REMDIOS CONSTITUCIONAIS Remdios constitucionais: so os meios judiciais e administrativos colocados disposio dos indivduos para provocar a interveno das

s autoridades competentes, visando a sanar, corrigir, ilegalidade ou abuso de poder em prejuzo de direitos individuais ou coletivos. SILVA, Jos Afonso da. Comentrio contextual constituio. 2. ed. Ed. Malheiros, 2006, p. 161.

DIREITO E GARANTIAS FUNDAMENTAIS INTRODUO O termo fundamental destaca a imprescindibilidade desses direitos condio humana. Sem eles, no h que se falar em Estado ou sociedade.

DISTINO ENTRE DIREITOS E GARANTIAS So diferentes os conceitos de direitos fundamentais e garantias fundamentais.

Direitos fundamentais: so os enunciados

de contedo declaratrio, cuja finalidade a de reconhecer a existncia jurdica do direito declarado. enunciados de contedo reparatrio, cuja finalidade a de fornecer mecanismos para reparao do direito fundamental violado.

Garantias fundamentais: so os

Ex.: a liberdade de locomoo um direito fundamental, previsto no art. 5, XV, da CF. A garantia, para o caso de sua violao, a ao constitucional de habeas corpus.

CARACTERSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS De acordo com a doutrina de Luiz Alberto David Araujo e Vidal Serrano Nunes Jr., os direitos fundamentais possuem as seguintes caractersticas: a) historicidade tm carter histrico, constituindo um acmulo cultural da humanidade;

b) universalidade destinam-se a todas as pessoas naturais, no se admitindo que fiquem restritos a apenas um grupo ou grupos de pessoas;

c) limitabilidade os direitos fundamentais no so absolutos. Assim, pode ocorrer de dois direitos fundamentais entrarem em conflito, situao que ser resolvida pela prpria Constituio (ex.: o direito de propriedade e a desapropriao, que exige indenizao paga pelo Poder Pblico) ou ento pelos operadores do direito, por meio de regras de interpretao da Constituio;

d) concorrncia os direitos fundamentais podem acumular-se em uma nica conduta; e) irrenunciabilidade os direitos fundamentais so irrenunciveis. Seus titulares podem at optar por deixar de exerc-los, mas no podem renunciar a eles; ARAJO, Luiz Alberto David, NUNES JR., Vidal Serrano. Op. cit., p. 110-112.

f) imprescritibilidade os direitos fundamentais no se perdem pelo decurso de prazo; g) inalienabilidade no podem ser transferidos para outros indivduos. h) inviolabilidade nenhuma lei ou autoridade pode desrespeitar os direitos fundamentais.

i) efetividade ser necessria a atuao do Poder Pblico, no sentido de garantir a efetivao dos direitos e garantias fundamentais. j) interdependncia est relacionada com a limitabilidade. Significa que os direitos fundamentais relacionam-se entre si, de modo que no devem entrar em conflito uns com os outros.

k) complementariedade estes direitos devem ser interpretados conjuntamente, com vistas a garantir harmonia ao sistema dos direitos fundamentais." SILVA, Jos Afonso da. Op. cit., p. 181. Idem, p. 181.

CLASSIFICAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS Conforme o contedo Dividem-se em: a) individuais conforme sua definio clssica, conferem uma proteo ao indivduo contra a atuao do Poder Pblico.

Estes direitos so clusulas ptreas, nos termos do art. 60, 4, da CF.. Ex.: vida, liberdade, etc.; Ateno: O Supremo Tribunal Federal reconheceu que existem direitos individuais fora do rol do art. 5, da Constituio Federal. o caso do princpio da anterioridade em matria tributria (ADI n 939, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ de 18-3-1994).

b) sociais aqui a Constituio Federal exige uma atuao do Estado em benefcio da sociedade, no sentido de restringir a desigualdade entre as pessoas. Os direitos sociais esto elencados no art. 6, da CF. Apesar de no estarem previstos expressamente como clusulas ptreas no art. 60, 4, da CF, os direitos sociais j reconhecidos e efetivados pelo

legislador no podero ser abolidos por este: trata-se do princpio da proibio do retrocesso social, segundo o qual o legislador, uma vez reconhecido um direito social, no pode derrog-lo posteriormente.; Neste sentido, vide Canotilho, J.J. Gomes. Op. cit., p. 542

c) nacionalidade o vnculo jurdico que relaciona um indivduo a um pas; d) polticos so aqueles que regulam a interveno popular no governo; e) coletivos gnero, do qual so espcies os direitos difusos, os coletivos em sentido estrito e os individuais homogneos.

Conforme sua evoluo Art. 81, pargrafo nico, do Cdigo de Defesa do Consumidor: A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de: I interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato;

II interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base; III interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum.

Conforme sua evoluo Os direitos fundamentais podem ainda ser classificados conforme sua evoluo histrica, ou seja, baseando-se na ordem cronolgica em que passaram a ser constitucionalmente reconhecidos. Os autores, neste caso, falam em geraes de direitos fundamentais, tomado como base o trinmio da Revoluo Francesa: liberdade, igualdade e fraternidade.

Obs.: entendemos que, ao invs de se falar em geraes de direitos fundamentais, o melhor seria falar em dimenses de direitos fundamentais. Isto porque, conforme lio de Andr Ramos Tavares: a idia de gerao equvoca, na medida em que dela se deduz que uma gerao se substitui, naturalmente outra, e assim sucessivamente, o que no ocorre,

contudo, com as geraes ou dimenses dos direitos humanos. Da a razo da preferncia pelo termo dimenso. MORAES. Alexandre. Op. cit., p. 26. TAVARES, Andre Ramos. Curso de Direito Constitucional, 2 ed. Saraiva: So Paulo, 2003, p. 369.

Deste modo, teremos direitos fundamentais (ou humanos): a) de 1 dimenso (liberdade) so chamados de direitos negativos ou de absteno, pois o Estado deve evitar sua violao. So os direitos individuais e polticos;

b) de 2 dimenso (igualdade) exigem uma atuao do Estado em benefcio dos indivduos, no sentido de reduzir desigualdades sociais e permitir a todos uma efetiva insero do indivduo no meio social. So os direitos sociais, econmicos e culturais; c) de 3 dimenso (fraternidade) so os direitos coletivos ou difusos.

Existem, ainda, aqueles que afirmam os direitos de quarta dimenso, nos quais se inserem o direito democracia, ao pluralismo e informao, amparados na idia de globalizao poltica.

DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS E COLETIVOS Destinatrios dos direitos fundamentais O art. 5, caput, da CF, garante expressamente os direitos e garantias individuais para brasileiros e estrangeiros residentes no pas. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 11 ed. So Paulo: Malheiros, p. 524-525.

Contudo, deve ser includo na proteo do art. 5, da CF, o estrangeiro no-residente, vez que os direitos fundamentais so destinados a todas as pessoas. Princpio da igualdade Est previsto no art. 5, caput, da CF. Parte-se do pressuposto de que a lei elaborada para discriminar situaes, a fim de que, com isto, se possa atingir a igualdade entre as pessoas.

Exemplo disso a Lei n 1.060/1950, que estabelece a gratuidade processual apenas para pessoas pobres. Ao assim dispor, contudo, a lei garante que estas pessoas tenham amplo acesso justia, tais quais aqueles que tm dinheiro. Desta forma, para saber se uma lei viola ou no o princpio da isonomia, deve-se verificar se existe uma correlao lgica entre o critrio de discriminao e o fato

que se pretende regular. Sempre que no houver tal correlao, a norma ter violado a isonomia. Ex.: lei que estabelece altura mnima para o concurso de Procurador do Estado inconstitucional, vez que a altura no interfere em nada no trabalho do Procurador.

H controvrsia acerca da questo de se estabelecer critrio de idade na realizao de concursos pblicos. Ateno: Segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal, o critrio de idade importar em ofensa ao postulado fundamental da igualdade, se, a esse tratamento diferenciado institudo pelo legislador, no corresponder motivo bastante que o justifique lgica e
racionalmente (RTJ n 135/528, Rel. Min. Seplveda Pertence e AI n 461.172,

Rel. Min. Celso De Mello, DJ de 30-9-2005). Vale trazer baila a transcrio da Smula 14 do STF, nos seguintes termos: No admissvel, por ato administrativo, restringir, em razo da idade, inscrio em concurso para cargo pblico.

O art. 5. estabelece, ainda, no inciso I, que homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos da Constituio. Ateno: O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no sentido de que no h violao ao princpio da isonomia quando a discriminao tem como base a natureza das atribuies e funes

exercidas em razo do sexo. (...). No mesmo sentido, o RE n 316.882, 2 T., Rel. Carlos Velloso, sesso do dia 20-92005, o RE n 428.613-AgR, 1 T., Rel. Seplveda Pertence, DJ de 24-6-5 e, ainda, monocraticamente, o RE 445.855, Rel. Cezar Peluso, DJ de 7-4-2005 e o AI n 458.900, Rel. Marco Aurlio, DJ de 28-32005. AI n 403.106, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ de 14-10-2005.

Aes afirmativas
Princpio da legalidade 1. Princpio da legalidade vale para as pessoas em geral, os particulares. Significa que, se no houver lei proibindo ou obrigando, h liberdade para a prtica do ato. Est no art. 5., II, da Constituio.

2. Princpio da estrita legalidade para a Administrao Pblica. Significa que somente poder agir quando houver lei que, expressamente, autorize sua atuao. Est no art. 37, caput, da CF. 3. Princpio da reserva legal aquele que exige lei em sentido formal, para se dispor sobre a matria penal. Lei em sentido formal lei ordinria ou lei complementar.

No se admite, portanto, medida provisria, que s tem fora de lei. Ateno: Supremo Tribunal Federal Smula n 686: S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico.

Direito vida Do direito vida, ensina o professor Jos Afonso da Silva, decorre, antes de tudo, um direito existncia: consiste no direito de estar vivo, de lutar para viver, de defender a prpria vida, de permanecer vivo. o direito de no ter interrompido o processo vital seno pela morte espontnea e inevitvel.

Do exposto, decorre o fato de que o ordenamento jurdico brasileiro probe a eutansia, que uma forma de morte provocada. SILVA, Jos Afonso da. Op. cit., p. 198. Nosso ordenamento tambm no admite o aborto, salvo as situaes que resultem de estupro ou decorram de risco de vida para a me.

Nosso ordenamento probe, ainda, a pena de morte, salvo no caso de guerra declarada (art. 5., XLVII), e a comercializao de rgos humanos (art. 199, 4). A doao de rgos, contudo, permitida, desde que haja autorizao da pessoa ou famlia, nos termos estabelecidos em lei.

Outra decorrncia do direito vida o direito integridade fsica, que se verifica no art. 5., III (proibio de tortura), e o direito integridade moral, a qual est protegida pelo art. 5., V e X, da CF. Vale mencionar que a proteo da integridade fsica e moral foi expressamente estendida aos presos, nos termos do art. 5, XLIX, e que s presas garantido o direito de permanecer com seus filhos, durante o perodo de amamentao (art. 5, L).

O direito vida e a Lei de Biossegurana

A Lei n 11.105/2005 Lei de Biossegurana permitiu a utilizao de clulas-tronco embrionrias obtidas de embries humanos, produzidos por fertilizao in vitro e no usados no respectivo procedimento, para fins de pesquisa e terapia. Em razo disso, foi proposta uma ao direta de inconstitucionalidade pelo ProcuradorGeral da Repblica ADIN n 3.510 sob o fundamento de que estes dispositivos da Lei de

Biossegurana violaram o direito vida, direito fundamental de todos. Em julgamento histrico, o Supremo Tribunal Federal julgou improcedente a ADIN n 3.510, considerando que os dispositivos da Lei de Biossegurana que permitem a pesquisa cientfica com clulas-tronco embrionrias so constitucionais.

Liberdade de manifestar o pensamento Todos tm o direito de manifestao do pensamento por meio de um juzo de valor. Pode ocorrer, por exemplo, quando algum diz que no gosta da poltica externa praticada pelo governo federal. Pode ser exercido independente de censura ou licena, sendo vedado apenas o anonimato. Isto necessrio, uma vez

que a prpria Constituio garante no art. 5, V, direito de resposta proporcional ao agravo, sem excluir a possibilidade de indenizao por dano moral, material ou imagem.

FIQUE ATENTO para os seguintes

entendimentos do Supremo Tribunal Federal: H uma tendncia do Supremo Tribunal Federal em considerar que o chamado disque-denncia no viola a proibio de anonimato, uma vez que tem por escopo proteger a segurana pblica; a liberdade de manifestar o pensamento no absoluta, vez que no pode abrigar,

em sua abrangncia, manifestaes de contedo imoral que implicam ilicitude penal. As liberdades pblicas no so incondicionais, por isso devem ser exercidas de maneira harmnica, observados os limites definidos na prpria Constituio Federal. Inq. n 1.957, voto do Min. Celso de Mello, DJ de 11-11-2005. HC n 82.424, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 19-3-2004.

Ateno: Superior Tribunal de Justia Smula n 227: A pessoa jurdica pode sofrer o dano moral. 5.6 Liberdade de expresso o direito manifestao do pensamento que envolve atividade intelectual artstica, cientfica e de comunicao. No se emite um juzo de valor (art. 5, IX, da CF).

Tambm ser exercido independentemente de censura ou licena. Supremo Tribunal Federal O preceito fundamental de liberdade de expresso no consagra o direito incitao ao racismo, dado que um direito individual no pode constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede com os delitos contra a honra.

Prevalncia dos princpios da dignidade da pessoa humana e da igualdade jurdica (HC n 82.424, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 19-3-2004).

Prevalncia dos princpios da dignidade da pessoa humana e da igualdade jurdica (HC n 82.424, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 19-3-2004). Liberdade de conscincia e de crena

Liberdade de conscincia o direito de

seguir ou no corrente poltica, filosfica ou cientfica.

Liberdade de crena o direito de ter ou

no uma religio, seja ela qual for. Importante mencionar que o Brasil um pas laico (leigo, tambm chamado de no confessional), ou seja, no possui religio oficial. Desse modo, o art. 19, I, da CF probe a Unio, os Estados, o DF e os Municpios de estabelecerem cultos religiosos, subvencion-los ou ter com eles qualquer tipo de relao, ressalvada a colaborao de interesse pblico.

O dispositivo trata, ainda, da proteo aos locais de culto e suas liturgias. Uma consequncia destas liberdades o chamado direito de escusa de conscincia, previsto no art. 5, VIII, da CF, segundo o qual ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusarse a cumprir prestao alternativa, fixada em lei.

Direito de informao Pode envolver trs modalidades, a saber: a) direito de informar o direito de passar informaes; b) direito de se informar o direito de buscar informaes. Importante mencionar que, nos termos do art. 5,

XIV, est garantido o sigilo da fonte, mas apenas quando isto for necessrio ao exerccio profissional; c) direito de ser informado o direito de receber informaes dos rgos pblicos, previsto no inciso XXXIII. As informaes podem ser tanto de interesse pblico, quanto de interesse particular.

Contudo, este direito no absoluto, vez que esto ressalvadas as informaes cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. 5.9 Direitos da personalidade So aqueles tidos como indispensveis ao desenvolvimento da personalidade humana. Esto previstos no inciso X, segundo o qual so inviolveis a intimidade e a vida privada, a honra e a imagem das pessoas.

Direito de privacidade e intimidade

Em primeiro lugar, h que se constatar que intimidade e vida privada so conceitos distintos

Direito de privacidade o direito de

manter oculto do conhecimento pblico relaes pessoais marcadas pela confidencialidade. Como exemplos cite-se a relao conjugal, a relao familiar e as relaes bancrias.

Direito de intimidade o direito de estar

s, de se resguardar. Destina-se a proteger o indivduo em suas relaes da vida privada. Cite-se como exemplo o pai que l o dirio de sua filha ou viola o sigilo de suas comunicaes. Para garantir efetiva proteo da privacidade e da intimidade, h alguns desdobramentos que precisam ser mencionados.

So eles: a) inviolabilidade de domiclio (art. 5, XI) estabelece que a casa o asilo inviolvel do indivduo, ningum podendo nela penetrar sem o consentimento do morador, salvo em alguns casos expressamente previstos. Em primeiro lugar, importante definir o contedo de Casa que, segundo o

Supremo Tribunal Federal, qualquer local habitado, incluindo-se compartimento privado onde algum exerce profisso ou atividade, desde que no esteja aberto ao pblico (RE n 251.445, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 3-8-2000). Assim, mesmo a residncia ocasional, como uma casa de praia, ou a parte fechada de um escritrio profissional est protegida pela

Constituio Federal. ARAJO, Luiz Alberto David, NUNES JR., Vidal Serrano. Op. cit., p. 140

FIQUE ATENTO o dispositivo estabelece

que o ingresso na casa depende do consentimento do morador. Assim, se o exame afirmar que necessria a autorizao do proprietrio, o item estar incorreto.

So excees inviolabilidade de domiclio: flagrante delito (ingressar a qualquer momento); desastre (ingressar a qualquer momento); prestar socorro (ingressar a qualquer momento); mandado judicial (ingressar somente durante o dia).

FIQUE ATENTO o ingresso com mandado judicial contra a vontade do morador s pode ocorrer durante o dia. Entretanto, caso o ingresso tenha ocorrido durante o dia, mas a autoridade somente tenha sado da residncia no perodo noturno, no haver ilicitude da prova.

b) inviolabilidade de correspondncia e comunicaes (art. 5., XII) dispe que inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas. Neste ltimo caso (telefnica), a Constituio admite expressamente sua quebra, desde que verificados os seguintes requisitos:

autorizao legal (a previso est na Lei n 9.296/1996); ordem judicial; finalidade de investigao criminal ou instruo processual penal. Vale mencionar que interceptao telefnica diferente de gravao telefnica, pois esta ltima realizada

por uma das partes da conversa, mas sem o consentimento da outra. A gravao telefnica, segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal, prova ilcita, pois viola o direito privacidade (AP n 307, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 13-10-1995). Contudo, o prprio Tribunal entende que, se a gravao for o nico meio de provar a existncia de um crime ou, ento, a nica

prova da inocncia de algum, tal gravao no poder ser considerada prova ilcita (AI n 503.617-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 4-3-2005). O Supremo Tribunal Federal tambm entende que a gravao de conversa entre dois interlocutores, feita por um deles, sem conhecimento do outro, com a finalidade de document-la, futuramente, em caso de negativa, nada tem de ilcita, principalmente quando constitui exerccio de defesa (neste sentido, vide AI n 503.617-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 4-3-2005).

Alm disso, o Supremo Tribunal Federal tambm admite a utilizao de gravao de conversa telefnica feita por terceiro com a autorizao de um dos interlocutores sem o conhecimento do outro quando h, para essa utilizao, excludente da antijuridicidade. Afastada a ilicitude de tal conduta a de, por legtima defesa, fazer gravar e divulgar conversa telefnica ainda que no haja o conhecimento do terceiro que est

praticando crime , ela, por via de conseqncia, lcita e, tambm conseqentemente, essa gravao no pode ser tida como prova ilcita, para invocar-se o artigo 5., LVI, da Constituio com fundamento em que houve violao da intimidade (art. 5., X, da Carta Magna) (HC n 74.678, Rel. Min. Moreira Alves, j. 10-6-1997, DJ de 15-81997).

