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DIRECCIN JURDICA DE LA UCP-MEC OCTUBRE DEL 2003

Suplemento del Registro Oficial No. 184, de 6 de octubre del 2003 CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE UNIFICACIN Y HOMOLOGACIN DE LAS REMUNERACIONES DEL SECTOR PBLICO. CONSIDERANDO Que el artculo 164 de la Constitucin Poltica de la Repblica, det LEY ORGNICA DE SERVICIO CIVIL Y ermina que el Presidente de la Repblica, es el Jefe del Estado y del Gobierno el responsable de la Administracin Pblica Que de conformidad con lo prescrito en los incisos segundo y tercero del numeral 9 del artculo 35 de la Constitucin Poltica de la Repblica, las relaciones de las instituciones del Estado con sus servidores se sujetan regulan por el derecho administrativo y las leyes de la administracin publica en el caso de los obreros, estas se rigen por el Cdigo del Trabajo; Que es necesario realizar una reforma integral a la Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa para armonizarla con la realidad actual del pas; Que el artculo 124 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en su inciso tercero, precepta de manera obligatoria que las remuneraciones que perciban los servidores pblicos sern proporcionales a sus funciones, eficiencia y responsabilidades. Del mismo modo el ejercicio de dignidades y funciones pblicas constituye un servicio a la colectividad, que exige capacidad, honestidad y eficacia, por lo que no hay dignatario, autoridad, funcionario ni servidor evento de responsabilidades en el desempeo de su cargo, puesto o funcin; Que la administracin tcnica de los gastos de personal del Presupuesto General del Estado nicamente ser factible con el establecimiento de un Sistema Nacional de Remuneraciones, que permita transparentar el pago respectivo; Que el artculo 23 de la Carta Magna, en el numeral 3, reconoce y garantiza a las personas el derecho de igualdad ante la Ley, sin diferencia de ninguna ndole; Que mediante Ley 2000-4, denominada Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 34 del 13 de marzo del 2000, se instituy la Unificacin Salarial en el Ecuador; Que corresponde al Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico, estructurar los procesos de cambio del sistema de remuneraciones de las Instituciones del Estado, de manera que ningn funcionario u obrero del sector pblico perciba una remuneracin superior a la del Presidente de la Repblica; Que el artculo, 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica, determina las instituciones que integran el Sector Pblico; Que es deber del Estado asegurar la vigencia de los derechos establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, para determinar un trato igualitario a todos los 1

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ecuatorianos, incluyndose a los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores del sector pblico. En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, expide la siguiente, LEY ORGNICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE UNIFICACIN Y HOMOLOGACIN DE LAS REMUNERACIONES DEL SECTOR PBLICO LIBRO I LEY DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA TITULO I DEL SERVICIO CIVIL CAPTULO NICO Disposiciones Generales Art. 1.- Objetivo.- El Servicio Civil y la Carrera Administrativa tienen por objetivo propender al desarrollo profesional y personal de los servidores pblicos, en bsqueda de lograr el permanente mejoramiento de la eficiencia, eficacia y productividad del Estado y sus Instituciones, mediante el establecimiento, funcionamiento y desarrollo de un sistema Tcnico de Administracin de Recursos Humanos. Art. 2.- Principios.- La presente Ley Orgnica se sustenta en los principios de unidad, transparencia, igualdad, equidad, lealtad, racionalidad, descentralizacin y desconcentracin, productividad, eficiencia, competitividad, responsabilidad. Art. 3.Ambito.Las disposiciones del presente Libro son de aplicacin obligatoria en todas las instituciones, entidades y organismos del Estado. Adems son aplicables a las corporaciones, fundaciones, empresas, compaas en general sociedades en las cuales las instituciones del Estado tengan mayora de acciones o un aporte un cincuenta por ciento. Art. 4.- Del Servicio Civil, con exclusin de las personas determinadas en el artculo siguiente.El Servicio Civil ecuatoriano comprende: a) A los ciudadanos ecuatorianos que ejerzan funciones pblicas remuneradas en las instituciones, entidades y organismos previstas en el artculo anterior; b) A los ciudadanos ecuatorianos que ejerzan funciones en instituciones del Estado en concordancia con lo dispuesto en el numeral 9 del artculo 35 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Art. 5.Servidores no comprendidos en el Servicio Civil.No estn comprendidos en el Servicio Civil: a) Los dignatarios o autoridades elegidos por votacin popular; b) Los funcionarios elegidos o nombrados, conforme la Constitucin Poltica de la Repblica y leyes correspondientes, por el Congreso Nacional o por el Presidente de la Repblica; c) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, que se rigen por sus propias leyes; 2

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d) Los dignatarios, autoridades o miembros de los cuerpos colegiados o de las corporaciones a cuyo cargo corre el gobierno de las instituciones del Estado; e) Los funcionarios y los servidores de la Funcin Legislativa que se rigen por su propia Ley; f) Los funcionarios y servidores de la Funcin Judicial que se rigen por su propia Ley; g) Los trabajadores de las instituciones del Estado que se rigen por el Cdigo del Trabajo; y, h) El personal docente e investigadores universitarios, tcnico docente, profesional y directivo que estn sujetos a la Ley Orgnica de Educacin, Ley de Educacin Superior, Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional. Sin embargo, dicho personal todo aquel servidor de las instituciones del Estado no comprendidos en el servicio civil, sern sujetos de los derechos, deberes, obligaciones y prohibiciones que establece esta Ley que no estn previstas en aquellas que las normen. TITULO II DE LOS SERVIDORES PBLICOS CAPTULO I Del Ingreso al Servicio Civil Art. 6.- Requisitos para el ingreso.- Para ingresar al Servicio Civil se requiere: a) Ser ciudadano ecuatoriano, mayor de 18 aos y estar en el pleno ejercicio de los derechos previstos por la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley para el desempeo de una funcin pblica, y no encontrarse en interdiccin civil o en concurso de acreedores o quiebra con auto ejecutoriado, ni estar comprendido en alguna de las causales de prohibicin de ejercer cargos pblicos; b) Cumplir con los requerimientos de preparacin acadmica, experiencia y dems competencias exigibles previstas en el Manual Genrico de Clasificacin de Puestos del Servicio Civil en los Manuales de Clasificacin de puestos de cada Entidad; c) haber sufragado, cuando se tiene obligacin de hacerlo, salvo las causas de excusas previstas en la Ley; d) haber cumplido lo dispuesto en la Ley de Servicio Militar Obligatorio en las Fuerzas Armadas Nacionales; e) No encontrarse en mora de pagar crditos de cualquier naturaleza, definitivamente establecidos a favor de entidades u organismos del sector pblico; f) No tener en su contra auto de llamamiento a juicio debidamente ejecutoriado; g) haber presentado, cuando corresponda hacerlo, la declaracin patrimonial juramentada conforme lo previsto en la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley y haber autorizado el levantamiento del sigilo de sus cuentas bancarias. CAPITULO II Del Nepotismo, Inhabilidades y Prohibiciones Art. 7.- Nepotismo.- Es el acto ilegal ejecutado por un dignatario, autoridad o funcionario, en la designacin, nombramiento o 3

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contratacin era un puesto o cargo pblico, hecha dentro de la misma

funcin del Estado, institucin, entidad u organismo que representa o ejerce su servicio con la colectividad, a calor del cnyuge, del conviviente en unin de hecho, de sus parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Tambin constituir nepotismo cuando el acto ilegal antes sealado, beneficie o favorezca a personas vinculadas en los trminos indicados a miembros del cuerpo colegiado del que sea parte el dignatario, autoridad o funcionario del que eman dicho acto. Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal a que hubiere lugar, carecern de validez jurdica, no se registrarn y no causarn egreso econmico alguno, los nombramientos o contratos incursos en los casos anteriormente indicados. Ser sancionada con la destitucin de su cargo, la autoridad nominadora que designe o contrate personal contraviniendo la prohibicin de nepotismo, establecida en esta disposicin. La misma sancin se impondr al servidor o funcionario que hubiere registrado el nombramiento o contrato, quien responder solidariamente por los pagos efectuados, sea a ttulo de sueldos, honorarios o contrato. No procede jurdicamente ni se admitir a ningn ttulo o calidad, la herencia ole cargos o puestos de trabajo. Lo previsto en este artculo, se

aplicar obligatoriamente imperativamente a todas las instituciones, entidades, organismos, personas jurdicas de derecho pblico o privado, detalladas en el artculo 3 de esta Ley. Art. 8.- No se inscribirn los nombramientos de administradores de fondos, ordenadores de gastos, ni de funcionarios que presenten estados financieros a la Contralora General del Estado, en entidades del sector pblico ni del sector privado, con participacin mayoritaria de recursos pblicos, que estuvieren comprendidos hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el Contralor o Subcontralor General del Estado. Se anulara los nombramientos que existieren en esos casos a la vigencia de esta Ley. Art. 9.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los nombramientos expedidos o contratos celebrados a favor de ciudadanos, que se encontraren en mora con el Gobierno Nacional, las municipalidades, los consejos provinciales, el Servicio de Rentas Internas, la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, la Agencia de Garanta de Depsitos, Banco Central del Ecuador, Banco Ecuatoriano de la Vivienda, las instituciones financieras abiertas o cerradas pertenecientes al Estado, las entidades de derecho privado financiadas con el cincuenta por ciento o ms con recursos pblicos y en general con cualquier entidad u organismo del Estado; o que sean deudores del Estado por contribucin o servicio que tenga un ario de ser exigible, o se encuentre en incapacidad civil judicialmente declarada. Cesar en el ejercicio de sus funciones el funcionario o servidor 4

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pblico, al gire se le comprobare que esta en cualquiera de los casos que este artculo sealado. Ser destituido del cargo o se dar por terminado el contrato, sin lugar al pago de indemnizacin alguna, si se comprueba la falsedad de su declaracin juramentada realizada para el efecto, al momento del registro o posesin, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal que corresponda. Art. 10.Prohibiciones especiales para desempeo de puestos pblicos.- Las personas contra quienes se hubiera dictado sentencia condenatoria que se encuentre debidamente ejecutoriada, por el delito de peculado, abuso de recursos pblicos, cohecho, concusin o enriquecimiento ilcito estn perpetuamente incapacitados para el desempeo bajo cualquier modalidad de todo cargo, dignidad o funcin pblica. Tambin lo estn quienes han sido condenados por los delitos de contrabando, trfico de estupefacientes y psicotrpicos; y en general, quienes hayan sido sentenciados por defraudaciones a las instituciones del Estado. Igualmente, esta prohibicin se extiende a aquellas que directa o indirectamente hubieren recibido crditos vinculados o por medio de terceros, en contravencin a la Ley. Art. 11.Remocin del servidor impedido de serlo.- El Contralor General del Estado o el Secretario Nacional Tcnico de Desarrollo de Recursos Humanos Remuneraciones del Sector Pblico, solicitarn por escrito la remocin inmediata del servidor pblico que estuviere impedido de serlo, y esta solicitud ser atendida por la autoridad nominadora a quien corresponda nombrar el reemplazante. Si el infractor no es removido en el plazo de quince das, el Contralor General del Estado lo har de conformidad con la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado. Art. 12.- Prohibicin de pluriempleo.Ningn ciudadano desempear al mismo tiempo mas de un cargo pblico, sea que se encuentre ejerciendo alguna dignidad por votacin popular o cualquier, funcin pblica. Se excepta de esta

prohibicin a los docentes de institutos de educacin superior, debidamente reconocidos por el CONESUP, que adems de una funcin pblica podrn ejercer exclusivamente la ctedra universitaria su horario lo permite.
Art. 13.- Excepcin prevista por la Ley.No existe la incompatibilidad establecida en el artculo anterior si, para integrar con una persona una entidad o corporacin, la Ley ha tomado en cuenta la funcin o empleo que esta persona desempea. Art. 14.- Prdida del ltimo cargo.- Quien desempeare dos puestos cuya simultaneidad se prohbe, perder de hecho el ltimo, en el orden de su nombramiento o contrato y, no tendr derecho al pago de ningn emolumento por el segundo puesto, debiendo restituir al Estado los valores indebidamente percibidos. Art. 15.- Prohibicin de reingreso al Sector Pblico.- Salvo el caso de renuncia voluntaria, no podrn reingresar a laborar en ninguna entidad u organismo de los sealados en el 5

