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Cultura de la Legalidad

Versin 2.1
Primera edicin 2004
Cultura de la Legalidad Versin 2.1
Secretaria de Educacin
2004
Diseo, Diagramacin e Impresin:
Teora del Color Ltda.
Tel.: 216 85 78
Apreciado Maestro (a):
Este texto sobre "Cultura de la Legalidad"
desarrolla el plan de estudios con dos grandes
objetivos articulados entre s, con los cuales
buscamos desarrollar y fortalecer habilidades,
actitudes, conocimientos y comportamientos
como ciudadanos.
El primer objetivo busca comprender por qu,
como seres sociales que basamos nuestras
relaciones en acuerdos, es importante para una
sociedad incentivar una cultura de la legalidad. El
segundo objetivo busca promover en nuestra
sociedad y en los ciudadanos el "Estado de
Derecho".
Para alcanzar los objetivos, es importante
identificar qu son y cules son las normas o las
leyes, identificar cules son los mecanismos en
el Estado de Derecho y especialmente en
nuestro Estado Social de Derecho.
Igualmente, cobra relevancia entender cundo y
por qu se quebrantan las normas, o se violenta
el Estado de Derecho, as como analizar cules
son las consecuencias personales, sociales y
culturales de la trasgresin y la ilegalidad
Este material orienta los ejercicios pedaggicos
que guiarn su trabajo para avanzar en la
comprensin del sentido, significado y utilidad de
las normas, las leyes en las relaciones sociales
Nota para el Maestro
e interpersonales y el sentido y necesidad de
promover el Estado Social de Derecho y de
respeto a las normas, los acuerdos y las leyes.
Este materi al , cuya versi n actual fue
desarrollada por maestros de Cultura de la
Legalidad de Bogot y Medelln, aumentar su
ri queza y uti l i dad en l a medi da que su
experiencia y su conviccin personal con la
fi l osofa que l o ori enta mantengan el hi l o
conductor dado por los objetivos del Programa.
Por el l o, para el xi to de l a propuesta, es
importante que la estrategia se desarrolle de
manera rigurosa y secuencial, que se orienten
de manera adecuada los ejercicios con los
estudiantes, respetando y optimizando el tiempo
y no perder de vista los objetivos centrales arriba
enunciados, de lo contrario es fcil tomar
rumbos distintos, perder el norte y abordar
temticas o contenidos pertinentes y propios de
otras reas del currculo. Este programa, claro
est, se revisar y mejorar permanentemente,
con base en l as experi enci as, anl i si s y
propuestas de cada uno de ustedes.
Profesor (a), esta es una invitacin a estudiar y
comprender una propuesta, a desarrollar una
estrategia curricular que ha demostrado sus
bondades y a participar en la construccin de
una mejor sociedad. Manos a la obra.
Educadores de Cultura de la Legalidad
Bogot y Medelln
Contenido
14. El negocio del crimen ................................... 75
15. Motivos para unirse al crimen
organizado ................................................... 84
16. Las Pandillas y el Crimen Organizado .......... 88
17. Peligros de Pertenecer al
Crimen Organizado....................................... 91
18. Violencia, Corrupcin y.....................................
Benevolencia Aparente ................................. 93
19. El negocio del crimen organizado ............... 100
10. Impacto del Crimen Organizado.................. 105
11. Combatir la delincuencia
y la corrupcin ............................................ 109
12. Repaso y discusin .................................... 111
SECCION 4 ........................................................ 114
PROMOCIN DE UNA CULTURA DE LA LEGALIDAD
11. Cmo Puede la Sociedad Resistirse
al Crimen Organizado ................................. 115
12. El Camino Apropiado .................................. 116
13. El Mal Camino ............................................ 120
14. La Luz al Final del Tnel ............................. 122
15. Quin Quiero Ser ........................................ 124
16. Planeacin y Desarrollo
de Objetivos................................................ 127
17. Solucin de Problemas............................... 129
18. Utilizar la Dramatizacin ............................ 139
19. Presentacin de Dramatizaciones.............. 142
10. Repaso y Glosario ...................................... 143
Introduccin ............................................................ 2
SECCION 1 ............................................................ 3
LOS VALORES Y LA CULTURA DE LA LEGALIDAD
11. Lanzamiento .................................................. 4
12. Antecedentes Histricos ................................ 7
13. Quin soy yo - Valores .................................... 9
14. Naturaleza Humana ...................................... 18
15. Seres humanos y Ser Social ........................ 22
16. Naturaleza de la Asociacin ......................... 24
17. Repaso y glosario ........................................ 27
SECCION 2 .......................................................... 29
LA CULTURA Y EL RESPETO A LAS LEYES
11. Normas, Leyes, Costumbres........................ 30
12. El Estado de Derecho y el Estado
Social de Derecho en Colombia ................... 36
13. Estado de Derecho en la Practica................. 43
14. Cultura de la Legalidad ................................. 49
15. Justicia Correctiva ........................................ 54
16. Injusticia en el Sistema Legal ....................... 58
17. Repaso y glosario ......................................... 58
SECCION 3 ..............................................................
LA DELINCUENCIA Y LA CORRUPCIN
11. Pandillas y Delincuencia .............................. 68
12. Camino a la Delincuencia ............................. 74
13. Toma de decisiones:
Dos caminos en la vida ................................. 73
I N T R O D U C C I N
Objetivo
Para que se interesen los estudiantes en el
tema, el plan de estudios comenzar con una
descripcin general del contenido. El maestro
ayudar a los estudiantes a reconocer que
"tenemos un problema de delincuencia". Si bien
algunos estudiantes viven en zonas donde no se
si enten di rectamente afectados por l a
delincuencia, se les har notar el problema de
delincuencia que sufre la sociedad y cmo
afecta a sus comunidades. Basados en este
reconocimiento, los estudiantes comenzarn a
refl exi onar sobre qu podemos hacer al
respecto?
Objetivos pedaggicos
Al finalizar los estudiantes podrn:
" Resumir los temas principales y los objetivos
del curso.
Contenido
Es importante determinar el estado de nimo y
el nivel de las expectativas del curso. Un tema
central es la relacin entre la delincuencia y la
vida personal de los estudiantes. Se recomienda
a los maestros ser sensibles a las preocupa-
ciones de los alumnos.
El maestro puede ofrecer a sus estudiantes la
opcin durante el curso de charlar en privado y
de forma individual si surge algn tema de
preocupacin que prefieran no hacer pblico.
Conceptos generales
Un problema grave que afecta a la sociedad es
la seguridad pblica. Si bien algunas personas
no enfrentan directamente la delincuencia y la
corrupcin, llegan a sufrir los efectos indirectos
sobre sus vidas. Algunas ya no se sienten
seguras en sus hogares y refuerzan las puertas
y ventanas con cerraduras y rejas, y muchas
ms tambi n temen sal i r de noche. Si n
embargo, estos no son probl emas que
solamente los adultos, padres o ciudadanos
deben combati r. En l as fi estas escol ares
algunos estudiantes tienen que vigilar sus
bebidas para impedir que alguien ponga droga
en el vaso. Todos los miembros de la sociedad
deben j ugar un papel en l a l ucha contral a
del i ncuenci a y l a corrupci n, y en el
establecimiento de una cultura de la legalidad.
Este curso expl i ca l os probl emas que
amenazan a la seguridad pblica y el papel que
juegan los individuos, los padres, las familias y la
sociedad en su solucin.
Para lograr los objetivos, el curso inicia con una
discusin sobre tica y valores y cmo ambos
constituyen la base de la sociedad.
Posteriormente, aborda las formas en que la
delincuencia y el crimen organizado amenazan
esos val ores, y se proponen maneras de
construir una sociedad conducente a los valores
de una cultura de la legalidad. El curso de 36
lecciones est dividido en las siguientes cuatro
secciones:
1. Los valores y la cultura de la legalidad:
Explora el concepto de valores y aprecio
por las leyes. Se les pedir a los estudiantes
que reflexionen sobre las caractersticas
nicas que nos hacen humanos y aquellas
que nos hacen i ndi vi duos. La cl ase
aprender sobre la naturaleza humana en
general: En qu consiste, su influencia
sobre nuestro comportamiento y lo que
implica para nosotros. La seccin concluir
pidiendo a los estudiantes que identifiquen
sus rasgos personales, as como los que
admiran y critican en los dems.
2. La cultura y el respeto a las leyes:
Enfatiza el Estado de Derecho: En qu
consiste, cmo reconocerlo y por qu es tan
importante protegerlo. Al mismo tiempo, los
estudiantes debern entender que, frente a
normas y leyes injustas, pueden luchar por
el cambio. El enfoque principal de toda la
l ecci n ser cmo y por qu se debe
mantener una cultura de la legalidad.
3. La delincuencia y la corrupcin: se
concentra en l os efectos dai nos de
la delincuencia y el crimen organizado.
Los estudi antes aprendern qu es
delincuencia, cmo funciona, y por qu
representa tal amenaza a nuestra cultura
de la legalidad. Adems, los estudiantes
comenzarn a pensar con qu medios se
puede vencer la delincuencia.
4. Promocin de una cultura de la
legalidad: permi te a l os estudi antes
discernir qu papel juegan en la promocin
y apoyo del Estado Social de Derecho.
10 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Se estimular a los estudiantes a sentirse
personalmente agraviados cuando se tolera
el crimen organizado y sus actividades y a
desarrollar un sentido de responsabilidad de
acci n. Tambi n se esti mul ar a l os
estudiantes a comenzar a pensar sobre su
propio futuro y las consecuencias de las
decisiones que toman. Se ensear la
tcnica de solucin de problemas para
ayudar a l os estudi antes a sortear l os
obstculos que se interpongan ante sus
metas.
En suma, el curso est di seado para
desarrollar la capacidad interpersonal de los
estudiantes y de solucin de problemas para
internalizar y reforzar las lecciones sobre
resistencia a la ilegalidad. Mejorando su
conoci mi ento sobre l a del i ncuenci a y
fortaleciendo su apoyo a las leyes y al
Estado Social de Derecho, se espera que
los estudiantes contribuyan a comprender y
promover una cultura de la legalidad.
Valores y Respeto a las Leyes
La primera seccin de este plan de estudios explora los conceptos de Valores y
respeto a las leyes. En esta seccin los maestros pueden invitar a los estudiantes a
que reflexionen sobre las caractersticas que nos hacen humanos y aquellas que nos
hacen individuos.
El grupo aprender sobre la naturaleza humana en general: En qu consiste, su
influencia sobre nuestro comportamiento y lo que implica para nosotros. La seccin
concluir pidiendo a los estudiantes que identifiquen sus rasgos personales, as
como los que admiran y los que no les gustan en los dems.
CONTENIDO DE LA SECCIN
1. Lanzamiento
2. Antecedentes histricos (Dinmicas Participativas)
3. Quin soy yo - Valores
4. Naturaleza humana
5. Seres humanos y ser social
6. Naturaleza de la asociacin
7. Repaso y glosario
SECCI N
1
LOS VALORES Y LA CULTURA
DE LA LEGALIDAD
LANZAMIENTO
Objetivo:
Generar "vi venci as" en el grupo de l os
estudiantes para comprender la importancia y el
sentido de los temas que desarrolla el Currculo
de la cultura de la legalidad especialmente el
referente al significado de la norma y la ley.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
" Expl i car l a i mportanci a de estudi ar el
programa de la cultura de la legalidad
" Expl i car por qu l a soci edad necesi ta
desarrollar y mantener una cultura de la
legalidad y acato a las normas y leyes en el
Estado Social de Derecho.
" Generar expectativas en la comunidad
educativa sobre la importancia de la cultura
de la legalidad.
" Estar altamente motivados a estudiar el
programa.
Contenido de la leccin.
El lanzamiento del programa de la cultura de la
legalidad en una Institucin Educativa es una
estrategia de motivacin al grupo de estudiantes
por parte del profesor, que implica generar las
expectativas y el deseo de conocer y profundizar
de los estudiantes, en los aspectos centrales de
la cultura de la legalidad.
Estos aspectos incluyen las ideas del respeto de
las normas o "reglas de juego" de una sociedad
y que este principio se aplique de manera
consistente en todos los miembros de una
sociedad determinada.
En esta leccin se sugiere abordar y diferenciar
l os conceptos de norma y ley. El pri mer
concepto, la norma, se debe explicar como una
regla establecida por las personas que les indica
cmo actuar debi damente frente a otras
personas; su transgresin no es un delito. La
ley, por su parte, debe explicarse como normas
formal es establ eci das por el Estado de
Derecho que cuando son transgredidas se
comete lo que se denomina una violacin a la
ley o un delito.
En este sentido se motiva a los estudiantes
a comprender no sl o el senti do si no l a
importancia de promover una cultura por el
respeto a las leyes y a un Estado Social de
Derecho.
Nota para el Maestro:
Esta estrategia constituye el primer paso para
aproximar a los estudiantes de 9 grado al tema
de la cultura del respeto a las leyes; en ese
sentido se concibe como una introduccin
ldica y motivadora. Esta leccin propone una
actividad puntual pero el LANZAMIENTO puede
estar ori entado por el maestro de forma
autnoma siempre y cuando dicha actividad
susci te el i nters de l os estudi antes a
profundizar el sentido y alcance de las ideas del
programa.
Para esto se debe promover, con el ejercicio, un
ambiente de confianza donde se estimule la
participacin activa de todos y cada uno de los
estudiantes del grupo, y permita vivenciar de
manera efectiva la importancia de las normas en
la construccin de relaciones entre las personas
y los grupos sociales. En otras palabras la
importancia de la cultura del respeto a las leyes
dentro del Estado Social de Derecho.
El lanzamiento puede ser desarrollado tambin
como una "campaa de expectativa" en la que
LECCIN
1
de manera gradual se vaya despertando el
inters de los estudiantes en el tema y los
conceptos que se desarrollarn a lo largo del
ao que puede ser implementado tanto en
grupos de estudi antes como en toda l a
institucin.
Despus de la actividad de lanzamiento o de
campaa de expectativa, se pueden explorar
con los estudiantes:
" Ejemplos de actividades en el barrio, la casa
o la escuela en las cuales son importantes
las normas.
" Cmo se aprenden las normas?
" Por qu son importantes las normas para
las relaciones interpersonales; es decir, en
l as rel aci ones con l os ami gos, l os
conocidos y los desconocidos?
" Qu sentido e importancia tiene estudiar y
comprender el significado y uso de las
normas en las relaciones con otros?
" Otras preguntas puntuales para explorar
con ellos la importancia de la cultura de la
legalidad, buscando despertar el inters en
el tema. Por ej empl o, por qu son
importantes los acuerdos entre amigos y
que todos los respeten de igual manera?
13 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
EJERCICIO:
Materiales: Domin de cartulina de colores
de 10 x 5 centmetros.
Distribuir entre los estudiantes asistentes
un domino de no menos de 40 piezas de
colores distintos. Explicar las reglas de
juego:
Qu color sale. (El profesor decide o lo
acuerda con los estudiantes)
Cada jugador solo puede poner una ficha a
la vez
Otras reglas pertinentes.
Reflexin:
Cul fue la dinmica del juego?
Qu dificultades se presentaron?
Por qu se presentaron esas dificultades?
Era importante la colaboracin?
Se trasgredieron algunas reglas?
Qu consecuenci a acarreo l a
trasgresin?
Cmo aprendemos l as normas y l as
l eyes: de nuestras fami l i as, ami gos,
escuela?
Ejemplo del tipo de domin que puede
disear el maestro.
Conclusiones
Analizar con los estudiantes las respuestas a las preguntas
anteri ores y seal ar cual es son l as concl usi ones ms
importantes del ejercicio.
ANTECEDENTES HISTRICOS
Para avanzar en ste objetivo es necesario que
estudiantes y educadores problematicen, en
trminos cognitivos, su realidad viendo en ella
una fuente de conoci mi entos. La probl e-
matizacin supone poner en escena distintos
"problemas" que son explorados mediante el
uso de preguntas.
Las preguntas pueden tener origen en casos
reales y deben ser motivadas para invitar a
explorar los distintos niveles de contexto de los
estudiantes: la escuela, el barrio y la ciudad.
Nota para el Maestro
En los lineamientos de Ciencias Sociales del
Ministerio de Educacin Nacional de Colombia
se pl antea l a estrategi a para abordar una
situacin problemtica desde el conjunto de
preguntas problematizadoras que la componen
y tambin se describe, de manera amplia el
procedimiento que educadores y estudiantes
deben proseguir en esta estrategia.
EJERCICIO:
Abordar con l os estudi antes ej empl os de
prensa, televisin, de informativos locales, o
informacin escolar, situaciones problemticas
en torno a la trasgresin de normas o comisin
de delitos, y estructurar un debate a partir de
l as preguntas probl emati zadoras de l os
estudiantes.
Objetivo
Desarrollar en los estudiantes habilidades para
la identificacin de antecedentes y contextos
para comprender la importancia de la cultura de
la legalidad.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
" Describir problemas escolares relacio-
nados con la trasgresin de normas de la
institucin.
" Identificar problemticas locales (urbanas y
barriales) relacionadas con la violacin de
normas y la comisin de delitos.
" Identi fi car y descri bi r probl emti cas
nacionales relacionadas con la violacin de
normas y la comisin de delitos
" Comunicar la importancia que tiene en
estos mbitos la importancia del respeto por
la ley dentro del Estado Social de Derecho.
Contenido de la leccin
La comprensin del sentido de la norma y su
importancia encuentra en la concrecin y en la
identificacin de ejemplos cercanos y reales
una fuente importantsima. Por esta razn, es
imperativo que los estudiantes descubran el
sentido de la norma en vivencias cercanas para
que puedan actuar sobre estas, bi en sea
comprendindolas, bien sea transformndolas.
LECCIN
2
QUIN SOY YO - VALORES
Objetivo
Desde una perspectiva social general, los
valores son un conjunto de las cualidades,
principios y polticas que un individuo aprecia en
s mismo y admira en los dems. El estudiante
reconocer que hay valores asociados con la
naturaleza, la sociedad, el trabajo, el sexo, la
moral, la poltica, la economa, y en muchas
otras reas.
Un primer paso para tomar decisiones bien
informadas sobre lo que est bien y lo que est
mal , as como l o que debe gui ar nuestro
comportami ento i ndi vi dual , es el auto -
conocimiento. Cada estudiante deber evaluar
los rasgos personales que le gustan de s mismo
y aquel l os sobre l os que qui ere mej orar.
Adems, los estudiantes aprendern que los
rasgos que admiramos o criticamos en los
dems, influyen en su punto de vista sobre lo
que est bien o mal. Esta discusin sobre
valores se retomar en la Seccin IV cuando los
estudiantes aprendan a establecer metas y
resolver problemas.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar estas dos lecciones los estudiantes
podrn:
Definir autoestima y explicar por qu es
importante.
Diferenciar entre rasgos internos y rasgos
externos.
Identificar rasgos de carcter positivo y
negativo.
Explicar el significado de los valores.
Identificar los rasgos que admiran y critican
en los dems.
Explicar por qu a veces los delincuentes
son admirados.
Contenido de la leccin
Autoestima
En trminos bastante generales, el concepto
autoesti ma se refi ere a l os senti mi entos
positivos que uno tiene respecto a s mismo. Es
importante porque le da al individuo la fuerza
para enfrentar los problemas de la vida, para
resistir las malas conductas, y para tener la
confianza para tomar decisiones por s mismo.
El estudiante podr consultar textos o sitios en
Internet para profundizar en la importancia y el
significado social y psicolgico del concepto de
autoestima. Por ejemplo:
http://www.pntic.mec.es/recursos/infantil/
salud/autoestima.htm
http://www.monografias.com/trabajos5/
autoest/autoest.shtml
http://www.expage.com/page/autoestima
Se cree que una autoestima alta es un elemento
que le ayuda a las personas a desarrollar valores
positivos, comprensin de las normas dentro del
Estado Social de Derecho, resistencia a la
violacin de la ley, al crimen organizado y a la
corrupcin. El conocimiento de la autoestima es
necesario para que los estudiantes reflexionen
respecto a sus valores, actitudes, creencias y
comportamientos. Un individuo con autoestima
alta no depende de la opinin de los otros
miembros de su grupo de amigos para sentirse
orgulloso de s mismo. En la medida en que nos
conocemos a nosotros mismos comenzamos a
aceptarnos tal como somos; esto se refleja en
una buena autoestima. Este auto - conocimiento
nos conduce a reflexionar sobre nuestros
valores, conocimientos, actitudes, creencias y
comportamientos en un ambiente autntico de
confianza.
LECCIN
3
16 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Importancia de la autoestima
La seguridad en s mismo facilita hacer frente
a los problemas que la vida presenta.
Confianza para tomar autnomamente las
propias decisiones sin preocupacin
indebida por los criterios de los dems.
Mayor capacidad de resistir las conductas
delictivas.
Entusiasta y emprendedor
Consecuencias de una
autoestima baja.
La i nseguri dad en uno mi smo genera
angusti a e i ncapaci dad para enfrentar
problemas
Falta de confianza en la capacidad propia
para tomar decisiones
Sigue fcilmente al grupo, sin decisiones
autnomas.
Retrado, amargado.
Es importante aprender a vernos con ojos
realistas, saber que en cada uno de nosotros
hay muchas cosas buenas y otras que debemos
mejorar. Debemos aprender a aceptar nuestras
limitaciones, aceptar el valor de los dems,
descubrir nuestros valores innatos y adquirir,
desarrol l ar y mej orar esos val ores
indispensables aceptados en nuestra cultura.
Nota para el maestro:
Es importante darse cuenta de que algunas
personas creen tener una autoesti ma
anormalmente alta y piensan que ellos son
mejores que el resto de la sociedad. Esto no es
autoestima. Lagunas de estas personas pueden
convertirse en violadores sistemticos de las
normas. En cambio, las personas con una
autoestima muy alta pueden llegar a ser grandes
lderes.
Caractersticas de las personas. Cuando
consi deramos l as caractersti cas de un
individuo es importante distinguir entre rasgos
de carcter y apariencia externa.
Rasgos de carcter. Estos rasgos son internos
en una persona y no siempre perceptibles para
los dems. Ejemplos: La honestidad, la lealtad, y
la compasin.
Apariencia externa. Estos rasgos son
definidos e interpretados segn el valor otorgado
por la sociedad. Ejemplos: El aspecto fsico, la
ropa, y las posesiones materiales.
Los estudiantes podrn hacer consulta en
l a bi bl i oteca o en Internet para preci sar
l os conceptos psi col gi cos y soci al es
denominados rasgos, carcter y prejuicios.
Por ejemplo:
http://humano.ya.com/hispataxia/4EXP/
XEXP-93Q.htm
ht t p: / / www. i nf anci a- mi si oner a. com/
dinreflex.htm#8
http://www.interrogantes.net
Nota: Hay muchsimos ms enlaces en Internet
referidos a los temas cubiertos en el
programa Cultura de la Legalidad.
Todos aquellos que se encuentren tiles
pueden ser compartidos en clase, o
presentados con un breve anlisis o
recomendaci n en l os grupos de
discusin virtuales que se creen para
mejorar la formacin en este programa.
EJERCICIO: Caractersticas o rasgos de
carcter
Como grupo, charlar sobre rasgos de carcter
tanto positivos como negativos y dar ejemplos
de cada uno. Escribir las respuestas de la clase
en dos columnas en el tablero.
Posi bl es ej empl os de rasgos de carcter
positivos incluyen la honestidad, el coraje, la
17 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
bondad, el inters en los dems, el sentido de
j usti ci a, l a mi seri cordi a, l a sol i dari dad, l a
dedicacin al trabajo, el auto sacrificio, la
determinacin y el amor.
Posi bl es ej empl os de rasgos de carcter
negativos son la deshonestidad, la envidia, la
cobarda, la indiferencia al sufrimiento, la pereza,
el egosmo, la agresividad y el odio.
Apariencia Externa:
Es lamentable que a menudo las personas sean
juzgadas por su apariencia. Con frecuencia
actuamos con base en prejuicios originados en
la apariencia externa de los dems. Durante el
resto de esta leccin se sealar la importancia
y relevancia de los rasgos positivos.
A esta altura del curso se puede intentar restar
importancia a las posesiones materiales de una
persona como base exclusiva para juzgarla. No
ser fcil ensear a los estudiantes a juzgar a
las personas con base en rasgos tales como la
honestidad, confiabilidad, dedicacin al trabajo,
inters por los dems, solidaridad y falta de
egosmo, en lugar de juzgarlas slo con base en
rasgos materiales tales como el tipo de ropa que
usan o la clase de auto o moto que tienen.
Los delincuentes son a veces admirados y an
idealizados en el cine y la televisin. Esos
La calidad de nuestras interacciones sociales y,
hasta cierto punto, nuestra vida diaria, est ba-
sada en nuestros rasgos de carcter. Las per-
sonas reaccionan a nosotros de diferente mane-
ra dependiendo de si tenemos rasgos de carc-
ter buenos o si tenemos rasgos de carcter
malos. El siguiente cuadro ofrece algunos ejem-
plos de las consecuencias de nuestros rasgos
de carcter y comportamientos.
Para un
individuo
con estos
rasgos
Para una
sociedad
de individuos
con estos
rasgos
Consecuencias de los rasgos positivos
buena conducta
Querido y respetado por los otros.
Muchos amigos.
Felicidad.
Tranquilidad de espritu.
Amado
Confianza.
Solidaridad entre los miembros
de la sociedad.
Ayuda mutua.
Menos delincuencia.
Sensacin de seguridad.
Consecuencias de los rasgos
negativos / mala conducta
Mala reputacin.
Criticado.
Pocos amigos.
Antecedentes penales.
Prdida de libertad.
No confiable.
Dao fsico.
Desconfianza de personas
extraas.
Aislamiento.
Peligro por la delincuencia.
Clima de temor.
delincuentes son a menudo admirados por
razones equivocadas: La importancia excesiva
que se da a sus posesiones materiales y a su
poder sobre los dems.
EJERCICIO:
El valor de las personas
El maestro deber encaminar la discusin
general a desvirtuar la creencia de que el valor
de una persona est determinado principalmen-
te por las posesiones materiales y demostrar
por qu est mal pensar positivamente de una
persona que tiene posesiones obtenidas por
medio del delito.
La siguiente es una lista de preguntas que
pueden usarse para hacer que los estudiantes
comi encen a pensar sobre val ores y sus
consecuencias. Estn destinadas a hacer que
uno comience a distinguir las diferencias entre
distintos valores.
18 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Su calificacin en este curso debe basarse
en su esfuerzo o en su aspecto fsico?
Querra que su mej or ami go (a) fuera
rico(a) y mentiroso(a), o pobre y confiable?
Preferira que su novia fuera bondadosa y
si mpti ca o una de l as ms boni tas del
curso?
Qu preferira ser lindo(a) o inteligente?
Preferira tener unos padres afectuosos o
unos padres indiferentes que le compren todo
lo que desee?
De quin preferira ser amigo: Del bravucn
de l a cl ase o del representante de l os
estudiantes?
Yo:
Ahora que la clase ha charlado sobre los rasgos
de carcter ha llegado el momento en que los
estudiantes se enfoquen en s mismos.
EJERCICIO: Mis rasgos de carcter
Hacer que los estudiantes enumeren sus rasgos
de carcter positivos y negativos en la hoja
provista (una copia de esa hoja se encuentra al
final de esta leccin). La lista estar organizada
bajo dos ttulos: Qu me gusta acerca de m
mismo? Qu quisiera mejorar acerca de m
mismo? Los estudiantes debern incluir tanto
los rasgos de carcter como las caractersticas
externas.
Preguntar a la clase si una lista fue ms difcil de
completar que la otra. En general, es ms difcil
reconocer nuestro valor propio. Casi siempre
vemos nuestros rasgos negati vos o nos
sentimos celosos de las cualidades de los
dems.
Basndose en estas l i stas hacer que l os
estudiantes elijan un rasgo en cada columna.
Explicar por qu ellos consideran el rasgo bueno
o malo y cmo este rasgo les favorece o les
afecta.
Por ejemplo, un estudiante puede nombrar la
cobarda en l a col umna Cmo podra
mejorar? Dado que en ocasiones se siente
atemorizado, no hace todas las cosas que le
gustara (tales como tratar de ingresar a los
equipos de la escuela).
Nota para el maestro:
El formulario que los estudiantes usaron para
enumerar sus cualidades se necesitar para la
prxima leccin y para el resto de las lecciones.
Pedi r a l os estudi antes que l o guarden
cuidadosamente. Pero si cree que los ejercicios
se pueden extravi ar, el maestro podra
recogerlos y guardarlos hasta que se necesiten
otra vez. Cada estudiante debe escribir su
nombre al inicio de la pgina.
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
PAUSA SUGERIDA EN LA LECCION
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
Valores
Los valores son aquellas cualidades, principios,
atributos o posesiones en los que cada individuo
o comuni dad cree y esti ma de uti l i dad y
conveniencia comn. En otras palabras, los
valores son un conjunto de caractersticas que
apreciamos en nosotros mismos y admiramos
en l os dems, porque son conveni entes
socialmente.
De hecho la Real Academia de la Lengua trae
estas acepciones del concepto valor:
Grado de utilidad o aptitud de la cosas para
satisfacer las necesidades o proporcionar
bienestar o deleite.
Cualidad que poseen algunas realidades,
consi deradas bi enes, por l o cual son
estimables. Los valores tienen polaridad en
cuanto son positivos o negativos, y jerarqua
en cuanto son superiores o inferiores.
Entereza de nimo para cumplir los deberes
de l a ci udadana, si n arredrarse por
amenazas, peligros ni vejmenes.
19 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Nota: El estudiante podr consultar en la biblio-
teca o en Internet sobre el concepto de
valor, y la manera cmo se clasifican.
Donde estn disponibles los grupos de
discusin virtuales, se le estimula para
que coloque sus reflexiones a considera-
cin de los dems. Un ejemplo de enla-
ce: http://buscador.es/valores-sociales/
EJERCICIO: Gente en la noticia
Cuando se habla de conceptos tales como el de
valor es importante usar ejemplos concretos
que constituyan manifestaciones del valor del
que se est hablando. Con base en noticias de
di ari os, revi stas, o tel evi si n, pedi r a l os
estudi antes que sel ecci onen ej empl os de
personas con valores que ellos admiran y que no
admiran y que expliquen por qu admiran o no
esos valores.
EJERCICIO: Los rasgos de los dems
Basndose en las personas identificadas en el
ejercicio anterior, pedir a los estudiantes que
completen la lista de: Qu rasgos admiro en
los dems? y Qu rasgos no me gustan de
los dems?
Esta seccin se encuentra en las hojas que se
entregaron a los estudiantes al trmino de la
seccin sobre rasgos de carcter personal que
fueron llenadas en un ejercicio anterior.
Despus de l l enar estas l i stas pi da a l os
estudiantes que las comparen con la lista de
rasgos personales. Hay algunas diferencias?
Si hay diferencias en las listas, pedir a los
estudiantes que piensen en el porqu. Por qu
estas listas no coinciden? Por qu admira un
rasgo en los dems pero no lo aprecia en s
mismo?
Nota para el maestro:
Recoger las notas donde los estudiantes han
escrito sus rasgos personales y los rasgos de
los dems. Estas hojas se necesitarn otra vez
en la leccin La Luz al Final del Tnel por lo que
e recomienda que el maestro las guarde.
Conciencia colectiva
Existe una relacin estrecha entre normas y
valores. Los valores morales son nociones o
ideas sobre lo que es apropiado o inapropiado,
bueno o mal o, correcto o i ncorrecto. Las
normas son directrices sobre lo que hay que
hacer en ciertas situaciones. En breve, los
valores son ideas abstractas; las normas se
basan en esos valores. La moralidad de una
sociedad, conciencia colectiva o cultura, es la
suma total de sus valores y normas. Cuando la
conciencia colectiva es dbil la gente tiene
tendencia a violar las normas establecidas
porque no existe coherencia entre lo que esa
comuni dad val ora como i mportante y l as
acciones permitidas o aceptadas. Esto puede
conducir a un aumento en el incumplimiento a
las normas, a acciones delincuenciales, y otros
casos a la corrupcin. Por eso es que el Estado
Social de Derecho y la cultura de la legalidad
es importante. Cuando las personas respetan
las leyes aumenta la moralidad general de la
comunidad y la percepcin que las personas
tienen sobre s mismos y lo que aprecian de s
mismos.
TAREA: El Seor de las Moscas
Leer los captulos 3 y 4 de El Seor de las
Moscas. Cada estudiante debe elegir a uno de
los personajes principales (por ejemplo, Jack,
Piggy, Ralph o Simn). Pedir que contesten a
las siguientes preguntas sobre ese personaje:
Cmo describira la personalidad de este
personaje?
Cules son los rasgos del personaje que
usted admira y cules no?
Es ste el ti po de persona que usted
escogera como amigo? Por qu s, o por
qu no?
20 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Nombre_________________________________________________________________________
HOJA DE TRABAJO
Educacin escolar para promover la Cultura de Legalidad
y combatir la violacin de las normas, el delito y la corrupcin
EJERCICIO 1: MIS RASGOS DE CARCTER
Qu me gusta sobre
m mismo?
Qu aspectos de mi
carcter quisiera mejorar?
21 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Qu rasgos admiro
en los dems?
EJERCICIO 2: LOS RASGOS DE CARCTER DE LOS DEMS
Qu rasgos no me gustan
de los dems?
EJERCICIO 3: QUIN QUIERO SER?
22 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
NATURALEZA HUMANA
Objetivo
Se les pedir a los estudiantes que reflexionen
sobre lo que significa la expresin naturaleza
humana y lo que significa ser una persona. La
capacidad de las personas de pensar y tomar
decisiones ayuda a distinguir a los humanos de
l as otras especi es. Se seal ar a l os
estudiantes lo que implica la libre voluntad y la
responsabilidad que la acompaa. Tambin se
les presentarn dos puntos de vista opuestos
sobre la naturaleza humana:
Los seres humanos son en su esenci a
buenos y tienden a hacer cosas que los
afectan positivamente a ellos y a la sociedad,
o
Los seres humanos son por naturaleza
malos y, a menos de que se les ensee lo
contrario o se les controle estrictamente,
tendrn conductas negati vas que son
perjudiciales para ellos y para la sociedad.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Resumir lo que significa naturaleza humana.
Explicar la libre voluntad.
Entender por qu las distintas personas
reacci onan de di ferente manera en
circunstancias similares.
Contenido de la leccin
El trmino naturaleza humana se refiere a los
rasgos de carcter y comportamiento bsicos
que distinguen a las personas de las plantas y
animales. Cada individuo tiene una mezcla de
estas caractersticas. Algunas son genticas o
de nacimiento, y otras son aprendidas de la
familia y de la cultura.
Cada persona posee una combinacin de
cual i dades i ndi vi dual es, l a cual es ni ca
resultado de cuatro componentes esenciales:
Comportamientos
Temperamento
Actitudes (cogniciones, creencias, senti-
mientos)
Herencia.
Cada uno de estos elementos contribuye a las
decisiones que tomamos. Una de nuestras
capacidades humanas es la de considerar las
consecuencias de nuestros actos antes de
real i zarl os. En ese aspecto, l os humanos
tenemos la capacidad de tomar decisiones y no
depender del i nsti nto para determi nar el
comportamiento como ocurre con los animales.
EJERCICIO: Los seres humanos versus los
otros animales
Esta tarea requerir dar a los estudiantes sufi-
ciente tiempo para hacer alguna investigacin.
Se pedir a cada estudiante que elija una espe-
cie animal distinta de la humana. Luego deber
comparar y contrastar las actividades sociales y
el comportamiento de los humanos con los de
esa especie animal.
Las reas especficas de comparacin incluyen:
La comunicacin, el comportamiento
instintivo, y la vida en comunidad.
EJERCICIO: Puntos de vista opuestos
sobre la naturaleza humana:
El tema respecto a si los seres humanos tienen
naturaleza altruista y buena o si, por el contrario,
LECCIN
4
24 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
tienen naturaleza egosta y mala, puede ser
presentado y debatido comparando los puntos
de vista de Thomas Hobbes y Jean Jacques
Rousseau.
THOMAS HOBBES
Hobbes fue un filsofo ingls del siglo XVII.
Educado en los clsicos, Hobbes crea que los
mtodos matemticos y cientficos podan
avanzar el conocimiento humano. Despus de
graduarse de la Universidad de Oxford viaj por
toda Europa para estudiar las distintas formas
de gobierno. Al ser testigo de la agitacin poltica
y religiosa que consuma a Inglaterra y otros
pases europeos durante el siglo XVII, se interes
en los sistemas de gobierno y quiso entender
por qu la gente permita ser gobernada. Las
controversias polticas y religiosas que l y sus
contemporneos experimentaban sirvieron, en
gran parte, como base a sus escritos.
En 1651 Hobbes public el Leviatn. En esa
obra l explica sus puntos de vista sobre la
naturaleza humana y los orgenes y cadas de
los gobiernos, con la esperanza de tener alguna
influencia sobre los resultados de las guerras
civiles que estaban teniendo lugar en Inglaterra y
Francia. Sostiene que en el estado natural (la
condicin del hombre antes de la creacin de las
sociedades) la vida era cruel, brutal y corta.
Impulsado por el inters propio o egosmo, el
hombre se encontraba en un constante estado
de guerra con sus congneres puesto que cada
uno buscaba satisfacer sus propios deseos. En
pos de la auto conservacin, los humanos
sometieron su voluntad y bajos instintos a un
poder soberano mediante un contrato social que
constitua una obligacin recproca no expresada
entre el pueblo y el gobierno. Por lo tanto, las
sociedades y los gobiernos evolucionaron
debido a la exclusiva preocupacin de los seres
humanos por conservar y favorecer su propia
existencia. Segn Hobbes, la mejor forma de
gobierno era una que tuviera el poder de un
leviatn o un monstruo marino. Para vivir en una
sociedad pacfica los seres humanos necesitan
una autoridad fuerte que restrinja su egosmo y
tendencia al mal para evitar que se daen los
unos a los otros.
JEAN JACQUES ROUSSEAU
Rousseau naci en Suiza en 1712. Autodidacta,
comenz a aprender a los filsofos franceses
durante su estancia en Pars y a explorar el lado
emocional y pasional del hombre, estudiando
arte, ciencias, y educacin. Defenda la libertad
individual contra el absolutismo de la Iglesia y del
Estado. Rechazando la doctrina del pecado
ori gi nal , argumentaba que el hombre es
naturalmente bueno y naturalmente asocial.
Sin embargo, el poder de la sociedad corrompe
y explota al hombre. El hombre nace libre,
proclama Rousseau, y lo encadenan por todos
lados. El hombre se cree el amo de los dems y,
sin embargo, es ms esclavo que los otros.
Para l, la historia revela esta decadencia
progresiva de la humanidad.
Si las causas de los males de la humanidad son
sociales, razona Rousseau, entonces la accin
social puede abolir estos males. En su libro El
Contrato Social propone un sistema social que
sometera el poder de l os i ndi vi duos a l a
voluntad general, haciendo de cada miembro
de la sociedad una parte indivisible del todo. En
contraste con Hobbes, Rousseau rechaza la
nocin de que los humanos son impulsados
simplemente por el deseo de encontrar placer.
En lugar de creer que el hombre cre las leyes y
l a soci edad sol amente para su auto
conservacin, l sostiene que el hombre entr
en el contrato social con el ms noble propsito
del auto respeto. Las luchas de los humanos en
estado natural no eran por la supervivencia,
como sostiene Hobbes, sino por el respeto. El
mayor auto respeto, segn Rousseau, es la
capacidad de autocontrol para someterse
voluntariamente al imperio de las leyes. Cada
hombre, al entregarse a los otros, no se entrega
a ninguno, y como no hay socios sobre los
cuales l no adquiera el mismo derecho que
cede sobre s mismo, l gana el equivalente de lo
que pierde, y aumenta su poder de conservar lo
que tiene. Por lo tanto, el gobierno es algo que
25 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
los humanos se imponen a s mismos, no algo
que deba serles impuesto.
EJERCICIO: Diferencias en la naturaleza
humana
Conducir a la clase hacia una discusin general
sobre las diferencias en la naturaleza humana.
Preguntar a los estudiantes qu haran, y qu
creen que los otros haran, si encontraran una
gran cantidad de dinero en la calle. Qu querra
la sociedad que ustedes hicieran? Si hay dife-
rencia entre estas dos respuestas, por qu?
Despus de haber hecho este ejercicio descri-
bir algunas caractersticas de la persona que
perdi la billetera. El maestro podra preguntar a
los estudiantes qu haran si supieran que la per-
sona que perdi la billetera era:
Un padre que necesitaba el dinero para pagar
una operacin vital para su hijo(a).
Era una anciana que acababa de retirar del
banco los ahorros de toda su vida.
Era un padre de cuatro hijos que iba a usar el
dinero para comprar comida.
