DERECHO POLTICO El derecho poltico: -Originalmente era visto como un rama del d pblico -Centrado en las normas constitucionales

Actualidad -Teora de la sociedad -Teora del estado , de gobierno y sus principios -Teora de la Constitucin

Cinthia Molina A

Su estudio bien comprendido debe necesariamente abarcar la juridicidad, la filosofa, historia, poltica. El derecho poltico evolucion y amplio su campo. Definicin: Disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las distintas instituciones jurdico polticas y la aplicabilidad real de las normas constitucionales . Las Instituciones Deriva del latn institutio Son las organizaciones humanas destinadas a la satisfaccin de necesidades colectivas Comprenden la realidad de los hechos en el tiempo La consecuencia habitual del estudio de stas es la de la proliferacin de los textos constitucionales De distinta ndole , pblicas , privadas, jurdicas, polticas NO se oponen al cambio Mueren debido a las necesidades sociales cambiantes, y a la incapacidad de adaptarse a dichas necesidades Caracterizacin Creaciones colectivas: La creacin escapa a la individualidad, diferente de la paternidad la cual es atribuible a un individuo determinado eventualmente ( hogar de cristo-padre hurtado) Gozan de estabilidad: Permanencia en el tiempo

Elementos Distintivos Formal o de Estructuracin: Es la realizacin tcnica , como la existencia de un reglamento, estructura jerrquica, sedes, inmobiliario. Intelectual o de Representacin colectiva : Las ideas, creencias, sistema valrico , que constituyen el fin que la organizacin persigue. Ejemplo: Partido . P E. Estructural sede, militantes, patrimonio E. Intelectual- ideologa poltica

Instituciones Polticas - Son aquellas que se refieren a la sociedad poltica y que regulan la estructura y rganos del gobierno y del estado.

La institucionalizacin: estabilidad .

Es el proceso mediante el cual las organizaciones adquieren valor y

Instituciones Jurdicas Aquella que tiene existencia en el mundo del derecho Creada por normas Realiza un principio de justicia La norma crea la institucin y es lo creado por la institucin Realiza el valor justicia a travs de la regulacin de la convivencia humana La norma jurdica: La diferencia la coactividad, debido a que el comportamiento puede ser exigido en caso de incumplimiento Bases de la Institucionalidad Referido al cambio de las instituciones cuando estas se sujetan a las normas reguladoras de dicha institucin. El Estado Alude a la forma moderna de organizacin poltica , no hay concepto unvoco. Visto tanto como elemento de explotacin, aspecto de la sociedad, sinnimo de gobierno. Jellynek : Unidad de asociacin dotada originariamente de poder de dominacin y formada por hombres sentados en un territorio Heller: Realidad de seres humanos que se relacionan en la vida social a travs de vnculos naturales y culturales -visin sociolgicaKelsen: Sistema de normas , como totalidad del orden jurdico el cual descansa en la norma hipottica fundamental denominada constitucin Es un orden normativo de la conducta humana, puramente un sistema normativo vigente Burdeau: ES el titular abstracto y permanente del poder del que los gobernantes son slo agentes presencialmente pasajeros Hauriou : Agrupacin humana fijada en un territorio determinado y en el que existe un orden poltico social y jurdico orientado al bien comn , establecido y mantenido por una autoridad dotada de poder de coercin No se necesita un nmero mnimo ni mximo para su existencia Surge cuando existe una comunidad capaz de organizarse por completo y ser autnoma, satisfaciendo las necesidades de sus integrantes con plena autonoma de cualquier poder, distribuyendo las funciones en distintos rganos pblicos.