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artculo 102 de esta quienes hubieren sido indemnizados por efectos de la cesacin de funciones, por la supresin de su puesto de trabajo, por la compra de su renuncia o cualquier otra modalidad. Los indemnizados por la supresin de su puesto de Trabajo podrn reingresar al sector pblico si devolvieren el valor de su indemnizacin; si la recibieron cortes de la dolarizacin aquella ser calculada al tipo de cambio que estuvo vigente a la fecha de la misma. Art. 16.- Del reingreso del servidor pblico destituido.- El servidor pblico legalmente destituido no podr reingresar al sector pblico en un perodo de dos aos, contados desde la fecha de su destitucin. Para hacerlo se someter a lo previsto en el artculo 59 de esta Ley, pero su reingreso no podr darse a la institucin del Estado de la que fue destituido. El servidor destituido por las causales determinadas en el literal c) del artculo 50 de este cuerpo legal, quedar definitiva e indefinidamente impedido de reingresar al servicio pblico ecuatoriano. Art. 17.- Prohibicin por acciones judiciales.- Prohbese a todas las instituciones, entidades y organismos del Estado, contratar o nombrar a aquellas personas que mantengan en su contra acciones judiciales iniciadas con anterioridad a su ingreso, a excepcin de aquellas que se hubieren impulsado conforme al derecho consagrado en el artculo 99 de esta Ley. Del ejercicio de un Puesto Pblico CAPTULO III Art. 18.- Nombramiento y posesin.- Para desempear un puesto pblico se requiere de nombramiento o contrato legalmente expedido por la respectiva autoridad nominadora. El trmino para entrar en posesin de un cargo pblico seca de quince das, contados desde que se expida el nombramiento. El nombramiento caducara si quien hubiere sido nombrado para un cargo pblico, no se posesionare en el trmino fijado en el inciso anterior. Art. 19.Clases de Nombramiento.- Para el ejercicio de la funcin pblica, los nombramientos pueden ser de dos clases: a) Regulares: Aquellos que se expidan para llenar vacantes mediante el Sistema de Seleccin de Personal previsto en esta Ley; y, b) Provisionales: b.1) Aquellos expedidos para los ciudadanos que habiendo ingresado por el Sistema de Seleccin de Personal, se encuentren cumpliendo el perodo de prueba legalmente establecido; b.2) Aquellos expedidos para ocupar el puesto de un servidor que ha sido suspendido en sus funciones, o destituido de su puesto, hasta que se produzca el fallo del Tribunal de lo Contencioso Administrativo u otra instancia jurdica facultada para aquello; 6

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b.3) Los expedidos para llenar el puesto de un servidor que hubiese sido ascendido y/o trasladado a otro puesto en el cual deba cumplir el perodo de prueba; y, b.4) Los expedidos para ejercer las funciones de un servidor que se hallare en goce de licencia sin remuneraciones. Art. 20.- Contrato de servicios ocasionales.- La prestacin de servicios ocasionales por contrato se regir por las normas de esta Ley y su Reglamento. El personal que labora en el servicio civil, bajo este rgimen, tendr derecho o todos los beneficios econmicos contemplados para el servicio civil en general. Art. 21.Registro de nombramientos y contratos.- Los servidores pblicos, debern registrar sus nombramientos o contratos en la Unidad de Administracin de Recursos Humanos de la respectiva Entidad. La falta de registro originara la nulidad del nombramiento o contrato. Los actos administrativos realizados con nombramientos o contratos nulos no afectaran a terceros y darn lugar a la determinacin de responsabilidades administrativas, civiles, y penales. Todo movimiento o accin de personal, se har en el formulario que para el efecto establezca la Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del sector pblico. Art. 22.- Sealamiento de domicilio.Para inscribir un nombramiento o contrato, el nombrado o contratado sealar domicilio para recibir notificaciones - lativas al ejercicio de sus funciones en la Unidad de Administracin de Recursos Humanos correspondiente, o en su declaracin patrimonial juramentada cuando sea del caso. Dicho domicilio corresponder al lugar de residencia habitual del interesado en el Ecuador, o en cualquier otra ciudad o poblacin del territorio nacional que el prefiera. Los cambios de domicilio sern notificados por escrito a la Unidad de Administracin de Recursos humanos correspondiente. Art. 23.- Prohibicin de registrar.- Bajo la prevencin de las sanciones legales correspondientes, la Unidad de Administracin de Recursos Humanos de la Entidad, no registrar el nombramiento o contrato de la persona que no cumpla con lo prescrito en esta Ley. Art. 24.- Prohibiciones de prestar caucin.- No podrn rendir caucin a favor de los funcionarios o servidores que estn obligados a prestarla: el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, los Ministros de Estado, los Magistrados, Ministros Jueces de los tribunales los Nacional, los funcionarios o los servidores de la Contralora General del Estado, los miembros de la Fuerza Pblica en servicio activo, ni los Gobernadores de Provincia, los Prefectos Provinciales, los Alcaldes, Consejeros Concejales. TTULO III DEL REGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS CAPTULO I 7

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De los Deberes, Derechos y Prohibiciones Art. 25.- Deberes de los servidores pblicos.- Son deberes de los servidores pblicos. a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de la Repblica, las leyes, reglamentos y ms disposiciones expedidas de acuerdo con la ley; b) Desempear personalmente, las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia y con la diligencia que emplean generalmente en la administracin de su propias actividades, cumpliendo las disposiciones reglamentarias de su dependencia; c) Cumplir, de manera obligatoria, la semana de trabajo de cuarenta horas, con una jornada normal de ocho horas diarias y con descanso de los sbados y domingos. Todas los servidores pblicos cumplirn este horario a tiempo completo, excepto casos calificados de profesionales o asesores tcnicos que deban prestar servicios en jornadas parciales; d) Cumplir y respetar las rdenes legtimas de los superiores jerrquicos. Se negar por escrito a acatar rdenes superiores cuando estn afectadas de ilegalidad o inmoralidad. e) Mantener dignidad en el desempeo de su puesto y en su vida publica o privada, de tal numera que no ofendan al orden y a la moral y no menoscaben el prestigio de la institucin a la que pertenecen; f) Velar por la economa del 8 Estado y por la conservacin de los documentos, tiles, equipos, muebles y bienes en general confiados a su guarda, administracin o utilizacin de conformidad con la Ley y las normas secundarias; g) Observar en forma permanente, en sus relaciones con el pblico motivadas por el ejercicio del puesto, toda la consideracin y cortesa debidas; y, h) Elevar a conocimiento de su inmediato superior, los hechos que puedan causar dao a la Administracin. Art. 26.- Derechos de los servidores pblicos.- Son derechos de los servidores pblicos: a) Gozar de estabilidad en su puesto, luego del perodo de prueba, salvo lo dispuesto en esta Ley; b) Percibir una remuneracin justa que ser proporcional a su funcin, eficiencia y responsabilidad. Los derechos que por este, concepto correspondan al servidor, son imprescriptibles; c) Gozar de prestaciones legales y de jubilacin cuando corresponda de acuerdo con la ley; d) Ser restituidos a sus puestos cuando terminaren el servicio militar obligatorio; este derecho podr ejercitarse hasta treinta das despus de haber sido licenciados de las Fuerzas Armadas; e) Recibir la indemnizacin por suspencin del puesto, por el monto que se fije de conformidad con esta Ley;

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f) Asociarse y designar sus directivas. En el ejercicio de este derecho, prohbese toda restriccin o coercin que no sea la prevista en la Constitucin Poltica de la Repblica o la Ley; g) Disfrutar de treinta das de vacaciones anuales pagadas despus de once meses, por lo menos, de servicio continuo; derecho que no podr ser compensado en dinero, salvo en el caso de cesacin de funciones en que se liquidaran las vacaciones no gozadas conforme al valor percibido o que debi percibir por su ltima vacacin; h) Ser restituidos a sus puestos en el trmino de cinco das posteriores a la ejecutoria de la sentencia en caso de que el Tribunal competente haya fallado a favor del servidor suspendido o destituido y recibir de haber sido declarado nulo el acto administrativo impugnado, las remuneraciones con los respectivos intereses que dej de percibir en el tiempo que dur el proceso legal respectivo; i) Demandar ante los organismos y tribunales competentes el reconocimiento o la reparacin de los derechos que consagra esta Ley Orgnica; j) Recibir un tratamiento preferente para reingresar en las mismas condiciones de empleo a la institucin pblica de la que hubiere renunciado para emigrar al exterior en busca de trabajo, en forma debidamente comprobada; k) Los dems que establezca la ley. Art. 27.- Prohibiciones a los servidores pblicos.- Prohbese a los servidores pblicos: a) Abandonar injustificadamente el trabajo; b) Ejercer otros cargos o desempear actividades extraas a sus funciones durante el tiempo fijado como horario de trabajo para el desempeo de sus labores oficiales, excepto aquellos que sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en las universidades e instituciones politcnicas del pas, reconocidas legalmente, siempre y cuando aquello no interrumpa el cumplimiento de la totalidad de la jornada de trabajo; c) Retardar o negar injustificadamente el oportuno despacho de los asuntos, o la prestacin del servicio a que est obligado de acuerdo a las funciones de su puesto; d) Ordenar la asistencia a actos pblicos de respaldo poltico de cualquier naturaleza o utilizar, con este fin, vehculos u otros bienes del Estado; e) Usar de la autoridad que le confiere el puesto para coartar la libertad de sufragio u otras garantas constitucionales; f) Ejercer actividades electorales en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas para esos fines; g) Paralizar a cualquier ttulo los servicios pblicos, en especial los de salud, educacin, justicia y seguridad social; energa elctrica, agua potable y alcantarillado, procesamiento, transporte y distribucin de hidrocarburos y sus derivados transportacin pblica y 9

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telecomunicaciones. La inobservancia de esta prohibicin producir obligatoriamente la destitucin del servidor infractor, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan; i) Mantener relaciones comerciales o financieras; directa o indirectamente, con contribuyentes o contratistas de cualquier institucin del Estado, en los casos en que el servidor pblico, en razn de sus funciones, deba atender los asuntos de ellos; i) Resolver asuntos en que sean personalmente interesados, o lo sea su cnyuge o su conviviente en unin de hecho, o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o sus amigos ntimos enemigos manifiestos; j) Intervenir, emitir informes o dictaminar por s o por interpuesta persona en la tramitacin o suscripcin de convenios y contratos con el Estado, obtencin de concesiones o cualesquier beneficio que impliquen privilegios de ste, a favor de empresas, sociedades o personas particulares en que el servidor, su cnyuge, conviviente en unin de hecho legalmente reconocida o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad sean interesados y, gestionar nombramientos o contratos a favor de los mismos; k) Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, ddivas, recompensas, regalos o contribuciones especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas en razn de sus funciones, para s, sus superiores o de manos de sus subalternos; sin perjuicio de que estos actos constituyan delitos tales como peculado, cohecho, concusin, extorsin o enriquecimiento ilcito; l) Realizar actos inmorales de cualquier naturaleza en el ejercicio de sus funciones; m) Frecuentar salas de juego de azar, especialmente cuando fuere depositario de valores, bienes o fondos del Estado o ejerciere funciones de control sobre los mismos; n) Percibir uno o ms sueldos, ya sea con nombramiento o contrato, sin prestar servicios efectivos o desempean labor especfica alguna, conforme el manual de funciones de la respectiva institucin; o) Suscribir o mantener contratos con el Estado o sus instituciones, por si mismos o como socios o accionistas, o miembros de una persona de derecho privado o, por interpuesta persona; y, p) Las dems establecidas por la Constitucin Poltica de la Repblica, las Leyes y los Reglamentos. CAPTULO II De las Licencias, Comisiones de Servicio y Permisos Art. 28.- De la Jornada Legal de Trabajo.- La jornada diaria de trabajo ser de ocho horas efectivas durante cinco das en cada semana. Art. 29.- Rgimen de Licencias de Permisos.- Se conceder licencia para ausentarse o dejar de concurrir ocasionalmente a sus oficinas, a los funcionarios o servidores que gocen de remuneracin, de conformidad con las disposiciones de esta Ley Orgnica. Art. 30.Licencias con Remuneracin.- Todo servidor pblico tendr derecho a gozar de licencia con 10

