Informe 27/11, de 15 de diciembre de 2011. Duracin de un contrato complementario de direccin de obra. Clasificacin de los informes. 24.2 Contratos de servicios.

Contratos complementarios. ANTECEDENTES. El Alcalde del Concello das Pontes de Garca Rodrguez (A Corua) se dirige a esta Junta Consultiva de Contratacin Administrativa formulando la siguiente consulta: Esta consulta viene motivada por las dudas que genera la tramitacin de los contratos de direccin de obra, a la vista de la regulacin contenida en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector pblico. As, el artculo 279.4 de la ley dice que los contratos de servicios que tengan por objeto la asistencia a la direccin de obra tendrn una duracin igual a la del contrato de obras ms el plazo estimado para proceder a su liquidacin, Segn unas interpretaciones, estos contratos podran tramitarse como contratos menores, si se entiende que su duracin sera estrictamente la del contrato de obra (de duracin inferior a un ao) y el "plazo estimado" para liquidar el contrato; sin embargo, si se entiende que la vinculacin con el contrato de obra, y por ello con la administracin, perdura durante todo el perodo de garanta, los contratos de direccin de obra deberan tramitarse a travs de procedimientos abiertos o negociados y nunca tendran la consideracin de contratos menores, por razn de su duracin. Por ello, se solicita de esa Junta Consultiva emita dictamen respecto de la correcta interpretacin de este artculo y, en particular, respecto a si la duracin del contrato de direccin de obra debe entenderse que incluye no slo la del contrato de obra, sino tambin todo su perodo de garanta que, segn el artculo 218.3 de la LCSP es, en general, de un ao; o si, por el contrario, debera entenderse que se computara estrictamente el tiempo necesario para la liquidacin de la obra, en los trminos del citado artculo 279.4 de la LCSP. CONSIDERACIONES JURDICAS. 1. El Alcalde del Concello das Pontes de Garca Rodrguez (A Corua) formula una consulta respecto a la duracin de los contratos de servicios que tengan por objeto la asistencia a la direccin de obra, respecto de los cuales el artculo 279.4 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico (en adelante LCSP), contiene una regla especfica. En concreto, la cuestin se centra en el escrito de consulta en determinar si el perodo de garanta, no inferior a un ao, de conformidad con el artculo 218.3 de la LCSP, y previo y necesario para proceder a la liquidacin de las obras, debe incluirse o no el cmputo del citado perodo de duracin. 2. El artculo 279 de la LCSP contiene las normas referidas a la duracin de los contratos de servicios. Entre ellas, y como especialidad frente al rgimen general de estos contratos, el apartado 4 prev que Los contratos de servicios que tengan por objeto la asistencia a la direccin de obra o la gestin integrada de proyectos tendrn una duracin igual a la del contrato de obras al que estn vinculados ms el plazo estimado para proceder a la liquidacin de las obras. Esta regla especfica, que tiene como antecedente el artculo 198 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, tiene por finalidad acomodar el plazo de duracin de estos contratos a las prestaciones que constituyen su objeto. Con estas premisas, la consulta se formula respecto a la inclusin dentro del cmputo del plazo del perodo de garanta que se fije en el pliego, que no podr ser inferior a un ao (artculo 218.3 LCSP), que se inicia desde la celebracin del acta de recepcin de las obras (artculo 218.2 LCSP) y en cuyo trmino se localiza la liquidacin a la que hace referencia el artculo 279.4 LCSP. La liquidacin del contrato de obras se inicia, de acuerdo con el artculo 169 del Reglamento de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, todava vigente, transcurrido el plazo de garanta si el informe del director de obra sobre el estado de las mismas fuera favorable o, en caso contrario, una vez reparado lo construido. Para ello se prev un plazo de un mes para la formulacin de la propuesta (artculo 169.1), que se notificar al contratista para su

conformidad o la formulacin de reparos en su caso (artculo 169.2) para su posterior aprobacin y abono del saldo correspondiente (artculo 169.3). 3. Con estas premisas, la interpretacin del cmputo del plazo previsto en el artculo 279.4 de la LCSP, de acuerdo con los criterios del artculo 3 del Cdigo Civil, debe partir del tenor literal del mismo, que establece que el contrato tendr la duracin igual a la del contrato de obras al que estn vinculados ms el plazo estimado para proceder a la liquidacin de las obras. En este sentido, de acuerdo con esta redaccin, para el cmputo de dicho plazo debemos tener en cuenta la suma de los dos plazos especificados: la duracin del contrato de obras y, por otro, el plazo estimado para proceder a la liquidacin. El primero vendr determinado en el pliego del correspondiente contrato, concluyendo, en su caso, con la realizacin de la obra que constituye su objeto a satisfaccin de la Administracin, para lo cual est previsto la celebracin del acta de recepcin de las obras en el artculo 218.2 de la LCSP, no formando parte del mismo el perodo de garanta, segn ha quedado expuesto. Por su parte, a este plazo deber sumarse al plazo estimado para la liquidacin de las obras, dentro de los plazos legalmente fijados y atendiendo a la entidad de las obras objeto del contrato, tareas que de acuerdo con los preceptos anteriormente citados se inician a la conclusin del perodo de garanta. CONCLUSION. Por todo lo expuesto, esta Junta Consultiva de Contratacin Administrativa entiende: Al aplicar el artculo 279.4 de la LCSP, para el cmputo del plazo de duracin del contrato de servicios a la direccin de obras o la gestin integrada de proyectos deben sumarse el plazo del contrato de obras al que estn vinculados ms el plazo estimado para proceder a la liquidacin de las obras, formando parte del mismo el perodo de garanta del mencionado contrato de obras.