Apesar de no estar expresso na Constituio, o Supremo Tribunal Federal entende que a administrao penitenciria pode, excepcionalmente, interceptar a correspondncia dos detentos, a fim de salvaguardar prticas ilcitas, nos termos seguintes: Supremo Tribunal Federal A administrao penitenciria, com fundamento em razes de segurana

pblica, de disciplina prisional ou de preservao da ordem jurdica, pode, sempre excepcionalmente, e desde que respeitada a norma inscrita no art. 41, pargrafo nico, da Lei n 7.210/1984, proceder interceptao da correspondncia remetida pelos sentenciados, eis que a clusula tutelar da inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas (HC n 70.814, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 24-6-1994).

c) sigilo bancrio um aspecto da privacidade e, portanto, deve ser protegido. Entretanto, no absoluto, de modo poder ser quebrado, desde que por meio de ato devidamente fundamentado. Esta quebra poder ocorrer: por ordem judicial; por determinao de Comisso Parlamentar de Inqurito, uma vez que possuem poderes de investigao prprios

de autoridades judicirias; as autoridades e os agentes fiscais tributrios Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nos termos do art. 6 da Lei Complementar 105/2001. Este dispositivo, entretanto, est sob anlise do STF quanto sua inconstitucionalidade, sob alegao de violao ao princpio da privacidade. Neste sentido, Supremo Tribunal Federal:

O sigilo bancrio, espcie de direito privacidade protegido pela Constituio de 1988, no absoluto, pois deve ceder diante dos interesses pblico, social e da Justia. Assim, deve ceder tambm na forma e com observncia de procedimento legal e com respeito ao princpio da razoabilidade. Precedentes." (AI 655.298AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 49-07, DJ de 28-9-07). Neste sentido: ADI 2.397, Rel. Min. Menezes Direito (pendente julgamento).

d) atos processuais sero pblicos, salvo quando a lei restringir sua publicidade para proteo da intimidade ou do interesse social (art. 5, LX, da CF). Direito honra Protege tanto a honra subjetiva, quanto a objetiva.

Honra subjetiva diz respeito autoestima do indivduo, ou seja, a viso que possui de si mesmo. Daqui decorre o tipo penal de injria. Honra objetiva, por outro lado, diz respeito ao conceito que os outros tm da pessoa. Desta proteo decorrem a calnia e a difamao.

Direito imagem Conforme entendimento de Luiz Alberto Davi Arajo e Vidal Serrano Nunes Jr., envolve tanto o retrato fsico da pessoa chamado de imagem-retrato quanto o retrato social do indivduo chamado de retrato-atributo. ARAJO, Luiz Alberto David, NUNES JR., Vidal Serrano. Op. cit., p. 97.

Supremo Tribunal Federal Constitucional. Dano moral: fotografia: publicao no consentida: indenizao: cumulao com o dano material: possibilidade. Constituio Federal, art. 5, X. I. Para a reparao do dano moral no se exige a ocorrncia de ofensa reputao do indivduo. O que acontece que, de regra, a publicao da fotografia de algum, com intuito comercial ou no, causa desconforto, aborrecimento ou

constrangimento, no importando o tamanho desse desconforto, desse aborrecimento ou desse constrangimento. Desde que ele exista, h o dano moral, que deve ser reparado, manda a Constituio, art. 5, X (RE n 215.984, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 28-6-2002

5.10 Liberdade de profisso Nos termos do art. 5, XIII, da CF livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Desse modo, a Constituio tratou de garantir a todas as pessoas o direito de ter a profisso que quiser, evitando uma ingerncia do Estado sobre o indivduo.

Conforme lio de Luiz Alberto David Arajo e Vidal Serrano Nunes Jr., a finalidade do dispositivo indisfarvel: proibir o Poder Pblico de criar normas ou critrios que levem o indivduo a exercer ofcio ou profisso em desacordo com sua vontade. Idem, p. 150

O dispositivo em questo, conforme j informado no Captulo 1 desta obra, norma constitucional de eficcia contida, pois permite que a lei estabelea qualificaes profissionais, restringido-se, deste modo, a liberdade para o trabalho prevista na Constituio.

5.11 Liberdade de locomoo a liberdade de se deslocar de um ponto a outro sem ser molestado por quem quer que seja. Est prevista no art. 5., XV, segundo o qual livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz.

A Constituio Federal estabelece excees liberdade de locomoo, em tempos de paz: as prises em flagrante delito, por ordem judicial fundamentada e a priso militar (art. 5, LXI). Com relao s prises, importante mencionar que o Texto Constitucional probe a priso civil por dvida, salvo em dois casos (art. 5, LXVII):

a) inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia; Esta obrigao alimentcia aquela decorrente do Direito de Famlia e no aquelas decorrentes de atos ilcitos. b) depositrio infiel.

O Supremo Tribunal Federal, entretanto, em recentes decises, entendeu pela impossibilidade da decretao da priso civil do depositrio infiel, em face da incorporao ao ordenamento brasileiro da Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de San Jos da Costa Rica) e do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos. Neste sentido:

DIREITO PROCESSUAL. HABEAS CORPUS. PRISO CIVIL DO DEPOSITRIO INFIEL. PACTO DE SO JOS DA COSTA RICA. ALTERAO DE ORIENTAO DA JURISPRUDNCIA DO STF. CONCESSO DA ORDEM. 1. A matria em julgamento neste habeas corpus envolve a temtica da (in)admissibilidade da priso civil do depositrio infiel no ordenamento jurdico brasileiro no perodo posterior ao ingresso

do Pacto de So Jos da Costa Rica no direito nacional. 2. O julgamento impugnado via o presente habeas corpus encampou orientao jurisprudencial pacificada, inclusive no STF, no sentido da existncia de depsito irregular de bens fungveis, seja por origem voluntria (contratual) ou por fonte judicial (deciso que nomeia depositrio de bens penhorados). Esta Corte j considerou que o depositrio de bens

penhorados, ainda que fungveis, responde pela guarda e se sujeita a ao de depsito (HC n73.058/SP, Rel. Min. Maurcio Corra, 2 Turma, DJ de 10-51996). Neste mesmo sentido: HC n 71.097/PR, Rel. Min. Sydney Sanches, 1 Turma, DJ de 29-3-1996). 3. H o carter especial do Pacto Internacional dos Direitos Civis Polticos (art. 11) e da Conveno Americana sobre Direitos Humanos Pacto de San Jos da

Costa Rica (art. 7 , 7), ratificados, sem reserva, pelo Brasil, no ano de 1992. A esses diplomas internacionais sobre direitos humanos reservado o lugar especfico no ordenamento jurdico, estando abaixo da Constituio, porm acima da legislao interna. O status normativo supralegal dos tratados internacionais de direitos humanos subscritos pelo Brasil, torna inaplicvel a legislao infraconstitucional com ele

conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato de ratificao. 4. Na atualidade a nica hiptese de priso civil, no Direito brasileiro, a do devedor de alimentos. O art. 5 , 2 , da Carta Magna, expressamente estabeleceu que os direitos e garantias expressos no caput do mesmo dispositivo no excluem outros decorrentes do regime dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica

Federativa do Brasil seja parte. O Pacto de So Jos da Costa Rica, entendido como um tratado internacional em matria de direitos humanos, expressamente, s admite, no seu bojo, a possibilidade de priso civil do devedor de alimentos e, consequentemente, no admite mais a possibilidade de priso civil do depositrio infiel. 5. Habeas corpus concedido (HC n 88.240/SP, j. 7-10-2008, Rel. Min. Ellen Gracie).

Outro ponto importante a ser destacado, conforme o magistrio de Jos Afonso da Silva, que da liberdade de locomoo decorre o direito de circulao, que a faculdade de deslocar-se de um ponto a outro atravs de uma via pblica ou afetada ao uso pblico. Isto significa que nem o Poder Pblico, nem os particulares podem restringir a circulao de bens de uso comum do povo, como ruas, praas ou praias.

E tambm: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. DEPOSITRIO INFIEL. PRISO CIVIL. INCONSTITUCIONALIDADE. O Pleno do Supremo Tribunal Federal iniciou o julgamento do RE n 466.343/SP, em que se discute a constitucionalidade da priso civil do depositrio infiel. Foram proferidos oito votos no sentido da inconstitucionalidade, ressalvada a priso do sonegador de alimentos. H, pois, maioria formada, a justificar a concesso

da ordem. Ordem concedida (HC n 91.950/MS, j. 7-.10-2008, Rel. Min. Eros Grau). SILVA, Jos Afonso da. Op. cit., p. 232 Contudo, deve-se ressaltar que a Administrao pode exercer atividade ordenadora do trnsito, quer criando proibies de estacionamento, quer limitando o fluxo de automveis em certas vias.

Liberdade de reunio a reunio de duas ou mais pessoas com conscincia e vontade de realiz-la. A Constituio dispe que todos tm o direito de se reunir pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico. Idem, p. 151 Quem exerce tal direito deve observar um nico requisito, que a comunicao autoridade competente.

Esta comunicao tem por finalidade, em primeiro lugar, evitar que no se frustre outra reunio anteriormente marcada para o mesmo dia, local e horrio. A outra dar cincia aos rgos pblicos para adoo de medidas de proteo, tanto da reunio, quanto de terceiros. Trata-se de norma de eficcia contida, que pode sofrer restries (Art. 136, 1, I, Art. 139, IV estado de defesa e de stio respectivamente). Tutela-se

tal direito por meio de mandado de segurana e no por habeas corpus. 5.13 Liberdade de associao a reunio de duas ou mais pessoas, em carter permanente, que tm por finalidade a realizao de objetivos comuns. As associaes devem ter fins lcitos, como, por exemplo, uma associao de vtimas de erro mdico.

No podem, em hiptese alguma, ter carter paramilitar. Todos tm o direito de: a) constituir associao independente de autorizao do Estado; b) desconstituir associao independente de autorizao estatal;

Contudo, se o fim da associao tornar-se ilcito, caber sua dissoluo compulsria, a qual somente se realizar por meio de deciso judicial transitada em julgado. FIQUE ATENTO dissoluo compulsria diferente de suspenso das atividades. Esta tambm exige deciso judicial, mas no o trnsito em julgado.

c) filiao salvo motivo justificado, ningum pode ser impedido de se associar; d) desfiliao ningum obrigado a permanecer filiado. Ademais, as associaes, quando expressamente autorizadas, podem representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente, nos termos do inciso

XXI. Contudo, quando se tratar de mandado de segurana coletivo, a associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano est dispensada da necessidade de autorizao especial da Assembleia Geral. Supremo Tribunal Federal A associao regularmente constituda e em funcionamento, pode postular em favor de

seus membros ou associados, no carecendo de autorizao especial em assemblia geral, bastando a constante do estatuto. Mas como prprio de toda substituio processual, a legitimao para agir est condicionada a defesa dos direitos ou interesses jurdicos da categoria que representa (RE n 141.733, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 1-9-1995).

Direito de certido Est previsto no art. 5, XXXIV, b, da CF. Pode ser exercido independentemente de taxa. Destina-se obteno de certides para esclarecimento de situao de interesse pessoal e para defesa de direito (individual ou coletivo).

O pedido de certido precisa ser fundamentado, perante a autoridade, numa das situaes supra mencionadas. Uma vez registrado o pedido, a repartio federal competente tem o prazo de 15 (quinze) dias para o fornecimento da certido, nos termos da Lei Federal n 9.051/1995. Caso o pedido seja negado ilegalmente

ou tenha ocorrido omisso da autoridade pblica, o remdio adequado o mandado de segurana. Princpio da inafastabilidade de jurisdio Est previsto no art. 5, XXXV, da CF. Dispe que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Desse modo, sempre se poder recorrer ao Poder Judicirio no

caso de leso ou ameaa de leso a direito. Em regra, no obrigatrio o ingresso na via administrativa antes da judicial, assim com no necessrio o seu prvio esgotamento. Segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal: Quanto alegada precluso, o prvio uso da via administrativa, no caso, no

pressuposto essencial ao exerccio do direito de interposio do mandado de segurana. Condicionar a possibilidade do acesso ao Judicirio ao percurso administrativo, equivaleria a excluir da apreciao do Judicirio uma possvel leso a direito individual, em ostensivo gravame garantia do art. 5, XXXV da Constituio Federal (MS n 23.789, voto da Min. Ellen Gracie, DJ de 23-9-2005).

Contudo, podem ser mencionadas as seguintes excees: a) art. 217, 1, da CF o Poder Judicirio somente poder admitir processos em matria de competio ou disciplina desportiva aps o prvio esgotamento de todas as instncias da justia desportiva trata-se de caso expresso na Constituio;

b) a ao judicial de habeas data, a qual somente poder ser julgada mediante comprovao de que o pedido de acesso ou retificao da informao foi negado ou desatendido pelo banco de dados governamental ou de carter pblico de acordo com a jurisprudncia do STF; PAULO, Vicente, ALEXANDRINO, Marcelo. Op. cit., p. 141.

c) nos crimes do art. 1, da Lei n 8.137/1990 (crimes contra ordem tributria), que so materiais ou de resultado, a deciso definitiva do processo administrativo consubstancia uma condio objetiva de punibilidade, configurando-se como elemento essencial exigibilidade da obrigao tributria, cuja existncia ou montante no se pode afirmar at que haja efeito preclusivo da deciso final em sede administrativa (HC n 81.611/DF, Rel. Min. Seplveda Pertence, 10-12-2003).

d) contra omisso ou ato da administrao pblica, o uso da reclamao s ser admitido aps esgotamento das vias administrativas, nos termos do art. 7, 1, da Lei n 11.417/2006 (Regulamenta o art. 103-A da Constituio Federal de 1988, que trata das smulas vinculantes). Quanto ao dispositivo da Lei n 10.259/2001 (Juizados Especiais Federais), que permite s partes constiturem

representantes para a causa, advogados ou no, o Supremo Tribunal Federal o considerou constitucional. Neste passo: O Tribunal, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Conselho Federal da OAB contra o art. 10 da Lei n 10.259/2001 (Lei dos Juizados Especiais Federais Cveis e Criminais), que permite que as partes designem representantes para a causa,

advogado ou no. Entendeu-se que a faculdade de constituir ou no advogado para represent-los em juzo nas causas de competncia dos Juizados Especiais Federais Cveis no ofende a Constituio, seja porque se trata de exceo indispensabilidade de advogado legitimamente estabelecida em lei, seja porque o dispositivo visa ampliar o acesso justia. (...) (ADI n 3.168, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Informativo 430).

Por fim, vale mencionar que o Supremo Tribunal Federal considerou constitucional a criao das Cmaras de Arbitragem, nos termos da Lei n 9.307/1996: Lei de Arbitragem (Lei n 9.307/1996): constitucionalidade, em tese, do juzo arbitral; discusso incidental da constitucionalidade de vrios dos tpicos da nova lei, especialmente acerca da compatibilidade, ou no, entre a execuo judicial especfica para a soluo de

futuros conflitos da clusula compromissria e a garantia constitucional da universalidade da jurisdio do Poder Judicirio (CF, art. 5, XXXV). Constitucionalidade declarada pelo plenrio, considerando o Tribunal, por maioria de votos, que a manifestao de vontade da parte na clusula compromissria, quando da celebrao do

contrato, e a permisso legal dada ao juiz para que substitua a vontade da parte recalcitrante em firmar o compromisso no ofendem o artigo 5, XXXV, da CF (SE n 5.206-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 30-4-2004). Supremo Tribunal Federal Smula n 667: Viola a garantia constitucional de acesso jurisdio a taxa judiciria calculada sem limite sobre o valor da causa.

Princpio da irretroatividade da lei Probe a retroatividade da lei para atingir o ato jurdico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada (art. 5., XXXVI). A definio destes termos encontra-se no art. 6, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, o qual tem a seguinte redao:

Art. 6 A Lei em vigor ter efeito imediato e geral, respeitados o ato jurdico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. 1 Reputa-se ato jurdico perfeito o j consumado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou. 2 Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu titular, ou algum por ele, possa exercer, como aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo pr-fixo, ou condio pr-estabelecida inaltervel,

a arbtrio de outrem. 3 Chama-se coisa julgada ou caso julgado a deciso judicial de que j no caiba recurso. Contudo, no h direito adquirido: a) em face de nova Constituio (como exemplo, fica o art. 17, do ADCT);

ADCT Art. 17. Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo com a Constituio sero imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou percepo de excesso a qualquer ttulo (grifo nosso).

b) a regime jurdico estatutrio.

Supremo Tribunal Federal, RE n 226.855, Rel. Min. Moreira Alves, DJ de 13-10-2000.

FIQUE ATENTO para os seguintes entendimentos do Supremo Tribunal Federal: Smula n 239: Deciso que declara indevida a cobrana do imposto em determinado exerccio no faz coisa julgada em relao aos posteriores. Smula n 654: A garantia da irretroatividade da lei, prevista no art. 5,

XXXVI, da Constituio da Repblica, no invocvel pela entidade estatal que a tenha editado. Smula Vinculante n1: Ofende a garantia constitucional do ato jurdico perfeito a deciso que, sem ponderar as circunstncias do caso concreto, desconsidera a validez e a eficcia de acordo constante de termo de adeso institudo pela Lei Complementar n 110/2001.

Vale mencionar, ainda, que a lei penal pode retroagir, mas somente para beneficiar o ru (art. 5., XL), nunca para prejudic-lo. Tribunal do jri Trata-se de uma garantia fundamental do cidado, que confere o direito de ser julgado no por um juiz, mas por seus pares, ou seja, por outros cidados, que

devem proferir um veredicto. As garantias constitucionais do Jri, previstas no art. 5, XXXVIII, da CF so as seguintes: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos;

Contudo, j entendeu o Supremo Tribunal Federal que a competncia do Tribunal do Jri, embora definida no texto da Lei Fundamental da Repblica, no confere a esse rgo especial da Justia comum o exerccio de um poder incontrastvel e ilimitado. As decises que dele emanam expem-se, em conseqncia, ao controle recursal do prprio Poder Judicirio, a cujos Tribunais competem pronunciar-se sobre a regularidade dos veredictos. A

apelabilidade das decises emanadas do Jri, nas hipteses de conflito evidente com a prova dos autos, no ofende o postulado constitucional que assegura a soberania dos veredictos desse Tribunal Popular (HC n 68.658, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 26-6-1992). d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida.

A competncia envolve tanto os crimes dolosos contra a vida consumados, quanto os tentados. So crimes dolosos contra a vida, nos termos do Cdigo Penal: homicdio; induzimento, instigao ou auxlio a suicdio; infanticdio; e, aborto.

Contudo, se o crime contra a vida for culposo, no haver Jri. Ex.: o mdico termina a cirurgia, mas esquece uma gaze dentro do paciente, que vem a falecer devido a uma hemorragia (impercia do mdico). FIQUE ATENTO a competncia para o processo e julgamento de latrocnio do juiz singular e no do Tribunal do Jri (Smula n 603, do STF).

Agora, imagine-se que um Governador de Estado praticou homicdio doloso. Sabendo-se que compete originariamente ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar o Governador por crime comum (art. 105, I, a, da CF) e que o art. 5, XXXVIII, d, do mesmo Texto, dispe sobre a competncia do Tribunal do Jri para os crimes dolosos contra a vida, cabe uma pergunta: quem julgar o Governador pelo homicdio doloso? O Superior Tribunal

de Justia ou o Tribunal do Jri? A competncia, no caso, ser do Superior Tribunal de Justia, pois quando se tratar de foro por prerrogativa de funo previsto na Constituio Federal, este prevalecer sobre a competncia do Tribunal do Jri. Este entendimento decorre da interpretao da Smula n 721, do STF, a qual tem a seguinte redao:

Smula n 721: A competncia constitucional do tribunal do jri prevalece sobre o foro por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela Constituio estadual Contudo, se o Governador de Estado praticar o ato em co-autoria com sua secretria, ele ser julgado pelo Superior Tribunal de Justia e ela pelo Tribunal do Jri.

O envolvimento de co-rus em crime doloso contra a vida, havendo em relao a um deles foro especial por prerrogativa de funo, previsto constitucionalmente, no afasta os demais do juiz natural, ut art. 5, XXXVIII, alnea d, da Constituio (HC n 73.235, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ de 18-10-1996).