Era un ladrn.
Era un millonario.
En qu difieren las respuestas de los
estudiantes?
La interaccin entre la naturaleza humana y la
influencia del entorno (fuerzas restrictivas) es lo
que ayuda a entender por qu algunas personas
hacen l as cosas de di ferente manera en
circunstancias similares.
Libre voluntad
Los humanos tienen libre voluntad y eso implica
tres capacidades muy importantes:
La capacidad de tomar decisiones
La capacidad de influir para que sucedan
cosas buenas o malas
La capacidad de transformar el mundo que
nos rodea
Las decisiones que tomamos basndonos en
estas capacidades afectan nuestra vida a corto
y l argo pl azo. As mi smo, tenemos l a
responsabi l i dad de comportarnos de una
manera que nos ayude a alcanzar nuestros
objetivos de corto y largo plazo.
Como se dijo en la leccin Seres Humanos
Como Seres Sociales, uno de los medios que
usan l os humanos para sati sfacer sus
necesi dades e i ntereses i ndi vi dual es es
asociarse. Pero para poder convivir con los
dems debemos estar preparados a renunciar a
ciertas libertades. A medida que la poblacin
contina creciendo, ms y ms personas viven
en l as mi smas reas. Hay demasi ados
individuos en nuestra sociedad como para
permi ti rnos actuar si n pensar en l as
consecuencias de nuestros actos para los
dems. Para vi vi r en soci edad l os seres
humanos necesitan normas y un sentido de
responsabilidad social. Las normas ofrecen la
coherencia y unidad necesarias para guiar el
comportamiento de los individuos al vivir con
otros. Estas normas deben ser diseadas para
garantizar que tanto los derechos de la sociedad
como los del individuo sean respetados.
Sin normas justas, las personas prepotentes o
dominantes usaran las normas en beneficio
propio y usualmente en detrimento de muchos
otros en el grupo.
EJERCICIO EN DIARIO PERSONAL: Su
punto de vista sobre la humanidad
Pedir a los estudiantes que escriban acerca de
su punto de vista sobre la humanidad:
Creen ellos que los seres humanos son por
natural eza buenos o malos, o una
combinacin de ambas? Por qu?
Qu nos ensea El Seor de las Moscas
sobre la naturaleza humana?
SERES HUMANOS Y SER SOCIAL
Objetivo
Como seres sociales, los humanos tienen la
tendenci a a congregarse y a asoci arse.
Utilizando el primer captulo de El Seor de las
Moscas (El Sonido del Caracol) como ejemplo,
los estudiantes podrn identificar las razones
que motivan a los seres humanos a asociarse.
Luego se l es pedi r que consi deren l as
consecuencias positivas y negativas de estas
asociaciones.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Entender por qu los seres humanos se
asocian.
Explicar las consecuencias positivas de la
asociacin.
Indicar posibles consecuencias negativas de
la asociacin.
Contenido de la leccin
Seres sociales
Muchos animales se congregan. Por ejemplo,
los leones se agrupan en manadas y los peces
viajan en bancos Por qu hacen esto?
Entre las razones por las que los animales se
agrupan y se asocian est el aumentar sus
posibilidades de supervivencia. Los leones son
cazadores ms eficaces cuando cazan en
manada. Los peces estn ms a salvo de los
predadores cuando nadan en bancos. Si no
hubi era benefi ci os en l a asoci aci n, l os
animales probablemente viviran aislados.
Los seres humanos comparten necesidades
fsicas, comunes a todos los animales ms
evolucionados. Estas incluyen necesidades tan
fundamentales como el alimento, el agua, el
refugio contra los elementos y la proteccin
frente al peligro fsico. Adems, los humanos
son seres sociales con necesidades sociales,
tales como pertenecer, por lo menos hasta
cierto punto, a la sociedad en general. El sentido
de pertenencia incluye aceptar a las personas
como tales, compartir valores, establecer lazos
y ser incorporado en la sociedad. Una de las
tantas razones por las cuales se asocian los
humanos es para satisfacer sus necesidades
fsicas y sociales.
EJERCICIO: El Seor de las Moscas
En el primer captulo de El Seor de las Moscas
Piggy insiste en reunir a todos los nios que
estn en la isla.
Pida a los estudiantes que enumeren todos los
beneficios para los nios de formar un grupo.
Creen ellos que un nio solo hubiera podido
sobrevivir si ninguno de los otros lo hubiera
logrado? Por qu s o por qu no?
Las posi bl es respuestas respecto a l os
beneficios de agruparse incluyen la divisin del
trabajo, la socializacin, la seguridad y la caza.
Las personas parecen asociarse entre ellas por
una vari edad de razones, i ncl uyendo l a
interaccin social y emocional, el apoyo mutuo,
la caza y la cosecha. Nuestro comportamiento,
as como senti do del bi en y el mal ,
frecuentemente se moldea de acuerdo con el
grupo al que pertenecemos y por la interaccin
social con las personas de ese grupo.
Consecuencias positivas y negativas
Cuando interactuamos con otras personas, esta
asociacin tiene consecuencias positivas y
negativas.
LECCIN
5
EJERCICIO:
Consecuencias de la asociacin
Pedir a los estudiantes que enumeren las
posibles consecuencias positivas y negativas
de l a asoci aci n. Estas respuestas sern
compartidas con el resto de la clase para dar pie
a una discusin.
Las posibles respuestas incluyen:
Positivas: caza, apoyo social, comunicacin
de conoci mi entos, establ eci mi ento de
comunidades.
Negativas: delincuencia, lenguaje sucio, dao
fsico o emocional a otras personas.
EJERCICIO EN DIARIO PERSONA:
Nuestras asociaciones personales
Con base en las respuestas que la clase ha
ofrecido respecto a las consecuencias positivas
y negativas de la asociacin, pedir a cada
estudiante que analice en su diario personal a
qu tipos de asociaciones pertenece y para qu
sirven esos grupos.
Cada estudiante deber elegir uno o dos grupos
con los cuales socializa (puede ser un grupo de
amigos, su familia, un grupo religioso, etc.).
Enumerar los resultados positivos y negativos de
cada una de estas asociaciones. Balanceando
lo positivo y lo negativo, qu predomina?
27 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
NATURALEZA DE LA ASOCIACIN
Objetivo
En las prximas dos lecciones los estudiantes
debern aprender que existen factores sociales
y ambientales, as como rasgos humanos
internos, que influyen en la naturaleza de sus
asociaciones. Existen fuerzas tanto positivas
como negativas (por ejemplo, presin de los
pares) que nos jalonan en un sentido u otro.
Esta leccin se ocupa de los factores sociales y
ambientales que influyen en la conducta. La
leccin Naturaleza Humana se encargar de
nuestra condicin humana y de los rasgos
internos que influyen en la conducta, y la libre
voluntad que tienen los seres humanos para
elegir esa conducta. En estas lecciones los
estudiantes debern tomar conciencia de que, a
pesar de las fuerzas que actan sobre ellos,
tienen libre voluntad para tomar sus propias
decisiones y deben asumir responsabilidad por
sus actos.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Explicar qu son las fuerzas restrictivas.
Identificar las fuerzas restrictivas positivas y
negativas.
Comprender su responsabilidad de resistir
las fuerzas negativas.
Contenido de la leccin
Tal como dijimos en la ltima clase existen
consecuencias positivas y negativas de la
asoci aci n. La natural eza de nuestras
asociaciones depende, en gran parte, de las
fuerzas positivas y negativas que nos jalonan en
distintas direcciones. Estas fuerzas positivas y
negati vas son tambi n l l amadas fuerzas
restrictivas o limitantes.
Fuerzas restrictivas:
Las fuerzas restrictivas son factores que estn
ms all de nuestro control y que pueden afectar
nuestras decisiones para bien o para mal. En
nuestra vi da di ari a encontramos fuerzas
restrictivas que nos empujan hacia, o nos alejan
de, ciertos actos. Estas fuerzas restrictivas, o
limitaciones que nos impone nuestro entorno,
van desde l a presi n de l os pares y l as
condiciones socioeconmicas, hasta el vecin-
dario en que vivimos.
EJERCICIO: Fuerzas positivas y negativas
Pedi r a l a cl ase que enumere l as fuerzas
posi ti vas y negati vas que i nfl uyen en l os
individuos, incluyendo las que ellos mismos
enfrentan. Pedi r a l os estudi antes que
compartan sus respuestas y las escriban en el
tablero.
Nota para el maestro:
Durante la discusin los estudiantes pueden
mencionar algunos de sus valores, los cuales
son comnmente consi derados como
negativos o perjudiciales, tanto para ellos
mi smos como para l a soci edad. Proba-
blemente, en este momento es mejor no entrar
en detalle sobre estos valores. Se espera que
durante el curso, los estudiantes se den cuenta
de que un val or negati vo es en real i dad
contraproducente para ellos y la sociedad. Si no
se dan cuenta, habr oportunidad en lecciones
posteriores de tratar este tema.
LECCIN
6
Es importante recordar que las fuerzas que nos
jalonan en distintas direcciones pueden ser tanto
positivas como negativas.
Uno de los aspectos ms difciles de las fuerzas
restrictivas es poder determinar con exactitud
cules son positivas y cules negativas. Si bien
la distincin en muchos casos puede parecer
fcil, en otros puede ser ms difcil identificar. La
presin de los pares, por ejemplo, puede ser
positiva o negativa. Incluso el mismo grupo de
amigos puede ejercer presin positiva algunas
veces y negati va otras. Por ej empl o, l os
compaeros pueden motivar a los otros a asistir
a cl ase regul armente. Pero esos mi smos
amigos pueden presionarlos para que roben.
Puede ser difcil muchas veces resistirnos a las
influencias que enfrentamos, pero se hace an
ms difcil cuando provienen de personas que en
general consideraramos dignas de confianza
(por ejemplo, hermanos o amigos ntimos).
Resistir las presiones negativas
Si bien es difcil que los estudiantes a esta edad
se imaginen a s mismos de treinta aos, es an
ms di fci l que el l os comprendan que l as
decisiones que tomen ahora probablemente
afecten enormemente el resto de sus vidas.
Muchos no entienden que un arresto a esta edad
puede en el futuro dificultar conseguir un trabajo.
Llegar un momento en que los estudiantes
necesitarn un trabajo e incluso tendrn que
mantener una familia.
La vi si n de futuro de l os adol escentes
generalmente se limita al futuro inmediato. Es
importante que ellos se den cuenta de que sus
vidas no se acaban a los veinte aos. Ellos
tendrn ms de cincuenta o ms aos para vivir
con las decisiones que tomen ahora, as como
sus padres tuvieron que vivir con las decisiones
que tomaron cuando eran ms jvenes. Las
deci si ones posi ti vas que tomen ahora l os
conduci rn a resul tados posi ti vos. Las
deci si ones negati vas pueden produci r
consecuencias negativas.
Adems, las decisiones que tomamos y las
acci ones que real i zamos afectan no sl o
nuestra propia vida. Afectan a nuestra familia, a
nuestros amigos y a la sociedad.
EJERCICIO:
Resistir las presiones negativas
Siempre es ms fcil decir qu hacer cuando se
trata de resistir las presiones negativas.
Pedir a los estudiantes que elijan tres o cuatro
presiones negativas de la lista elaborada en el
ej erci ci o anteri or. Por cada presi n que
identifiquen, pedir a los estudiantes un ejemplo
de la forma en que han tratado de resistir a esta
presin en el pasado. Funcion ese mtodo?
Por qu s o por qu no? Se les ocurre alguna
otra forma de hacer frente a la situacin?
Responsabilidad
A pesar de las fuerzas que nos jalonan en distin-
tas direcciones, los estudiantes deben darse
cuenta de que ellos como individuos deben to-
mar la decisin autnomamente. Ellos, no las
influencias, deben en ltimo trmino determinar
sus actos. Estas fuerzas restrictivas no pueden
usarse como excusas o justificaciones para las
malas conductas. Los individuos son responsa-
bles de sus actos sin importar cun difcil sea
actuar correctamente.
Gran parte de nuestra conducta se gua por
nuestro senti do de responsabi l i dad.
Cotidianamente se dice tener criterio o actuar
con buen criterio. Somos responsables ante
nuestros padres, nuestros amigos y nuestra
comunidad de hacer lo correcto.
Adems, lo que los otros piensan de nosotros
no es la base para nuestra conducta. Queremos
pertenecer a la comunidad. Esta preocupacin
tambin gua nuestra conducta. No es slo el
miedo al castigo lo que gua nuestros actos sino
tambin los lazos con la comunidad.
29 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
REPASO Y GLOSARIO
Repaso y discusin
Objetivo
Esta l ecci n est di ri gi da a ofrecer a l os
estudiantes la oportunidad de repasar y aclarar
conceptos claves que han sido estudiados
hasta este momento y afianzar la estructura y
conceptos ms perti nentes del captul o
permitiendo al estudiante identificar de manera
clara y precisa los temas desarrollados en la
seccin.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Identificar los conceptos centrales de la
leccin
Identificar la estructura de sentido que articula
los diferentes conceptos
Expl i car el senti do y al cance de l os
conceptos,
Argumentar sobre l a i mportanci a del
contenido conceptual.
Contenido de la leccin
Al final encontrar una lista de preguntas de
repaso. Los estudiantes deben contestar
individualmente las preguntas relevantes al
material cubierto durante la leccin. Durante el
repaso en casa los estudiantes acordarn las
respuestas apropiadas a todas las preguntas.
La clase dedicada a la discusin y revisin del
glosario, permitir a los grupos presentar al
resto de la clase las respuestas a las preguntas
que les fueron asignadas. Esto tambin ofrece al
maestro la oportunidad de aclarar cualquier
malentendido o revisar y reforzar cualquier
concepto que l os estudi antes no hayan
entendido en su totalidad.
El desarrollo del glosario de trminos pretende
que los estudiantes realicen un ejercicio de
sntesis de las ideas y conceptos fundamentales
de la seccin. En ese sentido el contenido de
esta leccin est determinado por las ideas
propias de la seccin que la antecede.
Nota para el Maestro
Esta estrategia debe permitir a los estudiantes
identificar, comprender y argumentar las ideas
centrales analizadas y sus experiencias vividas
durante el desarrollo de la seccin. El objetivo
general que se persigue es que el grupo de los
estudiantes puedan reconocer de manera clara
y preci sa cul es son l as i deas que se
di scuti eron y argumentar por qu se
desarrollaron.
EJERCICIO:
Esta actividad constituye una propuesta para
trabajar con los estudiantes pero se invita a
desarrollar distintos ejercicios que permitan a
los estudiantes consolidar, como grupo, un
documento, en donde queden resumidos y
di scuti dos l os conceptos general es de al
seccin.
1. Organizar los grupos o mesas de trabajo
2. Plantear una pregunta orientadora para la
construcci n del ej erci ci o por mesa de
trabajo
3. Arti cul ar l os conceptos de l a secci n
alrededor de la pregunta orientadora
4. Escri bi r en un documento por mesa de
trabajo los conceptos y sus definiciones
5. Desarrollar una plenaria de reflexin con los
estudiantes y el orientador del ejercicio por
mesa de trabajo.
6. Plantear las conclusiones del ejercicio
LECCIN
7
PREGUNTAS DE REPASO
Enumere las razones por las cuales hoy en
da los seres humanos se congregan.
D ejemplos de consecuencias positivas y
negativas de asociarse.
Qu se entiende por fuerzas restrictivas?
D ej empl os de fuerzas restri cti vas y
explique cmo ellas pueden afectar las
decisiones que usted toma.
Qu es la naturaleza humana?
Explique la libre voluntad y los tres elementos
que conlleva.
Resuma l as i deas de Hobbes sobre el
hombre.
Resuma las ideas de Rousseau sobre el
hombre.
Contrate las ideas que sobre el hombre
presentaron Hobbes y Rousseau.
Qu se entiende por autoestima?
Por qu es la autoestima tan importante?
Qu son rasgos internos?
Qu son rasgos externos?
Enumere rasgos y comportami entos
positivos.
Enumere rasgos y comportami entos
negativos.
Qu son los valores?
Mencione una persona que usted admira e
indique por qu.
Con base en qu criterios se debe juzgar a
una persona?
31 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
PGINA 32
BLANCA
Cultura de la Legalidad
Mientras que la primera seccin explora los valores un aspecto especfico de la
cultura esta seccin trata un aspecto ms general, el de la cultura de la legalidad.
El nfasis de esta seccin es sobre el Estado de Derecho. Los estudiantes
aprendern en qu consiste, cmo reconocerlo y por qu es importante protegerlo.
A su vez, los estudiantes deben darse cuenta de que, frente a normas, leyes, y a una
injusta imparticin de justicia, ellos mismos pueden propiciar un cambio. El enfoque
principal ser cmo y por qu es necesario mantener una cultura de la legalidad.
CONTENIDO DE LA SECCIN
1. Normas, leyes y costumbres
2. El Estado de Derecho y el Estado Social de Derecho en Colombia
3. Estado de Derecho en la prctica
4. Cultura de la legalidad
5. Justicia correctiva
6. Injusticia en el sistema legal
7. Repaso y glosario
SECCI N
2
LA CULTURA Y EL RESPETO
A LAS LEYES
NORMAS, LEYES Y COSTUMBRES
Objetivo
Los estudi antes se fami l i ari zarn con l os
trmi nos normas, l eyes y costumbres.
Entendern qu es y qu no es el Estado de
Derecho. Se usarn ejemplos de sociedades
importantes sin Estado de Derecho, tales como
la Alemania nazi, para ilustrar el concepto.
Utilizando el segundo y tercer captulo de El
Seor de l as Moscas como base para l a
discusin, los estudiantes podrn explicar por
qu es necesaria una sociedad basada en
normas y leyes.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar estas dos lecciones los estudiantes
podrn:
Definir qu es una norma, una ley, y una
costumbre.
Comprender la necesidad de normas, leyes y
costumbres.
Distinguir entre una sociedad con Estado de
Derecho y una sin ste.
Explicar el concepto de cultura de la legalidad.
Entender mej or el trabaj o y responsa-
bilidades de los legisladores.
Contenido de la leccin
Conceptos importantes
Para estudiar apropiadamente el concepto de
Estado de Derecho es importante que el grupo
conozca el si gni fi cado de vari os trmi nos
importantes.
Norma: Es una gua o regla establecida por las
personas, grupos o sociedades que indica cmo
comportarse o actuar; los ciudadanos deben
obedecer y cumplir la normas, o sufrir una
sancin o castigo.
Leyes: Son normas formales establecidas por el
Estado. El gobierno hace cumplir las leyes por
medio de sanciones cuando se las viola. Las
leyes se deben aplicar a todos por igual.
Costumbres: Son prcti cas, modal es y
acciones establecidos hace mucho tiempo y
que las personas usan en su vida social, pero
que no tienen fuerza de ley o penas obligatorias
por su incumplimiento. Sirven como mtodo
informal de control social.
Las normas, l eyes y costumbres son
necesarias porque:
Imponen orden en la sociedad, la familia, las
comunidades y las escuelas, y
Contribuyen a establecer una condicin de
vida segura y agradable.
EJERCICIO:
Pedir a los estudiantes que escriban en el
tabl ero una l i sta de l as normas, l eyes y
costumbres. Luego, hacer que los estudiantes
comparen y contrasten las consecuencias de
violar las normas, leyes y costumbres, y en
seguida presentar las ventajas de cumplir la ley.
Deben tomar en cuenta las consecuencias tanto
para los individuos como para la sociedad.
Estimular a los estudiantes a que presenten
ejemplos especficos. Esto puede hacerse
como ej erci ci o escri to i ndi vi dual o como
discusin general en clase.
A continuacin se dan ejemplos de posibles
consecuencias de la violacin de las normas,
leyes y costumbres, as como de lo contrario: su
respeto y acatamiento
LECCIN
1
Violacin de
las normas
Familiares y
escolares
Violacin de
las leyes
Violacin de
las
costumbres
Para el individuo
Desconfianza de los padres y dems
miembros de la familia.
Castigo.
Sentimientos de vergenza, culpa, etc.
Prdida de la autoestima.
Reprimenda. Suspensin.
Expulsin.
Persona desconfiada.
Multas.
Crcel.
Antecedentes penales.
Reputacin negativa.
Considerado grosero por los dems.
Prdida de amigos.
Para la sociedad
El irrespeto generalizado a
toda norma: El individuo puede
preguntarse por qu hay que
respetar otras normas?
Prdida de armona social.
Ciudadanos no educados.
Desertores escolares.
Ciudadanos con problemas de
comportamiento.
Sociedad caracterizada por la
desconfianza general.
Disolucin del orden social.
Peligro para los ciudadanos.
Temor.
Costos de tri bunal es,
crceles, etc.
Derechos ci udadanos en
riesgo.
Condi ci ones de vi da
desagradables.
Falta de respeto mutuo.
35 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
36 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Cumplimiento
de las normas
Familiares y
escolares
Acatamiento
de las leyes
Seguimiento
de las
costumbres
Para el individuo
Sati sfacci n de l os padres y dems
miembros de la familia.
Aprobacin y aprecio.
Sentimientos de orgullo, satisfaccin.
Autoestima.
Pertenencia y adueamiento.
Sentirse ciudadano productivo.
Solidaridad social.
Reconocimiento social.
Buena reputacin.
Respeto de los amigos.
Para la sociedad
Respeto generalizado a las
normas: El individuo
experimenta las bondades de
vivir en armona y de poder
confiar en los dems.
Armona social.
Ciudadanos bien educados.
Progreso social.
Construccin del tejido social.
Confianza ciudadana.
Seguridad.
Ahorro del dinero pblico.
Derechos ciudadanos
protegidos.
Condiciones de vida
agradables.
Respeto social compartido.
Cultura de la legalidad
Existe una cultura de la legalidad cuando el
pensamiento dominante o mayoritario de una
sociedad simpatiza o es coherente con las
normas legales y con el Estado Social de
Derecho. No se espera que todos crean en la
viabilidad o conveniencia del Estado Social de
Derecho. Ni se espera que todas l as
subculturas o grupos dentro de la sociedad
estn convencidos de los valores del respeto a
las leyes. Pero en una sociedad con tal cultura, la
persona comn y corriente cree que las leyes y
el sistema para aplicarlas, administrarlas,
hacerlas cumplir y cambiarlas es, o funda-
mentalmente equitativo y justo, o la mejor
manera de alcanzar justicia. La persona comn
y corriente cree que este tipo de sistema mejora
la calidad de vida de todos.
Una cultura de la legalidad ayuda a prevenir la
delincuencia y otras violaciones a la ley. La
mayora de las personas actan obedeciendo la
ley porque esperan que los otros hagan lo
mismo. Ellas reconocen que este sistema es el
mej or para todos. Si n esa cul tura es ms
probable que las personas no respeten la ley
cuando se trata de sati sfacer sus propi as
necesidades y preferencias inmediatas.
Sin leyes y procuracin de justicia, una cultura de
l a l egal i dad es i ncapaz por s mi sma de
asegurar el Estado Social de Derecho. Debe
haber un proceso especfico de creacin y
aplicacin de las leyes. La cultura necesita ser
respetada, tanto por ser considerada legtima,
como por su poder coerci ti vo. Pero l as
autoridades necesitan la cultura porque sin ella
la sociedad puede quedar abrumada por la
delincuencia, caso en el cual sera necesaria una
presencia policaca constante para prevenir o
controlar la delincuencia. El Estado Social de
Derecho sin una cultura de legalidad no es
realmente viable; sin esa cultura, tampoco es
deseable. Mantener y promover el Estado
Social de Derecho requiere del conocimiento
pblico de estas propuestas por parte de pases
individuales as como de todo el mundo.
37 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
EJERCICIO: El Seor de las Moscas
Dirigir a la clase en torno a una discusin sobre
de la sociedad establecida en El Seor de las
Moscas. Comenzando con el Captulo Dos,
Fuego en la Montaa, analizar la manera en
que Ralph trata de crear un orden convocando a
reuniones para establecer normas.
Funcionan los nios dentro de una cultura
de la legalidad?
Los maestros pueden dar un marco a esta
pregunta hablando sobre los intentos de los
nios por establecer normas y cierto orden en
sus reuniones. En el Captulo Dos, los nios se
ponen de acuerdo en que necesitan fuego y un
refugio. Haciendo referencia al pasaje en el
Captulo Tres cuando Jack y Ralph discuten
sobre la construccin del refugio, los maestros
pueden profundizar en esta discusin. Ralph
trata de recordar a Jack las decisiones a las que
llegaron en la reunin. Te acuerdas de la
reunin? Sobre cmo todos bamos a trabajar
hasta que el refugio estuviera listo? Jack
responde: Excepto yo y mi s cazadores.
Contrastar la tensin entre Ralph (orden y
domesticidad) y Jack (emociones primitivas y
anarqua).
Cmo funcionan los nios dentro de las
reglas establecidas?
Los estudiantes podran comparar el Captulo
Dos con el tres. En el captulo dos los nios
estn de acuerdo en que necesitan un fuego
para que los rescaten y corren a prender uno
que se sale de control. Pero en el Captulo Tres
no cuidan el fuego. Ralph trata de hacerles
entender que el fuego es ms importante que la
caza. Jack y sus cazadores estn ms
i nteresados en matar al cerdo que en ser
rescatados.
En el si gui ente ej erci ci o l os estudi antes
participarn en el establecimiento de reglas para
el saln de clases. As, el maestro tendr la
oportunidad de interesar a los estudiantes en la
creacin y prctica del autogobierno. Esto
ofrecer la posibilidad de entender el sentido de
l a l egi ti mi dad de l as normas y l as
responsabilidades de los legisladores sobre
este tema.
EJERCICIO: Normas para el saln de clases
Pedir a los estudiantes que, trabajando en grupo,
elaboren una lista de normas para regular su
comportamiento en la clase.
Luego ser responsabilidad de los estudiantes
obedecer estas normas. El maestro podra
esti mul ar a l os estudi antes a establ ecer
consecuenci as para el caso en el que l as
normas no sean respetadas.
Estas normas y consecuenci as podran
exhibirse en el aula como referencia.
Reconciliando las normas de distintos
grupos
EJERCICIO: Normas del saln de clases
versus. Normas de la escuela
Una vez acordadas las normas del saln de
cl ases, pedi r a l os estudi antes que l as
comparen y contrasten con las normas de la
escuel a. Esos dos grupos de normas
coinciden o existe conflicto entre algunas de
ellas?
Distintos grupos (por ejemplo, la clase) tienen
sus propias normas. Estas, sin embargo, deben
poder funci onar dentro de l a cul tura de l a
comunidad (por ejemplo, el colegio). Si no se
pueden reconciliar las diferencias entre las
normas, es muy posible que en el futuro surja un
conflicto.
Qu pasara si los estudiantes de la clase
deciden que pueden dejar de asistir a clase
cuando sta les parezca aburrida y esto est
prohibido dentro de las normas del colegio?
Adems, puede haber ocasiones cuando los
individuos, incluyendo nuestros estudiantes,
pueden comportarse de manera contraria a las
normas o leyes establecidas por el gobierno.
Las normas de comportamiento son aquellas
que regulan y reflejan cmo vivimos nuestra
vida. Por ejemplo:
38 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
El alcalde de Bogot ha establecido una nueva
ley que prohbe que los establecimientos donde
se vende licor sigan funcionando despus de la
una de la maana. Esta ley es contraria a las
costumbres de l os j venes que gustan
parrandear hasta las 3 y 4 de la maana. La
tasa de accidentes y fatalidades ha disminuido
drsticamente con la ley zanahoria. Esto ha
trado conflictos culturales entre las autoridades
y muchos de los jvenes de la ciudad.
Las actividades delictivas que realizan las
pandi l l as pueden ser coherentes con l as
normas establecidas por ese grupo. Estas
normas, sin embargo, estn en conflicto con las
normas general es de una soci edad
democrtica.
Idealmente, las normas del grupo menor deben
contribuir a impulsar la causa de ese grupo al
tiempo que logran el objetivo ms importante de
apoyar a la comunidad mayor.
EJERCICIO DE TAREA PARA LA CASA:
Inventar un juego
Cada estudiante ser responsable de inventar
un juego y establecer las normas.
Se dar a cada estudi ante l os mi smos
elementos para disear el juego (por ejemplo,
dos dados) para 3 6 jugadores. Este ejercicio
tambin puede realizarse como proyecto de
grupo en lugar de tarea individual.
Una vez inventado el juego los estudiantes
debern considerar los siguientes problemas:
Es difcil establecer exactamente cmo
quiere usted que sea el juego?
Si le dieran las normas a otros, podran jugar
correctamente sin mayores explicaciones de
su parte?
Son las normas lo suficientemente claras
como para guiar el comportamiento y las
acciones de todos los posibles jugadores?
Dividir la clase en grupos de cuatro y hacer que
cada estudiante presente su juego al resto del
grupo y pedi rl es que comenten l as regl as
que invent cada uno. Esto ofrecer a los
estudiantes la oportunidad de ver si sus normas
producen las acciones correspondientes.
Anexo: Algunos Mecanismos de Participacin
en Colombia
39 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Son los instrumentos que la Constitucin Poltica
cre para que el pueblo colombiano participe en
ejercicio de su soberana, tome decisiones en de-
terminados asuntos de inters nacional, departa-
mental, distrital, municipal y local. En la pgina Web
de la Registradura Nacional se destacan as:
Cules son?
1. Revocatoria del Mandato a
Gobernadores y Alcaldes
La revocatoria del mandato es un derecho poltico
mediante el cual, los ciudadanos que hayan parti-
cipado en la eleccin de un alcalde o gobernador,
dan por terminado el mandato que le han conferi-
do, por estar insatisfechos con su gestin o por
no haber cumplido el programa de gobierno que
registraron ante la Organizacin Electoral en el
acto de inscripcin de la candidatura. Debe
solicitarse ante la Registradura del Estado Civil
respectiva, por un nmero no menor al 40% del
total de votos vlidos emitidos en la eleccin de
quien se pretende revocar el mandato. Los
adherentes deben ser ciudadanos que votaron en
las elecciones del respectivo mandatario.
La revocatoria proceder si ha transcurrido ms
de un ao de la posesin del mandatario. Se en-
tender revocado el mandato, con el voto afirma-
tivo de por lo menos el 60% de los ciudadanos
que participen en la votacin y teniendo en cuenta
que el total de sufragios emitidos no sea inferior al
60% de la votacin registrada el da de la primera
eleccin.
En la Revocatoria participarn nicamente los ciu-
dadanos que votaron en la eleccin del mandata-
rio que se revoca. Revocado el mandato, se con-
vocar a nuevas elecciones dentro de los 30 das
siguientes a la fecha de los resultados.
2. Referendo
Es la consulta que el Gobierno Nacional, Depar-
tamental, Distrital o Municipal hace al pueblo, para
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
que apruebe o rechace un proyecto de norma ju-
rdica o derogue una ya vigente.
La solicitud del referendo debe ser adelantada por
los promotores, contando con el respaldo del cin-
co por mil de los ciudadanos del respectivo Cen-
so Electoral. Radicada la solicitud de referendo
ante la Registradura del Estado Civil correspon-
diente, deber contar adicionalmente con el res-
paldo de un nmero de ciudadanos no inferior al
10% del Censo Electoral respectivo.
Cuando la Registradura del Estado Civil corres-
pondiente, certifique que el nmero de apoyos
constituye el mnimo requerido, el Gobierno Na-
cional, Departamental, Distrital, Municipal o Local,
convocar a referendo, dentro de los ocho das
siguientes a la expedicin del certificado, para que
se realice dentro de los seis meses siguientes a
la presentacin de la solicitud y no podr coincidir
con ningn otro acto electoral.
La tarjeta electoral debe contener las siguientes
casillas por cada articulado:
Las decisiones sern obligatorias con la mitad
ms uno de los votos vlidos depositados, siem-
pre y cuando participe al menos el 25% = de
los ciudadanos del Censo Electoral.
3. Referendo Constitucional
Atribucin que tiene el Congreso de la Repblica
para que, mediante ley, convoque a un referendo
para reformar la Constitucin. El Congreso ade-
lantar dicha convocatoria, por iniciativa del go-
bierno o de un grupo de ciudadanos no menor al
5% del Censo Nacional Electoral.
Ser aprobado el proyecto de reforma constitu-
cional, si vota afirmativamente ms de la mitad
de los sufragantes y si participa una cantidad supe-
S NO VOTO EN BLANCO
40 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
rior a la cuarta parte de los integrantes del Censo
Electoral.
4. Consulta Popular
Mecanismo mediante el cual se pone a conside-
racin del pueblo una decisin de trascendencia,
para que se pronuncie al respecto. Puede tratar
sobre asuntos del orden Nacional, Departamen-
tal, Municipal, Distrital o Local.
La consulta de carcter nacional es la que convo-
ca el Presidente de la Repblica, con la firma de
todos los ministros y previo concepto favorable
del Senado, sobre una decisin de trascendencia
nacional y no podr efectuarse sobre asuntos que
modifiquen la Constitucin Poltica de Colombia.
Las de orden departamental, distrital, municipal o
local deben tratar sobre decisiones tomadas por
gobernadores o alcaldes, segn el caso, previo
concepto de las corporaciones pblicas compe-
tentes.
Las preguntas deben redactarse en forma clara
de manera que puedan contestarse con un S o
un No. El organismo correspondiente har efecti-
va la decisin popular mediante una ley, ordenan-
za, acuerdo o resolucin, segn el caso.
5. Iniciativa Popular Legislativa y
Normativa
Derecho constitucional que tienen los ciudadanos
de presentar proyectos de actos legislativos, le-
yes, ordenanzas, acuerdos y resoluciones para
que sean debatidos, modificados, aprobados o
negados en la corporacin pblica respectiva.
Debe ser solicitada a la Registradura del Estado
Civil correspondiente por un comit, respaldado
por un grupo de promotores equivalentes al cinco
por mil de los ciudadanos que integran el Censo
Electoral respectivo, o por el 30% de los conceja-
les o diputados del pas, si la iniciativa es de ley.
Los promotores tambin podrn pertenecer a una
organizacin cvica, sindical, gremial, indgena o
comunal del orden nacional, departamental, mu-
nicipal o local, o a un partido o movimiento poltico
con personera jurdica. Inscrita la iniciativa ante la
Registradura del Estado Civil correspondiente,
deber ser respaldada por una cantidad de firmas,
no menor al 5% de los ciudadanos del Censo
Electoral.
6. Consulta Popular para
Convocatoria a una Asamblea
Constituyente
Consulta que el Congreso de la Repblica hace
al pueblo mediante ley, para que se pronuncie
sobre la convocatoria a una Asamblea Constitu-
yente, para reformar total o parcialmente la Cons-
titucin Nacional.
Queda convocada la Asamblea, cuando la con-
sulta haya sido aprobada al menos por la tercera
parte de los integrantes del Censo Electoral.
La eleccin de Delegatarios a la Asamblea se rea-
lizara en acto separado de la convocatoria.
7. Plebiscito
Pronunciamiento popular convocado por el Pre-
sidente de la Repblica, mediante el cual se aprue-
ban o rechazan las polticas o decisiones del eje-
cutivo. No podr versar sobre los estados de ex-
cepcin, el ejercicio de los poderes, el perodo del
Presidente, ni modificar la Constitucin. No pue-
de coincidir con ninguna eleccin.
8. Cabildo Abierto
Obligacin de los Concejos y Juntas Administra-
doras Locales, de considerar en las sesiones or-
dinarias los asuntos que le soliciten estudiar y que
sean de su competencia. A los cabildos podrn
asistir todas las personas interesadas.
La solicitud debe contar con el respaldo del cinco
por mil de los ciudadanos que integran el Censo
Electoral, y debe ser presentada ante la secreta-
ra de la correspondiente corporacin. No puede
versar sobre proyectos de acuerdo o cualquier otro
acto administrativo. La corporacin debe producir
una respuesta dentro de la semana siguiente a la
realizacin del cabildo.
EL ESTADO DE DERECHO
Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO EN COLOMBIA
LECCIN
2
El Estado de Derecho se refiere a aquellos
estados que permi ten a l os ci udadanos
establecer normas destinadas a regir a todos
por igual, sin distincin de raza, credo, gnero,
antecedentes familiares, o circunstancias
econmicas, polticas o sociales. El Estado de
Derecho tambin est dirigido a proteger los
derechos humanos y civiles, y el debido proceso
para todos, no sl o para el mandatari o,
autoridades o lites poderosas.
Existen tres elementos esenciales o principios
en el Estado de Derecho:
1. Todos l os ci udadanos deben poder
participar, directa o indirectamente, en la
creacin de las leyes;
2. Las normas se aplican a todos por igual, y
3. Las normas protegen tanto a los individuos
como a la sociedad.
En un Estado de Derecho, la mayora de los
ciudadanos por no decir todos cree en una
cultura de la legalidad. En este tipo de sociedad,
la mayora espera que la persona promedio se
comporte de acuerdo con las leyes aun cuando
no haya polica presente. Existen la crtica y las
sanciones sociales para los que violan la ley
repetidamente, antes o despus de que reciban
sanci ones o penas ofi ci al es. La soci edad
simpatiza y apoya la tarea de los rganos que
imparten justicia, y mantiene el control de la
gestin policial y judicial, para garantizar el
debido proceso y el Estado de Derecho.
Notas para el Maestro:
El desafo del maestro es convencer a los
estudiantes de que, como individuos y como
ciudadanos, tienen un papel que cumplir. Puede
ser til sealar que, si bien el sistema tiene
defectos, es importante buscar los mecanismos
para subsanar las fallas y no simplemente dejar
de creer o de participar en las gestiones polticas
o ciudadanas.
Tambin se debe sealar que el Estado de
Derecho est desti nado a proteger a l as
personas de los errores del gobierno o de la
polica; mostrar a los estudiantes que exigir
democracia en los planteles educativos les da
poder, pero al tiempo deberes. Tener poder y
ejercerlo permite hacer cosas pero tambin
impone responsabilidades.
Qu no es el Estado de Derecho?
Es importante que los estudiantes puedan
distinguir entre una sociedad de Estado de
Derecho y una sociedad que simplemente
tiene muchas normas o, lo que llamamos,
leyes.
Algunas personas pueden pensar que tenemos
Estado de Derecho cuando existe un sistema
de normas. En los imperios Azteca e Inca, en el
anti guo Egi pto, o en l a Europa medi eval ,
algunos podran argumentar que exista Estado
de Derecho porque los gobernantes y los reyes
imponan leyes que todo el mundo tena que
obedecer; si no lo hacan, eran sancionados o
ejecutados. Pero esto no es lo que significa el
Estado de Derecho. El Estado de Derecho
significa que todos los ciudadanos pueden
participar en la creacin de las normas y que
esas normas se aplican a todos por igual. En el
ejemplo anterior, el rey era el que impona las
normas y l estaba por encima de las mismas.
Las normas no se le aplicaban a todos por
igual.
42 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
El concepto de Estado de Derecho es
relativamente nuevo. Se generaliz a comienzos
del siglo dieciocho con la Ilustracin y con las as
llamadas Revoluciones Liberales. Cuando las
sociedades modernas trataron de desarrollar e
i mpl ementar el Estado de Derecho
encontraron desafos. En los Estados Unidos,
por ejemplo, la Constitucin (1789) declaraba
que todos los hombres eran creados iguales.
Esto se consi der una decl araci n
revolucionaria, incluso a pesar de que en ese
entonces no inclua a las mujeres y los esclavos
(que eran en su mayora afro americanos). Esto
no era totalmente coherente con el principio del
Estado de Derecho. Gradualmente, en los
si gui entes dosci entos aos, el Estado de
Derecho se extendi para incluir a todos, si bien
todava no se aplica perfectamente y existe una
lucha diaria para perfeccionarlo.
En Colombia, como en el resto de Amrica
Latina, tras las guerras de Independencia, se
redactaron diversas constituciones basadas en
la nocin de Estado de Derecho. Sin embargo,
apenas una la de 1853 permiti el sufragio
universal, incluido el voto de las mujeres. Pero
esta constitucin pronto fue abolida. Las otras
dejaban votar solamente a hombres que tuvieran
determinadas propiedades, ejercieran algn
oficio, supieran leer y escribir, etc. Las mujeres
slo fueron reconocidas como personas con
juicio y criterio para disponer y administrar sus
bienes en 1932 y slo en 1957 se les reconoci
el derecho a elegir y ser elegidas.
Hoy se considera que Colombia funciona bajo un
Estado de Derecho pero ms claramente bajo
un Estado Social de Derecho.
Se puede afirmar que el Estado Social de
Derecho es una manera de organizar el poder
en una sociedad que defiende los valores y
pri nci pi os de un estado de derecho, pero
ajustados a las exigencias de las sociedades
contemporneas.
