? Consiste en un sistema, compuesto por dos proyectos, de tren urbano para la zona sur de Santiago integrado al Transantiago, el Nos Xpress, y un mejoramiento del servicio e infraestructura a Rancagua, el Rancagua Xpress. El primero corresponde a un servicio de alta frecuencia entre Alameda y Nos, el Nos Xpress, con trenes cada cuatro minutos en hora punta, que formar parte del sistema de transporte pblico capitalino, beneficiar principalmente a las comunas de San Bernardo, El Bosque y La Pintana. El segundo proyecto corresponde a servicios expresos de Santiago a Rancagua, el Rancagua Xpress, con trenes cada 15 minutos en hora punta. Cules son los beneficios? Se beneficiar a ms de 1,3 millones de personas al 2014, de diez comunas de las regiones de OHiggins y Metropolitana. La inversin permitir mejorar la calidad de vida de las personas, reduciendo sus tiempos de viaje, con altos estndares de seguridad, confiabilidad en los horarios, mejor conectividad y ms comodidad.
Desarrollar un sistema de trenes urbanos de cercana para Rancagua y la zona sur de Santiago, que beneficiar a ms de 1,3 millones de personas.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? Actualmente, se est trabajando en la ingeniera bsica y de detalles del proyecto. Se adjudic la licitacin pblica internacional del material rodante a Alstom con doce trenes de ltima generacin y la mantencin de ellos por 30 aos por 68 millones de dlares. La marcha blanca se estima en noviembre de 2013. El normal funcionamiento debiese comenzar en junio de 2014. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple con el inicio de la marcha blanca de los servicios Nos Xpress y Rancagua Xpress. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? (1) Plan Chilo: Reformulado el ao 2010, contempla un total de 117 proyectos al 2020 en conectividad martima, vial, aeroportuaria, patrimonial y de agua potable rural (APR), con una inversin total de $400.000 millones. Entre los proyectos emblemticos se encuentra el Aeropuerto Mocopulli de Chilo inaugurado en 2012. A la fecha, han finalizado 57 proyectos. (2) Plan Interlagos: Contempla, para el 2016, un total de 71 proyectos, principalmente viales con el fin de generar un conjunto de rutas eminentemente tursticas que den conexin a las regiones de La Araucana, Los Ros y Los Lagos, y que permita el acceso y desarrollo sustentable de las zonas de parques, lagos, volcanes y termas de la zona precordillerana con una inversin total de unos $420.000 millones. La red tiene una longitud de ms de 1.900 kilmetros uniendo 22 lagos y est conformada por seis Circuitos Viales Tursticos, los que son conformados por un eje longitudinal, 12 ejes transversales y 9 caminos complementarios. A la fecha han finalizado 18 obras. (3) Plan de Conectividad Austral: Actualmente se est desarrollando la Ruta 7 Norte (desde Puerto Montt a Coyhaique) que cuenta con Prioridad Presidencial. Contempla una inversin del orden de los $260.000 millones con un total de 32 tramos camineros y el mejoramiento de 7 rampas portuarias, pavimentando un total de aprox. 625 km. El objetivo es garantizar la conectividad va terrestre del territorio al 2017. A la fecha, se han pavimentado 261 km. (4) Plan Arauco Avanza: Reformulado a partir del 2012, contempla un total de 36 proyectos al 2015 en conectividad martima, vial y de Agua Potable Rural (APR), con una inversin total cercana a $185 mil millones. El objetivo es atacar la situacin de pobreza de la provincia de Arauco, dando solucin a la precariedad en conectividad interna y externa, y mejorando la calidad de vida de su poblacin, y la disponibilidad de servicios bsicos. A la fecha han finalizado 17 proyectos. N Boletn o Ley asociado Ley 20.659, Boletn 8324-03, Ley 20.494. Se cumple con la ejecucin de los planes Chilo, Interlagos, de Conectividad Austral y Arauco Avanza. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Obras Pblicas.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Con la nueva Ley las empresas chilenas podrn utilizar un incentivo tributario para la inversin en I+D que rebajar, va impuestos de primera categora, el 35% de los recursos que destinen a actividades de investigacin y desarrollo, ya sea realizada con sus propias capacidades como subcontratando a terceros (centros especializados). El monto que no constituya crdito, 65% restante, puede rebajarse por la empresa como gasto necesario para producir la renta, independiente del giro de sta. Otro cambio importante es la eliminacin del requisito respecto al tope de ingreso bruto anual (15% del ingreso bruto anual de la empresa) y se aumenta el tope mximo del beneficio de 5.000 a 15.000 UTM (US$ 1,2 millones). Adems se Incorpora la posibilidad, mediante procedimiento especial, de reconocer gastos efectuados a partir de la fecha de inicio del proyecto, independientemente de la fecha de su Certificacin por Corfo (antes slo era a partir de la certificacin). En qu est este compromiso? El 6 de marzo de 2012 se public la Ley 20.570 que modifica la Ley 20.241, estableciendo un incentivo tributario a la inversin privada en I+D. El impacto de esta nueva ley hay sido extremadamente positivo. Entre el 2008 y el 2012, que corresponde a la vigencia de la antigua Ley I+D, se certific un monto de aproximadamente $7.200 millones, mientras que entre el 7 de septiembre y el 31 de diciembre de 2012, que corresponde a la vigencia de la nueva Ley, ya se ha certificado un monto cercano a los $4.700 millones. Es decir, en menos de 4 meses ya se ha certificado un 65,5% de lo que se hizo en los 4 aos anteriores de vigencia de la Ley 20.241. N Boletn o Ley asociado Ley 20.570. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envo de Proyecto de Ley sobre incentivos tributarios a la inversin en I+D y su posterior aprobacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? La Estrategia Nacional de Turismo al 2020 fue lanzada en enero de 2013. Se estructura en cinco pilares (Promocin, Sustentabilidad, Inversin y Competitividad, Calidad y Capital Humano, e Inteligencia de Mercado) y 46 lneas de accin en torno a estos pilares. Para su construccin se trabaj con los actores de la industria, incluyendo al sector empresarial, trabajadores, acadmicos y representantes del sector pblico. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el lanzamiento de la Estrategia Nacional de Turismo. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
La Subsecretara de Turismo espera alcanzar la meta el 2014, llegando a 4.000.000 de turistas. La inversin en estructura fsica y digital y los esfuerzos de promocin de Chile en el exterior permiten avanzar en este compromiso. El ao 2010 visitaron nuestro pas 2.766.007 turistas. Durante el ao 2011 la cifra aument en un 11%, superando la meta establecida, llegando a 3.069.792 turistas. Mientras que en 2012 llegaron 3.468.475 turistas extranjeros, lo que signific un aumento de un 13% respecto al 2011. Se trata del crecimiento ms alto de los ltimos siete aos. Cmo se cumple este compromiso? El aumento de las llegadas de turistas va en lnea segn lo proyectado, ya que se estim un crecimiento anual de 9,6% desde 2010, para alcanzar la meta de 4 millones de turistas al 2014. No obstante, el 2012 llegaron 3.468.475 de turistas extranjeros lo que implica un crecimiento promedio anual de 12%, mayor al 9,6% proyectado, lo que nos permite inferir que el compromiso se cumplir segn lo proyectado. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
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ACCIONES
Reforzar los programas de promocin de la imagen pas en el exterior.
De qu se trata este compromiso? Perfeccionar la institucionalidad de promocin de Chile en el exterior. Cules son los beneficios? Coordinar las acciones de promocin de Chile en el exterior, permitiendo un mejor desarrollo de la imagen pas, atrayendo tanto inversiones como turstas al pas. En qu est este compromiso? El 25 de enero de 2012 se dio a conocer la consolidacin de la institucionalidad de promocin de Chile en el exterior mediante cinco Consejos Consultivos pblico-privados que asesorarn a la Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales (Direcon) en la ejecucin de planes, proyectos, programas y acciones de promocin de las exportaciones nacionales, as como en el uso de los recursos que se le transfieran. Para ello, los ministros de Relaciones Exteriores y Economa, Fomento y Turismo, formalizaron la creacin de dos nuevos Consejos Consultivos a travs de la firma de decretos: Consejo de Industria y Servicios; y Consejo de Atraccin de Inversin Extranjera, los que se suman a los ya existentes Consejo Silvoagropecuario, Consejo Consultivo de Promocin Turstica y Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Se estableci, adems, que ProChile ser la institucin que articula y ejecuta los esfuerzos de promocin de Chile en el exterior a travs de su red de Oficinas Comerciales, que est conformada por 55 oficinas distribuidas en ms de 40 pases. En particular, uno de los cinco pilares de la Estrategia Nacional de Turismo, lanzada en enero de 2013, corresponde a la promocin de Chile tanto a nivel interno (Chile es Tuyo), como a nivel internacional con foco en los mercados prioritarios como Brasil. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el reforzamiento de los programas de promocin de la imagen pas en el exterior. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
Implementar nueva institucionalidad que permitir una mayor coordinacin y apoyo del Estado al desarrollo del sector turismo.
De qu se trata este compromiso? Perfeccionar la institucionalidad del sector turismo. Cules son los beneficios? Contar con una adecuada institucionalidad, con roles claros y delimitados, que pueda articular y fomentar el desarrollo turstico de Chile.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? Se publicaron las siguientes normativas: (i) DFL que fija la planta para la Subsecretara de Turismo: publicado el 31 de diciembre de 2010. (ii) DFL que fija la planta para Sernatur: publicado el 20 de mayo 2011. (iii) Reglamentos de Certificacin, Calidad y Seguridad de los prestadores de servicios tursticos y el de Consejo Consultivo para la Promocin Turstica: publicados el 23 de junio de 2011. (iv) Reglamento que fija el procedimiento para el otorgamiento de concesiones tursticas en reas silvestres protegidas del estado de reas Silvestres Protegidas. (v) Reglamento sobre declaratoria de Zonas de Inters Tursticos (ZOIT). Publicado el 12 de noviembre de 2012. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al implementar una nueva institucionalidad para el sector turismo derivada de la Ley 20.423. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > MODERNIZACIN DEL ESTADO
Crear ChilePaga para que en el futuro la inmensa mayora de los pagos de los organismos del gobierno no excedan los 45 das.
De qu se trata este compromiso? ChilePaga es un programa del Ministerio de Hacienda que supervisa que los distintos organismos pblicos cumplan el compromiso de pago oportuno a los proveedores. Cules son los beneficios? Menor tiempo de pago a los proveedores de organismos pblicos, favoreciendo especialmente a las Pymes quines tienen una mayor dificultad para acceder a financiamiento. En qu est este compromiso? El 29 de agosto de 2011 se anunci el inicio de ChilePaga en todos los servicios del Estado excluyendo municipalidades, universidades pblicas y empresas del Sistema de Empresas Pblicas, y se lanz el sistema de consulta de facturas para que los proveedores puedan revisarlas y reclamar por el pago no oportuno. El plazo mximo de pago ser de 30 das para todos los servicios, con excepcin de los dependientes del Ministerio de Salud que tendrn 45 das. Desde el lanzamiento, el promedio das de pago ha bajado en un 43% de 38,4 a 21,8 das. El nmero de facturas que se pagan por sobre los plazos establecidos ha bajado de 33,9% a 24,9%. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al poner en marcha el programa ChilePaga. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Hacienda.
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ACCIONES
> ELIMINAR DISTORSIONES Y FACILITAR LA COMPETENCIA
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Eliminar las trabas para facilitar la competencia, al permitir que los usuarios tengan plena libertad para elegir, con qu compaan quieren estar. Beneficia a millones de usuarios, hogares, microempresas y Pymes, que no tenan libertad para cambiar de compaa sin perder su nmero telefnico. En qu est este compromiso? El 10 de diciembre de 2010 se public la Ley 20.417 que crea un organismo administrador para la implementacin de la portabilidad numrica. Entre diciembre de 2011 y enero de 2013 se han realizado 885.864 portaciones, considerando telefona fija y mvil. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envo del proyecto de ley al Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
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ACCIONES
Ingresar en los prximos 60 das al Congreso el proyecto de ley sobre el Sernac Financiero que proteger con eficacia a nuestros consumidores de servicios financieros.
De qu se trata este compromiso? El Sernac Financiero es un nuevo marco legal que fortalece los derechos de los consumidores de productos y servicios financieros; impone nuevas obligaciones a las empresas y da ms facultades al Sernac. Cules son los beneficios? Esta Ley dota de atribuciones en materias financieras al Servicio Nacional del Consumidor, protege con eficacia a los consumidores de servicios financieros y aumenta la competencia en el sector financiero. Adems, crea el Sello Sernac que corresponde a una certificacin a las instituciones financieras cuyos contratos no presenten clusulas abusivas ni falten a la ley del consumidor. Lo anterior implica la revisin de los contratos de las instituciones financieras y la tranquilidad para los consumidores al firmar los contratos que cuenten con el sello. En qu est este compromiso? La Ley 20.555, que modifica la Ley 19.496 sobre proteccin de los derechos de los consumidores, para dotar de mayores atribuciones en materias financieras, entre otras al Servicio Nacional del Consumidor fue promulgada el da 28 de noviembre de 2011, entrando en vigencia el 1 de marzo de 2012. Posteriormente se dictaron cuatro reglamentos, con lo que entr en plenitud la Ley del Sernac Financiero: 1) de otorgamiento de Sello Sernac, 2) de informacin de Crdito de consumo, 3) de informacin de crdito hipotecario, y 4) de Informacin de Tarjeta de Crditos. N Boletn o Ley asociado Ley 20.555. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envo del proyecto de ley y su posterior aprobacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | CRECIMIENTO
Revisar y fortalecer los incentivos tributarios para potenciar el desarrollo de las zonas extremas.
De qu se trata este compromiso? Potenciar el desarrollo de las regiones extremas a travs de condiciones especiales que reconozcan su particularidad geogrfica.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Extiende la operatividad de la bonificacin a la mano de obra, destina un mximo anual de 2.500 millones de pesos a bonificar las inversiones y reinversiones productivas de pequeos y medianos inversionistas. Mejora los alcances del crdito tributario a las inversiones en estas zonas y disminuye los montos mnimos de las inversiones en zonas extremas que dan derecho a crditos tributarios. Adems, posibilita la creacin de una zona franca en la Regin de Aysn. En qu est este compromiso? El 27 de julio de 2011 el Presidente present el Plan de Incentivos Especiales para Zonas Extremas el cual incluye bonificacin a la contratacin de mano de obra (Ley 19.853), crdito tributario sobre inversin (Ley 19.420 y Ley 20.320) y bonificacin a la inversin. El 1 de febrero de 2013 se public la Ley 20.655 que establece incentivos especiales para las zonas extremas del pas. N Boletn o Ley asociado Ley 20.655. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli aprobando el proyecto de ley que establece incentivos especiales para las zonas extremas del pas. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Hacienda.
De qu se trata este compromiso? Eliminar la larga distancia nacional. Cules son los beneficios? Previo pronunciamiento favorable del Tribunal de la Libre Competencia, el pas se constituir en una sola zona primaria, a contar de 2014. Con ello, al finalizar el Gobierno del Presidente Sebastin Piera todos los usuarios elegirn libremente, usando un mismo nmero y terminal en cualquier zona y plataforma, fija o mvil, con tarifa local en todo Chile.
Antes que termine nuestro gobierno, que los 17 millones de chilenos y en todo el pas, puedan hablar de Arica a Magallanes, con una simple llamada local.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El 10 de diciembre de 2010 se public en el Diario Oficial la Ley 20.476 que modifica la Ley 19.302 General de Telecomunicaciones estableciendo que cada regin administrativa corresponde a una zona primaria del servicio pblico de telefona local y determina que eliminacin de larga distancia se efectuar en dos etapas: - Etapa 1 [cumplida]: reduccin de 24 a 13 zonas primarias. - Etapa 2: eliminacin total larga distancia nacional. A fines de 2014, se podra eliminar totalmente la Larga Distancia Nacional previo pronunciamiento favorable del Tribunal de Defensa la Libre Competencia que estn dadas las condiciones de competencia para la eliminacin de la larga distancia nacional en el mercado de la telefona fija. Mientras, y apuntando a la convergencia fija-mvil, a contar del 20 de octubre en la regin de Arica y de manera gradual en el resto del pas, los usuarios debern anteponer el dgito 2 a los nmeros de telefona fija del pas, conforme a un calendario de implementacin. En Santiago el cambio se realiz el 24 de noviembre de 2012. Cmo se cumple este compromiso? En cumplimiento con el envo del proyecto de ley que modifique los plazos definidos en la Ley 20.476/2010 que redujo las zonas primarias- para la eliminacin de la larga distancia nacional. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Crear un mecanismo de ventanilla nica para facilitar a los exportadores el acceso a los mercados externos.
De qu se trata este compromiso? Crear una ventanilla nica que facilite el comercio exterior. Cules son los beneficios? Optimizacin del tiempo y trmites para propiciar el comercio exterior, permitiendo que el exportador se concentre en agregar valor a sus productos en lugar de resolver trmites de exportacin.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | CRECIMIENTO
En qu est este compromiso? En diciembre de 2010 se constituy la Comisin Asesora del Presidente para la creacin del Sicex. La comisin entreg el primer informe de diagnstico y avance al Presidente en mayo de 2011. El piloto est programado para el primer trimestre de 2013, completando todas las exportaciones durante el ao. El piloto de las importaciones est programado para el tercer trimestre de 2013, completando su operacin durante el primer trimestre de 2014. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple con la implementacin del Sistema Integrado de Comercio Exterior (Sicex) para las exportaciones.
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ACCIONES
Quin est a cargo de esto? Ministerio de Hacienda.
En los prximos meses enviar al Congreso un proyecto de ley para despejar la incertidumbre en materia de cuotas de pesca.
De qu se trata este compromiso? Modificacin de la Ley 18.892 en el mbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiolgicos, el acceso a la actividad pesquera industrial, artesanal y regulaciones para la investigacin y fiscalizacin. Cules son los beneficios? A partir de ahora, el pas contar con una ley que asegure la sustentabilidad de los recursos pesqueros del pas en el largo plazo y genere bienestar a todos quienes dependen de esta actividad econmica. Esta ley tiene como objetivo primordial garantizar la sustentabilidad de los recursos pesqueros para lo cual incorpora criterios que han sido reconocidos por importantes organizaciones ambientales como Greenpeace, Oceana y WWF, entre otras. Adems, y con el objeto de ordenar y priorizar la investigacin cientfica en pesca y acuicultura, se sientan las bases para establecer un programa de investigacin y se mandata al Instituto de Fomento Pesquero (IFOP) como responsable de realizar la investigacin bsica. Para la pesca artesanal se alcanzaron acuerdos histricos en beneficio de los pescadores artesanales y distingue las diferentes realidades de este sector productivo, estableciendo nuevos controles para los grandes artesanales (embarcaciones de ms de doce metros de eslora) y nuevos beneficios para los pequeos artesanales. Para el sector de la pesca industrial, la ley busca incorporar nuevos actores y generar mayor competencia, a travs de las licitaciones y de la flexibilizacin del sistema de venta y traspaso de las licencias. Junto a ello, se aumenta significativamente el presupuesto y las facultades del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (Sernapesca). N Boletn o Ley asociado Ley 20.657. En qu est este compromiso? Tras ms de un ao de tramitacin, el 9 de febrero de 2013 se public la nueva Ley de Pesca 20.657. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envo del proyecto de ley al Congreso y su posterior aprobacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
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ACCIONES
Crear Superintendencia de Telecomunicaciones.
De qu se trata este compromiso? Modernizar la institucionalidad sectorial de las telecomunicaciones, a travs de la creacin de una Superintendencia de Telecomunicaciones. Ser un servicio pblico funcionalmente descentralizado, sometido a la supervigilancia del Presidente a travs del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Cules son los beneficios? La nueva institucionalidad asegurar una mayor profundidad en la fiscalizacin a esta industria, cautelando los derechos de los consumidores en el mercado con ms usuarios de Chile, presente en el 98% de los hogares y con ms de 30 millones de servicios activos entre telefona, Internet y televisin. En qu est este compromiso? El proyecto de ley (Boletn 8034-15) fue ingresado al Congreso el 10 de noviembre de 2011. Al 31 de enero de 2013 se encuentra en su primer trmite constitucional, con suma urgencia en la Cmara de Diputados. Cmo se cumple este compromiso? Con la creacin de la Superintendencia de Telecomunicaciones. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Permitir que las chilenas y chilenos puedan acceder a una mejor calidad de televisin con ms canales, mejor recepcin y nuevos servicios de datos. En qu est este compromiso? El proyecto de ley que permite la introduccin de la televisin digital terrestre (Boletn 619019) al 31 de enero de 2013 se encuentra en segundo trmite constitucional en el Senado con suma urgencia. Cmo se cumple este compromiso? Con la aprobacin de una ley de TV digital. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
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ACCIONES
Regular la instalacin de antenas.
De qu se trata este compromiso? Nueva normativa que armoniza el respeto al entorno urbano y calidad de vida de los vecinos, con el indispensable despliegue de infraestructura para servicios de telecomunicaciones que demandan los usuarios y que necesita el pas para su desarrollo. Cules son los beneficios? Elimina barreras para la entrada de nuevas empresas al mercado, favoreciendo el uso compartido de torres entre compaas y el ingreso de operadores neutros de infraestructura no integrados. Lo anterior, junto con potenciar las facultades de los gobiernos locales y el rol de los vecinos en el proceso de autorizacin e instalacin de antenas, permitiendo la definicin local de zonas preferentes en sus comunas. En qu est este compromiso? El 11 de junio de 2012 se public en el Diario Oficial la Ley 20.599 que regula la instalacin de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones. N Boletn o Ley asociado Ley 20.599. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la aprobacin de la Ley 20.599. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
En qu est este compromiso? Se han desarrollado las siguientes medidas: - BancoEstado en las Pymes agrcolas, con lneas especiales de financiamiento de largo plazo, por ejemplo las lneas de compra de tierra a 20 aos plazo, financiamiento a 15 aos para plantaciones frutcolas con aos de gracia y flexibilidad en las cuotas. Adems, se han creado nuevos productos crediticios ideados especialmente para los agricultores con ventas formales inferiores a las 2.400 UF. Se han creado programas para reducir el riesgo de volatilidad cambiaria sobre el patrimonio de las empresas que tienen ingresos en dlares. - Perfeccionamiento del sistema de garantas estatales con Corfo, el cual consiste en cuatro fondos de garantas destinados a inversiones, reconversin, crditos en moneda extranjera y reprogramacin del crdito. - Facilitar la movilidad de la Pyme de un banco a otro. - Fomento a pequeos agricultores que cumplen con perfil del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap), por medio del Bono Competitivo y del Bono de Articulacin Financiera de Desarrollo. Cmo se cumple este compromiso? Este compromiso se cumple a partir de una serie de medidas: aumentando las lneas de financiamiento a travs de BancoEstado, implementando el sistema de garantas estatales definido con Corfo y reforzando el trabajo de Indap con nuevos instrumentos y mejorando su gestin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Agricultura.
Ampliar el lmite para otorgar garantas estatales Corfo para agricultores a 18.000 Unidades de Fomento (UF) y para todo tipo de crditos e inversiones, ante cualquier banco.
De qu se trata este compromiso? Esta iniciativa busca facilitar el acceso de las micro, pequeas y medianas empresas al financiamiento de largo plazo, para incentivar inversiones asociadas a la modernizacin y reconversin productiva, permitiendo mejorar su competitividad.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | CRECIMIENTO
Cules son los beneficios? Entre el 8 de agosto de 2011 y el 31 de diciembre de 2012, se cursaron 25.473 operaciones con crditos por US$807 millones. El plazo promedio de las operaciones fue de 52 meses. En qu est este compromiso? El 8 de agosto de 2011 se lanz el Fondo de Garanta Corfo Reconversin, el cual opera a travs del actual Fondo de Garanta Inversin y Capital de Trabajo. El fondo aument el monto mximo de garanta por RUT en funcin del tamao de la empresa, llegando a un mximo de 18.000 UF. Tambin aument el porcentaje de garanta para operaciones de largo plazo (ms de 60 meses en general y ms de 36 meses para micro empresas) llegando hasta un 80% de garanta.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli ampliando el lmite para otorgar garantas estatales Corfo para agricultores a 18.000 Unidades de Fomento (UF) y para todo tipo de crditos e inversiones, ante cualquier banco. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
Crear fiscala especializada en el sector agrcola, de forma de hacer realidad una efectiva proteccin contra la competencia desleal.
De qu se trata este compromiso? Realizar un protocolo de acuerdo para que la Fiscala Nacional Econmica (FNE) se haga cargo de las investigaciones de actividades que en el mbito agrcola puedan atentar contra la libre competencia. La iniciativa busca mejorar las investigaciones y anlisis de los mercados agrcolas, con miras a prevenir y perseguir conductas que impidan, restrinjan o entorpezcan la libre competencia en los mercados silvoagropecuarios, o tiendan a producir dichos efectos. Cules son los beneficios? Evitar las actividades que puedan atentar contra la libre competencia en el mercado agrcola. En qu est este compromiso? Compromiso cumplido en agosto de 2010 mediante la firma de un Convenio de colaboracin entre la Fiscala Nacional Econmica (FNE) y el Ministerio de Agricultura a travs de la Oficina de Estudios y Polticas Agrarias (Odepa). A travs de este convenio la FNE desarrollar estudios e investigaciones, con el fin de fortalecer el conocimiento de los distintos mercados que participan en el sector silvoagropecuario y las condiciones de competencia que prevalecen en ellos. Por su parte, el Ministerio de Agricultura se compromete a transferir informacin y compartir anlisis y estudios que puedan aportar antecedentes tiles para las investigaciones que se desarrollen en este mbito. Desde que comenz a operar en septiembre de 2010 se nombr un abogado a cargo y se han monitoreado los mercados del trigo, leche, arroz, venta de madera en rollizos (metro ruma) y berries y se seguir con un programa de bsqueda de distorsiones que afecten a los productores del sector. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la firma del protocolo de acuerdo para que la FNE designe un responsable que se haga cargo de las investigaciones de actividades que en el mbito agrcola puedan atentar contra la libre competencia. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Agricultura.
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Proyecto de ley que renueva la Ley de Fomento Forestal (DL 701).
De qu se trata este compromiso? Con este proyecto de ley Chile se convierte en un lder mundial en el fomento y proteccin de sus bosques, ya que sera el primer pas que reconociendo las necesidades de los propietarios de las tierras degradadas, contribuye al mejoramiento de ellas, ampliando su cobertura vegetal y tambin a otras acciones asociadas, como son la captura de carbono y, por ende, el combate del cambio climtico en el mundo. La iniciativa ampla la bonificacin forestal establecida en el Decreto Ley 701, pero ahora con una mirada que equilibra mejor lo ambiental con lo productivo. En este proyecto se contempla fomentar el establecimiento de plantaciones forestales ambientales en terrenos degradados o marginales, asociados a pobreza rural. Cules son los beneficios? A travs de este proyecto de ley, los pequeos propietarios podrn optar a una bonificacin del 100% y los medianos propietarios del 90%, recibiendo adems un pago anual por mantener la cobertura vegetal en forma permanente. Junto con el incentivo a establecer plantaciones con fines ambientales, el proyecto de ley mantiene tambin la bonificacin con fines productivos, por una sola vez, para pequeos propietarios, con un 90%; medianos propietarios, con un 75%; y para otros propietarios, con un 50%, a fin de que foresten sus predios. Conjuntamente se establecen medidas para trabajar con las comunidades indgenas, incorporando, por ejemplo, el Plan de Manejo Intercultural, que permite bonificar la elaboracin un plan con todos los integrantes de la comunidad, en el cual se definen los diferentes usos para el terreno de esa comunidad. En qu est este compromiso? El 2 de octubre de 2012 se envi al Congreso un proyecto de ley de fomento forestal que modifica y extiende el DL 701 (Boletn 8603-01). Ingres a la Comisin de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cmara de Diputados y se encuentra en su primer trmite constitucional. Se presentaron indicaciones al proyecto el 10 de diciembre de 2012. N Boletn o Ley asociado Boletn 8603-01. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envo del proyecto de ley al Congreso.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | CRECIMIENTO
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ACCIONES
Proyecto de ley que perfecciona el sistema de salvaguardias.
De qu se trata este compromiso? El 6 de septiembre 2007 se envi al Congreso un proyecto de ley para modificar la Ley 18.525, que establece normas sobre importacin de mercancas al pas. El Gobierno del Presidente Sebastin Piera avanz en su tramitacin, presentando indicaciones al proyecto de ley buscando extender el plazo de aplicacin de las medidas de salvaguardia, manteniendo el criterio de excepcionalidad que conlleva su aplicacin y respetando los compromisos internacionales asumidos por Chile frente a sus socios comerciales. Cules son los beneficios? La implementacin de una salvaguardia es una medida excepcional que establece una proteccin temporal frente a un aumento sbito, imprevisto y significativo de importaciones de un determinado producto, de cualquier rubro, que causan dao o amenazan causar dao a un sector de la produccin nacional, por lo que este compromiso es vital para el sector agrcola por la distorsin con que muchas veces operan los productos de este rubro en los mercados internacionales. En qu est este compromiso? Durante el 2011 se ingresaron propuestas de solucin a la Comisin Mixta, lo que permiti destrabar y aprobar el proyecto. La Ley 20.514 que establece normas sobre importacin de mercancas al pas en materia de salvaguardias se public el 22 de junio de 2011. N Boletn o Ley asociado Ley 20.514. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la presentacin de indicaciones al proyecto de ley en el Congreso. Ministerio de Agricultura.
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Cules son los beneficios? La nueva ley establece mecanismos e instrumentos precisos que ayudarn a determinar la transparencia de los precios en las transacciones de los productos cuyos precios estn subordinados a ciertas caractersticas, mejorando los procedimientos que determinan la cantidad y calidad de los que son transados en el mercado agrcola. As, el gran beneficio de este nuevo cuerpo legal ser que tanto compradores como vendedores estarn razonablemente satisfechos con las transacciones, porque ambos conocern lo que se est haciendo, lo que se est pagando y los descuentos que se hacen. En qu est este compromiso? El proyecto de ley ingres al Congreso el 1 de marzo de 2011 y fue aprobado en Comisin Mixta en diciembre de 2012. La Ley 20.656 que regula las transacciones comerciales de productos agropecuarios se public el 02 de febrero de 2013. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envo del proyecto de ley al Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Agricultura.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? Los principales logros en este compromiso han sido: - En el ao 2010 se abrieron mercados para 20 nuevos productos pecuarios y cuatro agrcolas. Entre ellos; ciruelas secas y carne de cerdo a China; carne de ave y cerdo a India; carne de ave a Corea del Sur; granadas, baby kiwis y physallis a EE.UU; apertura de los puertos brasileros para el ingreso de productos chilenos; Tratados de Libre Comercio con Malasia y Turqua. - Durante el 2011, se abrieron 36 nuevos mercados, como por ejemplo: China con carnes de cerdo, ciruelas secas y arndanos; Brasil con paltas; Colombia con bulbos de lilium, arndanos; Corea con arndanos; Estados Unidos con baby kiwy, higos; India con carne de ave y cerdo, paltas, manzanas deshidratadas, arndanos; Japn con carne de ave, nueces sin cscaras. - Durante el 2012, los principales nuevos mercados abiertos fueron: carnes bovinas, arndanos frescos y nueces sin cscara a Corea; carnes bovinas a Canad; carnes bovinas, ovinas , caprinas y tripas de cerdo a China. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la posibilidad de que los nuevos productos puedan ingresar a los nuevos pases de destino. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Agricultura.
