Romana Sostenible es una organización sin fines de lucro con la meta de ayudar a

posicionar la Republica Dominicana como un modelo mundial de desarrollo sostenible.

Con este fin, Romana Sostenible considera los aspectos ambientales, económicos, y sociales
que son necesarios para crear una sociedad sostenible y justa. Trabajamos con
comunidades, negocios, industrias, organizaciones no gubernamentales, y el gobierno para
eliminar las barreras que previenen el desarrollo sostenible.

Calle 4, #27
Vista Catalina, La Romana
Republica Dominicana
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Sobre El Autor
Carlos Rymer es iniciador y coordinador de Romana Sostenible. Ayudo a establecer la
organización en Enero del 2007, cuando reunió un comité gestor para avanzar los pasos
necesarios para fortalecer la organización. Carlos es un nativo de La Romana, pero estudia
desarrollo sostenible en la Universidad de Cornell en los Estados Unidos. Es un líder en el
movimiento climático y ambiental en los Estados Unidos, y tiene años de experiencia en los
temas de energía renovable y cambio climático. Carlos ha representando la juventud mundial en
las negociaciones de la Comisión sobre Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. Carlos
también trabaja para las siguientes organizaciones: Energy Action Coalition, Sierra Student
Coalition, New Jersey Climate March Team, y KyotoNOW! Para contactar al autor:

carlosr@romanasostenible.org

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Todos los derechos reservados. Distribuido en la Republica Dominicana.
Crédito a Foto de Portada: The Green Team DR.

1
 Índice
El Cambio Climático Global: Ciencia y Consecuencias de Inacción
1. Los Básicos 3
2. Conclusiones del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático 5
3. Consecuencias de Inacción 6
El Mercado Mundial de Energía Eolica
1. Energía Eolica: Ventajas y Desventajas 11
2. Capacidad Instalada y Crecimiento 12
3. Situación Económica 13
La Situación Eléctrica de la Republica Dominicana
1. Demanda, Capacidad, y Precios 15
2. Proyección de la Demanda Eléctrica 17
3. Proyectos de Plantas a Carbón 18
El Potencial Eolico de la Republica Dominicana
1. Recursos de Viento 19
2. Estudios Necesarios 20
Comparación Económica Bajo Escenarios Post-Kyoto
1. Escenario A 21
2. Escenario B 21
3. Escenario C 22
4. Escenario D 23
Marco Legal: Eliminación de Barreras
1. Ejemplos de Otros Países en América Latina 24
2. Incentivos 30
3. Meta Nacional 31
4. Financiamiento Gubernamental 33
Conclusiones y Recomendaciones
1. Previniendo Cambio Climático Peligroso 37
2. Ventaja de Energía Eolica Post-Kyoto 38
3. Abasteciendo Demanda Post-2010 Con Energía Eolica y Renovables 39
Apéndice 40

2
 El Cambio Climático Global: Ciencia y Consecuencias de Inacción
Los Básicos

El cambio climático global, también conocido como el calentamiento global, se esta

manifestando en un rápido incremento de la temperatura media mundial. Este calentamiento es

en gran parte causado por las emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero, como el

dióxido carbono (CO2), metano (CH4), oxido nitroso (N2O), y otros. Estos gases son productos

de la quema de combustibles fósiles, como el petróleo, el carbón, y el gas natural, así como de la

deforestación y el disturbio de la tierra. En la atmósfera, estos gases capturan calor en la forma

de radiación infrarroja que son reflejadas de la luz del sol en la superficie del planeta. En efecto,

esto esta causando el calentamiento del planeta.1 La siguiente imagen demuestra el efecto

invernadero:

1
Intergovernmental Panel on Climate Change. 2007. The Physical Science Basis: Technical Summary. UN
Framework Convention on Climate Change.

3
 Los gases de efecto invernadero antropogénicos hacen una pequeña parte de la atmósfera.

La concentración actual es típicamente comparada a la concentración de los gases antes de la

revolución industrial del siglo 18. La concentración previa del dióxido carbono era alrededor de

280 partes por millón (ppm); la del metano 715 partes por billón (ppb); y la del nitroso oxido 270

ppb. La concentración actual de estos gases son 380 ppm para el dióxido carbono (+36%), 1,770

ppb para el metano (+148%), y 320 para el nitroso oxido (+19%). De estos gases, el dióxido

carbono es el que mas contribuye al cambio climático.

Las actividades humanas emiten alrededor de 32.3 billones de toneladas de dióxido

carbono a la atmósfera cada año, de lo cual solo 26.4 billones de toneladas vienen de la quema de

combustibles fósiles (carbón mineral, gas natural, petróleo).2 De estas emisiones,

aproximadamente 66% son absorbidas por los océanos y procesos biológicos sobre la tierra. Solo

33% de las emisiones se quedan en la atmósfera,3 pero la capacidad de los océanos y los

procesos biológicos de absorber dióxido carbono están llegando a un límite y podrían emitir este

gas hacia la atmósfera en el futuro.

La Republica Dominicana emitió alrededor de 17.6 millones de toneladas de dióxido

carbono por la quema de combustibles en el 2006, pero las emisiones anuales están creciendo. El

país contribuye alrededor de 0.05% de todas las emisiones del mundo, con una población que

representa 0.13% de la población mundial. Los Dominicanos emiten aproximadamente 2

toneladas por capita,4 mientras que los procesos biológicos pueden absorber aproximadamente

2.25 toneladas por capita en una población mundial de 6.5 billones de personas (esta cifra será

0.33 toneladas por capita en el 2030 debido al incremento de la población y la debilitación de

2
IPCC. 2007. The Physical Science Basis: Summary for Policymakers. UN FCCC.
3
IPCC, 2007.
4
International Energy Agency. 2006. Key World Energy Statistics.

4
absorber dióxido carbono en procesos biológicos).5 Comparados a países desarrollados (11.1

toneladas por capita), la Republica Dominicana no tendrá que reducir sus emisiones por capita a

la misma escala que otros países deberán reducir en el futuro.

Conclusiones del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático

En el 1992, las Naciones Unidas estableció la Convención Marco sobre Cambio

Climático para crear un espacio de negociaciones para combatir el cambio climático global. Bajo

este marco existe el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático, el cual ha asesado la

ciencia sobre el clima y la contribución humana a su cambio cuatro veces desde el 1990.6 El

panel consiste de más de 2,000 científicos reconocidos y otros expertos. Según el Panel, la

temperatura media mundial incremento por 0.74ºC en el siglo 20 como resultado de la quema de

combustibles fósiles y el disturbio de la tierra. Esto fue concluido con alta confidencia y

evidencia colectada en más de 30 años de investigaciones.7

El Panel ha hecho muchas observaciones sobre los componentes de los océanos y la

atmósfera que han cambiado debido al cambio climático. Se ha concluido los siguientes:

• 11 de los últimos 12 años están en los 12 años más calientes en el record

instrumental, y el 2005 fue el más caliente de todos.

• La temperatura media de los océanos ha incrementado hasta una profundidad de

3,000 metros, absorbiendo 80% del calor capturado por los gases de efecto

invernadero.

• Glaciares, las capas de hielo, y la cubierta de nieva han disminuido rápidamente

en los dos hemisferios.

5
Forrest, Colin. 2005. The Cutting Edge: Climate Science to April 2005. The Hadley Center.
6
www.ipcc.ch.
7
IPCC, 2007.

5
 • La pérdida de hielo en Antarctica y Groenlandia han contribuido

significantemente a la elevación del nivel del mar.