El Estado Social y el Estado de Derecho
protegen los mismos ideales pues garantizan
los principios:
De la libertad (las normas protegen tanto a
los individuos como a la sociedad),
De la igualdad (las normas se aplican a todos
por igual), y
Del autogobierno (todos los ciudadanos
deben poder parti ci par, di recta o
indirectamente, en la creacin de las leyes).
Y se aj ustan a l as exi genci as actual es al
propender por:
Garantizar a toda persona las condiciones
materiales mnimas que le permitan tener
una vi da di gna y poder di sfrutar de l os
derechos fundamentales y
Garantizar el principio democrtico que le
permita participar en la toma de decisiones
de todas aquellas acciones de Estado que lo
afecten.
Por una parte, el Estado de Derecho permite
organizar el poder en una sociedad que surge
durante el siglo XVIII y se consolida con las
revol uci ones de l os Estados Uni dos de
Norteamrica (1776) y de Francia (1789). Su
principal objetivo, en consecuencia, es crear
una sociedad con reglas del juego claras, en la
que se impida a los gobernantes incurrir en
excesos y arbitrariedades. Al comienzo, sus
impulsores fueron, en gran medida, hacendados
y comerciantes que ante todo requeran un
ambiente de paz social necesaria para poder
vivir y comerciar libremente, es decir, sin que
nadie les interfiriera sus actividades.
En Colombia, por su parte, el Estado Social de
Derecho responde ha exigencias que contienen
los grandes cambios sociales que ocurrieron en
los siglos XIX y XX, y a los defectos en la calidad
de la representacin y participacin ciudadana.
Nota para el maestro:
Las si gui entes consi deraci ones son muy
importantes para comprender el Estado de
Derecho. Los estudi antes i nqui ri rn con
frecuencia por estos asuntos, los cuales han
sido o debern ser abordados con suficiente
43 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
deteni mi ento en otros cursos o proyectos
pedaggicos.
Los derechos humanos los clasifican algunos
especialistas as:
1. Derechos de primera generacin, tales como
el derecho a l a vi da, a l a l i bertad de
conciencia, a la libertad de pensamiento, a la
libertad personal o a la seguridad.
2. Derechos de segunda generacin, como los
derechos al trabajo, a la seguridad social, a la
educacin, al conocimiento, a la informacin,
y a la salud; y
3. Derechos de tercera generacin, tales como
el derecho a la paz, al medio ambiente o al
desarrollo.
Segn el Artculo 94 de la Constitucin Poltica
de Colombia los derechos fundamentales no
son solamente los que aparecen en el captulo 1
del Ttulo 2 (artculos 11 a 40). La Corte
Constitucional ha considerado en varios casos
como derechos fundamentales el derecho a la
educacin, el derecho a la salud y el derecho a la
propiedad, entre otros, porque su amparo o
tutel a se hace necesari a para garanti zar
derechos fundamentales como el derecho a la
vida, al libre desarrollo de la personalidad, al
trabajo.
Otros derechos fundamentales en nuestra
Constitucin: Derecho a la intimidad personal y
familiar, al buen nombre y a la honra, al libre
desarrollo de la personalidad, a la libertad de
conciencia, a la libertad de cultos, a la libertad
para expresar y difundir su pensamiento y sus
opiniones, a circular libremente por todo el
terri tori o naci onal , al trabaj o, a escoger
libremente profesin u oficio, a la libertad de
enseanza y aprendizaje, a la libertad de ctedra
e investigacin.
Dentro del Estado de Derecho se reconocen
l os denomi nados derechos econmi cos,
sociales y culturales, consagrados a la vez en
nuestra Constitucin. Entre otros, tenemos: El
derecho a formar una familia, el derecho de la
mujer a no ser discriminada en ningn sentido,
el derecho de las personas de la tercera edad a
gozar de proteccin y asistencia, el derecho de
los disminuidos fsicos o sensoriales o squicos
a que les preste atencin especializada, el
derecho irrenunciable a la Seguridad Social, el
derecho a la salud y al saneamiento ambiental,
el derecho a una vivienda digna, el derecho a la
recreacin, el derecho a la huelga, el derecho a
la alimentacin, el derecho a la propiedad de la
tierra en el campo, el derecho a la propiedad
privada.
Hay un grupo de derechos que se gestan en el
mundo hoy. De ellos, el estudiante oir hablar y
debatir bastante en el futuro cercano. Debates y
discusiones que buscarn fortalecer la vigencia
plena del Estado de Derecho. Estos son los
denomi nados derechos col ecti vos y del
ambiente; derechos que enfatizan valores
asociados a la paz, la equidad, el respaldo y
apoyo mutuo entre l os ci udadanos y l os
pueblos, la armona con la naturaleza, entre
otros.
1. Lo Social del Estado de Derecho
Los cambi os que i mpl i caron para l as
sociedades occidentales acontecimientos tales
como la revolucin industrial, la aparicin de las
grandes ciudades, o la aparicin gran nmero
de obreros dedicados a trabajar en fbricas,
generaron transformaciones en la manera de
vivir de las personas.
Mientras que antes un ciudadano para vivir en
sociedad tan slo requera que el Estado le
garantizar que no lo iba a molestar de forma
arbitraria y que lo protegera en caso de que otro
ciudadano o un extranjero lo quisieran hacer, en
la actualidad eso es insuficiente. Podra vivirse
en las sociedades actuales adecuadamente si
no existieran servicios de agua, de luz, o de
telfono? Podran los ciudadanos moverse a lo
largo y ancho de las grandes ciudades si no se
contara con calles, vas, semforos y sistemas
pblicos de transporte? Qu pasara si no se
garantizara el adecuado abastecimiento de
alimentos en plazas y mercados? Da a da, los
44 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
productos y servicios que necesita cualquier
persona para vivir dependen de otros. No
importa si se trata de un mendigo, un oficinista o
un mi ni stro, si el Estado no garanti za l a
existencia de centros de salud que presten un
servicio adecuado, bien sea gratuito o pagado,
difcilmente va a poder curarse.
Pero no todas las personas requieren la misma
protecci n. Garanti zar l as condi ci ones
materiales mnimas que se requieren para
exi sti r, supone el deber de proteger
especialmente a algunos sectores sociales,
debido a que son ms vulnerables. Proteger la
salud y la educacin de los nios o la salud y el
bienestar de los ancianos, por ejemplo, son
tareas prioritarias para un Estado Social de
Derecho.
2. Lo Democrtico del Estado de Derecho
El otro gran efecto que conl l ev l a
transformaci n del Estado consi sti en l a
necesidad de profundizar en los medios y
mecanismos con que contaban los ciudadanos
para asegurar el principio democrtico, es decir,
para garantizar el autogobierno (que ellos
mismos sean quienes se gobiernen).
Para los defensores del Estado de Derecho,
deba permi ti rse a l os ci udadanos el egi r
libremente a sus representantes para garantizar
que los fueran aquellos (los ciudadanos) quienes
se gobernaban a s mismos. Si en un Estado de
Derecho toda persona o autoridad debe actuar
atendiendo a los mandatos que contemplan las
leyes dictadas por los congresistas, entonces la
forma de asegurar que el pueblo sea el que
mande es permitir que sea l mismo el que elija
a l os congresi stas. Es deci r, el puebl o se
autogobierna cuando se impone a s mismo, por
medio de sus representantes, sus propias
leyes.
Uno de los primeros problemas que tuvo que
enfrentar el Estado de Derecho fue que no
todos los grupos estaban adecuadamente
representados. Grupos sociales como las
mujeres, las personas de escasos recursos,
los indgenas o ciertos grupos raciales, tuvieron
di fi cul tades i ni ci al mente para ser
representados. O no se les permita votar o no
podan hacerlo por la persona que realmente
queran. Muchas de las leyes no eran el reflejo de
los intereses de todos los ciudadanos, sino del
de aquel l os que tenan poder para i nfl ui r
realmente en los congresistas.
En Colombia, la reflexin sobre el Estado de
Derecho i mpl i c que se profundi zara el
problema existente y que aparecieran los vacos
democrticos. Todo esto llev a crear medidas
que garantizaran la democratizacin del Estado
a travs de la promocin del concepto de Estado
Social de Derecho.
Debido a que en un Estado Social de Derecho
se reconoce la necesidad de que las leyes y el
Gobierno deben intervenir en la sociedad (en las
empresas, en la televisin y la radio, en la
educacin, o en la cultura, por ejemplo), existe
una mayor posibilidad de afectar los intereses de
los ciudadanos. En este contexto, el grupo social
que est excluido de la creacin de las leyes,
ahora puede sufri r peores y mayores
consecuencias.
Pero ese mismo crecimiento del Estado para
poder llevar a cabo todas sus funciones ha
creado un nuevo problema. El Estado ha tenido
que crear entidades, diferentes al Congreso, que
toman decisiones que pueden llegar afectar a
las personas mucho ms que las leyes. Pero en
estos casos, quienes toman las decisiones no
son representantes elegidos por el pueblo.
Un ejemplo de esta situacin puede ser la
empresa de acueducto de una ciudad.
Para un barrio sin servicios pblicos, la decisin
de cundo y cmo se va a construi r un
acueducto que hace varios aos vienen pidiendo
a la empresa de la ciudad, los afecta de forma
mucho ms concreta y directa que muchas de
las leyes que promulgan los congresistas. Sin
embargo, las personas de este barrio no tienen
la posibilidad de elegir a los funcionarios del
acueducto que toman esta decisin, no son sus
representantes.
45 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
En respuesta a estos problemas se han creado
mecani smos de sol uci n i ncl ui dos en el
concepto de Estado Social Derecho:
Representaciones especiales. Consiste en
garantizar a un grupo tradicionalmente
marginado del poder, que efectivamente lo
tendr. Ese es el caso de los indgenas a los
que la Constitucin Poltica de 1991 les
asegura que por los menos van a tener dos
Senadores.
Democracia participativa. La Constitucin
Poltica de 1991, adems de garantizar el
autogobierno de los ciudadanos mediante la
eleccin de los congresistas, lo garantiza
concediendo a todas las personas el derecho
a participar en el proceso mediante el cual se
tomen las decisiones que lo afecten. En el
ejemplo del barrio que solicita un acueducto,
por ejemplo, los ciudadanos adems de
poder actuar polticamente al elegir a los
representantes que dictan las leyes que tiene
que obedecer la compaa de acueducto,
ahora pueden parti ci par dentro de l as
audiencias y consultas que la compaa de
acueducto debe realizar con la comunidad
que se va a afectar.
Los mecani smos de democraci a
parti ci pati va i mpl i can un cambi o muy
profundo en la manera como se entiende al
ci udadano. Mi entras que el Estado de
Derecho crea que los ciudadanos slo
tenan la capacidad y el tiempo suficiente
para elegir a sus representantes, el Estado
Social de Derecho cree que adems,
tienen la capacidad y el tiempo suficiente
para parti ci par di rectamente en l as
decisiones que los afecten.
Es importante reconocer, sin embargo, que en
nuestro pas, como en muchos otros pases, el
sistema tiene problemas y que se encuentra en
un proceso de construccin ms que en uno ya
consolidado. Se han denunciado muchos casos
de violacin a los derechos humanos y de no
aplicacin de la ley a todos con justicia. Muchos
anal i stas pi ensan que el Estado no est
presente en todos los rincones del pas y que la
sociedad civil no ha sabido controlar y exigir un
buen manejo del Estado. Estos problemas, y
algunos ejemplos de respuestas positivas a
ellos, sern examinados con ms cuidado en
las lecciones siguientes.
EJERCICIO 1.: La Alemania Nazi
Si la clase no conoce lo que fue el gobierno y la
sociedad de Alemania durante el rgimen de
Hi tl er sera necesari o presentarl e l os
antecedentes histricos de esa era.
Escribir luego la siguiente frase en el tablero:
Alemania, bajo Hitler y el partido nazi tena
normas y leyes, pero no era una sociedad
bajo el Estado de Derecho.
Preguntar a la clase si est de acuerdo o no con
esta frase. Los estudiantes debern basarse en
la definicin de Estado de Derecho para dar
fundamento a su punto de vi sta. Debern
previamente, leer sobre el movimiento Nazi.
Nota para el Maestro:
Repartir copias de las preguntas de repaso
correspondientes a esta seccin del plan de
estudios.
EJERCICIO 2.: Para reflexionar
A quin le conviene qu el Estado de Derecho
ahora tambin sea Social de Derecho? A una
parte en especial de la sociedad? A todos sus
miembros?
Gua para el profesor:
Es importante combatir el prejuicio de que el
estado soci al de derecho es para l os
pobres, para los necesitados. Hacer ver a
los estudiantes que independientemente del
grado de riqueza de los ciudadanos, si no es
posible acceder a los servicios pblicos,
di fci l mente pueden desarrol l ar sus
actividades. El grado de intervencin que
tiene actualmente tiene el Estado en la
46 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
soci edad (regul ando l a economa, l a
educacin, la salud, los sectores sociales y
culturales, entre otros).
Las reglas de un Estado Social de Derecho
benefician a todos los sectores. Por ejemplo,
garantizar el derecho a tener un acceso
efectivo al servicio de salud cuando la vida
misma se ve amenazada, ha servido tanto
para que los ancianos con pocos recursos
econmi cos sean atendi dos
adecuadamente, como para que a l os
anci anos que pueden pagar no se l es
interrumpa el tratamiento arbitrariamente y
poniendo en riesgo su vida.
Mostrar a los estudiantes que:
(a) Los dos tipos de estado son dos formas
de organizar el poder que responden a
pocas histricas y contextos sociales
di versos pero conti enen rasgos
parti cul ares segn l as condi ci ones
sociales en que se inscriben.
(b) El Estado Social de Derecho, responde
en esenci a a un cambi o en l a
concepcin de la sociedad.
(c) Para el Estado de Derecho lo importante
es garantizar un marco legal estable que
asegurar el desarrol l o pacfi co y
autnomo de l a soci edad (l a mano
invisible del mercado).
(d) En el Estado Soci al de Derecho se
considera que es necesario que el estado
se socialice (es decir, que la sociedad
se meta en el Estado) y que la sociedad
se estatice (que el Estado entre a
regular diferentes aspectos sociales)
Casos para debatir:
1. Uno de los problemas que se plantea en un
Estado Social de Derecho es que no se
cuenta con recursos para atender a todas
las necesidades existentes. Esto genera un
debate muy profundo: Cul es
necesidades deben primar?
En un hospi tal hay tres grupos con cl aros
problemas de salud: enfermos terminales (con
sida y cncer), nios y ancianos. Los recursos
con que se cuenta slo permiten una de las
siguientes opciones:
(a) Atender de la mejor forma a todos los
miembros de uno de los tres grupos.
(b) Atender de forma medi anamente
adecuada sol amente a dos de l os
grupos.
(c) Atender a l os tres grupos, pero
excluyendo tratamientos y remedios
importantes.
Cul opcin seguir? Por qu? Qu se debe
tener en cuenta para tomar la decisin?
Cul sera la solucin ms eficiente, cul dara
ms y mejores resultados? Sera sta la
decisin ms justa?
2. Otro de los problemas en un Estado Social
de Derecho ti ene que ver con l a
participacin. Cundo debe concederse y
en qu medida?
En los colegios las autoridades (las directivas)
toman decisiones todo el tiempo que afectan a
los estudiantes. Hasta que punto se debera
propiciar la participacin de los estudiantes y
garanti zar que el l os parti ci pen en estas
decisiones?
Por ejemplo, si se trata de decidir qu temas ver
en la clase de matemticas, o cules son los
mejores ejercicios para comprender bien el
tema que se est viendo, no tiene mucho sentido
que se hable de participacin democrtica.
Por qu?
En cambio, si se trata de ver qu actividades se
van a realizar en el da del idioma, o qu deportes
nuevos se van a incluir en los torneos nter
cursos, parece que s tiene sentido que los
estudiantes participen. Por qu?
En un Estado Social de Derecho, cmo debe
ser el gobi erno escol ar? Qu cambi os
implica en cuanto a los derechos y a los deberes
de los alumnos? Podra un estudiante abusar
de su poder de participacin?
47 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Anexo:
ALGUNOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE PROTECCION DE LOS DERECHOS
HUMANOS APROBADOS POR LA COMUNIDAD INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS
Tomado de http://www.indepaz.org.co/modulos/modulo8.doc
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (aprobado en 1966, entr
en vigor el 3 de enero de 1976)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (aprobado en 1966, entr en vigor el 23 de
marzo de 1976)
Proclamacin de Tehern (Proclamada en la Conferencia Internacional de Derechos
Humanos en Tehern el 13 de marzo de 1968)
Convencin internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin racial
(Aprobada el 21 de diciembre de 1965, entr en vigor el 4 de enero de 1969)
Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza
(Aprobada el 14 de diciembre de 1960, entr en vigor el 22 de mayo de 1962)
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer
(Aprobada el 18 de diciembre de 1979, entr en vigor el 3 de septiembre de 1981)
Convencin para la Prevencin y la Sancin del delito de Genocidio (Aprobada el 9 de
diciembre de 1948, entr en vigor el 12 de enero de 1951)
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
(Aprobada el 10 de diciembre de 1984, entr en vigor el 26 de junio de 1987)
Declaracin sobre el derecho al desarrollo (Adoptada por la Asamblea de Naciones Unidas el
4 de diciembre de 1986).
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (aprobada por la Asamblea General de la
OEA el 22 de noviembre de 1969, entr en vigor el 18 de julio de 1978)
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (aprobada por la Asamblea
General de la OEA el 9 de diciembre de 1985, entr en vigor el 28 de febrero de 1987)
Convencin Americana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer
(aprobada por la Asamblea General de la OEA en junio de 1994, entr en vigor en marzo de
1995)
EL ESTADO DE DERECHO EN LA PRCTICA
LECCIN
3
Objetivo
Los estudiantes reconocern que ninguna
sociedad practica el Estado de Derecho en
forma perfecta. Para resaltar este punto se
analizarn ejemplos de conocidas desviaciones
del Estado de Derecho en nuestra sociedad y
en otras. Los estudiantes entendern que
mientras ms se aleja una sociedad del Estado
de Derecho, mayor es el peligro de llegar a la
ilegalidad. Los estudiantes aprendern formas
de motivar a las personas para que obedezcan
las normas. Tambin se les har reconocer su
propio papel y responsabilidad bajo el Estado de
Derecho. Fi nal mente, se mostrar a l os
estudiantes que el Estado de Derecho es la
mejor esperanza para mejorar la convivencia de
todos los sectores sociales y alcanzar los
valores mencionados en la Seccin I.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar estas tres lecciones los estudiantes
podrn:
Reconocer y citar ejemplos de desviacin del
Estado de Derecho.
Explicar por qu es deseable una sociedad
en la cual prevalece el Estado de Derecho.
Entender su responsabi l i dad como
miembros de una sociedad con Estado de
Derecho.
Reconocer l os pel i gros de permi ti r que
ocurran excepci ones al Estado de
Derecho.
Describir las consecuencias de la ausencia
de leyes en la sociedad.
Contenido de la leccin
En las ltimas lecciones el grupo ha explorado el
concepto de Estado de Derecho en su forma
ms pura. Ahora echaremos un vistazo realista
sobre la forma en que nuestras sociedades y
comunidades practican el Estado de Derecho.
"Practicamos el Estado de Derecho en nuestra
sociedad?"
Los estudi antes pueden haber vi vi do una
experiencia en la que hayan sentido que la ley no
era justa o que no era aplicada con justicia. Los
estudiantes en esta edad tienen un sentido de
justicia bastante definido. Como maestro, su
reconoci mi ento y aceptaci n de l as
desigualdades en la aplicacin de las normas y
leyes dar validez a los sentimientos de los
estudiantes.
Desviacin del Estado de Derecho
Como se di j o anteri ormente, desde ci erto
ngul o, hay tres el ementos o pri nci pi os
esenciales en el Estado de Derecho:
Todos los ciudadanos tienen la oportunidad
de participar en la creacin de normas
Las normas se aplican a todos por igual, y
Las normas protegen tanto al individuo como
a la sociedad.
Una sociedad en la que prevalece el Estado de
Derecho es deseable porque su intencin es
proporcionarle lo siguiente a los ciudadanos:
Justicia.
Proteccin de los derechos de todos y en
particular de los Derechos Humanos.
Seguridad fsica.
Un ambiente de seguridad sin temor.
Orden.
Seguri dad de l a propi edad personal y
colectiva.
Del egado del Programa Presi denci al se
descubri que del 28 al 31 de diciembre de 1999
se realizaron, presumiblemente, cerca de 60
contratos irregulares por un valor superior a los
6.500 millones de pesos. El da 18 de julio de
2001 l a Corte Suprema de Justi ci a emi ti
Resolucin de Acusacin miembros de la mesa
directiva de la Cmara de Representantes por la
contratacin aprobada a finales de 1999 por
5.300 millones de pesos. La Resolucin de
acusacin afect adems a otros congresistas.
Todos ellos fueron detenidos y despojados de
sus investiduras de congresistas. Algunos
fueron llamados a responder en juicio por el
delito de concierto para delinquir, y a otros se les
acus de celebracin indebida de contratos.
CAPTURA EN FLAGRANTE DELITO. El da
martes 2 de octubre de 2003 ao, fue capturada
por i nvesti gadores del Departamento
Administrativo de Seguridad (DAS) adscritos al
Programa Presidencial, en el momento en que
una funcionaria de tal entidad reciba la suma de
cien mil pesos por adelantar un trmite de
pensin en el Instituto de los Seguros Sociales.
En das anteri ores, una ci udadana que
acreditaba los requisitos para la pensin de
jubilacin se acerc a la entidad para averiguar
por los trmites que tena que adelantar. La
funcionaria le dijo que si le daba quinientos mil
pesos ella le agilizaba la gestin. La ciudadana,
confundi da y desal entada, acudi a l os
investigadores del DAS adscritos al Programa,
l os cual es, en coordi naci n con Fi scal es
Del egados destacados para el mi smo,
concibieron un operativo para capturar a la
funci onari a en fl agranci a. A l a fecha l a
funcionaria del ISS se encuentra capturada a
disposicin de la Fiscala General de la Nacin
que ya la oy en diligencia de descargos y que
procedi a definir su situacin jurdica. El
comportamiento desplegado por la funcionaria
se denomina concusin, el cual es definido por
el nuevo cdigo penal como la conducta que
comete el servidor pblico que abusando de su
cargo o de sus funciones constria o induzca a
alguien a dar o prometer al mismo servidor o a
un tercero, dinero o cualquier otra utilidad
Pero esto no siempre es fcil. Aunque los
principios para el Estado de Derecho parecen
bsicos, implementar y mantener el Estado de
Derecho en una sociedad es un reto. El Estado
de Derecho es un proceso que se conquista
por medio de acciones concretas y, en nuestro
pas, como en muchas otras partes, an lo
estamos construyendo. Podemos ci tar
ejemplos especficos-tomados de la Oficina de
Anti corrupci n de l a Presi denci a de l a
Repbl i ca-de desvi aci n del Estado de
Derecho que han ido erosionando la confianza
en el gobierno:
CASO CELEBRACIN INDEBIDA DE
CONTRATOS EN EL CONGRESO DE LA
REPUBLICA. En el mes de febrero del 2000
recibimos informaciones segn las cuales se
estaban celebrando contratos con sobrecostos,
pagados si n ej ecutarse, o a empresas
fantasmas y sin el cumplimiento de los requisitos
legales en la Cmara de Representantes. El 1.
de marzo, el Fiscal Primero Delegado de la
Unidad Nacional Anticorrupcin de la Fiscala
General de l a Naci n, asi gnado para el
Programa Presidencial y radicado en el mismo
recibi las diligencias y orden la apertura de
una indagacin preliminar. El mismo funcionario
judicial orden la prctica de algunas pruebas. El
17 de marzo se ordena l a apertura de
instruccin y se practica una inspeccin judicial
en los archivos de la Cmara. El 23 de marzo del
2000 se libran rdenes de captura contra varias
personas del sector administrativo del Congreso
y contra contratistas, las cuales se hicieron
efectivas el 24 del mismo mes y ao. El mismo
23 de marzo se orden a l as enti dades
bancarias correspondientes el embargo de las
cuentas bancarias respectivas en las que
reposaba el producto de los supuestos ilcitos.
Se recopilaron pruebas segn las cuales, la
Cmara celebr contratos con empresas sin
registro mercantil o con el mismo cancelado, o
con empresas si n exi stenci a fsi ca en l as
di recci ones regi stradas. Igual mente se
comprobaron enormes sobrecostos en algunos
contratos, contratos celebrados dos veces. A
travs de la investigacin realizada por el Fiscal
49 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
50 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
indebidos, o los solicite. La pena sealada para
este tipo de conducta es de seis a diez aos de
prisin, multa de cincuenta a cien salarios
mnimos legales mensuales e inhabilitacin
para el ej erci ci o de derechos y funci ones
pblicas de cinco a ocho aos.
En los casos anteriores, el mal que se hizo a la
organizacin, se le hizo tambin a la sociedad.
Los infractores piensan con frecuencia estar por
encima de la ley que nos gobierna y obliga a
todos como ciudadanos, y que, por lo tanto, no
tienen que responder a nadie por sus acciones.
Qu consecuenci as ti ene esto para l a
sociedad?
EJERCICIO: Evitar la reincidencia
Despus de dar a los estudiantes informacin
sobre estos incidentes, guiar a la clase hacia
una discusin sobre las formas en que puede
evitarse el abuso de poder.
Cmo se podra castigar a los policas o
militares que violan la imparcialidad en la
aplicacin de las leyes?
Cmo se podra evitar que otros policas y
mi l i tares tengan el mi smo ti po de mal a
conducta?
Hay algo que los ciudadanos puedan hacer
para prevenir este tipo de conducta?
Hay algo que los ciudadanos puedan hacer
en respuesta a incidentes similares?
EJERCICIO DE TAREA PARA LA CASA:
Ejemplos adicionales
Pedir a los estudiantes que elijan un ejemplo de
desviacin del Estado de Derecho que no haya
sido presentado en clase. Ellos debern poder
ofrecer una descripcin del problema y de la
respuesta del Estado o de l a comuni dad.
Algunos de estos ejemplos pueden presentarse
al comienzo de la prxima clase. Asignar los
Captulos 5 y 6 de El Seor de las Moscas.
Nuestras responsabilidades
Como miembros de una sociedad que abraza el
Estado de Derecho tenemos dos
responsabilidades primordiales:
1. No convertirnos en excepcin a la regla, y
2. La obl i gaci n de no vi ol ar el Estado de
Derecho
No aceptar ninguna otra excepcin.
No debemos tolerar o aceptar la violacin de la
ley por parte de otros individuos. Tenemos que
estar preparados para decir que tales actos son
inaceptables.
Al mismo tiempo, debemos estar dispuestos a
utilizar los medios legales para detener las
actividades de tales individuos. No es nuestro
papel hacer justicia por mano propia.
Cuando se asumen estas responsabilidades
uno ejerce un gran poder.
En la ltima clase presentamos un ejemplo de
desviacin del Estado de Derecho. El abuso de
poder y la falta total de consideracin por los
derechos del i ndi vi duo no pueden ser
aceptados.
A veces la aplicacin de una ley puede estar
equivocada pero esto no significa que la ley
mi sma sea i nj usta. Si actos como el
mencionado arriba no se evitan o corrigen,
pueden afectarnos a todos. Es pri mordi al
propiciar el cambio, independientemente de que
qui en vi ol a l a l ey sea un del i ncuente o un
funcionario del gobierno.
Cuntas ms violaciones a la ley ocurren sin
que nos demos cuenta?
EJERCICIO: Aplicacin injusta de la regla
El propsito de este ejercicio es demostrar las
consecuencias de hacer una excepcin.
Pedir a los estudiantes que revisen la lista de
normas que elaboraron conjuntamente y que
escojan una de las normas como ejemplo.
Debatir cmo permitir que un estudiante sea la
excepcin a la regla socava el sistema completo
de normas del saln de clase.
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
PAUSA SUGERIDA EN LA LECCIN
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
51 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Por ejemplo, pedir a la clase que piense qu
pasara si el maestro permitiera a un estudiante
hablar mientras otros hablan. Qu pasara si el
maestro continuara haciendo excepciones a
esta norma? Al disculpar a un trasgresor, los
otros comenzaran a hablar al mismo tiempo
que los dems. Eventualmente, nadie podra or
lo que se est diciendo. Todos hablaran al
mismo tiempo. Poco a poco, la clase llega a un
"punto crtico" -al punto en que las normas
simplemente se derrumban si no hay algo o
alguien que gue el comportamiento de los
individuos.
Preguntar a la clase cmo se relacionara este
ejemplo con el futuro de una comunidad, si se
permitiera a cada individuo hacer lo que quiera.
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
PAUSA SUGERIDA EN LA LECCIN
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
El peligro de las excepciones
Como ya hemos menci onado, es di fci l
mantener el Estado de Derecho. No importa,
sin embargo, qu tan difcil sea ya que no
podemos darnos el lujo de ser menos diligentes
o cui dadosos. Si nosotros, ya sea como
sociedad o como individuos, permitimos una
excepci n abri mos el cami no para otras
excepciones. Cada excepcin pone en peligro
nuestra cultura de la legalidad.
Si despus de esta discusin algunos miembros
de la clase estn decididos a ignorar las normas
y leyes y hacer excepciones respecto a sus
propios actos, ellos deben estar preparados
para aceptar las excepciones que otros lleven a
cabo. Por ejemplo, "Si usted le roba a alguien,
est preparado para decir que est bien que otro
le robe a usted?"
El resultado final de no controlar las conductas
desviadas, como mencionamos anteriormente,
es la ilegalidad. La sociedad se perjudica si un
delito no recibe sancin. La proteccin de las
libertades personales, la seguridad individual, y
la seguridad de la propiedad privada y pblica
peligra si no se controla la conducta delictiva.
EJERCICIO EN EL DIARIO PERSONAL: El
Seor de las Moscas
Pedir a los estudiantes que escriban una breve
nota en sus diarios respecto a si la comunidad
establecida en un principio en El Seor de las
Moscas contina funcionando bajo un Estado
de Derecho. Por qu si o por qu no? Los
estudiantes deben ofrecer ejemplos especficos
del libro para fundamentar sus opiniones. Es
que se podra haber evitado el derrumbe de la
sociedad?
Y si no existieran las leyes?
EJERCICIO: Una sociedad sin leyes
El propsito de este ejercicio es invitar a los
estudiantes a considerar las consecuencias de
eliminar las leyes en una sociedad. Dividir la
clase en grupos de aproximadamente cinco
estudiantes -si hay poco tiempo, este ejercicio
puede hacerse con la clase completa. Preguntar
a los estudiantes qu creen que pasara si no
tuviramos leyes:
Creen que estaran seguros?
Por qu si o por qu no?
Qui n estara seguro, l os fuertes, l os
menos fuertes o los dbiles?
Qu creen que pasara eventualmente?
Si se desea, se puede usar una sinopsis de El
Seor de l as Moscas para enmarcar l a
discusin. Se sugieren los siguientes pasajes:
Captulo 4, "Caras pintadas y pelo largo"-
Ralph ve un barco en el agua mientras est
nadando, pero se da cuenta que el fuego en la
montaa est apagado. Los nios estaban
demasiado ocupados cazando para atender
el "fuego".
Captulo 6, "Bestia del Aire"-el derrumbe del
orden se hace ms aparente a medida que
los nios siguen funcionando fuera de las
normas. Ralph convoca a otra asamblea,
pero Jack rehsa obedecer las normas y, en
su lugar, dirige una expedicin para cazar a la
"bestia".
TAREA: El Seor de las Moscas
Asignar los captulos 7, 8, y 9 de El Seor de las
Moscas.
CULTURA DE LA LEGALIDAD
LECCIN
4
Objetivo
Los estudiantes comprendern lo que es la
cultura de la legalidad, por qu es importante
para ellos mismos y para la sociedad, y qu
sucede cuando se debilita. Se pueden usar otros
captulos de "El Seor de las Moscas" como
base para la discusin sobre el derrumbe del
orden y la cultura.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Explicar lo qu es una cultura de la legalidad.
Enumerar y explicar las ocho caractersticas
de una soci edad que funci ona baj o un
Estado de Derecho.
Determinar si su sociedad cumple con los
requisitos de un Estado de Derecho.
Contenido de la leccin
Una cultura de la legalidad es aquella en la que
prevalece el Estado de Derecho.
La cultura y el pensamiento de la mayora
simpatiza o es coherente con la respeto a las
leyes y el Estado de Derecho.
No se espera que todas las personas en una
sociedad crean en la viabilidad o conveniencia
del Estado de Derecho. Una sociedad con una
cultura de la legalidad estara caracterizada por
ciudadanos comn y corrientes que creen que
las leyes y el sistema para implementarlas,
admi ni strarl as y cambi arl as es
fundamentalmente equitativo y justo y/u ofrece la
mejor alternativa para alcanzar justicia. As
tambin, el ciudadano promedio cree que tal
sistema mejora la calidad de vida de todos.
Cultura de la Legalidad: Sus Ocho
Caractersticas
Una cultura de la legalidad es vital para el
funcionamiento pacfico de nuestra sociedad. Se
di sti ngue por poseer l as si gui entes ocho
caractersticas:
Nota para el Maestro:
Estas ocho caractersticas forman la columna
vertebral de esta leccin. Despus de cada una
de las ocho caractersticas se proporciona
informacin adicional y se sugieren algunos
ejercicios o temas de discusin.
1. Los miembros de la sociedad conocen la
mayora-por no decir todas-las normas y
leyes. (Por lo menos la existencia de un
sistema normativo; esto se espera en una
sociedad que forma a los ciudadanos en la
cultura de la legalidad).
Existe una forma de ensear a la gente las
normas y leyes dentro de la estructura de la
sociedad.
Cmo conocieron los estudiantes las leyes
que citaron en el ejercicio anterior? Muchos
individuos aprenden las reglas y normas en la
escuela. Qu pasa si las personas no van a la
escuela? Pedir a los estudiantes que piensen de
qu otras maneras se educa a las personas.
Cmo se informa sobre las normas y leyes a
los inmigrantes recin llegados al pas?
Pedir a los estudiantes que den ejemplos de
leyes en su comunidad y en la sociedad.
2. La mayora de las personas tienen la
voluntad de respetar las normas y leyes.
Usando "El Seor de las Moscas" como base
para la discusin, pedir a los estudiantes que
piensen qu pasara en una sociedad en la
que la mayora de las personas no acepta las
normas. (Referirse a los pasajes sugeridos
al fi nal de l as l ecci ones "El Estado de
Derecho en la Prctica". Tambin se puede
usar el Captulo 9 donde Simn trata de decir
a los otros que la bestia no existe. El poder se
ha convertido en una dictadura irracional, y
los nios matan a Simn. Jack les promete a
los otros ms diversin y carne).
3. Existe una rama estructurada -la rama
judicial- y unos rganos de control -el
ministerio pblico y la Contralora General
de la Repblica- que procuran el
cumplimiento de la justicia y la imposicin de
una serie formal de consecuencias (castigos)
para los transgresores.
En Colombia, la administracin de justicia
corresponde a la Corte Constitucional, la
Corte Suprema de Justicia, el Consejo de
Estado, el Consejo Superior de la Judicatura,
l a Fi scal a General de l a Naci n, l os
Tribunales, los fiscales y los jueces; respecto
de los miembros de la fuerza pblica en
servicio activo, a la justicia Penal Militar.
El mi ni steri o pbl i co es ej erci do por el
Procurador General de la Nacin, por el
Defensor del Pueblo, por los procuradores
del egados y l os agentes del mi ni steri o
pblico, ante las autoridades jurisdiccionales,
por los personeros municipales y dems
funci onari os que determi ne l a l ey. Al
ministerio pblico corresponde la guarda y
promocin de los derechos humanos, la
proteccin del inters pblico y la vigilancia
de l a conducta ofi ci al de qui enes
desempean funciones pblicas.
La Contralora General de la Repblica tiene a
su cargo la vigilancia de la gestin fiscal y el
control de resultados de la administracin.
Es decir, vigila que el gasto pblico y que en
los contratos, el dinero de los contribuyentes
se invierta bien.
4. Para cada violacin de la ley existen
consecuencias preestablecidas. Las
consecuencias dependen del tipo y gravedad
de la trasgresin.
Hacer referencia a algunas de las leyes que
l os estudi antes ci taron en l a pri mera
caractersti ca. Cul es son l as pautas
aplicables para los casos de violacin de
estas leyes?
5. Existe un debido proceso para los
acusados. El ciudadano a quien la justicia le
indaga una presunta falta o violacin a la ley
ti enen el derecho i rrenunci abl e de ser
sometidas a una serie de procedimientos
legales, antes de que la sociedad les inflija
una sancin o castigo. Estos procedimientos
sern estudiados con ms detalle en la
leccin "Proceso y Naturaleza del Castigo".
Por el momento, basta con dar ejemplos de
algunos procedimientos:
Debe existir una ley escrita emanada de la
autoridad oficial competente, anterior a al
momento de cometer el delito.
El acusado debe conocer qu cargos se le
formulan, con base en qu evidencia y en qu
fundamento legal.
La persona se considera inocente hasta que
se pruebe su culpabilidad.
El acusado tiene el derecho de presentar y
cuestionar las pruebas y testigos en un juicio
abierto.
6. Existe solidaridad con las vctimas y, en
algunos casos, hay un sistema formal de
apoyo para las vctimas y sus familiares.
Una vctima es una persona que es herida,
asesi nada, afectada en sus fi nanzas o
bienes, o sufre un trauma emocional o de
otra ndole como consecuencia de los actos
de otras personas que violan las leyes de la
sociedad del Estado de Derecho.
Muchas de las leyes existentes tienen como
fin proteger a las personas para que no se
convi ertan en vcti mas o casti gar a l os
individuos que victimizan a los dems. Los
tribunales civiles constituyen una opcin ms
donde las vctimas y sus familiares pueden
obtener compensaci n por l os daos
sufridos.
53 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
54 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
7. En una sociedad con cultura de la
legalidad, la actitud de la mayora frente a
la delincuencia es negativa y se condena
tanto la delincuencia como la corrupcin
(usar el puesto pbl i co para benefi ci o
personal).
Los miembros de la sociedad reconocen la
conveniencia y necesidad de una cultura de
la legalidad. Tal cultura ofrece seguridad
fsica; seguridad de la propiedad privada;
orden, justicia, proteccin de los derechos de
todos; un clima de seguridad y sin miedo; y un
sentido de la justicia.
Hay tres niveles de aceptacin de una cultura de
la legalidad:
En un nivel bsico, las personas obedecen
las leyes porque temen a las sanciones.
En el siguiente nivel, ellas obedecen las leyes
porque quieren pertenecer a la sociedad.
El tercer y ltimo nivel es el ideal en cuanto a
aceptacin de la cultura de la legalidad.
Aqu las personas obedecen las leyes porque
comprenden que es l o correcto para el
bienestar colectivo en un Estado Social de
Derecho.s
8. Existe en este tipo de sociedad un
sistema mediante el cual los ciudadanos
pueden tratar de cambiar las leyes que los
gobiernan.
En una sociedad democrtica todos los ciu-
dadanos tienen el derecho de participar di-
recta o indirectamente en el sistema que es-
tablece o modifica las normas que los rigen.
A partir de la nueva Constitucin colombiana,
los derechos polticos ya no se limitan, como
en la Constitucin anterior, a elegir y ser
elegido y a desempear empleos pblicos,
sino que se manifiesta en la posibilidad de
parti ci paci n de l os ci udadanos en
plebiscitos, referendos y consulta populares;
en la posibilidad de revocar el mandato de los
elegidos; en la iniciativa para presentar
proyectos que sean de la competencia de las
corporaciones pblicas; en las acciones
populares para la defensa de la Constitucin
y de la Ley, e inclusive en la formacin libre
no sol amente de parti dos si no de
movimientos y agrupaciones polticas. En el
artculo 40 de nuestra Constitucin dice que
los ciudadanos pueden:
Elegir y ser elegidos.
Tomar parte en elecciones, plebiscitos,
referendos, consultas populares y otras
formas de participacin democrtica.
Consti tui r parti dos, movi mi entos y
agrupaciones polticas sin limitacin alguna
distintas a la que fije la ley.
Formar parte de ellos libremente y difundir
sus ideas y programas.
Revocar el mandato de los elegidos en los
casos y en l a forma que establ ecen l a
Constitucin y la Ley.
Tener i ni ci ati va col ecti va en l a acci n
legislativa de las corporaciones pblicas.
Interponer acciones pblicas en defensa de
la Constitucin y de la Ley.
Acceder al desempeo de funci ones y
cargos pblicos, salvo las excepciones que
fije la Constitucin y la Ley.
Las autoridades garantizarn, por mandato
consti tuci onal , l a adecuada y efecti va
parti ci paci n de l a muj er en l os ni vel es
decisorios de la administracin pblica.
