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ElAlto - Bolivia 2007

PabloAlcnA

rrioConu{rrito/ri(

JUSTICIA COMUNITARIA O LEY DE LYNCH? A manera de prlogo

generael histrico, en su proceso del capitalismo, El desarrollo ptima social de organizacin Eertao-nacin como una categora del bajola lgica el territorio parasu existencia. El capitalnacionaliza base del la sobre conjunto, en su y sociedad a'la homogeneiza lapital formasde organizacin, cultura, en cuantoidioma, nacioal, mrcaCb una solav de la justicia,imponiendo socialy tambinen el ejercicio forma de justicia vlido para todo el territorio' Este procesode mismadel de la esencia no es ms que la expresin homogeneizacin de la industria. en el desarrollo basada proceso de produccin capitalista socialsi se no puedeexistiren la diversidad s decir,el capitalismo sociala escalaindustrial;por lo mismo, la trata d su existencia al capitalismo. es antittico social diversidad slo puedeexistiren la medidaen que Porotra parte,el capitalismo privaday tiene la funcinde acumu.larr Oela propiedad es la expresi >'z privada, la sociedad En la medidaen que hay propiedad ms capital. que ya ha sealado Marx de la individualidad; se basen el principio para imponer todas las formasde colectivismo disuelve el capitalismo y, en la propiedadprivada.Este es el fundamentodel capitalismo individualista en esesentido tambin se desarrolla conseuencia,'todo occidental Estaes la lgicade la sociedad capitalista. en la sociedad basada en la propiedad privada y la libertad individual.

en.la nacin andinas,por-ejemplo, En cambio,en las sociedades en el aylluque andinaest basada aymara,no ocurreas. La sociedad y el uso de sus ntegrantes de la propiedadcolectiva es la expresin ser partedel ayllu de la misma.De aqu qu.e privado'de las parcelas mismode la existencia a la tierra, basey fundamento s tener acceso del ayllu y de los sereshumanosque la integran.En esto colectiva de la nacinaymaray este colectivismo radicael carctercolectivista social;porqueel ayllu,al no ser un proceso es la basede la diversidad de potencialidades permitela existencia de la diversidad, industrial, desdela diversidad pero,todosaportando y especiales; individualei del ayllu' Esto nos permite a las formas de existenciacolectivista de precoloniales eran la expresin entenderpor qu las sociedades y no de la homogeneizacin. la diversidad y sociales del econmicos Desdeese punto de vista, los fundamentos y,-porlo mismo, y antitticos y del ayllu,son contrapuestos capitalismo y, sin al ejerciciode la justicia,tambinson diferentes en'lo referente de y a lo largode la hi-storia esto no ha sido comprendido embargo, de una sola forma de buscarla aplicacin Bolivialse ha pretendido

PabloAlcnn

INTR OD U GGIN
como.los das E | 14 y 15 de junio del 2004 podrrecordarse jurdicoy poltico lr 6ufletodo el sistema Bolivia mostr de B enja mnA lta mira n o ,e x con c l a ri dadsus contradicciones. en de Ayo Ayo, habasido secuestrado alcalde de la poblacin la ci u d a dd e La Pazy quema d olu e g o ,al pie del mo n u me n t o oq u e s o rp re n d i , d e Tu p a cK atar i ,en la misma loca lid a dhech co n t ra r a a la s puesse h a b laba d e u n a acci n a l a c i u d a dana, leyes;perotambinse lo denomincomoJusticia Comunitaria'

el ca so n o era a is la d o .E s e A l co n t ra ri ode otr as o p inio n e s, peruanoCiriloRobles sufre mismoao -26 de abril-,el Alcalde de Ilav e , a l s u r d e l en s la lo calidad las m i s masconsecuen cia Oswaldo otro Alcalde, de Puno,Al da siguiente, departamento atadode piesy manosparaser interrogado Peralta, es llevado por su gestinedilicia; lo mismoque WillyFlores, y conminado E n B o livia-febre ro d e l 2 0 0 4 - e n Al c a l d ed e CastillaN orte... Florentino en Huanuni Caracollo se tapiala pueftade la Alcalda; por los pobladores. Gmez,Alcalde,es agredidoy lesionado

L u e g o d e Altam ir ano , las repercusiones en t o d o s lo s y provincias del pas no se dejaronesperar, departamentos de Asociaciones tanto as que a dasdel hecho,la Federacin n u ro s ay anunci:"E xigimosu n a in vestig a c i rig M u n i c i p a les pedimos que se castigue -del linchamiento, a los responsables y, peor lo contrarioseradejar un crimen feroz en la impunidad puerta para que la justicia comunitaria an, abrir la peligrosa a me n a c ela vida de toda auto rid a d mu n icipal ,p ro v in c ia ly departamental".

e n g ra n S i n em b a rgo,exi staun hilo co mn que exp lic a b a , y mu n ic ip io s . los a lca ldes a ma n e ra ,esa ol a de agresiones provincias y denunciaban departamentos Muchas comunidades, en la q u e h a b anin currid osus a u t o rid a d e s , la CO R R U PCIN y en la que h a b anca d of is c a le s a s c o mo l a CO M PLICIDA D ju e c e s o cupados en la sancin d e estas a u t o rid a d e s .

Cornunrto,ra lusticio

Pablo Alcn A.

Portal efectoDorisAlandia,Directora General de la Oficina de Fo rt a l e cim iento de la Ge stin Mu n icipald e l Min is t e riod e Participacin Popular, lo corroboraba: "Desdeenerohastaeste m e s -j u l io 2004- , las d e n u n cia s -B 0 o / o se han increm e n t a d o s o n p o r cor r upcin-.Una exp licacin la es ce rc a n ad e la s elecciones municipales..." y federaciones Los sindicatos de sindicatos agrariostambin r e s u rg i er oncom o pa rte dema n d a n te.A s p a ra e l c a s o d e Altamirano, que con fechadel 3 de abril cursaba una resolucin del2004,oncedasantesdel linchamiento, dice:'l-os compaeros que sean cmplicesdel Sr. BenjamnAltamiranocorrernla y quemados suertede que sean arrebatados sus bienes,ms un castigode acuerdoa la justiciacomunitaria. A los fiscales y jueces se les tomar de rehenesy castigar por encubrira y ladrones" (De la Federacin corruptos de Trabajadores Agrarios d e Aro m a) . Lo mismo ocurracon FelipeQuispe,entonces dirigentede la Confederacin SindicalUnicade Trabajadores Campesinos de (CSUTCB), quienafirmaba: "yo creoque sies una accin Bolivia comunitaria, porque la CSUTCB va a defender a los comunarios, ellosno son los culpables, sino los que manejany administran las leyes(...)". judcial, la Ley de Participacin Es decir,tanto la corrupcin P o p u l a r - Ley de t994- en e l fondo el neolibe ra lis mo y sus c o n s e c u enci as, cr earo n u n a esp e cied e a u tode f e n s a e n la s comunidadesque reforztradicionales formas de derecho c o n s u e t udinar io, ho y denominado Justicia Co mu n it a ria , q u e s e e xtendi tam bi n a la s ciudades co mo u n a f o rma d e por mano propia. Justicia Si n e mb a r go, i puede la Ju sticiaComu n ita ri a c o n s id e ra rs e o p u e s t a a la O r dinaria sin e mbarg o q u e se la c o n s id e ra c o mp l e m entar ia a la misma? .E sa es la p re g u n t a q u e p r et e n d e m os r espon d e r e n la p rese n te e x p o s ic i n .

PabloAlcnA.

n Cor'rrtnicriro

p O R J U $ T | G| A a u E NTE N D E M O S COMUNITARIA?
que se h a cenlos homb re s e s De I I n a d e l as inter r og a n tes de conducta tl O n O e nacenl as l eyes,la s n o rma sy c d igos h u m a n a ?.En pocas pala b ras, ZP or q u h a y L e y e s ? Y vemos que tanto contrariamente al deseode no pocosmsticos, ju sticia, tieneno rig e ne n la v id a d e e l De re c ho o l as i deasd e que so n ello s q u ie n e s , e s o s m i s m oshom br es.E nco n tra mos por la nece sid a d o s o lu c i nd e de co n vivencia e s t i mu l ados escritaso entre grupos/creannormasde conducta, conflictos no. que las leye sten a n u n o rig e n se p e n saba En l a a n t igedad, Patriarca del puebloHebreo, divino.As se cuentaque Moiss, r e ci b i d e Dios m ism o los d iez mandamiento sf,u n d a me n t o , d e Is ra e l.P e rolo de l a prime raCo n stitu ci n c o m o s a bem os, que "(...) el derecho que ese y otros pueblosignorabanera es un creacin de la sociedad para regular sus propias relaciones, y como tal, un elemento importante de la cultura"l y muchoms an, con el pasardel tiempo y el accionar en los p u e b l o s se , ol vi dque't(...)mu chasvece sla fo rma d e a c t u a r se conviedeen una ley -a travs de los individuos en sociedad de la costumbre-" 2. En este sentido, las primerasnormas o natural "leyes"de conducta humanadebieronser el resultado posterior y que y necesario la es dado escritura de convivencia, a estas,los cdigosno eran escritos,es por eso que en esos e n la t i e m p o s rem otos,se administrla ju sticia, bas n d o s e tradicinoral. En c i e rt a for m a, para lo s p u e b los a n tig u o s , la s le y e s a l a vida co tid ianade a q u e lla sa g ru p a c io n e s c o rre s p o ndan
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Conrrnito,to Justeia

pabloAlcnA.

humanas, y estaban, por decir, ligadasa las necesidades de la comunidad, En las asociaciones humanas donde la propiedad era colectiva,esas normas tenan tambin intencionescolectivas. Para el caso que nos ocupa, digamos que segn la definicin oficiaf del derecho, se llama a esta prctica: Derecho Consuetudinario, que sera el "conjunto de normas jurdicas y compartidas por un grupo social-tnico, basado en su cultura y costumbres conservadas y expresadas oralmente (no escrt),3. Sin embargo, en la actualidad, la mayorad los pasesha optado por subordinar este tipo de normas bajo tuicin y control del Estado. Por lo tanto el derecho como resultado de los usos y costumbres/ tambin implica: "(...) la admini stracin de la justicia ejercida por las autoridades naturales indgenas, originarias, comunitarios. En base a su Derechoconsuetudinario.