• El nivel del mar incremento mundialmente a la tasa de 1.8 mm por año en el

periodo 1961-2003, con una tasa de 3.1 mm por año en la ultima década.

• La temperatura del Ártico ha incrementado 2 veces más rápido que la temperatura

media mundial.

• El hielo del Ártico se ha descongelado por 7.4% por década en los veranos, y

desaparecerá completamente en los veranos comenzando alrededor del 2020 (esto

incluye el polo norte, pero no Groenlandia).8

• El Este de América del Norte y del Sur, incluyendo el Caribe, han visto un

aumento dramático de precipitación localizada regionalmente, mientras que el

Norte y Sur de África, la región Mediterránea, y partes del Sur de Asia han visto

una intensificación de la sequía.

• El número de días con temperaturas altas ha incrementado en muchas regiones,

mientras que el número de días con noches frías ha disminuido.

• La intensidad de la actividad de huracanes ha incrementado en diferentes regiones

y es correlacionado al incremento en la temperatura del mar.

El Panel ha concluido que la temperatura media mundial incrementara entre 1.8-4.0ºC en

el siglo 21 (Apéndice), intensificando estas observaciones y los impactos del cambio climático

en la biosfera.9 Para ver los gráficos que demuestran estos cambios, refiérase al apéndice.

8
Stroeve, Julienne. 2007. Arctic sea ice decline: faster than forecast. Geophysical Research Letters 34.
9
IPCC, 2007.

6
Consecuencias de Inacción

Como previsto por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático, el mundo

deberá estabilizar la concentración neta de gases de efecto invernadero alrededor de 440 ppm

equivalentes de dióxido carbono (CO2 equivalentes) para no pasar el nivel peligroso de un

incremento de 2ºC en la temperatura media mundial. En el presente, la concentración es 380 ppm

CO2 equivalentes.10 Según muchos científicos reconocidos, el nivel peligroso causaría que el

sistema climático mundial y sus componentes comenzaran a cambiar de forma muy dramática y

rápida, afectando todas las actividades de la biosfera y la sociedad.

Nicholas Stern, economista reconocido del Reino Unido, ha concluido que será menos

costoso combatir el cambio climático que adaptarse a las consecuencias de la inacción. Según

sus estimados, el mundo estará pagando 15-20% del producto interno bruto (PIB) por las

consecuencias del cambio climático.11 Otros estudios indican que las consecuencias de este

problema podrían desbancar la economía mundial por los problemas de la sequía, la perdida de la

agricultura, conflictos de recursos naturales, disrupción de actividades industriales, tormentas

fuertes, y cambios rápidos y dramáticos.12 Sin ninguna duda, la inacción será muy costosa para el

mundo y cualquier país, y las consecuencias tendrán un gran impacto en el desarrollo mundial.

Los siguientes son ejemplos que ya se han correlacionado con un incremento de 0.8ºC en la

temperatura media mundial:13

• El 22 de Mayo del 2004, durante un periodo de 36 horas, un diluvio sin precedente cayó

en el área de Belle Anse en Haití, causando la muerte de más de 1,000 personas.

10
Forrest, Colin, 2005. Esto incluye aerosoles y otros gases de efecto invernadero.
11
Stern, Nicholas. 2006. The Stern Review on the Economics of Climate Change. United Kingdom.
12
Gelbspan, Ross. 2005. Boiling Point: How Politicians, Big Oil and Coal, Journalists, and Activisits are Fueling
the Climate Crisis- and What We Can Do To Avert Disaster. Basic Books.
13
Simms, Andrew y Reid, Hannah. 2006. Up in smoke? Latin America and the Caribbean. Working Group on
Climate Change and Development. New Economics Foundation.

7
 • La temporada ciclónica del 2004 y el 2005 causaron una perdida económica de US $13

billones en América Latina, con una perdida de US $296 millones en Republica

Dominicana en el 2004. Estas cifras fueron las mas altas en record.

• Los glaciares de América del Sur están perdiendo su volumen. Muchos desaparecerán por

completo en menos de 20 años, afectando la agricultura y los recursos de agua de muchos

países de América del Sur.

• Los humedales de países en Centro América están desapareciendo, lo cual ha causado la

extinción de muchas especies.

• En Mayo del 2007, un tornado inusual formo en el oeste de la Republica Dominicana,

destruyendo decenas de hogares.14

El cambio climático global intensificara estos impactos, afectando la economía de América

Latina. En específico, el cambio climático afectara a América Latina, y particularmente el

Caribe, con los siguientes impactos:

• Intensificación de los huracanes y las tormentas tropicales.

• Perdida de costas importantes pero vulnerables a la subida del nivel del mar.

• Cambios de los periodos de precipitación, poniendo estrés a la agricultura y los recursos

hídricos, y afectando a 70% de la población en América Latina.

• Perdida de todos los glaciares en áreas montañosas.

• Perdida de la agricultura en muchas áreas.

• Incremento de la pobreza por la malnutrición, las enfermedades, y la perdida de

recursos.15

14
Jimenez, Manual. 2007. Tornado deja graves daños en Republica Dominicana. Reuters.
15
Simms, Andrew y Reid, Hannah, 2006

8
 En la Republica Dominicana, los impactos más severos serán la intensificación de

huracanes, los cambios en precipitación, y la subida del nivel del mar. La industria hotelera del

país depende de las costas, pero estas serán impactadas severamente por la subida del mar y más

fuertes huracanes. Según muchos expertos, el nivel del mar podría subir hasta 14 metros este

siglo si las regeneraciones que los modelos climáticos no incluyen amplifican el calentamiento.

Esto causaría que dos grandes pedazos de hielo, Groenlandia y Antártica del Oeste, se

desintegren, subiendo el nivel del mar mundialmente por 14 metros. Si esto sucede, el impacto

en la Republica Dominicana seria catastrófico, con la perdida de ciudades importantes, el sector

turístico, y los acuíferos de la región Este. La imagen debajo demuestra lo que sucedería con una

subida de 14 metros del nivel del mar:

Fuente: NASA

9
 Como ya se ha observado con un incremento en la temperatura media mundial de 0.8ºC,

los impactos del cambio climático se intensificaran y muchos países deberán desarrollar

estrategias de adaptación. La inacción seria catastrófica para el mundo. Para evitar cambios

climáticos peligrosos, los países desarrollados deben reducir sus emisiones de gases de efecto

invernadero 90% bajo niveles del 2005 para el 2030, mientras que el mundo (incluyendo a países

en desarrollo) deberá reducir las emisiones 60% bajo niveles del 2005 para el 2030.

Afortunadamente, combatiendo el cambio climático también trae beneficios económicos,

especialmente para la Republica Dominicana.

10
 El Mercado Mundial de Energía Eolica
Energía Eolica: Ventajas y Desventajas

Energía eolica es electricidad generada del viento usando una tecnología moderna. Los

molinos de viento, o aerogeneradores, transforman la fuerza del viento en electricidad que puede

ser distribuida a los consumidores. Esta tecnología ya tiene mas de 20 años de desarrollo y su

mercado esta creciendo rápidamente alrededor del mundo. Desde su uso en Europa para extraer

agua subterránea, los molinos de vientos han incrementado su eficiencia energética y económica.

