Flexibilidad acadmica y curricular en las instituciones de educacin superior. Ren Pedroza Flores, Bernardino Garca Briseo, Compiladores.

Universidad Nacional Autnoma de Mxico Universidad Autnoma del Estado De Morelos, Miguel ngel Porra, Librero Editores, Primera edicin 2005. Pp.137-161

El curriculum flexible en el modelo de universidad organizado en escuelas y facultades

Ren Pedroza Flores1 Resumen La Universidad pblica en Mxico, en su historia contempornea, mantiene dos tipos de curriculum diferentes. Esto a partir de la concepcin que se tiene de la institucionalizacin del conocimiento en las profesiones y de la movilidad de los actores acadmicos: curriculum rgido y curriculum flexible. El primero, quiz de mayor tradicin, heredero del modelo de escuelas y facultades de la Universidad de Pars; el segundo, el ms reciente, relacionado con el modelo departamental de la Universidad Norteamericana. La medida radical de transformar la organizacin acadmico-administrativa, no es la nica salida que tiene la Universidad pblica en Mxico. Este artculo propone una va alternativa: la transicin a un modelo hbrido, que sin perder la identidad de la organizacin por escuelas y facultades revitalice el trabajo de la academia y retome algunos aportes del modelo departamental. Se agregara una tercera opcin curricular: el curriculum de contenido hbrido. Introduccin La universidad pblica en Mxico, en su historia contempornea, mantiene dos tipos de curriculum diferentes. Esto a partir de la concepcin que se tiene de la institucionalizacin del conocimiento en las profesiones y de la movilidad de los actores acadmicos: curriculum rgido y curriculum flexible. El primero, quiz de mayor tradicin, heredero del modelo de escuelas y facultades de la Universidad de Pars; el segundo, el ms reciente, relacionado con el modelo departamental de la universidad norteamericana. La universidad mexicana naci con una organizacin acadmico-administrativa ordenada en escuelas y facultades, para as cumplir la tarea de formar para las profesiones. Sin embargo, ante dificultades en la movilidad acadmica y la
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Profesor investigador de la universidad autnoma del estado de mexico. Renebufi2003@hotmail.com; renebufi@yahoo.com.mx.

vinculacin con el proceso de generacin del conocimiento a travs de la investigacin, se reconocieron obstculos en la comunicacin entre los actores universitarios y en la estructuracin de los aprendizajes. Lo anterior oblig a pensar en una organizacin acadmico-administrativa distinta, que superara la rigidez que se presentaba. La solucin fue la implantacin del modelo departamental. Una de las caractersticas del modelo departamental, en los aos setenta, fue la introduccin del curriculum flexible. De est forma, empieza en el campo universitario la presencia de dos opciones para organizar los contenidos, aprendizajes, prcticas educativas, etctera: curriculum rgido y curriculum flexible. A pesar de que la opcin de currculo flexible tiene una historia de 30 aos, los problemas de rigidez siguen existiendo en la universidad pblica. Por ello, a finales de los aos ochenta, resurgi la inquietud por flexibilizar los procesos acadmicos a la luz de los cambios mundiales donde el conocimiento adquiri otros significados sociales. Consideramos que las acciones emprendidas, en los ltimos aos, por la universidad pblica enfrentan obstculos culturales y polticos que dificultan su reforma al pasar de un modelo acadmicoadministrativo de escuelas y facultades a uno organizado por departamentos. La medida radical de transformar la organizacin acadmico-administrativa, consideramos, no es la nica salida que tiene la universidad pblica en Mxico. Proponemos en este artculo, una va alternativa: la transicin a un modelo hbrido, que sin perder la identidad de la organizacin por escuelas y facultades revitalice el trabajo de la academia y retome algunos aportes del modelo departamental. Se agregara una tercera opcin curricular: el curriculum de contenido hbrido. 1. El principio de la ola reformadora en la universidad: el curriculum flexible a travs de la departamentalizacin La universidad en los aos setenta, fue junto con otras instituciones de educacin superior (IES) objeto de anlisis (por parte del Estado a travs de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior) para su reforma integral. La razn que acompa tal accin fue la valoracin social y acadmica de esta intitucin: a) Se registraba un crecimiento significativo de la matrcula, el incremento entre 1966-1967 a 1970-1971 fue del 78.1%; la tendencia hacia los aos inmediatos continu, de una matrcula de 248,214 (1970) se pas a una