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ACCIONES
Quin est a cargo de esto? Ministerio de Agricultura.
Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > MERCADO DE CAPITALES
Perfeccionar la Ley de Bancos, en el marco de la modernizacin del mercado de capitales denominada MK Bicentenario.
De qu se trata este compromiso? Perfeccionar la legislacin que rige para los bancos.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Reglas claras para que los bancos contribuyan al desarrollo y los clientes de estos conozcan de antemano las reglas contractuales de su relacin con las compaas. En qu est este compromiso? El Ministerio de Hacienda, en conjunto con la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras y el Banco Central est elaborando un proyecto de Ley que moderniza la Ley General de Bancos, con el objetivo de incentivar la bancarizacin y mejorar la regulacin del sistema financiero, y que a la vez recoger criterios que permitan acercarse a los estndares de Basilea y cumplir las recomendaciones internacionales. Cmo se cumple este compromiso? Con el envo del proyecto de Ley que modifica la Ley de Bancos. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Hacienda.
Perfeccionar la Ley de Mercado de Valores en el marco de la modernizacin del mercado de capitales, denominada MK Bicentenario.
De qu se trata este compromiso? Modificar la Ley de Mercado de Valores para aumentar los requisitos de transparencia, calidad y entrega de informacin, e incentivar la internacionalizacin del mercado. Cules son los beneficios?
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
Contar con un mercado de valores ms confiable redundar en la prevencin de riesgos en el mbito financiero, lo que brinda mayor seguridad a los fondos de pensiones e inversiones de los chilenos. En qu est este compromiso? El Ministerio de Hacienda est trabajando en el perfeccionamiento de la Ley de Mercado de Valores, que se enviar al Congreso durante 2013. Cmo se cumple este compromiso? Con la aprobacin del proyecto de Ley que modifica la Ley de Mercado de Valores. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Hacienda.
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ACCIONES
Establecer incentivos a la incorporacin de Pymes y personas a los mercados financieros formales, en el marco de la modernizacin del mercado de capitales denominada MK Bicentenario.
De qu se trata este compromiso? Establecer incentivos para la incorporacin de personas y Pymes a los mercados financieros formales. Cules son los beneficios? Limita el costo por el crdito que afrontarn las personas, favorece la competencia en la industria al crear un registro consolidado de deudas, y protege de mejor manera a quienes no caigan en deudas. En qu est este compromiso? El 13 de septiembre de 2011 ingres al Congreso un proyecto de ley que modifica la tasa mxima convencional (Boletn 7932-03), el que se refundi el 19 de octubre de 2011 con el proyecto de Ley sobre Informacin Comercial (Boletn 7886-03), el que crea un registro consolidado de deudas y eleva estndares de proteccin para potenciales deudores. Adicionalmente, el 22 de octubre de 2011 se public la Ley 20.544 de Tributacin de Derivados. N Boletn o Ley asociado Boletn 7932-03 y Ley 20.544. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple al lograr la aprobacin del proyecto de Ley sobre informacin comercial y proteccin a deudores de crditos en dinero. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Hacienda. > INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
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ACCIONES
Cules son los beneficios? La implementacin de la Ley 20.494, a contar de abril de 2011, produce un quiebre favorable en la constitucin de sociedades que mostraba un crecimiento parejo desde 1998 hasta 2010, mientras que en 2011 se observa un salto, mantenindose la tendencia durante el 2012. De este modo, si entre 1998-2010 el crecimiento promedio anual en la constitucin de sociedades fue de un 7%, en el perodo 2011-2012 este crecimiento se triplic llegando al 24% de crecimiento por ao. En 2012, se constituyeron ms sociedades que en cualquier ao previo. Lo anterior, permiti el cumplimiento de la meta presidencial de crear 100.000 emprendimientos en cuatro aos, constituyndose 171.199 sociedades desde 2010 a 2012. En qu est este compromiso? El ao 2010 el Conservador de Bienes Races de Santiago implement un sistema on-line de registro que disminuy en 5 das de trmite. El 27 de enero de 2011 se public la Ley 20.494 que facilita la constitucin y funcionamiento de nuevas empresas, que redujo de 22 a 7 los das de trmite necesarios para crear una empresa. Adems, el 8 de febrero de 2013 se public la Ley 20.659 que simplifica la constitucin de sociedades y reduce el plazo para ello a un da y a costo cero. N Boletn o Ley asociado Ley 20.494 y Ley 20.659. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la publicacin de la Ley 20.494 de simplificacin de trmites el 27 de enero de 2011. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El 8 de febrero de 2013 se public la Ley 20.659 que simplifica el rgimen de constitucin, modificacin y disolucin de las sociedades comerciales, que permite la creacin de empresas en un da y a costo cero. N Boletn o Ley asociado Ley 20.659. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envo del proyecto de ley de constitucin simplificada de sociedades al Congreso y su posterior aprobacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
En qu est este compromiso? La Agenda del Ao de la Innovacin se compone de ms de 80 proyectos, que cuentan con financiamiento pblico, de ms de 20 ministerios y servicios los cuales se estn ejecutando de acuerdo al cronograma. El presupuesto 2013 para Ciencia, Tecnologa e Innovacin usando las clasificaciones de la OCDE es de ms US$1.000 millones, lo que representa un aumento de 8,9% respecto al 2012. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el lanzamiento oficial del Ao de la Innovacin el 14 de enero de 2013. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
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ACCIONES
Modernizar la Ley de Quiebras, para facilitar el traspaso de activos desde las empresas fallidas a nuevos emprendimientos y evitar que la quiebra de la empresa signifique la muerte del emprendedor.
De qu se trata este compromiso? El proyecto de ley propone una nueva ley concursal moderna, gil, eficiente y transparente, acorde con la realidad jurdica, econmica y social chilena y en lnea con las mejores prcticas internacionales. Cules son los beneficios? Permitir a los emprendedores que puedan resurgir cuando algn proyecto fracasa, y tender a eliminar la carga negativa de un negocio fallido. En qu est este compromiso? El proyecto de ley sobre Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas (Boletn 832403) busca contar con una regulacin que facilite salvar empresas rentables, liquide rpidamente empresas fallidas y aumente la tasa de recuperacin de acreedores para as abaratar el crdito. A febrero de 2013 se encuentra en primer trmite constitucional, con suma urgencia, en Comisin unida de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y de Economa del Senado. N Boletn o Ley asociado Boletn 8324-03. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envo del proyecto de ley al Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
En qu est este compromiso? Durante el 2012 Sercotec benefici, en sus distintos programas relacionados con tecnologa de la informacin, a 48.661 empresarios/as y emprendedores: - Emprendimiento Digital: 5.291 beneficiarios - Programa de Capacitacin Virtual (considerando las imparticiones de enero 2012 a enero 2013): 32.579 beneficiarios. - Facturacin electrnica: 10.791 certificados solicitados. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli mediante la masificacin de la firma electrnica y dando capacitacin a las Pymes. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
Promover con fuerza el emprendimiento como elemento fundamental para aumentar la productividad de los factores y fortalecer el crecimiento econmico.
De qu se trata este compromiso? Desarrollar una serie de iniciativas que faciliten el emprendimiento y desencadenen un crecimiento fuerte y sostenido en la productividad. Cules son los beneficios? Desarrollar una serie de iniciativas que faciliten el emprendimiento y desencadenen un crecimiento fuerte y sostenido en la productividad. En qu est este compromiso? (i) Medidas Implementadas: programa de capacitacin Aprende y Emprende (iniciado en diciembre 2010); Ley 20.494 sobre agilizacin de trmites (publicada el 27 de enero de 2011); programa StartUp Chile (iniciado en 2010); Bono Empresa & Negocio de Sence (lanzado en mayo de 2011 pero actualmente en reformulacin); programa de masificacin de la factura electrnica; rebaja del impuesto de timbres y estampillas; eximicin de impuesto de primera categora a la reinversin para utilidades reinvertidas menores a UF 2.500; programas de apoyo al desarrollo del emprendimiento de Corfo. (ii) Medidas en proceso: Ley 20.659 de constitucin simplificada de sociedades (publicada el 8 de febrero de 2013) la cual, sujeto a la publicacin del reglamento, entrara en vigencia en mayo de 2013 ; proyecto de ley que reforma la Ley de Quiebras (Boletn 8324-03). N Boletn o Ley asociado Boletn 8324-03. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la implementacin de iniciativas que promuevan el emprendimiento.
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ACCIONES
Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
Llegar este ao con banda ancha e internet a tres millones de beneficiarios, en mil localidades.
De qu se trata este compromiso? Corresponde al programa Todo Chile Comunicado, el cual entrega servicio de telefona e Internet mvil en localidades rurales y aisladas. Esta iniciativa pblico-privada es el mayor esfuerzo en materia de conectividad realizado en la historia del pas. Cules son los beneficios? Con este programa se benefici a ms de tres millones de chilenos, en un total de 1.474 localidades rurales y aisladas de 289 comunas del pas. En qu est este compromiso? En mayo de 2012 se dio por finalizado el programa Todo Chile Conectado con la totalidad localidades conectadas.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli habilitando el servicio de banda ancha e internet en ms de mil localidades. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Fomentar el uso e incorporacin de las tecnologas de la informacin y el conocimiento, como medios para mejorar la calidad de vida del ciudadano y potenciar el crecimiento econmico del pas. En qu est este compromiso? El documento ser presentado al pas el primer semestre de 2013. Cmo se cumple este compromiso? Con la publicacin de la Agenda Digital. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
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TESTIMONIO CIUDADANO
Programa de Emprendimiento Local
Yo remecera a las personas, parece que les gusta sentirse marginados, por eso les digo que hay que ser muy perseverantes y humildes, son las dos palabras que me ayudaron a ser lo que hoy soy. Yo busqu las oportunidades, soy una mujer que me levanto a las 6 y media y mando cotizaciones a las empresas aunque no me conozcan. Clara Valenzuela, Banquetera Maestra Gourmet, Comuna de La Pintana Beneficiaria Programa de Emprendimiento Local de Corfo
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CRECIMIENTO
SEGURIDAD CIUDADANA EDUCACIN SALUD POBREZA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA, DESCENTRALIZACIN Y MODERNIZACIN DEL ESTADO RECONSTRUCCIN
EMPLEO
empleos creados
a enero de 2013 de los cuales
817.000
442.000
12.000
beneficiarios
667.000
son asalariados
Trabajos ms seguros
1.000.000
de vacantes de empleo ofrecidas
menos accidentes
menos fatalidades
9% 19%
9,53%
30% 179.000
ms vulnerable mujeres aceptadas
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TASA DE DESEMPLEO Se han experimentado sucesivas disminuciones en la tasa de desempleo desde un 11,6% en 2009, alcanzando un 6,8% en 2012.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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Fuente: INE
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Fuente: Superintendencia de Seguridad Social * Datos 2012 corresponden al 30 de septiembre y aparecen anualizados.
Aspiracin qu queremos alcanzar? Se quiere mejorar las condiciones laborales en el pas mediante la reduccin de las tasas de accidentabilidad al 4%. La aspiracin al 2015 es ambiciosa y pretende dejar a Chile con estndares de pases desarrollados como Portugal (4%), Austria (3,9%) y Francia (3,9%) que son referentes en esta materia.
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* Datos 2012 corresponden al 30 de septiembre y aparecen anualizados. Fuente: Superintendencia de Seguridad Social La tasa de fatalidad se mide como el nmero de trabajadores fallecidos en accidentes del trabajo cada 100.000 trabajadores al ao.
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Aspiracin qu queremos alcanzar? Se aspira a reformar el sistema de capacitaciones, con el objetivo de mejorar la calidad del empleo al que acceden los trabajadores, especialmente los de menor productividad.
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ACCIONES
> ACCESO AL EMPLEO
Premiar el esfuerzo e incentivar la contratacin femenina a travs del Bono al Trabajo de la Mujer.
De qu se trata este compromiso? Se ha creado un bono con el propsito de premiar el esfuerzo de las mujeres y jefas de hogar de las familias ms vulnerables de Chile -que tengan entre 25 y 59 aos y pertenezcan al 30% ms vulnerable- que se incorporan al mercado laboral como trabajadoras dependientes e independientes.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Las beneficiarias reciben mensualmente un bono que se calcula segn su nivel de ingresos y, a la vez, se le entrega un aporte al empleador con el fin de incentivar la contratacin de mujeres que pertenecen a los grupos ms vulnerables. La trabajadora podr recibir este beneficio durante cuatro aos continuos, mientras que cada empleador podr recibir el subsidio por dos aos. En qu est este compromiso? El Bono al Trabajo de la Mujer se cre en mayo de 2012, con la publicacin de la Ley 20.595 que crea el Ingreso tico Familiar. A la fecha, ms de 179.000 mujeres han sido aceptadas para recibir el Bono al Trabajo de la Mujer. N Boletn o Ley asociado Ley 20.595. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la publicacin de la Ley 20.595 que crea el Ingreso tico Familiar. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Desarrollo Social.
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ACCIONES
Mejorar el acceso al trabajo de los jvenes.
De qu se trata este compromiso? Incorporar en la legislacin laboral un contrato especial para jvenes estudiantes que les permita compatibilizar sus estudios con el trabajo, manteniendo resguardos para que sus derechos no se vean vulnerados. Cules son los beneficios? Propicia el acceso de los jvenes al trabajo. En qu est este compromiso? El Ministerio del Trabajo y Previsin Social ya cuenta con un anteproyecto de ley, que debe ingresar al Congreso en 2013. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple con el envo al Congreso del proyecto de ley de estatuto laboral para jvenes estudiantes. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
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ACCIONES
Presentar un proyecto de ley que facilite el teletrabajo y trabajo desde el hogar.
De qu se trata este compromiso? Enviar proyecto de ley que facilite trabajar a la distancia. Cules son los beneficios? Permitir trabajar desde el hogar resguardando la dignidad de los trabajadores. En qu est este compromiso? El proyecto de ley fue ingresado al Congreso (Boletn 7199-13) en septiembre de 2010, y se encuentra en su Primer Trmite Constitucional en la Cmara de Diputados. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple al enviar el proyecto de ley que crea el contrato especial de trabajo a distancia. N Boletn o Ley asociado Boletn 7199-13. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Implementar el programa de 4 a 7.
De qu se trata este compromiso? Contribuir a la insercin y permanencia laboral de mujeres responsables del cuidado de nios entre seis y trece aos, mediante apoyo educativo y recreativo despus de la jornada escolar. Cules son los beneficios? Ms libertad para que las mujeres salgan a trabajar mientras los nios se desarrollan y entretienen. En qu est este compromiso?
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | EMPLEO
El programa comenz a desarrollarse el 2 mayo de 2011 en trece regiones del pas, 46 comunas y 60 colegios. Se alcanz una cobertura de 6.000 nios el 2011. En 2012, se alcanz una cobertura de 6.750 nios y nias y de 4.800 madres trabajadoras, en las quince regiones del pas. Para 2013 se espera duplicar la cobertura. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la implementacin del programa en las quince regiones del pas. Quin est a cargo de esto? Servicio Nacional de la Mujer.
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ACCIONES
Reformar el sistema de provisin de salas cuna para hijos de madres trabajadoras.
De qu se trata este compromiso? Reformar el Artculo 203 del Cdigo del Trabajo, sobre provisin de salas cuna, para disminuir la distorsin que significa en la contratacin femenina. Cules son los beneficios? Todas las madres trabajadoras podrn enviar a sus hijos a salas cuna, independiente del tamao de la empresa donde trabajen. En qu est este compromiso? Los ministerios de Educacin, Trabajo y Previsin Social, Hacienda, Secretara General de la Presidencia y el Servicio Nacional de la Mujer, han trabajado en un anteproyecto de ley que ingresar al Congreso durante 2013. Este proyecto regula mecanismos de financiamiento, universo de beneficiarios y caractersticas del beneficio de salas cuna para hijos de madres trabajadoras. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple al enviar el proyecto de ley al Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
Apoyar con crditos y capacitacin a miles de pequeos y medianos empresarios y trabajadores del rubro turstico.
Otorgar herramientas que apoyen el emprendieminto turstico, en la forma de capacitaciones y financiamiento. Cules son los beneficios? Mayor impulso al desarrollo del turismo. En qu est este compromiso? En cuanto a la capacitacin, existe acceso para las Becas de Ingls de Corfo y el Bono Empresa & Negocio de Sence. Por el lado del financiamiento, se puede acceder a las lneas de crditos y garantas Corfo, y tambin a subsidios a travs del Programa Corfo de apoyo a proyectos en etapa de inversin y del Programa Corfo de apoyo a la inversin en zonas de oportunidades. Adems, el Programa de Turismo Rural de Indap permite acceder a subsidios, asistencia tcnica y apoyo en promocin y difusin.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al otorgar herramientas de apoyo para el financiamiento y de capacitacin para el turismo, a travs de la Corporacin de Fomento de la Produccin (Corfo), el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (Sence) y el Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap). Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > CALIDAD DEL EMPLEO
Firmar tres decretos que dan vida al Nuevo Sistema de Seguridad Laboral.
De qu se trata este compromiso? Establecer un Nuevo Sistema de Seguridad Laboral mediante la firma de estos tres decretos. Cules son los beneficios? Institucionalidad para una mayor seguridad laboral.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El 14 de julio de 2011 se firmaron los tres decretos que dan vida al Nuevo Sistema de Seguridad Laboral: a. la promulgacin del Convenio 187 de la OIT, mediante el cual Chile se compromete a promover de manera continua la seguridad y salud en el trabajo; b. la formacin del Comit de Ministros, formado por los ministerios de Trabajo, Salud, Agricultura, Transportes, Minera, Defensa, y Economa; y c. la creacin del Consejo Consultivo. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli cuando el Presidente firm los tres decretos. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Enviar un proyecto de ley que modifique la Ley de Accidentes en el Trabajo y el Estatuto Orgnico de Mutualidades.
De qu se trata este compromiso? La modificacin a la Ley sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales apunta a aumentar la responsabilidad en materia de prevencin, y otorga mayores facultades fiscalizadoras a la Direccin del Trabajo. La reforma al Estatuto de Mutualidades apunta a mejorar el nivel de sus directorios. Cules son los beneficios? Mejora la prevencin y proteccin frente a accidentes de los trabajadores. En qu est este compromiso?
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
En cuanto al Estatuto Orgnico de Mutualidades, el 6 de septiembre de 2012 se envi al Congreso un proyecto de ley que busca modificar la legislacin referente a sus gobiernos corporativos para aumentar transparencia e informacin, el que se encuentra en primer trmite constitucional en la Cmara de Diputados. El anteproyecto que modifica la Ley 16.744 sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, deber ser ingresado al Congreso durante 2013. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple con el envo al Congreso del proyecto de ley. N Boletn o Ley asociado Boletn 8573-13. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
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ACCIONES
Enviar un proyecto de ley que ajuste las normas de Cdigo del Trabajo en materia de seguridad y salud laboral.
De qu se trata este compromiso? Este proyecto de ley ajusta las normas del Cdigo del Trabajo, para hacerlas compatibles con las reformas en materia de seguridad y salud laboral. Cules son los beneficios? Trabajos ms seguros. En qu est este compromiso? El borrador se encuentra listo, y debiera ingresar al Congreso durante 2013. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple al enviar el proyecto de ley al Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Enviar al Congreso un proyecto de ley que crea una Superintendencia de Seguridad Minera.
De qu se trata este compromiso? Crear una nueva institucionalidad minera, con una Superintendencia de Seguridad Minera y un Servicio Geolgico de Chile a cargo de realizar estudios geolgicos. Cules son los beneficios? Mayor seguridad para los trabajadores de la minera. En qu est este compromiso? Fue ingresado al Congreso el proyecto de ley sobre seguridad e institucionalidad minera el 4 de agosto de 2011 a la Comisin de Minera y Energa y a la Comisin de Hacienda de la Cmara de Diputados (Boletn 7848-08). El 12 de septiembre de 2012 fue rechazado en discusin general. Actualmente se busca avanzar con este compromiso a travs de medidas de gestin, mediante ms regularizaciones y fiscalizaciones de faenas, ms capacitacin a pequeos mineros, mineros artesanales y monitores de seguridad. Adems se continuar potenciando al Servicio Nacional de Geologa y Minera (Sernageomin) para seguir disminuyendo la accidentabilidad y fatalidad en la actividad minera. Asimismo se seguir apoyando tcnicamente y con equipamiento, el desarrollo de los pequeos mineros para incrementar sus estndares de seguridad. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al enviar el proyecto de ley al Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Minera.
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ACCIONES
Enviar proyecto de ley de reforma a la Superintendencia de Seguridad Social.
De qu se trata este compromiso? Modernizar la Superintendencia de Seguridad Social, para velar de mejor manera por la seguridad de los trabajadores. Cules son los beneficios? Creacin de una Intendencia de Seguridad Laboral, para un mayor resguardo de la seguridad de los trabajadores. En qu est este compromiso? El 1 de agosto de 2011, se envi al Congreso el proyecto de ley que modifica la Ley Orgnica de la Superintendencia de Seguridad Social (Ley 16.395) y crea la Intendencia de Seguridad Laboral (Boletn 7829-13), el que se encuentra en su segundo trmite constitucional en el Senado, con suma urgencia. N Boletn o Ley asociado Boletn 7829-13. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al enviar el proyecto de ley al Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
De qu se trata este compromiso? Corregir el vicio mediante el cual algunos empleadores utilizando mltiples RUTs incumplen algunos derechos de los trabajadores. Cules son los beneficios? Respeto a los derechos laborales. En qu est este compromiso? El 19 de marzo y el 18 de junio de 2012 el Ministerio del Trabajo envi las indicaciones que contienen su propuesta, apuntando a evitar que la multiplicidad de RUT dentro de organizaciones facilite el incumplimiento de derechos laborales, y a que se constituya una comisin de expertos que propicie informacin relevante al juez para resolver controversias. Se encuentra en segundo trmite constitucional en el Senado. A partir de marzo de 2013 se continuarn discutiendo stas y otras indicaciones en la Comisin de Trabajo y Previsin Social del Senado.
Corregir las malas prcticas que distorsionan el concepto de empresa al usar mltiples RUTs.
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ACCIONES
N Boletn o Ley asociado Boletn 4456-13. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al enviar al Congreso las indicaciones al proyecto de ley que establece un nuevo concepto de empresa. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Establecer un estatuto especial para el trabajador agrcola, y muy especialmente para las mujeres temporeras.
De qu se trata este compromiso? En noviembre de 2010 se form la Mesa Nacional Agrcola, compuesta por la Sociedad Nacional de Agricultura, asociaciones gremiales y representantes de trabajadores, de donde surgi el proyecto de ley que modifica el Cdigo del Trabajo en la regulacin referente a los trabajadores agrcolas, con el fin de establecer mejores condiciones para ellos y de aumentar la productividad de la industria silvoagropecuaria. Cules son los beneficios? Establecer mejores condiciones para los trabajadores y aumentar la productividad de la industria silvoagropecuaria. En qu est este compromiso? El proyecto de ley ingres al Congreso el 5 de octubre de 2011. A la fecha, se encuentra en primer trmite constitucional en la Cmara de Diputados, en la Comisin de Trabajo y Seguridad Social. El 15 de enero de 2013 se ingres una indicacin que se refiere a la modificacin de la divisin de jornadas laborales y a los casos de interrupcin de las mismas, adems de su forma de fiscalizacin. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple mediante el envo al Congreso del proyecto de ley que crea el estatuto laboral agrcola.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | EMPLEO
N Boletn o Ley asociado Boletn 7976-13. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Agricultura.
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ACCIONES
Modernizar la fiscalizacin aplicada por la Direccin del Trabajo.
De qu se trata este compromiso? Modernizar procesos de fiscalizacin. Cules son los beneficios? Fiscalizacin ms justa y a tiempo. En qu est este compromiso? Durante 2011 se estudi la modernizacin de la Direccin del Trabajo, buscando avanzar hacia un modelo de autodenuncia del empleador, modernizar el proceso de fiscalizacin y actualizar el proceso de gestin de denuncias, con el objetivo de agilizar y aumentar la eficacia y pertinencia de su labor. En diciembre de 2011 los consultores presentaron un piloto, el cual se comenz a desarrollar en 30 comunas y en marzo de 2012 comenz la etapa de implementacin en todas las comunas del pas. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al establecer un nuevo y mejorado procedimiento de fiscalizacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
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ACCIONES
Potenciar la Escuela de Formacin Sindical.
De qu se trata este compromiso? Desarrollar programa de capacitacin para lderes sindicales. Cules son los beneficios? Otorga habilidades de negociacin a los dirigentes sindicales. En qu est este compromiso? En 2010 comenzaron las capacitaciones del programa de diplomados Escuela de Formacin Sindical. Para 2011 se modificaron las mallas acadmicas, otorgando mayor calidad de contenidos y priorizando la cobertura de las materias. Para 2012 se otorg mayor autonoma a las regiones, de modo que los diplomados incluyeran contenidos que cada regin considere necesarios y relevantes. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple a travs de la implementacin del programa Escuela de Formacin Sindical. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Durante 2010 se constituyeron 24 mesas, con la participacin de ms de 2.700 personas, y en 2011 se formaron 26 mesas. Para 2012 se otorg mayor autonoma a las regiones, y se formaron 35 mesas de trabajo, presentes en todas las regiones, y enfocadas en temticas abordables y acotadas, para obtener productos concretos que contribuyan en la generacin de acuerdos relevantes. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al generar instancias de dilogo participativo en todas las regiones del pas. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
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TESTIMONIO CIUDADANO
Nuevo postnatal
Este nuevo postnatal de seis meses prioriza mucho ms el apego afectivo. Los nios se cran mucho ms seguros, porque en los primeros seis meses es primordial que el beb est con la mam. Para una que es mam, se agradece que se haya aprobado el posnatal de seis meses, porque al fin y al cabo es un bien para los nios de Chile. Antonia Crdenas Beneficiaria del postnatal de seis meses
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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EDUCACIN SALUD POBREZA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA, DESCENTRALIZACIN Y MODERNIZACIN DEL ESTADO RECONSTRUCCIN
SEGURIDAD CIUDADANA
CRECIMIENTO EMPLEO
5.912 400
nuevos carabineros nuevos detectives
penas sustitutivas a la restriccin de libertad y se incorpora el brazalete electrnico El hacinamiento carcelario ha disminuido de un 60% en 2009 a un 34% en 2012
Mejor informacin para prevenir
y combatir la delincuencia
Implementacin del
menos accidentes asociados al consumo de alcohol en conductores con respecto a 2011 Creacin del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, la Subsecretara de Prevencin del Delito y el Servicio Nacional para la Prevencin de Drogas y Alcohol (Senda)
25,6%
47
Nueva institucionalidad
ms de 50.000 atenciones
137
Sistema Tctico de Anlisis Delictual a nivel nacional Creacin de registros de prfugos y pedfilos Nuevo Plan Calle Sin Alcohol
Implementacin
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Aspiracin qu queremos alcanzar? Si bien se trabaja en acciones y programas para la reduccin de un conjunto amplio de delitos, se contempla poner especial foco en prevenir y disminuir la ocurrencia de delitos en el espacio pbli1 Cuarta Encuesta de Victimizacin del Comercio, CNC-Adimark Gfk, 2009.
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Fuente: Subsecretara de Prevencin del Delito *Para 2013 datos proyectados en base a nmero de atenciones del mes de enero de 2013
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Que el cometer un delito no se transforme en un camino irreversible hacia una vida criminal. Esto a travs de una rehabilitacin efectiva reinsertando laboralmente a quienes hayan cometido delitos.
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ACCIONES
> INSTITUCIONALIDAD
Enviar el proyecto de ley que crea el Servicio de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia y el Servicio de Responsabilidad Penal Adolescente.
De qu se trata este compromiso? Reformular el Servicio Nacional de Menores, reestructurndolo en dos nuevos servicios especializados de manera de optimizar y focalizar el trabajo con menores y adolescentes. Cules son los beneficios? Permitir una mayor especializacin, focalizacin y mayores recursos en las polticas orientadas a nios y adolescentes.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El proyecto ingres al Congreso el 12 de agosto de 2012 (Boletn 8487-07) y se encuentra en primer trmite constitucional en la Cmara, Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia. La reformulacin del Sename implica la creacin de dos nuevos servicios: - El Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia, que depender del Ministerio de Desarrollo Social y tendr la funcin de proteger a los nios ms vulnerables de nuestra sociedad, previniendo abusos y promoviendo sus derechos, adems de hacerse cargo de los temas de adopcin de nios y adolescentes. - El Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, que depender del Ministerio de Justicia y tendr la funcin de administrar el sistema de sanciones por infracciones a la ley penal y de coordinar las polticas pblicas en esta materia. N Boletn o Ley asociado Boletn 8487-07. Cmo se cumple este compromiso? Fue cumplido con el ingreso del proyecto de ley al Congreso Nacional. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Justicia. > PREVENIR
Implementar un programa de prevencin en escuelas vulnerables, que permita reducir el consumo de drogas y alcohol, la violencia en los establecimientos educacionales y la desercin escolar. Cules son los beneficios? El programa permitir aumentar la percepcin de los riesgos que conlleva el consumo de drogas y alcohol, y evitar que los estudiantes desarrollen conductas de riesgo asociadas. Los beneficiarios son estudiantes de 1 bsico a 4 medio de establecimientos que cuentan con un IVE -ndice de vulnerabilidad- de al menos 74%. En qu est este compromiso? El sistema comenz su implementacin el ao 2010 en 36 colegios, y a diciembre de 2012 est presente en 336 establecimientos educacionales vulnerables, municipales y particulares subvencionados, de 80 comunas, distribuidas en las 15 regiones del pas. Se proyecta la incorporacin de 150 establecimientos en 2013 y otros 150 en 2014.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al implementar el programa en 36 escuelas vulnerables durante 2010. Sin embargo, se espera que al ao 2014, el programa est implementado en ms de 600 escuelas que cuenten con un Indice de Vulnerabilidad Escolar (IVE) mayor o igual a 74%. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
Ampliar antes de fines del ao 2012 el Sistema Tctico de Anlisis del Delito (STAD) a todas las regiones de Chile.