Aparte de sus aspectos ambientales, la energía eolica tiene muchas ventajas. A la misma

vez, tiene algunas desventajas a otras tecnologías de generación eléctrica. La tabla debajo resume

las ventajas y desventajas:16

Energía Eolica
Ventajas
Produce electricidad sin emisiones
Reduce la dependencia de combustibles fósiles
Precios nunca suben, solo bajan
La tecnología tiene espacio para desarrollo
Tiene potencial de electrificar zonas remotas
Los precios son competitivos
Tiene el potencial de crear una industria nueva en
muchos países
El uso de la tecnología crea muchos trabajos
La fuente, el viento, es abundante
Desventajas
El recurso es variable, reduciendo el tiempo de
producción eléctrica
Puede afectar a aves y murciélagos si no son bien
posicionados, aunque no significantemente
Requiere mucha tierra para instalar los molinos
Como otras tecnologías, requiere financiamiento
inicial
El precio de producción solo es muy bajo en lugares
de vientos de velocidad alta
Los precios de producción en recursos moderados
todavía deben bajar par competir con carbon
Requiere almacenamiento en lugares remotos
La tecnología debe ser desarrollada mas

16
Teske, Sven, y Zervos, Arthouros. 2006. Global Wind Energy Outlook 2006. Global Wind Energy Council.

11
Capacidad Instalada y Crecimiento

El mercado de energía eolica es el mercado de energía con una de la tasas de crecimiento

más alta del mundo. En la ultima década, el mercado incremento por mas de 1200%. En el 2006,

el mercado instalo equipaje de un total de US $23 billones e instalo 15,197 megavatios (MW) de

capacidad eolica. La mayoría de las instalaciones sucedieron en 10 países donde el mercado se

esta desarrollando rápidamente.17 La imagen debajo demuestra los 10 países con la capacidad

instalada más alta del mundo:

Mundialmente, el mercado ha crecido rápidamente. En el 1995, la capacidad instalada

mundial era menos de 5,000MW. En el 2005, esta cifra aumento a 59,000MW. En el mismo

periodo, la capacidad instalada anualmente incremento de 1,300MW a más de 15,000MW. La

imagen debajo demuestra el crecimiento del mercado desde el 1997:

17
Pullen, Angelika. 2007. Global wind energy markets continue to boom – 2006 another record year. Global Wind
Energy Council.

12
Situación Económica

Un molino de viento moderno produce 180 veces más electricidad por menos de la mitad

del precio que tenia hace 20 años. En lugares buenos a excelentes, energía eolica es competitiva

con plantas térmicas a carbón o de gas. El precio de generar electricidad de esta tecnología baja

así como la velocidad del viento sube. Contrario a los combustibles fósiles, energía eolica no

requiere ningún combustible y no es afectada por el comercio mundial. La imagen debajo

demuestra los precios de generación eléctrica de esta tecnología y los precios proyectados para el

futuro:

13
 Los precios de instalación de 1MW de energía eolica es aproximadamente US $1.2-1.5

millones. Esto es alrededor del mismo precio de instalar 1MW a carbón. Pero hay una diferencia

en que los molinos de vientos de hoy son variables, y solo pueden generar electricidad alrededor

de 3,100 horas al año, mientras que plantas térmicas a carbón generan electricidad por

aproximadamente 5,500-6,000 horas al año.18 Por esta razón, hay que instalar aproximadamente

50-70% más capacidad con energía eolica para generar la misma cantidad de electricidad. Aun

con esta desventaja, la energía eolica es una opción competitiva para los consumidores,

especialmente bajo límites de emisiones de gases de efecto invernadero.

18
UNDP, 2000.

14
 La Situación Eléctrica de la Republica Dominicana
Demanda, Capacidad, y Precios

La situación eléctrica en el país, por la mayor parte, siempre ha tenido problema de

apagones. Esto siempre se ha debido al incremento de la demanda eléctrica, la pérdida de

electricidad en la red de transmisión e otros lugares, y la falta de capacidad para sobrepasar estas

pérdidas, la cual resulta en potencia eléctrica insatisfecha. En la última década, la generación

eléctrica creció por más de 10% anualmente, pero la demanda también creció a una tasa similar.

Esto se debe al crecimiento económico que requiere un mayor uso de electricidad, ya que el país

esta en el proceso de electrificación. La imagen debajo demuestra la demanda, la generación

eléctrica, y la demanda insatisfecha entre el periodo 1990-2004:19

Fuente: CDEEE, 2005

19
Comité de Gestión de Generación. 2005. Proyecto Carbón 1200 Mw. CDEEE.

15
 La capacidad eléctrica en el país incremento de 630MW en el 1990 a casi 1800MW en el

2000. La capacidad insatisfecha siempre ha oscilado entre 100 y 500MW. La imagen debajo

demuestra la potencia abastecida, demandada, e insatisfecha:20

Fuente: CDEEE, 2005

Los precios de la electricidad al consumidor han incrementado bastantemente en los

últimos años. En el 1990, el precio estaba alrededor de US $0.05/kW-hr, pero en el 2004, el

precio era US $0.15/kW-hr, tres veces mas alto que en el 1990.21 Esto se debió al aumento del

precio del petróleo y otros factores. Por esta razón, la independencia del petróleo es muy

importante para bajar los precios de la electricidad. La imagen debajo demuestra estos cambios:

20
CDEEE, 2005.
21
CDEEE, 2005.

16
Proyección de la Demanda Eléctrica

En el 2005, la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE)

desarrollo una proyección de la demanda eléctrica hasta el 2016 usando estimados de tasas de

crecimiento. La proyección de la demanda para el 2016 cayo entre 30,000 y 40,000 gigavatios-

hr, dependiendo de los precios de la electricidad, los cuales dependen en gran parte en el precio

del petróleo.22 Debajo esta la proyección (ver Apéndice para proyección de potencia):

Fuente: CDEEE, 2005

22
CDEEE, 2005.

17
 Esta proyección no contaba con el gran aumento del precio del petróleo en el 2005, el

cual ahora esta mas alto de US $60/barril. Por esta razón, la demanda eléctrica proyectada para el

2012 es alrededor de 16,500 gigavatios-hr, lo cual es 10,000 gigavatios-hr menos que lo que fue

proyectado en el 2005.23 Con la ayuda de alta eficiencia energética, esta cifra pudiera ser menor.

Proyectos de Plantas a Carbón

Los precios altos de la electricidad han impulsado al país a usar combustibles más

baratos, en particular el carbón mineral, para bajar los precios de la electricidad. La ventaja del

carbón mineral al petróleo es que es mucho mas barato, y puede generar electricidad alrededor de

US $0.05/kW-hr para las distribuidoras. La mayor desventaja es que el carbón mineral emite

mucho más dióxido carbono a la atmósfera, y también emite otros contaminantes. La

Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales ha hecho un contrato con la compañía

Westmont Power S.A. para instalar dos plantas a carbón, cada una con una capacidad

aproximadamente de 600 MW, en Pepillo Salcedo, Monte Cristi y Puerto Viejo, Azua.

Las plantas entraran en servicio en el 2009 y el 2010, según anuncios recientes. Para

luego del 2010, la CDEEE tiene planes para construir otras plantas de aproximadamente 900

MW total. El proyecto de 1,200 MW le costara a la CDEEE alrededor de US $423 millones, lo

cual representa 26% del costo real en el mercado de estas plantas. El proyecto generara 500

empleos directos, y 2,000 empleos en el proceso de construcción.24 Por la necesidad urgente de

demanda, estos proyectos son apropiados para reducir los precios de electricidad en los

siguientes 3-4 años.