Racismo Nos termos do art. 5, XLI, a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais. Dentre estas discriminaes est o racismo, prtica qualificada como crime, nos termos do art. 5, XLII. O crime de racismo tem, segundo a Constituio Federal, as seguintes caractersticas:

a) inafianvel assim, no h que se falar em liberdade provisria mediante pagamento de fiana ao acusado de racismo; b) imprescritvel no h prazo prescricional para aplicao de pena por crime de racismo; FIQUE ATENTO alm do racismo, tambm crime inafianvel e

imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico (art. 5, XLIV). c) sujeito pena de recluso. Quanto caracterizao do termo racismo, houve um julgamento no Supremo Tribunal Federal para se decidir se a publicao de uma obra literria

discriminatria em relao aos judeus poderia ser enquadrada no conceito de racismo. Conforme deciso proferida em sede de habeas corpus (HC n 82.424, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 19-3-2004), decidiu o Supremo Tribunal Federal que escrever, editar, divulgar e comerciar livros fazendo apologia de idias preconceituosas e

discriminatrias contra a comunidade judaica (Lei n 7.716/1989, artigo 20, na redao dada pela Lei n 8.081/1990) constitui crime de racismo sujeito s clusulas de inafianabilidade e imprescritibilidade (CF, artigo 5, XLII).

Penas Nos termos do art. 5, XLVI, a lei dever regular a individualizao da pena, de modo que cada indivduo seja punido conforme sua conduta e a gravidade do delito que cometer. Outro ponto importante est no fato de que nenhuma pena passar da pessoa do condenado (XLV), de modo que,

se o apenado morrer, a pena morrer com ele. Assim, a morte do apenado causa de extino da punibilidade. (AC n 1.033AgR-QO, Rel. Min. Celso de Mello, j. 25-52006, DJ de 16-6-2006.) o chamado de postulado da A intransmissibilidade da intranscendncia que impede que sanes e restries de ordem jurdica superem a dimenso estritamente pessoal do infrator.

A intransmissibilidade da pena traduz postulado de ordem constitucional. A sano penal no passar da pessoa do delinqente. Vulnera o princpio da incontagiabilidade da pena a deciso judicial que permite ao condenado fazer-se substituir, por terceiro absolutamente estranho ao ilcito penal, na prestao de servios comunidade (HC de 68.309, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 8-3-1991).

Contudo, a obrigao de reparar o dano moral e material causado com a prtica do crime, ou a decretao do perdimento de bens adquiridos com produtos do crime, poder ser estendida aos sucessores do criminoso, nos termos da lei, e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido.

So penas proibidas nos termos da Constituio (XLVII): a) de morte, salvo em caso de guerra declarada (nica hiptese em que admitida); b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados;

d) de banimento que significa expulsar um brasileiro do pas; e) cruis. DICA o rol de penas proibidas taxativo. Deste modo, se voc decorar as penas proibidas, todas as demais sero as penas permitidas pelo ordenamento.

Princpio do juiz natural Encontra-se no art. 5, XXXVII e LIII, da CF, os quais tm a seguinte redao: XXXVII no haver juzo ou tribunal de exceo; LIII ningum ser processado seno pela autoridade competente.

Entende-se como tribunal de exceo o tribunal criado aps a prtica de um crime, especificamente para julg-lo. Assim, a regra visa a evitar juzos de emergncia, garantindo-se populao o direito de ser julgado por autoridades constitucionalmente investidas do poder de julgar. O respeito ao princpio do juiz natural implica, segundo Luiz Alberto David

Arajo e Vidal Serrano Nunes Jr., a observncia dos seguintes requisitos: a) s podem ter funo jurisdicional os integrados ao Poder Judicirio;

Arajo e Vidal Serrano Nunes Jr., a observncia dos seguintes requisitos: a) s podem ter funo jurisdicional os integrados ao Poder Judicirio; b) existncia de critrios que permitam a determinabilidade do juzo ou tribunal competente;

Importante mencionar que o princpio do juiz natural no impede a criao de varas ou juzos especializados, conforme determinado no art. 126, do Texto Constitucional, a saber: Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias.

Supremo Tribunal Federal Smula n 704: No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo do co-ru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados.

Princpio do devido processo legal Est previsto no art. 5, LIV, da CF, segundo o qual ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. Deriva do due process of law, dos EUA., segundo o qual garantido a todos que participam de processos judiciais ou administrativos o direito ao

contraditrio e ampla defesa.

O Supremo Tribunal Federal tem entendimento segundo o qual o devido processo legal tem um aspecto substancial e outro processual, nos seguintes termos: Abrindo o debate, deixo expresso que a Constituio de 1988 consagra o devido processo legal nos seus dois aspectos, substantivo e processual, nos incisos LIV e LV, do art.

5, respectivamente. (...) Due process of law, , com contedo substantivo substantive due process constitui limite ao Legislativo, no sentido de que as leis devem ser elaboradas com justia, devem ser dotadas de razoabilidade (reasonableness) e de racionalidade (rationality), devem guardar, segundo W. Holmes, um real e substancial nexo com o objetivo que se quer atingir. Paralelamente, due process of law, com

carter processual procedural due process , garante s pessoas um procedimento judicial justo, com direito de defesa (ADI n 1.511-MC, voto do Min. Carlos Velloso, DJ de 6-6-2003). Apesar do inciso LIII supra, o Constituinte estabeleceu, no inciso LIV do mesmo artigo, que aqueles que litigarem em processo judicial ou administrativo tero assegurados o contraditrio e a ampla defesa.

Houve a uma redundncia do Constituinte, pois estas garantias nada mais so do que desmembramentos do devido processo legal. ouvir a pessoa perante a qual ser proferida a deciso (...) reclama, outrossim, que se d oportunidade parte no s de falar sobre as alegaes do outro litigante, como tambm de fazer a

Contraditrio consiste na necessidade de

prova contrria. THEODORO JR., Humberto. Curso de direito processual civil. Ed. Forense, v. 1, p. 31. J ampla defesa significa que todos os meios de defesa previstos em lei devem estar disposio dos litigantes. Para o Supremo Tribunal Federal a garantia do direito de defesa contempla,

no seu mbito de proteo, todos os processos judiciais ou administrativos (RE n 426.147-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ de 5-5-2006).

Contudo, a mesma Corte decidiu, por meio da Smula Vinculante 5, que no h ofensa Constituio Federal no caso da falta de defesa tcnica por advogado, no mbito do processo administrativo disciplinar.

Smula Vinculante 5: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. Com relao ao inqurito policial, entende o Supremo Tribunal Federal que no est sujeito ao contraditrio e ampla defesa, uma vez que se trata de um procedimento de carter investigativo, e no de um

processo administrativo, j que processos demandam a soluo de litgios e isto no ocorre em inqurito policial (HC 82.354, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 2-92004). Outra garantia que decorre do devido processo legal a proibio de utilizao de provas ilcitas (inciso LVI). Vale mencionar que esta garantia tambm no absoluta, vez que se a gravao for o

nico meio de provar a existncia de um crime ou ento a nica prova da inocncia de algum, tal gravao no poder ser considerada prova ilcita (AI n 503.617AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 4-32005).

Extradio

Conceito

Extradio a entrega, por um Estado a outro, e a pedido deste, de pessoa que em seu territrio deva responder a processo penal ou cumprir pena. Este pedido necessrio para que seja respeitada a soberania do Estado onde o indivduo se encontra.

H extradio ativa quando solicitada pelo Brasil e passiva quando formos os destinatrios do pedido. REZEK, Francisco. Direito Internacional Pbico Curso Elementar. Ed. Saraiva, p. 197. A competncia para resolver sobre a legalidade dos pedidos de extradio que so encaminhados ao Brasil (extradio passiva) do Supremo Tribunal Federal

(art. 102, I, g, da CF). H que se mencionar, ainda, o fato de que a concordncia do extraditando em retornar ao seu pas no dispensa o controle da legalidade do pedido pelo Supremo Tribunal Federal. (Ext. n 643, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ de 10-81995).

Extradio de brasileiros
Em regra, o Brasil no pode extraditar um brasileiro. Tratando-se de brasileiro nato, nunca poder ser extraditado. J o brasileiro naturalizado somente poder ser extraditado nos seguintes casos: a) em razo de crime comum praticado antes da naturalizao;

b) em razo de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. Nesta hiptese, so necessrias duas consideraes: o comprovado envolvimento pode ser anterior ou posterior naturalizao; trata-se de norma que no possui aplicao imediata, de modo que necessita ser regulamentada pela

correspondente lei ordinria (Supremo Tribunal Federal Ext. n 934-QO, DJ de 12-11-2004). No caso de ser impossvel a extradio do brasileiro, j entendeu o Supremo Tribunal Federal que poder ser legitimada possibilidade de o Estado brasileiro, mediante aplicao extraterritorial de sua prpria lei penal e considerando, ainda, o que dispe o Tratado de Extradio

Brasil/Portugal , fazer instaurar, perante rgo judicirio nacional competente, a concernente persecutio criminis, em ordem a impedir, por razes de carter tico-jurdico, que prticas delituosas, supostamente cometidas, no exterior, por brasileiros (natos ou naturalizados), fiquem impunes. HC n 83.113-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 29-8-2003.

Extradio de estrangeiros
Com relao aos estrangeiros, o Texto Constitucional permite sua extradio, salvo em dois casos: a) por crime poltico; ou b) por crime de opinio.

Uma vez que a Constituio no define o que crime poltico, caber ao Pretrio Excelso, conforme a conceituao da legislao ordinria vigente, dizer se os delitos pelos quais se pede a extradio constituem infrao de natureza poltica ou no, tendo em vista o sistema da principalidade ou da preponderncia (Ext. n 615, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 512-1994).

Requisitos para extradio

So requisitos para que o Estado brasileiro possa realizar a extradio, segundo a Lei n 6.8215/1980: a) haver tratado de reciprocidade entre o Estado solicitante e o Brasil; b) o fato deve configurar crime, simultaneamente, no Brasil e no Estado solicitante;

c) que a lei brasileira imponha ao crime pena de priso superior a 1 (um) ano; d) que o extraditando no tenha sido absolvido no Brasil pelo mesmo fato; e) que no esteja extinta a punibilidade no Brasil ou no Estado solicitante; f) solicitao de juiz ou outra autoridade competente;

g) que o Estado solicitante se comprometa a comutar eventual pena cruel e a pena de morte Segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal, tambm dever eventual priso perptua ser comutada para o mximo admitido pela lei brasileira, que de 30 anos de recluso.

Extradio e priso perptua: necessidade de prvia comutao, em pena temporria (mximo de 30 anos), da pena de priso perptua reviso da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em obedincia Declarao Constitucional de Direitos (CF, art. 5, XLVII, b) (Ext. n 855, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 1-7-2005).

Supremo Tribunal Federal Smula n 421: No impede a extradio a circunstncia de ser o extraditando casado com brasileira ou ter filho brasileiro.

Expulso e Deportao
de qualquer forma, atentar contra a segurana nacional, a ordem poltica ou social, a tranquilidade ou moralidade

Expulso aplica-se ao estrangeiro que,

pblica e a economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo convenincia e aos interesses nacionais (art. 67, Lei n 6.815/1980).

A expulso somente ser realizada aps um inqurito promovido no mbito do Ministrio da Justia, no qual ser assegurado o contraditrio e a ampla defesa.

FIQUE ATENTO trata-se do nico caso de

inqurito que exige a garantia do contraditrio e da ampla defesa.

Caber exclusivamente ao Presidente da Repblica resolver sobre a convenincia e a oportunidade da expulso ou de sua revogao (art. 66, Lei n 6.815/1980). A expulso aplicvel apenas aos estrangeiros. Brasileiros (sejam natos ou

naturalizados) no podem ser expulsos do pas em hiptese alguma, pois, do contrrio, estaria caracterizada a pena de banimento, vedada pelo art. 5, XLVII, d, da CF. Nos termos do art. 75 da Lei n 6.815/1980, no se proceder expulso em dois casos: a) se implicar extradio inadmitida pela

lei brasileira; ou b) quando o estrangeiro tiver cnjuge brasileiro do qual no esteja divorciado ou separado, de fato ou de direito, e desde que o casamento tenha sido celebrado h mais de 5 (cinco) anos, ou filho brasileiro que, comprovadamente, esteja sob sua guarda e dele dependa economicamente.

Entretanto, no constituem impedimento expulso a adoo ou o reconhecimento de filho brasileiro supervenientes ao fato que o motivar. Alm disso, verificados o abandono do filho, o divrcio ou a separao, de fato ou de direito, a expulso poder efetivar-se a qualquer tempo

compulsria do estrangeiro que ingressou ou est irregular no territrio nacional. Neste caso, o estrangeiro no comete qualquer falta: apenas no tem autorizao para entrar ou permanecer em territrio nacional. A deportao far-se- para o pas da nacionalidade ou de procedncia do estrangeiro, ou para outro que consinta

Deportao trata-se da sada

em receb-lo (art. 58, pargrafo nico, da Lei n 6.815/1980).

Distino entre extradio e entrega

Vale frisar que, uma vez que o Brasil reconheceu a jurisdio do TPI, dever entregar jurisdio deste todos os que estiverem em seu territrio, ainda que sejam brasileiros natos, nos termos do art. 89 do Estatuto da Corte.

Isso porque a entrega ao TPI (ou surrender) diferente da extradio. Extradio a entrega do indivduo de um Estado para outro, prtica que o Brasil no pode realizar em relao ao brasileiro nato, em hiptese alguma. J a entrega ao TPI significa a entrega do indivduo para uma organizao internacional cuja atividade e normatizao so admitidas expressamente pelo Brasil, da se admitira a entrega de brasileiros natos.

Tratados internacionais Nos termos do art. 5, 2, da CF, o rol de direitos e garantias do art. 5 pode ser aumentado por outros direitos e garantias que sejam extrados dos princpios constitucionais, do regime democrtico ou ainda dos tratados internacionais. Tratados internacionais so acordos de vontade celebrados, em mbito internacional, entre dois ou mais pases

ou organismos internacionais (ONU, OEA, etc.). Para que um tratado internacional seja incorporado ao ordenamento jurdico brasileiro, deve passar por trs etapas:

1 Etapa:
a celebrao do tratado em mbito internacional. Trata-se de uma atribuio do Presidente da Repblica, nos termos do art. 84, VIII, da CF.

2 Etapa:
Aprovao do tratado pelo Congresso Nacional, mediante decreto legislativo, nos termos do art. 49, I, da CF. O decreto legislativo que aprova o tratado tem, em regra, fora de lei ordinria, ingressando no ordenamento no plano infraconstitucional. Supremo Tribunal Federal, HC n 72.131, voto do Min. Moreira Alves, DJ de 1-82003.

A exceo fica por conta dos tratados internacionais de direitos humanos que, se forem aprovados em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais (art. 5, 3, da CF). Teremos, apenas e exclusivamente neste caso, um decreto legislativo com fora de alterar o Texto Constitucional.

Entretanto, um tratado de direitos humanos pode ser aprovado sem as formalidades do art. 5, 3. Neste caso no ter fora de emenda constitucional, mas de lei ordinria.

FIQUE ATENTO o tratado em questo

ter fora de emenda constitucional, de modo que no poder violar as clusulas ptreas, previstas no art. 60, 4, da CF.

Vale mencionar, por fim, que o Supremo Tribunal Federal, em recentes decises, considerou que o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, e a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San Jos da Costa Rica), ambos ratificados integralmente pelo Brasil, ocupam lugar especfico no ordenamento jurdico ptrio, estando abaixo da Constituio, porm acima da legislao interna.

Desse modo, o Supremo Tribunal Federal considera que estes tratados tm status normativo supralegal, o que torna inaplicvel a legislao infraconstitucional com eles conflitante. O Presidente da Repblica dever editar um decreto promulgando o decreto legislativo aprovado pelo Congresso Nacional. este decreto presidencial que

3 Etapa:

conferir executoriedade interna norma prevista no tratado. (HC n 88.240/SP, j. de 7-10-2008, Rel. Min. Ellen Gracie; HC n 91.950/MS, j. 7-102008, Rel. Min. Eros Grau.)

So todas elas garantias fundamentais, vez que se destinam a resguardar e proteger os direitos fundamentais. DIREITO DE PETIO Est previsto no art. 5, XXXIV, a, da CF, e pode ser exercido contra os Poderes Pblicos independentemente de taxa. O direito de petio exercido contra ato administrativo, em esfera administrativa, para defesa de direitos ou contra

ilegalidade strictu sensu ou abuso de poder. Ex.: denunciar abuso contra direito individual (invaso de domiclio por policiais sem motivo justificante ou autorizao do morador); recorrer contra multas. Deste modo, diferente de postular em juzo (direito de ao).

pessoa, fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira. A Administrao Pblica est obrigada a protocolar, dar andamento e responder, em tempo razovel, ao direito de petio. Contudo, no h o direito a uma pretenso favorvel. O direito de petio inteiramente informal, ou seja, no precisa respeitar os requisitos do art. 282, do CPC, nem precisa de capacidade postulatria.

Legitimidade : pertence a qualquer

HABEAS CORPUS Histrico:

A origem do habeas corpus remonta Inglaterra, no ano de 1215. A Magna Carta, editada por Joo Sem Terra, por presses da nobreza, veio a assegurar aos indivduos algumas garantias, dentre as quais a de que o detido deveria, junto com o caso, ser levado ao tribunal competente.

Esse sentido original, contudo, foi sofrendo alteraes, at que se chegou frmula que lhe desenha os contornos de remdio protetor da liberdade de locomoo. ARAJO, Luiz Alberto David, NUNES JR., Vidal Serrano. Op. cit., p. 189-190 No Brasil, foi inserido pela primeira vez no Cdigo Criminal do Imprio, de 1832, vindo

a ingressar no plano constitucional com a Constituio Repulicana de 1891.

Conceito e natureza jurdica

proteger a liberdade de locomoo, contra violao ou ameaa, por ato ilegal ou abusivo. Tem natureza de ao constitucional penal.

Habeas corpus a ao que se destina a

Espcies O habeas corpus pode ser:

a) repressivo (ou liberatrio) quando j ocorreu a violao liberdade de locomoo do indivduo; b) preventivo quando houver ameaa de violao liberdade de locomoo.

Vale mencionar que, em ambos os casos, cabvel pedido de liminar, desde que comprovados o periculum in mora (perigo de demora da deciso) e o fumus boni juris (plausibilidade da alegao). Tambm em ambos os casos, o habeas corpus gratuito, nos termos expressos do art. 5, LXXVII, da CF. SILVA, Jos Afonso da. Op. cit., p. 445.

Figuras do habeas corpus

So trs: a) Impetrante - a pessoa que ingressa com a ao, ou seja, aquele que impetra o habeas corpus. Pode ser qualquer do povo, nacional ou estrangeiro, independentemente de capacidade civil, poltica ou profissional, de idade, de sexo, profisso, estado mental (...) no h

impedimento algum para que uma pessoa menor de idade, analfabeta, insana mental, mesmo sem representao ou assistncia de terceiro, ingresse com habeas corpus. (Paulo, Vicente e Alexandrino, Marcelo. Op. cit., p. 172) O habeas corpus tambm poder ser impetrado pelo Ministrio Pblico, nos termos do art. 654, caput, do CPP.

Nos termos do art. 654, 1, da CPP, a petio inicial de habeas data dever conter: O nome da pessoa que sofre ou est ameaada de sofrer violncia ou coao e o de quem exercer a violncia, coao ou ameaa; A declarao da espcie de constrangimento ou, em caso de simples

ameaa de coao, as razes em que funda o seu temor; A assinatura do impetrante, ou de algum a seu rogo, quando no souber ou no puder escrever, e a designao das respectivas residncias. b) Paciente a pessoa em favor de quem se impetra o habeas CORPUS.

Obs.: impetrante e paciente podem, ou no, ser a mesma pessoa, o que significa que o habeas corpus poder ser impetrado em benefcio de um terceiro. c) Coator o responsvel pelo ato ilegal ou abusivo.

COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ART. 102)

Em termos de habeas corpus o STF tem competncia:

a) Originria Paciente

Presidente da Repblica; _Vice-Presidente da Repblica; Membros do Congresso Nacional; Seus prprios Ministros; PGR; Ministros de Estado; Comandantes da Marinha, Exrcito e Aeronutica;

Paciente

a) Originria Coator

Membros de Tribunais Superiores; Membros do TCU Chefes de misso diplomtica de carter permanente. Tribunal Superior

a) Originria

Coator ou Paciente

Autoridade ou funcionrio diretamente sujeitos jurisdio do STF

.

Crime de jurisdio nica do STF.

b) Recurso Ordinrio

Habeas corpus

decididos em nica instncia por Tribunais Superiores, quando denegatria a deciso.

Paulo, Vicente e Alexandrino, Marcelo. Op. cit., p. 172

COMPETNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA (ART. 105)

Em termos de habeas corpus o STJ tem competncia:

 Governadores dos Est. e DF; Desembargadores dos TJ; Membros TCE; Coator Membros ou TCDF; Paciente Membros TRF; Membros TRE; Membros TRT; dos dos dos dos dos

a) Originria

 Membros dos TCM; Coator Membros do ou MPU que oficiem Paciente perante tribunais. a) Originria Coator
Ressalvada a competncia da Justia Eleitoral

Tribunal sujeito sua jurisdio; Ministro de Estado; Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica.

Habeas corpus
b) Recurso Ordinrio

decididos em nica ou ltima instncia por Tribunais Regionais Federais ou Tribunais de Justia, quando denegatria a deciso.

Questes sobre competncia so corriqueiras em exames de concurso pblico e tambm da OAB, como esta abaixo descrita: (OAB/SP 136. EXAME DE ORDEM set/2008 CESPE). Ser competente para julgar originariamente habeas corpus em que figure como paciente desembargador de tribunal de justia estadual

(A)o TRF da respectiva regio. (B) o STF. (C) o prprio tribunal de justia estadual ao qual esteja vinculado o desembargador. (D) o STJ.

correta.

Comentrio:

alternativa

6.2.7 Competncia dos Tribunais Regionais Federais (art. 108)

Em termos de habeas corpus o TRF tem competncia: a)Originria Coator Juiz federal

b) Em grau de recurso

por juzes federais ou por juzes estaduais no exerccio de competncias federais.

Habeas corpus decididos

COMPETNCIA DOS JUZES FEDERAIS (ART. 109)

Os juzes federais tm competncia para julgar habeas corpus: Em matria criminal de sua competncia; Quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio.

ALGUNS POSICIONAMENTOS DO STF QUANTO AO CABIMENTO

a) compete, originariamente ao STF, julgar o habeas corpus contra ato de Comisso Parlamentar de Inqurito que ofenda a liberdade de locomoo do indivduo; b) em razo do cancelamento da Smula 690, do STF, a competncia para julgar o habeas corpus contra ato de juiz ou promotor que atuam em Turma Recursal de Juizados Especiais Criminais dos Tribunais de Justia dos Estados;

c) ser cabvel o habeas corpus tanto contra violao ou ameaa direta, como tambm contra violao ou ameaa indireta liberdade de locomoo; Exemplo disso que o STF admite a discusso acerca da tempestividade de recurso mediante habeas corpus, porque, de forma indireta, poder ser atingida a liberdade de ir e vir do paciente.

d) o habeas corpus medida idnea para impugnar deciso judicial que autoriza a quebra de sigilos fiscal e bancrio em procedimento criminal, haja vista a possibilidade de estes resultarem em constrangimento liberdade do investigado; No somente a coao ou ameaa direta liberdade de locomoo que autoriza a impetrao do habeas corpus. Tambm a coao ou a ameaa indireta liberdade individual justifica

a impetrao da garantia constitucional inscrita no art. 5, LXVIII, da CF (HC n 83.162, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 26-9-2003). HC n 79.356, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ de 4-4-2000. AI n 573.623, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. 31-10-2006, Informativo n 447.

e) no obstculo impetrao do habeas corpus a suspenso condicional do processo, prevista no art. 89, da Lei n 9.099/1995; f) Smula n 395 do STF: No se conhece de recurso de habeas corpus cujo objeto seja resolver sobre o nus das custas, por no estar mais em causa a liberdade de locomoo;

g) Smula n 692 do STF: No se conhece de habeas corpus contra omisso de relator de extradio, se fundado em fato ou direito estrangeiro cuja prova no constava dos autos, nem foi ele provocado a respeito; h) Smula n 693 do STF: No cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa, ou relativo a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica cominada;

A suspenso do processo, operada a partir do disposto no artigo 89 da Lei n 9.099/1995, no obstaculiza impetrao voltada a afastar a tipicidade da conduta (HC n 85.747, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ n 14-10-2005). Ser cabvel o habeas corpus quando a condenao for pena de prestao pecuniria, dado que esta, diversamente da pena de multa, se descumprida injustificadamente, converte-se em pena privativa de liberdade (art. 44, 4, do Cdigo Penal).

i) Smula n 694 do STF: No cabe habeas corpus contra a imposio da pena de excluso de militar ou de perda de patente ou de funo pblica; j) Smula n 695 do STF: No cabe habeas corpus quando j extinta a pena privativa de liberdade;

k) quando o inqurito policial for instaurado mediante requisio de autoridade judiciria, a esta ser atribuda a coao, e no autoridade policial que preside o inqurito. HC n 86.619, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 14-10-2005. RHC n 74.860, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 6-6-1997.

HABEAS DATA Histrico

Trata-se de um remdio constitucional inserido em nosso ordenamento jurdico a partir da Constituio de 1988. Est previsto no art. 5, LXXII, da CF e regulamentado pela Lei n 9.507/1997.

Conceito e natureza jurdica

O habeas data uma ao civil especial que tem as seguintes finalidades independentes e autnomas: a) assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico;

Bancos de dados de carter pblico so bancos de dados privados que trabalham com registro de informaes ao pblico. Nos termos do art. 1, pargrafo nico, da Lei n 9.507/1997, considera-se de carter pblico todo registro ou banco de dados contendo informaes que sejam ou que possam ser transmitidas a terceiros ou que no sejam de uso privativo do rgo ou entidade produtora ou depositria das informaes.

b) realizar a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. Incluise, aqui, o direito de realizar anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou explicao sobre dado verdadeiro, mas justificvel, e que esteja sob pendncia judicial ou amigvel. Uma vez que as finalidades so independentes entre si, caso algum ingresse em juzo para obter o direito de acesso a alguma informao, a concesso da medida esgota o processo. Se

necessitar retificar as informaes daquele banco de dados, deve ingressar com novo pedido de habeas data. O cabimento do habeas data pode ser representado da seguinte maneira: (ARAJO, Luiz Alberto David, NUNES JR., Vidal Serrano. Op. cit.)

acessar

Direito de

Habeas data

informaes pessoais do impetrante em Bancos de dados de carter pblico Informao inexata Direito de

Bancos de dados governamentais

retificar

Informao ilegal ou inconstitucional

Habeas data

Direito de

Complementao de dados Anotao de pendncia sobre fato verdadeiro

retificar

Importante frisar que o habeas data destina-se a possibilitar o acesso ou a retificao de informaes pessoais do impetrante. Tratando-se de informao de interesse pblico ou relativa a terceiros, a ao cabvel ser o mandado de segurana.

Somente o titular das informaes pessoais que pode ingressar judicialmente com esta ao, seja pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira. Entendem os tribunais, contudo, que a famlia pode impetrar o habeas data para obter informaes pessoais de sujeitos j falecidos.

Legitimao

O habeas data dever ser impetrado em face do coator, considerando-se como tal o rgo ou entidade depositria das informaes constantes do banco de dados. Neste sentido: considerando que no mbito administrativo o requerimento deve ser feito ao rgo ou entidade depositria do registro ou banco de dados (Lei 9.507/97, art. 3), o coator deve ser considerado, sempre, este rgo ou entidade, e no uma pessoa que ocupe

determinado cargo Hely Lopes Meirelles. Mandado de Segurana. 23 ed., atualizada por Arnoldo Wald e Gilmar Ferreira Mendes. Malheiros: So Paulo, 2001, p. 270. Pressuposto para o ajuizamento da ao Antes da propositura, fundamental que o interessado formule o pedido administrativo diretamente ao rgo

titular do banco de dados. S diante do indeferimento, ou de eventual omisso, que pode haver a propositura da medida. A petio inicial, neste caso, deve ser instruda com documento que comprove o pedido negado ou no atendido. Apesar desta exigncia, no h necessidade de que o impetrante revele as causas do requerimento ou demonstre que as informaes so imprescindveis

defesa de direito seu, pois o direito de acesso que lhe garantido, independe de motivao.
*PAULO, Vicente, ALEXANDRINO, Marcelo. Op. cit., p. 201.

O ajuizamento do habeas data gratuito (art. 5, LXXVII, da CF), mas exige a presena de advogado.

defesa de direito seu, pois o direito de acesso que lhe garantido, independe de motivao.
*PAULO, Vicente, ALEXANDRINO, Marcelo. Op. cit., p. 201.

O ajuizamento do habeas data gratuito (art. 5, LXXVII, da CF), mas exige a presena de advogado.

defesa de direito seu, pois o direito de acesso que lhe garantido, independe de motivao.
*PAULO, Vicente, ALEXANDRINO, Marcelo. Op. cit., p. 201.

O ajuizamento do habeas data gratuito (art. 5, LXXVII, da CF), mas exige a presena de advogado.

COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ART. 102)

Em termos de habeas data, o STF tem competncia:

COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ART. 102)

Em termos de habeas data, o STF tem competncia: Presidente da Repblica Mesa da Cmara dos Deputados Mesa do Senado Federal TCU PGR

Originria

contra atos

COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ART. 102)

Em termos de habeas data, o STF tem competncia: Recurso Ordinrio nica instncia por Tribunais Superiores, se denegatria a deciso.

Habeas data decididos em

COMPETNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA (ART. 105)

Ministros de Estado Comandantes da Marinha, Exrcito e Aeronutica; do prprio STJ.

Originria

contra atos

COMPETNCIA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL (ART. 108) Em termos de habeas data, o TRF tem
competncia: contra atos do prprio Tribunal; de juiz federal.

Originria

Em grau de recurso

juzes federais ou dos juzes estaduais no exerccio de competncias federais.

Habeas data decididos por

COMPETNCIA DOS JUZES FEDERAIS (ART. 109)

Os juzes federais tm competncia para julgar habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais.

Posicionamentos do Supremo Tribunal Federal

Segundo o Pretrio Excelso, h ilegitimidade passiva do Banco do Brasil S.A. para a revelao, a ex-empregada, do contedo da ficha de pessoal, por no se tratar, no caso, de registro de carter pblico, nem atuar o impetrado na condio de entidade Governamental. RE n 165.304, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ de 15-12-2000.

Mandado de segurana individual

Histrico no Brasil
O mandado de segurana apareceu em mbito constitucional com a Constituio Federal de 1934. Foi suprimido na Constituio Federal de 1937, mas reapareceu na Constituio Federal de 1946 e, desde ento, sempre esteve presente nas Constituies brasileiras.

Previsto no ordenamento jurdico ptio desde a Constituio de 1988 (art. 5, LXX) o MANDADO DE SEGURANA COLETIVO nunca havia sido regulado por legislao infraconstitucional. Em agosto de 2009 foi publicada a LEI N 12.016, DE 7 DE AGOSTO DE 2009, que disciplinou o mandado de segurana individual e coletivo. Nos exatos termos da lei 12.016/2009(Artigo 29) esto revogadas as Leis nos 1.533, de 31 de dezembro de 1951,

4.166, de 4 de dezembro de 1962, 4.348, de 26 de junho de 1964, 5.021, de 9 de junho de 1966; o art. 3o da Lei no 6.014, de 27 de dezembro de 1973, o art. 1o da Lei no 6.071, de 3 de julho de 1974, o art. 12 da Lei no 6.978, de 19 de janeiro de 1982, e o art. 2o da Lei no 9.259, de 9 de janeiro de 1996.

Nos termos da novel legislao(Art. 21), o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: partido poltico com representao no Congresso Nacional, na defesa de seus interesses legtimos relativos a seus integrantes ou finalidade partidria por organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h, pelo menos, 1 (um)

ano, em defesa de direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus membros ou associados, na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto, autorizao especial.

A nova lei, adotando posicionamentos da doutrina e jurisprudncia, definiu a legitimidade para ajuizamento do mandamus determinando, ainda, ser dispensada a autorizao especial dos associados para sua promoo. Vale trazer o teor da Smula 629 do STF, que passamos a transcrever, in verbis: Smula 629 do STF :A IMPETRAO DE MANDADO DE SEGURANA COLETIVO POR ENTIDADE DE CLASSE EM FAVOR

DOS ASSOCIADOS INDEPENDE DA AUTORIZAO DESTES.Recentemente a FCC, na prova de Procurador do Estado ago/2009 considerou, pelos motivos A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados depende da autorizao destes, quando a pretenso veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria..

expostos, a seguinte assertiva como falsa:

Est previsto no art. 5, LXIX, da CF de 1988, sendo que sua regulamentao encontra-se na Lei n 1.533/1951, a qual foi recepcionada pelo atual Texto Constitucional. Conceito e Natureza Jurdica a ao civil de rito abreviado, que se destina a proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou

habeas data, contra violao ou ameaa

de violao por ato ilegal ou abusivo praticado por autoridade pblica ou por agente investido de atribuies pblicas. Desse modo, verifica-se que o mandado de segurana no se destina a proteger a liberdade de locomoo funo do habeas corpus nem o acesso ou retificao de informaes pessoais em bancos de dados funo do habeas data.

Com relao natureza jurdica da ao de mandado de segurana, ensina Hely Lopes Meirelles que qualquer que seja a origem ou natureza do ato impugnado (administrativo, judicial, civil, penal, policial, militar, eleitoral, trabalhista, etc.), o mandado de segurana ser sempre processado e julgado como ao civil, no juzo competente.

Direito lquido e certo

o direito que pode ser exigido de imediato, uma vez que os fatos a ele relacionados podem ser comprovados com base, exclusivamente, em prova documental. Como o rito do mandado de segurana no admite dilao probatria (oitiva de testemunhas, por exemplo), as provas devem ser juntadas j na petio inicial. MEIRELLES, Hely Lopes. Mandado de segurana. 23. ed. Ed. Malheiros, p. 31.

O que se exige, ensina Hely Lopes Meirelles, prova pr-constituda das situaes e fatos que embasam o direito invocado pelo impetrante.

Ilegalidade ou abuso de poder

Para que possa ser impetrado o mandado de segurana, necessria a existncia de ilegalidade ou abuso de poder, a qual deve ter sido praticada por autoridade

pblica ou por agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Op. cit., p. 37 A diferena entre ilegalidade e abuso de poder refere-se diferena entre atos vinculados e discricionrios, uma vez que ambos esto sujeitos ao mandado de segurana. Atos vinculados so aqueles

em que a lei no confere ao administrador uma liberdade para agir, regrando totalmente sua atuao. J nos atos discricionrios, a lei confere ao administrador uma liberdade para agir, cuja escolha ser feita com base em critrios de convenincia e oportunidade. Desse modo, e conforme a doutrina de Michel Temer, a ilegalidade reporta-se ao ato vinculado, enquanto que o abuso de poder refere-se ao ato discricionrio. TEMER, Michel. Elementos de direito constitucional. 10. ed. Ed. Malheiros, p. 179.

FIQUE ATENTO No se admite mandado

de segurana contra o mrito do ato discricionrio, mas apenas quanto aos aspectos de compatibilidade do ato com a lei que autorizou sua realizao. Importante mencionar, ainda, que a ilegalidade ou abuso de poder poder ser praticada de forma comissiva (por ao) ou de forma omissiva (por omisso).

FIQUE ATENTO tratando-se de pedido de

certido negado ou no atendido no prazo, a ao cabvel ser o mandado de segurana, conforme j exposto nesta obra.

Impetrantes Podem ser impetrantes do mandado de segurana: a) pessoas fsicas nacionais ou estrangeiras; b) pessoas jurdicas nacionais ou estrangeiras;

c) entes pblicos despersonalizados, mas dotados de capacidade processual (ex.: Mesa do Senado Federal); d) universalidades reconhecidas em lei (esplio, massa falida, condomnio, etc.); e) os agentes polticos, na defesa de suas atribuies e prerrogativas;

Contudo, conforme j decidiu o Supremo Tribunal Federal, o parlamentar no tem legitimidade ativa ad causam para impetrar mandado de segurana que pretende defender prerrogativa do Congresso Nacional, visto que direito individual, para fins de mandado de segurana, o que pertence a quem o invoca e no apenas sua categoria, corporao ou associao de classe (MS de 23.914, AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 24-8-2001).

f) o parlamentar, com a finalidade de coibir atos praticados no processo de aprovao de leis e emendas constitucionais que no se compatibilizam com o processo legislativo constitucional. Nesta hiptese, trata-se de legitimidade privativa do parlamentar; Supremo Tribunal Federal, MS n 24.642, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 18-6-2004. Trata-se do chamado controle preventivo judicial de constitucionalidade, que foi tratado no Captulo 2, item IV.1.

g) o Ministrio Pblico, quando se tratar de ato praticado por juiz de direito.

Impetrado
O impetrado, isto , o sujeito passivo do mandado de segurana, a autoridade coatora responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder.

Autoridade coatora, ensina Hely Lopes Meirelles, a pessoa que pratica ou ordena concreta e especificamente a execuo ou inexecuo do ato impugnado e responde pelas suas conseqncias administrativas. Desse modo, a ao dever ser proposta contra quem tiver poder de deciso, e no contra o simples executor material do ato, que simplesmente cumpriu seu dever de obedecer a ordens superiores. MEIRELLES, Hely Lopes. Op. cit., p. 56.

Contudo, o Supremo Tribunal Federal trouxe uma exceo a esta regra, quando decidiu que o Tribunal de Contas da Unio (e no seu Ministro) parte legtima para figurar no plo passivo do mandado de segurana, quando a deciso impugnada revestir-se de carter impositivo.

A autoridade coatora para fins de mandado de segurana pode ser: a) autoridade pblica de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem assim de suas autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedade de economia mista; MS n 24.001, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 20-9-2002. PAULO, Vicente, ALEXANDRINO, Marcelo. Op. cit., p. 181

Aqui, entretanto, algumas situaes devem ser exploradas: nos procedimentos administrativos, a autoridade coatora a que preside o procedimento; nos atos compostos, a autoridade coatora aquela que pratica o ato principal, e no aquela que o tenha chancelado;

nos atos complexos, a autoridade coatora a ltima que intervm para sua realizao; nos rgos colegiados, a autoridade coatora seu presidente. STF Smula 510: Praticado o ato por autoridade, no exerccio de competncia delegada, contra ela cabe o mandado de segurana ou a medida judicial.

b) agente de pessoa jurdica privada no exerccio de funes do Poder Pblico, que lhe foram atribudas por delegao deste. Como exemplo, pode-se mencionar o reitor de universidades privadas. Conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, a errada indicao da autoridade coatora pelo impetrante impede que o Juiz, agindo de ofcio, venha a substitu-la por outra, alterando, desse

modo, sem dispor de poder para tanto, os sujeitos que compem a relao processual. Neste caso, portanto, dever a autoridade judiciria declarar a extino do processo sem julgamento de mrito. Supremo Tribunal Federal, MS n 22.970QO, Rel. Min. Moreira Alves, DJ de 24-41998.