S i n e m b ar goesta definici n o lvidaque es ju sta me n t ep o r la ineficiencia del "Estadode derecho', vigente,que el derecho c o n s u e t u dinar io i dentificado e n B o livia co mo J u s t ic ia comunitaria se convirti en una alternativa para los pueblos. Por que a decir de Chvez Caldern, obviamente,:,'cuando el derecho no responde a la dinmica social, el aparato jurdico puede convertirse en un verdadero obstculo para el cambio y el progresode una comunidad'5 .Todoel aconteceractual, tanto de reformaso intentosde rebasarlas leyesvigentes,nos que esoscambios,sinono soninmediatos indica , son inevitables. ZEsesolo que desea explicar la denominada Justicia comunitaria? Con la salvedad de esta observacin, compartimos la idea de q u e l a J u sti ci a C om unitaria e s e l -(...) conju n to d e n o rma s co m p a rt i das por m ie mbro s d e u n a co munid a d a p a rt ir de s u s t radi ci ones, donde (...) slo puede s e r a p lic a d a en t r e l o s m i em br os d e u n a misma co mun d a d (, . . ) fundamentado en su cultura y vatores (...),,6,donde una

Colunitrr,ta lus;tcia

pabloAlcn A.

de los pueblosindgenas, pero "(...)siempreque stasno sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos,, (Art. B, pargrafoII) 9 . o m i s m o s ucedecon l os a rtcu los que siguen(9, 1 0 , I t y 1 2 ), y la parte II correspondiente al tema tierras. LosDerechos Humanos, asimismo, son considerados en cuanto sirvenpara prevenirexcesos en la comunidad o poblacin, es decir, por ejemplo la pena Capital-de muerte- o ',penasde honra4o . Podemos entonces entenderque incluso los Derechos Hu m a n o s estn lim itad o s y limita nla conducta h u ma n ay lo s m o d o s p ar ti cular es de e jercer dere chop ropio b a jo mo ld e s por el Estado. dirigidos

PROCEDIMIENTO Y JUSTICIA OFIGIAL

podemos decirque el conflicto E n cuantoal Procedimiento, h entre la Justicia Ordinaria -u .'accidental,Ly la Comunitaria consiste en la amplitudy la plenapafticipacin de los implicados que esta segundaforma puede ofrecer . por ejemplo, en la Justicia comunitariala sancinpuede muchas vecesterminar con la vida del acusado -imputado- hechoque es ilegalsegn las leyesvigentes. Al respecto el tema es discutible en cuanto las posiciones conservadoras solo se limitana observarla desde e l E s t a d o,com o i l egal,sin emb a rgo posicione s mu c h o m s progresistas proponensu incorporacin, como parte del cdigo Penalpero bajo nueva constituciny nueva reorganizacin polticade ese Estado. Actualmente,sin embargo, existen formas de ',negociar,, la Administracn de la Justiciacomunitaria y la ordinaria. En algunas regiones se ha convenido en dividirlas competencias, dondea la comunidad juzgar"delitosmenores,, le correspondera
9^ gRE,.Convenio pueblos-tndigenas 169sobre pag.l2 y Tribates, Ed.Care, r0 rt{_rilrsrERro DEJusrrcrA;Justcia comutrii . rosa]imiril-iieiiiraca.eo. pag. PROA, 20

Pablo Alcn n comol 1 . D isponi bilidad d e b ienes(robos) 2. Conflictos de linderos de Terrenos 3. Disputas familiares Y a la justiciaordinaria los "delitosmayores": 1 . H om icidi os tr 2. Violaciones Sin embargo, es impoftante aquhaceruna consideracin. Todo ju sticiaoccid e n tal; e l a n d a m i aje de l a lla mada Co n s t it u c i n , Convenio 169, Derechos Humanos, corresponden al modo liberal de entenderla justicia.Esdecir;corresponde al modo dominante de justiciadel Estado y el aspecto ms sobresaliente del mismo, e s s u f o r m a i ndi vi du a lista y contradicto ri a a l c a r c t e r reintegrador de la Justicia Comunitaria o el carcterrebelde d e l m i s m o. Por eso la Justicia Co munitaria apare c ec o mo u n "estorbo"o comoel tecnicismo jurdicosuelellamarlo, aparece como un : "Vacojurdico". Po r q u ese sistema jurdico libera l e s cont ra d ic t o rioa l co m u n i t ar ioen el pas?Resu lta q u e la d e b ilida d d e l s is t e ma j u r d i c o vi gente es r e sultadod e e l ca rcterinc o mp le t od e l Estado.En nuestro caso, donde todava se arrastra formas i n c l u s op r i m i tivas' de p roducci n , o n d etamb inla s n a c io n e s d y e t n i a s o r i ginar ias no h a n sid o to talmentesub o rd in a d a s al p r o y e c t o i ndustr i alizador, p roducto d e l cual, b a jo f o rma s contestatarias se convierten en las nuevasrebeliones y no es necesario decir que otro tanto y mas ocurre en las ciudades con sus protestaspopulares. Es decir,la contradiccin de un Es t a d o l i ber al, "de de rech o i aco modadoa u n a e c o n o m a dbilmente capitalista, ha deformado y por lo su composicin pero ms aun, tanto se convierte en inviable como capitalista.
rr Id., pag.66.

Conruntaa Justicia

PabloAlcnA.

e l p roble mad e la ju s t ic ia , f ic ia l, -lib e ral,rom n ic a o e tc.- es su p o s ic i ne n la historiacomo reflejode la formacin d e l E s t a d o Re p u b licano d e lo s s ig lo s p a sados 72 , d o n d e la intencin finalfue propiciar la p ropie d a dp riv a d ay e l in d u stria lis mo , q u e s in embargo,por el desarrollo de otrascondiciones, lleg a su fin. As, por ejemplo, la rehabilitacin -ideal del sistemapenitenciario liberal-no es posible las en actuales condiciones. que Se dce entonces,bajo ese marco y con toda propiedad, l a s c o n d i ci ones de la a ctu a ljusticia ord inarias o n me d id a s r e p re s i vas del Estado e n cuanto sanciona n d e ma n e ra discriminatoria los delitos."El pobre siemprepierdey el rico gana"se siempre oye decircomnmente. Eljuicioes as,privado y personalizado, que fcilmente llevan a la caractersticas corrupcin, aun con *juiciooral y juecesciudadanos" incluidos en el presenteCdigode Procedimiento Penal_en Bolivia-El problemasurge cuandono es la comunidad que controlaesa justiciasino un cdigoy un estadoque est regidopor pocas p e rs o n as,la m ayor a d e ellos repre senta n t e s d e u n mo d o burgus-de los ricos-de vida. Entonces, Esigualitaria la Justicia Ordinaria? La igualdad fue, como sabemos, el argumentoliberalde los siglosXVIII y XIX en la creacn del Estadomodernoanteriormente mencionado, y las leyesy los, incluso,Derechos Humanos. Porsupuesto, la d e n u n c i aposter iorfue q u e e sa pro mocinno t u v o s in o la intencin de liberaral ciervo(campesino) para del terrateniente previaproletarizacin. subordinarlo a su nuevoamo, la burguesa,

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Pablo Alcn n Paraeso se propagaba la idea de la "igualdadante las leyes', puesel.proyecto que nunca idea en los hechos se materializ, pocos sobrelos muchos". As lo "el gobierno de los era liberal, q u e h o y vivim oses la d e cadencia d e u n siste mae c o n mic o , p o l t i c oy jur di co,an te el a d venimie n to de nu e v o sa c t o re s sociales en el control del Estado.As como el nacimientode y p o p u la re s c o n la c a d a v e z nuevosm ov imiento sindg e n a s social.Porello intencin de alternativas formasde convivencia "por Ley",y lo la contradiccin consisteentre lo establecido y poblacin por la comunidades y legitimado "de hecho", creado que la llamada Justicia Comunitaria es civil esdifcilentender que una forma de protestaante la Ley que "no castiga,sino p r em i a l o i njusto"?L a JusticiaCo muntaria e n e s a me d id a , tambinnos dice que no slo hay una justiciaen el pas,sino superior:la Justicia Colectiva. tambinotra, potencialmente

cMo FUE LA JUSTTGTACOMUNITARIA EN EL PASADO?

penade muerteel homicidio, el rapto,el incesto. Merecan era encerrado en una cueva Particularmente el incestuoso venenosas", dondemora de hambrey picadopor sabandijas Indgena en su Derecho -1960-"La sodoma diceMiguelBonifaz, y cobarda con la muefte; tambinpenadas en la guerraestaban aunqueel monarcapodaconmutar".13 ll de la Justicia ZEsesto cierto?Uno de los temas controveftidos pena la mxima la capital - de mueeComunitaria es sancin, Sin embargo,es un tema que o la expulsin de la comunidad? peropodramos, adelantar lo abordemos especial, en un apartado que la solucin por el cmose entienden estamarcada diciendo l a s m e d idas defensiva s d e una p o b lacind e t e rmin a d a .

t3 BONIFAZ, pag.5. Mgue l. "Derecho Indiano', Ed.U.M.S.F.x.,

Comuntatio usttco

PabloAlcnA.

