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Meilleures Pratiques des Partis Efficaces: Trois modules de formation pour les partis politiques

Erica Breth et Julian Quibell, Editeurs

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Cette publication a t possible grce lassistance fournie par le Office for Democracy, Human Rights and Labor, Bureau of Western Hemisphere Affairs, US Department of State, sous les termes du contrat No. SLMAQM-03-H-0047. Les opinions qui sont exprimes, ici, sont celles des auteurs et ne refltent pas, ncessairement, les avis du U.S. Department of State. Erica Breth et Julian Quibell, eds. Copyright National Democratic Institute for International Affairs (NDI) 2003 Tous droits rservs. Des parties de ce rapport pourraient tre reproduites et/ou traduites des fins non commerciales sous entendus que NDI soit reconnu en tant que la source du matriel et reoit des copies de toute traduction. 2030 M Street, NW Floor 5 Washington, DC 20036 Tel 202.728.5500 Fax 202.728.5520

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Board of Directors Chairman Madeleine K. Albright Vice Chair Rachelle Horowitz Secretary Kenneth F. Melley Treasurer Eugene Eidenberg President Kenneth D. Wollack Bernard W. Aronson J. Brian Atwood Harriet C. Babbitt Elizabeth Frawley Bagley Joan Baggett Calambokidis Barbara J. Easterling Geraldine A. Ferraro Sam Gejdenson Patrick J. Griffin Joan Anderson Growe Shirley Robinson Hall Harold Hongju Koh Peter Kovler Nat LaCour Lewis Manilow Constance J. Milstein Marc B. Nathanson Molly Raiser Nicholas A. Rey Susan E. Rice Nancy H. Rubin Elaine K. Shocas Michael R. Steed Maurice Tempelsman Arturo Valenzuela Chairmen Emeriti Paul G. Kirk, Jr. Walter F. Mondale Charles T. Manatt Senior Advisory Committee William V. Alexander Michael D. Barnes John Brademas Bill Bradley Emanuel Cleaver, II Mario M. Cuomo Patricia M. Derian Christopher J. Dodd Michael S. Dukakis Thomas F. Eagleton Martin Frost Richard N. Gardner Richard A. Gephardt John T. Joyce Peter G. Kelly Paul G. Kirk, Jr. Elliott F. Kulick John Lewis Donald F. McHenry Abner J. Mikva Charles S. Robb Stephen J. Solarz Theodore C. Sorensen Esteban E. Torres Anne Wexler Andrew J. Young

INSTITUT NATIONAL DEMOCRATIQUE POUR LES AFFAIRES INTERNATIONALES LInstitut National Dmocratique pour les Affaires Internationales (NDI) est une organisation but non lucratif qui uvre pour le renforcement et le dveloppement de la dmocratie travers le monde. Faisant appel un rseau mondial dexperts volontaires, le NDI fournit une assistance pratique aux leaders politiques et dirigeants de la socit civile qui agissent en vue dasseoir les valeurs, pratiques et institutions dmocratiques dans leurs pays. Le NDI collabore avec les dmocrates partout dans le monde en vue de promouvoir laction des organisations politiques et civiles, favoriser la tenue dlections libres et encourager la participation des citoyens la vie publique, la transparence et la responsabilit en matire de gestion gouvernementale. La dmocratie est fondamentalement lie lexistence: dinstitutions lgislatives reprsentatives qui contrlent le pouvoir excutif; dun systme judiciaire indpendant qui prserve la primaut de la loi; de partis politiques ouverts et responsables devant les citoyens; et dlections qui permettent aux citoyens de choisir librement leurs reprsentants au gouvernement. Agissant en tant que catalyseur du dveloppement de la dmocratie, le NDI soutient les institutions et les processus qui favorisent lpanouissement de la dmocratie. Renforcer les organisations politiques et la socit civile: Le NDI apporte son appui ldification dinstitutions stables, bien organises et ayant une assise populaire solide qui sont censes constituer les fondements dune culture civique forte. La dmocratie est tributaire de ces institutions de mdiation qui reprsentent les voix de citoyens bien informs et responsables, renforcent les liens entre ces derniers et ltat dune part et entre eux dautre part, en offrant des cadres de participation active la vie publique. Instaurer des lections libres: Le NDI uvre en vue de favoriser la tenue dlections libres et dmocratiques. Les partis politiques et les gouvernements ont demand au NDI dtudier les codes lectoraux et de recommander des amliorations. LInstitut fournit galement une assistance technique aux partis politiques et aux organisations de la socit civile en matire de campagnes dducation et de sensibilisation au profit des lecteurs et de formation au contrle des lections. Le NDI occupe une place de premier rang au plan mondial dans le domaine du contrle des lections et a conduit des missions internationales de contrle des lections dans plusieurs dizaines de pays, contribuant ainsi garantir que les rsultats des lections refltent la volont des populations. Promouvoir la transparence et la responsabilit devant les citoyens: Le NDI semploie rpondre aux demandes des dirigeants de gouvernements, de parlements, de partis politiques et dorganisations de la socit civile qui souhaitent obtenir des conseils dans des domaines aussi divers que les procdures lgislatives, les relations entre lecteurs et lus ou les rapports entre pouvoirs civil et militaire dans le cadre dun systme dmocratique. Le NDI aide ldification dinstitutions lgislatives et de collectivits locales agissant de faon professionnelle, responsable, transparente et qui soient lcoute de leurs citoyens. La coopration internationale est essentielle pour le renforcement et la consolidation de la dmocratie travers le monde. Elle permet de transmettre aux nouvelles dmocraties mergentes avec force le message que les pays dmocratiques peuvent compter sur un soutien actif au plan international alors que les rgimes autocratiques sont foncirement isols et hostiles au monde extrieur. Ayant son sige Washington D.C. et des antennes actives dans toutes les rgions du monde, le NDI, en plus des comptences de ses propres ressources humaines, recourt des experts volontaires du monde entier qui sont pour la plupart des vtrans de la lutte pour la dmocratie dans leurs propres pays et qui partagent des aspirations profondes en matire de dveloppement de la dmocratie.

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Table de matires
I. II. III. Introduction Triangle de Meilleures Pratiques des Partis Efficaces Structures et Procdures de Dmocratie Interne Vue densemble: Pourquoi les partis devraient se soucier de la dmocratie interne? Dmocratie interne: Buts et objectifs Diverses options pour les structures et les procdures dmocratiques des partis Structures de parti: rglements crits et organisation Processus & comportement de parti: Application des rglements Mise au point: Renouvellement dmocratique interne Evaluation IV. Amlioration de la Transparence du Parti Vue densemble: Pourquoi les partis devraient se soucier de la transparence? Transparence de partis: Buts et objectifs Rcompenses individuelles Comprendre votre parti Rcompenses & moyens de dissuasion des organisations Mise au point Evaluation V. Recrutement de Nouveaux Secteurs Vue densemble: Pourquoi largir ladhsion du parti vers les nouveaux secteurs? Recrutement de nouveaux secteurs: Buts et objectifs Comprendre votre parti Identifier les membres potentiels Recherche de membres potentiels Dvelopper un message persuasif Crer & exercez-vous sure une stratgie douverture Evaluation

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Introduction
Bien que la majorit des latino-amricains croie que la dmocratie est prfrable aux autres systmes politiques, la plupart ne sont pas satisfaits de la dmocratie dans leurs propres pays. Des sondages rcents de Latinobarometro montrent que quatre sur cinq latino-amricains ont perdu confiance en leurs partis politiques, ce qui reflte une tendance alarmante dans le monde entier. Face cette dsillusion croissante parmi les citoyens, les dirigeants des partis politiques de lAmrique latine et le Carabe ont reconnu le besoin dune renaissance politique et dapproches pratiques durant lexcution de cette politique. En rponse ce besoin, et en se basant sur les travaux effectus avec les partis politiques dans plus de cinquante pays depuis 1983, NDI a identifi trois caractristiques fondamentales de partis politiques couronns de succs qui transcendent les frontires gographiques et les idologies. A travers le monde, les partis efficaces : Dveloppent et maintiennent des structures de dmocratie interne, Promouvoient et renforcent la transparence et la responsabilit et, Revitalisent, invariablement, leurs adhsions travers de recrutent des membres de nouveaux secteurs.

Le Triangle de Meilleures Pratiques des Partis Efficaces de NDI identifie les meilleures pratiques que les partis politiques adoptent afin damliorer, invariablement, leur performance au niveau de ces trois domaines. NDI a dvelopp une srie de modules conue pour lutilisation des encadreurs de parti, sur la dmocratie interne, la transparence et le recrutement de nouveaux secteurs. Ces modules visent aider les partis examiner et amliorer les pratiques organisationnelles rcentes et instaurer de nouvelles pratiques en cas de besoin. Mme si elles ont t dveloppes pour les partis en Amrique latine et le Carabe, ces ressources pourront tre appliques aux partis politiques travers le monde. Mthodologie A un niveau fondamental, les modules ont t conus dans le but daider les activistes des partis examiner la dmocratie interne de leurs partis, puis les structures et les procdures de transparence dans une manire crative, aussi bien qu apprendre des techniques spcifiques dans le ciblage et le

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recrutement de nouveaux membres. A un niveau relativement plus profond, les modules renforcent les meilleures pratiques des partis et responsabilisent les activistes des partis afin de les transformer en catalyseurs de changement. NDI a dvelopp les modules en ayant lesprit des techniques dapprentissage pour adultes. Chaque module dbute par une brve description du sujet, suivie par des exercices interactifs qui ncessitent une recherche de documents du parti, une description des procdures et des recommandations de changement, de la part des activistes. Chaque module peut tre parcouru en plusieurs heures ou divis en courtes sessions qui stalent sur une longue dure. A la fin, lactiviste du parti aura un module rempli de ses rflexions et de ses recommandations destines au parti. Adaptation de ces ressources dans la formation des groupes La renaissance et la revitalisation organisationnelle doivent tre des caractristiques permanentes des partis politiques. En formant, sans cesse, les membres du parti dans la comprhension et la mise en question des structures et des procdures du parti, les partis pourront dvelopper un environnement dans lequel les activistes informs aideront maintenir la rputation du parti et de ses politiques. Pour aider dans cette voie, chaque module est accompagn dun appendice de formation avec des exemples sur la manire dont il faut adapter le module pour former des groupes. Lappendice contient des exemples dagendas ou de plans ducatifs qui montrent comment NDI a adapt ces modules afin quils soient utilis dans une formation interactive pour des encadreurs en Argentine, Bolivie et au Peru, en 2004. Tandis que NDI choisit de consacrer un jour sur chaque sujet des modules, les encadreurs pourront dvelopper des curriculums qui seront convenables aux contraintes du temps, en utilisant autant de module que possible. Les encadreurs trouveront des exemples dactivits interactives de groupe dans lappendice, comme adaptes partir de modules crits dexercice. Ces activits sont accompagnes par des instructions conues pour chaque activit. En plus des concepts fondamentaux dcrits dans ce manuel, les encadreurs trouveront une liste darticles supplmentaires sur la dmocratie interne, la transparence et le recrutement de nouveaux secteurs dans les appendices. Les encadreurs peuvent assigner ces articles aux participants en vue de stimuler les discussions de groupe. Finalement, un encadreur pourrait traduire les ressources dans une langue locale et ajouter des exemples qui illustrent lexcution locale des meilleures pratiques par un parti. Pour faciliter ladaptation de ces ressources par les encadreurs, le manuel pourra tre tlcharger gratuitement partir du site Web de NDI consacr au Rseau des partis politiques de lAmrique latine et le Carabe , ladresse lectronique suivante : www.ndipartidos.org. NDI invite les partis adapter ce manuel ou lutiliser en tant que tel et partager leurs propres manuels et leurs expriences couronnes de succs sur notre site Web. Remerciements Cest avec certitude et sans erreur que nous avons choisi de mentionner que nous avons dvelopp plutt que crire cette publication. Les matriels, dans ces cahiers dexercices, sont bass sur vingt annes de formation et dexpriences cumulatives sur des thmes portant sur les dirigeants de partis politiques, des efforts du personnel et volontaires de NDI travers le monde. Nous aimerions, particulirement, remercier les personnes suivantes pour leurs contributions de ressources de matriels, conseils et encouragements :

Introduction

Ben Allen, Aaron Azelton, Simon Baugh, Steven Breth, Victoria Canavor, Mevis Clark, Eduardo Colindres, Fabiola Cordova, Mara del Carmen Corte, Walarigaton Coulibaly, Rebecca De Mar, Christiaan DeLuigi, Nick Demeter, Matt Dippell, Ivan Doherty, Mary Duppler, Anthony Escamilla, Ted Fenn, Veronica Gonzalez, Francisco Herrero, Gerardo Le Chevallier, Julie Leonard, Ahmed Mohamed, Anas Miodek, Daissy Moreno, Katy Mudge, Luis Nunes, Shannon OConnell, Mary OHagan, Paulina Ojeda, Michael OReilly, Katie Prudhomme, Sandy Quimbaya, Robert Reed, Tanya Romero-Baca, Felix Ulloa, Peter Van Praagh, Charlotte Youngblood et Dilma Zurita. Sources Estok, Melissa et Orton, Ashley. Materials from Designing Training Agenda Workshop. Washington, DC: National Democratic Institute for International Affairs, 2001. Feeney, Brian et Gainer, Karen. Materials from Coalition Building Seminar. Croatia: National Democratic Institute for International Affairs, 1996. Fingerhut, Powers, Smith and Associates, Inc. Constituency Campaign Training Manual. Washington, DC: Democratic National Committee, 1995. Gainer, Karen, Jenkins, Sarah & Mladineo, Mica. Walk & Talk: A guide for keeping in touch with your voters all year round. Croatia: National Democratic Institute for International Affairs. Melndez, Javier Q., ed. Gua para la Gerencia Poltica. Washington DC: National Democratic Institute for International Affairs, 2002. National Democratic Institute for International Affairs. A Guide to Political Party Development. Washington DC: Author, 2001. National Democratic Institute for International Affairs. Handbook for Regional Managers of ANO. Slovakia: Author, 2003. National Democratic Institute for International Affairs. LOrganisation Interne des Partis Politiques. Haiti: Author, 2003. National Democratic Institute for International Affairs. Political Parties and the Transition to Democracy: A Primer in Democratic Party-Building for Leaders, Organizers and Activists. Washington DC: Author, 2001. OHagan, Mary. Benchmarking & Evaluation of Political Parties in a Development Context: Assessing Internal Communication. Slovakia: National Democratic Institute for International Affairs, 2003. Silberman, Melvin L. and Auerbach, Carol. Active Training; a handbook of techniques, designs, case examples, and tips. Jossey-Bass Inc., Publishers, 1990. Van Praagh, Peter. Candidate Campaign Manual. Azerbaijan: National Democratic Institute for International Affairs, 2000. Nous avons tent de faire de cette publication un manuel aussi prcis que possible. Toute erreur rentre dans le cadre de la responsabilit des diteurs et nous accueillons volontiers toute suggestion et rectification. Erica Breth & Julian Quibell Dcembre 2003 Washington, DC

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Introduction

Le parti communique et forme les dirigeants et membres aux rgles, procdures et valeurs du parti 1 2 3 4

Le parti recrute des membres provenant de nouveaux secteurs sur la base de recherches solides 1 2 3 4

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Le parti opre dans des units gographiques et fonctionnelles distinctes 1 2 3 4 Les membres et les dirigeants travaillent ensemble pour dvelopper et raffiner la plate-forme et les politiques du parti 1 2 3 4 Les dirigeants et les candidats sont choisis de manire libre, juste et conformment aux rglements du parti 1 2 3 4 Le parti use de manire effective dune communication ouverte, aussi bien verticale quhorizontale 1 2 3 4

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Le parti dveloppe des messages cibls et les communique tous les niveaux du parti 1 2 3 4

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Le parti dveloppe des stratgies de communication, en prcisant les tches et les responsabilits spcifiques du personnels et des volontaires 1 2 3 4

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Le parti utilise une mthodologie interactive pour former les membres la recrue de nouveaux secteurs 1 2 3 4

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Transparence
Le parti dveloppe et mets en oeuvre des stratgies de suivi permettant une vrification aux mains des membres du parti, des lecteurs et de la socit 1 2 3 4

Le parti fait des rapports aux membres et au public, sur les contributions financires, les dpenses, les actifs et les sources de financement 1 2 3 4

Les comits disciplinaires indpendants mnent les enqutes et sanctionnent les membres du parti qui ne respectent pas les rgles, les procdures et les valeurs du parti 1 2 3 4 V6-2005

2003 Institut National pour la DmocratieNDI

Les Meilleures Pratiques des Partis Efficaces


Notez de 1 4 la performance de votre parti sur chacune des meilleures pratiques ci-dessus indiques en utilisant lchelle suivante: 1. Le parti ne le fait pas 2. Le parti le fait quelquefois 3. Le parti le fait rgulirement et systmatiquement 4. Le parti le fait rgulirement, systmatiquement et avec un progrs persistant

Meilleures Pratiques des Partis Efficaces


Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

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Vue densemble: Pourquoi les partis devraient se soucier de la dmocratie interne?