Papel do Ministrio Pblico

O Ministrio Pblico oficia no mandado de segurana como parte pblica autnoma, ou seja, apresenta seus pareceres sem vinculao aos interesses do impetrante ou do impetrado. Em caso de falta de intimao do Ministrio Pblico, haver nulidade do processo, a partir do momento em que o

membro do Parquet deveria ser oficial no feito, nos termos do art. 84, do CPC.

Modalidades de Mandando de Segurana

O mandado de segurana pode ser: a) repressivo quando a ilegalidade j tiver sido praticada pela autoridade coatora; e

b) preventivo quando houver o justo receito de que uma ilegalidade ser praticada. O justo receio deve ser causado por um fato concreto, sob pena de se estar atacando a lei em tese. muito comum em matria tributria.

Nos termos da Lei n 1.533/1951, o prazo para impetrar o mandado de segurana de 120 dias, contados da cincia, pela parte prejudicada, do ato ilegal ou abusivo. Trata-se de prazo decadencial, pois, uma vez iniciada sua contagem, esta no ser interrompida. Smula n 632: constitucional lei que fixa prazo de decadncia para impetrao de mandado de segurana.

Prazo para impetrar

Ser cabvel mandado de segurana para atacar: a) ato administrativo; e b) lei de efeito concreto. Como exemplo de lei de efeito concreto, pode-se mencionar aquela que declara certo imvel de interesse social, para fins

Cabimento

de desapropriao. Apesar de ter a forma de lei, busca efeitos concretos, do mesmo modo que os atos administrativos. Portanto, caso o dono do imvel no concorde com o dispositivo da lei, dever atac-la por mandado de segurana.

No ser cabvel mandado de segurana: a) contra ato administrativo de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo (art. 5, I, da Lei n 1.533/1951); b) contra despacho ou deciso judicial, quando houver recurso previsto nas leis processuais (art. 5, II, da Lei n 1.533/1951);

Descabimento

c) contra ato disciplinar, salvo praticado por autoridade incompetente ou com inobservncia de formalidade essencial (art. 5, III, da Lei n 1.533/1951); d) contra lei em tese (Smula n 266, do Supremo Tribunal Federal); e) contra ato judicial passvel de recurso ou correio (Smula n 267, do Supremo Tribunal Federal);

Contudo, o prprio Supremo Tribunal Federal tem abrandado a rigidez da Smula 267, admitindo mandado de segurana quando, do ato impugnado, puder resultar dano irreparvel, desde logo cabalmente demonstrado. f) contra deciso judicial com trnsito em julgado (Smula 268, do Supremo Tribunal Federal);

g) como substituto de ao de cobrana (Smula n 269, do Supremo Tribunal Federal); h) contra atos interna corporis do Poder Legislativo, ou seja, quando se tratar de controvrsia puramente regimental. RMS n 25.293, Rel. Min. Carlos Brito, DJ de 5-5-2006. Neste sentido: STF MS n 24.356/DF, Rel. Min. Carlos Veloso, DJ de 12-9-2003

COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ART. 102)

Em termos de mandado de segurana, o STF tem competncia: Presidente da Repblica Mesa da Cmara dos Deputados Mesa do Senado Federal _TCU _ PGR

Originria

contra atos

COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ART. 102)

Em termos de mandado de segurana, o STF tem competncia: Recurso Ordinrio MS decididos em nica instncia por Tribunais Superiores, se denegatria a deciso.

COMPETNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA (ART. 105)

Em termos de mandado de segurana, o STJ tem competncia: Ministros de Estado; Comandantes da Marinha, Exrcito e Aeronutica; do prprio STJ.

Originria

contra atos

COMPETNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA (ART. 105)

Em termos de mandado de segurana, o STJ tem competncia: Recurso Ordinrio MS decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou Tribunais de Justia, quando denegatria a deciso.

FIQUE ATENTO mandado de segurana

.

contra ato de Governador de Estado de competncia dos Tribunais de Justia

COMPETNCIA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL (ART. 108)

Em termos de mandado de segurana, o TRF tem competncia: Originria contra ato do prprio Tribunal; de juiz federal.

Em grau de recurso

mandados de segurana decididos por juzes federais ou por juzes estaduais no exerccio de competncias federais.

COMPETNCIA DOS JUZES FEDERAIS (ART. 109)

Os juzes federais tm competncia para julgar mandados de segurana contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais.

Posicionamentos do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia

Smula n 101 do STF: o mandado de segurana no substitui a ao popular; Smula n 597 do STF: no cabem embargos infringentes de acrdo que, em mandado de segurana decidiu, por maioria de votos, a apelao; Este entendimento tambm aparece na Smula 169 do STJ: So inadmissveis embargos infringentes no processo de mandado de segurana.

No h previso expressa na CF acerca da gratuidade do mandado de segurana. Contudo, o STF editou a Smula de 512, segundo a qual no cabe condenao em honorrios de advogado na ao de mandado de segurana. O STJ tambm tem entendimento semelhante. Smula n 105 do STJ: na ao de mandado de segurana no se admite condenao em honorrios advocatcios.

Smula n 625 do STF: Controvrsia sobre matria de direito no impede concesso de mandado de segurana; Smula n 701 do STF: no mandado de segurana impetrado pelo ministrio pblico contra deciso proferida em processo penal, obrigatria a citao do ru como litisconsorte passivo;

O mandado de segurana pode ser utilizado em controle difuso de constitucionalidade. Contudo, no pode ser usado como sucedneo da ao direta de inconstitucionalidade (MS n 21.077MC-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 38-1990); Smula n 177 do STJ: o Superior Tribunal de Justia incompetente para processar e julgar, originariamente, mandado de segurana contra ato de rgo colegiado presidido por Ministro de Estado;

Smula n 213 do STJ: o mandado de segurana constitui ao adequada para a declarao do direito compensao tributria; Smula n 333 do STJ: cabe mandado de segurana contra ato praticado em licitao promovida por sociedade de economia mista ou empresa pblica.

Mandado de segurana coletivo

Consideraes iniciais
As regras e o procedimento do mandado de segurana individual (art. 5, LXIX, da CF) so inteiramente aplicveis ao coletivo, uma vez que as diferenas entre eles residem apenas na legitimidade ativa e no objeto.

Objeto:
O mandado de segurana coletivo tambm se destina a proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, violado ou passvel de violao por ato ilegal ou abusivo praticado por autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do poder pblico. Contudo, os interesses tutelados por esta ao devem ser transindividuais, ou seja, difusos, coletivos ou individuais homogneos.

Legitimidade ativa
Nos termos do art. 5, LXX, da CF, tm legitimidade ativa para impetrar mandado de segurana coletivo: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;

H um conflito na jurisprudncia acerca dos interesses a serem defendidos pelos partidos polticos: poderiam eles defender direitos difusos e coletivos no ligados a seus filiados, ou somente poderiam defender os direitos destes? Segundo entendimento do STF, exposto no Recurso Extraordinrio 196.184 (Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 18-2-2005), a tese de que a legitimidade dos partidos polticos

para impetrar mandado de segurana coletivo est limitada aos interesses de seus filiados no resiste a uma leitura atenta do art. 5, LXX, da CF. Conforme o voto da Ministra, se o dispositivo em questo dividiu os legitimados para a impetrao do Mandado de Segurana Coletivo em duas alneas, e empregou somente com relao organizao sindical, entidade de

classe e associao legalmente constituda a expresso em defesa dos interesses de seus membros ou associados porque no quis criar esta restrio aos partidos polticos. Isso significa dizer que est reconhecido na Constituio o dever do partido poltico de zelar pelos interesses coletivos, independente de estarem relacionados aos seus filiados.

Contudo, a mesma deciso tambm deixou claro que o partido poltico no tem legitimidade para propor mandado de segurana coletivo contra exigncia tributria. Conforme o voto da Ministra, uma exigncia tributria configura interesse de grupo ou classe de pessoas, s podendo ser impugnada por eles prprios, de forma individual ou coletiva. O partido poltico no est, pois, autorizado a valer-se do mandado de

segurana coletivo para, substituindo todos os cidados na defesa de interesses individuais, impugnar majorao de tributo. Em que pese o entendimento do Supremo Tribunal Federal, outro o entendimento do Superior Tribunal de Justia, conforme julgamento do Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana n 2.423. Para este Tribunal Superior, o mandado de segurana coletivo visa a proteger direito

de pessoas integrantes da coletividade do impetrante. Distinguem-se, assim, da ao constitucional que preserva direito individual, ou difuso. O partido poltico, por essa via, s tem legitimidade para postular direito de integrante de sua coletividade. Assim, recomendamos aos concursandos que fiquem atentos para a afirmativa da examinadora, que poder cobrar o entendimento de um dos dois Tribunais mencionados.

b) organizao sindical; Os sindicatos podero impetrar mandado de segurana coletivo para defesa de interesses de seus associados, no se exigindo que o direito defendido seja prprio da classe, como, por exemplo, matria tributria.

STF O objeto do mandado de segurana coletivo ser um direito dos associados, independentemente de guardar vnculo com os fins prprios da entidade impetrante do writ, exigindo-se, entretanto, que o direito esteja compreendido nas atividades exercidas pelos associados, mas no se exigindo que o direito seja peculiar, prprio, da classe (MS n 22.132, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 18-11-1996).

Ainda em relao ao mandado de segurana coletivo, entende o Supremo Tribunal Federal que, no caso de ser impetrado por sindicato, indevida a exigncia de um ano de constituio e funcionamento, porquanto esta restrio destina-se apenas s associaes. c) entidade de classe;

As entidades de classe tambm podero impetrar mandado de segurana coletivo para defesa de interesses de seus associados, independentemente da autorizao destes. RE n 198.919, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 24-9-1999. Smula n 629 do STF: A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorizao destes.

Alm disso, conforme entendimento j pacfico do Supremo Tribunal Federal, a entidade de classe poder defender pretenso de toda a categoria ou de apenas uma parte dela. d) associao legalmente constituda e em funcionamento h mais de um ano. Por fim, tambm as associaes podero impetrar mandado de segurana coletivo para defesa de interesses de seus associados, mas desde que estejam legalmente constitudas e em

Alm disso, conforme entendimento j pacfico do Supremo Tribunal Federal, a entidade de classe poder defender pretenso de toda a categoria ou de apenas uma parte dela. d) associao legalmente constituda e em funcionamento h mais de um ano.

Por fim, tambm as associaes podero impetrar mandado de segurana coletivo para defesa de interesses de seus associados, mas desde que estejam legalmente constitudas e em funcionamento h mais de um ano. Conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, para que as associaes possam impetrar esta ao judicial, no

se exige a autorizao expressa prevista no inciso XXI do art. 5 da Constituio, que contempla hiptese de representao. No caso do mandado de segurana coletivo, a hiptese de legitimidade ativa, de modo que basta uma simples autorizao estatutria para que possa defender direitos de seus associados. RE n 141.733 (Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 1-9-1995) e RE n 182.543 (Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 7-4-1995)

Smula n 630 do STF: A entidade de classe tem legitimao para o mandado de segurana ainda quando a pretenso veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria. RE n 141.733 (Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 1-9-1995) e RE n 182.543 (Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 7-4-1995).

Alis, em relao legitimidade das organizaes sindicais, entidades de classe ou associaes, para a segurana coletiva, entende o Supremo Tribunal Federal que se trata de legitimidade extraordinria, ocorrendo, em tal caso, substituio processual. Com relao aos limites da coisa julgada, a concesso da segurana far sempre coisa julgada erga omnes.

A denegao fundada em questo de mrito, entretanto, faz coisa julgada material. Se a denegao estiver fundada em falta de provas, possvel sua repropositura. RE n 193.382 (Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 20-9-1996).

Uma questo interessante da FCC sobre o tema: (TRT 5 REGIO/BA Analista Judicirio 2003 FCC). Determinada associao civil sem fins lucrativos requereu a expedio de certido negativa de tributos municipais para defesa de direito da prpria entidade. A certido lhe foi negada por ato abusivo da autoridade municipal, o que motivou o desejo da associao de

ingressar em juzo para obter o referido documento. Diante disso, a associao poder propor, para a defesa de seu direito, (A) mandado de segurana coletivo. (B) habeas data. (C) mandado de segurana individual. (D) ao popular. (E) ao civil pblica.

para defesa da prpria entidade e no em defesa dos membros ou associados o que seria caso de Mandado de segurana coletivo. Gabarito oficial: Alternativa C.

Comentrio: Perceba que a certido

MANDADO DE INJUNO

Conceito e requisitos
O mandado de injuno remdio constitucional de ndole individual previsto no art. 5, LXXI, da CF, que tem a seguinte redao: conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades

constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Com base neste conceito, pode-se aduzir que caber mandado de injuno desde que presentes os seguintes requisitos:

a) existncia de uma norma constitucional de eficcia limitada; Esta norma deve estabelecer um direito ou liberdade constitucional, ou prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania ou cidadania, o que demonstra que no qualquer direito que pode ser requerido por mandado de injuno.

b) ausncia da norma infraconstitucional regulamentadora; Caso exista a norma regulamentadora, no cabe o mandado de injuno, ainda que tenha regulado o direito de forma insatisfatria. O ato normativo, portanto, deve inexistir. Neste sentido, Supremo Tribunal Federal Somente cabvel mandado de injuno

quando existente lacuna normativa que impossibilite o exerccio dos direitos e garantias constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania (STF, ADI n 2.867, Rel. Min. Celso de Mello, j. 3-12-2003, DJ de 9-2-2007). c) que a ausncia da norma

regulamentadora inviabilize o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e prerrogativas de nacionalidade, soberania e cidadania.

Efeitos da deciso em mandado de injuno

A partir de uma busca na jurisprudncia do Supremo Tribunal, constata-se a existncia de trs tipos de deciso: a) o Supremo Tribunal Federal reconhece

a mora do Congresso Nacional e comunica ao Legislativo, para que possa elaborar a norma;

Este posicionamento foi chamado por Alexandre de Moraes de no concretista, pois no concretiza o direito da parte. (Pronunciamento do Ministro Nri da Silveira na 7 Sesso Extraordinria do Supremo Tribunal Federal, de 13-3-1995. MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. Ed. Atlas, p. 170.)

Trata-se, apenas, de reconhecer ao mandado de injuno um efeito meramente declaratrio, tornando-o ineficaz ao fim a que se destina, qual seja, garantir ao impetrante o exerccio de seu direito. b) o Supremo Tribunal Federal reconhece

a mora e concede prazo ao Legislativo para que faa a norma. Caso o prazo se esgote, sem que a norma tenha sido

elaborada, o impetrante teria garantido o seu direito; (MI n 232-1, Rel. Min. Nri da
Silveira.) Este posicionamento foi chamado por Alexandre de Moraes de concretista individual intermedirio, pois concretiza o direito, mas apenas aps o esgotamento do prazo concedido pelo Supremo Tribunal Federal.

c) o Supremo Tribunal Federal concede de

imediato o direito pleiteado pelo impetrante.

Este posicionamento foi chamado por Alexandre de Moraes de concretista direto, pois concretiza diretamente o direito pleiteado pelo autor, dando ao mandado de injuno um carter mandamental. em:

Subdivide-se este posicionamento em: concretista geral o Supremo Tribunal Federal concede o direito com eficcia erga omnes at que o Legislativo venha a editar a norma; concretista direto individual o Supremo Tribunal Federal implementa o direito apenas para o autor do mandado de injuno.

Em que pese sua ineficcia, o posicionamento no-concretista foi o entendimento majoritrio no Supremo Tribunal Federal durante bastante tempo. MI n 107/DF.

Ultimamente, contudo, o Supremo Tribunal Federal tem adotado a teoria concretista direta, em alguns casos com eficcia geral, em outros com eficcia individual. MI n 712, Rel. Min. Eros Grau, MI n 708, Rel. Min. Gilmar Mendes, e MI n 670, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, j. 25-10-2007: O Tribunal concluiu julgamento de trs mandados de injuno impetrados, respectivamente, pelo Sindicato dos Servidores Policiais Civis do Esprito Santo SINDIPOL, pelo Sindicato dos

Trabalhadores em Educao do Municpio de Joo Pessoa SINTEM, e pelo Sindicato dos Trabalhadores do Poder Judicirio do Estado do Par SINJEP, em que se pretendia fosse garantido aos seus associados o exerccio do direito de greve previsto no art. 37, VII, da CF (...). O Tribunal, por maioria, conheceu dos mandados de injuno e props a soluo para a omisso legislativa com a aplicao, no que couber, da Lei n 7.783/1989, que dispe sobre o exerccio do direito de greve na iniciativa privada. No MI n 670/ES e no MI n 708/DF prevaleceu o voto do Min. Gilmar Mendes.

Nele, inicialmente, teceram-se consideraes a respeito da questo da conformao constitucional do mandado de injuno no Direito Brasileiro e da evoluo da interpretao que o Supremo lhe tem conferido. Ressaltou-se que a Corte, afastando-se da orientao inicialmente perfilhada no sentido de estar limitada declarao da existncia da mora legislativa para a edio de norma regulamentadora especfica, passou, sem assumir compromisso com o exerccio de uma tpica funo legislativa, a aceitar a possibilidade de uma regulao provisria pelo prprio Judicirio. Registrou-se,

ademais, o quadro de omisso que se desenhou, no obstante as sucessivas decises proferidas nos mandados de injuno. Entendeu-se que, diante disso, talvez se devesse refletir sobre a adoo, como alternativa provisria, para esse impasse, de uma moderada sentena de perfil aditivo. Aduziu-se, no ponto, no que concerne aceitao das sentenas aditivas ou modificativas, que elas so em geral aceitas quando integram ou completam um regime previamente adotado pelo legislador ou, ainda, quando a soluo adotada pelo Tribunal incorpora

soluo constitucionalmente obrigatria. Salientou-se que a disciplina do direito de greve para os trabalhadores em geral, no que tange s denominadas atividades essenciais, especificamente delineada nos artigos 9 a 11 da Lei n 7.783/1989 e que, no caso de aplicao dessa legislao hiptese do direito de greve dos servidores pblicos, afigurar-se-ia inegvel o conflito existente entre as necessidades mnimas de legislao para o exerccio do direito de greve dos servidores pblicos, de um lado, com o direito a servios pblicos adequados e prestados de forma contnua, de outro.

Assim, tendo em conta que ao legislador no seria dado escolher se concede ou no o direito de greve, podendo tosomente dispor sobre a adequada configurao da sua disciplina, reconheceu-se a necessidade de uma soluo obrigatria da perspectiva constitucional. Por fim, concluiu-se que, sob pena de injustificada e inadmissvel negativa de prestao jurisdicional nos mbitos federal, estadual e municipal, seria mister que, na deciso do writ, fossem fixados, tambm, os parmetros institucionais e constitucionais de definio de competncia, provisria e

ampliativa, para apreciao de dissdios de greve instaurados entre o Poder Pblico e os servidores com vnculo estatutrio. Dessa forma, no plano procedimental, vislumbrou-se a possibilidade de aplicao da Lei n 7.701/1988, que cuida da especializao das turmas dos Tribunais do Trabalho em processos coletivos. No MI n 712/PA, prevaleceu o voto do Min. Eros Grau, relator, nessa mesma linha. Ficaram vencidos, em parte, nos trs mandados de injuno, os Ministros Ricardo Lewandowski, Joaquim Barbosa e Marco Aurlio, que limitavam a deciso

categoria representada pelos respectivos sindicatos e estabeleciam condies especficas para o exerccio das paralisaes. Tambm ficou vencido, parcialmente, no MI n 670/ES, o Min. Maurcio Corra, relator, que conhecia do writ apenas para certificar a mora do Congresso Nacional (Informativo n 485, do STF).
MI n 721, Rel. Min. Marco Aurlio, j. 30-8-2007.

Legitimados ativos
Tm legitimidade para impetrar o mandado de injuno: a) pessoas fsicas, nacionais ou estrangeiras; b) pessoas jurdicas, nacionais ou estrangeiras.

