Plan Dllo Turistico Rionegro

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO SOSTENIBLE Y COMUNITARIO MUNICIPIO DE RIONEGRO 2009-2020 ______________________________________________________________________________________________
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO SOSTENIBLE Y COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE RIONEGRO 2009 - 2020
COMITATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEI POPOLI - CISP CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS ROS NEGRO Y NARE - CORNARE ADMINISTRACIN MUNICIPAL DE RIONEGRO
Con la colaboracin de: SENA, CENTRO DE LA INNOVACIN, LA AGROINDUSTRIA Y EL TURISMO
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO SOSTENIBLE Y COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE RIONEGRO 2009 - 2020
INFORME FINAL PLAN LOCAL DE TURISMO DE RIONEGRO CONVENIO CISP-CORNARE 199-2008
Construccin participativa de los planes locales ecotursticos de los municipios de Sonsn, Guatap, Abejorral, Alejandra, Rionegro y San Vicente Ferrer en el Oriente Antioqueo, como estrategia de desarrollo local y manejo sostenible de los recursos naturales asociados a esta actividad en los municipios mencionados.
COMITATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEI POPOLI - CISP CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS ROS NEGRO Y NARE - CORNARE ADMINISTRACIN MUNICIPAL DE RIONEGRO
CON LA COLABORACIN DE: SENA, CENTRO DE LA INNOVACIN, LA AGROINDUSTRIA Y EL TURISMO
INTERVENTORA CORNARE JAVIER PARRA BEDOYA CONSUELO PARRA ARCILA
El SANTUARIO - ANTIOQUIA Octubre 2009
DIRECTOR CORNARE OSCAR ANTONIO ALVAREZ
COORDINACION PROYECTO TURISMO PARA LA PAZ GERMAN GALLEGO
EQUIPO TCNICO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DEL MUNICIPIO DE RIONEGRO
HERNANDO BEJARANO ARISMENDI Esp. Ph, Planificador Urbanista JORGE ELICER DAVID HIGUITA Antroplogo ARNUBIO ROLDN ECHEVERRI Antroplogo YOMAIRA ROSALES QUINTERO Tecnloga en Administracin de Empresas Tursticas SANDRA MILENA GIRALDO RAMREZ Esp. Ingeniera Industrial MARY LUZ OCAMPO OSORIO Ingeniera Ambiental JULIO ADOLFO GIRALDO MARN Tecnlogo en Saneamiento Ambiental
APOYO CARTOGRFICO NASLY EUGENIA ZAPATA LPEZ WILSON LPEZ Oficina de sistemas Alcalda Municipal de Rionegro
AGRADECIMIENTOS
El equipo tcnico para la formulacin del presente plan y el CISP (Comit internacional para el desarrollo de los pueblos), agradecen la colaboracin de numerosas personas, organizaciones e instituciones que participaron en la construccin del Plan de desarrollo turstico sostenible y comunitario de Rionegro. Nuestro reconocimiento a la alcalda municipal de Rionegro, a su equipo de Gobierno y de manera muy especia a la oficina de Sistemas que nos brind su apoyo en la elaboracin cartogrfica del presente plan; al SENA Centro de la Innovacin, la Agroindustria y el Turismo; a la Promotora Paisajes de Antioquia por su apoyo logstico y acompaamiento permanente; a CORNARE por facilitar informacin y apoyar financieramente el plan; a la asociacin de municipios MASORA por su compromiso con el desarrollo microrregional; a los prestadores de servicios tursticos de Rionegro; a la recin creada Junta Municipal de Turismo de Rionegro, y en general a los pobladores y pobladoras del municipio que hicieron posible la presente propuesta, cuyo objetivo es aportar al desarrollo sostenible de Rionegro desde la planificacin turstica.
IMGENES DE RIONEGRO
Foto 1. Sector Uribe Uribe, SENA, sede Casa de la Convencin.
Foto 2. Parque Liborio Meja, Calle Real.
TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE TABLAS ......................................................................................................... 10 LISTA DE GRFICOS..................................................................................................... 12 LISTA DE IMGENES .................................................................................................... 13 INTRODUCCIN ............................................................................................................. 15 Antecedentes del plan local de turismo de Rionegro. ................................................ 15 Marco referencial para la construccin del plan local de turismo de Rionegro ........ 16 1.1 Visin ........................................................................................................................ 17 1.2 Misin. ....................................................................................................................... 17 1.3 Objetivo del plan local de turismo al 2020. ............................................................. 17 2. MARCO TERICO ..................................................................................................... 18 2.1 Planificacin turstica. ............................................................................................. 18 2.2 La comunidad y los dems actores del turismo. ................................................... 18 2.3 El turismo como sistema. ........................................................................................ 20 2.3.1 2.3.2 2.3.2.1 2.3.2.2 2.3.2.3 2.3.2.4 2.3.2.5 2.3.3 2.3.4 2.3.5 Territorio. ........................................................................................................ 21 Oferta turstica. ............................................................................................... 22 Recursos tursticos. ....................................................................................... 23 Recursos tursticos culturales. ..................................................................... 24 Recursos tursticos naturales. ...................................................................... 26 Servicios tursticos o complementarios. ...................................................... 27 Infraestructura de apoyo. .............................................................................. 27 Demanda. ........................................................................................................ 27 Producto turstico. ......................................................................................... 28 Destino turstico. ............................................................................................ 28
2.4 Encadenamientos productivos aplicados al turismo. ........................................... 29 2.4.1 Formas de encadenamiento productivo. ...................................................... 29 6
2.5 Clasificacin del turismo. ........................................................................................ 30 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 2.5.5 2.5.6 Turismo sostenible vs. Turismo convencional. ........................................... 30 Principios del turismo sostenible ................................................................. 31 Tipos de turismo ............................................................................................ 31 Enfoque social. ............................................................................................... 31 Tipos de turismo desde su relacin con el espacio geogrfico. ................ 32 Definiciones de turismo segn la ley 300 del 96. ......................................... 33
3. METODOLOGA ......................................................................................................... 35 3.1 Conformacin equipo de trabajo............................................................................. 37 3.2 Identificacin, convocatoria y movilizacin de los actores locales a participar en el Plan local de turismo. ........................................................................................... 39 4. APROXIMACIN AL CONTEXTO TURSTICO.......................................................... 41 4.1 Contexto general del turismo. ................................................................................. 41 4.2 Contexto Nacional. ................................................................................................... 41 4.3 Contexto Departamental. ......................................................................................... 42 4.4 El turismo en el Oriente Antioqueo ....................................................................... 42 4.5 Plan Subregional de Turismo del Oriente Antioqueo. ......................................... 43 4.6 Recuento del proceso turstico en Rionegro. ........................................................ 44 5. CONTEXTO TERRITORIAL LOCAL .......................................................................... 45 5.1 Caractersticas generales del municipio. ............................................................... 45 5.2 Aspectos histricos y socioculturales ................................................................... 47 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 Resea histrica del Valle de Arv ................................................................ 47 Los distintos nombres de Rionegro ............................................................. 48 Escudo y bandera de Rionegro. .................................................................... 49 Los distintos perodos histricos ................................................................. 49 Cambios culturales y tendenciales ............................................................... 50
5.3 Contexto subregional............................................................................................... 52 5.4 Poblacin. ................................................................................................................. 54 7
5.5 Economa. ................................................................................................................. 55 5.6 Aspectos ambientales.............................................................................................. 57 5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6 5.6.7 Caractersticas topogrficas ......................................................................... 57 Hidrologa ....................................................................................................... 58 Zonas de vida ................................................................................................. 59 Fauna .............................................................................................................. 60 Flora ................................................................................................................ 61 reas protegidas y/o de manejo especial..................................................... 62 Uso actual del suelo y tendencias ................................................................ 65
5.7 Planteamientos de desarrollo turstico dentro del Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011, Gobernar es Educar. ............................................................ 66 5.8 Crecimiento urbano en el Valle de San Nicols y perspectivas del turismo en Rionegro. ................................................................................................................... 72 6. ANLISIS DEL SISTEMA TURSTICO DE RIONEGRO ............................................ 79 6.1 Infraestructura bsica .............................................................................................. 79 6.2 Oferta de atractivos tursticos ................................................................................. 95 6.2.1 Anlisis recursos y/o atractivos tursticos inventariados: ........................ 102
6.3 Encadenamiento Turstico de Rionegro ............................................................... 106 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.3.5 6.3.6 6.3.7 6.3.8 6.3.9 Recursos primarios y oferta turstica ......................................................... 107 Recursos primarios...................................................................................... 107 Principales recursos tursticos ................................................................... 107 Principales actividades tursticas ............................................................... 111 Principales tipologas de turismo ............................................................... 111 Planta turstica.............................................................................................. 112 Demanda ....................................................................................................... 119 Eslabones de apoyo ..................................................................................... 119 Conclusiones sobre el encadenamiento del sistema turstico actual de Rionegro ....................................................................................................... 123
6.4 Matriz de puntos Fuertes y Dbiles ....................................................................... 124 8
6.4.1
Conclusiones generales de la matriz de puntos fuertes y dbiles PLT de Rionegro. ...................................................................................................... 131
6.5 Anlisis externo, oportunidades y amenazas PLT de Rionegro. ........................ 132 6.5.1 6.5.2 Conclusiones oportunidades ..................................................................... 133 Conclusiones amenazas o riesgos ............................................................. 134
6.6 Problemas del turismo en Rionegro ..................................................................... 136 7. FASE PROPOSITIVA ................................................................................................ 138 7.1 Propuestas de desarrollo turstico........................................................................ 138 7.2. Propuesta de zonificacin territorial turstica ................................................ 142
7.2.1 Zona de desarrollo turstico prioritario I (Llanogrande Parque La Morelia)146 7.2.2 Zona de desarrollo turstico prioritario II (Centro histrico-cultural y parque lineal del ro Negro) ................................................................................................. 146 7.2.3 Zona de desarrollo turstico prioritario III (Nodo aeropuerto - Sajonia) ... 147
7.2.4 Zona de desarrollo turstico prioritario IV (sector industrial eje del ro Negro) ...................................................................................................................... 147 7.2.5 147 Zonas de desarrollo turstico complementario (cerros y veredas agrcolas)
7.3. Propuesta y perfil de producto turstico. ........................................................... 148 7.4 Visin y propuesta estratgica del Plan Local de Turismo de Rionegro157
7.5. Lneas estratgicas con sus programas y proyectos para el Plan Local de Turismo de Rionegro. ............................................................................................. 155 7.5.1. Gestin pblica y social para el desarrollo turstico local:............................. 156 7.5.2 Tejido empresarial e institucional competitivo para un desarrollo econmico local ...................................................................................................... 157 7.5.3 Fortalecimiento de la oferta turstica para la consolidacin de Rionegro como un municipio turstico. ................................................................................. 159 7.5.4 Marketing territorial para la internacionalizacin turstica, competitiva y sostenible de Rionegro en el Destino Verde de Antioquia. .............................. 160 7.6 Plan de accin del plan local de turismo de Rionegro ........................................ 162 7.7 Propuesta de implementacin y seguimiento ...................................................... 162 8. BIBLIOGRAFA ......................................................................................................... 167 9
LISTA DE TABLAS
Tabla N 1. Actores locales del turismo y sus responsabilidades. ............................ 19 Tabla N 2. Actividades desarrolladas a partir de la metodologa definida. .............. 37 Tabla N 3. Actores convocados que participaron en los distintos talleres y reuniones para la construccin del PLT de Rionegro................................................. 39 Tabla N 4. Antioquia y oriente. Valor agregado por ramas de actividad econmica 56 Precios constantes de 1994 (millones de pesos) 2005. .............................................. 56 Tabla N 5. reas de manejo especial de Rionegro..................................................... 62 Tabla N 6. Uso actual del Suelo ................................................................................... 65 Tabla N 7. Inversin por Lneas Estratgicas ............................................................. 69 Tabla N 8. Inversin en proyectos para turismo. ....................................................... 70 Tabla N 9. Estado de las vas....................................................................................... 81 Tabla N 10. Centros de Formacin en turismo. .......................................................... 91 Tabla N 11. Resumen de atractivos tursticos naturales de Rionegro. ..................... 96 Tabla N 12. Resumen de atractivos tursticos culturales de Rionegro. .................... 97 Tabla N 13. Resumen de eventos tursticos en Rionegro. ....................................... 101 Tabla N. 14. Resumen de atractivos tursticos en Rionegro. .................................. 102 Tabla N 15. Sector Gastronmico del municipio de Rionegro ................................ 114 Tabla N 16. Sector Hotelero del municipio de Rionegro .......................................... 117 Tabla N 17. Matriz de Puntos Fuertes y Dbiles ....................................................... 124 Tabla N 18. Turismo de Salud .................................................................................... 148 Tabla N 19. Turismo de Eventos................................................................................ 149 Tabla N 20. Turismo Cultural ..................................................................................... 149 Tabla N 21. Turismo Familiar y de Segunda Residencia ......................................... 150 Tabla N 22. Turismo en Espacios Naturales ............................................................. 151 Tabla N 23. Agroturismo ............................................................................................ 151 Tabla N 24. Programas y proyectos para la gestin pblica y social para el desarrollo turstico local. ............................................................................................ 156 Tabla N 25. Programas y proyectos para el tejido empresarial e institucional competitivo para un desarrollo econmico local. ..................................................... 158 Tabla N 26. Fortalecimiento de la oferta turstica para la consolidacin de Rionegro como un municipio turstico. ...................................................................................... 159 10
Tabla N 27. Marketing territorial para la internacionalizacin turstica, competitiva y sostenible de Rionegro en el Destino Verde de Antioquia. ................................... 161
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LISTA DE GRFICOS
Grfico N 1. Actores del turismo ................................................................................. 19 Grfico N 2. Sistema Turstico ..................................................................................... 21 Grfico N 3. Componentes de la oferta turstica ........................................................ 22 Grfico N 4. Estructura metodolgica del plan local. ................................................ 35 Grfico N 6. Rango de edad y estrato socioeconmico del turista de Rionegro. .. 104 Grfico N 7. Extranjeros que viajan a Medelln y actividades que realizan. ........... 104 Grfico N 8. Encadenamiento Turstico Municipio de Rionegro ............................. 121 Grfico N 9. Resumen situacin actual del sistema turstico en Rionegro. Diamante de Porter ....................................................................................................................... 135 Grfico N 10. rbol de Problemas del municipio de Rionegro................................ 137 Grfico N 11. Esquema de tipologas tursticas para Rionegro .............................. 152
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LISTA DE IMGENES.
Imagen N 1. Divisin Poltico Administrativa del municipio de Rionegro ................ 46 Imagen N 2. Zonificacin fincas de recreo, municipio de Rionegro ......................... 52 Imagen N 3. Subregin Oriente Antioqueo ............................................................... 53 Imagen N 4. Cuenca Ro Negro.................................................................................... 58 Imagen N 5. Clasificacin del suelo rural de Rionegro. ............................................. 64 Imagen N 6. Corredores viales de Rionegro ............................................................... 80 Imagen N 7. Jerarqua de la red vial de Rionegro. ..................................................... 82 Imagen N 8. Subsistema espacio pblico suelo rural. ............................................... 87 Imagen N 9. Equipamientos y centros de servicios suelo rural. ............................... 88 Imagen N 10. Atractivos tursticos de Rionegro zona rural ..................................... 109 Imagen N 11. Atractivos tursticos de Rionegro Zona urbana ................................ 110 Imagen N 12. Propuesta de zonificacin territorial turstica para Rionegro .......... 144 Imagen N 13. Propuesta de zonificacin territorial turstica urbana para Rionegro ...................................................................................................................................... 145
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Foto 3. Monumento al general Jos Mara Crdova en la plaza de la Libertad.
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INTRODUCCIN
Antecedentes del plan local de turismo de Rionegro.
El plan local de desarrollo turstico sostenible y comunitario de Rionegro tiene su gnesis en la iniciativa generada por el proyecto Turismo para la paz, como parte del II Laboratorio de paz del Oriente, y que se ha ejecutado por intermedio del CISP (Comit internacional para el desarrollo de los pueblos) desde Enero del 2007, generando condiciones slidas para posicionar el turismo como una opcin real de desarrollo econmico y social para los municipios que integran la regin mencionada. Dicho proyecto ha contado con la participacin decidida de las administraciones municipales de 13 municipios involucrados, adems de instituciones como la Gobernacin de Antioquia, ADEPROA, Promotora Paisajes de Antioquia, SENA, Centro de la Innovacin la Agroindustria y el Turismo de Rionegro, CORNARE, Accin Social de la Presidencia de la Repblica, PRODEPAZ y las asociaciones de municipios MASORA, MUSA y MASER. Una de las estrategias definidas para lograr el cometido anterior, ha sido la planeacin turstica, desplegada en el nivel regional y local. Para el primer nivel se ha construido de manera participativa un plan regional de turismo, mientras que en el segundo nivel se han apoyado a las administraciones municipales para la construccin de los planes locales de turismo en aquellos municipios que tienen dicha carencia. Tal es el caso de Rionegro, quien inici la formulacin de su plan de turismo en Julio de 2009 con el apoyo de CISP, CORNARE, el SENA y la Alcalda municipal. A continuacin se presenta el informe final de dicho plan turstico, esperando se generen todas las condiciones institucionales para su implementacin posterior hasta el 2020, fecha fijada de horizonte de largo plazo para dicho plan.
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Marco referencial para la construccin del plan local de turismo de Rionegro.
Para la construccin del presente plan de desarrollo turstico se han tenido en cuenta los siguientes planes y normas jurdicas, de tal manera que exista correspondencia en el marco legal del tema turstico desde el nivel nacional, departamental y subregional hasta el local, adems de su articulacin a planteamientos y/o propuestas similares en cualquiera de los mbitos sealados: Ley 300 de 1996, Ley Marco del Turismo y su modificacin 1101 de 2006. Ley de descentralizacin turstica de Colombia. Plan Sectorial de Turismo 2008 2011. Colombia, destino turstico de clase mundial, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. 2008. Plan de Desarrollo Turstico para Antioquia. 2003-2009. Gobernacin de Antioquia. 2003. Plan de Gestin Ambiental Regional 20032020, Por un Oriente Antioqueo Equitativo, desarrollado y ms limpio, CORNARE. 2003. Actualizacin del Plan de Gestin Ambiental Regional, 2009 2034. CORNARE. 2008. Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueo El Destino Verde de Antioquia. Proyecto Turismo para La Paz TPP. 2009. Plan de gestin ambiental municipio de Rionegro 2009-2020, PGAM. 2009. Plan de ordenamiento territorial de Rionegro POT. 1999. Plan de desarrollo del municipio de Rionegro Gobernar es educar, 2008-2011. Pgina web del municipio de Rionegro: www.rionegro.gov.co Textos y documentos histricos relacionados con el proceso de evolucin territorial e histrica de Rionegro (ver bibliografa).
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1.
Propuesta estratgica del plan de desarrollo turstico sostenible y comunitario del municipio de Rionegro.
1.1 Visin. En el 2020 Rionegro Antioquia ser reconocido en el mbito nacional e internacional como un municipio turstico integrado al Destino Verde de Antioquia en el Oriente Antioqueo, basado en un producto turstico sostenible en espacios rurales, donde resaltan las tipologas de eventos y turismo de salud, complementado con turismo histrico cultural, agroturismo, de naturaleza y de segunda residencia, posicionando la actividad turstica como alternativa econmica al desarrollo local y aportando un 10% al PIB del municipio.
1.2 Misin. Contribuir al desarrollo local en el marco de un turismo sostenible, reconociendo y valorando la riqueza patrimonial tanto en lo natural como en lo cultural y promoviendo, a partir de esta dinmica, la gestin pblica y social, el fortalecimiento empresarial, comunitario e institucional y el marketing territorial con una oferta de turismo competitiva.
1.3 Objetivo del plan local de turismo al 2020. Consolidar al municipio de Rionegro como un destino turstico cultural sostenible y competitivo, que resalte sus valores patrimoniales culturales y naturales y se articule a las propuestas del Destino Verde de Antioquia (Oriente Antioqueo), posicionando un sector estratgico para el desarrollo local y subregional.
17
2.
MARCO TERICO
Para la construccin del presente plan de desarrollo turstico de Rionegro se ha partido de los siguientes conceptos tericos:
2.1
Planificacin turstica.
La planificacin es un proceso que busca intervenir deliberadamente la realidad, con el fin de moldearla u orientarla hacia una situacin que consideramos ms deseable que la actual (una imagen objetivo), que corresponde a lo que llamaramos una visin. De acuerdo con lo que plantea el Ministerio de industria, comercio y turismo, la planificacin del turismo pretende dar al sector un desarrollo ordenado minimizando los impactos negativos de la actividad y optimizando sus beneficios. Para lograrlo es necesario asumir acciones en el orden nacional y en el orden territorial. La planificacin del turismo nos permitir definir los lineamientos que orientarn la actividad turstica en el municipio de Rionegro como una opcin de potenciacin del territorio y desarrollo responsable - sostenible. Dicha bsqueda de un modelo de desarrollo turstico sostenible en el nivel local se enfrenta como lo plantea la OMT, a dos condiciones: primero, al papel que juegan los poderes pblicos, con protagonismo del local municipal en este caso, en el liderazgo o direccin del proceso de construccin de un destino turstico sostenible; y segundo, la importancia de una planificacin turstica flexible, concertada y de abajo a arriba, concretada en lo que la OMT denomina planificacin estratgica del desarrollo turstico sostenible. Para el caso de Colombia, podramos decir que una tercera condicin es la de garantizar las condiciones de seguridad necesarias para el turista y en general para el destino, estableciendo las medidas necesarias para que ello se d. Partiendo del concepto de sostenibilidad, se tiene entonces que el desarrollo del turismo en un territorio dado, debe propender porque se incrementen los impactos positivos y se generen los mnimos impactos negativos posibles, ya que no es posible hablar de cero (0) impactos negativos, al menos se espera que haya un equilibrio en las dimensiones ambiental, econmica y socio cultural.
2.2
La comunidad y los dems actores del turismo.
El papel que cumple la comunidad en la planificacin turstica es fundamental, dado que es ella quien finalmente se ver afectada positiva o negativamente por el desarrollo turstico. Sin embargo no es el nico actor que hace presencia en el territorio, existen otros actores que tienen igual relevancia y un rol que cumplir en la planificacin turstica del territorio.
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En el siguiente grfico se muestran los diferentes actores del turismo en el territorio.
Grfico N 1. Actores del turismo
Fuente: tomado de Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueo PSRT, 2009.
As como es primordial identificar los actores del turismo en el territorio, lo es, dejar claros sus roles en la planificacin y desarrollo sostenible del turismo, los cuales se exponen a continuacin:
Tabla N 1. Actores locales del turismo y sus responsabilidades. ACTOR ROL Responsable de la planificacin, definicin de polticas, regulacin, promocin, seguimiento y control de la actividad turstica. Participacin activa en la planificacin. Articulacin. Sector empresarial Competencia entre las empresas. Formalizacin y legalizacin. Responsabilidad social. 19
Sector pblico
Aplicacin principios de sostenibilidad. Participacin activa en la planificacin. Organizacin social. Comunidad organizada Legalizacin y formalizacin. Articulacin. Responsabilidad social. Velar por el cumplimiento de los procesos. Articulacin. ONGs Elaboracin y desarrollo de proyectos de turismo sostenible. Involucrar la comunidad. Responsabilidad social. Demanda Respeto por el territorio con el que interacta.
Fuente: Tomado de Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueo PSRT, 2009.
2.3
El turismo como sistema.
El sistema turstico est conformado por: la oferta, la demanda y la superestructura, las cuales se enmarcan en un contexto o supersistema poltico, econmico, sociocultural, ambiental y tecnolgico. Este concepto de sistema turstico se equipara con el concepto de clster turstico, si tenemos en cuenta que en el clster se reflejan sus elementos con un encadenamiento horizontal y vertical, partiendo de que el clster tiene que ver con agrupamientos en un marco geogrfico determinado. As el sistema turstico se visualiza en la siguiente figura:
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Grfico N 2. Sistema Turstico
Fuente: tomado de Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueo PSRT, 2009.
Atractivos (naturales y culturales) Servicios tursticos o complementarios Infraestructura bsica o de apoyo
Atractivos = recursos (naturales y culturales) + actividades tursticas.
Partiendo del esquema Sistema Turstico antes presentado, a continuacin se hace una descripcin de cada uno de los elementos del sistema.
2.3.1 Territorio. Espacio socio econmico en el cual se conjugan los dems componentes del sistema turstico. Dicho espacio aporta los elementos geofsicos, medioambientales, culturales, 21
polticos y socioeconmicos para la dinamizacin del sistema. Se resalta aqu la importancia de los actores sociales, pblicos y privados, que son la mdula del sistema. El territorio es aquel espacio semantizado, marcado con los smbolos de identidad y las normas de relacin del grupo que lo ocupa, lo reviste y lo mantiene como tal1. el territorio no es una abstraccin, sino ms bien un referente simblico y material ligado a experiencias concretas, es un espacio vivido por los grupos sociales, lejos de ser una reivindicacin de los derechos territoriales como mera posesin de cierta cantidad de hectreas. Espacio, que una vez representado, ya no es espacio sino territorio, resultado de un proceso de apropiacin.
2.3.2 Oferta turstica. Cuando nos referimos al trmino oferta turstica, necesariamente hablamos de tres componentes que son: atractivos naturales y culturales (tangibles e intangibles), servicios complementarios o servicios tursticos, tambin llamada planta turstica (dentro de sta se encuentran los servicios de alojamiento, alimentacin, guianza, transporte, comercio y otros equipamientos que brindan servicios relacionados con la actividad turstica); y finalmente, est la infraestructura de apoyo, compuesta por, infraestructura fsica, comercial, de recursos humanos y recursos financieros. En la siguiente figura, estn representados los componentes de la oferta turstica.
Grfico N 3. Componentes de la oferta turstica
RECURSOS TURSTICOS O ATRACTIVOS
OFERTA
SERVICIOS TURSTICOS COMPLEMENTARIOS INFRAESTRUCTURA DE APOYO
Fuente: Tomado de Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueo PSRT, 2009.
De La Pea A., Gabriela. Pblico Privado, espacio territorio: de la dicotoma a la convergencia? Revista de Humanidades: Tecnolgico de Monterrey, nmero 010. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Monterrey. 2001.
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2.3.2.1 Recursos tursticos. Partiremos del concepto contemplado en el artculo 1, del decreto 757 de 1972, el cual plantea que los recursos tursticos nacionales son bienes de dominio pblico o privado, que tienen adecuadas condiciones para la atraccin y fomento del turismo. En los artculos 3 al 9 del mismo decreto, dividen y definen los recursos tursticos nacionales como sigue:
Zonas tursticas, son las extensiones de territorio que por contener un potencial de recursos tursticos deben someterse a medidas especiales de proteccin y a un planeamiento integrado que ordene su desarrollo. En una zona turstica pueden estar comprendidas una o varias de las dems modalidades que componen los recursos tursticos nacionales. a. Zona de desarrollo turstico, que son aquellas cuyo potencial turstico se puede desarrollar en un futuro inmediato, debido a la disponibilidad de recursos financieros, a la factibilidad de las obras de infraestructura y a otras condiciones que permitan incluirlas dentro de un plan de prioridades. b. Zonas de reserva turstica, que son aquellas cuyo desarrollo turstico no es factible a corto plazo, pero que de todas maneras requieren sujetarse a planes integrales de preservacin y control.
Centros tursticos, son las reas de relativa unidad espacial, situadas fuera de los sectores urbanos actuales, cuya actividad econmica fundamental gravita o puede llegar a gravitar en torno a atractivos tursticos que contienen o pueden llegar a contener una alta concentracin de servicios inherentes al turismo; que estn dotadas de elementos de infraestructura y de un equipamiento hotelero bsico y que constituyen o pueden llegar a constituir a corto o mediano plazo, polos de actividad turstica, segn planes especficos de desarrollo, preservacin y control. Conjunto de inters turstico, son los lugares en los cuales se renen diferentes atractivos que no son exclusivamente tursticos, pero que en razn de sus condiciones ambientales, estticas o culturales, pueden tener una intensa actividad turstica, tales como reas de inters histrico o arqueolgico, ciertos sectores urbanos, plazas, calles, lagos, parques, etc. Unidades tursticas, son los bienes muebles o inmuebles o las empresas de que ellos formen parte, tales como obras de arte, edificios, monumentos, museos, bibliotecas, colecciones, telefricos, cables areos, fuentes termales que por su naturaleza cultural o turstica deben ser objeto de especial proteccin de parte del Estado o de los particulares, para preservarlos, controlarlos, rescatarles su valor o promoverlos.
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Mrgenes de proteccin turstica, son las reas adyacentes a los centros o conjuntos de inters turstico o al mar, y a los ejes de circulacin turstica tales como ros, carreteras, y vas frreas, que por esta circunstancia requieren ser objeto de reglamentacin especial para su conservacin y desarrollo.
Algunos autores y expertos en el tema de turismo coinciden en que a los atractivos tursticos, se les da dicha denominacin, cuando los recursos naturales y culturales con los que cuenta un territorio, tienen una mnima adecuacin para el uso turstico y en los cuales se desarrollan actividades tursticas relacionadas; as los atractivos se convierten en la motivacin principal del turista o viajero, el motor que activa el sistema turstico. Para el caso de Rionegro, hablaremos indistintamente de atractivos y recursos, puesto que encontramos que en la regin un porcentaje representativo de los recursos no tienen actividades relacionadas o no estn adecuados para el uso, hasta ahora son atractivos tursticos potenciales, por lo tanto no existe una diferencia marcada entre ambos.
2.3.2.2 Recursos tursticos culturales. Existe una estrecha relacin entre el concepto de patrimonio y turismo, ya que el turismo organizado y planificado bajo los criterios de sostenibilidad, se convierte en una herramienta para la difusin y preservacin de este patrimonio; por ello, de acuerdo con la ley 397 del 97 (ley general de cultura) y la ley 1185, se presentan las siguientes definiciones, las cuales deben ser tenidas en cuenta a la hora de identificar, inventariar y valorar los atractivos tursticos.
Patrimonio Cultural: El patrimonio cultural de la Nacin est constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indgenas, negras y creoles, la tradicin, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hbitos, as como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial inters histrico, artstico, cientfico, esttico o simblico en mbitos como el plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, lingstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico, museolgico o antropolgico2. Patrimonio Material: Agrupa dos grandes reas, la inmueble y la mueble, se caracteriza por tener un cuerpo fsico que puede ser dimensionado y percibido sensorialmente. Est constituido por el territorio geogrfico con sus recursos ambientales y naturales como hbitat humano; los hechos construidos, las manifestaciones fsicas de la estructura
Artculo No. 4 de la Ley No. 1185 del 2008. Repblica de Colombia., por la cual se modifica la ley 397 del 97, ley general de cultura.
24
productora y de los procesos de poblamiento; los sistemas de transporte y las obras de infraestructura como vas, caminos y puentes, entre otros; y todo el universo de herramientas, utensilios, mquinas y dems objetos que apoyan la vida productiva y cotidiana de los seres humanos3. Patrimonio Inmaterial: El patrimonio cultural inmaterial est constituido, entre otros, por las manifestaciones, prcticas, usos, representaciones, expresiones, conocimientos, tcnicas y espacios culturales, que las comunidades y los grupos reconocen como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio genera sentimientos de identidad y establece vnculos con la memoria colectiva. Es transmitido y recreado a lo largo del tiempo en funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia y contribuye a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana4. Patrimonio Arqueolgico: El patrimonio arqueolgico comprende aquellos vestigios producto de la actividad humana y aquellos restos orgnicos e inorgnicos que, mediante los mtodos y tcnicas propios de la arqueologa y otras ciencias afines, permiten reconstruir y dar a conocer los orgenes y las trayectorias socioculturales pasadas y garantizan su conservacin y restauracin. Para la preservacin de los bienes integrantes del patrimonio paleontolgico se aplicarn los mismos instrumentos establecidos para el patrimonio arqueolgico5. Grupos de Especial Inters: Constituidos por comunidades indgenas, comunidades negras y comunidades raizales, en las cuales se valora el respeto por sus costumbres como una forma de conservacin autntica de su legado cultural6.
De acuerdo a lo anterior, el Viceministerio de Turismo de Colombia define la siguiente clasificacin para stos recursos.
Patrimonio Cultural Material Inmueble, Grupo arquitectnico. Patrimonio Cultural Material Inmueble, Grupo Urbano o Rural.
Definicin tomada del Ministerio de Cultura de Colombia. Manual para inventarios bienes culturales inmuebles. Bogot. 2005. pgina 30. Artculo No. 11 1 de la Ley No. 1185 del 2008. Repblica de Colombia., por la cual se modifica y adiciona la ley 397 del 97, ley general de cultura. Artculo No. 6 de la Ley No. 1185 del 2008. Repblica de Colombia, por la cual se modifica y adiciona la ley 397 del 97, ley general de cultura. Viceministerio de Turismo de Colombia. Gua para elaboracin de inventarios tursticos. Bogot. 2008. Pgina 2.
6 5 4
25
Realizaciones Tcnico cientficas. Patrimonio Cultural Material Inmueble, Grupo Arqueolgico. Patrimonio Cultural Material Mueble. Patrimonio Cultural Inmaterial. Festividades y Eventos. Grupos de Especial Inters.
2.3.2.3 Recursos tursticos naturales. Contemplan las reas geogrficas, entendidas como el conjunto de atractivos con sus componentes; y los recursos naturales, que por sus caractersticas, no permiten estar agrupados, pero no dejan de tener importancia y valor turstico.
El Viceministerio de Turismo de Colombia define la siguiente clasificacin de sitios naturales: Montaas Altiplanicies Llanuras Aguas lenticas (Ej. Lagos, lagunas) Aguas loticas (Ej. Cascadas, saltos de agua) Costas litorales Tierras insulares Lugares de caza y pesca Lugares de observacin de flora y fauna reas protegidas Aguas subterrneas Formaciones Crsticas (cuevas, cavernas, otros).
26
2.3.2.4 Servicios tursticos o complementarios. Dentro de estos servicios complementarios se encuentran: Alojamiento Alimentacin Transporte Agencias de viajes Guas de turistas Tour operadores Servicios bancarios Otros servicios
2.3.2.5 Infraestructura de apoyo. La infraestructura de apoyo es considerada como un facilitador que permite a los viajeros disfrutar plenamente de los recursos y actividades tursticas. La disponibilidad de una adecuada infraestructura permite una estancia placentera de los turistas e influye sobre la imagen que guarda el visitante respecto al producto7. En general, se identifican cuatro grandes reas que conforman la infraestructura de apoyo al sector turismo: fsica (vas, comunicaciones, saneamiento bsico, etc.), comercial (centros comerciales, mercados artesanales, etc.), recursos humanos (universidades, escuelas de turismo, etc.) y recursos financieros. Cada una de las reas sealadas desempea un papel fundamental en la consolidacin del producto turstico.
2.3.3 Demanda. Es necesario hacer referencia al principio diferenciador que caracteriza a la demanda: cada turista o grupo de estos requiere productos y servicios cuyas caractersticas formales y de calidad difieren en uno u otro sentido; esto lleva a esbozar un segundo planteamiento: la demanda es altamente segmentada. La teora general de planificacin turstica ha buscado responder a esta consideracin formulando teoras como las de tipologas y morfologas tursticas, y ordenadores conceptuales que permiten su
Secretara de Turismo de Mxico. SECTUR. Integracin de agrupamientos tursticos competitivos. Cluster tursticos. Mxico.
27
conocimiento y anlisis, particularmente en el uso de estadsticas. Algunas de las taxonomas consideradas con mayor frecuencia son8: Origen y/o destino: nacional o domstico (local, regional, nacional) e internacional. Nivel de ingresos y gasto turstico: lujo, ejecutivo, econmico, clase turista. Medio de transporte utilizado: terrestre, areo, martimo, fluvial. Distancia al punto de destino y estada: fin de semana, puentes, vacaciones. Grupos de edad: jvenes (generacin X, baby boomers), familias, adultos mayores. Motivacin turstica: naturaleza, cultura, actividades al aire libre, reposo, negocios.
2.3.4 Producto turstico. El producto turstico tiene su principal insumo en el atractivo, en torno del cual giran una serie de elementos que permiten que se desarrolle la actividad turstica en un espacio determinado. En un sentido ms amplio el producto turstico es el conjunto de atractivos, equipamientos, servicios, infraestructuras y organizaciones que satisfacen una necesidad o deseo de los consumidores tursticos. Dicho producto es ofrecido en el mercado turstico y consumido en el lugar de prestacin del servicio lo cual supone un desplazamiento del consumidor desde un lugar de origen a uno de destino y su posterior retorno al sitio de partida9.
2.3.5 Destino turstico. El paso previo a la construccin del destino como producto turstico es delimitar geogrficamente el mismo. Es importante diferenciar la delimitacin geogrfica de un territorio (que normalmente suele coincidir con su delimitacin administrativa), de la delimitacin geogrfica de un destino turstico. Podr coincidir, pero tambin podr no coincidir y, en cualquier caso, la segunda no va a depender de la primera sino de las dinmicas del mercado al que quiera dirigirse el destino producto.
Beltrn V., Luz C., Lpez B., Hctor., Gmez T., Jos Alejandro. Diplomado Gestin y desarrollo del Turismo Regional. Mdulo IV: Diseo y comercializacin de Productos Tursticos. Universidad Externado de Colombia. Bogot. 2002.
9
Ibid.
28
Un turista no va a tener en cuenta la delimitacin administrativa de un destino turstico. El turista acude al destino en busca de los sueos que en torno al mismo se ha configurado, conforme a la imagen, la marca y los servicios que previamente se le ha vendido con un precio predeterminado. La Comisin Europea plantea la siguiente definicin de destino turstico: Zona que se identifica de manera independiente, se promueve como lugar que los turistas pueden visitar y en la que una o varias instancias gubernamentales u organizaciones coordinan el producto turstico que ofrece.
2.4
Encadenamientos productivos aplicados al turismo.
Los encadenamientos hacen referencia a las relaciones que establecen los elementos del sistema turstico, haca atrs, donde las empresas prestadoras de servicios tursticos necesitan insumos de otras para sus procesos productivos, hacia delante para ofrecer los servicios o consumo a otras empresas o particulares, haca arriba y hacia abajo, con entidades e instituciones que apoyan y/o regulan su actividad, o empresas que hacen parte de encadenamientos de otros sectores. Por ejemplo un grupo de restaurantes necesita articularse haca atrs con los productores del sector primario, quienes proveen los productos que necesitan para la preparacin de los alimentos, haca adelante con un producto turstico especfico, al cual de acuerdo a las caractersticas particulares del producto, especializar su oferta gastronmica; hacia arriba y hacia abajo, con agremiaciones de restaurantes o prestadores de servicios tursticos, con el fin de acceder a certificaciones de calidad o beneficios tributarios.
2.4.1 Formas de encadenamiento productivo. Para Michael Porter clster significa bsicamente una concentracin geogrfica de empresas e instituciones que interactan engarzadamente dentro de un sistema de valor. Dichas interacciones provocan la generacin de ventajas competitivas para el conjunto, que son las culpables del xito del cluster10.
De todas las formas de encadenamientos, independiente del nivel y modelo que se elija, se dan mediante el establecimiento de redes. Dado que el objeto del presente documento no es plantear la discusin ni discurrir alrededor de stos conceptos, se aclara que en adelante se continuar desarrollando el concepto de cluster aplicado al desarrollo turstico de Rionegro, debido a que es el que ms se asemeja al concepto de sistema turstico y las caractersticas socioeconmicas de configuracin del territorio.
Caldern Vzquez, Francisco Jos. Tesis doctoral: Distrito turstico, rural un modelo terico desde la perspectiva de la oferta. Especial referencia al caso Andaluz. Universidad de Mlaga. Mlaga. 2005.
10
29
2.5
Clasificacin del turismo.
Para hablar sobre las diferentes tipologas de turismo, es preciso hablar de las dos grandes vertientes del turismo que se han establecido en el mbito mundial, el denominado turismo de masas, turismo convencional o turismo de sol y playa (el cual es poco planificado y genera fuertes impactos negativos en un territorio), y el turismo sostenible, el cual pretende generar los mnimos impactos negativos posibles en un territorio.
2.5.1 Turismo sostenible vs. Turismo convencional. Al turismo de masas o convencional, denominado tambin turismo cuantitativo por DELNET (centro de formacin de la OIT), se le conoce como el modelo de las 3S (sun, sand, sea o sol, arena y mar en espaol) de aqu se deriva la denominacin que se le ha dado como turismo de sol y playa, sus caractersticas esenciales son las propias de una actividad de masas, que no siempre estarn relacionadas con el sol y la playa, y su principal motor son los ingresos econmicos obtenidos de la misma actividad. En contraposicin tenemos el turismo sostenible o cualitativo, conocido tambin como modelo turstico de las 3L (landscape, leisure, learning, paisaje, tiempo libre y aprendizaje en espaol), cuyo concepto se expande con ms fuerza en las dos ltimas dcadas del siglo pasado11. El modelo sostenible se caracteriza por un desarrollo respetuoso con el medio ambiente y la cultural local, pretende resaltar los valores intrnsecos de cada territorio, propendiendo porque se generen beneficios para la comunidad local. Aunque todava este modelo de sostenibilidad es asumido y practicado por unas minoras12, podramos afirmar que el turismo sostenible no es una tendencia, si no un deber y una necesidad actual que tiene todo aquel que est relacionado con la actividad turstica. As, los principios del turismo sostenible que se exponen a continuacin, deberan estar implcitos en la operacin de todos los sectores involucrados con el desarrollo de la actividad, que seran el sector pblico, el sector privado, sector institucional, la comunidad organizada y la demanda, la cual igualmente debe tener un papel activo en el desarrollo sostenible del turismo.
11
DELNET, Centro de formacin a distancia de la OIT. Especializacin en desarrollo local y turismo
sostenible. Unidad didctica No. 3, pag. 38. Mxico. 2006.