Es una forma poltica autrquica Sus rganos tienen su propio estatuto jurdico y es la constitucin la que se encarga de definir las funciones de stos ( rgano: congreso funcin: legislativa a travs de la elaboracin de leyes- ) Existe independiente del suceder de personas o merma de poblacin Pueblo / Poblacin Diferencia radica en el estatus jurdico de ambos. Pueblo: -Sentido restringido Aquellos que tienen derechos y obligaciones civiles , y polticas derecho a votar -sinnimo de cuerpo electoral Tienen un vnculo poltico Poblacin: - Sentido amplio Conjunto de hombres de los cuales cada uno es titular de derechos y obligaciones civiles Tienen un vnculo natural Nacin Se entiende como una formacin histrica, forjada a lo largo del tiempo, en donde sus elementos constitutivos vienen a ser la cultura, idiosincrasia, religin, tradiciones. Se consagro con la revolucin francesa 1789 , da ideales de libertad y progreso Exista previo al vnculo de nacionalidad , el vnculo universal del cristianismo o feudales a travs del vasallaje La soberana real pasa a ser una soberana popular, expresin de ello son la bandera y escudo Vinculo de nacionalidad- se da como elemento forjador de los estados Busca la realizacin de un ideal en un territorio Luchas de guerras entre estados , es el elemento fortalecedor de la unidad nacional Es la comunidad caracterizada por diversos elementos comunes a sus integrantes idioma, cultura, religin- con un pasado comn, que se realiza polticamente en el presente y pretende continuar en el futuro Doctrinas tnicas: Elemento constitutivo de nacin es la RAZA como unidad nacional Hitler, es descartable por el fenmeno del mestizaje. Visin Marxista: Elemento constitutivo de nacin es la UNIN MERCANTIL de las distintas naciones de un mercado nico dirigido por la burguesa. RELACIN NACIN-ESTADO RADICA EN QUE TODA NACIN TIENDE A CONVERTIRSE EN UN ESTADO YA QUE ES LA FORMA MS PERFECTA DE COMUNIDAD.

Elemento trascendental para la existencia de Estado :

Territorio: Si no est presente no puede haber estado, el estado es asociado a una comunidad en un territorio estable y excluye a cualquier otro poder, por ello tiene lmites definidos indiscutibles denominadas , fronteras. stas sern el espacio geogrfico; como los son el suelo, subsuelo, espacio martimo y espacio areo. Suelo: Es el territorio firme del estado que se encuentra encerrado en las lneas fronterizas Subsuelo: Abarca una figura cnica que va desde el suelo terrestre hasta el centro de la tierra Espacio martimo: Prolongacin del estado hacia el mar a.- Mar Territorial: Es el sector del ocano en el que un estado ejerce plena soberana, de igual forma que en las aguas internas de su territorio, se extiende hasta una distancia 12 millas naticas b.- Zona Contigua: Es la extensin de mar adyacente al mar territorial, que abarca desde las 12 hasta las 24 millas marinas, el estado ribereo no tiene soberana, sino que sus derechos estn determinados solo en materia aduanera, sanitaria, fiscal y migratoria. c.- Zona Econmica Exclusiva: Denominada mar patrimonial, es una franja martima que se extiende desde el lmite exterior del mar territorial hasta una distancia de 200 millas marinas d.- Plataforma Continental: Comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas f.- Fondo Marino y Ocenico : Es el manto de tierra que se encuentra al fondo de los ocanos. Tambin puede ser llamado relieve del mar, relieve submarino o lecho ocenico. Espacio Areo: Espacio areo es una porcin de la atmsfera terrestre (tanto sobre tierra, como sobre agua) controlada por un pas en particular. Existen 4 tipos de Espacio Areo: controlado, no controlado, espacio areo de uso especial, y otros. El tipo de espacio areo es definido dependiendo de el movimiento de aeronaves, el propsito de las operaciones que aqu se conducen, y el nivel de seguridad requerido. AYUDANTAS El Control Legislativo El control del legislativo a los dems poderes del Estado son todas aquellas instituciones creadas por la voluntad popular a fin de limitar el poder absoluto del rgano o funcin ejecutiva en una forma de gobierno democrtico. En Chile a travs de la creacin de distintos reglamentos o instituciones Constitucin de 1823 de Egaa crea un recurso de amparo para limitar el poder judicial. Constitucin de 1925 de Alessandri Constitucin democrtica.

