H. CONGRESO DEL ESTADO DE YUCATAN PRESENTE El suscrito diputado Mauricio Vila Dosal, integrante de la LX Legislatura del H.

Congreso del Estado, con el respaldo de los integrantes de la Junta de Gobierno, diputados Luis Antonio Hevia Jimnez, Mara Sofa del Perpetuo Socorro Castro Romero, Bayardo Ojeda Marrufo y Harry Gerardo Rodrguez Botello Fierro, con fundamento en la fraccin I del artculo 35 de la Constitucin Poltica; artculo 16 y fraccin VI del artculo 22 de la Ley de Gobierno del Poder Legislativo, as como los artculos 68 y 69 del Reglamento de la Ley del Poder Legislativo, todos del Estado de Yucatn, sometemos a consideracin de esta Honorable Asamblea la presente iniciativa de LEY DE FOMENTO AL USO DE LA BICICLETA EN EL ESTADO DE YUCATAN, con base a la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS El cuidado de la salud y el medio ambiente es un tema toral que preocupa y debe ser objeto de ocupacin de todos los estados que conforman un pas; por tal motivo, Yucatn no debe ser la excepcin. Bajo esta premisa, cabe recordar que un estado saludable es un estado prspero, y sobre este orden de ideas es menester expresar que una actividad fsica, regular y controlada es la mejor garanta de acceder a la salud. Por otra parte, es loable sealar que Mxico, ha sido participe de numerosos Tratados Internacionales en pro del Medio Ambiente. Entre los ms importantes destaca la Declaracin de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano, signada en Estocolmo, Suecia en junio de 1972, en la cual se proclam que los conocimientos y las acciones del hombre se utilizarn

para conseguir mejores condiciones de vida, pero estableciendo normas y medidas que evitaran que se causaran daos al medio ambiente. Asimismo, entre otras cosas menciona que las polticas ambientales de todos los Estados deben encaminarse a planificar su desarrollo de manera que puedan lograr mejores condiciones de vida, proteger el medio ambiente y preservar sus recursos naturales. En el mbito nacional, es de reconocer que nuestras leyes mexicanas no estn exentas en el tema de medio ambiente, y en este tenor, el 6 de junio del 2012 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General del Cambio Climtico, misma que en sus artculos 8 fracciones II inciso e) y IX, 33 fraccin XII establecen lo siguiente:
Artculo 8o. Corresponde a las entidades federativas las siguientes atribuciones: II. Formular, regular, dirigir e instrumentar acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, de acuerdo con la Estrategia Nacional y el Programa en las materias siguientes: e) Infraestructura y transporte eficiente y sustentable; XI. Promover la participacin corresponsable de la sociedad en la adaptacin y mitigacin, de conformidad con lo dispuesto en las leyes locales aplicables; Artculo 33. Los objetivos de las polticas pblicas para la mitigacin son: XII. Promover el incremento del transporte pblico, masivo y con altos estndares de eficiencia, privilegiando la sustitucin de combustibles fsiles y el desarrollo de sistemas de transporte sustentable urbano y suburbano, pblico y privado

De igual manera, el mismo ordenamiento prev la inversin en la construccin de ciclovas o infraestructura de transporte no motorizado, as como la implementacin de reglamentos de trnsito que promuevan el uso de la bicicleta, y siendo Ley General es exigible para todas las autoridades sea cual sea el nivel de las mismas. Como se puede notar, mucha de la problemtica actual en materia de contaminacin exige adaptarse a nuevas formas para trasladarse, mismas que
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deben hacer posible la conservacin del medio ambiente sin afectar la eficiencia en el desplazamiento de las personas y de las cosas. Por tanto, fomentar el uso de vehculos no motores, sin contaminantes, es un criterio ineludible para lograr tener en nuestro Estado un medio ambiente ms sano y as contribuir con la salud pblica, preservando la misma con actividad fsica que slo contraer beneficios a los ciudadanos. La bicicleta es una alternativa viable para dichos proyectos; adems satisface eficientemente la necesidad de transporte, no representa demasiados espacios para estacionamiento, ofrece amplia movilidad a la persona usuaria y no es factor que pueda provocar accidentes graves cuando se toman las medidas adecuadas y se respeta la normatividad en materia de trnsito y vialidad. Cabe sealar, que en algunos pases del mundo se han implementado polticas y acciones para promover el uso de la bicicleta. Para ello, los agentes pblicos han actuado de manera coordinada con actores y organizaciones sociales, lo que ha constituido un autntico ejercicio de gobernanza, derivando en una orientacin certera, legitimacin y mayor eficiencia en la consecucin de los objetivos fundamentales de este tema de la agenda pblica. De igual forma, otra de tantas ventajas del uso de la bicicleta es que el empleo de este vehculo fomenta la movilidad urbana ya que es independiente y de disposicin inmediata para la persona usuaria. pasaje. Sobre este orden de ideas, se estima que el 70% de los contaminantes en un Estado como el nuestro proviene esencialmente de fuentes mviles, llmese camiones de transporte pblico, automviles, motocicletas, etc. Por lo que se debe actuar a la brevedad posible para erradicar en lo posible la emisin de gases contaminantes. No tiene itinerarios, tiempos de espera, sitios de paradas y altos continuos para subir o bajar