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remuneracin: a) Por enfermedad, hasta por sesenta das cada ao; b) Por maternidad, durante dos semanas anteriores y diez posteriores al parto, las mismas que podrn ser acumulables; c) Por calamidad domstica hasta por ocho das; entindase por calamidad domstica del servidor pblico el fallecimiento, accidente o enfermedad grave de su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida o de sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, e igualmente los siniestros que afecten gravemente la propiedad o los bienes del servidor; y, d) Para efectuar estudios regulares de postgrados, reuniones, conferencias, pasantas y visitas de observacin en el exterior o en el pas, que interese a Administracin Pblica, mediante comisin de servicios hasta por dos aos, previo dictamen favorable de la Unidad de Administracin de Recursos Humanos, siempre que el servidor hubiere cumplido un ao de servicio en la institucin donde trabaja. Art. 31.Licencias sin remuneracin.- Se podr conceder licencia sin remuneracin a los servidores pblicos, en los siguientes casos: a) Con sujecin a las necesidades del servicio, el jefe de una oficina podr conceder licencia sin remuneracin, hasta por quince das calendario; con aprobacin de la autoridad nominadora respectiva o su delegado, hasta por sesenta das, durante cada ao de servicio, a travs del rea de personal o recursos humanos. Esta licencia sin remuneracin puede concederse separadamente o combinada con las licencias determinadas en el artculo anterior; b) Por asuntos particulares hasta por treinta das, no acumulables, durante cada ao de servicio; e) Para efectuar estudios regulares de post-grado: diplomado, especializacin, maestra, doctorado (PhD); en instituciones de educacin superior en el exterior, hasta por el perodo de dos aos como complemento a la licencia con remuneracin por estudios prevista en el artculo anterior. En estos casos los funcionarios estarn obligados a seguir laborando en la entidad, por lo menos un ao. d) Para cumplir con el Servicio Militar Obligatorio; y, e) Para actuar en reemplazo temporal u ocasional de conformidad con la Ley, de algn ciudadano elegido por votacin popular, si corresponde. Art. 32.- De las Comisiones de Servicio con Remuneracin.- Los servidores pblicos podrn prestar servicios en otra entidad del Estado, con su aceptacin por escrito, hasta por dos aos, por una sola vez, mediante la concesin de comisin de servicios con remuneracin. El servidor pblico en goce de esta comisin tendr derecho a percibir la remuneracin mayor de entre las dos entidades o al pago de la diferencia entre los que percibe en la entidad de la que depende y lo presupuestado en la que prestar sus servicios. La institucin en la que originalmente hubiere estado laborando lo declarar en comisin de servicio, por todo el tiempo que dure el desempeo de la nueva, funcin para que fuere designado, que en ningn caso superar el establecido en el 11

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inciso anterior. El funcionario o servidor conservar todos sus derechos en la institucin a la cual se encontraba originalmente sirviendo y, una vez que concluya su comisin de servicios, tendr derecho a ser reintegrado a su cargo original o a uno equivalente si el anterior ha sido suprimido por conveniencia institucional. Se otorgarn comisiones de servicio con remuneracin fuera del pas cuando el servicio deba prestarse en instituciones pblicas del Estado ecuatoriano. Art. 33.- De las Comisiones de Servicio sin Remuneracin.- Los servidores pblicos podrn prestar servicios sin remuneracin en otra entidad del Estado, con su aceptacin por escrito, hasta por dos aos y siempre que convenga a los intereses nacionales previo dictamen favorable de la Unidad de Administracin de Recursos Humanos institucional, mediante la concesin de comisin de servicios sin remuneracin. Concluida la comisin, el servidor ser reintegrado a su puesto original, salvo el caso de dignatarios de eleccin popular. Art. 34.Nombramiento provisional por necesidad de servicio.- El puesto de un servidor en goce de licencia o comisin de servicios sin remuneracin slo podr ser llenado provisionalmente en caso de necesidad del servicio. Art. 35.Ausencia no autorizada.La ausencia no autorizada de un servidor pblico que exceda de los perodos prescritos en los artculos que anteceden, se comunicarn inmediatamente a la autoridad nominadora respectiva, para los fines disciplinarios previstos en esta Ley. Art. 36.- Faltas de horas o fracciones de hora.- Cuando la falta de asistencia fuere de horas o de fracciones de hora, el jefe de la oficina o departamento solicitar a la Unidad de Administracin de Recursos Humanos la imposicin al servidor ausente de una multa igual a la fraccin de la remuneracin que corresponda al tiempo de la falta, ms el cincuenta por ciento, computando para el efecto, cada da de trabajo como de ocho horas efectivas. Art. 37.- De los Permisos.- La Autoridad Nominadora podr conceder permiso hasta por dos horas diarias para estudios regulares y el ejercicio de la docencia en establecimientos de educacin superior del pas legalmente reconocidos, siempre y cuando acredite la regular asistencia a clases. Para el caso de los estudiantes, adems, se certifique expresamente la aprobacin del curso correspondiente. No se concedern estos permisos, a los servidores pblicos que laboren a tiempo parcial. Los permisos concedidos para atencin mdica en el Seguro Social, se imputarn a la licencia con remuneracin por enfermedad.

Las servidoras pblicas tendrn permiso para el cuidado del recin nacido por dos horas diarias hasta que el nio cumpla un ao de edad.
Art. 38.- Permisos imputables a vacaciones.Los permisos concedidos fuera de los casos establecidos, no podrn exceder de 12

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quince das dentro de un ao de servicios y sern imputables a las vacaciones del servidor. CAPTULO III De los Traslados Art. 39.Del traslado administrativo.- Se entiende por traslado administrativo, el movimiento de un servidor pblico de un puesto a otro vacante, de igual clase y categora a de distinta clase pero de igual remuneracin. Art. 40.- Condiciones para traslados.- Los traslados de un puesto a otro podrn ser acordados par la autoridad nominadora, siempre y cuando: a) Ambos puestos tengan igual remuneracin; y, b) El candidato al traslado satisfaga los requerimientos para el puesto al cual va a ser trasladado. Art. 41.- Del traspaso de puestos a otras Unidades Administrativas.Dentro de la institucin o entidad, prohbese el traspaso de puestos a distintas unidades para las que fueron destinados, salvo que, por necesidad institucional, la autoridad nominadora requiriera disponer del puesto de trabajo en distinta unidad administrativa a la actual designacin, caso en el cual, deber contar con el informe de la Unidad de Recursos Humanos respectiva. El Ministerio de Economa y Finanzas una vez que disponga del informe sealado efectuar la correspondiente reforma al distributivo de remuneraciones. La autoridad nominadora podr 13 autorizar el cambio administrativo entre distintas unidades de la entidad sin que implique modificacin presupuestaria y siempre que se realice por necesidades institucionales, por un perodo de hasta 10 meses en un ao calendario, observndose que no se atente contra la estabilidad, funciones y remuneraciones del servidor. Art. 42.- Traslado previa aceptacin.- Los traslados y cambios administrativos a puestos fuera del domicilio civil del servidor pblico podrn hacerse solo con su aceptacin escrita. CAPTULO IV Del Rgimen Disciplinario Art. 43.Responsabilidad administrativa.- El servidor pblico que incumpliere sus obligaciones o contraviniere las disposiciones de esta Ley Orgnica sus reglamentos y leyes conexas, incurrir en responsabilidad administrativa que ser sancionada disciplinariamente, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pudiere originar el mismo hecho. Art. 44.Sanciones disciplinarias.Las sanciones disciplinarias por orden de gravedad sern las siguientes: a) Amonestacin verbal; b) Amonestacin escrita; c) Sancin pecuniaria administrativa; d) Suspensin temporal sin goce de remuneracin; y, e) Destitucin. La amonestacin verbal se aplicara por faltas leves, segn lo determine el reglamento institucional de personal.

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La amonestacin escrita se impondr cuando el servidor haya merecido durante un mismo mes calendario dos o ms amonestaciones verbales y en los dems casos, las sanciones se impondrn de acuerdo a la gravedad de las faltas y de conformidad a los reglamentos institucionales de personal. Art. 45.Sanciones pecuniarias administrativas.La autoridad competente impondr una sancin pecuniaria administrativa que no exceda del diez por ciento de la remuneracin; o suspensin temporal sin goce de remuneracin, en el ejercicio de sus funciones, por un perodo que no exceda de treinta das a los servidores que por negligencia en el cumplimiento de sus deberes, inasistencia, o violacin de los reglamentos internos u otras normas, o que, por accin u omisin, hayan incurrido en una de las causales sealadas en esta Ley. Sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, extindase las disposiciones de este artculo a los funcionarios que publiquen, divulguen o comuniquen, de manera no prevista por la ley, o sin facultad de la autoridad competente, cualquier dato o informacin relativos a las actividades u operaciones de oficias pblicas o de personas particulares, que hayan llegado a su conocimiento en el desempeo de sus funciones y que por su naturaleza tengan el carcter de confidenciales y reservados. En el caso de reincidencia, el servidor ser destituido con arreglo a la Ley. Art. 46.- Notificacin de destitucin o suspensin.- Cuando un servidor pblico incurriere en causal de destitucin o suspensin de remuneraciones y funciones, la autoridad competente que conociere del hecho, notificar con su resolucin al interesado, luego de un sumario administrativo levantado por las unidades de Administracin de Recursos Humanos de la respectiva entidad. Art. 47.- Demanda ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo.- El servidor destituido o suspendido, podr demandar o recurrir ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo o a los jueces o tribunales competentes, del lugar donde se origina el acto impugnado o donde ha producido sus efectos dicho acto, demandando el reconocimiento de sus derechos. Si el fallo del tribunal o juez competente fuere, favorable, declarndose nulo el acto, para el servidor destituido, ser restituido en sus funciones en un trmino de cinco das, teniendo derecho a recibir los valores que dej de percibir. El pago ser efectuado en un plazo no mayor de treinta das a partir de la fecha de reincorporacin. En caso de fallo favorable para el servidor suspendido, y declarado nulo el acto, se le restituirn los valores no pagados. Si la sentencia determina que la suspensin o destitucin fueron ilegales y nulos la autoridad, funcionario o servidor causante ser pecuniariamente responsables de los valores a erogar y, en consecuencia, el Estado ejercer en su contra el derecho de repeticin de los valores pagados, siempre que judicialmente se haya declarado que el funcionario haya causado el perjuicio por dolo o culpa grave. 14

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Art. 48.Designacin provisional.- Mientras se tramite un

juicio por destitucin o por suspensin, el puesto del servidor afectado solo podr, llenarse provisionalmente.
CAPTULO V De la Cesacin de Funciones Art. 49.- Casos de cesacin definitiva.- El servidor pblico cesa definitivamente en los siguientes casos: a) Por renuncia voluntaria formalmente presentada; b) Por incapacidad absoluta y permanente; c) Por supresin del puesto; d) Por prdida de los derechos de ciudadana declarada judicialmente en providencia ejecutoriada; e) Por remocin, tratndose de los servidores de libre nombramiento; f) Por destitucin; y, g) Por muerte. CAPTULO VI De la Destitucin Art. 50.Causales Destitucin.Son causales destitucin: de de

remuneracin; d) Ingerir licor o hacer uso de substancias estupefacientes en los lugares de trabajo; e) Injuriar gravemente de palabra u obra a sus jefes o compaeros de trabajo; f) Asistir al trabajo bajo evidente influencia de bebidas alcohlicas o de substancias estupefacientes o psicotrpicas; g) Incurrir durante el lapso de un ao, en ms de dos infracciones que impliquen sancin disciplinaria de suspensin sin goce de remuneracin; h) Haber sido nombrado contraviniendo disposiciones expresas que prohben el nepotismo; e, i) Incumplir los deberes impuestos en las letras e) y g) del artculo 25 y quebrantar las prohibiciones previstas en la letras d) a la n) del artculo 27 de esta Ley. Art. 51.- Rehabilitacin por destitucin.- El servidor pblico que hubiera sido destituido por una causal que no hubiera conllevado responsabilidad civil o penal, transcurridos dos aos de la fecha de destitucin, podr solicitar su rehabilitacin para desempear un cargo en una entidad del sector pblico, que no sea la que lo destituy, ante la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico. La decisin de ste organismo ser apelable ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo. Art. 52.- Destitucin por defraudacin.- Sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil a que hubiere lugar, el que fuere destituido del puesto por causales legalmente comprobadas relacionadas con el manejo y depsito de fondos y bienes pblicos, o por la causal prevista en el 15

a) Incapacidad probada en el desempeo de sus funciones, previo el informe de desarrollo de recursos humanos sobre la evaluacin del desempeo; b) Abandono injustificado del trabajo por tres o ms das laborables consecutivos; c) haber sido sancionado por el delito de cohecho, peculado, concusin, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilcito; y, en general, recibir cualquier clase de ddiva, beneficio, regalo o dinero ajeno a su

