COHEN O., I. Y ROSENTHAL, G. EL CONCEPTO DE INTEGRACIN ECONMICA Y SUS DISTINTAS MANIFESTACIONES.

Conceptos de integracin para distintos autores: Un proceso de integracin econmica consiste en la abolicin total de barreras aduaneras entre distintas unidades econmicas nacionales. Sera Cooperacin econmica. La abolicin de barreras entre pases debera ir acompaada de la eliminacin de todo tipo de obstculos a la movilidad de factores a nivel nacional. Consiste en un proceso de transferencias de expectativas q son exclusivas del estado-nacin a una entidad ms amplia. Entraa la unificacin de varias economas en una sola, con movilidad total de los factores dentro de la economa ampliada, y una total unificacin de polticas bajo la direccin de instituciones centralizadas. - Para Cohen y Ronsenthal no existe una sola definicin del concepto de integracin econmica, sino que cualquier conjunto de acciones mancomunadas por instituciones comunes, q incrementan el nivel de interdependencia econmica entre un grupo de pases, puede considerarse un proceso integrador. - Diversos estilos de la integracin: 1) Primer enfoque - integracin a nivel micro o proyectos : tiende a impulsar la interdependencia a travs de acciones concretas que entraen un beneficio intrnseco para los pases participantes, pero que no necesariamente se conciben como etapas q conduzcan al surgimiento de una unidad mayor. 2) Segundo enfoque - integracin macro o globalista: tiende a abordar todos los aspectos vinculados con el desarrollo y a someterlos a tratamiento comn, aunque dicho tratamiento pueda surgir como parte de un proceso gradual y progresivo. Dentro de este enfoque se perciben 2 estilos, uno de carcter liberal y otro que demanda mayor participacin estatal. - 3 Estilos identificados: Enfoque por proyectos: se apoya en la realizacin de proyectos especficos o en acciones concretas que no se podran llevar a cabo en condiciones igualmente eficientes o adecuadas por un solo pas. Ej: industrias manufactureras, cuya operacin ptima exige una escala de produccin mayor a la que podra absorber el mercado nacional de un determinado pas. Beneficio intrnseco para los pases participantes. Apunta a una interdependencia creciente de los pases. Se concibe como un complemento del desarrollo de cada uno de los pases participantes en un proyecto de desarrollo comn. Requiere una descentralizacin institucional. La integracin de mercados El desarrollo integrado - Teora funcionalista: es la contrapartida del enfoque por proyectos sobre la organizacin internacional. Considera que las instituciones deben ser creadas en funcin de las necesidades que se pretende satisfacer en forma conjunta, y que debe ponerse el nfasis en las transacciones y no en los instrumentos legales. De acuerdo con esta teora, lo importante es identificar reas de cooperacin de inters para todos los Estados participantes. Una vez identificadas, se establecen los organismos necesarios para alcanzar las metas especficas fijadas. - Enfoque globalista: integracin de mercados y desarrollo integrado. Propone una integracin global de todo el aparato productivo de los pases que lo adoptan. El objetivo final es llegar a constituir una unidad mayor. Dos estilos se distinguen: Integracin de mercados: consiste en ampliar la dimensin del mercado de varias unidades nacionales a una economa de dimensin regional para los participantes. Se necesita para esto: a) Zona de libre comercio (donde los pases participantes eliminan entre ellos los aranceles para los productos originarios de la regin, pero mantienen sus propios aranceles respectivos frente a los productos originarios de terceros pases). b) Unin aduanera: un arancel comn frente al resto del mundo. c) Mercado comn: se suprimen las restricciones al comercio y al movimiento de capital y mano de obra. d) Unin econmica: armonizacin de las polticas econmicas, monetaria, fiscal, social y anticclica. - Diferencias entre los estilos globalistas: 1) Coordinacin poltica: en la integracin de mercados est presente la necesidad de coordinar y armonizar algunas polticas econmicas despus de la plena liberacin del intercambio de mercancas y factores. En cambio en el desarrollo integrado la coordinacin de polticas es un requisito simultneo o previo a la liberalizacin comercial p promover la interdependencia gradual entre los pases, hay accin activa de impulsar la interdependencia y en integracin de mercados pasiva. 2) Problema distributivo dentro del proceso: en el de IM hay dificultades porque las inversiones se concentran en los pases mas desarrollados, en cambio en el DI los beneficios son equitativos entre los pases. 3) Objetivos del proceso: La IM tiene por objetivo la elevacin del nivel de bienestar. El DI tiene como objetivo explcito acelerar el desarrollo econmico y social de los pases miembros de un proceso, y se orienta hacia la optimizacin de la poltica econmica como un conjunto. - Conforme avance el proceso ambos enfoques consideran que los gobiernos tendrn que delegar cada vez mayores responsabilidades en un ente comn. Esto responde a la teora federalista (se sostiene la necesidad de principiar por el establecimiento de instituciones federales fuertes y de una constitucin bsica) y a la teora neofuncionalista (un proceso de integracin q se inicia mediante acciones conjuntas en reas poco controvertidas puede desembocar en los desbordamientos de la misma dinmica del proceso. Este proceso exige q con el tiempo se vayan creando instituciones cada vez ms poderosas, a medida que los gobiernos intensifiquen sus acciones o sometan nuevas actividades a tratamiento conjunto). - El enfoque globalista de la integracin requiere la existencia de instituciones q tengan ciertas caract. de supranacionalidad p poder garantizar el cumplimiento de los compromisos que hayan ido adquiriendo los gobiernos participantes. -

Existen condiciones previas q facilitan un proceso de integracin, como cierta homogeneidad en el tamao y las carctersticas de desarrollo de los pases miembros del proceso, su prox. Geogrfica, sus vinculaciones histricas y culturales y su comunidad de intereses frente al resto del mundo.