En vingt annes de travail avec des partis politiques dans plus de cinquante pays, lInstitut National Dmocratique pour les Affaires Internationales (NDI) a not que les partis efficaces sont ceux qui sont engags dans les meilleures pratiques en matire de dmocratie interne, de transparence et de recrutement de nouveaux secteurs. Cette module sur la dmocratie interne est destin tre utilis avec le Triangle des Meilleures Pratiques des Partis Efficaces de NDI.

es partis politiques sont des institutions, lopposition de toutes autres organisations formelles dans le monde. Les partis sont des acteurs au sein des environnements trs dynamiques et trs exigeants. Il est attendu ce que les partis soient en mesure de se battre et de remporter les lections, de dvelopper des ides politiques sur un domaine vaste de thmes, de communiquer, de manire efficace, un lectorat de plus en plus concern, de collecter assez de ressources financires pour pouvoir subvenir ses besoins, de grer les espoirs de la population et dexcuter un agenda lgislatif en tant que gouvernement ou parti dopposition. Il est aussi attendu ce que les partis deviennent actifs et engags sept jours sur sept, 365 jours sur 365. Cela est, videmment, une liste varie et stimulante despoirs pour toute institution. Pour survive et prosprer dans ces conditions, les partis politiques doivent tre attentifs aux opportunits de croissance, de dveloppement et de transformation. Sinon, les changements qui sont des aspects naturels de leurs environnements seront facilement mis de ct. Cas unique de lAmrique Latine et le Carabe Beaucoup de partis latino-amricains ont fait leur dbut durant les rgimes autocratiques, et non dans les rgimes dmocratiques et, taient organiss et avaient des rglements qui correspondaient aux organisations subversives ou rvolutionnaires. De nos jours, ces partis font face au dfi que constituent la modernisation et de la Quels sont les avantages de la dmocratie dmocratisation de leurs propres interne? systmes internes pour pouvoir saccorder aux changements qui 1. Perception positive des lecteurs soprent dans leurs pays: partir des 2. Parti comptitif, organise et bien finance structures politiques autocratiques aux institutions dmocratiques.
3. Campagnes efficaces et dynamiques

Comme les lecteurs manifestent, de 4. Personnel et volontaires enthousiastes, plus en plus, leur mcontentement dans actifs et de qualit les scrutins et les urnes sur ce quils jugent comme tant des faibles systmes dmocratiques au sein des partis, les satisfactions et les rcompenses dcoulant des importantes rformes, saccroissent beaucoup. Caractristiques La dmocratie interne dans un parti politique est caractrise par des rglements transparents, responsables et inclusifs, puis par une organisation et des procdures. Quand ils sont appliqus, en pratique, ces idaux abstraits apportent de vrais avantages rels aux partis, sur le terrain. Les partis

politiques se focalisent sur la transparence, la responsabilit et linclusion tend tre organise et sont en mesure de trouver plus de ressources. Les structures ouvertes et inclusives permettent aux partis deffectuer des campagnes plus efficaces, dynamiques et comptitives, dattirer une base plus large de personnel et de volontaires, dlargir et damliorer le soutien parmi la base et dexploiter plus de ressources humaines et financires. Bnficier des rcompenses Les membres actifs, engags et enthousiastes sont considrs comme lme du parti politique. Ces membres sont des ressources prcieuses qui doivent tre valorises et dveloppes et doivent se sentir importants et couts. Un parti politique ayant une culture de dmocratie interne impliquera des membres dans une gamme varie dactivits et de prises de dcisions tous les niveaux. Les membres du parti qui ont une bonne comprhension des plates-formes, des valeurs, des rglements et des procdures de ce parti sont des partisans externes inestimables pour les candidats et les politiques de ce parti, aussi bien que des ressources internes en tant que activistes, encadreurs, collecteurs de fond, organisateurs et bailleurs de fond. Les partis politiques qui soccupent activement de ses membres tendent aussi tre plus, naturellement, connects aux lecteurs, en gnral et par consquent, plus conscients des inquitudes des citoyens. Cette relation fournit la meilleure recherche possible quun parti pourrait avoir en ce qui concerne la connaissance des priorits des lecteurs et ce qui sera dans leurs esprits pendant le Jour de lElection. A qui est destin cette module? Crer et maintenir un parti politique qui est vibrant, dynamique, connect et comptitif, est un processus qui exige un travail constant et une mise au point constante en matire de croissance et de dveloppement. Cette module a t conu pour assister dans ces objectifs. La module de NDI intitul Structures & procdures de dmocratie interne est conu pour les partis politiques et les activits des partis qui visent rechercher, analyser et amliorer les structures et les procdures dmocratiques de leur propre parti. Les activistes se serviront des exercices interactifs pour analyser et dfinir la structure interne de leur parti (les statuts et lorganisation) et les processus (politique de dveloppement, slection des dirigeants, communication et formations internes). Les activistes des partis appliqueront, aprs, les concepts quils ont appris dans ltablissement de la dmocratie interne dans un cas rel. A la fin du cahier dexercices, les activistes des partis devraient avoir une connaissance accrue des statuts et des structures de leur parti, et tre en mesure de faire des recommandations pour renforcer la dmocratie interne de leur parti, ainsi que l'efficacit et la comptitivit oprationnelles globales.

Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

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Dmocratie interne: buts et objectifs


A la fin de cette module, vous serez en mesure de: 1. Dcrire les avantages de la dmocratie interne 2. Expliquer et valuer les structures et les procdures de votre propre parti politique 3. Dvelopper une stratgie pour renforcer la dmocratie interne de votre parti

Diverses options pour les structures & les procdures dmocratiques des partis
Objectif: Dcrire des tactiques pour renforcer la dmocratie interne
uest-ce la dmocratie interne? Que faut-il avoir avant de proclamer un parti de dmocratique? Il y a un grand dbat propos de cette question. Certains disent, avec insistance, que les partis dmocratiques ne sont pas gouvernables. Dautre part, certains affirment que les partis non dmocratiques affectent, ngativement, lopinion publique et les chances dune gouvernance dmocratique quand les partis accdent au pouvoir. La rponse pourrait se trouver entre ces deux arguments. En gnral, un parti qui est intrieurement dmocratique est un parti qui adopte des valeurs telles que le droit la parole et la libert de choix pour les membres. Chaque parti individuel qui sengage dans la dmocratie doit dcider de ses structures et ses procdures adquates pour promouvoir ses objectifs et remplir sa mission. Dans lexercice suivant, vous verrez quil ny a pas quune seule rponse dans la manire dont un parti doit se structurer et vous observerez linfluence de lidologie, des croyances et des objectifs du parti sur la diversit de tactiques pour renforcer les structures et les procdures de la dmocratie interne.

Activit: Comparer & faire le contraste des structures des partis

Objectif: Expliquer le rapport entre la conception organisationnelle interne et les valeurs et les croyances des partis.
1. Encercler, ci-dessous, deux idologies de parti relativement opposes, puis crire un parti dans lespace intitul Parti A et lautre dans lespace intitul Parti B. Libral Libertaire Conservateur Environnementaliste Dmocrate chrtien Socialiste

Parti A:

Parti B:

2. Imaginer que vous tes un consultant politique renomm. Les deux partis que vous avez encercls vous ont demand deffectuer une valuation de leurs structures et procdures internes dans le but de les amliorer. Ci-dessous, faites les grandes lignes de ce que vous esprez trouver dans chaque parti, en fonction de votre comprhension des valeurs et des croyances de chaque parti.

Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

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1. Quels sont les valeurs, les croyances et les objectifs du parti? (Ecrivez les rponses du Parti A dans cette colonne) (Ecrivez les rponses du Parti B dans cette colonne)

2. Comment est-ce que le parti est organis? (p.ex., la structure de la direction, les procdures de la prise de dcision, une structure centralise contre une structure dcentralise, etc.)

3. Quelles sont les capacits des dirigeants que le parti recherche? Comment est-ce que les dirigeants sont slectionns? Quelle diversit existe au sein de la direction?

4. Quelles sont les responsabilits de la direction?

5. Qui pourra tre membre? Comment est-ce que les membres sont slectionns? Quels groupes est-ce que le parti recrute, activement, comme membres?

6. Quelles sont les responsabilits de chaque membre?

7. Quels sont les rglements du parti dans la prise dcision? Quelles consquences existent si les membres ne respectent pas les rglements or sils agissent immoralement ou illgalement? Quelles structures disciplinaires existent?

8. Qui fournit les fonds au parti? Avec qui est-ce que le parti partage ses informations financires?

9. Est-ce que le parti est ferm (conduit uniquement tous ses formations et sa politique de dveloppement au sein des filires officielles du parti) ou ouvert (formation externe, politique de dveloppement, etc.)?

Questions considrer: Quelle est la similarit des structures et des procdures des deux partis que vous avez slectionns? Quelle est la diffrence entre eux? Est-ce que lun apparat plus dmocratique que lautre? Selon votre analyse, que pourriez-vous mentionner comme quelques caractristiques des partis dmocratiques? Et les caractristiques des partis non dmocratiques? Parmi les deux partis que vous avez analyss, lequel pensez-vous aura une meilleure performance dans les lections? Pourquoi? Quelles sont vos recommandations pour amliorer le parti qui aura des rsultats insatisfaisants durant les lections?

Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

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Structure de parti: Rglements crits et organisation


Objectif: Dfinir les lments cl des structures de dmocratie interne et valuer la structure et lorganisation interne de votre parti

out comme la lgalit est essentielle dans le fonctionnement de la dmocratie, les rglements, lorganisation et les procdures dun parti le sont aussi. Afin de renforcer leur dmocratie interne, les partis doivent avoir des rglements crits (le plus souvent, en forme de statuts) et des divisions organisationnelles connues, avec des rles et de responsabilits prcis. Bien sure, la lgalit nest pas seulement les lois et les institutions, cest aussi lexcution et le renforcement des lois que nous discuterons dans la prochaine section sur les procdures internes des partis. Les statuts dterminent les rglements de votre parti: les rglements intrieurs qui dictent la manire dont le parti fonctionne sur une base quotidienne et comment les standards de performance et de prise de dcision sont dfinis. Les statuts traduisent les principes et les valeurs des partis, dun concept informe en une srie prcise de lignes directrices et de structures qui mettent en place ces principes, chaque jour. Les membres de parti et les activistes considrent souvent les statuts comme des documents longs et ennuyeux. Mais, ces rglements contiennent, en fait, des informations vitales que chaque activiste de parti doit savoir afin dapporter une bonne contribution au dveloppement du parti. Typiquement, les statuts font aussi les grandes lignes de la division organisationnelle ou des structures de fonctionnement qui permettent lorganisation dexcuter sa mission, aussi efficacement que possible. Comprendre la structure organisationnelle et les responsabilits de chaque unit organisationnelle du parti est aussi important pour le succs et le dveloppement du parti. La formation continue sur les statuts du parti facilite ce processus. Les sections ci-dessous dressent les grandes lignes des lments gnraux des rglements crits ou de statuts et les divisions organisationnelles pour un parti politique et vous aideront valuer la manire dont votre parti est structur dans ces domaines et comment la formation des membres du parti est effectue.

Statuts Ecrits
Chaque parti politique une raison dexistence, ou une mission, qui est base sur des principes fondamentaux et des valeurs. Ces valeurs dfinissent lobjectif du parti, la structure du parti et la manire dont les dcisions sont prises. Ces valeurs sont labores dans les statuts, la constitution ou les chartres du parti politique. Les statuts crits remplissent un certain nombre de fonctions: Ils dfinissent lidologie, les principes et lobjectif du parti.
Meilleure pratique de dmocratie interne Le parti communique et forme les dirigeants et membres aux rgles, procdures et valeurs du parti

Ils dfinissent lligibilit de ladhsion, y compris les politiques de recrutement des groupes sous reprsents. Ils classent les postes des dirigeants et dcrivent les mthodes de la slection des dirigeants, y compris les systmes de quota ou dautres mcanismes d'inclusion. Ils dcrivent le rle et la relation entre les diffrentes units administratives, sur le plan local, rgional et national. Ils tablissent des comits permanents ou des groupes de travail dans des domaines importants tels que la politique de dveloppement, les finances, la formation, la communication et les relations avec la socit civile.

Formation Continue
Lun des mcanismes les moins utilis dans la dmocratie interne est la formation. Les partis efficaces ont des services de formation avec des programmes de formation continue pour leur membres et leur dirigeants dans un domaine vari de sujets qui incluent lhistoire et les statuts, les campagnes et les lections, la collecte de fond, le recrutement de nouveaux secteurs, lenregistrement des lecteurs, les mdias et les messages et les discours publics du parti. Certains partis se mettent en partenariat avec des organisations de la socit civile pour leurs besoins de formation. Avantages de la formation Les partis qui forment continuellement et mettent jour les capacits de ses membres sont en mesure de sadapter facilement aux circonstances changeantes, au recrutement des volontaires et lorganisation des lections. Lexposition continue aux nouvelles ides et capacits donne naissance des partis modernes et dynamiques. Les formations fournit aux membres des raisons supplmentaires de se porter volontaire pour le parti et aide introduire de nouvelles personnes et prpare les membres voluer au sein du parti et concourir, avec succs, aux lections, en dveloppant et en enrichissant leurs capacits. La formation continue peut donner de lavance aux partis sur leurs adversaires. Thmes & structures de la formation Il y a quatre thmes de formation pour les partis: lidologie, les capacits techniques, la dmocratie interne et les relations avec les autres institutions dmocratiques. Souvent, les partis ont des comits dexperts qui effectuent les recherches et qui forment les membres du parti sur les thmes qui portent sur lidologie et des services de formation indpendants qui couvrent les trois autres domaines.

Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

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Selon le fait que Comit dexperts du parti Service de formation du parti le parti possde une structure Idologie Capacits techniques ferme ou ouverte, le parti Procdures de dmocratie interne possdera un Relations avec les autres institutions comit interne dmocratiques dexperts et des services de Qui forme et dans quels domaines au sein des partis? formation ou aura un accord avec un comit indpendant dexperts et des services de formation. Par exemple, le parti mexicain Partido Revolucionario Institucional (PRI) est un systme ferm qui dtient son propre comit dexperts appel Fundacin Colosio qui forme les membres du parti sur lidologie et son propre institut de formation (ICADEP). Dautre part, le parti dmocrate des Etats-Unis a une structure ouverte et compte sur une varit de comits indpendants dexperts (p.ex., The Brookings Institution) pour les ides politiques et la formation et les ONG pour la formation dans dautres sujets (p.ex., la liste dEMILY, lorganisation dune socit civile, la formation des candidates dmocratiques). Ce prochain exercice vous fournit une opportunit dexaminer les rglements crits, ou les statuts, de votre parti et de dcrire sa structure organisationnelle, dans le but de mieux comprendre comment les structures prsentes de votre parti favorisent ou empchent la dmocratie interne. Selon vos rponses, vous serez en mesure dvaluer comment les structures de formation de votre parti pourraient aider la dissmination et au renforcement des statuts du parti.

Activit: Analyse des Statuts

Objectif: Dcrire la dmocratie interne de votre parti, comme soulign dans les statuts du parti.
Etudier les statuts de votre parti politique. Voici quelques questions qui vous permettront dexaminer les statuts: 1. Quand est-ce que le parti a t fond? Par qui (une personne et/ou un groupe)? Est-ce que le parti reflte toujours ses origines?

2. Quelle est la mission de votre parti? Quels sont les principes fondamentaux et les valeurs de votre parti? Est-ce que votre parti dtient une idologie particulire? Si cest le cas, quest-ce que cest?

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3. Est-ce que votre parti est membre dune organisation internationale de partis? Si oui, laquelle? Est-ce que cette adhsion influence les rglements de votre parti?

4. Quels sont les critres dadhsion de votre parti? Est-ce un parti de masse (adhsion ouverte tous) ou de cadres (adhsion soigneusement slectionne)?

5. Quels sont les droits et les devoirs des membres de votre parti?

6. Quelle est la structure de la direction de votre parti?

7. Quelles sont les politiques et les plates-formes de votre parti? Quel est le rapport entre votre parti et les organisations de la socit civile?

Questions considrer: En considrant vos statuts, quelles recommandations feriez-vous aux dirigeants de votre parti pour rendre les statuts du parti plus dmocratiques? Comment est-ce que les membres de votre parti sont forms sur les rgles, rglements et les valeurs du parti? Quelles recommandations feriez-vous pour amliorer les structures de formation afin de rendre les informations internes plus accessible? Qui doit subir une formation, dans quel domaine et qui doivent tre les encadreurs?

Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

V6-05

Divisions organisationnelles
Les organisations qui sont faites dindividus sans rles et responsabilits prcis, sont, gnralement, inefficace. Comme toute autre organisation, un parti politique doit tre conu pour quil puisse mener jamais sa mission et fonctionne dans un environnement Meilleure pratique de comptitif. Les partis qui sont bien organiss prennent en dmocratie interne considration leur idologie, leur vision et leur histoire, la gographie du pays, les besoins de la population et la Le parti opre dans des units composition culturelle et ethnique des citoyens, etc. Avec cette gographiques et fonctionnelles gamme de considrations, les partis cherchent maximiser leur distinctes capacit organisationnelle et leur ressource en concevant des structures internes qui sont divises en units gographiques et fonctionnelles. Lavantage de ces divisions, pour les partis, est, la fois, dattirer des nouveaux membres et de dvelopper des politiques qui on un sens dans les diffrentes rgions du pays et avec des diffrentes types de personnes. Units Gographiques Les units gographiques au sein des partis sont bases sur les divisions gographiques et/ou politiques du pays telles que les congrs nationaux, les conseils rgionaux et les branches locales. Chaque unit organisationnelle contribue au parti sa propre manire. La communication parmi les units gographiques est essentielle pour assurer une meilleure coordination et avoir une bonne cohrence. Units oprationnelles Les partis pourraient aussi avoir des units oprationnelles bases sur lethnicit (un comit consultatif dindignes), sur lge (une section de jeunes), sur le sexe (un comit de femmes) ou sur une profession (une section de paysans ou un conseil de maires). Ces secteurs sont souvent de
Organigramme qui montre les divisions gographiques et oprationnelles
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bonnes sources dides politiques et peuvent tre incorpors dans les programmes pour attirer de nouveaux membres et de partisans. Les partis pourraient avoir des quotas spcifiques pour les reprsentations gographiques et oprationnelles au sein du parti qui sont lies la vision et aux croyances du parti. Lune des responsabilits dune unit oprationnelle pourrait tre de travailler avec lunit qui soccupe de la politique douverture et les units gographiques, pour recruter ces populations dans certaines zones. Autres modles organisationnels La structure dun parti pourrait aussi reflter des diffrents niveaux dadhsions. Par exemple, le parti pourrait faire la diffrence entre les sympathisants (qui, peut tre, ne payent pas de cotisations et ne peuvent avoir des postes de haut niveau, mais peuvent choisir des candidats) et les membres (qui, sans doute, payent leurs cotisations et peuvent avoir des postes de haut niveau). La plupart des partis ont aussi une division dlection permanente ou semi permanente qui coordonne avec, la fois, les units gographiques et oprationnelles. Sans ce soucier de cela, dans la plupart des partis travers le monde, les activistes volontaires des partis, pas les salaris, pourvoient en personnel toutes ces structures. Crer et maintenir, dune manire explicite, une hirarchie dautorit et une prise de dcisions, est effectu par chaque organisation efficace. Une hirarchie dautorit exige une description de fonctions bien labore pour chaque travailleur dans lorganisation du parti. Les descriptions de fonction sont des explications crites des tches et des responsabilits de chaque personne. Une description de fonction doit inclure, la fois, les domaines essentiels de responsabilit, aussi bien que les attributions spcifiques. Quand de nouveaux postes sont cres, il est souvent souhaitable dimpliquer chaque activiste du parti dans llaboration de la description de fonction de ces derniers. Le prochain exercice vous donnera lopportunit dexplorer la manire dont votre parti est structur.

Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

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Activit: Diagramme organisationnel du parti

Objectif: Examiner les structures dmocratiques internes de votre parti en concevant un organigramme
Dessiner un diagramme organisationnel qui dcrit la structure de votre parti. Quelles sont les responsabilits des individus qui se trouvent au sein de chaque section de votre organigramme? Quel est le niveau de centralisation de votre parti? Quelles structures gographiques existent au sein de votre parti (p.ex., les niveaux national, rgional et local)? Quelles structures oprationnelles existent lintrieur de votre parti (p.ex., les paysans, les jeunes, les femmes, etc.)? Quelles structures dadhsion existent (p.ex., les sympathisants, les membres)?

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Questions considrer: Quel est le document du parti qui dcrit la structure de votre parti? Quest-ce que le parti national ou les lois lectorales disent propos de la structure de votre parti? Quelles recommandations feriez-vous aux dirigeants de votre parti pour rendre lorganisation de votre parti plus dmocratique?

Finalement Vous devrez, maintenant, tre en mesure de dcrire les statuts et la structure organisationnelle de votre parti et de dcrire les avantages de ces outils de la dmocratie interne. Maintenant, nous tudierons les processus qui composent la dmocratie interne du parti.

Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

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Processus & comportement de parti: Application des rglements


Objectif: Dfinir les lments cl du processus de dmocratie interne & valuer les processus internes et le comportement de votre parti

n aspect de la dmocratie interne au sein des partis rside dans les rglements crits et les structures organisationnelles. Pour maintenir la dmocratie interne au sein dun parti, les processus actuels du parti sont aussi importants que les rglements crits et les structures. Les processus frquents incluent le dveloppement de politiques, la slection de dirigeants, la communication des ides et la formation des membres. La conception de ces processus variera dun parti un autre, selon les croyances et les valeurs et selon lexistence dun systme ferm ou ouvert au sein du parti. Par exemple, un parti avec un systme ouvert pourrait autoriser tous ses membres, et mme la socit civile, daider dterminer les politiques du parti et de slectionner les dirigeants et pourrait se mettre en partenariat avec les organisations de la socit civile pour communiquer et former les membres du parti et les sympathisants. Contrairement, un parti qui a un systme ferm pourrait dvelopper des politiques et des plates-formes travers un comit interne dexperts et permettre seulement aux membres qui payent leur cotisation de slectionner les dirigeants et de recevoir une formation. Cependant, ce qui est frquent parmi les partis succs est quils recherchent les aperus de leurs membres sur les politiques et les plates-formes, slectionnent les dirigeants dans une manire systmatique et transparente, communiquent rgulirement travers le parti et forment, continuellement, ses membres et dirigeants.

Politique de participation & Dveloppement de Plates-formes


Le processus de dveloppement des positions politiques publiques varie selon les capacits du parti politique. Si un parti national possde un bureau de recherche, le personnel de recherche peut initier un processus de planification et tre responsable de la Meilleure pratique de cration de la premire version dun rapport de recherche. dmocratie interne Pour certains partis, un petit groupe ad hoc dexperts, de membres du parti et dautres, peuvent jouer un rle Les membres et les similaire. Dans tous les cas, la participation rpandue des dirigeants travaillent membres du parti, peut tre, travers un rseau de groupes ensemble pour dvelopper et dtude ou de forums publics, aide fournir des raffiner la plate-forme et les informations sur les positions politiques du parti. Les politiques du parti organisateurs et les dirigeants du parti doivent, dabord, comprendre les inquitudes et les priorits des personnes ordinaires. Aprs, ils doivent chercher trouver les meilleurs moyens de faire face ces problmes et acqurir le soutien, pour le parti, des citoyens.

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Le Parti travailliste de la Grande Bretagne incorpore les opinions de ces membres sur les politiques du parti en rassemblant les commentaires travers les bureaux rgionaux et en organisant des forums pour les membres et les organisations de la socit civile. (bas sur le diagramme ladresse suivante: https://www.labour.org.uk/consultingonpolicydocuments)

Lessentiel, cest que les membres doivent avoir la capacit dengager les dirigeants de parti dans un change dides et dans la prise de dcision. Dans les partis rellement dmocratiques, lultime autorit de la cration de politique se repose au niveau des membres du parti.

Questions considrer: Comment est-ce que les politiques sont tablies dans votre parti? Etes-vous en mesure de contribuer llaboration de politiques? Quel est le document du parti qui dcrit ce rglement? Quelles recommandations feriez-vous pour amliorer la politique dmocratique et le dveloppement de plates-formes au sein de votre parti?

Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

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Slection systmatique de dirigeants


La dmocratie interne au sein de parti va au centre des activits et des pratiques dun parti politique saint et vibrant. Tout comme les citoyens dune nation ont le droit de voter durant les lections, les Meilleure pratique de membres dun parti politique doivent avoir le droit de dmocratie interne choisir ou de rejeter leurs dirigeants, leurs reprsentants et les candidats de la fonction publique. Les dirigeants et les candidats Alors que le besoin de la dmocratie interne est sont choisis de manire libre, presque, universellement, accept, la structure du juste et conformment aux processus de prise de dcisions dun parti nest pas rglements du parti toujours incite cela. Gnralement, les partis slectionnent les candidates et les dirigeants travers une certaine forme de scrutin direct ou indirect. Souvent, les partis organisent des conventions priodiques dans le but dlire les dirigeants nationaux du parti et de dvelopper des politiques du parti. Dans certains cas, les membres pourraient lire, sur le plan local, district et provincial, les dlgus la convention nationale. Peu importe la mthode utilise, il est accord, rgulirement, aux membres de parti des opportunits de prendre part dans la slection des dirigeants du parti tous les niveaux. Pou aider assurer quun individu ou un intrt spcial ne domine le parti, certaines constitutions de parti stipulent que les dirigeants de parti ne peuvent servir, dans leur fonction, que seulement des priodes limites. Par consquent, il y a rgulirement un changement dans la direction du parti qui est institue par les membres du parti. Dautres constitutions de parti stipulent que les dirigeants de parti doivent reflter ladhsion du parti, dans le but de sassurer quune varit de perspectives soit inclut dans la structure de gestion. Touts ces rglements et procdures sont destins promouvoir une politique dinclusion et de responsabilit dans les oprations du parti.

Questions considrer: Comment est-ce que les dirigeants sont choisis dans votre parti? Quel est le document du parti qui dcrit ces rglements? Qui est ligible tenir des postes de responsabilit? Y a-t-il des restrictions quand on se porte candidat pour les postes de responsabilit? Si des fonds sont exigs, do est-ce que ces fonds proviennent et qui est ligible? Est-ce que les jeunes, les femmes et les autres groupes non traditionnels sont encourags se porter candidats? Est-ce que les lections internes sont indpendamment surveilles? Quelles recommandations feriez-vous aux dirigeants de votre parti pour rendre la slection des dirigeants plus dmocratique?

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Communication ouverte
Un parti peut avoir de bonnes politiques et une bonne vision, mais sans une communication concise et ouverte, le parti ne pourra russir. Un parti succs aura une structure de communication concise qui est bien connue et bien assimile par ses membres et, est renforce par les mcanismes internes de communications et de formation du parti. Afin daccrotre, efficacement, ladhsion du parti et de convaincre les lecteurs, chaque organisateurs de parti doit comprendre la position du parti sur les grands sujets et ses plans pour le Meilleure pratique de future. Les partis doivent avoir des mcanismes dmocratie interne qui permettent aux organisateurs de poser des Le parti use de manire effective questions, de manifester leurs opinions et de dune communication ouverte, recevoir des rponses honntes et utiles de la part aussi bien verticale quhorizontale des dirigeants du parti. Lessentiel, cest davoir un systme bien conu qui facilite une communication ouverte entre les dirigeants du parti et les membres et aussi entre les diffrentes structures lintrieur du parti, par exemple, entre deux branches locales ou entre le comit de politique environnementale et la section des jeunes. En dautres termes, un parti doit avoir une communication ouverte, verticale et horizontale. Communication verticale Les dirigeants et les membres, dans les partis succs, communiquent ouvertement et rgulirement. En partie, cela signifie que les dirigeants du parti envoient, rgulirement, des informations aux membres de ce parti. Cela pourrait inclure les messages du parti, les plates-formes, les positions de ce parti sur les grandes questions et les accomplissements, les communiqus de presse, sur le plan national, les bulletins, les articles, les ptitions, les sondages et les ides pour les opportunits de photo ; ou les prospectus pour les campagnes effectuer par le porte--porte et autres matriels pour le recrutement de nouveaux secteurs,. Cependant, la communication verticale nest pas seulement effectue du haut vers le bas de la hirarchie, elle consiste aussi sapproprier et incorporer les opinions et les expriences des activistes du parti sur la slection des candidats, le dveloppement de politiques, la prise de note sur des sujets controverss, les priorits des campagnes, les priorits lgislatives, limpact dune politique ou dune lgislation sur le terrain et sur les adversaires politiques. Un outil pour faciliter la communication entre les activistes du parti et les dirigeants est la publication rgulire de bulletin de ce parti. Un bulletin mensuel ou trimestriel peut tre largi par une dition spciale ou "Nouvelles" (cest--dire, les informations spcifiques sur des dveloppements politiques importants et dactualit que les organisateurs doivent savoir). Ces informations peuvent tre transmises par la voie traditionnelle, via un imprim ou travers un contact face--face, par tlphone, par fax, par messagerie lectronique, par SMS/pagers, par les sites Web, par radio et par tlvision, juste pour en citer quelques-uns. Les communications ouvertes fournissent, au parti national, des informations dtailles sur les politiques et les inquitudes de la population travers le pays. Par exemple, les rapports rguliers, provenant de la base, destins aux dirigeants, peuvent se focaliser sur les informations de la politique gnrale, sur une valuation dune crmonie de collecte de fonds, sur des efforts de recrutement de membres ou sur des opinions publiques sur les politiques du parti.

Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

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Communication horizontale Un parti doit aussi avoir une communication efficace, horizontale ou oprationnelle et interne. Cela signifie que si le parti possde des structures oprationnelles telles que la section des femmes et la section de jeunes, ces deux branches senvoient des informations sur leurs vnements, etc. Un autre exemple serait les branches locales du parti au sein dune province qui partagent des informations. Cet change dinformations peut aider rpandre des ides et crer de nouveaux dirigeants travers les diffrentes sections du parti, dactiver des membres des rgions lointaines, de renforcer les secteurs faibles et de rpandre les meilleures pratiques et dchanger des expriences. Chaque dirigeant, organisateur et membre actif du parti, du niveau villageois au sige de ce parti, doit savoir lautorit sous laquelle il travaille et, en retour, les individus qui sont sous son autorit. Dans un parti bien organis, chaque organisateur et dirigeant doit tre en mesure de dcrire sa position dans la structure de communication et le nom de la personne qui il rend compte, rgulirement et aussi qui lui fournit des informations. Ceux-l sont essentiels dans la cration dune structure interne efficace de parti. Le remerciement et la comprhension des opinions des activistes locaux du parti sont essentiels dans ltablissement de certaine loyaut, sur le plan local, pour les objectifs nationaux du parti. Sans ces remerciements et cette comprhension, les activistes du parti peuvent perdre leur motivation dans le soutien du parti et sans ses membres, les partis ne peuvent survivre. Le prochain exercice vous aidera dcrire la structure de communication de votre propre parti.

Activit: Organigramme de Communication

Objectif: Evaluer les systmes de communication de votre parti


Retourner lorganigramme que vous avez dessin auparavant. En utilisant un stylo de couleur diffrente, indiquer les filires officielles de communication entre les structures

Questions considrer: Est-ce que les informations circulent, du haut vers le bas, au sein de votre parti? Est-ce que ces informations circulent, de nouveau, vers le haut? Est-ce quelles circulent horizontalement? Quels sont les mcanismes de communication qui sont utiliss dans votre parti? A quelle frquence sont-ils utiliss? Selon votre opinion, lesquels de ces mcanismes fonctionnent et lesquels dentre eux ncessitent une certaine amlioration? Quelles recommandations feriez-vous aux dirigeants de votre parti pour rendre la communication plus dmocratique?

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Finalement... Vous devrez, maintenant, tre en mesure de dcrire les processus internes et le comportement de votre parti et de dcrire les avantages de ces outils de dmocratie interne. Dans la prochain section, vous appliquerez ce que vous savez des meilleures pratiques de dmocratie interne pour aider un parti rsoudre un srieux problme.

Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

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Mise au point: Renouvellement dmocratique interne


Objectif: Dvelopper une stratgie pour une reforme de dmocratie interne

eaucoup de partis ont dcid de rviser et de mettre jour leurs structures de dmocratie interne. Ce processus exige un engagement de la part des dirigeants du parti et un investissement en matire de temps et de ressources. Les environnements autour des partis changent et ces partis se dveloppent durant leur croissance. Une valuation priodique des structures dmocratiques internes aide maintenir un parti vibrant, en croissance et couronn de succs. Dans lexercice suivant, on vous demandera dappliquer les concepts de la dmocratie interne pour aider un parti politique renforcer ses structures dmocratiques internes et ses processus pour amliorer ltat et la longvit du parti.

Etude de cas: Dmocratie interne

Objectif: Appliquer les concepts de la dmocratie interne pour dvelopper une stratgie de reformes dmocratiques internes
Lisez ltude de cas, ci-dessous, sur un vrai parti politique. Pensez aux recommandations que vous feriez pour amliorer les structures dmocratiques internes. Puis, lisez ce que le parti a dcid de faire. Contexte: Le parti travailliste britannique a t fond en 1899. Durant ses 100 premires annes, le parti travailliste a t un parti normal de l'opposition, a t seulement au pouvoir que durant des priodes courtes avant que le parti conservateur ne revienne au pouvoir. Le gouvernement actuel du parti travailliste, men par M. Tony Blair, est le premier gouvernement qui a pu raliser deux mandats entiers au pouvoir. Il y a un certain nombre de raisons pour lesquelles le parti travailliste avait prcdemment connu des checs au pouvoir. Celles-ci incluent: Le parti travailliste a t frquemment divis. Les membres du parti, les syndicats, et les units locales du parti ont souvent t en opposition dans ce parti, quand celui-ci tait la tte du gouvernement: ils se sont sentis trahi par les politiques qui taient mises en application. Le parti travailliste au gouvernement na pas pu aller de paire avec l'opinion publique et a t peru comme parti qui tait hors de porte.