Constitucin de 1980 , estableci el liberpresidencialismo, nuestro sistema poltico respecto del sistema judicial ha creado la llamada doctrina de freno y contrapeso. Los Medios de Control -1. Fiscalizacin de la Cmara de Diputados -2. Juicio Poltico: En el juicio poltico se establece que la cmara de diputado puede acusar constitucionalmente a cualquier representante unipersonal por la responsabilidad poltica que le competa en las decisiones polticas que afecten a la nacin. -3. Creacin e impulso en la dictacin de las leyes de la Repblica -4. El juramento y designacin de Presidente de la Repblica lo realiza el Congreso a travs del Presidente del Senado -5. El Discurso del Presidente del 21 de Mayo, la Cuenta Pblica

Teora del gobierno La poltica parte con Cicern en Grecia , el aluda a que la cuidad necesitaba necesariamente una organizacin que permitiera una corporacin institucional Scrates : Plantea que existen dos opciones polticas, la primera una pseudo monarqua en donde el mejor de todos gobernaba y si no se daba esta opcin y no haba alguien mejor que todos, todo el pueblo gobernaba pero aquellos con mayores recursos. Platn: Inventa el sistema de Asamblea general en donde todos participaban, pero unos con derechos solos a voz y otros con derecho a voz y voto. Aristteles: Plantea las formas ms perfectas de gobierno y las divide en formas puras e impuras, en las Formas Puras l seala que existe la monarqua, el gobierno del mejor al servicio del resto, si no existiera esta monarqua estara la democracia, es decir, el gobierno del mejor, electo por los mejores al servicio del resto. Formas Impuras en contrapartida con la monarqua est la tirana en donde es el gobierno del mejor pero para servicio propio, en contrapartida a la aristocracia esta la oligarqua que es el gobierno en teora de los mejore pero tambin en servicio propio. En contrapartida de la democracia est la demagogia que l es gobierno del mejor, electo por los mejores pero tambin en servicio propio. Puras : MONARQUA- ARISTOCRACIA-DEMOCRACIA Impuras: TIRANA- OLIGARQUA-DEMAGOGIA

A partir de siglo XVII con los pensadores prerrevolucionarios franceses se estableci que las monarquas imperantes en Europa se podan dividir entre aquellas que planteaban la soberana popular

y la soberana divina. Con la revolucin francesa esto cambia y se establece el sistema poltico de la soberana popular 14 Julio 1789 y uno de los hechos esenciales que se aporta a la historia es la declaracin del hombre de los derechos del ciudadano en 1786 que dice que los hombres nacen libres en igualdad de derechos. En paralelo en Inglaterra hacia el 1600 la monarqua dada por soberana divina se cambia por una monarqua no popular, sino que parlamentaria. Con los movimientos independentistas sudamericanos la estructura poltica de los pases qued subyugada a las lites ms cultas o con mayor poder econmico del momento. A partir de 1900 con la cada de los grandes imperios europeos los sistemas filosficos polticos se dividieron en aquellos que planteaban la separacin absoluta de poderes y aquellos en los cuales el parlamento se encontraba unido al poder ejecutivo. A partir de 1914 con el advenimiento de la primera guerra mundial surgen en la poltica econmica los derechos de la tercera generacin. Estos son derecho al trabajo, derecho a la salud y a previsin social.