De qu se trata este compromiso? STAD es un modelo que se basa en reuniones programadas entre jefes de unidades de Carabineros y sus superiores para realizar profundas revisiones a los patrones delictuales. En las reuniones, se discuten tcticas para atacar el crimen, apoyados por mapas dinmicos, tablas comparativas y grficos de los delitos. Adems, se analiza el uso de los recursos policiales con el fin de mejorar procesos. Cules son los beneficios? La meta de este sistema apunta a la innovacin, a mejorar las primeras diligencias, optimizar el uso de recursos, aumentar la capacidad de gestin, potenciar la figura del carabinero y el liderazgo a todo nivel en la institucin, que sea siempre proactivo y que su lgica est permanentemente centrada en la deteccin del delito y en cmo neutralizarlo, con un claro sentido de urgencia. Los casos policiales en 2012 bajaron un 9% en relacin a 2011, lo que se traduce en 59.262 casos policiales menos. Los casos policiales de delitos violentos en 2012 disminuyeron un 12% en relacin al 2011, lo cual implica 26.775 casos policiales menos. Los casos policiales de delitos contra la propiedad en 2012 bajaron un 8% en relacin a 2011, lo que se traduce en 32.487 casos menos.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | SEGURIDAD CIUDADANA
En qu est este compromiso? El Sistema Tctico de Anlisis del Delito (STAD) es un modelo basado en la metodologa que utiliza la polica de Nueva York. El proyecto STAD se comenz a implementar en agosto de 2011 junto a Carabineros de Chile, de manera rpida y efectiva, proceso que culmin en junio de 2012 con la instalacin en todas las regiones del pas. En el marco de la implementacin, Carabineros de Chile lanz su nueva pgina institucional (www.carabineros.cl) que tiene como parte esencial la publicacin de la ficha STAD, donde se analiza por prefectura y comisaras los delitos de mayor connotacin social, destacando la ltima semana, ltimos 28 das y ao a la fecha. Gracias al STAD hoy se sabe el da, hora, lugar y bandas que hay detrs de un delito, lo que permite a carabineros reaccionar de manera efectiva y focalizada. Para el ao 2013, los desafos radican en la sistematizacin y evaluacin del STAD a nivel nacional, la incorporacin de fiscales y alcaldes a las reuniones y en la creacin de salas especiales.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Este compromiso se cumpli con la implementacin de STAD en todas las regiones del pas. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El Balance del ao 2012 muestra una reduccin en la cantidad de fallecidos: murieron 1.523 personas en accidentes de trnsito, lo que corresponde a 50 menos que el ao 2011, cuando murieron 1.573 personas a nivel nacional. Para lograr la meta se estn desarrollando varias iniciativas, que buscan atacar las dos principales causas de muertes, el alcohol y la velocidad en la conduccin: 1) Ley 20.580 Tolerancia Cero que aumenta sanciones por conduccin con alcohol o drogas. Aprobada y vigente desde marzo de 2012. 2) Ley 20.604 de formacin de conductores profesionales que establece la obligatoriedad de aprobar un examen terico electrnico en los cursos profesionales adems del uso de simuladores. Aprobada y vigente desde julio de 2012. 3) Ley 20.508 que obliga el uso de cinturn de seguridad en buses interurbanos, promulgada en abril de 2011. 4) Modificacin a la Ley 18.290 de trnsito, que incorpora requisitos para el uso de chaleco reflectante (Boletn 8348-15). En segundo trmite constitucional en el Senado y con suma urgencia al 18 de febrero de 2013. 5) Decreto vigente desde diciembre de 2012 que establece un nuevo examen de conocimientos tericos para postulantes a licencia B y C. 6) Se est trabajando en un anteproyecto de Ley que consiste en implementar un Centro Automatizado de Tratamiento de Infracciones (CATI) con el objetivo principal de prevenir accidentes de trnsito por exceso de velocidad. Esto dado que la velocidad est presente en el 40% de los fallecimientos por accidentes de trnsito en Chile. 7) Mejoramiento continuo de la infraestructura vial: nueva normativa de sealtica vial, programa de seguridad vial para escuelas rurales. 8) Fortalecimiento de mensajes preventivos y educativos de seguridad vial a travs del programa Manjate por la vida. N Boletn o Ley asociado Boletn 8348-15, Ley 20.580, Ley 20.604 y Ley 20.508. Cmo se cumple este compromiso? Disminuyendo en 20% el nmero de vctimas fatales por accidentes de trnsito, de 2010 al 2014.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | SEGURIDAD CIUDADANA
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ACCIONES
Implementar el Programa Control Cero Alcohol.
De qu se trata este compromiso? Implementar el programa Control Cero Alcohol, a travs del cual Senda apoya la labor de Carabineros en la prevencin de accidentes de trnsito asociados al consumo de alcohol en los conductores, mediante operativos que se realizan en sectores estratgicos por su alta incidencia en accidentes de trnsito. Cules son los beneficios? El programa apoya la disminucin de accidentes de trnsito asociados al consumo de alcohol en la conduccin, los cuales cayeron un 25,6% entre 2011 y 2012. En qu est este compromiso? A diciembre 2012 se realizaron 45.000 controles, que resultaron en 1.936 (4,23%) conductores sacados de circulacin por manejar en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol. Los resultados de las fiscalizaciones demuestran que los altos ndices de alcohol en la sangre, sobre 3g/l de sangre, que han causado conmocin pblica, son situaciones muy excepcionales, que se encuentran bajo el 2% de las pruebas realizadas. Los equipos utilizados para las pruebas son tcnicamente confiables y se les realiza la mantencin preventiva y calibracin necesarias para su correcto funcionamiento, incluso con mayor periodicidad que la recomendada por los fabricantes. Adems, se realizaron planes especficos para fechas de alto consumo de alcohol, como las Fiestas Patrias. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli implementando el Programa Control Cero Alcohol. Quin est a cargo de esto?
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
En qu est este compromiso? A febrero de 2013, el sistema Alerta Hogar cuenta con ms de 300.000 inscritos a nivel nacional, estando operativo en 153 comunas. La difusin e inscripcin del programa se realiza, entre otras, a travs de las siguientes vas: equipos territoriales de la Subsecretara de Prevencin del Delito, equipos territoriales de los municipios y gobernaciones, campaas comunicacionales masivas y alianzas estratgicas con instituciones pblicas y empresas privadas. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli implementando la iniciativa Alerta Hogar a nivel nacional. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
Las temticas consideradas son las contempladas en el Plan Chile Seguro: prevencin social, prevencin situacional, asistencia a vctimas, rehabilitacin y reinsercin, adems de innovacin y estudios. Desde su implementacin en 2010, con un presupuesto de $1.825 millones, el FNSP pas en 2011 a financiar 137 proyectos de 513 que se presentaron, por un monto total de $3.981 millones. Para 2012 se presentaron 445 y financiaron 137 por un monto de $4.300 millones. Durante 2013 se espera incrementar el nmero de proyectos financiados. As, en cifras agregadas desde 2010, se han financiado alrededor de 314 proyectos a nivel nacional, por un monto que alcanza los $10.000 millones, beneficiando a un total de 1.650.000 personas. Dentro de los proyectos ejecutados se puede destacar la instalacin de ms de 40.278 alarmas comunitarias, la recuperacin de aproximadamente 224.000 m de reas verdes, la instalacin de cerca de 880 luminarias y 50 cmaras de televigilancia, entre otras medidas. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli aumentando los fondos destinados a iniciativas anti delincuencia.
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ACCIONES
Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
Permitir que el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) se destine a proyectos de seguridad ciudadana.
De qu se trata este compromiso? Entregar recursos, por intermedio de los gobiernos regionales, a integrantes de juntas de vecinos y organizaciones sociales, que presenten iniciativas en materia de seguridad ciudadana, con el objeto de financiar proyectos situacionales y psicosociales que van en directo beneficio de la ciudadana. Cules son los beneficios? Financiar iniciativas de seguridad ciudadana, mediante concursos desarrollados en las quince regiones del pas, beneficiando a un gran nmero de personas, integrantes de juntas de vecinos, organizaciones sociales, entidades pblicas y privadas, ONG, fundaciones, etc. En qu est este compromiso? El 28 de febrero de 2011, por intermedio de la Subsecretara del Interior, se remiti a las quince regiones del pas un modelo de bases administrativas y lineamientos tcnicos para la convocatoria del concurso del 2% de seguridad ciudadana incluido en cada uno de los FNDR. Esta instancia marc un nuevo hito en la gestin del gobierno, ya que se transform en la primera vez que, mediante el FNDR, se financiaron iniciativas en el rea de seguridad ciudadana. Durante el proceso del ao 2011, se presentaron un total de 1.412 proyectos a nivel nacional, de los cuales se adjudicaron ms de 700 proyectos por ms de $6.200 millones de pesos. En el ao 2012, en tanto, un total de 1.768 proyectos fueron presentados a concurso, adjudicando 696 proyectos, con una inversin total de ms de $6.740 millones de pesos. El proceso del ao 2013 se encuentra en pleno desarrollo a nivel nacional. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al orientar y capacitar a los gobiernos regionales para que utilicen el 2% de los FNDR en seguridad y con la implementacin del sistema web para postulacin de proyectos. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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ACCIONES
> PROTEGER
Continuar trabajando para extender el Plan Cuadrante a 33 nuevas comunas en los aos 2012 y 2013.
De qu se trata este compromiso? El Plan Cuadrante es una estrategia de Carabineros de Chile, orientada a satisfacer la demanda policial urbana y a contribuir a la disminucin del delito y de la sensacin de temor en la ciudadana. Esto se realiza mediante la divisin del rea que cubre cada comisara en sectores de vigilancia ms pequeos y con una mayor presencia de Carabineros. Cules son los beneficios? 85,4% de la poblacin en 137 comunas beneficiadas con mayor presencia y proteccin policial, adems de una mayor coordinacin en la accin policial.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El compromiso para el perodo de gobierno es incorporar 50 nuevas comunas al Plan Cuadrante. En 2011 ya se implement en 17 comunas, en 2012 en 20 adicionales y las restantes 13 comunas se incorporarn entre 2013 y 2014. En junio de 2011 fueron incorporadas La Ligua, Limache, Cartagena, San Vicente, Santa Cruz, Cauquenes, Molina, San Clemente, San Javier, Arauco, Caete, Curanilahue, Nueva Imperial, Pucn, Victoria, Ro Bueno, Puerto Varas. En 2012 ingresaron 20 nuevas: Tocopilla, Illapel, Quinteros, Casablanca, Curacav, Graneros, Machal, Chimbarongo, Mulchn, Cabrero, Collipulli, Lautaro, Panguipulli, Calbuco, Quelln, Puerto Natales, Isla de Maipo, El Monte, Nacimiento y Mostazal. Durante el 2013 se implementar en Vicua, Llay Llay, Las Cabras, Requnoa, Teno, Longav, Maule, Lebu, Los lamos, Laja, Bulnes, Yumbel, Loncoche. Adems se agregaron 5 comunas adicionales, que presentan altos niveles delictivos: Caldera, Los Vilos, Algarrobo, El Quisco y El Tabo. Cmo se cumple este compromiso? Se encuentra en cumplimiento al incorporar las 20 comunas contempladas para 2012, mientras que las restantes trece comunas se incorporarn entre los aos 2013 y 2014. Con esto se alcanzar un total de 50 comunas al 2014, manteniendo presencia en todas las ciudades con ms de 25.000 habitantes. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
Aumentar en diez mil los carabineros en las calles de manera de dar mayor seguridad y tranquilidad a los chilenos. Cules son los beneficios? Mayor presencia y proteccin policial para todos los chilenos. En qu est este compromiso? El 25 de febrero de 2011 se public la Ley 20.490 que aumenta las plantas de personal de carabineros de Chile. Entre 2011 y 2012 se han incorporado 5.912 carabineros, lo que implica un avance del 59% del compromiso presidencial. N Boletn o Ley asociado Ley 20.490. Cmo se cumple este compromiso? Se encuentra en cumplimiento con 5.912 efectivos incorporados, en lnea con el compromiso de aumentar la dotacin en diez mil carabineros a diciembre de 2014. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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ACCIONES
Seguir avanzando con el Plan Estadio Seguro.
De qu se trata este compromiso? Mayor organizacin, planificacin y despliegue de los operativos de seguridad en los estadios de ftbol, con la implementacin progresiva de control de identidad y un aumento de sanciones por la nueva Ley de Violencia en los Estadios, otorgando mayor seguridad a los asistentes a dichos espectculos. Cules son los beneficios? Lograr que las familias de todo Chile puedan asistir a los estadios de manera segura y que tanto en su ingreso, permanencia y salida cuenten con las garantas necesarias para ello. En qu est este compromiso? El 14 de septiembre de 2012 se public la Ley 20.620, que modifica la Ley 19.327 de Violencia en los Estadios. Desde su entrada en vigencia, 267 personas han sido imputadas por la Ley y 152 de ellos quedaron con prohibicin de asistir a espectculos de ftbol profesional. En 2012, antes del cambio de ley, hubo slo 141 detenidos por Ley de Violencia en los Estadios, en comparacin con los 1.003 detenidos tras el cambio de normativa. Por otro lado, estn conformados y operativos los Comits de Seguridad Locales por Estadio, los que son comandados por el Intendente o Gobernador de la regin o provincia correspondiente y tienen por funcin coordinar el funcionamiento tanto de la gobernacin, de carabineros como de los clubes involucrados en los encuentros de ftbol de alta convocatoria, y as minimizar los riesgos para los asistentes. Adicionalmente, se encuentra operativo el Sistema de Control de Acceso Mvil, que cumple el propsito de tener un completo control del aforo e identidad del pblico que asiste a los estadios, as como supervisar el cumplimiento de las prohibiciones de ingreso a los sancionados. Durante 2012 el sistema se us en dos partidos: la semifinal entre Huachipato y Rangers, y la final entre Huachipato y Unin Espaola. Durante 2013, ya se ha usado con xito en dos partidos de la seleccin nacional y dos del campeonato local. Se espera utilizar el sistema en aproximadamente 60 partidos en el ao. Cmo se cumple este compromiso?
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | SEGURIDAD CIUDADANA
Se cumple implementando a nivel nacional el Plan Estadio Seguro. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Se beneficia indirectamente a la poblacin de las catorce regiones intervenidas, al hacer menos atractivo el comercio de bienes robados, desincentivando el robo. En base a evaluacin realizada por la PDI, la implementacin de los Gebro tuvo como resultado una disminucin de un 14% en los mercados de venta de bienes robados a nivel nacional. En qu est este compromiso? En febrero de 2012, se crearon los Grupos Especiales en Bienes Robados (Gebro), identificando inicialmente 687 puntos dedicados a la compra y venta de bienes robados -los que se redujeron a 585 segn medicin realizada en diciembre 2012- en las 32 ciudades del pas en que se implementa. La labor de los equipos Gebro durante 2012 logr que a nivel nacional, los delincuentes dejaran de percibir ms de $8.380 millones de pesos, lo que implica 186.187 bienes recuperados y devueltos a sus propietarios, 9.606 bienes incautados y puestos a disposicin del Ministerio Pblico, ms de 1,3 millones de artculos recuperados y devueltos al rubro de metales y materiales de la construccin, adems de la detencin de 2.198 personas por delitos contra la propiedad o uso de bienes robados, entre otros. Cmo se cumple este compromiso? Fue cumplido implementando en conjunto con la PDI los equipos especializados en atacar mercados de bienes robados, destinados a todas las ciudades del pas con ms de 100 mil habitantes. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? A diciembre de 2012, el Gobierno ha impulsado las siguientes medidas: - La publicacin de la Ley 20.639 el 11 de diciembre de 2012, la que aumenta las penas por robo y receptacin de vehculos, pudiendo llegar a cinco aos de presidio. - El lanzamiento del sistema de reconocimiento de patentes robadas en autopistas. - La entrega de once dispositivos del Sistema Automtico de Reconocimiento de Patentes (SARP) a Carabineros y la tramitacin de la compra de 122 nuevos dispositivos. - Un intensivo control de fiscalizacin en fronteras. - La publicacin del Decreto Supremo 119 que obliga a las automotoras a incorporar inmovilizadores en automviles nuevos. - El ataque a la reventa de partes y piezas y el desarrollo del Sistema de Registro de Bienes, con nfasis en la marcacin de partes y piezas de vehculos. N Boletn o Ley asociado Ley 20.639. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli poniendo en marcha la Estrategia Nacional contra el Robo de Vehculos. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
Durante 2012 hubo un 14% menos de ataques a los cajeros automticos. Adems, el 81% del parque de cajeros 2011 fueron protegidos el 2012, segn lo comprometido por los bancos. En qu est este compromiso? El 14 de julio de 2012 se public la Ley 20.601 que endurece las penas mnimas por robo de cajeros automticos, estableciendo penas que parten desde los tres aos y un da. Se est elaborando la modificacin al Decreto Supremo 1.112, que regula el criterio de evaluacin de riesgo de los cajeros automticos, establece medidas de seguridad mnimas para su instalacin y un sistema de comunicacin entre entidades bancarias y policiales. Adems, se est aplicando, en acuerdo con entidades financieras, el sistema de entintado de billetes y el plan de blindaje y empotrado de los cajeros. Estos acuerdos tambin permitirn la coordinacin de Carabineros con el Sistema Nacional de Comunicacin Financiera (Sinacofi) en la implementacin de un sistema informtico.
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ACCIONES
N Boletn o Ley asociado Ley 20.601. Cmo se cumple este compromiso? Se encuentra en cumplimiento con la aprobacin de la Ley que endurece las penas, asi como con el avance en la creacin de la normativa que estandarice medidas de seguridad para los cajeros automticos. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. > SANCIONAR
Enviar un proyecto de ley que cree fiscalas especializadas en temas tales como el combate al narcotrfico, el crimen organizado y la corrupcin.
De qu se trata este compromiso? Crear fiscalas especializadas en delitos de mayor complejidad. Cules son los beneficios? Poder contar con un Ministerio Pblico con mayores capacidades y ms efectivo en la investigacin de delitos de alta complejidad. En qu est este compromiso?
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
El 2 de mayo de 2012 ingres a la Cmara de Diputados el proyecto de ley que fortalece el Ministerio Pblico (Boletn 8265-07), el que contempla la creacin de una Fiscala de Investigacin de Alta Complejidad (FIAC). Como aspectos destacables de esta fiscala especializada, resaltan su competencia en materias de drogas, corrupcin, lavado de activos, trata de personas, trfico de migrantes, terrorismo, control de armas, entre otros delitos de alta complejidad; su competencia supraterritorial, pudiendo investigar causas en una o varias regiones del pas; la integracin multidisciplinaria y trabajo interinstitucional que guiarn su funcionamiento; su direccin a cargo de un Fiscal Jefe Especial, designado de manera anloga a los fiscales regionales, y su composicin por Fiscales Adjuntos. A enero de 2013 se encuentra en primer trmite constitucional en la Cmara de Diputados. N Boletn o Ley asociado Boletn 8265-07. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envo al Congreso del proyecto de ley que crea dichas fiscalas. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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ACCIONES
Crear un registro pblico de prfugos de la justicia.
De qu se trata este compromiso? Consiste en crear una base de datos nica para que las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana puedan tener perfecta claridad de quines tienen cuentas pendientes con la ley o estn fugados de su arresto preventivo. Cules son los beneficios? Evitar que quienes estn prfugos de la justicia sigan viviendo en la impunidad, reciban beneficios del Estado y sean una amenaza para la seguridad de la poblacin. En qu est este compromiso? El 22 de junio de 2012 se public la Ley 20.593 que crea este registro nacional de prfugos de la justicia, el que se encuentra en elaboracin a la espera de su pronta publicacin. N Boletn o Ley asociado Ley 20.593 Cmo se cumple este compromiso? Se encuentra en cumplimiento con la aprobacin de la Ley que crea el registro de prfugos, as como con el avance en la confeccin del mismo. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
Reforzar las sanciones en materia de delitos contra las policas mediante modificaciones legales. Cules son los beneficios? Resguardar la integridad y los derechos de las policas buscando disuadir a sus agresores a travs de mayores penas por delitos contra las mismas. En qu est este compromiso? El compromiso ha sido cumplido mediante el envo al Congreso de dos proyectos de ley que refuerzan las sanciones en materia de delitos contra los miembros de las policas, enviados el 9 y el 15 de septiembre de 2010 con Boletines 7203-02 y 7217-07, respectivamente. El primero se convirti en la Ley 20.477 el da 30 de diciembre de 2010 y el segundo, a febrero de 2013, se encuentra en segundo trmite constitucional en el Senado con urgencia simple. N Boletn o Ley asociado Boletn 7217-07, Ley 20.477.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Fue cumplido con el envo de dos proyectos de ley. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
Crear un registro pblico de condenados y de incompatibilidad de cargos para condenados por delitos sexuales graves contra menores.
De qu se trata este compromiso? Crear un registro de consulta pblica que incluya a todos quienes han sido condenados por delitos sexuales contra menores.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? El beneficio consiste en que cualquier persona natural o jurdica que requiera contratar a una persona para un empleo que involucre relacin directa con menores de edad, podr conocer si la persona consultada registra inhabilidades para trabajar con menores. En qu est este compromiso? El 19 de junio de 2012 fue publicada la Ley 20.594, que crea un registro de condenados por delitos sexuales contra menores. El 10 de octubre de 2012 se lanz el registro, al cual se puede acceder desde la pgina web del Registro Civil. Durante los ltimos tres meses del ao 2012, se realizaron 29.651 consultas en el registro y se ingresaron 507 personas con inhabilidades para trabajar con menores. N Boletn o Ley asociado Ley 20.594. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli creando el registro y ponindolo a disposicin de la ciudadana. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Justicia.
Cules son los beneficios? Una vez aprobado el proyecto de ley, se podr contar con mayor proteccin para las vctimas de delito, y herramientas ms eficaces en la lucha contra la delincuencia, tanto para las vctimas como para los dems intervinientes del proceso penal.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? En materia de coordinacin interinstitucional, se introducen mejoras en la simplificacin del procedimiento de constatacin de lesiones, la implementacin del Banco Unificado de Datos Delictuales (BUD), el establecimiento de indicadores comunes entre la fiscala y las policas as como el uso de un nuevo parte policial. En lo respectivo a capacitacin, se implementarn talleres prcticos sobre el Manual de Primeras Diligencias, se harn capacitaciones interinstitucionales a nivel regional y se revisarn los planes de estudio y mallas curriculares de las policas. En cuanto a las modificaciones legislativas, consistentes en alrededor de 40 medidas, se propone reforzar el sistema de proteccin de las vctimas, reformar el control administrativo del Ministerio Pblico, dotar al querellante de nuevos instrumentos de control de las actuaciones del Ministerio Pblico, ampliar las causales por las cuales se puede apelar de la exclusin de prueba y se buscar clarificar el sentido de algunas normas para efectos de eliminar interpretaciones dismiles, entre otras medidas. El proyecto de ley se envi al Congreso el 30 de enero de 2013. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli enviando el proyecto de ley al Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Justicia. > APOYAR
Poner suma urgencia a la reforma constitucional que consagra un sistema de defensa y proteccin de las vctimas del delito.
De qu se trata este compromiso? Crear un sistema efectivo de asesora y contencin de vctimas, a travs de una reforma constitucional que establece la obligacin de otorgar defensa penal y asesora jurdica a las personas naturales que han sido vctimas de delitos y que no pueden procurrselas por s mismas. Cules son los beneficios? Con esta reforma, todos los chilenos que sean vctimas de delito tienen la posibilidad de disponer de asesora jurdica y asistencia sicolgica gratuita. En qu est este compromiso? El 11 de julio de 2011 fue publicada la Ley 20.516 que reforma la Constitucin para establecer la obligacin de otorgar defensa penal y asesora jurdica a las vctimas de delitos. N Boletn o Ley asociado Ley 20.516. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli aprobando la reforma constitucional en el Congreso.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
Quin est a cargo de esto? Ministerio de Justicia.
Contar en el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica con una Unidad de Vctimas que unifique y coordine la totalidad de las entidades que prestan servicios a las vctimas.
De qu se trata este compromiso? El Programa de Apoyo a Vctimas (PAV) tiene por objetivo contribuir a la reparacin de los daos ocasionados por el delito a travs del contacto rpido y oportuno con las vctimas, entregando una atencin integral y especializada con profesionales como psiclogos, abogados y trabajadores sociales, de manera gratuita. Cules son los beneficios? Facilitar el ejercicio de los derechos de las vctimas y contribuir a reducir las consecuencias negativas de la victimizacin. Se increment en ms de un 300% la cobertura de usuarios, llegando a atender cerca de 50.000 afectados por delitos al ao. En qu est este compromiso? El 11 de julio de 2011 se public la Ley 20.516 que asegura a todas las personas naturales vctimas de delitos la asesora y defensa jurdica gratuitas. A febrero de 2013, se cuenta con 47 puntos de atencin a nivel nacional y este ao se contempla alcanzar los 50 centros de atencin. El Programa mantendr los niveles de atencin por sobre los 50.000 usuarios, al igual que en 2011 y 2012, cantidad tres veces mayor a las atenciones en 2010 y seis veces mayor a las atenciones en 2009. N Boletn o Ley asociado Ley 20.516.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | SEGURIDAD CIUDADANA
Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la promulgacin de nueva la Poltica Nacional de Atencin a Vctimas de Delitos. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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ACCIONES
> REHABILITAR Y REINSERTAR
Se cumpli con la puesta en marcha del plan en 58 centros ubicados en ocho comunas de prueba superando la meta original de 32 centros. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? El beneficio radica en poder contribuir a reducir los altos niveles de sobrepoblacin carcelaria, como asimismo, poder entregar mejores condiciones de habitabilidad a los internos, adems de implementar programas eficaces de segmentacin penitenciaria, rehabilitacin y reinsercin. En qu est este compromiso? A enero de 2013 el avance es el siguiente para cada accin: - 2.920 plazas sern suministradas por la habilitacin del nuevo recinto penal de Antofagasta (1.160 plazas), las ampliaciones de los recintos de Iquique, Quillota y Rengo (482 plazas), la reconstruccin de los recintos de Parral, Coronel y Mulchn (325 plazas), la habilitacin de Colina I (448 plazas) y la habilitacin de 505 plazas en recintos tradicionales, todos los cuales estarn operativos antes de marzo de 2014. - 4.439 plazas sern provistas por la habilitacin y mejor uso de los espacios de penales concesionados: 2.000 nuevas plazas comenzaron su implementacin durante el segundo semestre de 2012, mientras que ya se cuenta con recursos aprobados para incorporar 2.439 plazas va negociacin con las concesionarias. - 3.080 plazas sern provistas por los proyectos de los Centros de Educacin y Trabajo en las regiones del Maule (1.680 plazas) y Atacama (1.400 plazas) que estarn operativos el ao 2016. Estas tres medidas totalizan 10.439 nuevas plazas para el sistema carcelario. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple agregando diez mil nuevas plazas al sistema penitenciario. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Justicia.
Contar con un estatuto laboral especial que promueva que los internos trabajen voluntaria y remuneradamente durante su estada en los recintos penitenciarios.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | SEGURIDAD CIUDADANA
De qu se trata este compromiso? El Estatuto Laboral de Reos busca potenciar y generar nuevos empleos y programas de capacitacin laboral, que dignifiquen al interno y hagan del encierro una oportunidad para entregarle herramientas para alcanzar la posterior insercin social. Cules son los beneficios? El reglamento favorece a alrededor de 16.000 personas privadas de libertad, condenadas o imputadas y que cumplan con los requisitos para realizar actividad laboral o de formacin para el trabajo.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? A diciembre de 2012, 547 internos se encontraban con contrato de trabajo, de los cuales 334 estn contratados por una empresa privada instalada al interior de un establecimiento penal. As, desde la vigencia del Estatuto, empresas privadas instaladas en las unidades penales han contratado a 1.179 internos. En relacin a la capacitacin, a diciembre de 2012, 9.424 internos han recibido capacitacin en materias tales como mueblera, corte y confeccin, repostera, electricidad y gasfitera. Ms del 85% de esas capacitaciones han sido acreditadas por Sence. Por ltimo, se han designado encargados laborales en 86 penales del pas, y se han otorgado permisos laborales desde la vigencia del Estatuto, a 239 reclusos. Cmo se cumple este compromiso? El compromiso se cumpli el 14 de mayo de 2011, cuando se public el reglamento que establece un Estatuto Laboral y de formacin para el trabajo penitenciario, Decreto 943. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Justicia.
Ms de 1.500 jvenes privados de libertad vern mejoradas sus posibilidades de reinsercin a la sociedad. En qu est este compromiso? A diciembre de 2012, el Plan de Once Medidas para la Reinsercin Juvenil se encuentra implementado con medidas impulsadas en los siguientes mbitos: alimentacin, atencin de salud, educacin, capacitacin laboral, servicios higinicos, mejoramiento de los sistemas de seguridad, intervencin especializada, recreacin y convivencia. Para 2013, se presentarn nuevos indicadores de seguimiento para cada una de las medidas, con el objetivo de profundizar su cumplimiento. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli implementando el Plan de Once Medidas. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Justicia.
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ACCIONES
Aumentar la cobertura de tratamiento para personas con consumo problemtico de drogas.
De qu se trata este compromiso? Mayor cobertura de programas de rehabilitacin de consumo de drogas para adultos afiliados a Fonasa, adolescentes infractores de ley y poblacin que cumple condena, brindando una atencin oportuna y de calidad. Cules son los beneficios? Disminucin de la brecha entre la demanda y la oferta de tratamiento para personas con consumo problemtico de drogas. En qu est este compromiso? Con el fin de potenciar el acceso a la atencin oportuna y de calidad para la poblacin con problemas de consumo de drogas y alcohol, en 2012 se aument la cobertura del Sistema Nacional de Tratamiento para la poblacin adulta, alcanzando a 12.197 casos atendidos. La cifra, desagregada, se compone de 10.672 casos atendidos en el programa de Tratamiento de Adultos, 158 mediante el proyecto Situacin de Calle y 1.367 a travs del programa de Adultos Infractores, lo que en su conjunto representa un incremento de 16% respecto de 2010. En 2012, la cobertura para la poblacin adolescente infractora fue de 5.483 personas, lo que representa un alza de 16,9% respecto a 2010. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple aumentando la oferta de programas de tratamiento en todas las regiones del pas, en los distintos programas que ofrece Senda, y ajustndolos a poblaciones con necesidades especficas. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. > EJECUCIN TERRITORIAL
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ACCIONES
En qu est este compromiso? Actualmente se est trabajando con 57 barrios residenciales. Al ao 2012 la inversin lleg a $11.340 millones, permitiendo desarrollar proyectos sociales y situacionales, que han beneficiado directamente a ms de 550.000 personas. Se destaca la instalacin de ms de 1.600 luminarias, 170.836 m de reas verdes y espacios pblicos recuperados, alrededor de 2.094 hogares conectados a sistemas de alarmas comunitarias, 5.000 nios y jvenes en riesgo social participando en programas y actividades de prevencin de conductas delictivas y 160 personas en proceso de reinsercin post-penitenciaria. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al implementar el programa Barrio en Paz. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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ACCIONES
Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
Recuperar 500 Plazas Seguras, bajo el marco del Programa Legado Bicentenario 2010-2014.