poblacin de 310,471 (1973), signific un incremento del 25.1%; y en la proyeccin hacia 1980, se prevea una tasa de crecimiento acumulativa del 128.7% (Rangel, 1974); y b) la masificacin, vaticinaba limitaciones acadmicas y administrativas en la satisfaccin de las demandas educativas: incremento de recursos econmicos y materiales; ms contrataciones del personal docente y administrativo; fortalecimiento y expansin de la infraestructura, y mejoramiento en los procesos de enseanza y aprendizaje. Ante la expansin de la matrcula universitaria se emprendi la bsqueda de una poltica de crecimiento y regulacin del trabajo acadmico, la idea rectora fue: el problema de la masificacin puede ser resuelto con el cambio del modelo de universidad, pasar de la organizacin de escuelas y facultades a una forma departamental. El punto central fue asociar la masificacin con la rigidez acadmica derivada del modelo de escuelas y facultades; de ah que, se propusiera el modelo departamental como forma de flexibilizar los procesos acadmicos y administrativos. En la XIV Asamblea ordinaria de la ANUIES, Olac Fuentes Molinar, present una ponencia que abordaba el problema de la rigidez y el uso del sistema de crditos como instrumento de flexibilidad acadmica: "Una de las caractersticas ms significativas de las instituciones de educacin superior de Mxico es su gran rigidez acadmica, que es generada y mantenida por condiciones de la estructura escolar y por muy diversas disposiciones legales y reglamentarias. Esta rigidez origina el atraso institucional, el desperdicio de recursos humanos y materiales y la incapacidad de atender con eficiencia las variadas demandas que son planteadas a la educacin superior por el desarrollo del pas, el cambio cientfico y tcnico y las necesidades de los sujetos de la educacin. Entre los factores ms importantes de esta situacin acadmica debe mencionarse: a) La duracin uniforme de los estudios (...). b) La inexistencia de salidas alternativas a diferentes niveles escolares (...). c) El aislamiento y la autosuficiencia de escuelas y carreras (...). d) Uniformidad de planes de estudio (...). e) Formalismo reglamentario (...). f) Falta de coordinacin entre instituciones ... (Fuentes, 1972: 1-2). "...las transformaciones de la prctica educativa (...), requieren de ciertos instrumentos formales que permitan su implantacin fluida y eficaz. Entre estos instrumentos se considera que el sistema de crditos es uno de los ms importantes desde el punto de vista prctico, por la flexibilidad que puede dar al funcionamiento de una institucin y al conjunto de instituciones de

educacin superior (...) El uso de crditos posibilitar: a) Flexibilidad en el tiempo (...). b) Flexibilidad en el contenido educativo (...). c) Flexibilidad en cuanto a las posibilidades de egreso ... (Idem. p. 3-4). La propuesta, de la ANUIES, de reforma integral de la universidad toma como argumentos ideas en el mismo tenor que las expresadas por Olac Fuentes Molinar. Al respecto, Manuel Prez Rocha expres: "Una de las preocupaciones que dieron origen a las reformas propuestas en la asamblea de la ANUIES es la de lograr una mayor flexibilidad en el sistema de enseanza superior, de manera que pueda responder mejor a la diversidad de las necesidades educativas que se originan en las desigualdades econmicas y sociales del pas, en las diferencias de condiciones e intereses de la poblacin y en los avances constantes de la ciencia y la tecnologa. Ahora bien, esta flexibilidad supone, ante todo, la eliminacin de mltiples normas que por s solas y en forma injustificada impiden actualmente que grandes sectores de la poblacin realicen estudios superiores o los acrediten" (Prez, 1972: 1). Los lineamientos generales de la reforma integral de la universidad, fueron expuestos en una serie de documentos de la ANUIES: Declaracin de Villahermosa (1971), Acuerdos de Toluca (1971), Acuerdos de Tepic (1972), Declaracin de Veracruz (1974) y Declaracin de Quertaro (1975). Con respecto a la flexibilidad acadmica de la universidad se estableci lo siguiente: a) La creacin de un sistema nacional de enseanza superior basado en crditos acadmicos, con el fin de promover la movilidad de profesores y estudiantes; b) La creacin de salidas laterales dividiendo el proceso de formacin en dos etapas (formativa y de especializacin) de contenidos distintos (obligatorios y optativos), con el fin de facilitar la incorporacin del estudiante al sector productivo y fomentar los intereses y propsitos vocacionales del alumno; c) La diversificacin de las opciones de titulacin, con el fin de lograr la fluidez entre la pasanta y la obtencin del ttulo; d) El instituir el modelo departamental, con el fin de descentralizar y desconcentrar instalaciones y los distintos recursos (tcnicos, humanos, econmicos), e) El establecer unidades de aprendizaje integradas por un equilibrio entre lo terico y lo prctico, con el fin de dotar en el alumno el saber y el saber hacer;

f) El crear una homologacin en el reconocimiento, revalidacin y acreditacin de los estudios, con el fin de fortalecer la movilidad externa de la poblacin acadmica, y g) La reduccin del tiempo de permanencia en los procesos de formacin a travs de eliminar las materias de carcter puramente informativas y con el desarrollo de nuevos mtodos de enseanza, con el fin de adecuar los ritmos del estudiante con base a su disposicin. Diversas universidades e IES emprendieron cambios en su organizacin acadmica-administrativa y otras se crearon, con base en lo propuesto por la ANUIES: la Universidad de Colima (1972), introdujo las salidas horizontales en los niveles superior y medio superior; la Universidad Veracruzana (1972) se orient a la flexibilidad de la estructura universitaria y desarroll programas con salidas laterales; el Instituto Autnomo de Ciencia y Tecnologa de Aguascalientes se transform en la Universidad Autnoma de Aguascalientes (1974) con un modelo flexible organizado en departamentos; la Universidad Autnoma Chapingo se organiza departamentalmente en 1974; el Instituto Tecnolgico de Sonora (1975), implementa un modelo flexible organizado en divisiones y departamentos; los Institutos Tecnolgicos Regionales (1975), introdujeron el sistema de crditos y se orientaron por un modelo departamental; la Universidad de Sonora (1975), se reestructur de manera integral al implantar el modelo departamental; a la Universidad Iberoamericana le otorg la Secretara de Educacin Pblica el reconocimiento de validez oficial a los estudios que ofreca (Robredo, 1990), lo que contribuy a su reforma integral introduciendo el modelo departamental; el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (1982), a travs de su proyecto ao 2000, emprende la introduccin del modelo departamental; se crea la Universidad Autnoma Metropolitana, que nace con un modelo departamental. 2. El impasse en torno de la flexibilidad acadmica: planeacin y financiamiento