Hiptesis Contractual Ubicado en el siglo XVII, contexto Rousseau -Locke- Hobbes. Los filsofos hablan de una etapa prepoltica de la sociedad, denominado como estado de necesidad o naturaleza ( H y L ) . Las sociedades se encontraban desarticuladas y sin organizacin donde primaba la absoluta auto composicin. PACTO SOCIAL Nace por la necesidad de organizacin de la sociedad, de defensa, sobre vivencia, entre los individuos para ser gobernados. Rousseau: Los hombres nacen buenos , es un animal producto del medio social y el pacto o contrato viene a transformar a ste animal en un hombre bueno Marx / Hengel: Para ellos la hiptesis contractualista se manifiesta en la divisin de clases sociales lo cual permite la organizacin poltica .Estado es un instrumento de dominacin de clases . ETAPAS; TEORA CONTRACTUALISTA DE LA TEORA MARXISTA 1.-Contractualista: Existe en la medida que hay clases 2.-Burgueses subyugan al proletariado 3.-Socialista : El estado sirve al proletariado que vendra siendo la inmensa mayora de la sociedad, dictadura del proletariado 4.-Comunista: el gobierno de las personas suceder el gobierno de las cosas Antropolgico: El estado es la unidad del orden poltico y militar de una sociedad , y por tanto un estado no puede

mantenerse sin orden. NO puede haber estado en sociedades primitivas. Su existencia est fundamentada por el orden poltico militar. El estado para los antroplogos slo existira en las SOCIEDADES MAS COMPLEJAS , y como un instrumento especializado de gobierno. Socilogos: Los estados existen desde el momento que hay una organizacin desde las comunidades mas pequeas hasta las ms complejas. Los estados existirn en la medida que hayan comunidades. Por lo que para la existencia de un estado debe existir como antecedente una comunidad.

Especies de Formas Polticas La Polis Griega: Cuidad administrativa poltica y militar. Estrechez de dimensiones: no pueden ser demasiado grandes para alimentarla , defenderla organizarla Humanista: Incluye a los ciudadanos, sirvientes, esclavos Naturaleza Militar: Los ciudadanos destacados en el deporte eran considerados aptos para la milicia ( Esparta lo ciudadanos en edad era militares menos esclavos ancianos y mujeres ) Autarqua Econmica: Sobrevivan cada una con lo que la misma polis generaba Unidad Religiosa: sociedad de vivos muertos y dioses Centro educacional: Cada ciudadano tena la obligacin de entregan y compartir su saber Imperio Romano : UN slo rgano concentra todo el poder y autoridad, el cual es el prncipe o emperador . Gobierno absoluto determinado en una sola persona, la influencia de roma se ve en el concepto SOBERANA y el concepto IMPERIUM. Cuidad Cristiana: Advenimiento del cristianismo como religin, se vuelve al concepto de polis griega pero con la ideologa monotesta, derivando en las monarquas feudales que dominaron la edad media, pasando a las monarquas modernas. Estados Modernos Se basa en la instauracin de la unidad poltica denominada estado , el termino de la dualidad entre el y

poder espiritual y el poder temporal , por lo que el crecimiento del estado viene dado por la aparicin de laicismo, en tanto del trmino de la injerencia religiosa en el poder ejecutivo. Con la instauracin de los estados modernos surgen dos instituciones, el ejrcito y la burocracia . El primero entendido como grupo militar permanente de funcionarios estatales cuya misin es difundir la soberana interna de un respectivo pas. La burocracia, en conjunto de funcionarios pagados por el estado y que permite desarrollar las polticas propias del gobierno imperante. Divisin del poder Estatal Funcin Ejecutiva: Es decir el gobierno en todas sus variantes Funcin Legislativa: Realizada por el congreso Funcin Judicial: Realizada por los tribunales de justicia Con las ultimas modernizaciones del estado han surgido instituciones independientes que permiten administrar los recursos econmicos y humanos de que cuenta el estado. El servicio de impuestos internos, tiene como finalidad la fiscalizacin del pago de los impuestos a que estn sujetas las personas naturales y jurdicas en Chile , siendo la tesorera general de la repblica el ente encargado de recaudarlos. La controlara permite determinar las funciones , los cargos, y cada uno de los sueldos de los burcratas del estado y las partidas de dinero que le corresponden a cada servicio La funcin judicial cuenta con un organismo independiente que administra los recursos que le son otorgados Corporacin Administrativa del Poder Judicial La funcin legislativa , la tesorera de el congreso es la destinada a cumplir las misiones econmicas administrativas que se describieron.