De qu se trata este compromiso? Consiste en la recuperacin de sitios eriazos abandonados en espacios vulnerables que propician actos delictivos, el consumo de alcohol y drogas a lo largo de las 15 regiones del pas transformndolos en Plazas Seguras. stas integran la visin de desarrollo de una comunidad, facilitando la participacin y articulacin ciudadana, para asegurar un sentido de pertenencia. El objetivo es que las Plazas Seguras fortalezcan la prevencin del delito, con campos visuales despejados, buena iluminacin, senderos y reas verdes, mquinas de ejercicio y mobiliario urbano. Cules son los beneficios? Las intervenciones apuntan a recuperar espacios pblicos de, al menos, 1.000 metros cuadrados, es decir, entre el perodo 2010 y 2014 la superficie recuperada con iluminacin, mquinas de ejercicios, senderos y reas verdes, entre otros, superar los 500.000 metros cuadrados. En qu est este compromiso? A la fecha, las Plazas Seguras alcanzan las 294 intervenciones entre construcciones y certificaciones en todas las regiones del pas. Para 2014 se espera superar la meta de 500 Plazas Seguras, mediante la inversin de cerca de $15.000 millones a travs de un esfuerzo multisectorial. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple implementando 500 Plazas Seguras. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | SEGURIDAD CIUDADANA
> INFORMACIN
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Informacin enriquecida y normalizada entre las policas, para mejorar la toma de decisiones tcticas y operativas, mejorando aun ms la calidad y cantidad de informacin dado que el BUD contempla la inyeccin de informacin de las siguientes instituciones: Poder Judicial, Ministerio Pblico, Gendarmera de Chile, Sename, Ministerio de Justicia, Registro Civil y Ministerio del Interior. En qu est este compromiso? Est en proceso de licitacin la implementacin del Banco Unificado de Datos. A la fecha ya se se cuenta con el levantamiento de informacin de todas las instituciones participantes en el BUD, la validacin de esa informacin y una propuesta de operacin institucional, la cual describe los datos que debe inyectar cada institucin. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple implementando la plataforma tecnolgica que permite la comunicacin segura y en tiempo real de la informacin que poseen las instituciones relacionadas con el combate a la delincuencia en sus distintas etapas. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. > SANCIONAR
Reforzar el control de aquellos que se encuentren gozando de beneficios alternativos a la privacin de libertad, mediante el uso de brazaletes electrnicos.
De qu se trata este compromiso? La nueva Ley 20.603, que modifica la Ley 18.216, establece penas sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad y busca impedir que las personas condenadas vuelvan a cometer delitos, brindndoles acceso a intervencin psicosocial y entregando atencin especializada para condenados por delitos de violencia intrafamiliar y sexuales. Conjuntamente, se contempla el uso de dispositivos de monitoreo electrnico para reportar en tiempo real el cumplimiento de algunas penas en libertad. Cules son los beneficios? De acuerdo a las proyecciones efectuadas, luego del primer ao de vigencia de la nueva ley, la poblacin que estara cumpliendo su condena en libertad, ascendera a 74.193 personas.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El 27 de junio de 2012 se public la Ley 20.603 que establece medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad. El 18 de enero de 2013 se public el Decreto 515, que contiene el Reglamento del Monitoreo Telemtico, mientras se encuentra en tramitacin el reglamento de las penas sustitutivas, y el de la pena de prestacin de servicios comunitarios. Por otra parte, el 28 de enero de 2013 se public la licitacin internacional para la contratacin del servicio de monitoreo electrnico. Adicionalmente, durante 2012 y luego de la aprobacin de la Ley 20.603, se trabaj fuertemente en preparar su implementacin a travs de la realizacin de capacitaciones, el perfeccionamiento de los sistemas de informacin de Gendarmera y su interconexin informtica con el Poder Judicial, la validacin para Chile del instrumento de diagnstico de evaluacin de riesgo de reincidencia, la conformacin de mesas de trabajo interinstitucionales y la confeccin de un completo diseo metodolgico para la evaluacin de procesos, resultados e impactos del nuevo sistema. Adems, se hizo un levantamiento de la oferta de plazas existentes para ejecutar la pena de prestacin de servicios comunitarios, contndose a la fecha con ms de 15.000 plazas disponibles para cuando la ley entre en funcionamiento. La puesta en marcha del sistema de monitoreo telemtico y las dems modificaciones legales estn previstas para noviembre de 2013. N Boletn o Ley asociado Ley 20.603. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple habilitando el sistema de monitoreo telemtico, junto a la ampliacin del catlogo de penas sustitutivas a las penas privativas de libertad, mejorando la libertad vigilada y estableciendo el control de drogas como condicin de medidas alternativas mediante una modificacin legal a la Ley 18.216. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Justicia. > REHABILITAR Y REINSERTAR
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | SEGURIDAD CIUDADANA
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El programa se encuentra funcionando en siete regiones del pas, en las ciudades de Iquique, Antofagasta, Valparaso, Santiago -zona sur, occidente, oriente, centro norte- Rancagua y Curic. Existen 18 Tribunales de Garanta y nueve fiscalas comprometidos en el trabajo. De los 325 beneficiarios del programa en 2010, el 64% no ha reincidido durante el perodo histrico de seguimiento. El 2012 se celebr un Convenio Interinstitucional sobre Tribunales de Tratamiento de Drogas, el que involucra a ocho instituciones relacionadas con la delincuencia y la rehabilitacin. A su vez, el Ministerio de Justicia estableci una nueva institucionalidad para este programa, crendose la Unidad Coordinadora de los Tribunales de Tratamiento de Drogas, la cual lidera tres mesas de trabajo interinstitucionales en el mbito legal, tcnico y operativo. Cmo se cumple este compromiso? Ampliando el alcance del programa incluyendo a reincidentes, personas bajo suspensin condicional del procedimiento, suspensin de la condena y/o libertad vigilada; y mediante la instauracin de la institucionalidad necesaria para implementar este modelo como poltica pblica de seguridad. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Justicia.
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TESTIMONIO CIUDADANO
Programa Barrio en Paz Comercial
Ya no hay tanta gente robando. Antes lo que se vea ms ac eran los mecheros, pero no se ha visto ese tipo de inseguridad. De hecho, hace dos semanas tambin que veo a mucho carabinero
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | SEGURIDAD CIUDADANA
Desde que llegu hasta ahora ha cambiado mucho. Ahora este barrio est seguro y por eso, recomiendo a la gente que venga con seguridad a comprar. Felipe Tello Dueo puesto de zapatillas en el Barrio Meiggs de Santiago, opina del Programa Barrio en Paz Link entrevista: http://bit.ly/ZRngmk
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EDUCACIN
Incremento en
de las subvenciones para knder y preknder entregando ms de $85 por alumno vulnerable
20%
mil mensuales
21%
25.000 19.000
en monto de la de SEP de 5 y 6 bsico, en entre 7 y 8 bsico, y se adelanta al 2013 la extensin de la SEP a la enseanza media
50% 100%
Educacin escolar Implementacin Beca Vocacin de Profesor: 6 mil beneficiarios a marzo de 2013 Buenos resultados en Simce 2011 de 4to bsico Aumentan puntajes de prueba de Disminuye la brecha entre grupo
socioeconmico alto y bajo en lectura en 12 puntos y en matemtica en 14 puntos
- Nuevo sistema de financiamiento para la educacin superior - Superintendencia de Educacin Superior - Nueva carrera docente - Crear la Agencia Nacional de Acreditacin
38.000 alumnos
149
155%
17.000
becas disponibles en 2013 para los alumnos del 60% ms vulnerable Y se rebaj el puntaje de acceso a becas para los alumnos del los quintiles 1 y 2
123.144 314.000
entregadas en 2009
Reduccin de
Educacin superior
5.700.000
de visitas a la fecha
5,6% a 2% 1.237
Crdito con Aval del Estado
Cuotas que no pueden superar al del ingreso del beneficiario de la tasa del fueron beneficiados con la reprogramacin para morosos del Fondo
10% 20.000
Cerca de
1.059 doctorado
entre 2010 y 2012
magster
Mayores recursos
Solidario
1.000
tributaria que
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Aspiracin qu queremos alcanzar? En el mbito de la educacin bsica, durante la firma de la Ley 20.501 de Calidad y Equidad de la Educacin, el Presidente de la Repblica se comprometi con cuatro metas que orientan la accin en materia de educacin escolar. La primera de ellas apunta a mejorar la calidad del sistema, buscando aumentar en diez puntos el promedio Simce de cuarto bsico.
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En el mbito de la educacin bsica, durante la firma de la Ley 20.501 de Calidad y Equidad de la Educacin, el Presidente de la Repblica se comprometi con cuatro metas que orientan la accin en materia de educacin escolar. La segunda meta da cuenta del compromiso del gobierno con los alumnos ms vulnerables. Consiste en mejorar la equidad de la educacin, disminuyendo en diez puntos la brecha entre los alumnos pertenecientes a familias de ms altos ingresos y los alumnos pertenecientes a familias de ms bajos ingresos en el Simce de cuarto bsico durante esta administracin.
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Aspiracin qu queremos alcanzar? La cuarta meta establecida por el Presidente de la Repblica apunta a mejorar la calidad de la educacin pblica al inaugurar 60 Liceos Bicentenario de Excelencia. Estos son establecimientos que tienen proyectos educativos de alta exigencia acadmica, enfocados en resultados y la formacin integral de sus alumnos. La finalidad es entregar educacin de calidad a jvenes que cuentan con motivacin y esfuerzo en sus estudios, pero que no han tenido la oportunidad de acceder a ella.
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Aspiracin qu queremos alcanzar? En el mbito de la Educacin Superior los esfuerzos se han centrado en asegurar que antes de que termine el gobierno cualquier joven estudiante con voluntad y capacidad tenga la oportunidad de acceder a la Educacin Superior, independiente de su situacin socioeconmica.
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ACCIONES
Educacin Parvularia
> COBERTURA
Alcanzar, en educacin preescolar, cobertura universal para los nios pertenecientes a las familias ms vulnerables y de clase media de los tres primeros quintiles.
De qu se trata este compromiso? Entregar 100% de cobertura en preknder y knder, para los nios pertenecientes a las familias ms vulnerables y de clase media de los tres primeros quintiles. Cules son los beneficios? Permitir que todos los nios y nias de familias que pertenecen al 60% ms vulnerable tengan la posibilidad de acceder a un cupo en pre knder y knder. En qu est este compromiso? Durante el 2012 se habilitaron cupos en estos niveles para ms de 50.000 nios de cuatro y cinco aos. Aquello permiti que ms de 21.000 nios, de ese rango de edad, pertenecientes a los tres primeros quintiles pudieran acceder al sistema escolar. Cmo se cumple este compromiso? Otorgar 100% de cobertura en pre knder y knder para los nios del 60% ms vulnerable al 2014. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Considerando que durante 2012 se habilitaron los 19.000 nuevos cupos programados y dentro del presupuesto 2013 del Ministerio de Educacin se encuentran considerados otros 10.000, podemos indicar que el cumplimiento de esta meta se ajusta a lo programado para alcanzar la habilitacin de 40 mil los cupos de jardines infantiles, de la Junji e Integra. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin. > EDUCADORES
Se cumpli con la ampliacin de los horarios de salas cunas y jardines infantiles. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
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ACCIONES
> FINANCIAMIENTO
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ACCIONES
Educacin Escolar
> PROFESORES
Hacer que la prueba Inicia, que se da al egresar de la carrera docente, deje de ser voluntaria y que sus resultados sean conocidos y tengan consecuencias.
De qu se trata este compromiso? Se propone un examen inicial de excelencia profesional docente, que exigir condiciones mnimias para desempearse como docente en los establecimientos que reciban subvencin del Estado. Cules son los beneficios? Contar con docentes con un nivel de preparacin bsico asegurado desde el inicio de su desempeo profesional. En qu est este compromiso? Luego de varias iniciativas parlamentarias, se propone una nueva carrera docente a travs del proyecto de ley (Boletn 8189-04) ingresado al Congreso en febrero de 2012. Al 31 de enero de 2013 se encuentra en primer trmite constitucional en la Cmara de Diputados. La propuesta corresponde a una reformulacin de la prueba inicia crendose un examen inicial de excelencia profesional docente, que medir conocimientos y habilidades mnimas para el ejercicio de la profesin. Adems, de perfeccionarse el instrumento se exigir un puntaje mnimo para poder desempearse como docente en los establecimientos que reciban subvencin del Estado. Cmo se cumple este compromiso? Proponer que la prueba Inicia sea obligatoria para estudiantes de ltimo ao de pedagoga. N Boletn o Ley asociado Boletn 8189-04. Quin est a cargo de esto?
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | EDUCACIN
Ministerio de Educacin.
Proponer incentivos para que alumnos de buenos puntajes PSU quieran ser profesores.
De qu se trata este compromiso? Corresponde a la implementacin de la Beca Vocacin de Profesor que busca incentivar que estudiantes con buen puntaje PSU se matriculen en carreras de pedagoga.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Esta beca permite que, todos los estudiantes que ingresen a pedagoga con ms de 600 puntos en la PSU, queden exentos de pagar la totalidad del arancel de sus carreras. Adems, si obtienen sobre 700 puntos reciben $80.000 pesos mensuales para gastos personales y sobre 720 puntos tienen derecho a un semestre de intercambio en el extranjero. En qu est este compromiso? La Beca Vocacin de Profesor se implement por primera vez para el proceso de admisin 2011 y a marzo 2013 existirn ms de seis mil beneficiarios. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli el ao 2011 con la implementacin de la beca y su entrega a los primeros beneficiados. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
Corresponde a una mejora del incentivo econmico para los docentes que obtienen un buen desempeo, a travs de un incremento del AEP (Asignacin de Excelencia Pedaggica) y del AVDI (Asignacin Variable de Desempeo Individual). Quines logren la asignacin de AEP y alcancen los mejores resultados se les triplicar el valor mensual pudiendo obtener hasta $150.000 pesos mensuales, mientras que hasta el ao 2011 el beneficio mximo era de $56.000. Para docentes que trabajan al menos 20 horas de aula, ya sea del sector municpal, subvencionado y establecimientos de administracin delegada, y que adems se desempean en establecimientos cuya concentracin de alumnos prioritarios es al menos un 60%, la asignacin por AEP se incrementar en 40%. El pago del AEP se aplica a partir del 2013, respecto de los postulantes acreditados el ao 2012. En el caso del AVDI el monto se incrementa en un 30% a aquellos docentes de aula del sector municipal que trabajan en establecimientos cuya concentracin de alumnos prioritarios es al menos un 60%. El incremento de esta bonificacin se realiza desde el 2011.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? En febrero 2011 se promulg la Ley 20.501 de Calidad y Equidad de la Educacin que contempla un aumento en los beneficios a los docentes que han demostrado un buen desempeo, a travs del AEP (Asignacin de Excelencia Pedaggica) y el AVDI (Asignacin Variable de Desempeo Individual). N Boletn o Ley asociado Ley 20.501. Cmo se cumple este compromiso? Con la aprobacin de la Ley 20.501 de Calidad y Equidad de la Educacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? Se ingres al Congreso el 29 de febrero del 2012 el proyecto de ley que establece un nuevo sistema de promocin y desarrollo profesional docente (Boletn 8189-04). Al 31 de enero de 2013 el proyecto de ley se encuentra en primer trmite constitucional en la Cmara de Diputados con urgencia simple. N Boletn o Ley asociado Boletn 8189-04. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al enviar proyecto de ley al Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin. > DIRECTORES
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ACCIONES
N Boletn o Ley asociado Ley 20.501. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el inicio del programa el 2011, permitiendo formar a ms de 1.500 directores y con la aprobacin de la Ley 20.501 de Calidad y Equidad de la Educacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin. > SOSTENEDORES
Establecer premios e incentivos para alumnos, profesores y escuelas que logren mejorar notoriamente su rendimiento.
De qu se trata este compromiso? Consiste en entregar premios a los establecimientos educacionales que logren mejoras en la evaluacin Simce. El criterio para premiar a los establecimientos es el siguiente: se seleccionan los establecimientos que obtienen los mejores resultados por grupo socioeconmico en cada regin; se consideran slo puntajes de Lectura y Matemtica, en cada nivel, los que deben ser mayores que el promedio nacional en cada subsector; los establecimientos premiados deben tener al menos seis estudiantes evaluados en cada nivel y el porcentaje de asistencia en los das de las pruebas debe ser mayor o igual a 90%; los establecimientos premiados no deben tener resultados significativamente inferiores a la ltima medicin, en ambos subsectores evaluados. Cules son los beneficios? Se entregan a los establecimientos beneficiados desde equipamiento a recursos deportivos y de recreacin. En qu est este compromiso? Se difundi y confirmaron los establecimientos ganadores, quienes seleccionaron los premios a recibir, los que ya fueron entregados. El ao 2010 se premi a 106 establecimientos, mientras que el ao 2011 fueron beneficiados204 colegios municipales y particulares subvencionados. Durante el ao 2012 se premiaron 246 establecimientos educacionales a nivel nacional. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli entregando premios a los establecimientos con mejor desempeo. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
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ACCIONES
Dar a conocer en los prximos das un Servicio Pas para la educacin, que permitir a jvenes profesionales hacer clases en escuelas vulnerables.
De qu se trata este compromiso? Consisti en una alianza estratgica entre el Ministerio de Educacin y la Fundacin Nacional para la Superacin de la Pobreza permitiendo que desde agosto de 2010, y durante el ao 2011, estudiantes universitarios realizaran un aporte a la comunidad por medio de clases para escolares a nios de 4 medio y 4 bsico de 61 colegios municipales y subvencionados vulnerables. Esta nueva modalidad de Servicio Pas, favoreceri a los nios y jvenes de la Regin Metropolitana, Biobo, Maule y OHiggins. Cules son los beneficios? Ms de 3.500 alumnos fueron beneficiados con esta iniciativa, a travs de apoyos acadmicos. En qu est este compromiso? Se firm convenio de cooperacin y transferencia de recursos con la Fundacin para la Superacin de la Pobreza para la ejecucin del programa, que permiti la participacin en el programa de voluntarios en cuatro regiones del pas (Metropolitana, OHiggins, Maule y Biobo). Cmo se cumple este compromiso? Su cumpli con la implementacin del Programa Servicio Pas Educacin, con convenio de cooperacin firmado, transferencia de recursos realizadas, voluntarios asignados. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
> ALUMNOS
Mayor preocupacin por el clima y la convivencia escolar, aumentando las exigencias a los alumnos y estableciendo un mejor equilibrio entre sus derechos y obligaciones.
De qu se trata este compromiso? Consiste en desarrollar acciones y medidas que permitan mantener un buen clima y convivencia escolar. Cules son los beneficios? Generar entornos educativos protectores y seguros para los nios, nias y adolescentes, que permitan la coexistencia pacfica de los miembros de la comunidad educativa para un adecuado cumplimiento de los objetivos educativos en un clima que propicia el desarrollo integral de los estudiantes.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El 17 de septiembre de 2011 se public la Ley 20.536, que modifica la Ley General de Educacin para tratar el tema de la violencia en los colegios, especialmente entre estudiantes, y fijar las pautas para que la comunidad escolar pueda abordar estas situaciones. Adicionalmente, se actualiz y public la poltica de convivencia escolar validada en un proceso de consulta que incluy a sostenedores, directivos, docentes, asistentes de la educacin, estudiantes, padres y apoderados. Adems, en julio 2012 se lanz el Plan Escuela Segura en todos los colegios del pas que busca fortalecer las medidas para prevenir y proteger a los estudiantes de todo tipo de riesgos, entre ellos el bullying y el abuso sexual. Junto a ello, el Ministerio de Educacin lanz el Da de la Escuela Segura, iniciativa que debern realizar todos los colegios del pas el primer semestre de cada ao, para que padres, madres y apoderados conozcan las instalaciones y protocolos que tienen los colegios ante situaciones de riesgo como abusos sexuales y maltrato escolar. N Boletn o Ley asociado Ley 20.536. Cmo se cumple este compromiso? El compromiso se cumpli con la aprobacin de la Ley 20.536, adems presentando una poltica de clima y convivencia escolar actualizada y contando con instrumentos para abordar el tema. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
Mantener los colegios municipales abiertos hasta las 20 horas en los barrios ms afectados por la droga y la delincuencia.
De qu se trata este compromiso? Contribuir con apoyo educativo y recreativo a nios y nias de 6 a 13 aos, despus de la jornada escolar previniendo conductas de riesgo, como consumo de drogas, violencia y desercin escolar, permitiendo as la insercin o permanencia laboral de la madre y/o mujer responsable. Actualmente el programa se llama 4 a 7 y es liderado por el Servicio Nacional de la Mujer.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | EDUCACIN
Cules son los beneficios? Contribuir a la promocin de factores protectores y prevenir conductas de riesgo mediante apoyo educativo y recreativo despus de la jornada escolar. En 2012 se alcanz una cobertura de 6.750 nios y nias. En qu est este compromiso? El programa comenz a desarrollarse en mayo de 2011 en trece regiones del pas, 46 comunas y 60 colegios. Se alcanz una cobertura de 6.000 nios en 2011. En 2012 se alcanz una cobertura de 6.750 nios y nias, y de 4.800 madres trabajadoras en las 15 regiones del pas, en 87 establecimientos educacionales de 59 comunas. Para 2013 se espera aumentar la cobertura.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al contar con establecimientos educacionales con horario ampliado en barrios crticos. Quin est a cargo de esto? Servicio Nacional de la Mujer.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Actualmente el Plan de Apoyo Compartido beneficia a ms de 250.000 nios, 8.000 profesores y 1.300 establecimientos. En la evaluacin de Simce 2011 de 4 bsico Matemtica, el promedio nacional creci en 6 puntos, mientras que las escuelas pertenecientes al Plan de Apoyo Compartido tuvieron un incremento promedio de doce puntos. Adicionalmente se cuenta con evidencia estadstica que demuestra que el Plan Apoyo Compartido incrementa significativamente los puntajes tanto en Matemtica como en Lenguaje. En qu est este compromiso? El Plan de Apoyo Compartido, implementado desde marzo 2011 por el Ministerio de Educacin, se centra en el reforzamiento de las asignaturas de matemtica y lenguaje. Este programa es una iniciativa de suscripcin voluntaria que consiste en una estrategia de apoyo a establecimientos educacionales subvencionados que presentan bajos niveles de desempeo de aprendizaje (bajo los 250 puntos Simce). Est centrada en los niveles de pre knder a 4 bsico y busca fortalecer las capacidades de las escuelas, para lo que se entregan herramientas pedaggicas, metodologas de enseanza y asesora tcnica sistemtica. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple con la implementacin en marzo de 2011 del Plan de Apoyo Compartido, por parte del Ministerio de Educacin, permitiendo potenciar el desarrollo de capacidades en cada establecimiento, apoyando a los directores, jefes de las unidades tcnicas pedaggicas y profesores en la instalacin de prcticas claves, para que puedan conducir autnomamente y con eficacia el proceso de mejoramiento del aprendizaje de los nios. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
Entregar internet gratuito y de calidad al 90% de los alumnos de escuelas municipales y subvencionadas del pas.
De qu se trata este compromiso?
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | EDUCACIN
Este compromiso corresponde al proyecto Conectividad para la Educacin, realizado en conjunto entre la Subsecretara de Telecomunicaciones y el Ministerio de Educacin, que entrega a los establecimientos municipales y subvencionados del pas acceso a internet gratuito y de calidad. Cules son los beneficios? Sern beneficiados cerca de tres millones de estudiantes de establecimientos educacionales municipales y subvencionados, los que podrn acceder a internet
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ACCIONES
En qu est este compromiso? Al mes de enero de 2013 existen 8.804 establecimientos educacionales conectados de un total de 9.225 contemplados en el proyecto. Lo anterior implica que del total de alumnos beneficiados con el proyecto, que corresponden a 3.169.732 estudiantes, se ha conectado al 97,5% de la matrcula beneficiada, equivalente a 3.092.369 estudiantes. Antes del inicio de este proyecto, slo cuatro mil establecimientos contaban con algn tipo de conexin a Internet sin calidad garantizada. Cmo se cumple este compromiso? Dotando de conectividad a internet a cerca de 3 millones de estudiantes equivalente a ms del 90% de la matrcula de nios de los establecimientos educacionales municipales y subvencionados del pas. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin en conjunto con el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. > APODERADOS
Enviar por correo los resultados de la prxima prueba Simce por colegio, a todos los apoderados y no slo a los del curso que dio la prueba.
De qu se trata este compromiso? Consiste en informar a los apoderados de los resultados del Simce del establecimiento al que asiste el alumno, junto con una carta personal del Presidente de la Repblica. Mayor transparencia e informacin para los apoderados sobre los resultados educacionales que obtienen los establecimientos en que estudian sus hijos. En qu est este compromiso? Desde el ao 2010 se ha enviado la informacin a aproximadamente 3.200.000 familias y 9.200 establecimientos educacionales en el pas. Adems, en el portal www.mime.mineduc.cl el Ministerio de Educacin pone a disposicin informacin sobre descripcin de escuelas, proyectos educativos, resultados Simce y PSU, evaluacin docente, procesos de seleccin, mensualidad y matrcula y un mapa comunal. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envo y publicacin de la informacin actualizada en la web www.mime. mineduc.cl. Quin est a cargo de esto? Agencia de Calidad de la Educacin.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
> INSTITUCIONALIDAD
De qu se trata este compromiso? Inicio de funciones de la Agencia de Calidad de la Educacin. Esta institucin tiene como objetivo evaluar y orientar el sistema educativo para que ste propenda al mejoramiento de la calidad y equidad de las oportunidades educativas, considerando las particularidades de los distintos niveles y modalidades educativas. Para ello, evaluar el cumplimiento de estndares de aprendizaje y el desempeo de los establecimientos en base a indicadores de calidad. Tendr la facultad de quitar el reconocimiento oficial a los establecimientos que sean mal evaluados por cuatro aos consecutivos, tras aviso previo con dos aos de anticipacin y asistencia pedaggica por parte del Ministerio. Adems, la Agencia entregar informacin a la comunidad sobre resultados de cumplimiento.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Con la Agencia se evaluar y orientar al sistema educativo para contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de las oportunidades educativas. En qu est este compromiso? El 1 de octubre del 2012 inici sus funciones la Agencia de Calidad, las que ir implementando progresivamente. La primera ordenacin de los establecimientos y las evaluaciones indicativas de desempeo estn contempladas para que comiencen a realizarse el segundo semestre de 2013. Sin embargo, estos plazos estn sujetos a la aprobacin de los estndares y la metodologa de ordenacin por parte del Consejo Nacional de Educacin, tal como lo indica la ley. N Boletn o Ley asociado Ley 20.529. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple con el inicio del funcionamiento de la Agencia de Calidad de la Educacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
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ACCIONES
N Boletn o Ley asociado Ley 20.529. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el inicio del funcionamiento de la Superintendencia de Educacin Escolar. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin. > FINANCIAMIENTO
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ACCIONES
N Boletn o Ley asociado Ley 20.550, Ley 20.637, Ley 20.501. Cmo se cumple este compromiso? A travs del aumento gradual mediante diferentes leyes de los recursos destinados a subvenciones escolares. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
El 30 de octubre de 2012 se ingres al Congreso el proyecto de ley (Boletn 8655-04) que crea una subvencin para los establecimientos educacionales, especial para la clase media. Al enero de 2013 el proyecto de ley se encuentra en primer trmite constitucional en la Cmara de Diputados, con suma urgencia. N Boletn o Ley asociado Boletn 8655-04. Cmo se cumple este compromiso? Creando una subvencin especial para los nios de clase media. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
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ACCIONES
Contar con 60 Liceos Bicentenario en las principales ciudades de Chile.
De qu se trata este compromiso? Corresponde a la implementacin del programa Liceos Bicentenario de Excelencia, que se materializa con el funcionamiento de 60 establecimientos que conforman una red con presencia en cada una de las regiones del pas. Este proyecto busca potenciar la educacin pblica de excelencia a travs de establecimientos que tengan puesto su foco en los resultados de aprendizajes de los estudiantes. Los establecimientos, que pueden ser nuevos o antiguos, reciben apoyo econmico, pedaggico y de gestin por parte del Ministerio de Educacin. A su vez, los establecimientos se comprometen con distintas metas acadmicas. Cules son los beneficios? Los 60 Liceos Bicentenario de Excelencia benefician a ms de 38.000 alumnos. Se busca generar nuevas oportunidades para que alumnos de la educacin subvencionada puedan alcanzar mejores resultados acadmicos y acceder a la educacin superior. Adems de incentivar la atraccin de talento y capacidades a la educacin subvencionada, junto con identificar, sistematizar y difundir experiencias pedaggicas de alto impacto en los aprendizajes. En qu est este compromiso? El Programa de Liceos Bicentenario de Excelencia se encuentra funcionando con 60 establecimientos y ms de 38.000 alumnos beneficiados. Se logr tener cobertura en todas las regiones del pas. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la implementacin de 60 Liceos Bicentenario de Excelencia en cada regin del pas. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
De qu se trata este compromiso? Incremento de los recursos que entrega el Estado a travs de la subvenciones para alumnos vulnerables. Cules son los beneficios? Los incrementos en la subvencin escolar beneficiarn a ms de 800.000 alumnos.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? Durante este gobierno se han realizado diferentes medidas que buscan entregar mayores recursos para proveer una educacin de calidad. Se pueden destacar la aprobacin en octubre de 2011 de la Ley 20.550, de Subvencin Escolar Preferencial (SEP) que permiti un aumento para todos los alumnos y en todos los niveles los aportes SEP en 21%. Esta medida beneficiar a ms de 800 mil alumnos pertenecientes a las familias del 40% ms vulnerable. Adems, se aument la subvencin para pre knder y knder en 20%, llegando a una subvencin de ms de $85 mil mensuales para los alumnos pertenecientes al 40% ms vulnerable. Antes de esta administracin, la SEP slo llegaba hasta 8 bsico, pero con la aprobacin de la Ley 20.501 en febrero de 2011 se extendi a la enseanza media. Con la aprobacin de la Ley 20.637 en octubre de 2012, se increment la subvencin general en 3,5%, se adelant la extensin de la SEP a la enseanza media en un ao (a partir de 2013), y se aument en 50% la SEP de 5 y 6 bsico, junto con duplicar la SEP de 7 y 8 bsico. Considerando esta ley la subvencin alcanzar los $95.000 mensuales por alumno vulnerable entre 1 y 6 bsico. N Boletn o Ley asociado Ley 20.637, Ley 20.550. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple con la subvencin escolar incrementada gracias a la aprobacin de las modificaciones a la Ley de Subvencin Escolar Preferencial. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin. > MEDICIONES EXTERNAS
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al contar con el 100% de los nios de 3 medio con prueba rendida. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
Se cumpli al contar con el 100% de la muestra con tests rendidos. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
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ACCIONES
Agregar Simce de tecnologa de la informacin.