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Le parti travailliste avait fait lobjet de tentatives de prise de contrle par de petits groupes d'extrmistes Trotskystes, en essayant dutiliser des procdures du parti pour avoir le contrle des partis locaux.

Une partie des raisons de ces checs tait due la structure interne et au processus de cration de politiques du parti travailliste. Les politiques du parti travailliste taient dcids la confrence annuelle de ce parti o les dlgus des sections locales, les syndicats et le parlement prsentaient des motions. Des discours qui ont t tenus se sont focaliss sur le soutien ou lopposition de ces motions, des amendements avaient t ajourns, ces motions ont t soutenus ou rejets par la direction et des votes taient organiss. Ce processus de cration de politique a cr la situation suivante: La nature conflictuelle du processus fut traduite par un ajournement des motions sur des points de dsaccord normal au sein du parti. Le vote en faveur ou contre les motions signifiait quun "ct" devrait toujours perdre. La confrence (qui avait t tlvise) stait focalise sur les points de divergence au sein du parti plutt que les sujets de convergence de ce parti. Le public avait rapidement conclu que le parti ne pourrait pas se mettre daccord sur un sujet et ne pouvait pas avoir confiance ce parti de gouverner efficacement. Seulement une poigne des adhrents de la masse du parti avait obtenu une occasion de jouer un rle dans le processus de cration de politiques, ce qui avait signifi que beaucoup de bonnes ides avaient t perdues. Si un sujet de politique n'tait pas considr assez important pour tre discut la confrence, il n'y avait aucune raison pour que le sujet soit dbattu par le parti. Les gens qui n'taient pas des membres du parti n'avaient eu aucune occasion d'exprimer leurs avis dans le processus politique.

En 1996, en tant sur le bord dune victoire lectorale, le parti travailliste a dcid que son processus de cration de politiques devrait changer s'il allait survivre au pouvoir.

Questions considrer: Imaginez que vous tes un conseiller politique charg de fournir des conseils au prsident du parti travailliste sur la manire de reformer la dmocratie interne du parti en 1996. Comment est-ce que le parti peut s'assurer davoir une vritable discussion tout en vitant des dchirures et le factionnalisme?

Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

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Comment est-ce que le parti pourrait atteindre un compromis? Les objectifs du parti travailliste devraient-ils prsenter un front uni au public ou crer une plus grande dmocratie au sein du parti? Est-il possible daccomplir les deux objectifs? Quels mcanismes le parti pourrait mettre en application afin d'augmenter les aperus des groupes de la socit civile? Comment est-ce que le parti pourrait s'assurer que les nouveau processus dmocratiques ne soient utiliss par des groupes extrmistes pour essayer de reprendre le pouvoir au sein de ce parti?

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C'est ce qui s'est rellement produit: Le parti a dcid de mettre en application des rformes de cration de politiques appeles "Partnership in Power", Partenariat au pouvoir. Ces rformes ont fonctionn de la faon suivante: 1. Le personnel de recherche du parti travailliste a rdig neuf documents de politique dtaillant les dfis dont le parti fait face au niveau des grands sujets politiques tels que la sant, l'ducation, la politique trangre et les crimes. 2. Le parti a rdig des documents politiques qui sont disponibles sur l'Internet et a tenu des centaines de forums politiques rgionaux et locaux pour que les membres de ce parti discutent de ces documents. 3. Toutes les sections du parti ont tenu des lections pour choisir les membres d'un nouveau "Forum national politique. 4. Le nouveau forum national politique a mis en place des petits groupes de membres pour discuter et modifier les documents politiques. Toutes les discussions ont menes sur une base consensuelle. 5. Les documents politiques modifis ont t envoys aux membres du parti, pour tre de nouveau re-discuter, avant que le forum national politique ne se runisse de nouveau. 6. les documents politiques finals ont t rdigs par le forum national politique et les chercheurs du parti pour la confrence annuelle du parti qui votera l-dessus. Les documents ne pourraient pas tre modifis par la confrence et les votes pourraient seulement tre pour ou contre . Plusieurs milliers de membres du parti ont jou un rle dans le processus politique, et de bonnes ides de ces membres ont t notes un niveau local et national. Toutes les sections du parti, du Premier Ministre au membre ordinaire du parti, ont discut ensemble pour essayer d'atteindre un consensus. En 2003, le gouvernement a lanc The Big Conversation , voir le site Web ladresse suivante: http:\\www.bigconversation.com. C'est un processus similaire Partnership in Power , mais il implique un public plus large et les groupes de la socit civile, plutt que les groupes composs de membres qui payent leur cotisation. Depuis septembre 2003, le parti travailliste a reu plus de 30.000 rponses politiques des membres du public. Le Premier Ministre a assist dix forums de Big Conversation avec des membres du public, et cet exercice politique a t peru comme un grand succs que le parti prvoit maintenant de reproduire.

Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

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Rsultats et leons apprises: Le processus de forum politique a permis des milliers de membres du parti et des membres du public de proposer leurs ides et leurs suggestions pour la politique. La confrence du parti travailliste est devenue un talage de politique du parti plutt qu'un endroit dans lequel le parti discute avec lui-mme. La direction du parti a peu souffert des dfaites la confrence du parti que jamais auparavant et le processus officiel du parti est transparent et ouvert. Cependant, alors que le processus de cration de politique du parti travailliste permet diffrents membres du parti de devenir impliqus, il y a des limites videntes du degr auquel un parti au pouvoir peut srieusement discuter des modifications politiques ou de dveloppements au sein de cette structure. Dans la pratique, le processus du Partnership in Power peut devenir pas plus qu'un test de soutien dans le parti pour la politique existante du gouvernement. En consquence, beaucoup de membres du parti se sentent maintenant marginaliss. Certains critiquent les nouvelles procdures indiquant qu'il y a peu ou pas de vraie occasion pour que les membres du parti changent la politique. C'est une leon en soi. Tous les processus politiques, peu importe leur succs, doivent tre remplacs et revigor ou ils risquent de perdre leur crdibilit.

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Evaluation
ous devez, maintenant tre en mesure dexpliquer les avantages de la dmocratie interne, de dcrire les structures et les processus de votre parti et de faire des recommandations pour aider votre parti renforcer ses mcanismes dmocratiques internes. Passons en revue les meilleures pratiques de la dmocratie interne de parti.

Meilleures pratiques de dmocratie interne

Structure & organisation de dmocratie interne

Le parti communique et forme les dirigeants et membres aux rgles, procdures et valeurs du parti Le parti opre dans des units gographiques et fonctionnelles distinctes

Processus & comportement de dmocratie interne Les membres et les dirigeants travaillent ensemble pour dvelopper et raffiner la plate-forme et les politiques Les dirigeants et les candidats sont choisis de manire libre, juste et conformment aux rglements du parti Le parti use de manire effective dune communication ouverte, aussi bien verticale quhorizontale

En vous referant aux objectifs de cette module, vous devrez, maintenant, tre en mesure de: 9 Dcrire les avantages de la dmocratie interne Perception positive des lecteurs Parti comptitif, organis et bien financ Campagnes efficaces et dynamiques Personnel et volontaires enthousiastes, actifs et de qualit

9 Expliquer et dvaluer les structures et les processus de votre propre parti En analysant les statuts et les organigrammes du parti

Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

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En ajoutant des chanes de communication aux organigrammes du parti En concevant un programme de formation

9 Dvelopper une stratgie pour renforcer la dmocratie interne du parti En examinant ltude de cas

Finalement... Les partis qui dveloppent, qui pratiquent et qui honorent les valeurs dmocratiques, bnficieront de la confiance des lecteurs. Les lecteurs reconnaissent que, si le parti est intrieurement dmocratique il y ait une chance que aprs que le parti remporte les lections et gouverne, leurs pratiques seront galement dmocratiques. Bas sur l'exprience des partis partout dans le monde, la mise en application des meilleures pratiques de la dmocratie interne aussi bien que les meilleures pratiques de transparence et du recrutement de nouveaux secteurs, prparent le terrain pour la longvit et le succs. Bonne chance!

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Module I: Structures & Procdures de Dmocratie Interne

Meilleures Pratiques des Partis Efficaces


Module II: Amlioration de la transparence du parti

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Vue densemble: Pourquoi les partis devraient se soucier de la transparence?


En vingt annes de travail avec des partis politiques dans plus de cinquante pays, lInstitut National Dmocratique pour les Affaires Internationales (NDI) a not que les partis efficaces sont ceux qui sont engags dans les meilleures pratiques en matire de dmocratie interne, de transparence et de recrutement des nouveaux secteurs. Cette module sur la transparence est destin tre utilis avec le Triangle des Meilleures Pratiques des Partis Efficaces de NDI.

resque chaque pays en Amrique latine et le Carabe et aux Carabes a eu des lections libres, des degrs diffrents. Maintenant, plusieurs pays font face la seconde gnration de dfi: consolider les institutions dmocratiques telles que les partis politiques, tout en promouvant une croissance conomique quitable. Cas unique de lAmrique latine et le Carabe La corruption constitue une barrire pour la dmocratie et entrave le bon fonctionnement des conomies, empche la croissance et transfert les ressources des ncessiteux aux riches. En Amrique latine et le Carabe, la corruption se compose des dfis de la rforme conomique et aggrave le foss de revenu entre les riches et les pauvres - le plus important de telle disparit de Quels sont les avantages de la toutes les rgions dans le monde. Par transparence dun parti? consquent, les citoyens sont frustrs au sujet de la capacit de la dmocratie dlivrer ses 1. Amlioration de la confiance et de la promesses, les conduisant devenir sceptiques perception publique & des votes au sujet des systmes politiques et de la dmocratie, dans son ensemble. 2. Lutte contre la corruption et fait Dans les annes 90, les dirigeants latinoamricains taient d'avant-garde dans les efforts 3. Amlioration de la qualit des dirigeants et des membres du parti anti-corruption. Ils ont adopt une plate-forme rgionale d'anti-corruption Caracas qui a t un modle pour d'autres rgions du monde, telles que la Communaut de dveloppement de l'Afrique australe (SADC). Les partis politiques reprsentent le fil conducteur qui fonctionne par la plupart des institutions dmocratiques: ils sont uniquement placs pour promouvoir la transparence et la lutte contre la corruption travers leurs rles dans la nomination des juges, la provision de dirigeants pour les postes au sein du corps lgislatif et de lExcutif et en agissant comme des modles pour la socit. Caractristiques de la transparence Selon Transparence International, il y a deux types de corruption administrative. Le premier, cest quand un fonctionnaire public fait son travail, mais accepte des paiements illgaux pour faire ce qu'il est requis de faire. Par exemple, un Snateur peut tre requis de voter sur des lois au Snat. Accepter un paiement pour voter dune manire ou dune autre est un exemple de corruption "selon la rgle." Le deuxime type de corruption, cest quand un fonctionnaire public accepte un paiement pour un service qu'il n'est pas permis de fournir. Accepter un paiement pour nommer quelqu'un pour tre
conomiser de largent

la tte dun parti politique est un exemple de corruption "contre la rgle." Corruption, et mme la perception de corruption, cote de largent et des vois aux partis. a cote de l'argent au moment o les fonds sont dirigs loin du parti et, au lieu de cela, ces fonds sont centrs vers des individus, ou en raison des amendes strictes payer pour avoir permis un comportement illgal au sein du parti. Ca cote des voix quand les lecteurs dcident qu'ils ne veulent plus de reprsentants qui sont peu fiables ou qui semblent recruter seulement leurs amis. Les partis politiques qui souhaitent se protger contre la corruption ont les systmes intrieurement dmocratiques tels que des descriptions de fonction concises et crites et des rglements qui sont disponibles tous au sein du parti. Ces partis ont des mcanismes de responsabilit, et galement des corps disciplinaires qui effectuent activement des enqutes et agissent contre les membres du parti qui ont viol sur les rgles. Ce sont, l, tous, les outils de la transparence. Avantages de la transparence La plupart des socits ont une certaine forme de mesure en ce qui concerne le comportement thique et moral. Parfois, ceci provient des religions que les individus ont en commun, parfois il a t convenu par les lgislateurs, et beaucoup de fois, cest un code tacite parmi les citoyens dune communaut. Le but de cette module n'est pas de sattarder sur le bon et le mauvais, mais dexplorer plutt les outils disponibles pour les partis pour rendre leurs valeurs et leurs procdures claires vis-vis des membres et des lecteurs de leur parti, mais aussi de les renforcer. La transparence permet aux partis d'agir en se penchant sur leurs valeurs, lamlioration de la qualit des dirigeants et des membres du parti qui croient et agissent conformment ces valeurs ou la mission du parti. La transparence aide combattre la corruption en clarifiant les rgles et en fournissant des mcanismes disciplinaires pour sanctionner les comportements immoraux et corrompus. La transparence amliore la confiance publique et la perception vis--vis des partis. En augmentant la transparence, les partis peuvent recevoir plus de voix, et maintiennent les fonds du parti rservs aux activits du parti, et non destins payer des amendes ou aux enrichissements personnels. Il n'y a aucun doute que, l'ouverture de n'importe quelle organisation au public signifiera un certain nombre de critique, invitablement. Lexcution des mesures de transparence est une des choses les plus stimulantes qu'un parti puisse faire, mais, en fin de compte, lune des choses qui donne de grandes satisfactions. A qui est destin cette module? La module de NDI intitul Amlioration de la transparence du parti, Prvention de corruption et amlioration des perception du parti travers la transparence, est destin aux activistes des partis qui souhaitent comprendre et internaliser les structures et les processus de transparence de leur propre parti. Au lieu de mmoriser des faits sur des rglements du parti, les activistes utiliseront des exercices interactifs pour analyser et dfinir des outils de transparence (codes de conduite, de statuts, de directives et organisations financires), des processus (slection de dirigeant, de candidat, de gestion financire et collecte de fonds) dans la structure interne de leur parti et lextrieur du parti (rformes lgales ou lgislatives et partenariat avec la socit civile). Les activistes de parti appliqueront, par la suite, les concepts qu'ils ont appris sur la promotion de la transparence dans un cas rel. la fin du cahier dexercices, les activistes de parti devraient obtenir une connaissance

Module II: Amlioration de la transparence du parti

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accrue au sujet des statuts et des processus, lis la transparence, de leur parti et tre en mesure de faire des recommandations pour renforcer la transparence de leur parti.

Transparence de parti: Buts et objectifs


A la fin de cette module, vous serez en mesure de: 1. Dcrire les avantages de la transparence pour les partis politiques 2. Expliquer les techniques pour accrotre la transparence 3. Vous exercez en crant une stratgie pour accrotre la transparence

Module II: Amlioration de la transparence du parti

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Rcompenses individuelles
es organisations ne sont pas seulement que des machines corporatives, mais sont composs de personnes individuelles dont les dcisions font partie de lorganisation. Accrotre la transparence au sein des organisations telles que les partis politiques, incluent le besoin de comprendre les motivations et les rcompenses des individus qui forment le parti. Cet exercice vous donnera la chance dexplorer les motivations et les rcompenses de la personne que vous connaissez le plus: vous-mme!

Activit: Que feriez-vous si?

Objectif: Explorer les comportements personnels et les rcompenses individuelles


Rpondez la premire question. Une fois que vous aurez rpondu cette question, allez la prochaine. Ne lisez pas ce quil y a devant! Il n y a ni de bonne, ni de mauvaise rponse aux questions. Q: Vous avez trouv $1000 dollars sur le passage pitons, ct dun magasin. Est-ce que vous les retournez au magasin ou les garder? Pourquoi? Et si vous tes au chmage et que vous avez une famille de six grer? R:

Q: Vous avez trouv $1000 dollars sur le passage pitons, ct dun magasin. Il y a une camera de scurit braque sur largent. Est-ce que vous les retournez au magasin ou les garder? Pourquoi? R:

Q: Vous avez trouv $1000 dollars sur le passage pitons, ct dun magasin. La semaine passe, vous avez entendu parl dune personne qui a trouv $1000 dollars et les a gard, puis a t poursuivi en justice par les autorits locales. Est-ce que vous les retournez au magasin ou les garder? Pourquoi? R:

Questions considrer: Yavait-il eu une diffrence dans vos actions entre le moment ou il n'y avait pas de camera et le moment ou il y en avait une? Avez-vous hsit dans un scnario, mais agi plus nettement dans lautre? Aurait-il fait une diffrence si vous tiez un chef bien connu d'un parti politique? Pensez-vous que les autres auraient fait le mme choix que vous, ou pas? Quelles conclusions pouvez-vous tirer de cet exercice en ce qui concerne la nature humaine?