La dcada de los aos setenta represent para la universidad, un periodo importante para su reorganizacin y funcionalidad. La flexibilidad aunque no fue claramente definida, en los acuerdos y declaraciones de la ANUIES, signific un acierto para superar los problemas de rigidez acadmica y administrativa del modelo de Universidad organizado en escuelas y facultades; a travs de sta, se logr la movilizacin de los actores acadmicos, la apertura de los campos profesionales al situarlos en reas disciplinarias del

conocimiento, el fortalecimiento de la autonoma acadmica al descentralizar la toma de decisiones a los departamentos, el desarrollo de la investigacin al vincularse con el espacio real y formativo, la introduccin de una estrategia distinta de aprendizaje y el establecimiento del curriculum flexible. En la dcada siguiente, los aos ochenta, el tema de la flexibilidad dej de ser el centro de atencin; sin embargo, la departamentalizacin no slo adquiri legitimidad como modelo alternativo a las escuelas y facultades, adems, las experiencias emprendidas motivaran a repensar constantemente en la rigidez de la estructura universitaria. Posterior a la Declaracin de Quertaro (1975), la ANUIES diversific el anlisis en torno de las cuestiones acadmicas y administrativas de la universidad; los temas abordados, entre otros, fueron: financiamiento, legislacin, innovacin, empleo, laboral, centralizacin y planeacin. De estos temas los que adquirieron mayor relevancia fueron el de planeacin y el de financiamiento. La universidad, valorada por Fernando Solana, se debata en la siguiente paradoja: "ni universidad pblica de minoras ni educacin superior sin calidad" (Corral, 1978: 2). La propuesta de solucin, a la disyuntiva, fue centrar la atencin hacia el problema de la planeacin. La XVIII reunin ordinaria de la Asamblea general de la ANUIES (1978), result ser un hito porque se plante la elaboracin de un Sistema Nacional de Planeacin Permanente de la Educacin Superior (SINAPPES): "...se puede deducir que la elaboracin de un sistema de planeacin permanente (...) permitir el paso a situaciones racionalmente inducidas y previstas y asegurar la permanencia, la estabilidad y el desarrollo institucional, en el marco de los intereses locales, regionales y nacionales" (Idem. 4-5). El instrumentar un sistema de planeacin permanente para la educacin superior, significaba cumplir con 105 propsitos distintos (ANUIES, 1979). En general las ventajas identificadas, entre otras, eran: a) Fortalecer a la poltica educativa en la creacin de medios para vincular a las IES con el desarrollo econmico y social del pas; b) Contar con un espacio de coordinacin global para dar seguimiento a las estrategias y polticas de la educacin superior; c) Crear bases de datos a travs de la instrumentacin del sistema nacional de informacin de la educacin superior;

d) Entablar relaciones entre los sistemas educativo y poltico, y e) Ordenar la asignacin, distribucin y evaluacin de los recursos financieros de las IES. Para el cumplimiento de las expectativas generadas por el SINAPPES, se crearon diversos organismos de planeacin: Coordinacin Nacional para la Educacin Superior (CONPES), las Comisiones Regionales (CORPES), las Comisiones Estatales (COEPES); y tambin se avanz en materia legislativa, al promulgarse la Ley de Planeacin. El tema del financiamiento fue abordado desde la XVIII reunin ordinaria de la Asamblea general de la ANUIES, en 1979, sin embargo, los problemas de gestin, disponibilidad, asignacin, control y evaluacin en torno a los recursos pblicos, para mediados de los aos ochenta, haban aumentado ante el crecimiento constante de la demanda por estudios superiores: "...el financiamiento de la educacin superior es una de los problemas ms importantes a resolver, y que requiere de un anlisis riguroso para establecer las vas ms adecuadas para la consolidacin econmica de un sistema en expansin. Deben considerarse no slo los aspectos relativos a los recursos econmicos y su incremento, sino tambin los referentes a la racionalizacin del gasto y a los criterios y procedimientos para su asignacin de fondos, y su relacin con los programas de planeacin de la educacin superior. En este sentido vale la pena insistir en lo necesario que es poner en marcha procedimientos que aseguren la oportuna disponibilidad de los recursos asignados a las instituciones..." (ANUIES, 1984: 2). La idea central, para superar los problemas derivados del financiamiento, fue relacionar directamente la planeacin con la programacin y presupuestacin. Empez a configurarse una visin a favor del mejoramiento de los recursos y de la racionalizacin del presupuesto con base en la especificidad de cada IES. La estrategia de desarrollo para la educacin superior fue, mejorar la calidad; sta, qued establecida en el Programa Integral para el Desarrollo de la Educacin Superior (PROIDES): "El mejoramiento de la calidad de la educacin superior exige de las IES la adecuacin de sus procesos y resultados a los requerimientos de la sociedad y la consecucin de sus propias finalidades institucionales. La calidad depende de la coherencia, eficacia, guas de accin con que las IES podrn desarrollar en mayor grado el cumplimiento de sus funciones. En consecuencia, mejorar la calidad de la educacin superior consiste en alcanzar una mayor congruencia