23
CDEEE, 2006.
24
CDEEE, 2005.

18
 El Potencial Eolico de la Republica Dominicana

Recursos de Viento
En el 1999, el Laboratorio Nacional de Energía Renovable en los Estados Unidos publico

un resumen de un estudio de los recursos de viento en la Republica Dominicana. El estudio

estimo que el país tiene el potencial de generar 24,600 gigavatios-hr usando 1,482 km2, lo cual es

3% de la tierra base del país. Usando aproximadamente 9% de la tierra, el potencial es de 60,000

gigavatios-hr. El mapa debajo demuestra los recursos de viento en el país:

Fuente: Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales

19
Estudios Necesarios

El potencial de la energía eolica ya se ha estimado. Antes de la instalación de molinos de

vientos, otros estudios serian importantes. Estos incluyen:

• Estudios para prevenir que los molinos de viento sean instalados en rutas migratorias de

aves.

• Un estudio para evitar los conflictos entre territorios protegidos y molinos de viento.

• Un estudio para desarrollar un plan del ordenamiento territorial.

• Un estudio extensivo que resuma los impactos del cambio climático en el país para este

siglo.

• Estudios más específicos para obtener información más segura y detallada sobre los

recursos de viento en el país.

• Estudios sobre las aptitudes de los turistas al uso de energía renovable en el país.

20
 Comparación Económica Bajo Escenarios Post-Kyoto

Escenario A

Bajo este escenario, los precios de energía eolica y carbón serian como previsto, y

compañías extranjeras pagarían 25-50% del financiamiento para instalar los molinos de viento o

las plantas térmicas a carbón. Este escenario no incluye un impuesto mundial al dióxido carbono

para los países en desarrollo, pero impone metas que países en desarrollo deben lograr. Después

del 2010, el país necesitara producir entre 5,000-15,000 gigavatios-hr adicionales para abastecer

la demanda del 2020.25 La tabla debajo resume el análisis económico, asumiendo igual interés,

de energía eolica y carbón bajo este escenario:

Escenario A Carbón Energía Eolica

Precio de Producción US $0.05/kW-hr $0.03-0.05/kW-hr26
Precio de Instalación US $0.35-0.7 millones/MW US $0.4-0.75 millones/MW
Capacidad Necesaria (2020) 800-2400MW27 1600-4800MW
Precio Total US $280-1,680 millones US $640-3,600 millones
Ahorros a Consumidores (por año)28 US $400-1,200 millones US $500-1,200 millones
Conclusión Mas Económico29 Menos Económico

Escenario B

Bajo este escenario, los precios de energía eolica y carbón serian como previsto, y

compañías domesticas o extranjeras y fondos públicos pagarían 100% del financiamiento para

instalar los molinos de viento o las plantas térmicas a carbón. Este escenario no incluye un

impuesto mundial al dióxido carbono para los países en desarrollo, pero impone metas que países

en desarrollo deben lograr. Después del 2010, el país necesitara producir entre 5,000-15,000

25
CDEEE, 2005, 2006.
26
Asumiendo instalación en un lugar bueno a excelente, o en el 3% de la tierra ya referido.
27
Asumiendo que las plantas térmicas funcionaran por 6,000-6,500 horas al año (70-75% factor).
28
Asumiendo comparación a los precios usando petróleo: US $0.13/kW-hr.
29
Mas económico a los inversionistas, no a los consumidores.

21
 gigavatios-hr adicionales para abastecer la demanda del 2020. La tabla debajo resume el análisis

económico, asumiendo igual interés, de energía eolica y carbón bajo este escenario:

Escenario B Carbón Energía Eolica

Precio de Producción US $0.05/kW-hr $0.03-0.05/kW-hr
Precio de Instalación US $1.35 millones/MW30 US $1.35 millones/MW31
Capacidad Necesaria (2020) 800-2400MW 1600-4800MW
Precio Total US $1,080-3,240 millones US $2,160-6,480 millones
Ahorros a Consumidores (por año) US $400-1,200 millones US $500-1,200 millones
Conclusión Mas Económico Menos Económico

Escenario C

Bajo este escenario, los precios de energía eolica y carbón serian diferentes porque habría

un impuesto a las emisiones de dióxido carbono bajo un tratado post-Kyoto. El impuesto seria

basado en una meta de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. En este escenario,

un impuesto conservativo de US $30/tonelada de dióxido carbono seria implementado.

Financiamiento extranjero y domestico pagaría 100% del precio de instalar los molinos de viento

o las plantas térmicas a carbón. Después del 2010, el país necesitara producir entre 5,000-15,000

gigavatios-hr adicionales para abastecer la demanda del 2020. La tabla debajo resume el análisis

económico, asumiendo igual interés, de energía eolica y carbón bajo este escenario:

Escenario C Carbón Energía Eolica

Precio de Producción US $0.08/kW-hr $0.03-0.05/kW-hr
Precio de Instalación US $1.35 millones/MW US $1.35 millones/MW
Capacidad Necesaria (2020) 800-2400MW 1600-4800MW
Precio Total US $1,080-3,240 millones US $2,160-6,480 millones
Ahorros a Consumidores (por año) US $200-600 millones32 US $650-1,650 millones
Conclusión Menos Económico Mas Económico

30
CDEEE, 2005.
31
Se uso el average entre 1.2 y 1.5 millones.
32
Los ahorros son menos porque el carbón emite aproximadamente 50% mas dióxido carbono que el petróleo.

22
 Escenario D

Bajo este escenario, los precios de energía eolica y carbón serian diferentes porque habría

un impuesto a las emisiones de dióxido carbono bajo un tratado post-Kyoto. El impuesto seria

basado en una meta de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. En este escenario,

un impuesto conservativo de US $30/tonelada de dióxido carbono seria implementado.

Financiamiento extranjero y domestico pagaría 100% del precio de instalar los molinos de viento

o las plantas térmicas a carbón. Pero en este caso, las plantas a carbón no pueden emitir dióxido

carbono por regulaciones para eliminar el crecimiento de las emisiones, y entonces su precio

incrementa por un estimado de 50%.33 Después del 2010, el país necesitara producir entre 5,000-

15,000 gigavatios-hr adicionales para abastecer la demanda del 2020. La tabla debajo resume el

análisis económico, asumiendo igual interés, de energía eolica y carbón bajo este escenario:

Escenario D Carbón Energía Eolica

Precio de Producción US $0.08/kW-hr $0.03-0.05/kW-hr
Precio de Instalación US $2.7 millones/MW US $1.35 millones/MW
Capacidad Necesaria (2020) 800-2400MW 1600-4800MW
Precio Total US $2,160-6,480 millones US $2,160-6,480 millones
Ahorros a Consumidores (por año) US $200-600 millones US $600-1,500 millones
Conclusión Menos Económico Mas Económico

33
Katzer, James, et al. 2007. The Future of Coal: Options for a Carbon-Constrained World. Massachusetts Institute
of Technology. Este es un estimado para el futuro.