Sin embargo,para identificar nuestropasado de justiciadgamos q u e, a u n q uel a col onizacin desd e 1 4 9 2 , es u n h it o q u e , s e d i ce , m a r ca la "er a civiliza toria''en e sta s re g io n e s , lo s que compadende una maneraclara, antecedentes culturales, c o n u n a histor ia universal d e l homb re en s u e v o lu c i n , demuestran cmo aqu tambin las hordas,familias,clans,y los intentosde nacionesindependientes, llevarona formar una poltica. diversidad de lenguasy formaciones de organizacin Porejemplo, para antes del 1200 de nuestraera, encontramos que una de las civilizaciones recentes, comoTiwanaku,"fue de ndole multitnica y hasta plurilinge"I4 . Sin embargo, c o mo p roducto de la inva si nq u e chua- los in c a s - a e s t a c i v i l i z a c i n, l as di stin tase tnia s y gru p o s h u ma n o sd e e s t fueron subordinados cvilizacin a otro desarrolloque luego culmincon la colonizacin espaola. La colonizacin fue, como sabemos,productode la naciente expansindel comercioeuropeo,con el objetivode consolidar una revolucininduptrialen ese continente,que cre naciones en la marginalidad,destinadosa ser, como lo son todava, simplesexpoftadores de materiasprima. Aunquepara Europay occidente, el problemade la tierra iue proyecto subordinado al industrialy el disfrutede la ganancia, en Latinoamrica no sucedi aquello. que en una evolucin Digamos entonces multiforme, las regiones antes llamadasdel ABIA YA[, o Tawantinsuyu, dejaron pasar principalmente a nuevasformasde dominacin, basados en la p r op i e d adde las tier ra s. S a n d o vald ice : "a l ab ro g a rs ela s ordenanzas de la Gascay el Virrey Toledo,que declaraban las tierras de Charcascomo propiedademinentedel rey, y con derechode usufructo sobre los ayllus"ls , se dio paso a otra, que dio estmulo basado en un EstadoRepublicano a la propedad p r i v a d a i ndi vi dual,nece saria, se g n sus funda d o re s ,p a ra
11 ts PONCE, Sanjnes."La cultura de Twanaku',Ed. CIAI 2002, pag. 6. y Nacn SANDoVAL, dodriguez, Issac."Estado en Bolivia., Ed.Amiqob eliibro

Pablo Alcn n

i mp u l sar algnti po de in d u stria lismo en la re g i ny c o n c lu y e : "(...) Ios decretos del B de abril de 1824 y 4 de julio'de 7825, dictados en Trujillo y el Cuzco, respectivament, produciendo esfas medidas, una alteracin fundamental en las relaciones 76 . de comunidady sociedaddel nuevo orden Republicanoo De b e mosr em ar carque a lo la rgo d e e sa his t o riad e B o liv ia , l as d i f e r entes m ovilizaciones indg e n a s, ma s iv a sy c ru e n t a s , fueron por la resistencia a la expropiacin de sus tierras a la que eranconstantemente y la forma de organizacin expuestas, como de lucha,estabanbasadas en sus formastradicionales

La propiedad comunal de naciones originarias, fue expoliada po r l o s di fer entes g ruposen el p o d e r,por eje mp lo :t ' (. . . )la s q u e in ten t d e s t ru irla s d i s p o s iciones del dictadorMe lgare jo y ayllus,poniendo fronteras de las comunidades sus tierrasen subastapblicapor decretodel 20 de marzode 1866 realizadas plenamente con la Ley de exvinculacin del 7874"77. Lo que caus luego, la formidableresistencia de PabloZarate y los Willca, en 1899. Al respecto, las reivindicaciones de ZarateWillcatenan,a decir de algunosautores,un carcterindependentista, ms all del t8. poderestablecido P o r l a debilidadsobre todo de conce n tra ci n e c o n mic a , el n u e v o E stadode B o livian a ci ento n cesfra c c io n a d o y con tendencias a la divisinregional,hechoque hasta hoy no ha sido resuelto.De ah la importancia, tanto de poblacin como d e c u l tur a, de l as n a cio n e s origin a ria s e n e l p a s .

Id . Id.,pag.147. Para SilviaRivera Cusicanqui, Zarate Willkabuscaba: 1) Restitucin de lastierras comunales usurpadas. 2) Defensa laaqresin contra de loslatifundistas. 3) Desconocer a lasautoridades lberale sobre tropasindia.4) consttucin de un goberno indio Jf autnomo. V

Conrurito,to Justicin

PabloAlcn A.

LA JUSTICIA GOMUNITARA PRE COLONIAL AYMARA

de MiguelBonifazre, sobrela Justicia E n una breveexposicin pre-Colonial, L Comunitaria afirma que as como en Europa y otros continentes,la poblacin pas las diversas indgena, formas de organizacin, desdela horda,clan, gens, fratray nacin;sin embargo,aqu se conoci como ayllu-semejante a la gensgriega-la Marca(federacin localde ayllus).Lajerarqua d e a u t o ridad habr ate n idoa l mallkucomo m x imad ire c c i n ; sin embargo,asesorado por una corporacin de sabios, lo que se conoca como Asamblea Amauta.SegnBonifaz,"No tenan una nocn muy precisa del delito, se castigaban ncamente algunos homicidios, los robos, atentados a la propiedad, el adulterio y las desobedienciasa los jefes y a los principales caudillos de las parcialidades".2o Paraeste autor, en la cultura aymara, la deihonra de la Marca sufrala pena de destierroperpetuoy lapidacin. "correspondi al Estado, en el sentidode compensar de un modo o de otro, lo s d a os causados , a la vez que de in timid a r p o r e l quebrantamiento del ordenjurdicoestablecido dentro de un co n c e p t o de pr oteccin de lo s in tere ses (. . . )2 t " d ic e . Co m o e s ta Justi ci a Co munitariah a pasa d opo r d if e re n t e s cambios, se hacedifcilreteneruna forma exactade la codificacin de delitosy sanciones, debidoal carcterdinmicoque, por definicin, tiene este "derecho consuetudinario". Sin embargo, existentrabajosque anotanalgunosantecedentes, por ejemplo, JosCamacho dice: "Cincopreceptos prescriben la pena de muerte o ajusticiamiento: para el rebelde, para el holgazn, para el mentiroso, para el ladrn y para el estuprador; otras cinco impone la observancia inflexble de las buenas obras, de la sabidura, de la bondad,
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[9,t{eljiz6Mieuel,'Derechotndiano',Ed.UMSFXCH pag.38. I d. ,

Pablo Alcn n de los buenosconsejos,de la verdady la justicia. La enumeracin de cinco corresponde a los dedos de la mar1o. Cinco mandamientos obligan a los magistrados del reino Kolla: vigilar y congregar a su ayllu semanalmente, instruir a los de la comunidad, cada semana, y en los deberes de la cooperacin, inculcarles semanalmente el conocimiento de las practicas y virtudes; depurar sus vicios cada semana; finalmente renumerar a sus congregadoscada semana de acuerdo a sus obras; los cinco mandamientosrestantes son imperativamenteprohibidos: nunca seas glotn, borracho ni dormiln, nunca te extraves hacia el crimen, nunca te conduzcasrebajndote al nivel de las bestias, nunca te apropies de Ias cosas y tiles que Ia tierra atesora en su seno, nunca te aduees de los productos de la tierra22" , Comose observa, una de las principales oposiciones al Estado y su Derecho positivo, es la diferencia de valores, la organizacin que sostiene del trabajoy la forma de propiedad ese basamento jurdico.El antagonismo resideen una separacin, en muchos c a s o s , radicalentr e comu n idades o ayllu , y e l d o min io d e l Estado.Se opone, por ejemplo,la propiedad comunal a la individual; el derechoparticular, al Derecho colectivo o comunitario.

GARACTERSTICAS

DE Lf JUsTIGIA GoMUNITARIA
mo lo dijimosla Justicia Comunitaria es una E n realidad, L crticaa la justicia ordinariau "occidental", porque no slo cuestiona el Derecho impuestopor el Estado, sino sobre todo ju sticia h a ce v i s i b l e su i ncapa cid a d de oto rgar a t o d o s lo s habitantesdel pas.Tambin'cuestiona el carcteratrasadode por que justamente su economa surgecomo producto de ella.
lHstoria 22 CAACHO, por Guzmn, Jos.Citado augusto: de Bolivia', Ed.Amgos del Libro,pag.30.

)usticia Comu,rlta,tia

Pablo Alcn A.

L a e x i s t enci ade com unid a d e s, b a sadase n su a u t o g e s t i n ju r d i c a ,signifi ca que B o liviase d e b a te e n la pu g n a d e t re s t i e m p o s : el com uni ta rio ,el terrate n ientey e l c a p it a lis t a . Y d a d o e l actual condicio n a mie n to extern o , s o n p o c a s la s p o si b i l i d ades de desarrollo inte rno,sea d e indus t ria liz a c i on como se llame,bajo esa economa.23 Entonces, las caractersticas responden a la existenca de un q u e conti ene Estado multip licid a de d etn ias,g rup o sh u ma n o s y naciones q u e resistenla d o min a c i n en for m ac i n , de ese Estado. Lo comunitario es entonces una forma de esa resistencia. que las principale s que Di g a m o s,par a em pezar/ d if e re n c ia s y co n suetu d in a ria entr ejus ticiao rdin a ria e n co n t ra m os s,o n : 1) La justiciaordinaria se constituye de manera reflexiva: el legislador la dicta.

1) Lo consuetudinario es implantado por el pueblo en forma annima, como adaptacin natural a las circunstancias y necesidades de la vida social. 2) (JO)promulga LaJusticia Ordinaria leyesque tienen vigenci a inme d iata , d e sde su p u b lic a c i n .