As mi smo, grupos de i nters especfi cos
pueden poner presin sobre el gobierno para
que cambie las leyes usando una variedad de
mecanismos tales como escribir cartas a los
funcionarios pblicos, educar a otros miembros
de la comunidad para generar apoyo y presentar
pliegos de peticin.
EJERCICIO: Cultura de la legalidad?
Basados en las ocho caractersticas que se
presentaron ante l a cl ase, pedi r a l os
estudiantes que establezcan si las normas de la
cl ase, de l a escuel a y de l a soci edad
concuerdan con estos criterios y son, por lo
tanto, consideradas una Cultura de la Legalidad.
Ellos deben estar en condicin de dar ejemplos
especfi cos para cada comuni dad y cada
caracterstica.
El ejemplo en la siguiente pgina ilustra un
esfuerzo por establecer si una sociedad est
inmersa en una Cultura de la Legalidad.
55 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
EST UNA SOCIEDAD SUSTENTADA POR UNA
CULTURA DE LA LEGALIDAD?
Cc nc c e|
c| e e
ne c |
n e c e
Cc nc c e| e e
Cc c en c c
c ne e
|e ne |
c| e e
c e
e ce
Cc n c c n
| e
e
Cc e |c
e c |c c ec
c c e ne
e| ec c e
Cc cen
cc e c n
c|
| c e c c c
e| ec c e c
c n
c |ce
c nc | e e
c
c c c c c nee
nc c n|e
enc e nc
| n c c ne e
C n c e n
C c n|e
C c || c n
enc e nc
e| e c |e n
c c
e |c c
e c e c e
| n e
C| c ee | c n e
Cc n|c c c nc |
ec nc
ec nc
Cc n|c e
Cc n e c c|e e| e nc
c c n c |e
Cc ne c c ne
Cc ne e c c c ne
e c c n c e nc e
c ee c
| een c |c ec c e
e
JUSTICIA CORRECTIVA
LECCIN
5
Objetivo
Formar a los estudiantes en una comprensin
bsica sobre los procedimientos legales y el
debido proceso. Entender cmo la sociedad del
Estado de Derecho determina la respuesta legal
apropiada a la violacin de las normas y al delito.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Definir "castigo" o "sancin" y entender su
sentido.
Comprender l os cuatro propsi tos u
objetivos del castigo o sancin.
Entender que el tipo de castigo o sancin
puede variar segn los objetivos del mismo.
Demostrar un conocimiento general de los
procedimientos legales requeridos antes de
aplicar un castigo.
Entender cmo una sociedad que respeta las
leyes, las ejecuta.
Comprender la diferencia entre los mtodos
de castigo de la sociedad con los del crimen
organizado.
Contenido de la leccin
A esta altura del curso los estudiantes habrn
adquirido una comprensin general de las leyes,
de l as normas y del i mpacto que ti ene el
incumplimiento de ellas sobre la sociedad.
Ahora se examinar la naturaleza de la sancin o
el castigo, en mayor profundidad.
El casti go se defi ne como l a sanci n o
sanciones negativas aplicadas a un individuo en
respuesta a la violacin de una ley formal por
parte de ese individuo. El castigo puede ser el
control a la libre disposicin de uno mismo o de
los bienes propios; por ejemplo, el confinamiento
en una crcel , el confi nami ento en una
institucin mental, sentencia suspendida, el
servi ci o comuni tari o, una mul ta, una
compensacin monetaria a la vctima, la libertad
condi ci onal , programas especi al es,
confiscacin de los bienes, etc.
Propsito del castigo
La aplicacin del castigo no es arbitraria. La
naturaleza, duracin y condiciones del castigo
dependen del propsito que ste persigue.
Hay cuatro objetivos legales del castigo:
1. Disuasin
Existen dos tipos de disuasin: Disuasin
general donde el sistema judicial castiga al
ofensor para disuadir a otros de comportarse de
la misma manera, y la disuasin especfica
donde el si stema casti ga al ofensor para
modificar el comportamiento de ese individuo.
En ambos casos, el temor al castigo tiene por
objeto disuadir a las personas de cometer
futuros delitos. Algunos lo consideran una forma
de prevencin del delito. Si se condena a un
narcotraficante a 15 aos por trfico de drogas
se espera que el individuo no vuelva a traficar en
el futuro, o que otros individuos que contemplen
trafi car drogas pi ensen que el ri esgo es
demasiado grande. Si el objetivo del castigo
fuese la prevencin del delito por medio de la
disuasin, la pena podra ser ms severa que si
el objetivo fuese la rehabilitacin.
2. Rehabilitacin
El castigo puede estar destinado a ayudarle al
individuo a encontrar las fallas que lo llevaron a
cometer el delito y corregir esas debilidades, o
ensearle a la persona a ser un ciudadano
respetuoso de l as l eyes en el futuro. La
rehabilitacin de un delincuente convicto puede
produci rse a travs de programas de
tratamiento dirigidos a corregir las causas del
comportamiento delictivo. Estos programas van
desde cursos para manejar la ira, tratamientos
de rehabilitacin de alcohol y drogas, hasta
capacitacin laboral. Cada programa est
dirigido a un ayudarle al individuo a transformar
los aspectos dbiles del infractor. Este tipo de
castigo tiene por objeto devolver al delincuente a
la sociedad convertido en una persona til.
3. Proteccin a la sociedad
Si una persona es demasiado peligrosa para el
bien de la sociedad l, o ella, ser encarcelado.
Se considera que la seguridad de la sociedad
estara en peligro si se permitiera al delincuente
moverse libremente dentro de la comunidad. La
prisin se considera un medio para mantener al
delincuente fuera de las calles y alejado de los
problemas.
4. Indemnizacin
El propsito de este castigo es reparar el dao y
obtener justicia para las vctimas del delito al
hacer responsable de sus actos al culpable. El
castigo puede incluir compensacin monetaria
por parte del acusado, o reintegro al fisco con su
propio dinero de los dineros robados en actos de
corrupci n o contrataci n i ndebi da que
causaron al gobierno de la gente un detrimento
patrimonial.
5. El mismo delito diferente castigo
Un probl ema que enfrenta el Estado de
Derecho es la falta de un consenso sobre el
papel del castigo. El propsito del castigo no se
puede decidir segn cada caso porque conduce
a inequidades e inconsistencias. Sin embargo,
muchas de estas inconsistencias son producto
de una falta de consenso y no de prcticas
corruptas.
Para reforzar la idea de que el castigo tiene
di sti ntos propsi tos, el si gui ente ej empl o
mostrar cmo el mismo delito puede recibir
distintos castigos.
PROPSITO DEL CASTIGO
Disuasin
Rehabilitacin
Proteccin de la sociedad
Reparacin ante el mal cometido
CASTIGO
Confinamiento en prisin
Sentencia suspendida bajo la condicin de que el acusado
entre a un programa de capacitacin laboral, encuentre
empleo en cierto perodo de tiempo y siga trabajando.
Confinamiento en prisin o arresto domiciliario
Pago de indemnizacin a la vctima o al gobierno
Proceso legal
Como se mencion brevemente en la leccin
anterior, antes de que se le aplique un castigo a
l a persona, sta ti ene derecho al debi do
proceso. Esto es debido a que toda persona
tiene derechos especficos que puede ejercer
antes de la fase de condena y castigo. Estos
derechos se refieren a que:
Debe existir una ley escrita emanada de la
autoridad competente, anterior a haberse
cometi do el presunto del i to. (Autori dad
competente se refi ere a l os l egi sl adores,
agencias del gobierno, concejos municipales,
asambl eas departamental es, al cal des,
gobernadores y presidentes).
Para que una persona sea castigada por violar la
ley, esta ley escrita debe preexistir al momento
57 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
58 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
de la comisin del delito, no simplemente en el
momento en que el supuesto delincuente es
detenido.
Una persona se presume inocente hasta que se
pruebe su culpabilidad. La carga de la prueba
corresponde a l a autori dad j udi ci al con
competencia para sancionar; por ejemplo,
fiscala. La fiscala, en su caso, debe probar que
el acusado es culpable. No corresponde al
acusado probar que es inocente.
Todo acusado tiene derecho a un abogado. En
todas las fases del proceso de indagacin y
juicio. Todas las personas, sin importar su
situacin econmica, tienen derecho a ser
representadas por un abogado, incluidos los
abogados de oficio, cuando la persona no tiene
medios de contratarlo y pagarle sus honorarios.
El acusado tiene la oportunidad de ofrecer y
contradecir pruebas y testigos en un juicio
abierto.
La persona que ha sido acusada de cometer un
del i to ti ene el derecho de enfrentar a sus
acusadores en un juicio. Esto incluye el derecho
a contradecir -a travs de su abogado- las
pruebas y los testigos que presente la autoridad
judicial competente. El acusado tiene derecho a
recusar a la autoridad judicial.
Si es condenado (se prueba su culpabilidad), el
acusado tiene derecho a apelar la decisin si
estima que ha han existido errores en el proceso
legal, o que la condena es exagerada para la
falta, o no se tuvieron en cuenta factores o
circunstancias atenuantes en el momento de
fallar
Si en algn momento del proceso se le niega el
debido proceso al acusado, o se violan sus
derechos, l o ella tienen derecho a que se
cel ebre un nuevo j ui ci o, en parte o en su
totalidad.
Poderes para procurar la justicia
Una sociedad depende de tres grandes grupos
para di ctar sus l eyes, hacerl as ej ecutar y
determinar las penas. Estas son:
1. Autoridades legislativas
Las autori dades del Estado (Congreso,
Asambl eas departamental es, Concej os
municipales -son responsables de la creacin y
enmienda de las leyes escritas codificadas.
Tambin son responsables de la aprobacin de
pautas generales que los jueces o jurados
deben seguir para sentenciar).
Fuerzas profesionales del orden, la polica, la
fiscala y las autoridades de las crceles hacen
cumplir las leyes escritas.
2. Autoridades judiciales
El veredicto final sobre inocencia o culpabilidad
es una decisin judicial. En un tribunal, el juez o
el jurado, despus de escuchar las pruebas de
ambos lados, toma una decisin. La sentencia
correspondiente debe ajustarse a las pautas
generales establecidas por la ley. Dentro de las
penas aprobadas por la ley, el juez ejerce
discrecin y aplica una pena basada en las
circunstancias del caso.
Las circunstancias atenuantes son factores que
pueden influir en la decisin del juez o del jurado
en favor del acusado. Estas pueden incluir la
edad del acusado, cualquier enfermedad mental
que l o ella pueda tener, el motivo del delito, el
arrepentimiento del acusado, antecedentes
personales como ciudadano honorable, si la
accin es dolosa o culposa, o si se trata de un
primer acto delictivo.
Las circunstancias agravantes son factores que
pueden influir en la decisin del juez o jurado en
contra del acusado. Estas pueden incluir el uso
de la violencia o de un arma, los antecedentes
penales del acusado, la presencia o falta de
remordimiento por parte del mismo, o la edad de
la vctima.
EJERCICIO: Penas alternativas
Pedi r a l os estudi antes que establ ezcan
castigos para las violaciones a las normas de la
clase. Esto puede hacerse entre todos en grupo
o como tarea para que los estudiantes la hagan
en casa, dependiendo del tiempo disponible.
59 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Castigos en las organizaciones delictivas
Durante esta leccin, la clase ha dedicado
mucho tiempo a estudiar el proceso legal para
establecer la culpabilidad y determinar el castigo
o sancin apropiada. El sistema legal ha sido
cuidadosamente estructurado y frecuentemente
revi sado, para ofrecer al i ndi vi duo y a l a
sociedad un proceso justo.
Existen grupos en la sociedad que deciden
crear y seguir sus propias leyes y no se sienten
obligados a regirse por las leyes de la sociedad.
Por ejemplo en el caso del narcotrfico u otras
organizaciones delictivas, el castigo no se basa
en ninguna ley de la sociedad. Los miembros de
estas organizaciones no se sienten obligados,
dentro de una Cultura de la Legalidad, a seguir
l as l eyes que ri gen a todos l os dems
ciudadanos, a los funcionarios del gobierno, ni a
las fuerzas del orden, como la polica. En estos
grupos no se cree en la necesidad de un juicio ni
de un abogado defensor. El castigo suele ser
cruel, severo y definitivo; a veces incluso la
muerte. No hay esperanza de apel aci n.
Adems, el castigo no slo se aplica al supuesto
culpable, sino tambin puede llegar a recaer en
la familia o en amigos del individuo.
TAREA: El Seor de las Moscas:
Leer los Captulos 10,11 y 12
Injusticia en el Sistema Legal
LECCIN
6
Objetivo
Los estudiantes deben entender que el proceso
de creaci n y ej ecuci n de l as l eyes es
i mperfecto. Si bi en "Ley" y "Justicia" se
refieren a conceptos fundamentales para un
Estado de Derecho, no siempre coinciden.
Puede haber casos en que haya leyes que sean
consideradas injustas por algunos miembros de
la sociedad. Se presentar a los estudiantes la
posibilidad de que las inequidades de algunas
leyes puedan resultar en dilemas morales.
Finalmente, los estudiantes deben entender que
los ciudadanos tienen alternativas coherentes
dentro una cul tura de l a l egal i dad, para
reaccionar ante leyes injustas, para rebelarse o
para poderlas cambiar.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar estas dos lecciones los estudiantes
podrn:
Distinguir entre Ley y Justicia,
Explicar por qu las personas tienen la
responsabilidad de obedecer las leyes, an
aquellas que personalmente consideran
injustas,
Describir la medidas que se pueden tomar
cuando una ley se considera injusta mientras
se conserva el Estado Social de Derecho,
y
Reconocer los peligros de actuar por fuera
del Estado Social de Derecho para
conseguir el cambio.
Contenido de la leccin
La soci edad ti ene l a responsabi l i dad de
esforzase para crear leyes equitativas, que se
apliquen a todos por igual, que sean fciles de
entender y lo ms justas posible. Sin embargo, el
proceso de creacin y ejecucin de las leyes es
difcil y, como tal, imperfecto.
Los conceptos de ley y justicia son similares
pero no idnticos. La justicia puede tener dos
significados o definiciones. En el sentido ms
comn, justicia es aplicar la decisin ms justa y
apropiada segn la ley. En un sentido abstracto,
la justicia representa el ideal y el mximo
ejemplo de lo correcto, a lo cual debe aspirar la
sociedad.
Las leyes, a su vez, se refieren a decisiones es-
pecficas que se basan en principios y stos se
encuentran amparados por el de Justicia; pero
las leyes, no siempre entienden de la misma
manera este principio y por eso pueden presen-
tarse conflictos en la interpretacin de las leyes.
Dilemas Morales
Aun cuando el objetivo de las leyes es la justicia,
se pueden presentar situaciones en las que un
ciudadano se enfrenta a una ley que considere
injusta. Si bien la accin le puede parecer
moralmente correcta, puede que legalmente
est prohibida. La persona que desea funcionar
dentro de una cultura de la legalidad a veces
enfrenta dilemas morales difciles.
NOTA: Se pueden encontrar explicaciones,
ejemplos, y usos pedaggicos de los dilemas
morales en Internet. Algunos enlaces son:
http://www.redacademica.edu.co/export/
R E D A C A D E MI C A / d d i r e c t i v o s /
centrorecursos/publicaciones/archivoss/
11_ELANALISISDEDILEMASMORALES005_s.pdf
http://thal es.ci ca.es/rd/Recursos/rd98/
Filosofia/03/cicadilemas.html
http://www.icesi.edu.co/es/publicaciones/
p u b l i c a c i o n e s / c o n t e n i d o s / 8 0 /
srealpe_dilemas-morales.pdf
Vhttp://www.uni-konstanz.de/ag-moral/
moral /formul are/espanol /di l di sk-zi el e-
span.pdf
ht t p: / / www. f uhem. es/ CI P/ EDUCA/
tecnicas.htm
http://www.didacticahistoria.com/didacticos/
did06.htm
ht t p: / / www. ugej ul i aca. gob. pe/ t ut ori a/
RAZONAMIENTO%20MORAL.htm
http://www.redcientifica.com/gaia/dp/dp_c.htm
EJERCICIO: El caso de Carlos
Repartir a la clase el siguiente escenario. Al final
de este captulo se encuentra una copia de este
ejercicio que puede ser fotocopiada y repartida a
la clase.
El Caso de Carlos
Una mujer tena un cncer y muy pronto iba a
morir. Slo exista un remedio que poda salvarle
la vida. El remedio era una sustancia radioactiva
cuyo i nvesti gador haba descubi erto
recientemente. El remedio era costoso de
producir, pero el investigador quera que la gente
pagara diez veces ms de lo que a l le costaba
produci rl o. El pagaba $1' 000.000 por l a
sustancia radioactiva y cobraba $10'000.000 por
una pequea dosis de la droga.
Carlos, el esposo de la mujer enferma, recurri
a todos l os medi os l egal es y a todas l as
personas que conoca para pedirles plata
prestada, pero slo alcanz a reunir cerca de
$5'000000, la mitad de lo que el investigador
peda. Carlos le cont al investigador que su
esposa se estaba muriendo, y le pidi que le
vendiera la droga ms barata o que le dejara
pagar una parte ese mi smo da y el resto
despus. El i nvesti gador l e di j o: "Yo he
investigado durante muchos aos sobre esta
droga y he invertido mi vida y mi dinero en esto;
merezco una retribucin por mi esfuerzo y por
eso no se la voy a vender ms barata."
Luego de agotar todos los medios legales para
conseguirla, Carlos se siente desesperado.
Est pensando en entrar al laboratorio del
investigador y robarse el remedio. Siente que
est ante un problema. l debera ayudar a su
esposa y salvarle la vida. Pero, por el otro lado, la
nica manera de poder conseguir el remedio
que ella necesita sera violar la ley al robarse la
droga.
Dividir la clase en grupos de aproximadamente
3 4 estudiantes. Pedir a cada grupo que lea la
descri pci n del escenari o y di scuta l as
preguntas que se les repartieron. Estimular a los
estudiantes para que fundamenten y defiendan
sus opiniones.
Despus de que cada grupo haya teni do
sufi ci ente ti empo para ocuparse de l as
preguntas, reuni r a l a cl ase otra vez para
comenzar el debate sobre l as ampl i as
implicaciones sociales de este dilema.
Qu le pasara a la sociedad si se permitiera a
las personas robar lo que necesitan?
Las leyes existen por una razn determinada.
An si parecen injustas, hay que obedecerlas.
Las leyes deben aplicarse por igual a todas las
personas para que una sociedad sea equitativa,
para que funcione y para aspirar a la justicia. Tal
como en el caso de Carlos, toda persona que
viole la ley debe ser castigada no importa cun
buena sea la razn por la cual cometi el delito.
Si la persona no es castigada, se est enviando
como mensaje a la sociedad, que est bien
robar mientras uno tenga una muy buena razn.
EJERCICIO: Alternativas para Carlos
Hacer que los estudiantes vuelvan a sus grupos
pequeos. Su tarea ser intercambiar ideas
sobre las posibles alternativas legales que
pueden servir a Carlos para conseguir atencin
mdi ca para su esposa. Esta es una
oportuni dad para que l os estudi antes
comiencen a desarrollar ideas sobre medios
l egal es al ternati vos para l ograr obj eti vos
deseables, pese a las restricciones sociales.
EJERCICIO TAREA PARA LA CASA:
Escenario de robo en una tienda
Distribuir a la clase el segundo dilema moral
(que se encuentra al finalizar esta leccin).
61 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
62 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Pedi r a l os estudi antes que contesten l as
preguntas relativas al escenario de robo en una
ti enda. Adems, cada estudi ante debe
comentar este escenario y hacer las preguntas a
otras dos personas que no sean de su clase.
Estas pueden ser sus padres, hermanos,
amigos y vecinos. Esas respuestas deben ser
anotadas.
Dedicar unos cuantos minutos al comienzo de
la clase siguiente para analizar lo descubierto
por los estudiantes.
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
PAUSA SUGERIDA EN LA LECCIN
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
Cmo reaccionar ante leyes injustas?
Cuando una ley o los medios para ejercerla
parecen i nj ustos, l a manera en que l as
personas reaccionan es importante para el
mantenimiento y promocin de una cultura de la
legalidad. Si las personas deciden no obedecer
las leyes que consideran injustas, qu pasara
entonces con el Estado de Derecho? No
correran riesgo todas las leyes si las personas
obedecieran slo aquellas que creyeran justas?
Sin leyes, an leyes imperfectas, la sociedad se
derrumbara.
EJERCICIO: Leyes injustas
En una hoja de papel pedir a los estudiantes que
escriban tres columnas. En la primera deben
enumerar las leyes que consideran injustas. En
la segunda, explicar por qu creen que esas
leyes son injustas. En la tercera, deben explicar
por qu pi ensan que l as l eyes fueron
promulgadas en primer lugar. Cul fue el
propsito de la ley?
Ejemplo:
LEY
Impuestos
Ley contra el
uso de la
plvora
Por qu es injusta?
Uno debera poder guardar todo el dinero
que gana.
Los que fabrican plvora se quedan sin
ingresos por su trabajo.
Uno tiene derecho a divertirse en la forma
en que desee.
Por qu fue aprobada?
Para pagar servicios pblicos
que benefician a todos.
Evitar quemaduras e incluso
la muerte de muchos nios y
jvenes indefensos.
Qu debe hacerse cuando una ley es injusta?
Si bien las leyes no son siempre perfectas,
debemos trabajar dentro del sistema para
cambiarlas. En una sociedad democrtica los
ci udadanos deben trabaj ar j untos para
convencer a los legisladores que cambien las
leyes o que promulguen otras nuevas. La
Constitucin colombiana garantiza el derecho
de los ciudadanos a cambiar las leyes.
Constitucin colombiana
Art. 22: "Toda persona tiene derecho a presentar
peticiones respetuosas a las autoridades por
motivos de inters general o particular y a
obtener pronta resolucin. El legislador podr
reglamentar su ejercicio ante organizaciones
pri vadas para garanti zar l os derechos
fundamentales".
Art. 155: "Podrn presentar proyectos de ley o
de reforma Consti tuci onal , un nmero de
ciudadanos igual o superior al 5% del censo
electoral existente en la fecha respectiva o el
30% de los concejales o diputados del pas. La
iniciativa popular ser tramitada por el congreso,
de conformidad con lo establecido en el artculo
163 para los proyectos que hayan sido objeto de
manifestacin de urgencia. Los ciudadanos
proponentes tendrn derecho a designar un
63 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
vocero que ser odo por las cmaras en todas
las etapas del trmite."
Si es posible, realizar un repaso general.
La amplia gama de opciones disponibles a los
ciudadanos para influir sobre la opinin pblica,
dentro del marco de una cultura de la
legalidad, incluye:
Manifestaciones pacficas
Peticiones (derecho de peticin)
Cartas pblicas a la ciudadana, al gobierno,
o a organi zaci ones naci onal es o
internacionales
Conformacin de organizaciones cvicas o
no gubernamentales (ONG)
Conformacin de veeduras
Inscripcin como candidato
Pago de anuncios
Presin ante gobernantes o legisladores
(cabildeo)
Reunin con legisladores
Denuncias ante los organismos de control y
la Defensora del Pueblo
Estas opciones son un recurso para enmendar o
eliminar las leyes injustas al tiempo que se
mantiene el Estado de Derecho.
A lo largo de la historia ha habido casos en los
que los ciudadanos han considerado injustas
algunas leyes que violan los principios de un
Estado de Derecho y que, por cuestin de
conciencia, no pueden ser obedecidas. Hay
precedentes que muestran cul puede ser la va
adecuada para transformar di cha l ey. A
continuacin presentamos el ejemplo de Martin
Luther King. Adicionalmente, mencionamos el
caso de una comunidad colombiana que decidi
impedir que los violentos siguieran irrumpiendo
en sus vidas sin ninguna consecuencia como
una forma de manifestacin pacfica para
conseguir una cultura de legalidad.
Martin Luther King
A fines del siglo XIX el Congreso de Estados
Unidos aprob leyes que emancipaban a los
esclavos negros y les concedan derechos
iguales a los dems norteamericanos. Sin
embargo, muchos blancos, especialmente en
los estados del sur, no estaban dispuestos a
aceptar l a i gual dad raci al y uti l i zaron l os
gobiernos estatales para apoyar las leyes Jim
Crow. Estas leyes les negaban derechos a los
negros y l os mantenan separados de l a
sociedad. En una serie de casos, la Corte
Suprema emiti fallos a favor de estas leyes,
sosteniendo que las instalaciones separadas no
significaban desigualdad de derechos para los
negros, si las instalaciones eran iguales. Este
principio de "separadas pero iguales" cre en
esencia dos sociedades desiguales, una blanca
y otra negra. Durante las dcadas siguientes, los
negros norteamericanos lucharon por obtener la
i gual dad de derechos. Muchos Estados
continuaron negando a los negros el derecho al
voto y mantuvieron escuelas, restaurantes y
otras instalaciones separadas.
Una figura crucial que surgi en la dcada de
1950 fue el Dr. Martin Luther King, un ministro
bautista de Alabama. Como conferencista y lder
destacado, condujo el movimiento en favor de
los derechos civiles para terminar con las leyes
injustas de segregacin racial. En diciembre de
1955 Rosa Parks, una costurera negra, fue
arrestada por negarse a ceder su asiento en un
bus de Montgomery, Alabama, a un pasajero
blanco. (Como parte de las leyes Jim Crow, en
Alabama se exiga a los negros ceder su asiento
a los blancos y trasladarse al fondo del bus).
Con el objetivo de cambiar estas leyes, King y
otros defensores de l os derechos ci vi l es
decidieron protestar sin violencia utilizando
tcticas tales como boicots al transporte pblico
y manifestaciones. King urga a los negros
manifestarse pacficamente, an si les pegaban
o arrestaban. "Con resistencia no violenta"-
proclamaba-"ninguna persona o grupo necesita
someterse a ninguna injusticia, ni necesita
recurrir a la violencia para corregir una injusticia".
Sin embargo, King y otros defensores de los
derechos civiles respetaban las leyes y estaban
dispuestos a aceptar pacficamente el castigo
por violarlas, que era la crcel. Estas protestas
64 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
pacficas influenciaron la opinin pblica. La
gente en todos los Estados Unidos vio que las
leyes en varios Estados eran injustas y no eran
coherentes con el Estado de Derecho y los
derechos que consagra la Constitucin de los
Estados Unidos. Eventualmente, despus de
diez aos de protestas, se cambiaron las leyes.
La leccin de este movimiento de protesta es
que cuando una ley en particular es injusta, para
cambiarla, los ciudadanos deben respetar el
Estado de Derecho. La desobediencia civil es
coherente con el Estado de Derecho, siempre
que los que la practican estn dispuestos a
aceptar el castigo.
En Colombia, desafortunadamente, el Estado
no siempre est presente en todos los rincones
del pas, ni puede responder efectivamente a
todas las violaciones a los derechos humanos.
De all que con frecuencia, los pueblos se
encuentran indefensos ante los ataques de los
grupos insurgentes y de "autodefensas". En
Caldono, Cauca, los habitantes se decidieron
por la resistencia civil tras numerosos ataques
de los violentos.
Antanas Mockus nos describe la situacin:
En Caldono, la comunidad, a agritos y sin utilizar
armas, respal d e i ncl uso protegi a sus
autori dades y l ogr repel er a l os que l as
atacaban de manera infame. Esto fue un acto
ejemplar de resistencia civil.
Resistencia civil es responder con construccin
a la destruccin. Es no pagar con la misma
moneda al que ofende. Es decirle: "yo prefiero
resi sti r pacfi camente, con argumentos y
construyendo". Es oponerse de manera pacfica
a los actos terroristas, buscando proteger la vida
de todos.
Nos resistimos a que el terrorismo, venga de
donde venga, nos paralice, siembre pnico,
incertidumbre o desaliento. Si nos vuelven a
atacar, ese da cada uno dedicar al menos
media hora a trabajar ms, o har mejor su
trabajo, y quien estudia, estudiar ms o mejor.
Somos una sociedad inteligente y productiva.
Ser ms productivos y solidarios es una manera
a estar atentos a protegernos y a proteger la
ciudad.
Aceptamos que sea ni camente l a fuerza
pblica respetando los derechos humanos y
l as garantas que da el Estado Social de
Derecho la que combata a quienes estn
levantados contra el pas y atacan a la poblacin
civil.
El mundo ha generado reglas para la guerra. El
mensaje en una sola frase es: "no todo vale,
hasta la guerra tiene lmites". Debemos declarar
i naceptabl e l o i naceptabl e, expresar con
claridad lo que pensamos y actuar con pacfica
firmeza. Si logramos derrotar limpiamente la
violencia, quedar en Colombia fundado de
manera definitiva el Estado de Derecho.
Cuando se incumple la ley, cuando se imponen
acuerdos bajo la presin de amenazas a la vida,
se ponen en riesgo la sociedad y la democracia.
Al ejercer todos la misma presin pacfica,
actuamos con prudencia unidos para promover
nuestros derechos si n atentar contra l os
derechos de los dems.
La resistencia civil busca que las personas que
usan mtodos terroristas reflexionen, desistan
de esos mtodos y tomen l a i ni ci ati va de
reconstruir los camino de la paz. Para que la
solucin sea entre colombianas y colombianos
o, al menos, dentro de la institucionalidad
colombiana.
TAREA OPCIONAL: Perfiles biogrficos.
Hacer que los estudiantes escriban trabajos
sobre una persona o una comunidad que hayan
logrado cambios legales o gubernamentales,
manteniendo el Estado de Derecho.
Para repartir
El Caso de Carlos
Una mujer tena un cncer y muy pronto iba a
morir. Slo exista un remedio que poda salvarle
65 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
la vida. El remedio era una sustancia radioactiva
cuyo i nvesti gador haba descubi erto
recientemente. El remedio era costoso de
producir, pero el investigador quera que la gente
pagara diez veces ms de lo que a l le costaba
produci rl o. El pagaba $1' 000.000 por l a
sustancia radioactiva y cobraba $10'000.000 por
una pequea dosis de la droga.
Carlos, el esposo de la mujer enferma, recurri
a todos l os medi os l egal es y a todas l as
personas que conoca para pedirles plata
prestada, pero slo alcanz a reunir cerca de
$5'000000, la mitad de lo que el investigador
peda. Carlos le cont al investigador que su
esposa se estaba muriendo, y le pidi que le
vendiera la droga ms barata o que le dejara
pagar una parte ese mi smo da y el resto
despus. El i nvesti gador l e di j o: "Yo he
investigado durante muchos aos sobre esta
droga y he invertido mi vida y mi dinero en esto;
merezco una retribucin por mi esfuerzo y por
eso no se la voy a vender ms barata."
Luego de agotar todos los medios legales para
conseguirla, Carlos se sinti desesperado. Est
pensando en entrar al laboratorio del investigador
y robarse el remedio. Siente que est ante un
problema. l debera ayudar a su esposa y
salvarle la vida. Pero, por el otro lado, la nica
manera de poder conseguir el remedio que ella
necesita sera violar la ley al robarse la droga.
Preguntas para analizar y debatir:
Debe Carlos robar la medicina?
Por qu s o por qu no?
Si l decide robar la medicina y lo arrestan,
debe ser castigado? Y en ese caso, cul
sera el propsito del castigo?
Cules son las posibles consecuencias de
las acciones de Carlos para s mismo, su
esposa, el cientfico y la sociedad?
En general, deben las personas hacer todo
lo posible por obedecer las leyes?
Por qu s o por qu no? Cmo se aplica
esto a lo que Carlos debe hacer?
Para repartir
Dilema sobre robo en una tienda
Mientras est de compras en una tienda con un
amigo(a), usted nota que ese amigo(a) est
robando. Usted mira a su alrededor y se da
cuenta de que el gerente de la tienda lo est
mirando.
Preguntas a contestar:
Qu debera usted hacer? Por qu?
Cules son las posibles consecuencias de
sus actos? Para Ud. mismo? Para su
amigo? Para el dueo de la tienda? Para la
comunidad?
Elegira usted un curso de accin distinto si
fuera un extrao el que estuviera robando a su
lado? Si sus padres fueran los dueos de la
tienda?
Qu hara usted si el dueo de la tienda no lo
estuviera mirando?
REPASO Y GLOSARIO
LECCIN
7
Objetivo
Estas dos lecciones estn dirigidas a ofrecer a
los estudiantes la oportunidad de repasar y
aclarar los conceptos que se han discutido
hasta este momento. Tambi n ofrece una
oportuni dad a l os maestros para repasar
informacin adicional o alentar mayor debate
dentro de la clase y afianzar la estructura y
conceptos ms perti nentes del capi tul o
permitiendo al estudiante identificar de manera
clara y precisa los temas desarrollados en la
seccin.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Identificar los conceptos centrales de la
leccin
Identificar la estructura de sentido que articula
los diferentes conceptos
Expl i car el senti do y al cance de l os
conceptos,
" Argumentar sobre l a i mportanci a del
contenido conceptual.
Contenido de la leccin
Al final encontrar una lista de preguntas de
repaso. Los estudi antes deben contestar
individualmente las preguntas relevantes al
material cubierto durante la leccin. Durante el
repaso en casa los estudiantes acordarn las
respuestas apropiadas a todas las preguntas.
La clase dedicada a la discusin y revisin del
glosario, permitir a los grupos presentar al
resto de la clase las respuestas a las preguntas
que les fueron asignadas. Esto tambin ofrece al
maestro la oportunidad de aclarar cualquier
malentendido o revisar y reforzar cualquier
concepto que l os estudi antes no hayan
entendido en su totalidad.
El desarrollo del glosario de trminos pretende
que los estudiantes realicen un ejercicio de
sntesis de las ideas y conceptos fundamentales
de la seccin. En ese sentido el contendido de
esta leccin esta determinado por las ideas
propias de la seccin que la antecede.
Nota para el Maestro.
Esta estrategia debe permitir a los estudiantes
identificar, comprender y argumentar las ideas
centrales analizadas y sus experiencias vividas
durante el desarrollo de la seccin. El objetivo
general que se persigue es que el grupo de los
estudiantes puedan reconocer de manera clara
y preci sa cul es son l as i deas que se
di scuti eron y argumentar por qu se
desarrollaron.
EJERCICIO:
Esta actividad constituye una propuesta para
trabajar con los estudiantes pero se invita a
desarrollar distintos ejercicios que permitan a
ellos consolidar, como grupo, un documento, en
donde queden resumi dos y di scuti dos l os
conceptos generales de al seccin.
NOTA: En donde l os estudi antes tengan
acceso a l os grupos de di scusi n
virtuales (a travs de Internet), ste
ser un espaci o i mportante para
alcanzar los objetivos propuestos en
esta leccin y un medio para conocer
las opiniones y propuestas de alumnos
en otros colegios o ciudades.
Organizar los grupos o mesas de trabajo
Plantear una pregunta orientadora para la
construcci n del ej erci ci o por mesa de
trabajo
Arti cul ar l os conceptos de l a secci n
alrededor de la pregunta orientadora
" Escribir en un documento, por mesa de
trabajo, los conceptos y sus definiciones
Desarrollar una plenaria de reflexin con los
estudiantes y el orientador del ejercicio por
mesa de trabajo.
Plantear las conclusiones del ejercicio
PREGUNTAS DE REPASO
Qu es una norma?
Qu es una ley?
Qu son las costumbres?
En qu se diferencian las normas, las
costumbres y l as l eyes? Por qu son
necesarias cada una de ellas? Dar ejemplos
de consecuencias para el individuo y la
sociedad de cuando alguna no es respetada y
de las bondades de cuando s lo son.
Qu es el Estado de Derecho?
De qu manera los ejemplos de corrupcin
ilustran una falla en el Estado de Derecho?
Por qu es deseabl e el Estado de
Derecho?
Expl i car l as dos responsabi l i dades
principales de los miembros de una sociedad
con Estado de Derecho.
Por qu es peligroso tolerar una violacin del
Estado de Derecho?
Qu es una cultura de la legalidad?
Enumerar las ocho caractersticas de una
sociedad con respeto a las leyes.
Ti ene nuestro pas una cultura de la
legalidad? Explique.
Qu es el castigo?
Enumere y explique los cuatro objetivos del
castigo.
Expl i que cmo el casti go puede vari ar
dependiendo de su objetivo. D un ejemplo.
Qu es el castigo legislado?
Qu significan circunstancias atenuantes?
Qu significan circunstancias agravantes?
Qu es la justicia?
Explicar por qu los individuos tienen la
responsabilidad de respetar las leyes, an las
que consideran injustas.
Qu pueden hacer los miembros de la
sociedad frente a leyes injustas?
67 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
PGINA 68
BLANCA
Delincuencia y Corrupcin
Conceptos Generales
Esta secci n sobre Del i ncuenci a y Corrupci n se ocupa de l os efectos
perjudiciales del crimen organizado para los individuos involucrados, sus familias,
sus amigos y la sociedad. En el transcurso de estas lecciones los estudiantes
aprendern qu es el crimen organizado, cmo funciona y atrae nuevos miembros,
y por qu representa tal amenaza a nuestra cultura de respeto y cumplimiento de la
ley. Adems, los estudiantes empezarn a reflexionar sobre los medios para vencer
al crimen organizado. Para complementar esta informacin puede mostrarse la
pel cul a Goodfel l as y l a hi stori a de vi da de un personaj e, as como traer
conferencistas invitados.
CONTENIDO DE LA SECCIN
11. Pandillas y delincuencia
12. Camino a la delincuencia
13. Toma de decisiones: Dos caminos en la vida
14. El negocio del crimen organizado
15. Motivos para unirse al crimen organizado
16. Las pandillas y el crimen organizado
17. Peligros de pertenecer al crimen organizado
18. Violencia, corrupcin y benevolencia aparente
19. Impacto del crimen organizado
10. Combatir la delincuencia y la corrupcin
11. Repaso y Glosario
SECCI N
3
LA DELINCUENCIA Y LA
CORRUPCIN
PANDILLAS Y DELINCUENCIA
LECCIN
1
Objetivo
Los estudiantes aprendern el concepto de
del i ncuenci a. Podrn di sti ngui r entre
delincuencia individual y crimen organizado, y
entender por qu el crimen organizado es una
amenaza para su comunidad, el Estado de
Derecho y la cultura de respeto y cumplimiento
de la ley.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Distinguir entre delincuencia individual y
crimen organizado.
Entender por qu el crimen organizado es
una amenaza para la comunidad, el Estado
de Derecho y l a cul tura de respeto y
cumplimiento de la ley.
Explicar por qu existe el crimen organizado
en nuestra sociedad.
Contenido de la leccin
El delito puede ser definido como la omisin de
un deber o la comisin de un acto prohibido por la
ley y, previa condena, penado con crcel, multa o
desti tuci n de un cargo. Un del i to puede
consistir tambin en la defraudacin de la fe
pblica.
Los dos tipos de delincuencia
Dentro de l os obj eti vos de esta l ecci n,
clasificaremos la delincuencia en dos tipos:
individual y organizada.
Delito individual:
La mayor parte de la delincuencia cotidiana es
i ndi vi dual ; es deci r, son del i tos ai sl ados,
pudi endo o no i nvol ucrar un pl an previ o,
cometidos por uno o varios participantes. Un
del i to i ndi vi dual se comete para servi r un
propsito nico. Por ejemplo, un ataque cuyo
motivo puede ser emocional, o el robo de un
banco, cuyo motivo es el beneficio monetario.
Al gunos del i tos i ndi vi dual es pueden ser
compl ej os, i nvol ucrando pl ani fi caci n
considerable y varios participantes, como por
ejemplo un robo de un automvil. Una vez que
cometen el delito, los individuos involucrados se
desbandan y se dedican a otras actividades.
Crimen organizado
El crimen organizado se refiere a individuos y
grupos que mantienen una relacin continua
entre s y que se ganan la vida por medio de una
variedad de actividades clandestinas lucrativas.
Adems, el cri men organi zado ti ene una
estructura de organi zaci n permanente
diseada para perdurar ms all de cualquiera
de los individuos involucrados. La organizacin
generalmente no se desbanda si un miembro se
va, independientemente de su rango. Para
asegurar su permanencia el crimen organizado
ha i nsti tui do medi das para protegerse y
conti nuar funci onando. Para l ograr esta
conti nui dad, l a organi zaci n recurre a l a
violencia y la corrupcin. Las lecciones sobre el
negocio del crimen organizado analizan el tema
en detalle.
LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES
TPICAMENTE:
Carecen de un inters poltico propio
Tienen una jerarqua organizada
Tienen continuidad en el tiempo
Utilizan la fuerza o la amenaza de la fuerza
Son restri cti vas en l a sel ecci n de sus
miembros
Obtienen beneficios de actividades ilegales
Proveen, con frecuencia, mercadera y
servicios ilegales deseados por la poblacin
general
Utilizan, segn el caso, la corrupcin para
neutralizar a funcionarios pblicos y polticos
Sus miembros se especializan en distintas
actividades dentro del grupo
Funcionan con un cdigo secreto, y
Planean extensamente para alcanzar metas
de largo plazo
Implicaciones para la sociedad
Toda la delincuencia individual u organizada
representa una amenaza para la sociedad. Sin
embargo, es importante entender la diferencia
entre delitos individuales y crimen organizado
porque cada uno tiene distintas implicaciones
para la sociedad.