De qu se trata este compromiso? El Simce de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) es una evaluacin que apunta a determinar el nivel de desarrollo de las habilidades TIC para el aprendizaje que han alcanzado los estudiantes del sistema escolar chileno. Lo anterior, junto con conocer los factores individuales y de contexto que pudiesen estar relacionados con el rendimiento de los estudiantes en la prueba Simce TIC. Cules son los beneficios? Esta evaluacin se aplica a una muestra representativa de estudiantes de 2 medio, por lo que permite identificar las brechas existentes en el manejo de TICs. En qu est este compromiso? La prueba Simce TIC se aplic por primera vez en noviembre de 2011 a una muestra de 10.321 estudiantes de 2 medio, distribuidos en 505 establecimientos educacionales a nivel nacional. Se aplicaron 32 ejercicios que deban ser resueltos en un computador, a travs de un software desarrollado especialmente para este Simce. Los estudiantes realizaron diversas actividades como revisar sitios web, enviar mails, generar documentos, organizar informacin, entre otros. Se midieron esencialmente cuatro aspectos: si saben buscar informacin, identificar cul es la mejor informacin o la correcta, enviar y recibir tanto archivos como mails y hacer presentaciones grficas. Los resultados de esta primera evaluacin muestran que un 46,2% de los estudiantes se encuentran en el nivel inicial, es decir slo logran realizar tareas bsicas en el computador. Mientras un 50,5% se encuentra en nivel intermedio y slo un 3,3% en el nivel avanzado. Adems, los resultados arrojaron que no existe una diferencia significativa entre hombres y mujeres. La segunda versin del Simce TIC se realizar el 2013. Se cumpli al contar con 100% de la muestra con tests rendidos. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
Cules son los beneficios? El resultado de esta evaluacin permitir entregar un diagnstico sobre el aprendizaje de la lectura de los estudiantes a los profesores y directivos de cada escuela. Adems, se informar a los padres y apoderados si los estudiantes han aprendido a leer. De esta manera, la informacin entregada por esta evaluacin ser una importante contribucin a la tarea de mejorar la calidad de la educacin de los estudiantes. En qu est este compromiso? En octubre de 2012 se realiz la primera aplicacin de Simce de lenguaje de 2 bsico a cerca de 235.000 alumnos en 7.800 establecimientos educacionales en todo el pas. La prueba cont con entre 20 y 26 preguntas sin lmite de tiempo para responder ya que no mide la velocidad de lectura. Se midi por primera vez el nivel de comprensin lectora que tienen los estudiantes de ese nivel y para poder detectar tempranamente si los nios ms pequeos presentan dificultades para leer. La prueba servir como lnea de base para futuras evaluaciones y aportar informacin relevante para la ordenacin de escuelas, establecida en la Ley sobre el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la educacin parvularia, bsica y media. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la incorporacin de la nueva prueba de lenguaje en 2 bsico. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
Ms de 22.000 alumnos de 6 bsico rindieron un Simce de escritura, que se aplic por primera vez de forma muestral en 625 establecimientos educacionales del pas. Paralelamente, se realiz una prueba experimental en las regiones de Coquimbo, Biobo y Metropolitana, que medir los logros de aprendizaje en Matemtica y Lectura de alumnos de 6 bsico. Esta evaluacin fue rendida por alrededor de 17.500 estudiantes en 458 establecimientos. El 2013 se aplicar de manera censal (no slo muestral o experimental) el Simce de 6 bsico, que medir los logros de aprendizaje en matemtica, lectura y escritura. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la aplicacin de una nueva prueba de escritura en 6 bsico. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
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ACCIONES
Educacin Superior
> FINANCIAMIENTO
Asegurar que todo joven que tenga voluntad y capacidad suficientes, tenga la oportunidad de llegar a la educacin superior.
De qu se trata este compromiso? Disponer de las ayudas estudiantiles, tanto becas como crditos, para que todo joven meritorio pueda acceder a la educacin superior. Cules son los beneficios? Permitir que todo joven meritorio que quiera ingresar a la educacin superior pueda hacerlo independiente de la situacin socioeconmica de su familia. En qu est este compromiso? Se han realizado las siguientes medidas: - Aprobacin Ley 20.634 que otorga beneficios a los deudores del crdito con garanta estatal, que permite a rebaja de la tasa del CAE al 2% y permite que su pago sea contingente al ingreso siendo no mayor que el 10% de ste. - Aprobacin Ley 20.572 de Reprogramacin de crditos universitarios que permite la reprogramacin de deudores morosos del Fondo Solidario, ha beneficiado a 20.000 personas. - Se implement la Beca de Nivelacin Acadmica (Propedetico), cuyo objetivo es nivelar competencias y acortar brechas existentes. - Las becas de educacin superior crecieron un 166% desde las 118 mil entregadas en 2009 a 314 mil becas disponibles en 2013 para alumnos de familias del 60% ms vulnerable. - Se redujo el puntaje de acceso a las becas para los alumnos de los quintiles 1 y 2. - Se ampli la Beca Bicentenario (becas de $1.800.000 promedio para estudiantes de las Universidades del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas) extendindola a estudiantes de los tres primeros quintiles, para los nuevos alumnos, y tambin para quienes ya estn en la universidad. - Se increment la Beca Nuevo Milenio un 20% alcanzando los $600.000, destinadas a estudiantes meritorios y pertenecientes al 60% de menores ingresos del pas. - El ao 2013 por primera vez, se implement la beca para alumnos de cursos superiores. Se entregarn a jvenes desde segundo ao en adelante. - El 2013 se ampli la Beca de Excelencia Acadmica al 10% de los estudiantes con los mejores promedios de notas de los establecimientos municipales o subvencionados. Anteriormente, el 2012 el porcentaje era de 7,5% y el 2011 del 5%. - La Beca de Alimentacin para la Educacin Superior subi de $1.300 a $1.600. N Boletn o Ley asociado Ley 20.634, Ley 20.572. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli entregando ms becas y ayudas estudiantiles, junto con mejores condiciones para acceder a ellas.
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ACCIONES
Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
Entrada en vigencia de la ley que permite a deudores morosos del Fondo Solidario para la educacin superior reprogramar y reducir sus deudas.
De qu se trata este compromiso? Habilitar mecanismo que permita a los morosos del Fondo Solidario reprogramar sus deudas. Cules son los beneficios? Reprogramacin de deudas en plazos entre diez y 15 aos dependiendo del monto de la deuda reprogramada. Asimismo, previo pago de una parte de la deuda al momento de reprogramar, el deudor poda acceder a la condonacin de hasta el 100% de los intereses penales, dependiendo del valor cancelado. En qu est este compromiso? El 27 de enero de 2012 se promulg la Ley 20.572 que permite la reprogramacin a los morosos del Fondo Solidario. Se acogieron cerca de 20.000 personas a este beneficio. N Boletn o Ley asociado Ley 20.572. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la entrada en vigencia de la ley que permite a deudores morosos del Fondo Solidario reprogramar sus deudas. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
Aumentar hasta 400 mil, las becas y otros beneficios, al trmino de nuestro gobierno.
De qu se trata este compromiso? Disponer de un mayor nmero de becas para la educacin superior. Cules son los beneficios? Contar con un mejor financiamiento de la educacin superior por medio de mayor disponibilidad de becas para los alumnos que ingresan a ella.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El Ministerio de Educacin increment el nmero de becas disponibles para la educacin superior de 170.000 del ao 2011, a 280.000 para el ao 2012. Mientras que para el ao 2013 se encuentran disponibles 314 mil becas, cifra que es un 155% mayor que la cantidad entregada en 2009. Cmo se cumple este compromiso? Desde el comienzo del gobierno se han incrementando anualmente las becas disponibles para la educacin superior segn lo programado, lo que ha permitido acercarse a la meta de disponer de 400 mil becas el 2014. Por esta razn, estamos cumpliendo la meta del Presidente Sebastin Piera. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El 13 de junio de 2012 se ingres al Congreso el proyecto de ley (Boletn 8369-04) que propone la creacin de un sistema de financiamiento para la educacin superior. A enero de 2013 se encuentra en primer trmite constitucional en la Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa del Senado y est con urgencia simple. Este nuevo sistema integrar becas y crditos para todos los estudiantes que permitar evitar el sobreendeudamiento de estudiantes y aliviar el desembolso de las familias, promover la calidad y la pertinencia de las distintas carreras. Se propone que el Estado, se haga cargo del diseo, administracin y provisin de los fondos del nuevo sistema. Con este nuevo modelo los bancos dejaran de proveer los fondos del sistema. Se busca garantizar becas para el 60% de los estudiantes meritorios ms vulnerables y crditos a una tasa nica de 2% anual para nueve de cada diez estudiantes, quedando fuera nicamente el 10% de mayores ingresos. N Boletn o Ley asociado Boletn 8369-04. Cmo se cumple este compromiso? Con la creacin del nuevo sistema de financiamiento. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
Entregar ms becas a los buenos alumnos de colegios municipales y particulares subvencionados que opten por carreras tcnicas.
De qu se trata este compromiso? Corresponde a la entrega de tres becas destinadas a alumnos que opten por carreas tcnicas. La primera es la beca Nuevo Milenio que se incrementa desde 70.000 becas a 120.000 en 2014, y su monto sube 20% de $ 500.000 a $600.000 anuales, tanto para los nuevos alumnos como para los actuales. Est dirigida a estudiantes pertenecientes al 60% de menores ingresos del pas, egresados de enseanza media que se matriculen en primer ao en una carrera de Tcnico de Nivel Superior o en carreras profesionales acreditadas ante la Comisin Nacional de Acreditacin impartidas por Institutos Profesionales. La segunda corresponde a la Beca de Excelencia Tcnica que premia a los mejores 4.000 estudiantes que opten por la Formacin Tcnico-Profesional. Se les financiar un monto mayor a los $600.000 que considera la Beca Nuevo Milenio. Adems, para el 2013 la Beca de Articulacin entregar financiamiento a alumnos que habiendo egresado o titulados de carreras tcnicas de nivel superior, deseen continuar sus estudios en carreras conducentes a ttulos profesionales. Cules son los beneficios? Facilitar a alumnos de buen rendimiento acadmico en su enseanza media el ingreso a Instituos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica por medio de la Beca Nuevo Milenio, la Beca Excelencia Tcnica y la Beca de Articulacin.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El 2012 se entregaron 90.743 Becas Nuevo Milenio y 4.000 Becas Excelencia Tcnica. Para el ao 2013 se estiman 126.233 Becas Nuevo Milenio (1er ao y cursos superiores), 7.200 Becas Excelencia Tcnica (4.000 para primer ao y 3.200 renovantes) y 2.058 Becas de Articulacin. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al entregar becas a los buenos alumnos de los establecimientos educacionales que opten por carreras tcnicas. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin. > CAPITAL HUMANO E INNOVACIN
Implementar un ambicioso programa de becas de magster y doctorados, asegurando la excelencia de los postulantes e incrementando las exigencias para su vuelta a Chile.
De qu se trata este compromiso? Corresponde a la entrega de becas para realizar magster y doctorado en el extranjero o en el pas. Cules son los beneficios? Respecto a las becas para estudiar en el extranjero, entre 2010 y 2012 se han seleccionado 1.059 becarios en doctorado y 1.237 becas para magster. Para el caso de becas nacionales, durante ese mismo periodo se han otorgado 1.662 becas de doctorado y 1.159 de magster. En qu est este compromiso? Para la convocatoria 2011 se establecieron mayores exigencias al postulante y a las instituciones de de destino (top 150 en rankings). Actualmente hay cerca de 5.000 becarios estudiando fuera de Chile. Durante 2012 se otorgaron 1.422 becas para cursar estudios de posgrado y pasantas tcnicas en el extranjero. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli a contar del nuevo concurso Becas Chile 2011. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
> INSTITUCIONALIDAD
Trabajar en conjunto con las universidades para mejorar la formacin y capacitacin de los profesores.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | EDUCACIN
De qu se trata este compromiso? Consiste en la firma de Convenios de Desempeo (CDs), que corresponden a un contrato entre el Estado y la Institucin de Educacin Superior por medio del cual stas comprometen desempeos que impliquen un significativo mejoramiento institucional. Cules son los beneficios? El objetivo general de los CDs Formacin de Profesores es lograr que las Instituciones de Educacin Superior formen a los profesores del siglo XXI que Chile necesita, con competencias profesionales de alto nivel, que generen cambios notables en la calidad del aprendizaje en las aulas escolares, y en la comunidad educacional chilena, particularmente en los entornos ms vulnerables.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? En 2012 se firmaron 7 CDs orientados a la Formacin Inicial de Profesores, con las siguintes universidades: PUC Valparaso, U. de Chile, U. de Concepcin, U. de Playa Ancha, P. U. Catlica de Chile, U. Diego Portales y U. de los Andes. El objetivo de estos convenios para formacin inicial de profesores, es aumentar significativamente la calidad de los titulados. Deben contar con los siguientes objetivos especficos obligatorios: 1. Aumentar la calidad de ingreso y retencin de estudiantes. 2. Lograr la titulacin oportuna de un nmero significativo de nuevos profesores. 3. Redisear el currculo de formacin con foco en el aprendizaje de los estudiantes. 4. Fortalecer el vnculo con la comunidad escolar. 5. Renovar y fortalecer el cuerpo acadmico. Cmo se cumple este compromiso? Cumplido con un nuevo plan de formacin inicial y continua para docentes. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
Que los aportes del estado a las universidades tengan como contrapartida mejoras en la calidad de sus facultades pedaggicas y su aporte a la ciencia y tecnologa.
De qu se trata este compromiso? Consiste en la firma de Convenio de Desempeo (CDs), que corresponden a un contrato entre el Estado y la Institucin de Educacin Superior por medio del cual stas comprometen desempeos que impliquen un significativo mejoramiento institucional. Cules son los beneficios? El Convenio es un instrumento competitivo de adjudicacin de recursos de avanzada categora, de alto impacto estratgico, que provee de financiamiento en base a resultados y permite a la institucin generar iniciativas transformadoras, capaces de enfrentar problemas estructurales de diferente tipo y focalizar sus esfuerzos institucionales en aspectos asociados al mejoramiento de la calidad de su quehacer. En qu est este compromiso? En 2012 se firmaron 3 CDs orientados al apoyo a la innovacin con las siguientes Instituciones de Educacin Superior: U. de Santiago de Chile, P. U. Catlica de Chile y U. del Desarrollo. Ese mismo ao se firmaron tambin 7 CDs orientados a la Formacin Inicial de Profesores, con las siguintes universidades: PUC Valparaso, U. de Chile, U. de Concepcin, U. de Playa Ancha, P. U. Catlica de Chile, U. Diego Portales y U. de los Andes. Adems se financiaron 75 CDs de carcter general (FDI General) orientados con ciertas lneas cercanas a la innovacin y 57 relacionados a pedagoga.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con beneficios y mejoras para las universidades y sus escuelas de pedagoga. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin. > ADMISIN
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ACCIONES
Incentivar a las universidades para atraer a los mejores alumnos de los colegios municipalizados y subvencionados, segn el ranking obtenido en su curso.
De qu se trata este compromiso? El Gobierno el 2013 ampli la Beca de Excelencia Acadmica al 10% de los estudiantes con los mejores promedios de notas de los establecimientos municipales o subvencionados. Anteriormente, el 2012 el porcentaje era de 7,5% y el 2011 del 5%. Cules son los beneficios? Atraer a los mejores alumnos de los establecimientos municipalizados y subvencionados, a las universidades, fomentando el ingreso a la educacin superior de alumnos talentosos. En qu est este compromiso? A partir de 2013 se encuentra extendida la Beca de Excelencia Acadmica para el 10% de los estudiantes con los mejores promedios de notas se establecimientos municipales o subvencionados. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli estableciendo mecanismos de incentivos para atraer a los mejores alumnos de los establecimientos municipalizados y subvencionados, a las universidades. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
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ACCIONES
Financiamiento para la reforma educacional
Impulsar una reforma tributaria para financiar la educacin.
De qu se trata este compromiso? La Reforma Tributaria para la educacin incrementar los ingresos fiscales en cerca de mil millones de dlares al ao, los que sern destinados ntegramente a financiar la Reforma Educacional que lleva a cabo el gobierno. Entre las modificaciones que introduce esta reforma se destaca una que va en directo apoyo a la familia chilena se estableciendo un beneficio tributario para aquellas familias cuyos ingresos mensuales no superen los $1.400.000 (66 UF), el que permitir descontar parte del gasto que realizan en educacin pre escolar y escolar, establecindose un tope de $100.000 por hijo. Podrn descontarse los pagos a instituciones de enseanza parvulario, bsica, diferencial y media, reconocidas por el Estado, por concepto de matrcula y colegiatura, as como tambin otros gastos asociados a la educacin, independiente de si el establecimiento es municipal o particular subvencionado. Cules son los beneficios? El mayor financiamiento permitir ampliar la cobertura de gratuita de preknder y knder, para entregar cobertura completa a los nios del 60% ms vulnerable de la poblacin. Permitir tambin el aumento de la subvencin para los alumnos de enseanza bsica y media e incrementar a 400.000 las becas de educacin superior al ao 2014 junto con otorgar mejores condiciones de financiamiento del Crdito con Aval del Estado. En qu est este compromiso? La Ley 20.630 que Perfecciona la legislacin tributaria y financia la reforma educacional fue publicada en el Diario Oficial el 27 de septiembre de 2012. N Boletn o Ley asociado Ley 20.630. Cmo se cumple este compromiso? Cumplido al aprobar la Reforma Tributaria en el Congreso.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | EDUCACIN
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TESTIMONIO CIUDADANO
Beca Vocacin de Profesor
Es una oportunidad importante, porque mi familia no tiene los recursos para pagar.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
Muchos alumnos que no tienen esta beca tienen que trabajar los veranos o los fines de semana para pagar su matrcula. Para m es un alivio dedicarme slo al estudio y no tener que trabajar para eso. Siempre me ha gustado la pedagoga, desde que tengo 12 aos, siempre lo he sentido. Camila Roa Beneficiaria Beca Vocacin de Profesor Link entrevista: http://bit.ly/YwoKLF
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CRECIMIENTO EMPLEO SEGURIDAD CIUDADANA EDUCACIN POBREZA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA, DESCENTRALIZACIN Y MODERNIZACIN DEL ESTADO RECONSTRUCCIN
SALUD
AUGE
700.000
pensionados
mujeres han hecho uso del
106.000
nuevo postnatal
Ya existen ms de que tiene el mismo efecto que el producto original pero a un menor costo
Cerca de
mdicos especialistas
han ingresado a formacin entre los aos 2010 y 2013 Aprobacin de la ley de ambientes libres de humo, que restringe el consumo de tabaco y que permitir avanzar en la disminucin de su consumo en la poblacin
en diciembre de 2012
Ley de tabaco
2011-2020
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1 Estudio de Carga de Enfermedad y Carga Atribuible, Ministerio de Salud, Gobierno de Chile, 2007. 2 Fuente: Senda.
202
Respecto al consumo de tabaco, la ltima cifra entregada por el Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol (Senda) muestra que la prevalencia de consumo de tabaco ha disminuido en 4,9%, lo que representa un gran avance respecto a la meta de reduccin de 5,3% al 2020.
203
Fuente: Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol, Ministerio del Interior
En relacin al consumo de alcohol, no se cuentan con nuevas cifras que den cuenta del avance, sin embargo los estudios de Senda muestran que el consumo de alcohol en la poblacin escolar no ha tenido variaciones significativas del 2007 a la fecha, con una cifra de prevalencia de consumo de alcohol en el ltimo mes de un 34,7% para poblacin escolar.
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Finalmente, en relacin al sedentarismo no existen cifras actualizadas en la Encuesta Nacional de Salud, sin embargo, el ltimo estudio de actividad fsica realizado por el IND seala que el sedentarismo de los chilenos disminuy en 3,7% (De 86,4% en 2009 a 82,7% en 2012) y se trata de la baja ms importante del sedentarismo desde hace 6 aos.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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Aspiracin qu queremos alcanzar? El gobierno ha establecido un compromiso de avanzar hacia el desarrollo de instrumentos que fomenten hbitos de vida ms saludables, combatan el sedentarismo y la obesidad, y disminuyan el tabaquismo y el consumo de alcohol. En la Estrategia Nacional de Salud 2011-2020, publicada en diciembre de 2011, se plantean metas especficas a cumplir al final del ao 2020, entre las que se pueden destacar la baja de la obesidad infantil en 10%, la reduccin del consumo de tabaco en 5%, la disminucin del consumo de alcohol en 10%, y el incremento de la actividad fsica en jvenes en 30%.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | SALUD
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PACIENTES EN LISTA DE ESPERA POR CIRUGA NO AUGE CON MS DE UN AO DE ESPERA De las 89.631 personas que en marzo del 2011 se encontraban esperando por ms de un ao para ser operados en cirugas no cubiertas por el AUGE, al mes de enero de 2013 disminuy a 25.453 cirugas pendientes, lo que significa una reduccin de 72% respecto al compromiso inicial. Este resultado se explica pues desde que se inici la campaa se han dispuesto ms de US$240 millones para resolver las consultas a especialistas y cirugas pendientes junto con la habilitacin de un portal web en el cual las personas pueden acceder y solicitar la pronta resolucin de su problema y hacer seguimiento de los plazos.
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Aspiracin qu queremos alcanzar? El gobierno estableci el compromiso de comenzar cumpliendo con lo que exige la ley, al establecer un plazo de dos aos para terminar con las garantas AUGE retrasadas, y asegurando a la ciudadana que se respetarn los plazos establecidos en cada garanta explcita de salud a contar de ese momento. Este plazo se cumpla en mayo de 2012, y la meta fue alcanzada en noviembre de 2011. A este compromiso, se suma terminar con la lista de espera por cirugas no cubiertas por el AUGE que lleven ms de un ao de espera al mes mayo de 2013.
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INFRAESTRUCTURA DE ATENCIN PRIMARIA A febrero de 2013 se han entregado 55 centros de salud de atencin primaria financiados tanto por recursos del Ministerio de Salud, como por la va del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). Aspiracin qu queremos alcanzar?
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
El gobierno fij la meta de reponer la infraestructura daada por el terremoto y renovar y ampliar la existente, por medio de la construccin de al menos 10 nuevos hospitales y 56 nuevos consultorios al ao 2014.
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En relacin a la calidad de los frmacos, en el mes de enero de 2012 se ingres al Congreso la nueva ley de frmacos que, entre otras cosas, actualizar el Formulario Nacional para asegurar la disponibilidad de frmacos de primera necesidad, fortalecer la regulacin y control sanitario de los medicamentos, redefinir la receta mdica exigiendo la incorporacin del medicamento genrico junto a la recomendacin de laboratorio, la venta unitaria de medicamentos, entre otros. El 15 de enero de 2013 se ingres al Congreso el proyecto de ley que crea la Agencia Nacional de Medicamentos, organismo ser el responsable de velar por la calidad de los frmacos. Finalmente, ya se encuentran disponibles en farmacias ms de 100 medicamentos bioequivalentes, es decir, frmacos que tienen la misma calidad, eficacia y seguridad que lo de laboratorio, pero a menor costo. Aspiracin qu queremos alcanzar? El gobierno se plante el desafo de garantizar a la poblacin un mejor acceso a medicamentos ampliando la cobertura de farmacias por comunas, aumentando la competencia para reducir los costos de estos y asegurando una mejor calidad de los frmacos por medio del proceso de bioequivalencia.
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ACCIONES
> PREVENCIN Y VIDA SANA
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ACCIONES
Cules son los beneficios? La Estrategia Nacional de Salud define los lineamientos de poltica de salud que debe seguir el pas durante la dcada para mejorar la salud de la poblacin y la calidad del sistema pblico de salud. En qu est este compromiso? Durante 2010, un equipo multidisciplinario del Ministerio de Salud trabaj en la elaboracin de las metas para la dcada y las estrategias para alcanzarlas. Es as como el 7 de diciembre de 2011 el Presidente Sebastin Piera lanz la Estrategia Nacional de Salud 2011-2020. Con un foco en la prevencin y en el desarrollo de hbitos de vida saludable, el plan define nueve objetivos para los prximos diez aos, 50 metas sanitarias y 513 indicadores a travs de los cuales se va a monitorear el cumplimiento de las medidas. Para asegurar su xito, adhirieron a la iniciativa todos los ministerios sectoriales a fin de incluir en sus polticas los conceptos que fomentan el desarrollo saludable de la poblacin. Cmo se cumple este compromiso? Publicacin de los Objetivos Sanitarios 2011-2020. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
Esta ley establece normas en el etiquetado de alimentos que sean clasificados como altos en grasas saturadas, caloras, sodio o azcares, de forma tal de advertir a la problacin sobre sus efectos y desincentivar su consumo. Para ello hace obligatorio que las etiquetas de los productos altos en hagan mencin explcita de esto y que no se pueda emitir publicidad que induce a menores de catorce aos a comprar este tipo de productos. Cules son los beneficios? El foco de la ley est puesto en que la poblacin, especialmente los menores de edad, reconozca los productos altos en grasas, caloras, sodio y azcares y disminuyan su consumo. En qu est este compromiso? En marzo de 2007 se ingres por mocin al Congreso un proyecto de ley que establece normas para el etiquetado y la composicin nutricional de los alimentos, con el objetivo de desincentivar el consumo de alimentos de baja calidad o alto contenido graso. El 12 de agosto de 2010 el Ejecutivo ingres modificaciones al proyecto de ley (Boletn 4921-11). El 12 de junio de 2012 el proyecto fue aprobado por el Congreso y el 6 de julio de 2012 fue publicada en el Diario Oficial como Ley 20.606.
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ACCIONES
N Boletn o Ley asociado Ley 20.606. Cmo se cumple este compromiso? Presentar proyecto de ley al Congreso y tramitar su aprobacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
Ministerio de Salud.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Este proyecto favorece a todas las mujeres embarazadas que poseen un trabajo ya que les permitir hacer uso de hasta seis meses de postnatal. Desde su entrada en vigencia en noviembre de 2011 hasta diciembre del ao 2012 ms de 106 mil mujeres ya haban hecho uso del postnatal extendido. En qu est este compromiso? El 17 de noviembre de 2011 se public en el Diario Oficial la Ley 20.545, la cual agrega al postnatal un permiso parental de doce semanas adicionales, extendiendo el descanso de maternidad a seis meses y asignando un subsidio con un tope que de 66 UF brutas reajustables anualmente. Todas las mujeres tendrn derecho a optar entre dos formas de ejercer este permiso postnatal parental: doce semanas a jornada completa, con 100% subsidio con tope; o bien 18 semanas a media jornada, con un 50% de subsidio correspondiente. N Boletn o Ley asociado Ley 20.545. Cmo se cumple este compromiso? Presentar el proyecto de ley al Congreso que reforma la legislacin sobre proteccin a la maternidad, desligando de la mujer el costo de la maternidad, permitiendo una mayor incorporacin laboral de la mujer e incentivando la corresponsabilidad entre padres. Quin est a cargo de esto? Servicio Nacional de la Mujer.
De qu se trata este compromiso? El Programa de Alimentacin de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb) se reformul para la ltima licitacin, de forma tal de incluir una nutricin balanceada en contenido y caloras para los alumnos. Cules son los beneficios? El Programa de Alimentacin Escolar beneficia a 2,3 millones de estudiantes. En qu est este compromiso? El 23 de enero de 2012 se adjudic el servicio de alimentacin a las empresas que participaron de la nueva licitacin del Programa de Alimentacin Escolar de Junaeb. Esta vez se establecieron mejoras en las raciones alimenticias para generar un equilibrio entre los diferentes grupos de alimentos y las caloras necesarias. Las empresas que se adjudicaron la licitacin proveen el servicio de raciones alimenticias a dos millones trescientos mil estudiantes. Cmo se cumple este compromiso? Implementar nuevo programa de alimentacin saludable en los establecimientos educacionales.
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ACCIONES
Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
Terminar con las listas de espera AUGE dentro de los prximos dos aos, a travs de la implementacin del Bono AUGE.
De qu se trata este compromiso? Cumplir con lo que la ley exige, atendiendo a todos los pacientes cubiertos por el AUGE dentro de los plazos estipulados. En ese sentido, en marzo de 2010 existan 380 mil pacientes con sus garantas vencidas, por lo que se estableci el compromiso de terminar con esta lista de espera.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Se termin con la lista de espera de 380.000 pacientes cubiertos por el AUGE que se encontraban esperando a ser atendidos y se ha asegurado continuar resolviendo los problemas AUGe dentro de los plazos estipulados por ley. En qu est este compromiso? De un total estimado de 380.000 pacientes con garantas vencidas al inicio del perodo de gobierno, a noviembre de 2011 el nmero de pacientes con garantas retrasadas se redujo a prcticamente cero, dando cumplimiento al compromiso presidencial de terminar con las listas de espera AUGE. Posterior a esa fecha, las garantas no cumplidas se han mantenido controladas, en rangos en promedio inferiores a 5.000. Es importante sealar que entre el 10 de octubre de 2010 y diciembre de 2011 se alcanzaron a entregar 6.914 bonos AUGE a pacientes con garantas retrasadas, lo que permiti resolver parte de la lista de espera AUGE. Cmo se cumple este compromiso? Dar cumplimiento a las garantas retrasadas AUGE desde las 380 mil que se encontraban pendientes en marzo de 2010. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
Terminar con las cirugas no AUGE que llevan esperando ms de un ao, a partir de las 89.631 que se encontraban en esta situacin en marzo de 2011. Cules son los beneficios? De 89.631 personas que estaban esperando por una ciruga no AUGE por ms de un ao en marzo de 2011, ya las habrn recibido en un plazo de dos aos. En qu est este compromiso? Al 31 de marzo de 2011 existan 89.631 personas con cirugas no cubiertas por el AUGE pendientes, y que ya haban esperado por ms de un ao para ser operadas. Al mes de enero de 2013 la lista de espera disminuy a 25.453 cirugas pendientes, lo que significa una reduccin de 72% respecto al compromiso inicial. Asimismo, se encuentra operativo un portal web en el cual las personas que tienen cirugas pendientes pueden acceder y solicitar la pronta resolucin de su problema, junto con hacer seguimiento de los plazos. (http://va.fonasa.cl/sv/ListaEsperaNoAuge.asp) Cmo se cumple este compromiso? Al avanzar en el trmino de las 89.631 cirugas no AUGE que han esperado ms de un ao para ser operadas.
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ACCIONES
Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
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ACCIONES
Crear los primeros 30 consultorios de Excelencia.