2) La justicia consuetudinaria (JC) es lenta en la creacin de cdigos, normas. Las actas en .que se manifiesta son cumplidas por la com unidad e n el cierre de d e cena s d e a o s . 3) La JO se aplicamediantela Ley que se expresaen para su aplicacin. textos elaborados

3) La Justicia Comunitaria es distinta en su proceso y aplicacin y no est escrita como una norma constante.
23 Vale la pena jurdicas, queestas formas reflejan decir muyen el fondo, contradcciones que solohoybajola formacapital;sta puedan de grupos sociales o socialista, ser resue,tas..

Alcn n Pablo 4) los rganos Ordinaria se aplicamediante La Justicia punitivos del Estado

4) La costumbre se aplica mediante sentencias y opiniones de autoridades creadas de manera natural (ejemplo, el Jilakata de la comunidad).

que las caractersticas Parael casoque nos ocupa,encontramos son: Comunitaria de la Justicia 1) 2) 3) 4) Es particular, es decir;es vlidaslo para cada ' com unidad o aylluorg a n iza d o . y No est escrita; aunqueciertosveredictos (resoluciones, etc.). suelen documentarse sanciones La i ntenci n e s repara r el dao causado.

Nacecomo resultado de los valores propios de la heredados Un conjunto comunidad, de generacin. por todos los miembrosde de normascompartidas esa connu n idad. slo puedeser Porello, la Justicia Comunitaria de una misma aplicada entre los miembros com unidad . para los juicios,son: los valorada La autoridad y AmautasautoriLantis, Mallkus, Jiliris, Qillquiris como el Secretario General,etc. dadessindicales son pblicos, para los Losjuiciovgeneralmente cuales se"co n voca a A sa mble a , Ca b ild o , e t c . ) opcina la d e f e n s a . El im putado(a cusa d o tiene dondese pretendeno La intencin es igualitaria, para ninguno existe discriminacin o privilegio de los m iemb ros d e la comu n idade n e l ju ic io .

5)

6)

7) B)

e)

Conrurr[nia )usticin

Pablo Alcn A.

10) No es corrupta.El juicio pblicoy el carcter de permiteobservar responsabilidad colectiva, con mayor efectividad el proceso. 11) Es democrtica. 12) Latransmisin es oral y de generacin en generacin. En un estudiode validezde la lusticiaComunitara y Derechos H u ma n o s Indgenas (I9 5 5 2e., se lleg a las s ig u ie n t e s que, segnlos autores,caracterizan conclusiones a la Justicia C o m u n i t a r i a: 1) 2) 3)
4)

por la mayora Las normasde la JC son aceptadas de los comunarios. y la legitimidad El prestigio es mayorque la Justicia O r dinar ia. La responsabilidad de administracin es rotativa (generalmente, un ao de gestin). Existediversidad de rganosy autoridades en interdependencia. Es fcil, no tiene costoy hoy (1995) ya no es costumbre la sancinfsicay psicolgica. En algunos casoses vlidoel cobrode "multa". Se aplica me d iante A sa mble a y/o c a b ild o s . Es particular, cada comunidad tiene sus propias y nor m as, sa n cio n e s va lore s de c o n d u c t a . No es dilatorio. pasadel intersprivado La solucin de los conflictos al inters colectivo,siemprey cuandolos intereses comunales estn amenazados directame

s)
6) 7) B)

e)

I,IINISTERIO DEJUSTICIADE DERECHOS HUI,IAT{OS. "Justca Comuntaria", pag.7-8 Ed. PRoA,

Collurrtorcr Jrctcirr

PabloAlcn A.

AUTORIDADES QUE LA ADMINISTRAN

que se ocupan ur a u toridades Cl r J u s t ic ia tf d e a d min istra en Co munitaria, son: 1. A uto rid a d e s: Mallk u s , J ila q a t a s y Secretarios Generales. 2. Role s: el ya p u kam a n i, se ocupa de los temas agrcolas. C o mos e o bser va,la Justicia Co munitaria se o cup a /c o mo e n la Ordinaria, de temasfamiliares,temaspblicos y privados.

EL P R OC E D IMIE N TO
g e n e ralmente p e g n entendem os, eljuicio en e s t a sc o mu h nidades dura dos dascomomximo,con un librode actas, dondese exponen los casos y sancin, de delitos perodebemos recordar que, "Muchasvecesse registra en el libro de actas de la comunidad, el juzgamiento de casos pblicos y privados, pero si se trata de Justicia Comunitaria con fallos que pueden estar en contraposicin con la Justicia Ordinaria y de lo que susprotagonistas estn concientes,como de la pena de muerte, entoncesdeliberadantente no dejan ningunaconstancia escrita'26. A manera de sntesis, por lo tanto, podemosobservarque la Just i c i aC om uni tar i a tiene alg u n a sca ractersti c ac so mu n e s ; pero que no puede aplicarse a cada comunidad, de manera indiferente, porqueexiste, "un sumarioo recopilacin indicativa de los contenidos del derecho consuetudinario y su interpretacin correspondiente, de cadaetnia (...)",donde,"(...)Io que determina criterio de justicia es el consenso comunal, respecto al caso, de acuerdo al carcter comunitario o capacidad de preservarse en cuanto colectivo'27.

26 ob. Cit.,Daq. 29. zt rd., pari.70-.

PabloAlcnA

LA INFLUENCIA DE

LOS MOVIMIENTOS INOCeruas

con fechadel 13 de junio del ao E n un estudiomonogrfico h 200028, se apunta una interesante comparacin entre los l m i t e s de la Justicia Comu n ita riay la Ordin a riay p u e d e que la Justicia constatarse comunitaria,ascomootrasactividades consuetudinarias, siempretiene carcter opuesta al Estado. Es d e c i r: "(...) existen tres grandes apartados en los que el conflicto Derecho Positivo y pueblos ndgenasse ha visto ms afectado, a decir: en Ia persecucin de delitos, materia de Derecho Penal; en los procedimientos de Administracinde Justicia; y en el acceso a Ia tierra, materia del Derecho Agrario. Sin embargo, se hace inevitable incluir un apartado ms. Aguel que se refiere al contenido de la constitucin pottica del Estado, toda vez que la frontera de la tegalidad est siendo rebasada por los movimientos indgenas que comienzan a plantear reivindicaciones de derechos no contemptadosdentro de las posibilidades del orden constitucional, lo que demuestra a todas luces -que de Ia plataforma clue sustentan los movimientos indgenas se vienen organizando ya en el terreno de Ia poltica'zs. Da d o q u e la Justiciacomu n ita riae s u n a forma d e l De re c h o consuetudinario, en el casode Boliviase encuentra relacionado con los movimientos indgenas y clasespopulares que aplican acciones de resistencia a la opresindel Estado -por corrupcin, d i s c ri mi nacin e "inc o mpre n si n ,,-. To d o a q u e llo , v ie n e a consecuenca de una exigencia nacional, de etniasy de clases empobrecidas que buscanreivindicar sus objetivoscomo son la propiedad de la tierra -las comunidades-, su desarrollo como
:: .' FACULTAD DE DERECHO, Universidad tlayorde sanAndrs, pag.tu5.(etsubrayado 10., es nuestro)

Cornunta,ta Justtcio

Pablo Alcn A.

que muchasvecesse ve afectado comunidad/ por las leyesdel Estado. La Justicia Comunitaria es como lo dijimos,una forma e protesta,de crticay, en otros casos,de propuesfal a una n uevaforma de vida poltica en el pas. s decir, "De la simple resistencia se viene avanzando hacia la organizacin de movimientos indgenasque plantan sus luchas en el terreno de la poltica, como enfrentamientos de derechos o demandando el ejercicio pleno de ciertas reivindicacionesno contemplados dentro de las posibilidades del orden jurdico y constitucional'Bo .

LA JUSTIGIA COMUNITARIA srNNlMo DE PENA CAPTTAL?

ara considerar este tema, se hacenecesario evaluar varios factores, sobretodo medir la gravedad y del acto delictivo las medidas de defensade una poblacin cualquiera, como es e l c ri t e ri o de l a N acin de Cu b a . Esdecir,este hechotomadocomo un simple"ajustede cuentas" o "la justiciapor propias manos", el linchamiento o la aplicacin de la PenaCapital -de muefte- como un hechoparticular aislado n o t ie n e s igni ficaci nP . ero la realidade s o tra . L a s e rie d e "Justicias Comunitarias", como el ocurrdoen Ayo Ayo -2004que e xp l i c a n de, alguna forma, existen g rupos h u ma n o s , c o mu n i d a des o puebloe n genera lque entienden que hechos -municipal,o robo, etc.- debidoa la gravedad, de corrupcin e l n i v e l d e r esponsabilid a d e la auto rid a d ,e l p e lig ro q u e s i g n i f i c ap ar a decenasy miles d e personasE tc . , d e b e n s e r c a s t i g a d as ej em pl ar m e n te, por el m s a ll d e lo estable c id o Estado.Esto en razn de la serie repetidade sucesoscomo este.
30 Id., pag.126.