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literal c) del artculo 50 de la presente Ley, quedara inhabilitado permanentemente para el desempeo de todo puesto pblico. TTULO IV DE LA ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS Y REMUNERACIONES DEL ESTADO CAPTULO NICO DE LOS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS Y REMUNERACIONES DEL ESTADO Art. 53.- Organismos de aplicacin.- La aplicacin de la presente Ley, en lo relativo a la administracin de los recursos humanos y de remuneraciones del Estado, estar a cargo de los siguientes organismos: a) La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico; y, b) Unidades de Administracin de Recursos Humanos de cada Entidad Pblica; Pargrafo 1 SECRETARA NACIONAL TCNICA DE DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS Y REMUNERACIONES DEL SECTOR PBLICO Art. 54.- De la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y de Remuneraciones del Sector Pblico.Crase la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico -SENRES-, con personalidad jurdica de derecho pblico, autonoma tcnica, funcional, administrativa y financiera, con jurisdiccin nacional y domicilio en la ciudad de Quito. El Secretario Nacional ser nombrado por el Presidente de la Repblica, ejercer la representacin legal y extrajudicial. Art. 55.- Competencia de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y de Remuneraciones del Sector Pblico -SENRES-.- La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico -SENRES-, a ms de las funciones y atribuciones establecidas para la Direccin Nacional de Personal, en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, su Reglamento General y sus disposiciones conexas, tendr las siguientes atribuciones: a) Ejercer la rectora de la administracin de los recursos organizacionales y humanos del sector pblico; b) Proponer las polticas de Estado y de Gobierno relacionadas con la gestin de recursos organizacionales y humanos del Sector Pblico; c) Emitir polticas, normas e instrumentos de desarrollo administrativo sobre diseo, reforma e implementacin de estructuras organizacionales por procesos de recursos humanos, mediante resoluciones que sern publicadas en el Registro Oficial a aplicarse, en las instituciones, organismos y dependencias del Sector Pblico; d) Evaluar y controlar la aplicacin de las polticas, normas e instrumentos de desarrollo administrativo, antes referidos; e) Desempear la Secretara Nacional Tcnica del Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico -CONAREM-; 16

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f) Coordinar con el Ministerio de Economa y finanzas, los estudios relacionados con la programacin econmica del pas que sirvan de base para la emisin de las resoluciones del CONREM; g) Remitir al CONAREM, para su conocimiento y resolucin, estudios tcnicos relacionados a la gestin de remuneraciones del Sector Pblico; h) Evaluar la aplicacin de las polticas y normas remunerativas emitidas por el Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico -CONAREM-; i) Preparar y expedir los reglamentos de aplicacin general de Gestin Organizacional por Procesos y de Recursos Humanos; j) Administrar el Sistema Nacional de Informacin de Gestin Organizacional, Recursos Humanos e ingresos de los servidores y trabajadores del Sector Pblico; k) Administrar el Sistema de Informacin de Impedidos de ocupar puestos en el sector pblico y requerir de las instituciones, organismos y dependencias, la aplicacin de las normas legales pertinentes; y, l) Las dems que le asigne la Ley. Art. 56.- Patrimonio de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y de Remuneraciones del Sector Pblico -SENRES-.Constituyen patrimonio y recursos de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico: los bienes y recursos que la Presidencia de la Repblica tiene asignados a la Oficina de Servicio Civil y Desarrollo Institucional OSCIDI; las asignaciones presupuestarias, ingresos provenientes de autogestin institucional; donaciones, legados, herencias o la entrega de otros bienes o recursos que se hicieren a favor; y, aportes de las instituciones pblicas que se establecieren para el fortalecimiento de la capacitacin de los servidores pblicos. Art. 57.- Secretario Nacional.El Secretario Nacional es la mxima autoridad de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico -SENRES-, ser de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica. Para ser nombrado Secretario Nacional de la SENRES, se requiere: a) Ser ecuatoriano; b) Estar en ejercicio de los derechos de ciudadana; c) Poseer ttulo conferido por una universidad o escuela politcnica nacional o extranjera; y, d) Tener conocimiento y experiencia en gestin pblica. Art. 58.- Competencia del Secretario Nacional, El Secretario Nacional de la SENRES, tendr las siguientes funciones, atribuciones y deberes: a) Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Secretara Nacional; b) Ejercer las atribuciones establecidas en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Homologacin Unificacin de Remuneraciones del Sector Pblico, su Reglamento General y Disposiciones conexas; c) Dirigir, organizar, coordinar y controlar la gestin de la SENRES y cuidar de la estricta aplicacin de las leyes y reglamentos relacionados con la Gestin de Recursos Humanos y 17

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Organizacionales del Sector Pblico; d) Absolver las consultas sobre los aspectos sealados en el literal c) del artculo 55 de esta Ley: e) Nombrar y remover al personal de la Secretara Nacional, de conformidad con lo prescrito en la Ley; f) Formular la pro forma del presupuesto de la institucin y someterla a la aprobacin del Ministerio de Economa y Finanzas para los fines pertinentes; g) Celebrar convenios con entidades pblicas y privadas, nacionales y extranjeras en el mbito de su competencia; y, h) Las dems que le asignen las leyes. Pargrafo 2 De las Unidades de Administracin de Recursos Humanos Art. 59.- De las Unidades de Administracin de Recursos Humanos.-. Las Unidades de Administracin de Recursos Humanos ejercern las siguientes funciones: a) Cumplir y hacer cumplir la presente Ley, dentro de su jurisdiccin administrativa, as como preparar los proyectos de reglamentos internos que fueren necesarios; b) Promover, disear, programar, ejecutar e intervenir en la realizacin de programas educativos, de tica y de capacitacin para el personal de la institucin; c) Proporcionar informacin a los aspirantes a puestos, sobre la carrera administrativa y respecto a las oportunidades de trabajo, capacitacin y ascensos; d) Proporcionar asesoramiento para el establecimiento de sistemas tcnicos de administracin y de remuneraciones de recursos humanos en la institucin; e) Cumplir las funciones tcnicas que le fueren delegadas por la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico; f) Desarrollar programas de reclutamiento para seleccionar candidatos idneos para la Institucin; g) Elaborar y administrar las pruebas para el ingreso de los aspirantes a puestos; mediante concursos de mritos y oposicin, hato las modalidades de comparecencia, sin comparecencia, abiertos, cerrados y otros; h) Certificar las nminas de elegibles y enviarlas a las autoridades nominadoras que las soliciten; i) Planear y administrar el sistema de evaluacin del desempeo de la Entidad, mediante metodologas objetivas y principalmente cuantificables; j) Preparar los registros y estadsticas del personal de la Institucin; k) Tramitar las sanciones disciplinarias a los servidores de la Institucin, de conformidad con el rgimen disciplinario vigente; l) Informar sistemticamente y permanentemente a la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico de sus actividades, as como preparar las sugerencias y trabajos para el mejoramiento de la administracin de recursos humanos; m) Establecer prcticas adecuadas de gestin de personal, supervisin, sistemas de sugerencias, salubridad y seguridad, evaluacin de rendimiento, psicologa laboral, motivacin, condiciones adecuadas de trabajo y otras, dentro de la Entidad; n) Participar en la preparacin de los proyectos de presupuestos de gastos de personal de la entidad; o) Presentar los planes y 18

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proyectos a los que se refieren los literales anteriores a su inmediato superior para su aprobacin; p) Las dems establecidas en la ley y sus reglamentos. Las Unidades de Administracin de Recursos Humanos dependern tcnicamente de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos del Sector Pblico; y, administrativa orgnica funcional y econmicamente de sus respectivas instituciones, detalladas en el artculo 3 de esta Ley. TTULO V DE LA ADMINISTRACIN TCNICA DE RECURSOS HUMANOS CAPTULO I DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS DEL SERVICIO CIVIL Art. 60.- Del Sistema Integrado de Desarrollo de Recursos Humanos.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos orientados a validar, impulsar las habilidades y conocimientos de los servidores del servicio civil, a fin lograr eficiencia, eficacia y oportunidad del servicio pblico. Art. 61.- De la Estructuracin.El Sistema Integrado de Desarrollo de Recursos Humanos del Sector Civil, esta conformado por los Subsistemas de Planificacin de Recursos Humanos; Clasificacin de puestos; Reclutamiento y Seleccin de Personal; Capacitacin y Desarrollo Profesional; y, Evaluacin del Desempeo. CAPTULO II De la Planificacin de Recursos Humanos Art. 62.- Del Subsistema de Planificacin de Recursos Humanos.- Es el conjunto de normas, tcnicas y procedimientos orientados a determinar la situacin histrica, actual y proyectada de los recursos humanos, a fin, de garantizar este recurso, en funcin de la Estructura Administrativa correspondiente. Art. 63.- De la creacin de puestos.- El Ministerio de Economa y Finanzas, previo informe de la respectiva Unidad de Administracin de Recursos Humanos, existieren las disponibilidades de recursos econmicos aprobar las creaciones de puestos estrictamente necesarios, de las entidades que constan en el Presupuesto General del Estado, sin que esto implique modificar la masa salarial del Presupuesto aprobado. Esta disposicin no rige para aquellas instituciones que segn la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley gozan de autonoma para su organizacin y funcionamiento. Art. 64.- De la Planificacin Institucional de Recursos Humanos, Las Unidades de Administracin de Recursos Humanos, estructuran planes de desarrollo administrativo; y, los recursos humanos que se requerirn, en funcin de los planes, programas, proyectos y procesos a ser ejecutados. Art. 65.- De los Contratos de Servicios Personales.- La suscripcin de contratos de servicios ocasionales sern autorizados por la autoridad nominadora para satisfacer necesidades institucionales, siempre que existan los recursos econmicos para este fin. La Secretaria Nacional Tcnica 19

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de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico codificar los contratos ocasionales de las entidades de la Funcin Ejecutiva. Para las dems entidades del Estado, la autoridad nominadora resolver previo el informe de la respectiva Unidad de Administracin de Recursos Humanos, siempre que existan los recursos econmicos suficientes para tal fin. Art. 66.- De la Supresin de Puestos.- La supresin de puestos proceder por razones Tcnicas o econmicas y funcionales en los organismos y dependencias de la funcin ejecutiva, se realizar previo estudio y dictamen de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico; y las instituciones o entidades que no sean parte de dicha funcin con el informe de la respectiva unidad recursos humanos en ambos casos siempre que se cuente con fondos disponibles para el pago de la correspondiente indemnizacin y se produzca dicho pago al servidor removido. En caso de puestos vacantes que deben ser suprimidos por las razone sealadas, podr prescindirse del dictamen o informe sealados. La supresin de puesto implica la eliminacin de la partida respectiva y la prohibicin de una posterior creacin del mismo cargo con igual o diferente remuneracin. El cambio de denominacin no significa supresin del puesto. CAPTULO III De la Clasificacin Art. 67.- De la clasificacin.La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, elaborar un sistema general de clasificacin de los puestos del servicio civil; y, tomar en consideracin principalmente el tipo de trabajo, su dificultad, ubicacin geogrfica, complejidad y responsabilidad, as como los requisitos de aptitud, instruccin y experiencia necesarios para su desempeo. La clasificacin de puestos, y su nomenclatura se expedirn por resolucin dictada por la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos Y Remuneraciones del Sector Pblico. Art. 68.- Administracin del Sistema de Clasificacin.La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, administrar el Sistema de Clasificacin de Puestos del Servicio Civil y sus reformas. La clasificacin contendr el ttulo de cada puesto, la naturaleza del trabajo, la distribucin jerrquica de las funciones y los requerimientos para ocuparlos. Art. 69.- Obligatoriedad del sistema de clasificacin.- El sistema de clasificacin ser de uso obligatorio en todo nombramiento, contrato ocasional, ascenso, traslado, rol de pago y dems movimientos de personal. La elaboracin de los presupuestos de gastos de personal se sujetar al sistema de clasificacin vigente, en coordinacin con la Unidad de Administracin de Recursos humanos de la Entidad. Los cambios en las denominaciones no invalidarn las actuaciones administrativas legalmente 20

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realizadas. CAPTULO IV De la Seleccin de Personal Art. 70.- Del Subsistema de Seleccin de Personal.- Es el conjunto de normas, polticas, mtodos y procedimientos, tendientes a evaluar competitivamente la idoneidad de los aspirantes que renan los requerimientos establecidos para el puesto a ser ocuparlo. Art. 71.Seleccin de candidatos.- Corresponde a las Unidades de Administracin de Recursos humanos de cada institucin del Estado, con forme a las polticas de la Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Publico, la seleccin de candidatos para ocupar puestos pblicos. Art. 72.- Del ingreso a un puesto pblico.- El ingreso a un puesto pblico ser efectuado mediante concurso de merecimientos y oposicin, con los cuales se evale la idoneidad de los interesados y se garantice el libre acceso a los mismos. Art. 73.- De los Ascensos.Para llenar los puestos vacantes por ascenso, conforme a lo dispuesto en esta Ley Orgnica y sus reglamentos, se efectuar el respectivo concurso de merecimientos y oposicin de los servidores opcionados y la Unidad de Administracin de Recursos humanos elaborar la correspondiente nmina de elegibles. Art. 74.- Designacin al ganador del concurso.- La autoridad nominadora designar a la persona que hubiere ganado el concurso de ingreso o ascenso. Art. 75.- Perodo de prueba.Los servidores pblicos de nuevo nombramiento estarn sujetos a un perodo de prueba de seis meses, durante el cual, el jefe inmediato podr solicitar a la autoridad correspondiente la cesacin de funciones del servidor escogido, sin ms trmite, si mediante una evaluacin tcnica y objetiva de sus servicios, aprobada por le Unidad de Administracin de Recursos Humanos, se determina que no califica para el desempeo del puesto. Art. 76.- Calificacin para ascensos.- Para los ascensos se tomarn en cuenta obligatoriamente el resultado del concurso de merecimientos y oposicin, la eficiencia de los servidores medida a travs de la evaluacin del desempeo y complementariamente, los aos de servicio. CAPTULO V De la Capacitacin Art. 77.- Del Subsistema de Capacitacin y Desarrollo de Personal.- Es el proceso sistemtico y permanente orientado a la adquisicin o actualizacin de conocimientos, al desarrollo de tcnicas y habilidades y al cambio de actitudes y comportamientos, tendiente a mejorar los niveles de eficiencia y eficacia de los servidores pblicas en el desempeo de sus funciones. Art. 78.Programas de Capacitacin.- Para cumplir con su obligacin de prestar servicios pblicos de ptima calidad, el Estado ampliara los conocimientos de los servidores pblicos mediante la implantacin y desarrollo de programas de capacitacin. La cual se fundamentara en las necesidades reales que tenga la 21