Finalement... Vos rponses ces questions n'taient pas, probablement, tous identiques. La plupart des personnes ne le sont pas. C'est une rflexion de la vie relle. Pour la mre avec six enfants affams, le plus important pour elle, saurait plus dachet de la nourriture que de remettre l'argent. Les individus qui composent les organisations ragissent diffremment diffrentes situations, et les organisations, telles que les partis politiques, doivent prvoir ceci. La plupart des personnes qui ont rpondu, maintiendraient l'argent, dans le premier scnario et remettront l'argent au magasin voisin, dans le deuxime scnario. Et ceci, mme sils ne savent pas, avec certitude, que la camera fonctionne mme pas. Ceci est intressant. Apparemment, la plupart des personnes seront prudents, surtout si elles pensent qu'il y a une chance que d'autres pourraient les remarquer ou pourraient les sanctionner. Ceci est une force de dissuasion importante pour que les partis politiques se rappellent, en lanant des campagnes, daccrotre leur transparence. Pour se protger, un parti politique doit tre claire au sujet de ce qu'il considre comme comportement moral et il doit s'assurer que chaque membre au sein du parti connaisse les rglements, les respecte, et comprenne les consquences dun comportement immoral. Sinon, les actions d'un individu peuvent ternir la rputation entire du parti, et peut tre mme dtruire le parti. Dans le prochain exercice, vous aurez l'occasion d'explorer les approches de votre parti vis--vis aux situations qui rsultent dun comportement corrompu ou dun comportement qui pourraient produire des perceptions, parmi les lecteurs, de corruption au sein du parti.

Module II: Amlioration de la transparence du parti

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Comprendre votre parti


"Si un homme ne sait le port quil cherche, tout vent devient le bon vent." -Seneca

Objectif: Expliquer le besoin des mcanismes de transparence du parti

es partis politiques sont souvent retenus par un standard lev de comportement moral, comme ils reprsentent le public et fonctionnent, souvent, en utilisant des fonds publics. Cependant, ce qui est moral ou pas, nest pas toujours clair et les partis peuvent souvrir aux problmes de mauvaise perception des lecteurs et des dangers des activits illgales des individus lintrieur du parti. Quels sont les mcanismes de transparence que votre parti a en place? Vous pouvez avoir quelques ides dans le prochain exercice.

Activit: Gestion de crises

Objectif: Evaluer les mcanismes de transparence de votre parti


Vous aurez besoin des statuts, des codes de conduite et de la constitution de votre parti pour aborder les scnarios suivants. Vous pourriez galement vouloir mettre en rfrence la loi du pays sur les partis. Notez que les scnarios ne reprsentent pas ncessairement des comportements corrompus ou frauduleux selon les lois du pays et du parti. Ils peuvent, toutefois, tre peru comme corrompus ou frauduleux par les lecteurs. Rpondez aux questions des scnarios ci-dessous: A. Quels sont les lois et les rglements du parti ou du pays vis--vis de ces scnarios? S'il n'y a aucune loi ou rglement sur ce sujet, y a-t-il un danger que le public puisse dvelopper une perception ngative du parti pour cette raison, ou quils aient des exemples rpts de ces scnarios dans votre parti? B. Si ces scnarios se sont produits dans votre parti, quelles mesures le parti a-t-il pris pour identifier, faire face , ou rectifier les problmes? Quelles ramifications est-ce que ces scnarios ont-ils eu sur le parti? Quel rle la socit civile a-t-elle joue, si cest le cas? C. Quel outil de transparence votre parti pourrait-il utiliser pour combattre les perceptions dune corruption ou dune corruption relle, l'avenir?

1. Le candidat de votre parti pour les lections prsidentielles dpense plus de fonds que ce qui est autoris.

A. B. C.

2. Votre parti accepte des dons significatifs dun homme daffaires qui consulte rgulirement les dirigeants du parti sur des questions politiques. La source de ces fonds nest pas rendue public.

A. B. C.

3. Une dirigeante dune section recrute son frre pour travailler dans le bureau de la section.

A. B. C.

4. Tous les candidats de votre parti pour les postes de la fonction publique sont slectionns par le prsident de votre parti.

A. B. C.

Module II: Amlioration de la transparence du parti

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Finalement... Ce sont-l des questions complexes, et les meilleurs partis sont prpars fournir des rponses avec laide des rgles, des rglements et des codes de conduites concis sur lesquels tous les membres du parti ont t forms. Dans la prochaine section vous apprendrez plus sur les manires d'augmenter, systmatiquement, la transparence au sein de votre parti.

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Rcompenses & Moyens de dissuasion des organisations

"Nous sommes ce que nous faisons constamment. Lexcellence, donc, nest pas un acte, mais une habitude." -Aristote

Objectif: Evaluer les trois meilleures pratiques de la transparence


Comme discut plus tt, les individus n'ont pas toujours les mmes cadres moraux. Les partis doivent projeter ceci, et s'assurer que les individus dans le parti ont les mmes cadres: les cadres du parti. Pour plus d'informations sur les avantages de la codification et de la formation des membres sur les rgles, rglements et les valeurs du parti, prire de vous referez au module de NDI sur la dmocratie interne.

Etape I: Responsabilit financire


Ces dernires annes, le rle de l'argent dans la politique est devenu une grande question dinquitude dans chaque coin du monde. Ce qui a t, dans le pass, mis de ct comme la proccupation de quelques individus, s'est transform en toll public pendant que la corruption et les pratiques financires non conformistes sont dcouvertes dans les partis politiques travers le monde. Les chefs politiques, les gouvernements et le public conviennent que cette corruption a fait ternir limage des partis politiques et de la dmocratie elle-mme. Rapporter les revenus, les dpenses et les capitaux sont des techniques normalises, dans le secteur priv, avec des organes de normalisation qui aident assurer la transparence et la responsabilit vis--vis du public. Dans la politique cependant, ce type de divulgation dinformations financires n'est pas habituelle et souvent, n'est pas exig par gouvernement.
Meilleure pratique de transparence Le parti fait des rapports aux membres et au public, sur les contributions financires, les dpenses, les actifs et les sources de financement

Le manque de normes tablies pour les finances des partis permet, non seulement, la corruption de s'panouir, il contribue galement un manque de confiance des lecteurs vis--vis des partis politiques. Les lois sur les finances des partis sont fondamentales aux dmocraties efficaces. Quelques-unes des mesures courantes que les gouvernements utilisent pour rguler les finances des partis incluent: le financement public, laccs du public aux documents financiers des partis, les limites des dpenses de campagne et les conditions de rapportage.

En l'absence des lois sur les finances des partis, les partis politiques devraient, publiquement, adopter des normes pour que la divulgation des informations financires tablisse une crdibilit vis--vis des

Module II: Amlioration de la transparence du parti

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lecteurs et promouvoir la valeur dmocratique de la transparence. La premire meilleure pratique de transparence est que le parti rapporte les contributions financires, les dpenses, les capitaux et sources de financement, aux membres du parti et au public.

Questions considrer: Quelle lgislation rglemente, actuellement, les finances des partis dans votre pays, y compris les revenus des partis, les dpenses et les donations? Votre parti reoit-il un financement public? Comment est-ce que le financement public est-il rglement? Est-ce que les membres, les mdias ou le grand public ont accs aux informations financires de votre parti?

Voici quelques mcanismes de responsabilit que les autres partis utilisent: 9 Divulgation complte des rapports financiers du parti, y compris tous les revenus, les dpenses et les noms des bailleurs de fonds. 9 Respect des directives et des rglements de collecte de fonds impos par le gouvernement ou le parti. 9 Respect des rglements publics financiers.

Etape II: Assurer la responsabilit vis--vis du public


Les analystes qui ont tudi la corruption prcisent qu'elle s'panouit dans les pays o les environnements favorables existent. Dans quelques pays, cet environnement peut toucher la socit dans son ensemble. Dans un sondage ralise dans un pays dAmrique du sud, les citoyens ont dit qu'ils sattendent ce que tous les fonctionnaires publics volent. Le vol tait considr normal. Ce qui tait considr corrompu tait distribution ingale de ce qui a t vol. Les rglements crits peuvent aider les partis
Meilleure pratique de transparence Le parti dveloppe et mets en oeuvre des stratgies de suivi permettant une vrification aux mains des membres du parti, des lecteurs et de la socit

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politiques tablir certaines valeurs, mais le comportement des chefs et des membres du parti doit correspondre ces rglements crits le parti et les membres doivent tre responsables de leurs actions. La seconde meilleure pratique de transparence est la suivante: le parti dveloppe et met en application les stratgies publiques de contrle qui permettent une responsabilit vis--vis des lecteurs et de la socit: en d'autres termes, le parti cre des moniteurs pour encourager de bonnes habitudes. Codes de conduite Un des documents les plus pertinents dune stratgie de transparence est le code de conduite. Les codes de conduite sont habituellement des documents brefs qui dcrivent les valeurs que le parti considre primordial quant au comportement de ses membres ou ses dirigeants. Certains partis demandent aux chefs internes de signer des codes de conduite, d'autres exigent tous les membres de faire ainsi. Lutilisation des codes de conduite dclare ouvertement les esprances du parti vis-vis de ses membres et les esprances des membres vis--vis des dirigeants. Certains partis demandent les avis tous les niveaux du parti en tablissant un code de conduite. Cette tactique peut donner de la lgitimit un code de conduite, sil a t tabli par et convenue par une section transversale diverse des membres du parti.
Quels autres documents du parti aideront tablir une transparence dans le parti et devraient tre connu par tous les membres du part?

Peut tre que vous avez mentionn quelques-uns de ceux-la: 9 Les critres de performance du travail et les directives dvaluation. Les valuations annuelles de performance des reprsentants du parti. La sollicitation dvaluation au niveau de la communaut. 9 Les accords de conflit dintrts pour les fonctionnaires et les candidats du parti. 9 Les directives et les rglements de collecte de fonds. 9 Les contrats qui dfinissent les esprances morales et de performance. Les fonctionnaires publics dun parti acceptent de dmissionner volontairement de leur poste au sein du gouvernement s'ils violent les termes de leur contrat. Un parti exige que tous les membres du parti qui occupent des postes dans la fonction publique signent ce contrat, et aprs, le parti effectue des valuations rgulires pour s'assurer que le contrat est respect. Le parti a, rcemment, renforc les termes du contrat en retirant trois Gouverneurs et six Gouverneurs Adjoints, leur poste, pour des raisons de violation des principes de leur contrat.

Module II: Amlioration de la transparence du parti

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9 Les formations et les discours sur la corruption et lachat de vote pour les candidats des partis, en utilisant de respectables dirigeants religieux ou de la communaut. Un parti organise des discussions mensuelles sur la corruption et les comportements convenables.

Questions considrer: Comment est-ce que le comportement, dans votre parti, est-il conforme son code de conduite ou ses statuts? Quels sont quelques exemples dans lesquels le comportement ne correspond pas aux rglements crits? Comment est-ce que le comportement moral est-il peru par les activistes du parti? Par les dirigeants du parti? Par les citoyens? Quelle formation votre parti offre-t-il sur l'thique?

Responsabilit verticale Selon Transparence International, il y a deux manires de promouvoir la responsabilit. La premire est davoir un systme dans lequel ceux qui sont rgis aient un certain type de contrle sur ceux qui rgissent. L'exemple le plus vident de ceci est des lections internes rgulires du parti. Le contrle sur le chef du parti est qu'elle peut tre vote hors du bureau. Dans ce cas-ci, les membres du parti ne commandent pas ce que le chef du parti fait chaque jour, mais le chef est finalement responsable envers les membres du parti. Ceci est une responsabilit verticale. La slection de candidat et des dirigeants prsentent souvent les opportunits les plus leves de corruption et de manipulation. Les problmes ou les opportunits de corruption dans le processus de slection incluent les achats de voix, la corruption, le favoritisme vis--vis des amis et le npotisme. La corruption dans le processus de slection peut souvent se produire aux niveaux moyens ou plus bas des structures du parti l o lattention du public et des medias est moins apparente: cest--dire, l o il y a moins de responsabilit horizontale, que nous explorerons cidessous.
Quels autres moyens pouvez-vous penser qui pourraient aider promouvoir la responsabilit des dirigeants vis--vis de leurs membres?

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Voici quelques solutions que dautres partis utilisent: 9 Lignes directes de corruption pour les membres pour rapporter les comportements corrompus au sein des nominations du parti et des processus dlection interne. 9 Divulgation entire et publique des informations financires du parti, y compris touts les revenus, les dpenses et les noms des donateurs. 9 Mandats limits pour les dirigeants en vue dviter un monopole de pouvoir avec un groupe, et, par consquent, limiter les opportunits de corruption et l'usage dinfluence et des mcanismes du parti par les candidats sortants. 9 Organes indpendants de supervision des lections et danti-corruption lintrieur du parti pour enquter le processus interne de campagne et exposer lachat de vote. Un Secrtaire Gnral Adjoint conduit des enqutes sur corruption pendant les primaires du parti et sert galement de "tsar" anti-corruption au sein du parti. 9 Elections primaires ouvertes qui permettant tous les membres du parti de choisir les candidats du bureau du parti. Les partis affirment que, pendant qu'ils intgrent des procdures dmocratiques dans le processus de slection, les candidats sont d'un calibre plus lev et l'achat des postes au sein du parti et les nominations deviennent mois frquents. Quand les fonctionnaires et les candidats sont dtermins par les membres entiers du parti travers un processus de vote transparent, secret et quitable, le patronage et le favoritisme face aux amis ne dterminent plus la direction et la reprsentation du parti. Un parti utilise une combinaison dlections primaires impliquant tous les membres du parti et les sondages de lopinion publique pour choisir ses candidats. Cependant, en largissant la participation dans le processus de slection des dirigeants et des candidats, les partis font face des cots levs, des logistiques supplmentaires et des contraintes gographiques. Responsabilit horizontale La deuxime manire de promouvoir la responsabilit est d'avoir un systme dans lequel les organisations indpendantes ont une certaine forme de contrle sur ceux qui rgissent. Par exemple, une organisation de la socit civile supervise les votes lgislatifs et fait la publicit des votes individuels des lgislateurs. En permettant aux lecteurs d'accder aux dossiers de vote d'un lgislateur, accrot la transparence et les lecteurs seront mieux informs au sujet de son bon travail, et le rcompense en le rlisant la prochaine lection. Ceci est une responsabilit horizontale parce que c'est une organisation de pair qui contribue la responsabilit. Les partis peuvent galement dcider d'aborder des questions de transparence et d'anti-corruption en dehors du parti, comme par exemple en promouvant des rglements et des comportements au sein de la lgislature, et galement dans les lois du pays. Les partis pourraient collaborer avec d'autres partis dans la lgislature dans une coalition pour promouvoir les rformes lgales ou lgislatives. Les rformes de transparence pourraient inclure des lois sur la libert dinformation et la cration de bureaux dthiques ou des Ombudsmans au sein de la lgislature. Les partis les plus habiles cherchent, rellement, des partenariats avec des organisations indpendantes de la socit civile. Comme mentionn prcdemment, certains partis recrutent des organisations de la socit civile pour aider superviser les lections internes. D'autres cooprent

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avec la socit civile en faisant la publicit des candidats et de leur financement. Ceci aide les partis politiques faire la publicit de leurs efforts de transparence plus d'lecteurs et peut galement aider le parti si la supervision est perue comme indpendante.

Questions considrer: Quels exemples connaissez-vous dans lesquelles votre parti a collabor avec la socit civile? Y a-t-il des organisations de la socit civile considres comme des "chiens de garde" dans votre zone? Dans quelles manires votre parti pourrait-t-il travailler plus troitement avec la socit civile pour combattre la corruption et les perceptions de corruption?

Dautres partis ont essay ces tactiques: 9 Organiser des forums avec les groupes civiques, les universitaires, et les citoyens pour discuter des rformes lgislatives. Les mdias, la socit civile et le milieu universitaire jouent un rle indispensable en contrlant des institutions gouvernementales, les politiciens et les partis politiques, mais eux peuvent galement tre utiles pour crer un collge lectoral pour les rformes. 9 tablir un groupe dexperts du parti et des instituts de recherche pour proposer des solutions la corruption politique. Un parti tablit un institut de recherche du parti pour analyser et dvelopper une politique d'anti-corruption. 9 Recruter les chefs potentiels partir des nouveaux secteurs tels que les femmes et les jeunes pour diminuer les rseaux perus de "vieux garon". 9 Organes internes d'anti-corruption. Un parti a tabli des structures internes pour superviser les oprations et les finances du parti. "Des Commissions de contrle du parti" fonctionnent tous les niveaux de la hirarchie du parti. 9 Systmes externes d'audit. Un parti exige des audits indpendants annuels de tous les dossiers financiers.