23
 Marco Legal: Eliminación de Barreras

Ejemplos de Otros Países en América Latina

En el 2003, representantes de Ministros de Ambiente y Energía de 21 países de América

Latina se reunieron en Brasilia para promover energía renovable. La Plataforma de Brasilia sobre

Energía Renovable fue un compromiso entre estos 21 países para asegurar que en el 2010 la

región abastezca por lo menos 10% de su uso de energía con fuentes de energía renovable. En el

2004, América Latina (incluyendo el Caribe) abasteció 24% de su uso de energía con fuentes de

energía renovable, la mayoría proveniente de hidroeléctrica y biomasa. Solamente 0.6% de la

demanda fue abastecida con tecnologías modernas de energía renovable (biomasa, eolica,

geotérmica, marina, y solar).34 La siguiente imagen demuestra la contribución de cada recurso

para el año 2004.

34
Coviello, Manlio F. 2007. Recursos de Energía Renovable en América Latina y el Caribe. Comisión Económica
Para América Latina y el Caribe.

24
 América Latina tiene una posición favorable en relación a las fuentes de energía

renovable. Las fuentes de energía renovables usadas comúnmente en el pasado y presente son

hidroeléctrica y biomasa. Las fuentes hidroeléctricas tienen el potencial de generar

económicamente 1200 Teravatios-hr, y la biomasa también tiene el potencial de generar más

energía. Las fuentes de energía renovables que requieren tecnologías modernas tienen un gran

potencial de generar electricidad. La biomasa puede generar alrededor de 30 Teravatios-hr;

energía eolica puede generar 53,000 Teravatios-hr usando 18% de la tierra base (2,100

Teravatios-hr usando 4%); la energía geotérmica puede generar 7,000 exavatios-hr; y la energía

solar puede generar por lo menos 30 Teravatios-hr.35

Aun con este gran potencial de energía renovable, la mayoría de la energía usada en

América Latina proviene de combustibles fósiles, y tecnologías modernas de energía renovable

solamente abastecen 0.6% de la energía usada. Esto se debe a las barreras económicas y

financieras que previenen el desarrollo de tecnologías modernas de energía renovable. Pero hay

ejemplos de países en América Latina donde barreras legales y económicas han sido

parcialmente removidas.

En el 2006, el Presidente de Argentina presento el Plan Nacional de Energía Eolica,

diseñado para incrementar la capacidad energética del país y mejorar la economía con la creación

de trabajos. La Provincia de Santa Cruz, bajo la Ley 2796 que promueve energía renovable,

elimina todos los impuestos a las actividades para generar energía renovable por 10 años.

También se ha establecido un subsidio de 0.01-0.03 pesos Argentinos (3.09 pesos Argentino = 1

dólar) por cada kilovatio-hr de electricidad generada. Los fondos para el subsidio son generados

de tarifas a la exploración u operación de hidrocarburos. El Ministro de Energía esta

35
United Nations Development Programme. 2000. World Energy Assessment. United Nations.

25
promoviendo un anteproyecto de ley para establecer un programa similar pero con mas subsidios

nacionalmente.

En Brasil, la Ley 10438 del 2002 estableció el Programa de Incentivo para Fuentes de

Energía Alternativa, la cual incentiva el desarrollo de plantas de biomasa, energía eolica, y

hidroeléctricas. La ley obliga al país a obtener 3,300 megavatios (MW) de electricidad usando

energía renovable para el año 2007, y establece que energía renovable deberá abastecer 10% de

la demanda eléctrica en menos de 20 años.

En Chile, el nuevo gobierno se ha comprometido a incrementar el uso de energía

renovable por 15% para el 2010. Para lograr esto, la Comisión Nacional de Energía y la

Corporación de Desarrollo de Producción lanzaron dos llamadas a proyectos de energía

renovable. La Ley General de Servicios Eléctricos también fue cambiada para eliminar pagos

para tarifas y acceso al mercado por el desarrollo de tecnologías de energía renovable.

En Colombia, las Empresas Publicas de Medellín lanzaron una llamada en el 2002 para

desarrollar un parque eolico en la costa Caribeña. El proyecto fue contratado con la compañía

Nordex Energy, y costo US $21 millones por 20 MW de capacidad instalada. El Consejo

Nacional de Ciencia y Tecnología elimino impuestos al proyecto para poder avanzarlo mas

fácilmente, y las reducciones en las emisiones de dióxido carbono fueron vendidas por un crédito

de US $2.8 millones.

En Costa Rica, el gobierno estableció el uso de energía renovable a menor costo bajo el

Cuarto Plan Nacional de Energía en el 2003. El plan incluye la electrificación de áreas rurales

usando energía renovable financiada por fondos de la Facilidad Global de Medio Ambiente y el

Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas. La primera fase del plan es remover todas las

barreras al uso de energía renovable en áreas remotas fuera de la red nacional. Mas

26
recientemente, Costa Rica se comprometió a una meta de ser el primer país en el mundo que

eliminara las emisiones de dióxido carbono, el gas bien conocido por ser la mayor causa del

cambio climático global, y mantiene en su plan nacional de desarrollo que toda la electricidad

será producida con energía renovable para el 2021.36

En el 2005, el Consejo Nacional de Electricidad de Ecuador aprobó Ley 004/04, la cual

estableció las reglas y los precios de la operación de cualquier tecnología de energía renovable

en el país. La ley otorga un precio fijo para los siguientes 12 años. Bajo la ley, el precio de

energía eolica es US $0.093/kW-hr, el de energía solar es US $0.28/kW-hr, el de biomasa es US

$0.09kW-hr, el de geotérmica es US $0.092kW-hr, y el de microhidroeléctricas es US $0.05kW-

hr. La ley también hace más preferible el acceso de energía renovable a la red nacional de

electricidad.

En El Salvador, el Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales esta desarrollando

el Sistema de Promoción de Energía Renovable. El mecanismo eliminara las barreras a las

tecnologías de energía renovable y facilitara contratos con precios estables por más de 10 años.

El mecanismo garantiza la compensación de la diferencia de precios entre los precios en el

mercado y los precios reales de energía renovable si cambian. El programa también creo el

Fondo de Garantía y Estabilización para Energía Renovable, el cual ofrece préstamos para

compensación financiera durante el periodo del contrato. Finalmente, el programa también

ofrece fondos para estudios de factibilidad.

En el 2006, el Ministro de Economía presento el Anteproyecto de Incentivos de

Impuestos para la Promoción de Energía Renovable, la cual es parte de la nueva ley de energía.

El anteproyecto incluye la exención de impuestos a materiales importados para instalar sistemas

36
Obregón, Jorge M. 2007. Plan Nacional de Desarrollo. Gobierno de Costa Rica.

27
de energía renovable. La meta es instalar 20 MW de capacidad renovable en los siguientes 5

años. La ley solo incentiva proyectos pequeños.

En México, la Legislatura aprobó en el 2006 la Ley del Uso de Fuentes de Energía

Renovable. La ley otorga la creación de un fondo anual de US $55 millones para asegurar que

energía renovable abastezca 12% de la producción domestica para el 2012. Los fondos son

alocados a diferentes tipos de energía renovable, con las tecnologías modernas recibiendo 55%

de todos los fondos anuales. El Ministro de Energía tiene la responsabilidad de aprobar proyectos

de energía renovable y otorgar fondos para su desarrollo.

En el 2005, el gobierno de Nicaragua aprobó la Ley de Promoción de Generación de

Electricidad con Energía Renovable, la cual estipula que todos los proyectos de electricidad

deben obedecer la ley nacional de energía y deben de diversificar las fuentes de energía del país.

La ley también ofrece beneficios de impuestos por 10 años a las tecnologías de energía

renovable. La ley también garantiza pagos de US $0.055-0.065/kW-hr de energía renovable

generada.

