PROJETO DE LEI

(Do Senhor Paulo Roberto)

Fixa limite para emisso sonora nas

atividades em templos religiosos.

Art. 1 As atividades das Entidades Religiosas em templos de qualquer crena,

no podero ultrapassar o limite de 65 decibis de propagao sonora no ambiente externo
durante o dia e 50 decibis durante a noite.
Pargrafo nico. Considera-se noite o perodo entre s 22 (vinte e duas) horas e s
6 (seis) horas.
Art. 2 Considera-se ambiente externo quele localizado a partir de 10 (dez)
metros da porta principal e das laterais do prdio.
Art. 3 As medies da propagao sonora pelas autoridades ambientais dever
sempre contar com assistente tcnico indicado pela direo da Entidade Religiosa onde se

Sala das Sesses em,

PAULO ROBERTO
Deputado Federal

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Art. 4 Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao.

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fizer a medio.

JUSTIFICATIVA

A Legislao Ambiental hoje aplicada no Brasil, remete para a Associao

Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, a fixao de limites para a propagao de emisso
sonora nas mais diversas reas de atividade humana, entre as quais as das igrejas.
A ABNT fixa tais limites atravs de NBR (normas brasileiras) e por incrvel que
possa parecer, nenhuma norma federal, das hoje existentes, fixa limites para as atividades
desenvolvidas nas igrejas e especialmente durante os cultos.
Na ausncia de norma federal, os municpios vm fixando limites, dentro do
permissivo constitucional do inciso I do art. 30, j que entende-se ser a fixao de tais
limites assunto de interesse local, assim passvel de legislao municipal.
Este entendimento levou a um tal nmero de limites dspares, que hoje os
responsveis pelas igrejas ficam sujeitos a limites absolutamente incompatveis com a
atividade religiosa, chegando alguns municpios a interferir inclusive no limite do som
interno, este de interesse privado, dos fiis que participam dos cultos.
Prova disto so os municpios de Canoas e Rosrio do Sul, no Rio Grande do Sul,

35 decibis numa distncia de 05 metros.

Por a j se v que o limite estabelecido por muitos municpios , alm de
invivel, passvel de questionamentos.

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Ora, sabe-se que o som emitido pela voz humana em condies normais atinge a

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que o limite de 45 decibis diurnos e 40 decibis noturnos.

Por sua vez a Organizao Mundial de Sade (OMS) estabeleceu como 65

decibis o limite da tolerncia do ouvido humano, assim fixar tal limite como o da
propagao sonora, parece mais adequado.
Por outro lado, a ABNT, fixou na NBR 10151, destinada a avaliao de rudo em
reas habitadas na tabela 1, o seguinte.
NBR 10151 Acstica-Avaliao do rudo em reas habitadas visando o conforto
da comunidade Procedimento
Tipos de reas

Diurno - Noturno

reas de stios e fazendas...........................................................................................40

Vizinhanas de hospitais (200m alm divisa).............................................................45
reas estritamente residencial urbana.........................................................................50
rea mista, predominantemente residencial, sem corredores de trnsito...................55
rea mista, com vocao comercial e administrativa, sem corredores de trnsito...60
rea mista, como vocao recreacional, sem corredores de trnsito..........................65
rea mista at 40 m ao longo das laterais de um corredor de trnsito........................70
rea predominante industrial......................................................................................70

35
40
45
50
55
55
55
60

V-se assim que no h referncia a igreja, ficando a critrio aleatrio o limite, se

for localizada em rea mista, ao longo de corredor de trnsito, poder ser at 70 decibis
diurnos e 55 noturnos, se for rea mista com outras caractersticas, os limites esto na NBR
citada.

Tipo de recinto

Nvel de rudo ambiente Lra em db (A)

Anfiteatros para esportes, shows e cultos religiosos (sem ocupao)........................ 40 - 55

........................................................
.......................................................
.........................................................