entre lo planeado y la manera en que se realiza el quehacer acadmico; entre las necesidades sociales y el conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico que imparten las IES; asimismo, radica en una mayor adecuacin de las condiciones institucionales y de los recursos humanos y materiales; en una preparacin idnea del personal acadmico y administrativo; en una mejor formacin de los estudiantes y en un mayor grado de compromiso e identificacin de los miembros de la comunidad acadmica con los fines de la educacin superior y los objetivos institucionales" (ANUIES, 1986: 6). Resultaba natural, ante la masificacin de la universidad, que la atencin se centrara en la planeacin y financiamiento porque ello contribuira a una racionalizacin del sistema de enseanza superior. La matrcula escolar de 1960 (76,000 alumnos) a 1985 (1'107,760 alumnos) se haba incrementado en 135%, qu significaba esto? Problemas diversos: econmico para atender la demanda creciente, organizacin para evitar la duplicacin y dispersin, y de calidad de los recursos humanos. Era evidente el malestar en la calidad: formacin pedaggica de los docentes no satisfactoria, formacin profesional inadecuada (docentes no titulados), programas de formacin deficientes, eficiencia terminal baja, aprendizaje memorstico, incomunicacin entre investigacin y docencia, poca innovacin docente, etctera (fueron 130 problemas detectados en las tareas de docencia, investigacin, difusin y administracin). Si bien la flexibilidad acadmica de la universidad no fue, en los aos ochenta, el centro de la atencin, s estuvo presente la necesidad de replantear el modelo que mantena una estructura rgida. Lo cual se registra en la necesidad de relacionar la interdisciplinariedad con la polivalencia, y la descentralizacin y desconcentracin con la vinculacin con los sectores social y productivo. Adems, se hizo nfasis en romper la inercia de una enseanza memorstica inhibidora de un aprendizaje activo. En este periodo algunas universidades pblicas emprendieron cambios, en direccin de las recomendaciones emitidas en los aos setenta e incorporando tambin las sugerencias de los aos ochenta, a manera de ejemplo: Universidad Autnoma de Tamaulipas, introdujo entre otras cosas la interdisciplinariedad, desconcentracin, salidas horizontales y troncos comunes (Navarro, 1999), y la Universidad Autnoma de Baja California Sur, refrenda _desde su creacin en 1976, naci con la idea de departamentos_ la postura de contar con una estructura organizativa de tipo departamental (Garca, 1999).

3. Resurgimiento de la ola reformadora a travs del programa de modernizacin: el curriculum flexible A finales de los aos ochenta, en el contexto nacional, la idea de la integracin econmica mundial adquiere mayor fuerza: la tendencia hacia la globalizacin, al parecer, resulta ser irreversible. La universidad junto con el resto de las IES, son foco de inters para la economa: su materia bsica de realizacin, el conocimiento, adquiere un papel relevante en el sistema productivo. El conocimiento es reconocido como un factor ms de la produccin, la sociedad del conocimiento est en marcha (Sakaiya, 1995; Pedroza, 2000). La universidad es percibida como medio para la integracin, en tanto instancia productora de conocimiento y de recursos humanos. Por tanto, era necesario contar con espacios de enseanza superior consolidados, la estrategia orientada al fortalecimiento de la calidad _plasmada en el PROIDES_ se le dio continuidad. Para el logro de la calidad se pona el acento en diez aspectos: "la descentralizacin; la vinculacin de la educacin superior con su entorno; la necesidad de concertacin y coordinacin, planeacin y actualizacin legislativa; la necesidad de actualizar la organizacin no slo de la educacin nacional sino la interna de algunas instituciones; la necesidad de canalizar recursos adicionales para mejorar la percepcin de profesores e investigadores; la de atender algunos aspectos especficos, como el posgrado y la investigacin, la modernizacin de la educacin tecnolgica; los programas de extensin y difusin cultural; los que miran a la formacin integral de los jvenes como ciudadanos comprometidos con los valores y causas nacionales. Y () destinar mayores recursos financieros a la educacin superior, modificando las polticas de asignacin de los mismos, como el elemento primordial para elevar la calidad del sistema" (ANUIES, 1988: 5). La modernizacin se lig, por tanto, a la calidad. La primera declaracin emitida por la ANUIES, en 1989, sealaba: "Los propsitos de elevar la calidad de la educacin superior y de ampliar la cobertura de sus funciones sustantivas tiene, implcitamente, la valoracin de que lo existente es insuficiente y carece de ciertos atributos o rasgos considerados necesarios o deseables () As, cobertura y calidad de las funciones de la educacin superior son objetivos que deben alcanzarse en un proceso de modernizacin" (ANUIES, 1989: 2-3). La orientacin, en general, de los cambios en la educacin superior, qued establecida en el Programa de Modernizacin Educativa 1989-1994. Ah se