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institucin y en la obligacin de hacer el seguimiento sistemtico de sus resultados. Art. 79.Planeacin y direccin de capacitacin.- La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico y las Unidades de Administracin de Recursos Humanos de la institucin, planearn y dirigirn los programas de capacitacin de los servidores pblicos en coordinacin con los organismos pblicos pertinentes planeacin y direccin que deber ser desconcentrada y descentralizada, acorde a los preceptos constitucionales correspondientes. Art. 80.- Efectos de la capacitacin.La capacitacin efectuada en favor de un servidor pblico, que no podr superar el lapso de un ao y que se hallare plenamente justificada, en la que el Estado hubiese realizado gastos, origina la responsabilidad del servidor a mantenerse laborando en la Institucin, poniendo en prctica y entregando los nuevos conocimientos adquirirlos, por el tiempo que los intereses institucionales lo requieran. Art. 81.- De la ejecucin de los programas de capacitacin.- La capacitacin de servidores pblicos se desarrollar con sujecin a las polticas, mtodos y procedimientos establecidos por la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico y las unidades institucionales de administracin e recursos humanos, las mismas que efectuarn el seguimiento de los servidores pblicos que se encuentren en cambiasen de servicios para estudios en el exterior o en el pas exigir el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo precedente. Art. 82.- Incumplimiento de Obligaciones.- En caso de que el servidor o funcionario cese en sus funciones y no pueda cumplir con la obligacin establecida en el artculo 80 de esta Ley, o haya reprobado en sus estudios, la autoridad nominadora dispondr la adopcin de medidas administrativas o judiciales a que hubiere lugar. El servidor estar obligado a devolver a la entidad respectiva el valor total o la parte proporcional de lo invertido en su capacitacin, en un plazo no mayor a sesenta das, teniendo para el efecto jurisdiccin coactiva. Art. 83.- Del pago de honorarios a Instructores.- Los servidores pblicos que por sus conocimientos y experiencia sean requeridos para colaborar en calidad de organizadores, profesores, facilitadores o instructores en eventos de capacitacin auspiciados por la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, tendrn derecho a percibir honorarios por su trabajo, de acuerdo a la respectiva escala que fije el Ministerio de Economa y Finanzas a propuesta de la Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, sin perjuicio de la facultad de contratar servicios especializados de instituciones privadas dedicadas a la capacitacin. CAPTULO VI De la Evaluacin del Desempeo Art. 84.- Subsistema de Evaluacin del Desempeo.- Es el conjunto de normas, tcnicas, mtodos y procedimientos que sistemticamente 22

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se orientan a evaluar mediante indicadores cuantificados y objetivos el desempeo de los servidores pblicas en, funcin de los fines de la institucin, en orden a identificar sus niveles y resultados de gestin y determinar los procesos de mejoramiento continuo de sus labores y el desarrolla profesional. Art. 85.- De la Planificacin de la Evaluacin.- La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico y las unidades institucionales de administracin de recursos humanos, planificarn y administrarn un sistema peridico de evaluacin del desempeo con el objeto de estimular el rendimiento de los servidores pblicos, de conformidad con el Reglamento que se expedir para tal propsito. Planificacin y administracin que deber ser desconcentrada y descentralizada, acorde o los preceptos constitucionales correspondientes. Art. 86.Escala de Calificaciones.- El resultado de la evaluacin del desempeo Se sujetar a la siguiente Escala de Calificaciones: a) Excelente; b) Muy Bueno; c) Satisfactorio; d) Deficiente, y, e) Inaceptable En el proceso de evaluacin el servidor deber conocer los objetivos de la evaluacin, los mismos que sern relacionados con el puesto que desempea. Los instrumentos diseados para la evaluacin del desempeo debern ser suscritos por el jefe inmediato o el funcionario evaluador, el servidor evaluado, pudiendo este ltimo realizar sus observaciones por escrito. Los resultados de la evaluacin sern notificados al servidor evaluado, quien podr solicitar por escrito fundamentadamente, la reconsideracin. La decisin sobre el recurso, ejercido corresponder a la autoridad nominadora, quien deber notificar por escrito al evaluado. Art. 87.- De los objetivos de la Evaluacin del Desempeo.- La calificacin de servicios servir de base para: a) Ingreso a la Carrera Administrativa; b) Ascenso y cesacin; y, c) Concesin de otros estmulos que contemplen esta Ley o los reglamentos, tales como menciones honorficas, licencias para estudio, becas y cursos de adiestramiento. Art. 88.- Efectos de la evaluacin.- El servidor pblico que mereciere la calificacin de deficiente, volver en el lapso de tres meses a ser calificado en caso de merecer igual calificacin, ser considerado como inaceptable. El servidor publico que mereciere la calificacin de inaceptable ser destituido de su puesto. Art. 89.- La calificacin obtenida en la evaluacin del desempeo constituir antecedente para la concesin de los derechos y estmulos que establece la Ley as como para sugerir recomendaciones relacionadas con el mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos. TTULO VI DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 23

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CAPTULO I Disposiciones Generales Art. 90.- Estabilidad de los servidores idneos.- Establcese dentro del Servicio Civil, la Carrera Administrativa, con el fin de obtener eficiencia en la funcin pblica, mediante la implantacin del sistema de mritos y oposicin que garantice la estabilidad de los servidores idneos. Conforme lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 124 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el rgimen de libre nombramiento y remocin tendr carcter de excepcin. Se prohbe calificar como puestos de libre nombramiento y remocin a aquellos que actualmente estn ocupados, con el propsito de remover a sus titulares. Art. 91.La Carrera Administrativa.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos orientados a elevar el nivel de eficiencia de la Administracin Pblica y garantizar la estabilidad y promocin de los servidores pblicos sobre la base del sistema de mrito. Art. 92.- Servidores Pblicos protegidos por la Carrera Administrativa.- Quedan protegidos por las disposiciones de este Ttulo, todos los servidores pblicos pertenecientes a las instituciones del Estado que hubieren adquirido tal calidad. Art. 93.- Servidores pblicos excluidos de la Carrera Administrativa.- Exclyese de la Carrera Administrativa: a) Los servidores protegidos por la Ley de Servicio Exterior; b) Los funcionarios que tienen a su cargo la direccin poltica y administrativa del Estado, los Ministros, Secretarios Generales y Subsecretarios de Estado; el Secretario Nacional Tcnico de Recursos Humanos y Remuneraciones, los titulares y las segundas autoridades de las instituciones del Estado; los titulares de los organismos de control y las segundas autoridades de estos organismos; los secretarios generales; los coordinadores generales; coordinadores institucionales; intendentes de control; los directores; los gerentes y subgerentes de las empresas e instituciones del Estado; los gobernadores, los intendentes, subintendentes, comisarios de polica; los jefes y tenientes polticos, que son cargos de libre nombramiento y remocin; c) Los mencionados en el artculo 5 de la presente Ley; y, d) Los que ejerzan funciones con nombramiento a perodo fijo por mandato legal; El servidor o funcionario pblico de carrera administrativa que de cualquier modo o circunstancia ocupare uno de los puestos previstos en este artculo salvo que lo desempee por encargo o subrogacin, perder su condicin de carrera y podr ser libremente removido. Art. 94.- Servidores Pblicos de libre nombramiento y remocin.Las autoridades nominadoras podrn nombrar, previo el cumplimiento de los requisito previstos para el ingreso al Servicio Civil, y remover libremente a los servidora pblicos que ocupen los puestas sealados en el literal b) del artculo 93 de esta Ley. La remocin as efectuada no constituye destitucin ni sancin disciplinaria de ninguna 24

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naturaleza. CAPTULO II Del Ingreso a la Carrera Administrativa Art. 95.- Requisitos para el ingreso.- Para el ingreso de los servidores a la Carrera Administrativa, adems de cumplir con los requisitos previstos para el Ingreso al Servicio Civil, se requiere. a) Demostrar capacidad mediante el procedimiento de evaluacin de desempeo que, fija esta Ley; b) Reunir los requisitos legales y reglamentarios exigibles para el desempeo del puesto; y, c) Haber aprobado el respectivo concurso de oposicin y merecimientos. El servidor que haya cumplido con estos requisitos recibir de la Unidad de Administracin de Recursos Humanos correspondiente o de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, un certificado que acredite su condicin de Servidor Pblico de Carrera y que declare encontrarse en goce de todos los derechos y beneficios de la Carrera Administrativa y sometido a las obligaciones derivadas de la misma. Los certificados de carrera expedidos con anterioridad a la vigencia de esta Ley tendrn plena validez y efecto. Los efectos del certificado de carrera se pierden cuando el servidor ocupe puestos de libre nombramiento y remocin. El servidor que cumpla con los requisitos antes sealados, aunque no cuente con el certificado de carrera, queda amparado con las disposiciones de este Ttulo. Art. 96.- De la prdida.- La calidad de Servidor Pblico de Carrera se pierde cuando este fuere destituido del puesto por causales legalmente comprobadas, o en el caso sealado en el artculo anterior. Art. 97.Garantas adicionales.- En adicin a los derechos que se les otorga en el artculo 26 de esta Ley, los servidores de carrera gozarn de las siguientes garantas: a) Estabilidad en sus puestos. Solo sern destituidos por las causas determinadas en esta Ley y luego del correspondiente sumario administrativo; y, b) Derecho preferente, a que en caso de supresin de su actual puesto, sea trasladado a puestos vacantes de naturaleza similar. TTULO VII DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES Y PRESCRIPCIONES CAPTULO I DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES Art. 98.- Derecho a demandar.El servidor pblico, sea o no de carrera, tendr derecho a demandar el reconocimiento y reparacin de los derechos que consagra esta Ley Orgnica, en el trmino de noventa das contados desde la notificacin del acto administrativo, ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo, del lugar donde se origino el acto administrativo impugnado o del lugar en donde ha generado efecto dicho acto. Este derecho podr ejercitarlo el 25

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servidor sin perjuicio de requerir a la autoridad competente de la entidad pblica que revea el acto administrativo que le perjudica. CAPTULO II De las Prescripciones Art. 99.- Prescripcin de derechos.- Los derechos a demandar contemplados en esta Ley a favor del servidor pblico prescribirn en el trmino de sesenta das, contados desde la fecha en que pudieron hacerse efectivos, salvo que tuvieren otro plazo especial para el efecto. Art. 100.- Prescripcin de acciones.- Las acciones que concede esta Ley Orgnica que no tuvieren plazo especial, prescribirn en el plazo de sesenta das, que se contara desde la fecha en que se le hubiere notificado al servidor pblico con la resolucin que considere le perjudica. Igualmente prescribirn en el plazo de sesenta das las acciones de la autoridad para imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley Orgnica y las sanciones impuestas en cada caso, plazo que correr desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infraccin o desde que se decret la sancin. Art. 101.- Declaracin de la prescripcin.- El juez u organismo competente declarar la prescripcin invocada por cualquiera de las partes como accin o como excepcin. LIBRO II DE LA UNIFICACIN Y HOMOLOGACIN DE REMUNERACIONES E INDEMNIZACIONES DEL SECTOR PBLICO Y ENTIDADES DE DERECHO PRIVADO EN LAS CUALES LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO TENGAN PARTICIPACIN MAYORITARIA DE RECURSOS PBLICOS TTULO I AMBITO Y OBJETO Art. 102.- AMBITO.- Las disposiciones de este Libro, son de aplicacin obligatoria en todas las instituciones, entidades y, organismos del Sector Pblico determinadas en el artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica, incluidos todos aquellos organismos y dependencias del Gobierno Central, los organismos electorales, de control y regulacin as como las entidades que integran el rgimen seccional autnomo. Se extender a las entidades de derecho privado, cuyo capital social, patrimonio, fondo o participacin est integrado en el cincuenta por ciento o ms por instituciones del Estado o recursos pblicos. Exceptase nicamente al personal docente e investigadores universitarios, tcnico-docente, profesional y directivo que estn sujetos a la Ley Orgnica de Educacin, Ley de Educacin Superior, Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional; y, funcionarios y servidores de las Funciones Legislativa y Judicial, miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, que se rigen por sus propias leyes. Art. 103.OBJETO.El presente Libro tiene por objeto unificar homologar los ingresos que perciben los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores de los organismos y entidades mencionadas en el artculo anterior, 26