De qu se trata este compromiso? Fomentar la mejor atencin a los usuarios del sistema de atencin primaria de salud por medio de la entrega de un premio a 30 centros de salud familiar que se destaquen por la calidad de servicio que entreguen. Cules son los beneficios? Contar con 30 centros de salud familiar de atencin primaria que cuentan con un reconocimiento de la excelencia en el trato y calidad de atencin a usuarios. Cabe sealar que cada centro de salud familiar atiende entre diez mil y 30 mil personas. En qu est este compromiso? El 4 de enero de 2012 el Ministerio de Salud entreg la nmina de los 30 Centros de Atencin Primaria de Salud ganadores del premio Centros de Salud de Excelencia. Estos establecimientos recibieron la mxima acreditacin al cumplir parmetros de calidad, buen trato a usuarios, asignacin oportuna de horas mdicas y provisin de medicamentos. El da martes 10 de enero de 2012 se entreg el premio de $80 millones a cada establecimiento ganador para invertir en infraestructura y reconocer a sus funcionarios. Es importante destacar que postularon 120 centros de salud al premio. Estos consultorios fueron evaluados los meses de agosto, septiembre y diciembre de 2011 aplicando una encuesta nacional que midi la satisfaccin de los usuarios con la atencin primaria de salud. De los establecimientos premiados, 15 fueron reconocidos por tener los puntajes ms altos del ranking global y 15 por ser lo establecimientos que ms mejoraron desde la primera medicin. Cmo se cumple este compromiso? Premiar a los 30 primeros Centros de Salud de Excelencia bajo parmetros de calidad tcnica de los procesos, infraestructura y calidad de la atencin a los usuarios. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
Exponer al pblico en todos los hospitales pblicos y clnicas los derechos de los pacientes.
De qu se trata este compromiso? Esta ley garantiza a todos los usuarios del sistema pblico y privado de salud un conjunto de derechos fundamentales como: ser tratados siempre por su nombre, que le respeten las horas y plazos convenidos, que le den un diagnstico claro de su enfermedad y el tratamiento que necesita, que le respondan claramente sus dudas, ser visitados por sus familiares y recibir asistencia espiritual si lo desea. Estos derechos debern quedar expuestos al pblico en todos los hospitales, clnicas y consultorios del pas y sern exigibles ante la Superintendencia de Salud. La ley tambin establece adicionalmente un conjunto de deberes necesarios para garantizar los derechos del personal de salud y cuidar las instalaciones y equipamiento del recinto.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Gracias a esta ley se debern exponer al pblico en todos los hospitales pblicos y clnicas los derechos de los pacientes para que sean conocidos por todos los usuarios. Asimismo, estos derechos podrn hacerse exigibles ante la Superintendencia de Salud en caso de nos ser respetados. En qu est este compromiso? El 24 de abril de 2012 fue publicada la Ley 20.584 que Regula los derechos y deberes que tienen las personas en relacin con acciones vinculadas a su atencin en salud. Como parte de las acciones que se establecen en esta ley, durante el ao 2012 estos derechos quedaron expuestos al pblico en todos los hospitales, clnicas y consultorios del pas para que los usuarios se informen y hagan exigibles ante la Superintendencia de Salud sus derechos. N Boletn o Ley asociado Ley 20.584. Cmo se cumple este compromiso? Aprobar la ley y exponer al pblico en todos los hospitales pblicos y clnicas los derechos de los pacientes. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
El per cpita del ao 2010 destinado a la atencin primaria de salud fue de $2.583 mensuales por persona, lo que signific un incremento de ms de un 7% respecto al 2009. Para el ao 2013, el per cpita aprobado asciende a $3.510 mensuales por persona, lo que implica un crecimiento de ms de 36% en comparacin al ao 2010. Este incremento ha permitido contratar ms especialistas y mejorar el equipamiento de los centros de atencin primaria. Cmo se cumple este compromiso? Incrementar los recursos destinados a la atencin primaria de salud. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
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ACCIONES
> INFRAESTRUCTURA Y ESPECIALISTAS
De qu se trata este compromiso? Construir, renovar y mejorar la infraestrura de los centros de salud familiar (Cesfam) de atencin primaria para que atiendan a la poblacin Cules son los beneficios? Cada nuevo centro de salud familiar tiene una capacidad de atender entre diez mil y 30 mil personas. En qu est este compromiso? A febrero de 2013 se han entregado 55 centros de salud de atencin primaria a la ciudadana financiados tanto por recursos del Ministerio de Salud como por la va del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). Cmo se cumple este compromiso? Con la construccin, renovacin y mejora de la infraestructura de al menos 56 nuevos centros de salud familiar (Cesfam) de atencin primaria.
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ACCIONES
Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
Resolver las vacantes de directivos de primer y segundo nivel para el sistema pblico de salud escogidos por medio de Alta Direccin Pblica. Cules son los beneficios? Contar con directivos de primer y segundo nivel con las competencias necesarias en el sistema pblico de salud.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? Respecto a la contratacin de personal directivo de salud a travs del Sistema de Alta Direccin Pblica, se puede sealar que al 31 de diciembre de 2012, de las 35 vacantes de primer nivel jerrquico para cargos directivos de los servicios de salud, se han completado 28 cargos, lo que equivale al 80%. Asimismo, de las 289 vacantes de segundo nivel jerrquico, se han completado 183 cargos, equivalentes al 63%. Por ltimo, el Ministerio de Salud se encuentra en desarrollo de un trabajo conjunto con el Servicio Civil para introducir mayores incentivos y lograr una ms alta postulacin y menor rotacin. Cmo se cumple este compromiso? Completando las 35 vacantes para directivos de primer nivel y las 289 vacantes para directivos de segundo nivel. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud. > TRMITES Y SERVICIOS
La Licencia Mdica Electrnica simplifica el proceso de tramitacin y lo agiliza, haciendo que disminuya en 45 das, es decir de 60 das promedio que tardaba antiguamente en el formato papel a slo 15 en formato electrnico. Se han emitido ms de 104 mil licencias electrnicas para afiliados de Fonasa desde su implementacin. En qu est este compromiso? A fines de septiembre de 2011 se inici la marcha blanca de la Licencia Mdica Electrnica (LME) en tres hospitales pblicos del Servicio de Salud Metropolitano Occidente. Al mes de enero de 2013 ya haban sido emitidas ms de 104 mil LME para filiados de Fonasa. Cmo se cumple este compromiso? Implementando la Licencia Mdica Electrnica en la mayora de los hospitales y centros de atencin primaria del sistema pblico de salud. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
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ACCIONES
Penalizar el mal uso de licencias mdicas.
De qu se trata este compromiso? A travs de la Ley de Otorgamiento y Uso de Licencias Mdicas se otorga por primera vez al Ministerio de Salud atribuciones y facultades para garantizar el uso correcto de las licencias mdicas y de esta forma poner trmino a prcticas como la venta de los permisos mdicos. Esta normativa establece sanciones que van desde penas de crcel de 60 das a cinco aos y multas que oscilan entre los 989 mil pesos hasta los casi 30 millones de pesos. Cules son los beneficios? Proteger a todos los trabajadores del pas, cotizantes y beneficiarios de Fonasa e Isapres respecto de las conductas fraudulentas o abusivas relacionadas a las licencias mdicas. Esto, porque el uso inadecuado de este subsidio afecta directamente los recursos disponibles para financiar las prestaciones mdicas preventivas y curativas que deben recibir por ley. En qu est este compromiso? El 11 de mayo de 2012 fue publicado en el Diario Oficial la Ley 20.585 Sobre el otorgamiento y uso de licencias mdicas que sanciona su mal uso y perfecciona el control de fraudes. N Boletn o Ley asociado Ley 20.585. Cmo se cumple este compromiso? Presentar indicaciones y aprobar el proyecto de ley en el Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? Fonasa aument su red de 120 a 267 centros de atencin gracias al convenio con IPS en el marco del ChileAtiende. En los nuevos centros de atencin se ha puesto a disposicin de los asegurados de Fonasa la venta de bonos, la valorizacin de programas mdicos y el pago de los copagos por atenciones del AUGE, entre otros servicios. Cmo se cumple este compromiso? Ampliar el nmero de sucursales y puntos de atencin de Fonasa. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
A contar de julio del 2012, los 658 mil asegurados de Fonasa que reciben una Pensin Bsica Solidaria a lo largo de todo el pas quedaron tambin habilitados para acceder a la modalidad de Libre Eleccin, es decir, poder elegir dnde, cundo y con quin atenderse mediante la compra de un bono. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli dando acceso a la modalidad de Libre Eleccin a los afiliados que poseen Pensin Bsica Solidaria. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
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ACCIONES
Reformar las actuales Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez, de manera de hacerlas ms eficaces.
De qu se trata este compromiso? Se busca mejorar la calidad de atencin y tiempos de respuesta en los trmites de licencias mdicas que se realizan en Compin, mejorando con esto los niveles de satisfaccin de los usuarios. Cules son los beneficios? Disminucin del tiempo de tramitacin de licencias mdicas y una mejora claidad de trato en la atencin a usuarios. En qu est este compromiso? El 1 de septiembre de 2011 se ingres al Congreso el proyecto de ley que traspasa desde Compin a Fonasa la tramitacin de las licencias mdicas. Esto permitir a Fonasa contar con su propia contralora de licencias mdicas la que se pronunciar sobre la pertinencia de las licencias, asegurando que esto ocurra en un menor plazo y con un mejor control de los fraudes. El proyecto se encuentra en segundo trmite constitucional en la Cmara de Diputados (Boletn 7899-11). En paralelo el Ministerio de Salud y Fonasa han avanzado en la implementacin de mejoras de procesos para agilizar trmites, donde el proyecto ms emblemtico es la licencia mdica electrnica. N Boletn o Ley asociado Boletn 7899-11. Cmo se cumple este compromiso? Estableciendo mejoras de procesos de gestin y modificaciones legales que agilicen la tramitacin de licencias mdicas e incrementen la satisfaccin de los usuarios. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
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ACCIONES
> FINANCIAMIENTO Y SEGUROS DE SALUD
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Se estima que este descuento beneficiar a ms de 700 mil personas. En qu est este compromiso? El 31 de agosto de 2011 fue publicada la Ley 20.531, que elimina o reduce el 7% de descuento en salud que pagan los pensionados de los sectores ms vulnerables y de clase media del pas que formen parte del pilar solidario. Se estima que este descuento beneficiar a ms de 700 mil personas. La ley comenz a operar a contar del mes de noviembre de 2011. N Boletn o Ley asociado Ley 20.531. Cmo se cumple este compromiso? Enviar proyecto de ley al congreso y agilizar su aprobacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Hacienda. > MEDICAMENTOS
En el mes de enero de 2012 se enviaron indicaciones sustitutivas a los proyectos de ley Modifica el Cdigo Sanitario en materia de regulacin a las farmacias (Boletn 6523-11), ingresado en el ao 2009, al proyecto Regula los incentivos comerciales a la venta de medicamentos que se expenden bajo receta mdica (Boletn 6037-11), ingresado el ao 2008 y el proyecto Establece un precio fijo de venta para los productos farmacuticos que componen el Formulario Nacional de Medicamentos (Boletn 6331-11), ingresado el ao 2008. En estas indicaciones se agregan la recomendacin de incorporar el medicamento genrico en la receta mdica y mayores atribuciones fiscalizadoras para Anamed, entre otros. Los proyectos se encuentran en segundo trmite constitucional en el Senado con suma urgencia. N Boletn o Ley asociado Boletines 6523-11, 6037-11, 6331-11.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Presentar proyecto de ley al Congreso y tramitar su aprobacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El proyecto fue ingresado el 27 de octubre de 2010 al Congreso. Sin embargo el 8 de agosto de 2012 fue retirado para perfeccionarlo. El Ministerio de Economa est revisando el proyecto en conjunto con el Ministerio de Salud. Cmo se cumple este compromiso? Por medio del envo de un proyecto de ley y agilizando su aprobacin en el Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? La accin Anamed permitir contar con frmacos certificados (bioequivalentes) y con calidad comprobada. En qu est este compromiso? El 19 de julio de 2011 se ingres al Congreso el Proyecto de Ley que Crea el departamento Agencia Nacional de Medicamentos en el Instituto de Salud Pblica. Se encuentra en primer trmite constitucional sin urgencia en la Cmara de Diputados (Boletn 7805-11). Ante las exigencias de perfeccionar el proyecto generado en el Congreso, el da 15 de enero de 2013 se ingres un nuevo proyecto de ley que Crea la Agencia Nacional de Medicamentos que concentrarn en una sola entidad las atribuciones relacionadas con la fiscalizacin y control de los medicamentos, cosmticos y otros productos sujetos a registro sanitario. El proyecto se encuentra en primer trmite constitucional sin urgencia en la Cmara de Diputados (Boletn 8783-11). N Boletn o Ley asociado Boletn 8783-11. Cmo se cumple este compromiso? Enviando proyecto de ley al congreso y agilizando su aprobacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Implementando las medidas que permitan mejorar el funcionamiento de la Central de Abastecimientos (Cenabast). Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
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TESTIMONIO CIUDADANO
Listas de espera AUGE
Que hayan terminado la lista de espera de tanto aos para m significa vida, tranquilidad. Olga Prez Operada de cataratas gracias al AUGE
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POBREZA
1.000.000
de familias ya cuentan con la Nueva Ficha
nuevos microemprendedores
Disminucin de la en
90.000
Chile Cuenta
24% 148.000
personas salieron de la extrema pobreza
extrema pobreza
2.400.000
pagos podran realizarse de manera electrnica si el beneficiario lo elige
giros gratis
cupos en centros de da
12.093 57
175.000
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RAZN DE INGRESOS DE LOS HOGARES DEL 10% MS RICO VERSUS EL 10% MS POBRE
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Aspiracin qu queremos alcanzar? POBREZA EXTREMA Y POBREZA La meta global que se plantea en materia de pobreza para el perodo 2010-2014 es la de derrotar la extrema pobreza, llegando a cifras cercanas a cero. Asimismo, para el ao 2018, la meta consiste en llegar a cifras cercanas a cero en el nmero de personas que viven en situacin de pobreza.
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Utilizar un instrumento de focalizacin que permita que los beneficios sociales lleguen justamente a las personas que se espera beneficiar, y no a quienes no los necesitan.
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ACCIONES
> INSTITUCIONALIDAD
Crear el Ministerio de Desarrollo Social, que coordinar todas las polticas orientadas a erradicar la pobreza y reducir los niveles de desigualdad excesivos.
De qu se trata este compromiso? Reemplazar el Ministerio de Planificacin por el Ministerio de Desarrollo Social, que se encargar de proponer, evaluar y coordinar programas y polticas sociales de los diferentes ministerios, monitorendolos y velando por su ptima focalizacin. Cules son los beneficios? Contar con una nueva institucionalidad para que la superacin de la pobreza est en el corazn del gobierno. En qu est este compromiso? El 13 de octubre de 2011 se public la Ley 20.530 que crea el Ministerio de Desarrollo Social, el cual coordinar las polticas sociales de los diferentes organismos del Estado, y contar con dos subsecretaras, una de Servicios Sociales y otra de Evaluacin Social. N Boletn o Ley asociado Ley 20.530. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la aprobacin del proyecto de ley en el Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Desarrollo Social. > POBREZA Y EXTREMA POBREZA
De qu se trata este compromiso? Entrega de transferencias en dinero para resguardar la dignidad de las familias en extrema pobreza, y de transferencias condicionadas al cumplimiento de deberes y a la obtencin de logros escolares y laborales. Cules son los beneficios? Transferencias en dinero a las familias en extrema pobreza, acompaadas de apoyo social y laboral para brindarles una oportunidad de superacin.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? En el presupuesto 2011 se incorpor la lnea Programa Bonificacin al Ingreso tico Familiar con $62.087 millones, lo que ha permitido la entrega de la Asignacin Social a 162.202 familias a partir de abril de 2011; en 2012 se asignaron otros $81.597 millones a travs de la misma lnea, lo que permiti beneficiar a 175.042 familias. Adems, el 17 de mayo de 2012 se public en el Diario Oficial la Ley 20.595 que institucionaliza el Ingreso tico Familiar. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli implementando la Asignacin Social en 2011, como primera etapa del Ingreso tico Familiar. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Desarrollo Social.
En mayo de 2012 se public la Ley 20.595 que institucionaliza el Ingreso tico Familiar, el que contempla un plan integral, a travs de apoyo psicosocial, apoyo laboral -que permite acceder a capacitacin, apresto, apoyo al emprendimiento e intermediacin laboral- y de transferencias monetarias condicionadas al cumplimiento en salud y educacin, a logros en educacin y empleo -donde destaca el Subsidio al Empleo de la Mujer, para el 40% ms vulnerable- y al resguardo de la dignidad. N Boletn o Ley asociado Ley 20.595. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al incorporar al diseo del Ingreso tico Familiar, compromisos de las familias, como contraprestacin de una parte de las transferencias monetarias que el Estado les entregar. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Desarrollo Social.
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ACCIONES
Chile Cuenta: crear una tarjeta electrnica, para focalizar mejor y facilitar la entrega de beneficios sociales.
De qu se trata este compromiso? Dar la opcin de recibir el pago de beneficios sociales que actualmente se pagan a travs del Instituto de Previsin Social (IPS), tales como el Ingreso tico Familiar y la Pensin Bsica Solidaria, a travs de una tarjeta de dbito. Cules son los beneficios? Facilidad y seguridad en los pagos de beneficios sociales que podran favorecer a 1,6 millones de personas. En qu est este compromiso? En septiembre de 2012 se dio inicio al piloto de Chile Cuenta en cinco comunas, a travs de un convenio con BancoEstado, permitiendo el pago electrnico a los usuarios que optaron por l. En octubre de 2012 se ampli el piloto a cuatro nuevas comunas y en 2013 se extender a todos los beneficiarios del Programa Puente del pas, y se abrir la posibilidad para que otros bancos entreguen el servicio. Chile Cuenta est incorporado en la Ley de Presupuesto 2013, lo que permitir a partir de abril de 2013 subsidiar dos giros y una consulta de saldo al mes. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple estableciendo la opcin de pago electrnico para todos los beneficiarios de programas sociales, a travs de una tarjeta que garantice dos giros y una consulta de saldo gratuitos al mes. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Desarrollo Social.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Las distintas lneas del Plan Nacional de Calle apuntan a la superacin de las personas que viven en la calle, trabajando en diferentes mbitos: - Programa Calle Chile Solidario: apoyo psicosocial para 3.274 beneficiarios en todas las regiones del pas. - Programa Piloto de Empleo con Apoyo: 62 participantes, de los cuales 56 se insertaron laboralmente y ocho se estn capacitando. - Programa Piloto de Salud Mental: 146 participantes en cuatro comunas de la Regin Metropolitana - Programa Calle Nios: 200 participantes en cinco regiones del pas. - Plan Invierno Calle: 12.928 personas atendidas. - Centros para la Superacin: 2.140 personas beneficiadas. En qu est este compromiso? En 2012 se avanz en un plan integral para las personas en situacin de calle, brindndoles apoyo sicosocial para vincularlos a redes que puedan ser provechosas para ellos, desarrollando un piloto de insercin laboral y otro de atencin a la salud mental, apoyando a nios y adolescentes para que se vinculen a sus familias y salgan de la calle, entregando alojamiento y proteccin durante el invierno a travs del Programa Noche Digna, y brindando una oportunidad para dejar la calle a travs de los Centros para la Superacin. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la implementacin del Plan Nacional de Calle. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Desarrollo Social.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Se cumple instalando un total de 35 nuevos centros. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Desarrollo Social.
Enviar durante mayo de 2012 un proyecto de ley al Congreso para otorgar un Bono Solidario de Alimentos.
De qu se trata este compromiso? Entregar un Bono Solidario de Alimentos para aminorar el impacto del alza en el precio de los alimentos para las familias ms vulnerables. Cules son los beneficios? Se trata de un bono de $40.000 por familia y de $7.500 adicional por cada menor de 18 aos dentro de la familia, para el 40% ms vulnerable de la poblacin. En qu est este compromiso? El 16 de junio de 2012 se public en el Diario Oficial la Ley 20.605 que concede el bono solidario de alimentos. El pago del bono comenz el 6 de julio de 2012, el que fue entregado a ms de 1.900.000 familias correspondientes al 40% ms vulnerable de la poblacin. N Boletn o Ley asociado Ley 20.605. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la aprobacin del proyecto de ley en el Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Desarrollo Social. > VIVIENDA Y BARRIO
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | POBREZA
Ampliar Programa de Recuperacin de Barrios a travs de la intervencin de 41 barrios vulnerables durante 2012 y 2013.
De qu se trata este compromiso? Implementacin de una estrategia de intervencin en barrios vulnerables que contribuya a la revitalizacin tanto de los espacios pblicos como de la red social de los barrios, enfrentando problemas de deterioro urbano, tales como conectividad e integracin con el resto de la ciudad, dficit de pavimentacin, ausencia o mala calidad de equipamiento comunitario, reas verdes, iluminacin, y otras obras; recuperando a su vez la confianza y la participacin de los vecinos en el proceso de mejoramiento de su entorno urbano inmediato.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Mejorar la calidad de vida de las ms de 91.000 personas que viven en estos 41 barrios. En qu est este compromiso? Durante 2011 el Ministerio de Vivienda y Urbanismo seleccion quince barrios, beneficiando a ms de 29.000 personas, adems de iniciar el trabajo en dos barrios emblemticos: La Legua de San Joaqun y La Caamera de Puente Alto, en los que viven ms de 12.600 personas. En 2012, se seleccionaron 41 nuevos barrios para favorecer a ms de 91.000 personas, de los cuales 35 se encuentran con contrato firmado al 31 de diciembre del mismo ao: uno en Tarapac, uno en Antofagasta, tres en Atacama, cuatro en Coquimbo, siete en Valparaso, dos en OHiggins, dos en el Maule, cuatro en Biobo, tres en La Araucana, cuatro en Los Lagos y cuatro en la Regin Metropolitana. A su vez, catorce barrios ya ha iniciado obras de intervencin. Cmo se cumple este compromiso? Ae encuentra en cumplimiento la intervencin de 41 barrios del pas, en las regiones de Tarapac, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaso, OHiggins, Maule, Biobo, La Araucana, Los Lagos y Metropolitana, a travs de la implementacin del Programa de Recuperacin de Barrios. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la modificacin del Fondo Solidario de Vivienda (Decreto 174 de 2005) y se encuentra en cumplimiento la modificacin del Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar (PPPF). Quin est a cargo de esto? Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Crear subsidio habitacional especial para ampliar y mejorar las viviendas de las familias vulnerables ms numerosas y con presencia de adultos mayores.
De qu se trata este compromiso? Aumentar el tamao y la comodidad de las viviendas sociales de familias numerosas, con integrantes adultos mayores o discapacitados. Cules son los beneficios? El beneficio vara segn la comuna del beneficiado en un rango entre 180 y 230 UF, donde los factores de puntaje para seleccionar a los beneficiados son: hacinamiento, antigedad de la vivienda, tipo de obra y carencia habitacional. En qu est este compromiso? La modificacin al Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar que permitir implementar este subsidio especial estar promulgada a fines de marzo de 2013. De manera transitoria el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a travs de los llamados al PPPF, ha entregado puntaje adicional de 80 puntos (aprox. un 25% de los puntajes mximos del PPPF) a familias cuyos proyectos de ampliacin acojan a adultos mayores. Adems, en la nueva Poltica Habitacional para Grupos Vulnerables, vigente desde abril de 2012, se incluye un subsidio complementario de 70 UF para familias de cuatro o ms integrantes donde uno de ellos sea adulto mayor o discapacitado, y otro subsidio complementario de 80 o 20 UF segn el grado de movilidad reducida que tenga cualquier integrante del grupo familiar. Cmo se cumple este compromiso?
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | POBREZA
Se cumpli con la implementacin de la nueva poltica habitacional y se encuentra en cumplimiento la modificacin al Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar (PPPF). Quin est a cargo de esto? Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
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ACCIONES
Terminar con los campamentos antes del fin de la dcada.
De qu se trata este compromiso? Entregar una solucin definitiva a los campamentos, procurando su cierre, lo que implica avanzar hacia una solucin ms all de la entrega de subsidios, evitando el resurgimiento de los campamentos y restaurando los terrenos en beneficio de las comunidades. Cules son los beneficios? El beneficio es el cierre definitivo del campamento, lo que implica haber entregado una solucin de vivienda para cada una de las ms de 27.000 familias, adems de la recuperacin del territorio para su uso por parte de la comunidad. En qu est este compromiso? El catastro nacional de campamentos, realizado durante 2011, identific un total de 27.378 familias que viven en los 657 campamentos existentes a lo largo del pas. Entre 2011 y 2012 se cerraron 52 campamentos, ms del doble de los cerrados entre 2008 y 2009, beneficiando a 1.527 familias. Se realizaron tres cierres de campamentos en Arica, dos en Tarapac, tres en Antofagasta, dos en Atacama, cinco en Coquimbo, seis en Valparaso, dos en OHiggins, uno en Biobo, seis en La Araucana, cuatro en Los Ros, uno en Los Lagos, uno en Magallanes y 16 en la Regin Metropolitana. Es importante destacar que los cierres de Arica constituyen el 50% de sus campamentos, y que se logr el cierre del campamento Los Pitufos en Magallanes, lo que la convierte en la primera regin sin campamentos. Para 2013 se contempla el cierre de 70 campamentos ms. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple logrando el cierre definitivo de 657 campamentos al 2019. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
Entregar, durante el gobierno, 18.000 subsidios habitacionales a familias que viven en campamentos.
De qu se trata este compromiso? Incrementar fuertemente los subsidios habitacionales para familias de campamentos. Cules son los beneficios? El beneficio es la solucin habitacional, y los beneficiados son las 18.000 familias de campamentos.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? En el perodo 2010-2012 ya se han entregado subsidios habitacionales a 11.404 familias de campamentos, 1.710 en 2010, 3.596 en 2011 y 5.820 en el ao 2012, una cantidad 57% mayor a los subsidios entregados en el perodo 2006-2009. Durante 2013 se proyecta entregar subsidios a 7.700 familias ms, de forma de seguir avanzando en la erradicacin de los campamentos y la superacin de la pobreza extrema. Cmo se cumple este compromiso? A la fecha, se han asignado ms de 11.400 subsidios, con lo que se encuentra en cumplimiento el compromiso de entregar 18 mil subsidios al 2014. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Vivienda y Urbanismo. > INSTRUMENTOS DE FOCALIZACIN
Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al comenzar a aplicar la nueva Ficha. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Desarrollo Social.
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ACCIONES
> PERFECCIONAR LA MEDICIN DE LA POBREZA
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El 19 de octubre de 2011 se lanz el Informe de Poltica Social 2011, y el pasado 14 de diciembre fue publicada la versin 2012. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al publicar el Informe de Poltica Social en 2011 y 2012. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Desarrollo Social.
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ACCIONES
> REFORMAR EL SISTEMA DE EVALUACIN SOCIAL
Elaborar un instrumento de evaluacin de programas sociales nuevos y reformulados, antes de ser presentados al Congreso.
De qu se trata este compromiso? La Evaluacin Ex Ante busca fortalecer el diseo de programas sociales antes de ser ejecutados o reformulados, coordinando la oferta programtica en materia social. Cules son los beneficios? Informacin objetiva sobre la consistencia, coherencia y atingencia de los programas sociales, para lograr un mejor diseo. En qu est este compromiso? Comenz a operar la marcha blanca en el proceso presupuestario 2013, entregando recomendaciones a la Direccin de Presupuestos y a los parlamentarios sobre los 43 programas evaluados. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al realizar la marcha blanca en 2012. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Desarrollo Social.
Elaboracin de fichas de monitoreo, en las que se levanta informacin relativa al objetivo de cada programa, su focalizacin, la medicin de resultados y la administracin de recursos. Cules son los beneficios? Mayor control e informacin sobre los programas sociales, que permita a las autoridades tomar mejores decisiones. En qu est este compromiso? En 2012 se levant informacin referente a 411 programas sociales, y se elaboraron las respectivas fichas. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al realizar el levantamiento de la informacin sobre todos los programas sociales que ejecutan distintos organismos del Estado. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Desarrollo Social.
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TESTIMONIO CIUDADANO
Ingreso tico Familiar
Yo sueo con que mis hijos sean lo que se propongan. Y va a ser as, porque no estoy sola en esto. Gabriela Alvear Beneficiaria del Ingreso tico Familiar
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CRECIMIENTO EMPLEO SEGURIDAD CIUDADANA EDUCACIN SALUD POBREZA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA, DESCENTRALIZACIN Y MODERNIZACIN DEL ESTADO RECONSTRUCCIN
Creacin de ChileAtiende
2.000.000
telefnicas y va web en su primer ao
participativa y transparente,
de
8 a 13
46% a 75%
en 2009
permitiendo una mayor planificacin y autonoma de las regiones Implementacin del
en 2013
escalamos del
25 puesto en 2009 al
20 lugar
Chile sin papeleo
Recursos municipales
108
134.000
millones de pesos para programas de desarrollo local, ms de 4 veces el promedio 2006-2009
En 2013 se destinarn ms de
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Fuente: Servel
Sin embargo, la participacin en las elecciones municipales del 2012 fue ms baja de lo esperado, situacin que se espera revertir con medidas como la Ley de Elecciones Primarias, la que ser implementada por primera vez en junio de este ao. El ao 2013 los ciudadanos podrn participar en la mayor cantidad de procesos electorales que ha tenido el pas: las primarias, las elecciones parlamentarias y presidenciales y, de aprobarse en el Parlamento, la eleccin directa de los consejeros regionales.
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Fuente: Servel
Aspiracin qu queremos alcanzar? Se busca que Chile pueda contar con una democracia moderna, vital y participativa, aumentando los espacios de participacin e incorporando a los ciudadanos para que participen de manera ms activa en el proceso de construccin del pas.
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Adicionalmente, segn la informacin que elabora el Consejo para la Transparencia, para la ltima fiscalizacin de transparencia activa realizada el ao 2012 los resultados de cumplimiento son de 96,9%, lo que representa 1,7% ms de cumplimiento que la ltima medicin del ao 2011, donde el resultado fue de 95,2% y 8,7% ms de cumplimiento que la primera medicin realizada en 2010 (periodo septiembreoctubre de 2010), donde el resultado fue de 88,2%.
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Resultados en los objetivos estratgicos cmo vamos? Recuperar la confianza en las instituciones polticas es un proceso de largo plazo en el que es necesario realizar reformas a nuestro sistema que permitieran mejorar paulatinamente la percepcin de la labor realizada por las autoridades polticas. En esta direccin se han tomado medidas que buscan aumentar la competencia en nuestro sistema poltico, como son la inscripcin automtica y voto voluntario y las primarias voluntarias organizadas por el Estado para las elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales. Paralelamente, en aras de la transparencia y la probidad se han enviado al Congreso proyectos de ley como el que regula el lobby, el que fortalece la ley de transparencia y el de probidad en la funcin pblica.
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Se han realizado diversas acciones para mejorar la gestin del Estado, tanto desde el Centro de Gobierno como desde cada ministerio sectorial y sus servicios relacionados. Segn el Foro Econmico Mundial, Chile ha subido desde el puesto nmero 40 en 2009 al puesto 10 en 2012 entre los pases con mayor eficiencia del gasto pblico. Por otro lado, se han mejorado algunos ndices de gestin como la reduccin del ausentismo laboral, la racionalizacin del pago de horas extraordinarias y la reduccin en los das de pago a los proveedores. EVOLUCIN NDICE DE EFICIENCIA DEL GASTO PBLICO (RANKING EN EL AO RESPECTIVO)
Fuente: Foro Econmico Mundial, The Global Competitiveness Report 2009 a 2012
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Fuente: Dipres
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ACCIONES
> PARTICIPACIN CIUDADANA
El cuerpo legal ingres al Congreso en diciembre de 2010 (Boletn 7338-07), fue despachado por el Senado en tercer trmite en diciembre de 2011, y publicado como la Ley 20.568 en enero de 2012. La inscripcin automtica y voto voluntario fue implementada con xito en las elecciones municipales del 2012. N Boletn o Ley asociado Ley 20.568. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al realizar elecciones con el nuevo sistema de inscripcin automtica y voto voluntario. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia y Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El proyecto de ley fue ingresado en septiembre de 2011 a la Cmara de Diputados. Meses despus, fue aprobado y en diciembre de 2012 publicado como la Ley 20.640. N Boletn o Ley asociado Ley 20.640. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la aprobacin de la Ley 20.640. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
Permitir que los no videntes entren solos a la cmara secreta de votacin, mediante la implementacin del voto braille.