contemplaron los lineamientos estratgicos: descentralizar y desconcertar la toma de desiciones y la oferta educativa; coordinar de manera concertada; sistemas administrativos eficientes; mejorar la funcionalidad de los recursos; incrementar el apoyo econmico, y evaluacin permanente al trabajo y actores universitarios. La historia reciente es que se ha creado, en los aos noventa, un sistema de educacin superior controlado por criterios de eficiencia, calidad y excelencia (no es nuestro propsito adentrarnos en este tema). En el actual escenario de excesiva regulacin al trabajo y actores de la universidad, el tema de la flexibilidad vuelve a ser central. Los problemas de la rigidez acadmica persisten, el modelo de universidad organizado en escuelas y facultades es el ms cuestionado en diversos aspectos: a) Incomunicacin entre los programas de formacin; b) Inmovilidad de los actores universitarios; c) Mtodos pedaggicos tradicionales; d) Aprendizaje esttico, rutinario y memorstico; e) Duplicacin de contenidos y esfuerzos; f) Desvinculacin con el entorno; g) Formacin disciplinaria; h) Resistencias a la innovacin educativa; i) Aparato administrativo altamente burocratizado; j) Centralizacin del poder; k) Estructura sindical corporativizada, y l) Sistema de relaciones laborales controlado. La salida a los problemas de rigidez tiene distinto matiz: en lo administrativo, se sugiere el uso intensivo de nuevas tecnologas y profesionalizacin del servicio; en lo sindical y laboral, la flexibilidad contractual (atentatoria de la estabilidad del trabajo acadmico); en lo poltico, la democratizacin de los espacios de decisin, y en lo acadmico, la flexibilidad curricular y la innovacin educativa. La atencin hacia los cambios es desigual, no todos los

aspectos se tocan con el mismo rigor e intencionalidad, considerando tres niveles de intensidad (alto, medio y bajo) en cada uno de los aspectos la situacin es, que la propensin a compartir la toma de decisin es baja, en comparacin al ejercicio legislativo emprendido para normar las nuevas pautas del trabajo acadmico Ver Anexo 1. Para nuestro propsito, slo abordaremos la flexibilidad acadmica; la flexibilidad de las relaciones laborales y la flexibilidad en el ejercicio del poder merecen ser tratados en un trabajo aparte, por la importancia que revisten en el contexto actual. Al parecer el lado laboral es donde recae todo el peso de los cambios, mientras que el poder, al parecer, se mantiene intacto en su carcter centralizado y vertical. La flexibilidad acadmica ha significado, en aos recientes, emprender una reforma en la universidad. La reforma se ha centrado en el problema curricular, la estrategia es contar con una estructura curricular flexible; la forma de lograr tal propsito, ha sido _por lo general_ transformar el modelo de escuelas y facultades en un modelo departamental. Distintas universidades pblicas estn empeadas en implantar la estructura flexible, en la direccin mencionada: Universidad de Guadalajara, Universidad Autnoma del Estado de Morelos, Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, Universidad Jurez del Estado de Durango, Universidad Veracruzana, Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (ANUIES, 1997), entre otras ms. Las universidades que han emprendido cambios, tienen diferencias en sus procesos, implicaciones y resultados a partir de la especificidad de su condicin real; sin embargo, la tendencia parece ser comn. El aspecto que generalmente se comparte es la transformacin de la estructura acadmicaadministrativa: pasar de una organizacin de escuelas y facultades a una estructura departamental, en este contexto, las modificaciones que implica son: a) Introduccin del departamento: el departamento como la unidad bsica de la organizacin acadmica (Meneses, 1983). Agrupa comunidades acadmicas (alumnos, docentes, investigadores y autoridades) en un campo especifico de conocimiento; b) Introduccin del sistema de crditos: el crdito como instrumento de flexibilidad que facilita la movilidad horizontal y la dosificacin de tiempo y contenido con base en las disposiciones del alumno (Fuentes, 1972). El crdito es una unidad de valor que cuantifica un curso ya sea terico o prctico (Soto, 1993), por lo regular, una hora de clase terica (semana) se le asignan dos