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con el propsito de racionalizarlos transparentar su sistema de pago, as como lograr mejores niveles de eficiencia, eficacia, productividad y competitividad en la prestacin de los servicios pblicos. TTULO II DE LAS REMUNERACIONES CAPTULO I UNIFICACIN DE LAS REMUNERACIONES Art. 104.- UNIFICACIN DE INGRESOS.- Unificase todos los componentes que constituyen el ingreso de los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores que prestan sus servicios en las entidades y organismos previstos en el artculo 102 de esta Ley. Art. 105.- REMUNERACIN MENSUAL UNIFICADA.- Establcese la remuneracin mensual unificada, la misma que resulta de dividir para doce la suma de todos los ingresos anuales que el dignatario, autoridad, funcionario, servidor y trabajador, tenga derecho y que se encuentre presupuestado. En est remuneracin mensual unificada no se sumarn aquellos ingresos que correspondan a los siguientes conceptos: a) Dcimo Tercer Sueldo o Remuneracin; b) Dcimo Cuarto Sueldo o Remuneracin; c) Viticos, subsistencias, dietas, horas suplementarias, extraordinarias, encargos y subrogaciones. Art. 106.- DCIMO TERCER SUELDO O REMUNERACIN.- El dcimo tercer sueldo o remuneracin de los servidores pblicos y trabajadores de las entidades y organismos contempladas en el artculo 102 de esta Ley Orgnica, consiste en una remuneracin mensual unificada adicional, que deber ser pagada hasta el 24 de diciembre de cada ao. Art. 107.- DCIMO CUARTO SUELDO O REMUNERACIN.- El dcimo cuarto sueldo o remuneracin de los servidores pblicos y trabajadores de las entidades y organismos contempladas en el artculo 102 de esta Ley, consiste en una remuneracin bsica mnima unificada que ser pagada hasta el 15 de abril de cada ao, en las regiones de la costa e insular; y hasta el 15 de septiembre en las regiones de la sierra y oriente, de conformidad con el artculo 113 del Cdigo del Trabajo. Art. 108.- UNIFICACIN DE LAS REMUNERACIONES PARA LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PBLICO Y DE LAS ENTIDADES DE DERECHO PRIVADO EN LAS CUALES LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO TIENEN PARTICIPACIN MAYORITARIA DE RECURSOS PBLICOS, SUJETOS AL CDIGO DEL TRABAJO.- Para los trabajadores del sector pblico y de las entidades de derecho privado en las cuales las instituciones del Estado tienen participacin mayoritaria de recursos pblicos, sujetos al Cdigo del Trabajo, se unifican en sus remuneraciones, el respectivo valor mensualizado de las decimoquinta y decimosexta remuneraciones, de la bonificacin complementaria de la compensacin por el incremento del costo de vida, as como, todos los haberes que perciban por cualquier concepto a excepcin de los sealados en el segundo inciso del artculo 105 de sta Ley Orgnica. 27

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Art. 109.- UNIFICACIN DE LAS PENSIONES PARA JUBILADOS PATRONALES.Smase a las pensiones jubilares que se encuentren percibiendo los jubilados patronales, el respectivo valor mensualizado del decimoquinto y decimosexto sueldos o remuneraciones. Art. 110.- UNIFICACIN DE LAS REMUNERACIONES DE LOS DIGNATARIOS, AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS QUE CONFORMAN EL NIVEL JERRQUICO SUPERIOR.La Remuneracin Mensual Unificada que conste en la escala que se expedir mediante Decreto Ejecutivo, previo el estudio, anlisis y resolucin que emita la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, constituye el ingreso que les corresponde percibir al Presidente de la Repblica, al Vicepresidente de la Repblica y a las dems autoridades y funcionarios, que ocupen puestos comprendidos en el Nivel Jerrquico Superior que seale la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico. Los dignatarios, autoridades y funcionarios cuando hubiere lugar, tendrn derecho a percibir viticos, subsistencias, dietas, encargos y subrogaciones, de conformidad con la Ley y las polticas y normas que para el efecto establezca la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, sin que estos ingresos constituyan parte de la Remuneracin Mensual Unificada. Art. 111.OBLIGACIN PREVIA PARA SOCIEDADES Y SUS ADMINISTRADORES.Los administradores de las entidades de derecho privado en las cuales las instituciones del Estado tienen participacin mayoritaria de recursos pblicos y de las sociedades constituidas al amparo de otras Leyes o de la Ley de Compaas, previo a la suscripcin y revisin de contratos individuales y colectivos, actas transaccionales, actas de finiquito u otra modalidad en que se determinen pagos, que impliquen egresos econmicos, debern sujetarse a las regulaciones que para tales fines establezca la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico. Los miembros de directorios, administradores y quienes ejerzan la representacin en estas entidades, empresas o sociedades tendrn la calidad de mandatarios y no les vincular relacin de dependencia laboral con las mismas. Art. 112.ESCALA DE REMUNERACIONES MENSUALES UNIFICADAS.La Escala de Remuneraciones Mensuales Unificadas y los niveles estructurales de los puestos sern aprobados mediante resolucin expedida por la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico -SENRES- en base del informe y proyecto que presentar en un plazo no mayor a ciento ochenta das, desde la publicacin de la presente Ley en el Registro Oficial. Su revisin posterior se efectuar siempre que existan justificativos tcnicos y disponibilidades fiscales o recursos del Estado. CAPTULO II RGIMEN DE REMUNERACIONES Y DE LOS INGRESOS 28

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COMPLEMENTARIOS Art. 113.- Del Sistema de Remuneraciones.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos orientados a racionalizar, armonizar y determinar la remuneracin de los servidores de las entidades y organismos contemplados en el artculo 102 de esta Ley. Art. 114.- Principios.- Los puestos sern remunerados sobre la base de un sistema que garantice el principio de que la remuneracin del servidor y trabajador ser proporcional a sus funciones, eficiencia y responsabilidades, observando el principio de que a igual trabajo corresponde igual remuneracin. Art. 115.- Preeminencia del Presupuesto.- La norma o acto decisorio, o la accin de personal, o el contrato que fije la remuneracin de un servidor o trabajador, no podr ser aplicada si no existe la partida presupuestaria con la disponibilidad efectiva de fondos. Art. 116.Pago por mensualidades vencidas.- El pago de remuneraciones se har por mensualidades vencidas. Art. 117.- Primer da de remuneracin.- La remuneracin se pagar desde el primer da del mes siguiente al de la fecha de registro del nombramiento o contrato, salvo el caso en que ste se haya llevado a cabo el primer da hbil del mes. La remuneracin del Presidente de la Repblica, del Vicepresidente de la Repblica, de los Ministros de Estado, y de los Miembros de la Fuerza Pblica, se pagar desde el da en que entren en ejercicio efectivo de sus funciones. La remuneracin de los miembros del Servicio Exterior se pagar desde el da en que salgan al lugar de su destino. Si residieren en el lugar del ejercicio de sus funciones, percibirn su remuneracin desde el da en que comiencen a ejercerlas. Art. 118.- Pago de honorarios.Cuando dentro de un mes quedare vacante un puesto comprendido en la regla del inciso primero del artculo anterior, y la persona designada para tal cargo entrare al servicio despus del primer da hbil de dicho mes, el pago de los servicios prestados en la fraccin del mes se har en forma de honorarios en relacin con el tiempo de labor, aplicando el gasto a la partida correspondiente. Art. 119.- Aplicacin a la partida de gastos de personal.- Si no hubiere fondos disponibles en la partida especfica para el pago de servicios prestados durante una fraccin de mes, tal pago se efectuar por dicha fraccin aplicando a la partida presupuestaria establecida para el efecto dentro del grupo de gastos de personal de la respectiva entidad, en forma de honorarios. Art. 120.- Pago hasta el ltimo da del mes.- La remuneracin de una persona que estuviere en ejercicio de un puesto, ser pagada hasta el ltimo da del mes en que se produzca la separacin, cualquiera que fuese la causa de sta. Por tanto, las remuneraciones no sern fraccionables dentro de un mismo mes entre dos individuos, sino que el servidor cesante percibir la remuneracin ntegra correspondiente al mes en que se produzca la separacin. En el caso de los contratos se estar a lo que los 29

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mismos estipulen. Art. 121.- Creacin de cargo o aumento de remuneracin.- En caso de creacin de un nuevo cargo o de aumento de la remuneracin de uno ya existente, la creacin y el aumento se sometern a las normas presupuestarias vigentes sobre la materia. Art. 122.- Pago por horas extraordinarias o suplementarias.Cuando las necesidades institucionales lo requieran y existan las disponibilidades presupuestarias correspondientes, la autoridad nominadora podr disponer y autorizar, al servidor o trabajador de las entidades y organismos contemplados en el artculo 102 de esta Ley, a laborar hasta un mximo de sesenta horas extraordinarias o suplementarias al mes. En los trminos de este artculo, no se obligar al servidor pblico a trabajar horas extraordinarias o suplementarias sin el pago correspondiente. Art. 123.- Prohibicin.- A ms de su remuneracin presupuestariamente establecida, ningn servidor o trabajador de las entidades y organismos contemplados en el artculo 102 de esta Ley, podr pedir al Estado o a los particulares, ni aceptar de stos, pago alguno en dinero, especie u otros valores, ventajas o beneficios, por el cumplimiento de sus deberes oficiales. En caso de que el servidor o trabajador reciba de los particulares algn pago en dinero, especie u otros valores por el cumplimiento de sus deberes oficiales, o acepte de ellos obsequios, a cualquier pretexto, beneficios o ventajas para s o para su cnyuge o conviviente en unin de hecho, o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ser destituido con arreglo a la ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que correspondan. El funcionario correspondiente, impulsar inmediatamente el procedimiento que conduzca a la destitucin en el puesto de ese servidor o trabajador y dar cuenta del hecho, en su caso, a la autoridad que expidi el nombramiento o suscribi el contrato. Art. 124.- Prohibicin de pluriempleo y de percibir dos remuneraciones.- Sin perjuicio de lo prescrito por la Constitucin Poltica de la Repblica, a ningn ttulo, ni an el de contrato, cambiasen u honorarios, ninguna autoridad, fraccionario, servidor o trabajador percibir dos remuneraciones provenientes de funciones, puestos o empleos desempeados en las entidades y organismos contemplados en el artculo 102 de esta Ley. Exceptense de la regla del inciso primero, los honorarios y otros emolumentos que perciban los servidores y trabajadores que por sus conocimientos o experiencias, sean requeridos a colaborar en programas de capacitacin en calidad de organizadores, profesores, instructores o facilitadores, siempre que tales programas sean desarrolladas o auspiciados por una entidad u organismo de los contemplados en el artculo 102 de esta Ley siempre que existan disponibilidades presupuestarias y las labores se realicen fuera de la jornada ordinaria de trabajo, o en su defecto, si se 30

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realizan dentro de la jornada de trabajo el servidor estar obligado a compensar con las correspondientes horas de trabajo. Art. 125.- Intransferibilidad e inembargabilidad de remuneraciones y pensiones.- Los valores de remuneraciones y pensiones de los servidores y trabajadores sujetos a esta Ley, son intransferibles entre vivos e inembargables, excepto para el pago de alimentos debidos por ley. Se prohbe toda clase de descuentos de las remuneraciones del servidor pblico, que no sean expresamente autorizados por ste o por la Ley. Art. 126.- Indemnizacin por accidente de Trabajo o enfermedad.En caso de accidente de trabajo o por enfermedad profesional, ocasionada como consecuencia del desempeo de su funcin, que provoque el fallecimiento o incapacidad total o permanente, el servidor o trabajador de las entidades y organismos contemplados en el artculo 102 de esta Ley Orgnica sern indemnizados de acuerdo con los lmites y clculo establecidos para el caso de la supresin de puestos. Art. 127.- Pago a herederos por fallecimiento.Las sumas adeudadas por remuneraciones al servidor o trabajador que hubiere fallecida, se pagarn a sus legtimos herederos. En caso de que se paguen estos valores a personas que no tengan derecho, aquellos que se consideren perjudicados, interpondrn su reclamo ante el juez respectivo, siendo solidariamente responsable el funcionario que orden y realiz el pago. Art. 128.Rgimen de remuneraciones y control.El Ministro de Economa y Finanzas y todos los funcionarios autorizados para el egreso de fondos pblicos, se regirn en lo concerniente al pago de remuneraciones, por las disposiciones de este Captulo, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes sobre la materia, y corresponder a la Contralora General del Estado y a las auditoras internas de cada entidad vigilar el cumplimiento de las respectivas normas legales. Las reformas a las remuneraciones, requeridas por la aplicacin de esta Ley y sus reglamentos, se ajustaran al principio de que ningn servidor o trabajador sufrir la prdida de remuneracin como resultado de la clasificacin de su puesto. Este principio es aplicable tan solo mientras permanezca en el desempeo del mismo puesto. Art. 129.- Responsabilidad por pago indebido.- La autoridad o funcionario que disponga el pago de remuneracin a personas cuyo nombramiento, contrato, traslado, aumento de remuneracin o licencia o en general cualquier acto administrativo que hubiere sido efectuado en contravencin de la presente Ley Orgnica o de sus reglamentos, ser personal y pecuniariamente responsable de los valores indebidamente pagados. En igual responsabilidad, incurrirn los pagadores, tesoreros o administradores de caja de las instituciones del Estado que efectuaren pagos en contravencin a lo dispuesto en la presente Ley y quedarn obligados al reintegro inmediato del dinero que tales pagos representen. Art. 130.De los 31

