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A lintention de Claude BARTOLONE Prsident de lAssemble nationale

Monsieur le Prsident,

Un certain nombre dentre nous sinterrogent sur lapplication des procdures prvues par notre Rglement pour donner leur pleine porte aux dispositions de larticle 40 de la Constitution, en prvoyant les modalits selon lesquelles les amendements proposs par des membres de lAssemble doivent tre regards comme irrecevables au titre de cet article. Ces derniers temps, plusieurs dputs ont fait part de leur insatisfaction devant le rejet damendements au nom du Prsident Carrez. Il est apparu aux signataires de cette lettre que la conception de laggravation des charges financires tait pour le moins extensive. A plusieurs reprises et notamment lors de lexamen du texte relatif la modernisation de laction publique territoriale et laffirmation des mtropoles, des amendements ont t dclars irrecevables pour des raisons jamais t explicites leurs auteurs. Certains dentre eux avaient t accepts par les commissions saisies pour avis, et dautres avaient t prsents au Snat sans que leur irrecevabilit ne soit souleve. Si lon peut comprendre que les usages soient diffrents dans les deux chambres, il est en revanche plus surprenant qu lAssemble Nationale, aucun moment, le Prsident de la commission des

finances, de lconomie gnrale et du contrle budgtaire ne sastreigne la discipline


minimale qui consisterait expliquer ses dcisions. De mme, il apparait que la saisine du bureau soit, dans les faits, exceptionnelle. Nous ne pouvons imaginer que cette censure excessive soit imputable un changement de doctrine. Nous tenons, cet gard, souligner que la rsolution N 292 du 7 mai 2009 a permis dintroduire plus de pluralisme dans le fonctionnement de notre Assemble en confiant la Prsidence de la commission des finances, de lconomie gnrale et du contrle budgtaire un reprsentant de lopposition. La majorit parlementaire issue des urnes en juin 2012 a confort cette rsolution, conue pour tre un outil de plus grande transparence. Le Prsident de la commission des finances est certes venu donner des statistiques quant au rejet des amendements et rappeler la jurisprudence en la matire au sein de la commission des finances,

de lconomie gnrale et du contrle budgtaire devant les membres de lAssemble, mais na


pas souhait expliciter lensemble des critres qui ont prvalu dans ses dcisions.

Il aurait t souhaitable que les amendements dposs sur le Projet de loi relatif la modernisation de laction publique territoriale et laffirmation des mtropoles pour lesquels existe un doute certain quant leur recevabilit aient fait lobjet dun nouvel examen par le bureau de la commission des finances avant le dbut de la discussion des articles. Aussi, nous demandons la constitution dun groupe de travail pluraliste pour examiner les modalits dapplication de la procdure dirrecevabilit financire afin de ladapter aux changements intervenus dans le rglement et dans les pratiques depuis 1958. Nous vous prions de croire, Monsieur le Prsident, en lexpression de notre trs haute considration.