crditos y a una hora de clase prctica (semana) un crdito (una licenciatura en promedio tiene 300 a 470 crditos); c) Introduccin de planes y programas de estudio modulares y horizontales: el mdulo como la agrupacin de unidades de enseanza-aprendizaje de las materias o seminarios encaminados a fomentar la interdisciplinariedad y la vinculacin social. El plan de estudios, por lo regular, se divide en tres etapas de formacin: bsica, disciplinaria y terminal, con el fin de incorporar una visin integral de la disciplina. d) Introduccin de la flexibilidad curricular: el curriculum flexible es una oferta regulada de cursos compuestos y organizados por el sistema de crditos, el tronco comn y la verticalidad del programa de estudios, y e) Introduccin de un sistema de planeacin descentralizado: la descentralizacin se asocia a la capacidad de delegar poder en la toma de decisin, en este sentido, se establece cierta autonoma en la organizacin interna de la administracin, tanto del tiempo, como del rea disciplinaria, adems de los recursos econmicos y de los intercambios externos (Glazman, 1983). Las universidades no han estado exentas de problemas en el momento de llevar a cabo sus transformaciones, las cuestiones que aparecen con mayor insistencia son: discrepancias en lo poltico (oposicin entre los grupos de poder); elementos culturales (defensa a la identidad); aspectos de la administracin (inercias en el aparato burocrtico); recursos econmicos (insuficientes estmulos); y elementos acadmicos (resistencia a nuevas prcticas). Esto ha conducido, en la mayora de los casos, a una forma dual de modelo; por una parte, permanencia de rasgos, procesos, conductas y acciones relacionadas con el modelo que se quiere abandonar y, por otra parte, la presencia de nuevos componentes del modelo que se quiere introducir. El modelo ideal de departamentalizacin se transfigura en la dualidad sealada: una transformacin que, al principio, para ser fcil se complica y toma ms tiempo de lo previsto (quiz diez aos o ms?). Tal situacin motiva a pensar en otra alternativa para cambiar en el modelo de universidad organizado en escuelas y facultades: flexibilizar los procesos sin transformar el modelo de organizacin. 4. Una propuesta de flexibilidad acadmica para el modelo de universidad organizado en escuelas y facultades

Qu estrategia seguir? La estrategia de transformacin de un modelo de universidad, conlleva alta probabilidad de incertidumbre, puede generar inestabilidad y duplicar las problemticas (las heredadas ms las nuevas). Por ello, sugerimos incursionar no en una transformacin, sino en una estrategia de transicin: pasar gradualmente de la rigidez a la flexibilidad sin perder la identidad institucional, preservar la herencia de una tradicin histrica y cultural. Los supuestos en que descansa la propuesta son: a) La departamentalizacin no es la nica va para solucionar los problemas de rigidez acadmica-administrativa: no existe la solucin ideal; b) La flexibilidad acadmica no es nicamente parte del modelo departamental, puede ser una propiedad de cualquier modelo: atributo de la comunicacin y movilidad, y c) Una transicin no elimina la incertidumbre, pero s puede reducir los riesgos: innovacin con estabilidad. Una circunstancia implcita en los supuestos, es que el resultado de la transicin no es un modelo puro, sino que es necesario disear desde el inicio un proceso conducente a un modelo de universidad de contenido hbrido: un modelo producto de distintos elementos culturales, prcticas e intencionalidades. Para la universidad la nocin de lo hbrido integra dos dimensiones, una macro, relacionada con la condicin social de dependencia del pas: "...en el Tercer Mundo, de modo general, existe hoy una especie de configuracin que, como una sombra, reproduce algo de lo que antes prevaleca en el Primer Mundo" (citado por Garca, 1989: 69). En este caso, la reproduccin de modelos ideales de universidad. La otra dimensin, micro, est vinculada a las prcticas cotidianas donde conviven tradicin e innovaciones educativas incremntales (aprendizajes y pequeas mejoras en los procesos); al mismo tiempo que la universidad como dice Clark (1983), es una federacin integrada por distintos espacios (subsistencia de prcticas autnomas y heterogneas). Qu acciones contemplar en el diseo de un modelo hbrido cuyo eje fundamental es la flexibilidad acadmica? Desde nuestro punto de vista seran: a) Revisin a profundidad del marco normativo de la universidad, el fin de identificar aquellos preceptos que faciliten la transicin. Es cierto que se requieren cambios normativos; sin embargo, stos deben ser mnimos a partir

de retomar flexibilidad;

aquellos

contenidos

que

posibiliten

la

introduccin

de

la

b) Recuperacin de los aprendizajes institucionales. Los actores universitarios, a pesar de lo que se pudiera pensar, difcilmente cien sus prcticas a cuestiones nicamente formalizadas; por el contrario, existe el margen para realizar actividades ocultas (aprendizajes y experiencia conectadas en la accin), por ejemplo: el curriculum oculto, etctera. Se deben retomar aprendizajes y experiencias institucionales en torno de la flexibilidad; c) Creacin de canales de comunicacin democrticos. La transicin tiene que ser por consenso. La comunidad acadmica debe ser el actor principal del diseo e instrumentacin de los cambios; d) Retroalimentacin con experiencias de otras universidades. Intercambio de comunicacin a travs de asesoras permanentes y eventos abiertos, con el fin de asumir las dimensiones y significados de los cambios a la luz de lo sucedido en otras instituciones; e) Instrumentacin de programas de reaprendizaje. Socializacin del contenido de nuevas prcticas entre la comunidad universitaria, a travs de programas de capacitacin, actualizacin, etctera; f) Amplia difusin del proyecto de cambio. Establecimiento de mecanismos de informacin, folletos, boletines, etctera. El contenido tiene que ser especfico para cada comunidad (alumnos, docentes, administrativos, difusores, investigadores), preciso (informacin puntual) y con diseo ilustrativo; g) Fortalecimiento de la identidad de la universidad. La denominacin del modelo a operar, puede despertar una serie de presunciones y expectativas en s. Por lo que, se sugiere continuar con la nomenclatura de escuelas y facultades pero, incidiendo en el componente cultural de la universidad: valores, compromisos, mecanismos de poder y smbolos (Llorns, 1999), con el fin que la combinacin de stos correspondan con la orientacin del proyecto de cambio; h) Disear la transicin por etapas. Los tiempos de la transicin estn en relacin con las condiciones especificas de cada institucin. Para el diseo es importante tomar en cuenta todos los elementos de la estrategia y de la condicin real de la universidad. Qu es la flexibilidad curricular y hacia dnde tiende?