Pablo Alcn A El tema es complejo,pero sin considerar los casosdonde se c o me t i e r onexcesos/co mo puede se r a justic ia mie n t o s por equivocacin podemosdecir que, eri primer o premeditados, l u ga r, e n la pobl acin se h a cre a d ou n a esp e c ied e p s ic o s is -temor- ante la ausencia de seguridad ciudadana; ausencia que ofreceel Estado. de proteccin Esdecir,a esosfactores, que ha incrementado la crisiseconmica o t r o s c o nfl i ctos, com o la d e socu p a ci n , migra c i n , c ris isd e identidad, anomia,desintegracin familiar, etc.,se ha sumado y el descrdito l,adesproteccin de la justiciaadministrada por el Estado. Pe ro m s an, la si tuacineco n mica-social en e l p a s , h a hechoque se incrementen y el estado los gradosde delincuencia constante de peligromoral para la poblacin. Entonces, no podemos negarque hemosingresado a situaciones a l arma n tes , s e g u rid a d de vida socia l,d o n d ela pre carieda din - n o s l o de condi ci ones la b o rale ssino e n to d o mb it o , h a p r o mo c i onadoun esta d .ode a larma y cre a d o mo d o s d e autodefensa de la poblacin. Si n e m b ar go,el m btod e la p e n a capital est p le n a me n t e y argumentado, documentado tanto en el Derecho Internacional, De re c h osHum anosy otros o rganismo s como la s Na c io n e s Unidas, que la aplican. as como los pases Segnun informe3t cubano, "Hasta el primero de diciembre de 2002 existan 71 pasesy territorios que mantenan la pena de muerte como sancin para diversos tipos de delitos -donde se incluyen Cuba y Estados Unidos-, 77 que la haban abolido totalmente, l5 la haban eliminado para los delitos comunes nicamente y 33 que podan considerarse abolicionistas de facto (...)'32, Al respectode este pas -Cuba- es interesante observarque el argumentopara la aplicacin de esta sancines la defensa del Estado: "Resultaimportante destacarque la pena de
i.,trli !gtt* " Excepconaldad desuaplicacin enCuba", Resotucin 2004/67 detaCDH

Cormurtarro Justieia

pabloAlcnA.

muerte constituye una arma jurdica de cuba para su defensa, tanto de agresiones externas, como de posiblesactividades internas encaminadasa destruir el Estado y para proteger a la poblacin de los crmenes ms execrables. La posiible a-bolicin de la poltica de hostilidad, terrorismo y guerra econmica, comercial y financiera, a la que es sometida su pueblo desde hace ms de 40 aos, por parte de Estados lJnidos"ss. L o q u e podem osde sta cary tie n e trascenden c iae , s que se considera dichasancin como ,,(...) jurdico (...)para un recurso Ia defensa de sus seguridad nacional (...) tomando en uenta la alta peligrosidad social de los hechosy (...) la gravedad de los mismos y los peligros que implicaban (...) para la seguridad del pas (...) para proteger al vida de millones ...5. za. Y d a d o que cuba pertenece a los pasesco n a lt o c o n t e n id o social,donde,tanto el carcter colectivo como su organizacin poltica, garantiza la plenaparticipacin de la poblacin, si se nos permitetal afirmacin, podemos decirque su Estado tiene un claro respaldopopular;en esa medidase hace cierto que la aplicacin corresponde a la necesidad de protegerla vida de millones. En el casodel linchamiento o penacapitalaplicada de manera consuetudinaria -Justiciacomunitaria-podemosafirmar que va contra el Estado y sus leyes, y contradice su carcter 35 . individualista, pues,es colectivo Paracomprender entonces est situacin, precisamos utilizar o t r a s e rie de conce p tos como E sta d o , Na c i n o la autodeterminacin de comunidades. Es decir;debemospasar del mbito simplemente jurd'icoal polticoy comprenderel significado de la resistencia y rebeldaal Estadoestablecido. Lo ciertoes que las causas, de una u otra forma de aplicacin de esta pena, residenen las cond,iciones de vida que soporta o mantiene la poblacin, quien determina en ltima instancia
34 l!., 35 E n C d i go P e n a lde B o l i va, la m xim a sancin es de 30 aos de r eclusin,

ts. oae.

Pablo Alcn n l a v i g e n ci a o nul i dad d e la s leye s. En el casode las comunidades/ es clarover que staspersiguen -m e d i a n t e la r eivindicacin d e la pro p iedad d e la t ie rra - s u p r op i a a u todeter m i nacin, dado q u e e l E stadon o lo g ra s u " ci v i l i z a ci n", En esa medid a ,la P e n aCa p ita lse c o n v ie rt e en que cuestiona un tema necesario el actualsistemade derecho y p ro m o ci onapor otr a parte otros sistema sd e n o rma s d e jurdicaen el pas convivencia ZPodemos entenderas que las comunidades se convierten en pequeos que por su autodefensa territorios-Republiquetasy la PenaCapital, utilizan su propia valoracin cultural en cuanto v e n a m e nazadas su sobera n a y auto rid a d re g io n a l? En Cubase utilizaeste ltimo recursojurdico para proteger la vidade millones. paraproteger En el casode Estados Unidos, privilegio el de unoscuantos.La diferencia entre ambossistemas que persiguen, por lo dems, consiste en los objetivos Sabemos, que pasescomo EstadosUnidossostienen, a pesara de sus le y e s , a l tos ndices de co rru p ci n estata l e imp u n id a d de l i n c u e ncialpr , ueba tla ra de ello es la re sid e n c ia hoy de Gonzalo Snchez de Lozada en ese pas.De estaforma,el asilo poltico tambines diferente,pues la Republica de Cubaslo "... concede por sus ideales y luchaspor asiloa los perseguidos los derechos y el fascismo, democrticos contra el imperialismo el co l o n i al i smy o el neo lib e ralismo; contrala d is c rimin a c iy n por la liberacin ( ..)" (Art. 13 Constitucin el racismo, nacional Poltica de la Repblica de Cuba).Lo que no ocurreen Estados U n i d o sd onde i m plci tame n te se p rote g ee l priv ile g io d e lo s ricos. L a c a u s a par a el i ncre mento d e la crisis ju d ic ia l e s e l y ese distanciamiento neoliberalismo del Estadoy la sociedad ca u s a mayor desintegra ci n d e l p a s, d o n d e l a re s is t e n c ia c u l t u ra l-por lo tanto de dere cho-e s a co n sec u e n c ia de una

Conrunto,to lustico

PabloAlcnA.

y social. mostrada debilidad del Estado como objetivonacional El fracasodel desarrollo econmico tiene su correlato,en un desmedido caosjurdicoque priva de justiciaa la colectividad y que corresponde a esapoltica liberal(o neoliberal). econmica Hoy con los efectosnegativosya conocidos. por lo tanto, que la consecuencia Esjustamentey reconocido, profundiz de esa poltica econmica -desde1985 en Boliviala corrupcin, discriminacin, confl ictosintertnicos, marginacin ; y sobretodo mayoragresin crisis de identidad a lascomunidades y su desmembracin. Poresta raznes que tambinlos sistemas legales indgenas se han denominado alternativa, en ausencia justicia de acceso a la oficial. quizsen esa dimens i n d Ha b r aq u e com pr end e rlo , o n d elo alternativo, a todo nivel,fue productode la marginacin a la q u e l a p o blaci nfue e xpuesta,como co n secu e n c ia de ese por lo tanto, el agotamiento liberalismo debilitador del Estado, d e l Es t ado com o pr o tector. Reco rdemo s,e n f in , q u e la y consiste consisti en la contradiccin del Estado(neoliberal) p r om o c i n de "Segurid a d ciudadana", b a jo p ro y e c t o d e participacin vecinal,comunal,etc.; pero que, en el fondo, promuevemayor inseguridad ciudadana. El resultado? Lo dijimosal principio:medidas de autodefensa y un a d e sus for m as, la JusticiaComu n ita ria "por o J u s t ic ia que tuvo y ma n o p ropi ai y dado e l b a jo nivel d e co n sens o tiene el Estado, la promocin de "JusticiaComunitaria", en toda po b l a c i n, la no slo ru ral, sin o tamb in urb a n a ,e s a mp lia . popular Despus de todo, no podemos negarque toda rebelin es siempre en defensa propia y con objetivos propios que persiguen rechazoa lo establecido su propia legitimacin,un jurdicamente. As la JusticiaComunitariaslo es el germen implcitode nuevasarremetidas contra el Estadoy sus leyes para la imposicin de otras normas,porquese da el casoque

Pablo Alcn A.

Cor,rnuritaio )ustlcia

in clu sola tica y la m o ra l e n lo s y pases es dif e re c ia d a con clase s, la P e n aCa p ita lp o r linc h a mie n t o co mo se d e n o min a e s t a s a n c i n , ilegalsegn la s le yes v ig e n t e s ,n o hace n ms que mo stra r la u rg e n t e n e cesidad de e sta b le c e r n u e v a s normas y le yes d e c o n v iv e n c ia , al p e d idod e la ma y o r ad e a cord e s pues , tamb i ne s s a b id o la pobla ci n q u e g e n o cid iosco rnet id o s p o r la por los re a liz a d o s o lig a rquacomo , no L o z a d a , d e Go n zalo S anch e z que no castigaejemplarmente gozarde un Cdigo Penal pueden a l a s a u tor i dades tr aid o rasa la p a tria. S e g n u n a l g ic a c,o rre s p o n d e n a t u ra l , a m ayor autoridady re sponsa b ilidad P o r ello, u n a d e la s de d e cisio n e s. ma y o r re s ponsabilidad p o sib ilidad d e v ia b iliz a ru n p r op u e s tas es la aqu expu e sta s r enaCa p ita l-p a ra tale s a u t o rid a d e s c a s t i g oe jem pl ar izado-P . n a l,p e ro b a jo n u e va C o n s t it u c i n . e n u n N uevo C di goPe

ALGUNOS CONCEPTOS
Indgena; Consuetudinario llamarlaDerecho odramos de "Usosy Costumbres" LegalIndgena;Derecho F Costumbre de l o s Puebl os o como ahora la d e n o min a n : J u s t ic ia Comunitaria. En este ltimocaso,habraque decirque adems ha desembocado de linchamiento, o sinnimo de su connotacin puesaludea la comunidad, del concepto en una forma particular del campoa la que debidoa la masivamigracin organizacin pobla c i n u rb a n a . en la ha influid o ci u da d , tam bin De todas formas,tambinse refierea un tipo de justicia no dondecomo idealpersigue movimiento, escrita, en constante

Conruntato Justicio

Pablo Alcn A.

