MINISTRIO PBLICO ARTIGOS 127 A 130 DA CONSTITUIO FEDERAL

rgo constitucional autnomo, incumbido de promover a ao penal e fiscalizar a execuo da lei perante a jurisdio penal e exercer, ante a jurisdio civil, ora o direito de ao, ora o direito de defesa, ora ainda, a interveno em processo formado entre outras partes. Podemos tambm conceituar o Ministrio Pblico como a instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Ante to vasta e variada soma de atribuies perante a jurisdio civil, o Ministrio Pblico que, ironicamente, sofre do conhecido paradoxo psicolgico

diagnosticado pela pena magistral de Calamandrei (entre todos os cargos judicirios, o mais difcil, segundo me parece, o do Ministrio Pblico) no raro encontra insuperveis obstculos para compreender e cumprir

corretamente cada uma das funes que lhe so atribudas. O Ministrio Pblico no Processo Civil e no mbito da jurisdio contenciosa ocupa trs posies fundamentais:

1 posio = A titularidade da ao civil pblica; 2 posio = A substituio processual em dadas situaes; 3 posio = A interveno, como rgo interveniente ou fiscal da lei.

Essa trplice postura implica sempre uma diversa fundamentao, uma vez que o interesse que informa seu agir enquanto titular da ao civil pblica no da mesma natureza daquele que o impulsiona substituio processual de determinados litigantes, e, ainda, de um e outro difere o interesse que informa sua atuao como rgo interveniente em certos processos. No se pode considerar idntico o interesse do Ministrio Pblico quando assume no processo civil o exerccio da ao, como quando, no processo penal, exercita a ao penal, uma vez que, neste, o Ministrio Pblico faz valer

um interesse pblico diferente do interesse pblico que o Estado-Juiz busca alcanar. Com efeito, o interesse na proteo jurisdicional do direito subjetivo pblico de punir informa o Ministrio Pblico no exerccio da ao penal, enquanto que, no processo civil, quando excepcionalmente legitimado ao exerccio da ao o Ministrio Pblico, como organismo do Estado, busca a mesma finalidade perseguida pelo Estado-Juiz, isto , obter objetivamente a atuao concreta da lei, para fazer respeitar, tambm, uma especfica vontade do Estado nela contida e no porque seja prprio do Estado aquele interesse privado que a norma protege. Ainda, o extraordinrio Calamandrei, o Ministrio Pblico se converte em autor no processo civil, unicamente porque a inrcia do particular tornaria impossvel ao Juiz, ligado ao ne procedat iudex ex officio satisfazer, no caso, o interesse do Estado na atuao do direito objetivo que, normalmente, satisfaz pelo simples impulso dos particulares (professor Jos Fernando da Silva Lopes). Finalmente, devemos entender que o Ministrio Pblico uma instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais individuais disponveis. o fiscal da lei ou o guardio da lei. rgo pblico incumbido de defender os interesses da sociedade e de fiscalizar a aplicao e a execuo das leis. Consoante a matria em que se empenham, recebem os membros desse rgo pblico, as seguintes denominaes: (I) (II) (III) (IV) (V) (VI) Promotor de justia, Promotor pblico, Curador de massa falida, Curador de ausentes e incapazes e de menores, Curador da famlia e das sucesses, e Iniciador da ao penal.

So independentes. So princpios institucionais do Ministrio Pblico:

UNIDADE = Os membros do Ministrio Pblico integram um nico rgo sob o comando de um Procurador-geral. Necessrio a informao de que s existe unidade dentro de cada Ministrio Pblico, no ocorrendo entre o Ministrio Pblico Federal e os dos Estados, nem entre o de um Estado e de outro, nem entre os diversos ramos do Ministrio Pblico da Unio;

INDIVISIBILIDADE = uno tendo por razo de que seus membros no se vinculam aos processos nos quais atuam, podendo ser substitudos um pelos outros de acordo com as normas legais. No dizer do professor Pedro Roberto Recomain (in Comentrios Lei Orgnica) a indivisibilidade resulta um verdadeiro corolrio do princpio da unidade, pois o Ministrio Pblico no se pode subdividir em vrios outros Ministrios Pblicos autnomos e

desvinculados uns dos outros; e

INDEPENDNCIA OU AUTONOMIA FUNCIONAL = O rgo do Ministrio Pblico independente no exerccio de suas funes, no ficando sujeito s ordens de quem quer que seja somente devendo prestar contas de seus atos Constituio Federal, s leis e sua conscincia.

