MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA PARABA Promotoria de Justia da Defesa do Patrimnio Pblico da Comarca de Ing/PB.

RECOMENDAO N.04/2013

Recomendao aos agentes pblicos e dirigentes de entidades, rgos pblicos e Poderes, que detenham a atribuio de nomear e exonerar ocupantes de cargos em comisso, de confiana e funes gratificadas no mbito dos Poderes Executivo e Legislativo, tanto na esfera estadual como municipal, para que exonerem todos os ocupantes de cargos em comisso, de confiana e funes gratificadas que sejam cnjuges, companheiros ou que mantenham vnculo de parentesco consangneo, em linha reta ou colateral, ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, com a respectiva autoridade nomeante, detentor de mandato eletivo, ou com servidor que detenha cargo de direo,chefia ou assessoramento.
O MINISTRIO PBLICO ESTADUAL, por intermdio da Promotora de Promotora de Justia que ao final subscreve, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelos arts.127, 129, II, da CF/88 e o artigo 27, da Lei n 8.625/93, e, ainda, no art. 55, da LC 97/2010, e

considerando a Smula Vinculante n 13 editada pelo STF, vedando o nepotismo nos seguintes termos: A nomeao de cnjuge,companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal;

CONSIDERANDO, que incumbe ao Ministrio Pblico a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, do patrimnio pblico e social, da moralidade e da eficincia administrativa, nos termos dos artigos 127, caput, e 129, II, da CF; CONSIDERANDO, que a deciso do STF em sede de recurso

extraordinrio n 579.951-4, por meio do voto condutor do Ministro RicardoLewandowski, delineou fundamentos de mrito, confirmando a inconstitucionalidade da prtica do nepotismo luz dos j asseverados princpios da moralidade, eficincia,impessoalidade e igualdade independentemente da atuao do legislador ordinrio, como se depreende do seguinte trecho: Ora, tendo em conta a expressiva

densidade axiolgica e a elevada carga normativa que encerram os princpios abrigados no caput do art. 37 da Constituio, no h como deixar de concluir que a proibio do nepotismo independe de norma secundria que obste formalmente essa reprovvel conduta. Para o expurgo de tal prtica, que lamentavelmente resiste inclume em alguns bolses de atraso institucional que ainda existem no Pas, basta contrastar as circunstncias de cada caso concreto com o que se contm no referido dispositivo constitucional.

CONSIDERANDO, que a smula vinculante n 13 do STF tem carter cogente, com efeitos erga omnes e vincula o seu contedo a toda a Administrao Pblica, conforme preceitua o artigo 103-A da CF, sendo que o seu descumprimento contra os agentes pblicos responsveis pela nomeao e exonerao, as sanes aplicveis no mbito da improbidade administrativa, nos termos do artigo 11, caput, da Lei n 8.429/92.

Considerando, portanto, que a prtica do nepotismo contrria aos princpios da moralidade, da impessoalidade, da isonomia e da eficincia, sendo vedada sua prtica em todos os Poderes constitudos no Brasil; Considerando que compete ao Ministrio Pblico, consoante previsto no artigo 27, pargrafo nico, inciso IV, da Lei n 8625/93, expedir recomendaes visando ao efetivo respeito aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe cabe promover; e promover a ao de improbidade administrativa nos termos do art. 17 da Lei n. 8429/92; CONSIDERANDO, as denncias formalizadas nessa promotoria de Justia, bem como, as extradas da imprensa local; Considerando que so princpios norteadores da Administrao Pblica a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficincia; RESOLVE RECOMENDAR aos agentes pblicos e dirigentes de entidades, rgos pblicos e Poderes constitudos que detenham a atribuio de nomear e exonerar ocupantes de cargos comissionados, de confiana e funes gratificadas no mbito dos Poderes comarca de Ing/PB que: a) efetuem imediatamente a exonerao de todos os ocupantes de cargos em comisso, de confiana ou funes gratificadas que sejam cnjuges, companheiros ou que detenham relao de parentesco consangneo, em linha reta ou colateral, ou por afinidade, at o terceiro grau, com a respectiva autoridade nomeante, detentor de mandato eletivo ou servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, ressaltando-se que devem se abster de realizar novas nomeaes que desrespeitem o contido na Smula Vinculante n 13, que fundamenta esta alnea, sob pena de adoo das medidas judiciais cabveis (reclamao ao STF, art. 7. da Lei n.11.417/2006; e Pblicos Municipais da

ao de improbidade administrativa, art. 11, caput,e art. 17 da Lei n 8.429/92); b) remeta esta Promotoria de Justia, com atuao na defesa do patrimnio pblico da comarca de Ing/PB, no prazo de 15 (quinze) dias, cpia dos atos de exonerao das pessoas que se enquadrem nas hipteses em comento na alnea a, inclusive na hiptese de nepotismo cruzado entre os poderes e rgos pblicos municipais e Estaduais; c) a partir da publicao da presente Recomendao, passem a exigir que o nomeado para cargo em comisso, de confiana ou o designado para funo gratificada, antes da posse, declare por escrito no ter relao familiar ou de parentesco consangneo, em linha reta ou colateral, ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, com a autoridade nomeante do respectivo Poder, ou de outro Poder, bem como de detentor de mandato eletivo ou de servidor ocupante de cargo de direo, chefia ou assessoramento no mbito de qualquer Poder daquele ente federativo, nos termos da Smula Vinculante n 13 do Supremo Tribunal Federal; d) Que seja publicada a presente recomendao em imprensa oficial para conhecimento da sociedade; Por fim, registre-se e encaminhe-se ao Procurador Geral de Justia para fins de publicao em Dirio Oficial para que surta seus legais efeitos; e

afixada em quadros em todos os rgos pblicos municipais e estaduais

Ing, 17 de julho de 2013 Cludia Cabral Cavalcante

Promotora de Justia de defesa do patrimnio pblico em substituio