En el modelo de universidad de contenido hbrido, la flexibilidad curricular la entendemos como el proceso de apertura y movilizacin de los actores universitarios. El objetivo de la flexibilidad curricular es tender hacia a la ciencia-accin como forma de consolidar a largo plazo una prctica reflexiva del saber y del saber hacer. Esto fomenta la adecuacin permanente de los nuevos conocimientos a los procesos de formacin, al promover la capacidad de decisin en el alumno en el momento de su eleccin vocacional y determinacin de sus ritmos de formacin, siempre cerca del docente-tutor. El curriculum flexible para las escuelas y facultades (un modelo de contenido hbrido) En las escuelas y facultades, por lo regular, se imparte ms de una profesin; por ejemplo: en las facultades de ciencia poltica se forman profesionales en sociologa, periodismo, relaciones internacionales y ciencia poltica. Ms de una carrera comparten el mismo espacio fsico; adems, se inscriben dentro de una misma rea del conocimiento, y los rganos de gobierno local y la comunidad acadmica son compartidos. Estos factores contribuyen para llevar a cabo la flexibilizacin curricular, por lo siguiente: a) Facilitan la movilidad de los actores acadmicos al interior de la escuela o facultad; b) Facilitan la comunicacin entre profesin y rea de conocimiento; c) Facilitan la instrumentacin de los crditos; d) Facilitan la estructuracin de los programas por niveles de complejidad; e) Facilitan la comunicacin horizontal y vertical; f) Facilitan la refuncionalizacin de la academia; g) Facilitan la interdisciplinariedad y transdisciplinariedad; h) Facilitan las salidas horizontales; i) Facilitan el manejo de temas transversales al interior de un rea del conocimiento, con posibilidad a la movilidad externa (entre facultades), y j) Facilitan con el uso de tecnologas de comunicacin la conformacin de redes acadmicas (esto en caso que se trate de una universidad desconcentrada, que imparte una misma licenciatura en campos distintos).

Elementos bsicos de la flexibilidad curricular Los elementos bsicos son aquellos que dotan de sentido a la propuesta de flexibilidad curricular, y son: Las academias. Son el eje central de la flexibilidad en tanto que fundamentan los programas verticales. Las academias son nodos de conocimiento al interior de una misma rea, en las cuales se delegan las decisiones nicamente acadmicas con capacidad de representacin en los rganos de gobierno. Se proponen cuatro tipos de academia: competencias bsicas, sustantiva profesional, integral profesional y comunicativa transversal. Competencias bsicas. Es la formacin orientada a la adquisicin de la comprensin del entorno, de aptitudes y habilidades propicias para la integracin a una realidad laboral. Se integra por los crditos (lenguas extranjeras, matemticas, computacin, redaccin, metodologa y tica) que sirven de fundamento de todo conocimiento profesional, adems de la creatividad y adaptabilidad: "No se trata solamente de que el ambiente competitivo exige poder leer, escribir, calcular y usar smbolos matemticos, recurrir al pensamiento lgico y a otras competencias de orden lingstico o comunicativo, cualquiera sea la tarea. Se trata de una especfica manera de concebirlas, adquirirlas y aplicarlas" (Rojas, 1999: 243); Sustantiva profesional. Es la formacin que dota de identidad a una profesin determinada, se orienta hacia la adquisicin de un conocimiento y experiencia prctica de una disciplina. Se integra por los crditos que proporcionan conocimiento terico y recursos metodolgicos especficos de un campo disciplinario y prctico del ejercicio profesional; Integral profesional. Es la formacin que profundiza en una disciplina determinada, se orienta a ofrecer una panormica de la complejidad en la demanda social de cierta profesin. Se integra por crditos relacionados a los posibles campos laborales, y Comunicativa transversal. Es la formacin que fomenta la integracin de la profesin con otras de la misma rea o de rea distinta, se orienta a conformar un pensamiento y trabajo transdisciplinario. Se integra por crditos vinculados a la solucin de problemticas sociales bajo un escenario transversal (concurrencia de distintas profesiones). En el Cuadro 2 (ver Anexo 2) se ejemplifica la organizacin de las academias que fundamentan al programa de estudios vertical, con el caso ideal de una

