nextrev congresso internacional de inovao social Fundao Calouste Gulbenkian, 30 Maio 2008 susana sousa | slsousa@ihru.

pt

INICIATIVA BAIRROS CRTICOS

- governncia e participao

Iniciativa Bairros Crticos

um Programa Nacional coordenado pela Secretaria de Estado do Ordenamento do Territrio e Cidades e um instrumento da Poltica de Cidades. Tem como objectivo a interveno em territrios urbanos que apresentam factores de vulnerabilidade crtica, atravs de intervenes scio-territoriais integradas. Iniciou-se com uma fase experimental em trs territrios (Cova da Moura Amadora; Lagarteiro Porto e Vale da Amoreira Moita). Envolve 7 + 1 ministrios (presidncia, ambiente, trabalho e segurana social, administrao interna sade, educao, cultura + justia). At data envolveu mais de 90 entidades pblicas e organizaes/ associaes locais.

6 Princpios de Orientao
Projectos mobilizadores com capacidade de impacte estrutural Projectos integrados de base scio-territorial Intervenes orientadas para a Inovao Coordenao estratgica e participao dos actores locais Mobilizao de novas formas de financiamento Sustentabilidade e durabilidade dos resultados e efeitos

Envolvimento de uma rede de actores alargada e diversificada

num processo de Aprendizagem e Co-operao na produo dos Planos de aco na construo de um Compromisso de Aco

Falando de...

um passo em frente no que diz respeito abordagem territorial e comunidades sustentveis, na poltica de Cidades, em Portugal uma iniciativa experimental em trs territrios (trs reas crticas diferentes) construo de um processo transversal de participao vinte e nove meses num caminho partilhado de aprendizagem, no sentido de concretizao de uma Comunidade de Prticas (CoPs).

Com a Iniciativa Bairros Crticos pretende-se...

... um olhar atravs dos modelos de gesto e governana, porque a interveno implica ateno sobre ....

Lugares
GTIM GC INH GATs GPLs Grupo de Trabalho Local UAEL PF

factores de produo e apropriao

Organizaes Poder

factores de gesto e organizao operativa

factores de cooperao para o empowerment e mudana

... prticas colectivas e integradas de interveno

Starting-point!

Uma Bricolagem Estruturante ... que se faz com diferentes actores... ... numa co-produo de compromissos ... ... num trabalho em rede (networking)

lgica global da iniciativa

Participao Parceria Envolvimento Interministerial Sustentabilidade

Inovao (metodologias e modelos de interveno)

Transferabilidade

Impacto local e poltico

Quem esteve envolvido?

GTIM GC INH GAT GPL

PF

UAEL

Grupo de Trabalho Local

GPL Grupo de Parceiros Locais GTIM Grupo Trab Interministerial INH Instituto Nacional da Habitao GC Grupo de Consultoria GAT Grupo de Apoio Tcnico PF Parceiros Financeiros UAEL Unidade de Aco Estratgica Local

Desafios: Como envolver os diferentes actores (interministerial, organizaes locais e populao) de modo a focalizar a aco no territrio Como chegar a uma interveno territorialmente focalizada (rea, lugar...), evitando uma soma de intervenes sectoriais e/ou avulsas Como intervir de modo a provocar mudanas desejveis e efectivas no bem-estar dos residentes Como operacionalizar um modelo de gesto orientado para a aco em lugar de modelos orientados para as disponibilidades financeiras Como desenvolver a iniciativa de modo a garantir a vantagem da dinmica positiva da mudana

Passos: procedimentos para a construo do Plano de Aco (quem ia intervir, fazendo o qu, como ia funcionar, milestones, outputs esperados) identificao dos grupos de parceiros locais a envolver e seleco de pessoal tcnico de apoio aos grupos de parceiros lanamento da construo de planos de aco participados, engenharia financeira e modelo de gesto protocolos de parceria: concertao, negociao e formalizao lanamento da aco

Passos relevantes sntese:

PASSO 1 (jan-fev06) PASSO 2 (fev-nov06) PASSO 3 (dez06-set07) PASSO 4 (2007...)

Definio do Grupo de Parceiros Locais Construo do Plano de Aco e assinatura do Protocolo pelos parceiros Desenvolvimento das condies logsticas para o desenvolvimento da aco Inicio das actividades

Cova da Moura

Um Processo ... Uma Memria...

Lagarteiro

Um Processo ... Uma Memria...

Vale da Amoreira

Um Processo ... Uma Memria...