Los delitos individuales afectan principalmente a
sus vctimas. Si una gran cantidad de personas
cometen del i tos i ndi vi dual es, el efecto
acumulativo eventualmente tendr impacto
sobre el Estado de Derecho.
El impacto del crimen organizado es mayor y
ms inmediato que el del delito individual. El
crimen organizado afecta al ofensor, a las
vctimas, a los clientes y a la sociedad. Los
grupos cri mi nal es usan l a corrupci n y l a
vi ol enci a para protegerse del Estado de
Derecho. Tambin socavan este Estado de
Derecho porque, para sobrevivir, el crimen
organizado tiene que atacar la cultura de respeto
y cumplimiento de la ley. El resultado es que el
crimen organizado es mucho ms insidioso que
los delitos individuales, sin que por ello haya que
minimizar el impacto negativo de stos.
Por qu existe el crimen organizado?
La razn principal es que los delincuentes ven la
oportunidad de trabajar en conjunto para hacer
di nero y ganar poder y status real i zando
actividades ilegales. Contina funcionando por
ci nco razones. Esas ci nco razones sern
analizadas en ms detalle en el transcurso de
esta seccin.
1. Tolerancia pblica: El crimen organizado
slo puede existir si el pblico lo permite.
2. Demanda de productos ilegales por
parte del pblico: La demanda de
mercancas y servicios ilegales por parte
del pbl i co es l ucrati va para l as
organizaciones criminales.
3. Corrupcin: Se ofrecen sobornos a
funcionarios pblicos para asegurar su
cooperaci n y l a i mpuni dad de l os
delincuentes.
4. Intimidacin: El crimen organizado utiliza la
violencia y la amenaza de violencia para
evitar que se tome accin en contra de sus
operaciones.
5. Complicidad pblica: Esta ocurre cuando
l os a sabi endas o no, parti ci pan en
actividades que ayudan a los delincuentes.
EJERCICIO: Demanda pblica
Pedir a los estudiantes que consideren cmo la
debilidad del pblico por la mercadera ilegal
favorece al crimen organizado. Qu productos
o servi ci os reportan benefi ci o al cri men
organizado?
Las posi bl es respuestas i ncl uyen: La
prostitucin, el mercado negro de infantes,
armas, drogas, especies en peligro de extincin,
electrodomsticos, licores, cigarrillos, etc.
Conducir a la clase hacia una breve discusin
sobre el papel del pblico en la continuacin del
crimen organizado. Qu pueden hacer los
ciudadanos para evitar la continuacin del
crimen organizado en su comunidad?
Nota para el maestro:
Distribuir copias de las preguntas de repaso
para esta secci n del pl an de estudi os y
reflexionar en torno a por qu personas con
valores bien cimentados no caen en actos
delictivos o tienen una actitud de rechazo.
71 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
CAMINO A LA DELINCUENCIA
LECCIN
2
Objetivo
Los estudiantes aprendern que convertirse en
delincuente profesional generalmente no sucede
de l a noche a l a maana. Es ms bi en el
resultado de muchas decisiones tomadas
durante un cierto perodo, incluyendo algunas
que pueden parecer inofensivas. La primera
seccin de la pelcula Goodfellas ilustra este
punto.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Explicar cmo convertirse en delincuente
profesional no sucede, generalmente, de la
noche a la maana, y
Contrastar los valores de los delincuentes
con aquellos de los ciudadanos respetuosos
de la ley.
Contenido de la leccin
La pelcula se mostrar durante una parte o la
mayor parte del perodo de cl ase. Se
recomi enda pedi r a l os estudi antes que
produzcan alguna forma de respuesta escrita a
las preguntas sobre la pelcula. Es opcional que
lo hagan en clase o como tarea en su casa.
Las preguntas que podran hacerse
incluyen:
Descri bi r cmo y por qu el personaj e
principal de la pelcula se convierte en un
delincuente profesional, un gangster, un
Goodfella.
valuar los valores negativos del personaje
principal a medida que se desarrollan, y
contrastarl os con l os val ores de l os
ciudadanos respetuosos de la ley. Qu
valores sociales positivos debera haber
tenido el personaje principal?
Explicar por qu la conducta del personaje
principal es perjudicial para la sociedad.
Expl i car l os pri nci pal es moti vos para
involucrarse en la delincuencia.
El personaje principal se convierte en
delincuente de la noche a la maana o le lleva
un cierto tiempo?
Goodfellas
Goodfellas, basada en una historia real, sigue la
vida del personaje principal, Henry Hill, a medida
que pasa de ser un muchacho normal de 13
aos en Brooklyn, New York, a convertirse en
uno de l os actores pri nci pal es del cri men
organizado. La primera parte de la pelcula sigue
a Henry desde que comienza estacionando
automviles y sirviendo de correo al jefe del
crimen organizado en su vecindario. Debido a
su exposicin y participacin en el delito y la
corrupcin, Henry decide ser gangster. Con el
tiempo, l dice que lleg a pensar que ser
gangster era mejor que ser presidente.
Esta parte de la pelcula ilustra cmo los jvenes
son atrados a la delincuencia y cmo aumenta
su gusto por esta forma de vida a medida que
crecen. Probablemente no haya otra pelcula
que muestre tan bien cmo algunos pequeos
actos, aparentemente inofensivos, llevan al
camino de la delincuencia desaforada. Es claro
cmo el dinero, el lujo, las emociones fuertes, el
prestigio, la atraccin por cierto tipo de mujeres,
conducen a la delincuencia.
La pel cul a debe detenerse despus del
matrimonio de Henry. Este sirve para mostrar la
aceptaci n que Henry reci be del cri men
organizado, la sensacin de familia que le
ofrece y la vida extravagante que lo deslumbra.
Cundo detener la pelcula?
La primera parte de esta pelcula corre de 00:00
a 0:44:10. La cinta debe detenerse despus de
la escena en que Karen y Henry bailan en su
matrimonio.
Toma de decisiones: Dos Caminos en la Vida
LECCIN
3
Elementos de juicio para toma de
decisiones
Objetivo
Los estudiantes aprendern que tomar las
decisiones apropiadas en la vida produce
consecuencias positivas, mientras que las
malas decisiones producen consecuencias
negativas para el individuo, su familia y la
comunidad.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Expl i car l a i mportanci a de tomar l as
decisiones apropiadas en la vida, y
enumerar las consecuencias negativas de
decidirse por una vida de delincuencia.
Contenido de la leccin
La vida que vivimos es el resultado del efecto
acumul ado de todas l as deci si ones que
tomamos. Cada decisin tomada cambia hasta
cierto punto la direccin de nuestra vida.
EJERCICIO EN DIARIO PERSONAL:
Decisiones personales
Pedir a los estudiantes que piensen en alguna
deci si n i mportante que hayan tomado
recientemente. Una vez que seleccionen una,
pedi rl es que escri ban durante unos ci nco
minutos sobre la manera en que esa decisin ha
afectado sus vidas.
Despus de que terminen de escribir, pedir a
algunos voluntarios que comenten o lean lo que
han escrito. Luego pedir al grupo que comente
sobre los distintos tipos de decisiones que los
estudiantes consideran importantes en sus
vi das. Por qu son i mportantes estas
decisiones? Cmo afectan sus vidas?
A continuacin, hacerles escribir cmo podran
haber cambiado sus vidas si hubieran tomado
decisiones distintas en las situaciones que
mencionaron arriba? Por qu razn eligieron
esas decisiones?
NOTA: Donde est disponible llevar estas
reflexiones al grupo de discusin virtual.
Consecuencias
Una consecuencia es el resultado a corto y largo
plazo de alguna decisin o decisiones que uno
ha tomado. Las consecuencias pueden ser
tanto positivas como negativas.
Debido a que todos tenemos libre voluntad y
podemos tomar nuestras propias decisiones,
debemos saber aceptar las consecuencias que
resulten de las decisiones tomadas o acciones
realizadas. Si no estamos preparados para
enfrentar l as consecuenci as de una mal a
decisin, debemos reconsiderar las opciones y
tomar otra decisin. Como dice el refrn: Si no
puedes enfrentar el castigo, no cometas el
delito.
Se pueden evitar muchas malas decisiones si
nos detenemos a pensar sobre l as
consecuencias de nuestras acciones. Si hago
esto qu pasara? Cmo afectara a mi
familia, amigos y a m?
EJERCICIO: Consecuencias positivas y
negativas
Pedir a los estudiantes que enumeren las
consecuenci as negati vas de una vi da de
delincuencia. Escribir las respuestas en una
columna en el tablero. Las posibles respuestas
incluyen: Prdida de identidad, crcel, y una vida
de violencia.
En una col umna adyacente hacer que l os
estudiantes enumeren las consecuencias
positivas de una vida de respeto a las leyes. Las
posibles respuestas incluyen: Fuertes lazos
familiares, respeto por s mismo, y una buena
educacin.
Comparar y contrastar estos dos estilos de vida,
resaltando los beneficios de una vida de respeto
a las leyes.
Decisiones tomadas
Cuando nos enfrentamos a tener que tomar una
decisin, elegir una opcin restringe nuestra
oportunidad de aprovechar otras opciones.
EJERCICIO: El camino no elegido
El camino no elegido por Robert Frost ilustra
cmo cada deci si n que tomamos afecta
nuestra vida. Al final de esta leccin se incluye
una copia del poema. Distribuir copias del
mismo entre los estudiantes. Pedirles que lo
lean en silencio o que algunos lean estrofas en
voz alta. Dividir a los estudiantes en pequeos
grupos y hacerl es debati r l as si gui entes
preguntas:
Qu ti po de deci si n cree usted que
representa la encrucijada?
Qu cree que representa cada uno de los
caminos?
Por qu cree que elegir el camino menos
recorri do ha si gni fi cado toda una
diferencia?
Despus de que hayan termi nado l os
estudi antes pedi r que uno de cada grupo
explique lo que el grupo ha debatido sobre cada
pregunta.
TAREA EN DIARIO PERSONAL:
Presin para tomar decisiones
equivocadas:
Pedir a los estudiantes que den ejemplos de
cundo podran sentirse tentados o presionados
para elegir el mal camino. Al tratar de tomar una
deci si n en estas condi ci ones qu
consideran?
74 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
LECCIN
4
EL NEGOCIO DEL CRIMEN
Objetivo
Los estudiantes entendern la naturaleza de las
organizaciones delictivas, cmo operan y los
distintos tipos de actividades delictivas en que se
involucran. Tambin se les sealar el alcance
transnacional del crimen organizado.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar estas dos lecciones los estudiantes
podrn:
Enumerar las caractersticas o atributos del
crimen organizado,
Describir la clase de actividades delictivas a
que se dedica la organizacin, y
Entender las distintas formas en que los
pases se ven envueltos en actividades
delictivas.
Contenido de la leccin
Es difcil definir el crimen organizado.Pareciera
que no hay ningn rasgo en particular que defina
adecuadamente a los delincuentes organi-
zados. Se requieren muchas dimensiones y
caractersticas para producir un cuadro claro del
crimen organizado. A continuacin se enumeran
doce de estas caractersticas.
Los grupos de crimen organizado:
1. No tienen una agenda poltica propia. El
crimen organizado no consiste de grupos
terroristas dedicados a lograr el cambio
pol ti co. Su ni co i nters respecto al
gobierno es quitarle eficacia por medio de
sobornos y otras prcticas corruptas para
que los negocios ilegales puedan funcionar
sin interrupcin.
2. Tienen una jerarqua organizada. Los
grupos del crimen organizado tienen una
jerarqua bien estructurada, con jefes o
lderes y seguidores en una escala de
autoridad.
3. Tienen continuidad en el tiempo. Estos
grupos continan ms all de la vida o
parti ci paci n de cual qui era de sus
miembros. Nuevos jefes reemplazan a los
que mueren, desertan o van a la crcel, y la
organizacin contina.
4. Usan la fuerza o la amenaza del uso de
fuerza. El crimen organizado usa la fuerza
o la amenaza del uso de fuerza para lograr
sus fines. Recurren al asesinato, los golpes
y la tortura, los incendios y la destruccin.
Usan l a vi ol enci a tanto contra otros
delincuentes como contra las vctimas que
no les pagan las deudas, las drogas, las
apuestas, o las extorsiones.
5. Restringen la admisin. Los grupos del
cri men organi zado se caracteri zan a
menudo por limitar sus miembros a las
personas de cierto origen tnico, social,
barrial, familiar y de ciertos antecedentes
penales.
16. Se lucran con los negocios ilegales. El
crimen organizado existe con el propsito
de lograr beneficios econmicos. El fin
pri nci pal de estos grupos es obtener
ganancias por cualquier medio que sea
necesario.
17. Ofrecen mercancas y servicios ilegales
que el pblico demanda. El cri men
organizado provee al pblico productos
(tal es como drogas, armas, l i cores,
electrodomsticos) y servicios (tales como
prostitucin, volcado de desechos txicos)
que son ilegales, pero que un sector de la
poblacin de todas formas demanda.
76 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
18. Utilizan la corrupcin para neutralizar
funcionarios pblicos y polticos. El
crimen organizado quita eficacia al gobierno
por medio de sobornos a la polica, los
fi scal es y j ueces, para evi tar l as
investigaciones, arrestos, enjuiciamientos y
condenas. Como consecuencia, estos
grupos buscan operar con impunidad.
19. Buscan una posicin de monopolio para
lograr el control exclusivo de ciertos
productos y servicios. El cri men
organizado busca el control total o parcial
sobre las actividades a las que se dedica.
10. Tienen especialidades dentro del
grupo. Los mi embros del cri men
organizado generalmente tienen funciones
especficas. Por ejemplo, puede que exista
un matn que usa la violencia para hacer
cumplir los encargos.
11. Tienen un cdigo secreto. Los
miembros, los rituales de iniciacin, las
normas y reglas, las actividades y los jefes
de ciertos grupos del crimen organizado,
estn sujetos a un cdigo secreto. Los
i ndi vi duos que rompen ese cdi go
enfrentan la expulsin del grupo o incluso la
muerte.
12. Planifican extensamente para lograr sus
objetivos a largo plazo. Se requi ere
considerable planeacin y coordinacin
para apoyar las intrincadas y extensas
actividades y manipulaciones de ciertos
grupos del crimen organizado.
Los inicios del crimen organizado
El cine y la televisin, a veces, nos dan la
i mpresi n de que el cri men organi zado
comenz con Al Capone y la Mafia. Pero si nos
remontamos en la historia, podemos ver el
surgi mi ento de el ementos del cri men
organizado. Tal vez el crimen organizado se
remonta a los tiempos de la piratera. Si bien la
piratera es tan antigua como la historia de la
navegacin, se hizo ms frecuente entre los
siglos diecisis y dieciocho, conocidos como la
edad de oro de la piratera. La terminologa
referida al crimen organizado todava no exista
pero podemos comparar las caractersticas de
la piratera con la definicin moderna de crimen
organizado.
EJERCICIO: La Piratera como Crimen
Organizado
Pedi r a l os estudi antes que trabaj en en
pequeos grupos. Con base en la definicin
anterior de crimen organizado cada grupo
deber determinar si los piratas de la edad de
oro actuaban como el crimen organizado. Los
estudiantes debern presentar informacin
especfica para apoyar o contradecir cada uno
de los 12 atributos de la definicin. Comentar las
conclusiones con toda la clase. El maestro
puede asignar esta tarea como proyecto de
investigacin en lugar de trabajo en clase.
Piratas
Algunos ejemplos de la piratera como una
forma antigua de crimen organizado surgen de
l os i ntentos europeos de expl oraci n y
colonizacin de Norteamrica. Compitiendo
con Espaa para obtener riquezas del Nuevo
Mundo, las otras naciones europeas prepararon
el camino para que marineros ambiciosos
atacaran y robaran los barcos que transportaban
esas riquezas. Los monarcas de Inglaterra,
Francia y Pases Bajos pronto se dieron cuenta
de que l a expansi n haci a Norteamri ca
requera costosas expedi ci ones naval es
capaces de sobrevivir el viaje trasatlntico y
defender a sus respectivos colonizadores de los
ataques de los indgenas. Algunas potencias
europeas comisionaron piratas para atacar a las
flotas espaolas y cubrir as parte de los costos
de l a col oni zaci n de Norteamri ca. La
monarqua inglesa, por ejemplo, comenz a
ofrecer comisiones a una serie de corsarios para
atacar y saquear l as naves mi l i tares y
comerciales de Espaa.
Naturalmente esta situacin llev a muchas
guerras contra Espaa o de esas naciones
entre s. Se comisionaron flotas enteras de
77 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
corsari os para recorrer el Cari be y stos
recorrieron tambin la costa este de los Estados
Unidos, hasta ms arriba de la actual Nueva
York. Estrictamente hablando, los corsarios
estaban autorizados a atacar solamente los
barcos del enemi go y en ese senti do, se
diferenciaban de los piratas. Puesto que la paga
de los corsarios provena del botn, sus ataques
dependan a menudo de las oportunidades que
se l es presentaran, l o que haca di fci l
establecer una lnea divisoria clara entre piratas
y corsarios. Hasta el da de hoy la piratera
contina afectando a la industria martima.
NOTA: Los estudiantes pueden consultar en la
biblioteca historias y vidas de piratas y
corsarios. Tambin podrn hacerlo en
Internet. Ejemplo de enlace: http://
runningwild.iespana.es/runningwild/
piratas/piratas.htm
A continuacin presentamos un resumen de las caractersticas de los piratas,
en comparacin con la definicin del crimen organizado.
No.
1
2
3
4
5
6
ELEMENTO DE
LA DEFINICION
Sin agenda
poltica
Jerarqua
organizada
Continuidad en el
tiempo
Uso de fuerza o
amenaza del uso
de fuerza
Restringen el
ingreso de
miembros
Se lucran de
negocios ilegales
PIRATAS
Los piratas no eran leales a ningn pas. Por el contrario, saqueaban
cualquier barco que transportaba mercancas.
Los piratas estaban muy organizados, con una jerarqua fija que inclua
un capitn, un cabo de mar (que haca cumplir las reglas del barco y
serva como segundo al mando), un maestre (navegador), un
contramaestre (que mantena el barco en buenas condiciones) y un
artillero (que cuidaba las armas).
Las bandas de piratas continuaban su actividad ms all de la vida o
participacin de un jefe en particular. Por ejemplo, Black Bart fue
inicialmente llevado a bordo del barco pirata como esclavo. Logr
impresionar a sus captores lo suficiente como para que, despus de
que su capitn muriera emboscado por los portugueses, lo eligieran
como nuevo jefe del grupo.
No son raras las historias de capitanes con un poder ilimitado, que
hacan uso caprichoso de la fuerza. Por ejemplo, despus de pegarle
un tiro en la rodilla a un tripulante durante un partido de naipes,
Barbanegra aparentemente dijo que tales demostraciones de fuerza
eran necesarias para que se supiera quin estaba al mando.
La mayora de los piratas eran simples hombres de mar que haban
navegado desde nios. Los nobles venidos a menos, los presos
fugitivos o los marineros de agua dulce desocupados no siempre eran
bienvenidos. Los marineros con experiencia eran esenciales para el
funcionamiento del barco.
Los piratas atacaban y saqueaban los barcos.
78 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
No.
7
8
9
10
11
12
ELEMENTO DE
LA DEFINICION
Ofrecen
mercancas y
servicios ilegales
Utilizan la
corrupcin
Buscan una
posicin de
monopolio
Especializacin
de tareas
Cdigo secreto
Planes
PIRATAS
Debido al gran mercado negro resultante de la reventa de las
mercancas robadas, los consumidores podan comprar mercancas
a precios mucho ms bajos.
La corrupcin oficial en apoyo de los piratas alcanz su punto ms alto
con el gobernador Fletcher de NuevaYork en 1682. Fletcher y sus
colegas hallaron irresistibles las ganancias provenientes del comercio
ilegal.
En el punto ms lgido de la piratera haba suficiente botn para todos
los barcos piratas que operaban. Para sobrevivir, no era indispensable
establecer un monopolio.
Cada individuo a bordo de un barco pirata desempeaba una tarea.
Volviendo al ejemplo anterior, haba un capitn, un cabo de mar (que
haca cumplir las reglas y serva de segundo al mando), un maestre
(navegador), un contramaestre (que mantena el barco en buenas
condiciones), un artillero (que mantena las armas), un carpintero, un
fabricante de velas y un cirujano.
Para operar de manera eficaz, toda la tripulacin tena que obedecer
reglas especficas, o leyes del barco, que fijaban todos los derechos y
deberes de los miembros de la tripulacin. No se toleraban los
traidores.
Los piratas eran famosos por enterrar parte de sus tesoros. Los
enterraban y planeaban volver ms tarde a recuperarlos.
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
PAUSA SUGERIDA EN LA LECCIN
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
El crimen organizado en la actualidad
El crimen organizado es una preocupacin
internacional. La economa ilegal es enorme y
contina creciendo. Se calcula actualmente
entre los $500 y $800 mil millones de dlares al
ao, ms que el presupuesto combinado de la
mitad de los pases del mundo. El Informe de la
Naciones Unidas sobre Desarrollo Humano de
1999 calcula que los ingresos brutos del crimen
organizado a nivel global llegan a $1.6 mil
millones de dlares anuales. Las Naciones
Uni das y l a Organi zaci n de Estados
Americanos, as como gobiernos individuales,
tales como Mxico, Colombia y Estados Unidos,
creen que el crimen organizado y la corrupcin
representan una seri a amenaza contra l a
calidad de vida en sus sociedades y otras
sociedades del mundo.
EJERCICIO: Organizaciones delictiva
Pedir a la clase ejemplos de organizaciones
delictivas locales (por ejemplo, pandillas
callejeras), en el pas (por ejemplo, Pablo
Escobar, Cartel de Cal i , etc.), y a ni vel
internacional (carteles de la droga, Yakuza,
Triadas)
79 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Las grandes organizaciones delictivas incluyen
a l os trafi cantes de droga col ombi anos y
mexicanos, la Mafia rusa, la Mafia siciliana, la
Yakuza japonesa y las Triadas chinas. Estas
organi zaci ones se dedi can a acti vi dades
del i cti vas en gran escal a a travs de l as
fronteras internacionales. Por ejemplo, los
trafi cantes de droga han establ eci do
organizaciones integradas verticalmente a nivel
global. Ellos emplean miles de individuos y
empresas en todo el mundo especializados en la
produccin, distribucin y venta de cocana. De
manera similar, las Triadas chinas (con sede en
Hong Kong, Taiwan y Macao), aunque con
estructura ms flexible, han desarrollado una
extensa operaci n i nternaci onal ,
frecuentemente gracias a la emigracin de
chinos.
Esas redes globales ofrecen movilidad, una
infraestructura de comunicaciones eficiente,
conexiones internacionales y proteccin para los
negocios ilegales. Estas estructuras tambin
aumentan la capacidad de los grupos para crear
mercados globales para sus mercancas y
servicios ilegales. Esto puede hacerse ya sea
por la creacin de nuevos productoscomo el
crack que revolucion el mercado de la cocana
en los aos 80o abriendo nuevas reas de
mercado, tal como lo hicieron los traficantes
chi nos con l a fal si fi caci n de productos,
establ eci endo l azos con organi zaci ones
criminales europeas, rusas y africanas.
Actividades del crimen organizado
Aproximadamente la mitad de la economa ilegal
proviene del trfico de drogas; la otra mitad se
deriva de:
El contrabando o trfico de personas:
Existe una profesin que consiste en llevar
personas i l egal mente a travs de l as
fronteras. Este hecho sucede en todo el
mundo. Es una industria de seis o siete mil
millones de dlares al ao, calculada con
base en lo que las organizaciones cobran a
las personas que usan sus servicios. Por
ejemplo, llevar a alguien desde China a los
Estados Unidos cuesta entre $20,000 y
$30,000 dlares. Y como las personas,
obviamente, no tienen todo ese dinero deben
tomarlo prestado de la organizacin y
esclavizarse para poder devolverlo. Este es
un proceso l argo y l a organi zaci n
frecuentemente amenaza a la familia que
qued en el pas, si la persona no paga.
Tambin es comn la explotacin de mujeres
y nios para el trabajo o para la prostitucin.
Falsificacin de productos legales: Esto
tambin se llama piratera de productos tales
como ropa, videos, discos compactos y
software. La expresin tcnica es violacin
de los derechos de la propiedad intelectual.
Esta forma de crimen organizado no slo
daa la economa de un pas, privndolo de la
recaudacin de impuestos, sino que tambin
ofrece la oportunidad a estas organizaciones
para otras actividades delictivas.
Contrabando y venta ilegal de armas: Las
armas van de norte a sur. Se producen en los
Estados Unidos y otros pases; se venden
ilegalmente en Colombia.
Transporte de reliquias culturales y
tesoros nacionales: Por ej empl o,
Col ombi a, Mxi co y otros pases
latinoamericanos son ricos en reliquias
cul tural es que estn si endo robadas y
transportadas a otros pases para su venta.
Delitos ecolgicos: Estos delitos daan el
medi o ambi ente pero benefi ci an a l os
del i ncuentes. Por ej empl o, exi ste
contrabando de sustancias qumicas ilcitas
que son vendidas ilegalmente. Si bien las
personas podran decir que estas actividades
no las perjudican, hay peligro potencial para
todos los que viven a lo largo de las rutas que
si guen estas sustanci as txi cas o l os
productos de desecho. Otro ejemplo es el
contrabando de fauna y flora de la regin
amaznica o de los llanos orientales de
animales en proceso de extincin. Por este
motivo, Colombia ha tenido que crear los
guardianes verdes, un cuerpo policial que
trabaja en coordinacin con entidades como
80 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
el DAMA, el Ministerios del Medio Ambiente,
Las alcaldas, los defensores ecolgicos y la
misma ciudadana. Su tarea es controlar el
comerci o i l egal de especi es en va de
extincin y proteger la fauna domstica.
EJERCICIO: El crimen organizado
Para cada una de las actividades del crimen
organizado que se describen arriba, preguntar a
los estudiantes cules son las consecuencias
negativas de aquellas para los individuos y la
sociedad. Cules son las consecuencias
negativas para las personas que son vctimas
del contrabando y cules las consecuencias
dainas para la sociedad? Al adaptar estas
preguntas a cada actividad, se puede establecer
una rel aci n con l as otras l ecci ones que
i denti fi can consecuenci as y sol uci n de
problemas.
Ejemplos especficos de organizaciones
delictivas
Nota para el maestro:
Se adj untan como referenci a l os cuatro
resmenes siguientes sobre organizaciones
delictivas. El maestro puede investigar un poco
ms acerca de estas organi zaci ones o
simplemente presentar los datos que aparecen
a continuacin. A los estudiantes les suele
parecer muy interesante esta informacin
detallada sobre las distintas organizaciones
delictivas.
Carteles de la droga
En la dcada de 1970 los traficantes de droga
colombianos se convirtieron en proveedores de
cocana para organi zaci ones cri mi nal es
establecidas, tales como La Cosa Nostra y
varios grupos en Mxico y el Caribe. Cuando el
negocio de la cocana se convirti en algo tan
enormemente l ucrati vo, vari os de estos
traficantes decidieron aprovechar directamente
l as gananci as establ eci endo sus propi as
operaciones de contrabando y distribucin.
Como resultado, formaron lo que se conoce
como los carteles de la droga, organizaciones
independientes de traficantes que han unido sus
recursos. En la dcada de los 80, los carteles de
Medelln y Cali fueron considerados los ms
grandes y poderosos.
Los carteles de Medelln y Cali solan controlar
ms del 80 por ciento de la cocana que se
enviaba a los Estados Unidos. Ambos grupos
estaban bien establecidos en Nueva York y
Nueva Jersey y tenan extensas redes en
Miami, Los ngeles y Houston. Estos carteles
estaban organizados con infraestructuras
complejas que empleaban a miles de personas
un estimado sita la cifra en 24,000. Esto
incluye a los que manejaban directamente el
producto ilcito, es decir, productores de coca,
contrabandistas, pequeos distribuidores,
vendedores callejeros, y los encargados de
mantener y apoyar la estructura contadores,
qumicos, abogados, polticos comprados, y
funcionarios de aduana corruptos.
La organizacin Arellano-Flix
La organizacin Arellano-Flix (AFO), tambin
conocida como el cartel de Tijuana, es tal vez la
organizacin de narcotraficantes ms poderosa
y agresiva que opera en Mxico. Si bien el cartel
se origin en Sinaloa, actualmente controla todo
el narcotrfico en Jalisco, Michoacn y Baja
Cal i forni a y ti ene fuertes conexi ones en
California, Estados Unidos. Paga aproxima-
damente 1 milln de dlares por semana en
sobornos a funcionarios en Mxico, y a veces
tambin en Estados Unidos, y mantiene armada
y entrenada a su propia fuerza paramilitar de
seguridad.
La Arellano-Flix es responsable del transporte,
i mportaci n y di stri buci n de ci entos de
toneladas de cocana y marihuana, as como de
grandes cantidades de herona y metanfetamina
desde Mxico a Estados Unidos.
Triadas chinas
Las tri adas son soci edades secretas
originalmente formadas en China a comienzos
del siglo diecisiete como grupos de resistencia a
la Dinasta Ching. Actualmente estos grupos
exi sten sobre todo como organi zaci ones
81 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
delictivas en Hong Kong y Taiwn. Algunos
expertos consideran que el origen, evolucin,
rituales, y prcticas de las Triadas es similar al
de la Mafia siciliana (Cosa Nostra). Se han
formado grupos parecidos a las Triadas en
todas las grandes ciudades del mundo que se
dedican al narcotrfico y otras actividades
delictivas sofisticadas.
La Yakuza japonesa
Yakuza es en realidad el nombre colectivo de
ms de 2,500 grupos delictivos distintos que
operan en Japn y otros l ugares. Los
aproximadamente 110,000 miembros de esos
grupos hacen de la Yakuza el grupo de crimen
organizado ms grande del mundo. El origen
de la Yakuza se remonta en la historia an ms
que las Triadas chinas hasta el Japn del siglo
sptimo. La Yakuza comparte mucho de la
cultura de la sociedad japonesa feudal. Por
esto, se l e da mucho nfasi s al ri tual ,
i ncl uyendo l as ceremoni as de i ni ci aci n,
tatuajes en el cuerpo y amputacin de dedos
como una forma de auto muti l aci n. Un
mi embro que ha i ncurri do en l a i ra del
supervi sor puede que se di scul pe
amputndose un dedo o porcin del mismo
para presentarlos al supervisor ofendido.
Se dice que los miembros de la Yakuza estn
involucrados en una extensa operacin de
trfico de armas, y la produccin y distribucin
de metanfetaminas. Adems, se dedican al
trfico de herona, el juego, la pornografa, la
usura, las apuestas, la prostitucin, la extorsin
y el asesinato. Incluso manejan trata de blancas:
atraen mujeres jvenes al Japn con promesas
de trabajo y carreras artsticas, pero terminan
convi rti ndol as en bai l ari nas topl ess y
prostitutas.
Alcance global
El crimen organizado abarca no slo a una
comunidad o a un pas. Las actividades de
estas organizaciones se extienden y contaminan
la sociedad global. Casi todas las regiones del
mundo estn i nvol ucradas con el cri men
organizado en una o ms de una de las
siguientes funciones:
Pas de Origen:
Un pas de origen es el lugar donde el crimen
organizado tiene su base y fabrica sustancias
ilegales o dirige sus operaciones regionales o
globales. Ejemplos son Colombia, Bolivia, Per,
Birmania, el Tringulo Dorado, Nigeria, Italia,
Rusia, Mxico, China.
Pas de Trnsito:
El crimen organizado utiliza estos pases para
transportar a travs de su terri tori o l os
productos i l egal es (por ej empl o, drogas,
i nmi grantes i l egal es) haci a l os pases de
destino. Estos incluyen el Caribe, Mxico,
Turqua y Tailandia.
Pas de Servicio:
Los pases de servicio son los que ofrecen
santuario (no hay extradicin), o servicios
(lavado de dinero) al crimen organizado. Los
ejemplos incluyen el Caribe, (Islas Caimn,
Aruba), muchos Estados-isla del Pacfico Sur
(por ejemplo, Cook Island), as como algunas
reas de Europa y Norteamrica.
Pas de Destino:
Los pases de desti no son l os grandes
consumidores finales de productos y servicios
ilegales y la principal fuente de riqueza del
crimen organizado. Estos incluyen la mayor
parte de Norteamrica, Europa, Australia y
Japn.
A menudo un pas no tiene una sola funcin.
Algunos tienen tres o cuatro. Por ejemplo,
Mxico es un pas de origen y de trnsito, y cada
vez ms un consumidor de drogas, mientras
que los Estados Unidos es un pas de destino y,
a veces, un pas de servicios (por ejemplo,
proveer servicios de lavado de dinero o producir
los qumicos necesarios para el procesamiento
de la droga).
Motivos para unirse al crimen organizado
LECCIN
5
Objetivo
Los estudiantes podrn analizar los motivos
sentido de pertenencia, poder, dinero, prestigio,
etc. que inducen a los individuos a que ingresen
y permanezcan en el cri men organi zado.
Tambin comprendern cules son los distintos
medios que usan los individuos para conseguir
sus objetivos.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar estas lecciones los estudiantes
podrn:
Enumerar los motivos por los cuales las
personas ingresan y permanecen en el
crimen organizado.
Entender los distintos medios que ellas
utilizan para conseguir sus objetivos.
Contenido de la leccin
Hay una variedad de motivos por los cuales un
individuo ingresa y permanece en el crimen
organizado.
EJERCICIO: Motivos
Hacer que los estudiantes elaboren una lista de
posibles motivos por los cuales los individuos
i ngresan y permanecen en el cri men
organizado. Pedir voluntarios que den ejemplos
para crear una lista en el tablero.
Las posibles respuestas incluyen dinero, miedo
a la pandilla, proteccin, respeto, acceso a
mujeres y autos, e imitacin a lo que otros
hacen.
Los motivos para ingresar al crimen organizado
varan una vez que el individuo se ha integrado al
grupo. Por ejemplo, alguien puede ingresar al
crimen organizado por miedo a la pandilla, pero
puede permanecer por el respeto que obtiene de
los dems.
Diversos medios para lograr objetivos
Hgase rico! Hgase poderoso! Cualquiera
puede hacerlo y todos deben intentarlo. Este
concepto, de una u otra forma, nos lo ensean a
todos. Lo ensean nuestra familia, la escuela y
l os medi os. Si n embargo, pueden surgi r
di fi cul tades y confl i ctos de l a noci n que
cualquiera puede hacerlo, sin tomar en cuenta
l os desafos (l as fuerzas restri cti vas que
estudiamos en la Seccin I) que los individuos
deben enfrentar. La realidad es que no todos
tienen la misma oportunidad de conseguir estas
metas de xito. Algunas personas tienen que
vencer ms obstculos que otras para lograr
estas metas.
Una de las teoras para explicar la delincuencia
es que es sta es el resultado de la frustracin
que se si ente cuando el i deal de xi to no
corresponde a las oportunidades reales para
conseguirlo. La mayora de nosotros somos
respetuosos con los medios existentes para
alcanzar nuestras metas y sentimos que la
sociedad nos proporciona las oportunidades
para conseguirlas. Otros en cambio, rechazan
la ley y aceptan valores y comportamientos
subculturales en los cuales no se acata el
Estado de Derecho y en donde se aceptan el
crimen y la violencia. Inclusive, hay quienes
violan la ley o se enfrentan a las normas para
conseguir las metas que no creen poder lograr
de otra manera.
Segn esta teora, hay cuatro formas de
presin que generan conductas desviadas:
1. Innovacin
La innovacin es el camino escogido por las
personas que aceptan l as metas
convencionales (tener xito, dinero, etc.) pero
que descarta los medios legtimos para el xito
(trabajo arduo, paciencia, etc.). A este estilo de
personas simplemente no les salieron bien sus
experiencias de trabajo a travs de canales
legtimos como medio para lograr sus metas.
Por esta razn exploran la promesa de medios
ilegtimos y por ello pueden incurrir en conductas
desviadas.
2. Ritualismo
El camino del ritual es para la persona que no
acepta las metas convencionales (tiene pocos
deseos de llegar a la cima, de lograr el xito,
etc.) pero de todos modos se comporta de
acuerdo con las normas.
Por ejemplo, un profesor universitario de tiempo
completo al que no le importa avanzar ms,
trabajar las horas requeridas. Sin embargo, el o
ella slo se interesar en terminar el da sin
hacer ruido y luego irse a su casa.
Otro ejemplo del ritualismo es el relacionado con
lo que se ha llamado deterioro negligente de
los trabajadores descuidados o indiferentes en la
lnea de ensamblaje de una fbrica. Hay muchos
ejemplos de trabajadores que cumplen con su
horario pero poco les importan los productos de
l a compaa para l a cual trabaj an. Estos
trabajadores dependen de su salario para vivir
pero no estn comprometi dos con l a
organizacin.
3. Retraimiento
Retraimiento es el camino de la persona que no
ha aceptado ni las metas convencionales ni los
medios. Estas personas ni aceptan los valores
del xito ni actan de conformidad con la manera
aceptable de hacer las cosas dentro de una
sociedad.
En este grupo se cuentan l os si cti cos,
vagabundos y drogadi ctos. El l os estn
incluidos como miembros de la sociedad pero
slo en sentido ficticio; son personas dentro de
la sociedad, pero no de la sociedad.
4. Rebelin:
Los individuos que optan por el camino de la
rebelin buscan activamente reemplazar las
metas y actividades normativas tradicionales
por otras nuevas.
En este grupo se cuentan los terroristas. Estos
rebeldes pueden recurrir a medios ilegtimos (por
ejemplo, sabotaje, asesinatos, secuestros)
intentando reemplazar los objetivos y medios
predominantes por otros mejores.
Respeto
Innovacin
Ritualismo
Retraimiento
Rebelin
Acepta las metas
socialmente aprobadas

X
X
X
Trata de reemplazarlas con
metas diferentes
Acepta medios legtimos
para alcanzar metas

X
X
83 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Hay por supuesto muchas razones por las
cuales las personas se involucran en el crimen
organizado. Estas incluyen motivos tales como
proteccin contra los enemigos y el sentido de
pertenencia. Otras razones pueden ser que las
personas se han vi sto expuestas a l a
delincuencia a una edad precoz, o crecieron en
un ambiente donde la participacin en el crimen
organizado era aceptada y enseada a otros.
Crecer y vivir en una subcultura que promueve el
cri men organi zado crea un conj unto
ligeramente distinto de expectativas para las
personas. Por ej empl o, al gunos grupos
delictivos tienen valores opuestos al resto de la
sociedad. En lugar de valores convencionales
tal es como honesti dad, trabaj o arduo e
integridad, los miembros del crimen organizado
se concentran en ser rudos, en meterse en
problemas, en ser vivos y en tener control
(autonoma).
Rudeza
Los delincuentes a menudo adquieren prestigio
y proteccin de otros haciendo gala de proezas
fsicas o de tendencias violentas. Ser rudos
tambin crea un sentido de cohesin entre los
miembros de las pandillas.
Buscapleitos
Rel aci onada a l a rudeza se encuentra l a
propensin a meterse en problemas. Para
i ndi vi duos de muchos grupos el estar
constantemente metidos en problemas no slo
aumenta su prestigio y demuestra rudeza
(porque uno no le tiene miedo a la polica o a la
crcel), sino que tambin protege contra los
rivales potenciales.
Viveza
En este caso l os mi embros del cri men
organizado ganan status y ascienden en la
jerarqua de la organizacin debido a su astucia
en las actividades delictivas. Los individuos que
son creativos en el cumplimiento de su tarea o
produciendo dinero para la organizacin se
convierten en miembros valiosos de la misma.
Como resultado ganan status y aumentan su
sentido de pertenencia al grupo.
Autonoma
Existe la tendencia entre algunos miembros del
crimen organizado a creer que siempre lo
controlan todo. Henry, en Goodfellas, seala
esto en la pelcula: Dice l que simplemente
hacan lo que queran y nadie deca o haca nada
para detenerlos. Este sentido de autonoma
tambin se relaciona con antipata hacia un
trabajo de 8 horas diarias. Por lo tanto, una de
las preocupaciones centrales de los miembros
del crimen organizado es ser libres de cualquier
tipo de restriccin social.
Puede haber muchas otras explicaciones del
por qu las personas se involucran en el crimen
organizado.