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Etape III: Discipline, si ncessaire Meilleure pratique de Un parti qui rvle ses finances et qui possde des stratgies transparence de supervision est bien sur le chemin dtre un parti transparent. Mais le comportement parfois non conformiste Les comits disciplinaires des membres de parti peut rendre toutes les autres rformes indpendants mnent les de transparence sembler insignifiantes. Les partis affirment enqutes et sanctionnent les que les codes de la conduite et les rglements crits seuls ne membres du parti qui ne sont pas assez. Il faut d'autres mesures prventives de respectent pas les rgles, les renforcement (formation) et procdures de renforcement, procdures et les valeurs du parti telles que l'valuation, le suivi et les processus disciplinaires. S'il n'y a aucune menace de sanction, les rglements du parti sont souvent ignors, et n'aboutissent pas un changement de comportement. La troisime meilleure pratique de transparence est la suivante: les commissions spciales indpendantes conduisent des enqutes et sanctionnent les membres du parti qui ne respectent pas les rgles, les rglements et le valeurs du parti: en d'autres termes, le parti punit les mauvaises habitudes. Les reprsentants de parti citent frquemment des processus de gestion financire et de collecte de fonds comme secteur le plus facile pour l'abus. Il est extrmement difficile que les partis enregistrent toutes les ressources financires qui entrent et qui sortent du parti. Ceci peut tre un secteur dans lequel les partis peuvent tirer bnfice de la mise en application de la responsabilit horizontale travers une organisation de la socit civile qui supervise lorganisation. La concurrence lectorale exige galement, de plus en plus, que les partis rassemblent dimportantes ressources financires pour financer les campagnes et les pratiques de collecte de fonds, en vitant souvent la loi. La discipline est cruciale et nous verrons dans l'exercice final les grandes consquences que les pratiques corrompues de collecte de fonds peuvent avoir sur les partis.
Ecrivez un exemple de sanction de votre parti contre les mauvaises habitudes.

Voici quelques moyens que les partis utilisent pour sanctionner leurs membres: 9 Commissions indpendantes disciplinaires, indpendantes vis--vis de la direction du parti, pour mener des enqutes, des sances disciplinaires et discipliner ceux qui s'engagent dans des comportements immoraux. Des conflits devraient tre rsolus d'une faon prompte et juste. La commission indpendante disciplinaire d'un parti a expuls six hauts fonctionnaires pour des raisons lies lachat de voix durant les lections internes du parti.

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9 Procdures disciplinaires. Les partis devraient institutionnaliser les lois et les rglements pour assurer la discipline du parti et pour viter la commutation de parti. Plusieurs partis exigent des candidats de signer des lettres de dmission au cas o ils violeraient les principes du parti, savoir, la commutation de parti.

Activit: Interrogation surprise

Objectif: Tester votre attention


Avez-vous t attentif? Voici une interrogation surprise de cinq minutes: 1. Quest-ce la transparence?

2. Quels sont les cots de la corruption?

3. Quels sont les avantages de la transparence?

4. Quelles sont les trois meilleures pratiques de la transparence? (Donnez un exemple de la vie relle pour chacun de ces trois pratiques.)

Si vous avez rat une de ces questions, retourner et rviser les sections prcdentes. Sinon, progressez la prochaine section, o vous aurez la chance dvaluer un cas rel et de proposer des recommandations.

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Mise au point

La corruption est mieux expose et mieux affronte dans une dmocratie. La corruption peut seulement tre examine et radique dans un environnement de pluralisme, de tolrance, de libert dexpression et de scurit individuel ; un environnent que seule la dmocratie peut garantir. -Oscar Arias

Objectif: Appliquer ce que vous avez appris en vous servant des outils de transparence

l ny a aucun doute: lutter contre la corruption est difficile. Selon M. Oscar Arias, Prix Nobel et ancien Prsident de la Costa Rica, si votre parti existe dans une dmocratie, il a une meilleure chance daccrotre sa transparence et dexposer la corruption. Lautre bonne nouvelle est que, maintenant, vous avez des outils spcifiques que votre parti pourra mettre en application pour dcourager vivement la corruption et amliorer les perceptions ngatives du parti politique. Dans le prochain exercice, vous considrerez le vrai cas d'un parti politique confront un scandale qui a menac la rputation de la partie.

Etude de cas: Dbcle financire dun parti allemand

Objectif: Analyser un cas et faire des recommandations pour amliorer la transparence du parti
Vous tes un expert du parti en thique et en corruption qui a t recrut pour aider ce parti dcider des voies suivre. Voici la situation: Contexte L'Union dmocratique chrtienne allemande (CDU) a t fonde aprs la Seconde guerre mondiale comme une force anti-communiste. Comme le parti dmocratique chrtien italien, CDU a t soutenu par les Etats-Unis pour former une alliance dmocratique, spcifiquement comme force dans la runification allemande. Le CDU a eu une influence dfinitive dans le rtablissement conomique de l'Allemagne aprs la Seconde guerre mondiale, avec le Plan Marshall des Etats-Unis. Le CDU a jou un rle important dans la stabilit politique de l'Allemagne comme bloc contre les communistes et les extrmistes de la droite. Lune des raisons pour laquelle CDU a pu

Module II: Amlioration de la transparence du parti

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exercer ce rle a t grce la confiance quil il a obtenue des citoyens et de l'appui quil a reu des Etats-Unis et d'autres nations dmocratiques. Scandale la fin de 1999, Helmut Kohl a admis qu'il avait viol la loi pendant ses 16 annes au pouvoir, en acceptant des fonds sans les rapporter. Il a expliqu que l'argent a t employ pour combattre la rapparition des forces communistes en Allemagne de l'Est, y compris louverture des bureaux du CDU dans divers tats de lAllemagne de lest. Dans une confrence de presse, Kohl a expliqu que $9.5 millions avaient t dposs dans des comptes bancaires suisses en 1983. Il a galement expliqu que, entre 1986 et 1997, $4,25 millions avaient t retirs des comptes secrets. Une recherche indpendante a indiqu que plus de $6,3 millions ont t donns par les donateurs anonymes entre 1989 et 1998. De cette quantit, les fonctionnaires du parti ont indiqu que plus de $1 millions a t sollicit par M. Kohl. Depuis lors, de nouvelles allgations des fonds illgaux, de blanchissement d'argent et de la corruption affectent srieusement ce parti. Les diverses diffusions des mdias ont signal que les sondages d'opinion prouvent que le soutien public du CDU avait chut de 29%, probablement en raison d'une augmentation du soutien des partis de lextrme aile droite. Ces vnements ont men un scandale politique qui a fortement menac la lgitimit et l'honntet du CDU et la stabilit politique de l'Allemagne, une priode ou il y avait une force croissante de lextrme aile droite et une rapparition des communistes.

Questions considrer: Quelles mesures spcifiques conseilleriez-vous au parti dentreprendre pour prendre des sanctions, pour rduire au minimum les consquences, et pour rparer sa rputation? Quelles mesures conseilleriez-vous au parti de mettre en place pour viter une telle situation l'avenir?

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Voici ce qui sest rellement pass: Le parti a dcid de En dcembre 1999, les chefs du parti ont interrog M. Kohl pendant 6 heures au sujet du scandale. M. Kohl a dmissionn de son poste en tant que prsident honorifique du parti, le 18 janvier 2000, face aux demandes de clarification de ses actions, cependant il a refus de donner les noms de ceux qui avaient donn des millions dans les donations non dclares du parti. Le partie s'est prpar payer les amendes l'tat pour avoir violer la loi allemande sur les partis, une somme qu'ils ont estim environ $3 millions. Wolfgang Schauble a t choisi comme successeur de Kohl. Le processus avait connu une certaine discorde et les divisions internes dans le parti taient devenues videntes au public. Pas longtemps aprs, M. Schauble avait admis qu'il avait reu 100.000 DM dun marchand darmes et tait forc de dmissionner. Finalement, le parti a choisi un nouveau chef: Angela Merkel, une Allemande de lest, et la premire dirigeante de sexe fminin tre la tte dun grand parti allemand.

Limpact du scandale tait sans prcdent CDU a t amend plus de $25 millions de dollars. L'ancien trsorier de CDU a t arrt. Le Parlement a unanimement vot pour faire des enqutes sur le CDU. Le CDU est tomb dans les scrutins, perdant la face aux dmocrates sociaux et aux communistes.

Bien que seulement les spculations existent au sujet de l'identit des donateurs, les rapports de quelques mdias suggrent qu'un des donateurs puisse tre un magnat allemand de mdias. Si c'est vrai, ceci reflte un niveau lev de corruption dans le parti et la possibilit que le parti a pu avoir t influence par des intrts spciaux riches.

Finalement Comme vous voyez dans ce cas-ci, mme lorsqu'un parti a tenu le pouvoir et certaine influence pendant des annes, un scandale de corruption peut dtruire, intrieurement, le parti, faire gaspiller des millions de dollars de ressources, et crer une perception ngative si durable au niveau des lecteurs que le parti tombe prcipitamment dans les scrutins et perd finalement beaucoup de son pouvoir et de son influence si durement obtenus. Le scandale en Allemagne illustre l'importance cruciale d'augmenter la transparence au sein dun parti.

Module II: Amlioration de la transparence du parti

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Evaluation

ous tes, maintenant, prt aider votre parti mettre en application les outils de transparence et de dcourager la corruption et damliorer les perceptions du parti. Passons en revue les meilleures pratiques de transparence:

Meilleures pratiques de transparence


Le parti dveloppe et mets en oeuvre des stratgies de suivi permettant une vrification aux mains des membres du parti, des lecteurs et de la socit Le parti fait des rapports aux membres et au public, sur les contributions financires, les dpenses, les actifs et les sources de financement Les comits disciplinaires indpendants mnent les enqutes et sanctionnent les membres du parti qui ne respectent pas les rgles, les procdures et les valeurs du parti

En vous referant sur les objectifs de cette module, vous devrez, maintenant, tre en mesure de: 9 Dcrire les avantages de la transparence aux partis politiques Amliorer la confiance, la mauvaise perception et les votes du public Combattre la corruption & faire conomiser les ressources financires Amliorer la qualit des chefs et des membres du parti

9 Expliquer les techniques pour accrotre la transparence En analysant les documents du parti laide de lexercice de gestion de crise Avec la discussion sur la responsabilit et la discipline

9 Vous exercez en tablissant une stratgie pour accrotre la transparence En utilisant ltude de cas

Finalement Les partis qui sont transparents obtiendront la confiance et les voix des citoyens, des membres du parti et protgent les fonds du parti contre les actions des individus. En se basant sur l'exprience des partis partout dans le monde, la mise en application des meilleures pratiques de transparence aussi bien que les meilleures pratiques de la dmocratie interne et de la politique douverture vers de nouveaux secteurs, prpareront le terrain pour la longvit et le succs. Bonne chance!
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Module II: Amlioration de la transparence du parti

Meilleures Pratiques des Partis Efficaces


Module III: Recrutement de nouveaux secteurs

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Vue densemble: Pourquoi largir ladhsion du parti vers les nouveaux secteurs?
En vingt annes de travail avec des partis politiques dans plus de cinquante pays, lInstitut National Dmocratique pour les Affaires Internationales (NDI) a not que les partis efficaces sont ceux qui sont engags dans les meilleures pratiques en matire de dmocratie interne, de transparence et de recrutement des nouveaux secteurs. Cette module sur le recrutement des nouveaux secteurs est destin tre utilis avec le Triangle des Meilleures Pratiques des Partis Efficaces de NDI. Amerique latine et le Carabe est le lieu o se trouvent quelques-uns des partis politiques les plus anciens et les plus sophistiqus du monde. Et comme leurs quivalents dans dautres pays, les partis politiques de lAmrique latine et le Carabe font face un dfi de taille: sassurer quils demeurent dynamiques, puissants et engags dans les vigoureuses et changeantes socits quils reprsentent. Pour les partis politiques modernes, cela veut dire sassurer que la diversit de la population se reflte dans les rangs de leurs partis, les groupes de partisans et les plates-formes politiques. Avantages La diversit dans un parti politique est un signe de croissance, de dveloppement et de vision. Les partis qui sont soucieux de la victoire dans le future, sont entrain de prendre du temps, maintenant, pour atteindre et susciter lintrt de ces membres de la socit qui sont, peut tre, sous reprsents dans la vie politique et publique. De plus de la base croissante de soutien, le fait dengager ces groupes et ces individus dans le processus dmocratique, cre de fortes institutions gouvernantes et de meilleures politiques publiques. Par exemple Les femmes, les jeunes et les peuples indignes sont des exemples de groupes qui sont souvent sous reprsents dans la participation politique. Ils dtiennent seulement une fraction des postes de haut niveau dans les partis politiques et les gouvernements, malgr le fait quils Quels sont les avantages de la politique reprsentent de larges segments de la socit. douverture du parti vers les nouveaux Par exemple, dans la plupart des pays, les membres? femmes constituent la majorit de la 1. Accrotre les membres et les votes du parti. population et cependant, elles ne sont que marginalement reprsentes dans les partis 2. Accrotre les sources potentielles des politiques. ressources humaines et financires. Le ciblage de ces nouveaux groupes cre des 3. Montrer que le parti est dynamique et quil opportunits pour les partis pour tester une se focalise sur la croissance et le croissance innovatrice, un dveloppement et dveloppement. des stratgies de publicit. Par exemple, un 4. Favoriser plus de politiques de parti de lAmrique latine et le Carabe a sensibilisations du parti augment ladhsion des jeunes au parti et la participation dlecteurs de trente pourcent (30%) cinquante pourcent (50%) et a bnfici des votes des jeunes travers des efforts de

politique douverture qui ont cibls les jeunes. Le parti a dvelopp une propagande pour les jeunes lecteurs et sest servi dun groupe de musique en tour pour dlivrer ce message. De nos jours, ce parti a un budget pour les activits des jeunes et une reprsentation des jeunes dans les comits tatiques. Cela est un exemple des avantages des approches cratives en vue de toucher des nouvelles audiences. A qui est destin cette module? Cette module est conu pour les activistes des partis qui sont engags dans les efforts de cration de stratgies de politique douverture dans le but dlargir ladhsion au parti et dappuyer louverture vers les nouveaux secteurs. En dbutant avec une vue au sein du parti mme, la module aide les lecteurs identifier et faire des recherches sur une audience cible, concevoir un message cible et finalement, crer et excuter un plan de recrutement de nouveaux secteurs. Les partis politiques vibrants sattaquent, rgulirement et systmatiquement, ce type de planification. En introduisant de nouveaux groupes de constituants, les partis tablissent une base de nouveaux activistes et de futurs dirigeants du parti et augmentent leurs capacits remporter les lections.

Module III: Recrutement de nouveaux secteurs

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Recrutement de nouveaux secteurs: Buts et objectifs


A la fin de cette module, vous serez en mesure de: 1. Dfinir les avantages du recrutement de nouveaux secteurs 2. Tester des techniques dans lidentification, la recherche et le ciblage de membres potentiels 3. Vous exercer dans le recrutement de nouveaux membres

Comprendre votre parti


Objectif: Faire des recherches pour savoir si votre parti reflte limage de la population des lecteurs

i votre parti a dcid de sengager dans des efforts en vue dlargir sa base de soutien, votre collgue et vous serez, sans doute, entrain de faire du porte--porte pour demander vos partisans de devenir membres actifs du parti. Vous aurez probablement plus dun sujet de conversation propos du parti: quels sont les ides quils dfendent et qui fait partie du parti. Pour se prparer leurs questions, il sera utile de commencer par une valuation de base: une comprhension de la prsente adhsion et de la direction de votre propre parti.
Activit: Est-ce que votre parti reflte limage des lecteurs?

Objectif: Se pencher sur la structure de la direction et de ladhsion et comment est-ce que cela pourrait affecter les dmarches de votre parti dans sa politique douverture vers les audiences sous reprsentes?
Ecrire les rponses aux questions suivantes propos de votre parti 1. Quelle sont la dcomposition raciale, ethnique, religieuse, homme/femme et en terme dge de la direction de votre parti?

2. Ya-t-il eu des changements dans cette dcomposition dans les derniers dix annes? Si oui, comment et quest-ce qui a caus les changements?

3. Quelle sont la dcomposition raciale, ethnique, religieuse, homme/femme et en terme dge des membres de votre parti?

4. Ya-t-il eu des changements dans cette dcomposition dans les dernires dix annes? Si oui, comment et quest-ce qui a caus les changements?

Module III: Recrutement de nouveaux secteurs

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5. Quelles stratgies votre parti utilise t-il pour atteindre les nouveaux groupes? (Etudiants, retraits, mres clibataires, chmeurs, personnes dplaces, migrants de retour, jeunes qui pensent quitter le pays)

6. Quel pourcentage des dirigeants les femmes reprsentent-elles?

7. Quel pourcentage des adhrents les femmes reprsentent-elles? Si cest moins de cinquante pourcent (50%), pourquoi pensez-vous que cest le cas? Est-ce que le parti a des plans pour atteindre les femmes? Si oui, comment?

Autres questions sur lesquelles il faut se pencher: Quest-ce que cet exercice vous rvle t-il de votre parti? Comment est-ce que la dcomposition du parti pourrait des impacts sur sa capacit de promouvoir les politiques qui rsonnent au niveau des diffrents groupes? Quest-ce que cela dit sur la capacit de votre parti acqurir de nouveaux membres ou de votes?