De qu se trata este compromiso? La medida busca que personas con discapacidad visual puedan votar con el formato braille. Cada local de votacin va a tener una plantilla transparente con los nombres en braille que se pone sobre el voto, con lo cual la persona ciega sabr dnde marcar su preferencia. Cules son los beneficios? Las ms de 40 mil personas ciegas habilitadas para ejercer el sufragio pueden votar por s mismos, garantizando su plena autonoma, al igual que cualquier ciudadano. En qu est este compromiso?
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
El voto braille fue implementado con xito en las elecciones municipales de 2012. Durante 2013 se seguir implementando tanto en las elecciones primarias de junio como en las parlamentarias y presidenciales de noviembre. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al implementar a nivel nacional el voto para no videntes. Quin est a cargo de esto? Servicio Electoral y Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? El objetivo central del proyecto es evitar que la segunda vuelta de la eleccin presidencial se lleve a cabo en el mes de enero para asegurar una mayor participacin y que no se vea afectado el periodo de vacaciones del 40% de los chilenos que toma las suyas en enero y, por consiguiente, el turismo nacional. En qu est este compromiso? La iniciativa legal ingres al Congreso el 18 de mayo de 2010 (Boletn 6946-07) y fue aprobada y publicada como Ley 20.515 en julio de 2011. Se implementar en las elecciones del ao 2013. N Boletn o Ley asociado Ley 20.515. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la publicacin de la Ley 20.515. Quin est a cargo de esto?
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | CALIDAD DE LA DEMOCRACIA, DESCENTRALIZACIN Y MODERNIZACIN DEL ESTADO
Iniciar trmite legislativo para darle derecho a voto a los chilenos que viven en el extranjero.
De qu se trata este compromiso? Esta iniciativa persigue otorgar el derecho a participar de las elecciones nacionales a aquellos chilenos que, residiendo en el extranjero, mantienen el vnculo con Chile. Cules son los beneficios? Ms de 100 mil chilenos que viven en el exterior podrn ejercer su derecho a voto desde fuera de Chile. En qu est este compromiso? Este compromiso implicaba dos proyectos de ley diferentes. El primero consideraba la reforma Constitucional que permite a los chilenos en el extranjero sufragar y el segundo la creacin de una ley orgnica que la reforma anterior requera. El primer proyecto se ingres al Congreso en diciembre de 2010 (Boletn 7335-07) y fue rechazado por el Senado en mayo de 2011. El segundo se ingres en diciembre de 2010 (Boletn 7358-07), y dado un requerimiento formulado al Tribunal Constitucional, fue retirado en marzo de 2011. Producto de conversaciones posteriores, en noviembre de 2011, el Ejecutivo insisti, en la Cmara de Diputados, en la Reforma Constitucional rechazada. Para continuar con su tramitacin se requiere que la Cmara apruebe la insistencia con los dos tercios de sus miembros presentes. N Boletn o Ley asociado Boletines 7335-07 y 7358-07.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envio de proyectos de ley al Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? En marzo de 2013, se envi el proyecto de ley que incentivar la participacin de mujeres en la poltica. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli enviando el proyecto de ley al Congreso. Quin est a cargo de esto? Servicio Nacional de la Mujer y Ministerio Secretara General de la Presidencia.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? Las personas tendrn una mayor participacin en la toma de decisiones clave para sus comunas, lo que es fundamental, ya que son ellas quienes mejor conocen los problemas de las comunidades en que habitan. En qu est este compromiso? El proyecto fue ingresado al Congreso el 10 de noviembre de 2010 (Boletn 7308-06). A febrero de 2013 se encontraba en discusin de las observaciones formuladas por el Presidente (veto). N Boletn o Ley asociado Boletn 7308-06. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple con la aprobacin del proyecto de ley y su implementacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
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ACCIONES
> ATENCIN A LOS USUARIOS
A febrero de 2013 existen 163 puntos de atencin presenciales en 161 comunas donde se realizan ms de 130 trmites de 19 instituciones diferentes. La pgina web cuenta con informacin de ms de 2.000 servicios y beneficios y el call center 101 se encuentra plenamente implementado. Cmo se cumple este compromiso? 100 nuevos puntos de atencin a partir de los 144 existentes al 21 de mayo de 2012. Se considera en cumplimiento ya que se est en lnea con lo proyectado a la fecha. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El Presidente de la Repblica, junto a la Unidad de Modernizacin y Gobierno Digital lanz en agosto de 2012 la campaa Chile sin Papeleo. Desde entonces se han entregado herramientas a las instituciones para facilitar su proceso de digitalizacin y se ha realizado una consulta pblica para que sean los usuarios quienes sugieran los trmites prioritarios para su digitalizacin. A febrero 2013 se han digitalizado 108 trmites y se han recibido ms de 37 mil peticiones de digitalizacin para 104 instituciones distintas. Cmo se cumple este compromiso? Contando, a fines de 2013, con el 60% de los trmites pblicos digitalizados. Actualmente se cumple con lo proyectado a la fecha. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
La Pisee fomenta un uso ms eficiente de los recursos humanos y de infraestructura en el Estado, impactando positivamente en los tiempos y costos de los trmites y evitando que a las personas se les pida un documento o informacin que ya est en poder del Estado. En qu est este compromiso? Actualmente, el nmero de instituciones incorporadas ha aumentado de cinco en 2009 a 41 en 2013, las que proveen ms de 70 servicios para 109 trmites, realizando ms de dos millones de transacciones mensuales. En diciembre de 2011 se lanz el sitio web de interoperabilidad (www.modernizacion.gob.cl/interoperabilidad/), que pone a disposicin de los usuarios la informacin tcnica para facilitar la integracin a la plataforma y adems permite la visualizacin respecto de estadsticas mensuales, integraciones nuevas y el listado de instituciones y servicios en la Plataforma de Interoperabilidad. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el aumento significativo del nmero de instituciones integradas a la plataforma Pisee. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
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ACCIONES
Crear una Clave nica que permitir a los ciudadanos acceder digitalmente a los distintos servicios pblicos.
De qu se trata este compromiso? Esta iniciativa busca proveer a los ciudadanos de una Identidad Electrnica nica (RUT y clave) para la realizacin de trmites en lnea del Estado, eliminando as la necesidad de realizar mltiples registros para cada servicio. Cules son los beneficios? La identidad digital facilita la implementacin del modelo de portal centralizado de la red multiservicios del Estado. Esto facilita el acceso a diversos servicios mediante una autenticacin comn. En qu est este compromiso? Se aprobaron con xito los pilotos por parte del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo para el uso de la Clave nica en ciertos trmites en sus sitios web. Ms de 400 mil personas se han enrolado a la Clave nica y se est trabajando con distintas instituciones para ampliar su uso. Cmo se cumple este compromiso? Con la creacin del sistema de Clave nica en el Registro Civil y se encuentra en proceso su uso por parte de ocho instituciones adicionales. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia. > GESTIN DEL ESTADO
Realizar reformas para ajustar las instituciones del Estado a las necesidades actuales.
De qu se trata este compromiso? Efectuar cambios en las instituciones del Estado, ya sea creando nuevas o reestructurando las existentes, de manera de optimizar su funcionamiento y adecuarlo a las necesidades del siglo XXI. Cules son los beneficios? Mejorar la institucionalidad del Estado, ya sea en los mbitos social, econmico o poltico, permite que las organizaciones se adecuen a los nuevos requerimientos de una poblacin cada vez ms empoderada y exigente, que busca resultados rpidos de un Estado moderno y flexible.
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ACCIONES
En qu est este compromiso? Se han realizado un gran nmero de reformas a las organizaciones del Estado y se han creado nuevas. A nivel de ministerios se cre el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, se implement el Ministerio del Medio Ambiente y la nueva institucionalidad ambiental, se enviaron al congreso proyectos de ley para la creacin del Ministerio del Deporte y de la Subsecretara de Derecho Humanos y se est trabajando en anteproyectos de ley para la creacin de los ministerios de Cultura, de Agricultura y Alimentos, y de Ciudad, Vivienda y Territorio. Tambin se est trabajando en un anteproyecto de ley que busca modernizar el Ministerio de Relaciones Exteriores. Cmo se cumple este compromiso? Realizando refomas institucionales para modernizar el Estado. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
Perodos de gobierno de cuatro aos requieren que ste cuente con la capacidad de desplegar su programa de gobierno de manera rpida y efectiva, priorizando la generacin de resultados, alineando el presupuesto con la estrategia y a su vez que puedan ser adaptadas en estrategias especficas para cada regin del pas. En qu est este compromiso? El Ministerio Secretara General de la Presidencia coordina y acta como Secretara Ejecutiva de los Comits de Desarrollo Social, de Desarrollo Econmico y de Infraestructura, Ciudad y Territorio, donde se han abordado soluciones intersectoriales a distintos problemas. Por otro lado, la Unidad Presidencial de Gestin de Cumplimiento y la Unidad de Regiones han apoyado la gestin estratgica del gobierno, tanto en los distintos ministerios como en los gobiernos regionales. La Unidad de Modernizacin y Gobierno Digital, por su parte, ha coordinado la implementacin de la Agenda de Modernizacin del Estado entre los distintos ministerios sectoriales. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli fortaleciendo el rol coordinador del Centro de Gobierno a travs de la realizacin peridica de comits de ministros e implementacin de unidades especializadas. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
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ACCIONES
Perfeccionar el Sistema de Alta Direccin Pblica (ADP).
De qu se trata este compromiso? Se busca perfeccionar el Sistema de Alta Direccin Pblica (ADP). A lo largo de los nueve aos que lleva vigente, junto con los avances que el sistema ha representado, tambin se aprecian algunas deficiencias en el diseo original que buscan ser subsanadas, como lo referente a los plazos, indemnizaciones y convenios de desempeo, entre otras. Cules son los beneficios? El sistema ADP ha permitido profesionalizar los altos cargos del Estado a travs de personas elegidas mediante concursos pblicos y transparentes. Es un sistema confidencial y no discriminatorio, en que prima la bsqueda de competencias por sobre otras consideraciones. Durante los ltimos tres aos se han aumentado los cargos ADP y se ha reducido el porcentaje de concursos declarados desiertos. En qu est este compromiso?
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | CALIDAD DE LA DEMOCRACIA, DESCENTRALIZACIN Y MODERNIZACIN DEL ESTADO
Se dict un Instructivo Presidencial en noviembre de 2010 que perfecciona la ADP en nombramientos y facultades interinas y plazos del proceso de seleccin. Adicionalmente, el proyecto de ley de perfeccionamiento de ADP ingres al Congreso en marzo de 2011 y en noviembre del mismo ao el proyecto de ley fue rechazado en la Cmara de Diputados (Boletn 7822-05). Actualmente se estn elaborando las modificaciones necesarias al proyecto para que ste vuelva a iniciar su tramitacin legislativa. Los proyectos de ley que incluyen la Alta Direccin Pblica en gobiernos regionales (Boletn 7963-06) y en municipalidades (Boletn 8210-06) se encuentran ambos en su primer trmite constitucional a febrero de 2013. Por ltimo, la Ley 20.501 de Calidad y Equidad de la Educacin, publicada en febrero de 2011, contempla la participacin del Sistema de Alta Direccin Pblica en la seleccin de aproximadamente 3.600 directores de establecimientos de educacin municipal. N Boletn o Ley asociado Boletines 7822-05, 7963-06 y 8210-06 Cmo se cumple este compromiso? Enviando al Congreso el nuevo proyecto de ley que perfecciona el sistema ADP. Quin est a cargo de esto? Servicio Civil y Ministerio de Hacienda.
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ACCIONES
Crear e implementar el plan ChileGestiona.
De qu se trata este compromiso? El Presidente de la Repblica lanz en mayo del ao 2011 el Plan de Reforma de la Gestin del Estado, conocido como Plan ChileGestiona cuyo fin es otorgar un mejor servicio a todos los usuarios de servicios pblicos y aumentar la productividad del sector pblico a travs de la gestin. Se trata de evitar casos de jefes de servicios que no rinden cuenta y no tienen a quien pedir apoyo. La gestin mejora cuando existe un dilogo permanente de desempeo entre cada jefe de servicio y el subsecretario correspondiente. Para asegurar que los subsecretarios cumplan su parte, una unidad del Ministerio de Hacienda informa a Presidencia cmo estn cumpliendo. Cules son los beneficios? El beneficio es entregar mejores prestaciones de los servicios a los ciudadanos, contribuyendo a la productividad del sector pblico. ChileGestiona asesora en temas de actividad principal de cada servicio, indicadores de gestin interna, gestin de personas entre otras mejorando y generando mayor valor y coordinacin entre la subsecretara y el servicio. En qu est este compromiso? Durante el ao 2012 participaron en el plan 17 subsecretaras, con 60 servicios subyacentes. Se han observado diversos niveles de avance debido a sus distintas situaciones iniciales. En trminos agregados se han mejorado indicadores como el compromiso laboral reflejado en un menor ausentismo y la racionalizacin del gasto en horas extraordinarias. Adicionalmente tuvo lugar el concurso para funcionarios innovadores, llamado Desafo ChileGestiona. Este destaca a los servidores pblicos que realizaron innovaciones o mejoras en gestin dentro de sus respectivos servicios. El Desafo culmin en diciembre de 2012, resultando en los tres primeros lugares los equipos del Centro Arica del Sename, el del Servicio de Salud Metropolitano Central, y el de Conicyt. Precisando la obligacin de las subsecretarias de supervigilar la gestin y apoyar a los servicios de su sector e implementando una unidad de gestin en el Ministerio de Hacienda. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Hacienda.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
En qu est este compromiso? Se realiz un estudio para realizar una propuesta de diseo institucional de la Agencia de Evaluacin de las Polticas Pblicas, la cual est siendo evaluada. Cmo se cumple este compromiso? Con el envo del proyecto de ley para la creacin de la Agencia de Evaluacin de las Polticas Pblicas. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia. > DESCENTRALIZACIN DEL PAS
Entregar poder efectivo a las regiones a travs de la transferencia de competencias, funciones y atribuciones.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | CALIDAD DE LA DEMOCRACIA, DESCENTRALIZACIN Y MODERNIZACIN DEL ESTADO
De qu se trata este compromiso? Con el objetivo de fortalecer la descentralizacin se present un proyecto de ley que permite que cada gobierno regional pueda solicitar segn sus intereses y necesidades un conjunto de funciones y atribuciones que hoy son ejecutadas por el gobierno central, en reas tan diversas como el desarrollo social y el fomento productivo. Cules son los beneficios? Este proyecto de ley permite avanzar hacia un Chile ms descentralizado, con mayor autonoma, competencias y recursos para los gobiernos regionales, pero, asimismo, con mayor participacin ciudadana, transparencia y control. Permite que la vida econmica, cultural y poltica del pas no est solamente centralizada en Santiago, si no que se viva ms intensamente en cada regin. En qu est este compromiso? En octubre de 2011 se ingres al Congreso el proyecto que modifica la Ley 19.175 Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional (Boletn 7963-06). A febrero de 2013 el proyecto se encuentra en la Comisin de Gobierno del Senado, en primer trmite legislativo, con urgencia simple. N Boletn o Ley asociado Boletn 7963-06. Cmo se cumple este compromiso? Se cumple con la aprobacin de la reforma a la Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
288
ACCIONES
Mejorar la gestin, transparencia y probidad de los municipios.
De qu se trata este compromiso? Proyecto de ley que busca fortalecer los mecanismos de fiscalizacin y transparencia en las municipalidades, mejorar su gestin, perfeccionar las capacidades directivas y aumentar los niveles de profesionalizacin en los cargos municipales. Asimismo crea un sistema de seleccin para Altos Directivos Municipales. Cules son los beneficios? Las municipalidades son la puerta de entrada para que las personas accedan a servicios bsicos como salud primaria, intermediacin laboral, educacin escolar y subsidios. Por ello, al apoyar su gestin, mejorar sus capacidades profesionales y financieras y fortalecer los mecanismos de fiscalizacin y transparencia, se contribuye a atender las necesidades de todos los chilenos y de manera especial, a los ms necesitados. En qu est este compromiso? El 20 de marzo de 2012 se ingres el proyecto de ley que perfecciona el rol del Concejo Municipal, fortalece la probidad y transparencia en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre el personal municipal (Boletn 8210-06). A febrero de 2013 se encuentra en primer trmite constitucional en la Cmara de Diputados. N Boletn o Ley asociado Boletn 8210-06. Cmo se cumple este compromiso? Proyecto de ley aprobado e implementado. Quin est a cargo de esto?
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
289
ACCIONES
En qu est este compromiso? El presupuesto de inversin a travs de los Gobiernos Regionales para el ao 2013 asciende a ms de 920 mil millones de pesos, aumentando en cerca de 30% comparando con el presupuesto del ao 2009. La inversin regional distribuida en la Ley de Presupuesto de cada Gobierno Regional ha aumentado desde 46% en 2009 a 75% en 2013, permitiendo una mayor planificacin y autonoma a las regiones. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli transfiriendo mayores recursos del gobierno central a los Gobiernos Regionales. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
De qu se trata este compromiso? Transferir mayores recursos a las municipalidades, desarrollando medidas que buscan fortalecer la capacidad financiera y de gestin, con especial nfasis en los municipios ms pequeos y vulnerables. Cules son los beneficios? Otorgar mayores recursos a las municipalidades es fundamental para lograr una descentralizacin a nivel local y mejorar la calidad de los servicios que stas puedan otorgar a sus habitantes, especialmente en las comunas de menores ingresos. En qu est este compromiso? Para el 2013 estn presupuestados ms de 134 mil millones de pesos para programas de desarrollo local, lo que implica un aumento de 12,2% con respecto a 2012 y ms de cuatro veces el promedio 2006-2009. Entre los principales aumentos se encuentran la compensacin por predios exentos, el programa de aportes reembolsables, el Fondo de Incentivo al Mejoramiento de la Gestin Municipal, el Programa de Mejoramiento de Barrios, Programa de Mejoramiento Urbano y el Fondo de Recuperacin de Ciudades. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli transfiriendo mayores recursos del gobierno central a los municipios. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
290
ACCIONES
Fortalecer los incentivos tributarios para potenciar el desarrollo de las zonas extremas.
De qu se trata este compromiso? En julio de 2011 el Presidente de la Repblica present el Plan de Incentivos Especiales para Zonas Extremas. El proyecto de ley incluye la extensin de la bonificacin a la contratacin de mano de obra (Ley 19.853), aumenta el plazo de vigencia y cobertura del crdito tributario sobre inversin (Ley 19.420 y Ley 20.320) y la extensin de la bonificacin a la inversin, hasta el ao 2025. Cules son los beneficios? La iniciativa beneficiar a las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac, Aysn, Magallanes y las provincias de Palena y Chilo. Se fomentar el desarrollo econmico a travs de la extensin de la bonificacin a la mano de obra, crdito tributario a la inversin y un fondo de fomento de zonas extremas entre otras medidas. En qu est este compromiso? El proyecto de ley ingres al Congreso en noviembre de 2011 para iniciar su tramitacin legislativa . El 1 de febrero de 2013 fue publicado como la Ley 20.655. N Boletn o Ley asociado Ley 20.655. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la aprobacin de la Ley 20.655. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Hacienda.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
En qu est este compromiso? El proyecto de ley fue aprobado por la Cmara de Diputados en enero de 2013. Actualmente se encuentra en su segundo trmite en el Senado. Si es aprobado antes del 10 de julio de 2013, en noviembre de este ao se realizarn las elecciones de los Cores. N Boletn o Ley asociado Boletn 7923-06. Cmo se cumple este compromiso? Con la apobacin e implementacin del proyecto de ley. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
Extender el sistema de Alta Direccin Pblica a los cargos claves a nivel regional y comunal.
De qu se trata este compromiso? El proyecto de ley relativo al fortalecimiento de la regionalizacin del pas (Boletn 7963-06) contempla la seleccin de los directivos de los gobiernos regionales por el Sistema de Alta Direccin Pblica. Asimismo, a nivel municipal se envi el proyecto que, entre otras cosas, contempla la creacin de un sistema de seleccin para directivos municipales denominado Sistema de Alta Direccin Pblica Municipal. Cules son los beneficios? La implementacin de la medida tanto a nivel regional como municipal ser un gran aporte para la descentralizacin del pas ya que en la seleccin de puestos claves se garantizar que primarn las competencias profesionales por sobre otras consideraciones. En qu est este compromiso? A febrero 2013, ambos proyectos de encuentran en su primer trmite constitucional; el de fortalecimiento a la regionalizacin en el Senado y el relativo a la gestin municipal en la Cmara de Diputados. N Boletn o Ley asociado Boletines 8210-06 y 7963-06. Cmo se cumple este compromiso? Con la aprobacin de ambos proyectos de ley. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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ACCIONES
Crear la Academia de Capacitacin Municipal y Regional.
De qu se trata este compromiso? La Academia de Capacitacin Municipal y Regional busca promover la capacitacin continua como pilar fundamental en la gestin de las administraciones subnacionales, sean stas municipalidades o gobiernos regionales, a travs de un programa anual de capacitacin que permita perfeccionar el desarrollo del capital humano local. Cules son los beneficios? La medida busca contribuir a la modernizacin y desarrollo de los gobiernos locales y regionales siendo facilitadora de la gestin de capacitacin para funcionarios y autoridades, a fin de hacer ms eficiente y eficaz el servicio prestado a la comunidad. En qu est este compromiso? El ao 2012 se puso en marcha la Academia de Capacitacin, que articula las iniciativas de capacitacin a travs de distintos programas, entre los que se encuentran capacitacin directiva, capacitacin por competencias, capacitacin contingente y alianzas estratgicas, de manera que permitan atender de forma eficiente a la totalidad del pblico objetivo de los estamentos municipales y regionales, ya sean profesionales, tcnicos o administrativos. Adems, a travs de una iniciativa legal en trmite (Boletn 8210-06), se crear un programa de becas especial para funcionarios municipales. N Boletn o Ley asociado Boletn 8210-06. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al establecer convenios con universidades e institutos regionales para formar y capacitar a los funcionarios. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. > TRANSPARENCIA Y PROBIDAD EN LA FUNCIN PBLICA
293
ACCIONES
En qu est este compromiso? En mayo de 2011 ingres el proyecto de Probidad en la Funcin Pblica (Boletn 7616-06). A febrero de 2013, el proyecto se encuentra en su segundo trmite constitucional en el Senado con urgencia suma. N Boletn o Ley asociado Boletn 7616-06. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envo del proyecto de ley al Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
Aumentar la transparencia.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | CALIDAD DE LA DEMOCRACIA, DESCENTRALIZACIN Y MODERNIZACIN DEL ESTADO
De qu se trata este compromiso? Esta iniciativa persigue el fortalecimiento de la Ley de Transparencia, para lo cual se ingres al Congreso una indicacin sustitutiva al proyecto que la modifica. Se busca mejorar la calidad de la informacin pblica, el proceso de entrega de sta y los plazos involucrados. Cules son los beneficios? Aumentar los niveles de transparencia permite que los ciudadanos cuenten con los medios para informarse de lo que las autoridades elegidas hacen con el dinero que proviene de sus impuestos. A la vez, ese control ciudadano contribuye a que el Estado funcione mejor, al hacerlo ms abierto y con el deber de rendir cuentas. En qu est este compromiso? La indicacin al cuerpo legal que modifica la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado (Boletn 7686-07) fue ingresada en noviembre de 2011. A marzo de 2013, el proyecto se encuentra en segundo trmite constitucional en el Senado. N Boletn o Ley asociado Boletn 7686-07. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli al enviar una indicacin sustitutiva al Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
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ACCIONES
Enviar indicaciones al proyecto de ley que busca regular el lobby.
De qu se trata este compromiso? El objetivo de esta iniciativa es asegurar transparencia en las decisiones pblicas, regulando el contacto entre quien toma las decisiones y los afectados. Cules son los beneficios? La opinin pblica y los interesados podrn juzgar en forma informada sobre la imparcialidad, propiedad y conveniencia de las decisiones de la autoridad. En qu est este compromiso? Luego de trabajar con una comisin integrada transversalmente, el Ejecutivo ingres una indicacin al proyecto de ley que establece normas sobre la actividad de lobby (Boletn 6189-06), que se encuentra en su segundo trmite constitucional en la Cmara. N Boletn o Ley asociado Boletn 6189-06. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con el envo de indicaciones que modifican el proyecto que regula el lobby. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
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ACCIONES
Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
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ACCIONES
Cules son los beneficios? El portal ofrecer seguimiento a las solicitudes de informacin, capacitacin, informacin estadstica y una amplia mesa de ayuda para avanzar en la promocin del derecho de acceso a la informacin pblica en Chile. En qu est este compromiso? El 15 de abril de 2011 se firm el convenio para la creacin del Portal de la Transparencia del Estado de Chile entre el Ministerio Secretara General de la Presidencia y el Consejo para la Transparencia. El Ministerio Secretara General de la Presidencia ha colaborado con el Consejo para la Transparencia en todas las instancias de diseo y desarrollo de la plataforma. Actualmente se encuentra en las ltimas etapas de desarrollo para ser lanzado durante 2013. Cmo se cumple este compromiso? Con la implementacin del Portal de Transparencia del Estado. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
Al rendir cuenta anual de su gestin ante la opinin pblica y la ciudadana, los ministerios explicitan las prioridades y responden por los requerimientos que el Presidente de la Repblica les ha encomendado para el ao que termina. Se trata de un ejercicio de transparencia que permite que todos puedan hacer control de la gestin ministerial. En qu est este compromiso? Las Cuentas Pblicas Ministeriales se realizaron los aos 2010, 2011 y 2012, por parte de los 22 ministros. stas se pueden encontrar en la pgina web del gobierno. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la realizacin de las Cuentas Pblicas por parte de todos los ministros. Quin est a cargo de esto? Ministerio Secretara General de la Presidencia.
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TESTIMONIO CIUDADANO
ChileAtiende
Inmediatamente me sent muy contenta y acogida. Porque ah dijeron que me iban a hacer todos los trmites y que yo no me preocupara. Usuaria ChileAtiende
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299
300
CRECIMIENTO EMPLEO SEGURIDAD CIUDADANA EDUCACIN SALUD POBREZA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA, DESCENTRALIZACIN Y MODERNIZACIN DEL ESTADO
RECONSTRUCCIN
87% 99,9%
Avance en conectividad de avance total en la reconstruccin
Operatividad completa en los casi
Avance en vivienda
222.418
iniciadas terminadas personas beneficiadas
110 207
hospitales y
se repararon
9 nuevos hospitales
Avance en educacin
proyectos de infraestructura educacional terminados
5.086
movilizadas en 21 simulacros
Duplicacin del nmero de estaciones de
Ms de 3 millones de personas
46
2.150
303
304
305
VIVIENDA Al 27 de febrero de 2013 ya han sido entregados 222.418 subsidios de reconstruccin, para los cuales ya se han iniciado las obras de 206.610 de ellos. De estas obras, 144.565 ya han sido terminadas. El avance en trminos de asignacin de subsidios super la meta propuesta alcanzando un 101% en julio de 2012, mientras que al 27 de febrero de 2013 en inicio de obras se tiene un avance del 93% y en obras terminadas un 65%.
2E n agosto de 2012 el avance en vivienda alcanzaba el 66%, por lo que las obras iniciadas aumentaron en 28 mil y las obras terminadas en 35 mil. 3 En agosto de 2012, el avance en edificacin pblica era de 63%. 4F uente: Elaboracin propia a partir de informacin entregada por los ministerios. El clculo de avance por sectores se establece del siguiente modo: Vivienda: 50%*obras iniciadas menos terminadas sobre el total + 100%*obras terminadas sobre el total; Infraestructura vial y productiva: puntos daados operativos o parcialmente operativos sobre el total; Infraestructura pblica: Avance de la etapa de las obras proporcional al total; Salud: capacidad hospitalaria medida por avance fsico de las obras sobre el total; Educacin: Nmero de proyectos terminados sobre el total.
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EDUCACIN El foco se puso en los 1.250.000 nios y jvenes que vieron como los ms de 4.000 establecimientos educacionales a los que asistan resultaron con daos severos. Por esto se estableci la desafiante aspiracin de lograr que todos ellos pudieran iniciar sus clases y no perdieran el ao escolar, lo que se alcanz con xito el da 26 de abril de 2010, solo 45 das despus del terremoto. Al cierre de enero de 2013 han recibido apoyo pblico o privado 3.923 establecimientos. Respecto al apoyo pblico, el Ministerio de Educacin ha entregado fondos para 1.983 establecimientos a travs de 2.573 proyectos de reparacin, de los cuales 104 renunciaron o fueron solucionados por otra va y 2.469 siguen activos. De estos ltimos, 2.150 proyectos estn terminados, con lo que el grado de avance es del 87%.
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PROYECTOS7 VA 14.220 202 75 36 265 RM 33.443 199 136 85 654 OH 27.112 283 91 39 317 ML 49.962 381 130 56 462 BB 93.019 403 242 104 637 AU 4.662 227 55 32 134 804 149 NR Total 222.418 2.499 878 342 2.4699 Avance8 79% 99,9% 75% 98,5% 87% 87%
VV PT ED RP RP
Aspiracin qu queremos alcanzar? El Plan de Reconstruccin estableca el programa a seguir en los prximos tres aos y medio, de manera que al cuarto ao de ocurrido el terremoto, los daos fsicos ocasionados por el desastre estuviesen reparados y se contase con soluciones que mejoraran la infraestructura previa. VIVIENDA En vivienda, la reconstruccin se plante el desafo de lograr que todos los chilenos damnificados recuperaran su vivienda al 2014, como un proceso centrado en la dignidad de las personas damnificadas y en la libertad de eleccin de las mismas, donde se respetara el arraigo territorial de las familias. El gran desafo es terminar la reparacin y reconstruccin de las 220 mil viviendas daadas en el terremoto y tsunami en cuatro aos, beneficiando a unos 880 mil chilenos con un hogar definitivo para continuar con sus vidas. CONECTIVIDAD E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA El desafo corresponde a la normalizacin de conectividad, servicios bsicos y capacidad productiva del pas, reparando toda la infraestructura para estos fines, es decir, caminos, vas frreas, puentes, puertos, aeropuertos, embalses y canales, y devolviendo el suministro de electricidad, telecomunicaciones, agua potable y alcantarillado, tanto a corto como a largo plazo, a travs de soluciones parciales y definitivas. Para ello se plante recuperar toda la infraestructura vial y productiva del pas de los cerca de 2.500 puntos daados en el terremoto del 27 de febrero de 2010.