o Ministrio Pblico um rgo extra poder, pois no depende de nenhum dos Poderes do Estado, e no recebe instrues vinculante de nenhuma autoridade pblica ( Humberto A. Lavi ). Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional ( independente no exerccio de suas funes, no ficando sujeito ordem de quem quer que seja, somente devendo prestar contas de seus atos Constituio, s leis e sua conscincia. Nem seus superiores hierrquicos, podem ditar-lhes ordens no sentido de agir desta ou daquela maneira dentro do processo) e administrativa, podendo propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas e de provas e ttulos; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento. O

Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. O Ministrio Pblico abrange: O Ministrio Pblico da Unio e os Ministrios Pblicos dos Estados. O Ministrio Pblico da Unio compreende: o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. Tem por chefe o Procurador Geral da Repblica, cargo nomeado pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira. Os Ministrios Pblicos dos Estados, do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para a escolha de seu Procurador Geral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, podendo ser reconduzido. Os seus membros, tal como o magistrado, tem as seguintes garantias constitucionais:

VITALICIEDADE = adquirida somente aps o estgio probatrio, ou seja, dois anos de efetivo exerccio da carreira. Sua admisso atravs de concurso pblico, mediante aprovao no concurso de provas e ttulos. Somente poder perder seu cargo por deciso judicial transitada em julgado o membro vitalcio do Ministrio Pblico dos Estados somente perder o cargo por sentena judicial transitada em julgado, proferida em ao prpria, nos seguintes casos: prtica de crime incompatvel com o exerccio do cargo, aps deciso judicial transitada em julgado; exerccio da advocacia; abandono do cargo por prazo superior a trinta dias corridos LON do MP . A ao civil para a decretao da perda do cargo ser proposta pelo Procurador Geral de Justia perante o Tribunal de Justia local, aps autorizao do Colgio de Procuradores. Artigo 29 3 do ADCT;

INAMOVIBILIDADE = O membro do Ministrio Pblico, titular do cargo, somente poder ser removido ou promovido por iniciativa prpria, nunca ex ofcio de qualquer outra autoridade, salvo em uma nica exceo constitucional por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo Colegiado

competente do Ministrio Pblico, por voto de dois teros de seus membros, assegurada a ampla defesa;

IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS = O salrio do membro do Ministrio Pblico no poder ser reduzido, para pression-lo a exercer suas atividades.

So funes institucionais do Ministrio Pblico, alm de outras (artigo 129), promover, privativamente, a ao penal pblica; zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados pela Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia.

O Ministrio Pblico, nas Constituies brasileiras:

Na CONSTITUIO DE 1934 = Artigo 95. O Ministrio Pblico ser organizado na Unio, no Distrito Federal e nos Territrios por lei federal, e, nos Estados, pelas leis locais. (1) O chefe do Ministrio Pblico Federal nos juzos comuns o Procurador Geral da Repblica, de nomeao do Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, dentre cidados com os requisitos estabelecidos para os Ministros da Crte Suprema. Ter os mesmos vencimentos desses Ministros, sendo, porm, demissvel ad nutum. (2). (3). Artigo 96. Quando a Corte Suprema declarar inconstitucional qualquer dispositivo de lei ou ato governamental o Procurador Geral da Republica comunicar a deciso ao Senado Federal, para os fins do art. 91, n IV, e bem assim autoridade legislativa ou executiva, de que tenha emanado a lei ou o acto. Artigos 97 e 98.

Na CONSTITUIO (CARTA) DE 1937 = Do Supremo Tribunal Federal (artigo 97). No meio do texto surge: Artigo 99. O Ministrio Pblico Federal ter por chefe o procurador geral da Republica, que funcionar junto ao STF, e ser de livre nomeao e demisso do Presidente da Repblica, devendo recair a

escolha em pessoa que rena os requisitos exigidos para ministro do Supremo tribunal Federal.

Na CONSTITUIO DE 1946 = (com ttulo prprio) Do Ministrio Pblico: Artigo 125. A lei organizar o Ministrio Pblico da Unio junto justia comum, a militar, a eleitoral e a do trabalho. Artigo 126. O Ministrio Pblico federal tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica. O Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica, depois de ter aprovado a sua escolha pelo Senado Federal dentre cidados com os requisitos indicados no artigo 99. demissvel ad nutum. Artigos 127 e 128.

Na CONSTITUIO (CARTA) DE 1967 = Artigo 137. A lei organizar o Ministrio Pblico da Unio junto aos juzes e tribunais federais. Artigo 138 ( 1 e 2). Artigo 139 e pargrafo nico.

Na CONSTITUIO (ATO INSTITUCIONAL) DE 1969 = Do Ministrio Pblico: Artigo 94 A lei organizar o Ministrio Pblico da Unio junto aos juzes e tribunais federais. Artigo 95. O Ministrio Pblico federal tem por Chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica, dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. (1 e 2). Artigo 96 e pargrafo nico.