MANDADO DE INJUNO COLETIVO

O Supremo Tribunal Federal admite seu ajuizamento pelos mesmos legitimados do mandado de segurana coletivo. (MI n 102, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 25-10-2002.)

Diferenas com a ADIn por omisso

As principais diferenas entre a ADIn por omisso e o mandado de injuno podem ser vislumbradas da seguinte maneira:

ADIN por Mandado de omisso Injuno Legitima Art. 103, da Qualquer pessoa dos CF Matrias Qualquer Omisses relativas omisso a direitos fundamentais Objeto Controle em Soluo de um tese caso concreto

Foro competente

ADIN por omisso Apenas o STF

Mandado de Injuno STF, STJ, justia eleitoral, justia militar, justia do trabalho ou justia federal (depender da autoridade responsvel pela falta de norma regulamentadora)

COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ART. 102)

Quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio: do Presidente da Repblica; do Congresso Nacional; da Cmara dos Deputados; do Senado Federal; das Mesas de uma dessas Casas Legislativas; do Tribunal de Contas da Unio; dos Tribunais Superiores; do prprio Supremo Tribunal Federal.

COMPETNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA (ART. 105)

Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar originariamente o mandado de injuno quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal.

Merecem ser mencionados os seguintes entendimentos do STF, os quais reputamos importantes para fins de concurso pblico: a) Somente tem legitimidade ativa para a ao o titular do direito ou liberdade constitucional, ou de prerrogativa inerente nacionalidade, soberania e cidadania, cujo exerccio esteja inviabilizado pela ausncia da norma infraconstitucional regulamentadora (MI n 595-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 23-4-1999);

POSICIONAMENTOS DO STF

b) Uma vez editada a lei em relao qual restou apontada omisso, tem-se a perda de objeto do mandado de injuno (MI n 575-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ de 26-2-1999); c) O mandado de injuno no o meio prprio a lograr-se o controle concentrado de constitucionalidade de certa norma (MI n 575-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ de 26-2-1999);

d) incabvel o pedido de desistncia formulado aps o incio do julgamento por esta Corte, quando a maioria dos Ministros j havia se manifestado favoravelmente concesso da medida. O mandado de injuno coletivo, bem como a ao direta de inconstitucionalidade, no pode ser utilizado como meio de presso sobre o Poder Judicirio ou qualquer entidade (...) O princpio da indisponibilidade inerente s aes constitucionais. Pedido de desistncia rejeitado (MI n 712, Rel. Min. Eros Grau, j. 15-10-2007, DJ de 23-11-2007).

Conceito e cabimento
o meio constitucional posto disposio de qualquer cidado para obter a invalidao de atos ou contratos administrativos ilegais e lesivos do patrimnio federal, estadual, municipal, suas autarquias e empresas estatais. MEIRELLES, Hely Lopes, Op. cit., p. 117118.

AO POPULAR

Toda ao popular consiste na possibilidade de qualquer membro da coletividade, com maior ou menor amplitude, invocar a tutela jurisdicional a direitos coletivos (SILVA, Jos Afonso da. Op. cit., p. 462). Nos termos do art. 5, LXXIII, da CF cabvel quando constatadas leses: ao patrimnio pblico; moralidade administrativa; ao meio ambiente; e ao patrimnio histrico e cultural.

A ao popular poder ser preventiva para evitar a leso aos bens supra mencionados ou ento repressiva com o fim de ver anulado o ato ilegal e lesivo j praticado. Em regra, a ao popular gratuita. Entretanto, caso o autor esteja de comprovada m-f, responder pelas custas e pelo nus da sucumbncia.

So trs os requisitos para propor ao popular: a) ser cidado brasileiro; Assim, a pessoa deve ser titular de direitos polticos, o que se comprova pela apresentao do ttulo de eleitor, no necessitando residir na localidade onde o ato que ser quer anular foi praticado.

Requisitos

O portugus com residncia permanente no pas e amparado pelo tratado de reciprocidade (art. 12, 1, da CF), poder requerer ttulo de eleitor no Brasil. Se assim o fizer, estar legitimado para propor ao popular, e ser o nico estrangeiro a poder faz-lo. Conforme entendimento de Luiz Alberto David Arajo e Vidal Serrano Nunes Jr., a ao popular revela-se um instrumento de participao direta do cidado nos negcios pblicos (...) o autor popular no milita como substituto processual. Antes,

Antes, veicula por meio dessa ao direito prprio, determinado pela titularidade subjetiva da prerrogativa constitucional de ter o patrimnio pblico, ao qual o administrado est relacionado, gerido de forma honesta. O desrespeito a esse preceito provoca leso de carter individual, legitimando o cidado propositura da ao popular.

Vale mencionar que, segundo o Supremo Tribunal Federal, pessoa jurdica no tem legitimidade para propor ao popular. ARAJO, Luiz Alberto David, NUNES JR., Vidal Serrano. Op. cit., p. 200. Cf. Smula n 365 do Supremo Tribunal Federal. b) ilegalidade do ato administrativo; e

c) lesividade do ato administrativo que

tanto pode ser patrimonial, quanto moral, a um dos bens listados acima.
Como regra, exige-se que os trs requisitos acima apaream cumulativamente, para que se possa propor a ao popular. Contudo, cabe ressaltar que a moralidade administrativa configura, conforme amplo entendimento doutrinrio, causa autnoma de proteo

pela ao popular, ou seja, comprovada a violao moralidade administrativa, caber este remdio independentemente de o ato causar leso ao patrimnio pblico.

Competncia para processar e julgar

Conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, a competncia para julgar ao popular contra ato de qualquer autoridade, at mesmo do Presidente da Repblica, , via de regra, do juzo competente de primeiro grau.

Contudo, julgado o feito na primeira instncia, se ficar configurado o impedimento de mais da metade dos desembargadores para apreciar o recurso voluntrio ou a remessa obrigatria, ocorrer a competncia do Supremo Tribunal Federal, com base na letra n do inciso I, segunda parte, do art. 102, da CF. Outro ponto importante que o foro da ao popular universal, o que impe a

reunio de todas as aes conexas, com fundamentos jurdicos iguais ou assemelhados. AO n 859-QO, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 1-8-2003. Ainda neste sentido: Pet n 2.018-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 16-2-2001. PAULO, Vicente, ALEXANDRINO, Marcelo. Op. cit., p. 208.

Controle de Constitucionalidade
A ao popular pode ser instrumento de controle difuso, mas no pode ser usado como sucedneo da ao direta de inconstitucionalidade.

DIREITOS SOCIAIS 1. CONCEITO fundamentais que exigem uma atuao do Estado em benefcio do indivduo, de modo a reduzir a desigualdade entre as pessoas e melhorar a condio de vida da populao.

Direitos Sociais so os direitos

Nos termos do art. 6, da CF, so direitos sociais: o Trabalho; a Educao; a MOradia; a Sade; o Lazer; a Previdncia Social; a assistncia aos DEsamparados. a proteo Maternidade; Alimentao Infncia, a Segurana;

DIREITOS SOCIAIS INDIVIDUAIS DOS TRABALHADORES No art. 7, da CF, esto dispostos os direitos sociais individuais dos trabalhadores urbanos e rurais, enquanto nos artigos seguintes 8 a 11 esto dispostos os direitos coletivos dos trabalhadores.

Rol mnimo de direitos Conforme dispe o art. 7, em seu caput, os direitos estabelecidos para os trabalhadores urbanos e rurais no excluem outros que se destinam a melhorar a condio social do trabalhador, sejam estes direitos de ndole individual ou coletiva. Trata-se de rol meramente exemplificativo.

Relao de emprego Trata-se do vnculo que une o empregador e o empregado. Esta relao dever estar protegida contra a despedida sem justa causa, nos termos de lei complementar, que dever estabelecer as normas para sua ocorrncia. Contudo, como referida lei complementar ainda no foi editada, o trabalhador tem o

direito de receber uma multa de 40% (quarenta por cento) sobre os depsitos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS. Seguro-desemprego Trata-se de um auxlio financeiro pago apenas ao trabalhador que foi demitido sem justa causa, uma vez que o inciso fala expressamente em desemprego involuntrio.

Salrio a contraprestao paga pelo empregador ao empregado, em retribuio ao trabalho prestado.

Salrio mnimo
A Constituio Federal garante a todos os trabalhadores um salrio mnimo, que ser: fixado em lei; nacionalmente unificado; vedada sua vinculao para qualquer fim; capaz de atender s necessidades vitais bsicas do trabalhador e de sua famlia

com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social; reajustado periodicamente para que se lhe preserve o poder aquisitivo. Supremo Tribunal Federal Recurso Extraordinrio. Adicional de insalubridade. Vinculao ao salrio mnimo. Art. 7, IV, da CF/88. 1. O art. 7, IV, da Constituio probe to-somente o emprego do salrio mnimo como indexador, sendo legtima a sua utilizao como base de clculo do adicional de insalubridade (RE n 452.205, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 4-11-2005).

Em 2008, o Cespe formulou uma questo que exigiu muita ateno do candidato, vejamos: (TST Tcnico Judicirio rea Administrativa fev/2008 CESPE). O salrio mnimo fixado por lei federal, variando segundo as peculiaridades de cada regio do pas, de modo a preservar as necessidades vitais do trabalhador e de sua famlia, conforme o local onde resida.

Comentrio: O item est errado, tendo em

conta que o salrio mnimo fixado por lei em carter nacional e unificado, podendo haver, em cada estado e no Distrito Federal, pisos salariais prprios, desde que observada a fixao federal como parmetro mnimo para a remunerao dos trabalhadores. Alm disso, a Constituio assegura queles que percebem remunerao

varivel, a garantia de receber, ao menos, o salrio mnimo. Por fim, a Constituio ainda assegura a fixao de piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho. Supremo Tribunal Federal Smula Vinculante n 4: Salvo nos casos previstos na Constituio Federal, o salrio mnimo no pode ser usado como

indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial. Supremo Tribunal Federal Smula Vinculante n 6: No viola a Constituio da Repblica o estabelecimento de remunerao inferior ao salrio mnimo para os praas prestadores de servio militar inicial.

Irredutibilidade do salrio
O salrio do trabalhador irredutvel, salvo estipulao em conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho. Conveno coletiva o ajuste firmado entre um sindicato de empregadores e um sindicato de trabalhadores. Acordo coletivo, por outro lado, o ajuste firmado entre um sindicato de trabalhadores e uma ou mais empresas.

Proteo do salrio
Nos termos da Constituio da Repblica, a lei dever dispor sobre a proteo do salrio, devendo considerar crime sua reteno dolosa por parte do empregador, que a reteno intencional. Tal crime, entretanto, ainda no foi criado pelo legislador.

Participao nos lucros e na gesto da empresa

garantida aos trabalhadores a participao nos lucros ou resultados dos empregadores, a qual ser desvinculada da remunerao percebida pelo trabalhador. J a participao de trabalhadores na gesto da empresa excepcional e dever estar definida por lei.

Salrio-famlia Apesar do nome, trata-se de um benefcio previdencirio pago ao trabalhador de baixa renda em razo de seus dependentes. Importante mencionar que o conceito de trabalhador de baixa renda ser estabelecido em lei.

Jornada de trabalho - Durao A Constituio Federal tratou apenas de estabelecer a jornada mxima de trabalho, que de 8 (oito) horas dirias e 44 (quarenta e quatro) horas semanais. Desse modo, os trabalhadores podero ter jornada normal inferior a estes limites, mas no superior.

Caso o trabalhador exceda sua jornada normal de trabalho a qual, repita-se, pode ser inferior ao limite mximo , poder haver a compensao de horrio, desde que isto esteja previsto em conveno coletiva ou acordo coletivo. Em no havendo a compensao de horrios, o trabalhador ter o direito de receber a chamada hora extraordinria ou simplesmente hora extra que ser

remunerada com, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) a mais que a hora normal de trabalho. Tratando-se de trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, a regra outra. Nos termos do art. 7, XIV, do Texto Constitucional, a jornada ser de 6 (seis) horas, salvo se houver estipulao diversa em conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho. Aqui, h que se

mencionar a Smula 675, do Supremo Tribunal Federal, cuja redao a seguinte: Os intervalos fixados para descanso e alimentao durante a jornada de seis horas no descaracterizam o sistema de turnos ininterruptos de revezamento para o efeito do art. 7, XIV, da Constituio.

Reduo da jornada de trabalho

A Constituio da Repblica autoriza a reduo da jornada de trabalho, com a consequente reduo do salrio, desde que isto esteja acertado por meio de conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho.

Repouso semanal remunerado

o direito do trabalhador de permanecer 1 (um) dia por semana em casa, sendo remunerado para tanto. O dia de repouso ser, preferencialmente, aos domingos, o que significa que poder ocorrer em algum outro dia da semana. Contudo, isto no pode ficar ao livre arbtrio do empregador, no sentido de conceder o repouso apenas nos dias em que quiser.

Licena gestante
Trata-se de uma licena concedida s mulheres por ocasio do parto, cuja durao de 120 (cento e vinte) dias. Vale mencionar que este benefcio foi estendido por lei a mes adotivas. A gestante conta com estabilidade no emprego, nos termos do art. 10, II, b, da

LICENAS

CF, desde a confirmao da gravidez at 5 (cinco) meses aps o parto. Neste perodo, somente poder ser demitida se houver falta grave de sua parte, devidamente comprovada.

Licena-paternidade
uma licena concedida ao pai para que possa acompanhar o nascimento de seu filho. Nos termos do art. 7, XIX, da CF, ser fixada nos termos da lei, de modo que se trata de uma norma constitucional limitada programtica. Entretanto, uma vez que a lei ainda no foi elaborada, aplicar-se- o prazo do art. 10, 1, do ADCT, que de 5 (cinco) dias.

Aviso prvio Aviso prvio a comunicao da resciso do contrato de trabalho pela parte que decide extingui-lo, com a antecedncia a que estiver obrigada e com o dever de manter o contrato aps essa comunicao at o decurso do prazo nela previsto, sob pena de pagamento de uma quantia substitutiva, no caso de ruptura do contrato. NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Iniciao ao direito do trabalho. Ed. LTR, p. 539.

Nos termos do art. 7, XXI, da Constituio, o aviso prvio ser proporcional ao tempo de servio, sendo de no mnimo 30 dias. Esta proporcionalidade do aviso prvio, entretanto, ainda no foi regulamentada, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal. Mandado de injuno: ausncia de regulamentao do direito ao aviso prvio

proporcional previsto no art. 7, XXI, da Constituio da Repblica. Mora legislativa: critrio objetivo de sua verificao: procedncia, para declarar a mora e comunicar a deciso ao Congresso Nacional para que a supra (MI n 695, Rel. Min. Seplveda Pertence, j. 1-3-2007, DJ de 20-4-2007).

Reduo dos riscos de trabalho A Constituio Federal estabelece, em seu art. 7, XXII, que direito dos trabalhadores a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Smula n 736 do Supremo Tribunal Federal: Compete Justia do Trabalho julgar as aes que tenham como causa de pedir o descumprimento de normas

trabalhistas relativas segurana, higiene e sade dos trabalhadores. Por conta das atividades de trabalho perigosas ou que causem risco sade do trabalhador, a Constituio Federal estabelece que direito dos trabalhadores o adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, que ser concedido na forma da lei.

Acidente de trabalho Caso venha a sofrer um acidente de trabalho, o trabalhador ter o direito de receber um seguro, que dever ser custeado pelo empregador. Alm disso, tambm poder receber uma indenizao, desde que fique comprovado que o empregador agiu com dolo ou culpa na concretizao do acidente de trabalho.

Alguns entendimentos do STF merecem ser mencionados: a) Smula n 464: No clculo da indenizao por acidente do trabalho inclui-se, quando devido, o repouso semanal remunerado.

b) Smula n 529: Subsiste a responsabilidade do empregador pela indenizao decorrente de acidente do trabalho, quando o segurador, por haver entrado em liquidao, ou por outro motivo, no se encontrar em condies financeiras, de efetuar, na forma da lei, o pagamento que o seguro obrigatrio visava garantir.

Prescrio da ao trabalhista O trabalhador urbano ou rural, que tiver direitos trabalhistas a reclamar de seu empregador, ter o prazo de 5 (cinco) anos para faz-lo, sob pena de se verificar a prescrio, que a perda do direito de ajuizar reclamao trabalhista.

Caso o trabalhador tenha sido demitido, a ao trabalhista ter de ser ajuizada at o limite de 2 (dois) anos aps o trmino do contrato de trabalho. Neste caso, o trabalhador tambm poder reclamar direitos relativos aos ltimos 5 (cinco) anos de trabalho, mas contados da data do ajuizamento da ao (neste caso, o prazo de cinco anos contado para trs, durante o perodo de realizao do trabalho).

FIQUE ATENTO No caso de FGTS

trintenria a prescrio para a parte pleitear a contribuio relativa ao FGTS inadimplido, observando-se, para tanto, o binio constitucional posterior ruptura do pacto laboral, pois Extinto o contrato de trabalho, de dois anos o prazo prescricional para reclamar em Juzo o no-recolhimento da contribuio do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (Smula n 362 do TST).

Igualdade trabalhista O art. 7, XXX, XXXI e XXXII, do Texto Constitucional traz normas cuja finalidade erradicar a discriminao entre os trabalhadores. Tratam da proibio de: a) diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por

motivo de sexo, idade, cor ou estado civil (inciso XXX);

Neste ponto, cabe mencionar a Smula n 683, do Supremo Tribunal Federal: O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.

b) qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia (inciso XXXI);
c) distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos (inciso XXXII).

Idade mnima para o trabalho A idade mnima para se exercer um trabalho com carteira assinada de 16 (dezesseis) anos, salvo na condio de aprendiz, o que ocorre a partir dos 14 (quatorze) anos. Aprendiz o jovem matriculado no Servio Nacional de Aprendizagem, que recebe uma formao profissional. O jovem entre 16 (dezesseis) e 18

(dezoito) anos, entretanto, no poder exercer trabalho noturno (das 22 horas de um dia at as 5 horas do outro), perigoso (ex.: transporte de explosivos) ou insalubre (ex.: quebrar asfalto com britadeira).

Trabalhador avulso As notas caractersticas do trabalhador avulso, segundo o Prof. Amauri Mascaro Nascimento, so: a) a intermediao do sindicato do trabalhador na colocao da mo-deobra, hoje no mais obrigatria; Op. cit., p. 204.

b) a curta durao dos servios prestados; c) a remunerao paga basicamente em forma de rateio procedido pelo sindicato. O trabalhador avulso possui, nos termos da Constituio da Repblica, igualdade de direitos com o trabalhador com vnculo permanente.

Trabalhador domstico aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa a pessoa ou a famlia, no mbito residencial desta (art. 1, da Lei n 5.859/1972).

Nos termos do art. 7, pargrafo nico, da CF o empregado domstico possui um rol menor de direitos em relao ao trabalhador com vnculo permanente. Art. 7, pargrafo nico, da CF: So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao previdncia social.

DIREITOS SOCIAIS COLETIVOS DOS TRABALHADORES Associao sindical

Liberdade de Associao Sindical

A Constituio Federal assegura aos trabalhadores e empregadores o direito livre associao profissional ou sindical (art. 8, caput).

Criao dos Sindicatos

A criao de sindicatos independe de autorizao do Estado, mas exige-se registro do estatuto nos rgos competentes.
Smula n 677 do Supremo Tribunal Federal: At que lei venha a dispor a respeito, cabe ao Ministrio do Trabalho proceder ao registro das entidades sindicais e zelar pela observncia do princpio da unicidade.

Conforme dispe o art. 8, II, do Texto Constitucional, os sindicatos atuam em suas respectivas bases territoriais, que so definidas pelos trabalhadores e empregadores, conforme o sindicato seja de trabalhadores ou patronal. A Constituio Federal apenas dispe que a base territorial mnima ser de 1 (um) municpio.