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presupuestos.El Presupuesto General del Estado y los presupuestos de las entidades y organismos contemplados en el artculo 102 de esta Ley, se elaborarn y ejecutaran, teniendo en cuenta las disposiciones establecidas sobre la materia. Art. 131.Viticos, Movilizaciones y Subsistencias.- La reglamentacin para el reconocimiento y pago de viticos, movilizaciones y subsistencias ser expedida mediante Resolucin de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico de acuerdo con la Ley, sobre la base de las fuentes de financiamiento que respalden el pago. Art. 132.- De las Dietas.- Los funcionarios o empleados de las entidades u organismos previstos en el artculo 102 de esta Ley, o aquellos miembros, que no percibieren ingresos del Estado designados como representantes o vocales a directorios, juntas, comits o cuerpos colegiados en general, de las instituciones del Estado, tendrn derecho a percibir dietas de conformidad a las regulaciones que para el efecto emita la Secretaria Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Publico. Art. 133.- Subrogacin o Encargo.- Cuando por disposicin de la Ley o por orden escrita de autoridad competente, un servidor deba subrogar a superiores jerrquicos que perciban mayor remuneracin mensual unificada, recibir la diferencia de la remuneracin mensual unificada que corresponda al subrogado, durante el tiempo que dure el reemplazo, a partir de la fecha en que se inicia tal encargo o subrogacin y hasta por un mximo de sesenta das, sin perjuicio del derecho del titular. En el caso de puestos vacantes la autoridad nominadora deber designar al titular en el plazo mximo de sesenta das. Art. 134.- Beneficio por Jubilacin.Los funcionarios y servidores, de las entidades y organismos comprendidos en el artculo 102 de esta Ley, que se acojan a los beneficios de la jubilacin, tendrn derecho a recibir por una sola vez el equivalente a cuatro remuneraciones mensuales unificadas, para cuyo efecto, se efectuarn las reformas presupuestarias correspondientes. En caso de reingreso al servicio pblico, el jubilado no tendr derecho a este beneficio. Los jubilados en general y los que reciban pensiones de retiro, solo pudran reingresar al sector pblico siempre que sus pensiones mensuales no superen los quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica. TTULO III ORGANISMOS DE GESTIN, REGULACIN Y CONTROL DE LAS REMUNERACIONES Art. 135.- ORGANISMOS.- Son Organismos de gestin, regulacin y control de las remuneraciones de los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores de las entidades y organismos previstos en el artculo 102 de esta Ley: a) La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico; b) El Ministerio de Economa y Finanzas; 32

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c) El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos; d) La Contralora General del Estado, en el mbito de su competencia. CAPTULO I DEL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS Art. 136.- COMPETENCIAS DEL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS.Adems de las atribuciones legales, que en materia de gastos de personal se encuentran establecidas en la Ley, el Ministerio de Economa y Finanzas ejercer las siguientes: a) Determinar los lineamientos y directrices generales de aplicacin presupuestaria relacionadas con los gastos de personal de todas las entidades y organismos previstos en el artculo 102 de esta Ley, a las que el CONAREM deber adecuar sus resoluciones; b) Remitir a la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, hasta el mes de julio de cada ao, los lineamientos y aplicaciones de la Poltica Salarial a aplicarse para el siguiente ao y la proyeccin de recursos econmicos previstos, a fin de que las resoluciones del CONAREM, se sujeten a las disponibilidades reales de la Caja Fiscal o de los recursos del Estado; c) Emitir el dictamen presupuestario correspondiente, previo al estudio, anlisis y resolucin del Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico, relacionados con gastos de personal de las instituciones del Estado; y, d) Conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, elaborar y mantener un sistema actualizado de informacin laboral sobre el nmero de servidores pblicos de todo el pas y de los empleados y trabajadores de las entidades de derecho privado en las cuales el Estado tienen participacin mayoritaria de recursos pblicos. TTULO IV INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES Art. 137.- INCUMPLIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES DEL SENRES.Las autoridades nominadoras de las entidades y organismos previstos en el artculo 102 de esta Ley, que comprometan recursos de carcter econmico relacionados con gastos de personal, al margen de las polticas y resoluciones emitidas por la SENRES, sern destituidas y responsables personal y pecuniariamente, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales a las que hubiere lugar. Ser nulo cualquier decreto, acuerdo o resolucin que viole esta norma. Las entidades antes mencionadas ejecutarn el derecho de repeticin contra el o los funcionarios responsables, de conformidad con lo establecido en el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica. DISPOSICIONES GENERALES, TRANSITORIAS, FINALES Y DEROGATORIAS DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.Cuando las instituciones, entidades y organismos determinados en el artculo 102 de la presente Ley Orgnica, requieran contratar servicios individuales de asesora, consultora, tercerizacin o 33

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intermediacin de servicios u otra modalidad, sin relacin de dependencia y que por excepcin, y justificadamente no puedan ejecutarlas con personal de sus propias organizaciones, los valores a pagarse en este tipo de contratos no podrn ser superiores a los fijados para los cargos de nivel profesional de la escala respectiva. Ningn servidor o trabajador de las entidades u organismos previstos en el artculo 102 de esta Ley Orgnica, as como ninguna persona que preste sus servicios a dichas entidades bajo cualquier concepto, podr percibir una remuneracin mensual superior o igual a la del Presidente de la Repblica. SEGUNDA.- El monto de la compensacin por retiro voluntario 1 las indemnizaciones por renuncia, eliminacin o supresin de partidas presupuestarias de puestos, reasignacin de funciones o cualquier otra modalidad de terminacin de la relacin laboral o de servicio, del personal de las instituciones, entidades y organismos determinadas en el artculo 102 de esta Ley se pagar por un monto de mil dlares de los Estados Unidos de Amrica por ao de servicio, hasta un mximo de treinta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica. Los contratos colectivos, actas transaccionales, actas de finiquito y otros acuerdos que celebren las instituciones y entidades sealadas en el artculo 102 de esta Ley Orgnica, con sus trabajadores, en ningn caso podrn estipular pagos de indemnizaciones, bonificaciones o contribuciones empresariales por terminacin de cualquier tipo de relacin individual de trabajo que excedan los valores y porcentajes sealados en el inciso primero de esta disposicin. La autoridad nominadora, administrador, delegado o representante que incumpliere con lo dispuesto en el inciso anterior, estar incurso en las causales de responsabilidad administrativa, civil o penal. TERCERA.- Si el gasto corriente de las instituciones y entidades sealadas en el artculo 102 de esta Ley orgnica, no permitiere la conservacin de los equilibrios macro-econmicos, el mantenimiento de una poltica fiscal disciplinada ni los niveles de endeudamiento pblico inicialmente establecidos en el Presupuesto, en los trminos sealados en los artculos 243, 244 y 259 de la Constitucin Poltica de la Repblica, esas instituciones y entidades pblicas no tramitarn los pagos de indemnizaciones, bonificaciones o contribuciones empresariales por terminacin de cualquier tipo de relacin individual de trabajo que excedan los valores y porcentajes sealados en el inciso primero de la Disposicin General Segunda de esta Ley, salvo lo que resolviere la mxima autoridad bajo su exclusiva responsabilidad. El incremento anual de la masa salarial de los presupuestos de las Entidades y Organismos comprendidos en el artculo 102 de esta Ley Orgnica, en ningn caso superara el porcentaje de incremento del gasto primario que se determine segn la Ley Orgnica de Responsabilidad, Estabilizacin y Transparencia Fiscal. CUARTA.- La contratacin de servicios a travs de empresas de tercerizacin o intermediacin de 34

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personal deber respetar los derechos de los trabajadores contemplados en la Constitucin Poltica, en los convenios internacionales y leyes de la Repblica, se sujetar a la reglamentacin que para este fin expida el Presidente de la Repblica. Las contrataciones de personal directas o a travs de empresas de tercerizacin o intermediacin de personal que no se sujeten a los trminos de esta Ley Orgnica, sern nulas y originarn en consecuencia la determinacin de las responsabilidades civiles, administrativas y penales de conformidad con la ley, pero en ningn caso la tercerizadora podr pagar menos del ochenta por ciento del valor reconocido como emolumentos del trabajador por parte de la institucin contratante. QUINTA.- Los servidores o trabajadores de las entidades y organismos sealados en el artculo 102 de esta Ley Orgnica, que ocupen puestos de libre nombramiento y remocin, y los asesores, no percibirn el pago de horas suplementarias y extraordinarias. SEXTA.- El nepotismo la inhabilidad especial por mora; la responsabilidad por pago indebido; el pluriempleo; inhabilidades; y, las prohibiciones para desempear cargos pblicos, constituirn normas de aplicacin general para todas las entidades y organismos dispuestos en el artculo 102 de esta Ley. En el caso de entidades que tienen su propio escalafn, como son las Fuerzas Armadas, el Magisterio Nacional y los profesores e investigadores universitarios, para el caso de los que no estn escalafonados, no son aplicables las normas referentes a vinculacin y grados de parentesco. SEPTIMA.- La intervencin de los funcionarios o servidores pblicos en la calidad de testigos o peritos no compromete a la entidad a la que pertenecen, y la intervencin que tuvieren o las expresiones que vertieren hacen responsables con exclusividad al funcionario o servidor que las presta. OCTAVA.- Ser nula cualquier accin o acto administrativo que se produzca en violacin de las disposiciones de esta Ley Orgnica. NOVENA.- Para los servidores pblicos son das de descanso obligatorio exclusivamente los siguientes: 1 de enero, viernes santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre. Sern das feriados locales de descanso obligatorio: para Tulcn, el 19 de noviembre; para Ibarra, el 17 de julio; para Quito, el 6 de diciembre; para Latacunga, el 11 de noviembre; para Ambato, el 12 de noviembre; para Riobamba, el 11 de noviembre, para Guaranda, el 10 de noviembre; para Azogues, el 4 de noviembre; para Loja, el 18 de noviembre; para Guayaquil, el 25 de julio; para Esmeraldas, el 5 de agosto; para Portoviejo, el 18 de octubre; para Babahoyo el 6 de octubre y el 27 de mayo; para Quevedo el 7 de octubre y para Zaruma el 26 de noviembre. En las Provincias de la Regin Oriental se considerar da feriado de descanso obligatorio el 12 de febrero: de la misma manera, para la Provincia de El Oro el 9 de mayo. 35