Por consiguiente, el fomento al desplazamiento peatonal, el uso de las bicicletas y la racionalizacin del uso del automvil son un paso ms en la transformacin efectiva de la movilidad en las ciudades mexicanas, buscando que las inversiones del presupuesto pblico prioricen la calidad de vida de las personas y no la velocidad de los vehculos motorizados. En el Estado de Yucatn el tema del transporte sustentable y el uso de la bicicleta han cobrado auge en ltimas fechas. Es totalmente meritorio que la sociedad civil organizada implemente acciones que favorecen la proteccin del medio ambiente creando cultura de prevencin con el uso de la bicicleta. Sin embargo, las autoridades no podemos quedarnos rezagados. Todos los rdenes de gobierno debemos estar involucrados en esta tarea de preservacin ambiental que de paso incluye beneficios de ahorro econmico y es un medio para erradicar los problemas de salud que contrae la vida sedentaria que trae a consecuencia situaciones de sobrepeso y dems enfermedades relacionadas con el poco ejercicio. Por tanto, los temas anteriormente mencionados no pueden quedarse en el olvido, son de urgente necesidad implementar acciones efectivas, reformas legales que incluyan polticas pblicas favorables al medio ambiente y por supuesto a la calidad de vida del ser humano. Varios estados de la Repblica ya se encuentran modificando su marco normativo para incluir el tema de la movilidad sostenible priorizando la utilizacin de la bicicleta como medio idneo para ese cambio benfico para todos. De acuerdo a lo anterior, como representantes de la sociedad consideramos que es de vital importancia proponer un marco normativo denominado LEY DE FOMENTO AL USO DE LA BICICLETA EN EL ESTADO DE YUCATN, con el propsito de beneficiar a todos los ciudadanos que habitan en esta entidad y establecer las reglas claras y acordes a la realidad que vivimos, que le proporcionen al Gobierno del Estado y a los ayuntamientos

municipales las atribuciones y facultades para implementar en el mbito de su respectiva competencia, las acciones necesarias para proporcionar la proteccin vial adecuada y la infraestructura que permita el trnsito en condiciones de seguridad y equidad respecto de otros medios de transporte. Por tal razn, y de acuerdo a lo expuesto con anterioridad, sometemos a la consideracin de esta Honorable Soberana la siguiente iniciativa de:

LEY DE FOMENTO AL USO DE LA BICICLETA EN EL ESTADO DE YUCATN CAPTULO I Disposiciones Generales Objeto de la Ley Artculo 1.- Esta Ley es de orden pblico, inters social y observancia general en el Estado de Yucatn y tiene por objeto: I.- Establecer polticas y acciones dirigidas al fomento y uso de la bicicleta; II.- Promover el uso de la bicicleta como medio de transporte alterno a los motorizados, y III.- Fomentar el uso deportivo y recreativo de la bicicleta para mejorar la salud pblica. Derecho a la movilidad Artculo 2.- Esta Ley garantiza el derecho de toda persona a la movilidad, a travs del uso de la bicicleta como medio de transporte, en las vas pblicas del territorio estatal con apego a las normas de trnsito y vialidad. Definiciones Artculo 3.- Para efectos de esta Ley se entender por: I.- Bicicleta: el vehculo de dos ruedas, accionado exclusivamente por el esfuerzo muscular de quien lo ocupa, mediante pedales o manivelas, incluido el triciclo, o cualquier otro vehculo con el mismo sistema de impulso a partir de la fuerza motriz humana, con un nmero mayor o menor de ruedas; II.- Bici-ruta: el espacio utilizado para el trnsito de ciclistas, as como para la prctica recreativa, deportiva, cultural y turstica que implica el cierre transitorio de determinadas vas pblicas en el estado, que se adecan para tal objeto;
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III.- Ciclista: el conductor de una bicicleta; IV.- Conductor: toda persona que maneja un vehculo en cualquiera de sus modalidades; V.- Infraestructura ciclstica: la combinacin de vas y dispositivos de control para la circulacin exclusiva o preferencial de ciclistas que les permite desplazarse en forma segura y continua; VI.- Ley: la Ley de Fomento al Uso de la Bicicleta en el Estado de Yucatn; VII.- Programa: el Programa Especial de Promocin y Fomento del Uso de la Bicicleta en el Estado de Yucatn; VIII.- Sealizacin: las marcas, smbolos y leyendas que tienen por objeto prevenir a los conductores de peligros, advertirle de restricciones o prohibiciones en la vialidad y proporcionar informacin que lo orienten en su recorrido y faciliten sus desplazamientos, y IX.- Va pblica: la calle, avenida, camelln, pasaje y, en general, todo espacio de dominio pblico y uso comn, que por disposicin de la autoridad o por razn del servicio, est destinado al trnsito de peatones y vehculos en el Estado de Yucatn. CAPTULO II Autoridades y sus Atribuciones Autoridades Artculo 4.- La aplicacin de esta Ley, en el mbito de sus respectivas competencias, estar a cargo de las autoridades siguientes: I.- El titular del Poder Ejecutivo del Estado; II.- El titular de la Secretara de Seguridad Pblica, y
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III.- Los Ayuntamientos. Atribuciones del Titular del Poder Ejecutivo y los Ayuntamientos Artculo 5.- El Titular del Poder Ejecutivo y los Ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias y para el cumplimiento del objeto esta Ley, tendrn las atribuciones siguientes: I.- Coordinar las polticas de desarrollo urbano y transporte para garantizar la integracin del uso de la bicicleta como medio alterno de transporte; II.- Promover el uso de la bicicleta como medio de transporte alterno, as como para uso deportivo y recreativo; III.- Promover y apoyar la participacin de la sociedad, a travs de los sectores pblico, social, privado, y acadmico, para sustentar polticas y programas que estimulen el uso de la bicicleta; IV.- Impulsar programas de prevencin que fomenten el uso seguro de la bicicleta; V.- Promover la generacin de espacios para el estacionamiento y guarda de bicicletas en edificios pblicos y privados; VI.- Incentivar la participacin de la iniciativa privada en la construccin de estacionamientos para bicicletas y conexiones para el intercambio modal con otros medios de transporte; VII.- Implementar campaas dirigidas a los ciclistas para la adopcin de un comportamiento responsable y respetuoso de la normatividad que rige el trnsito y vialidad; VIII.- Promover la construccin de infraestructura para el uso de la bicicleta, como medio de transporte intercomunitario en el medio rural y en zonas suburbanas;

IX.- Procurar la inclusin de polticas y programas en materia de uso de la bicicleta como medio de transporte alterno, deportivo y recreativo en los planes, estatal y municipales, de desarrollo y dems instrumentos programticos; X.- Generar condiciones que incluyan a la bicicleta como medio de transporte dirigido a mejorar las condiciones ambientales y de circulacin vial, as como la salud y calidad de vida de los ciudadanos; XI.- Promover la implementacin de bici-rutas en los municipios del Estado; XII.- Proveer las condiciones de seguridad vial para el uso de la bicicleta, y XIII.- Las dems que les confiera esta Ley y otras disposiciones legales y normativas aplicables. Secretara de Seguridad Pblica Artculo 6.- La Secretara de Seguridad Pblica, a travs del Consejo Consultivo de Trnsito y Vialidad del Estado de Yucatn, tendr las atribuciones siguientes: I.- Proponer a las autoridades competentes la adaptacin gradual de las vas pblicas y la implementacin de infraestructura ciclstica; II.- Realizar propuestas normativas relacionadas con el uso de las bicicletas como medio de transporte alterno; III.- Sugerir el establecimiento de sealizacin adecuada para la infraestructura ciclstica; IV.- Proponer campaas de sensibilizacin y dignificacin de la imagen del ciclista, as como de respeto a la infraestructura ciclstica, y V.- Las dems que les confiera esta Ley y otras disposiciones legales y normativas aplicables.