Defesa de interesses
Os sindicatos faro a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais de sua categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas (ex.: uma atuao perante o Ministrio do Trabalho). Cabe mencionar que o Plenrio do Supremo Tribunal Federal deu

interpretao ao art. 8, III, da Constituio e decidiu que os sindicatos tm legitimidade processual para atuar na defesa de todos e quaisquer direitos subjetivos individuais e coletivos dos integrantes da categoria por ele representada. A falta de publicao do precedente mencionado no impede o julgamento imediato de causas que versem sobre a mesma controvrsia, em especial quando o entendimento adotado

 confirmado por decises posteriores. A nova composio do Tribunal no ensejou a mudana da orientao seguida. Agravo improvido. RE n 197.029-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, j. 13-12-2006, DJ de 16-22007.

Contribuio confederativa
Est prevista no art. 8, IV, da CF. fixada pela Assembleia Geral do sindicato e somente poder ser cobrada de quem estiver filiado a ele. A contribuio confederativa no exclui a contribuio sindical prevista em lei, que cobrada dos trabalhadores em geral e obrigatria, ante sua natureza de

tributo. Neste sentido, j decidiu o Supremo Tribunal Federal que a contribuio confederativa, instituda pela assemblia geral, distingue-se da contribuio sindical, instituda por lei, com carter tributrio, assim compulsria. A primeira compulsria apenas para os filiados do sindicato. Smula n 666 do Supremo Tribunal Federal: A contribuio confederativa

de que trata o art. 8, IV, da Constituio, s exigvel dos filiados ao sindicato respectivo. RE n 198.092, Rel. Min. Carlos Velloso, j. 24-9-2002, DJ de 31-10-2002.

Desse modo, as diferenas entre as contribuies confederativa e sindical podem ser visualizadas da seguinte maneira: Contribuio Contribuio confederativa sindical Natureza No-tributria Tributria Quem fixa AssembleiaLei geral do sindicato Quem paga Apenas os Empregados filiados em geral (filiados ou no)

Escolha de Dirigente Sindical

Podem candidatar-se ao cargo de dirigente sindical os filiados, em atividade ou aposentados. O dirigente sindical ter uma estabilidade provisria, que vai desde o registro da candidatura at 1 (um) ano aps o trmino do mandato, se for eleito. Neste perodo somente poder ser dispensado sem justa causa se houver falta grave.

Smula n 197 do Supremo Tribunal Federal: O empregado com representao sindical s pode ser despedido mediante inqurito em que se apure falta grave. Vale mencionar que, conforme j decidiu o Supremo Tribunal Federal, a condio de dirigente ou representante sindical no impede a exonerao do servidor pblico estatutrio, regularmente reprovado em estgio probatrio (...). RE n 204.625, Rel. Min. Octavio Gallotti, j. 2-10-1998, DJ de 12-5-2000.

Direito de greve Trata-se do direito de paralisao coletiva dos trabalhadores. Cabe aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e quais direitos sero defendidos. Conforme a Smula 316, do Supremo Tribunal Federal: A simples adeso greve no constitui falta grave.

Os servios essenciais que so aqueles que no podem sofrer paralisao total sero definidos por lei, que tambm dispor acerca do modo de sua paralisao. Todos os abusos cometidos no exerccio da greve sujeitam os responsveis s penas da lei.

Participao em rgos colegiados O art. 10, da CF, garante a trabalhadores e empregadores o direito de participar nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso ou deliberao.

Eleio de representante Conforme dispe o art. 11, da CF, nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.

NACIONALIDADE CONCEITO Nacionalidade o vnculo jurdico que se estabelece entre um indivduo e um Estado. Todo indivduo deve ter, ao menos, uma nacionalidade, conforme estabelecido no art. XV da Declarao

Universal dos Direitos Humanos. Porm, s vezes, encontram-se indivduos com mais de uma nacionalidade e outros, at, sem nacionalidade, chamados de aptridas ou heimatlos. ARAJO, Luiz Alberto David, NUNES JR., Vidal Serrano. Op. cit., p. 215.
H uma diferena entre os conceitos de nacionalidade e cidadania. Nacionalidade, conforme j exposto, trata do vnculo que liga a pessoa a um Estado. J cidadania

diz respeito quele que adquiriu direitos polticos, situao que, como regra, depende de anterior concesso de nacionalidade. AS ESPCIES DE NACIONALIDADE A nacionalidade pode ser originria (ou primria) ou adquirida (secundria).

Nacionalidade Originria ou Primria aquela que o indivduo adquire por fora do nascimento, independentemente de sua vontade. Resulta de imposio do ordenamento jurdico, de modo que sua atribuio unilateral pelo Estado. So dois os critrios definidores de nacionalidade originria:

a) jus solis: o indivduo tem a nacionalidade do Estado em cujo territrio nasceu. Utiliza o critrio da territorialidade; b) jus sanguinis: o indivduo tem a nacionalidade de seus pais, pouco importando o territrio onde nasceu. Estabelece a nacionalidade pela ascendncia. Vale mencionar que cada Estado tem soberania para definir qual ou quais critrios quer adotar.

Nacionalidade Adquirida ou Secundria De um lado h o indivduo que solicita ou opta pela nova nacionalidade e, de outro lado, o Estado, que concorda ou no com a escolha e outorga a naturalizao. bilateral, uma vez que depende de manifestao do interessado.

NACIONALIDADE NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 Consideraes gerais: Conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, as hipteses de outorga da nacionalidade brasileira, quer se trate de nacionalidade originria, quer se cuide de nacionalidade derivada, decorrem, exclusivamente, em funo de sua natureza mesma, do Texto Constitucional,

pois a questo da nacionalidade traduz matria que se sujeita, unicamente, quanto sua definio, ao poder soberano do Estado brasileiro. HC n 83.113-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 29-8-2003.

Brasileiros Natos O Brasil adotou, em termos de nacionalidade originria, um critrio predominantemente jus solis, uma vez que h alguns casos que utilizam o critrio jus sanguinis.

So brasileiros natos (art. 12, I, da CF):

a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que ESTES NO ESTEJAM A SERVIO DE SEU PAS;
Assim, conforme a regra, quem nasce em territrio do Brasil brasileiro, o que revela a adoo do critrio jus solis.

Contudo, existe uma exceo, ou seja, uma nica situao em que a criana nascer no Brasil e no ser brasileira: se ambos os pais forem estrangeiros e pelo menos um deles estiver a servio de seu pas de origem. b) os nascidos no estrangeiro, de pai ou

me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;

Nesta hiptese, adotou-se o critrio jus sanguinis, sendo que criana recmnascida basta ter pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer um deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil.

Obs.: o termo a servio da Repblica

Federativa do Brasil abrange qualquer servio pblico prestado pelos rgos e entidades da Administrao Direta ou Indireta da Unio, Estados, Distrito Federal ou dos Municpios.

c) os nascidos no estrangeiro, de pai ou

54/2007); PAULO, Vicente, ALEXANDRINO, Marcelo. Op. cit., p. 219.

me brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira (Emenda Constitucional n

Aqui, a Constituio Federal tambm adotou o critrio jus sanguinis, pois o indivduo ter a nacionalidade de seus pais, pouco importando o territrio onde nasceu. Nesta hiptese esto os filhos de pai brasileiro ou me brasileira que nasceram no exterior sem que seus pais estivessem a servio da Repblica Federativa do Brasil.

H que se notar que a Constituio estabeleceu duas condies para que este indivduo, filho de pai ou me brasileira, seja considerado brasileiro nato: deve vir residir no Brasil; E, deve optar, a qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.

Verifica-se, portanto, que para se tornar brasileiro nato o indivduo depende apenas de sua vontade, razo pela qual a doutrina denomina esta hiptese de nacionalidade de potestativa. Uma vez manifestada a vontade daquele que veio residir no pas, a condio de brasileiro nato no poder lhe ser negada.

Com relao opo, j entendia o Supremo Tribunal Federal que somente poderia ser manifestada depois de alcanada a maioridade pelo indivduo, uma vez que, por decorrer da vontade, tem carter personalssimo. Contudo, esta regra ficou expressa no Texto Constitucional, aps a entrada em vigor da Emenda Constitucional 54/2007. AC n 70-QO/RS, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 12-3-2004; RE 418.096, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 22-4-2005.

d) os nascidos no estrangeiro de pai

brasileiro ou me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente.

Esta hiptese foi inserida pela Emenda Constitucional 54, de 20 de setembro de 2007, e tambm se aplica queles filhos de pai brasileiro ou me brasileira que foram trabalhar por conta prpria no exterior.

Vale mencionar que, nos termos do art. 95, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, inserido pela Emenda Constitucional 54/2007: Os nascidos no estrangeiro entre 07 de junho de 1994 e a data da promulgao desta emenda constitucional, filhos de pai brasileiro ou me brasileira, podero ser registrados em repartio diplomtica ou consular brasileira competente ou em oficio de registro, se vierem a residir na Republica Federativa do Brasil. Aqui tambm se adotou o critrio jus sanguinis.

Brasileiros naturalizados Com relao nacionalidade adquirida ou secundria, exige-se um processo de naturalizao, em que deve ser comprovada a satisfao de alguns requisitos previstos no texto constitucional ou na lei. So brasileiros naturalizados (art. 12, II, da CF):

a) os que, na forma da lei, adquiram a

Nos termos do art. 109, X, da CF, competncia dos juzes federais processar e julgar as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao.

nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;

Os estrangeiros que desejarem adquirir a nacionalidade brasileira na forma da lei devero observar os seguintes requisitos, previstos na Lei n 6.815/1980, tambm conhecida como Estatuto do Estrangeiro (art. 112, I a VIII): capacidade civil, segundo a lei brasileira; ser registrado como permanente no Brasil; residncia contnua no territrio nacional, pelo prazo mnimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao;

ler e escrever a lngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando; exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da famlia; bom procedimento; inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente considerada, superior a 1 (um) ano; e boa sade, salvo se residir no Pas h mais de dois anos.

A concesso da nacionalidade, neste caso, ato discricionrio do Poder Executivo. J dos estrangeiros de lngua portuguesa vindos de pases como Portugal, Angola, Moambique, etc. exigem-se residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral. Contudo, a concesso da nacionalidade, tambm neste caso, ato discricionrio do Poder Executivo.

chamada naturalizao extraordinria.

b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. Trata-se da

Esta exigncia de residir no pas h mais de quinze anos ininterruptos no deve ser entendida literalmente. Sadas espordicas, como, por exemplo, para visitar os familiares, no quebram a residncia ininterrupta, se ficar evidenciada a vontade do estrangeiro de retornar ao pas.

Nesta hiptese de concesso da nacionalidade brasileira no h discricionariedade uma vez preenchidos os requisitos constitucionais, o estrangeiro tem direito subjetivo naturalizao.

Portugueses com residncia no pas Aos portugueses com residncia permanente no pas, guardada a reciprocidade de tratamento, atribuem-se os mesmos direitos do brasileiro, salvo os casos previstos na Constituio Federal (art. 12, 1, da Carta Constitucional). Esta norma constitucional trouxe um tratamento diferenciado aos portugueses que residirem de forma permanente no

pas, garantindo-lhes os mesmos direitos dos brasileiros naturalizados, desde que haja reciprocidade em favor do brasileiro que residir em Portugal. Importante mencionar que o portugus residente no pas que optar pela reciprocidade de direitos no ser considerado brasileiro; continuar portugus, mas ter os mesmos direitos do brasileiro naturalizado.

A reciprocidade de direitos, neste caso, deve estar regulada em um tratado internacional celebrado entre os dois Estados. O portugus amparado pela reciprocidade de direitos poder solicitar o ttulo de eleitor, tornando-se cidado, de modo que poder no s votar, mas tambm propor ao popular. Vide Conveno sobre Igualdade de

Direitos e Deveres entre Brasileiros e Portugueses, assinada em 7-9-1971, aprovada pelo Decreto Legislativo n 82/1971.

FIQUE ATENTO trata-se do nico caso

em que um estrangeiro pode propor ao popular no pas.

Distines entre brasileiros natos e naturalizados Nos termos do art. 12, 2, da CF, somente o texto constitucional pode estabelecer distines de tratamento entre o brasileiro nato e o naturalizado (no h exceo). O Texto Constitucional estabelece as seguintes distines:

a) cargos privativos dos brasileiros natos (art. 12, 3): Presidente da Repblica; Vice-Presidente da Repblica; Presidente da Cmara dos Deputados (no vale para o cargo de Deputado Federal, que aberto a ambos); Presidente do Senado Federal (no vale para o cargo de Senador, que aberto a ambos); Ministro de Supremo Tribunal Federal (nico rgo do Poder Judicirio em que todos os membros devem ser natos); Carreira diplomtica;

a) cargos privativos dos brasileiros natos (art. 12, 3): Oficial das foras armadas; e Ministro de Estado da Defesa (nico cargo de Ministro de Estado que exige que o ocupante seja nato).

b) extradio; A regra, conforme j mencionado nesta obra, a da no-extradio de brasileiros, nos seguintes termos: nato nunca ser extraditado; naturalizado somente poder ser extraditado em caso de crime comum, cometido antes da naturalizao; ou de comprovado envolvimento com trfico de entorpecentes.

c) privativa de brasileiro nato a

composio do Conselho da Repblica, quando se refere a cidados (art. 89, VII);

d) propriedade de rgos de comunicao escritos e de radiodifuso (art. 222).

A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens, conforme o dispositivo constitucional em questo, privativa de:

brasileiros natos; brasileiros naturalizados h mais de dez anos; ou pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas. Verifica-se, desse modo, que no qualquer brasileiro naturalizado que pode ser proprietrio de rgos de comunicao, mas apenas os que j esto naturalizados h mais de 10 (dez) anos.

Perda da nacionalidade A Constituio Federal regula, no art. 12, 4, os casos de perda da nacionalidade brasileira, que pode ocorrer em dois casos:

por atividade nociva ao interesse nacional;

a) cancelamento judicial da naturalizao,

Esta hiptese de perda exclusiva do brasileiro naturalizado e depende de sentena judicial transitada em julgado. b) aquisio voluntria de outra nacionalidade. Trata-se de hiptese de perda que se aplica tanto para brasileiros natos quanto naturalizados. Contudo, somente poder ser decretada pelo Presidente da Repblica aps procedimento

administrativo com garantia de ampla defesa (art. 23, da Lei n 818/1949). O prprio dispositivo, contudo, traz duas excees, ou seja, duas situaes em que a aquisio de outra nacionalidade no implicar na perda da nacionalidade brasileira: reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; ou imposio da naturalizao pela lei estrangeira, como condio de permanncia no respectivo territrio ou para o exerccio de direitos civis.

DIREITOS POLTICOS CONCEITO So as normas constitucionais que regulam a interveno popular no governo. DIREITO DE SUFRGIO Pode ser conceituado como o direitodever, de ndole constitucional, que o indivduo tem de participar da vida do

Estado, seja diretamente (por meio de plebiscito, referendo ou iniciativa popular), seja por meio de mecanismos de representao (elegendo ou sendo eleito). Assim, trata-se do direito de votar e ser votado. ARAJO, Luiz Alberto David, NUNES JR., Vidal Serrano. Op. cit., p. 227.

Sufrgio diferente de voto, que, por sua vez, diferente de escrutnio. Sufrgio o direito de votar e ser votado. Voto o ato pelo qual se exercita esse direito. J o termo escrutnio, refere-se ao processo de apurao dos votos.

Sufrgio diferente de voto, que, por sua vez, diferente de escrutnio. Sufrgio o direito de votar e ser votado. Voto o ato pelo qual se exercita esse direito. J o termo escrutnio, refere-se ao processo de apurao dos votos. Sufrgio Voto Direito de votar e Ato de exerccio ser votado. direito de sufrgio. do

O sufrgio, conforme disposto no art. 14, caput, da CF, universal, ou seja, independe de condies econmicas ou culturais, mas exige a observncia de alguns requisitos, que a seguir sero expostos. Em outras pocas, contudo, o sufrgio j foi restrito, uma vez que somente poderiam votar indivduos de certa formao acadmica (sufrgio capacitrio) ou indivduos com determinada condio econmica (sufrgio censitrio).

Capacidade eleitoral ativa (ou sufrgio ativo) o direito de votar. Formaliza-se pelo alistamento eleitoral, que, assim como o voto, pode ser obrigatrio ou facultativo: Alistamento e Voto (art. 14, 1, da CF) Obrigatrios Facultativos Maiores de 18 anos Maiores de 16 e menores de 18 anos; Maiores. de 70 anos; Analfabetos

FIQUE ATENTO aos seguintes

entendimentos: Se houver um item afirmando que qualquer pessoa maior de 18 anos obrigada a votar, este estar incorreto, pois para um analfabeto de 50 anos o voto facultativo; tanto o alistamento quanto o voto so facultativos para os maiores de 16 e menores de 18 anos, maiores de 70 anos e analfabetos. Assim, mesmo alistados, no . so obrigados a votar ou a justificar.

Nos termos do art. 14, 2, da CF, so inalistveis os estrangeiros e os conscritos, durante o perodo de servio militar obrigatrio. A este rol, podemos acrescentar os menores de 16 anos, que tambm esto impedidos de se alistar. Resoluo do TSE n 15.850/1989: a palavra conscritos constante deste dispositivo alcana tambm aqueles matriculados nos rgos de formao de reserva e os mdicos, dentistas,
.

farmacuticos e veterinrios que prestam servio militar inicial obrigatrio. Contudo, o TSE permite que, em ano eleitoral, seja realizado o alistamento de quem ainda possui 15 anos, desde que demonstre que completar 16 anos at o dia da eleio.

Quanto ao voto, pode-se dizer que tem as seguintes caractersticas: a) livre pois o cidado tem liberdade de escolher seu candidato, votar em branco ou anul-lo; b) direto o eleitor tem o direito de votar diretamente no candidato que escolher. Assim, como regra, as eleies em nosso pas so diretas, ou seja, o candidato escolhido diretamente pelo povo;
.

Contudo, se ficarem vagos os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, e tendo ocorrido a ltima vacncia nos dois ltimos anos de mandato presidencial, caber ao Congresso Nacional eleger um novo Presidente, que dever completar o mandato de seu antecessor (art. 81, 1, da CF). Trata-se do nico caso de eleio indireta previsto no Texto Constitucional.

c) secreto a urna de votao dever ficar isolada, a fim de preservar o sigilo do voto popular; d) peridico a fim de que os mandatos eletivos possam ser renovados; e) personalssimo o cidado dever comparecer pessoalmente para votar ou justificar sua ausncia.

Alm disso, nos termos do art. 60, 4, da CF, clusula ptrea o voto direto, secreto, universal e peridico.

FIQUE ATENTO voto obrigatrio no

clusula ptrea, de modo que pode ser transformado em facultativo por emenda constitucional.

No poderamos deixar de trazer uma questo do CESPE que, pela nossa experincia em sala de aula, podemos afirmar ser uma grande armadilha do examinador, vejamos: (TSE Analista Judicrio Judiciria Janeiro/2007 CESPE). Se o Congresso Nacional aprovasse lei federal determinando que o voto passaria a ser facultativo para todos os eleitores brasileiros, esse dispositivo seria
.

(A) constitucional. (B) inconstitucional, por tratar-se de matria exclusiva de lei complementar. (C) inconstitucional, por violar clusula ptrea. (D) inconstitucional, pois essa modificao no direito brasileiro demandaria a edio de emenda Constituio da Repblica.

ser letra A ou C. Perceba que o candidato atento sabe que o voto obrigatrio no considerado clusula ptrea, porm alguns no observam que o enunciado expressou lei federal. Portanto, como afirmado na alternativa D, esse dispositivo seria inconstitucional, pois essa modificao no direito brasileiro demandaria a edio de emenda Constituio da Repblica.
.