EJERCICIO EN DIARIO PERSONAL:
El camino que yo tomar
Hemos acabado de explorar enfoques tericos
que explican por qu algunos individuos deciden
abandonar l a soci edad para uni rse a
organizaciones criminales. Este ejercicio
presentar a los estudiantes el desafo de
pensar cmo reaccionaran ante distintas
situaciones y ante las presiones que ejerce la
sociedad. La siguiente pregunta puede ayudar a
iniciar este ejercicio escrito:
Se encuentra usted siguiendo alguno de
estos cuatro caminos o se considera a s
mismo una persona respetuosa?
Explique su respuesta y si considera que es una
buena eleccin y por qu.
84 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
LECCIN
6
LAS PANDILLAS Y EL CRIMEN ORGANIZADO
Objetivo
Los estudiantes reconocern la relacin de las
pandillas con el crimen organizado. Entendern
que las pandillas realizan actividades delictivas
y sirven de fuente de reclutamiento para el
crimen organizado. Los estudiantes tambin
aprendern a distinguir entre pandillas y otros
grupos juveniles.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Definir una pandilla,
Clasificar una pandilla como pandilla de
barrio o pandilla criminal,
Reconocer la relacin entre las pandillas y el
crimen organizado, y
Di sti ngui r entre pandi l l as y otras
organizaciones juveniles.
Contenido de la leccin
Una pandilla es un grupo local que se rene para
proteccin mutua o para hacer dinero a travs de
la actividad delictiva.
Por supuesto, esta es una definicin simplista.
Al igual que con el crimen organizado, es difcil
producir una definicin exacta de pandilla. Para
algunos, pandilla significa un grupo pequeo de
cuatro o cinco adolescentes que se juntan en
una esquina. Para otros, el trmino evoca
imgenes de los nazis cabezas rapadas, o de
un grupo de jvenes muy organizados cuyo
propsito es hacer dinero vendiendo drogas.
Pandillas
Las pandillas han seguido creciendo en nmero
y diversidad. Afectan tanto a las grandes como
a las pequeas comunidades.
Las pandillas y la vida de los pandilleros han
recibido bastante atencin en todos los medios
de comuni caci n masi va. Mi entras ms
dramti ca o emoci onante l a noti ci a, ms
probable es que capture el inters pblico.
Como sociedad, nos aterroriza ser vctimas de
la delincuencia pero al mismo tiempo nos
fascinan las noticias relacionadas con ella.
EJERCICIO: Conocer las pandillas
Hablar con la clase sobre la prevalencia y
actividades de cualquier pandilla local. Si los
estudiantes no conocen las pandillas locales,
posiblemente puedan dar ejemplos de pandillas
nacionales o de otras partes del mundo.
EJERCICIO TAREA PARA LA CASA:
Conocimiento personal de pandillas
Pedir a los estudiantes que escriban un trabajo
para ser entregado al maestro describiendo su
conoci mi ento personal acerca de al guna
pandilla o su conocimiento a travs de los diarios
o televisin, sin dar los nombres de ninguno de
los individuos involucrados.
Conoce a algn miembro de una pandilla?
Existen reglas para pertenecer a la pandilla?
Cmo ingresaron? Cmo salen?
Estn involucrados en alguna actividad
ilegal? Si es as, de qu tipo?
Alguna vez lo han invitado o presionado
para que ingrese a una pandilla? Qu hizo?
Ejemplos de pandillas en otros pases
incluyen:
Pandillas afroamericanas
Los miembros de las pandillas afroamericanas
en l os Estados Uni dos i denti fi can a sus
miembros con ciertos colores de ropa. En el
86 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
caso de los Bloods y los Crips los colores son el
rojo y el azul respectivamente. Las pandillas
afroamericanas se preocupan por defender su
territorio. Los miembros escriben el nombre de
su pandilla, sus apodos, los nombres de los
miembros muertos, o eslogan de la pandilla en
las paredes, aceras, rboles, o cualquier otro
l ugar que pueda ser vi sto por el pbl i co.
Mientras que los Bl oods y l os Crips estn
dedicndose recientemente al trfico de drogas
como medi o para enri quecerse, muchas
pandillas afroamericanas derivan su status del
uso de la violencia y de las peleas.
Pandillas chinas y otras pandillas tnicas del
Asia
Las pandillas chinas son a veces parte de la vida
comuni tari a chi na. Estas pandi l l as son
influenciadas en gran parte por las sociedades
secretas chinas y las reglas y valores de la
subcultura Triada. Las pandillas chinas surgen
en las comunidades en las que los delincuentes
adultos sirven de modelo y mentores para los
pandilleros. Los pandilleros chinossi bien
estn involucrados en trfico de drogas
normalmente no las consumen.
Tres tipos de pandillas
Existen tres tipos de pandillas:
Barras
Estas pandillas (en algunos lugares llamadas
parches) se consideran poco importantes. Su
propsito principal es el de unirse con fines
soci al es. Las conductas desvi adas
generalmente se limitan a delitos menores (por
ejemplo, romper ventanas).
Pandilla de barrio
Las pandillas de barrio se dedican a actividades
del i cti vas, pero no si rven de fuente de
reclutamiento para el crimen organizado y
generalmente tampoco realizan actividades
para l. Pueden estar involucradas en delitos
menores y faltas, como escribir grafiti para
marcar su territorio, o en agresiones a otros.
Pandillas criminales
Estas pandillas estn muy relacionadas con el
crimen organizado. Aparte de sus propias
actividades delictivas, las pandillas criminales:
son fuente de reclutamiento para los grupos de
crimen organizado, y realizan por encargo
algunas de sus actividades delictivas.
Nota para el maestro:
Los maestros pueden tener entre sus alumnos,
miembros de pandillas. Al presentar esta
materia, se les propone a los maestros ayudar a
esos posi bl es pandi l l eros. Cuando l os
adolescentes son miembros de una pandilla,
esto no significa necesariamente que estn
predestinados a ser criminales de adultos. Los
maestros deben explicar a sus alumnos el
peligro de pertenecer a una pandilla, siempre
dndoles la esperanza de poder dejar la pandilla.
La seccin cuatro hablar ms sobre esto.
Las pandillas criminales y el crimen
organizado
Frecuentemente, las pandillas delictivas existen
en las reas urbanas principalmente de bajos
ingresos donde hay una estrecha relacin entre
los adolescentes y los delincuentes adultos. En
este ti po de ambi entes se recl uta a l os
adolescentes para ingresar a organizaciones
que sirven de campo de entrenamiento para una
exi tosa carrera del i cti va. Durante este
aprendizaje los miembros de la pandilla ms
experimentados, o incluso los miembros de la
organi zaci n del i cti va ya establ eci da,
supervisan a los recin ingresados.
Con el tiempo, los nuevos miembros aprenden
l as tcni cas y acti tudes del mundo de l a
del i ncuenci a y son presentados a l os
i ntermedi ari os del cri men organi zado:
revendedores de artcul os robados,
proveedores de drogas, etc. Si los pandilleros
demuestran ser capaces y confiables, pueden
ser recl utados para i ngresar al cri men
organizado.
87 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
El crimen organizado utiliza a las pandillas
locales para una variedad de actividades, tales
como distribucin local de drogas, contrabando
a travs de la frontera, o como asesinos a
sueldo (por ejemplo, los sicarios que fueron
empleados por los carteles de la droga).
A menudo son las drogas las que vinculan a las
pandillas con el crimen organizado. Mientras
que el crimen organizado es responsable por el
trfico de drogas en gran escala, las pandillas
generalmente se dedican a la venta callejera.
Las pandillas venden drogas porque es una
manera fcil de conseguir dinero.
EJERCICIO: Pandillas y otras
organizaciones juveniles
Pedi r a l os estudi antes que trabaj en en
pequeos grupos de 3 4. Con base en la
definicin de pandilla y la otra informacin
tratada, pedir a cada grupo que distinga entre
una pandilla y otros grupos juveniles, tales como
los Boy Scouts, el equipo de ftbol o grupo de
amigos. Ellos debern concentrarse en las
caractersticas y el tipo de actividades que
realizan los grupos.
Si hay tiempo, pedir a cada grupo que presente
un resumen de sus conclusiones.
LECCIN
7
PELIGROS DE PERTENECER AL CRIMEN ORGANIZADO
Objetivo
Los estudiantes aprendern que convertirse en
miembros del crimen organizado puede produ-
cir una inmediata pero falsa sensacin de perte-
nencia, poder, prestigio y dinero, pero que es di-
fcil salirse de ellas. Una vida de delincuencia se
convierte gradualmente en un camino lleno de
dolor y sufrimiento. La segunda parte de la pel-
cula Goodfellas ilustra este punto y subraya la
dificultad de romper con este estilo de vida.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Describir lo que le sucede a un individuo a
medida que progresa por el camino de la
delincuencia
Enumerar l os efectos negati vos de
pertenecer al crimen organizado, y
Resumir las razones por las cuales es difcil
salirse de una organizacin criminal.
Contenido de la leccin
Antes de mostrar a la clase la segunda parte de
la pelcula, el maestro podra asignar preguntas.
Los estudiantes pueden tomar notas durante la
pelcula y escribir las respuestas en clase o
como tarea en la casa. Las preguntas deben
centrarse en el inevitable dolor y sufrimiento que
resul ta de una vi da de del i ncuenci a. Las
posibles preguntas incluyen:
Cmo cambia la vida de la familia de Henry
cuando l va a la crcel?
Como cambia la imagen de la vida dentro de
una organizacin delictiva en relacin a la
presentada al inicio de la pelcula?
Goodfellas
La segunda parte de esta pelcula se usa para
ilustrar cmo operan los delincuentes y cmo se
influyen los unos a los otros. Esta parte refuerza
lecciones anteriores de esta seccin sobre la
naturaleza de las organizaciones delictivas. La
pelcula tambin muestra cmo se desarrolla la
desconfi anza entre l os mi embros de l a
organizacin debido a su temor de traidores y
rivales. Una vida de delincuencia se convierte en
un camino que gradualmente se llena de dolor y
sufrimiento.
Karen, la nueva esposa de Henry, slo despus
de casarse empieza a entender plenamente el
estilo de vida de Henry. El regresa tarde por las
noches y a veces ni siquiera regresa. Incluso
ella se acostumbra a los allanamientos de la
polica y a las requisas que hacen de su casa.
Todo hace parte del mi smo fenmeno.
Eventualmente, el matrimonio comienza a
desmoronarse. Henry ha instalado una novia en
un apartamento y no vuelve a casa durante
semanas.
La naturaleza voltil de Tommy sale a relucir
cuando l mata a Spider (un adolescente que
trabaja en uno de los bares) por contestarle mal.
Su violencia fortuita deja atnitos a los dems.
Al regresar de un trabajo en Tampa, Henry es
enviado a prisin. Permanece preso durante
cuatro aos. La vida en prisin es ms fcil para
los gngsteres que para la mayora de los
delincuentes. A ellos les dan un lugar separado
para dormir y cocinar y tienen mucha libertad
dentro de la prisin. Mientras Henry est preso,
a su familia no la reciben las otras familias y
esposas de la organizacin. No hay contacto ni
ayuda financiera. Henry empieza a vender
drogas en la prisin para ganar dinero extra.
Durante ese proceso, se hace adicto a las
pldoras.
Cundo detener la pelcula
La segunda parte de esta pel cul a dura
aproximadamente 41 minutos. Comienza en
0:44:10, justo despus de la boda de Henry. La
pelcula debe detenerse otra vez a 1:25:20, justo
antes de que Henry salga de la prisin.
VIOLENCIA, CORRUPCIN, Y BENEVOLENCIA APARENTE
LECCIN
8
Objetivo
Los estudiantes aprendern cmo y por qu el
crimen organizado usa la violencia, la corrupcin
y la benevolencia aparente para protegerse y
lograr sus objetivos.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar estas tres lecciones los estudiantes
podrn:
Describir las tres principales amenazas al
crimen organizado y los medios que los
delincuentes usan para contrarrestarlas
Enumerar las razones por las cuales el
crimen organizado usa la violencia
Definir la corrupcin y ofrecer ejemplos
especficos
Describir los efectos de la corrupcin sobre la
sociedad, y
Explicar por qu el crimen organizado usa la
benevolencia aparente.
Contenido de la leccin
Como se dijo anteriormente en este currculo, el
crimen organizado tiene continuidad en el
ti empo. Conti na ms al l de l a vi da o
participacin de cualquiera de sus miembros.
La organizacin debe protegerse a s misma
para garanti zar el manteni mi ento de su
estructura y operaciones.
Amenazas al crimen organizado
El crimen organizado enfrenta la amenaza de
tres grupos principales: Otras organizaciones
y pandi l l as cri mi nal es, el gobi erno, y l os
ciudadanos. Los esfuerzos para erradicar el
crimen organizado por parte de alguno de estos
tres grupos podran obstaculizar seriamente, o
incluso detener, el trabajo de la organizacin.
Para protegerse de estas amenazas y
enemigos, el crimen organizado ha establecido
medios para contrarrestarlos.
Amenaza de otros grupos delictivos
Tpicamente, las organizaciones recurren a la
vi ol enci a para protegerse de otras
organi zaci ones cri mi nal es. La usan para
proteger sus operaciones y productos, para
hacer cumplir contratos y acuerdos, y para
intimidar a los rivales.
Amenaza del gobierno
Cuando el crimen organizado se ve amenazado
por el Estado el gobi erno y l as fuerzas
pol i cacas general mente recurren a l a
corrupcin. Sin embargo, cada vez ms, las
organizaciones delictivas recurren a la violencia
para intimidar a los funcionarios pblicos. En
Colombia, un nmero creciente de funcionarios
pblicos ha sido asesinado por orden de las
organizaciones criminales y contina sindolo.
Amenaza de la poblacin
Es extremadamente difcil, si no imposible, que
el cri men organi zado funci one en una
comunidad o ciudad donde los ciudadanos se
opongan decididamente a sus operaciones. Sin
mercado para sus productos y servicios, el
crimen organizado no puede existir. Adems, la
presin pblica sobre el gobierno fortalece la
accin oficial y las medidas policiales. Ante esto,
el cri men organi zado trata de pasar
desapercibido pero cuando ve que necesita el
apoyo del pblico hasta lo compra. Se presente
entonces como una entidad compuesta por
personas benevolentes que apoyan las obras de
caridad locales, que contribuyen con fondos
para construir escuelas u hospitales. De esta
90 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
forma, tratan de hacer que los ciudadanos
cierren los ojos a las actividades delictivas que
se estn llevando a cabo.
Las siguientes lecciones explorarn los tres
medios que emplea el crimen organizado para
contrarrestar a sus enemigos: violencia,
corrupcin y benevolencia aparente.
El crimen organizado y la violencia
El uso de la violencia por parte del crimen
organizado se ha generalizado. Casi siempre
estos delincuentes dirigen la violencia contra
otros delincuentes, en vez de hacerlo contra
los ciudadanos normales. Consideran mal
negocio atacar civilesa no ser que stos
representen una amenaza puesto que se
estaran arriesgando a una reaccin negativa
del pbl i co contra l a organi zaci n. Si n
embargo, esta regla general tiene algunas
excepciones.
El crimen organizado usa la violencia por
las siguientes seis razones:
1. Para mantener la disciplina dentro de la
organizacin. La violencia se esgrime para
mantener a raya a los miembros. Tambin
se usa para el i mi nar trai dores e
informantes.
2. Castigo. Se usa la violencia para castigar a
los que juegan sucio, a los que no pagan
l as deudas o a l os que roban a l a
organizacin.
3. Como diversin, vendetta personal o
para castigar insultos.
4. Para debilitar a las pandillas rivales. La
violencia se usa en las peleas por el control
del territorio y para tratar de eliminar la
competencia.
5. Para intimidar a los de afuera. Por
ejemplo, las organizaciones delictivas usan
l a extorsi n para asustar a posi bl es
delatores externos, y esto a su vez les
produce ganancias econmicas.
6. Para intimidar y protegerse de la polica,
jueces, fiscales, periodistas, etc. Como
se dijo antes, el crimen organizado prefiere
corromper a los funcionarios y periodistas
antes que usar la violencia en contra de
ellos.
Es importante sealar que no toda violencia
provi ene del cri men organi zado y que l a
violencia por s misma no es producto de esa
actividad delictiva. El uso de la violencia por
parte del crimen organizado puede atraer a
individuos con personalidad de sicpatas que
utilizan la organizacin delictiva para dar escape
a su agresi vi dad. Por ej empl o, Tommy en
Goodfellas us tan gratuitamente la violencia
que horroriz incluso a los otros delincuentes.
EJERCICIO TAREA PARA LA CASA: Noticias
de actualidad
Pedir a los estudiantes que busquen en los
medios un artculo relacionado con la violencia
de grupos organizados. Luego, debern escribir
una descri pci n de l o ocurri do y tratar de
relacionarlo con una de las seis razones para el
uso de la violencia.
Pblico inocente
Lamentablemente el crimen organizado a
menudo afecta al pbl i co i nocente. Hay
numerosos casos de vctimas inocentes que
resultan , por ejemplo, muertas durante un
tiroteo entre pandillas.
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
PAUSA SUGERIDA EN LA LECCIN
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
El crimen organizado y la corrupcin
El crimen organizado necesita de la corrupcin
para sostenerse y lograr sus fines.
La corrupcin es la violacin por parte de
funcionarios del Estado de un deber oficial o de
una responsabilidad pblica o por parte de
personas que ocupan un puesto de confianza,
para obtener un beneficio personal (por Ej.,
dinero u otras posesiones materiales, favores, o
91 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
tratami ento especi al ). Los sobornos a l os
funci onari os pbl i cos permi ten al cri men
organi zado operar con i mpuni dad. Las
mordi das que pueden ofrecerse a l os
empleados pblicos de bajo nivel tambin
socavan la labor de las fuerzas del orden contra
el crimen organizado.
No slo es corrupto el funcionario pblico que
recibe el soborno, sino tambin el corruptor, ya
sea del crimen organizado, o los representantes
de empresas nacionales o transnacionales.
Ejemplos especficos de corrupcin
incluyen:
Soborno a la polica, fiscales y jueces para
que se hagan los de la vista gorda frente a
las actividades de juegos de azar o trfico de
drogas de la organizacin.
Contribuciones a las campaas, u otros tipo
de apoyo a candidatos polticos.
Reuni ones secretas para comprar
funcionarios polticos por medio de amigos
poderosos y al i ados pol ti cos o contri -
buyentes financieros.
Amenazas o sobornos para influenciar los
contratos y adquisiciones del Estado, y
Eliminacin (generalmente por asesinato) de
los opositores polticos.
EJERCICIO: Hacer trampa es una forma de
corrupcin?
Es importante relacionar los ejemplos de co-
rrupcin a la cotidianeidad de los estudiantes. En
este punto se alentar a los estudiantes para que
piensen en ejemplos de corrupcin que podran
surgir en el aula.
Para i ni ci ar l a di scusi n, preguntar a l os
estudiantes si piensan que es justo hacer
trampa para conseguir mejores calificaciones.
Qu pasa si un estudiante paga al maestro por
una calificacin? Quin es corrupto en esa
situacin?
De qu otra manera puede presentarse la
corrupcin en la escuela?
Tres tipos de corrupcin
Hay tres formas principales de corrupcin:
1. Incumplimiento de la funcin pblica. En
estos casos, los funcionarios del gobierno
dejan de hacer lo que es su deber (por
ejemplo, miran para el otro lado o no actan
cuando se comete un delito). Puede ser
muy difcil probar este incumplimiento
puesto que hay que demostrar tanto la falta
de cumplimiento del deber como el motivo.
2. Mala conducta. En estos casos el
funcionario pblico en ejercicio de su
puesto real i za al guna acci n i l egal .
Aunque tambin puede ser difcil establecer
claramente la mala conducta, algunos
ejemplos incluyen:
La prctica por parte de funcionarios del
trnsito de arreglar con beneficio propio
las multas por violaciones a leyes de
trnsito
Agencias municipales que exigen, para
ascender a empleados, contribuciones
polticas.
Aviso a proveedores municipales de que
l as compaas que apoyen a un
determinado partido poltico recibirn
tratami ento favorabl e a l a hora de
contratar.
nstigar a organizaciones del gobierno o
de l a fuerza pbl i ca hosti gar a
ciudadanos o periodistas cuando hacen
uso de su derecho constitucional al libre
anlisis y a la crtica fundamentada.
3. Desempeo impropio de una funcin
pblica. Consiste en la ejecucin impropia
de un acto oficial que el funcionario debe
cumplir. A diferencia de los dos anteriores,
este acto es ms fcil de detectar pero
mucho ms di fci l de el i mi nar. Si n
embargo, es similar a la mala conducta
pero se diferencia en que en el desempeo
impropio el acto en s es legal y apropiado.
Sin embargo, se realiza ilegalmente. Tal
vez, los ejemplos ms persistentes de
desempeo impropio tienen que ver con
contratos de construccin de caminos y
92 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
compras militares en los que se favorece a
los amigos dndoles informacin que los
dems no ti enen para que sal gan
favorecidos en el contrato o simplemente
dndoles el contrato por preferencias.
Efectos generales de la corrupcin sobre la
sociedad
1. Socava el Estado de Derecho. No importa
qu ti po de corrupci n se uti l i ce o l a
magnitud del soborno, la corrupcin socava
el Estado de Derecho.
2. Supervivencia del ms apto. La
corrupcin promueve la mentalidad de la
ley de la selva. En una sociedad corrupta
las personas con ms dinero o poder, a
menudo estn por encima de la ley y se
aprovechan del dbil y del pobre. Se socava
tambin el Estado de Derecho.
3. Condiciones injustas. La corrupcin de
los funcionarios pblicos no es un delito sin
vctimas. Todos sufrimos. Estas organi-
zaciones delictivas no respetan las mismas
normas de conducta que rigen al resto de la
soci edad. Lo que es ms, nos ni egan
productos o servicios, o recibimos trabajo
de mala calidad (por ejemplo, construccin
de caminos).
4. Se defrauda la confianza. La legitimidad
de cualquier organizacin, actividad, grupo
o comunidad es afectada por la estafa u otra
forma de corrupcin. El crimen organizado
penetra los sectores legtimos de la socie-
dad por medio de abogados, contadores,
banqueros, periodistas, sacerdotes, poli-
cas, polticos, lderes comunitarios, jueces,
fiscales, y funcionarios de aduana corrup-
tos. Tambin se compra con dinero a los
que sirven de correo, informantes y carcele-
ros. La corrupcin eventualmente debilita
las instituciones de la sociedad. Cuando los
funcionarios pblicos aceptan sobornos
defraudan la confianza pblica. Se espera
y confa en que los funcionarios pblicos
cumplan con su funcintrabajar para ase-
gurar la salud, seguridad y bienestar de la
poblacinde manera honesta, justa y
equitativa.
EJERCICIO EN EL DIARIO PERSONAL:
Impacto de la corrupcin
Pedir a los estudiantes que escriban un breve
resumen diciendo por qu la corrupcin es mala
y cmo perjudica a los individuos y a la sociedad.
Sugerirles que se refieran a las discusiones y
definiciones anteriores sobre el Estado de
Derecho y la cultura de respeto y cumplimiento
de l a l ey cuando estn redactando sus
respuestas.
Consecuencias para la sociedad
Falta de confianza en la polica
Resta eficacia a la labor policial
Seguridad pblica amenazada
Tratamiento injusto de los delincuentes
Debilita la confianza pblica en la justicia
Reina la ilegalidad
Prdida de dinero
Ingreso de contrabando al pas
Debilitamiento de la industria nacional
Fomento al comercio de drogas
Prdida de impuestos
Trabajo de inferior calidad
Peligro para el pblico
Corrupcin de:
Polica
Sistema judicial
Sistema bancario
Aduanas
Licitaciones de
obras pblicas
EJEMPLOS DE CORRUPCIN Y SUS CONSECUENCIAS PARA LA SOCIEDAD
93 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
PAUSA SUGERIDA EN LA LECCIN
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
El crimen organizado y la benevolencia
aparente
Es posible que las organizaciones delictivas
hagan algo positivo? Se conocen muchos
casos de gngsteres notorios, generosos con la
comunidad donde viven. Muchos han donado
di nero para ayudar en obras tal es como
construccin de escuelas u hospitales.
Pero por qu hacen esto las organizaciones
delictivas? A simple vista podra parecer que las
organizaciones son benevolentes. Sin embargo,
con base en toda la informacin sobre el crimen
organizado presentada en este curso, sabemos
que estas organi zaci ones exi sten
principalmente para hacer dinero. Por esta
razn, las donaciones generosas sirven a este
propsito.
Las organizaciones delictivas estn comprando
proteccin para s mismas. Al comprar la
si mpata de l a comuni dad, ti enen ms
probabi l i dades de ser tol eradas, y an
apoyadas, por la comunidad. Esta tendr que
decidir si acepta al crimen organizado. Si elige
no hacerlo, tiene el poder conjunto para expulsar
a l a organi zaci n. Pero si perci be a l a
organizacin delictiva como til, le dar la
bienvenida.
El pbl i co puede darl e l a bi enveni da a l a
benevolencia de una organizacin criminal,
debido a las aparentes ventajas monetarias
para la comunidad. Sin embargo, ms all de lo
aparente, el crimen organizado se est robando
el Estado de Derecho. Las acci ones
generosas sirven para engaar al pblico sobre
la verdadera naturaleza de la organizacin. Se
hace creer al pblico que la organizacin es
pl ausi bl e y que no est i nvol ucrada en
actividades delictivas. Pero aun si se cree que
est involucrada en esas actividades, el pblico
puede considerarla inofensiva y aceptable con
base en sus aparentes buenas acciones.
Los dos si gui entes ej empl os de aparente
benevolencia ilustran cmo la generosidad de
las organizaciones delictivas fue usada para
l ograr apoyo pbl i co. Este apoyo pbl i co
permiti a las organizaciones continuar sus
acti vi dades del i cti vas. Si bi en estos son
ejemplos de los Estados Unidos, tambin se
aplican a otras partes del mundo.
Nota para el maestro:
Generalmente las actividades de gngsteres
como Al Capone son interesantes para los
estudiantes. El maestro podra tratar de ampliar
la informacin que se ofrece a continuacin para
examinar en ms detalle a la organizacin. As
mismo, puede presentar el ejemplo de Pablo
Escobar sobre el que tambin se han producido
algunas pelculas.
Al Capone
Al Capone, uno de l os gngsteres ms
notables, era conocido tanto como un asesino
despiadado como un hroe de las masas. Se
dice que durante la Depresin econmica de los
aos 30 del siglo pasado hizo un trabajo visible.
Su organizacin abri restaurantes con comida
gratis para los desempleados. En Navidad, la
generosidad de Capone no tena rival. Adems
de las ollas populares y los programas de
ayuda, todos los inviernos los proveedores de
carbn y las tiendas reciban carta blanca para
proveer a l os pobres de carbn, ropa y
alimentos.
Sin embargo, la generosidad de Al Capone
obedeca a sus propios motivos. Muchos decan
que, ofreciendo alimentos y refugio para los
pobres, l compraba respetabilidad, pagaba
deudas polticas y se aseguraba lealtades. Su
popularidad entre las masas contribua a que l
pudiera operar al mando del crimen organizado
en Chicago.
Piratas
La piratera continu floreciendo a comienzos
del siglo dieciocho. Se calcula que entre 1,500 y
2,000 piratas navegaban por las aguas a lo largo
de la costa este de los Estados Unidos en 1718.
Los piratas se haban envalentonado tanto que
muchas rutas de navegacin usadas por las
colonias norteamericanas haban cado bajo el
control total de los piratas. Cuando estos piratas
desembarcaban en las colonias, gastaban y
repartan oro y plata tan generosamente que eran
bienvenidos entre los comerciantes. Los piratas
eran considerados por muchos en las colonias
como meros seores fuera de la ley que
ofrecan mercancas de considerable valor.
Debido al gran mercado negro resultante de la
reventa de mercancas saqueadas de l os
barcos, muchos consumidores podan comprar
artculos, especialmente de lujo, a precios
considerablemente ms bajos que los que
ofreca el mercado legal. Los piratas y una gran
parte de l as comuni dades en l as col oni as
norteamericanas se haban asociado en un
vasto sistema de robo y reventa al por mayor.
Dicho en palabras ms simples, la piratera
floreci porque a los colonizadores les convena
que floreciera.
El establecimiento de un nuevo orden
La benevolencia aparente del crimen organizado
es si mpl emente un medi o ms que el l os
emplean para proteger la organizacin. Es tan
perjudicial como la violencia y la corrupcin. De
hecho, la manipulacin del pblico por medio de
actos supuestamente generosos, al ser tan
sutil, es ms insidiosa. Muchos ciudadanos
desconocen la verdadera intencin de estas
organizaciones y a otros muchos, ni siquiera les
importa.
El crimen organizado trata de establecer su
propio orden sin el Estado de Derecho. Su
propsito es egosta y no se preocupa de los
derechos y libertades de los ciudadanos. Las
normas y leyes de estas organizaciones no son
igualitarias ni se aplican equitativamente. Al
permitirles que continen, estaremos todos
sujetos a los caprichos y decisiones de uno o
dos individuos poderosos. Habremos perdido la
capaci dad de i nfl uenci ar l a forma en que
funciona nuestra sociedad. La mayora, los
ciudadanos, ser impotente mientras la minora,
la organizacin delictiva, habr adquirido todo
este poder.
EJERCICIO EN EL DIARIO PERSONAL:
Violencia, corrupcin y benevolencia
aparente
Pedir a los estudiantes que expresen qu creen
que es ms perjudicial para la sociedad: la
violencia, la corrupcin o la benevolencia
aparente? Por qu? Pedi rl es que den
ejemplos de los diarios o la televisin sobre
corrupcin en su comunidad. Los estudiantes
debern concluir con el desarrollo de posibles
sol uci ones para contrarrestar el ti po de
proteccin que usa el crimen organizado.
94 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
LECCIN
9
EL NEGOCIO DEL CRIMEN ORGANIZADO
Objetivo
Los estudiantes deben reconocer y analizar en
el caso col ombi ano l as consecuenci as
sociales, polticas y econmicas que trae la
organizacin de grupos que practican acciones
del i cti vas a gran escal a como son l as
acti vi dades cri mi nal es organi zadas con
capacidad econmica fuerte, ejerciendo su
poder a travs de la violencia, as como la de
manipulacin y corrupcin en amplios sectores
del sistema poltico y estatal.
Objetivos Pedaggicos
Identificar y comprender las caractersticas
del crimen organizado.
Analizar las causas y consecuencias de cada
una de l as modal i dades de cri men
organizado.
Identificar las acciones que fomentan y
practican los grupos de crimen organizado.
Proponer alternativas de rechazo y denuncia
contra la industria del crimen.
Contenido de la Leccin
Apreciaciones Generales
En el mundo econmi co actual se est
incrementando geomtricamente la actividad
criminal organizada con capacidad econmica
fuerte, ejerciendo su poder a travs de la
vi ol enci a, as como l a del ej erci ci o de
manipulacin y corrupcin en amplios sectores
del sistema poltico y estatal .Este fenmeno es
al tamente producti vo y cada vez ms
sofisticado.
Una causa macro que ha sido completamente
detectada es la instauracin del mercado global
y la idealizacin del mundo a travs de la libertad
de comercio.
Mundialmente las tradicionales Cosa Nostra,
Camorra, N Drangueta, l as Yakuzas
Japonesas , Las Triadas Chinas , los carteles de
las drogas colombianos, mexicanos, peruanos
y norteamericanos , entre otros, representan un
vol umen econmi co anual de un bi l l n de
dlares, tres veces superior al presupuesto
nacional francs y mas del 50% de esta cifra,
500.000 millones de dlares se vuelve a inyectar
en el ci rcui to fi nanci ero i nternaci onal con
capacidad de producir rentabilidad .
Armas , drogas , informacin industrial y militar,
dinero de origen ilcito , materiales radioactivos,
mano de obra, trafico de personas, rganos
humanos, embriones, obras de arte, animales,
entre muchos otros, son bi enes cuyo
intercambio global ha generado un nuevo sector
de la economa mundial.
Segn un grupo de acci n fi nanci era
norteamericano, las principales fuentes de
ganancias ilegales provenientes del crimen
organizado son:
El trafico de drogas
El fraude bancario
Los fraudes con tarjetas de crdito
El secuestro, la extorsin y las vacunas
La produccin o reproduccin ilegal de
productos
La piratera
Evasin de impuestos
Despidos sin indemnizacin,
Ocultamiento de informacin financiera y
aduanera
Soborno
Trfico ilegal de armas
Alteraciones contables.
96 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Caractersticas generales del crimen
organizado:
Algunas organizaciones criminales realizan
negocios tanto legales como ilegales segn
su conveniencia.
La del i ncuenci a organi zada acta con
cri teri os empresari al es cl aramente
establecidos, planificando sus actividades de
acuerdo con los criterios econmicos de la
oferta y d la demanda.
Estructuran su actividad con la divisin del
trabajo y la especialidad de la mano de obra.
Internacionalmente los grupos criminales
ms clebres se han dado en Italia, Japn,
Colombia, Rusia, Europa del Este, Nigeria, y
el lejano Oriente.
Muchos de los delincuentes organizados
trabajan frecuentemente como empresarios
normal es, que pasan abi ertamente
desapercibidos como ilegales, pero que
gozan de reconoci mi ento soci al como
grandes empresarios o exitosos hombres
polticos o de negocios.
Este tipo de de delito permite la acumulacin
de grandes patri moni os econmi cos
ilegales, la concentracin en pocas manos
de la riqueza y un gran poder econmico y
pol ti co en constante aumento a l a
criminalidad organizada.
Y Colombia qu?
El acertijo colombiano
En cuanto a Colombia todos sabemos que es
husped de l as mayores organi zaci ones
narcotraficantes y de una seria insurgencia
guerrillera.
As mismo, en Colombia la corrupcin es una de
las mayores fuentes de riqueza del crimen
organizado, Colombia ocupa uno de los puestos
ms al tos en l a escal a de l os pases ms
corruptos del mundo. El sector privado ha estado
i nvol ucrado en el 79% de l os casos de
corrupcin, equivalente a unos 2.3 billones de
pesos para el ao de 1998.
El rea ms afectada es l a contrataci n
admi ni strati va, pri nci pal mente en l os
procedimientos de liquidacin, adjudicacin y
firma de contratos.
Adems, en Colombia es importante tener en
cuenta que cuando el Estado no cumple con
sus funciones coercitivas, bsicas, por falta de
presencia en zonas o territorios delimitados, o
en mercados ilegales, en estos lugares surgen
espontneamente instituciones para-estatales
abiertamente ilegales y de connotaciones
criminales que lo reemplazan.
El control que logran las mafias sobre el territorio
o un mercado, se alcanza mediante el uso siste-
mtico de la fuerza. Es la violencia y posterior-
mente la amenaza y la intimidacin, lo que per-
mite controlar militarmente una zona, solucionar
conflictos, ampliar mercados, imponer tributos y
modificar las reglas de juego imperantes. Las
mafias incluso se especializan en ofrecer servi-
cios de proteccin, que se llevan a cabo median-
te la coordinacin y la centralizacin de las acti-
vidades de de corrupcin.
La actividad criminal organizada en Colombia
en el momento actual tiene repercusiones en el
mundo. Las conexiones locales y nacionales se
extienden a organizaciones internacionales, con-
virtindose de esta manera en multinacionales
del delito, con profundos conocimientos, no solo
tecnolgicos sino jurdicos.
De otra parte, l a presenci a de si stemas
productivos ilcitos en el territorio nacional ha
permitido la conformacin de unos actores
sociales, los narcotraficantes, quienes disputan
el terri tori o con mi ras a garanti zar el
funcionamiento de sus negocios. Su poder se
encuentra concentrado en los valles de los ros
Magdalena y Cauca y en la Orinoquia, siendo su
principal actuacin espacial la compra de tierras
altamente productivas y el fomento de cultivos
ilcitos en zonas de colonizacin.
Territorio y guerrilla
La guerrilla es un actor social que aparece en la
historia nacional hace varias dcadas, cuando la
97 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
insurgencia se fundamentaba en la lucha por el
poder para el mejoramiento de la calidad de vida
de las clases sociales menos favorecidas .En la
actual i dad se encuentran vari os grupos
guerrilleros que ejercen su dominio sobre
distintas reas del territorio nacional, en donde
para subsi sti r obl i gan a tri butar a l os
productores, comerciantes y transportadores.
Alternativas para la lucha contra el crimen
organizado.
Es necesari o adecuar el si stema de
investigacin judicial a los retos actuales,
propendiendo por la profesionalizacin y
especializacin del sistema acusatorio.
Se requiere de una profunda modernizacin y
de una estructura que permita el trabajo
i nterdi sci pl i nari o para fortal ecer l a
conformacin de equipos investigativos
especializados que generen conocimientos
tanto operati vos como ci entfi cos de l a
actividad criminal organizada.
Es importante la elaboracin de convenios
interinstitucionales con universidades y
organizaciones privadas.
La sociedad debe ser informada sobre el
quehacer delincuencial.
Propiciar seguridad, ofrecer beneficios a las
victimas y motivar la participacin ciudadana.
Reflexionar y dar un giro en la investigacin
judicial, intentando abordar el fenmeno
macro criminal que ha sido relegado o poco
combatido por centrar la lucha en combatir la
micro criminalidad, que en la mayora de
casos captura a los participantes materiales
y finales de la cadena criminal, pero que deja
de l ado l a organi zaci n y l a estructura
jerrquica y empresarial del crimen.
Es importante que la gente vea y comprenda
que actuar de acuerdo con la ley produce
ganancias individuales y sociales.
Comprender que el crimen organizado es
una acti vi dad de personas al tamente
capacitadas y especializadas , que ven una
gran posibilidad de obtener riquezas y estn
di spuestos a uti l i zar cual qui er medi o,
ayudados por una aliada de inmenso poder
como es la corrupcin, que se fundamenta
en el afn de riqueza de todo aquel que cae
rendido por la tentacin del dinero fcil .
Comprender y rechazar enfticamente el
crimen organizado cuyo camino conduce a
la bsqueda de la institucionalizacin de la
ilegalidad.
Nota para el maestro
Es importante que el maestro se documente
sobre este tema o busque ayuda de invitados
que ilustren la importancia del fenmeno y sus
implicaciones es la totalidad de la poblacin.
Es importante tambin identificar ejemplos muy
reales que se den en el entorno, barrio, ciudad,
etc., y sealar junto con los estudiantes las
consecuencias que traen estas conductas
del i ncuenci al es para l os i ndi vi duos y l a
sociedad.
Ejercicio
Leer el texto de la leccin detenidamente.
Hacer un conversatorio sobre el tema para
moti var l a parti ci paci n y recoger l as
apreciaciones de los estudiantes sobre el
tema.
Cl asi fi car segn su i mportanci a l as
alternativas para la lucha contra el crimen
organizado y argumentar por qu.
El aborar cartel eras que i l ustren l as
consecuencias y alternativas de lucha contra
el crimen organizado.
Soci al i zar l os ej erci ci os y col ocar l as
carteleras en partes visibles del colegio.
En los colegios con peridico escolar, las
apreciaciones de los estudiantes pueden ser
publicadas en los mismos. Quienes tengan
acceso por Internet a los grupos de discusin
virtual, pueden colocar sus observaciones
all.
IMPACTO DEL CRIMEN ORGANIZADO EN LA CULTURA DE RESPETO Y
CUMPLIMIENTO DE LA LEY
LECCIN
10
Objetivo
Estas lecciones examinarn el efecto negativo
mul ti facti co del cri men organi zado en l a
sociedad, incluyendo los efectos de los delitos
sin vctima. Los estudiantes aprendern las
consecuencias sociales negativas del crimen
organizado: Econmicas, fsicas, psicolgicas y
soci al es. Tambi n entendern l as
consecuenci as personal es negati vas de
involucrarse en actividades delictivas (incluido el
sufrimiento, la prisin, la degradacin y la
disolucin de la familia) y cmo esto afecta a
todos los miembros de la comunidad mas no
slo al delincuente. La parte final de Goodfellas
muestra las consecuencias personales de una
vida de delincuencia y el derrumbe de una
organizacin delictiva.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar estas dos lecciones los estudiantes
podrn:
Expl i car l os efectos negati vos de l a
delincuencia respecto al individuo, su familia
y la comunidad, y
Demostrar conoci mi ento del i mpacto
negativo multifactico del crimen organizado
en la sociedad.
Contenido de la leccin
Estas dos lecciones examinarn el impacto
tanto i ndi vi dual como soci al del cri men
organizado.
Antes de mostrar a la clase la parte final de la
pelcula el maestro puede asignar preguntas.
