FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA Burocracia CURSO DOCENTE : : Ciencias Polticas. Tula Benites Vzquez.

INTEGRANTE : Pasapera Calmet, Luigi.

Burocracia

La burocracia es una organizacin o estructura organizativa caracterizada por procedimientos explcitos y regularizados, divisin de responsabilidades y especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales. Podra definirse como un conjunto de tcnicas o metodologas dispuestas para aprender o racionalizar la realidad exterior- que pretende ser controlada por el poder central- a fin de conocerla y dominarla de forma estandarizada o uniforme. En la base de todo aparato burocrtico hay algn tipo de disciplina. Por tal razn la burocracia sirve como articulacin de la simplificacin. Se podra argumentar que por la burocracia es posible la divisin de trabajo promovida por el poder central, que a su vez busca dominar a los funcionarios. El trmino viene del francs "bureaucratie", y este de bureau, oficina, escritorio, y cratie, -cracia: gobierno. La burocracia en si es un tipo de gobierno. Weber reconoce que las burocracias pueden causar problemas de "papeleo", muchos trabajos burocrticos pueden resultar tediosos, ofreciendo pocas oportunidades para el ejercicio de las capacidades creativas. La palabra fue introducida al vocabulario poltico-econmico por Jean-Claude Marie Vicent de Gournay en relacin a las polticas practicadas por la monarqua absoluta y en otras ocasiones se refiere a "la burocracia" como forma de gobierno. El trmino "burocracia" ha pasado a formar parte del lenguaje cotidiano. Preferentemente se le usa en el mbito de las organizaciones pblicas que constituyen al Estado, olvidando que las burocracias, en cualquiera de sus sentidos, operan tambin en el sector privado. El propio Weber consider a la burocracia como un tipo de poder y no como un sistema social. Un tipo de poder ejercido desde el Estado por medio de su "clase en el poder", la clase dominante. El aparato organizatorio es el de la burocracia, un marco racional y legal donde se concentra la autoridad formal en la cspide del sistema. Los medios de administracin no son propiedad del administrador intermediario. Sus competencias no son sujeto de herencia o venta.

El trmino burocracia tendr tres connotaciones: Burocracia en el sentido de vulgata: su significado ordinario, popular y parroquial. Burocracia como clase social dominante incrustada en el Estado. Burocracia como modelo de organizacin, en el sentido weberiano del trmino.

1 - LAS FUNCIONES DE LA BUROCRACIA

Especializacin: su objetivo es el aumento de la productividad, por medio de los modernos mtodos de trabajo un individuo puede convertirse en un conocedor de apenas unas pocas horas de trabajo.

Estructura: su fin es dar forma o contenido a la organizacin.

Previsibilidad: su objetivo es estabilizar los efectos de las experiencias vlidas.

Racionalidad: procura establecer juicios de acuerdo con el objetivo, aceptados por criterios generales.

Democracia: su objetivo es establecer la competencia como nica base para alcanzar y mantenerse en un cargo, la habilidad del individuo define todo. Jerarqua de oficios, es de tipo piramidal con una cadena de mando, en la que cada instancia supervisa y controla la inferior. Consisten en posiciones, que conllevan una serie de deberes y privilegios; en las posiciones ms altas, no en las personas, est la autoridad, que siempre est claramente definida y limitada. Existen reglas escritas que regulan y especifican las tareas de cada uno, lo que permite que el funcionamiento de la burocracia sea ordenado y predecible, aunque exista cambio de personal.

Impersonalidad ante la toma de decisiones, de modo que los intereses y sentimientos personales quedan relegados a la vida privada, fuera de la organizacin. Separacin de los trabajadores de la propiedad de los medios de produccin y de los recursos materiales que manejan. Recompensas y promocin con base en el mrito, las personas deben saber que su trabajo ser bien remunerado con el fin de que entreguen sus mejores esfuerzos a la organizacin.

2 - LAS LIMITACIONES DE LA BUROCRACIA Aun las mejores organizaciones burocrticas tienen sus limitaciones, que dieron lugar a abundantes crticas a la teora de Weber:

La falta de inters por las relaciones informales, que existen dentro de las organizaciones entre los empleados, estos tienden a crear una estructura informal con normas que les ayudan a resolver los problemas que no contempla el reglamento oficial, para eliminar trabajos no agradables y para proteger los intereses de los trabajadores. La creacin de ritualismo, rigidez y olvidar las verdaderas finalidades al aplicar rigurosamente las regulaciones. La tendencia a crear nuevas tareas innecesarias que dificultan el trabajo. Esto est recogido en la ley de Parkinson: El trabajo se expande para llenar el tiempo disponible para su terminacin. La definicin de los mnimos de trabajo de forma impersonal lleva a los trabajadores a esos mnimos, disminuyendo la eficiencia de la empresa. La proteccin de los trabajadores ineptos por temor a los gastos de cambio de personal y de socavar la moral de la empresa. Adems los trabajadores que demuestran capacidades son ascendidos y se les otorga nuevas obligaciones hasta que alcanzan sus niveles de incompetencia, dando lugar a que el trabajo sea realizado por aquellos que todava no han llegado a sus niveles de incompetencia.

3- LA TEORA DE MAX WEBER SOBRE LA BUROCRACIA A principios del siglo XX, ante la diversidad de clases de organizaciones formales, Max Weber busc lo comn en todas ellas y estas caractersticas las denomin con la palabra burocracia. Adems, a l le resultaba un factor indispensable para la organizacin compleja de las actividades en una sociedad moderna, pues en las sociedades tradicionales est muy restringida, slo es utilizada en algunos aspectos de la administracin, como la recaudacin de impuestos, organizacin del ejercito, etc. Weber reconoca que la burocracia crea atrancos e inconvenientes (lentitud, aburrimiento, etc.) pero crea que este era el precio por una organizacin racional y eficaz, que tiene las ventajas de: maximizar la efectividad con la que se consiguen las metas, maximizar la eficiencia para lograr el mejor resultado al ms bajo costo y se controla la incertidumbre al regular a los trabajadores, a los proveedores y a los mercados. Las organizaciones formales varan segn se acercan a este tipo ideal de Weber, segn el tamao, la complejidad de la organizacin, la centralizacin del control y el rango de objetivos. Los socilogos creen que esto se debe a que el entorno afecta a la estructura de las organizaciones.

Fundamentos del pensamiento weberiano: Base epistemolgico-filosfica de sus ideas: Continudad con las ideas del Neokantianismo e Historismo? La figura y obra de Max Weber ha marcado, como quiz las de ningn otro autor, el modo de plantear los problemas en las Ciencias Sociales y, sobre todo, en las teoras sobre la organizacin. Su construccin de una Ciencia Social, y las categoras bsicas que emplea en ella, se basan en ideas del Historismo y en las ideas neokantianas, especialmente en la formulacin de Heinrich Rickert.