DUMPING

CONTENIDO

CONCEPTO CARACTERISTICAS CASO PRACTICO: COMO AFECTAN A LAS EMPRESS PERUANAS CASUISTICA...

CONCEPTO El dumping se define como aquella prctica de comercio desleal en la cual se vende un producto en el extranjero a precios inferiores a los del mercado nacional. A la persona que hace dumping se le conoce como dumper. Segn MiltiadesChacholiades, en su libro Economa Internacional, el dumping es "una discriminacin de precios internacionales y se presenta cuando un monopolista (o competidor imperfecto) cobra un menor precio a los compradores extranjeros que a los compradores domsticos por un bien igual (o comparable)". Para que el dumping sea condenable debe causar o amenazar causar un dao relevante a una rama de la produccin nacional existente o retrasar en forma importante la creacin de una rama de produccin nacional.1

OTROS USOS DEL TRMINO DUMPING. El trmino dumping tiene otros usos que son de relevancia entre los cuales mencionaremos los siguientes:

Spurious Dumping: se le da este nombre para diferenciarlo del dumping, ya que no supone una discriminacin de precios. Ocurre cuando se vende ms barato al pas importador como resultado de una serie de requisitos, que s los cumplieran los compradores nacionales tambin se les podra vender al mismo precio. Entre estos requisitos podemos mencionar el hecho de que los importadores por lo general son mayoristas (tamao del pedido) y tambin que tienen una mayor solvencia.

Cuando las ventas en el extranjero son ms baratas, como consecuencia de ayudas oficiales a la exportacin se entiende que no existe dumping.

Exchange Dumping: este tipo de dumping ocurre cuando se da una depreciacin en la moneda nacional respecto a las otras, favoreciendo as las exportaciones del pas. En este caso los efectos son los mismos, salvo que aqu no existe discriminacin de precios.

http://www.monografias.com/trabajos5/dump/dump.shtml

Freight (Carga, Flete) Dumping: es cuando

se

otorgan tasas

preferenciales al transporte de productos destinados a la exportacin. Esta situacin no debe confundirse con el dumping, aqu no se practica dumping. Debido a que los costos de transporte representan una de las mejores formas de proteger la industria nacional de la exterior, su disminucin aumenta las posibilidades de los exportadores de vender en el mercado exterior sin tener que incurrir en el dumping. En este caso lo que se podra decir es que existe dumping en el servicio de transporte y no de mercancas.

Dumping Escondido: consiste en cargar los mismos precios en ambos mercados (el nacional y el extranjero), por lo cual aparentemente no hay dumping, pero se discrimina en otros aspectos, tales como:

Conceder mayores plazos de crdito a los extranjeros. No se cobran los costos de empaquetado o transporte cuando se exporta. Exportar igual en precios, pero diferente en calidad. Es decir, que los productos que se exportan son de mejor calidad que los que se consumen localmente.

Exportar mercanca que difieren en la forma, estilo o material de las que se venden en el mercado domstico. Esto puede deberse muchas veces a las diversas legislaciones que afectan el producto.

Dumping Oficial: es definido como los subsidios a las exportaciones. Dumping Social: consiste en la consecucin de bajos precios por algunos productores gracias a que se favorecen de una legislacin laboral poco exigente.

El comercio internacional

constituye

un

aspecto

de

relevancia

en

la economa de cada pas, es por ello que con la apertura de los mercados, la produccin nacional tiene que prepararse para ser ms eficiente y competitiva con relacin a la produccin extranjera. En las ltimas dcadas, el comercio mundial, ha venido experimentando un gran incremento, que se debe entre otros factores, a las disminuciones arancelarias hechas por los diversos pases de manera parcial, de manera conjunta a travs de tratados de libre comercio y en forma multilateral, en el

seno de lo que era el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), en la actualidad Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Los productores e industriales nacionales tendrn que hacerse ms competitivos desplazados para de enfrentar su los retos que se la presenten gran tanto en precio, calidad y servicio de los bienes importados, de lo contrario se vern propio mercado ante cantidad de competencia existente en el mbito internacional. Por el contrario, existen otros casos en los que la competencia procedente del exterior no est en lealtad con la produccin nacional. Esta situacin se debe entre otras cosas a que los exportadores reciben respaldo por parte de su gobierno; o tambin porque las economas de escala en su mercado original, admiten la venta de sus productos al exterior a precios inferiores a los de su mercado. Todo este anlisis nos conduce a plantearnos en qu consisten las medidas para evitar que se presente el dumping en las economas domsticas de los distintos pases. Cada pas debe velar por la produccin nacional, para evitar que se d cualquier prctica de comercio desleal, es por ello, que presentamos a ustedes un compendio que resalta todo lo concerniente a la situacin dumping, prctica que por lo general se da en algunos casos entre las diferentes economas de los pases del mundo. Abordaremos en el primer captulo, temas relacionados con esta situacin, tales como las leyes que lo regulan, los elementos que lo componen, las causas que lo originan, el dao que produce. Posteriormente trataremos la poltica econmica contra el dumping, as como algunos casos presentados a nivel internacional. Y por ltimo, concluiremos con un reciente caso que se dio en la produccin azucarera de nuestro pas, a mediados del ao 2009