Los estudiantes pueden tomar notas durante la
pelcula y escribir las respuestas en clase o
como tarea en la casa. Debern concentrarse
en el impacto personal negativo del crimen
organizado. Las posibles preguntas incluyen:
Cules son los efectos negativos de la
delincuencia sobre el personaje principal, su
familia y su comunidad?
Quin es responsable por el sufrimiento de
Henry y su familia?
Cree usted que el personaje principal fue
casti gado apropi adamente por su
participacin en actividades delictivas? Por
qu si o por qu no?
Si usted tuviera el poder y la autoridad para
hacerl o, cmo casti gara a l os
delincuentes?
Goodfellas
Los efectos negativos de pertenecer al crimen
organizado son destacados en toda la pelcula.
Los principales efectos negativos son:
Prdida de individualidad
Prdida del respeto por s mismo
Consumo y adiccin a las drogas y al alcohol
Pel i gro fsi co (en muchos casos puede
conducir a una muerte temprana y violenta)
Aumento de la desconfianza (temor a los
trai dores y ri val es; an l os ami gos se
convierten en posibles sospechosos)
Prdida de la libertad personal (riesgo de
encarcel ami ento y todos l os aspectos
negativos de la prisin), y
Prdi da de ami stades dado que l os
mi embros ti enden a desarrol l ar
comportamientos paranoicos, y a pelearse
unos contra otros.
Esta parte de la pelcula comienza cuando Henry
Hill sale de la prisin. A pesar de las adverten-
cias, Henry se involucra a fondo en el negocio de
la droga. No slo est involucrado en el trfico de
drogas sino que, adems, se est convirtiendo
en adicto a la cocana. Esto le causa gran sufri-
miento no slo a l sino a su familia.
Una gran presi n pol i ci al cae sobre l a
organizacin despus del gran golpe. Cuando
el camin utilizado para escapar no es devuelto
inmediatamente despus del robo y aparece
frente al departamento de Stacks, Ji mmy
ordena el asesinato de Stacks. Uno a uno,
Jimmy mata a todos los eslabones que podan
relacionarlo con el robo y en el proceso se
guarda la mayor parte del dinero. Tommy es
asesinado en represalia por matar a un miembro
ordenado en una parte anterior de la pelcula.
Los 20 minutos finales de la pelcula tienen lugar
en el espacio de un da en 1980. Un da tpico de
Henry Hill se convierte en temor frentico porque
su paranoia le hace pensar que un helicptero lo
persigue. El est mentalmente atormentado y
desequilibrado. Al final del da, l y su esposa son
detenidos por la polica y puestos en custodia. A
cambio de su testimonio contra miembros de la
organizacin, Henry Hill obtiene inmunidad y es
colocado en el programa de proteccin a testigos.
Cundo detener la pelcula
La parte fi nal de esta pel cul a dura
aproximadamente 55 minutos, de 1:25:20 a
2:20:08.
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
PAUSA SUGERIDA EN LA LECCIN
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
Consecuencias sociales del crimen
organizado
En l a l ecci n anteri or expl oramos l as
consecuencias personales de participar en el
crimen organizado. Ahora tomaremos una
perspectiva ms amplia y examinaremos las
consecuencias negativas del crimen organizado
respecto a la sociedad.
Algunos estudiantes pueden haber pensado que
la discusin sobre crimen organizado no era
relevante para ellos. Puede que ya hubieran
tomado l a deci si n de no i nvol ucrarse en
actividades delictivas. Es necesario asegurarse
de que estos estudiantes reconozcan que ellos
sufren las consecuencias de la participacin de
los otros en actividades de ese tipo. No existen
delitos sin vctima.
Lamentablemente, no es suficiente tener la
fortaleza de resistirse a participar. Tambin
debemos trabajar activamente para asegu-
rarnos de que el crimen organizado no tenga
xito en nuestras comunidades.
EJERCICIO: Consecuencias sociales
Escribir las siguientes categoras en el tablero:
Econmicas, fsicas, psicolgicas y sociales.
Pedir a los estudiantes que enumeren las
consecuencias sociales negativas que caen
dentro de cada categora. Despus de que
hayan tenido la oportunidad de completar la lista,
escribir sus respuestas en el tablero al tiempo
que se comentan las siguientes consecuencias:
1. Consecuencias econmicas
El cri men organi zado produce prdi das
monetari as a sus vcti mas. Las personas
pueden ser vctimas de delitos tales como
extorsin, secuestro y robo. Muchos otros
negocios, tales como los restaurantes, tambin
son vulnerables a la extorsin.
Extorsin es obtener dinero por la fuerza,
amenaza o intimidacin. A menudo el crimen
organizado exige dinero para proteccin. Si la
persona paga ese dinero, no le hacen dao. Si
se rehsa, es vulnerable a los ataques. En
Colombia, a este crimen lo llamamos vacuna.
Las personas que no la pagan son asesinadas,
o tienen que abandonar su residencia, finca,
negocio, el barrio, e incluso exiliarse.
El crimen organizado tambin provoca dao
econmico de otras maneras. Por ejemplo, si el
cri men organi zado obti ene el control de
negocios, tales como la finca raz, hace subir los
costos de la vivienda y de las oficinas. De la
99 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
misma manera, por ejemplo, el control sobre la
industria del transporte en EEUU encareci todo
lo que se transportaba por medio de camiones.
2. Consecuencias fsicas
Se produce dao como resultado de golpizas,
tiroteos, secuestros, y asesinatos por parte del
cri men organi zado. Una vez ms, estos
impactan directamente al individuo. Las familias
tambin sufren por la prdida de un ser querido.
Lamentablemente, a menudo el pblico inocente
se convierte en vctima de la violencia.
Adems de las vctimas individuales, el crimen
organizado puede daar fsicamente a grandes
segmentos de la poblacin. Por ejemplo, en
Cali, el cartel de esta ciudad corrompi a un gran
segmento de la poblacin y la economa se infl
arti fi ci al mente. Cuando desapareci , l a
economa de la ciudad qued en ruinas y ha sido
sumamente difcil su recuperacin social y
econmica. En cambio, en Medelln un grupo de
empresarios lider una accin para impedir que
Pablo Escobar intimidara a toda la poblacin.
Hizo una campaa de amor a la ciudad e insisti
en el trabajo honesto, que permiti que la
economa no dependiera de negocios ilcitos.
3. Consecuencias psicolgicas
Las organi zaci ones cri mi nal es a menudo
i nti mi dan a l as vcti mas y testi gos,
amenazndolos con dao corporal. Por lo
tanto, los ciudadanos se rehsan a denunciar
los delitos, o declarar ante los tribunales. En
Colombia, este ha sido uno de los principales
flagelos ya que han muerto multitud de jueces y
testigos que denunciaban al crimen organizado.
Para contrarrestar esta accin criminal se
crearon los jueces sin rostro para que no se
supi era qui n l os estaba j uzgando. Si n
embargo, no se logr que se continuara con
este sistema de proteccin de jueces.
Qu le sucede al sistema jurdico cuando las
personas se niegan a denunciar delitos, a
decl arar? Al hacer esta pregunta a l os
estudiantes el maestro les pedir que piensen
en los ideales de una cultura de respeto y
cumplimiento de la ley.
Cuando los ciudadanos ven que el crimen
organizado triunfa, se vuelven cnicos respecto
al Estado de Derecho. Empiezan a pensar que
algunos no tienen que obedecer la ley o estn
por encima de ella. Esta situacin puede llevar a
que l as personas j usti fi quen su propi a
desobediencia a las leyes como hemos visto en
nuestro pas.
4. Consecuencias sociales
Cuando la delincuencia y la corrupcin socavan
el si stema l egal tambi n quebrantan l a
capacidad del gobierno de proteger los derechos
individuales, las libertades, la propiedad e
incluso la vida.
Nota para el maestro:
Esta es una oportunidad para repasar con la
cl ase l os efectos de l a del i ncuenci a y l a
corrupcin sobre la sociedad.
5. Tambin se socava la confianza pblica.
Este col apso del contrato soci al puede
conducir a situaciones extremas (como en El
Seor de las Moscas) en que una comunidad se
reduce al estado natural donde slo los fuertes
sobreviven, y eso slo temporalmente hasta
que son reemplazados. Eventualmente hay un
colapso social que acarrea consigo la falta de
orden y peligro para los ciudadanos.
EJERCICIO EN EL DIARIO PERSONAL:
Mis experiencias
Pedir a la clase que escriba un resumen de
alguna experiencia personal o de otros sobre los
efectos de las organizaciones criminales. Han
sufrido ellos consecuencias negativas? Qu
efectos notan en l a comuni dad o en l a
sociedad?
100 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
COMBATIR LA DELINCUENCIA Y LA CORRUPCIN
LECCIN
11
Conferencista invitado
Objetivo
Los estudi antes reci bi rn i nformaci n de
pri mera mano sobre l as organi zaci ones
delictivas y la corrupcin, su impacto sobre el
si stema de j usti ci a penal y l a l abor de l as
agenci as pol i ci al es l ocal es, estatal es o
nacionales para combatirlos.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn
demostrar lo que han aprendido, del conferen-
cista invitado, sobre la delincuencia y la corrup-
cin, as como los efectos perjudiciales de ser
miembro de las organizaciones delictivas.
Contenido de la leccin
Los conferencistas invitados son importantes
para motivar a los estudiantes, aumentar sus
conocimientos, y lograr los objetivos del curso.
Una persona con experi enci a di recta en
combatir algn aspecto de la delincuencia y la
corrupcin debe ser invitada para hablar en la
clase. El propsito es sacar a la luz varios
aspectos del crimen organizado y la corrupcin,
cmo operan, sus efectos y cmo se l es
combate de manera coherente con una cultura
de respeto y cumplimiento de la ley.
Esta persona debe ser un expositor interesante,
que no gl ori fi que el esti l o de vi da de l os
delincuentes. Para asegurarse del contenido de
la conferencia, el maestro debe reunirse con esa
persona antes de la leccin, darle una copia de
los conceptos generales del curso y hablar sobre
la presentacin. El maestro deber recordarle
que los estudiantes ya han hablado sobre
corrupcin e ilegalidad. Recomendamos como
conferencista invitado a un fiscal, abogado, juez,
poltico, polica, un miembro de los organismos
de control del Estado (personero, contralor,
procurador, defensor del pueblo). En lugar de ser
alguien que tenga una posicin solamente
administrativa, es preferible una persona con
experiencia directa sobre el campo policial,
judicial o de otra agencia del gobierno encargada
de combatir la delincuencia y la corrupcin.
Si es posible, informar a la clase de antemano
sobre l os antecedentes del conferenci sta
i nvi tado. Esto permi ti r a l os estudi antes
preparar las preguntas con anticipacin.
EJERCICIO: Resumen de la presentacin y
carta de agradecimiento
Pedir a los estudiantes que tomen nota de lo que
dice el conferencista. Se preparar, entonces,
un resumen escrito de la presentacin.
Adems, hacer que los estudiantes escriban
cartas de agradecimiento al conferencista por
su ti empo y aportes a su formaci n como
buenos ci udadanos. Estas cartas deben
sealar los puntos ms importantes que los
estudiantes aprendieron de l.
REPASO Y GLOSARIO
LECCIN
12
Objetivo
Estas dos lecciones estn dirigidas a ofrecer a
los estudiantes la oportunidad de repasar y
acl arar l os conceptos cl aves que se han
discutido hasta este momento. Tambin se
calcula tiempo para que el maestro revise
informacin adicional o conduzca a la clase
hacia mayor debate y afianzar la estructura y
conceptos ms perti nentes del capi tul o
permitiendo al estudiante identificar de manera
clara y precisa los temas desarrollados en la
seccin.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Identificar los conceptos centrales de la
leccin
Identificar la estructura de sentido que articula
los diferentes conceptos
Expl i car el senti do y al cance de l os
conceptos
Argumentar sobre l a i mportanci a del
contenido conceptual.
Contenido de la leccin
Al final encontrar una lista de preguntas de
repaso. Los estudiantes deben contestar
individualmente las preguntas relevantes al
material cubierto durante la leccin. Durante el
repaso en casa los estudiantes acordarn las
respuestas apropiadas a todas las preguntas.
La clase dedicada a la discusin y revisin del
glosario, permitir a los grupos presentar al
resto de la clase las respuestas a las preguntas
que les fueron asignadas. Esto tambin ofrece al
maestro la oportunidad de aclarar cualquier
malentendido o revisar y reforzar cualquier
concepto que l os estudi antes no hayan
entendido en su totalidad.
El desarrollo del glosario de trminos pretende
que los estudiantes realicen un ejercicio de
sntesis de las ideas y conceptos fundamentales
de la seccin. En ese sentido el contendido de
esta leccin est determinado por las ideas
propias de la seccin que la antecede.
Nota para el Maestro.
Esta estrategia debe permitir a los estudiantes
identificar, comprender y argumentar las ideas
centrales analizadas y sus experiencias vividas
durante el desarrollo de la seccin. El objetivo
general que se persigue es que el grupo de los
estudiantes puedan reconocer de manera clara
y preci sa cual es son l as i deas que se
di scuti eron y argumentar por qu se
desarrollaron.
EJERCICIO:
Esta actividad constituye una propuesta para
trabajar con los estudiantes, pero se invita a
desarrollar distintos ejercicios que permitan a
los estudiantes consolidar, como grupo un
documento, en donde queden resumidos y
di scuti dos l os conceptos general es de al
seccin.
1. Organizar los grupos o mesas de trabajo
2. Plantear una pregunta orientadora para la
construccin del ejercicio por mesa de
trabajo
3. Arti cul ar l os conceptos de l a secci n
alrededor de la pregunta orientadora
4. Escribir en un documento por mesa de
trabajo los conceptos y sus definiciones
5. Desarrollar una plenaria de reflexin con los
estudiantes y el orientador del ejercicio por
mesa de trabajo.
6. Plantear las conclusiones del ejercicio
PREGUNTAS DE REPASO
Cul es l a di ferenci a entre del i tos
individuales y crimen organizado?
Por qu el crimen organizado se considera
una amenaza a largo plazo para la comunidad
y la cultura de respeto y cumplimiento de la
ley?
Enumere las cinco razones por las cuales
existe el crimen organizado en nuestra
sociedad.
Hacer una lista de los motivos por los cuales
los individuos ingresan y permanecen en el
crimen organizado.
Utilizando un grfico para demostrar si el
grupo acepta los objetivos o acepta los
medios legtimos para lograr estos objetivos,
explicar las cuatro formas de conductas
desviadas que surgen de la incapacidad de
ciertos individuos por lograr sus objetivos.
Se convierte un individuo en delincuente de
la noche a la maana? Explicar, usando
Goodfellas como ejemplo.
Describir las actividades de la organizacin
delictiva de que trata Goodfellas.
Comparar y contrastar los valores de los
del i ncuentes con l os val ores de l os
ciudadanos respetuosos de las leyes.
Enumerar las caractersticas del crimen
organizado.
Describir brevemente las organizaciones
delictivas.
Enumerar las distintas actividades en que se
involucran las organizaciones delictivas.
Qu son pases de origen?
Qu son pases de trnsito?
Qu son pases de servicio?
Qu son pases de destino?
Pueden los pases desempear ms de un
papel? Explicar.
Qu es una pandilla?
Cules son los tres tipos de pandillas?
Cmo uti l i zan a l as pandi l l as l as
organizaciones delictivas?
Enumere l os efectos negati vos de ser
miembro de una organizacin delictiva o
pandilla.
Cmo cambi la vida de Henry y su familia
cuando l fue a la crcel?
Enumere tres amenazas pri nci pal es al
crimen organizado y describa las medidas
que se toman en su contra.
Enumere y explique las razones por las
cuales el crimen organizado recurre a la
violencia.
Qu es la corrupcin?
D dos ejemplos de corrupcin.
Cules son los cuatro efectos generales de
la corrupcin en la sociedad?
Por qu el crimen organizado hace algunas
cosas positivas para la sociedad?
Describa cmo se les derrumb la vida a los
Goodfellas.
Enumere y explique las cuatro reas de la
sociedad que son negativamente afectadas
por el crimen organizado.
Enumere algunos de los puntos centrales
mencionados por el conferencista invitado
respecto a la lucha contra la delincuencia y la
corrupcin.
103 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Promoviendo una Cultura del Respeto por el Estado de Derecho
Conceptos Generales
Esta ltima seccin del plan de estudio tiene vital importancia pues permite a los
estudiantes ver su papel en la promocin y apoyo del Estado de Derecho. Se
estimular el rechazo de los estudiantes a la tolerancia del crimen organizado y a sus
actividades, y se les sealar su responsabilidad de actuar en consecuencia.
Tambin, se les estimular a pensar en su propio futuro y en las consecuencias de las
decisiones que toman. Adems, se les ensearn tcnicas de resolucin de
problemas para ayudarlos a vencer los obstculos que enfrenten en la bsqueda de
sus metas.
CONTENIDO DE LA SECCIN
11. Cmo puede la sociedad resistirse al crimen organizado:
Los dos caminos
12. El camino apropiado
13. El mal camino
14. La luz al final del tnel
15. Quin quiero ser
16. Planeacin y desarrollo de objetivos
17. Solucin de problemas
18. Utilizar la dramatizacin
19. Presentacin de dramatizaciones
10. Repaso y Glosario
SECCI N
4
PROMOCIN DE UNA CULTURA
DE LA LEGALIDAD
COMO PUEDE LA SOCIEDAD RESISTIRSE AL CRIMEN ORGANIZADO:
LOS DOS CAMINOS
Objetivo
Los estudiantes entendern que son necesarios
dos enfoques para combatir eficazmente al
crimen organizado las fuerzas de la ley y la
participacin de los ciudadanos y la comunidad
La fuerte y constante inversin econmica del
Estado en programas de equidad y desarrollo
comuni tari o es i mportante (educaci n,
al i mentaci n, vi vi enda, empl eo, espaci os
pblicos de recreo y esparcimiento, acceso a
servicios pblicos de calidad, entre otros).
Los programas de cultura ciudadanas (y con ella
l a formaci n escol ar en competenci as
ci udadanas, promovi das y eval uadas
peridicamente) forman parte esencial de la
formacin de buenos ciudadanos.
Las polticas sociales con clara participacin de
la ciudadana (tal como se requiere en el Estado
de Derecho), y la aplicacin de la ley frente a
los delitos, funcionan como las dos ruedas de
una carreta, ambas deben trabajar juntas en la
misma direccin para lograr progreso. Esto
conducir hacia la discusin de esta seccin
sobre el rol que los estudiantes pueden tener en
la promocin de una cultura del respeto para el
Estado Social de Derecho, como individuos y
como miembros de la comunidad.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Explicar por qu las fuerzas de la ley y la
comuni dad deben trabaj ar j untas para
combatir al crimen organizado, y
Ofrecer ejemplos de las distintas formas de
estimular a la comunidad para que apoye la
cul tura del respeto para el Estado de
Derecho.
Contenido de la leccin
La ltima seccin de este plan de estudio se
concentrar en lo que nosotros como individuos
y como miembros de una sociedad podemos
hacer para apoyar una cultura del respeto para el
Estado de Derecho.
El crimen organizado tendr xito en nuestra
comunidad en la medida en que lo toleremos o
lo estimulemos. Como se dijo en la leccin
sobre del i ncuenci a, hay cuatro razones
principales por las cuales existe el crimen
organizado:
Intimidacin
Corrupcin
Tolerancia pblica
Demanda pblica de productos ilegales
Para combati r en forma efi caz al cri men
organizado debemos atacar cada una de estas
razones.
Las fuerzas de la ley por s mismas slo pueden
tener cierto grado de xito. Con las tcnicas
apropiadas podran atacar la intimidacin y la
corrupcin provenientes del crimen organizado.
Pero esto deja por fuera dos de las principales
razones por l as cual es exi ste el cri men
organizado: la tolerancia y la demanda de
productos ilegales que no podran existir sin la
participacin del pblico.
La necesidad de cooperacin entre las fuerzas
de la ley y la comunidad ha sido comparada a
las dos ruedas de una carreta. Los dos grupos
deben trabajar juntos para progresar. Si una
rueda falla, la carreta no se mueve.
EJERCICIO: Las dos ruedas
Este ejercicio est destinado a hacer que los
estudiantes piensen qu medidas pueden tomar
LECCIN
1
ambos grupos o ruedas las fuerzas de la ley
y la comunidad para contribuir a la reduccin de
las actividades del crimen organizado.
Dividir la clase en un nmero par de grupos
pequeos. Pedir a la mitad de los grupos que
hagan una lista de medidas que las fuerzas de
seguridad pueden tomar. La otra mitad har lo
mismo pero en relacin con la comunidad.
Despus de que todos l os grupos hayan
terminado, cada uno de ellos deber presentar
sus respuestas para que sean escritas en una o
dos columnas en el tablero. Es una columna
ms l arga que l a otra? Cmo podran
equilibrarse las responsabilidades de cada
grupo? Deben ambos grupos ser igualmente
responsabl es por l a reducci n del cri men
organizado?
El crimen organizado y la corrupcin son
malos
Para que l a tarea de combati r el cri men
organizado tenga xito, debe producirse un
cambio en los valores de la sociedad. Las
fuerzas de la ley, por s mismas, no pueden
ganar la batalla. La sociedad debe llegar a creer
que el crimen organizado y la corrupcin son
malos.
Idealmente, a estas alturas del plan de estudios,
los estudiantes deberan pensar que hay que
tomar medidas contra el crimen organizado
porque es lo que corresponde. Se espera que
hayan aprendido lo suficiente en la leccin
anterior como para apoyar esta nocin. Sin
embargo, algunos estudiantes podran estar
todava en la etapa de simplemente repetir la
argumentacin que escucharon en clase.
Los miembros de la sociedad deben rechazar el
crimen organizado porque entienden que es lo
correcto y porque no querran vivir en una
sociedad sin leyes. El Estado de Derecho, con
todas sus falencias, es la mejor forma de vida
para una sociedad.
EJERCICIO: Repaso del Estado de Derecho
Pedir a los estudiantes que repasen sus notas
de la Seccin II del plan de estudios. Conducir a
los estudiantes a que discutan por qu es
deseable el Estado de Derecho y por qu debe
ser protegido.
Qu puedo hacer yo?
No todos los estudiantes viven en reas donde
existe un problema de delincuencia que pueda
afectarlos inmediata y directamente. Por lo
tanto, para asegurarnos de que este currculo
sea relevante para todos los estudiantes debe
sealarse que hay responsabilidades que van
ms all de las medidas y tcnicas adoptadas
para resistir su colaboracin con el crimen
organizado.
Debe estimularse a los estudiantes para que
acten, an si no son afectados directamente
por la delincuencia. Ellos tienen que entender su
rol como miembros de la comunidad. Deberan
indignarse cuando se permite operar al crimen
organizado. Los estudiantes deben entender
que la delincuencia arrebata el poder y el control
de manos de la comunidad. Por ejemplo:
Una tienda de comestibles est sufriendo
muchos robos. Los robos se prolongan por un
tiempo. Eventualmente la tienda va a la quiebra
porque el propietario no puede absorber los
gastos del negocio.
La comunidad entonces pierde un comercio
local. Otros comerciantes dudarn en venir al
vecindario, sabiendo que existe un problema de
robo. La comunidad entera sufre entonces las
consecuencias de los actos de unos cuantos
individuos.
EJERCICIO:
Estimular el apoyo de la comunidad
Dividir la clase en pequeos grupos. Pedir a
cada grupo que presente sugerencias sobre
cmo cambiar los valores de la comunidad para
estimular el apoyo de sta a una cultura del
respeto para el Estado de Derecho. Pedir a
cada grupo que presente sus ideas al resto de la
cl ase. Dado el ej empl o anteri or, cmo
propondran l os estudi antes que l os
comerciantes, los clientes, y la comunidad
respondan a los robos?
107 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
EL CAMINO APROPIADO
LECCIN
2
Objetivo
Se presentar a los estudiantes la primera parte
de la vida de nuestro personaje. Con base en
este segmento y discusiones adicionales, los
estudiantes podrn identificar rasgos que
conducen al xito personal y profesional.
Objetivos pedaggicos:
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn
descri bi r l os comportami entos, acti tudes,
valores y hbitos personales necesarios para
tener xito en la vida al tiempo que se respetan
las leyes.
Contenido de la leccin
Antes de explicar la primera parte de la vida de
nuestro personaje a los estudiantes el maestro
podra asignarles algunas preguntas. Esto
estimulara a los estudiantes a tomar notas y
concentrarse en l as partes i mportantes.
Ejemplos de preguntas incluyen:
Qu caractersticas ayudaron a nuestro
personaje en el camino al xito? Presentar
ejemplos especficos para ilustrar cada
caracterstica.
En su opinin, hay algo que l podra haber
hecho de otra manera?
Qu cree que pasar con nuestro
personaje en el resto de su vida?
Se pueden disear otras preguntas.
A continuacin de la presentacin se podra guiar
a la clase hacia una discusin sobre estas
preguntas o darles tiempo para escribir sus
respuestas. Una sugerencia: Comentar las tres
primeras preguntas y asignar la ltima pregunta
como ejercicio para el diario personal.
Esta leccin se centra en la vida de nuestro
personaje y sus experiencias vitales.
Slo se mostrar la mitad en esta leccin. La
otra mitad se mostrar en la prxima clase. Esta
clase examinar las decisiones positivas de l y
que lo llevaron al xito personal y profesional.
Nuestro personaje es originario de Beirut,
Lbano. Cuando tena 14 aos estall la guerra
civil en su pas y se hizo soldado. A los 17, sus
padres lo mandaron a Estados Unidos con la
esperanza de que tuvi era una vi da mej or.
Cuando lleg a Nueva York tena muy poco
di nero. Trabaj en ci nes para pagarse el
bachillerato y el primer ao de universidad.
Un ao despus de llegar a Estados Unidos, se
mud a California, dej de estudiar y consigui
un trabajo para poder ahorrar dinero y traer a su
familia del Lbano. Pas su primer mes en Los
ngeles viviendo en las calles hasta que se
mud con la familia de un amigo. Una vez ms,
trabaj arduamente y ahorr dinero eventualmen-
te gan suficiente dinero como para vivir por su
cuenta y mantener a su familia.
A pesar de todas sus responsabilidades decidi
volver a la universidad y estudiar Derecho.
Cundo detenerse?
Debemos detenernos cuando se empieza a
hablar de cmo nuestro personaje piensa
convertirse en abogado.
Nota para el maestro:
La historia de nuestro personaje es el mtodo
preferido para transmitir esta informacin. Hay
otras opciones (por ejemplo., conferencista
invitado) que se pueden utilizar en este momento
o ser incorporadas en otra ocasin. Ver la nota al
final de la prxima leccin.
EL MAL CAMINO
LECCIN
3
Objetivo
Despus de presentar la segunda parte de la
vida de nuestro personaje los estudiantes
podrn identificar las decisiones que llevaron a
su cada. Ellos tambin podrn debatir cmo los
valores (los rasgos que l aprecia en s mismo y
admira en los dems) se transformaron. Se
sealar a los estudiantes la dura brutalizacin,
infelicidad personal y la autodestruccin que
causa una vida de delincuencia.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Identificar las decisiones que condujeron a la
cada del personaje, y
Entender la dura brutalizacin, infelicidad
personal y la autodestruccin que causa una
vida de delincuencia.
Contenido de la leccin
Tal como en la leccin anterior el maestro podr
hacer preguntas a los estudiantes sobre esta
parte de la vida del personaje. Ejemplos de
preguntas para esta seccin incluyen:
Qu deci si ones y caractersti cas
condujeron a su cada?
Cmo cambiaron y se transformaron sus
valores (los rasgos que l aprecia en s
mismo y admira en los dems)?, o
Explicar el comentario: La nica persona que
puede vencerte eres t mismo.
Despus se puede guiar a la clase hacia una
discusin sobre estas preguntas o darles tiempo
para que escri ban l as respuestas. Una
sugerenci a es di scuti r l as dos pri meras
preguntas en clase y asignar la ltima como
tarea para el diario personal.
Nuestro personaje (Segunda parte)
La segunda mi tad i l ustra l a brutal i dad,
infelicidad personal y autodestruccin causadas
por una vida de delincuencia.
El personaje decidi convertirse en abogado
porque quera ayudar a los dems. Cuando se
gradu de l a Facul tad de Derecho se l e
presentaron dos al ternati vas. Reci bi un
ofrecimiento para trabajar como abogado del
gobierno y otro, provino de una firma privada de
abogados que le propuso convertirse en socio,
con la promesa de ganar mucho dinero. l eligi
la promesa de dinero. Apenas comenzaba con
la firma, ganaba un promedio de $350,000.000
mensuales. Diez aos despus era millonario.
Tena dinero, autos nuevos, una mansin y
muchos amigos y novias. Pero trabajaba como
abogado de narcotraficantes. A esa altura ya
haba olvidado quin era y de dnde provena.
Debido a las malas compaas fue arrastrado a
l as drogas. Empez fumando mari huana,
tomando cocana y probando la herona. En el
punto l gi do de su drogadi cci n, gastaba
$2.000.000 al da en drogas y las consuma 24
horas al da, siete das a la semana. Perdi su
trabajo, su auto, y su casa, y lleg incluso a
vender su reloj para comprar drogas.
Cinco aos despus de haberse iniciado en la
firma, la polica allan su casa y lo arrest por
posesin de drogas. Fue arrestado cinco veces
ms en siete meses por diversos delitos, entre
ellos posesin de un arma. La ltima vez que fue
arrestado, l o envi aron a l a crcel .
Eventual mente, qued en l i bertad baj o l a
condicin de someterse a nueve meses de
tratamiento por drogadiccin en el Ejrcito de
Salvacin. Actualmente tratando de reconstruir
su vida. El cree que yo soy el nico que puedo
109
vencerme a mi mismo. La nica persona que
puede vencerte, eres t mismo.
La segunda parte de la vida se presenta cuando
comienza con la decisin de volver a estudiar y
convertirse en abogado.
Nota para el maestro:
La segunda parte de l a vi da de nuestro
personaje se utiliza como mtodo preferido
para transmitir esta informacin.
Un conferencista invitado durante las lecciones
del Camino Apropiado y el Mal Camino,
puede ser una alternativa. Si se utiliza un
conferencista, ste debe ser interesante pero
no debe gl ori fi car el esti l o de vi da de l os
del i ncuentes. Para asegurarse de que l a
presentacin del conferencista concuerde con
los lineamientos del curso el maestro deber
reunirse con l/ella, darle una copia de los
conceptos generales del curso y discutir la
presentacin. Adems, el conferencista deber
ser alguien que haya estado en la crcel y que
est interesado y dedicado a ayudar a la gente
joven a que aprenda de sus errores.
La presentaci n deber preparar a l os
estudiantes para describir los efectos negativos
de pertenecer a una organizacin delictiva y
poder expl i car que l as consecuenci as
negativas que sufri el conferencista invitado
resultaron de las decisiones que l/ella tom
durante su vida.
110 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
LA LUZ AL FINAL DEL TNEL
LECCIN
4
Objetivo
Se har notar a los estudiantes el potencial para
tener una vida exitosa, con significado y con
relaciones personales satisfactorias, an a la luz
de las fuerzas restrictivas, cuando uno adopta
valores positivos y un estilo de vida respetuoso
de las leyes. El conferencista invitado deber
ser un ejemplo positivo de la comunidad local.
Los estudiantes reconocern que es posible
provenir de una comunidad como la de ellos y
ser exitoso y contribuir a mejorar la vida de la
comunidad en general.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Identi fi carse con l os antecedentes del
conferencista invitado, y
Reconocer que es posible vencer obstculos
para lograr el xito.
Contenido de la leccin
Es i mportante ofrecer a l os estudi antes
ejemplos positivos. Puesto que la adolescencia
del joven constituye la bsqueda de su propia
i denti dad, es esenci al presentarl es a l os
estudiantes alguien que sirva de ejemplo, que no
sea un delincuente ni alguien que represente ese
tipo de fantasa. El maestro debe tratar de invitar
un conferencista con antecedentes similares a
los de la mayora de los estudiantes. Y lo que es
ms importante, debera ser alguien que hubiera
nacido y crecido en la misma comunidad, o una
parecida, y que mediante el trabajo arduo, la
obediencia a las leyes y los valores positivos,
haya alcanzado xito personal o social.
El conferenci sta deber enfati zar cmo,
tomando las decisiones apropiadas y el buen
camino, le sucedieron cosas buenas. El o ella
debera dar ejemplos de decisiones difciles que
tuvo que tomar y cmo se las arregl para tomar
la decisin correcta. Se les debe mostrar a los
estudiantes que las personas pueden vencer la
adversidad.
El propsito de tal conferencista es dar a los
estudiantes:
Esperanza y persuasin para que se hagan
cargo de sus vidas, y
Gua hacia el buen camino cuando enfrenten
decisiones difciles.
Es importante que el conferencista invitado sea
un ejemplo realista para los estudiantes. El, o
ella, no debe ser un superhombre o supermujer,
cuyo xito es de esos que se da de uno en un
milln. Deben evitarse las personas que hayan
vencido extraordinarias desventajas fsicas o
que tengan habilidades especiales, tales como
los atletas profesionales o estrellas connotadas
de l a msi ca, porque sera di fci l para l os
estudiantes emular su estilo de vida. Para
reforzar el mensaj e y para i nteresar a l os
estudiantes de uno u otro sexo y con orgenes
soci al es o geogrfi cos di ferente, podra
pensarse en un panel de conferenci stas.
Comerciantes exitosos, lderes comunitarios
respetados y jvenes universitarios recin
graduados podran ser una buena eleccin
como conferencistas.
Preparacin previa a un conferencista
invitado.
Debe darse a los estudiantes un resumen de los
antecedentes del conferencista antes de su
llegada. Adems, los estudiantes debern
pensar de antemano preguntas para el
conferencista. El maestro deber revisar esas
preguntas para asegurarse de que son
apropiadas. Las preguntas pueden incluir:
Cmo define el xito el conferencista?
El, o ella, se considera un xito personal o
social? Por qu s o por qu no?
Cmo, en su vida, evit el conferencista la
presin para tomar malas decisiones?
Cul es son l as ventaj as de una vi da
personal con xitos y respetuosa de las
leyes?
Despus del conferencista invitado
Tomar el tiempo para comentar las preguntas
con los estudiantes. Enfatizar las actitudes,
comportamientos, valores y hbitos personales
necesarios para tener xito en la vida al mismo
tiempo que se respetan las leyes.
EJERCICIO DE TAREA PARA LA CASA:
Carta de agradecimiento
Hacer que los estudiantes escriban una carta o
nota de agradeci mi ento al conferenci sta
mencionando lo que aprendieron de l o ella.
112 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
QUIN QUIERO SER?
LECCIN
5
Objetivo
Durante esta leccin los estudiantes recordarn
sus ideas previas sobre Quin soy? y sobre
sus valores. Con base en estas reflexiones y lo
que han aprendido hasta el momento se les
pedir que piensen sobre el tipo de persona que
querran idealmente ser. Entonces, se les
presentar el reto de establecer los medios para
alcanzar este ideal en la siguiente leccin sobre
desarrollo de objetivos.
Objetivos Pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn
describir el tipo de persona que querran ser.
Contenido de la Leccin
Esta leccin repasar algunos de los temas que
se trataron en la primera seccin del programa.
A estas alturas los estudiantes han entrado en
contacto con una i mportante canti dad de
i nformaci n, han reci bi do ori entaci n y
reflexionado sobre decisiones apropiadas en la
vida para actuar dentro del Estado de Derecho y
sobre cmo evitar involucrarse en actividades
del i cti vas. Esta l ecci n l es ofrecer l a
oportunidad de reconsiderar quines son y
quin no querran ser. Con base en todo lo que
han aprendido, hablar con los estudiantes sobre
quin quieren ser y cmo quieren lograrlo.
Esta l ecci n servi r de i ntroducci n a l a
siguiente leccin sobre planeacin y desarrollo
de objetivos.
Quin quiero ser?
Se pedir a los estudiantes que se refieran a la
lista de rasgos personales que elaboraron en la
leccin Quin soy, Cules son mis valores.
Estos estn en las hojas que el maestro recogi
al final de esa leccin. Dar a los estudiantes
vari os mi nutos para repasar sus rasgos
positivos y negativos.
Ahora que han tenido la oportunidad de volver a
pensar en qui nes son, se l es pedi r que
reflexionen sobre quines quieren ser. Mientras
estn pensando en quin quieren ser, debe
estimularse a los estudiantes a que piensen
sobre la persona que idealmente querran ser.
Ellos no deben sentirse restringidos por su
realidad actual.
EJERCICIO: Quin quiero ser?
Pedi r a l os estudi antes que compl eten l a
siguiente seccin de la hoja que se les entreg.
Debern el aborar una l i sta de l os rasgos
positivos que desean tener. Esta ser una
descripcin de la persona que quieren llegar a
ser. Necesitarn tener en cuenta el rol que
quieren desempear dentro de la sociedad
cuando sean adultos.
Nota para el maestro:
Como maestro, debe estimular a los estudiantes
a que den respuestas que no sean
superficiales. El objetivo es que los estudiantes
den respuestas introspectivas y que denoten
quin quieren ser y no qu quieren ser (rico,
abogado, etc.). Por ejemplo, si un estudiante
menciona popular como rasgo que querra
tener, inducirlo a que explique los distintos
rasgos especfi cos que determi nan l a
popularidad (por ejemplo, confiabilidad, lealtad,
sentido del humor). Esperan tener todos los
rasgos asociados con la popularidad? Bajo
qu circunstancias desean cada rasgo?
Preguntas y respuestas potenciales
Los estudiantes podran enumerar resultados,
tales como popularidad, en lugar de rasgos que
querran tener. La siguiente discusin hipottica
entre maestro (M) y alumno (A) puede ser til en
este ejercicio.
M: Qu tendras que hacer para ser popular?
A: No lo s. Si lo supiera lo habra hecho.
M: Qu significa ser popular?
A: Significa que yo sera respetado y querido.
Tendra un montn de amigos.
Despus de obtener esta lista de rasgos el
maestro puede escri bi rl a en el tabl ero y
preguntar qu hace falta para lograr cada uno de
estos rasgos.
M: Qu hace falta para ser respetado?
A: Hay que ser fuerte y confiable.
M: De acuerdo. Qu hace uno para ser fuerte
y confiable?
A: Uno no puede tener miedo y tiene que estar
dispuesto a hacer lo que dice que har.
M: Si queremos vivir en una sociedad con
leyes, cmo podemos demostrar que no
tenemos miedo y que se puede contar con
nosotros?
A: A veces uno tiene que pelear.
M: Puede que s. Pero si no pel eamos y
ayudamos a los otros a evitar peleas, no
significa tambin ser fuerte?
Y si hacemos l o correcto cuando otros no
quieren hacerlo, no significa eso tambin ser
fuerte?
Adems, con quin quieres ser popular? Con
unos cuantos matones? Por qu no con tu
maestro y tu familia? Y no sera agradable ser
popular en toda la comunidad?
Si quieres ser inmensamente popular entonces
qu tipos de fortaleza y confiabilidad tienes que
mostrar?
Pedir a los estudiantes que hagan listas para
cada tipo de popularidad.
M: Ustedes ti enen opci ones de cmo
responder.
Hacer que l os estudi antes descri ban l as
consecuenci as para el l os mi smos, sus
familias y amigos, y su comunidad de adoptar
distintas formas de ser fuertes y confiables.
TAREA PARA LA CASA: Quin quiero ser?
Con base en el ejercicio anterior pedir a los
estudiantes que enumeren los rasgos que
querran tener y l o que se requi ere para
desarrollar cada uno. As mismo, en cada caso,
hacer que el estudi ante enumere l as
consecuencias positivas y negativas de tener
dichos rasgos.
EJERCICIO EN DIARIO PERSONAL:
Mi Futuro
Pedir a cada estudiante que escriba un ensayo
corto titulado Cmo quiero que sea mi vida de
adulto?. El objetivo de este ejercicio es que los
al umnos comi encen a pensar en sus
posibilidades futuras. Se har referencia al
objetivo de este ejercicio en la prxima leccin
cuando se hable de planeacin y desarrollo de
objetivos. Comparar estas respuestas sobre
qui n qui eren ser como adul tos con l as
respuestas del ejercicio de tarea sobre quin
qui eren ser. Si l as consecuenci as de sus
acciones a corto plazo no sustentan lo que
querran ser como adul tos, regresar a l a
pregunta sobre qui nes qui eren ser. Los
maestros pueden usar estos dos ejercicios para
ensear a los estudiantes cmo sus objetivos
inmediatos afectan sus objetivos a largo plazo.