la convivencia en armona.As, Vidal dir: "la ticapresente detrs de este principio del arreglo est fundada en valores c omunes (...) Ia cooperacin, la reciprocidad y la sotidaridad; elementos caractersticos de la vida de los campesinos y base de Ia existenciade las comunidades y que sustentanlosprincipios ticos y jurdicos que no se expresan en el Derecho Oficialai. que la llamadaautonoma Esdadoentoncesreconocer relativa de las comunidades, ha desarrollado un derechoreal distinto al formal37, dondetanto los temascomo las prioridades -tierra, familia y delitos, en ese orden- participan de una identidad que reclama ser reconocida como tal?. En otra parte,hallamos que, por ejemplo, "(...) la aplicacinde las multas constituye ms bien una amenaza, ms que una forma de perjudicar econmicamente a los campesinos"38, donde las sanciones se d e s t i n a n par a obr as comu n a les y lo s ca s t ig a d o s s o n reintegrados para la comunidad. Desdela historia,podemosobservarque tanto la "costumbre o la tradicin", tienen dos usosdistintos tambin.Porun lado, e l d e re c ho ofi ci al que h a ce uso de e sto s con c e p t o sp a ra subordinarlos a sus finesde dominacin y, por el otro, desde los mismospueblos,utilizado como un mediode resistencia que en muchoscasosse resuelven cultural y poltica,prcticas podemosver con claridadque bajo negociaciones. Entonces, el tema de jurisdiccin legal,vieneaparejado con los objetivos de los grupos humanos.Y recordemos que tanto el objetivo generaldel Estadoy las comunidades siempreestuvieron en contradiccin desdela fundacin del pas,por lo tanto, la historia ha m a rc adoese "di stanciamiento irreme " d iable del Estado Nacional3e de Bolivia,con los grupossubalternos, De ah que la Justicia comunitaria deja ver el ampliocampode incapacidad jurdicaque sostieneel Estadorespectoa la poblacin. Es decir que hoy, el mbito de la creacin de normasy leyesno escritas "de usosy costumbres, consuetudinarias" transcurre de manera

Pablo Alcn n natural,en todo el territorio,Dondeel casocomunitario ofrece para la creacin dos conceptos necesarios de nuevaslyesen el pas: su carctercolectivo y el objetivoreintegrador del - acusado-para la sociedad. imputado Por ltimo, se hace necesario recordar que "Pretender estudiar el Derecho consuetudinariode los pueblos indgenascomo un todo acabado, sin mirar su dinmica histrica, elaborar listas de normas y reglas como base de un mtodo, es caer en ei:t error de asumir la 'idea simple y simplista que el Derecho consuetudinario'esun conjunto de normas ancestralesque se han mantenido inmutables desde la poca colonial" ao. La Justicia comunitaria es entonces un claroejemplode la historia que existeen el pas.Producto no revelada de una ausencia de e x p a n s i ndel Estadoy por lo ta n to, del re surg imie n t o del c o m u n i t a r i sm o en l as n o rma s y sancionesd e c o n d u c t a .

LA JUSTICIA GOMUNITARIA EN EL MUNDO AYMARA

que reconocer que la llamada Justicia Comunitaria Irenemos t Consuetudinaria aymara, comparteen realidadla visin y etniasdel pasque fueron andinade pueblos, nacionalidades re p r i mi d o scultur al m ented e sde la co loniay m u c h o a n t e s , compafteideasafines,por ejemploen el significado de la tierra puesdentrode las comunidads, como basede existencia, "& tierra constituve la fuente de subsistencia; su impoftancia no se limita al valor econmico o a su calidad para Ia produccin, es en realidad el fundamento para la relacin con el mundo tambin ha,tejido una forma cultural distintiva y sobresaliente "(...). Sin duda, sta es la razn para que la costumbredentro de las comunidades gire siempre e n t o rn o a la tier r a". Toda a ctividadtiene q u e v e r d e a lg n
.. .! 40 STAVENHAGEf{, Rodotfo. 1990,pag.34

abloAlcnA.

modo con la tierra, an la institucin del matrimonio que parece tan ajdna a todo vnculocon la tierra, vista dondeeste ngulo es una forma de adquirirderecho y acceso sobredeterminaoas 4t. parcelas" "Asse presumet por ejempro,que er sistemasobre ra tenencia de la tierra, rebasa todo marco tegal al dividirse principalmente en dos tipos: sayaas y aymokas (...)'42.

PRNGIPAIES FORMAS DE TRABAJO AYMARA

n primer lugardebemos decrque en estascomunidades E el trabajo familiar; lo que suponeel concurso h predomina tambin de allegados, suegros,tos, primos,etc. Luegoest el AYNr o ayuda mutua, donde el beneficiario est obligado proporcionar alimdntos a sus cooperadores. El WAKI, se trata de un trabajo asociado entre una que posee la tierra y otra que proporciona la semilla.Ambos participan en igualdad de condiciones en los trabajosy la distribucin de la cosecha. El SATHAJA es la forma cmo el dueo oe la tierra retribuye que le ayudaronen la siembrade una parcela. a las personas Para estableceruna legislacin laboral, entoncesse deber tomar en consideracin el trabajo comunaly de recprocidad econmca, fundamento mal comprendido en las reasurbanas; aunquetranspuesta a ella de alguna forma bajo el modo del a yn i (e n los festejo s, o rganizacinde emp re s a , e t c . )4 a

a3 Vei trabajos de xavirAlbo,JeduSagarraga, erc.

pae l2s' ra, i liTl1;liiil"t''

PabloAlcnA

DERECHO CONSUETUDTNARTO ANTlcuo

del Derecho E ntre los trabajosque se ocupanen particular h C o nsuetudi nar io a yma ra,sobre sale p o r la a n t ig e d a d de su s f u e ntes,el que cita el h istoriadorA ugus t oG u z m n .A l respecto, dice: "e/ Derecho positivo de los collas entre otras disposiciones de carcter moral, religioso o poltico, comprende normas jurdicas de clara y concisa expresin, las mismas que segn el padre Baltasar"solar, habran sido transmitidos a la posteridad por el cacique Maysu Aru. Et notable estudioso y relator de la antigedad boliviana, Joel camacho, transcribe en su libro por lo menos veinte de los mandamientos del rey sol d i c t a d o s or ignalm e n tep o r el ama u ta No g g e r, le g e n d a rio p e rs o n aj e di vi nizadoen la tra d icin de las g e n e ra c io n e s autctonas."aa El aporte de este trabajo es innegable,sobre todo porque muestralo que constituy el mbtode la legalidad dentro del puebloaymara.

LA ANTROPOLOCE JURDICA
^-, omo es posibleobserIt var, tanto el aspecto legalcomo sus resultados, el Dere c h o Co n s u e tudinarioIndgenau otro, pone en relieve el tema cu ltu ral de lo s p u e b lo s , p o r lo que e s t o m n sugerir e n lo s c a s o s d e conflicto le g a l e n la s comunidades el peritaje antropolgico con el fin
'f4 GUZIi{il, Augusto. "Histora de Bolvia', Ed.Losamgos del [ibro, La paz,1975,pag.

Cormunitarro Justca

Pablo Alcn A.

de comprender los alcances de valores, normasy procedimientos ju sticia d e a d m i n i str acn de d e lo s pueblo s. Da d oq u e ig u a l q u e e l D er echo Posi tivose conce n tra e n tem a s c iv it e s , familiares, penales, etc./ e inclusoconstitucionales, como e s e l c a s o pol ti co que es pro movido p o r lo s s in d ic a t o s , confederaciones, etc. E n c u a n t o el alcance d e esta exp o sici n ,QUe s b s ic ay preliminar, mencionaremos algunos apuntes sobrela Antropologa Jurdica, de acuerdoa que "solamente en veinte aos recientes y desde diversas disciplinas como la antropologa, la sociologa y Ia economa, se viene desarrollando el inters por un estudio no formal del derecho(...) an son escasoslos estudios especficos sobre derecho campesino e indgena (...)"4s Paraef caso, DeborahDorotinskia6 afirma que losantroplogos han iniciado ese estudio desde Ia dcada de 7960, con B. Malinowski (Crime and custom in savage society) precursor desde 1926; RobertLowie (Anthropology of taw); Kart Lteweltyn y E. Adamson Hoebel (The cheyenne Way) (1942) "que marc el comienzo de los estudios contemporneos en antropologa legal con el estudio de caso como mtodo de investigacin y unidad analtca. Los estudios de Max Gluckman (1955) sobre los sistemasjudiciales Barotsi y los de Paul Bohannan entre las primeras investigaciones formales sobre costumbre legal en sociedadesno accidentales"4T. Sin embargo,RenKuppeafirma que los antecedentes de este tipo de estudio,aunqueno definitivos, los encontramos en el siglo pasado: "ya en la segunda mitad del sigto pasado encontramos una corriente acadmica que puede llamarse antropologadet derecho" 48.Por ejemplo, Sir Henry Maine,su obra, Derecho Antiguo(Maine,H. AncientLaw,Londres,LB74); Albert, Hermann Post, quien se consideraba a s mismo como 4e . (Grundidrifs fundadorde la "jurisprudenciaetnolgican E t h n o l o g ischen Jurisp rudenz, Old e n b u rg , 1 8 9 4 ).
45VDAL,AnaMaria. Ob.Cit, oao. 144. su inve.stigacin sobreistmbrelegalindgena ''6 en losAltosde Chiapas ( ,En

i.i i. 5.
1erd.,ia. 12

tr;@

Cor,nurtta,tra Justtcto

PabloAlcn A.