12
En este caso minoras se refiere al grupo de actores del turismo (incluyendo la demanda), que han
apropiado el modelo de sostenibilidad aplicado al turismo.
30
2.5.2 Principios del turismo sostenible13. De acuerdo con la OMT el turismo sustentable satisface las necesidades de los actuales turistas y regiones receptoras al tiempo que se protegen y enriquecen las oportunidades del futuro. Se ha concebido para orientar lo recursos de tal manera que las necesidades econmicas, sociales y estticas se puedan satisfacer y simultneamente se mantienen la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas que sustentan la vida. Los criterios de sostenibilidad se resumen en cuatro grandes lneas que son: Demostrar una gestin sostenible eficaz. Maximizar los beneficios sociales y econmicos a la comunidad local y minimizar los impactos negativos. Maximizar los beneficios para el patrimonio cultural y minimizar los impactos negativos. Maximizar los beneficios para el medio ambiente y minimizar los impactos negativos.
2.5.3 Tipos de turismo. Luego de desarrollar el concepto de turismo sostenible, el cual es el enfoque macro del presente Plan Local de Turismo, se presentan algunas definiciones de turismo, de acuerdo a la relacin que se establece con el destino que se visita, las caractersticas geogrficas del espacio fsico y las actividades potenciales a desarrollar o que se desarrollan en l. Son tantas las definiciones que han surgido para tipificar el turismo, como las diferencias que existen entre algunas de ellas, por lo tanto es complejo desarrollar un concepto claro y definitivo sobre los tipos de turismo que existen. Se presentan las tipologas de turismo desde un enfoque social, desde su relacin con el espacio geogrfico; se presentan igualmente las definiciones que establece la ley general de turismo (ley 300 del 96)
2.5.4 Enfoque social. La ley general de turismo de Colombia, ley 300 del 96 define el turismo de inters social como un servicio pblico promovido por el estado con el propsito de que las personas de recursos econmicos limitados puedan acceder al ejercicio de su derecho al descanso
13
Aunque existen diferencias conceptuales entre los trminos sostenible y sustentable, cuando se trata de
turismo, se hace uso indistintamente de ambos trminos, lo que vara es el uso de un pas a otro. As que en adelante, en este documento se har uso sin distincin de ambos conceptos.
31
y al aprovechamiento del tiempo libre, mediante programas que les permitan realizar actividades de sano esparcimiento, recreacin, deporte y desarrollo cultural en condiciones adecuadas de economa, seguridad y comodidad. De este enfoque se derivan otras tipologas como el turismo responsable o socialmente responsable que trata de las responsabilidades que como actores del turismo (sector pblico, privado, organizaciones de base comunitaria y demanda) tenemos en el desarrollo de la actividad turstica, en un destino dado, respetando la dimensin ambiental, econmica y socio cultural; igualmente trata de la responsabilidad social que el sector empresarial debe en su operacin como empresa. O tambin como lo expresa el Instituto de Turismo Responsable de Mlaga (Espaa), es contribuir de forma efectiva al mantenimiento y la proteccin de los bienes patrimoniales culturales y naturales de los destinos, donde se promueve como objetivo final el desarrollo sostenible en el seno de la industria turstica y se fomenta el empleo de las capacidades endgenas de cada destino. Finalmente, cuando las comunidades ven en el turismo una opcin de desarrollo, aparece entonces la denominacin de turismo comunitario, o turismo de base comunitaria o turismo rural comunitario, el cual como lo plantea la Red de Turismo Comunitario de Amrica Latina, se debe propiciar la autogestin del turismo, de modo que las comunidades asuman el protagonismo que les corresponde en su planificacin, operacin, supervisin y desarrollo. El turismo puede contribuir a concretar algunas de las aspiraciones comunitarias en la medida en que hagamos de l una actividad econmicamente viable, socialmente solidaria, culturalmente enriquecedora y ambientalmente responsable14. Al respecto se ha generado la Declaracin de Otavalo sobre Turismo comunitario sostenible, competitivo y con identidad cultural en septiembre del 2001 y la Declaracin de San Jos sobre Turismo Rural Comunitario que se acoge a la anterior y es firmada en octubre del 2003 en San Jos de Costa Rica. En este punto es importante resaltar que el proyecto Turismo para la Paz, implementado entre los aos 2007 y 2009 en el Oriente Antioqueo, se ha gestado y ejecutado bajo el concepto de Turismo Rural de Base Comunitaria, que determina de algn modo, la posibilidad de generar propuestas tursticas desde este enfoque en toda la subregin.
2.5.5 Tipos de turismo desde su relacin con el espacio geogrfico. Turismo en espacios litorales e insulares. Es aquel desarrollado en costas martimas y en islas, basado en el ocio acutico y el recreo de sol. Turismo en espacios de montaa y naturales15. En cuanto a la forma de relacionarse con los recursos naturales, las prcticas tursticas en la naturaleza y la montaa pueden
14
Red de Turismo Comunitario de Amrica Latina. Disponible en <http://www.redturs.org/nuevaes/index.php>. Barrado A., Diego e Inardi, Vila Mireia. Turismo en espacios de montaa y naturales. Geografa Mundial del Turismo. Editorial Sntesis. Madrid. 2001. Pag 124.
15
32
dividirse al menos en tres grandes grupos: un primer grupo incluye todas aquellas modalidades tursticas que utilizan recursos naturales muy concretos, pero con formas de explotacin y patrones de implantacin territorial y ambiental convencionales y que requieren la construccin de instalaciones en el medio natural (Ej. el esqu alpino). Una segunda motivacin consiste en el uso de determinados elementos de la naturaleza para realizar actividades deportivas o de aventura. Frente a los anteriores, no necesitan instalaciones ni transformacin de los recursos naturales, y la propia naturaleza, su estado y sus caractersticas, representa un papel importante en la satisfaccin final que el turista alcanza. Finalmente, el tercer grupo y el ltimo en consolidarse est formado por las actividades que ms estrecha relacin guardan con el medio fsico, dado que su motivacin principal para la visita a los espacios naturales es apreciar y conocer la naturaleza y el paisaje en conjunto, o bien fenmenos especficos como por ejemplo manifestaciones geolgicas, algn tipo de vegetacin, de fauna, etc. Se tratara de todas las prcticas relacionadas con la investigacin o lo que recientemente se ha dado en llamar ecoturismo. Turismo urbano. Es aquel turismo desarrollado en las ciudades, que incluye actividades diversas como la asistencia a eventos y ferias, visitas a museos, tour de compras, etc. Turismo en espacios rurales16. El turismo rural concierne a distintas formas de turismo en espacio rural, y presenta modalidades y acepciones diversas segn los pases. Por ello un intento de aproximacin atendera al espacio que ocupa y a las actividades econmicas que lo caracterizan, al tipo de alojamiento propiamente rural, a las modalidades de recreacin que podran desarrollarse en l y a las relaciones que se entablan entre los turistas y la comunidad receptora. No existe una definicin generalmente aceptada, sino que vara, segn el pas, en funcin de caractersticas socioeconmicas, demogrficas o incluso fsicas. Para el caso del presente plan local retomamos el concepto antes planteado, que implica la adopcin de una tipologa amplia de turismo rural para el Oriente Antioqueo, dadas sus caractersticas de gran ruralidad y extensas reas naturales que permiten la prctica de sub-tipologas ms especializadas, tales como el agroturismo, ecoturismo y acuaturismo (que explicaremos a continuacin).
2.5.6 Definiciones de turismo segn la ley 300 del 96. En la ley 300 del 96, ley general de turismo de Colombia, consignado en el ttulo IV, se reconocen cinco definiciones de turismo, a saber: Ecoturismo. El ecoturismo es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en reas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parmetros del desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreacin, el esparcimiento y la educacin del visitante a travs de la observacin, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mnimo impacto sobre
Climent S., Mara Paz y Carretero G., Ma. Del Mar. Turismo en espacios de montaa y naturales. Geografa Mundial del Turismo. Editorial Sntesis. Madrid. 2001. Pg. 186.
16
33
los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecotursticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservacin de las reas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledaas. Etnoturismo. Es el turismo especializado y dirigido que se realiza en territorios de los grupos tnicos con fines culturales, educativos y recreativos que permite conocer los valores culturales, forma de vida, manejo ambiental, costumbres de los grupos tnicos, as como aspectos de su historia. Agroturismo. Tipo de turismo especializado en el cual el turista se involucra con el campesino en las labores agrcolas. Por sus caractersticas, este tipo de turismo se desarrolla en actividades vinculadas a la agricultura, la ganadera u otra actividad, buscando con ello generar un ingreso adicional a la economa rural. Debido a la vulnerabilidad de la comunidad receptora, el estado velar porque los planes y programas que impulsen este tipo de turismo contemplen el respeto por los valores sociales y culturales de los campesinos. Acuaturismo. Es una forma de turismo especializado que tiene como motivacin principal el disfrute por parte de los turistas de servicios de alojamiento, gastronoma y recreacin, prestados durante el desplazamiento por ros, mares, lagos y en general por cualquier cuerpo de agua, as como de los diversos atractivos tursticos que se encuentren en el recorrido utilizando para ello embarcaciones especialmente adecuadas para tal fin. Turismo metropolitano. Es el turismo especializado que se realiza en los grandes centros urbanos, con fines culturales, educativos y recreativos, que d lugar a la conservacin del patrimonio histrico y cultural, y a la creacin de espacios pblicos de esparcimiento comunitario que propendan por el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales urbanos. Existen otras tipologas de turismo definidas desde otras percepciones tericas, tales como el turismo religioso (visita a templos, peregrinaciones, ceremonias religiosas), turismo cultural (visita a festivales, ceremonias, centros culturales), turismo histrico (visita a sitios arqueolgicos, museos, centros histricos), parques temticos (visita a parques especializados como Parque del Caf, PANACA, etc.).
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3. METODOLOGA
La metodologa utilizada para la construccin del plan local de turismo de Rionegro (PLT) se dividi en dos fases: una fase inicial de carcter diagnstica y otra de carcter propositiva, bajo principios de participacin y democracia. A continuacin presentamos el esquema de dicha metodologa utilizada y los principios adoptados para la construccin del plan local de turismo (PLT) de Rionegro, la cual se ha utilizado tambin para la construccin del plan subregional de turismo del Oriente Antioqueo.
Fotos 4 y 5 Taller de construccin del rbol de problemas en la casa de la cultura
Grfico N 4. Estructura metodolgica del plan local. PRIMERA FASE (Diagnstica)
IDENTIFICACIN DE PRODUCTO TURSTICO 35
SEGUNDA FASE (Propositiva)
FOMENTO DE LA INTEGRACIN DE CLUSTERS COMPETITIVOS
Principios. La construccin del plan local de turismo se concibi como un proceso de planeacin participativa, basado en los siguientes principios:
Construccin de consenso Inclusin Sostenibilidad (econmica, ambiental y sociocultural) Democracia
Caractersticas.
Insumo para la construccin permanente de tejido social Herramienta til para creacin de polticas y gestin pblica (local y regional) Aplicabilidad Viabilidad 36
Fotos 6 y 7. Taller de construccin de producto turstico en el Recinto Quirama
Tabla N 2. Actividades desarrolladas a partir de la metodologa definida. MOMENTOS 1. Preparacin y acercamiento a la localidad 2. Diagnstico territorial 3. Evento de sensibilizacin y lanzamiento a la comunidad 4.Diagnstico del Sistema Turstico 5.Taller sobre el encadenamiento del sistema turstico (cluster turstico) 6. Mapa actual del encadenamiento del sistema turstico. 7. Elaboracin del producto turstico asociado al encadenamiento turstico. 8. Anlisis estratgico del encadenamiento del sistema turstico. 9. Taller para la elaboracin de la fase propositiva del plan. 10. Elaboracin de documento final 11. Socializacin plan local turismo
3.1
Conformacin equipo de trabajo.
A partir de las conversaciones sostenidas entre la Administracin Municipal y el equipo tcnico conformado para la construccin del PLT de Rionegro (integrado por profesionales de la promotora Paisajes de Antioquia, El SENA y la Alcalda Municipal), se lleg al acuerdo de conformar la Junta Municipal de Turismo al inicio de la construccin del plan, con el fin de generar apropiacin y participacin por parte de los actores locales. Las instituciones y personas que conforman la Junta Municipal de Turismo son: 37
Sector educativo:
Universidad Catlica de Oriente: (Amparo de Bedout) suplente, CETASDI: (Sandra Y. Arias). Sector hotelero: Hotel Santiago de Arma: (Guillermo Obregn). suplente, Recinto Quirama: (Jaime Caas). Sector gastronmico: Restaurante Rancho del Gordo: (Carlos Garca). suplente: Olivo Verde (Jhon Fredy Giraldo). Agencias de viajes: CEA Turista: (Luz Mery Gmez). suplente, Over Travel Center. (Gloria E. Zuluaga). Cajas de compensacin: Comfama: (Giselle Arboleda). suplente, Comfenalco ( ). Sector transporte terrestre: ASETROA: ( ) suplente, Coopetaxi (Luz Magnolia Gmez). Sector transporte areo: Aeropuerto Jos Mara Crdova: ( ) Grupos comunitarios organizados: ASOCOMUNAL: (Berta Tulia Gmez). Suplente: J.A.C. San Antonio (Natalia Arenas A.). Sector comercial y de servicios: C.C. Parque Plaza (Cristian Mrquez). Sector salud: Sin definir el delegado. CORNARE: Director de Valle de San Nicols. Administracin municipal: Oficina de Turismo: (Julio Giraldo Marn). Consejo subregional de turismo: Cmara de Comercio: (Alexandra P. Villada ). Sector de seguridad: Delegado Polica de Turismo: (Carlos A. Molina L.).
El equipo tcnico del PLT acompa y dirigi varios talleres y reuniones, tanto con la Junta Municipal de Turismo como con otros actores del municipio, para debatir, socializar, validar y definir los alcances del presente plan de desarrollo turstico de Rionegro.
Fotos 8 y 9. Taller de validacin del rbol de problemas y construccin de producto turstico en la sede de Comfama Rionegro.
38
3.2 Identificacin, convocatoria y movilizacin de los actores locales a participar en el Plan local de turismo.
De acuerdo a su grado de compromiso y participacin en diferentes escenarios del sector turstico, se identificaron una serie de instituciones y/o personalidades de carcter local que estn involucradas en el desarrollo del sistema turstico. Dichos actores fueron convocados a las distintas reuniones y talleres efectuados, y son los siguientes:
Tabla N 3. Actores convocados que participaron en los distintos talleres y reuniones para la construccin del PLT de Rionegro. N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Nombre Adriana Angel Alexandra Patricia Villada Amparo de Bedout Correa Ana Cecilia Martnez Andrs Felipe Valencia Anibal Gutierrez Beatriz Echeverry Berta Tulia Gmez Carlos A. Garca Ospina Carlos Alberto Molina Luque Carlos Castrilln Carlos Humberto Gmez Consuelo Parra Cristian Mrquez Daniel Bahena Diego Cadavid Diego Lpez Echeverri Germn de Jess Tamayo Gillese Arboleda Gloria C. Ramrez Gloria Estrella Zuluaga Guillermo Obregn Henao Gustavo Andrs Lpez Hctor Orjuela Henry Giraldo Hernando Bejarano Jaime Caas 39 Entidad Artista - Turismo Rural Cmara de Comercio U.C.O. Alcalda Alcalda Siete Siete Cueros Hotel Gutier Accin Comunal El Rancho del Gordo Polica de Turismo Transportes Chachafruto Asocomunal Cornare Centro Comercial Parque Plaza Viajes Andrmeda SENA Eafit Alcalda Asproler Comfama Eafit Llanogrande Over Travel Center Hotel Santiago de Arma Hotel El viajero Alcalda O.V. Caf Paisajes de Antioquia Parque Tecnolgico de Antioquia
N Nombre 28 Jhon Fredy Giraldo 29 Jhon Fredy Osorio 30 Jhonatan Martnez Gonzlez 31 Jhony Alexander Suaza 32 Jonny Guarin 33 Jorge David Higuita 34 Jos Rendn 35 Juan Ramn Acosta 36 Julio Giraldo Marn 37 Luis Alfonso Jaramillo 38 Luz Elena Jaramillo 39 Luz Elena Vsquez 40 Luz Estella Castao Surez 41 Luz Magnolia Gmez B. 42 Luz Marina Echeverry 43 Luz Mery Gmez Salazar 44 Maria Eugenia Prez H. 45 Maria Isabel Henao S. 46 Mary Luz Ocampo Osorio 47 Natalia Arenas Agudelo 48 Nelson Daz 49 Nicols Humberto Garca 50 Norela L. Snchez 51 Oscar Lpez 52 Otoniel Naranjo 53 Pamela Ocampo 54 Ruby Marn 55 Sandra Giraldo 56 Sandra Milena Giraldo Ramrez 57 Sandra Torres Marn 58 Sandra Yaneth Arias A. 59 Sara Lara Valencia 60 Sergio Diosa 61 Yenny Marcela Monsalve 62 Yomaira Rosales Quintero
Entidad Olivo Verde Secretaria Gestin Social Polica de Turismo Polica Comunitario Catedral Paisajes de Antioquia Cooprionegro Hotel Las Lomas Alcalda de Rionegro Estadero el Paraiso Coopetaxi Secretaria Gestin Social Siete Siete Cueros Coopetaxi Rpido Medelln Rionegro CEA Turista Recinto Quirama Universidad de Antioquia SENA Junta de accin comunal, San Antonio Hotel Oriente Real P. Brosty Pan Alcalda Hotel El Turista ACOA Turismo Rural SENA Secretaria Gestin Social Cornare SENA Flota Crdoba CETASDI Cornare Olivo Verde Comfama SENA
40
4. APROXIMACIN AL CONTEXTO TURSTICO
4.1
Contexto general del turismo.
Despus del petrleo y el carbn, el turismo se ha convertido en el tercer sector de exportacin en el mbito mundial. Hoy el turismo a pesar de la crisis sigue siendo una alternativa significativa de desarrollo econmico y social, y en particular en los pases en vas de desarrollo. Lo importante es que las nuevas tendencias del mercado se inclinan por un turismo ms especializado donde prevalecen productos en reas protegidas, en espacios rurales y en escenarios de inters patrimonial; todos stos enmarcados dentro de la perspectiva de la sostenibilidad con una clara participacin de las comunidades locales que habitan o estn influenciados por dichos entornos. Desde la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) , entidad cuya funcin es promover el turismo como una estrategia para el desarrollo econmico en el mundo y en particular en pases en va de desarrollo con potencialidades naturales y culturales significativas, se vienen generando directrices para orientar cada vez ms esta actividad hacia el horizonte de la sostenibilidad donde se ataque la pobreza; se establezca una dinmica empresarial y participativa y donde los impactos ambientales y socioculturales sean mnimos. Desde la OMT y los pases miembros-Colombia entre stos- existe un compromiso con los recursos naturales y en especial lo relacionado con el tema del cambio climtico; la visualizacin y recuperacin del patrimonio vivo de los pueblos y en especial a las comunidades que han sido azotadas por el flagelo de la violencia y que han mostrado una gran capacidad de recuperacin a travs de redes de trabajo asociativo, donde cabe resaltar el papel de las mujeres rurales.
4.2
Contexto Nacional.
Para el caso colombiano cabe destacar la valoracin hecha por esta organizacin a partir de la asamblea realizada en Cartagena en el ao del 2007 donde se resalt el gran producto turstico de Colombia, la percepcin que se tena del pas, pero que desde dentro se muestran resultados muy positivos y la acogida e incorporacin de la marca pas: Colombia es Pasin y su derivada turstica: Colombia, el riesgo es que te quieras quedar. Unido a estos elementos, Colombia ha avanzado en el ndice de competitividad en viajes y turismo elaborado por el Foro Econmico Mundial, en colaboracin con la Organizacin Mundial de Turismo, y una de las lneas estratgicas de su poltica turstica, Turismo Compite, que se enmarca en la poltica general de competitividad del Gobierno colombiano, es avanzar de manera significativa en este indicador. Para ello la poltica turstica colombiana est actuando en tres lneas: un marco regulador, ambiente de negocios e infraestructuras y recursos humanos y naturales. Desde el ministerio de Comercio, Industria y Turismo se vienen dando adems unos lineamientos claros en materia turstica tomando como base la ley 300 de 1996, Ley de turismo y su complementaria 1101 de 2006, donde se coloca al Fondo de Promocin Turstica como un elemento clave para el fortalecimiento del entorno turstico. Todo esto ha coadyuvado a que el Pas vuelva a estar en el Mapa del Turismo Mundial. 41
4.3
Contexto Departamental.
En lo regional los departamentos han asumido el reto planteado anteriormente, apoyando proyectos de fomento y promocin, desarrollo de infraestructuras de inters turstico, planeacin entre otras. En el caso de Antioquia la Secretara de Productividad y Competitividad, organismo del cual depende la direccin de turismo del departamento, se viene realizando una importante labor de promocin por subregiones, en alianza con las promotoras o corporaciones existentes; cabe anotar que no todas las subregiones tienen conformado este organismo; pero se trabaja en este aspecto para lograr una cobertura y poder establecer un dilogo ms decisivo con la poltica departamental. En la actualidad se cuenta con estas promotoras o corporaciones en las subregiones de Oriente, Occidente, Norte, Urab, Suroeste y se trabaja en fortalecer la del Magdalena Medio. En el Oriente la Promotora Paisajes de Antioquia S.A, con presencia en el territorio desde el 2001, le ha apostado junto con el apoyo de la Secretara de Productividad y Competitividad de la Gobernacin de Antioquia, al tema de la promocin y la planeacin del turismo como una estrategia de desarrollo local. Asimismo ha contado con el compromiso de muchos de los actores del sistema (hoteles, restaurantes, transportadores, cajas de compensacin entre otros), que han credo que slo a travs de las alianzas y el fortalecimiento de la cadena productiva turstica es posible contribuir al desarrollo local desde una perspectiva sostenible y con productos diferenciados. Por ltimo la presencia en la subregin del Proyecto Turismo para La Paz TPP ha dinamizado la actividad del turismo no slo en los 13 municipios de influencia directa de ste, sino en toda la subregin a travs de la formulacin del Plan Subregional de Desarrollo Turstico del Oriente Antioqueo, adems de los planes locales de turismo, entre otras acciones. El municipio de Rionegro hace parte importante del proceso por su potencialidad en la zona de altiplano y embalses y ha sido un beneficiario directo del TPP.
4.4
El turismo en el Oriente Antioqueo
El turismo en el Oriente Antioqueo emerge como actividad propiamente dicha a partir de la dcada de los 70 con la construccin de la represa Peol-San Vicente, y con los desarrollos urbansticos ocurridos en el Oriente cercano y en el eje vial Medelln-Bogot. La construccin de megaproyectos energticos obligan de esta manera a un cambio significativo en los usos del suelo, las actividades productivas y las dinmicas culturales, con lo que el turismo se convierte en una nueva alternativa econmica y sociocultural, sobre todo para los municipios de la zona de embalses. No obstante lo anterior, el turismo ha irrumpido de manera desorganizada y poco planeada en algunos municipios, generando en consecuencia graves deterioros a los ecosistemas, bien por contaminacin de las fuentes hdricas o por destruccin de hbitat natural, as como efectos negativos en la cultura y tradiciones locales. En vez de beneficios econmicos significativos, el turismo masivo y de bajo gasto ha creado innumerables problemas a los fiscos municipales, convirtindose as en una actividad poco rentable y altamente destructiva. Lo anterior no es genrico a todos los municipios, pero puede ser referente de municipios como San Vicente, San Rafael, San Carlos y Cocorn. 42
Sin embargo se han intentado realizar algunas propuestas de planeacin turstica, considerando el inmenso potencial de la regin, as como los desarrollos alcanzados en algunos municipios junto a las tendencias actuales de demandas de esparcimiento, que han conllevado a la necesidad de unificar el sector, ofrecer una imagen nica de destino y ofrecer alternativas novedosas de mercadeo y promocin. Sobre el tema de planeacin turstica se han efectuado diversos planes en la subregin. De acuerdo a la Promotora Paisajes de Antioquia, desde 1970 se han realizado estudios y trabajos acadmicos sobre el turismo, en particular en la subregin de embalses. Se destacan de dichas iniciativas las siguientes: El Plan de Ordenamiento Turstico del Oriente Antioqueo (CORNARE, 1988); Plan de Desarrollo Turstico El Peol-Rionegro (CORNARE, 1991); y el Plan Regulador de Turismo en las Subregiones de Embalses y Altiplano en el Oriente (iniciado en 1994 por las instancias MASER, MASORA, CORNARE, SENA, COMFAMA, entre otras instituciones, que culmin con una publicacin sobre el mismo en 1998, a cargo de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln. Para su ejecucin se conform la Corporacin de Desarrollo Turstico para el Oriente Antioqueo, llamada Promotora Paisajes de Antioquia S.A., a la cual se le asign la tarea regional de dinamizar el turismo en la subregin).
4.5
Plan Subregional de Turismo del Oriente Antioqueo.
Finalmente, desde el ao 2007, por iniciativa del proyecto Turismo para la paz, con el acompaamiento de la Promotora de Turismo Paisajes de Antioquia y el SENA (Centro de la Innovacin, la Agroindustria y el Turismo), se inici la formulacin participativa del Plan Subregional de Turismo del Oriente Antioqueo, que ha logrado definir a la fecha una propuesta de intervencin regional denominada El Destino Verde de Antioquia, la cual contiene siete rutas tursticas que involucran a todos los municipios de la subregin. Dichas rutas plantean incorporar a los municipios de acuerdo a su vocacin turstica, articulando sus atractivos y facilidades tursticas. Para el caso de Rionegro las ruta correspondientes son: Ruta Histrica de Crdova, Artesanal, Vuelta a Oriente y Ruta de la Horticultura Sana, a las cuales debe articularse el producto turstico local del municipio, de tal manera que sea coherente con la propuesta subregional de El destino Verde de Antioquia, as como con el destino departamental (Antioquia, un tesoro por descubrir), la marca turstica nacional (Colombia, el riesgo es que te quieras quedar) y la marca pas (Colombia es pasin). Adems, el Plan Subregional de Turismo del Oriente Antioqueo propone los lineamientos estratgicos para la conformacin del cluster de turismo en el Oriente, a lo cual debe haber correspondencia en el plano local, estableciendo las sinergias de las acciones locales con las subregionales y departamentales, unificando recursos de gestin y resultados.
43
4.6 Recuento del proceso turstico en Rionegro. Si bien es cierto que el municipio de Rionegro ha sido reconocido por algunas actividades tursticas de tipo regional y nacional, dichas acciones se han desarrollado de manera aislada y no obedecen al diseo y desarrollo de un enfoque estratgico a corto, mediano y largo plazo que involucre la participacin de los diferentes sectores, para el posicionamiento y dinamizacin del turismo como actividad econmica que propicie el desarrollo econmico y social del municipio. Evidencia de lo anterior ha sido la concepcin histrica que el tema de turismo ha tenido dentro de las administraciones municipales, donde ha sido simplemente una dependencia asociada a la direccin de cultura, manifestando as su poca relevancia para el municipio, lo que ha conllevado a la inexistencia de procesos de planificacin alrededor del mismo. Sin embargo, el turismo ha tenido presencia de manera espontnea en el municipio desde la dcada de 1980, cuando inicia el desarrollo turstico en la zona de embalses del Oriente, se construye el aeropuerto internacional Jos Mara Crdova (1985) y se crea una planta turstica alrededor del corredor de Llanogrande (hoteles y restaurantes principalmente). Tambin es necesario destacar la realizacin de eventos significativos, que arrojan a la fecha la realizacin de 4 ferias aeronuticas internacionales, 15 versiones del festival internacional de caricatura, 7 congresos empresariales, entre otros. Se han realizado igualmente materiales promocionales como brochures, plegables y ltimamente a travs de medios electrnicos como videos y pgina web se ha hecho conocer el municipio. Tal como se planteaba al principio de este tem, los procesos de planificacin en Rionegro alrededor del turismo han sido bajos, aunque se ha tenido en cuenta su desarrollo a partir de la constitucin del corredor turstico La F Llanogrande - San Rafael, resultado del plan subregional de turismo planteado para el Oriente Antioqueo en 1995 (Universidad Nacional y otros, 1995), as como tambin en el Plan Pueblos formulado para la zona del Altiplano por Masora, donde se definieron los corredores de uso mltiple asociados al turismo. Otro hecho importante en el desarrollo del turismo a nivel municipal, ocurre a principios de la presente dcada, cuando desde la alcalda municipal de Rionegro se propone realizar intervenciones fsicas para atraer visitantes en el sector de San Antonio de Pereira, que permiti posteriormente la consolidacin de este lugar como el epicentro del turismo en el municipio. Finalmente es necesario destacar la consideracin de la actual administracin municipal 2008-2011, quien se ha planteado la internacionalizacin del municipio y el desarrollo del turismo como alternativa econmica, a partir de su planificacin, inversin estatal y gestin ante actores privados y comunitarios. Dicha administracin ha creado en consecuencia la Direccin de Turismo adscrita a la Direccin Operativa de Competitividad y Productividad de la Secretara de Gestin y Proteccin Social de la alcalda de Rionegro, desde donde se lidera el proceso de desarrollo turstico municipal, del cual el presente plan es un resultado, adems de ser el referente y/o bitcora para el turismo en el corto y largo plazo.
44
5.
CONTEXTO TERRITORIAL LOCAL
El diagnstico territorial de Rionegro aqu presentado se deriva en su mayora de la revisin de la informacin secundaria, aunque se complement con el trabajo de campo realizado por el equipo tcnico, as como tambin con informacin primaria levantada a travs de visitas a entidades del orden municipal. En el presente documento se muestra el resultado de los anlisis de algunas de las diferentes variables territoriales que tienen que ver con el desarrollo turstico de Rionegro.
5.1
Caractersticas generales del municipio17.
Rionegro tiene una extensin territorial de 196 Kms2 y hace parte de la subregin del Altiplano de Oriente que est integrada por los Municipios de Rionegro, El Retiro, La Ceja, La Unin, El Carmen de Viboral, El Santuario, Marinilla, Guarne y San Vicente. Lmites del Municipio de Rionegro Norte: Sur: Oriente: Occidente: Nordeste: Noroeste: Guarne y San Vicente La Ceja Marinilla y El Carmen de Viboral El Retiro, Envigado y Medelln San Vicente Envigado y Medelln
Posicin geogrfica La cabecera municipal de Rionegro est localizada a los 6 9' 18'' de latitud norte y 75 22' 48'' de longitud al oeste del meridiano de Greenwich, a una altura de 2.125 m.s.n.m. Barrios La zona urbana posee los siguientes barrios: Altos de la Capilla, Alto del Medio, Belchite, Bosque del Norte, Calle de la Madera, Centro, Cuatro Esquinas, El Faro, El Lago, El Porvenir, Gualanday, Hospital, Juan Antonio Murillo, La Cooperativa, Laureles, Las Playas, Quebrada Arriba, Quintas de Carretero, Santa Ana, San Antonio. Veredas El territorio municipal de Rionegro cuenta con las siguientes veredas: Abreito, Abreo, Aeropuerto, Barro Blanco, Chachafruto, Chipre, Cimarronas, Cuchillas de San Jos, El Capiro, El Carmn, El Higuern, El Rosal, El Tablazo, Galicia, Guayabito, La Convencin, La Laja, La Mosca, La Quiebra, Los Pinos, Mampuesto, Playa Rica Ranchera, Pontezuela, Ro Abajo, San Antonio, San Luis, Santa Ana, Santa Brbara, Santa Teresa,
17
Fuente: http://www.rionegro.gov.co/
45
Tablacito, Tres Puertas, Vilachuaga, Yarumal (ver mapa: Divisin Poltico Administrativa del municipio de Rionegro).
Imagen N 1. Divisin Poltico Administrativa del municipio de Rionegro
Fuente: Atlas veredal, Departamento administrativo de planeacin, Gobernacin de Antioquia. 2006.
46
5.2
Aspectos histricos y socioculturales
5.2.1 Resea histrica del Valle de Arv El territorio que hoy se conoce como valle de San Nicols, valle de Rionegro o Altiplano, era conocido en la poca del siglo XVI como el valle de Arv. Dicho vocablo de Arv es de origen indgena (que al parecer significaba Tierra de la abundancia), y haca referencia al gran territorio que cruza el ro principal conocido actualmente como Negro-Nare y sus numerosos afluentes (Pantanillo, La Pereira, La Mosca, Cimarronas, La Marinilla, etc.). El Altiplano o valle de Arv fue conocido por los conquistadores espaoles al mando de Jorge Robledo en el ao de 1541, quienes le venan buscando desde el sur del pas, en la idea de encontrar riquezas aurferas (el mtico Dorado). Para ese entonces del ao de 1541 el valle de Arv se encontraba bastante despoblado de comunidades indgenas, aunque en los valles vecinos de Aburr y de Guatap-Nare era mayor su presencia, tal como se desprende de los relatos de los cronistas espaoles de la poca (Sardella, Cieza de Len y Robledo), citados por Norberto Vlez Escobar y Sofa Botero en el texto La bsqueda del valle de Arv18. De acuerdo a estos cronistas y a la investigacin referida, se sabe de las caractersticas de este valle que hoy ocupa el municipio de Rionegro y otros de la subregin Altiplano del Oriente Antioqueo en el momento de la conquista espaola, caracterizados por grandes sabanales y pocos pueblos indgenas que cultivaban maz, frjol, cures y perros mudos. all haba comida de maz para ms de dos meses, e se aposent en l (Robledo). Donde en los bohos, sin lo que en el campo estaba, se hall mucha infinidad de comida, as de maz como de frisoles, que casi son como alverjas, e muchos cores, que son como conejos, salvo que son ms chiquitos, que tienen muy lindo comer, e muchos perros medianos como los de Castilla, salvo que son mudos (Sardella, citado por Vlez y Botero, 1997:87). Para dicha poca existan igualmente grandes caminos conectados entre s, construidos por indgenas antecesores de los existentes en ese tiempo, y que permitan el intercambio de mercancas desde el valle de Aburr con el valle de Arv, Guatap y el ro Magdalena. Caminos considerados por los espaoles tan anchos y perfectos como los del imperio Incaico en el Per, que demuestran la capacidad tecnolgica y creatividad artstica de los constructores indgenas. De dichos caminos hay grandes vestigios en la actualidad, y pueden ser recorridos en lo que se conoce como el Parque Arv (laderas de Medelln y la Laguna de Guarne), as como en el cerro Quitasol del municipio de Bello Antioquia. Historiadores y antroplogos consideran que eran variados y distintos los grupos tnicos o pueblos indgenas que habitaban el valle de Arv o de Rionegro al momento de la conquista espaola, nombrados como Aburres, Tahames y Quiramas, quienes
Vlez, Norberto y Botero, Sofa. La bsqueda del valle de Arv y descubrimiento de los valles de Aburr y Rionegro por el capitn Jorge Robledo. Comisin asesora para la cultura del Concejo de Medelln. Medelln. 1997.
18
47
intercambiaban entre s sus distintos productos (tejidos, productos agrcolas, oro, sal, etc.). Testimonio de esta pervivencia indgena fue la existencia del Resguardo de San Antonio de Pereira en el siglo XVII. Los primeros personajes espaoles destacados en pisar inicialmente las tierras del valle de Arv fueron Diego de Mendoza y Jorge Robledo con algunos de sus hombres, quienes anduvieron alrededor de 20 das por los distintos recodos del valle, no encontrando mayores riquezas, por lo que continuaron posteriormente hacia el valle de Aburr y el cerro de Buritic, al otro lado del ro Cauca, donde fundaron en ese mismo ao de 1541 la ciudad de Santa Fe de Antioquia (primera fundacin colonial espaola en lo que hoy es el departamento de Antioquia). Slo cuarenta aos despus, en 1581, aparece un nuevo espaol, don Juan Daza Fras, quien habiendo recibido merced de estas tierras del valle de Arv de parte del gobernador de Popayn, Sancho Garca del Espinar, tom posesin de las mismas el 8 de noviembre de 1581. De acuerdo con los rituales de las leyes de indias sent sus reales en el Valle, clav su espada en el suelo, hizo una cruz, construy un rancho en donde deba vivir gente y ret a quien quisiera oponerse a tal acto. El lugar donde esto ocurri fue el sitio de Chachafruto, probablemente en lo que hoy es el aeropuerto Jos Mara Crdoba, el cual fue designado bajo el nombre de Valle de San Nicols El Magno19. Por este motivo, y segn texto de Jess Betancur, El Centro acadmico de historia acept como fecha de fundacin de Rionegro el ao de 1581 y a Don Juan Daza Fras como su fundador y poblador20. Desde entonces, poco a poco se fue poblando el valle con el dominio espaol, explotando minas y estableciendo ganaderas (dada la aptitud de los suelos planos y los grandes sabanales naturales), utilizando la mano de obra indgena inicialmente y los esclavos africanos de manera posterior.
5.2.2 Los distintos nombres de Rionegro A travs de su historia reciente iniciada en el siglo XVI, el municipio de Rionegro ha tenido distintos nombres. Como se expuso anteriormente el primero fue valle de Arv, luego sigui el de Valle de San Nicols El Magno, que cambia el nombre indgena y que define ya la nueva dominacin colonial espaola, la cual en el ao 1642 levant una capilla dedicada a este santo. En el nombre del ro como ro Negro es importante destacar la asignacin dada a ste por los exploradores de Robledo en 1541, quien al parecer le dieron este nombre por el carcter oscuro de sus aguas. Luego a finales del siglo XVIII, y por efectos del traslado de la Ciudad Santiago de Arma al valle de San Nicols ocurrida en el ao de 1783, se le otorga a este territorio su nuevo nombre: "Ciudad Santiago de Arma de Rionegro"; traslado que fue reconocido y aprobado por el Rey Carlos III, por intermedio de cdula real expedida en el Palacio de San Idelfonso el 25 de septiembre de
19
Ctedra municipal. Rionegro. 2002. Betancur Lozano, Jess. Rionegro de mis recuerdos, de su historia, de su gente. Rionegro Antioquia. 1986.
20
48
1786, con todos los privilegios, armas y ttulos (Ctedra municipal, 2002). Desde entonces al municipio se le conoce como tal, aunque a finales del siglo XIX y principios del XX, y como consecuencia de los nuevos cambios polticos y la divisin administrativa del territorio nacional, se le conoce con el sencillo nombre de Municipio de Rionegro o simplemente Rionegro-Antioquia.
5.2.3 Escudo y bandera de Rionegro.
5.2.4 Los distintos perodos histricos A finales del siglo XVIII y todo el siglo XIX, Rionegro adquiere gran importancia a nivel regional y nacional, junto con el vecino pueblo de Marinilla. Desde estos poblados y desde finales del siglo XVIII se inicia todo el proceso socioeconmico conocido como la Colonizacin Antioquea, que permite la fundacin de numerosos pueblos, tanto en el Oriente de Antioquia como de otras subregiones del departamento como del pas, a la vez que posibilita la expansin poblacional y el desarrollo econmico a gran parte del territorio nacional. Esta colonizacin present dos vertientes: una hacia Sonsn y Abejorral que llegara hasta los actuales departamentos de Caldas, Risaralda, Valle y norte del Tolima. La otra vertiente sigui la ruta de oriente, llegando a San Carlos, Granada y Guatap. De este proceso se derivara la consolidacin de Rionegro como centro estructurante del poder poltico, preponderancia que le significara desarrollar un papel importante durante la Independencia y durante el perodo radical liberal de gobiernos federalistas (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). Desde mediados del siglo XIX y comienzos del XX, Rionegro adquiere gran importancia, de tal forma que en varias ocasiones se constituy en capital. As, durante la dictadura de Juan del Corral, Rionegro adquiri transitoriamente hasta 1825 el ttulo de capital de la provincia antioquea, mientras que Medelln y Marinilla fueron ascendidas al rango de ciudades. Fueron los intereses econmicos posesin de tierras de blancos acaudalados y facilidad para el transporte de mercancas los que permitieron que Rionegro cobrara preeminencia en el contexto subregional a finales del siglo XVIII, incluso poniendo en cuestin el peso poltico de la tradicional capital provincial de Santa Fe de Antioquia. En 1.851 Rionegro es nuevamente ascendida a capital provincial. En efecto, por intereses de tipo electoral, Antioquia fue divida en tres provincias: Medelln, Crdoba, con su capital en Rionegro, y Antioquia, con su capital en Santa Fe. Luego en 1.863, durante la famosa 49
convencin nacional de ese ao, Rionegro fue sede de los constitucionalistas que dieron vida a la formacin de los Estados Unidos de Colombia y durante el perodo de sesiones, capital de la Repblica. En otra de las tantas divisiones y reasignaciones jurisdiccionales, en el ao 1.885 se crea el Departamento de Oriente, teniendo como capital nuevamente a Rionegro (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). La prosperidad de Rionegro se ve opacada a finales del siglo XIX y principios del XX, debido al desplazamiento de Oriente de los principales circuitos comerciales del departamento a raz del trazado de nuevas vas por fuera de sus lmites territoriales, la concentracin de las actividades econmicas industria, comercio y un naciente sector de servicios en Medelln, as como de los poderes poltico administrativos de carcter departamental, que ocasionaron un marginamiento de la subregin. En efecto, el diseo y construccin de proyectos como el Ferrocarril de Antioquia (a finales del siglo XIX), la construccin de la Carretera al Mar y la Troncal a la Costa, a partir de la tercera dcada del siglo XX, fueron causa directa de la exclusin en materia de desarrollo y de crecimiento econmico para Rionegro y el Oriente, generndose en consecuencia, migraciones masivas hacia la capital antioquea (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). A finales del siglo XX se da un cambio positivo en la nueva emergencia de Rionegro. Etapa de re-integracin del Oriente Antioqueo a la dinmica del desarrollo departamental, que lo proyecta como un eje bsico del desarrollo departamental y nacional. La configuracin subregional soporta el influjo de importantes transformaciones, asociadas principalmente a la construccin y/o mejoramiento de vas de acceso (va Las Palmas, autopista Medelln-Bogot y va Santa Elena); al traslado de algunas importantes industrias, originalmente asentadas en el Valle de Aburr al Oriente antioqueo; a la construccin de grandes proyectos hidroelctricos en la zona de embalses; a la construccin hacia mediados del decenio de 1.980 del Aeropuerto Internacional Jos Mara Crdova y al establecimiento de la Zona Franca en las postrimeras del siglo XX. Todo esto ha creado una nueva situacin socioeconmica, nuevas ventajas comparativas y posibilidades que vislumbran nuevos acontecimientos, dinmicas diversas y una nueva posicin de la subregin, y en particular de Rionegro, como epicentro de presentes y futuros desarrollos, entre los que el sector de servicios toma preeminencia, al igual que el desarrollo turstico e inmobiliario.
5.2.5 Cambios culturales y tendenciales Tal como se describa en el apartado anterior, las transformaciones en el municipio en los ltimos aos han generado cambios econmicos y culturales fuertes, generando en consecuencia una segregacin socio-espacial de Rionegro la cual se viene intensificando a nivel rural debido a la recomposicin y reubicacin territorial de la poblacin propia del Municipio, de la llegada de inmigrantes y de poblacin flotante proveniente en su mayora del Valle de Aburr, asociada fundamentalmente a los cambios de usos del suelo por los procesos de suburbanizacin e industrializacin (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). Este proceso est creando diferencias dentro de las veredas y entre sectores rurales del Municipio, las cuales se evidencian desde la expresin espacial del cambio en los usos del suelo, as como en la percepcin que tiene la poblacin de este fenmeno, existiendo para muchos Dos Rionegros: uno de gente de alto nivel econmico al sur (conformado 50
por primeras y segundas residencias, as como por parcelaciones) y de bajo al norte (donde se conservan an sectores rurales tradicionales con prcticas agropecuarias). As mismo en el rea urbana las dinmicas de migracin en la ltima dcada se expresan aumentando los procesos de urbanizacin marginal (ver mapa siguiente, Zonificacin fincas de recreo). El proceso de industrializacin, el aumento del capital y de la inversin privada en el Municipio, al hacerse manifiesta en nuevas construcciones como centros comerciales, malls, restaurantes, tiendas exclusivas, centros de negocios etc., traen consigo nuevos usos, costumbres y formas de consumo, nuevos trayectos y formas de emplear el tiempo libre y de valorar los espacios preexistentes en relacin a las nuevas construcciones, situacin ante la cual toda la poblacin es permeable, realidad que encarna una transformacin cultural en las poblaciones que habitan el territorio. Pero lo descrito no se aplica en todos los lugares ni involucra a todas las personas, se lee como una de las consecuencias de las tendencias ya enunciadas y de hecho la ubicacin geogrfica de estas construcciones se haya determinada por la cercana a las parcelaciones, a las segundas residencias y a las urbanizaciones de estratos ms altos dentro del casco urbano, as como al desarrollo de actividades asociadas al turismo y la recreacin (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). En el rea rural las problemticas tambin tienen sus propias caractersticas. Los habitantes de parcelaciones y propietarios de fincas de recreo, son percibidos como invasores de espacios habitados tradicionalmente por personas de origen rural y cuyas prcticas se haban correspondido con usos agropecuarios. La llegada de estos nuevos pobladores tiene una incidencia dramtica en el costo de las tierras, en los impuestos de catastro y valorizacin, y crea una cierta especulacin que deja en el aire un sentimiento de desazn e incertidumbre en cuanto a lo que el futuro aguarda para los habitantes tradicionales. Todo lo anterior obliga a repensar el futuro del municipio de Rionegro, de tal manera que la integracin territorial y social se configure en vez de la segregacin espacial y social, de la misma forma que se deben plantear acciones para lograr una ciudad y territorio sostenibles, donde prime la equidad ambiental, econmica y social.
51
Imagen N 2. Zonificacin fincas de recreo, municipio de Rionegro
Fuente: Secretara de planeacin, alcalda de Rionegro, 2009.
Nota: como puede apreciarse en el mapa anterior, las reas predominantes son de predios dedicados al veraneo o segunda residencia (color carmes claro), mientras le siguen los predios dedicados a actividades agropecuarias (tonalidades verdes).
5.3
Contexto subregional
El departamento de Antioquia est dividido en nueve subregiones: Valle del Aburr, Bajo Cauca, Magdalena Medio, Nordeste, Norte, Occidente, Oriente, Suroeste y Urab, con una extensin total de 62.839 km2, segn Planeacin Departamental. A su vez el Oriente Antioqueo est subdivido en 4 microrregiones o zonas (Embalses, Bosques, Pramo y Altiplano,). A esta ltima microrregin, conocida como Oriente Cercano, Altiplano o Valles de San Nicols, pertenece el municipio de Rionegro, conjuntamente con los municipio de Marinilla, El Carmen de Viboral, El Retiro, El Santuario, Guarne, La Ceja, San Vicente y La Unin. 52
En esta zona del Altiplano nacen buena parte de los ros que abastecen los embalses para generacin hidroelctrica del Oriente, posee una alta densidad vial y un gran potencial turstico. En las ltimas dcadas esta zona ha sufrido grandes transformaciones a raz de procesos de industrializacin, urbanizacin, instalacin de fincas de recreo y ubicacin de centros comerciales y de servicios en reas que tradicionalmente fueron de produccin campesina. Posee la ms alta densidad poblacional de la subregin Oriente, equivalente al 60 % de la poblacin total (Cornare PGAR, 2008).
Imagen N 3. Subregin Oriente Antioqueo
Fuente: Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueo, 2009.
En la escala microrregional del Altiplano, cada centro urbano cumple un papel protagnico de acuerdo con sus propias ventajas competitivas, lo que le permite consolidarse como nodo territorial especializado y articulador de actividades especficas en el territorio. As los centros urbanos de El Retiro y La Ceja se posicionan como centros articuladores de actividades tursticas de acuerdo con las ventajas competitivas para este sector. La Unin, El Carmen de Viboral, El Santuario, Marinilla y San Vicente Ferrer se posicionan como centros de las zonas de mayor competitividad agropecuaria en el territorio, mientras que Rionegro y Guarne mantienen e incrementan su posicionamiento a partir de la localizacin de industrias en sus territorios. La Ceja y Rionegro se convierten en las cabeceras urbanas de mayor desarrollo y calidad de vida. As mismo los centros urbanos de Guarne, San Vicente, El Santuario, La Unin y El Retiro incrementan su papel como centros 53
articuladores de relaciones con los municipios y subregiones vecinas, con la meta del logro de una mayor funcionalidad econmica y social en el nivel de interacciones con stos (POT de Rionegro, 1999).
5.4
Poblacin21.
Segn el Censo de 2005 realizado por el DANE, el Municipio de Rionegro cuenta con 101.046 habitantes, de los cuales el 48.6% son hombres y el 51.4% mujeres. El 64% del total de la poblacin habitan en la zona urbana y el 35.6% lo hacen en la zona rural. De acuerdo a las proyecciones del DANE, para 2009 se calcula una poblacin total de 108.356 habitantes.
Grfico N 5. Pirmide Poblacional de Rionegro.
65 Y + 55--64 45--54 35--44 25--34 15--24 5--14 0-4
2.9% 3.3% 5.4% 7.2% 7.4% 9% 9.8% 3% 2.9% 3.9% 6.2% 8.1% 8.5% 9.4% 9.3%
Hombres
Mujeres
La distribucin de la poblacin por sexos muestra una mayora de mujeres en el rea urbana, 33,7% frente al 30,7%. El rea rural por el contrario muestra una mayor participacin masculina 19%, en tanto las mujeres constituyen el 16,7%. Por rangos de edad, se observa un predominio de la poblacin joven donde el 80% estn en el rango hasta los 40 aos y el 52% tienen menos de 30 aos. La procedencia poblacional segn el Censo 2005 del DANE, muestra que el 40% de los habitantes naci en otro municipio, lo que representa la atraccin poblacional que ejerce Rionegro. Segn el estudio de la Universidad Nacional, con respecto a los municipios del Oriente antioqueo, Rionegro fue uno de los pocos que capt poblacin en tanto la mayor parte presentaron prdida. Otra particularidad de Rionegro es la forma de asentamiento rural que puede calificarse como urbano, o de procedencia urbana, en particular en las
21
Fuente: www.rionegro.gov.co y Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011.
54
veredas influenciadas por las vas Llanogrande y los accesos viales al aeropuerto J.M.C. y la Zona Franca, donde adems se encuentran centros Poblados como Cabeceras de Llanogrande (175 habitantes y 41 viviendas), Abreito (517 hab. y 107 viviendas), Tablazo (154 hab. y 41 viviendas) y La Mosca con 190 habitantes y 42 viviendas (Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011).
5.5
Economa22.
A nivel econmico el Municipio de Rionegro ha sido muy importante para el departamento de Antioquia por ser el centro econmico y social de la subregin del Oriente. Histricamente esta subregin ha sido muy trascendental en su desarrollo, al aportar al producto interno bruto total departamental el 7.28%, despus del Valle de Aburr, y por poseer una excelente dotacin a nivel de infraestructura fsica, vial, turstica, cultural y educativa. Por lo anterior, Rionegro, con respecto a los dems municipios del Oriente Antioqueo, tiene un mayor nmero de poblacin, empresas, servicios educativos y de salud, transporte, entre otros. El Altiplano es la zona ms desarrollada de la subregin al concentrar cerca del 66,6% de la poblacin y el 92% de la actividad econmica. De igual forma, Rionegro y Guarne son puente de comunicacin entre el Oriente y la capital del departamento con el pas y el mundo, por tener ubicado all el Aeropuerto Jos Mara Crdova, el sistema ms utilizado para los envos de carga y la movilidad de pasajeros a nivel internacional de todo el departamento. En Rionegro, hay sectores exportadores como el agrcola, el industrial y el comercial, en los que se destacan productos como flores y papel. En el Oriente Antioqueo, la poblacin ocupada por el sector econmico es 57,3% en el sector primario, 8,5% en el sector secundario y el 34,3% en el sector servicios (Anuario Estadstico de Antioquia 2005, tomado de Plan de desarrollo 2008-2011). El comportamiento del empleo aument el nmero de empleados del sector agrcola por el crecimiento de las exportaciones y en el sector de la construccin, en particular el desarrollo de la infraestructura (vial, residencial, centros comerciales, bodegas y locales). La oferta de empleo, segn el Servicio Pblico de Empleo del SENA Oriente 2006, mostr mayora femenina, con un 52,6% del total. El perfil ocupacional de la oferta muestra que el 43,2% no registr su nivel educativo, el 22,4% fueron tcnicos acadmicos y eL 6,5% profesionales. El 4,8% son tecnlogos, de los cuales cerca de la mitad no tenan estudios completos; media tcnica completa 4,1% y bsica primaria 3,5%.
22
Fuente: www.rionegro.gov.co y Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011.
55
Tabla N 4. Antioquia y oriente. Valor agregado por ramas de actividad econmica Precios constantes de 1994 (millones de pesos) 2005. ACTIVIDAD ECONMICA ORIENTE Antioquia ORIENTE Antioquia Agropecuario, silvicultura y pesca Minera Electricidad, gas, agua y alcantarillado Industria Construccin Comercio, hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Servicios sociales, comunales y personales TOTAL 0,16 0,01 0,03 0,08 0,11 0,08 0,13 0,03 0,05 0,19 0,07 0,09 183.164 10.600 31.950 92.718 133.319 87.166 1.645.449 387.974 596.093 2.397.763 962.799 1.140.111
0,3
0,08
345.607
981.175
0,07 0,17 1
0,2 0,17 1
82.766 193.063
2.573.013 2.237.839
1.160.351 12.922.216
Fuente: Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011 (Tomado de: Gobernacin de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeacin. 2006)
Del anlisis del cuadro anterior se deduce que el sector de la construccin tiene un mayor peso en la formacin del producto en Oriente con el 11% en tanto el conjunto de Antioquia, incluyendo Medelln y Valle de Aburr participa con el 7%. Otra observacin interesante corresponde al sector de transporte, almacenamiento y comunicaciones en la cual el Oriente presenta una participacin del 30%, en tanto el conjunto del departamento slo tiene en esta rama de actividad una participacin del 8%. Segn estudio realizado por la Universidad de Antioquia en el 2007, las principales actividades econmicas del Altiplano o Valle de San Nicols son agropecuarias (43,6% de las empresas), e industriales (6,4%). De las empresas analizadas, El 12% son comercializadoras internacionales. El sector primario tiene en la produccin de flores gran importancia por la generacin de valor agregado y el empleo, al presentar el 85,4% del total de las empresas exportadoras (171). El Oriente y en particular el Valle de San 56
Nicols es una zona que aporta gran parte de las exportaciones no tradicionales de Antioquia (Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011). El Oriente Antioqueo es la subregin que ms productos agropecuarios aporta para el consumo del Departamento con el 60%. Es adems una importante subregin abastecedora de materias primas de origen minero y forestal para la industria de bienes de consumo corriente (locera, artculos de vidrio, muebles, etc.) y bienes intermedios (cemento, derivados del petrleo y gas, papel, refractarios, pinturas, maderas para la construccin, entre otras.). Las veredas de Rionegro que ms produccin alimentaria aportan al municipio son 12, pertenecientes al programa Distrito Agrario (Los Pinos, Rio Abajo, Santa Brbara, San Luis, Cuchillas de San Jos, Abreo, Abreito, Carmn, Mampuesto, La Mosca y La Laja). Dichas veredas se hallan ubicadas en la zona nororiente del municipio y representan aproximadamente la tercera parte de las existentes en Rionegro, caracterizadas por una produccin campesina tradicional de baja tecnologa, que se contrapone a la situacin actual de la zona sur del municipio, donde la produccin agropecuaria ha disminuido ostensiblemente, transformado su produccin a floricultivos y ganadera principalmente, y dedicando su territorio a la urbanizacin (primera y segunda residencia y zonas comerciales). El Oriente Antioqueo es adems un punto clave para el sistema elctrico y energtico nacional, dado que posee seis embalses y cinco centrales hidroelctricas que generan aproximadamente el 30% de la hidroenerga nacional y ms del 70% de la energa departamental, siendo el ro Negro-Nare una de las principales cuencas hidrogrficas que abastecen este sistema. En cuanto al sector financiero, el Oriente ha experimentado cambios importantes, tanto en nmero de establecimientos como en volumen de transacciones. De cerca de 600 instituciones presentes en Antioquia, Oriente tiene 40, en su mayor parte localizadas en el Altiplano. Las captaciones de la regin crecieron 18,7 en 2003, en tanto el sistema en general tuvo comportamientos negativos, en 2004 creci 25,7% y para el 2005 se observa crecimiento del 26,5%, con tasas de crecimiento que superan las del sistema bancario en general ((Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011 - U de A., 2007).
5.6
Aspectos ambientales23
5.6.1 Caractersticas topogrficas Las altitudes de Rionegro varan entre los 2.100 y los 2.600 m.s.n.m. El relieve presenta pequeas colinas de cimas redondeadas y sistemas de cerros de mayor altura y
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Fuente: www.rionegro.gov.co y PGAM de Rionegro, 2009.
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pendiente como el Cerro El Capiro, en lmites con el Municipio de La Ceja. En el occidente se presenta un sistema montaoso ms pronunciado, que es una barrera fsica entre el Valle del Aburr y el Altiplano de Rionegro, de donde nacen los principales afluentes del Ro Negro.
Los principales cerros de la cadena montaosa que rodean el Valle de Rionegro son: Alto Gordo Alto de Amariles Alto de Salazar o La Pilastra Cerro Verde Alto de Careperro Alto de Pantanillo Cerro Corcovado Cerro El Capiro
5.6.2 Hidrologa
Imagen N 4. Cuenca Ro Negro
Fuente: PGAM de Rionegro, 2009 (Tomado de Cornare, Unidad SIAR, 2006)
58
La precipitacin promedio anual de Rionegro vara entre 1.800 y 2.500 milmetros y una temperatura media de 17C. El Municipio se encuentra delimitado por la llanura aluvial del Ro Negro y sus tributarios, de los cuales se destacan el Ro Pantanillo y las quebradas: Las Palmas, Espritu Santo y Fizebad, que son embalsadas por la represa La F; las quebradas Don Diego, Chachafruto y la microcuenca Abreo-Malpaso que surte parte del Acueducto Municipal. El Ro Negro: Es la ms importante fuente de agua del municipio y el que le da su nombre. Nace un poco al sur de la regin y por el costado oriental de la cordillera de Las Palmas a unos 2.800 m.s.n.m. en el Cerro Vaca. Histricamente divida el valle en dos: El Valle de Llanogrande y el Valle de San Nicols. Corre en direccin nordeste y es alimentado por el lado derecho por las quebradas del Hato, la Pereira y Cimarronas. Por la izquierda recibe las quebradas Tablazo, Tablacito, Chachafruto, Malpaso, La Mosca y La Porquera. En su nacimiento se le conoce con el nombre de Ro Pantanillo, alimenta la represa de La F con los caudales de los ros Buey y Piedras, a partir de esta represa toma el nombre de Ro Negro; en Santa Rita toma el nombre de Nare. Con el ro, las Empresas Pblicas de Medelln construyeron la Central Hidroelctrica de Guatap con el embalse de Santa Rita. Hoy el complejo hidroelctrico del Oriente Antioqueo consta de cinco centrales, dos de propiedad de las Empresas Pblicas de Medelln: Playas y Guatap. Y tres de ISA : San Carlos, Jaguas y Calderas. La Pereira: Nace en el Alto del mismo nombre y tiene como afluentes las quebradas Tejar, Aguasclaras, Barroblanco, Salado y Pontezuela. La Mosca: Nace en el Municipio de Guarne y tiene como principal afluente la quebrada Garrido. La Cimarronas: Nace en el Municipio de El Carmen y tiene como principal afluente la quebrada La Puerta. Las quebradas Malpaso y Abreo alimentan la represa que abastece parte del acueducto que surte de agua al municipio de Rionegro.
La explotacin de materiales para la construccin en las playas del Ro Negro ha originado la formacin de una cantidad de lagos, que son utilizados para surtir de agua los cultivos de flores y para la pesca. Uno de los ms importantes es el lago Santander por su origen natural y su significacin cultural.
5.6.3 Zonas de vida24 Rionegro se encuentra ubicado en dos zonas de vida: bosque hmedo montano bajo (Bhmb) y bosque muy hmedo montano bajo (BMHmb).
24
Fuente: PGAM de Rionegro, 2009.
59
En la primera zona de vida se enmarca la mayora del territorio, ubicada en la parte oriental del municipio. Las condiciones climticas de esta zona de vida estn dadas por una temperatura promedio de 12 C a 18 C, una precip itacin de 2000 a 4000 mm/ao y una altura de 2000 m.s.n.m.; por tanto, es clima propicio para la agricultura por ser zonas de bajas pendientes. La zona de vida bosque muy hmedo montano bajo (BMHmb) ocupa la parte occidental del territorio de Rionegro, en una franja que corresponde en su gran mayora a las zonas de las mayores alturas del municipio y donde tienen origen casi la totalidad de las quebradas que surcan el municipio. Es una zona netamente productora, donde las precipitaciones abundantes hacen que estas tierras desempeen un papel muy importante en el rgimen hidrolgico de los nacimientos de ros y quebradas. En el municipio se presentan dos pocas marcadas de verano, la ms prolongada de diciembre a marzo y otra un poco ms corta de junio a julio; se tiene como dato promedio de precipitacin para el rea urbana 1818 mm/ao. La humedad relativa anual es del 75% y alcanza un mximo de 90% en invierno y un mnimo de 59% en verano. En promedio se evaporan 1219 mm/ao, es decir, el 67% de la precipitacin y el 23% restante se convierten en agua de infiltracin y escorrenta.
5.6.4 Fauna25 Como se ver ms adelante en los usos actuales del suelo, en Rionegro las coberturas boscosas han sido bastante fracturadas y minimizadas, por lo que la fauna silvestre en este ecosistema natural visiblemente intervenido, est representada por las especies de aves ms comunes, que son indicadoras de la prdida de diversidad vegetal. La fauna evidente se restringe a aves como:
FAMILIA Accipitridae Fringillidae Carthartidae Tyrannidae Carthartidae Parulidae Tyrannidae Momotidae Parulidae Hirundinidae Tyrannidae Furnariidae
NOMBRE CIENTIFICO Buteo magnirostris Carduelos [Spinus] psaltria Cathartes aura Contopus virens Coragyps atratus Dendroica fusca Elaenia frantzii Momotus momota Myioborus miniatus Notiochelidon cyanoleuca Sayornis nigricans Synallaxis azarae
NOMBRE COMUN Gaviln caminero Jilguero aliblanco Guala cabecirroja Pib oriental Gallinazo negro Reinita gorginaranja Elaenia montaera Barranquero coronado Candelita pechinegra Golondrina blanquiazul Atrapamoscas cuidapuentes Chamicero piscuz.
25
60
Thraupidae Thraupidae Fringillidae Turdidae Turdidae Tyrannidae Charadriidae Columbidae Fringillidae
Tangara heinei Thraupis episcopus Tiaris olivcea Turdus fuscater Turdus ignobilis Tyrannus melancholicus Vanellus chilensis Zenaida auriculata Zonotrichia capensis
Tangar capirotada Azulejo comn Semillero cariamarillo Mirla patinaranja Mayo embarrador Sirir comn Pellar teru-teru Torcaza nagiblanca Gorrin copetn
Tambin se evidencian otras especies de fauna, tales como mamferos silvestres que tradicionalmente habitan los relictos de bosque nativo de la subregin Valles de San Nicols. Dichas especies de mamferos son muy escasos y poco relevantes, dada la escasez de bosques y su alto grado de intervencin.
5.6.5 Flora26 En el municipio de rionegro los bosques han sido altamente fragmentados e intervenidos durante muchos aos y el efecto de ello ha dejado algunos relictos, en su mayora de poca extensin, pero an sometidos a una alta presin, lo que disminuye el hbitat para la fauna y flora silvestre. Debido a la presin urbanstica y ampliacin de la frontera agrcola, prcticamente toda la vegetacin nativa ha desaparecido y ha sido reemplazada por asentamientos humanos, industria y bosques secundarios. Actualmente existe un alto porcentaje de potreros, aunque cabe resaltar que varias hectreas de tierra han sido reforestadas gracias al trabajo conjunto entre la empresa Aguas de Rionegro S.A. E.S.P., Cornare y el municipio, con apoyo de la comunidad; dentro de los rboles que han sido utilizados para la reforestacin tenemos: acacia negra (Acacia melanoxylon), acacia, (Acacia sp), chagualo (Clusia sp.), aliso (Alnus jorullensis), chachafruto (Erythrina edulis) y cedro de altura (Cedrela montana). De acuerdo con recorridos realizados en la zona por Cornare en el ao 2005, se observaron individuos de especies tpicas de rastrojo alto, de bosques montano bajos aislados en potreros, donde se destaca la abundancia de punta de lanza (Vismia baccifera subspp. ferruginea), siete cueros (Tibouchina lepidota) y olivo de cera (Myrica pubescens). Tambin se observaron el cerezo (Freziera chrysohylla), con potencial ornamental y el cedrillo (Brunellia subsessilis). El cedrillo presenta categora vulnerable en el listado de especies amenazadas para Colombia (IAvH, 2005). Se observaron adems individuos de guadua (Guadua angustifolia) y sauce (Salix humboldtiana).
26
61
Dentro del Municipio de Rionegro, no existen reas de aprovechamiento forestal debido a la alta expansin urbanstica; sin embargo, dentro del rea rural del municipio existen zonas consideradas como suelo de aptitud forestal contempladas en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), las cuales no son aprovechables sino que son utilizadas como reserva del recurso hdrico, aunque existe un uso que puede considerarse de tipo artesanal.
5.6.6 reas protegidas y/o de manejo especial. El acuerdo 016 de 1998 emitido por CORNARE, establece las reas de proteccin para la conservacin del bosque primario y recuperacin del bosque intervenido en la microrregin Valles de San Nicols. Dicho acuerdo plantea: ARTICULO SEGUNDO: Se consideran zonas de proteccin, en razn de presentar limitaciones lo suficientemente severas para restringir su uso, las que presenten una cualquiera de las siguientes caractersticas: 1. Pendiente superior al 75% 2. Alto riesgo de desastre 3. Cobertura en bosque natural primario 4. reas de retiro de los cauces de la red hdrica 5. Relieve escarpado con condiciones de susceptibilidad alta al deterioro (Cornare, 1998).
El mencionado acuerdo establece entonces para Rionegro las siguientes rea protegidas y/o de manejo especial:
Tabla N 5. reas de manejo especial de Rionegro VEREDA CABECERAS DE LLANOGRANDE CAPIRO EL TABLAZO GUAYABITO HIGUERON LA CONVENCIN LA MOSQUITA LA QUIEBRA PLAYA RICA - RANCHERA REA 84.354,05 258.952,29 389.119,14 217.791,63 244.151,33 55.500,39 74.826,40 625.493,73 125.793,65 62 HECTREA 8,44 25,90 38,91 21,78 24,42 5,55 7,48 62,55 12,58 % 2,44 7,48 11,23 6,29 7,05 1,60 2,16 18,06 3,63
PONTEZUELA SANTA TERESA TABLACITO YARUMAL TOTAL
178.231,17 60.479,17 264.250,86 885.013,83 3.463.957,64