114 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
PLANEACIN Y DESARROLLO DE OBJETIVOS
LECCIN
6
Objetivo
Los nios y los adolescentes generalmente no
estn orientados hacia el futuro. Entender que
las acciones presentes tendrn a menudo
consecuencias en el futuro lejano es en gran
medida una facultad aprendida. Esta leccin ha
sido conceptualmente diseada para desarrollar
en los estudiantes una facultad permanente
planeacin de objetivosy para dar inicio a lo
que se espera sea un hbito para todo la vida:
Pensar en el futuro.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Definir el trmino objetivo
Comprender la necesidad de establecer
objetivos para el futuro, y
Categorizar los objetivos segn el tiempo
necesario para alcanzarlos.
Contenido de la Leccin
Como se dijo con anterioridad en el currculo,
puede que haya estudiantes en la clase que
tengan dificultad para planear hacia el futuro y
establecer objetivos. Muchos estudiantes
pi ensan sl o en el futuro i nmedi ato. Las
personas que viven en la pobreza o tienen malas
rel aci ones fami l i ares ti enen pri ori dades
centradas en la satisfaccin de las necesidades
ms inmediatas, como alimentos y seguridad.
Algunos estudiantes pueden pensar que tienen
un futuro sin esperanza. Podran pensar que no
van a vivir mucho ms all de la adolescencia.
Como consecuencia, cuestionan la idea de
pl anear para el futuro y l a necesi dad de
considerar las consecuencias de sus acciones.
Tal como el conferencista en la leccin La luz al
final del tnel y la historia de nuestro personaje
demostraron, en la vida siempre hay esperanza.
Los estudiantes tienen opciones de donde elegir.
Puede que necesi ten aprender que l as
probabilidades de que lleguen a adultos son
al tas y que stas aumentan en forma
considerable si se establecen objetivos y se
planea a largo plazo. Un porcentaje mucho ms
alto de individuos acaban en la crcel o en la
pobreza que muertos a edad temprana.
Aquellos que toman las decisiones equivocadas
tendrn que vivir con las consecuencias. Por
ejemplo, si los adolescentes cometen actos
ilcitos ahora, quizs como adultos se les niegue
un empleo o el derecho al voto.
Objetivos
Un objetivo es un resultado final o estado que
una persona se propone lograr mediante un
propsito establecido y una serie de acciones.
EJERCICIO: Objetivos
Pedir a los miembros de la clase que presenten
ejemplos de los objetivos que establecieron en la
tarea asignada para hacer en casa y durante la
leccin sobre quin quiere ser y en quin quiere
convertirse. Escribir en el tablero la mayor
cantidad posible de estos objetivos.
La relacin de tiempo con los tipos de
objetivos
Los objetivos pueden clasificarse segn el
tiempo necesario para lograrlos. Hay cuatro
categoras principales de objetivos:
1. Inmediatos. Estos objetivos necesitan
alcanzarse inmediatamente, o en un da o
dos. (Los ejemplos incluyen terminar una
tarea de la escuela, limpiar nuestro cuarto o
ir a comprar los alimentos).
2. A corto plazo. Estos objetivos pueden
cumplirse y se espera o desea cumplir en el
transcurso de al gunas semanas. (Los
ej empl os i ncl uyen termi nar una tarea
importante, reparar algo, o planear una
fiesta).
3. A mediano plazo. Estos obj eti vos
requieren entre unos meses y un ao para
ser alcanzados. (Los ejemplos incluyen
terminar el ao escolar o irse de viaje).
4. A largo plazo. Estos objetivos requieren
varios aos o ms para ser llevados a cabo.
(Los ejemplos incluyen graduarse de la
universidad, casarse, o criar una familia).
EJERCICIO:
Ordenar los objetivos segn el tiempo
Despus de hablar sobre estos cuatro tipos de
objetivos referirse a la lista de objetivos anotados
en el tabl ero. Di ri gi rse a l os al umnos y
preguntarles en qu categora debe ir cada
objetivo. Si la mayora cae bajo una categora
(ejemplo, largo plazo), pedir a los estudiantes
que den ejemplos de objetivos que caen bajo
otras categoras (ejemplo, corto plazo).
EJERCICIO: Cuando yo sea adulto
Pedi r a l os estudi antes referi rse a l a l i sta
preparada para el ejercicio en el diario personal
de la clase anteriorCmo quiero que sea mi
vida de adulto? Cada estudiante deber crear
una cuadro con cuatro columnas tituladas
Inmediato, Corto plazo, Mediano plazo y Largo
plazo. Pedir a cada estudiante que escriba en
cada columna una lista de por lo menos tres
objetivos que ellos consideren necesarios para
l l egar a ser l o que qui eren como adul tos.
Adems de enumerar objetivos, dibujar un
grfi co pi di endo a l os estudi antes que
propongan formas prcticas de lograr esos
objetivos. Preguntar a los estudiantes qu
obstculos encontrarn al tratar de alcanzar
esos objetivos.
Si hay tiempo pedir a algunos estudiantes que
comenten en clase uno o dos objetivos y los
obstculos relacionados con ellos.
116 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Solucin de Problemas
LECCIN
7
Objetivo
Los estudiantes aprendern y practicarn
tcnicas de solucin de problemas que les sern
de ayuda en su vida diaria y entendern la
importancia y relevancia de esta facultad.
Comenzarn con ejercicios de solucin de
problemas enfocados a los obstculos que
enfrentan los estudiantes para alcanzar sus
objetivos y continuarn con problemas ms
serios como la violacin de los derechos, la
delincuencia y la corrupcin en la sociedad. En
cada instancia, los estudiantes explorarn los
pasos que pueden dar para promover la cultura
del respeto para el Estado de Derecho.
Objetivos Pedaggicos
Al finalizar estas cinco lecciones los estudiantes
podrn:
Reconocer la importancia y relevancia de la
solucin de problemas en su vida diaria, y
Describir, explicar y utilizar las cuatro etapas
del modelo de solucin de problemas.
Contenido de la Leccin.
Estas lecciones se concentrarn en la destreza
vitalicia para resolver problemas. La instruccin
formal en solucin de problemas es un medio
pedaggico importante para que los estudiantes
adquieran la capacidad de supervivencia y de
xito personal y social en la vida. Pero debe
hacerse notar que no todos los problemas
tienen solucin y que en algunas ocasiones el
problema slo puede amainarse. Por ejemplo,
un ciego puede aprender Braille y adquirir un
perro lazarillo, pero la ceguera no desaparecer.
Por qu utilizar la tcnica de solucin de
problemas?
Todas l as personas a di ari o sol uci onan
probl emas que van desde l as si mpl es
decisiones de la vida, tales como qu preparar
para l a cena, cmo pl anear una l ecci n,
completar una tarea, o cmo reparar algo roto.
Lo puedo reparar yo mismo? Si es as, cmo?
Necesito a un tcnico para repararlo? Sin
embargo, muchos probl emas son ms
complejos, especialmente cuando se trata de
relaciones con otras personas y los problemas
derivados de las decisiones morales.
Si bi en l os estudi antes sol uci onan vari os
problemas todos los das, al utilizar un proceso
sistemtico ellos pueden mejorar su capacidad
y aumentar sus posibilidades de xito.
EJERCICIO: Nuestros problemas
Pedir a los estudiantes que ofrezcan ejemplos
de probl emas que hayan enfrentado
recientemente. Tratar de demostrar a los
estudiantes que ellos estaban utilizando la
tcnica de solucin de problemas cuando
tomaron sus decisiones. Si bien el proceso
pudo no haber sido sistemtico o no haber
seguido un modelo, era una tcnica de solucin
de problemas porque ellos pasaron por el
proceso de considerar las alternativas, las
consecuencias, etc.
Pedir voluntarios que comenten con la clase el
proceso que ellos siguieron para tomar sus
decisiones.
Se podra suponer que l a capaci dad de
solucionar problemas mejora a medida que
envejece el individuo debido a que gana en
experi enci a. Lamentabl emente, es muy
frecuente encontrar adultos y adolescentes que
en lugar de mejorar su capacidad de resolver
problemas, toman decisiones equivocadas una
118 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
tras otra. Se meten en ms y ms problemas y
llevan una vida extremadamente difcil, llena de
comportamientos autodestructivos, y si hay de
por medio drogas, alcohol o participacin en
alguna organizacin delictiva, aumentan las
probabilidades de acabar en la crcel o morir
jvenes. La instruccin formal sobre los pasos
necesari os para sol uci onar con xi to l os
problemas es un intento de preparar a los
estudiantes con esta capacidad. La capacidad
de sol uci onar probl emas i ndi vi dual es se
considera esencial para la adaptacin social y la
toma de decisiones efectiva.
Cuando uno encuentra obstculos para lograr
sus objetivos es necesario resolver el problema
y no dejarse derrotar por l. La tcnica de
solucin de problemas puede utilizarse para
lograr nuestros objetivos. En la leccin Quin
quiero ser? los estudiantes identificaron el tipo
de persona que querran ser. En la leccin de
Pl aneaci n y Desarrol l o de Obj eti vos
enumeraron los obstculos para conseguir ese
objetivo. La tcnica de solucin de problemas
los ayudar a identificar y entender mejor esos
impedimentos, analizarlos y, en ltimo trmino,
encontrar un medio para superarlos.
Estas lecciones estn dirigidas, en general, a
lograr en los estudiantes si bien tambin se
incluye a los maestros, a los padres y a la
comuni dad mayor responsabi l i dad para
realizar cambios significativos en sus vidas.
Los estudiantes podran necesitar ayuda para
dirigir el ejercicio de solucin de problemas
hacia objetivos manejables y para tomar los
grandes problemas y dividirlos en problemas
ms pequeos. Si el estudiante selecciona un
problema de tamao modesto, l o ella tendr
mayores probabi l i dades de desarrol l ar
respuestas exitosas especficas.
EJERCICIO: Solucin de problemas
El propsito de este ejercicio de fondo para las
cinco clases siguientes es permitir que los
estudiantes solucionen problemas de manera
sistemtica. Los maestros pueden ensear
este ejercicio utilizando varios mtodos:
Ensear la tcnica de solucin de problemas
usando l os ej empl os hi potti cos
mencionados ms abajo. Dividir la clase en
grupos de 4 - 5 estudiantes pidiendo a cada
grupo que revise los pasos de cada etapa.
Dividir la clase en grupos (4 - 5 estudiantes) y
dar una clase sobre tcnicas de solucin de
problemas. Despus de ensearles esta
informacin, pedir a los grupos que repasen
cada uno de los pasos.
Dividir a la clase en grupos (4 - 5 estudiantes
por grupo) y ensear la metodologa de
resol uci n de probl emas. Despus de
explicar cada paso, pedir a los grupos que lo
pongan en prctica.
El objetivo de este ejercicio es hacer que los
estudiantes trabajen en pequeos grupos para
practicar resolver problemas individuales y de la
comunidad.
Nota para el maestro:
Algunos estudiantes pueden ser renuentes a
trabajar en grupo sobre un problema individual.
En ese caso, el maestro debe proponer a los
estudiantes que elijan un problema hipottico
para resolver, recordndoles que ellos pueden
aplicar las tcnicas all aprendidas para resolver
sus problemas personales.
Pasos del mtodo de solucin de problemas
Para ayudar a los estudiantes a practicar el
modelo sistemtico de solucin de problemas se
propone un proceso de cuatro etapas. Se
sugieren varios pasos para cada etapa. Estos
pasos consisten en una serie de preguntas
cortas que guan a los estudiantes a travs del
proceso. A medida que el maestro conduce a
los estudiantes a travs del proceso podra tener
que recordarles sus objetivos y la manera en que
estos probl emas o al gunas sol uci ones
sugeridas puedan afectar su xito futuro.
119 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
1. Primera etapa: Identificacin del
problema. Identificar un problema es
importante. Hay tres pasos.
En el primer paso, los maestros deben
pedir a los alumnos que hagan dos
listas:
a. Qu problemas enfrenta usted que le
impiden ser quien desea ser?
Individual
No me est yendo bien en la escuela.
Me siento presionado para participar en
actividades ilegales.
Mis amigos a menudo estn involucrados en
malas actividades.
Me siento presionado por mis amigos para
consumir drogas o alcohol.
Muchos de mis amigos se escapan de la
escuela y se meten en problemas.
Comunidad
Los jvenes recorren las calles haciendo
desorden y molestando a la gente.
Hay pandillas afuera de la escuela que venden
drogas.
Hay peleas de pandillas en el barrio.
Grupos antagnicos pelean dentro de la
escuela.
La polica o la autoridad no estn disponibles
cuando la necesitamos.
En el segundo paso de la identificacin, los
estudiantes reducen cada una de las dos listas.
Se les puede pedir que hagan una lista de los
problemas que acaban de describir en orden de
importancia. Hay que recordarles que cada
estudiante podra definir importancia segn su
concepto individual. Por ejemplo, los estudiantes
pueden pensar que l os probl emas ms
importantes son aquellos que causan el mayor
dao, que ocurren ms a menudo, que estn
b. Qu probl emas de temor o de
delincuencia sufre su comunidad o
vecindario?
Los siguientes ejemplos pueden ayudar a los
estudiantes a practicar los pasos de solucin de
problemas respecto a las dos preguntas arriba
mencionadas. La lista de ejemplos para las dos
preguntas puede incluir:
relacionados con el mayor nmero de otros
problemas o, incluso, que son los ms fciles de
resol ver. La i dea es que l os estudi antes
establezcan una prioridad para los problemas
que desean resolver y as canalizar mejor sus
esfuerzos.De cada l i sta de ej empl os l os
estudi antes deberan sel ecci onar l os tres
probl emas ms graves. Por ej empl o, un
estudiante hipottico podra elegir los siguientes
problemas como los prioritarios:
Individual
Mis amigos(as) a menudo estn involu-
crados(as) en malas actividades.
Me siento presionado por mis amigos(as) a
consumir alcohol o drogas.
Comunidad
Grupos antolgicos pelean dentro de la
escuela.
Los muchacho(as) recorren l as cal l es
haciendo desorden y molestando a la gente.
120 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
El ltimo paso del anlisis requiere a cada
estudiante tomar en cuenta la serie de posibles
consecuencias del problema. El maestro podra
Individual
Mis calificaciones estn empeorando porque
me junto con estos(as) amigos(as).
Me preocupa que me vayan a sorprender
haciendo algo ilegal.
Comunidad
Los estudiantes tienen miedo de estar en el
patio en el recreo por las peleas entre grupos
antagnicos.
Los estudiantes se sienten presionados(as)
para ingresar a pandillas.
El tercer paso y final de la identificacin del
probl ema requi ere que l os estudi antes
establezcan objetivos para cada problema que
hayan elegido. Al hacerlo deben pensar en cmo
los problemas a cada nivel personal o en la
comuni dad o escuel a i nteractan o se
influencian mutuamente. Por ejemplo, pasan
cosas en la escuela que alejan al estudiante de
los rasgos que l o ella admira, o que lo empujan
hacia comportamientos desviados o malas
asoci aci ones? Cmo contri buyen a l a
delincuencia o la corrupcin en la comunidad
esas condiciones? Qu efecto tendra la
Individual
Mis amigos(as) estn a menudo involu-
crados(as) en malas actividades.
El l os(as) estaban obteni endo mal as
calificaciones y decidieron faltar al colegio.
Sus padres trabajan mucho y no estn en
casa despus de l a escuel a, as que
ellos(as) pueden hacer lo que quieren.
Comunidad
Grupos antagnicos pelean en el patio de la
escuela.
No hay maestros en el pati o durante el
recreo.
Solamos tener equipos para jugar pero se
deshicieron y no tenemos nada que hacer.
Luego cada estudiante debe tener en cuenta los
acontecimientos que ocurren mientras l trata
de resol ver el probl ema y que estn
relacionados con ese problema (p. e., mis
amigos(as) estn involucrados(as) en malas
solucin de un problema a un nivel sobre los
problemas de los otros?
1. Segunda etapa: Anlisis del problema.
Se averigua qu est causando los proble-
mas identificados y seleccionados en la eta-
pa de identificacin de problemas. Aqu tam-
bin hay tres pasos. En el primer paso, el
estudiante trata de determinar qu cosas o
qu condiciones precedieron al problema que
seleccionaron. El maestro puede preguntar:
Qu eventos o circunstancias hicieron de
esto un problema?.
Nuestro estudiante hipottico podra responder:
actividades que contribuyen o se relacionan con
el problema. El maestro puede preguntar: Hay
otros problemas/temas relacionados con ste?.
En el siguiente ejemplo nuestro estudiante
hipottico se dio cuenta de que:
preguntar: Cules son las consecuencias
tanto posi ti vas como negati vas de este
problema?
121 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Individual
Consecuencias:
Mis calificaciones estn empeorando.
Puede que me sorprendan haciendo algo
ilegal.
Discuto con mis padres a causa de mis
calificaciones.
Me siento presionado(a) por mis amigos(as)
para hacer cosas que a veces no quiero
hacer.
Comunidad
Consecuencias:
Muchos estudiantes tienen miedo de jugar en
el patio.
Las pandillas estn aumentando en nmero
porque presionan a las personas para que
ingresen.
Los estudi antes ti enen mi edo de i r a l a
escuela.
1. Tercera etapa: Respuesta o solucin. El
objetivo de esta etapa es desarrollar un plan
de accin para resolver el problema. Hay
dos pasos:
Primero, los estudiantes deben intercambiar
ideas sobre posibles cursos de accin para so-
lucionar los problemas que han seleccionado.
Estos deben basarse en el anlisis de las cau-
Nuestro estudiante hipottico enumer las siguientes consecuencias:
sas del problema (etapa 2). Ahora que el estu-
diante tiene una mejor comprensin sobre por
qu ocurre el problema y cul podra ser su im-
pacto, l o ella estar en mejores condiciones de
decidir un plan para corregirlo. Se podra pregun-
tar a los estudiantes: Con base en lo que usted
sabe sobre este problema y del por qu existe,
cules son las opciones/planes posibles que
Ud. podra aplicar para resolverlo?.
En nuestro ejemplo, el estudiante prepar la siguiente lista de opciones:
Individual
Podra encontrar otro grupo de amigos(as).
Podra persuadir a mis amigos(as) para que
dejen de hacer cosas ilegales.
Podra buscar ayuda para hacer mis tareas.
Podra encontrar otras actividades, tales
como un trabajo, sana diversin o actividades
extracurriculares.
Comunidad
Los maestros podran observar el patio y
apoyarnos en crear un ambi ente de
convivencia.
Los estudiantes podran organizarse en
grupos para entrar o salir de las clases juntos.
Los estudiantes podran encontrar otras
acti vi dades, como j ugar al ftbol o
baloncesto, para mantenerse alejados(as)
de l as pel eas entre pandi l l as o grupos
antagnicos.
Segundo. A continuacin los estudiantes
deben elegir dos o tres opciones que ellos
consideran que seran las ms efectivas para
resolver el problema y que adems creen
factibles. Se puede preguntar a los estudiantes:
Entre estas medidas, cules son las ms
prcticas y probablemente ms efectivas para
lograr su objetivo?
122 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
En nuestro ejemplo, el estudiante razon de la
siguiente manera:
Es improbable que yo pueda convencer a mis
amigos(as) para que dejen de hacer cosas que
l es parecen di verti das aunque puedan
meterlos(as) en problemas o ser ilegales.
Todava me gustan estos(as) amigos(as), as es
que no quiero otro grupo nuevo. Las cosas que
yo podra hacer son:
Buscar ayuda para hacer mis tareas, y
Encontrar otras cosas que hacer aparte de
j untarme con mi s ami gos todo el ti empo,
aunque, a veces, an quiera juntarme con ellos.
Las acciones que nosotros, como escuela,
podemos llevar a cabo para resolver el problema
de las peleas entre pandillas en el patio seran:
Los maestros pueden observar el pati o y
apoyarnos en crear un ambiente de convivencia.
Los maestros pueden organizar grupos de
estudiantes para acompaarse mutuamente a la
entrada y salida de las clases,
Los estudi antes pueden encontrar otras
actividades, como jugar al ftbol o al baloncesto,
para mantenerse alejados de las peleas entre
pandillas.
1. Cuarta etapa: Evaluacin. Esta consiste en
determinar si la solucin elegida tuvo el
efecto deseado sobre el problema. Cada
estudi ante deber pensar Cmo
cambi ara mi vi da (o l a vi da de l a
comuni dad) cuando se resuel va el
problema? Una vez ms, aqu se pedir a
los estudiantes que tengan en cuenta el
efecto de la solucin en cada uno de los
niveles identificadospersonal y de la
comunidad. Al completar esta ltima etapa
de solucin de problemas, cada estudiante
deber primero determinar honestamente si
cumpli con los pasos de solucin que se le
ensearon. Hizo realmente los cambios
considerados necesarios? Como analoga
fcilmente entendible, los maestros pueden
sealar que las personas que hacen trampa
en su dieta no pueden esperar perder peso.
Si se tomaron los pasos para la solucin
aunque sea parci al mente el estudi ante
entonces deber preguntarse si se alcanz el
objetivo deseado. Si no, por qu no y qu se
puede hacer en su lugar? Si la respuesta es
afirmativa, qu se puede hacer para mantener
ese resultado?
Si l os estudi antes sl o aprendi eran dos
lecciones de este curso quisiramos que ellas
fueran:
1. Comprender la importancia de mantener
una cultura de respeto por el Estado de
Derecho y por la proteccin que les ofrece
a ellos mismos y a la comunidad, y
2. Estar convencidos de que, con este mtodo
de solucin de problemas, ellos pueden
desempear un papel en alcanzar este
objetivo. Este papel implica evitar su propio
comportamiento ilegal y contribuir a cambiar
el comportamiento ilegal de los que los
rodean.
La conceptualizacin de la solucin de
problemas
Un embudo, ancho arriba y angosto abajo, es
una buena manera de conceptuar sobre el
proceso de sol uci n de probl emas. La
identificacin del problema est en la parte ms
ancha, y l a eval uaci n del pl an en l a ms
angosta. Al comenzar l os estudi antes el
proceso de sol uci n de probl emas, el l os
tendrn una perspectiva amplia y pensarn en
trminos generales para identificar el problema
que enfrentan en ese momento. A medida que
avanzan por las etapas y hacia la parte ms
angosta del embudo, su perspectiva se achica.
Sus esfuerzos se dirigen a eliminar o por lo
menos reducir el problema identificado. Al llegar
al final del embudo ellos estarn evaluando la
efectividad del plan. Ya en ese momento la
perspecti va de l os estudi antes ser muy
estrecha, especialmente en comparacin con la
naturaleza amplia de la interrogante con la que
empezaron el proceso de sol uci n de
problemas.
123 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Qu problemas est usted enfrentando que le impiden ser quien quiere?
Qu problemas de delincuencia o inseguridad est experimentando su comunidad o su vecindario?
Individual
No me va bien en la escuela.
Me siento presionado(a) a participar en
actividades ilegales (por ejemplo, comprar y
vender drogas).
Mis amigos(as) a menudo estn involu-
crados en malas actividades.
Me siento presionado por mis amigos(as)
para vender o consumir alcohol o drogas.
Muchos de mis amigos se escapan de la
escuela y se meten en problemas.
Comunidad
Los muchachos(as) recorren l as cal l es
haciendo desorden y molestando a la gente.
Las pandillas venden drogas afuera de la
escuela.
Hay peleas entre pandillas en el barrio.
Grupos antagnicos pelean en el patio de la
escuela.
La polica o la autoridad no estn disponibles
cuando las necesitamos.
Ejemplo de solucin de problemas
Paso 1: Identificacin del problema
Individual
Mi s ami go(as) a menudo estn i nvol u-
crados(as) en malas actividades.
Me siento presionado(a) por mis amigos(as)
para consumir alcohol o drogas.
Muchos(as) de mis amigos(as) se escapan
de la escuela y se meten en problemas.
Comunidad
Grupos antagnicos pelean en el patio de la
escuela.
Los chicos recorren las calles haciendo bulla
y arrojan botellas.
Las pandillas venden drogas en la zona de la
escuela.
Paso 2: Identificacin del problema
Haga una lista por orden de importancia de los problemas que acaba de mencionar.
124 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Paso 5: Anlisis del problema
Hay otros problemas/temas relacionados con estos problemas?
Individual
Mis calificaciones estn empeorando porque
me junto con estos amigos(as).
Me preocupa que me sorprendan haciendo
algo ilegal.
Comunidad
Los estudiantes tienen miedo de salir al patio
en el recreo debido a las peleas entre grupos
antagnicos.
Los estudiantes se sienten presionados para
unirse a la pandilla.
Paso 3: Identificacin del problema
Para el problema principal, a nivel individual y el problema principal a nivel comunitario, cul es su
objetivo?
Individual
Mis amigos(as) estn involucrados en malas
actividades.
El l os(as) tenan mal as cal i fi caci ones y
decidieron faltar a la escuela.
Sus padres trabajan mucho y no estn en
casa despus de l a escuel a, o sea que
ellos(as) pueden hacer lo que quieran.
Comunidad
Grupos antagnicos pelean en el patio de la
escuela.
No hay maestros en el pati o durante el
recreo.
Solamos tener equipos para jugar pero se
deshicieron y no tenemos nada que hacer.
Paso 4: Anlisis del problema
Qu acontecimientos o circunstancias condujeron a estos problemas?
125 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Paso 6: Anlisis del problema
Cules son las consecuencias de estos problemas?
Individual
Mis calificaciones estn empeorando.
Puede que me sorprendan haciendo algo
ilegal.
Discuto con mis padres a causa de mis
calificaciones.
Me siento presionado por mis amigos a hacer
cosas que a veces no quiero hacer.
Comunidad
Muchos estudiantes tienen miedo de jugar en
el pati o por l as pel eas entre grupos
antagnicos.
Las pandillas estn aumentando en nmero
porque presi onan a l a gente para que
ingrese.
Los estudi antes ti enen mi edo de i r a l a
escuela.
Paso 7: Formulacin de una estrategia
Con base en lo que sabe sobre estos problemas y por qu existen, cules seran algunas opciones o
planes que usted o la comunidad podran adoptar para solucionarlos?
Individual
Podra encontrar otro grupo de amigos(as).
Podra persuadir a estos(as) amigos(as) que
dejen de hacer cosas ilegales.
Podra buscar ayuda para hacer mis tareas.
Podra encontrar otras actividades como
un trabaj o, recreaci n, o acti vi dades
extracurriculares.
Comunidad
Los maestros podran observar el patio y
apoyarnos en crear un ambi ente de
convivencia.
Los estudiantes podran organizarse en
grupos para entrar y salir de la escuela juntos.
Paso 9: Evaluacin del plan
Cun distinta ser su vida o la vida de la comunidad cuando este problema se resuelva?
Individual
No tendra que preocuparme de mi s
calificaciones o de meterme en problemas.
Comunidad
Los estudiantes no tendran temor de jugar en
el patio.
Individual
Mis calificaciones mejorn.
Mejroar en las otras actividades en las
cuales pasar mi tiempo.
Comunidad
No ocurrin peleas entre grupos antagnicos
en el patio.
Paso 10: Evaluacin del Plan
Cmo sabr cuando estos problemas estn resueltos?
Paso 8: Formulacin de la estrategia
Entre estas opciones, cules son las ms prcticas y probablemente eficaces para lograr su objetivo?
Las dos cosas que puedo hacer
son:
Buscar ayuda para hacer mis tareas.
Encontrar otras cosas que hacer, aparte de
juntarme con mis amigos(as) todo el tiempo,
aun cuando quiera juntarme con ellos(as) a
veces.
Las dos cosas que puede hacer
la comunidad son:
Los maestros podran observar el patio y
apoyarnos en crear un ambi ente de
convivencia.
Los estudiantes pueden encontrar otras
actividades, como jugar un deporte, para
mantenerse alejado de las peleas entre
grupos antagnicos.
Los estudiantes pueden organizarse en
grupos para entrar y salir juntos de la escuela.
126 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Utilizar la Dramatizacin
LECCIN
8
Objetivo
Las dramatizaciones se utilizan como una
manera creativa y divertida para estimular y
facilitar a los estudiantes la expresin de su
conocimiento sobre las tcnicas de solucin de
problemas. Las dramatizaciones identificarn
los impedimentos que existen para que ellos se
conviertan en las personas que querran ser,
para expl orar l as formas de vencer estos
impedimentos, y crear oportunidades para que
los estudiantes faciliten la participacin de la
comunidad a fin de encontrar soluciones legales
a los problemas locales.
No slo se usarn estas cuatro lecciones para
identificar acciones especficas correspon-
di entes a l os cuatro pasos de sol uci n de
probl emas, si no tambi n para que l os
estudiantes las dramaticen en forma de una
pequea presentacin teatral. Se preparar un
guin y se buscarn otros elementos tales
como disfraces, utilera (objetos que usan los
actores), msi ca y tel ones de fondo,
posiblemente incluyendo la filmacin de un
video.
Objetivos pedaggicos
Al fi nal i zar estas cuatro l ecci ones l os
estudiantes podrn:
Utilizar el mtodo de solucin de problemas
para resolver un problema,
Expl orar l os medi os para vencer
impedimentos, y
Dramatizar sus ensayos de solucin de
problemas en forma de una presentacin
teatral.
Contenido de la leccin
Las lecciones anteriores han ofrecido al maestro
la oportunidad de presentar a los estudiantes el
proceso de solucin de problemas. En forma de
grupo han trabaj ado sobre sus propi os
probl emas uti l i zando 10 pasos que l os
condujeron a travs de la identificacin del
problema, el anlisis del mismo, la formulacin
de una estrategia, y la evaluacin de un plan.
Las lecciones restantes de este plan de estudio
requerirn que los estudiantes dramaticen los
problemas identificados en las cinco lecciones
anteri ores y demuestren su capaci dad de
solucionar problemas.
Dividir la clase en los mismos grupos que
trabaj aron en el ej erci ci o de sol uci n de
probl emas. Se deber esti mul ar a cada
estudiante para que desempee un papel en la
presentacin en s, ya sea como narrador o
personaje. Cada dramatizacin deber durar
aproximadamente 10 minutos y cada grupo
tendr que identificar el problema especfico
i ndi vi dual o de l a comuni dad que estn
dramati zando. Una vez ms, l as drama-
tizaciones deben centrarse en los obstculos
que impiden que los estudiantes se conviertan
en las personas que querran ser.
Se han previsto cuatro lecciones para que los
estudiantes desarrollen y practiquen drama-
tizaciones. El maestro podra dividir el tiempo de
cl ase segn l os pasos de sol uci n de
problemas. Se puede reservar un tiempo al final
de l as cl ases para escri bi r y practi car l a
dramatizacin.
Al comienzo de la dramatizacin los estudiantes
debern describir la escena en su totalidad. La
representacin debe tratar de imitar lo que se
encontrara en sus vecindarios y en las calles.
Por ejemplo, si nos referimos al ejemplo de
solucin de problemas ya mencionado, la
escena tendra que ser los estudiantes junto a
los amigos que se meten en problemas. Una
vez identificado el problema, los estudiantes
deben desarrollar los rasgos caractersticos de
cada personaje incluyendo su forma de vestir y
de hablar. El grupo tambin deber decidir
dnde se presentar la dramatizacin y el
escenari o que se necesi te. El resto de l a
dramatizacin se centrar en el proceso que los
estudi antes si gui eron para i denti fi car el
problema, utilizando la metodologa que se les
ense en l as l ecci ones anteri ores. Las
l ecci ones pueden di vi di rse de l a manera
siguiente:
Los grupos se dedicarn a la identificacin
de los problemas.
Paso 1: Cules son algunos de los problemas
i ndi vi dual es y de l a comuni dad que ha
identificado?
Paso 2: Entre los problemas enumerados,
cul es tres (en orden de 1 a 3) l e estn
causando mayores dificultades? Por qu?
Cules (en orden de 1 a 3) le estn causando
a la comunidad mayores dificultades? Por
qu?
Los grupos se concentrarn en el anlisis de los
problemas.
Paso 3: Cul es su obj eti vo respecto al
problema principal?
Paso 4: Cules son los acontecimientos o
circunstancias que condujeron a este problema
para el individuo? Para la comunidad?
Paso 5: Hay ms probl emas o temas
relacionados con este problema? Para el
individuo? Para la comunidad?
Los grupos trabajarn en la formulacin de una
estrategia.
Paso 6: Cules son las consecuencias para el
individuo? Cules son las consecuencias para
la comunidad?
Paso 7: Con base en lo que usted sabe sobre
problemas individuales y de la comunidad y por
qu existen, cules son las posibles opciones/
planes que Ud. podra tomar para resolver estos
problemas? Pasos que la comunidad podra
dar para resolver estos problemas?
Paso 8: Entre estas opciones, cules son las
ms viables y probablemente ms eficaces,
teniendo en cuenta su objetivo?
Los grupos examinarn la evaluacin del plan.
Paso 9: Cmo cambiar su vida cuando el
problema se resuelva?
Cmo cambiar la comunidad cuando el
problema se resuelva?
Paso 10: Cmo sabr usted cundo se
resuelven los problemas individuales y de la
comunidad?
Estimular la creatividad en las
dramatizaciones.
Una gran parte del nfasis de estas lecciones
est en la preparacin y presentacin de la
dramatizacin. Se solicita a los estudiantes que
elaboren un guin sobre solucin de problemas
que incluya elementos de representacin teatral.
Esto significa un dilogo escrito, disfraces,
utilera, msica, etc. Para destacar la impor-
tancia de estos componentes, el maestro puede
destinar un cierto porcentaje de la calificacin de
este ejercicio, a la creatividad y estilo de la
presentacin.
Puesto que estas dramati zaci ones sern
presentadas a un pblico, el maestro deber
supervisar cuidadosamente el progreso de cada
grupo. Un representante de cada grupo deber
informar al maestro sobre los planes de dicho
grupo antes de la presentacin. Esto asegurar
que las presentaciones utilicen el proceso de
solucin de problemas y que stas tengan un
gran valor. El pblico puede ser simplemente los
otros miembros de la clase, o de otra clase del
mismo grado, de un grado inferior o los padres
de los estudiantes. Las dramatizaciones pueden
ser tambin grabadas en video antes de la
presentacin, mostradas y despus comen-
tadas. Por ejemplo, los estudiantes pueden
asumir el papel de productores y directores de
cine y hacer su propio video de la dramatizacin,
en caso de que tengan una cmara y el tiempo
necesario.
128 PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD
Presentacin de dramatizaciones
LECCIN
9
Objetivo
Estas tres clases estn reservadas para la
presentacin de las dramatizaciones ante la
clase. Cada grupo de estudiantes tendr la
oportunidad de presentar el resultado de su
solucin de problemas y el maestro dirigir una
discusin sobre por qu se eligieron ciertos
temas o asuntos y cules seran las alternativas
posibles.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar estas lecciones los estudiantes
podrn:
Presentar sus esfuerzos de solucin de
problemas ante un pblico
Debatir de manera crtica sus tcnicas de
solucin de problemas.
Contenido de la Leccin
Estas tres lecciones han sido reservadas para la
presentaci n de l as dramati zaci ones de
solucin de problemas. Para este momento los
estudiantes habrn tenido tiempo de escribir el
guin, ensayar la dramatizacin y estar listos
para presentarla.
Se dar a cada grupo unos 15 minutos para
presentar su parte y participar en el debate
sobre sus tcnicas de solucin de problemas.
Por supuesto, el tiempo que se dedicar vara
segn el nmero de grupos en la clase. La
dramati zaci n en s debera ser de
aproxi madamente 10 mi nutos. Los ci nco
minutos adicionales deberan reservarse para el
debate sobre la dramatizacin.
El maestro podr di ri gi r a l a cl ase en una
discusin sobre por qu se eligieron ciertas
ciertos temas o asuntos y cules seran las
alternativas posibles. Esto puede facilitarse con
preguntas tales como:
Y si ... [hubiera sucedido esto]?
Por qu creen que el l os el i gi eron esta
alternativa?
Qu alternativa hubieran elegido ustedes?
REPASO Y GLOSARIO
LECCIN
10
Objetivo
Estas dos lecciones estn dirigidas a ofrecer a
los estudiantes la oportunidad de repasar y
aclarar conceptos claves que han sido tratados
hasta este momento y afianzar la estructura y
conceptos ms perti nentes del capi tul o
permitiendo al estudiante identificar de manera
clara y precisa los temas desarrollados en la
seccin.
Objetivos pedaggicos
Al finalizar esta leccin los estudiantes podrn:
Identificar los conceptos centrales de la
leccin
Identificar la estructura de sentido que articula
los diferentes conceptos
Expl i car el senti do y al cance de l os
conceptos
Argumentar sobre l a i mportanci a del
contenido conceptual.
Contenido de la leccin
Al final encontrar una lista de preguntas de
repaso. Los estudiantes deben contestar
individualmente las preguntas relevantes al
material cubierto durante la leccin. Durante
el repaso en casa los estudiantes acordarn
l as respuestas apropi adas a todas l as
preguntas.
La clase dedicada a la discusin y revisin del
glosario, permitir a los grupos presentar al
resto de l a cl ase l as respuestas a l as
preguntas que les fueron asignadas. Esto
tambin ofrece al maestro la oportunidad de
aclarar cualquier malentendido o revisar y
reforzar cualquier concepto que los estudiantes
no hayan entendido en su totalidad.
El desarrollo del glosario de trminos pretende
que los estudiantes realicen un ejercicio de
sntesis de las ideas y conceptos fundamentales
de la seccin. En ese sentido el contendido de
esta leccin esta determinado por las ideas
propias de la seccin que la antecede.
Nota para el Maestro.
Esta estrategia debe permitir a los estudiantes
identificar, comprender y argumentar las ideas
centrales analizadas y sus experiencias vividas
durante el desarrollo de la seccin. El objetivo
general que se persigue es que el grupo de los
estudiantes puedan reconocer de manera clara
y preci sa cual es son l as i deas que se
di scuti eron y argumentar por qu se
desarrollaron.
EJERCICIO:
Esta actividad constituye una propuesta para
trabajar con los estudiantes, pero se invita a
desarrollar distintos ejercicios que permitan a
los estudiantes consolidar, como grupo, un
documento, en donde queden resumidos y
di scuti dos l os conceptos general es de al
seccin.
Organizar los grupos o mesas de trabajo
Plantear una pregunta orientadora para la
construcci n del ej erci ci o por mesa de
trabajo
Arti cul ar l os conceptos de l a secci n
alrededor de la pregunta orientadora
Escri bi r en un documento por mesa de
trabajo los conceptos y sus definiciones
Desarrollar una plenaria de reflexin con los
estudiantes y el orientador del ejercicio por
mesa de trabajo
Plantear las conclusiones del ejercicio
PREGUNTAS FINALES DE REPASO
Cules son las razones que permiten que
exista el crimen organizado?
Explicar cmo las fuerzas de la ley y la
comunidad deben trabajar juntas como las
dos ruedas de una carreta para progresar
contra al crimen organizado.
Por qu es deseabl e el Estado de
Derecho?
Qu es una consecuencia?
Enumerar algunas consecuencias de una
vida de delincuencia.
Enumerar algunas consecuencias positivas
de una vida de respeto por las leyes.
Qu actitudes, comportamientos, valores y
hbitos personales ayudaron a nuestro
personaje en su camino al xito?
Identificar las decisiones que produjeron la
cada de nuestro personaje.
Cmo haban cambiado los valores de
nuestro personaje en la segunda parte de la
historia de su vida?
Enumerar las fuerzas restrictivas que el
conferencista invitado tuvo que vencer para
lograr el xito.
Le es posible a usted vencer en su propia
vida las fuerzas restrictivas y tener xito?
Enumerar algunos rasgos que usted quisiera
tener.
Por cada uno de estos rasgos, explique
brevemente por qu usted no los tiene.
Qu es un objetivo?
Enumere l as categoras de obj eti vos
(dependiendo del tiempo que requieren).
Por qu es importante en su vida la solucin
de problemas?
Enumere y describa brevemente las cuatro
etapas del modelo de solucin de problemas.
Explique por qu la solucin de problemas
puede conceptualizarse como un embudo.
Cules son los tres pasos en la etapa de
Identificacin del Problema (etapa 1)?
Describa tres mtodos para establecer la
prioridad de los problemas.
Cul es el propsito de la etapa de Anlisis
de Problemas (etapa 2)?
Cules son los tres pasos en la etapa de
Anlisis del Problema?
Descri ba l os dos pasos de l a etapa de
Formulacin de Estrategias (etapa 3)
Qu debe usted hacer si, al llegar al paso 8,
su obj eti vo ya no es apropi ado o no
concuerda con lo que realmente se necesita
hacer?
Cules son los dos pasos de la etapa de
Evaluacin del Plan?
Cul ha sido la parte ms difcil de trabajar
en grupo para efectuar la dramatizacin de la
solucin de problemas?
Con base en las discusiones que siguieron a
la dramatizacin, le gustara cambiar algn
aspecto de su tarea referida a la solucin de
probl emas? Por qu o por qu no?
Uti l i zar al guna forma de sol uci n de
problemas en su vida cotidiana?
131
Se termin de imprimir en
Teora del Color Ltda.
en el mes de marzo
de 2004