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El 13 de abril se considerar como fiesta local de Ambato y como fiesta del Magisterio Nacional. Excepto los das feriados que se puntualizan en este artculo, las dems fechas de recordacin cvica no eximen de trabajo obligatorio. Cuando los das feriados de descanso obligatorio establecidos en esta Ley, correspondan a los das martes, mircoles o jueves, el descanso se trasladar al da viernes de la misma semana. Igual criterio se aplicar para los das feriados de carcter local, salvo que los gobernadores de las respectivas provincias dispongan el traslado de otra forma. Se exceptan de esta disposicin los das 1 de enero, 1 de mayo, 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre. DCIMA.- A partir de la promulgacin de la presente Ley prohbese en las instituciones y entidades previstas en los artculos 3 y 102, por cualquier mecanismo, modo o circunstancia, la creacin o establecimiento de asignaciones complementarias, compensaciones salariales, beneficios adicionales o bonificaciones especiales, en general cualquier tipo de erogacin adicional a lo previsto en este cuerpo legal. DCIMA PRIMERA.- En la Disposicin General Octava, numeral 1 de la Ley No. 67, publicada en el Registro Oficial No. 278, del 18 de marzo de 1998, reemplcese la frase: "setenta y cinco por ciento ", por: "cien por ciento; ", y, la cifra. 75%", por: "100%". La presente disposicin ser incluida dentro del clculo de la Unificacin de las Remuneraciones, constante en el Captulo I, del Ttulo II del Libro II de la presente Ley. DCIMA SEGUNDA.El incumplimiento de las polticas, normas e instrumentos tcnicos por parte de las instituciones, organismos y dependencias del Estado, ser comunicado inmediatamente por la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, a la respectiva autoridad nominadora y a la Contralora General del Estado, a efectos de que se determinen las responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. DCIMA TERCERA.La Defensora del Pueblo como organismo encargado de la promocin y defensa de los derechos humanos, que percibe rentas del Estado ecuatoriano, estar obligada a armonizar su rgimen administrativo, y financiero conforme a los fines de esta Ley. DECIMA CUARTA.- El Tribunal Supremo Electoral desde el proceso de escrutinio hasta la proclamacin de resultados durante el ao en que se realice elecciones populares quedar exonerado de lo dispuesto en la Quinta Disposicin General de esta Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Subsecretara de Presupuesto, en un plazo de ciento ochenta das a partir de la vigencia de la presente Ley, entregar al Presidente de la Repblica el plan que contemple la proyeccin de los gastos de personal derivados de la aplicacin de esta Ley. SEGUNDA.- A partir de la expedicin de la Resolucin de la SENRES que contenga la Escala Nacional de Remuneraciones 36

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Mensuales Unificadas quedarn sin efecto todas las escalas de remuneraciones, salarios o ingresos en general que hasta esa fecha hayan regido para la determinacin de las remuneraciones de los servidores de las entidades y organismos contempladas en el artculo 102 de esta Ley. En forma previa a la expedicin de dicha resolucin, deber haberse implementado en todas las instituciones del Estado la escala de remuneraciones vigente de catorce grados, dictada por la SENRES y mientras tanto, no podr procederse a suprimir puesto alguno en dichas entidades. De considerarse necesario cesar en sus funciones a servidores pblicos y aquellos deban percibir por efecto del retiro voluntario, supresin de su puesto de trabajo o cualquier clase de compensacin o indemnizacin, bajo cualquier modalidad dichos procesos se iniciarn en las instituciones del Estado en las cuales las remuneraciones superen las establecidas en la Escala Nacional de Remuneraciones Mensuales Unificadas. En todo caso, los procesos de supresin de puestos no podrn superar anualmente en un punto porcentual a la poblacin econmicamente activa PEA que presta sus servicios en las instituciones del Estado. Las entidades y organismos de control que transitoriamente, no apliquen la unificacin salarial se sometern, por estar sujetos al artculo 102 de esta Ley a la Escala Salarial que expide el Presidente de la Repblica mediante resolucin de la SENRES y no podrn aprovechar la transitoriedad para incrementos de remuneraciones o establecimiento de nuevas o ms altas bonificaciones. TERCERA.- A partir de la vigencia de asta Ley, en las instituciones entidades y organismos determinados en el artculo 102 de esta Ley Orgnica, prohbese expresamente el restablecimiento o creacin de rubros o conceptos que impliquen beneficios de carcter econmico en materia de gastos de personal de cualquier naturaleza. Los empleados pblicos que, habiendo laborado en una entidad pblica ms de diez aos, fueron liquidados despus de haber entrado en vigencia la Ley de Modernizacin del Estado, como consecuencia de haberse suprimido la partida, renunciado voluntariamente o separado por cualquier modalidad establecida en la Ley de Modernizacin del Estado, tendrn derecho a ejercer las respectivas acciones administrativas y judiciales para ser reliquidados en funcin de las indemnizaciones vigentes en las instituciones en las que laboraron a enero de 1998, segn las disponibilidades presupuestarias existentes. Los ex-empleados pblicos podrn ejercer estas acciones en no ms de seis meses a partir de la vigencia de esta Ley. CUARTA.- Si una vez producida la unificacin de los ingresos de los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores de las entidades y organismos previstos en el artculo 102 de esta Ley Orgnica, sus remuneraciones unificadas fueren inferiores a las determinadas en el grado o categora que le corresponda en las Escalas Nacionales de Remuneraciones Mensuales 37

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Unificadas, la homologacin se efectuar a partir del 1 de enero del 2005 de acuerdo al plan tcnico y econmico de mediano plazo preparado por el Ministerio de Economa y Finanzas y la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico -SENRES-. el cual deber encontrarse debidamente financiado en el Presupuesto General del Estado del ao 2005. Dicha homologacin deber completarse hasta el ao 2007, para lo cual se asignarn los recursos correspondientes en los respectivos presupuestos generales del Estado de cada ao, sin cuyo financiamiento no sern aprobados por el Congreso Nacional. Una vez que se haya unificado las remuneraciones en el sector pblico, ningn dignatario, funcionario o empleado, podr ganar mensualmente ms que la remuneracin mensual unificada que perciba el Presidente de la Repblica. QUINTA.- En las entidades de derecho privado en las cuales las instituciones del Estado tienen participacin mayoritaria de recursos pblicos, ningn trabajador podr percibir por concepto de utilidades anuales una suma superior al uno punto cinco veces el PIB por habitante del ao inmediato anterior. Los excedentes de las utilidades de estas empresas, sern irrepartibles y se destinaran a la ejecucin de programas de desarrollo humano que demande la poblacin ecuatoriana, para este fin, dichos excedentes sern depositados ntegramente en la cuenta que mantiene el Fondo de Solidaridad en el Banco Central del Ecuador, a ms tardar dentro de los treinta das siguientes a la fecha de liquidacin de utilidades. SEXTA.- En la determinacin del mbito legal en el cual se norme las relaciones de las instituciones, entidades y organismos previstos en el artculo 102 de esta Ley Orgnica con sus servidores, se aplicarn las normas contenidas en el - numeral 9 del artculo 35 de la Constitucin Poltica de la Repblica, para lo cual el CONAREM, previo dictamen de la Procuradura General del Estado definir las funciones de direccin, gerencia, representacin, asesora, jefatura departamental o equivalentes. SPTIMA.Previa a la suscripcin de los contratos colectivos de trabajo o actas transaccionales, se obtendr el informe y dictamen favorable de la Procuradura General del Estado y se observar de manera obligatoria lo previsto en el artculo 56 de la Ley para la Reforma de las Finanzas Pblicas. La inobservancia de esta disposicin legal, har incurrir al funcionario que suscriba o autorice dichos contratos o actas, en la destitucin del cargo por parte de la autoridad nominadora sin perjuicio de las responsabilidades civil o pecuniaria y en la infraccin definida en el artculo 257 del Cdigo Penal. En caso de que la autoridad que deba hacerlo, no impusiere la sancin en el plazo de treinta das, sta ser impuesta por el Contralor General del Estado. OCTAVA.- Mientras no se reforme la Ley de Seguridad Social en lo relacionado en la rebaja del aporte patronal y laboral, relativo al porcentaje de aportacin al IESS, el referente ser en su forma y clculo el bsico del rol de aportes vigente al mes de 38

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septiembre del ao 2003. NOVENA.Hasta que el CONAREM expida las resoluciones que regulen lo dispuesto en esta Ley Orgnica para los ingresos complementarios, estos sern reconocidos en la forma prevista en las reglamentaciones vigentes en cada una de las instituciones del Estado. DCIMA.Los procesos judiciales pendientes y los trmites administrativos iniciados con anterioridad a la expedicin de la presente Ley Orgnica, continuarn sustancindose hasta su conclusin, con las normas de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa anterior, y pasarn a ser conocidos por el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo que corresponda. DCIMA PRIMERA.La unificacin de los ingresos de los servidores y trabajadores de las entidades y organismos sealados en el artculo 102 de esta Ley Orgnica, entrar en vigencia a partir del primero de enero del 2004. DCIMA SEGUNDA.- En virtud de que mediante Ley Orgnica Reformatoria de la Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado, se han asignado nuevas funciones y atribuciones al Procurador General del Estado, que demandan la asignacin de recursos suficientes para contratar profesionales y especialistas que coadyuven a la desconcentracin de dicho organismo de control, las disposiciones de esta Ley, en lo concerniente a la Unificacin salarial, se aplicarn en esta Institucin a partir de febrero del ao 2004. DCIMA TERCERA.Secretara Nacional Tcnica La de Desarrollo de Recursos humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, se har cargo de los bienes, derechos y obligaciones de la Oficina de Servicio Civil y Desarrollo Institucional, OSCIDI y del Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico CONAREM-; igualmente el actual personal que labora en estas dependencias, amparado por la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, pasar a integrar la nueva Secretara, con sus correspondientes derechos, obligaciones y garantizndoles su carrera. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Las disposiciones de la presente Ley por tener el carcter de Orgnica, prevalecern sobre las ordinarias que se le opongan y orgnicas expedidas con anterioridad a la vigencia de esta, y entrarn en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. SEGUNDA.- En un plazo de hasta noventa das, desde la publicacin de la presente Ley Orgnica, el seor Presidente de la Repblica expedir el Reglamento que norme el contenido de esta Ley. TERCERA.- En todas las referencias que se tracen en esta Ley, al trmino de "remuneraciones", se entender que se trata de remuneracin mensual unificada. CUARTA.En todas las disposiciones legales que se haga referencia a la Secretara Nacional del Desarrollo Administrativo SENDA; Direccin Nacional de Personal D.N.P. y la Oficina de Servicio Civil y Desarrollo Institucional OSCIDI, se entender que se refiere a la Secretara Nacional Tcnica de 39

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Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico. DEROGATORIAS DEROGATORIAS.En cumplimiento de lo que dispone el artculo 39 del Cdigo Civil, derogase en forma expresa toda disposicin legal que se oponga a lo establecido por la presente Ley y en especial las siguientes. La Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa codificada, publicada en el Registro Oficial No. 574, de 26 de Abril de 1978 y sus posteriores reformas. Reglamento General de aplicacin de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa publicado en el Registro Oficial No. 162, de 10 de Abril de 1985. Ley de Servicios Personales por Contrato, publicada en el Registro Oficial No. 364, de 7 de agosto de 1973. Ley No 16, publicada en el Registro Oficial No. 173, de 7 de Mayo de 1969. Ley No. 19-PCL, publicada en el Registro Oficial No. 90, de 18 de Diciembre de 1992. Segunda Disposicin General de la Ley No. 24, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 181, de 30 de Abril de 1999. Ley No. 79, publicada en el Registro Oficial No. 464, de 22 de Julio de 1990. Ley No. 107, publicada en el Registro Oficial No. 371, de 4 de Noviembre de 1982. Ley No. 109, publicada en el Registro Oficial No. 373, de 8 de Noviembre de 1982. Reglamento General de la Ley de Remuneraciones de los Servidores Pblicos, expedido con Decreto Ejecutivo No. 1569. publicado en el Registro Oficial No. 371, de 6 de Febrero de 1986. Los artculos 124 y 126 de la Ley Orgnica de Aduanas, publicada en Registro Oficial No. 359, de 13 de julio de 1998. Decreto Supremo No. 18, publicado en el Registro Oficial No. 10, de 29 de febrero de 1972, que contiene la Ley del Servicio Pblico Obligatorio. Decreto Supremo No. 502, publicado en el Registro Oficial No. 89, de 27 de junio de 1972, que reform la Ley de Servicio Pblico Obligatorio. Decreto Supremo 3003, publicado en el Registro Oficial No. 418, de 19 de enero de 1965. Decreto Ejecutivo 1468, publicado en el Registro Oficial No. 417, de 24 de enero de 1983. Decreto Ejecutivo 1706 de 5 de agosto de 1998, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 378, de 7 de agosto de 1998. Decreto Ejecutivo 3269, publicado en el Registro Oficial No. 916, de 15 de abril de 1992. Decreto Ejecutivo 831, publicado en el Registro Oficial No. 259, de 23 de agosto de 1989. Decreto Ejecutivo No. 807 de 27 40

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de mayo de 1985, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No, 193, de 27 de mayo de 1985. Decreto Ejecutivo No. 41 de 21 de agosto de 1998, publicado en el Registro Oficial No. 11, de 25 de agosto de 1998, que crea la Oficina de Servicio Civil y Desarrollo Institucional. En todas las Leyes de Escalafn y Sueldos Profesionales y Ley Reformatoria a la Ley de Federacin de Abogados del Ecuador, se derogan exclusivamente las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con el rgimen de remuneraciones: en todo lo dems, se estar a lo prescrito en las mismas. Exceptuase nicamente a las Leyes de Carrera Docente del Magisterio Nacional, de la Funcin Legislativa, Funcin Judicial de Personal de la Polica Nacional y de las Fuerzas Armadas del pas Dada, en el Distrito Metropolitano de San Francisco de Quito, en la Sala de Sesiones del Congreso Nacional del Ecuador, a los veinticinco das del mes de septiembre del ao dos mil tres.

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