Finalement... Le but dlargir la base du parti est dattirer de nouveaux groupes dans le parti, alors il aura invitablement une divergence entre ltat actuel de votre parti et son tat futur, aprs ladhsion des nouveaux groupes. Comprendre comment votre parti apparat aux yeux de lextrieur, cependant, est une information importante, au moment o vous commencerez identifier les individus que vous comptez cibls et comment vous allez prsenter votre parti ces nouveaux membres potentiels, comme vous le ferez dans les prochains exercices.

Identifier les membres potentiels


Objectif: Identifier et classer par ordre d'importance les audiences potentielles cibles travers des recherches

ette module est conu pour les activistes des partis politiques qui, soit commencent ou qui sont dj engags dans des efforts dlargissement de la base de soutien de leurs partis en identifiant des groupes dmographiques et gographiques qui pourraient tre touchs par le message du parti travers une politique douverture efficace. La plupart des partis politiques ont des ressources limites: le temps, largent et la main doeuvre. Et, tous les lecteurs ne sont pas les mmes et rellement, il y en a certains dans la mle qui ne supporteront jamais votre parti. Ainsi, il est comprhensible ce quun parti politique cible des groupes et des zones spcifiques dans sa politique dexpansion, au lieu dessayer de toucher une population entire. Une socit est subdivise en plusieurs groupes diffrents, tels que les jeunes, les retraits, les vtrans, les femmes, les indignes, les enseignants et beaucoup plus. Bien que ces groupes soient varies, ils ont une chose en commun: ils sont tous entrain de chercher quelquun pour les aider, bien les reprsenter et plusieurs dentre eux sont intresss participer comme membres actifs du parti.

Etape I: Identifier les partisans qui pourraient se joindre au parti


Vous voulez vous assurez que vous tes entrain de cibler un groupe de personnes qui a le plus de chance de devenir membres de votre parti. Comment pouvez-vous cibler les membres potentiels de votre parti? Les ressources suivantes vous aideront identifier les endroits o votre parti a un grand et constant support, l o le support a des hauts et des bas et l o votre parti a peu de support: Les statistiques des rcents sondages, Les rsultats des dernires lections nationales, Les rsultats des dernires lections locales, rgionales ou municipales, Les rapports des comits dexperts des universits, Les sondages effectus par des firmes de marketing et de publicit, Les sondages effectus par les organisations non gouvernementales, Les rsultats dun sondage de sollicitation de voix conduit par le parti politique.
Meilleures pratiques du recrutement de nouveaux secteurs

Le parti recrute des membres provenant de nouveaux secteurs sur la base de recherches solides

En utilisant ces ressources et ce que vous savez de votre zone, identifier les nouveaux membres potentiels dans cet exercice.

Module III: Recrutement de nouveaux secteurs

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Activit: Cercle d'adhsion

Objectif: Identifier les segments de la population qui sont considrs comme des cibles potentiels dadhrents
Le cercle dadhsion vous aidera faire face votre premier dfi que vous allez rencontr dans lexpansion de la base dadhsion: dterminer qui est le plus probable dadhrer au parti, une fois que la question a t pose. Les rgles du jeu Dans un jeu rel de boudine, de jeu de dames ou de jeu de flchettes, le but du jeu est de jeter les flchettes sur la planchette. Le plus vous vous rapprocher du centre, le plus de points vous obtenez. Si vous flchettes atterrissent sur lun des autres cercles, vous recevrez de moins en moins de points. Les rgles du cercle dadhsion sont les mmes. Le centre Au milieu du cercle dadhsion, sont les ressources les plus valorisantes du parti: ses membres. Les membres contribuent aux activits importantes du parti, comme les ressources financires ou les temps consacrs en tant que volontaires et votes pour le parti. Ils reprsentent lme du parti. Le plus les individus se dplacent vers le cercle des membres, le plus le parti aura la chance de remporter les lections. Le cercle interne Le premier cercle qui se trouve autour du centre regroupe les partisans du parti. Ceux-la sont les personnes qui ont vot pour le parti, mais qui ne sont pas encore membres. Cette population est cl dans lacquisition de nouveaux membres et elle constitue le terrain le plus fertile pour une politique douverture. Le plus les personnes se dplacent vers le cercle des partisans, le plus de membres potentiels sont cres.

Membres Partisans Indcis Opposition

Cercle dAdhsion: Le parti gagne si peut changer les Le cercle externe partisans a membres, les indcis a partisans, etc. Le prochain cercle externe contient les lecteurs indcis, qui pourraient voter pour le parti ou pour les adversaires du parti. Les lecteurs indcis pourront aussi tre utiles dans la cration de parti, mais cela ncessite beaucoup de ressources pour les amener plus proche du centre. Nous nadressons pas ces individus dans cette module.

A lextrieur des cercles A lextrieur des cercles, se trouve la base forte de votre adversaire. Quoi que vous fassiez, ces personnes nappartiendront toujours votre adversaire et ne pourront pas tre influenc changer de camp et vous soutenir. Cela est un environnement hostile votre parti et par consquent, nest pas un bon endroit pour dpenser des ressources prcieuses quand vous chercher accrotre votre soutien. Savoir qui ils sont, cependant, vous fera conomiser de largent et du temps en vitant de leur demander de devenir membres. 1. Initialiser lequel des groupes suivants est un membre stable et solide (M), partisan (P), indcis, fluctuant ou faiblissant (U) ou opposition (O). Ajouter tout groupe ncessaire qui ne nest pas mentionn et soyez le plus spcifique que possible. P.ex., les femmes ges de 18-35 ans (M), les paysans gs de 4060 ans (S), etc.
propritaires terriens/locateurs tudiants docteurs lecteurs pour la premire fois retraits/personnes ges Femmes/hommes professionnels/travailleurs manuels enseignants acadmiciens minorits ethniques indignes urbains/ruraux duqus/moins duqus paysans mres handicaps pauvres/classe moyenne/riches jeunes/personnes dge moyenne/les personnes ges

Module III: Recrutement de nouveaux secteurs

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2. En vous servant de la liste ci-dessus, crivez les noms de tous les groupes dopposition (O) qui sont situs sur les bords du cercle d'adhsion ci-dessus, les indcis (U) dans le cercle externe, les groupes de partisans (P) dans le cercle interne et les membres (M) au milieu du cercle. 3. Qui avez-vous plac dans le cercle interne des partisans?

Ceux-l sont les groupes sur lesquelles vous allez effectuer des recherches, savoir la o ils habitent, puis aller frapper leur porte et leur demander de devenir membres.

Finalement... Comme dans le jeu de flchettes, le but du cercle dadhsion est de se dplacer de plus en plus vers le centre du cercle. Dans ce cas-ci, le but est de faire dplacer les individus des cercles externes aux cercles internes. En dautres termes, votre but est de convertir les lecteurs indcis en partisans et de partisans aux membres. Cette technique pourra aussi tre utilise durant la priode des lections pour transformer des lecteurs persuasifs ou trs persuasifs, dune faon ou dune autre, en base de soutien du parti. Avec le Cercle dadhsion, vous avez pris un possible univers entier de groupes pour cibler, les classs par ordre dimportance en identifiant les membres, les partisans, les indcis et les adversaires. Rappelez-vous bien, avec la contrainte du temps et des ressources limites et le but qui consiste largir la base de vos membres, vous voudrez focaliser votre nergie pour transformer les partisans en membres. Pour rendre vos efforts aussi efficaces que possible, vous aurez besoin dajouter plus de dtailles aux groupes que vous avez identifis comme nouveaux membres potentiels, pour que vous ayez une ide de qui ils sont, ce qui est important leurs yeux et comment les contacter. Quest-ce qui pourra convaincre ces partisans devenir membres? Vous aurez faire plus de recherche pour le savoir.

Etape II: Classer les partisans par ordre dimportance


Une fois que vous saurez quels groupes pourraient probablement tre des sympathisants de votre parti et de joindre vos rangs, vous devriez classer ces groupes par ordre dimportance. Du fait que le parti a un temps, de largent et des ressources limites, vous voudrez investir dans les groupes qui vont vous aider remplir vos objectifs vis--vis de la base de soutien. Vous aurez besoin de consulter votre parti quant ses buts numriques recherchs. Vous pourrez vous apercevoir que le parti a dcid de se focaliser sur un certain groupe, alors cela influencera le groupe que vous ciblez pour devenir membres.

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Aucun parti ne veuille ladmettre, mais, ce nest pas tout le monde qui va se joindre votre parti. Mais, cela est normal. Si vous avez dj fait le Cercle dadhsion, vous saurez quels groupes il faut cibler. Maintenant, il faudrait vous assurer que vous serez en mesure datteindre votre objectif en recrutant parmi ces groupes. Vous aurez besoin dinformations dmographiques, des informations sur les personnes enregistres qui sont en mesure de voter dans votre zone et des informations sur les nombres cibles provenant de votre parti. En rpondant aux questions suivantes, soyez, sil vous plait, aussi prcis et direct que possible.

Module III: Recrutement de nouveaux secteurs

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Activit: Qui sont vos plus importants partisans?

Objectif: Identifier quels groupes cibles fourniront plus de nouveaux membres


1. Quel est le nombre total dlecteurs dans votre zone? _______________ Exemple: 50,000 (utiliser la colonne E ci-dessous) 2. Quelle est la nouvelle cible dadhsion de votre parti?__________________ 3. Dans la colonne A, crivez le nom des groupes qui ont soutenu votre parti, comme identifis dans le Cercle dadhsion. (Ces groupes se trouvent dans le cercle interne du centre.) 4. partir de vos informations dmographiques, indiquer, dans la colonne B, le pourcentage de la population totale dans votre zone qui inclut le groupe. 5. Dans la colonne C, estimer le pourcentage des individus du groupe que vous serez en mesure de convaincre pour quils deviennent membres. Referez-vous aux informations sur les modes de vote pour vous aider faire cette estimation. Soyez ralistes. 6. Dans la colonne D, faites les calculs. Cela vous indiquera le pourcentage de la population total que votre parti serait en mesure de recruter quand vous ciblez ce groupe. 7. Finalement, faites les calculs dans la colonne E. Cela vous indiquera le nombre des nouveaux membres que vous pouvez vous attendre recruter partir de ce groupe.
A Groupe B % de la population totale
1.0% sont des conducteurs de camion

C Nombre dindividus de ce groupe dans la population totale (B x #1)

D % de ce groupe que le parti pourra convaincre de devenir actif (devinez)

E Nombre rel dindividus de ce groupe qui deviendront actifs. (C x D)

Exemple: Conducteurs de camion

1.0% x 50,000 = 500 conducteurs de camion

Un sur deux conducteurs de camion, ou 50.0%

500 x 50.0% = 250 nouveaux membres actifs

1. 2. 3. 4. TOTAL:

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Comme vous pouvez le constater partir de cette illustration, discuter avec 500 conducteurs de camion (colonne C), pour acqurir le soutien actif de 50.0% des conducteurs de camion (colonne D), vous donnera 250 nouveaux membres actifs. Quand vous additionnez tous les membres que vous pouvez avoir, vous obtiendrez votre TOTAL REEL DE MEMBRES MON TOTAL REEL DE MEMBRES EST _____________________ (total colonne E) LA CIBLE DADHESION EST _____________________ (de la question 2 ci-dessus)

EST-CE QUE VOTRE TOTAL REEL DE MEMBRES EST SUPERIEUR LA CIBLE DADHESION? OUI ___________ NON _____________

Si votre rponse, ci-dessus, est OUI, vous tes sur le bon chemin et vous pouvez continuer la prochaine section. Si votre rponse, ci-dessus, est NON, il est trs important ce que vous repartiez au Cercle dadhsion afin didentifier plus de groupes que vous pouvez convaincre de joindre votre parti. Vous auriez devoir trouver plus que les quatre groupes pour lesquels lespace est fourni. Sentez-vous libre de faire votre propre diagramme pour ajouter ces groupes. Une fois que vous avez identifi assez de membres potentiels, jusqu' ce que la rponse, ci-dessus, soit OUI, vous tes prt savoir o vos membres potentiels habitent.

Module III: Recrutement de nouveaux secteurs

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Recherche de membres potentiels


Objectif: Dterminer lendroit o vos membres potentiels habitent pour que vous puissiez leur rendre visite dans le cadre dun sondage pour vous renseigner sur les questions dont ils se soucient le plus.

aintenant vous savez qui et combien dlecteurs vous esprez avoir dans les rangs de votre parti. Mais, avant de leur demander de joindre vos rangs, vous devriez savoir la o se trouvent ces lecteurs et aussi identifier les sujets qui leur importent le plus.

Etape I: Identifier vos plus importantes circonscriptions


Vous ne serez pas en mesure de rencontrer chaque partisan dans votre District. Cest simplement impossible car vous ne disposez pas suffisamment de temps. Dans ce cas, ce nest pas ncessaire de taper sur toutes les portes travers toute la circonscription l o vos adversaires politiques et leurs familles entires habitent. Peu importe le nombre de temps, de ressources humaines et financires que vous aurez dpenser dans de tel district, votre parti aura peu de chance de trouver des sympathisants parmi eux. Mais, cela est parfaitement normal. Ce que vous devrez faire, maintenant, cest de savoir l o vivent vos plus importants partisans.
Vous pouvez accrotre, de manire significative, ladhsion de votre parti sans avoir des membres de chaque circonscription. Recruter dans les circonscriptions l o votre parti a plus de soutien.

Activit: Choisir le bon quartier

Objectif: Identifier les meilleurs quartiers pour recruter de nouveaux membres


1. Dans la table ci-dessous, numrer les groupes que vous cibls dans lexercice prcdent par ordre dimportance: du plus grand nombre de membres potentiels (mentionner 1), au plus petit nombre de membres potentiels (mentionner 4). A ct du nom du groupe, crivez le nombre de membres que vous comptez recruter. 2. Maintenant, numrez les circonscriptions ou les quartiers o la plupart ou plusieurs de ces individus qui appartiennent ces groupes vivent. Par exemple, si lun des groupes que vous avez identifi comme vos PLUS IMPORTANTS PARTISANS sont des hommes daffaires, peut tre quils vivent et travaillent dans les circonscriptions situes au centre de la ville.

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Nom du groupe

Nombre des membres

Circonscription ou Quartier

1. 2. 3. 4.

3. Dans la case ci-dessous, prire dcrire le nombre ou le nom des circonscriptions l o vous esprez avoir le plus de membres. Ceux-la sont vos PLUS IMPORTANTES CIRCONSCRIPTIONS. LES PLUS IMPORTANTES CIRCONSCRIPTIONS DANS MON DISTRICT SONT:

Finalement... Vous savez, maintenant l o vous devriez dpensez la plupart de vos RESSOURCES. En dautres termes, vous savez l o vous devez user de votre temps, vos ressources humaines et financires. Dans le prochain exercice, vous apprendriez comment votre parti pourra commencer utiliser son temps, ses ressources humaine et financire pour produire de nouveaux membres de parti.

Etape II: Dterminer les intrts de votre groupe cible


Comme vous avez dj conduit des recherches sur les membres potentiels (vous savez quels groupes serez en mesure de vous soutenir, vous savez combien de nouveaux membres vous pouvez vous attendre acqurir de ces groupes et vous savez l o ils vivent), vous tes presque prt demander vos Plus Importants Partisans de devenir membres actifs du parti. Il est extrmement important que votre parti comprenne les inquitudes et les intrts des Plus Importants Partisans afin que les volontaires du parti puissent discuter, en connaissance de cause, avec ces partisans.

Module III: Recrutement de nouveaux secteurs

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Comme soulign prcdemment, il y a beaucoup de sources publiques et prives partir desquelles vous pouvez vous renseigner sur les intrts des lecteurs dans votre zone. Lun des meilleurs moyens de faire ceci est de personnellement rendre visite vos Plus Importants Partisans et de leur demander de remplir un bref sondage pour que votre parti puisse mieux les servir.

Pourquoi un parti doit-il conduire un sondage? 9 Pour identifier de nouveaux membres, volontaires et des lecteurs (pour le recrutement de membres et la base de donnes des lections) Afin damliorer les messages cibles sur les matriels imprims, en identifiant les inquitudes et les intrts des partisans Pour montrer que le parti sintresse aux lecteurs et leurs inquitudes, pas seulement durant les lections, mais durant toute lanne Pour identifier les points forts et les points faibles du parti Pour tester de nouvelles politiques en demandant lopinion des citoyens Pour fournir une exprience aux volontaires avant les

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Un sondage de partisan est une prochaines lections opportunit de discuter face 9 Pour changer de style politique face avec les lecteurs. Cest une manire efficace de savoir ce que les gens pensent, dtablir la confiance et lassurance des lecteurs dans votre parti politique, de promouvoir votre parti et de recruter de nouveaux volontaires et membres.