Comentrio: A maioria dos alunos afirma

Capacidade eleitoral passiva o direito de ser votado, ou seja, de apresentar-se como candidato a um cargo eletivo. O candidato deve preencher as condies de elegibilidade previstas no art. 14, 3, da CF, quais sejam: a) nacionalidade brasileira;

Vice-Presidente da Repblica, o candidato deve ser brasileiro nato. b)pleno exerccio dos direitos polticos; c) alistamento eleitoral; d) domiclio eleitoral na circunscrio; e) filiao partidria;
.

LEMBRETE para ser eleito Presidente ou

Ac. do TSE n 16.397/2000 e 18.124/2000: o conceito de domiclio eleitoral no se confunde, necessariamente, com o de domiclio civil; aquele, mais flexvel e elstico, identifica-se com a residncia e o lugar onde o interessado tem vnculos (sejam polticos, sociais, patrimoniais, ou profissionais ).

 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; f) idade mnima de: 30 anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; 21 anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; 18 anos para Vereador.

FIQUE ATENTO o requisito de idade

mnima pode ser comprovado at a data da posse (art. 11, 2, da Lei n 9.504/1997). Por fim, importante mencionar que o fato de algum possuir capacidade eleitoral ativa, no quer dizer que ter, necessariamente, capacidade eleitoral passiva, como o caso dos analfabetos e dos maiores de 16 e menores de 18 anos, que podem votar, mas no podem ser votados.

INELEGIBILIDADES So circunstncias que impedem o exerccio da capacidade eleitoral passiva, ou seja, impedem o indivduo de se eleger para um determinado cargo. As hipteses de inelegibilidade, inicialmente, esto previstas de modo expresso na Constituio Federal. Contudo, o prprio Texto Constitucional

permite, em seu art. 14, 9, que outras causas de inelegibilidade possam ser estabelecidas em lei complementar. Inelegibilidades absolutas So situaes que impedem a eleio para qualquer cargo. Nos termos do art. 14, 4, da CF, so absolutamente inelegveis:

a) os analfabetos; b) os inalistveis. Inelegibilidades relativas So situaes que impedem a eleio para apenas determinados cargos, permitindo-se a eleio para outros. Podem decorrer de quatro motivos: em razo da funo; em razo de parentesco;

pela condio de militar; por situaes previstas em lei complementar.

Em razo da funo
Nos termos do art. 14, 5, da CF, com redao dada pela Emenda Constitucional n 16/1997, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no

curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. Desse modo, a Constituio impediu a reeleio do Presidente da Repblica, dos Governadores de Estado e do Distrito Federal, dos Prefeitos e dos respectivos substitutos, para um terceiro mandato consecutivo. Contudo, o que se impede no um terceiro mandato, mas um terceiro mandato consecutivo.

Por exemplo: o Presidente Luiz Incio Lula da Silva foi eleito em 2002 e reeleito para um perodo subsequente em 2006, de modo que no poder concorrer a um terceiro mandato consecutivo nas eleies de 2010. Se quiser se eleger novamente, somente poder disputar as eleies de 2014. Para concorrer reeleio, o Chefe do Executivo no precisar renunciar ao cargo at seis meses antes do pleito, ou

seja, no se exige sua desincompatibilizao do cargo. A desincompatibilizao somente ser exigida se o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos desejarem concorrer a outros cargos. Neste sentido: Supremo Tribunal Federal, ADI n 1.805-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ de 14-11-2003.

Acerca da questo da reeleio, h um ponto importante a ser destacado: No pode o Chefe do Executivo, que esteja exercendo o segundo mandato eletivo (por reeleio) renunciar antes do trmino desse com o intuito de pleitear nova reconduo para o perodo subseqente (reeleio para um terceiro mandato subseqente). Nessa situao, a renncia, evidentemente, ser plenamente vlida. Porm, no ter ela o condo de afastar a

inelegibilidade para um terceiro mandato subseqente, sob pena de fraude ao disposto no art. 14, 5, da Constituio Federal. PAULO, Vicente, ALEXANDRINO, Marcelo. Op. cit., p. 232. Quanto ao substituto dos respectivos titulares, h um interessante entendimento do Supremo Tribunal Federal, que merece ser comentado: vicegovernador eleito duas vezes para o cargo

de vice-governador. No segundo mandato de vice, sucedeu o titular. Certo que, no seu primeiro mandato de vice, teria substitudo o governador. Possibilidade de reeleger-se ao cargo de governador, porque o exerccio da titularidade do cargo d-se mediante eleio ou por sucesso. Somente quando sucedeu o titular que passou a exercer o seu primeiro mandato como titular do cargo. Inteligncia do

disposto no 5 do art. 14 da Constituio Federal (RE n 366.488, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 28-10-2005).

Em razo de parentesco
Nos termos do art. 14, 7, da CF, so inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro de seis meses anteriores ao pleito, salvo se

j for titular de mandato eletivo e candidato reeleio. Ac. do TSE n 24.564/2004: Os sujeitos de uma relao estvel homossexual, semelhana do que ocorre com os de relao estvel, de concubinato e de casamento, submetem-se regra de inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da Constituio Federal. Esta inelegibilidade relativa, tambm

chamada de reflexa, alcana to-somente o territrio de jurisdio do titular, de modo que teremos: a) o cnjuge, parentes e afins at segundo grau do Prefeito no podero candidatar-se a vereador ou Prefeito do mesmo Municpio; ARAJO, Luiz Alberto David, NUNES JR., Vidal Serrano. Op. cit., p. 233. PAULO, Vicente, ALEXANDRINO, Marcelo. Op. cit., p. 234.

b) o cnjuge, parentes e afins at segundo grau do Governador no podero candidatar-se a qualquer cargo no Estado (vereador, deputado estadual, deputado federal e senador pelo prprio Estado e Governador do mesmo Estado); c) o cnjuge, parentes e afins at segundo grau do Presidente da Repblica no podero candidatar-se a qualquer cargo eletivo no pas.

Esta inelegibilidade, contudo, no ser aplicada ao cnjuge ou parente que j for titular de mandato eletivo e estiver concorrendo reeleio. PAULO, Vicente, ALEXANDRINO, Marcelo. Op. cit., p. 234. A razo de ser desta hiptese de inelegibilidade foi brilhantemente exposta pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento do RE n 446.999 (Rel. Min.

Ellen Gracie, DJ de 9-9-2005): A regra estabelecida no art. 14, 7 da CF, iluminada pelos mais basilares princpios republicanos, visa obstar o monoplio do poder poltico por grupos hegemnicos ligados por laos familiares.

Nos termos do art. 14, 8, da CF, o militar alistvel elegvel, desde que verifiquem as seguintes situaes: a) se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; b) se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.

Condio de militar

Porque no pode ele filiar-se a partido poltico (CF, art. 42, 6), a filiao partidria no lhe exigvel como condio de elegibilidade, certo que somente a partir do registro da candidatura que ser agregado (CF, art. 14, 8, II; Cd. Eleitoral, art. 5, parg. nico; Lei n 6.880, de 1980, art. 82, XIV, 4) (grifo nosso).

FIQUE ATENTO esta jurisprudncia j foi

objeto de questionamento no concurso de Juiz Federal da 4 Regio, realizado em janeiro de 2008, cujo item, que estava correto, dizia o seguinte: Militares da ativa podem ser candidatos s eleies sem que estejam filiados a partidos polticos. AI n 135.452, Rel. Min. Carlos Velloso, j. 20-9-1990, DJ de 14-6-1991.

Lei Complementar
Nos termos do art. 14, 9, da CF, outros casos de inelegibilidade podero ser estabelecidos em lei complementar. Atualmente, estes casos esto previstos na Lei Complementar n 64/90.

PERDA E SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS O art. 15, da CF, probe a cassao dos direitos polticos, por se tratar de uma medida arbitrria. Estipula, porm, hipteses de perda e suspenso, sendo que podemos distinguir ambas em razo do carter transitrio desta ltima.

PERDA DE DIREITOS POLTICOS Ser declarada nos seguintes casos: a) cancelamento da naturalizao por sentena judicial transitada em julgado (art. 15, I); b) perda da nacionalidade brasileira, em face da aquisio voluntria de outra nacionalidade (art. 12, 4, II, da CF).

Apesar de esta causa no estar expressa no art. 15, do Texto Constitucional, se houver a perda da nacionalidade brasileira, a consequncia ter de ser a perda de direitos polticos.

Suspenso de direitos polticos Ser declarada nos seguintes casos: a) incapacidade civil absoluta (art.15, II, da CF e art. 3, do Cdigo Civil); b) condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos (art. 15, III); A incapacidade civil relativa, prevista no

art. 4, do Cdigo Civil, no implica na suspenso de direitos polticos. Smula do TSE n 9/1992: A suspenso de direitos polticos decorrente de condenao criminal transitada em julgado cessa com o cumprimento ou a extino da pena, independendo de reabilitao ou de prova de reparao dos danos.

c) recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII (art. 15, IV); Neste ponto, importante fazer uma ressalva, pois a incluso desta causa como hiptese de suspenso, apesar de ser pacfica entre os doutrinadores do Direito Eleitoral, no pacfica entre os constitucionalistas. Neste sentido: Joo Jos Candido, Marcos

Ramayana e Antonio Carlos Mendes. Como hiptese de perda: Jos Afonso da Silva, Luiz Alberto David Arajo e Alexandre de Moraes. Como hiptese de suspenso: William Douglas e Sylvio Mota. Contudo, uma vez que o indivduo readquire seus direitos polticos to logo resolva sua situao, nos permite concluir que se trata de uma privao temporria, da ser hiptese de suspenso de direitos polticos.

A Fundao Carlos Chagas (FCC) adotou em vrias de suas provas a posio de que, neste caso, seria suspenso dos direitos polticos e no caso de perda. Vale registrar uma importante alterao no Cdigo de Processo Penal, realizada pela Lei n 11.689/2008, a qual corrobora tal entendimento. Passemos a transcrevla:

Art. 438. A recusa ao servio do jri fundada em convico religiosa, filosfica ou poltica importar no dever de prestar servio alternativo, sob pena de suspenso dos direitos polticos, enquanto no prestar o servio imposto (grifo nosso).

O CESPE em prova recente cobrou tal entendimento: (ABIN Agente de Inteligncia out/2008 CESPE). Caso um indivduo tenha se recusado a prestar o servio militar obrigatrio e a cumprir a prestao alternativa estabelecida em lei, ele estar sujeito suspenso dos direitos polticos.

Comentrio: Item correto.

d) improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4, da CF (art. 15, V). 5. PRINCPIO DA ANTERIORIDADE ELEITORAL Nos termos do art. 16, da CF, a lei que alterar o processo eleitoral entrar

em vigor na data de sua publicao, no

se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. Verifica-se, portanto, que a lei que alterar o processo eleitoral no se sujeita regra de vacatio legis da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, entrando em vigor na data de sua publicao, ainda que seu texto nada diga.

Entretanto, apesar de entrar em vigncia de imediato, a lei eleitoral somente ter eficcia, isto , somente produzir efeitos para eleies que ocorram aps um ano de sua vigncia, de modo a se evitar a mudana das regras do jogo no meio do campeonato. Para o Supremo Tribunal Federal, o princpio da anterioridade eleitoral consubstancia garantia individual do cidado-eleitor e protege o processo eleitoral.

Importante mencionar que o prprio Supremo Tribunal Federal reconheceu que esta regra tambm se aplica para emendas constitucionais, conforme deciso na ADI n 3.685, de 22-3-2006. ADI n 3.685, Rel. Min. Ellen Gracie, Informativo n 420.

SISTEMAS ELEITORAIS Designam o conjunto de procedimentos voltados para a regulamentao das eleies. Os sistemas eleitorais podem ser:

Majoritrio Considera-se eleito o candidato que tenha alcanado a maioria de votos. A apurao dessa maioria processa-se de duas formas:

a) maioria absoluta;
Exige-se que o candidato mais votado alcance mais da metade do total dos

votos vlidos, no se computando os em branco e os nulos. No alcanada essa maioria, haver segundo turno entre os dois candidatos mais votados. Contudo, se houver dois candidatos empatados em segundo lugar, passa para o segundo turno o mais idoso. Na hiptese de, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia

ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. As eleies sero realizadas no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino dos mandatos.

Este sistema empregado nas eleies para: Presidente da Repblica; Governador de Estado e Distrito Federal; Prefeito de Municpios com mais de 200 mil ELEITORES

+ de 200 mil Eleitores

FIQUE ATENTO muito comum em

questes de concurso pblico, em vez da utilizao do termo ELEITORES, que o correto, a utilizao do termo HABITANTES, de modo a confundir os candidatos a concursos pblicos.

Prova da Controladoria Geral da Unio, elaborada pela ESAF: segundo a CF/88, as eleies para Prefeito seguiro as mesmas regras definidas na Constituio para a eleio do Presidente da Repblica, se o municpio tiver mais de duzentos mil habitantes.

O item est evidentemente INCORRETO. b) maioria relativa. Apura-se o vencedor do certame de forma simples, ou seja, estar eleito aquele que alcanar maior soma de votos em um s turno. o sistema empregado nas eleies para:

Senador; Prefeito de Municpio com menos de 200 mil eleitores. Proporcional o sistema utilizado para os cargos de Deputados Federais, Estaduais e do Distrito Federal e Vereadores.

Em primeiro lugar, busca-se apurar o chamado quociente eleitoral. Aps, apurase um quociente partidrio, para s ento realizar a distribuio das vagas entre os candidatos. Por fim, repartem-se as sobras. Este procedimento est regulado pelo art. 109, do Cdigo Eleitoral.

Conceito

PARTIDOS POLTICOS

O partido poltico uma forma de agremiao de um grupo social que se prope organizar, coordenar e instrumentar a vontade popular com o fim de assumir o poder para realizar seu programa de governo.

SILVA, Jos Afonso da. Op. cit., p. 394.

Natureza jurdica Os partidos polticos so pessoas jurdicas de direito privado (art. 44, inciso V, do Cdigo Civil). Nos termos do art. 1, da Lei n 9.096/1995: O partido poltico, pessoa jurdica de direito privado, destinase a assegurar, no interesse do regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo e a defender os direitos fundamentais definidos na Constituio Federal.

Nos termos do art. 17, 2, da CF e do art. 7, caput, da Lei n 9.096/1995, os partidos polticos adquirem personalidade jurdica nos termos da lei civil, ou seja, com a inscrio do ato constitutivo no respectivo registro (art. 45, do Cdigo Civil). Aps adquirirem personalidade jurdica, os partidos polticos devero registrar seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.

Este registro necessrio, entre outras razes, pois: a) s o partido que tenha registrado seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral pode participar do processo eleitoral, receber recursos do Fundo Partidrio e ter acesso gratuito ao rdio e televiso ; b) somente o registro do estatuto do partido no Tribunal Superior Eleitoral assegura a exclusividade da sua

denominao, sigla e smbolos, vedada a utilizao, por outros partidos, de variaes que venham a induzir a erro ou confuso. Art. 7, 2, da Lei n 9.096/1995. Art. 7, 3, da Lei n 9.096/1995.

(PGE/PB Procurador de Estado maro/2008 CESPE). Os partidos polticos adquirem personalidade jurdica com o registro de seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral (TSE).

que os partidos polticos adquirem personalidade jurdica nos termos da lei civil e somente depois disso que devero registrar seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.

Comentrio: Item errado, tendo em vista

Liberdade partidria Vigora em nosso pas a liberdade de organizao partidria, uma vez que, nos termos do art. 17, caput, da CF, livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados: a soberania nacional; o regime democrtico;

o pluripartidarismo; os direitos fundamentais da pessoa humana.

CONDICIONANTES S LIBERDADES PARTIDRIAS A liberdade partidria, entretanto, no absoluta, uma vez que fica condicionada observncia dos seguintes preceitos: a) carter nacional; Art. 7, 1, da Lei n 9.096/1995: s admitido o registro do estatuto de partido

poltico que tenha carter nacional, considerando-se como tal aquele que comprove o apoiamento de eleitores correspondente a, pelo menos, meio por cento dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados, no computados os votos em branco e os nulos, distribudos por um tero, ou mais, dos Estados, com um mnimo de um dcimo por cento do eleitorado que haja votado em cada um deles.

b) proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; c) prestao de contas Justia Eleitoral; d) funcionamento parlamentar de acordo com a lei; e) vedao utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar, bem

como ministrar instruo militar ou paramilitar, ou adotar uniforme para seus membros. Art. 17, 4, da Constituio Federal. Art. 6, da Lei n 9.096/1995.

Autonomia partidria Nos termos do art. 17, 1, da CF, com redao da Emenda Constitucional n 52/2006, assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em

mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. A inteno desta Emenda Constitucional, promulgada em 8-3-2006, foi acabar com a chamada verticalizao de coligaes partidrias, ou seja, com a obrigatoriedade de os partidos polticos formarem, em mbito estadual e

municipal, a mesma coligao partidria formada em mbito nacional. O problema que a Emenda Constitucional n 52, em seu texto, determinou a aplicao do fim da verticalizao de coligaes partidrias j nas eleies de outubro de 2006. Diante disso, o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil ingressou

com a ADI 3.685, em 9-3-2006, sob o fundamento de que haveria violao ao prevista no art. 16, da CF.

princpio da anterioridade da lei eleitoral,

O Supremo Tribunal Federal, por sua vez, julgou o pedido procedente por 9 x 2, e determinou que a alterao deveria respeitar o princpio da anterioridade da lei eleitoral. Desse modo, a inovao somente passou a valer depois de

decorrido 1 (um) ano da data da vigncia da lei, ou seja, o fim da verticalizao somente comeou a ser aplicado nas eleies posteriores a 8-3-2007. Disciplina e fidelidade partidria A fidelidade partidria, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal nos Mandados de Segurana nos 26.602, 26.603 e 26.604, princpio

constitucional que deve ser respeitado por todos os ocupantes de cargo eletivo, uma vez que sua violao caracteriza desvio tico-poltico, uma fraude contra a vontade popular. Rel. Min. Eros Grau. Rel. Min. Celso de Mello. Rel. Min. Carmem Lcia.

Desse modo, o ocupante de cargo eletivo proporcional Deputado ou Vereador que se transferir de partido sem justa causa para tanto, estar sujeito perda do cargo. Isso porque, conforme consta do MS n 26.603, resulta de nosso sistema constitucional a essencialidade dos partidos polticos no processo de poder e na conformao do regime democrtico, a importncia do postulado da fidelidade partidria, o alto significado das relaes

entre o mandatrio eleito e o cidado que o escolhe, o carter eminentemente partidrio do sistema proporcional e as relaes de recproca dependncia entre o eleitor, o partido poltico e o representante eleito. Nos termos da Resoluo 22.610, do Tribunal Superior Eleitoral, considera-se justa causa: incorporao ou fuso do partido; criao de novo partido; mudana

substancial ou desvio reiterado do programa partidrio; e, grave discriminao pessoal. Extrado do voto do Ministro Relator Celso de Mello. Vale mencionar que, no caso dos referidos MS, o STF apreciou somente em relao aos mandatos eletivos sob as regras do sistema proporcional (deputados e vereadores).

Nesse sentido, seguindo o julgamento pelo TSE na CTA 1.398, o STF fixou a data de 27-3-2007 como o marco a partir do qual, qualquer eleito (pelo sistema proporcional) que mudar de partido, sem justo motivo, estar violando as regras de fidelidade partidria. Entretanto, apesar de a deciso do Supremo Tribunal Federal ter mencionado apenas os cargos eletivos proporcionais, o

Tribunal Superior Eleitoral, na CTA 1.407, estendeu a regra da perda do cargo tambm para os cargos eletivos majoritrios Chefes dos Executivos e Senador cuja data inicial foi 16-10-2007. LENZA, Pedro. Op. cit., p. 706.