Facultad de Ciencias Polticas. Al respecto es necesario hacer algunas consideraciones, con el fin de precisar la informacin del cuadro en referencia: Las flechas representan el tipo de comunicacin: horizontal (entre diversas disciplinas) y vertical (al interior de una disciplina); Se posibilita las salidas laterales, una vez cubiertos comprendidos en las dos primeras academias (nivel 5 y 6). los crditos

La relacin teora-prctica se fomenta desde el inicio de la formacin, el nmero de horas dedicadas a la teora son ms al principio de la formacin que las prcticas; pero a medida que se avanza, la relacin se invierte (efecto de reloj de arena). La relacin entre seminarios obligatorios y optativos es similar a la anterior relacin: al inicio es mayor en nmero de crditos obligatorios que los optativos; pero, la relacin se invierte conforme se avanza; Se posibilita la continuacin de la formacin para las profesiones (elemento de identidad del modelo de escuelas y facultades), ligada a una visin ampliada a travs de la interdisciplinariedad y la transdisciplinariedad; Existe la posibilidad de crear subdivisiones al interior de cada academia, segn la propia necesidad de cada espacio, y Los crditos presenciales son ms al inicio y menos al final. b) El sistema de crditos. Se sugieren programas escolares para el nivel 6, de entre 350 a 480 crditos; para el nivel 5, de entre 200 a 350 crditos: una hora/semana de clase terica equivale a un crdito y una hora/semana de prctica dos crditos; c) El ndice de flexibilidad. Nos indica el porcentaje de flexibilidad del curriculum. Es la divisin entre el nmero de horas totales optativas entre el total de horas del curriculum. Segn la Universidad Centroccidental "Lisandro Alvarado", el ndice de flexibilidad debe encontrase entre el 9 % y 11 %. Nosotros consideramos que el ndice de flexibilidad debe ser en lo horizontal y vertical diferenciado conforme lo decidan las propias academias, pero no debe ser en ningn caso menor al 30%, y d) El sistema de bases de datos. Al estar cercano el alumno al campo laboral, es importante generar, a partir de los informes obtenidos, bases de datos que apoyen a los propios programas de desarrollo (red de instituciones) y a los

proyectos de investigacin (red de conocimiento): la vinculacin de la universidad (docencia, desarrollo, investigacin y difusin) con la sociedad. 5. Conclusiones a) El curriculum flexible es una necesidad histrica de la universidad mexicana que an mantiene intacta la rigidez acadmica; b) La demanda creciente por educacin superior motiva a idear nuevas formas de atencin, para evitar la exclusin acadmica. La flexibilidad curricular puede ser un instrumento de apertura para ofrecer mas espacios de formacin; c) La incertidumbre en el comportamiento de los campos laborales, influye en la bsqueda de una renovacin en los procesos de formacin; ofrecer competencias bsicas ms un acercamiento a problemticas sociales, creemos que puede contribuir a una integracin, menos dolorosa, del futuro profesional a la esfera ocupacional; d) La certificacin de los estudios ante la mundializacin de los intercambios, nos coloca en una posicin de desventaja, frente a los pases de economa fuerte, para la defensa de espacios ocupacionales y para la movilizacin de los recursos humanos. La flexibilidad curricular, creemos puede contribuir a elevar el nivel competitivo de los recursos humanos sin descuidar el sentido tico y social de la visin universal, y e) La flexibilidad curricular es slo un componente de la flexibilidad acadmica de la universidad (Pedroza, 2000). Referencias ANUIES (1972). "Declaracin de Tepic", en Revista de la Educacin Superior, Nm. 4, Vol. I (IV), octubre-diciembre, Mxico, ANUIES. ANUIES (1974). "Declaracin de Veracruz", en Revista de la Educacin Superior, Nm. 9, Vol. III (1), Mxico, ANUIES. ANUIES (1975), "Declaracin de Quertaro", en Revista de la Educacin Superior, Nm. 14, Vol. IV (2). Mxico, ANUIES. ANUIES (1979). "La planeacin de la Educacin Superior", en Revista de la Educacin Superior, Nm. 29, Vol. VIII (1), Mxico, ANUIES.

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Anexo 1

Cuadro 1 Nivel de atencin de los cambios Nivel de atencin Alto X X X X Medio Bajo

Aspectos Acadmico Relaciones laborales Administrativo Poder Fuente: Elaboracin personal.

Anexo 2 Cuadro 2 Academias y programa vertical Profesiones Academias Sociologa Periodismo Rel. Inter. C. Poltica Nivel 5 Competencias INTERDISCIPLIARIEDAD bsicas Sustantiva profesional Integral profesional

UNIDISCIPLINA Nivel 6

Comunicativa TRANSDISCIPLINARIEDAD transversal Fuente: elaboracin personal

Revista de la Educacin Superior en Lnea. Num. 117 Ttulo: EL CURRICULUM FLEXIBLE EN EL MODELO DE UNIVERSIDAD ORGANIZADO EN ESCUELAS Y FACULTADES Autor: Ren Pedroza Flores Profesor de la Facultad de Ciencias de la Conducta, Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Candidato del Sistema Nacional de Investigadores. Correo rpf@coatepec.uaemex.mx, bufi@prodigy.net.mx e: