En busca de un nuevo orden Introduccin Este texto consta de seis conferencias.

La primera de ellas se dict ocho semanas despus del atentado a las Torres Gemelas, es decir, 11 de septiembre de 2011. Ese atentado marca un antes y un despus. La vulnerabilidad de las personas, el hecho de que las democracias europeas comiencen a hablar de guerra, tambin que este hecho haya coincidido con el final de un largo perodo de prosperidad econmicatras un perodo desbordante, el miedo se ha extendido por todas partes. El trmino de globalizacin no define suficientemente a este mundo. La libertad es la brjula que ha de orientarnos por este territorio que an no figura en mapas. 1.- Nunca nos ha ido tan bien como ahora. Sobre las oportunidades. Bienestar para todos Harold Macmillan, poltico britnico , el 20 de julio de 1957, ascendido al cargo de primer ministro , dice en su discurso: Seamos sinceros, a la mayora de nosotros nunca nos ha ido tan bien como ahora Los polticos suelen decir verd ades incmodas, pero raras veces hablan como Macmillan, pues su verdad es una verdad cmoda . Konrad Adenauer, era ms cauto. Haba ganado las elecciones porque su ministro de economa, Ludwing Erhard, haba prometido bienestar para todos Medio siglo despus, se puede afirmar con toda razn que nunca nos ha ido tan bien como ahora. Ni siquiera las macroeconomas pueden pasar por alto la magnitud de las transformaciones que han tenido lugar desde 1950. El producto nacional bruto per cpita no es nico parmetro que mide ingresos, nivel cultural y esperanza de vida. La notable mejora de la posicin de la mujer, el aumento de las oportunidades, la reduccin de la jornada, la construccin del Estado de bienestar. Nunca antes ha habido tantas oportunidades para todos. Este aumento de oportunidades no ha sido un proceso lineal. Despus de la segunda guerra mundial se produjo un verdadero milagro econmico. Este proceso se impuso con fuerza en la revolucin de 1989. La informacin simultnea de informacin en todas partes se extendi gracias a los avances tcnicos. A la mayora nunca antes le haba ido tan bien, pero nadie escuchar esto sin esperar un pero. En el caso de Macmillan era la inflacin. La globalizacin fue la solucin de la mixtura entre inflacin y estancamiento. Tambin se infravaloraron a algunos polticos poco ortodoxos que ya estaban en el poder, como es el caso de Reagan y Thatcher. Mi pero son tres, pero deseo adjuntar la tesis de que nunca nos ha ido tan bien como ahora. Pero y la felicidad? El primer pero servir para clarificar los conceptos. Nunca nos ha ido tan bien como ahora, pero somos felices? . La felicidad plantea cuestiones inquietantes. Se pensaba que la democracia era ms bella cuando todava era posible utilizar sus rudimentarios instrumentos para perfeccionarla. Si el bienestar y la prosperidad son insuficientes para medir el grado de desarrollo, y si la felicidad es demasiado imponderable, todo se consigue entonces con la libertad. La libertad es la idea rectora de todo progreso humano. La tesis de Sen: las hambrunas no ocurren casi nunca en los pases libres, particularmente en aquellos que gozan de libertad de opinin y de prensa Esta teora es de importancia capital. Existe la libertad constitutiva e instrumental. Producira un cambio en la teora de Sen: las oportunidades son ante todo opciones, es decir, posibilidades de eleccin. Las opciones son ante todo derechos.

Pero para siempre? Esto nos lleva al segundo pero: la historia no sigue lo establecido. Todos conocemos la tesis de Francis Fukuyama de que el fin de la Guerra Fra supones el fin de la historia la libertad se ha mostrado victoriosa Fukuyama no pudo prever que diez aos ms tarde ocurrira un hoque de civilizaciones. La revolucin de 1989 es el colapso del comunismo, no fue el fin, sino el principio de la historia. El ao1989 abri la puerta del futuro que se encontraba cerrada. Nada depende de nuestra accin. Todo es posible (anything goes) Esto demuestra que no es tan sencillo hablar del origen y de una finalidad de la historia. La constitucin de Usa, el aumento de la riqueza de las naciones a travs de la mano del mercado y la salida del hombre del estado de minora de edad en el que cay por su propia culpa son intentos que no se dejan desanimar por los errores. Estos son intentos de contribuir a que cada da se creen ms oportunidades para ms hombres. La Ilustracin, prosperidad y democracia no son absoluto procesos que hayan de imponerse a toda resistencia. Es posible que todos nuestros logros sean destruidos, por enemigos exteriores o por nosotros mismos. La destruccin del medio ambiente, la amenaza nuclear son ejemplos. Que la historia est abierta no significa que lo est en una sola direccin. Libertad siempre significa actividad. Pero Para todos? El tercer pero es la objecin ms grande que acompaa a la tesis. La tarea ms importante de una poltica liberal a principios del siglo XXI es ampliar las oportunidades de las que gozan los ms afortunados al mayor nmero de habitantes de los pases. Pero ninguna suma de dinero puede convertir a Afganistn en Estados Unidos. Existen una serie de condiciones que deben cumplirse para que una sociedad crezca y se desarrolle. Entre estas condiciones estn los derechos a la propiedad y las libertades individuales, la confianza en las formas contractuales. Sin embrago, hay un aspecto muy importante: la conciencia de los peligros que comporta el desarrollo. No existe un camino que conduzca desde el fracaso de la economa planificada al xito de la economa del mercado. El camino que conduce desde el fracaso de la economa dirigida a la libertad es uno, el que conduce desde las estructuras econmicas y sociales premodernas a la modernidad es otro. El ciclo de las pobreza es soportable. Y se romper cuando los jvenes empiecen a comercializar y luego comprar e invertir. El primer paso hacia la modernidad es siempre un paso hacia una nueva miseria. Lo que muchos llaman desarrollo, es un proceso que para muchos empieza significando desarraigo, y del que no se sabe cul ser su final. Esto no es un argumento contra en crecimiento y el desarrollo. Pero si apunta a la necesidad de actuar con sutileza y fomentar procesos de desarrollo desde afuera. Esto es difcil de hacer. Los pases desarrollados no slo tienen un problema de pobreza sino un problema de juventud, pues stos estn desorientados. Este estado de desorientacin es la fuente de muchas de las amenazas del orden liberal. Para muchos el trabajo ya no es una forma de construir su propia vida. La desigualdad acompaa a las nuevas oportunidades, la libertad, en la forma en que la conocemos, y especialmente en democracia, a menudo ya no impulsa a la creacin de lo nuevo a travs de la regulacin del conflicto. Libre Mercado de Dotaciones Bsicas. Nunca tantos hombres han tenido tantas oportunidades como en nuestra poca. La poltica de la libertad , tiene aqu su punto de partida. La poltica de la libertad que yo defiendo no es nunca una poltica de mantenimiento de aparentes seguridades del statu quo. La poltica de libertad da la bienvenida a las nuevas posibilidades y ayuda a prepararles el camino. Este es el punto de partida. El segundo paso se llama actividad. La libertad es una invitacin a la accin. Esta libertad activa no hace de la actividad un fin mismo. El fin supremo es la ampliacin de las oportunidades de los ms afortunados

a todos los dems. La libertad no puede convertirse en un privilegio de unos pocos, por lo que una de las mximas de la poltica de la libertad es hacer accesible al mayor nmero de personas posibles. Tan importante como la libertad activa son los medios con los que sta ha de alcanzarse. El primero de ellos son las reglas a travs de las cuales la libertad adquiere una base institucional. Estas reglas comienzan con el Estado de derecho y las reglas del juego de la democracia. El otro medio es menos conocido y es una dotacin bsica de oportunidades a las que todos tienen derecho. Libertad e igualdad son dos formas distintas de abordar las relaciones sociales. Quien busca ante todo la igualdad, suele perder de vista la libertad. Una sociedad libre deja mucho espacio para las distintas existencias y no slo para las diferencias naturales, sino tambin para las diferencias de rango. Nunca nos ha ido tan bien como ahora, pero puede irnos mejor, a nosotros y sobre todo a aquellos que no gozan de nuestras mismas oportunidades. Por eso hemos de pasar a la libertad activa, pues las cosas pueden cambiar radicalmente y si permanecemos inactivos, crece el peligro. 2.- Un mundo desbocado. Globalizacin y Anomia. Tiempos de Esperanza, Tiempos de Miedo. El hecho de que nuevas fuerzas rompan estructuras es motivo de esperanza Lo que se conoce como globalizacin es una fuerza de este tipo. Hemos acumulados suficientes luces y sombras de la globalizacin como para hacer frente a dos peligros: el peligro de la inexactitud y el de la euforia. Uno de los supuestos fundamentales de mi argumentacin es que no existe un espritu universal que gue la historia hacia la consecucin de una meta determinada sin reparar en lo que se deja en el camino, ni un progreso tcnico incontenible que responda a una necesidad inmanente. De repente la globalizacin es la culpable de todo : del cierre de las oficinas de correos de los pueblos pequeos, la reduccin del servicio pblico de las grandes ciudades. La globalizacin se convirti en la coartada perfecta para ingresar ms con menos prestaciones. Pues desde el principio la globalizacin signific tambin el fomento de un capitalismo guiado nica y exclusivamente por la bsqueda del beneficio y liberado de las trabas que podan constituir las corporaciones, la responsabilidad a largo plazo y las obligaciones para con los ciudadanos. Cuando se descubri que la eliminacin de las barreras tambin poda ponerse al servicio de fines perversos, ya era demasiado tarde. El florecimiento del trfico de estupefacientes, las mafias, el trfico de personas, el atentado contra las Torres Gemelas del World Trade Center, eso tambin es globalizacin, esperanzas que se transforman en miedo. Las grandes posibilidades que ofrecen las nuevas fuerzas se convierten en la gran amenaza. Un mundo desbocado Hay muchos conceptos que promueven amenaza. Para Ulrich Beck, la sociedad del riesgo es ante todo oportunidad pero para la mayora es solo amenaza. Cuando lo nuevo reemplaza a lo viejo, sacrificamos lo que nos es familiar en beneficio de lo desconocido. La modernidad. Max Weber la describi como la disolucin del orden estamental y como la transicin desde la autoridad tradicional a la autoridad lgico- racional. Esta disolucin libera a los hombres, pero les quita la confianza en los vnculos heredados del pasado. No podemos no mencionar a Marx y Engels. La burguesa, escriben, ha destruido todas las relaciones feudales, patriarcales, idlicas, que ataban a los hombres a sus seores, y el nico vnculo que ha dejado de pie es el pago en

efectivo. Es un poca que se caracteriza por la desestabilizacin de las relaciones sociales. El orden social desaparece, lo sagrado es profanado La libertad degenera en anomia, es decir, la falta completa de las reglas. Esto podra convertirse en el fenmeno caracterstica de nuestro tiempo, pues en este mundo desbocado los hombres, sobre todo si van en pos de la libertad, buscan nuevos vnculos capaces de plantear y de dar respuesta a grandes preguntas. Globalizacin Pensar globalmente, actuar locamente es un lema que ya ha encontrado un lugar en la publicidad. Para designar a esta doble proceso disponemos de un trmino: glocalizacin, es decir, globalizacin y localizacin al mismo tiempo. La predileccin por la regin, en tanto que parte limitada de una comunidad mayor en la que poder desarrollar un sentimiento de permanencia, es todava ms problemtico que la predileccin por el pueblo o por la ciudad. La mayora de las veces esto empieza a desencadenar conflictos , provoca la segregacin de la comunidad que antes funcionaba perfectamente, que por desplegarse a los deseos del lder y sus funcionarios han pagado con su libertad y a menudo con su bienestar. Limpieza tnica La tergiversacin de la idea de autodeterminacin es otro de los efectos secundarios de la globalizacin. Su verdadero significado es que los hombres sean capaces de participar en la construccin de su propio destino, es decir, que vivan en sociedades democrticas. Pero autodeterminacin tambin significa voluntad de que los hombres vivan dentro de fronteras que no han sido trazadas tanto por la historia como por historiadores aficionados con ambiciones polticas. La condicin de ciudadano, que todos ellos comparten, es compatible con la diversidad de su origen tnico, de sus creencias religiosas y de otros aspectos enraizados de su posicin social. Hubo una poca en que el separate but equal, es decir, el separados pero con los mismos derechos, nos pareci un objetivo muy poco liberal. Se quera el together and equal, es decir, el juntos y con los mismos derechos. Al parecer los hombres quieren estar con los suyos, pues slo as se sienten seguros frente a la inmensidad de un mundo lleno de amenazas. Pero este anhelo de una patria tnicamente homognea, no solo est presente en los grandes conflictos acompaados del terrorismo, sino tambin de los pequeos conflictos. De hecho las sociedades multiculturales lo son solo de un punto de vista estadstico, pero en la realidad estas sociedades estn muy separadas. En las actuales circunstancias la homogeneidad de comunidades ticamente limpias, tienen dos consecuencias que amenazan a la libertad: la intolerancia y el proteccionismo y de agresin, en el mundo de naciones homogneas, la libertad y la paz estn amenazadas por igual. Las Ligaduras El mayor nmero de oportunidades para el mayor nmero de personas. Las oportunidades son, ante todo posibilidades de elegir, opciones. Las opciones han de tener sentido. Y slo las tienen si estn acompaadas de valores. Las oportunidades por s solas no bastan, stas tienen que ir acompaadas de ligaduras que son vnculos profundos cuya presencia da sentido a las opciones, pero stas no son censurables. En las sociedades amenazadas por la anomia y la desorientacin, no es extrao que los hombres sientan entusiasmo por las ligaduras totales. Las ligaduras ponen fin a la indiferencia de las opciones. La anomia, la indiferencia y la arbitrariedad de toda accin humana conducen a un mundo en el que el hombre es un lobo para el hombre. Las ligaduras que cohesionan internamente la sociedad ni puede ser reemplazadas por ms policas y ms presos. Mientras la mayora siga mirando a otro lado, seguir reinando la anomia y detrs de ella, acecha la dictadura.

Formas que superan la anomia Para combatir eficazmente la anomia se deben crear instituciones. A los liberales podr sorprenderles pero lo cierto es que la libertad slo es real si cuenta con una base institucional, con una estructura. Esto no significa que estemos creando instituciones permanentemente, tampoco que necesitemos ms y ms leyes. Significa que hemos de instituir leyes que sean vlidas en el sentido ms amplio del trmino, leyes que sean capaces de producir efecto cohesivo propio de las ligaduras. Se ha hablado de ley y orden. Una de sus condiciones es la validez de sus normas. Existen zonas donde no se aplica la ley que tericamente est en vigor. Nadie osa entrar en estas zonas. Se las llama parasos legales de actividad ilegal. En estas circunstancias , o bien hay que modificar la ley o bien hay que aplicar la ley en vigor en las reas protegidas. La poltica tambin fomenta ligaduras. Puede fomentar la competencia entre individuos, pero tambin puede reforzar la solidaridad entre los ciudadanos. Aqu la poltica econmica y social : la capacidad integradora. De entre todos los vnculos sociales el ms importante es la sociedad civil, que es ese caos creador de asociaciones en las que nos integramos espontneamente. Se puede facilitar estas formaciones mediante disposiciones legales, pero sin la existencia de valores comunes, el virus de la anomia no puede sino propagarse. Cuando no se coparte la esperanza de que un discurso completamente libre de dominio y que pasa ms o menos desapercibido pueda conducir por s solo a la aceptacin generalizada de unas reglas y unos valores, entonces slo hay una respuesta: alguien tendr que llevar la voz cantante. No obstante existen algunos motivos de esperanza. Los acontecimientos del 11 de septiembre de 2011, el ataque terrorista que sufri la ciudad de New York y sus consecuencias. Algunos han expresado que de algo malo salga algo bueno. Y pronto se pudo apreciar los primeros signos de transformacin. Uno de ellos fue y es el redescubrimiento de Occidente. Hay valores que deberan poder ser vlidos para todos, pero su origen est en los pases que ya han pasado por el calvario de la modernizacin y por lo tanto conocen el peligro de la anomia y de la tirana. Los edificios que construimos, pueden ser destruidos. Las instituciones pueden verse amenazadas, pero ah siguen los valores que nos sirven para orientarnos. Al menos, esto ya es un punto de partida. 3.-Capital sin Trabajo. La Reconstruccin Social de la Vida El Reino de la Libertad. Marx escribe unas cuantas frases del trabajo, estas frase s tratan del plustrabajo, esto es, de esa parte del rendimiento de los trabajadores que redunda en beneficio de los capitalistas, pero segn Marx, en el sistema capitalista este trabajo adicional no es simplemente ms tiempo de trabajo, sino aumento del rendimiento del trabajo, mayor productividad. La sociedad de la informacin. Que muchos consideran la sucesora de la sociedad del trabajo, excluye a muchos individuos del mundo del trabajo. Detrs de esto hay una paradoja: el trabajo asalariado y el capital ya no estn unidos indisociablemente, sino que el capital tambin puede reproducirse sin el trabajo de muchos. De este modo el trabajo se convierte en una forma de control social, esto es, en una falda de libertad en el reino de la necesidad que ya no es algo que est en la naturaleza de las cosas, y por lo tanto en un instrumento de dominacin. Si la sociedad del trabajo se queda sin trabajo Se han experimentado cambios: La vida laboral, el considerable aumento de la esperanza de vida se ha desarrollado con la reduccin de la vida laboral. El ao laboral se ha reducido por una serie de razones. Como la semana laboral es de cinco das, la mayora no trabaja ciento cuatro das al ao. La jornada laboral ( y la semana laboral) tambin se han reducido.

A esto se aade la transformacin de las condiciones laborales. Los economistas nunca se han sentido cmodos con la tesis del fin del trabajo. Alegando con razn que siempre habr bastantes cosas de hacer y preocupados por sus teoras del crecimiento, la inflacin y la ocupacin. Las restantes consecuencias socioeconmicas del final de la sociedad del trabajo no son menos importantes. El tiempo libre del que disfrutamos durante nuestra vida laboral requiere de altas dosis de iniciativa propia. Es importante tema de los veinte o treinta aos que siguen a la jubilacin ( con frecuencia anticipada) no slo concierne y preocupa de los interesados. El paro tambin empieza a cambiar el rostro. La sociedad de la informacin o Meritocracia La economa de la informacin es la base de la network society, en la que ya no son las clases sociales, sino las redes de informacin, que determina tanto las estructuras sociales como la identidad del yo. De este modo, la informacin es la nueva fuerza productiva, pero no en tanto que instrumento prctico, sino en tanto que fuente de nueva informacin. Las instituciones educativas son fundamentales para consolidar esa fuerza productiva que es la informacin. Se distingue entre la nueva economa y la vieja economa, entre la alta tecnologa del mundo de la informacin y el trabajo de siempre, el que requiere ponerse manos a la obra y estar en contacto real con las cosas y los hombres. Ante la mirada ms atenta, la sociedad de la informacin no se presenta como la superacin del vaco y de la anomia que deja la sociedad del trabajo. Los integrantes de la meritocracia de la sociedad de la informacin trabajan muchas horas, su semana laboral es de seis o siete das, suelen tener pocas vacaciones y slo permanecen en sus puestos durante uno o dos aos hasta que sus capacidades se vuelven obsoletas y se quedan estancados. Solo capital Just Capital, libro del ingls Adair Turner, trata de una economa poltica de la libertad. Sin embargo, Turner no entiende la economa neoliberal del llamado capitalismo duro y puro. Las variantes del capitalismo tienen muchas ms posibilidades de las que admite la globalizacin. Para prosperar, estas variantes no pueden por qu seguirle el modelo estadounidense ni ceirse al modelo europeo nico. El capitalismo puede ser justo, este es un sentido. El otro es que solamente hay capital. La idea de que capital y trabajo son indisociables est presente en casi todas las teoras. El trabajo no productivo tiene una utilidad social, pero no conduce al aumento del bienestar. Pero el capital hace posible la subsistencia de los trabajadores. Todo aquello tiene una validez muy limitada. La tercera parte de la poblacin apta para el trabajo, ya no trabaja. Por otra parte, los parados encuentran todo tipo de salidas. Los polticos siguen hablando el lenguaje de la vieja sociedad del trabajo, pero esto ya no sirve para ganar electores. La clase global instalada en la riqueza necesita todo tipo de ayudantes, como el ejrcito informtico que son catalogados como trabajadores productivos. La llamada sociedad de servicio se ha convertido desde hace mucho en una expresin equvoca. El trabajo sin capital puede haberlo o no. En cualquier caso es posible prescindir de l. Asistimos a la separacin del trabajo asalariado y del capital. Pero no est de ms aadir que en el mejor de los casos esto no es ni la mitad de la historia. Capital sin trabajo significa tambin trabajo sin capital. En una sociedad asentada en la informacin y en la tecnologa, el trabajo sin capital recae en formas de actividad y de dependencia ms primitivas que las que conoci la sociedad industrial desarrollada. El Trabajo como Forma de Control Social La abstraccin es que el mundo laboral ha adquirido ese aspecto de patchwork, para la mayora el viejo mundo del trabajo y sus estructuras estn bien definidas. La realidad es que en el discurso pblico y tambin poltico, el trabajo desempea un papel cada vez ms especfico. Los polticos subrayan con sospechoso nfasis su intencin de darles trabajo a todos.

El ciudadano tiene derechos y tiene deberes, pero son independientes uno de otro. La libertad de opinin no puede hacerse depender del pago de los impuestos, el derecho a sufragio no puede condicionarse a la predisposicin a ayudar a los vecinos. Solamente si todos trabajan sigue siendo posible cohesionar la sociedad y controlarla. La desfalleciente sociedad del trabajo no slo inquieta a los que mandan. Trae el debilitamiento de la fuerza integradora de la familia, del barrio. El mundo del trabajo era el ltimo recurso, la ltima fuente de cohesin. Puede que la desintegracin de la sociedad del trabajo no sea ms que una esperanza pasajera. No debemos olvidar que el progreso no es una necesidad histrica. La libertad es la vida como actividad, como accin autnoma, independiente. Pero esta actividad no empieza en el tiempo libre, sino en el mismo trabajo. Lo que nosotros llamamos trabajo retribuido, es parte del nico proceso de actividad al que pertenecen tanto nuestra formacin y nuestra forma de relacionarnos con los dems. La vida como actividad no es en absoluto un ideal vaco. Es la recuperacin de viejas formas de vida en un presente con un nivel de bienestar mucho mayor y sin las brutales dependencias del pasado. La sociedad del trabajo no equivale al fin del trabajo, pero la posibilidad de la actividad en libertad depende nicamente del esfuerzo de nosotros mismos. 4.- Clases sin Lucha, Lucha sin Clases. El conflicto social moderno. La nueva desigualdad. We have never had it so good. Lo que los economistas han llegado a llamar bienestar ha alcanzado cotas sin precedentes. La globalizacin nos ha hecho ms conscientes de la riqueza y de la ms extrema pobreza que viven muy cerca una de la otra. Conflicto y Libertad Las desigualdades son tolerables siempre y cuando no se pongan a los ganadores en condiciones de impedir a los dems participar plenamente en la vida de la sociedad o, en el caso de la pobreza, siempre y cuando tales desigualdades no impidan a los hombres hacer uso de sus derechos como ciudadanos. La lucha de clases del pasado no enfrent a los ms pobres contra los ms ricos, sino a los trabajadores imprescindibles para la creacin de riqueza contra los principales beneficiarios de sta. Al final la lucha de clases perdi su base. La clase inferior y la esperanza Siempre que se habla de pobreza surge el concepto de clase inferior. Segn Wilson, estos individuos no forman una clase, es decir, una fuerza social capaz de organizarse sino una multitud sin un perfil y una estructura claros. Hay una razn por la que no es posible hablar de una clase desfavorecida y oprimida: estas personas carecen de esperanza, no confan en tener xito. El movimiento de los trabajadores sufri retrocesos y derrotas, pero tambin comprob que la reduccin de la semana laboral de sesenta y cuatro a cuarenta y ocho horas no eran algo completamente imposible de lograr. La extrema pobreza, la exclusin completa, significa tambin apata; el conflicto social slo comienza cuando existe un rayo de esperanza. Conflicto despus de la lucha de clases. La exclusin social de la clase inferior no es la nica prueba de que las nuevas fuerzas productivas de la globalizacin engendran nuevos perdedores. El nmero de ganadores es relativamente elevado. Pero an ms numerosos que ellos son los que, pese a llevar una vida bastante soportable, apenas han podido aprovechar las oportunidades de bienestar ligadas a la globalizacin.

La individualizacin del conflicto, del conflicto de clases, tiene otra cara mucho menos agradable. La delincuencia. El mundo desbocado es un mundo sin ligaduras, sin vnculos capaces de contener a los individuos de ah que la ley y el orden se conviertan en un problema. La delincuencia es una de las formas de individualizacin el conflicto social. No se trata de una clase global homognea, ni menos an de una clase perfectamente organizada, por el contrario, las sangrientas disputas por las esferas de influencia entre grupos mafiosos son lo ms habitual. Lo nico que estos grupos tienen en comn es su capacidad de sustituir el poder estatal, es decir, legtimo, por el poder privado y para convertirlo en una fuente de ingresos. El 11 de septiembre, los que haban declarado la guerra al terrorismo comprendieron que sta iba a ser una lucha larga y difcil. Aqu ya no hay un enemigo claramente identificable. El conflicto es ms bien difuso y por ende omnipresente. El enfrentamiento de sindicatos y asociaciones empresariales en relacin con los convenios colectivos y conservadores, todo es idlico al lado del terrorismo, del poder de las mafias, de la pequea y la gran delincuencia. El Tercer Mundo Los smbolos del primer mundo: muchos dirn E.E.U.U. se han extendido; y con ellos la esperanza de poder disfrutar de ellos en todas partes. Pero por el momento esto no son ms que islas de riqueza en el mar de la pobreza. Los grandes temas del desarrollo y de la libertad exigen un anlisis propio. La libertad requiere mucha paciencia. Y cada vez la brecha de ricos y pobreza aumenta. Y los conflictos entre ellos tambin. La Longe Dure Las soluciones liberales defienden el derecho de vivir juntos. Se deben crear proyectos comunes. Especialmente es urgente la colaboracin en materia de sistemas de riego y de abastecimiento de agua en general. Los pases de la OCDE y sus grandes cuestiones de la desigualdad y de sus consecuencias para los nuevos conflictos sociales. En la desigualdad, los principios de una poltica de la libertad son muy sencillas : la desigualdad slo puede ser considerada como un factor que contribuye al aumento de oportunidades. En cuanto a los conflictos sociales, en el futuro la canalizacin institucional de los conflictos ya no bastar. Lo que se necesita es establecer reglas que todos estn obligados a cumplir, unas normas jurdicas, the rule of law. Las normas jurdicas que son la condicin indispensable para que podamos vivir en libertad, no pueden atentar contra la libertad. Toda ley es una limitacin de la libertad. sta es una tarea muy importante de los parlamentos. Ante el problema de la ley y el orden, una de mis recomendaciones era construir instituciones. Pero cmo podemos construir estructuras estables, en este mundo inestable. Necesitamos recuperar el valor de lo perdurable. Pero no todo lo viejo merece perdurar. Nuestro mundo social debe perdurar, pues slo as podr progresar una libertad que sea ms que un fin de semana de disfrute de tiempo libre. 5.-Los Desafos del Orden Liberal. Dilemas Democrticos Democracia El modelo de la democracia parlamentaria es de una hermosa claridad. Dos grupos polticos se renen en una cmara. El uno, el ms numeroso, constituye el gobierno, el otro, algo ms pequeo, representa a la oposicin. Este modelo siempre ha sido complejo. Todava es ms importante el hecho de que en la Europa continental, como en muchas otras partes del mundo, las estructuras polticas no responden a una divisin de la sociedad en dos grupos homogneos. Existen otras fuerzas que determinan el orden poltico. Se ha puesto de modo llamarlos anti partidos.

Estas complicaciones no son nada extraas, siempre han estado ah, restando claridad a la imagen de la democracia. El objetivo es triple: en primer lugar, la democracia permite deshacerse de los gobiernos sin derramamiento de sangre. En segundo lugar, la democracia permite controlar permanentemente a los que estn en el poder. Las leyes que stos hacen son examinadas rigurosamente por el parlamento. En tercer lugar, la democracia permite que los electores, los ciudadanos, introduzcan sus intereses y preferencias en la vida poltica. Y el orden Liberal. En los pases postcomunistas de Europa, los aos que siguieron a la revolucin de 1989 fueron una poca de alianzas entre modelos. La economa de mercado y el orden democrtico tiene rasgos en comn. A estas dos formas de avanzar hacia lo incierto, para emplear la expresin Popper, les es consustancial la experimentacin. As pues, la economa de mercado y orden democrtico crecen en el mismo suelo. Pero son cosas distintas. La sociedad civil es la sociedad de las asociaciones, de las agrupaciones libres de personas. Los hombres unen espontneamente en funcin de sus intereses y preferencias, algo que se describe como unin ( genossenschaft, en alemn) . Los vnculos creados por las asociaciones constituyen el mundo de la vida; su experiencia hace que el Estado , la poltica, no sea lo nico realmente importante. Si la democracia carece de esa red que es la sociedad civil, se le exigen demasiadas cosas. El imperio de la ley es otro de los presupuestos del orden liberal y su complejidad no es menor que la de la sociedad civil. Se introducen nuevos elementos: el primero es que se ha puesto en duda la posibilidad de mantener en pie la democracia y el segundo, la necesidad de recurrir a los principios fundamentales del orden liberal. La Fragmentacin de la Lucha de Clases Democrtica Detrs de la democracias clsica de los siglos XIX y XX estuvo la divisin de la sociedad en grupos interesados en el mantenimiento del statu quo y en aquellos que deseaban su transformacin. Conservadores y liberales y luego, conservadores y socialistas se enfrentaron primero en la calle, despus en el parlamento. Pero a medida que los reformistas lograron ver satisfechas sus reivindicaciones, la confrontacin fue perdiendo fuerza. Este proceso ha tenido muchas consecuencias: los partidos comenzaron perdiendo electores, la militancia de los grandes partidos se ha reducido. A este proceso de individualizacin se suma otro: la poltica se ha ligado cada vez ms a temas concretos y a situaciones puntuales. Dada la inestabilidad de los partidos, la esperanza de vida de los partidos de un solo tena es bastante limitada. La poltica se rige cada vez ms por la situacin. A los gobernantes, esto no les pasa desapercibido. Todos los grandes jefes de gobierno de nuestros das descuidan sus funciones y se concentran en aumentar su popularidad. Las consultas populares y los plebiscitos estn en boga. Los hombres que dominan a la perfeccin la nueva poltica. El populismo y la independencia del aparato de los partidos respecto de sus miembros definen el autoritarismo de la nueva clase dirigente. Otra Vez: Globalizacin Estos cambios ocurren cuando la democracia enfrenta otros desafos. El ms importante de ellos es la prdida de importancia del Estado nacional. Esta cuestin presenta dos cuestiones paradjicas: el traslado de las decisiones a espacios cada vez ms lejanos y la simultnea retirada a unidades polticas que son ciertamente ms pequeas. A diferencia del localismo, el nuevo regionalismo que suele defenderse con pasin y no pocas veces con violencia, es siempre antidemocrtico. O al menos no es el fruto de la voluntad de autodeterminacin democrtica, sino del deseo de homogeneidad tnica (lingstica, religiosa). Su principio fundamental es la delimitacin hacia a fuera, frente a los vecinos extranjeros.

Esta forma de globalizacin trae cada vez ms consecuencias como el uso de la violencia para la consecucin de los fines. Los Estados fundamentalmente diversos es donde se desarrolla el orden liberal. El orden liberal de estos Estados nacionales es uno de los grandes logros de nuestra civilizacin. La Democracia en Europa Muchas decisiones importantes ya no se toman en el seno de los Estados nacionales, sino en espacios ms grandes y ms difusos. Es innegable que ni los fines ni los medios de la unificacin de Europa tienen demasiado que ver con la democracia. Las guerras en el continente impiden extender la libertad econmica a todas partes. El pueblo europeo todava no existe y sin l la democracia carece de base. Instituciones democrticas sin demos no merecen tal nombre. Esta es una forma demasiado franca de ver las cosas. Mucho ms difcil de encontrar a nivel europeo es otro de sus elementos, el cambio pacfico a travs del relevo de los gobernantes. La Unin Europea no es una democracia, ni tampoco puede llegar a serlo por la va del llamado pacto constitucional. Es ms bien un sntoma de los dilemas democrticos a los que se enfrenta el orden liberal. Globalizacin Una cosa es innegable: el caso de la UE pone de manifiesto los problemas y tambin las posibles , que presenta un mundo en el que las decisiones se toman cada vez ms fuera del Estado nacional. As pies, globalizacin significa siempre des democratizacin. No hay mecanismos de control fiables, no hay forma sistemtica de integrar los intereses y las opiniones de los afectados y mucho menos del conjunto de la poblacin mundial, en los procesos de decisin. El orden liberal se apoya en dos pilares: la democracia y el imperio de la ley. A diferencia de la democracia, este ltimo tambin puede desarrollarse a nivel internacional. Uno de los motores de la globalizacin: la disponibilidad de informacin, tambin puede ser una forma de control pues se aplica de forma sistemtica. La manifestacin ms o menos espontanea son la nica forma de expresar la voluntad popular. Ciertamente, la espontaneidad de estos grupos no est fuera de toda duda. Adems, su motor, su motivacin suele ser poco clara y sus mtodos bastantes desacertados. Pero no podemos pasar por alto que estas manifestaciones cuentan con la aprobacin tcita de muchos que no participan en ellas, de lo que se desprende en general, los hombres no estn dispuestos a aceptar que el proceso de globalizacin les robe su derecho a participar en la vida de la sociedad. Amenazas Autoritarias y Respuestas Liberales El balance de estas consideraciones es decepcionante. La democracia lejos de haber triunfado est amenazada en todas partes. Los regmenes totalitarios se basan en la permanentemente movilizacin de todos con el objetivo de reforzar un rgimen tirnico. El gobierno autoritario en cambio, vive de la apata de unos ciudadanos que slo persiguen sus intereses privados mientras la clase dirigente ha transformado el inters pblico en su inters de mantener en el poder. Primero: el Estado nacional y la democracia parlamentaria de corte clsico siguen siendo la columna vertebral del orden de la libertad. Segundo: El imperio de la ley es la otra mitad del orden liberal. Tercero: La sociedad civil es el mundo de las asociaciones, de las agrupaciones libres y voluntarias de las personas, en ellas nos unimos a otros para defender intereses comunes.

Una democracia sin democracia se destruye a si misma. Hay que buscar lo nuevo, descubrir lo falso y rechazarlo, descuidar estos deberes ciudadanos se paga con la libertad. La otra cara del nuevo autoritarismo es la sociedad de los couch patatoes, esto es, de los televidentes que pasan sus das sentados en el sof comiendo patatas fritas, viendo pasar por la pantalla un mundo en el que ya no participan y en el que pronto ya no podrn participar. 6.- Idea de una Historia Universal en Sentido Cosmopolita El desafo cosmopolita La palabra globalizacin ha acompaado mis consideraciones desde un principio. La realidad de un mundo nico no es ni tan nueva ni tan poderosa, no obstante la disponibilidad universal de la informacin tiene consecuencias muy importantes. La globalizacin ha transformado la economa, la sociedad y la poltica. La nueva clase global personifica la esperanza de ser inmensamente rico; la exclusin de esta esperanza, pero tambin de la participacin activa en la vida de la sociedad. Cualquier hilo conductor puede ser vlido para nuestra accin. Para ello hay que marcar metas. Kant llama a esta meta la sociedad que aplica universalmente el derecho. En ella el orden social conforme a derecho frena la libertad salvaje. El orden social perfecto supone un orden mundial anlogo y aunque no sea ms que un proyecto, existe la esperanza de tras muchas transformaciones revolucionarias, el fin supremo de la naturaleza, puedan desarrollarse todas las potencialidades inherentes al gnero humano. La nuestra es la primera generacin que vive en esta sociedad. Sus perfiles son todava poco claros. Pero si adaptamos nuestras instituciones a estas tendencias incontenibles del cosmopolitismo, ser una realidad. La libertad es el fin supremo de la vita activa de la actividad pblica. Y es indivisible. El orden liberal es el orden de la libertad para todos los ciudadanos. Slo cuando ste sea una realidad, podremos hablar de una sociedad libre. Estados Unidos En Estados Unidos esta doctrina ha venido siendo cuestionada desde el mismo momento en que se public ( la idea de libertad) Los dictadores que simpatizan con Estados Unidos no suelen ser gente de fiar, pero si bien es cierto que las democracias toleran manifestaciones antiamericanas, jams urden guerras. Un imperativo categrico kantiano: la obra de tal modo que la mxima de tu accin pueda ser considerada el principio de una sociedad que aplica universalmente el derecho. Nuestra accin, al menos ,no debe dificultar el camino hacia un orden mundial liberal, ni menos creerlo. El nuestro es un mundo de viejas y nuevas grandes potencias, pero una sola superpotencia. El hecho de que Estados Unidos sea un pas democrtico y de que adems se sienta comprometido con los valores de sus fundadores, por ende por el mundo ilustrado por Kant. La poltica unilateral de la superpotencia mundial, constituye un obstculo para la consecucin del orden liberal. La nica alternativa es el acercamiento de Estados Unidos y esto empieza por ver en l a un aliado. Pero esta acercamiento no ha de ser ninguna tctica sino que ha de responder al reconocimiento de unos valores comunes. Construir la Democracia La superpotencia suele impacientarse cuando ya no se trata simplemente de dar caza a terroristas guarecidos en sus cuevas. El hecho de que exista una superpotencia no significa que sus principios hayan de prevalecer en todo momento y en todas partes. Una democracia mundial es imposible. Un imperio de la ley, en cambio no es impensable. El proyecto de una sociedad cosmopolita no es un mundo idlico sino un mundo en el que los conflictos sean a la vez reconocidos y resueltos

conforme a unas reglas acordadas y aseguradas institucionalmente. Los acuerdos solo se cumplen cuando detrs de ellos existe un poder sanador. Jams lograremos eliminar el poder, y en vez de intentarlo lo que deberamos hacer es concentrarnos en ponerle freno. El Progreso es Posible Mejorar significa ms oportunidades para un mayor nmero de individuos, que dependen de la existencia de unos derechos y de una oferta alternativa. Muchas oportunidades para muchos, esto no es solamente una posibilidad, sino una realidad, al menos hoy. No es ninguna utopa. Si la sociedad se desmorona e irrumpe la anomia, todas las posibilidades de elegir son aniquiladas. Si todo es igual de vlido, entonces, todo pierde valor. La anomia no siempre dura, y si existe la resistencia suficiente para impedir su transformacin en tirana, las fuerzas de la sociabilidad engendrarn las estructuras en las que el antagonismo de los egosmos individuales nos permita seguir avanzando. Para terminar: estas cosas no vienen solas. Todo puede ser de otro modo. Si dejamos de buscar lo nuevo por miedo a equivocarnos, el aumento de las oportunidades corre peligro, y con l nuestra libertad. La libertad activa, que he defendido continuamente en estas conferencias, ha de ser nuestra mxima suprema.