17,82 6,05 26,43 88,50 346,40
5,15 1,75 7,63 25,55 100
As mismo, otras reas de manejo especial son las alturas, cerros y reas cercanas a las fuentes hdricas, en los que se destacan: Cerro Verde, Cerro El Capiro, Llanura de inundacin del Ro Negro y la quebrada La Pereira, Parque Ecolgico Lago Santander y Parque de La Represa Abreo Malpaso. Segn lo planteado por el Acuerdo 016 de Cornare, dichas reas definidas tienen como uso prioritario la conservacin y la realizacin de actividades con fines de investigacin, educacin e interpretacin ambiental, lo cual supone una oportunidad para la prctica de actividades ecotursticas. Dicho acuerdo enuncia: ARTICULO TERCERO: En las zonas de proteccin se permiten nicamente usos y actividades de conservacin de los recursos naturales, enriquecimiento forestal, manejo de la sucesin vegetal o reforestacin, preferiblemente con especies nativas y con fines de proteccin, investigacin, educacin e interpretacin ambiental (Cornare, 1998).
Distrito de manejo integrado (DMI) La Selva Corpoica El Consejo Directivo de CORNARE, por acuerdo 192 del 21 de junio de 2007, elev a la categora de Distrito de manejo integrado (DMI), el Centro de Investigaciones La Selva Corpoica, ubicado en el sector de Llanogrande del municipio de Rionegro. El DMI es una categora de proteccin y conservacin de recursos naturales de carcter regional, donde se combinan propuestas estrictas de conservacin con propuestas productivas. La existencia de este DMI es bastante significativa para Rionegro, dada su ubicacin, extensin (64 hectreas) y actividad cientfica y productiva desarrollada por este centro, considerado como el principal centro de investigacin, innovacin y capacitacin en Colombia en sistemas hortifrutcolas de clima fro. Los terrenos del DMI La Selva pertenecen a la institucin pblica ICA (Instituto Colombiano Agropecuario), pero su administracin est a cargo de Corpoica (entidad mixta de carcter cientfico y sin nimo de lucro, fundada en 1993). En dichos terrenos se halla una muestra de bosque nativo de unos 50 aos aproximadamente, bancos de germoplasma, varios laboratorios, estacin metereolgica, e importantes valores histricos y culturales (en los que sobresale su riqueza arquitectnica con casas tradicionales de ms de 100 aos). Dadas las caractersticas del DMI La Selva ya referidas, as como por las bsquedas de sostenibilidad institucional de Corpoica y su papel educativo y de transferencia 63
tecnolgica, este lugar puede ser vinculado eficazmente al desarrollo turstico de Rionegro, desde una propuesta especializada que puede mezclar la investigacin con la recreacin pasiva en espacios naturales, la gastronoma y la cultura.
Imagen N 5. Clasificacin del suelo rural de Rionegro.
Fuente: Plan de ordenamiento territorial de Rionegro POT, 1999.
64
5.6.7 Uso actual del suelo y tendencias Los usos generales y el aprovechamiento actual del suelo en el municipio, segn el plan de desarrollo municipal de Rionegro 2008-2011, es el siguiente:
Tabla N 6. Uso actual del Suelo Uso Actual Rastrojo alto bosque Pastos mejorados y grama natural Cultivos Transitorios y permanentes Agroindustria (Floricultivos) Explotacin Mixta (recreo habitacional) Construcciones (zona urbana) rea (Has) 2.097 8.430 Participacin (%) 10,7 43,01
1.018 282 6.702 1.071
5,19 1,44 34,19 5,46
Fuente: Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011.
Aunque la anterior informacin no est totalmente actualizada, pueden evidenciarse las caractersticas generales de los usos del suelo en Rionegro, que vistas a la luz de las tendencias generales de suburbanizacin e industrializacin descritas en apartes anteriores de este documento, no tienen mayores cambios en la actualidad, acentandose dichas tendencias. Las caractersticas actuales de los usos del suelo a 2009 estarn claramente definidas en la informacin que presente la actualizacin del POT, la cual se espera est lista a finales de este ao. Del cuadro anterior se extraen las siguientes conclusiones: El fraccionamiento predial asociado a cambios de usos del suelo en la zona rural y suburbana, est generando efectos negativos en la produccin agrcola, la cual ha disminuido significativamente entre los aos 1.998 y 2005, situndose en un rea aproximada de slo el 5% del total municipal. En sentido opuesto a la disminucin de los suelos agrcolas, crecen las reas destinadas a primera y segunda residencia, reas comerciales y recreativas (34%). Situacin similar 65
padecen los escasos bosques, que no representan sino alrededor del 10% del rea municipal, muchos de los cules se hallan fuertemente fragmentados. Los significativos cambios en los usos del suelo en la zona rural, que no estn siendo incorporados en la gestin del suelo a nivel local, dejando en evidencia predios que tributan tarifas que no se corresponden con las destinaciones de Catastro, dados los nuevos usos. En la zona urbana, estos cambios se registran por la va de la terciarizacin, donde hay un predominio, especialmente en el centro tradicional y sus alrededores, de cambios de usos residenciales a comercio y servicios. Se ha generado un fuerte movimiento del mercado del suelo presionado por una demanda local y metropolitana en los ltimos aos, ocasionando alzas en los precios de la tierra y valorizaciones en la zona rural de los mismos, las cuales no reportan ingresos a la municipalidad y generando inmensas rentas econmicas a los propietarios del suelo (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). De acuerdo a los usos del suelo contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente, la Zona Homognea Agropecuaria corresponde a una rea aproximada de 5.287 Hectreas. El rea destinada para la produccin agrcola es de 1.400 hectreas, dimensionadas en 740 unidades productivas. El rea destinada a la produccin pecuaria, que se encuentra en su gran mayora en pastos mejorados y gramas naturales es de 7400 hectreas, diseminados en 1470 predios. Las cadenas productivas ms importantes son las de: las flores y la de leche, otras cadenas importantes son: la de las frutas, la de hortalizas, la de crnicos y la de plantas medicinales y de aromticas.
5.7
Planteamientos de desarrollo turstico dentro del Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011, Gobernar es Educar.
En este apartado se hace un anlisis del actual Plan de desarrollo de Rionegro 20082011, Gobernar es educar, en su relacin con el desarrollo turstico para el municipio. Dicho plan de desarrollo es ejecutado por el equipo de gobierno del alcalde Alcides Tobn Echeverri, a partir de una visin estratgica que plantea, entre otras, la proyeccin de Rionegro como ciudad intermedia, posicionada en el mbito regional, nacional e internacional. La visin estratgica del plan de desarrollo es la siguiente: Rionegro en el 2011 desde el propsito Gobernar es Educar, ser reconocida como ciudad intermedia con mejores condiciones sociales y econmicas, proyectada regional, nacional e internacionalmente, con ciudadanos educados y educadores, promotores de valores y convivencia, planificada con criterios de inclusin, participacin, bienestar y en armona con el entorno y la naturaleza (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). Para lograr esta visin, se propone que esta evolucin y construccin de ciudad sea participativa e interactuante con el propsito aqu enunciado, para lo cual se plantean cinco (5) estrategias integrales de desarrollo y catorce (14) lneas programticas, que constituyen la base que sustenta este plan y que armoniza los programas, proyectos y acciones: 66
Lneas integrales de desarrollo estratgico: Integracin de ciudad Construccin de estado y civilidad Gobernabilidad y participacin Ciudad con proyeccin regional, nacional e internacional Gusto por la ciudad
Lneas programticas de gobierno: Educacin para un desarrollo con dignidad humana Cultura para una ciudad educadora Proyecto turstico para la generacin de economa Recreacin, educacin fsica y deporte Familia, niez, juventud, adultos mayores, mujeres y hombres cabeza de familia Generacin de productividad para el desarrollo y el empleo Salud un principio vital Servicios pblicos domiciliarios con calidad Infraestructura vial, movilidad y transporte: una ciudad para la gente Infraestructura y medio ambiente Vivienda digna alcanzable en Rionegro Fortalecimiento de la participacin social y comunitaria Seguridad y convivencia ciudadana Fortalecimiento institucional para un Rionegro sostenible (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).
De las 5 lneas de desarrollo estratgico planteadas en el plan de desarrollo, 3 de ellas estn ntimamente relacionadas con el desarrollo turstico, a saber: (1) Integracin de ciudad, (4) Ciudad con proyeccin regional, nacional e internacional y (5) Gusto por la ciudad. 67
La lnea estratgica integracin de ciudad, tiene el propsito de una construccin colectiva del territorio, promoviendo una nueva cultura ciudadana y el desarrollo de infraestructura urbano-rural como instrumento de accin. Esta lnea tiene tres elementos principales que se interrelacionan: Integracin fsico-espacial, Integracin socio-espacial y fsico- temporal e Integracin Social. La lnea estratgica ciudad con proyeccin regional, nacional e internacional, parte de considerar la relacin del municipio con el entorno inmediato, como ncleo de desarrollo para la construccin de la ciudad desde el Valle de San Nicols, a nivel nacional en sus relaciones con Antioquia y el pas en general, y a nivel internacional por el posicionamiento que ha venido ganando a travs de la exportacin de productos y servicios; y desde la gestin de la calidad de vida de sus habitantes (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). El objetivo de esta lnea estratgica es afianzar y generar procesos de integracin regional y acciones que posicionen la ciudad y la regin en el mbito nacional e internacional, donde el turismo adquiere una importancia fundamental, dadas sus condiciones comparativas y competitivas, que permitiran la realizacin de eventos nacionales e internacionales, entre otras actividades de la promocin turstica. La lnea estratgica gusto por La Ciudad, plantea que el Municipio debe estructurar su hbitat para lograr una calidad de vida y un ambiente agradable que forme ciudadanos responsables y amigables con su dotacin y condiciones naturales, que sea atractiva y atrayente donde sus habitantes y visitantes encuentren no slo los servicios que demandan, sino adems el gusto por el hbitat y la preservacin de los elementos generadores de vida (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). El objetivo de esta lnea estratgica es avanzar en el mantenimiento y transformacin de los espacios de la ciudad permitiendo que los ciudadanos la disfruten y al tiempo se dinamicen y potencien los derechos constitucionales de los rionegreros. Esto obliga a considerar la construccin de una ciudad verde y compacta como mejor alternativa del manejo del espacio pblico, del desarrollo urbanstico y del entorno ambiental y paisajstico. El criterio de compacta deriva del creciente valor del suelo que permita una densificacin en altura, que disminuya el costo de la tierra por unidad de rea habitacional posibilitando tener una vivienda digna. Para esto debemos considerar la calidad de la vivienda, espacios verdes y medio ambiente y otros elementos que, en el fondo, alcancen la construccin de una ciudad con ornato y embellecimiento a partir de los elementos naturales, arquitectnicos y patrimoniales que permitan una identidad de la ciudad, fortaleciendo los derechos humanos y constitucionales (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). Lo anterior implica cambios sustanciales en el manejo urbanstico de los sistemas estructurantes del municipio, as como la conservacin y recuperacin del patrimonio arquitectnico municipal, el cual se halla bastante abandonado. El deterioro del hbitat en el centro histrico dado por la presin sobre los inmuebles localizados en l, se da a partir de la congestin de las nuevas funciones, pero sobre todo por el generalizado incremento de la rentabilidad del suelo, lo que conlleva el desplazamiento de la vivienda a otras zonas de menor valor comercial, tomando el centro histrico como un lugar de concentracin de nuevas fuerzas econmicas con toda su proliferacin de signos y 68
cdigos que se alimentan de la especulacin del suelo y la actividad constructiva (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). El patrimonio arquitectnico est conformado por dos centros histricos: San Antonio de Pereira y Rionegro (zona central del rea urbana). El primero se declara a partir de un Acuerdo Municipal en la dcada de los ochenta; y el segundo es declarado desde la dcada de los sesenta por un Decreto Reglamentario de la Ley 163 de 1959. Son dos grandes contenedores de inmuebles culturales, cuya definicin y delimitacin est dada por el nmero de manzanas o fracciones de stas relacionadas con eventos o edificaciones de gran significacin en la construccin de la historia y proceso de conformacin del Municipio (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). Para avanzar en los anteriores propsitos de las 3 lneas estratgicas mencionadas, el plan de desarrollo Gobernar es Educar, determina las siguientes inversiones:
Inversin por lneas estratgicas PDM Gobernar es Educar 2008-2011 La inversin segn las Lneas Estratgicas Integrales presenta una distribucin con nfasis en la proyeccin regional, nacional e internacional a la cual se le destinan el 36% de los recursos del cuatrienio. La lnea de Integracin de ciudad compromete el 15,2% de los recursos de inversin, en tanto la lnea Gusto por la Ciudad tiene una asignacin del 20,7%, tal como se observa en el siguiente cuadro. La sumatoria de estas 3 lneas equivale aproximadamente al 72% del presupuesto municipal.
Tabla N 7. Inversin por Lneas Estratgicas LNEAS ESTRATGICAS DE DESARROLLO DE CIUDAD. 1 2 Integracin de Ciudad. Construccin de estado y civilidad. $ $ $ $ $ $ INVERSIN. %
63.690.485.472 15,22% 74.558.710.478 17,82% 38.726.434.134 9,26%
3 Gobernabilidad y participacin. 4 5 Ciudad con proyeccin regional, nacional e internacional. Gusto por la ciudad. TOTAL LINEAS
154.799.513.240 36,99% 86.659.589.001 418.434.732.325 21% 100%
Fuente: Plan de desarrollo de Rionegro, 2008
69
La inversin especfica en proyectos relacionados directamente con el desarrollo turstico en el Plan de desarrollo de Rionegro Gobernar es Educar, son los siguientes:
Tabla N 8. Inversin en proyectos para turismo.

PROYECTO 1 Rionegro bilinge Formulacin del plan especial de proteccin para la recuperacin, rehabilitacin, conservacin, valoracin y difusin del patrimonio cultural municipal. Crear el Museo de Evolucin Histrica. Centro Internacional de negocios y fomento del turismo. Terminal de Transporte. Desarrollo y Fortalecimiento de proyectos eco tursticos. Ornato urbano y Parque lineal del Ro Negro. Formulacin Plan de desarrollo urbanstico urbano-rural. Proyecto turstico para generacin de economa PRESUPUESTO $ 550.000.000 OBSERVACIONES
1.400.000.000
3 4 5 6 7 8 9
$ $
300.000.000 4.000.000.000
$ 15.000.000.000 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 100.000.000 850.000.000 290.000.000 4.500.000.000 50.000.000 50.000.000 100.000.000 50.000.000 100.000.000 50.000.000 100.000.000 Discriminado en los siguientes 7 subproyectos o actividades. Este valor es desglosado del proyecto 9 Este valor es desglosado del proyecto 9 Este valor es desglosado del proyecto 9 Este valor es desglosado del proyecto 9 Este valor es desglosado del proyecto 9 Este valor es desglosado del proyecto 9 Este valor es desglosado del proyecto 9 Monto total de los proyectos 1 9.
9.1 Fomento del turismo ecolgico 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 Promocin del turismo local con pasajeros en trnsito Rionegro ciudad de eventos Turismo de negocios Fortalecimiento de la cadena hotelera Formacin de Promotores de turismo Formulacin Plan turstico GRAN TOTAL
$ 26.990.000.000
Fuente: Construccin equipo de planificacin 2009, tomando como base el Plan de desarrollo de Rionegro, 2008.
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Proyectos estratgicos para revisin y ajuste del POT As mismo el plan de desarrollo Gobernar es Educar propone los siguientes proyectos estratgicos para revisin y ajuste del POT, el cual se encuentra en proceso de actualizacin:
Proyectos estratgicos propuestos para el rea urbana (POT) Parque lineal del ro Negro. Parque lineal quebrada la Pereira. Parque de la represa Abreo-Malpaso Ampliacin del parque lago Santander. Control y revisin de las zonas verdes existentes. Proyectos estratgicos del sistema de movilidad Proyectos estratgicos del sistema de equipamientos Construccin del terminal de transporte municipal Centro de convenciones y exposiciones Central mayorista minorista Realizar el plan especial de espacio pblico Actualizar el plan vial y de transporte en el componente urbano. Desarrollar el plan especial de centros histricos, incorporando las directrices del plan especial de proteccin patrimonial. Formular los planes parciales de mejoramiento integral para las zonas con este tratamiento dentro del rea urbana. Microzonificacin geotcnica. Delimitacin de los anchos de retiro de cada uno de los nacimientos y de las fuentes hdricas a lo largo de su longitud. Recuperacin y control de la llanura de inundacin del ro negro, sobre las zonas ms afectadas por manejo inadecuado de escombros y actividades antrpicas.
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Proyectos estratgicos propuestos para el rea rural (POT) Proyectos estratgicos del sistema de espacio pblico Parques lineales asociados a los elementos naturales estructurantes del sistema de espacio pblico. Proyectos estratgicos del sistema de movilidad Proyectos estratgicos del sistema de equipamientos Construccin de centros de acopio agropecuario en el Distrito Agrario. Recuperacin y posterior proteccin de las zonas de retiro a fuentes hdricas y sus nacimientos. Ejecucin de un adecuado sistema de pozos spticos acompaado de una capacitacin donde se ensee a la comunidad a realizar el mantenimiento del mismo. Implementacin de un sistema de informacin de vivienda. Implementacin del sistema de recoleccin de residuos Relleno sanitario como iniciativa subregional Microzonificacin ssmica en todo el Municipio, en cumplimiento de la Ley 400 de 1997, la cual plantea que es obligatorio para los municipios con una poblacin superior a los 100.000 habitantes. Actualizar el plan vial y de transporte en el componente rural. Formular las unidades de planificacin rural segn lo determinado por el decreto 3600 de 2007 del MAVDT. Formular los planes parciales de mejoramiento integral para las zonas con este tratamiento dentro del rea rural. Anlisis de la viabilidad de la ejecucin de un sistema de alcantarillado en los asentamientos de Alto Bonito y Altos de la Represa y/o ejecucin de un adecuado sistema de pozos spticos acompaado de una capacitacin donde se ensee a la comunidad a realizar el mantenimiento del mismo.
5.8 Crecimiento urbano en el Valle de San Nicols y perspectivas del turismo en Rionegro. En la actualidad, el municipio de Rionegro se encuentra en la etapa final de actualizacin de su PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT), el cual plantea en trminos generales la constitucin de un municipio verde, amable y sostenible. Ante este hecho, 72
surge el siguiente interrogante cul es el reto de sus equipos de planificacin, de sus administradores pblicos, de sus dirigentes polticos y de sus habitantes?. Este planteamiento implica repensar con seriedad el destino del municipio de Rionegro, es decir, replantear lo que se quiere y como se quiere con miras al futuro, o lo que es lo mismo, redefinir su visin de municipio y de ciudad. Es importante revisar el modelo definir el tipo de ocupacin consensuada con la comunidad mucho menos una actuacin (Bejarano, 2006). socio econmico micro y macro subregional y desde all espacial territorial, apoyado de una poltica pblica y el sector privado y no desde una imposicin pblica y arrogante de los actores determinantes del territorio
Cul puede ser esa VISIN de ciudad y de municipio, considerando sus tendencias actuales econmicas y espaciales versus algunos ideales en un marco social sostenible? Un breve resumen de sus tendencias econmicas y espaciales, nos lleva a pensar que el futuro de Rionegro y los municipios del valle de San Nicols ser poco sostenible y de grandes desigualdades y/o problemas sociales, determinados por las siguientes situaciones: * La tendencia histrica de Rionegro en las ltimas dos dcadas, es la conformacin de una ciudad difusa en el valle de San Nicols, de carcter excluyente, fragmentada y dispersa, que impacta a la economa local y a las condiciones culturales y sociales de la comunidad, deteriorando las condiciones ambientales locales y regionales.
Fotos 10 y 11. Paisaje desde el mirador la Convencin
* Esta caracterstica de ciudad difusa, tiene la particularidad de ser paisajsticamente verde pero insostenible (dados los altos costos de transporte, energa y de cubrimiento de servicios pblicos. Situacin que es ms favorable en ciudades compactas).
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* Incremento de la poblacin rural (con alto poder adquisitivo), al ser el espacio rural el foco geogrfico atractivo para el emplazamiento de nuevos servicios, especialmente de reas comerciales, agroindustriales, industriales, de primera y segunda residencia, de recreacin y ocio, y de clnicas de primer orden, entre otros, lo anterior como consecuencia del aumento de las relaciones y la presin del polo central de Antioquia (Valle de Aburr) adems de ser el punto de referencia de la periferia subregional.
Foto 12. Construccin H. San Vicente de Pal
Foto 13. Hotel Santiago de Arma
* La presin del rea metropolitana del valle de Aburr ha generado un crecimiento acelerado de los centros urbanos de los municipios del Altiplano, con tendencias a su unificacin en el largo plazo, mediante el fenmeno conocido como conurbacin, configurndose as como complejos comerciales lineales desarrollados alrededor de los ejes viales principales.
Fotos 14 y 15. Glorieta la Savana
* Llegada de cientos de desplazados que por los fenmenos de la violencia, encuentran en Rionegro un lugar para vivir y con posibilidad de reiniciar su vida econmica y social, especialmente en las zonas ms deprimidas y marginales de la municipalidad.
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Foto 16. Vista desde el Cementerio
Foto 17. Venteros ambulantes
* El entorno rural de Rionegro viene transformndose rpidamente, es el caso del sector sur, donde se vienen asentando nuevas viviendas en su mayora de carcter suntuario de primera y segunda residencia, para estratos socio econmicos altos, mediante la figura de parcelaciones o condominios, generando la urbanizacin difusa.
Foto 18. y 19. Sector Llanogrande
* El otro caso se presenta en el sector norte de la municipalidad, donde la transformacin en su rea rural ha sido provocada por nichos de poblacin desplazada de la periferia subregional, en reas complejas por su topografa y carentes de infraestructura bsica, lo cual demanda en la actualidad acciones pertinentes e inmediatas al municipio. El fenmeno de primera y segunda residencia de carcter suntuario y de tipo recreativo han generado un desplazamiento de la poblacin campesina en el sector sur del municipio de Rionegro hacia centros urbanos. * El fenmeno anterior trae como consecuencia la aculturacin de los campesinos, que han pasado de agricultores a mayordomos y jardineros, abandonando la produccin agropecuaria y disminuyendo por tanto la produccin alimentaria.
75
Fotos 20 y 21. Paisaje desde el mirador la Convencin y habitante de esta vereda
* La destruccin paulatina de los pocos bosques y recursos naturales existentes en el municipio.
Fotos 22 y 23. Paisaje desde los Cerros.
* Las cargas contaminantes a los ros, la atmsfera y el ambiente por residuos slidos y lquidos.
Fotos 24 y 25. San Antonio de Pereira
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* El caos urbano por efectos de las deficiencias planificadoras (inexistentes o no implementados los planes sectoriales), relacionados con la malla vial y el crecimiento acelerado del parque automotor.
Fotos 26 y 27. Trfico en el centro de Rionegro.
Destruccin paulatina y sistemtica del patrimonio arquitectnico de los centros histricos del municipio (zona centro y San Antonio de Pereira).
Fotos 28 y 29. San Antonio de Pereira
Los ideales de configuracin espacial y social sostenibles para Rionegro, estn basados en los conceptos de lo que se concibe como Ciudad sostenible, que en trminos generales plantean: Reduccin de la pobreza y creacin de empleo. Prevencin de la delincuencia y justicia social (seguridad). Acceso a la vivienda y a la tierra. Desarrollo de la agricultura urbana. 77
Ciclos mejorados de produccin/consumo. Gnero y diversidad social. Infraestructura, agua y suministro de energa. Empresa y desarrollo econmico. Uso innovador de la tecnologa. Reciclado de residuos y reutilizacin. Proteccin y restauracin medioambiental. Mejora de los transportes y las comunicaciones. Gobierno participativo y planificacin. Tcnicas de desarrollo de la auto-ayuda. Banco de mujeres y sistemas financieros locales27.
El planteamiento de estos principios, nos lleva a pensar en su adecuada implementacin y para ello en definir Cmo mantener la belleza paisajstica del altiplano articulada a una propuesta sostenible (que permita el ahorro energtico, la equidad social y la disminucin de la contaminacin)?.
27
Girardot, Herbert. Creando ciudades sostenibles. Ediciones Tilde S. L.: Valencia Espaa, 2001.
78
6. ANLISIS DEL SISTEMA TURSTICO DE RIONEGRO
Oferta para el turismo Para la elaboracin del diagnstico de oferta se realiz un trabajo de campo que consisti en la visita a la zona urbana y las zonas rurales del municipio para el levantamiento de las fichas relacionadas con los atractivos tursticos, tanto naturales como culturales, adems de las fichas de planta turstica, infraestructura y superestructura (organizaciones e instituciones que sirven de apoyo al turismo en la localidad). En la zona urbana se hizo nfasis en los aspectos culturales y su riqueza arquitectnica, as como en la planta turstica y la superestructura, que presta el apoyo principal a los atractivos y recursos tursticos identificados para todo el municipio. En la zona rural se hizo nfasis en los recursos naturales, sin descuidar los culturales, sobre todo los relacionados con la cultura campesina y la produccin agropecuaria. Como resultado se tiene un registro detallado de los atractivos y recursos inventariados con sus respectivas fichas diligenciadas (de acuerdo a formato elaborado por el SENA y actualizado con las directrices del Viceministerio de Turismo de Colombia). Para la ubicacin cartogrfica de los atractivos se utiliz el sistema creado por la alcalda municipal llamado Modelo geogrfico de Rionegro M.GEORO-, el cual contiene toda la informacin catastral actualizada en sus distintas coordenadas de georreferenciacin. Para complementar el anlisis se hizo uso de las herramientas de puntos fuertes y dbiles, de oportunidades y amenazas; y anlisis del encadenamiento turstico a travs de la teora cluster planteada por Michael Porter. A continuacin describimos el estado de la oferta para el turismo en Rionegro, en sus distintas variables de infraestructura bsica y atractivos tursticos.
6.1
Infraestructura bsica
Vas y transporte En cuanto a vas regionales, sean stas de carcter nacional o departamental, el municipio de Rionegro tiene una gran fortaleza, tanto en nmero de accesos, conectividad intermunicipal como en calidad de las carreteras. El Oriente posee el 22.10% (2.742 Km.) de las vas totales del departamento, que equivalen a ms de la quinta parte del total departamental; sus vas pavimentadas representan tambin ms de la quinta parte del total del departamento con el 21.36%; y sus vas primarias ms del 18% de las existentes en Antioquia. Presenta la ms alta tasa de densidad vial con el 390.5 m/km, por encima de los 197.4 m/km2 (promedio departamental). De todas estas vas mencionadas para el Oriente, la mayora se concentran en el Altiplano, y dentro de ste en Rionegro por su condicin de centro socioeconmico y poltico subregional. Las vas principales son la autopista Medelln-Bogot, que comunica con el aeropuerto 79
internacional JMC y la zona industrial del municipio de Rionegro; la va Las Palmas y la va a Santa Elena. Estas 3 carreteras comunican de forma simultnea a Rionegro con el valle de Aburr, en un promedio de una hora aproximadamente, distancia que se acortar con la construccin del megaproyecto del Tnel de Oriente. Otras vas importantes de carcter intermunicipal son las que conectan a la cabecera con los municipios de la Ceja, El Retiro y El Carmen de Viboral, lo que genera una importante trama de conexiones y el establecimiento de corredores de servicios y procesos lineales de suburbanizacin (ver mapa siguiente de zonas homogneas del suelo rural).
Imagen N 6. Corredores viales de Rionegro.
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Adicionalmente, el municipio de Rionegro posee una importante red de vas terciarias que comunican a todas las veredas, las cuales tienen las siguientes caractersticas:
Tabla N 9. Estado de las vas ESTADO Bueno Regular Malo % 51% 27% 23% TIPO DE CARPETA % Tierra Rgido Flexible Afirmado ANCHO DE SECCIN % 2,5 - 3,5 3,5 - 5,0 5,0 - 7,0 7,0 - 10,0 20% 56% 24% 0,50% Pavimentadas Afirmado 15,70% 84,30% TOTAL 3% 1% 15% 81,10%
Fuente: Plan de desarrollo municipal de Rionegro 2008-2011.
81
Imagen N 7. Jerarqua de la red vial de Rionegro.
82
No obstante las fortalezas en vas presentadas para el municipio en su rea rural y de conectividad intermunicipal, en Rionegro se ha incrementado el volumen de flujo vehicular, lo que sumado a la escasa seccin vial generalizada en la zona central de su cabecera, ha implicado el creciente congestionamiento de sus vas. El estudio ms especializado con respecto a este tema es el desarrollado dentro del diagnstico para la formulacin del Plan Vial y de Transporte de Rionegro 1999 2007 realizado por la Universidad Nacional de Colombia en el ao 1998, que arroja las siguientes conclusiones: Las causas principales del conflicto de la congestin vial en el rea urbana del municipio estn relacionadas con el bajo grado de ejecucin del plan vial vigente para el municipio desde su aprobacin (2001); y el segundo, a criterio de la Secretara de Transporte y Trnsito de Rionegro de la poca, se relaciona con el incremento del parque automotor del municipio, el cual se ha aumentado de manera exponencial (el vehculo particular se increment en un 127%, las motos en un 143% y el servicio pblico en un 58% en el ao 2002 con respecto al ao 1998, lo que indica un aumento representativo de estos vehculos) (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).
Servicio de transporte. De acuerdo con un anlisis de las vas y un inventario de las empresas que prestan el servicio de transporte terrestre en Rionegro, se concluye que dichas empresas son en su mayora para el transporte desde el Valle de Aburr hasta el municipio de Rionegro y viceversa, o desde ste hasta los municipios vecinos, lo que genera una restriccin para el desplazamiento, en el caso que se quiera hacer uso de ellas para el servicio del turismo. Por otro lado, an no existe una propuesta de transporte turstico especializado para el municipio y la subregin de Oriente, aunque existen empresas y asociaciones (Ej. ASETROA) que tratan de consolidar una propuesta de transporte turstico por el municipio en conectividad con el Oriente Antioqueo, que a la fecha es muy incipiente. En cuanto a transporte especializado en turismo, slo existe desde Medelln una propuesta organizada por el Turibus (empresa Seditrans), que viaja con frecuencia realizando la Vuelta a Oriente y visitando sitios reconocidos de Rionegro, tales como Llanogrande, San Antonio de Pereira, Tutucn y algunos centros comerciales. Otro elemento importante en el servicio de transporte tiene que ver con la calidad del servicio, considerada como deficiente, dadas las explicaciones anteriores, adems de la inexistencia de una terminal de transporte intermunicipal, situacin que ha venido en proceso de superacin desde la propuesta municipal de construir dicha terminal (Plan de desarrollo, 2008), como desde la organizacin gremial y la formacin. Con respecto a este ltimo tema, actualmente el Sena (Centro de la innovacin, la agroindustria y el turismo) ejecuta un proceso de formacin y capacitacin a directivos y transportadores de la Asociacin de empresas transportadoras del Oriente Antioqueo - Asetroa, que busca hacer competitivo al sector en el tema turstico.
83
Aeropuerto Jos Mara Crdova En cuanto al transporte areo, el municipio de Rionegro tiene el nico aeropuerto internacional de Antioquia, el Jos Mara Crdova (JMC), que presta servicio a la ciudad de Medelln y su rea metropolitana, as como tambin a la subregin Oriente, considerado, en trminos de infraestructura, como el de mayor importancia en la regin occidental de Colombia. Las caractersticas tcnicas de este aeropuerto inaugurado en 1985 son bastante buenas, aunque su aspecto comercial y nmero de vuelos nacionales se ha disminuido en los ltimos aos, como consecuencia de la importancia que ha retomado nuevamente el aeropuerto Olaya Herrera de Medelln en la prestacin de vuelos regionales y nacionales. Desde el JMC salen vuelos internacionales hacia destinos en los Estados Unidos, Panam, Venezuela, Ecuador y Per; y vuelos domsticos hacia las principales ciudades del pas, como lo son: Bogot, Cali, Barranquilla, Cartagena, Santa Marta y San Andrs. El transporte de carga, es tambin uno de los fuertes del terminal, la mayor parte de la produccin de flores y otros productos de la regin oriente de Antioquia sale por el aeropuerto. Desde l salen vuelos hacia pases del Sur, Centro y Norte Amrica y algunos servicios de vuelos estaciones y charter hacia algunos pases de Europa28. El JMC es operado por la empresa concesionaria Airplan (operadora de aeropuertos zona centro), quien ha registrado para los ltimos aos un trfico de 2.200.000 pasajeros ao29, los cuales un 75% son nacionales y un 25% internacionales. Airplan tiene proyectado incrementar el trfico internacional de pasajeros y carga con origen en la regin Norte- Centro del occidente del pas y posicionarlo como un aeropuerto de conexiones desde Norte y Sur Amrica, y potencialmente Europa. Las principales inversiones previstas en el terminal JMC en los prximos cinco aos son: La ampliacin del muelle nacional, rehabilitacin de todo el terminal y cambio total de acrlico del domo, cambio de los puentes de abordaje, redistribucin de reas, nuevas zonas comerciales, entre otras, con una inversin aproximada de $ 118.142.000.000.oo, que lo convertir en un aeropuerto muy atractivo, tanto para los turistas como para las aerolneas, dado que a partir de marzo del 2010 contar con unos espacios operaciones con categora B, segn IATA, lo que significa ms confort para el pasajero. El plan de modernizacin del JMC incluye: La construccin de un terminal de carga con conexin hasta la pista de aterrizaje Ampliacin de la terminal de pasajeros, muelle nacional
28
Tomado de www.airplan.aero (Septiembre 22 de 2009).
El aeropuerto Olaya Herrera de Medelln tiene un trfico de aproximadamente 800.000 pasajeros ao, de carcter regional y nacional (Ibid.)
29
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Reposicin de la sealizacin horizontal Organizacin del estacionamiento de aviones Recuperacin de zonas para terrazas y jardines Recuperacin de domo Pasarelas para la separacin de flujo de pasajeros: entrantes y salientes Doce nuevos puestos de abordaje Nuevas escaleras elctricas Diseo de escaleras estructurales Nivelacin franja de pista Repavimentacin de pista y calle de rodaje Complemento y arreglo de la iluminacin en plataforma. Separacin de flujos: primer aeropuerto en Colombia en contar con la separacin de flujos, de acuerdo a la Organizacin Internacional de Aviacin Civil- OACI-.
Dentro de las obras, tambin los pasajeros encontrarn modernizacin en los sistemas de seguridad, informacin de vuelos a travs de pantallas digitales, comunicacin con alta tecnologa, llegada de pasajeros a salas de espera con oferta comercial, mejoramiento de los servicios de sanidad aeroportuaria, mejoramiento en los servicios de extincin de incendios, mejoramiento de los sistemas de manejo de equipaje (www.airplan.aero, 2009).
Espacio pblico En Rionegro se han configurado ncleos socio-espaciales distintos, en la que se dan discontinuidades y diferencias en el sector urbano y el rea rural. Esta diferenciacin ha establecido formas de acceso a la cultura, la educacin y la integracin social diferenciadas por mundos particulares: el mundo urbano, ms permeable a los cambios y a la introduccin de modificaciones permanentes, ms artificializado. El mundo rural, con mayores resistencias a los cambios, a la introduccin de tecnologas y con formas y prcticas culturales basadas en valores tradicionales y apegos a formas ms simples de interaccin socioeconmica y con relacin directa con la naturaleza. Estos mundos estn representados por la existencia de ncleos como son:
Centro internacional de negocios ubicado alrededor del Aeropuerto J.M.C. 85
Centro Histrico y Tradicional Zona Industrial y en particular la Zona Franca Plaza de Abasto Distrito Agrario
Estos ncleos, tal vez con la excepcin de la zona industrial y el centro internacional de negocios, no conversan ni se interrelacionan, presentando diferenciaciones espaciotemporales que es necesario integrar para potenciar el desarrollo del municipio. En dicha integracin el desarrollo turstico puede ser determinante, en la medida que permita la diversificacin de la oferta turstica (combinacin esparcimiento con actividades histricoculturales, agro y ecotursticas por ejemplo), as como el mejoramiento del espacio pblico y la construccin de equipamientos e infraestructura. Actualmente, el municipio de Rionegro tiene buenas condiciones generales de infraestructura y dotacin de equipamientos, tanto en la zona rural como urbana (vas, servicios pblicos, equipamientos de educacin, salud y recreacin, etc.), aunque presenta grandes contradicciones en el Indice de espacio pblico, siendo la zona sur la que ms rea contiene, al tiempo que posee los mejores equipamientos como centros de servicios (ver mapas Subsistema espacio pblico y Equipamientos y centros de servicio suelo rural). Dentro de los equipamientos actuales, cabe destacar las mejoras que se realizan en este ao, tendientes a la preparacin del municipio como subsede de los Juegos Odesur 2010, que permiten la remodelacin del coliseo cubierto y adecuacin de las reas aledaas al estadio municipal. A partir de la construccin del ndice de Espacio Pblico efectivo (15m2/hab.), se ha detectado un dficit cuantitativo debido a la ausencia de espacio pblico en las comunidades de Alto del Medio y Gualanday, adems de un estado crtico en Cuatro Esquinas (0,53 m/hab.), el Centro (1,58 m/hab.) y San Antonio (1,74 m/hab.). Con mejores condiciones pero en estado de alerta se encuentran las comunidades de El Faro (3,19 m/hab.), Hospital (3,64 m/hab.) y Belchite (4,36 m/hab.). En lo que se refiere a las condiciones del sistema de espacialidades pblicas es preocupante la concentracin del espacio pblico efectivo (especialmente zonas verdes y parques) en sectores como El Porvenir y Santa Ana mientras que la mayora de los otros sectores cuentan con muy pocos espacios pblicos (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).
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Imagen N 8. Subsistema espacio pblico suelo rural.
87
Imagen N 9. Equipamientos y centros de servicios suelo rural.
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La integracin Fsico-Espacial busca construir el territorio, de tal forma que los espacios presentes y diferenciados enunciados anteriormente, puedan establecer relaciones dinmicas. Estos mundos, diferenciados por sus formas culturales y tempo-espaciales, pueden integrar sus acciones, generando intercambios y complementariedades. De este amalgamiento se busca producir una nueva realidad que integre y potencie el municipio, al tiempo que se construye la segunda estrategia integral, definida como de integracin social (integracin socioeconmica que pretende alcanzar mejores niveles de equidad e igualdad social) (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).
Salud El municipio de Rionegro presenta una situacin de salud muy similar a la realidad del departamento de Antioquia, reflejo de un acelerado desarrollo econmico y social que en los ltimos aos se ha venido manifestando con el aumento poblacional, la transculturacin y un perfil epidemiolgico que muestra mltiples problemas persistentes de salud pblica que pueden intervenirse con acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, acciones de vigilancia y control de factores de riesgo y acciones sobre la situacin de aseguramiento de los pobladores y su red de prestacin de servicios. Podemos mencionar entre los problemas de salud pblica, la farmacodependencia, el embarazo en adolescentes, las conductas de riesgo para enfermedades de transmisin sexual, la aparicin de algunas enfermedades emergentes y reemergentes como la tuberculosis, muerte materna y perinatal, muertes por enfermedades crnicas y degenerativas, accidentes de trnsito y aumento de la consulta mdica por hipertensin arterial, enfermedad diarreica aguda, infeccin respiratoria aguda, violencia intrafamiliar, etc. Adems de lo anterior, el municipio vive el fenmeno de ser receptor de familias en situacin de desplazamiento, factor de riesgo para la salud y las realidades sociales (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). Para la atencin de esta problemtica en salud, en los ltimos aos se ha observado para Rionegro, un crecimiento constante de la oferta de prestadores de servicios de salud en todas las modalidades, como profesionales independientes y como entidades jurdicas. Dichos prestadores de servicios mdicos, aunque muy significativos en nmero, trabajan de manera desarticulada. Estas instituciones, por diversas razones, no se han involucrado en su totalidad a las exigencias del Sistema de Salud, en especial en la notificacin de patologas de inters de salud pblica y de productividad de sus servicios. Actualmente hay dos Empresas Sociales del Estado de carcter municipal y 44 instituciones prestadoras de servicios de salud de mediana complejidad, del total de 120 inscritas en el registro nico de habilitacin del sistema (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). Con respecto al aseguramiento en salud en el municipio, con recursos propios del sistema general de participaciones, del FOSYGA y ETESA, se ha logrado tener una cobertura del 72.2% del rgimen subsidiado en los niveles 1, 2 y 3 de pobreza. Con esfuerzo del municipio se transformaron los subsidios parciales que plantea la Ley a subsidios plenos, a expensas de la cobertura. Igualmente, como competencia del municipio y por medio de un convenio nter administrativo con la Empresa Social del Estado de primer nivel de atencin, se ha brindado atencin en salud a un 77.8% de la poblacin pobre no asegurada potencial. Esta atencin se realiza con un plan de 89
beneficios basado en el perfil epidemiolgico, al cual tienen derecho toda la poblacin pobre no afiliada al sistema (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).
Educacin En la actualidad el municipio de Rionegro cuenta con 16 instituciones educativas (I.E.) oficiales, de las cuales 6 se encuentran ubicadas en zona urbana y 10 en zona rural, cuenta adems con 18 centros educativos (C.E) rurales para un total de 34 planteles educativos oficiales (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).
El personal en nmina del sistema educativo oficial est compuesto por: 45 Docentes directivos de I.E. y 1 de C.E. 591 Docentes en I.E. y 53 en C.E. 36 Funcionarios Administrativos en I.E.
En total se cuenta con 726 personas al servicio del sistema educativo oficial. Actualmente prestan servicio educativo 23 I.E. privadas y 4 I.E. que ofrecen educacin para adultos. Para 2008 se matricularon 25103 estudiantes, los cuales se clasifican de la siguiente manera (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008):
En el sector Oficial: PREESCOLAR: BASICA: MEDIA Y CICLO COMPLEMENTARIO: ADULTOS: 1.279 Estudiantes. 15.463 Estudiantes. 2.595 Estudiantes. 480 Estudiantes.
En el sector privado. PREESCOLAR: BASICA: MEDIA: ADULTOS: 1.053 Estudiantes. 3.083 Estudiantes. 616 Estudiantes. 534 Estudiantes. 90
Educacin en turismo En el tema especfico de formacin en turismo, el municipio de Rionegro tiene una buena presencia e influencia de instituciones que imparten educacin en turismo, que van desde la media tcnica hasta el nivel tecnolgico, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
Tabla N 10. Centros de Formacin en turismo. NOMBRE DE LA CARCTER INSTITUCIN PROGRAMAS OFRECIDOS Tcnicos en Organizacin de Eventos, Cocina, Guianza Turstica, Mesa y Bar. OBSERVACIONES
SENA, Centro de la Innovacin, la Agroindustria y el Turismo.
Pblica
El SENA es la institucin educativa con mayor tradicin, cobertura y diversidad Tecnlogos en de programas en turismo para el Gastronoma. Oriente Antioqueo, Formacin complementaria con sede en en Mesa y Bar, Panadera y Rionegro. Artes Manuales. Funciona desde 1992 en la vereda el Tablazo, atendiendo Media tcnica en manejo y los grupos de 10 y 11 organizacin del servicio de de bachillerato. Tiene con el alimentos y bebidas, nfasis convenios en Mesa y Bar. SENA y con empresarios para la prctica de sus estudiantes. Tecnologa en ecologa y turismo Tcnico en Administracin de Empresas Tursticas. Programa iniciado en el 2008 con dos cohortes matriculadas Formacin avalada por el SENA.
Institucin educativa Antonio Donado Camacho.
Pblica
Universidad de Antioquia, sede Oriente Cetasdi.
Pblica
Privado
Institucin educativa Alas.
Privado
Funciona desde hace 4 aos y tiene en la actualidad 80 estudiantes en el programa Tcnico en Idiomas (Francs, italiano, Aerolneas y 20 en alemn, ingls y mandarn) Idiomas. Tcnico en Aerolneas. 91
Universidad Catlica de Oriente, UCO.
Privado
Programa profesional en turismo (en proceso de creacin). Aunque no forma estrictamente en turismo, imparte educacin en idiomas, necesarios para el desarrollo de ste.
Universidad Eafit.
Privado
Fuente: Construccin equipo tcnico, Plan de desarrollo turstico de Rionegro, 2009.
Saneamiento bsico
Acueducto Actualmente el municipio de Rionegro cuenta con 22 acueductos en el rea rural, de los cuales trece (13) estn sujetos a la reglamentacin de la ley 142 de 1994, trece (13) tienen concesin del aguas otorgada por CORNARE, slo doce (12) entidades estn registradas en la superintendencia de servicios pblicos domiciliarios y seis (6) se encuentran registradas en la Comisin de regulacin de agua potable y saneamiento bsico (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). En cuanto al tratamiento del agua, 17 acueductos veredales poseen planta de tratamiento de agua potable, ya sea de tipo convencional y/o no convencional. Del agua producida se facturan el 81.77% lo que indica prdidas del 18.23%. De acuerdo con lo anterior se ve la necesidad de un fortalecimiento de las organizaciones en aspectos financieros, econmicos, administrativos, tcnicos y las necesidades de modernizacin y reposicin de infraestructura, pues estos acueductos presentan ciertas falencias y deficiencias en dichos aspectos. En la cabecera municipal de Rionegro el sistema de acueducto es atendido por 3 entidades: Aguas de Rionegro S.A E.S.P., Cuatro Esquinas y San Antonio de Pereira. La empresa Aguas de Rionegro S.A E.S.P. presta el servicio a un 80% aproximadamente de la poblacin urbana, con una cobertura y calidad buena (apta para el consumo humano), de acuerdo a certificaciones expedidas de manera constante por la Direccin seccional de salud y de la proteccin social de Antioquia, no obstante las condiciones de alta contaminacin de las fuentes de agua utilizadas para captacin del acueducto. El acueducto urbano del municipio de Rionegro cuenta con tres concesiones de aguas principalmente; una en el Ro Negro, que actualmente se utiliza como fuente principal, otra del embalse de las quebradas Abreo y Malpaso y otra de la quebrada La Pereira, la cual no est en uso actualmente. El Ro Negro presenta una importante cantidad de floricultivos en su zona de retiro, los cuales generan contaminacin que son preocupantes, teniendo en cuenta que aguas abajo se localiza la bocatoma del acueducto 92
urbano principal. En la cuenca Abreo-Mal Paso existen actividades que causan deterioro y pueden causar problemas como la reduccin de los rendimientos hdricos (en 24 aos 1.6 L/s/ km2), contaminacin de los nacimientos y las corrientes por pastoreo, reduccin de la vida til del embalse (28%) por el incremento de la tasa de erosin anual, degradacin de la calidad del agua con respecto a parmetros fsico-qumicos y bacteriolgicos, incrementndose el costo del tratamiento para hacerla apta para consumo humano. La quebrada La Pereira presenta altos ndices de contaminacin por la existencia de floricultivos a lo largo de su llanura de inundacin, los cuales muy probablemente vierten sus residuos a la quebrada. Esto, hace pensar que dicha fuente es inviable como potencial abastecedora de acueductos, especialmente si se tiene en cuenta que los contaminantes de los floricultivos necesitan un complejo tratamiento, el cual acarreara costos muy altos; por tanto es primordial replantear la propuesta de esta fuente hdrica como un abastecedor potencial de acueducto (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). Aunque a la fecha el municipio de Rionegro tiene una oferta hdrica abundante, que constituye una de sus principales riquezas, las posibilidades de crecimiento en el mediano y largo plazo deben ser armonizadas con las posibilidades de abastecimiento del recurso para el consumo humano y animal, as como para el desarrollo de actividades agroindustriales y tursticas, por lo que se debe preveer el mantenimiento de las fuentes hdricas en calidad y cantidad, as como en la implementacin y mejoramientos de infraestructuras de las empresas prestadoras del servicio de acueducto. Al respecto, la informacin suministrada por la empresa Aguas de Rionegro S.A E.S.P. (2009), ratifica que poseen dos plantas de tratamiento, agua suficiente para las necesidades actuales y futuras (25 aos aproximadamente), una captacin de 250 litros por segundo por 16 horas diarias, y que el consumo promedio de agua en Rionegro es de 180 litros diarios por habitante. La zona rural del municipio presenta algunos problemas en cuanto al abastecimiento de los acueductos, lo cual puede traducirse en una restriccin si se tienen en cuenta las marcadas dinmicas de crecimiento poblacional en la zona rural, asociada principalmente con los procesos de transformacin y demandas crecientes de los actuales procesos de suburbanizacin, particularmente en las veredas del sur. Tambin se infiere que la zona rural del municipio presenta problemas que es necesario corregir en cuanto a la calidad de sus aguas, los cuales estn asociados con vertimientos de floricultivos, actividades agropecuarias y residuos orgnicos, stos ltimos ntimamente relacionados con la ausencia de alcantarillados y probablemente en aumento, si se tienen en cuenta las dinmicas de crecimiento de la poblacin rural, observadas durante los ltimos aos (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008).
Alcantarillado En el Municipio de Rionegro en el rea urbana existe una cobertura del 99% del servicio de alcantarillado, el cual vierte directamente al ro Negro y sus afluentes. Actualmente se est ejecutando el Plan Maestro de Alcantarillado para el Municipio, debido a que la vida til de las redes existentes ya se cumpli al tener mas de treinta (30) aos de uso. El plan maestro consiste en:
93
Reposicin de las redes de alcantarillado en 93.1 kilmetros Construccin de los interceptores y colectores necesarios Construccin de tres estaciones de bombeo, dos de aguas crudas y una de aguas lluvias. Construccin de una planta de tratamiento UASB para tratar 350 l/seg (este es el caudal de diseo, son cuatro reactores UASB cada uno con capacidad para 87.5 l/seg).
La alternativa de recoleccin de aguas residuales permitir recoger el 80% de los vertimientos directos que ahora se hacen en el Ro Negro y sus afluentes, adems de atender toda la zona urbana (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). De acuerdo a informacin suministrada por la empresa Aguas de Rionegro S.A. E.S.P. (2009), entidad mixta que presta el servicio de alcantarillado en la zona urbana, la planta de tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales, descrita anteriormente, entrar en operacin en el mes de septiembre de 2009, luego de una inversin de $ 16.000.000.000.oo (Diecisis mil millones de pesos). En el sector rural del Municipio, existen problemas de disposicin de aguas residuales bastante graves, dado su crecimiento urbanstico de carcter difuso, que hace demasiado costoso la implementacin de sistemas de alcantarillado. De acuerdo al Plan de desarrollo de Rionegro 2008-2011, alrededor del 60% de las viviendas rurales tiene problemas en su disposicin (slo 6680 viviendas de 16700 tienen sistema de tratamiento de aguas residuales). Adems de esto, existe una Inadecuada infraestructura de evacuacin hdrica urbana y rural (obstruccin y baja capacidad de desages, sumideros, tuberas, alcantarillas, entre otros), as como invasin de zonas de retiro de fuentes hdricas por parte de actividades industriales, agroindustriales, residenciales, entre otros, especialmente en la zona urbana.
Manejo de residuos slidos En Rionegro se presta el servicio de recoleccin y manejo de residuos slidos por la empresa Ro AseoTotal. La produccin de residuos se estima por parte de la empresa en 80 toneladas /da, de las cuales se recuperan 3 toneladas a travs de cooperativas como Servimos y Planeta Verde. Los residuos presentan la siguiente composicin y recuperacin actual: fraccin orgnica 60%, inorgnica reciclable 30%, inservibles 10% (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008). Otras caractersticas generales del manejo de residuos slidos en el municipio, son las siguientes: Fuentes hdricas ms afectadas por mal manejo de los residuos: Malpaso, Altovallejo, y el ro Negro. Puntos crticos: 80 puntos en el centro, vas principales, barrios y veredas. 94
Barrios y veredas ms crticos: sector centro, Herradura, Juan Antonio Murillo, Las Playas, San Antonio, Cabeceras, Yarumal, entre otras.
Frecuencias de recoleccin: Se efecta la recoleccin tres veces por semana los das lunes, mircoles y viernes en la macro 1 y martes, jueves y sbado en la macro 2, turno nocturno domiciliario. Sector industrial, comercial y sector centro 7 veces a la semana, en turno diurno. El sitio final de disposicin de los desechos es el Parque Ambiental La Pradera, en Don Matas, lo que acarrea altos costos de transporte. No existe separacin en la fuente de los desechos, lo que determina un porcentaje bajo en el reciclaje de los materiales, as como la necesidad de mejorar la implementacin del proyecto MIRS. El servicio de recoleccin de residuos slidos tiene una cobertura amplia, equivalente a un 95% en todo el municipio y 100% en la zona urbana. Cobertura de barrido y limpieza de vas (%): Se cuenta con una cobertura en el rea urbano de 100%. Cobertura de barrido y limpieza de reas pblicas (%): Se cuenta con una cobertura del 56% para el rea urbana. Los escombros que son recolectados son utilizados para mejorar vas veredales y en la escombrera municipal, sitio de disposicin que se encuentra en etapa de clausura (Plan de desarrollo de Rionegro, 2008 y consulta directa con la empresa Rio Aseo Total, 2009).
6.2
Oferta de atractivos tursticos
El municipio de Rionegro cuenta con variados, aunque escasos atractivos naturales. Desde la representatividad histrica local, regional y nacional, posee gran importancia histrica y arquitectnica, que propicia un buen referente en trminos de atractivos culturales para el municipio. Por otro lado, gracias a su ubicacin geogrfica, privilegiada en cuanto a accesibilidad, desarrollo y rpidos procesos de urbanizacin, el municipio cuenta con factores determinantes para el desarrollo de la actividad turstica. A continuacin se presenta un resumen del inventario de atractivos naturales y culturales. De cada uno de ellos se realiz su ficha de inventario, la cual se adjunta en el anexo N 2 de inventarios tursticos.
95
Tabla N 11. Resumen de atractivos tursticos naturales de Rionegro.

NOMBRE TIPO SUBTIPO PUNTAJE JERARQUA FOTOGRAFA
Cerro el Capiro
2.1. Montaa
2.1.13. Cerro
67
No Aplica
Cerro Verde
2.1. Montaa
2.1.13. Cerro
64
No Aplica
Mirador la Convencin
2.1. Montaa
2.1.14.
51
No Aplica
Quebrada la Pereira
2.4. Aguas Loticas
2.4.4 Quebrada
52
No Aplica
Estrella Fluvial del Ro Negro
2.5 Aguas Loticas
2.5.5 Rio
50
No Aplican
Mirador el Tablacito
2.1. Montaa
2.1.14. Alto
66
No Aplica
Resumen: Total atractivos naturales de jerarqua local = 0 Total atractivos naturales de jerarqua regional = 0 Total atractivos naturales de jerarqua nacional = 0 Total atractivos naturales de jerarqua internacional = 0 No aplican= 6
96
Tabla N 12. Resumen de atractivos tursticos culturales de Rionegro.

NOMBRE TIPO SUBTIPO PUNTAJE JERARQUA FOTO
1.1.4.4 Centro 1.1.4 Edificacin Cultural Arquitectu para la Ricardo ra Cultura Rendn Bravo Institucion (casa de la (Fachada) al Cultural) CORPOICA 1.3 1.3.2 (Centro de Realizaci Agropecua investigacin n Tcnico ria y DMI La Cientfica Selva) 1.1.4.5 1.1.4 Escenario Arquitectu apara la ra Recreacin Institucion y el al Deporte
47
No Aplica
72
I Local
Parque la Morelia
57
No aplica
1.1.Patrim 1.1.5. onio Obras de Cultural Ingeniera Material Puente Meja e Inmueble Infraestruct Grupo ura Arquitect (Puente) nico 1.1.4.5 Escenario 1.1.4 para la Arquitectu Recreacin ra y el Institucion Deporte al (Club Social) 1.2 Patrimoni o Cultural Material Inmueble 1.2.2 Elementos del Espacio Pblico (Plaza) 97
70
I Local
Comfama y Tutucn
76
I Local
Plaza de la Libertad
63
No Aplica
NOMBRE
TIPO
SUBTIPO
PUNTAJE JERARQUA
FOTO
1.1.4 1.1.4.4 Arquitectu Edificacin Museo de ra para la Arte Religioso Institucion cultura al (Museo) 1.2.2 Elementos del Espacio Pblico (calle) 1.2.2 Elementos del Espacio Pblico (plaza)
75
I Local
Calle de la Convencin
1.2 Grupo Urbano
58
No Aplica
San Antonio de Pereira
1.2. Grupo urbano
61
No Aplica
Museo Histrico Casa de la Convencin Parroquia Nuestra seora de Chiquinquira El Tablazo
1.1.4 1.1.4.4. Arquitectu Edificacin ra para la Cultura Institucion al (Museo) 1.1.3. 1.1.3.2 Arquitectu Conjunto ra Parroquial Religiosa
76
I Local
68
No Aplica
Calle de la Madera
1.2.2 Elementos 1.2 Grupo del Urbano Espacio Pblico 1.1.4 1.1.4.7 Arquitectu Funeraria ra (Cementeri Institucion o) al
72
I Local
Colina del Cementerio
62
No aplica
98
NOMBRE
TIPO
SUBTIPO
PUNTAJE JERARQUA
FOTO
Fbricas de calzado
1.6.11 Elaboraci 1.6 n de Patrimoni Vestuario y o Cultural Ornamenta Inmaterial cin Corporal 1.2.2 Elementos del Espacio Pblico (Plazoleta) 1.2.2 Elementos del Espacio Pblico (Plazoleta)
53
No Aplica
Parque Liborio Meja
1.2 Grupo Urbano
60
No Aplica
Parque San Francisco
1.2 Patrimoni o Cultural Material Inmueble
65
No Aplica
Zona Nororiental de Rionegro (veredas San Luis y Los Pinos)
1.2 Grupo Rural
1.2.1 Sector Rural de Inters
74
I Local
Ecoparque Lago Santander
1.2.2 Elemento s del espacio pblico
1.2.3 Otro
52
No Aplica
Zona Noroccidental, veredas las Cuchillas, el Carmn, Abreo y Abreito
1.2 Grupo Rural
1.2.1 Sector Rural de Inters
46
No Aplica
99
NOMBRE
TIPO
SUBTIPO
PUNTAJE JERARQUA
FOTO
Casa Provincial
1.1.2 Arquitectu ra Habitacio nal
1.2.2.1 Vivienda Urbana
55
No Aplica
Club la Macarena
1.1.4.5 Escenario 1.1.4 para la Arquitectu Recreacin ra y el Institucion Deporte al (Club Social)
67
No Aplica
Resumen:
Total atractivos culturales de jerarqua local = 7 Total atractivos culturales de jerarqua regional = 0 Total atractivos culturales de jerarqua nacional = 0 Total atractivos culturales de jerarqua internacional = 0 No aplican= 13
100
Tabla N 13. Resumen de eventos tursticos en Rionegro. NOMBRE TIPO SUBTIPO PUNTAJE JERARQUA FOTO
Fiesta de la 1.7 Industria Festividades Artesana y y Eventos el Calzado
1.7.2 Ferias y exposiciones
62
No Aplica
Carnaval Libertario
1.7.1 Fiestas
1.7.1.4 Fiesta patria y/o acontecimiento histrico
57
No Aplica
Feria 1.7.2 Aeronutica Ferias y Internacional exposiciones Festival internacional 1.7 de Festividades caricatura y Eventos Ricardo Rendn
1.7.2.6. Comercial
88
III Nacional
1.7.2 Ferias y exposiciones
77
II Regional
Fiesta 1.7.2 Nacional de 1.7.2.9 Ferias y la Gastronmica exposiciones empanada
75
I Local
Resumen: Total eventos jerarqua local = 1 Total eventos de jerarqua regional = 1 Total eventos de jerarqua nacional = 1 Total eventos de jerarqua internacional = 0 Total no aplican = 2 101
Tabla N. 14. Resumen de atractivos tursticos en Rionegro. JERARQUA No Aplican I (local) II (regional) III (nacional) IV (internacional) TOTAL ATRACTIVOS INVENTARIADOS Total atractivos naturales Total atractivos culturales Total atractivos culturales (eventos) SUBTOTAL 22 8 1 1 0 32 6 21 5
6.2.1 Anlisis recursos y/o atractivos tursticos inventariados: De acuerdo al resumen de los recursos y/o atractivos tursticos naturales y culturales que han sido identificados y/o valorados en el municipio de Rionegro, se encuentra que la gran mayora de atractivos tanto naturales como culturales poseen un puntaje muy bajo, de acuerdo a la metodologa de jerarquizacin planteada por el Viceministerio de Turismo y El Sena (ver anexo 1, fichas de inventarios realizadas). Lo anterior pone de manifiesto el estado precario de la mayora de atractivos identificados y los retos para su mejoramiento. En general muy pocos atractivos alcanzan la jerarqua local (8), uno nacional, uno de carcter regional y ninguno internacional, estando la mayora (21) en calidad de no aplicabilidad, es decir, con pocas condiciones de atractividad para el desarrollo del turismo, lo que no significa que no tengan un potencial turstico (que se puede lograr con adecuaciones y mejoramiento de los mismos). En trminos de oferta de atractivos naturales, el municipio cuenta con muy pocos espacios que son considerados como tal, aunque se destacan el Cerro el Capiro, calificado por Cornare como zona de proteccin de gran belleza paisajstica y mirador de importancia hdrica subregional por la cantidad de nacimientos de aguas que all existen; tambin se cuenta con Cerro Verde, el cual hace parte del proyecto parque regional Arv, as como tambin con algunos altos, utilizados como miradores naturales, desde donde se puede realizar observacin del paisaje y de buena parte del Valle de San Nicols; 102
tambin se resalta el ro Rionegro, principal fuente hdrica que atraviesa el municipio y, que posteriormente con sus principales tributarios La Pereira, La Cimarrona y La Mosca, abastecen los embalses para generacin hidroelctrica. Posteriormente se presentan los recursos culturales tangibles e intangibles, que para el caso del municipio de Rionegro lo que ms predomina son los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial inters histrico, simblico, arquitectnico, urbano y museolgico. Rionegro en general puede decirse que es un museo de historia patria, ya que fue protagonista de todo el proceso de independencia de Colombia, por tal razn se considera de esta manera, entre los recursos de mayor inters turstico, los siguientes: el museo de arte religioso de gran valor por que guarda obras religiosas de la poca de la colonia , la Calle de la Convencin, nombrada as porque all se firmo en 1863 la Constitucin Poltica de los Estados Unidos de Colombia (esta calle cuenta con obras de gran inters arquitectnico como la Casa de la Convencin; la Capilla de San Francisco, construida en 1759; el parque de los Mrtires, la Escuela Julio Sann y la casa Provincial). Tambin hacen parte de los atractivos culturales El Centro Urbano y el parque San Antonio de Pereira, ambos declarados bien de inters cultural
Demanda A finales del ao 2007 el SENA, Centro de la Innovacin la Agroindustria y el Turismo, en convenio con el proyecto Turismo para la Paz TPP realiz un estudio acerca del perfil de la demanda turstica que llega al Oriente antioqueo, el cual arroj resultados puntuales para cada microrregin; tal es el caso del altiplano, del cual se extrajo la informacin correspondiente al municipio de Rionegro, que despus de ser analizada nos presenta los siguientes resultados: El turista que visita al municipio de Rionegro procede principalmente de la ciudad de Medelln, representando el 70%, seguido de los municipios de Envigado y Marinilla con un 6% cada uno; para su desplazamiento hacen uso de vehculos particulares en un 65%, de motos en un 15% y de transporte pblico en un 13%, y se alojan en casa/finca de amigos y/o familiares o casas propias que tienen como segunda residencia El principal sector de turistas que visita al municipio de Rionegro por rango de edad es de 26 a 45 aos, representado en un 61%; el 72% de los encuestados se encuentra entre los estratos socioeconmico 3, 4 y 5, con ingresos que oscilan entre los $ 500.000 y $ 1200.000 (43% ) seguido del grupo que reporta un ingreso entre $ 2000.000 y $ 4000.000 ( 20%); el 79,3% procuran una estada de un da (1), en el cual generan un gasto que oscila entre $ 5.000 y $ 60.000 por persona.
103
Grfico N 6. Rango de edad y estrato socioeconmico del turista de Rionegro.
La motivacin principal del turista que visita el municipio de Rionegro es la recreacin y el descanso con un 60,8% seguido de la visita a familiares y amigos con un 13,7%, generalmente viajan acompaos por familiares y amigos, y realizan actividades como caminar, rumbear y cabalgar, y les gustara encontrar ms juegos y actividades para nios y mayor variedad en la rumba; la frecuencia con la que visitan el municipio oscila entre 15 y 30 das, distribuidos en todas las pocas del ao, con mayor concentracin en el mes de Diciembre. Una vez analizados los datos anteriores, se busca plantear un escenario frente a los prospectos de turistas para Rionegro, tomando como base quienes viajan a Colombia y a Medelln y la forma como viajan los medellinenses, que para el caso de Rionegro significan el 70% de sus visitantes; a continuacin se relacionan dos estudios que nos hablan de los temas antes mencionados, el primero es un estudio que realiz el equipo de vigilancia tecnolgica del SENA para el equipo de planificacin del PLT de Rionegro, y el segundo es un estudio que la empresa Colcenter S.A. realiz para el Noticiero Hora 13 del canal de Teleantioquia. EL primer estudio que habla de quienes viajan a Colombia y a Medelln hoy, tom como fuente secundaria el informe presentado por la empresa IPSOS para Proexport en el ao 2008, la cual arroj la siguiente informacin. Grfico N 7. Extranjeros que viajan a Medelln y actividades que realizan.
104
Actividades realizadas.
Tipo de alojamiento. Casa o apartamento de familiares: 53% Hotel: 34% Casa o apartamento arrendados: 9%
Duracin de la estada.
Los turistas que viajan a Medelln tienen entre 31 y 40 aos de edad con procedencia de Estados Unidos (35%) seguido de Venezuela (10%) y Ecuador (6%), los cuales realizan actividades como visitas a bares y restaurantes en un 84% y 74% visita a atractivos tursticos; estas personas se hospedan en sitios como casa o apartamento de familiares (53%) y en hotel (34%), gastando en su estada aproximada de 13.2 das USD 1.519, lo cual sera en pesos Colombianos $ 3.098.760, en otras ciudades como Bogot (7.6 das) y en Cartagena (5.5 das) Normalmente los turistas que llegan por primera vez a Colombia escogen como primer destino turstico a Cartagena, y al momento de una nueva visita a nuestro pas ya exploran otros destinos como Medelln, Bogot y Cali. Fuentes digitales consultadas: http://www.colombia.travel/es/turista-internacional/colombia/noticias/352lanzamiento-de-la-encuesta-de-turismo-de-colombia105
http://www.proexport.com.co/vbecontent/library/documents/DocNewsNo4216Docu mentNo8316.PDF http://www.proexport.com.co/vbecontent/library/documents/DocNewsNo10136Doc umentNo8299.pdf
El segundo estudio elaborado para el noticiero Hora 13 del canal Teleantioquia, arroj la siguiente informacin: El 24 % de los medellineses no viaj el ao pasado, el 17% dice que nunca ha viajado y el 17% dice que viajo una vez, el 30% ms de dos veces; en sus viajes se alojaron en fincas de amigos o familiares, el 40% en casa de amigos y hoteles, el 16% en un apartamento o casa alquilada, de ellos el 42% viaja con un grupo de familia grande, el 17% con la pareja y los hijos, el 16% de grupo de amigos y el 15% viaja con la pareja. El medio de transporte que utilizan para sus viajes son los siguientes: el 44% hacen uso de buses de servicio pblico, el 31% hace uso de carro particular, el 17% hacen uso de bus contratado y el 9% viaja en avin.
6.3
Encadenamiento Turstico de Rionegro
A continuacin se presenta el anlisis del sistema turstico del municipio de Rionegro, para lo cual se hace uso del modelo cluster de Michael Porter, que se define como la concentracin geogrfica de empresas e instituciones que interactan de forma articulada dentro de un sistema de valor. Dichas interacciones provocan la generacin de ventajas competitivas; ello nos permite analizar los componentes de la cadena turstica, el estado y nivel de encadenamiento de cada uno de sus eslabones, adems las instituciones, empresas y agremiaciones que brindan apoyo al desarrollo de dicha cadena. En el grfico No. 8, se presenta el mapa de estado actual del encadenamiento turstico (cluster) del municipio, en el cual se analizan el nivel de presencia (alta, media o baja) y la intensidad de la relacin entre eslabones (muy fuerte, fuerte, media y baja), para los recursos primarios y la oferta turstica, los intermediarios (operadores, promotores, comercializadores, entre otros) y la demanda, adems se analiza la intensidad de la presencia en el sistema de todas aquellas entidades e instituciones que apoyan la actividad turstica en el municipio de Rionegro. Vale la pena aclarar que cluster como tal no existe en el municipio, se hace uso de esta teora para obtener un estado del arte del sistema turstico, con el objetivo de plantear en la fase propositiva los programas y/o proyectos que permitirn su fortalecimiento, con miras a conformar el cluster turstico de Rionegro. Para el anlisis del estado actual del encadenamiento (cluster) de los eslabones del sistema turstico del municipio de Rionegro, se tienen en cuenta los siguientes elementos:
106
6.3.1 Recursos primarios y oferta turstica Aqu se analiza el potencial de atractividad y nivel de encadenamiento de la produccin primaria, los recursos naturales y culturales con potencial turstico, los componentes de la planta turstica, su intensidad y tipo de relacin con los dems eslabones del sistema. Adems las actividades tursticas actuales asociadas a los atractivos y la vocacin turstica que tiene hoy el municipio.
6.3.2 Recursos primarios De acuerdo con la informacin consignada en el diagnstico territorial se tiene que: las veredas de Rionegro que ms produccin alimentaria aportan al municipio son 12, pertenecientes al programa Distrito Agrario (Los Pinos, Ro Abajo, Santa Brbara, San Luis, Cuchillas de San Jos, Abreo, Abreito, Carmn, Mampuesto, La Mosca y La Laja). Dichas veredas se hallan ubicadas en la zona nororiente del municipio y representan aproximadamente la tercera parte de las existentes en Rionegro, caracterizadas por una produccin campesina tradicional de baja tecnologa, que se contrapone a la situacin actual de la zona sur del municipio, donde la produccin agropecuaria ha disminuido ostensiblemente, transformado su produccin a floricultivos y ganadera principalmente, y dedicando su territorio a la urbanizacin (primera y segunda residencia y zonas comerciales). Se encuentra entonces que la presencia de la produccin primaria en el sistema turstico es media, dicha produccin se agrupa en: Hortifruticultura (cultivos transitorios y permanentes) Floricultivos Ganadera (pastos mejorados y grama natural )
6.3.3 Principales recursos tursticos De acuerdo con el inventario y con las potencialidades del municipio para el desarrollo turstico, se encuentra que los principales recursos naturales y culturales con potencial turstico estn agrupados as:
Naturales: Estrella fluvial compuesta por: Ro Negro, La Cimarronas, La Pereira y La Mosca Montaas y cerros: El Capiro, Cerro Verde, miradores de las veredas El Tablacito y La Convencin Bosques, zonas de reserva y/o proteccin. De las reas de manejo especial consignadas en el PGAM de Rionegro que se han considerado como recursos tursticos 107
son: El Capiro, Tablazo, La Convencin y Tablacito, adems del Distrito de manejo integrado DMI La Selva Corpoica (referenciado en los atractivos culturales).
Culturales: Arquitectura: Centro Histrico de Rionegro declarado bien de inters cultural nacional en 1963, dentro de ste se destaca el Museo Histrico Casa de la Convencin, Museo de Arte Religioso, puente Meja, plaza de la Libertad, parque Liborio Meja y parque San Francisco; adems son importantes bienes que han sido declarados patrimonio local como la parroquia Nuestra Seora de Chiquinquir (El Tablazo) y el parque de San Antonio de Pereira. Historia Literatura: personajes destacados en la historia como, Jos Mara Crdova, Ricardo Rendn Bravo, Liborio Meja, Javiera Londoo, entre otros y escritores destacados como, Juan Jos Botero, Baldomero Sann Cano. Patrimonio intangible: fiestas de la industria, la artesana y el calzado, festival internacional de caricatura Ricardo Rendn Bravo, fiesta nacional de la empanada, elaboracin artesanal de calzado y elaboracin de objetos artesanales de madera. Realizacin tcnico cientfica: La Selva (CORPOICA). Adems se incluyen aqu las industrias manufactureras con la posibilidad que sean incorporadas a una propuesta turstica. Parques recreativos: Comfama, La Macarena (Comfenalco) y Parque La Morelia (aunque hasta el momento est en proyecto)
A continuacin se presentan dos mapas en los que se ubican los atractivos inventariados en este plan local de turismo.
108
Imagen N 10. Atractivos tursticos de Rionegro zona rural
Fuente: Oficina de sistemas -Secretara de planeacin, alcalda de Rionegro, 2009.
109
Imagen N 11. Atractivos tursticos de Rionegro Zona urbana
110
6.3.4 Principales actividades tursticas Tal como se ha descrito en prrafos anteriores, en el municipio prima el segmento de mercado conocido como de segunda residencia, compuesto por visitantes provenientes en su mayora del Valle de Aburr y dems municipio de la subregin, cuya motivacin est asociada principalmente con actividades de esparcimiento, diversin y recreacin. As, las principales actividades tursticas y recreativas que se desarrollan actualmente en el municipio son: Cabalgatas Paseos en cuatrimotos Visita a miradores Visitas a parques recreativos Diversin nocturna Compra de postres y otros alimentos Visita calle de la madera La tradicional vuelta a Oriente
6.3.5 Principales tipologas de turismo A continuacin se describen las tipologas de turismo que resaltan en el municipio de Rionegro, teniendo en cuenta los recursos tursticos que ms frecuentan los visitantes y turistas, las caractersticas de estos segmentos de demanda actual y las actividades que desarrollan en el espacio turstico que los contiene. Turismo recreativo. Si bien el turismo lleva implcita la recreacin, ya que es una de sus manifestaciones, una forma de uso del tiempo libre, algunos autores coinciden en clasificarlo como tipologa para significar cuando la principal motivacin de viaje est asociada a actividades de ocio, esparcimiento y diversin, como es el caso de Rionegro, donde los lugares que ms se frecuentan son el sector de Llano Grande, Sajonia, el parque de San Antonio de Pereira y las veredas Tablazo y Tablacito. Y asociados a estos lugares se desarrollan las actividades tursticas y recreativas mencionadas en el anterior tem. Turismo residencial. Aunque podra tambin considerarse un segmento de mercado y de hecho es para el municipio un segmento significativo, hablamos de turismo residencial para explicar un fenmeno muy marcado en Rionegro y es cuando la principal motivacin de viaje es pasar un fin de semana o las vacaciones ya sea en la segunda residencia o en finca/casa alquilada. Tal como se ver en la fase propositiva, se han identificado otras tipologas potenciales a desarrollar en el municipio, algunas de ellas que ya se han dado en menor escala como 111
es el caso del turismo histrico cultural, asociado al centro histrico del municipio, declarado bien de inters cultural nacional. Se espera con esta propuesta, definir un enfoque turstico para el municipio que combina el escenario actual (oferta turstica actual) con el escenario futuro (proyeccin del municipio), y los elementos que se deben tener en cuenta para desarrollar un turismo sostenible y competitivo.
6.3.6 Planta turstica Los principales componentes de la planta turstica presentes en el sistema turstico de Rionegro se agrupan como sigue: Servicios de alojamiento. De acuerdo con un inventario de alojamientos levantado por el municipio y actualizado por el SENA, se contabilizan actualmente 26 establecimientos aptos para el turismo entre hoteles, hostales y hosteras, con capacidad total aproximada de 1392 camas y 699 habitaciones. Adems se vienen desarrollando establecimientos de alojamiento rural, dentro de los que se destacan por lo menos cuatro (4) que estn consolidando una propuesta significativa en el marco del turismo en espacios rurales, algunos de stos, hacen parte de un proceso de capacitacin con el SENA con miras a conformarse como una red de alojamientos rurales (ver tabla 16). Servicio de alimentacin. En el mismo inventario se incluyeron alrededor de 67 establecimientos que prestan servicios de alimentacin, entre cafeteras, restaurantes, restaurantes bar, comidas rpidas, cafs, que suman una capacidad total aproximada para atender a 6308 personas (Ver tabla 15). Sitios de esparcimiento y diversin. Dentro de los que se encuentran los parques recreativos Comfama y Club La Macarena (Comfenalco), adems el Parque La Morelia que est en proyecto de construccin. Por otro lado estn los establecimientos de diversin diurna y nocturna ubicados en su mayora en el corredor de Llanogrande Aeropuerto, Llanogrande sector Don Diego y parque San Antonio de Pereira. Servicio de guianza. Aunque existen en el municipio guas formados por el SENA, la mayora de ellos se encuentran desarrollando otras actividades, relacionadas o no con el sector o prestando sus servicios por fuera del municipio, as que es un servicio que est por consolidarse. Por otro lado, las agencias operadoras o bien traen sus propios guas o contratan personas que no estn formadas como tal. Intermediarios. Dentro de los que se encuentran las promotoras de turismo, que para el caso dicha funcin la cumple la oficina municipal de turismo y La Promotora Paisajes de Antioquia, que aunque su cobertura es subregional tiene incidencia en la promocin turstica del municipio; las comercializadoras como agencias mayoristas y minoristas realizan sus operaciones principalmente emisivas, poniendo poco nfasis en la comercializacin del municipio o el producto turstico subregional El Destino Verde de Antioquia; y por ltimo estn las agencias operadoras, dentro de las que podramos resaltar las cajas de compensacin familiar Comfama y Comfenalco, las cuales cumplen la doble funcin de comercializar y operar, pero estn dirigidas a un segmento especfico que son sus afiliados. 112
Cabe resaltar que Rionegro es uno de los municipios del Oriente Antioqueo con una oferta de servicios de alojamiento y alimentacin mejor posicionada, se encuentran hoteles de categora 4 y 5 estrellas y restaurantes de trayectoria y reconocimiento en el mercado, sin embargo se hace necesaria incentivar para la creacin de emprendimientos locales que presten estos servicios y tengan un sello local.
113
Tabla N 15. Sector Gastronmico del municipio de Rionegro

SECTOR GASTRONMICO MUNICIPIODE RIONEGRO N. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 NOMBRE Agua Viva Aimara Alex carne de res Anitas Arabeske Asadero la Parada Asados doa Rosa Asados el blason Avinco S.A KOKORICO BJ Brasa llanera Brasa y lea Brosty asado Brosty Pan Chuscalito Cipriani Club Llanogrande Crepes y Wafles Cucharn de Palo Delfines # 2 CLASIFICACION Restaurante Restaurante restaurante, asadero Restaurante Heladeria Restaurante Restaurante ,parrilla Restaurante , bar Restaurante Restaurante , bar restaurante Restaurante Restaurante Restaurante Cafeteria Restaurante Restaurante Hosteria-Restaurante Restaurante Cafeteria, Restaurante Restaurante, cafeteria 12 8 12 7 8 75 48 9 6 40 32 58 28 35 130 200 36 23 10 30 6 30 50 190 14 50 17 15 60 CAPACIDAD Mnimo Mximo 40 40 120 32 120 200 760 54 200 TARIFAS Mnimo $ 5.000 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 4.000 2.000 9.000 500 6.500 600 8.000 6.700 9.000 500 7.000 5.500 3.500 300 3.600 Mximo $ 15.000 $ 13.500 $ 10.000 $ 32.000 $ 15.000 $ 25.000 $ 50.000 $ 16.000 $ 12.600 $ 18.000 $ 30.000 $ 60.000 $ 24.000 $ 12.000 $ 25.000 $ 30.000 $ 20.000 $ 180.000 $ 29.900 $ 8.000 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Inscripcin Maneja RNT CCO Personal Certificado SI NO SI NO
10 Balcon de Sanantonio
$ 12.000 $ 132.000 $ $ $ 5.400 5.000 500
114
N. 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
NOMBRE Delicia Oriental Donde Irma El Arca El Campesino El Carretn El Catrn El Corral El Encanto El Manantial El Potrero de Beto El pueblito El Rancherito Estadero el paraiso Exodo Llanogrande Frijoles y Pollo Frutty Fresh Gourmet Plaza Iguanas parrilla,bar Inquietudes Jalapeo La Casona La Chava La Comelona La Jugarreta
CLASIFICACION Restaurante, panaderia Restaurante Cafeteria Restaurante, cafeteria Restaurante Restaurante,bar Restaurante Restaurante-panaderia Restaurante, Bar, cafeteria Restaurante bar restaurante, taberna Restaurante Restaurante-comidas rapidas Estadero y restaurante restaurante , cafeteria Restaurante Heladeria Restaurante, Caf Bar Restaurante, bar Restaurante Restaurante restaurante, cafeteria Restaurante Cafeteria Restaurante , Bar
CAPACIDAD Mnimo Mximo 16 8 8 1 11 125 50 18 50 60 24 20 5 17 22 15 3 7 30 7 24 20 5 20 13 84 28 32 34 44 500 160 100 300 300 100 80 35 40 88 60 30 20 120 35 80 80 28 80 30 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
TARIFAS Mnimo $ 3.000 500 50 7.000 1.500 3.000 5.500 8.000 1.700 600 2.000 1.000 3.500 1.500 1.000 4.500 9.500 300 6.000 300 $ 36.000 $ 13.000 Mximo $ $ $ 8.000 1.600 6.000
Inscripcin Maneja RNT CCO Personal Certificado SI NO SI NO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 X
$ 10.000 $ 90.000 $ 28.000 $ 14.000 $ 14.000 $ 130.000 $ 14.000 $ 70.900 $ 4.000
$ 15.000 $ 10.900
34 Empanadas Caucanas
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
$ 35.000 $ 40.000 $ 12.000 $ 6.000 $ 20.000 $ 20.000 $ 20.000 $ 26.000 $ 15.000 1 1 1 1 1 1 1
$ 10.000
$ 10.000
115
N. 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
NOMBRE Latin American Londres Mesn don Pedro Molusco Mundos Na brasas O.V Caf Olivo verde Pollos Mario Portal del rancho Rancherito Rancho Hildebrando Rancho del Gordo Rapi Pollo Red hot Riky Pollo Rincn Tipico Sergio el Amigo Sevichera las Olas Sushi chef Vino Rojo TOTAL
CLASIFICACION restaurante Bar- cafeteria restaurante Cafeteria y fruteria Restaurante Bar Restaurante Caf gourmet heladeria, fruteria Restaurante Restaurante , Bar Restaurante Restaurante, bar Restaurante, Bar Restaurante Restaurante comida Americana Asadero, restaurante Restaurante, cafeteria Restaurante Restaurante Restaurante Japones Cafeteria
CAPACIDAD Mnimo Mximo 50 5 35 5 30 35 9 38 12 6 14 50 30 10 12 11 12 13 9 4 3 1.569 200 29 150 20 150 100 36 152 58 30 55 200 100 40 60 44 40 100 36 40 12 6.308 $
TARIFAS Mnimo $ $ $ $ $ $ $ 2.000 200 1.000 1.000 3.000 8.500 1.500 200 Mximo $ 40.000 $ 1.700 $ 30.000 $ 15.000 $ 60.000 $ 32.500 $ 12.500 $ 15.000 $ 70.900 $ 130.000 $ 18.000 $ 7.500
Inscripcin Maneja RNT CCO Personal Certificado SI NO SI NO
1 1 1 1 1 1
$ 10.900 $ $ $ $ $ $ $ 6.000 7.000 6.500 7.900 100 7.000 6.000
1 1 1 1 1 1 1 25
$ 24.300 $ 14.000 $ 12.000 $ 20.000 $ 35.000 $ 30.000 $ 3.000
1 1 1 1 1 1 1 5 31
1 1 1 1 1 1 29 1
$ 25.000 $ 10.400 $ 200
Fuente: Oficina de turismo de Rionegro, actualizado por los aprendices de Contact Center del SENA.
116
Tabla N 16. Sector Hotelero del municipio de Rionegro

SECTOR HOTELERO MUNICIPIO DE RIONEGRO NOMBRE HOTEL CAPACIDAD HABITACIONES TARIFAS Dobles $ 20.000 $ 69.280 Maneja Personal Certificado SI 1 1 1 1 $ 15.000 12 3 2 36 17 2 7 2 3 4 $ 35.000 $ 20.000 $ 15.000 $ 15.000 $ 30.000 $ $ 30.000 $ 165.000 $ 150.000 $ 40.000 24 4 16 1 15 17 3 3 $ 15.000 $ 15.000 2 $ 10.000 $ 200.000 $ 50.000 $ 15.000 $ 20.000 $ 25.000 $ 25.000 $ 40.000 $ 25.000 $ 20.000 $ 20.000 $ 30.000 75.000 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 $ 40.000 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 NO RNT SI NO 1 Inscripcin CCO. SI 1 1 1 1 1 NO
Habitaciones Camas Sencillas Dobles Triples Sencillas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Agua Viva SPA Aymara Centro de Convenciones Quirama Club Llanogrande Davinci Dorado El Diamante El Turista El Viajero Fantasia Finca hotel Siete Siete Cueros Gutier Hosteria Llanogrande Hotel las Llomas Hotel Nuevo Real La Estrella Las Lomitas Liborio Mejia Manantial 2 5 50 30 5 41 7 39 36 18 9 20 48 146 25 30 15 21 20 4 35 51 130 5 59 9 41 40 19 22 45 132 438 25 34 27 38 36 4 16 5 97 5 25 3 39 2 1 5 31 26 0 4 22 33 0 4 24 $ 70.000 $ 17.000 $ 119.280
60.000 $
117
NOMBRE HOTEL
CAPACIDAD
HABITACIONES
TARIFAS Dobles $ 45.000 $ 70.000 $ 40.000 $ 28.000 $ 25.000 $ 50.000
Maneja Personal Certificado SI NO 1 1 1 1 1 1 1 8 16
RNT SI NO
Inscripcin CCO. SI NO
Habitaciones Camas Sencillas Dobles Triples Sencillas 20 21 22 23 24 25 26 Monaco Nuevo Mundo Oasis Oriente Real Plaza star Portn de Oriente Torreon TOTAL 8 10 20 24 18 35 28 699 9 10 70 29 26 54 30 1392 8 10 10 21 12 35 21 411 14 1 4 9 2 203 60 16 2 2 1 $ 20.000 $ 30.000 $ 44.000 $ 30.000 $ 25.000 $ 16.000 $ 45.000
1 1 1 11 1
1 1 1 14 0
Fuente: Oficina de turismo de Rionegro, actualizado por los aprendices de Contact Center del SENA.
ALOJAMIENTO RURAL
PROPIETARIO
UBICACIN
Vereda El Tablacito - a 1 km de la va principal en la entrada a la vereda
CORREO ELECTRNICO
Maneja Personal CAPACIDAD Certificado SI NO
1 2 3 4
Vizcaya Casa Ocaso Adriana Angel Arlette F.
Diego Cadavid Pamela Ocampo Adriana Angel Arlette F.
cadavidrestrepo@hotmail.com pam08@hotmail.com luzangel85@hotmail.com
8 8 3 2 21
1 1 1 1
Llanogrande Cerro el Capiro Vereda Cabeceras
Total alojamientos
Fuente: SENA, Centro de la Innovacin la Agroindustria y el Turismo.
118
6.3.7 Demanda De acuerdo con el estudio realizado por el grupo de aprendices SENA en el ao 2007, en el marco del proyecto Turismo para la Paz, y tal como se describi en prrafos anteriores, se tiene que el principal centro emisor para Rionegro es el Valle de Aburr, y que el principal segmento de visitantes est compuesto por grupos familiares cuya motivacin es la recreacin y el descanso de un da o fin de semana en la segunda residencia.
6.3.8 Eslabones de apoyo Finalmente se analiza el nivel de presencia en el sistema turstico de aquellas entidades, instituciones, agremiaciones o empresas que apoyan el desarrollo del sector turismo y hacen parte de la superestructura: Entidades de formacin y capacitacin: Universidad de Antioquia, Universidad Catlica de Oriente, Alas, CETASDI, Escala, SENA Centro de la innovacin, la agroindustria y el turismo y la Institucin Educativa Donado Camacho. Direccin de turismo departamental de Antioquia, adscrita a la Secretara de Productividad y Competitividad. Oficina local de turismo adscrita a la Secretara de Productividad y Competitividad del municipio de Rionegro. Los medios de comunicacin local y subregional. El sistema financiero: bancos, cooperativas y sistema de crdito. El sistema de transporte en cabeza de ASETROA. Agremiaciones como Cmara de Comercio del Oriente Antioqueo, FENALCO, COTELCO y ANATO. Secretaras de planeacin, competitividad municipal. educacin, agroambiental y productividad y
Corporacin Autnoma Regional CORNARE. Asociacin de Organizaciones Ambientalistas del Oriente Antioqueo - ADOA Agencia de desarrollo local ADEPROA Consejo Subregional de Turismo Polica de turismo Asociacin de municipios del Altiplano MASORA Empresas de promocin y publicidad 119
Paisajes de Antioquia, promotora de turismo del Oriente Antioqueo ONGs Prodepaz Grupo local de vigas del patrimonio Juntas de accin comunal Organizaciones de base comunitarias
As, el anlisis del encadenamiento del sistema turstico del municipio de Rionegro, se presenta en el siguiente grfico.
120
Grfico N 8. Encadenamiento Turstico Municipio de Rionegro
121
122
6.3.9 Conclusiones sobre el encadenamiento del sistema turstico actual de Rionegro De acuerdo con lo que se observa en el grfico anterior, se puede concluir que la mayor fortaleza del sistema turstico del municipio est asociada a la planta turstica, especficamente a los prestadores de servicios de alojamiento, alimentacin, sitios de esparcimiento y diversin diurna y nocturna, que tiene recursos tursticos naturales y culturales importantes que deben ser puestos en valor para el posicionamiento de un producto turstico sostenible y competitivo. As mismo se observa que la principal debilidad del sistema turstico se encuentra en los intermediarios, compuestos por promotores, comercializadores y operadores, tanto por su presencia en el sistema como por su grado de articulacin con los dems eslabones, que es baja o inexistente; podra decirse que una consecuencia de lo anterior es la no existencia de un producto turstico que articule y establezca roles claros para cada uno de los eslabones del sistema turstico. En general se encuentra que la presencia de los eslabones en el sistema es entre media y baja, excepto los ya mencionados y que su articulacin es entre baja y nula o inexistente, situacin que se espera cambie, una vez se consolide el producto turstico local, teniendo en cuenta las potencialidades y proyeccin a futuro del municipio. Por otro lado se encuentra que si bien la mayora de los eslabones de apoyo estn ubicados en el municipio de Rionegro, en general hace falta que haya mayor articulacin y presencia de los mismos en el sistema turstico local. Finalmente se concluye que el municipio de Rionegro tiene unas caractersticas especiales que lo hacen diferente de los dems del Oriente Antioqueo, y por lo tanto complejo a la hora de definir su futuro en el desarrollo turstico. Dichas caractersticas se resumen en que Rionegro es la puerta de entrada al Oriente Antioqueo e internacional del departamento de Antioquia, se da un fenmeno muy marcado de asentamiento de segunda residencia, histricamente ha sido centro generador y proveedor de servicios, existe una diferencia socio cultural y econmica acentuada entre el sur y el norte del municipio, adems se estn desarrollando macroproyectos que tendrn un impacto directo sobre el desarrollo del municipio; por lo anterior, se tiene un gran reto y es conjugar todas estas variables para la consolidacin de un producto turstico sostenible y competitivo, articulado al Destino Verde de Antioquia, tema que se toca ms a fondo en la fase propositiva de este plan.
123
6.4
Matriz de puntos Fuertes y Dbiles. Tabla N 17. Matriz de Puntos Fuertes y Dbiles ANLISIS DE PUNTOS FUERTES Y DBILES Valoracin Variable Infraestructura Muy Fuerte Neutral fuerte Dbil Muy dbil Importancia Alta Media Baja
Manejo integral de residuos slidos - zona urbana Manejo de aguas residuales - zona urbana Agua potable - zona urbana Telecomunicaciones - zona urbana Cobertura energa - zona urbana Cobertura de servicio de salud - zona urbana* Sistema de transporte intermunicipal Calidad sistema de transporte intermunicipal Sealizacin vial - zona urbana Manejo integral de residuos slidos zona rural 5 5 5 4 4
3 3
X X X X X X X
3 2 3 X X
124
Variable Manejo de aguas residuales zona rural Agua potable zona rural Telecomunicaciones zona rural Cobertura energa - zona rural Cobertura de servicio de salud zona rural Sistema de transporte intramunicipal Calidad sistema de transporte intramunicipal Sealizacin vial zona rural Conexin vial con zona rural Estado de vas de acceso (secundaria) Estado de vas terciarias Planta turstica Calidad del servicio de alojamiento Oferta de alojamiento Calidad de servicio de alimentacin Oferta de alimentacin Coherencia de oferta gastronmica con la demanda actual
Muy Fuerte Neutral fuerte
Dbil 2
Muy dbil
Alta X X
Media
Baja
4 4 4 4 3 3 1 5 5 3
X X X X X X X X X
3 4 3 5 4 125
X X X X X
Variable Oferta gastronoma autctona Produccin artesanal con elementos autctonos Puntos de informacin turstica Uso de productos y/o proveedores locales en servicios de alojamiento y alimentacin Sealizacin turstica Existencia de guas en ejercicio Transporte especializado Transporte areo Oferta de parqueadero Servicios bancarios Atractivos naturales Conservacin de recursos naturales reas protegidas y/o conservacin declaradas Diversidad de recursos naturales Recursos hdricos Cobertura bosques
Dbil
Muy dbil 1
Alta X X
Media
Baja
2 1 2 1 2 1 5 3 4
X X X X X X X X
2 2 2 4 2
X X X X X
126
Variable Plan de manejo ambiental Implementacin de plan de manejo ambiental Atractivos culturales Conservacin cultivos tradicionales Conservacin del patrimonio arquitectnico Recuperacin de la memoria histrica Representatividad de los museos en la comunidad visitantes Identidad y tradicin en las fiestas populares Variedad y reconocimiento de eventos en el mbito regional y nacional Manifestaciones artsticas Planes de manejo especial de patrimonio Implementacin de planes de manejo especial de patrimonio Organizacin social (Superestructura) Tejido empresarial Tejido institucional Presencia institucional y los
Muy Fuerte Neutral fuerte 5 3
Dbil
Muy dbil
Alta
Media X
Baja
3 2 3 2 2 3 3 3 1
X X X X X X X X X
3 2 5 127
X X X
Variable Organizaciones de base comunitaria relacionadas con el turismo Oferta de recursos financieros Responsabilidad social y sostenibilidad de las empresas Organizaciones de guas Producto turstico Existencia de producto turstico local Posicionamiento de Rionegro como destino turstico Articulacin al producto turstico subregional Promocin de productos tursticos Produccin de material impreso promocional Produccin de material audiovisual promocional Pertinencia del material impreso producido Pertinencia del material audiovisual producido Unidad en colores e isologotipos Articulacin medios de comunicacin al desarrollo turstico
Dbil
Muy dbil 1
Alta
Media X X
Baja
4 2 1
X X
1 2 1
X X X
4 4 2 1 2 1 X X X
128
Variable Comercializacin de productos tursticos Presencia agencias de viajes especializadas Articulacin agencias a la dinmica local Presencia de operadoras locales de turismo Canales de comercializacin Formacin y capacitacin Presencia de mano de obra calificada para prestacin de servicios hoteleros y de alimentacin Presencia de profesionales del sector Presencia de instituciones educativas relacionadas con turismo Pertinencia de la formacin con las necesidades locales Demanda Segmentacin de la demanda Investigaciones de mercado Mercado local Mercado subregional
Dbil
Muy dbil
Alta
Media
Baja
2 2 1 1
X X X X
4 3 4 4
X X X X
1 1 3 3
X X X X
129
Variable Mercado regional Mercado nacional Mercado internacional
Muy Fuerte Neutral fuerte 4 3
Dbil
Muy dbil
Alta X
Media
Baja
X 1 X
130
6.4.1 Conclusiones generales de la matriz de puntos fuertes y dbiles PLT de Rionegro. De los 10 grupos de variables analizadas se puede concluir que el municipio de Rionegro tiene fortalezas en infraestructura vial y de servicios pblicos, en oferta gastronmica y hotelera, en la presencia institucional y en una demanda turstica de carcter regional, asentada en el Valle de Aburr. La zona del municipio donde se hallan concentradas las condiciones ms favorables para el desarrollo turstico desde el punto de vista de infraestructuras y equipamientos bsicos, se halla en el centro-sur, centro-oeste y la cabecera urbana; la zona nororiente presenta condiciones deficitarias para el desarrollo del turismo, aunque tiene un gran potencial para el desarrollo de actividades agrotursticas y de naturaleza, complementarias a las dems zonas mencionadas. En relacin a la oferta de planta turstica, la mayor concentracin de sta se halla en el corredor vial del aeropuerto-LLanogrande y sus alrededores, donde existe una oferta gastronmica y hotelera cualificada, en relacin al confort y los servicios complementarios, que posee piscinas, restaurantes, comunicaciones, conectividad con el aeropuerto JMC, malls y zonas comerciales. En las dems zonas del municipio la calidad de alojamientos y sitios gastronmicos es precaria, existiendo condiciones bsicas de atencin, caracterizadas por alojamientos sencillos y alimentacin no diversificada. En relacin a las facilidades tursticas (servicios bancarios, comerciales e institucionales, etc.), stos son fuertes en el municipio y se hallan asociadas a los sitios de mayor concentracin urbana y mejor infraestructura (cabecera municipal y zona centro-sur). Las condiciones existentes para la oferta turstica, desde la variedad y riqueza de atractivos naturales y culturales, son muy dbiles para el municipio, dado el estado de sus recursos naturales y culturales, que han sido sistemticamente depredados e intervenidos. En reas naturales el municipio es rico en recurso hdrico (sistema fluvial del ro Negro y sus tributarios), pero slo conserva pequeos relictos de bosque en sus cerros ms alejados. En relacin a los atractivos culturales, stos se manifiestan principalmente en sitios de esparcimiento (gastronoma, rumba y centros comerciales) y parques recreativos (Comfama-Tutucn, Club La Macarena, etc.), siendo ajeno el aprovechamiento del recurso histrico-cultural presente en dos centros histricos declarados bien de inters cultural (San Antonio y Centro Urbano Principal), los cuales se hallan en franco deterioro y estn poco articulados y valorados en la oferta turstica actual. En la parte organizativa o de superestructura, el municipio de Rionegro es fuerte en la presencia institucional, dado su carcter de centro subregional del Oriente, destacndose numerosas instituciones sociales pblicas y privadas, tejido empresarial, oferta financiera e instituciones de seguridad (ejrcito, fuerza area, polica, etc.); no obstante lo anterior, el tejido institucional alrededor del turismo es dbil, por la dificultad de realizar consensos y por la debilidad organizativa de carcter comunitario; as mismo se encuentra pocas organizaciones de guas tursticos y es baja la responsabilidad social y ambiental de las empresas existentes. En relacin al producto turstico, Rionegro an no ha consolidado un producto y/o destino que identifique al municipio, por la no articulacin de atractivos, servicios y tejido institucional, adems del uso masivo de visitantes (ms no turistas) que acuden al municipio con poco gasto y mnima organizacin. Es notable la carencia de productos y
paquetes tursticos locales y subregionales debidamente estructurados con canales de comercializacin adecuados, lo que se complementa con la escasez de operadores locales y agencias de viaje. En la variable de formacin y capacitacin, Rionegro tiene fortalezas en relacin a la presencia de instituciones de educacin relacionadas con turismo, que han formado un buen nmero de tcnicos en hotelera y gastronoma, pero que carece de formacin en los niveles profesionales. En las dems variables analizadas por la matriz, hay serias deficiencias que son necesarias de atender para el posicionamiento del sector turstico en el municipio, tales como la sealizacin vial, el manejo de residuos slidos, centros de informacin turstica, etc., aunque se tienen varias sub-variables en un punto neutral, que significa un estado intermedio, el que finalmente puede verse desde una ptica positiva, ya que permite el despegue del sector. En general, el municipio de Rionegro tiene condiciones potenciales para el desarrollo turstico, las cules se hallan hoy desaprovechadas. An se requieren grandes esfuerzos y recursos por consolidar una imagen consensuada de turismo sostenible por todos los actores locales de la cadena turstica, que permitan el posicionamiento del sector y la diversidad de la economa rionegrera.
6.5
Anlisis externo, oportunidades y amenazas PLT de Rionegro.
El siguiente es el anlisis externo, que contiene la descripcin de oportunidades y amenazas o riesgos, las cuales se presentan a continuacin: OPORTUNIDADES 1 Otros usos del suelo, desde la nueva ruralidad Polticas nacionales y departamentales de incentivacin al desarrollo turstico Consecucin de recursos para el desarrollo turstico desde la cooperacin internacional 1 AMENAZAS O RIESGOS Conflictos sociales y polticos por iniquidad y desigualdad en el municipio Posible reactivacin del conflicto armado en el Oriente Urbanizacin acelerada y poco planeada por efectos de la presin del valle de Aburr Deterioro de los recursos naturales por prcticas agropecuarias, mineras, industriales y forestales insostenibles (contaminacin y extraccin que empobreceran ostensiblemente la oferta turstica)
Ubicacin geogrfica estratgica en todo el centro del valle de San Nicols, con cercana al valle de Aburr.
132
Oportunidad en el desarrollo del turismo cultural, de salud y de eventos. Perspectivas de constitucin ciudad regin intermedia de carcter sostenible. Lugar adecuado para localizar actividades modernas de investigacin, experimentacin y altos estudios (Parque Tecnolgico de Antioquia y Centro de investigaciones La SelvaCorpoica). El turismo como una opcin de desarrollo local desde la poltica nacional y local
Crisis econmicas que generan bajo gasto turstico Demanda creciente de visitantes, no organizada y planificada que genera impactos negativos (Las Cuatrimotos).
Impactos negativos generados por localizacin de macroproyectos en la subregin (tnel de Oriente)
Alta estacionalidad Baja implementacin en los planes formulados que buscan la sostenibilidad del municipio (PGAM, POT, PDM, Plan de cultura, Plan de movilidad, Plan de recuperacin del patrimonio arquitectnico, etc.).
Aprovechar el aeropuerto internacional JMC para el desarrollo de turismo internacional
Propuesta de constituir a Rionegro como un municipio verde, amable y sostenible 10 (planteamientos generales del POT de Rionegro en proceso de actualizacin)
10
Deterioro acelerado de las reas patrimoniales (sitios histricos, arquitectura, etc.)
6.5.1 Conclusiones oportunidades. Las perspectivas de constitucin de ciudad-regin de carcter intermedia en Rionegro, y las tendencias de conurbacin en la zona del altiplano, conformada en Rionegro y sus 8 municipios vecinos, donde se ubica ms del 50 % de la poblacin total del Oriente y donde se concentra la mayor densidad vial subregional, se va configurando como un modelo de ocupacin territorial novedoso de nueva ruralidad, donde se funde lo urbano y lo rural, creando nuevos tipos de asentamientos, donde las fincas de recreo, los centros comerciales y otros servicios tursticos correspondientes, son lo predominante. Lo anterior se convierte en una oportunidad de un hbitat sostenible y armnico, en la medida en que se planifique y se generen procesos democrticos de acceso a la tierra y al derecho de poseerla, dado que la concentracin de sta en pocas personas con 133
grandes recursos y su consiguiente especulacin, van siendo la tendencia. La no planificacin de este fenmeno puede generar problemas de desplazamiento, iniquidad en el territorio y deterioro del hbitat natural que ahora posee, caracterizado por amplios espacios verdes y hermoso paisaje. Con estas caractersticas, el turismo de eventos, de salud, y otras tipologas asociadas, tiene grandes oportunidades para Rionegro, con la posible creacin de la Zona Franca de Salud, que estar en la sede del Hospital San Vicente de Pal que est en construccin en el municipio, y cuya primera etapa se espera que est lista a mediados 2010. Existen igualmente buenas oportunidades para el desarrollo turstico de Rionegro, en la medida que sus polticas de planeacin a mediano y largo plazo consideren el turismo como una oportunidad de desarrollo local y efecten las inversiones y el ordenamiento del territorio que esto implica, lo cual va en la va de constituir un municipio verde, amable y sostenible (planteamientos generales del POT de Rionegro en proceso de actualizacin). Avanzar en esta intencionalidad es una verdadera oportunidad para redisear el territorio, creando vas y zonas verdes, reas peatonales, mejoramiento de la movilidad y conectividad vial, que redundarn en una espacialidad grata para los locales y visitantes y en un mejoramiento notable de la calidad de vida.
6.5.2 Conclusiones amenazas o riesgos. Una amenaza o riesgo para el desarrollo del turismo en Rionegro y la continuidad de un proceso social alrededor del mismo, sigue siendo la inestabilidad poltica y de inseguridad que pueda desatarse nuevamente por el conflicto armado, dado que su solucin es incompleta en el Oriente Antioqueo y el pas, a pesar de las avances significativos en la disminucin de la inseguridad, de las tensiones sociales y los enfrentamientos crudos vividos a finales de la dcada pasada y principios de sta. Otra amenaza significativa tiene que ver con la tendencia a la depredacin de los recursos naturales, que se convierten en uno de los atractivos principales para el desarrollo del turismo en la subregin, dada la fuerte presin sobre dichos recursos, sobre todo por la extraccin maderera, la expansin de la frontera agropecuaria y la urbanizacin, que afectaran gravemente los corredores boscosos hoy existentes, sobre todo en la zona de los cerros Verde, Tablazo y Capiro, y los principales afluentes hdricos. La conservacin de dichas reas debe ser una poltica municipal no slo apoyada por Cornare sino por las dems instituciones y sectores productivos, a travs de la declaratoria de reas protegidas y su consiguiente manejo institucional y comunitario (parques regionales y locales, reservas de la sociedad civil, distritos de manejo integrado, cuencas en ordenacin, vas verdes, etc.). La urbanizacin acelerada y poco planeada en el Valle de San Nicols, por efectos de la presin del valle de Aburr, junto con la llegada masiva de visitantes, tambin ponen en riesgo los recursos naturales as como la cultura local. De igual modo, la tendencia a la depredacin sistemtica de los recursos culturales y patrimoniales (sobre todo arquitectnicos), destruiran una posibilidad fabulosa que tiene el municipio de desarrollar el turismo histrico-cultural. 134
Grfico N 9. Resumen situacin actual del sistema turstico en Rionegro. Diamante de Porter
6.6
Problemas del turismo en Rionegro
El anlisis del sistema turstico del municipio de Rionegro, realizado en los temas de diagnstico territorial, encadenamiento turstico, puntos fuertes y dbiles, oportunidades y amenazas, se sintetiza en la siguiente definicin de problemas principales identificados para el desarrollo del turismo en el municipio: Inexistencia de un producto turstico slido que permita posicionar a Rionegro como destino turstico en la subregin Oriente. Dbil estructura institucional para la promocin y comercializacin de los elementos tursticos existentes (parques recreativos, museos, restaurantes, hoteles, sitios de esparcimiento, etc.). Inexistencia de una propuesta integral de marketing territorial para la consolidacin de un destino turstico municipal. Escasos procesos de planificacin y ordenacin turstica municipal. Dbil gestin institucional del turismo. El turismo no ha generado tejido social. Dbil formulacin de planes de negocios para el sector turstico. Infraestructura inadecuada y/o precaria para el desarrollo turstico (principalmente en la movilidad vial de la cabecera municipal, en el manejo de residuos slidos, en saneamiento bsico y en sealizacin turstica). Dbiles equipamientos tursticos para un destino competitivo y sostenible. Desconocimiento de las potencialidades y oportunidades del turismo en sus distintas modalidades (turismo histrico-cultural, de salud, agroturismo, cientfico, ecoturismo, eventos). Existencia de un turismo no competitivo e insostenible que degrada los recursos del territorio, caracterizado por ser de trnsito, de bajo gasto y poca permanencia. Pocos estudios en relacin a la demanda turstica municipal. Destruccin acelerada de los recursos naturales y culturales (patrimonio arquitectnico principalmente). Baja calidad en los servicios de alimentacin y alojamiento. Escasa profesionalizacin del talento humano relacionado con el turismo. Dbil insercin del personal tcnico formado en turismo en el mercado laboral local.
Grfico N 10. rbol de Problemas del municipio de Rionegro
7. FASE PROPOSITIVA
7.1
Propuestas de desarrollo turstico
Desde la propuesta del Plan de Desarrollo Turstico Sostenible y Comunitario para Rionegro, deseamos contribuir a la construccin del municipio deseado y soado, que se ha planteado desde el Plan de Ordenamiento Territorial POT, por lo cual desde la parcialidad del desarrollo turstico local, se propone que el municipio adopte la estrategia subregional llamada Oriente Antioqueo EL DESTINO VERDE DE ANTIOQUIA, que surge de la formulacin del Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueo 20092020. Con ello, Rionegro reafirma el rol en la dinmica subregional como centro de escala, distribuidor y complemento a la oferta turstica del Oriente Antioqueo. Dicha propuesta de DESTINO VERDE DE ANTIOQUIA no es ajena a otras iniciativas subregionales y locales que vienen trabajando desde hace rato en la reconversin de prcticas insostenibles del modelo econmico de civilizacin industrial, hacia acciones sostenibles. Algunas de estas iniciativas son las siguientes:
Las acciones de proteccin del medioambiente lideradas por CORNARE. El programa Distrito Agrario. Las actividades de las asociaciones ambientalistas y organizaciones comunitarias que crean reservas naturales y administran acueductos veredales. Algunos empresarios que implementan protocolos de calidad ambiental en la reduccin de residuos y efectos contaminantes. Instituciones educativas donde se investiga y propone la educacin ambiental. Organizaciones culturales que intentan romper los paradigmas de la cultura consumista. Las redes sociales (que en lo financiero, poltico y econmico proponen acciones de transformacin social).
Para Rionegro, y de acuerdo al diagnstico del territorio y de la oferta turstica, algunas acciones que podran emprenderse desde el Plan de desarrollo turstico sostenible y comunitario, seran: La creacin y fortalecimiento de corredores boscosos y ecosistemas estratgicos que limiten el proceso de conurbacin con el Valle de Aburr y al interior del Valle de San Nicols. Dichos corredores permitiran la conservacin de fuentes hdricas estratgicas, la permanencia de fauna y flora nativa, el mantenimiento de la matriz verde del Altiplano y la constitucin de senderos ambientales como atractivos para actividades ecotursticas (Ejm: Cerro Verde como parte del Parque Arv, mrgenes del ro Negro y sus tributarios La Pereira, La Cimarrona, La Mosca, etc.).
Foto 30. Panormica desde Cerro Verde
Foto 31. Quebrada la Pereira
Para el caso especfico del ro Negro, este afluente, dada su importancia estratgica e histrica, debe lograr una nueva resignificacin que implique su conservacin, descontaminacin y conversin en sitio para la ldica, el encuentro ciudadano y el turismo (ver ejemplos de otras ciudades: Medelln, Montera, Pars, etc.).
Foto 32. Puente Meja
Foto 33. Pescadores en el ro Negro
139
Fotos 34 y 35. Parque Lineal Ronda del Sin (Montera)
Fotos 36 y 37. Parque Lineal Ronda del Sin (Montera)
Lo anterior es aplicable a la Quebrada la Pereira en las inmediaciones de San Antonio, donde ya existen iniciativas comunitarias para su conversin en parque lineal de carcter intermunicipal.
Fotos 38 y 39. Quebrada la Pereira.
140
Conservar los cerros tutelares y miradores para el desarrollo turstico (Cerro Verde, Capiro, Mirador La Convencin, Mirador del Tablacito, Colina del Cementerio, etc.).
Foto 40. Cerro Verde
Foto 41. Cerro el Capiro
Recuperacin y rediseo de reas para la prctica del agroturismo, la educacin ambiental y cientfica (Ej: Parque La Morelia y el centro de investigaciones y Distrito de Manejo Integrado La Selva de Corpoica).
Foto 42. Parque la Morelia
Foto 43. DMI y C.I. CORPOICA
La recuperacin y resignificacin de los centros histricos del centro urbano de Rionegro y de San Antonio de Pereira como espacios para el disfrute ciudadano, el encuentro, el arte y el turismo (peatonalizacin de sus calles, restauracin de edificios histricos, control al desarrollo urbanstico, promocin del arte y la cultura, etc.) (Ej. Ciudades sin prisa, Medelln, Carabobo, Curitiba, etc.)
141
Foto 44. Parque La Libertad
Foto 45. Parque San Francisco
Control a tendencias destructivas de la tranquilidad pblica y ambiental, que generan adems una acelerada aculturacin (Ej. Cuatrimotos, zonas de rumba, etc.)
Fotos 46 y 47. Cuatrimotos
7.2.
Propuesta de zonificacin territorial turstica
Teniendo en cuenta las caractersticas del territorio municipal de Rionegro, los atractivos y/o recursos tursticos identificados, las tipologas y actividades tursticas actuales y potenciales, los proyectos en ejecucin en el corto y mediano plazo por parte de la administracin municipal, adems de considerar las principales proyecciones que se tienen para Rionegro en el mbito del desarrollo turstico, el presente plan propone la siguiente zonificacin de reas para el desarrollo turstico, teniendo en cuenta las directrices que para el efecto plantea la Ley 300 de 1996 (Ley de turismo). La Ley 300 de 1996 plantea en el captulo II, artculos 18 al 24 y el captulo III, artculo 25; las figuras que existen tanto para declaratoria de recursos, atractivos y zonas tursticas, el establecimiento de peajes tursticos como la declaratoria de zonas francas tursticas. El 142
presente documento se centra en las zonas de desarrollo turstico prioritario, definidas por la ley citada, cuya declaratoria est a cargo de los Concejos Distritales o Municipales. Dichas declaratorias producen dos efectos principales a saber: 1. Afectacin de uso del suelo para garantizar el desarrollo prioritario de actividades tursticas. 2. Apoyo local en la dotacin a esas reas de servicios pblicos e infraestructura bsica, de acuerdo con los planes maestros distritales o municipales En el presente plan de desarrollo turstico para Rionegro se plantea crear cuatro (4) zonas de desarrollo turstico prioritario, de tal manera que su definicin completa sea parte de la concertacin posterior entre los distintos actores implicados y sea gestionada su aprobacin ante el concejo municipal. Las zonas de desarrollo turstico prioritario definidas para Rionegro se presentan a continuacin en los dos siguientes mapas de zonificacin territorial turstica.
143
Imagen N 12. Propuesta de zonificacin territorial turstica para Rionegro
144
Imagen N 13. Propuesta de zonificacin territorial turstica urbana para Rionegro
145
7.2.1 Zona de desarrollo turstico prioritario I (Llanogrande Parque La Morelia) Esta zona tiene un rea aproximada de 703 hectreas y corresponde al sector de Llanogrande, en inmediaciones de las veredas Tres Puertas, Guayabito y Cabeceras, donde existen actualmente el Parque la Morelia y el DMI - Centro de investigaciones La Selva Corpoica, adems de una variada oferta hotelera y gastronmica; es tambin un centro de servicios importante para la municipalidad de Rionegro, cercano al aeropuerto JMC y la futura zona franca de salud. Consideramos que debe ser la principal zona de desarrollo turstico para el municipio, partiendo del epicentro La Morelia como parque perteneciente al municipio, desde el cual se puede desarrollar una serie de actividades tursticas relacionadas con eventos de carcter regional, nacional e internacional. Para que esto sea posible se requieren significativas inversiones en torno a esta zona y una claridad en su ordenamiento territorial con respecto a su desarrollo, de tal manera que permita la consolidacin de un nodo urbano de carcter compacto, que desestimule a su vez la expansin suburbana de sus alrededores a partir de los ejes viales cercanos. Los principales proyectos que requiere esta zona para lograr consolidarse como el epicentro del turismo en Rionegro dirigido a una tipologa de eventos de carcter externo (nacional e internacional), sern descritos en el apartado de lneas estratgicas.
7.2.2 Zona de desarrollo turstico prioritario II (Centro histrico-cultural y parque lineal del ro Negro) Esta zona est considerada como la segunda en importancia a desarrollar tursticamente en Rionegro, ubicada en la conectividad de los dos centros histricos de Rionegro y San Antonio (declarados bien de inters cultural) y el parque lineal del ro Negro que se construye en la actualidad. Abarca igualmente todos los desarrollos viales que hoy se ejecutan alrededor del ro Negro (detallado en el mapa anterior de zonificacin turstica urbana), que permitirn una confluencia de obras de infraestructura modernas con la recuperacin arquitectnica y paisajstica del centro histrico urbano, generando una nueva esttica urbana y posibilitando el encuentro ciudadano. Consideramos que en esta zona la tipologa turstica principal a desarrollar gira en torno al tema histrico-cultural, lo que obligara a un programa ambicioso de recuperacin y conservacin patrimonial que ya est en marcha, y que implicara la peatonalizacin del centro histrico, la ejecucin de un plan de movilidad urbana y la resignificacin del centro histrico como un nuevo escenario para la identidad local y la interaccin con los visitantes. Esta pretensin requiere cualificar y ampliar la planta turstica, sobre todo en alojamiento y alimentacin, que estara acorde a las nuevas necesidades y oportunidades, donde el aprovechamiento de las inversiones iniciales en el parque lineal del ro Negro podra dar pi a la creacin de un gran bulevar donde el ro sera el elemento conector y atractivo especial, tal como ha sucedido en numerosos lugares del mundo donde se han recuperado los ros conos de la ciudad. Esta zona II de desarrollo turstico atraera principalmente corrientes de turistas locales (diversificando toda lo oferta existente actualmente que permita aprovechar el segmento de mercado del Valle de Aburr que hoy consume el territorio), regionales y nacionales, 146
siendo un complemento a la zona de desarrollo turstico I de Llanogrande que concentrar sus esfuerzos en atraer turistas nacionales e internacionales.
7.2.3 Zona de desarrollo turstico prioritario III (Nodo aeropuerto - Sajonia) Esta zona tiene un rea aproximada de 703 hectreas y corresponde al sector cercano al aeropuerto JMC, donde se halla una gran oferta hotelera, gastronmica y de servicios; es prxima adems de la futura zona franca de salud y la zona de desarrollo turstico prioritario I de Llanogrande, por lo cual toda su planta e infraestructura estara muy relacionada con la zona de desarrollo turstico prioritario planteada para el nodo del Parque La Morelia. No hay all significativos atractivos tursticos, y su motivacin para visitantes est relacionada con la oferta gastronmica, la infraestructura aeroportuaria y la existencia de hoteles de buena calidad.
7.2.4 Zona de desarrollo turstico prioritario IV (sector industrial eje del ro Negro) La zona IV tiene un longitud aproximada de 4.700 metros y est considerada como una propuesta de mediano y largo plazo que permita involucrar las empresas ubicadas en la zona industrial de Rionegro cercanas al ro Negro y sus afluentes la Mosca y Cimarronas, en un rea de desarrollo turstico de carcter educativo, que posibilite vincular la gestin ambiental de las empresas en su relacin con el ro Negro. Esto permitira la visita de segmentos de turistas interesados en conocer los procesos de fabricacin de empresas como Nacional de Chocolates, Pintuco, Sancela, etc., y la ampliacin del parque lineal del ro Negro hasta los lmites con Marinilla.
7.2.5 Zonas de desarrollo turstico complementario (cerros y veredas agrcolas) Finalmente se proponen varios ncleos de desarrollo turstico complementario para Rionegro, relacionados con sus cerros tutelares, miradores y zonas de produccin agropecuaria, identificados como recursos y/o inventarios tursticos: cerros Verde y El Capiro, miradores La Convencin y Tablacito, zonas agropecuarias de las veredas San Luis, Los Pinos, Cuchillas de San Jos y zonas aledaas. Todas estas reas mencionadas permiten el desarrollo de actividades relacionadas con el agroturismo y turismo de naturaleza (ciclomontaismo, cabalgatas, trekking, etc.), muy atractivas y necesarias para diversificar la oferta turstica hoy existente y para generar una propuesta de mayor gasto y participacin a la demanda actual de visitantes, ubicados en las viviendas de recreo de la zona sur del municipio. Muchos de estos sitios corresponden a las pocas zonas boscosas del municipio, consideradas como reas de manejo especial y/o de proteccin por las autoridades ambientales, lo que permite una buena sinergia para su recuperacin, conservacin y promocin como sitios tursticos prioritarios.
147
7.3. Propuesta y perfil de producto turstico. La definicin de las tipologas principales de Rionegro que se suceden o son potenciales en el municipio, se realizaron a partir de un taller comunitario donde se ejecutaron actividades de asociacin y proyeccin de atractivos con los que cuenta el municipio, as como la integracin de los mismos a espacios y planta turstica ya instalada, que posibilitara el correcto y pronto desarrollo de las tipologas propuestas. De esta manera se definieron dos grandes tipologas que dan la pauta para perfilar el producto turstico en el municipio de Rionegro; ellas son el turismo de eventos y el turismo de salud, complementado con las tipologas de turismo histrico cultural, turismo en espacios naturales, agroturismo y turismo familiar de segunda residencia; lo anterior, dado como resultado de la diversidad de recursos y posibilidades con las que cuenta el municipio.
A continuacin se presenta el resultado del taller mencionado, en relacin a posibles actividades a desarrollar en torno a las tipologas de turismo identificadas para el municipio de Rionegro. Tabla N 18. Turismo de Salud
Tipologa
Atractivos Clnicas actuales y las que estn en proyecto
Actividades
Planta
Infraestructura
Culturales, tranquilidad, Servicios bancarios actividades mejorados, de tipo relajantes. internacional. Para el acompaante: Servicio de transporte Esparcimiento, especializado desde teatros, la ambulancia hasta cinema, etc. el helicptero Las Centros servicios relacionadas mdicos de con spa rehabilitacin. Hoteles de hospedaje especializado. Telecomunicaciones
Turismo de Salud
Spa y centros que ofrezcan tratamientos posquirrgicos
148
Tabla N 19. Turismo de Eventos Tipologa Atractivos Aeropuerto Factor Humano Actividades Eventos de Salud Eventos deportivos Eventos culturales Eventos Agropecuarios Musicales Planta Morelia Hoteles Restaurantes Clnicas y hospitales Bancos Guas especializados Idiomas Operadora de Eventos Seguridad Infraestructura Vas Transporte Ubicacin Restaurantes
Turismo en Eventos
Clima
Centro de Convenciones La Morelia. Tutucn Comfama
Teatro
Tabla N 20. Turismo Cultural Tipologa Atractivos Casa Museo de la Convencin Calle de la Convencin Plaza de la Libertad Actividades Visitas guiadas Actividades interactivas con el turista Planta Restaurantes Infraestructura Restauracin y mantenimiento de las obras Vas
Servicios Bancarios
Turismo Cultural
Adems de la Peatonalizacin visita, se recree la historia, Museo de puede ser de Actividades Arte forma teatral as que generen Religioso como usando sentido de las tecnologas pertenencia a Parque San de la Antonio de Parqueaderos la poblacin informacin y Pereira local las Parque San comunicaciones. Francisco (Mrtires) 149
Iglesias de San Francisco, Jess Nazareno y La Virgen de Chiquinquir en el tablazo. Parque Liborio Meja Colina del Cementerio
Tabla N 21. Turismo Familiar y de Segunda Residencia
Tipologa
Atractivos Presentes en la zona Histrico Cultural
Actividades Recorridos por el Parque Lineal Cabalgatas
Planta Planes de seguridad
Infraestructura Adquisicin de predios para la construccin del parque lineal
Familia y Segunda residencia
Presentes en el territorio relacionados con turismo rural
Caminatas Ecolgicas Bote paseo Pesca deportiva Rescate del paseo de Olla (Costumbres) Camping Kiosko de recreo y descanso 150
Creacin de Construccin de comits u senderos organizaciones Construccin de Fondas que Kiosko permitan el descanso Embellecimiento Comestibles de las zonas Centros de Investigacin agrcola Puntos de partida y de llegada de transporte Laboratorios de suelos Tecno-parque
Tabla N 22. Turismo en Espacios Naturales Tipologa Atractivos Cerro Verde Cerro El Capiro Quebrada la Pereira En espacios Naturales Rio Negro Represa (Abreo Malpaso) Mirador Tablacito Quebrada la Mosca - La Cimarrona Actividades Caminatas Senderismo Balsaje Planta Senderos Paradores Tursticos Guianza capacitada Operador turstico Local Balnearios Fijacin de tarifas Guarda bosques Medios de Transporte Infraestructura Servicios Pblicos MIRS Vas de acceso
Ciclomontaismo
Equipamentos
Cabalgatas
Camping
Tabla N 23. Agroturismo Tipologa Atractivos Floricultivos Viveros Actividades Visitas guiadas Cabalgatas Planta Famihoteles Granjas Infraestructura Vas terciarias en buen estado Sistema de transporte Servicios Pblicos
Granjas Talleres Terico Gastronoma Agroturismo Agrotursticas. - prcticos autctona
Cabalgatas
Comercializacin Alimentacin de productos con ms limpios productos Equipamentos (Ferias cultivados callejeras) en la regin
151
Mariposario ICA PTA Guas locales capacitados Herramientas
Grfico N 11. Esquema de tipologas tursticas para Rionegro
Dado que Rionegro es un municipio que se caracteriza por ser un centro proveedor y distribuidor de servicios de y para la regin y adems tiene atractivos naturales y culturales importantes, pero que no alcanzan a ser tan significativamente relevantes con respecto a otros municipios que se destacan ya sea por su riqueza en biodiversidad o cultural, por lo tanto se propone en el presente plan se consolide la oferta turstica municipal como complemento del resto de la regin, adems porque la puerta de entrada al Oriente Antioqueo es el municipio de Rionegro. Dado que la mayora de los atractivos se encuentran ubicados en la zona rural y adems en coherencia con el plan de desarrollo turstico para Antioquia, se define como la gran sombrilla que abarca las dems tipologas potenciales para el municipio el turismo en espacios rurales bajo los principios de sostenibilidad, se hace especial nfasis en este 152
tema, ya que de acuerdo con el diagnstico del presente documento, se observa que histricamente la oferta turstica municipal ha carecido de estrategias de sostenibilidad. Es as como se identifican las tipologas potenciales para el municipio haciendo una diferenciacin de las mismas entre priorizadas y complementarias. Tipologas de turismo priorizadas: Turismo asociado a exportacin de servicios de la salud. Se prioriza por dos razones principales, una porque se viene construyendo la zona franca de salud del Hospital San Vicente de Pal, la cual tendr un impacto significativo no slo en el municipio sino en la regin, y la otra, asociada a la anterior es que desde el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se han identificado algunos sectores emergentes para ser desarrollados como sectores de exportacin, uno de ellos es el turismo de salud, el cual ha sido definido como un turismo cuya principal motivacin es el uso de servicios de la salud o asociados a ella; as mismo el ministerio ha identificado cuatro (4) segmentos principales asociados a esta tipologa: bienestar, medicina preventiva, medicina curativa y medicina esttica. Adems, el municipio de Rionegro posee algunas ventajas comparativas con respecto al Valle de Aburr, relacionadas con su ubicacin estratgica, el clima y la riqueza paisajstica. por ello se plantea que el municipio debe articularse a la Zona Franca de la Salud, adecuando sus servicios tursticos y atractivos al servicio de la misma. Turismo de eventos. Dentro del plan de desarrollo municipal 2008-2011 se ha proyectado la internacionalizacin de la ciudad de Rionegro, teniendo en cuenta los proyectos de infraestructura que se vienen ejecutando y sus caractersticas naturales y paisajsticas como clima, ubicacin estratgica, desarrollo vial, entre otros. Desde esta intencionalidad se plantea que Rionegro se proyecte como una ciudad de eventos al servicio de la subregin, respondiendo a las caractersticas de la misma en temas como produccin agropecuaria, biodiversidad, patrimonio histrico cultural y servicios de salud, convirtindose en un complemento del Cluster Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones de la ciudad de Medelln. Sin embargo, es necesario que el municipio concentre esfuerzos e inversiones para la construccin de infraestructura apropiada para la realizacin de eventos y adems se prepare con la logstica y talento humano requerido para ello.
Tipologas de turismo complementarias Agroturismo. Dado que existen algunas veredas con vocacin agrcola, pero que no son representativas en la regin se plantea desarrollar el agroturismo como complemento de las dems tipologas en la zona territorial turstica definida como Zona de Desarrollo Turstico Complementario: Cerros y Veredas. Adems con esta propuesta se espera que se incluya a la comunidad campesina en el desarrollo del turismo.
153
Turismo en espacios naturales. Al igual que en la anterior, el municipio posee zonas naturales importantes como cerro El Capiro y miradores, sin embargo comparadas con otras de la subregin Oriente no son tan representativas, por lo tanto se incluye tambin esta tipologa en la zona territorial turstica definida como Zona de Desarrollo Turstico Complementario: Cerros y Veredas. Turismo histrico cultural. El centro histrico del municipio de Rionegro fue declarado bien de inters cultural nacional, sin embargo los espacios que lo conforman han padecido de alta depredacin de los bienes materiales inmuebles incluidos en l. Por ello se plantea esta tipologa como complemento para desarrollarse en la zona turstica definida como Zona de Desarrollo Turstico Prioritario II: Centro Histrico Cultural y Parque Lineal del Ro Negro) Turismo familiar/ segunda residencia. Finalmente se ha encontrado que una de las tipologas que hoy predomina es la conocida como turismo de segunda residencia, cuya motivacin principal es la estada corta en fincas o casas de descanso ubicadas en los alrededores del municipio. Por lo anterior no se puede desconocer esta tipologa, pero si plantear estrategias para que las personas que llegan al municipio por este motivo y se concentran en las zonas de Llano Grande y parque de San Antonio, se distribuyan por el resto del territorio, disminuyendo as la alta saturacin del espacio y concentracin del gasto; por ello, esta tipologa debe combinarse con las dems, con el fin de ofrecer a los turistas de segunda residencia opciones relacionadas con el agroturismo, el turismo histrico cultural y el turismo en espacios naturales.
7.4. Visin y propuesta estratgica del Plan Local de Turismo de Rionegro. La Visin para el plan local de turismo en el municipio de Rionegro se plante para el ao 2020, acorde a los tiempos de otros planes vigentes, teniendo en cuenta adems su consonancia con el actual plan de desarrollo del municipio Gobernar es educar, el plan subregional de turismo el Destino Verde de Antioquia y el POT de Rionegro (en su proceso de actualizacin). Dicha visin tiene como punto de partida la vocacin actual del territorio municipal, caracterizada por ser un centro distribuidor de servicios de carcter subregional, que determina una tendencia en el corto y mediano plazo desde esta condicin, es decir, el municipio no tiene hoy las condiciones para ser un destino turstico local, sino la posibilidad de ser parte de un destino subregional, denominado el Destino Verde de Antioquia. Por tanto la visin definida para el presente plan de desarrollo turstico tiene la intencin de generar las condiciones para un cambio significativo en lo que representa el turismo para Rionegro, convirtindolo en el largo plazo en destino turstico, previa implementacin del presente plan desde una concepcin integral. El PLT tendr 3 horizontes de implementacin, coincidentes con 3 perodos de gobierno municipales: Corto plazo: 2009-2011 Mediano plazo: 2012-2015 Largo plazo: 2016-2020 154
Visin. En el 2020 Rionegro Antioquia ser reconocido en el mbito nacional e internacional como un municipio turstico integrado al Destino Verde de Antioquia en el Oriente Antioqueo, basado en un producto turstico sostenible en espacios rurales, donde resaltan las tipologas de eventos y turismo de salud, complementado con turismo histrico cultural, agroturismo, de naturaleza y de segunda residencia, posicionando la actividad turstica como alternativa econmica al desarrollo local y aportando un 10% al PIB del municipio.
Misin. Contribuir al desarrollo local en el marco de un turismo sostenible, reconociendo y valorando la riqueza patrimonial tanto en lo natural como en lo cultural y promoviendo, a partir de esta dinmica, la gestin pblica y social, el fortalecimiento empresarial, comunitario e institucional y el marketing territorial con una oferta de turismo competitiva.
Objetivo del plan local de turismo al 2020. Consolidar al municipio de Rionegro como un destino turstico cultural sostenible y competitivo, que resalte sus valores patrimoniales culturales y naturales y se articule a las propuestas del Destino Verde de Antioquia (Oriente Antioqueo), posicionando un sector estratgico para el desarrollo local y subregional.
7.5. Lneas estratgicas con sus programas y proyectos para el Plan Local de Turismo de Rionegro. Una vez realizado el taller en el que se construy y aprob el perfil de producto turstico y la visin turstica para Rionegro, el equipo de planificacin recopil los insumos de los cuatro talleres iniciales en los que se explor la problemtica de la actividad turstica en Rionegro, y a partir de este material previamente discutido con la administracin municipal (representantes de turismo y planeacin), prestadores de servicios y la Junta Municipal de Turismo, se consolid la informacin y se definieron las siguientes lneas estratgicas, subdivididas en programas y proyectos que dan la pauta para la adecuada implementacin del presente plan. Las lneas estratgicas del Plan Local de Turismo de Rionegro se hallan en correspondencia con las lneas definidas para el Plan subregional de turismo del Oriente Antioqueo PSRT, de tal manera que exista articulacin y sinergia. Dichas lneas son las siguientes: 1. Gestin pblica y social para el desarrollo turstico local. 2. Tejido empresarial e institucional competitivo para un desarrollo econmico local. 155
3. Fortalecimiento de la oferta turstica para la consolidacin de Rionegro como un municipio turstico. 4. Marketing territorial para la internacionalizacin turstica, competitiva y sostenible de Rionegro en el Destino Verde de Antioquia.
Estas 4 lneas estratgicas estn divididas en 11 programas principales, los cuales a su vez se subdividen en 54 proyectos a ejecutarse a corto, mediano y largo plazo al 2020.
7.5.1. Gestin pblica y social para el desarrollo turstico local: En esta lnea se pretende ordenar y planificar, no slo social y econmicamente, sino fsicamente, cmo se debe intervenir en el territorio, para lograr armonizar los distintos intereses sectoriales y las expectativas de la comunidad involucrada, en trminos de sostenibilidad e inclusin.
Tabla N 24. Programas y proyectos para la gestin pblica y social para el desarrollo turstico local. PROGRAMA PROYECTOS 1.1.1 Creacin de una secretara de turismo municipal. 1.1.2. Reglamentacin de la actividad turstica municipal. 1.1 Planificacin y ordenamiento del sistema turstico local 1.1.3. Formulacin e implementacin de plan de manejo turstico para Cerro Verde y Mirador Tablacito. 1.1.4. Gestin para el ordenamiento y control de los sistemas de transporte (terrestre y areo). 1.1.5. Estudio para determinar impactos y capacidad de carga de los atractivos de Rionegro. 1.2.1. Gestin de obras pblicas al servicio del sector turstico (mejoramiento vas rurales y sealizacin vial de 1.2. acceso a los sitios tursticos principales cerros Verde y Gestin de la Capiro, miradores Tablacito y La Convencin, veredas infraestructura Cuchillas de San Jos, san Luis y Los Pinos-; mejoramiento territorial para el de servicios pblicos y saneamiento bsico en las zonas desarrollo turstico urbanas y rurales residuos slidos, agua potable, manejo de municipal aguas residuales-; implementacin de plan de movilidad zona urbana).
156
1.2.2. Diseo e implementacin de plan parcial turstico para la Zona de desarrollo turstico prioritario I (Llanogrande Parque La Morelia). 1.2.3. Diseo e implementacin del Parque recreativo y ecolgico La Morelia como Centro de Convenciones y Exposiciones del valle de San Nicols 1.2.4. Diseo e implementacin de plan parcial turstico para la Zona de desarrollo turstico prioritario II Centro histricocultural y parque lineal del ro Negro) 1.2.5. Ajustes e implementacin de plan parcial para la preservacin del patrimonio arquitectnico municipal 1.2.6. Complemento e implementacin del Parque lineal del Ro Negro como boulevar para el nuevo encuentro ciudadano y las actividades tursticas (proyectado a otros parques lineales y a la zona de desarrollo turstico prioritario IV zona industrial y eje del ro Negro) . 1.2.7. Diseo e implementacin del Parque lineal quebrada La Pereira y quebrada El Tablazo. 1.2.8. Diseo e implementacin de plan parcial turstico para la Zona de desarrollo turstico prioritario III (Nodo aeropuerto - Sajonia) 1.2.9 Diseo e implementacin del parque ecoturstico subregional El Capiro. 1.2.10. Construccin y puesta en operacin de terminal de transporte terrestre intermunicipal.
7.5.2 Tejido empresarial e institucional competitivo para un desarrollo econmico local Esta lnea pretende generar las condiciones de organizacin social y empresarial mnimas que el municipio necesita para potenciar el sector turismo como una estrategia de desarrollo econmico y social competitivo, que genera patrimonio endgeno territorial.
157
Tabla N 25. Programas y proyectos para el tejido empresarial e institucional competitivo para un desarrollo econmico local. PROGRAMAS PROYECTOS 2.1.1. Formulacin y ejecucin de un plan de formacin en turismo acorde con el producto turstico local, dirigido a prestadores de servicios tursticos: hoteleros, restauranteros, transportadores, guas tursticos asociados a la salud, los eventos y los museos, operadores locales de turismo, operadores locales de congresos y convenciones. 2.1 Formacin y cualificacin del talento humano local 2.1.2. Incorporacin al PEM y los PEI de la ctedra local en historia, patrimonio cultural y natural, y turismo sostenible. 2.1.3. Proyecto de integracin con la media tcnica en turismo (auxiliares de informacin turstica, mesa y bar) en otras I.E. 2.1.4. Diseo y ejecucin de una campaa de sensibilizacin y pedagoga social en turismo sostenible, historia y patrimonio natural y cultural local, y el producto turstico local. 2.1.5. Certificacin y cualificacin del talento humano asociado a prestadores de servicios tursticos (hoteles, restaurantes, transportadores terrestres y areos, guas especializados y vigas del patrimonio) 2.2.1. Formalizacin y legalizacin de prestadores de servicios tursticos 2.2.2. Implementacin de unidades productivas desde el turismo comunitario y responsable, acorde con el cluster de turismo de salud y eventos. 2.2.3. Creacin de un sistema de acompaamiento y seguimiento tcnico y financiero a las unidades productivas 2.2.4. Diseo e implementacin de un fondo financiero local para el fomento productivo turstico 2.2.5. Fortalecimiento de alojamientos rurales asociadas al producto turstico local. 2.3.1. Creacin de una red local de turismo que articule tanto las unidades productivas como dems prestadores de servicios tursticos, las instituciones y organizaciones sociales asociadas al producto turstico local. 2.3.2. Creacin y 158 posicionamiento de una red de
2.2 Emprendimiento social y empresarial turstico local
2.3 Creacin y fortalecimiento de redes sociales, institucionales y empresariales relacionadas con el turismo del municipio
alojamientos rurales asociada al producto turstico local.
7.5.3 Fortalecimiento de la oferta turstica para la consolidacin de Rionegro como un municipio turstico. Con el desarrollo de esta lnea se busca potenciar aquellos recursos y/o atractivos que generen nuevas alternativas de diversin y esparcimiento para el turista, as como la adecuacin de la planta y las facilidades, acorde a los entornos, necesidades y tendencias del sector turismo.
Tabla N 26. Fortalecimiento de la oferta turstica para la consolidacin de Rionegro como un municipio turstico. PROGRAMA PROYECTOS 3.1.1 Apertura y acondicionamiento de puntos de informacin turstica en el parque de la libertad, el parque de San Antonio, el aeropuerto Internacional Jos Mara Crdova y otros sectores del municipio. 3.1.2 Conformacin de grupos de apoyo y seguridad turstica para operar desde cada nodo de desarrollo turstico. 3.1. Mejoramiento y ampliacin de la oferta de planta turstica 3.1.3. Incentivar la construccin y/o adecuacin de establecimientos de alojamiento y alimentacin alrededor de los nodos identificados como potenciales de desarrollo turstico. 3.1.4 Consolidar una red de transporte turstico articulado a los prestadores de servicios. 3.1.5. Incentivar la construccin y adecuacin de posadas tursticas rurales en la zona norte del municipio, vereda Los Pinos y San Luis. 3.1.6 Incentivar la adecuacin de fincas agrcolas para el desarrollo de actividades tursticas en torno al agro. 159
3.1.7. Incentivar y fortalecer empresas especializadas de transporte turstico. 3.1.8. Incentivar la construccin y/o adecuacin de establecimientos de alojamiento y alimentacin de buena calidad en el centro urbano del municipio o alrededor del parque lineal del ro Negro. 3.2.1. Peatonalizacin del centro histrico. 3.2. Adecuacin y mejoramiento de los atractivos tursticos para consolidacin de un destino turstico competitivo y sostenible 3.2.2. Recuperacin y adecuacin de los cerros tutelares como miradores naturales. 3.2.3 Institucionalizacin de la feria de la madera en la Calle de la madera como mecanismo de recuperacin de la tradicin carpintera. 3.2.4 Acondicionamiento de CORPOICA como centro de investigacin y desarrollo cientfico con lnea de proyeccin turstica. 3.3.1 Implementacin de facilidades para los servicios tursticos desde la banca, seguros, comercio, con nivel internacional. 3.3.2 Acondicionamiento de espacios para parqueaderos, alrededor de los nodos con proyeccin de desarrollo turstico. 3.3.3 Diseo e implementacin de un plan de manejo integral de residuos slidos, acompaado de campaas educativas dirigidas a los visitantes, turistas y residentes ocasionales.
3.3. Consolidacin y mejoramiento de facilidades tursticas
7.5.4 Marketing territorial para la internacionalizacin turstica, competitiva y sostenible de Rionegro en el Destino Verde de Antioquia. En esta lnea se busca definir las identidades y valores del territorio local en lo turstico, que le permitan ser un producto de calidad y diferenciado de otros municipios, que genere autoestima, empoderamiento y reconocimiento por propios y extraos. Dicho producto turstico estar enmarcado dentro de las Ruta Histrica de Crdova, Ruta Artesanal, Vuelta a Oriente y Ruta de la Horticultura Sana del Destino Verde de Antioquia.
160
Tabla N 27. Marketing territorial para la internacionalizacin turstica, competitiva y sostenible de Rionegro en el Destino Verde de Antioquia. PROGRAMAS 4.1. Investigacin e inteligencia de mercados PROYECTOS 4.1.1. Investigacin de mercados en plazas emisoras actuales. 4.1.2. Investigaciones de mercado en nuevas plazas emisoras 4.1.3. Microsegmentacin del mercado actual y potencial 4.2.1. Articulacin de los recorridos locales a las rutas microrregionales Histrica de Crdova, Artesanal, Vuelta a Oriente y Ruta de la Horticultura Sana. 4.2. 4.2.2. Diseo e implementacin de recorrido interpretativo histrico por el centro histrico del municipio
Diseo de 4.2.3. Diseo e implementacin de recorridos interpretativos productos tursticos por los cerros tutelares, parques lineales y las veredas locales agropecuarias del municipio 4.2.4. Fortalecimiento de las ferias y fiestas representativas del municipio (feria aeronutica internacional, fiesta del calzado, festival de caricatura, etc.) 4.3.1. Creacin de material audiovisual e impreso, e implementacin pgina web, para la comercializacin del producto turstico local 4.3.2. Definicin de la marca turstica municipal y de sus productos (unificacin de logos, colores, slogan, etc) 4.3. Marketing del destino turstico local 4.3.3. Definicin de los canales adecuados para la comercializacin del municipio de Rionegro como un producto turstico de salud y eventos 4.3.4. Legalizacin de la junta municipal de turismo 4.3.5. Diseo e implementacin de campaa de lanzamiento del producto turstico local que valore la ciudad y permita el empoderamiento de sus ciudadanos.
161
7.6
Plan de accin del plan local de turismo de Rionegro
El plan de accin implica el dimensionamiento de los tiempos de ejecucin, costos para cada una de las actividades propuestas y posibles cofinanciadores de las mismas; es importante el empoderamiento de la municipalidad a travs de sus lderes y actores locales para dar cumplimiento y seguimiento a lo aqu propuesto. El conjunto de programas y proyectos previstos en el plan local turstico municipal hasta el ao 2020, se estima en una cifra de $ 34.955`000.000,oo (treinta y cuatro mil novecientos cincuenta y cinco millones de pesos), donde el municipio aporta un porcentaje del 53%, el gobierno departamental y nacional, junto con el sector privado local y subregional un 47%, lo que implicar capacidad de gestin y liderazgo municipal en la bsqueda de estos recursos financieros complementarios. Se propone una inversin del 28% en el corto plazo, un 42% en el mediano y un 30% en el largo plazo, que se van ajustando en el proceso de seguimiento y ejecucin municipal. (Ver anexo No 1. Plan de accin al 2020 en sus distintas fases).
7.7
Propuesta de implementacin y seguimiento
La propuesta de implementacin del Plan Local de Turismo de Rionegro tiene como objetivo hacer seguimiento y control al cumplimiento del mismo, monitoreando y evaluando de manera participativa el cumplimiento de los resultados, las metas y los acuerdos para el desarrollo turstico local, sugiriendo los ajustes necesarios de acuerdo a los avances de implementacin, realizar la gestin pertinente para la consecucin de recursos y la implementacin de polticas tursticas planteadas en l. La administracin local deber formalizar y reconocer el presente plan de turismo como un documento de poltica pblica local, a partir de ser aprobado por acuerdo municipal, adems de reconocer y formalizar a la Junta municipal de turismo como la instancia social y empresarial que acompaar a la administracin en la implementacin y seguimiento del plan. Para lo anterior se hace necesario implementar mecanismos de seguimiento y evaluacin en los siguientes aspectos: 1. Definir indicadores de seguimiento y gestin, de tal manera que sean visibles los avances en la planificacin, generacin de ingresos, conservacin y/o mejora de los recursos naturales y culturales, cambios en la oferta y la demanda turstica, manejo de la informacin para la toma de decisiones, marketing territorial, entre otros; en 162
general establecer indicadores medibles del grado de integracin del sistema turstico de Rionegro. 2. Acuerdos y/o pactos sociales con los actores del turismo en el municipio, de tal manera que el plan se implemente de acuerdo a prioridades establecidas y consensuadas. Al respecto, el liderazgo de dichos pactos como la implementacin del plan, recaen en las siguientes instituciones: Oficina Local de Turismo y Junta municipal de turismo, con la asesora externa de la Promotora Paisajes de Antioquia y el SENA (Centro de la Innovacin, la Agroindustria y el Turismo). La Oficina Local de Turismo creada recientemente (2008 2009) en el municipio es una entidad de carcter pblico, adscrita a la Direccin Operativa de Competitividad y Productividad de la Secretara de Gestin y proteccin Social de la alcalda de Rionegro, que cumple tanto funciones de gestin como de promocin turstica local. Dicha entidad es la llamada a ser la responsable directa de la ejecucin y seguimiento al Plan Local de Turismo y la regulacin de la actividad turstica municipal con el fin de velar por su desarrollo de manera sostenible. Las funciones que por ley han sido asignadas a las oficinas locales de turismo son las siguientes30: Independientemente de la estructura jurdica bajo la cual estn organizadas, las oficinas municipales o distritales de turismo, deben centrarse en: Planeacin del turismo. Elaborar, en coordinacin con el departamento, planes tursticos y gestionar la inclusin de sus proyectos en el plan de desarrollo general del municipio. Adelantar la gestin para el desarrollo de una infraestructura (servicios pblicos, vas, aeropuertos, sealizacin, seguridad, atencin en salud, etc.) de calidad que garantice una excelente prestacin del servicio a los turistas. Apoyar la recoleccin de informacin sobre inventarios y planta turstica. Revisar permanentemente las funciones de la superestructura (entidades pblicas y privadas que manejan el turismo) de tal manera que se acte coordinadamente. Proponer medidas de ordenamiento del espacio fsico en aplicacin de la ley 388 de 1997, buscando que el turismo quede incluido en los planes de ordenamiento. Proponer al concejo municipal la adopcin de medidas para atraer inversin turstica al lugar. Estudiar la posibilidad de declaratoria de recursos tursticos, en coordinacin con los entes nacionales.
30
Ley de descentralizacin turstica de Colombia.
163
Estudiar la figura de las zonas de desarrollo turstico prioritario; si se establecen, adoptar las medidas colaterales como su inclusin en el Plan de Ordenamiento Territorial, desarrollo de infraestructura y generacin de mecanismos para atraer la inversin. Estudiar la posibilidad de crear peajes tursticos cuando sean convenientes para el lugar, cumpliendo los requisitos establecidos por la ley 300 de 1996 y el Decreto 1991 de 1997 y dems disposiciones pertinentes.
Mercadeo y promocin Establecer alianzas estratgicas con otros municipios y con empresarios para el diseo de productos de impacto regional . Coordinar con el departamento la presentacin de proyectos de mercadeo, promocin y desarrollo de la competitividad ante el Fondo de Promocin Turstica de Colombia. Concientizacin de la comunidad receptora Realizar campaas de sensibilizacin con la comunidad de tal manera que la poblacin del lugar brinde apoyo efectivo al turista. Coordinar procesos de capacitacin para mejorar la calidad del servicio. Proteccin al turista Establecer medidas de defensa del usuario. Apoyar al Ministerio de Desarrollo Econmico en el control de los establecimientos prestadores de servicios de tal manera que se ofrezcan productos de calidad. Establecer medidas para garantizar la seguridad y la tranquilidad del turista. Informacin turstica Brindar informacin y orientacin al turista que faciliten su estada en el lugar. Establecer mecanismos para recoleccin y procesamiento de la informacin turstica. Coordinar con el Ministerio de Desarrollo Econmico los mecanismos para la implantacin local del Registro Nacional de Turismo y apoyar su control. Por otro lado, se propone la formalizacin de la Junta municipal de turismo de Rionegro, que agrupa a representantes de los actores del sistema turstico, tanto del sector pblico y privado como comunitario31, la cual es la instancia de concertacin entre el Estado y la sociedad civil encargada de liderar y asesorar al gobierno municipal en la
Para detalle de la conformacin de la Junta Municipal de Turismo de Rionegro ver el captulo 3 de este documento, tem 3.2.
31
164
formulacin y ejecucin de las polticas, la planificacin y gestin del desarrollo turstico sostenible32. Las funciones de esta junta se enuncian a continuacin: Estimular el desarrollo turstico sostenible local, velando por el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad receptora. Actuar como ente articulador de las actividades relacionadas con el fomento, la promocin y la gestin del destino turstico, velando por la preservacin del patrimonio cultural y natural. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la formulacin, cumplimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Turstico Sostenible y Comunitario y los dems planes, programas y proyectos tursticos. Participar en la elaboracin de polticas que contribuyan al fortalecimiento del sector turstico. Ser veedor de las inversiones enfocadas al desarrollo turstico local. Velar por la implementacin, seguimiento y actualizacin del Plan de Desarrollo Turstico Sostenible y Comunitario.
La Promotora Paisajes de Antioquia S.A. es una sociedad de economa mixta de derecho privado, donde tienen asiento instituciones, empresarios, personas naturales y agremiaciones. Su misin es implementar el desarrollo estratgico y prospectivo de la actividad turstica en el Oriente Antioqueo, mediante procesos de educacin, promocin, difusin, investigacin, sistematizacin, fomento, gestin financiera y comercializacin. Al momento tiene 25 socios, entre los que sobresalen las asociaciones de municipios Masora, Musa y Maser, los hoteles Oasis, Las Lomas y Hostera Llanogrande, las agencias de viajes Cea Turista y Travel Center, Parque Tecnolgico de Antioquia, la Universidad Catlica de Oriente, Cetasdi y varias personas naturales, entre otros. Son socios honorficos adems la Gobernacin de Antioquia, CORNARE y el SENA. El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) es una entidad de educacin pblica que depende directamente del gobierno central. El Centro de la Innovacin, la Agroindustria y el Turismo, ubicado en el municipio de Rionegro y con cobertura en los 23 municipios del Oriente Antioqueo, viene consolidando la Unidad de Turismo y Gastronoma y adherido a ella se encuentra el equipo de planificacin y gestin turstica cuyo objetivo es asesorar los procesos de planificacin y gestin turstica sostenible del Oriente antioqueo. Para el seguimiento y evaluacin se propone realizar revisiones anuales del presente plan de desarrollo turstico, as como una actualizacin del mismo en el ao 2015, fecha en
32
Tomado de la Unidad de Turismo y Gastronoma del SENA, Centro de la Innovacin, la Agroindustria y el Turismo. 2009.
165
que termina otro perodo de administracin municipal, de tal manera que se hagan los ajustes pertinentes y se determinen las inversiones requeridas para el perodo 2016-2020.
166
8. BIBLIOGRAFA Barrado A., Diego e Inardi, Vila Mireia. Turismo en espacios de montaa y naturales. Geografa Mundial del Turismo. Editorial Sntesis. Madrid. 2001. Beltrn V., Luz C., Lpez B., Hctor., Gmez T., Jos Alejandro. Diplomado Gestin y desarrollo del Turismo Regional. Mdulo IV: Diseo y comercializacin de Productos Tursticos. Universidad Externado de Colombia. Bogot. 2002. Betancur Lozano, Jess. Rionegro de mis recuerdos, de su historia, de su gente. Rionegro Antioquia. 1986. Ctedra municipal. Rionegro. 2002. Caldern Vzquez, Francisco Jos. Tesis doctoral: Distrito turstico, rural un modelo terico desde la perspectiva de la oferta. Especial referencia al caso Andaluz. Universidad de Mlaga. Mlaga. 2005. Climent S., Mara Paz y Carretero G., Ma. Del Mar. Turismo en espacios de montaa y naturales. Geografa Mundial del Turismo. Editorial Sntesis. Madrid. 2001. Cornare. Plan de Gestin Ambiental Regional, Repblica de Colombia, Departamento de Antioquia, 2003 2020. El Santuario. 2003. Cornare. Actualizacin del Plan de Gestin Ambiental Regional, Repblica de Colombia, Departamento de Antioquia, 2008 2030. El Santuario. 2008. DANE. Censo nacional de poblacin 2005. Web: www.dane.gov.co, 2007. De La Pea A., Gabriela. Pblico Privado, espacio territorio: de la dicotoma a la convergencia? Revista de Humanidades: Tecnolgico de Monterrey, nmero 010. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Monterrey. 2001. DELNET, Centro de formacin a distancia de la OIT. Especializacin en desarrollo local y turismo sostenible. Unidad didctica No. 3. Mxico. 2006. Gobernacin de Antioquia, Comfenalco Antioquia y Cmara de Comercio de Medelln. Plan de desarrollo turstico para Antioquia 2003-2009. Medelln. 2003. Ley 300 de 1996, Ley Marco del Turismo. Ministerio de Desarrollo Econmico de Colombia. Bogota. 1996. Ley No. 1185 del 2008. Repblica de Colombia. 167
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Secretara de Turismo de Mxico. SECTUR. Integracin de agrupamientos tursticos competitivos. Cluster tursticos. Mxico. Velez, Norberto y Botero, Sofa. La bsqueda del valle de Arv y descubrimiento de los valles de Aburr y Rionegro por el capitn Jorge Robledo. Comisin asesora para la cultura del Concejo de Medelln. Medelln. 1997
168
Viceministerio de Turismo de Colombia. Gua para elaboracin de inventarios tursticos. Bogot. 2009.
169
ANEXOS
Anexo No 1. Plan de accin al 2020 del Plan de Desarrollo Turstico Sostenible y Comunitario de Rionegro
Anexo 2: Fichas de inventarios tursticos de Rionegro
170

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Con la colaboracin de: SENA, CENTRO DE LA INNOVACIN, LA AGROINDUSTRIA Y EL TURISMO

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INFORME FINAL PLAN LOCAL DE TURISMO DE RIONEGRO CONVENIO CISP-CORNARE 199-2008

CON LA COLABORACIN DE: SENA, CENTRO DE LA INNOVACIN, LA AGROINDUSTRIA Y EL TURISMO

INTERVENTORA CORNARE JAVIER PARRA BEDOYA CONSUELO PARRA ARCILA

El SANTUARIO - ANTIOQUIA Octubre 2009

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DIRECTOR CORNARE OSCAR ANTONIO ALVAREZ

COORDINACION PROYECTO TURISMO PARA LA PAZ GERMAN GALLEGO

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Foto 1. Sector Uribe Uribe, SENA, sede Casa de la Convencin.

Foto 2. Parque Liborio Meja, Calle Real.

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5.3 Contexto subregional............................................................................................... 52 5.4 Poblacin. ................................................................................................................. 54 7

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6.4 Matriz de puntos Fuertes y Dbiles ....................................................................... 124 8

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Foto 3. Monumento al general Jos Mara Crdova en la plaza de la Libertad.

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Antecedentes del plan local de turismo de Rionegro.

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Marco referencial para la construccin del plan local de turismo de Rionegro.

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La comunidad y los dems actores del turismo.

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En el siguiente grfico se muestran los diferentes actores del turismo en el territorio.

Grfico N 1. Actores del turismo

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El turismo como sistema.

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Grfico N 2. Sistema Turstico

Atractivos (naturales y culturales) Servicios tursticos o complementarios Infraestructura bsica o de apoyo

Atractivos = recursos (naturales y culturales) + actividades tursticas.

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Grfico N 3. Componentes de la oferta turstica

RECURSOS TURSTICOS O ATRACTIVOS

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Encadenamientos productivos aplicados al turismo.

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Clasificacin del turismo.

DELNET, Centro de formacin a distancia de la OIT. Especializacin en desarrollo local y turismo

sostenible. Unidad didctica No. 3, pag. 38. Mxico. 2006.

apropiado el modelo de sostenibilidad aplicado al turismo.

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Fotos 4 y 5 Taller de construccin del rbol de problemas en la casa de la cultura