GAT

Interveno Socio territorial

Coordenar e facilitar o processo

Gesto Participada

GPL
(VA 26 instituies) (CM 26 instituies) (Lag - 25 instituies)

Sede de decises

Associaes e Organizaes de Base local ADMINISTRAO LOCAL ADMINISTRAO CENTRAL (7 + 1) OUTROS PARCEIROS c/ACO LOCAL

Resultados do processo de envolvimento das instituies, das organizaes e da comunidade

Melhor compreenso dos participantes quanto aos problemas/oportunidades dos territrios (DIAGNSTICO) Desenvolvimento duma Viso Conjunta e Aces para o bairro (DEFINIO OS OBJECTIVOS E DO PLANO DE ACO) Envolvimento directo da Comunidade Fortalecimento dos nveis de participao Interiorizao das regras de participao Crescimento de relaes de confiana entre os diferentes parceiros e entre os parceiros e o processo

MODELO DE GESTO PARTICIPADO

Quem estar envolvido na fase de acompanhamento da interveno...

MODELO DE GESTO LOCAL (para a fase de interveno)
Comisso de Acompanhamento Comisso Executiva Grupo de Trabalho Interministerial

Equipas Locais de Projecto

Grupo de Apoio Tcnico

As reas de interveno...
Cova da Moura | Amadora | Lisboa Lagarteiro | Porto | Porto Vale da Amoreira | Moita | Setbal

Dos diagnsticos aos planos de aco

Cova da Moura Vale da Amoreira Lagarteiro

Cova da Moura
7 000 residentes

Construo de uma viso comum sobre a Cova da Moura ...

Imagem do Bairro Incertezas Questes fundirias Condies segurana (Re)qualificao urbanstica e ambiental

Reconhecimento do multiculturalismo e diversidade

Sustentabilidade econmica (famlias e comunidade)

Competncias e empregabilidade (jovens)

Eixo 1. Um bairro legal para todos Eixo 2. cova da moura nova cova da moura: um bairro qualificado e aberto ao exterior Eixo 3. Programa de Interveno Imediata Eixo 4. Um bairro seguro, tranquilo e com um nova imagem Eixo 5. Um bairro com futuro para os jovens Eixo 6. um bairro economicamente activo Eixo 7. um lugar criativo Eixo 8. um bairro ecolgico Eixo 9. estar bem em rede

VALE DA AMOREIRA 11 500 residentes

Construo de uma viso comum sobre o Vale da Amoreira ...

diagnstico
educativo e de ensino Trabalho e emprego Formao profissional Famlia

Trajectrias Escolares e Sistema Profissionais

Coeso e Insero Social

Um Territrio Fragmentado e Auto-Centrado

Multiculturali smo e diversidade Culturas juvenis

Espao Urbano

Governabilidade

Centralidade s Parque habitacional

Espao pblico e de lazer

Contexto relacional

Caracterstic as do tecido Articulao associativo da Interveno

Eixo 1. requalificao do territrio: edificado, espao pblico e acessibilidades Eixo 2. Arte desconcentrada: centro de experimentao artstica Eixo 3. Formao Profissional em contextos de excluso Eixo 4. Plataforma Integrada de Apoio Social Eixo 5. Participao, Cidadania e Governabilidade Eixo 6. estar bem em rede

LAGARTEIRO 1 800 residentes

Construo de uma viso comum sobre o Lagarteiro...

diagnstico
Existncia de instituies com actividades de suporte no bairro

Estrutura Institucional e Organizacional

Lideranas Locais, informais, relevantes

Localizao prxima do futuro parque Estruturao oriental Urbanstica e Ambiental Espao pblico abandonado, desarticulado e com excessivas barreiras arquitectnicas

Desinsero Social e Urbanstica

Presena de dinmicas da Economia informal Competncias e Actividades Econmicas

Cultura de dependncia face aos subsdios e Culturas, Famlias e assistncia em geral Modos de Vida

Abandono e insucesso escolar e baixas expectativas da famlia face escola

Insero precoce no mercado de trabalho Baixos nveis de ocupao formal Dfice de projectos de vida e de expectativas face ao futuro

Eixo 1. Requalificao urbanstica e ambiental do bairro Eixo 2. Sade vida Eixo 3. Segurana Activa Eixo 4. Escola em Rede Eixo 5. A.N.I.M.A.R. Atrair, Negociar, Incentivar, Mobilizar, Activar, Reinserir Eixo 6. Comunidade empreendedora Eixo 7. estar bem em rede

A TERMINAR
- algumas reflexes... -

lgica processual da iniciativa

Inovao nos processos e nas metodologias (testar linha experimental de metodologias e modelos) Envolvimento interministerial Parcerias (locais, pblico-pblico e pblico-privado) Participao Proximidade Inovao nos resultados e nas solues

Inovao (metodologias, modelos de interveno, gesto e financiamento) Transferabilidade (de boas prticas e solues inovadoras)

Boas Prticas
(concertao e optimizao dos actores e da aco pblica)

Solues Inovadoras
(institucionais, procedimentais e tecnolgicas)

Obrigado!!!!