TIPOS DE ESTUDIO
ado que es en s mismo, difcil de "apropiarnos" de las normas/ reglas y principios de un derecho no escrito, sin

embargoes necesario decirque bajo la caracterstica "flexible" de los estudios de caso,porque tampoco es posible "estandarizar" a l a s c o m uni dades,se sugie ren lo s siguie n t e s mb it o s . 1) Estudios ldeolgicos. Dirigidos a conocer las reglasy normasde comportamiento que caracterizan la aplcacin d e l legal i sm o i ndg e n a . 2) Estudios Descriptivos. Con la intencin de sistematizar prcticas, patrones de acuerdoa las cualesocurre realmenteel comportamiento. 3) Instancias de rencilla, disputas, y problemas, agrarios inquirirsobrelo que fue el problema y qu se haces2 al respecto.

GONGLUSIONES
a Justicia Indgena, Comunitaria o Consuetudinaria tiene I r s amplio antecedente bibliogrfico y de hechos reales, , d a do q u e es el or i ge n d e l llama d o d e rech o p o s it iv o , s u l e gi t i m i dades am pl i a.

En Bolivia,la profundizacin de la economa neoliberar ha hecho surgir ms an este tipo de "alternativas" de justiciaregional, identificada hoy con la "Justicia por mano propia,, sin embargo, desdeel punto de vista de las comunidades sus caractersticas conformantodo un sistemabsicopara la construccin de un Nuevo Derecho en el pas,De ahla importancia de comprender lo COLECTfVO,to REINTEGRADOR, y to DINMICO de ta Justicia e n las com unid a d e s.
52td 11

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Pablo AlcnA En stos,la legitimidad regional o comunalse asocia con otros objetivos como son la identidad cultural; la resistencia cultural y la legitimidad de objetivose intereses campesinos e i n d g e n as, m s al l de lo estable cid o p o r e l E s t a d o . La existencia de grupostnicoscon su propia identidadcultural i n t e r s econm icos -tierras, e tc.-, adem s d e u n a g ra n mayoramarginada de la proteccin legal,comprueba la sostenida h i p t e s i sde que en el pas, la s reivin d ica cio n e s o c ia le s , culturaleso polticas, rebasanlas expectativas ofrecidaspor la llamadaJusticia Ordinaria, pasaademsdel dpndela solucin problemalegal, por la planificacin de una nueva economa, sustentoreal del nuevoderechomencionado. Es necesario as determinarque lo poltico tambin es aqu aclaratorio de ciertas"costumbres ilegales", como lo determina e l d e re c h o ofi ci al. La solu ci n , p o r lo tan t o , a e s a "insubordinacin", caracterstica de la JusticiaComuntariase dirige a la formacinde un nuevo "Estado de derecho,, que permita la libertadlegtimade estasreivindicaciones populares e indgenas; expresadas hoy por algunos oportunistas como la "n e ce s i d a dde m ayor in clu si nde d e rech o s" e n la a c t u a l y sus leyesmediante Constitucin Politica del Estado Asamblea Constituyente Liberal. Es decir,que no se trata de incorporar la modalidadde Justicia Comunitaria a la Constitucin reformada sino de garantizar la participacin plenade la poblacin en la construccin de sus normasfuera de la privilegiadora JusticiaOrdinariaactual. El DerechoConsuetudinario por lo tanto, supera los u Originario, intentosde enmarcarlo dentro del sistemavigente u "occidental", lo que permiteanalizarlos de acuerdo a valores,normas,reglas y d i n m i cas r egi onale s fu e ra d e la estanda riz a c i n u homogeneizacin de el Derecho Ofical. Se estn creandoy se crean nuevasnormas,pero bajo otros objetivosmucho ms m a s i v o s que buscan ser ca n a lizados co n un o b je t iv o

Conruntaha lustcm

pabloAlcn A.

comn,colectivo, Y Aquelloslo puedeser comprendido bajo la diferencia y lucha-de clases -existente,y una realAsamblea Constituyente Popular.

En el casode la PenaCapital sinnimo hoy de linchamiento, no es ms que un indiciode la gravedad y el gradode inseguridad que ha cr ea d oel mo d o pre cariode v id a v ig e n t e , ci u da d a na estimulado por lo efectos-desocupacin, marginacin, crisis de valores,etc.- que el neoliberalismo econmico propiciado. ha En otras palabras,a mayor pobrezae inseguridad ciudadana se c re a n m ayor es i nd icios de "so lucionesd e s e s p e ra d a s , ' (l i nc h a mi ento) que el E stadono logra co mpre n d e r. De s d ee l punto de vista polticoel casode la penacapital es una medida de defensa en pases comocuba, por lo tantodebeser analizado dentro'de esembitoy losvalores y normasde las comunidades, dondetambin podramos hablarde medidas defensivas ante la i m p u n idady l a corru p ci njudicia l e xiste n t ee n e l p a s .

PabloAlcnA

ANEXOS

c o m u n i ta ri a de l os publ os I n orgenas of lgr nar ios y c omu n i d a d e sc a m p e s i n a sc o n l a admi ni l traci n oe Justtctaa c ar go del po d e r l u d i c i a l .

qe Ley- que serremtio qloJ.,9.g!o i'Consreso Fltll:9rrs^?1u r \ a ,cronar - qu. ec!1 om pat ib l i z a l a j u s ti c i a

La.Paz, Bolivia-El Gobierno de presidente Evo.MoralesAyma Aprob

dar ta bienvenida a este 1 de enero de 2oo7, y :::lol!:l?r3q?.p_aF sera remtttcta at poderLegislativo par su correspondiente tratamierit y posterior sancin.

E l pro ye cto de Ley . de 10 a rtc u l o s ,d o s c a p tu l o sy tres di sposi ci ones flna.res rue a.probadopro el g.abinetede ministros durante du primera

Los pueblosindg.enas originarios y comunidades campesinas son que desdeantesde la coloniamantienen aqueilos su foima de vida pia,.e.x pres ad.aen sus insI pro tu oi iocl a'r bil :gl^ !l?^iq" cutturales 1ti9 ?_9, economrcas, y politicas ligadas a su estructura de organizacton territorial y ancestral.

poltica El artculo171 de la Constituc-in del Estadoqarantiza a las de los pueb.ros gy_t91d9des indgenas originarioJy taomnToaes campesrnas er ejercrco de la administracin de justicia,de conformidad a sus normasy procedimientos, "La,Ley compatibilizar estas funciones con las atribuciones e los Poderes del Estado", asegurara ttima part deiinciidlii'i-a-rticl 171 de la CartaMajna. de Leyaproba.do por el gabinete del presidente Morares !lprgvecto que son autordades aquellaspersonasoue de :gnatq .originarias dg organizacin de tos puebtos.indigenas 3.::1.q9^9,r3:!-ro_?r9_s_!o_lmas comunro.ades y campesinas ejercenrepresentaciri, qestinvbtras runcrones Innerentes a su calidad de autoridades en'uh determinado territorio. jll"^ lry- f!.1!! 9n de adm inistracin d e j usti cia eje rcidas por F::,1.? tas autondades "s en todassus instanclas originarias se reirnderitro oe tos timttesde los.derechos fundamentales por la reconoidos pottica constitucin der Estado. rn ningln caso se i?-rip"nu de muerte.

NORMAS PROPIAS .a quetas. decisiones asu midaspo r .cotectivas l:l:.y:Slg^9g_rgy, il- ras autofldades originarias son de orden pblicoy
de cumplimiehto

Conrurito,tirr Jtst.rrio

Fablo Alcn A.

o blig atori o; s e r egir s egn s u s p ro p i a sn o rma s i n te rn a sy sus prcti cas t ra di ci onal e spar a los m ie mb ro s d e l o s p u e b l o s i n d q e ri asori qi nari os y d e l as c om unidades c a mp e s i n a s y n o p o d r n ' s er soi i eti das p oste ri orment e a c onoci mi e n to d e n i n g u n a a u to ri d ad j udi ci al ni a dmi n i stra t iv a. Es de.ci rq ue. las dec is ione sfi n a l e s d e l a s a u to ri d a d e s o ri gi nari assl o p od rn ser dir im idas por s u s i n s ta n c i a s s u p e ri o re s de cuerdo a l a e st r u ctu ra de s u or ganiz a c i n a d m i n i s tra ti v a y te rri tori al propi a. La s de ci si onesf inales de l a s a u to ri d a d e s o ri g i n a ri a s se asentarn en actas de acuerdo a sus prcticas culturales cn fines de conservacin y verificacin.

COMPETENGIAS.
El.proyecto de Leysostiene que lasautoridades de los pueblos indgenas y comunidades originarios campesinas resolvern lo'ouecorresobnde a los asuntos sometidos a su conocimiento, y dentrod'esu territorio entrelos miembros de su comunidad, salvoque acuerden remitirla justicia la ordinaria, en el marcode ia coordinacin entre ra iusticia indgena originaria y la justicia a cargo del poder:dical. En casode que se presentare conflicto entre indqenas o cumunarios que vivenen diferentes y bajo la adminis-tracin territorios de diferenres autoridades,estos se resolvern.cbn la participacin de ambas y con la intervencin autoridades y bbliqatra inmediata de la autoridad superiorreconocida de acuerdo.ala orgnizain territorial,en et marco de la complementariedad de sus normasy procedimentos. proyecto El. Le-y tambinprevque lasautoridades del poderLegislativo, Ejecutivoy Judicialy otros rganos pblicos,debern coperar oportunamente a las autoridades de los pueblos indqenas oriqiarios y comunidades campesinaspara el cumplimiento e sus fuciones de administracion de justicia, cada vez que sea solicitada, Enc_uanto. a lasdisposiciones finales/ que el Viceministerio estassealan de JusticiaComunitaria programasde informacin d.esarrollar y difusin a los funcionarios pUiCo del Poder Judicialldeotros rqanos y de los pueblosindgenas y iomunidade camfesinas, originarios dentro de los seis meses pievios a'la vigencia de esta tey. T.am-bi. d.ispone.que-una vez sea_promulgada la Leyde Administracion de lusticia de los PueblosIndgenasbriqinaricisy comunidades Campesinas ser obligatoria su traduccinlas lenguasoriginarias de nuestropas. La Ley entrargn vigenciaa los seis mesesde su prom_ulgacin, para que.las que tienenqle ver con su aplicacinbfrezcn instituciones las condiciones mnimas parael ejercicio de la adminictrari de coordinacin

P a bl oAl c n A d e ju sti ci a. Fuente: c 2005 - 2006, RedBolivia.com y otras FuentesContribuyentes. A R EN PR ES S . inf o Ww w.arq .e. npr es s . inf o

E.qqlqs_E[-5lB|2

EN CON OTI CI A S ( es pec iatp a ra AR GEN PR ES S.i n fo )

por: pubticacin: 17/06/2004 / zoo1 Fecha

D i re c to r: Emi l i o J. C orbi re

AYO AYO O LA JUSTIGIA GOMUNITARIA DE LOS AYMARAS.