CAPTULO III Polticas Pblicas Poltica pblica Artculo 7.- El Estado en materia de fomento al uso de la bicicleta deber contar con polticas pblicas que tengan por objeto lo siguiente: I.- Reconocer y garantizar el derecho de las personas a acceder a medios de transporte alternos, en condiciones adecuadas y seguras; II.- Fomentar una cultura que promueva el uso de la bicicleta como medio de transporte alterno, deportivo y recreativo; III.- Integrar el uso de la bicicleta como medio de promocin y acceso a la salud humana, y IV.- Involucrar a la sociedad en el mejoramiento ambiental a travs del uso de la bicicleta. CAPTULO IV Promocin y Fomento del Uso de la Bicicleta Elaboracin del Programa Artculo 8.- El Poder Ejecutivo para la promocin y fomento del uso de la bicicleta tendr a su cargo la elaboracin del Programa, por conducto de las secretaras de Salud, Obras Pblicas, Seguridad Pblica, Fomento Turstico, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, y el Instituto del Deporte del Estado de Yucatn. Al Programa, podrn incorporarse las propuestas que enve el Consejo Consultivo de Trnsito y Vialidad del Estado de Yucatn. Una vez aprobado deber publicarse en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn.

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Objeto del Programa Artculo 9.- El Programa tendr por objeto establecer los mecanismos, estrategias, instrumentos, instancias y acciones que corresponde realizar al Poder Ejecutivo para el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, de conformidad con las polticas y directrices fijadas en el Plan Estatal de Desarrollo. La ejecucin de las acciones del Programa estar a cargo de las autoridades sealadas en el mismo y se sujetar a la disponibilidad presupuestaria, as como a las disposiciones y lineamientos que dicten las autoridades competentes. Contenido del Programa Artculo 10.- El Programa deber contener, al menos, lo siguiente: I.- El diagnstico de los beneficios que conlleva el uso de la bicicleta; II.- Los objetivos generales y especficos; III.- Las estrategias y acciones para promover el uso de la bicicleta; IV.- Los indicadores para la evaluacin de los resultados, y V.- Los dems aspectos que determine el Titular del Poder Ejecutivo.

T R A N S I T O R I O S: ARTCULO PRIMERO.- Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn. ARTCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones de igual o menor rango en lo que se opongan al contenido de esta Ley.

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ARTCULO TERCERO.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn deber expedir el Programa Especial de Promocin y Fomento del Uso de la Bicicleta en el Estado de Yucatn, dentro de los 180 das naturales siguientes a la entrada en vigor de esta Ley. ARTCULO CUARTO.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn deber adecuar las disposiciones reglamentarias correspondientes para el cumplimiento de esta Ley. PROTESTAMOS LO NECESARIO EN LA CIUDAD DE MRIDA, YUCATN, A LOS OCHO DAS DEL MES DE JULIO DEL AO DOS MIL TRECE.

INTEGRANTE DE LA LX LEGISLATURA

_____________________________ DIP. MAURICIO VILA DOSAL

INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y COORDINACIN POLTICA

________________________________ DIP. LUIS ANTONIO HEVIA JIMNEZ PRESIDENTE

_______________________________ DIP. MARA SOFA DEL PERPETUO SOCORRO CASTRO ROMERO SECRETARIA

________________________________ DIP. BAYARDO OJEDA MARRUFO VOCAL

________________________________ DIP. HARRY GERARDO RODRGUEZ BOTELLO FIERRO VOCAL

Esta hoja de firmas pertenece a la iniciativa de Ley para el Fomento del Uso de la Bicicleta en el Estado de Yucatn.

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