Activit: Crer un questionnaire

Objectif: Concevoir un questionnaire bref pour vous informer sur les inquitudes et les intrts de vos partisans.
Suivez les conseils, ci-dessous, pour tablir un questionnaire que les volontaires de votre parti pourront utiliser quand ils feront du porte--porte pour recenser les aperus des partisans de votre parti. 9 Le nom du parti doit tre clairement visible, pour que les gens reconnaissent le parti. 9 Introduction: Expliquer brivement que le but du questionnaire est de demander la population leurs opinions, de montrer que le parti se soucie deux. 9 Le questionnaire doit avoir pas plus que huit questions sur les sujets locaux (recto) et nationaux (verso). 9 Sur le verso du questionnaire, mettez des questions politiques importantes pour connatre les prfrences politiques des lecteurs. Cela est une information essentielle pour le parti pour commencer la procdure
Quelles sont les questions que le questionnaire doit-il inclure?
9 Dans notre communaut, quel sujet vous opportun le plus? Que souhaiteriez-vous pour vos enfants? Que voudriez-vous dans votre futur?

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didentification de ses partisans et de dvelopper la liste de ses lecteurs. 9 Il faut toujours laisser un espace vide sur le verso pour que les lecteurs puissent ajouter leurs commentaires et inclure une invitation aux lecteurs afin de recevoir des informations supplmentaires sur le parti, de joindre le parti et de participer aux activits du parti. 9 Laisser un espace pour les individus afin quils puissent mettre leurs noms, adresses et numros de tlphone. Cela est crucial pour la liste des lecteurs. 9 La mise en page du questionnaire doit tre simple et franc. Les personnes doivent tre en mesure de comprendre rapidement la nature du questionnaire et de le remplir facilement en moins de cinq minutes. Sur une feuille de papier spare, concevez votre questionnaire.

Finalement Avec ce questionnaire en main, une carte, un manuscrit suggr, une tiquette, un partenaire et un carnet de sondage, les volontaires de votre parti peuvent effectuer du porte--porte dans vos quartiers cibles et faire des recherches sur les inquitudes et les intrts de vos nouveaux membres potentiels. La connaissance de leurs inquitudes et de leurs intrts est ce dont vous aurez besoin pour le prochain exercice.

Module III: Recrutement de nouveaux secteurs

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Dvelopper un message persuasif


Objectif: Dvelopper un message persuasif en utilisant le Triangle de messages, utiliser quand vous demanderiez vos partisans de joindre votre parti

otre parti connat probablement beaucoup sur votre communaut et des problmes qui lui sont associs. Cependant, en savoir tout juste sur la communaut nest pas suffisant pour convaincre de nouvelles personnes de joindre votre parti. Il est important de conduire des recherches sur les perceptions des lecteurs afin de crer un message qui montre la connaissance de votre parti et convaincre les partisans potentiels que vous avez les meilleures solutions aux problmes dont ils font face et que vous allez vous battre pour faciliter leur vie. Un message est un corps concis dinformations vridiques qui fournit la raison persuasive pour llecteur de choisir de supporter activement votre parti et de devenir membre. Dans la recherche de nouveaux membres, votre parti doit soigneusement prparer un message qui aura de lcho au niveau de laudience cible. Dans cette section, vous allez vous exercer sur le dveloppement de message persuasif qui examine les inquitudes des groupes cibles et qui montre comment les solutions de ces problmes manent de votre parti.
Meilleure pratique du recrutement de nouveaux secteurs Le parti dveloppe des messages cibls et les communique tous les niveaux du parti

Bien quils aient plusieurs raisons sur laffiliation des individus avec les partis politiques, la majorit des personnes dans les dmocraties, sont motives par des croyances personnelles et soutiennent les partis dont ils partagent les mmes philosophies et les mmes politiques. Les personnes soutiennent les partis politiques quand ces partis peuvent montrer, dune manire prcise, concise et convaincante, que: Le parti se soucie des problmes des citoyens et de leurs espoirs pour le futur Le parti possde un plan spcifique, immdiat et ralisable pour amliorer la vie des citoyens

Activit: Cases de message

Objectif: Dvelopper un message efficace en anticipant les intrts, les inquitudes et les opinions sur votre parti des groupes cibles
1. Quelles sont les problmes cruciaux de vos PLUS IMPORTANTS PARTISANS? (Recueillez ces informations laide dun sondage ou dautres recherches.) 1. 2. 3.

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2. Vous aurez expliquer laudience cible que lopinion de votre parti se repose sur ces problmes et soyez aussi au courant de la position des autres partis. Remplissez la case de message ci-dessous, pour chacune de ces trois problmes mentionns ci-dessus. Nous/Nous
Que pouvons-nous dire sur notre proposition?

Eux/Nous
Que disent nos adversaires propos de notre proposition?

Nous/Eux
Que pouvons-nous dire propos de la proposition de nos adversaires?

Eux/Eux
Que dit le parti dopposition propos de leur proposition?

3. Maintenant, utiliser les informations situes dans la case de message pour gnrer un message prcis, concis et convaincant qui montrera aux lecteurs que votre parti partage ces soucis. Les lecteurs ont dj entendu beaucoup de promesses, alors, prouver que votre parti politique est srieux en ajoutant un exemple spcifique de la politique du parti qui aborde ces problmes. (Si vous ntes pas sure de la politique de votre parti, assurerezvous dacqurir ces informations de votre parti.)

Module III: Recrutement de nouveaux secteurs

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Message:

Politique: (Comment est-ce que le parti se conformera t-il ces promesses?)

4. Une fois que vous avez une case de message sur chaque problme que laudience cible est concerne paret vous vous exercer sur le message, vous serez facilement en mesure de rpondre aux questions quils ont et, dune manire primordiale, en tant capable de parler avec fluidit et intelligemment sur ces questions, montrer aux membres potentiels que vous vous souciez de chacune de ces questions.

Finalement Souvenez-vous de vous assurer que tout le monde dans votre parti connaisse le message et lutilisent. Certains partis reproduisent les cases de message dans des bulletins et dans des matriels destins aux membres, afin que, littralement, tout le monde soit sur la mme page. Aprs le prochain exercice, vous serez en mesure de sortir pour rencontrer vos partisans et de leur demander de joindre votre parti.

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Crer & exercez-vous sur une stratgie douverture


Objectif: Identifier une varit de mthodes pour dlivrer le message laudience cible ; vous exercer sur le message avant de lutiliser dans la vie relle

ne fois que le parti ait dvelopp son message cible, vous devriez dcider de la manire dont le message sera dlivr et avant tout, exercez-vous, exercez-vous, exercez-vous.

Etape I: Identifier la mthode pour dlivrer le message


Il y a plusieurs manires de dlivrer votre message votre audience cible, mais certaines sont meilleures que dautres. Ci-dessous, se trouvent les quatre mthodes traditionnelles pour communiquer un message: 1. En personne (nous nous focaliserons sur cette mthode) 2. Par tlphone 3. A travers les mdias (radio, TV, journaux, Internet) 4. Par courrier ou par messagerie lectronique

Meilleure pratique du recrutement de nouveaux secteurs

Le parti dveloppe des stratgies de communication, en prcisant les tches et les responsabilits spcifiques du personnels et des volontaires

La premire question a pos quand vous dcidez de la manire dont le message sera dlivr est de savoir comment est-ce que laudience cible reoit ses informations. Vous aurez Quelles manires votre parti pourra t-il utiliser aussi besoin de considrer la difficult de pour dlivrer le message ses partisans? persuader ces partisans devenir 9 Sondage effectu grce au porte--porte membres. Les environnements qui posent plus dfis exigent plus de contact 9 Ptitions, tombolas et enchres personnel. Il y a aussi beaucoup de nouvelles technologies de communication, aujourdhui. Quelles autres mthodes pouvez-vous utiliser pour communiquer avec laudience cible? Garder lesprit que le meilleur moyen de communiquer avec une audience cest travers un moyen que cette audience utilise dj et dont elle est familire. Soyez cratif dans vos rflexions. Dlivrer un message en personne pourrait signifier faire du porte--porte, mais cela pourrait aussi signifier vous rendre l o votre
9 9 Affiches et banderoles Thtres, spectacles de marionnette et thtre local Festivals et rassemblements Prospectus et brochures Manifestes de politique et documents de discussion Communiqus de presse Activits de presse Radio et missions tlvises Discussions avec animateurs communautaires

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Module III: Recrutement de nouveaux secteurs

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audience cible se rencontre. En continuant lexemple de ciblage des jeunes, si vos jeunes dans votre zone se rassemble aux clubs de sport ou de danses, vous devriez penser recruter l-bas. Vous pouvez mme organiser un vnement spcialement pour votre audience cible. Les activistes locaux de parti, particulirement les jeunes, peuvent aider identifier les bons endroits auxquels il faut prsenter le message au groupe cible. Une fois que vous avez dvelopp une stratgie pour la campagne de recrutement, vous devriez sortir et rencontrer vos partisans. Identifier des endroits autres que les rsidences pour trouver vos membres potentiels Votre parti pourrait dcider de recruter de nouveaux membres dans dautres lieux que les rsidences de vos partisans. En ayant vos Plus Importantes Circonscriptions lesprit, vos volontaires doivent se rendre des endroits ou il y a des personnes, beaucoup et beaucoup de personnes. Dune manire primordiale, vous devez vous rendre des lieux o se rendent vos Plus Importants Partisans. Ne pas attendre jusqu' ce quils viennent vers vous. Vous devrez aller et les chercher.

Activit: Vos partisans sont-ils la maison ou ?

Objectif: Identifier le meilleur endroit pour rencontrer vos partisans


Un bon endroit pour rencontrer les gens, le matin, cest au niveaux des arrts de bus. Dans lespace fourni ci-dessous, numrer quatre endroits ou vos Plus Importants Partisans peuvent tre trouvs et la meilleure heure laquelle on pourra les trouver l-bas.
LES PLUS IMPORTANTS PARTISANS 1. LIEU HEURE

2.

3.

4.

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Vous pouvez vous servir de ces informations pour mettre en place une stratgie de recrutement de nouveaux secteurs. Finalement Comme vous pouvez le constater, il y a une varit de lieux o vous pouvez rencontrer vos Plus Importants Partisans pour les persuader de joindre votre parti, y compris, au niveau de leur rsidence. Cela est un moyen de communiquer avec les lecteurs, moyen qui est efficace de Santiago Santo Domingo et cest ce dont nous allons nous focaliser dans lexercice final de cette module.

Etape II: Exercez-vous sur la politique douverture vers les nouveaux membres
Tous vos grands efforts fournis dans les stratgies visant a identifi qui et comment cibler les nouveaux membres de votre parti seront vains a moins que vous ne vous exerciez dlivrer le message. Cela est Meilleure pratique du important dans le recrutement de personne personne, recrutement de nouveaux comme le porte--porte. Votre parti doit se mobiliser et secteurs former ses membres a utilis le message. A chaque fois quun membre de votre parti rentre en contact avec un Le parti utilise une membre du groupe cible, il doit tre en mesure dutiliser, mthodologie interactive pour efficacement, le message du parti. Les exercices de former les membres la recrue simulation de rle peuvent aider dans se sens. Vous de nouveaux secteurs pouvez les concevoir en fonction de la situation de votre parti ou vous servir de lexercice ci-dessous. Une chose que vous pouvez considrer faire, cest de vous exercer dlivrer le message devant vos amis, votre famille et les volontaires. Ils vous feront des comptes rendus et vous mentionneront les cts positifs et les cts qui exigent une certaine amlioration.

Simulation de rle: Recrutement porte--porte des groupes sous reprsents

Objectif: Vous mettre en confiance en utilisant le message du parti pour recruter les nouveaux membres
1. Avant de se rendre sur le terrain et de frapper une porte, chaque volontaire doit sexercer. 2. Vous aurez besoin de deux autres personnes: une paire de volontaires et un lecteur. 3. Llectrice doit dcider si elle doit tre une partisane ou pas et si elle est intresse joindre le parti
Pourquoi le porte--porte est un meilleur moyen de recruter de nouveaux membres?
9 9 Cest abordable Ca montre aux partisans que vous vous souciez assez deux pour venir et les rencontrer Ca vous donne des comptes rendus immdiats sur les opinions de la communaut vis--vis de votre parti

Module III: Recrutement de nouveaux secteurs

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ou pas. Les volontaires rencontreront toutes sortes personnes au seuil des maisons. 4. Les volontaires doivent transporter les instructions et un carnet de note dlecteurs (voir la page suivante) pour noter les rsultats de la visite. Pour cet exercice, vous devriez aussi crer un triangle de message qui va, spcifiquement, cibler les lecteurs que vous visitez. 5. Exercez-vous jusqu ce que vous soyez laise par rapport votre manuscrit et jusqu ce que vous soyez prt le faire rellement.

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Exemple dInstructions pour recruter des membres Merci daider votre parti en assistant dans le recrutement de nouveaux membres. A ce jour, vous avez t brief par votre reprsentant de parti, et vous avez eu une formation intensive sur le recrutement porte--porte et sur lutilisation du message que nous avons dvelopp pour cibler les femmes. Prire de lire ces instructions avant de commencer. Le but de cette campagne dadhsion est daccrotre ladhsion des femmes dans notre parti. Dans cette enveloppe, votre partenaire et vous, trouverez: 1. Une carte de la circonscription que vous devrez couvrir,

2. Une liste demplacements cibler, 3. Une tiquette avec votre nom et votre affiliation politique, 4. Une carte de visite ou une feuille contenant vos coordonnes, fournir aux lecteurs, 5. Un carnet de sondage pour noter les resultats de cette campagne dadhsion, 6. Une case de messages. Taper la porte Visiter chaque maison quil y a sur la liste. Taper la porte. Voici un exemple de manuscrit: Bonjour, mon nom est ________ et je suis un volontaire du parti politique _________. Comme vous le savez, nous avons rcemment effectu un sondage et je voudrais savoir si vous avez des questions. Rpondre aux questions des lecteurs Referez-vous votre formation dans lutilisation du triangle de messages. Si ni vous-mme, ni votre partenaire ne connaisse la rponse, crivez la question et dites llecteur que vous allez lui chercher la rponse. Demandez-la de joindre le parti Voici un exemple de manuscrit: Nous accueillons votre participation au sein du parti. Seriezvous intresse devenir membre? Si elle dit oui , crivez ses coordonnes sur le carnet de sondage et dites-lui que quelquun du parti se chargera de la contacter dici peu. Si elle dit non , remerciez-la pour sa disponibilit et laisser-lui vos coordonnes, si, lavenir, elle a des questions sur le parti. Quand vous aurez fini Prire de ramener votre carnet de sondage et tout autre matriel non utilis au bureau. Merci!

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Exemple de carnet de note pour lecteurs

No.circonscription: Nom de la rue:

Date du sondage: Sondeur:

No.

No. maison

Nom(s) de llecteur

Nombre dlecteurs dans le foyer

Tlphone

Commentaires

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

A envoyer : Bureau de reprsentation, Nom Adresse, tlphone, fax

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Evaluation

ous tes, maintenant, prt aider votre parti accrotre ses membres travers du recrutement de nouveaux secteurs. Vous aurez besoin de rassembler ces tapes pour crer un plan de recrutement de nouveaux secteurs, de vous exercer sur ce plan et aprs mettre en place le programme douverture. Passons en revue les objectifs de cette module et ce que vous savez, maintenant, sont les tapes de la politique douverture vers de nouveaux secteurs:

Meilleures pratiques de recrutement de nouveaux secteurs


Le parti recrute des membres provenant de nouveaux secteurs sur la base de recherches solides Le parti dveloppe des messages cibls et les communique tous les niveaux du parti Le parti dveloppe des stratgies de communication, en prcisant les tches et les responsabilits spcifiques du personnels et des volontaires Le parti utilise une mthodologie interactive pour former les membres la recrue de nouveaux secteurs

En se referant, de nouveau, aux objectifs de cette module, vous devrez maintenant tre en mesure de: 9 Dfinir les avantages du recrutement de nouveaux secteurs 1. Accrotre les membres et les votes du parti 2. Accrotre les sources potentielles des ressources humaines et financires 3. Montrer que le parti est dynamique et se focalise sur la croissance et le dveloppement 4. Favoriser la cration de plus de politiques de sensibilisation du parti 9 Tester les techniques didentification, de recherche et de ciblage de membres potentiels Analyser les besoins du parti, Identifier les nouveaux membres potentiels avec le Cercle dadhsion Classer ces membres par ordre dimportance: les Plus Importants Partisans & les Plus Importantes Circonscriptions Raffiner les recherches laide de sondage

Module III: Recrutement de nouveaux secteurs

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Crer un message cible partir de recherches en utilisant la case de messages

9 Vous exercer sur le recrutement de nouveaux membres A laide de la mthode de porte--porte

Finalement Les partis qui ont de bons programmes douverture sont en mesure de mieux remplir leur rle dans la socit. Quand les partis recrutent des membres partir des nouveaux secteurs, ils accroissent leur capacit de concourir et de remporter les lections en augmentant la base de leurs lecteurs. Ces partis modernes et dynamiques reprsentent une large portion de la socit en largissant le type dindividus quils touchent et fournissent une politique dalternatives que les autres partis ne peuvent fournir travers une consultation avec ces nouveaux secteurs. Dans le processus, les partis qui recrutent partir nouveaux secteurs identifient et forment de nouveaux dirigeants politiques pour le parti et le pays. Bonne chance!

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