5 Fuente: Estimaciones preliminares propias a partir de informacin entregada por los ministerios. 6U nidades de medicin: VV: Obras iniciadas y/o terminadas; PT: Puntos daados; ED: Edificaciones; RP: Reparaciones en establecimientos, pudiendo haber ms de una en cada establecimiento. 7 VA: Valparaso, RM: Metropolitana, OH: OHiggins, ML: Maule, BB: Biobo, AU: Araucana, NR: no regionalizado. 8E l clculo de avance se establece del siguiente modo: - Vivienda: 50%*obras iniciadas menos terminadas sobre el total + 100%*obras terminadas sobre el total. - Infraestructura vial y productiva: puntos daados operativos o parcialmente operativos sobre el total. - Edificacin pblica: Avance de la etapa de las obras proporcional al total. - Salud: Avance fsico de las obras sobre el total. - Educacin: Nmero de proyectos terminados sobre el total (hay colegios con ms de una obra). 9 El resto de las reparaciones fue realizado con aportes privados, se auto-atendieron o estn pendientes de reparacin.
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ACCIONES
> VIVIENDA
Terminar de entregar el ao 2011 el total de 220 mil subsidios comprometidos en el Plan de Reconstruccin.
En qu est este compromiso? A diciembre de 2011 se asignaron el total de subsidios, 222.418 soluciones habitacionales, de las cuales 65 mil estn actualmente en construccin y 138 mil se terminaron. De los subsidios asignados, un 43% corresponde a construccin, un 8% a adquisicin y un 49% a reparaciones. Cmo se cumple este compromiso?
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | RECONSTRUCCIN
Se cumpli asignando a diciembre de 2011 el total de 220.000 subsidios correspondientes al Plan de Reconstruccin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
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ACCIONES
Iniciar la construccin o reparacin de todas las viviendas antes que llegue el invierno del prximo ao (2013).
En qu est este compromiso? A febrero de 2013, restan por iniciar 15.808 soluciones habitacionales, 6.956 viviendas nuevas y 8.852 reparaciones. stas se encuentran en un 63% en Biobo (9.993 soluciones), un 3% en el Maule (421), 23% en OHiggins (3.629), 8% en la Regin Metropolitana (1.222), y el remanente en Valparaso (505) y La Araucana (38). El ritmo mensual requerido para cumplir la meta implica iniciar 3.952 obras entre viviendas nuevas y reparaciones en los prximos cuatro meses de manera de finalizar el proceso a marzo de 2014. El ritmo de los ltimos seis meses ha sido de dar inicio a 4.098 obras. Cmo se cumple este compromiso? Iniciando al 21 de junio de 2013 el total de obras correspondientes a los 220 mil subsidios del Plan de Reconstruccin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Asegurar que antes del invierno de 2012, todas las familias que viven en aldeas habrn recibido sus viviendas definitivas o stas estn en notable estado de avance.
En qu est este compromiso?
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
Para otorgar una prioridad especial a las familias que viven en aldeas y asegurar el cierre de stas, en agosto de 2011 se nombr un Delegado Presidencial para Campamentos y Aldeas. Al cierre de enero de 2013, de las 4.395 familias del catastro inicial se encuentran 1.442 familias damnificadas viviendo en aldeas. Se han cerrado 61 aldeas de las 107 iniciales, tres en la Regin de Valparaso, tres en OHiggins, siete en la Regin del Maule y 48 en la Regin del Biobo. Se espera terminar con la erradicacin de las restantes 46 aldeas a octubre de 2013. Para evitar pasar un tercer invierno en aldeas, se dise un programa especial de subsidios de arriendo disponible desde el 2012 para todas las familias de aldeas, que abarca el perodo hasta la entrega de la vivienda definitiva. A la fecha, 1.144 familias han sido beneficiadas con esta alternativa. Cmo se cumple este compromiso? Terminando las viviendas asignadas a las familias que viven en aldeas y cumplen con las condiciones para postular a un subsidio. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
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ACCIONES
Generar medidas extraordinarias para apurar el proceso de reconstruccin.
En qu est este compromiso? Implementar un paquete de cuatro medidas extraordinarias que permita agilizar los procesos de reconstruccin de vivienda: Programa Especial de Densificacin y Renovacin Urbana de ocho mil subsidios entre 300 y 500 UF; Subsidio Portable para damnificados con sitio (entre 100 y 350 UF) que da libertad de elegir a los damnificados; Subsidio de Autoconstruccin Asistida de 440 UF; disminucin de trmites, descentralizacin de funciones y simplificacin de procesos, disminuyendo hasta dos meses y medio el tiempo total de reconstruccin. Estas medidas fueron acordadas mediante la firma de un protocolo de acuerdo con la Comisin de Vivienda del Senado el 20 de julio de 2011. Al cierre de enero de 2013, de los 3.716 subsidios de Densificacin Urbana, se encuentran vigentes 2.884 y el resto fueron descartados por no cumplir las condiciones mnimas. De los subsidios vigentes, 2.840 ya iniciaron obras y el resto estn prximos a iniciarse. De los 1.036 subsidios de Autoconstruccin Asistida, 127 viviendas ya estn terminadas. Adicionalmente, se ha gestionado la portabilidad de ms de 1.534 subsidios de Adquisicin de Vivienda Construida (AVC), permitiendo traspasarlos al programa de Construccin en Nuevos Terrenos (CNT), beneficiando a cerca de 7 mil personas. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli a travs de la implementacin del paquete de medidas extraordinarias para acelerar el proceso de reconstruccin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Captar y de ser posible regularizar los ttulos de hasta 18.000 propietarios para poder construir sus casas en terreno propio.
En qu est este compromiso?
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | RECONSTRUCCIN
El 13 de agosto de 2010 se promulg la Ley 20.458, con vigencia de un ao y validez entre las regiones de Valparaso y La Araucana , que permiti a las personas que no tienen sus certificados de propiedad en regla, regularizar su situacin sin costo, acortando el plazo de la tramitacin normal de casi dos aos y medio a entre seis meses y un ao. Se captaron 19.089 casos, de los cuales, a febrero de 2013 se les ha entregado el ttulo a 10.363 (un 54%), 2.250 estn en tramitacin (un 12%), y 6.476 fueron descartados por no cumplir los requisitos legales (un 34%). Es importante destacar que el Ministerio de Bienes Nacionales realiz en su totalidad y en terreno el trabajo de evaluacin y chequeo de los ttulos, de manera de asegurar la validez de cada caso. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la captacin de ms de 18 mil casos. La regularizacin de los 2.250 casos en tramitacin se encuentra en cumplimiento.
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ACCIONES
Quin est a cargo de esto? Ministerio de Bienes Nacionales. > RECUPERACIN URBANA, PATRIMONIAL Y DE ESPACIOS COMUNES
Recuperar ntegramente todas las playas del borde costero que fueron destruidas por el maremoto en las regiones de OHiggins, el Maule, Biobo y La Araucana (2010).
En qu est este compromiso? En diciembre de 2010 se termin con la limpieza de nueve playas (Iloca, Duao, La Pesca, Valle de los Gringos, Playa Norte y Sur de Constitucin, Dichato, Coliumo y Llico) en las cuatro regiones mencionadas, invirtiendo en limpieza, equipamiento, casetas de salvavidas, plazas, estacionamientos, sealticas y accesos. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli dejando las playas limpias y utilizables, instalar baos pblicos en todas ellas, habilitando las plazas y colocando las casetas de salvavidas. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
Desarrollar planes maestros en localidades afectadas por el terremoto y tsunami.
En qu est este compromiso? En octubre de 2011 se terminaron todos los Planes Maestros de Reconstruccin Urbana (PRES) y los Planes de Regeneracin Urbana (PRU). Los PRU contemplan la ejecucin de varias iniciativas intersectoriales en los prximos aos. De stas, 212 sern desarrolladas por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y se desglosan en 100 diseos y 112 ejecuciones, por una inversin de ms de 125 millones de dlares. Los PRES, en tanto, contemplan la ejecucin de 73 proyectos por una inversin aproximada de 260 millones de dlares entre los aos 2012 y 2014. De los proyectos a ejecutar, durante 2012 se gestionaron 200 iniciativas (diseos y ejecuciones), de los cuales se terminaron 87 (39 PRES y 48 PRU) y el resto pas a la cartera de proyectos del ao 2013. Dentro de dicha cartera, se ejecutarn 182 proyectos, 63 PRES (12 diseos y 51 ejecucin) y 119 PRU (45 diseos y 74 ejecucin). Entre los proyectos ms emblemticos que finalizaron recientemente, se encuentran el Boulevard Avenida Daniel Vera en Dichato, la reparacin de la calle Echeverra en Constitucin, las reposiciones del pavimento del eje Larran Alcalde-Dresden y de la cancha de ftbol en Juan Fernndez, el mejoramiento integral de aceras en Talca, la conservacin de vas urbanas y obras anexas en el sector de Santa Clara en Talcahuano, la reposicin de la calle Bocalebu en Lebu, la Plaza de Armas Arturo Prat en Talcahuano y el mejoramiento del camino el Piure de Llico. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli desarrollando 137 planes maestros en localidades afectadas por el terremoto y tsunami. Esta cifra incluye 110 Planes de Regeneracin Urbana (PRU) y 27 Planes Maestros de Reconstruccin Urbana (PRES). De este total, 25 planes maestros corresponden a zonas del borde costero y 112 a localidades interiores. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
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ACCIONES
Cmo se cumple este compromiso? Reconstruyendo el borde costero de Juan Fernndez y la vialidad urbana de la calle principal Larran Alcalde, y construyendo todas las viviendas definitivas. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Vivienda y Urbanismo y Ministerio de Obras Pblicas.
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ACCIONES
Reparacin de edificios de carcter patrimonial.
En qu est este compromiso? Se generaron programas tanto del Consejo de la Cultura y las Artes (CNCA) como de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) para recuperar el patrimonio daado. El CNCA ha realizado tres versiones (2010, 2011 y 2012) del Programa de Apoyo a la Recuperacin del Patrimonio Material, programa que financia va concurso el 50% del proyecto con un monto tope (de 100 millones de pesos el ao 2010 y de 120 millones, para 2011 y 2012). Entre 2010 y 2011 se cofinanciaron 61 proyectos, a los que se suman 31 proyectos de la convocatoria de 2012. Del total de 92 proyectos, al cierre de enero de 2013 se encuentran 40 terminados, 21 en ejecucin y 31 prximos a iniciarse. Lo anterior significa una inversin pblica y privada de ms de 38 millones de dlares. Dentro de 2013 se terminarn la totalidad de los proyectos en ejecucin de la primera y segunda convocatoria. Entre las reparaciones ms emblemticas se encuentran el Museo de Arte Contemporneo (MAC), la Biblioteca Severn en Valparaso, el Santuario Santa Rosa de Pelequn y la Iglesia Parroquial de Constitucin. Por su parte, la Subdere ha asignado fondos de recuperacin de infraestructura municipal y patrimonial a travs de tres programas: la Recuperacin de Infraestructura Local Zona Centro Sur, la Puesta en Valor del Patrimonio y el Fondo de Recuperacin de Ciudades. La Provisin de Infraestructura Local Zona Centro Sur, que permite financiar infraestructura pblica y bienes patrimoniales de privados sin fines de lucro, contempla un total de diez proyectos por ms de 14 millones de dlares, tres de ellos terminados, seis en ejecucin y uno en licitacin, entre los que se encuentran la Hacienda El Huique en la Regin de OHiggins o el Palacio Cousio en Santiago. La Puesta en Valor del Patrimonio presenta un total de 20 proyectos, tres terminados, trece en ejecucin y cuatro por iniciarse en 2013, totalizando inversiones por 15 millones de dlares. Entre los avances ms importantes, finaliz la restauracin de la Iglesia San Pedro de Alcntara y el Teatro Pompeya en las regiones de OHiggins y Valparaso respectivamente, y la primera etapa de la Casa Colorada en Santiago. Se espera que todos los proyectos terminen durante 2013. Por ltimo, el Fondo de Recuperacin de Ciudades, orientado a reparar infraestructura pblica, aport recursos para la reparacin del Palacio La Rioja y el Palacio Carrasco, ambos en Via del Mar. Estos proyectos estn en avanzada ejecucin y se contempla que finalicen obras durante 2013.
EJES ESTRATGICOS DE GOBIERNO | RECONSTRUCCIN
Cmo se cumple este compromiso? Reparando la totalidad de los edificios patrimoniales afectados por el terremoto. Quin est a cargo de esto? Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes y Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo.
316
ACCIONES
Reparacin de vas urbanas en las ciudades afectadas por el terremoto.
En qu est este compromiso? Durante el 2010 se repararon 32 km de una meta de 35 km fijada para ese ao. El ao 2011 se termin de reparar la totalidad de los 100 kilmetros. Cmo se cumple este compromiso? Durante el 2011, se cumpli recuperando 100 kilmetros de vas urbanas daadas en las ciudades afectadas por el terremoto. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Vivienda y Urbanismo. > CONECTIVIDAD URBANA, INTERURBANA E INTERNACIONAL
317
ACCIONES
Recuperacin completa de red aeroportuaria daada.
En qu est este compromiso? Se recuperaron ocho aerdromos y aeropuertos, de los cuales cinco corresponden a la Regin del Biobo (entre otros, Carriel Sur y el Aerdromo Mara Dolores de los ngeles), dos a la Araucana (Aerdromo Pucn y Maquehue de Temuco) y uno a la Metropolitana (Aeropuerto Internacional Arturo Merino Bentez). Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli recuperando completamente la red aeroportuaria daada. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Obras Pblicas. > INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL
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ACCIONES
Reparar toda la infraestructura portuaria pesquera artesanal, de proteccin de riberas e infraestructura portuaria de conectividad en el mbito de la emergencia y la reconstruccin.
En qu est este compromiso? A diciembre de 2011, se restableci el 100% de los puntos con daos de obras hidrulicas, que corresponden a 99 reparaciones, 53 de ellas correspondientes a obras portuarias. Adems, estn en ejecucin seis grandes obras hidrulicas y 17 de obras portuarias y de borde costero, que sern las obras definitivas de las soluciones provisorias que existen. Entre los avances ms emblemticos se cuentan el trmino de nueve obras definitivas, entre las que se cuentan las reparaciones de los espigones en el Ro Tira, del muelle pesquero en Lo Rojas en Coronel, la caleta Lota Bajo, la Caleta Llico y la caleta Tumbes. Adems, fue recientemente terminada la primera etapa de la reposicin del borde costero de Dichato, mientras que el mejoramiento del borde costero del sector La Poza de Talcahuano presenta un avance del 70% y finalizar obras en junio 2013. Cmo se cumple este compromiso? Se encuentra en cumplimiento la reparacin definitiva de los daos en infraestructura portuaria, pesquera artesanal y de proteccin de riberas. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Obras Pblicas.
Reparar todos los sistemas de Agua Potable Rural (APR) daados por el terremoto.
En diciembre de 2010 se termin con la reparacin de los 422 sistemas APR con 748 puntos de dao, divididos en 39 en la Regin Metropolitana, 25 en Valparaso, 85 en OHiggins, 92 en el Maule, 121 en el Biobo y 60 en La Araucana. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli habilitando 422 sistemas de Agua Potable Rural. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Obras Pblicas.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
> RECUPERACIN PRODUCTIVA
Implementar el programa Volvamos a la Mar para apoyar a travs de bonificaciones y crditos la compra y reparacin de botes y embarcaciones.
En qu est este compromiso? Est destinado al cofinanciamiento, la reposicin o reparacin de embarcaciones, reposicin de motores, equipo de buceo y artes de pesca, que se hayan perdido o daado producto del maremoto y terremoto. El programa fue implementado y finaliz oficialmente en marzo de 2011. Abarc un total de 1.100 beneficiarios, quienes recibieron subsidios que totalizaron 3.489 millones de pesos. En total, el programa contempl la entrega de 284 embarcaciones, 671 motores fuera de borda y 324 artes de pesca. Cmo se cumple este compromiso? Implementar programa Volvamos a la Mar. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli implementando fondos para ayudar a 42 mil micro, pequeas y medianas empresas. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
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ACCIONES
Crear 60 mil empleos, enfocados en las zonas afectadas por la catstrofe.
En qu est este compromiso? Se crearon 65 mil empleos a travs de dos programas: 20 mil empleos de emergencia para la reconstruccin, a cargo principalmente del Cuerpo Militar del Trabajo (CMT) y considerando una duracin de hasta seis meses, y 45 mil subsidios de bonificacin a la contratacin, consistente en el 40% del salario mnimo por cuatro meses, y renovable por cuatro meses ms. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la creacin de 60 mil empleos. Quin est a cargo de esto? Subsecretara del Trabajo. > EDIFICACIN PBLICA
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ACCIONES
Reconstruir o reparar crceles y centros de justicia afectados por el terremoto.
En qu est este compromiso? Las reparaciones terminadas en la regin del Biobo corresponden a la crcel de Chilln, la cual consisti en diversos trabajos de restauracin y recuperacin de la operatividad del recinto, y a la reparacin de la crcel concesionada El Manzano de Concepcin, la cual fue inaugurada el 18 de noviembre de 2011 y se encuentra operando normalmente. Adems, estn prximos a iniciar obras los proyectos de restauracin de las crceles de Mulchn y Coronel, los cuales finalizarn antes de marzo de 2014. En la regin del Maule, se espera el inicio de obras de la reparacin de la crcel de Parral para mayo de 2013. Por otra parte, el Centro de Justicia de Santiago culmin las obras de reparacin en julio de 2011. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli con la reparacin de las crceles de Chilln, El Manzano de Concepcin, Coronel, Mulchn, Parral y el Centro de Justicia de Santiago. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Justicia y Ministerio de Obras Pblicas.
Reparar infraestructura de las Fuerzas Armadas daada por el terremoto y posterior maremoto.
En qu est este compromiso? Estn en etapa de ejecucin los 105 proyectos que se llevarn a cabo hasta fines de 2013. De ellos, 98 corresponden a reparacin o reconstruccin de infraestructura de unidades e instalaciones militares, de viviendas fiscales y de la industria de defensa en las seis regiones afectadas. Estos proyectos llevan un avance fsico de 71%, lo que implica la recuperacin de prcticamente la totalidad de los cuarteles e instalaciones militares. Los siete proyectos restantes corresponden a la recuperacin de los Astilleros y Maestranzas de la Armada (Asmar) en Talcahuano, que involucran la reconstruccin del frente martimo y reparacin de pavimentos, maquinaria, instrumentos y otros. Estos proyectos estn en plena ejecucin, con un avance fsico a la fecha de un 69%, destacando la recuperacin de la mayor parte de las capacidades operativas de la Base Naval de Talcahuano. Se espera que las obras culminen a fines de 2013. Cmo se cumple este compromiso? Reparando la infraestructura de las Fuerzas Armadas. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Defensa.
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ACCIONES
Demoler los edificios daados por el terremoto que tengan riesgo para el bien comn.
En qu est este compromiso? Se tom responsabilidad sobre once edificios que se declararon con riesgo para el bien comn. De stos, tres se encontraban en Santiago y ocho en Concepcin. En Santiago se demolieron los edificios Don Tristn y Don Luis, mientras que el Edificio Hermanos Carrera de Maip concluy sus estudios tcnicos confirmando la necesidad de demolicin, la cual comenzar dentro del primer semestre de 2013. En Biobo, se demolieron el gimnasio de Talcahuano, los edificios Alto Ro, Alto Arauco II, Torre Libertad, la Torre OHiggins de Concepcin, la Torre A de Plaza del Ro y la Torre Rodrigo de Triana, quedando pendiente el edificio Centro Mayor, el cual se encuentra en pleno proceso de demolicin y se espera termine a fines de marzo de 2013. Cmo se cumple este compromiso? Se encuentra en cumplimiento la demolicin de los once edificios con riesgo para el bien comn. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Obras Pblicas. > SALUD
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ACCIONES
Recuperar consultorios y postas daados por el terremoto.
En qu est este compromiso? A la fecha se han reparado y levantado 207 postas rurales, consultorios y centros de salud de atencin primaria que fueron daados por el terremoto en las regiones de Valparaso, OHiggins, el Maule, Biobo, La Araucana y Metropolitana. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli recuperando decenas de consultorios y postas destruidas por el terremoto. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
324
ACCIONES
Quin est a cargo de esto? Ministerio de Salud.
325
ACCIONES
> EDUCACIN
Que todos los nios imposibilitados de volver a clases producto de la destruccin o dao de sus escuelas vuelvan a clases antes del 26 de abril de 2010.
En qu est este compromiso? Mediante la transferencia de recursos para que los propios municipios y comunidades repararan establecimientos educacionales sin dao estructural, la construccin de escuelas modulares, la habilitacin de tiendas de campaa y el acondicionamiento de buses, sedes sociales, comisaras y cuarteles para acoger transitoriamente a los alumnos, se logr que 1,25 millones de nios y jvenes volvieran a clases el 26 de abril de 2010, transcurridos menos de 45 das del terremoto. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli logrando que todos los nios imposibilitados de volver a clases producto de la destruccin o dao de sus escuelas volvieran a clases antes del 26 de abril de 2010. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
Reconstruir o reparar antes que finalice el gobierno el 100% de los establecimientos educacionales destruidos en el terremoto.
En qu est este compromiso? Al 31 de enero de 2013, 4.654 establecimientos educacionales informaron sobre daos producto del terremoto. A la fecha, han recibido apoyo pblico o privado 3.923 establecimientos en total, lo que equivale al 84% de los establecimientos daados. En lo respectivo al apoyo pblico, el Ministerio de Educacin ha entregado fondos para 1.983 establecimientos a travs 2.573 proyectos de reparacin. De stos, 104 proyectos han renunciado o se han solucionado por otra va quedando un total de 2.469 proyectos, de los cuales 2.150 estn listos, con lo que el avance es de 87%. Estos fondos beneficiarn a ms de 932 mil alumnos a travs de 15 programas de apoyo. Cmo se cumple este compromiso? Se encuentra en cumplimiento la ejecucin de los 2.469 proyectos de apoyo pblico para la reparacin o reconstruccin del 1.983 establecimientos educacionales. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Educacin.
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ACCIONES
> FINANCIAMIENTO DE LA RECONSTRUCCIN
Incentivar la solidaridad del sector privado para financiar el Fondo Nacional de Reconstruccin.
En qu est este compromiso? La Ley 20.444 publicada el 28 de mayo de 2010 crea el Fondo Nacional de la Reconstruccin y establece mecanismos de incentivo tributario a las donaciones efectuadas en caso de catstrofe. El 8 de febrero de 2012, se public la Ley 20.565, que modifica las leyes 20.444 y 19.885, la llamada Ley Cubillos, que busca fomentar las donaciones y simplificar sus procedimientos. A la fecha se han acreditado donaciones por ms de 33 millones de dlares, para obras especficas y para el Fondo Nacional de Reconstruccin. Existen donaciones comprometidas y en tramitacin por aproximadamente 50 millones de dlares. N Boletn o Ley asociado Ley 20.444 y Ley 20.565. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli financiando parte de la reconstruccin a travs del Fondo Nacional de Reconstruccin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Hacienda y Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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ACCIONES
> PROTECCIN Y PREVENCIN ANTE FUTURAS CATSTROFES
Crear la Agencia Nacional de Emergencia con funciones de prevencin, alerta temprana y ayuda a las vctimas frente a catstrofes naturales.
En qu est este compromiso? El 22 de marzo de 2011 ingres al Congreso el proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Proteccin Civil y crea la Agencia Nacional de Proteccin Civil (Boletn 7550-06). A febrero de 2013 el proyecto est en primer trmite constitucional en la Cmara de Diputados con suma urgencia, habiendo pasado por la Comisin de Gobierno Interior, Defensa y Hacienda. El proyecto fue aprobado en general y se encuentra en la Comisin de Gobierno Interior. Cmo se cumple este compromiso? Creando la Agencia Nacional de Emergencia, con recursos, institucionalidad, estructura y objetivos definidos. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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ACCIONES
Mejorar operacin de las direcciones regionales de la Oficina Nacional de Emergencia (Onemi).
En qu est este compromiso? En junio de 2010 se implement el horario 24/7 con Centro de Alerta Temprana (CAT) Regional en las 15 direcciones de Onemi. Se increment el nmero de funcionarios por regin de cuatro a once personas, con prioridad en radioperadores de turno, lo que se espera aumentar a 15 por regin en 2014. Se instalaron sistemas de respaldo energtico, inexistentes a febrero de 2010, y que otorgan autonoma de 48 horas de funcionamiento a todas las oficinas regionales, lo que se contempla aumentar a 96 horas a febrero de 2014. Adems, se implementaron sistemas de comunicacin redundantes para garantizar la comunicacin entre las direcciones regionales. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli implementando mejoras en el funcionamiento de las direcciones regionales. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
10 H F/ALE es un High Frequency/Automatic Link Establishment, estndar mundial para iniciar y mantener comunicaciones en alta frecuencia, con seleccin de frecuencias en forma automtica.
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ACCIONES
Establecer un protocolo que permita la participacin de las Fuerzas Armadas en emergencias.
En qu est este compromiso? El 22 de marzo de 2011 fue ingresado al Congreso el proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Proteccin Civil y crea la Agencia Nacional de Proteccin Civil (Boletn 7550-06), que incluye en su mensaje el protocolo de participacin de las Fuerzas Armadas en las emergencias. A febrero de 2013 el proyecto se encuentra en la Cmara de Diputados, en primer trmite constitucional con urgencia suma. Cmo se cumple este compromiso? Aprobando la iniciativa legal en el Congreso. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
Se cumpli modificando la norma ssmica referente al uso de hormign armado y diseo ssmico de edificacin. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
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ACCIONES
Entre los cambios tcnicos, se ha avanzado en el establecimiento de lneas satelitales de respaldo de comunicaciones, se mejor el sistema de comunicaciones radiales internas entre SHOA y Onemi, se implement un sistema de video para verificacin visual del borde costero, que cuenta con imagen de tres puertos y se encuentra en estudio la factibilidad de instalar cmaras en cada estacin de medicin del nivel del mar. Adems, las estaciones de monitoreo a nivel del mar han aumentado de 17 a 35 estaciones. En materia de intercambio y difusin tcnica, se han organizado diversos seminarios, se inici el pre-modelamiento de eventos de tsunami para alimentar un sistema de soporte de decisiones y se cre un grupo de investigacin de tsunami, entre otras cosas. En materia de apoyo a la comunidad, se implement una nueva aplicacin, que permite disminuir el tiempo entre la evaluacin del sismo y la difusin de la informacin. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli mejorando las capacidades tcnicas del SHOA perfeccionando los sistemas de comunicacin radial y de video, mejorando las tecnologas de la informacin y aumentando la cantidad de estaciones de monitoreo de nivel del mar a lo largo de la costa. Quin est a cargo de esto? Ministerio de Defensa.
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ACCIONES
Preparar a la poblacin ante los maremotos a travs de simulacros.
En qu est este compromiso? Lanzamiento y realizacin de actividades en el marco del Programa Chile Preparado de la Onemi, que realiza ejercicios de evacuacin simulados para diversas emergencias como terremotos, tsunamis, erupciones volcnicas y derrame de sustancias peligrosas, entre otros. A la fecha se han realizado 21 simulacros, con la participacin de ms de 3 millones de personas a nivel nacional. Dentro de los simulacros de mayor magnitud, se hizo uno en Valparaso movilizando a ms de 500 mil personas de 17 comunas, otro en Tarapac en horario nocturno con la participacin de casi 200 mil personas, y un tercero en la Regin Metropolitana que moviliz a 1.200.000 estudiantes de 2.500 escuelas. A su vez, en octubre de 2012 se realiz el primer simulacro binacional Chile-Per, que cont con la participacin de 71 mil chilenos de la regin de Arica y Parinacota y 80 mil peruanos de la regin de Tacna en Per. Cmo se cumple este compromiso? Se cumpli realizando ejercicios permanentes de evacuacin simulados en reas de riesgo. Quin est a cargo de esto? Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
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TESTIMONIO CIUDADANO
Reconstruccin en viviendas
Es todo positivo porque adems la gente que nos apoy fue gente que nos trat muy bien, entonces la espera se haca menos ansiosa. Si vamos a comparar los subsidios de ahora con los de antes, no tienen absolutamente nada que ver. Son insuperables frente a los anteriores. Nunca pensamos que la ayuda sera tan rpida y de tan buena forma. La construccin y el entorno es muy bonito, entonces a la gente le dan ganas de hacer cosas. Estn pintando, estn poniendo sus rejas y amononar lo que ms pueden.
BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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AO 2011
Primer lugar en Latinoamrica en el ndice de Desarrollo Humano segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en Categora de Desarrollo Humano Muy Alto2 (Noviembre 2011).
AO 2012
Primer lugar en Latinoamrica y tercero en Amrica en el ranking de gobierno electrnico desarrollado por las Naciones Unidas3 (Marzo 2012). Primer lugar en Latinoamrica en el ndice de Competitividad Global del World Economic Forum4 (Septiembre 2012). Primer lugar en Latinoamrica en el ndice Doing Business del Banco Mundial que mide la facilidad para hacer negocios en un pas5 (Octubre 2012). Primer lugar en Latinoamrica y 20 a nivel mundial en el ndice de Percepcin de la Corrupcin segn Transparency International6 (Diciembre 2012).
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AO 2013
Primer lugar en Latinoamrica y sptimo a nivel mundial en el ndice de Libertad Econmica realizado por Heritage Foundation7 (Enero 2013). Chile, mejor pas para nacer en Latinoamrica segn ranking elaborado por la revista The Economist8 (Enero 2013).
1 Fuente: http://www.oecd.org/pisa/pisaproducts/46619703.pdf 2 Fuente: http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2011_ES_Tables.pdf 3 Fuente: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf 4 Fuente: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2012-13.pdf 5 Fuente: http://www.doingbusiness.org/rankings 6 Fuente: http://cpi.transparency.org/cpi2012/results/ 7 Fuente: http://www.heritage.org/index/ranking 8 Fuente: http://www.economist.com/news/21566430-where-be-born-2013-lottery-life?fsrc=scn/tw/te/co/worldinNov25
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RINDIENDO CUENTA: BALANCE DE TRES AOS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA Informe de avance de los siete ejes prioritarios del Gobierno y de la reconstruccin del terremoto MARZO 2013 Unidad Presidencial de Gestin del Cumplimiento Divisin de Coordinacin Interministerial Ministerio Secretara General de la Presidencia www.gob.cl/cumplimiento
CRDITOS Iconografa: The Noun Project (www.thenounproject.com) Adrijan Karavdic Ben Rex Furneaux Eden Clairicia Eduardo Suoza Gilad Fried Iconici Inna Belenkey Inra Belenkey Lemon Liu Luis Prado Marawa Boukarim Monika Ciapala Nicholas Menghini Paul Souders T. Weber