"Hemos hechojusticia', dicgn los comunarios que secuestraron y quemaron al alcalde de.Ayo-Ayo, acusado de robai a los pobres y d usar la corruptajusticia oficiaI para perseguiry encar'celar a sus detractores. y.comunarios Campesinos aymaras de Ar9 Ayo,en el altiplano boliviano, el lnchamento de su.alcalde, al.que prendieron Justrfrcaron fuegoy por supuestos asesinaron y rbbo de los escasos actosde corrupcin recursosde esa poblacin,una de las ms bobres de la regin. de Ayo.Ayo,. el linchado, Benjamn Altamirano, 9"94n los pobladores naDnaInrnngrdo ta Ley moral de los indqenas avmarasy ouechuas que ordena"no robar","no mentir",no sr holgazn (am sua, ama llulla, ama kella). "El alcalde Benjamn Altamirano cometiactosde corrupcin con los fondosde. la Participacin Popular". Don Nicasio, comunrio del lugar . que dijo Altamirano fue una autoridad corruptaque nuncahizonaida por.laregin_que.necesitaba obras la , raznpor ld que le aplicaron

COmun ttafla . J U Si lCra

"Las autoridades y eiecutivono de los poderesLegislativo, Judicial gscucharon las decisiones de los poSladores, se quejo'al red radial q.uien don Nicasio, ex.ptico iue ta justibiaccimnitaria se apiic 4fPol,, ante la persistente injusticiade la justicia burguesa, de la justicia oficia.l, una de las.mascorruptase ineficientes-de que Sudamria, deja impunesa quienesroba y asaltanlos recursos y dinerosde j mas pobres. "Paralos pobres no hay justicia,para los pobresno hay perdn,,, dicen po^b_|11o_!9s_99yo Ayo, concentrados en la.plazaprincipt,tras 19.^ ros sangnentos sucesos que conmocionaron al pas. La accinde los comunarios recibioel respaldo del ..Mallku,, Felioe el lderde la Confederacin Sindicl Quispe, nica de fraUaAri

Conrurritnrrr Justcio

PabloAlcnA.

Campesinos de Bolivja (CSUTCB). "Yo creo que si es una accin comunaria, la CSUTCB porquelos va a defender a los comunarios, comunarios (del linchamiento). no son los culpables Loscu[pabies son los que manejanlas leyes,los que administran'las leyes', aquellos que se corrompenhasta los tutanosy que dejan en la cloctores y..sin impunidad castigo a los que le robanal puebio,'dijo el-"Mallku,,, que hacedos semanas un ex guerrillero indigenista rnuncico a su diputacin.para estaren la luchaal ladode su pueblo y no corrorperse con el panamentaflsmo. Segnlos comunarios de Ayo Ayo, el ex alcalde Altamirano habra, por el contrario, utilizado los resoftes paraperseguii de la justicia oficial y a quienescuestionabn a sus opositores su qestin.'Varibs de-los comunarios habansido acusados de robo en lf Fiscala en la Ciudad de El A.lto y desdedondediriga el linchado .y La Paz, donderesida el municipio altiplnico. El secretario.Ejecutivo del Sindicato de Campesinos de la provincia Aroma,RamnCopa,recordque cuandoAltamirano se constitua en esa poblacin era para iniciarprocesos contralos miembros iudiciales del.C,omit y diriientes de Vigiiancia sidicales de AyoAyo, buscando orvlotr a tos comunaflos, Cecilio Huanca,.representante de la Central Agrariade Ayo Ayo, dijo 'en -el que la ex autoridad viva en La Pazy que nuncase constituVo para elaborar_el plan operativode a.ccin l-ugar ni entregobbras a favor de los campesinos de la'tercera secclon. Una mujer ancianadel lugar le dijo a la red rbol:"Esa persona era corrupta porque no se han visto obras en la regin" y campesinos Perola accinde los comunarios ha sido cuestionada y criticada por la..Iglesia por el gobierno, Catlica, polticos, los partidos los grandesmediosde comunicacin y muchosotros. Lasautoridades que se buscaran y castigaran asegu.raron a los culpables, a pesarque la Polica no tiene entradaa los publos del Altiplano, ilesileSucre, el Presidente de la Corte Suprerila de Justicia dio qe no se deb tomar como excusala justiciacomunitaria paraquitarla vida de una persona. En La Paz,donde se velan los restosde Altamirano, tambineran intensas lasacusaciones y la Polica. contraloscomunarios Sinembargo, el C omandante Nacionalde la Polica, lairo'sanabria,rechazoia acusaciones. de que su institucinno habraatendida tiempo la denuncia del secuestro del difunto. "Cuando se abri la denuncia la Polica actuinmediatamente haciendo patrullajes. Se actu. para hacerla revisin con la Polica Caminera de que.salan los vehculos de La Paz",.dijo. Sin embargo, una de las h'rjas de Altamirano dijo que la Polica ilego ocho hbias despusel
t, a .t

PabloAlcnn y no pudo quedarse linchamiento en Ayo Ayo porqueel pueblolos y apenasse pudo recogerel cadverde su padre. echo a pedradas El informe del FiscalWilliamAlave establece que "Altamiranofue por un grupode personas secuestrado el lunesen la ciudadde La Paz y que luego,fue llevado a Ayo Ayo, dondelo torturaronprimeroy lo quemarondespus". El Fiscalpresumeque un qolDed pala e la cabeza habra matado a Altamirano, al proinediar la na de ia maana del martes,para ser quemadodespus, cuandova estabamuerto. que tiabajanen la'poblcin "Losdos policas de yo Ayo vieronque los campesinos encendieron una fogatael lunesen la noche,Derono que all se quemabel cuerpodel alcalde",'rlato se imaginaron el Fiscal. En las ciudadesse alzaronmuchasvoces de condenacontra los campesinos de Ayo Ayo, aunquela Comisin de Derechos Humanos de la Cmarade Diputados advirtique lo sucedido este martes no y que haban era un hecho aislado mas de dos decenas de casosmuy similares, en los que la poblacin tomabajusticiapor propiamano. En los barriosmarginales de las ciudades, dondeconvivela extrema pobreza y la total desatencin gubernamental, cada mes hay por lo menos un caso en el que los vecinosflagelan,queman,cuelgany asesinan a los ladrones o a quienes son acusados'de delitoscomo la violacino el hurto. Una cdstumbreancestralde los pueblosque soportanla histricainjusticiade los poderespblico y que sblo justiciacuandola ejecutan encuentran con sus propiasmanos.Esto al meno_s es lo que dijeronlos comunarios de Achocalla, otro pueblo en las afueras de la ciudadde La Paz,que amenazaron sta niaana a su alcalde GastnCrdenas con ailiarle la justicade Ayo Ayo si no renunciaba al cargo. "Va a habercasos similares a AyoAyo en todoslos luqares, las habas van a cocer en todas partes", sentencio el "Mllku'" Quispe.

Conurnta,rn Jrrstioio

PabloAlcnA.

itolce
rrurRoouccltrr

poRJUSTTcIA equrrurrruDEMos coMUNTTARIA?..................

LAS LEYESVIGENTESY LA JUSTiCIA COMUNITARIA........................ y IUSTICIA OFICIAL....... PROCEDIMIENTO ......................... cvo FUE LA JUSTICIA coMUNTTARIAEN EL pASADo?................... LA ]USTICIA COMUNITARIAPRECOLONIAL AYMARA.........................

cRRncrrnsricASDELAJUSTICIA coMUNITARIA.................... 1t coNFlrcros ws FRECUENTES....................... 1s .................... AUTORIDADES LAADMINISTRAN............. .................. 15 QUE ELPROCEDrMIENTO........ .............. LAINFLUENCIA DELos MovlMIENToS truocrruRs ...................... L7 LAJUSTIcTA coMUNITARTR sltrlrurMo DEpENA cApITAL?.......... 18

A L GU NOSCO NCE P T O S ................2 LA ]USTICIA COMUNITARIAEN EL MUNDO AYMARA.......................... 26 PRINCIPALES FORMASDE TRABAJOAYMARA....... ............27 DER EC HO CO NS UE T UDIN A R IO AN T IGU ,O.... ...................... TIPOS DE ESTUDIO

LAANTRopoloen -luRolcR

..................... 28
...31 32

coNcLUSIONES ......................

ASOCIACINDE ESCRITORES DE ELALTO - LOS ANDES

Obras a la venta

PEDIDOS: Cel.: 730 74346 pagina web: www.losandesnoticias.blogspot.com Correoelectrnico: losandes.noticias@gmail.com t

PabloAlcnn

B IB LIOGR A F A
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"Las comunidadesoriginarias tienen muy arraigado elsentido de autorid?d, y_er cstigo corporat sla iiidnte en ras comuntdades, sin embargo tomar-la justicia en su propia mano no correspondea una accin individual sino'a n rssponsabilidadcolectiva, administradapor iilakata it secretario Generaly aprobada poi ia omrdlaurante un cabildo" Maira Campero (psicloga analtica, 2004)