Parte Dogmtica y Orgnica de la Constitucin Todas las materias relativas al hombre como ser social , su historia poltica las organizaciones que tienden a organizarlo en sociedad son la base del entendimiento en lo relativo a los principios generales de una carta fundamental Divisin de la Constitucin: Dogmtica; bases de la institucionalidad ( 1-3 ) Orgnica; En todas las materias relativas a las formas de estado, tipos de gobierno, formas de gobierno, y en general a lo concerniente al estado como organizacin y a las formas de sufragio, o tipos electorales.

Soberana : Aquel elemento del estado que importa al poder y su ejercicio exclusivo por las autoridades de un pas y las formas a travs de la cual el resto de las instituciones persiguen la obtencin del fin objetivo del Estado. El Fin objetivo del estado es el Bien Comn, El poder poltico de las autoridades puede dividirse en fases; a.- Faz Agonal: Toda aquella lucha que tiene un personaje para llega al poder b.- Faz Arquitectnica: Ya instalado en el poder , es la utilizacin de todos los procedimientos que realiza durante su mandato

Espacio Exterior o Ultra terrestre El 27 de enero la asamblea general de las naciones unidas establece que todos los estados miembros deben aprovechar e investigar el espacio areo ultra terrestre que continua y prolonga e espacio territorial recomendndose el no establecimiento de soberana ni mucho menos la apropiacin de cuerpos celestes cercanos a la tierra. Teora Jurdica en cuanto al Territorio -a.- El territorio Objeto: El territorio seria el elemento material del estado, por tanto es donde ejerce dominio de forma semejante a la accin reivindicatoria. LA teora es insostenible ya que no cabe dar propiedad sobre un territorio y el gobernante no puede ser dueo de este debido que es de la nacin toda. -b.- El territorio Sujeto: Territorio como elemento esencial de la personalidad del mismo osea considera al estado como un sujeto de derecho -c.- El territorio como limite de competencia: El territorio seria el limite dentro del cual el estado ejerce su soberana de tal manera que es una teora eclctica, que unifica las anteriores, estableciendo como limite poltico el territorio. -exepcin ejemplo de las embajadas-legtima defensa El Poder: Caractersticas del poder estatal Soberana: es el carcter supremo de un poder , debido que no admite a ningun otro ni npor encima ni por concurrencia, la soberana del estado presenta como elemento distintivo la supremaca dominacin e independencia respecto de cualquier otro poder interno o externo Temporal : Ningn gobernante ni grupo de gobernantes puede ejercerlo mas all de un determinado espacio de tiempo

Monopolio Legitimo de la fuerza: La coersion material sin la cual el estado solo seria un ente vaco Institucionalizacin del poder : Determinadas instituciones como, policas, carabineros, tribunales de justicia, , son los nicos encargados del poder coercitivo del estado Estado y Derecho Uno de ellos problemas mas complejos es separar el estado y sus fines del derecho, donde es difcil dilucidar hasta que punto llegan las garantas individuales y el fin objetivo del estado. La doctrina seala que la divisin debe ser buscada en la constitucin . Teora de Gobierno: Es la direccin suprema y control de la administracin estatal, as como la conclusin de la poltica global, de un estado , las personas que ejercen una parte en la potestad estatal son los rganos del estado , donde los gobernantes son meros agentes pasajes del poder. La funcin Legislativa: aquella que produce las normas generales y obligatorias tendientes a regular la conducta delos ocupantes como de los no ocupantes de los cargos o roles del gobierno , y con respecto a todo tipo de relaciones que se establezcan entre ellos , mediante la ley se crea el derecho clasificacin de la ley; sentido material- todos los actos de la sustancia legislativa independiente del rgano que la dicte ( ley del congreso, DFL, auto acordado ) sentido formal- todos los actos realizados por la funcin legislativa Poder Punitivo del Estado: Teora causalista: Puede considerarse ley cuando tiene una sustancia o causa legal Teora finalista: Aquella cuyo resultado final tiene apariencia de legal( DS, DFL) MIGUEL SOTO PIEIRO: Ambas doctrinas tienen errores desde el punto de vista legal y constitucional, agrega un 3ra va la Teora Funciona lista de la Ley: puede considerarse le toda norma dictamen o resolucin cuya funcin sea la de establecer una conducta determinada con un carcter obligatorio siendo esta especifica o general.