En Perú, las Regulaciones Implementarías del Marco Legal para Recursos Geotérmicas

(Ley 26848) fue publicada en el 2006. La ley promueve la exploración y desarrollo de algunas

300 áreas de energía geotérmica accesibles en Perú.

En Uruguay, el Presidente promulgo un decreto en el 2006 (77/006) para autorizar a la

Administración Nacional de Generación y Transmisión de Electricidad a concluir contratos

especiales con proveedores nacionales de electricidad proveniente de eolica, biomasa, y micro

hidroeléctricas. La meta es alcanzar una capacidad inicial de 60 MW. Los contratos de precios

para la producción de energía renovable duraran hasta 20 años.37

37
Coviello, 2007.

28
 Estos ejemplos demuestran que las tecnologías modernas de energía renovable tienen

barreras económicas y legales. La siguiente tabla resume las barreras principales a la

implementación de tecnologías modernas de energía renovable y los marcos legales necesarios

para eliminar esas barreras:

Tecnología Barreras Marco Legal Ejemplo El Futuro

Biomasa • Precios incompetentes, con
la excepción del uso de
residuos de biomasa o tierra
sin previo uso
• La necesidad de plantas
eficientes y baratas
• Desarrollo de fuentes de
biomasa superiores
(excepción de Brasil)
• Competencia con otros usos
de tierra
Eolica • Complicados y caros
procedimientos
institucionales resultando
de oposición publica e
industrial
• Inversiones iniciales
• Preferencia a los
combustibles fósiles cuando
los precios de generación
son competitivos
• Conexión a la red nacional
• Impuestos a los hidrocarburos
• Beneficios de impuestos a la
biomasa
• Programas de desarrollo de
tecnología para experiencia,
infraestructura, y entrada al
mercado
• Impuestos fijos a los
hidrocarburos
• Beneficios de impuestos
fijos
• Subsidios para el
financiamiento inicial
• Subsidios para créditos fijos
a la generación
• Simplificación de
procedimientos
• Acceso a red nacional de
productores independientes
• Ordenamiento territoriales
• Brasil • Reducción del precio de
generación a menos de US
$0.05/kW-hr para el 2020
• Desarrollo de tecnologías
mas eficientes
• Producción de etanol y
biodiesel a gran escala para la
transportación
• Argentina • Entrada de molinos de 5
• Brasil megavatios en el 2008
• Chile • Entrada de molinos de mas
• Ecuador alta capacidad en el futuro
• México (10-15 megavatios)
• Uruguay • Reducción del precio de
inversiones iniciales
• Reducción de los precios de
generación a US $0.02kW-
hr en los siguientes 10 años
• Incremento en la ventaja
económica a todos los
hidrocarburos

Geotérmica • Financiamiento a las • Subsidios para el • Costa Rica • Reducción del precio de
inversiones iniciales financiamiento inicial • El inversiones iniciales
• Conexión a la red nacional • Subsidio para la conexión a Salvador • Mejor sistemas de conexión
la red nacional • México a red nacional
• Nicaragua • Reducción de precios de
generación a US $0.01-
0.02kW-hr

Marina • Infancia de la tecnologías • Fondos para el desarrollo • Japón • Madurez de la tecnologías

• Permisos de gobierno del de la tecnologías • Reino • Reducción de precios
uso de aguas • Fondos para experimentos Unido • Explotación de recursos
• Necesidad de desarrollo de las tecnologías (UK) marinos con tecnologías
• Precios altos • USA emergentes

Solar • Precios altos de inversiones • Beneficios de impuestos • California, • Reducción rápida de los
iniciales • Subsidios para inversiones USA precios
• Distribución a red nacional iniciales • New • Sistemas de rentas de
• Largo periodo de retorno • Marco para la renta de Jersey, electricidad solar

29
 • Falta de servicios técnicos sistemas
• Eficiencia de la tecnología • Capacitación de
mantenimiento
• Promoción a la producción
de gran escala
USA • Producción de sistemas
• Alemania integradas y a gran escala
• Japón • Madurez de la tecnología

Incentivos

La energía eolica, así como cualquier tecnología moderna de energía renovable, requiere

incentivos económicos y la eliminación de barreras. En la Republica Dominicana, la Ley 112-00

de hidrocarburos y la Ley 125-01 de electricidad crearon incentivos para el desarrollo de energía

renovable, incluyendo un fondo recaudado de un impuesto de 2-5% a los hidrocarburos para la

transportación que ahora genera alrededor de US $130 millones cada año. Pero esas leyes no

fueron suficientes para promover energía renovable en el país a gran escala.38

Recientemente (2007), el Congreso Nacional y el Presidente de la Republica, Dr. Leonel

Fernández, promulgaron la Ley de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de

Energías y de sus Regimenes Especiales. La ley otorga los siguientes beneficios:

• Garantiza la exención de impuestos a todas las maquinas, equipos, y accesorios de

energía renovable importados por compañías o individuos.

• Garantiza la exención de impuestos sobre la renta a las compañías que instalen sistemas

de energía renovable en el país.

• Reduce el precio de transmisión de electricidad proveniente de energía renovable por

50%.

• Fija el precio de electricidad proveniente de energía renovable que entre la red nacional al

precio del mercado mayorista para las distribuidoras.

• Ofrece hasta 50% de la inversión inicial a proyectos de menos de 5 MW.

• Establece una retribución a los generadores de energía renovable.

38
Portorreal, Maria Elena. 2006. Dominican Republic Renewable Energy Overview. U.S. Commercial Service.

30
 • Ofrece hasta 75% de la inversión en sistemas de energía renovable a los autoproductores

(viviendas, etc.).

• Deja los créditos ganados por la reducción de las emisiones de gases de efecto

invernadero bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto a los

mismos generadores.

La ley aplica a los proyectos de energía eolica que no superen los 50 MW, hasta tanto que

el nivel de producción de energía renovable (excluyendo hidroeléctrica) no pase 10% de la

electricidad total producida en el país, y carga a la Comisión Nacional de Energía con la

responsabilidad de supervisar y asesar los proyectos. La ley crea un Organismo Asesor con

representantes de las Secretarias de Estado de Industria y Comercio, Finanzas, Medio Ambiente,

Agricultura, así como de la Superintendencia de Electricidad, el Instituto de Innovación

Biotecnológica e Industrial, el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, y los Productores

Asociados de Energías Renovables.39 Esta ley establece el marco legal y los incentivos

necesarios para el desarrollo de la energía eolica en el país, y por ella se espera que inversiones

privadas en el sector de energía renovable incrementen rápidamente.

Meta Nacional

La ley de incentivos crea el marco legal para inversiones de desarrollo de energía eolica.

Aun así, la ley no abre la oportunidad para la explotación de gran escala del alto potencial eolico

del país. Según la ley, energía renovable (excluyendo hidroeléctrica) solo beneficiara de esta ley

hasta que abastezca 10% de la producción eléctrica nacional, y esto se debe a razones

económicas y de riesgos.

39
Congreso Nacional. 2007. Ley de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energías y de sus Regimenes
Especiales. Republica Dominicana.

31
 Como ya ha sido analizado, el potencial de energía eolica en el país es de alrededor de

25,000 gigavatios-hr si se usa 3% de la tierra base.40 Además, la energía eolica en el 3% de la

tierra base recomendada podría generar electricidad a precios entre US $0.03-0.05/kW-hr, con

una reducción en precio estimada para el 2020 de 35-45%.41 Mientras que el viento es un recurso

variable, la estrategia de usar energía eolica puede solucionar el riesgo de variación eléctrica con

la instalación de capacidad adecuada que tenga en cuenta este problema. Por estas razones, el

gobierno de la Republica Dominicana debería comprometerse en forma de ley a una meta

nacional en la cual energía renovable abastecerá gran parte de la demanda energética del país. En

el caso de energía eolica, es posible expandir la ley para explotar este recurso en gran escala y

abastecer 30% de la demanda eléctrica del país con energía eolica para el 2020, ya que será una

ventaja económica e ambiental. Con las conclusiones del Panel Intergubernamental sobre

Cambio Climático, naciones deben de demostrar liderazgo en la reducción de las emisiones de

gases de efecto invernadero con el uso de energía renovable de forma económica.

En América Latina, Costa Rica se ha comprometido a ser el primer país del mundo que

cancelara su contribución al cambio climático global, una meta que incentiva el uso de energía

renovable a gran escala.42 La Republica Dominicana tiene la oportunidad de abastecer gran parte

de su matriz eléctrica con energía eolica, reducir los precios de la electricidad, y combatir el

cambio climático global de forma significante, todo a la misma vez. Pero para promover la

generación de energía eolica a gran escala, se necesita algunos de los incentivos en la presente

ley, financiamiento gubernamental para proyectos grandes de energía renovable (excluyendo

40
Elliot, D. 1999. Dominican Republic Wind Energy Resource Atlas Development. National Renewable Energy
Laboratory.
41
UNDP, 2000.
42
Obregón, Jorge M., 2007.

32
proyectos hidroeléctricos grandes), y un compromiso a alcanzar una meta nacional, posiblemente

de 50% energía renovable para el uso de energía primaria en el 2020.

Financiamiento Gubernamental

En la mayoría de los casos, países que promueven energía renovable recaudan fondos de

impuestos a los consumidores de energía y no a los pagadores de impuestos generales. De esta

forma, países buscan poner todo el cargo financiero a los combustibles fósiles, ya que la

tendencia es ser menos dependientes en combustibles fósiles y más dependientes en energía

renovable. En la Republica Dominicana, fondos son recaudados de un impuesto de 5% a los

hidrocarburos. Esta forma de impuesto es diferente a los impuestos al dióxido carbono, el cual se

constituye de un precio a cada tonelada de dióxido carbono emitida a la atmósfera. Aun con este

impuesto, no es posible financiar significantemente proyectos de energía renovable que hagan

por lo menos 400MW cada año para una transición moderada a energía renovable.

En la Republica Dominicana, el sector más grande y con la tasa de crecimiento más alta

es el sector turístico. Con muchos incentivos al desarrollo de este sector de parte del gobierno, el

sector esta creciendo rápidamente, con muchos beneficios económicos al país en forma de

inversión extrajera, creación de trabajos, y contribución al PIB. Este sector contribuyo 6.6% al

PIB del país en el 2006, y emplea 656,000 personas de forma directa e indirecta (18.4% del

empleo). El sector también hizo una demanda total43 de US $8.14 billones en el 2005, y se estima

que creara una demanda de más de US $10 billones en el 2008. 44 La mayoría de esta demanda es

en forma de recursos financieros extranjeros. Por la gran demanda de este sector, seria fácil

recaudar fondos con este sector en adición a las inversiones privadas y el impuesto a los

hidrocarburos para desarrollar energía eolica a gran escala sin afectar a la población Dominicana.

43
La demanda total incluye todas las transacciones a causa del sector.
44
World Travel and Tourism Council. 2006. Dominican Republic: The 2006 Travel and Tourism Economic
Research.

33
 Un impuesto a todas las transacciones del sector turístico podría recaudar los fondos

necesarios para promover energía eolica y otras fuentes renovables a gran escala y desarrollar

una industria nueva de energía renovable en el país. Costa Rica, por ejemplo, usara su sector

turístico para recaudar más de US $40 millones para el 2011 con un impuesto voluntario a ese

sector y a empresas. Los fondos serán usados para promover energía renovable, eficiencia

energética, transportación pública, y el mantenimiento y crecimiento de bosques para absorber

dióxido carbono.45

En el caso de la Republica Dominicana, una meta de 30% energía eolica para el 2020

necesitaría la producción de alrededor de 10,000 gigavatios-hr para ese año,46 lo que necesitaría

una capacidad de alrededor de 4,000 MW de energía eolica usando molinos existentes,47 y una

inversión total alrededor de US $4 billones.48 Con un impuesto a las transacciones del sector

turístico de 2% comenzando en el 2010, el fondo de energía renovable pudiera recaudar mas de

US $200 millones por año, una cifra que incrementaría cada año y podría colectar un agregado

de alrededor de US $3 billones en el 2020 (mas US $1 billón del impuesto a los hidrocarburos).

Con una inversión extranjera o domestica corporativa de US $1 billón, esta meta seria

alcanzada. 49

El sector turístico seguirá creciendo establemente y atrayendo más visitantes al país.

Energía eolica, así como cualquier otro tipo de energía renovable, puede contribuir al eco-

turismo y atraer mas visitantes de países donde las aptitudes de la mayoría de la población

45
Vargas, Alejandra. 2007. País quiere ser primera nación con balance neutro de carbono. La Nación.
46
CDEEE, 2005. Escenario de precios alto de petróleo.
47
Asumiendo que los molinos producen electricidad por 3,100 horas (35% factor) al ano y que se usaran molinos
entre 1.5-3.0 megavatios de capacidad. Nota: molinos de 5 megavatios serán vendidos comercialmente en el 2008 y
producirán más electricidad por unidad instalada. Molinos de 10 y mas megavatios serán comerciables en la próxima
década.
48
Asumiendo una inversión de US $1 millón por cada megavatio de capacidad. El precio seguirá bajando.
49
Esto significaría que el fondo de energía renovable financiaría 75% de la inversión inicial de proyectos de energía
eolica de cualquier escala hasta llegar a los 4,000 megavatios de capacidad.

34
tienden a ser protectoras del medio ambiente. Energía eolica promueve el desarrollo sostenible

del país, previene las emisiones de gases de efecto invernadero, y tiene el potencial de reducir los

precios de la electricidad. Bajo esta meta, el país desarrollaría unas de las industrias más grandes

de energía renovable en América Latina y podría crear alrededor de 80,000 empleos directos y

640,000 empleos indirectos.50

El sector turístico del Caribe, bajo la Cumbre de Rió de Janeiro en el 2002, se

comprometió al desarrollo sostenible de esta región. Recientemente, la industria turística

mundial, bajo el consejo de World Travel and Tourism Council, se comprometió a combatir el

cambio climático global mundialmente.51 Adicionalmente, el sector turístico aprobó la Ley de

Incentivos para desarrollar energía renovable. Por estas razones, y las ventajas de que un

impuesto a este sector no afectaría económicamente a la población Dominicana, estaría en el

interés que el sector ha demostrado con sus compromisos, y beneficiaria ambos a los visitantes

país y a los Dominicanos, aprobar de un impuesto de 2% para promover energía renovable y el

desarrollo sostenible del país debería ser algo negociable entre el sector y el gobierno.

50
Usando un estimado de 80 empleos directos y 160 indirectos por cada MW en países en desarrollo. World Wind
Energy Association.
51
www.wttc.com

35
 Conclusiones y Recomendaciones
Previniendo Cambio Climático Peligroso

El cambio climático es más que un tema ambiental. Sus ramificaciones tienen

consecuencias económicas relacionadas a la injusticia, la moralidad, y el bienestar de muchas

naciones, incluyendo la Republica Dominicana. De una perspectiva diferente, el cambio

climático es el síntoma más notable de los problemas serios del sistema económico del mundo y

la organización política de muchos países. Se ha confirmado con alta confidencia que el cambio

climático tiene un gran potencial de intensificar muchos problemas y causar perdidas económicas

significantes.

Para prevenir cambios catastróficos al clima, la ciencia indica que el mundo debe reducir

las emisiones de gases de efecto invernadero por 60% bajo los niveles del 2005 antes del 2030.

La alternativa, inacción, seria mucha mas costosa, especialmente para países vulnerables a los

efectos del cambio climático. Por esta razón, cada nación debe asumir la responsabilidad de

reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero siempre y cuando sea posible y no afecte la

economía de gran manera.

En la Republica Dominicana, tenemos la ventaja de tener muchos recursos para lograr

esto de forma económica. Energía eolica ya es una opción viable para generación eléctrica de

gran escala, y la energía solar será viable en menos de 10 años. También tenemos la capacidad

de producir alternativas a los hidrocarburos para el transporte, tal como el etanol y el biodiesel.

Finalmente, hay mucho espacio para ahorrar energía con la eficiencia, algo que ahorra recursos

financieros.

36
Ventaja de Energía Eolica Post-Kyoto

La Republica Dominicana es partida al Protocolo de Kyoto, un acuerdo internacional

para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Firmado en el 1997, el acuerdo

requiere que países desarrollados, excluyendo los Estados Unidos y Australia, los cuales no

firmaron, reduzcan sus emisiones por 5.8% bajo los niveles del 1990 para el periodo 2008-2012.

Como ya entendido, estas reducciones no son suficientes, especialmente porque el incremento en

otros países ya ha cancelado las reducciones que el Protocolo de Kyoto iba a hacer.

En el presente, con el reporte reciente del Panel Intergubernamental sobre Cambio

Climático y las observaciones sobre cambios que están pasando a consecuencia del cambio

climático, la mayoría de las naciones desarrolladas, así como muchas naciones en desarrollo,

están planeando un acuerdo post-Kyoto. Corrientemente, hay propuestas del Grupo 8 para

reducir emisiones mundialmente 50% para el 2050, mientras que movimientos climáticos en

muchos países y la comunidad científica llaman por reducciones mundiales de 60% para el 2030.

Cualquiera la meta, el nuevo acuerdo va a requerir reducciones en las emisiones de muchos

países en desarrollo.

La energía eolica es la tecnología renovable moderna más económica. El mercado de esta

tecnología esta creciendo rápidamente, y el potencial de generar electricidad con esta tecnología

es grande. Otras tecnologías tienen un potencial mas alto, pero ningunas tiene la capacidad de

generar electricidad al precio que la energía eolica la puede generar. Bajo un acuerdo o un

compromiso donde la Republica Dominicana tenga que reducir o mantener a niveles presentes

sus emisiones de gases de efecto invernadero, la energía eolica tendría la mayor ventaja

económica y ambiental frente a cualquier otra tecnología, sea convencional o renovable. Como

ya concluido, la energía eolica tiene precios competitivos con el carbón mineral, y bajo los

37
escenarios con un acuerdo que incluya a países en desarrollo, las inversiones iniciales serian

menores que las inversiones iniciales para el carbón.

Además, esta tecnología tiene la ventaja de poder ser financiada por un mercado que esta

creciendo rápidamente y un sector turístico con gran crecimiento que debería estar cometido a

prevenir los efectos del cambio climático. Como una tecnología de energía renovable, la energía

eolica tiene el apoyo de muchos turistas, especialmente de Europa, donde los niveles de

conciencia sobre el cambio climático y el desarrollo sostenible son relativamente altos. Si

financiado por el sector turístico con un impuesto de 2% a todas las transacciones, esta

tecnología puede ser financiada parcialmente sin afectar a la población Dominicana. Del punto

de vista del desarrollo sostenible y la prevención de cambio climático peligroso, el uso de

energía eolica a gran escala para abastecer 30% de la demanda eléctrica en el 2020 tiene ventajas

económicas bajo cualquier escenario.

Abasteciendo Demanda Post-2010 Con Energía Eolica y Renovables

Con el análisis detallado en este reporte sobre la energía eolica, es recomendado que el

gobierno de la Republica Dominicana trabaje con su sector turístico y eléctrico para tomar las

siguientes acciones:

1. Introducir un proyecto de ley al Congreso con los siguientes (para ser promulgado en el

2009 o antes y venir en efecto en el 2010):

• Un compromiso del país a usar energía eolica para abastecer 30% de la demanda
eléctrica en el año 2020.
• El financiamiento de inversiones iniciales (subsidio de por lo menos 200
megavatios por año, con la intención de instalar 400 megavatios por año) de
proyectos con un fondo que recaudara el 2% de todas las transacciones a causa del
sector turístico.
• Un moratorio a la construcción de plantas a carbón.

38
 • Ordenamiento especial del territorio fuera de áreas protegidas para la instalación
de parques eolicos.
• Un compromiso a que todos los proyectos de energía eolica sean contratados con
el sector eléctrico del país (la CDEEE, las distribuidoras, e otras).

2. Introducir un proyecto de ley (puede ser el mismo de arriba) al Congreso para

comprometer al país a derivar 50% del uso primario de energía con fuentes renovables

para el 2020-2025, incluyendo:

• Una mezcla en el uso de combustibles para el transporte de 50% etanol,

producido domésticamente.52
• El incremento en vehículos vendidos en el país que pueden usar etanol (“flex-
fuel”), lo cual necesitaría cambios técnicos o un acuerdo con las compañías de
autos.
• El incremento del uso de la energía solar para abastecer 5-10% de la demanda
eléctrica 2020, cuando el precio de la tecnología este competitivo con las otras
fuentes de energía usadas para ese tiempo.53

3. Introducir un proyecto de ley (puede ser el mismo de arriba) al Congreso para ejecutar un

plan de alta eficiencia energética en todos los usos de energía (lo cual ahorraría recursos

financieros) para reducir el consumo de energía primaria 20-50% por capita.54

4. Ordenar a la Comisión Nacional de Energía y los Ministros relevantes a desarrollar un

plan para implementar las recomendaciones en este reporte antes del 2009.

52
Esta meta es posible usando tierra fuera de reservas forestales y agrícolas. Coviello, 2007.
53
Según un reporte del WorldWatch Institute, los precios bajaran 40% para el 2010 y más para el 2015.
54
USAID y CNE. 2004. Estrategia de Eficiencia Energética para la Republica Dominicana.

39
 Apéndice

Temperatura Media Mundial en los Últimos 1000 Años

Temperatura Media Mundial en el Record Moderno

40
Temperatura Media Mundial en el Siglo 21

41
 Fuente: CDEEE, 2005

Energía Eolica en 2005 (MW) 2006 (MW)

América Latina
Brasil 29 237
México 3 88
Costa Rica 71 74
Caribe 35 35
Argentina 27 27
Colombia 20 20
Jamaica 20 20
Otros (5) 7 7
Total 212 508

42
43
44