CARACTERISTICAS ELEMENTOS DEL DUMPING Es importante que aclaremos que la sola existencia de dumping no da lugar a la aplicacin de derechos antidumping. Para que dichas medidas sean aplicadas es necesario que exista el resultado definido de dao a la produccin nacional. IMPORTACIN DE MERCANCAS EXTRANJERAS El dumping es considerado como un conducta internacional. El exportador es en la mayora de los casos, productor en su pas de origen. Los productos pueden ser originarios de cualquier pas, sea ste o no parte de la OMC. Cabe resaltar que para septiembre del ao pasado, la OMC contaba con 134 miembros, dentro de los cuales el nico pas del hemisferio que no era miembro era Bahamas. Ciertos pases aplican legislaciones menos severas, a aquellas empresas que radican en pases que no son miembros de la OMC, lo que facilita la imposicin de medidas antidumping. En trminos de la OMC se utiliza la palabra producto y no mercanca. PRECIO INFERIOR AL VALOR NORMAL Para que se d una situacin dumping, es necesario que los productos extranjeros (importados) se vendan en el mercado domstico a un precio inferior a su valor normal.

Precio de Importacin > Valor Normal No hay dumping Precio de Importacin < Valor Normal Hay dumping

Casos en que una mercanca se vende a un precio inferior. Para establecer que el precio de importacin es inferior, se toman en cuenta tres criterios, basndonos en el artculo 75 de la Ley 29 de 1996. En el primero, se compara el precio de importacin de Panam, con el precio de venta para el consumo en el mercado donde se encuentra el exportador. Para que esta comparacin sea efectiva se debe realizar entre productos similares o

idnticos. El segundo criterio, establece que de no comprobarse que el precio sea inferior en el mercado interno del pas exportador, entonces se proceder a determinar el margen de dumping a travs de la comparacin con un precio comparable del producto similar o idntico, en caso de que ste se exporte a un tercer pas. Para el tercer caso se considera el precio inferior, de no existir exportaciones a terceros pases, cuando el precio de importacin es menor que lo que cuesta producir el producto en el pas de origen, adicionando un suplemento justo para cubrir los gastos de venta y utilidad o beneficio. Segn Estif Aparicio, en su artculo Prcticas de comercio desleal contra la produccin nacional. Reflexiones en torno al dumping, publicado en la Revista Lex, "el precio al que se introducen las mercancas extranjeras, a veces puede no ser fiable por la asociacin entre el exportador extranjero y el importador local que podra tener inters en sobre valorar el producto para ocultar toda posibilidad de dumping. En estos casos el exportador compensara al importador por los mayores impuestos que pagara, lo que le permitira vender con posterioridad su producto a un precio ms bajo que el precio de importarlo"2 EL DAO Definimos dao como cualquier lesin o menoscabo patrimonial importante, o la privacin de cualquier ganancia lcita y normal importante, que sufra o pueda sufrir la industria o produccin nacional, como consecuencia de alguna de las prcticas de comercio desleal. Tambin puede definirse como una amenaza de perjuicio o dao importante. Algunos aspectos a tomar en cuenta para determinar la amenaza de dao importante son:

La capacidad exportadora del pas exportador o del exportador en cuestin. La probabilidad de baja en los precio internos como consecuencia de esas importaciones.

Prcticas de comercio desleal, Aparicio Estif

Cabe destacar que en las normas de la OMC acerca del dumping permiten a los pases indagar, en el contexto de un proceso de solucin de controversias en la OMC, las determinaciones realizadas por las autoridades internas en torno a la existencia o no de un dao importante a la produccin nacional.

CASOPRACTICO El Pas al que se presentomas demandas por antidumping fue China seguido por Chile. El milenario Pas ha sido recientemente incorporado a la OMC y debido a que no es considerado como una economa mercado, posee un trato ms liberal ante la ley. Otros Pases a los que tambin se presentaron demandas son tambin Pases Latinoamericanas vecinas como Argentina, Brasil y Mxico entre otros. Los productos involucrados o afectados por estas demandas son: el acero, textiles, vestido, cierres, zapatos, agua, medidores de aguay de electricidad, llantas, aluminio, profiles etc., un gran porcentaje de estos productos son comerciados como commodities, otros son considerados dentro de industriasligeras.

Un ejemplo claro de dumping al Per seria a la importacin de calzado donde el Per inicio una severa investigacin a los calzados procedentes de Vietnam. Y por su parte el INDECOPI tambin realizo la investigacin en fbricas de zapatos de origen Vietnamita en el mercado local. Siendo esa la segunda vez que el Per inicia sus inspecciones para evitar el colapso de la industria nacional. El gran crecimiento de importacin de calzado de Vietnam y China, causaron la cada del 30 % de la produccin peruana.

La importacin de estos productos ha crecido vertiginosamente en los ltimos aos llegando casi de US$ 30 a US$ 35 millones anuales, dato estadstico del comit de fabricantes de calzado de la Sociedad Nacional de Industrias (SIN). Los precios son irrisoriamente bajos tanto en China como en Vietnam, esto no solamente ocasiona prdidas si no tambin fabricas completas quebradas y cientos de peruanos en la calle y sin empleo. En el Per se estima que existe una prdida de dos a tres mil empleos anuales y cierres de docenas de fbricas. Las importaciones de calzado de China tienen un margen de dumping en Per de 619 y 1,723 % y las de Vietnam entre 169 y 571 %. Ya en el ao 2000 la Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios de INDECOPI tambin declaro fundada la solicitud de los fabricantes de calzado de aplicar medidas anti-dumping a la importacin de ese producto de China y Taiwn. Vietnam tiene restricciones para ingresar a diversos mercados entre ellos el de la Unin Europea su cliente ms grande que capta el 75% de sus exportaciones de ese sector3

fuente indecopi