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assim prev:

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J a NBR 10152 para avaliao do rudo ambiente em recintos e edificaes

Igrejas (sem ocupao)......................................................................................................> 40

........................................................
........................................................
Sala de espera .............................................................................................................40 - 50
Sala de jogos carteados...............................................................................................34 - 45
Sala de jogos (outros)..................................................................................................45 - 55
Salas de musculao em academias (sem ocupao)..................................................35 - 45
Sala de treino e competio em academias (sem ocupao).......................................45 - 55
Sala de msica, TV e home theater.............................................................................30 - 40
........................................................
Salas de cirurgia..........................................................................................................30 - 40
........................................................
........................................................
Refere apenas a igreja sem ocupao, ora uma igreja sem ocupao apenas o
prdio, que por si no emite rudos ainda, a mesma NBR 10152, estabelece no seu anexo
IV, o seguinte:
Locais

dB(A)

NC

HOSPITAIS
Apartamentos, Enfermarias, Berrios, Centro Cirrgicos...........................35-45

30-40

Laboratrios, reas para uso do pblico.......................................................40-50

34-45
30-40

Salas de aula, Laboratrios............................................................................40-50

35-45

Circulao......................................................................................................45-55

40-50

HOTIS
Apartamentos.................................................................................................35-45

30-40

Restaurantes, salas de Estar...........................................................................40-50

35-45

Portaria, Recepo, Circulao.....................................................................45-55

40-50

RESIDNCIAS
Dormitrios....................................................................................................35-45

30-40

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Bibliotecas, Salas de msica, Salas de desenho.............................................35-45

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ESCOLAS

Salas de Estar.................................................................................................40-50

35-45

AUDITRIOS
Salas de Concertos, Teatros...........................................................................30-40

25-30

Salas de Conferncias, Cinemas, Salas de Uso Mltiplo..............................35-45

30-35

RESTAURANTES
Restaurantes...................................................................................................40-50

35-45

ESCRITRIOS
Salas de Reunies..........................................................................................30-40

25-35

Sala de Gerncia, Projetos e Administrao.................................................35-45

30-40

Salas de Computadores..................................................................................45-65

40-60

Salas de Mecanografia..................................................................................50-60

45-55

IGREJAS E TEMPLOS
Cultos Meditativos.........................................................................................40-50

35-45

LOCAIS PARA ESPORTE

Pavilhes fechados para espetculos e Atividades Esportivas.......................45-60

40-55

Ora, desconheo igrejas que faam cultos meditativos, que parece, como a palavra
sugere, sejam reunies silenciosas, assim qualquer limite que se estabelea, por menor que
seja, no ser superado.
Parece mentira mas verdade, que um rgo pblico tal estabelea.

Art. 227 - Consideram-se prejudiciais sade e ao sossego pblico os nveis

de sons e rudos superiores aos estabelecidos pelas normas municipais e estaduais ou,
na ausncia destas, pelas normas vigentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT), sem prejuzo da aplicao das normas dos rgos federais de trnsito e
fiscalizao do trabalho, quando couber, aplicando-se sempre a mais restritiva.

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Ambiente, prev no artigo 227 e seguintes, que trata da poluio sonora, o seguinte.

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No Rio Grande do Sul, a Lei 11.520, de 03/08/2000, Cdigo Estadual do Meio

Portanto, fica claro que o Cdigo, na ausncia de regulamentao municipal, j

que ele no estabelece limites, deve ser usado o padro federal, que tambm inexiste no
caso especfico de igreja e cultos religiosos.
Salas de Conferncias, Cinemas, Salas de Uso Mltiplo
Ficavam, desta forma, os responsveis pelas igrejas sem saber o que fazer e
sujeitos a fiscalizao dos rgos ambientais sem parmetro definido em nvel federal que
possa solucionar a questo.
Por outro lado, autoriza a Constituio Federal no inciso VI, do art. 24, a Unio
legislar, concorrentemente, com os Estados e o Distrito Federal, sobre meio ambiente, no
qual se insere a poluio sonora.
Ainda, o pargrafo 4 do mesmo supracitado artigo, assegura a supervenincia da
Lei federal sobre a estadual e por extenso a municipal.
No havendo Lei estadual, em vrios estados, fixando limites especficos, como
o caso do Rio Grande do Sul, para a propagao sonora nos cultos religiosos, hora de se
estabelecer, por lei federal, como autoriza a Constituio, um padro nacional nico e se
resolva, de uma vez por todas, as contradies hoje existentes, fixando um municpio um
limite e outros, outros limites, o que causa confuso e desentendimentos.
Diante disto tudo, se impe, regularize o Poder Pblico Nacional, via Congresso

pelos meus pares da Cmara Federal, porque justo, oportuno e constitucional.

Sala das Sesses, em
PAULO ROBERTO
Deputado Federal

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Razes que me levam a propor o presente projeto de lei e esperar sua aprovao

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ou Poder Executivo, tal questo.