Clasificacin de las normas segn su sistema de generacin: Constitucin- leyes interpretativas -LOC- leyes comunes -DFL-DS, y reglamentos Sistema de Gestacin: en las legislaciones modernas las normas surgen del concurso de voluntad de de dos instituciones representativas

Funcin Ejecutiva: Aplicacin de las leyes aprobadas por el legislativo y se divide a su vez en una actividad administrativa y en otra de naturaleza poltica . La administrativa; es mediante la cual el estado realiza sus fines, la poltica; aquel en que un determinado gobierno plasma sus ppios e ideologa poltica del fin objetivo del estado

Formas de Estado Unitario / Federal Una vez configurado el estado con todos sus elementos inherentes este puede estructurarse de diversas maneras, y de distintas formas. La forma de Estado: Alude a la estructura del poder, donde el estado es el titular La forma de gobierno: ES el ejercicio del poder y como se designan a los gobernantes Estado Unitario Posee un slo centro de impulsin poltica y gubernamental El titular nico es el Estado, junto a la estructura de poder y la organizacin poltica Un solo aparato gubernamental cumple todas las funciones Todos obedecen a una sola y misma autoridad Las decisiones polticas obligan a todos por igual La organizacin poltica abarca todo el grupo humano que habita el estado Posee centralizacin poltica , es decir la competencia legislativa est reservada a rganos centrales ES la forma ms perfecta de estado , ya que un pueblo se organiza en un nico territorio y bajo un mismo poder Actividad del estado puede organizarse de forma centralizada o descentralizada : Centralizacin : Cuando el poder pblico se convierte en el centro unificador de todas las funciones y ejerce una congestin de la autoridad publica. Des concentracin: Los agentes del poder no solo se limitan a ejecutar las decisiones sino que tienen competencias en determinadas materias quedando estas fuera dela jerarqua central , el centro toma solo una parte de las decisiones. Descentralizacin: Separar del centro, existe cuando se admite que el poder publico o las funciones publicas estn distribuidos y sean ejercidos con mayor o menos independencia por ciertos estructurados bajo el estado Regionalizacin: Jurdicamente es una forma de descentralizacin, regin es el ente pblico territorial dotado de autonoma legislativa , Chile 1974 proceso de regionalizacin para aprovechar mejor los recursos naturales, distribucin geogrfica de la poblacin, y la utilizacin del territorio nacional. Estado Federal:

median intereses geogrficos y econmicos, nace con la constitucin norteamericana del ao 1787 , nace para conciliar la existencia de UNA AUTORIDAD CENTRAL con la de varios estados individuales. Posee descentralizacin administrativa La descentralizacin es poltica, por lo que reconoce varias fuentes de poder poltico ES una unin de estados con una soberana comn Trata de equilibrar el poder central con los poderes regionales Posee poder central + poderes locales: el p.central tiene rganos propios y los poderes locales son llamados estados , que frente al estado federal se denominan estados miembros Poseen una Constitucin federal: la federacin se organiza bajo sta constitucin central , aunque no le niega la propia organizacin local y pautas de la federacin Distribucin de competencias: La C. federal debe fijar taxativamente las atribuciones de la federacin y delos estados miembros, buscando la coordinacin de intereses. Principios del Estado Federal Principio de Autonoma : Cada estado miembro conserva cierta independencia, tiene una constitucin propia, de tipo rgido. Principio de Participacin: Estados federados colaboran e la formacin de la decisin que valdr para toda la unin. Confederacin: Vinculacin entre estados creada por un pacto internacional , con perpetuidad que da lugar a un poder que se ejerce sobre los estados miembros, se forma debido a fines comunes y persigue la seguridad tanto interior como exterior.