GEOPOLTICA Y ADMINISTRACIN DEL TERRITORIO REGIONAL

PLANEAMIENTO URBANO VI

I. Marco Conceptual del ordenamiento territorial

1. Definiciones: La Carta Europea, define el ordenamiento como la Expresin espacial de las polticas econmicas, sociales, culturales y ecolgicas de la sociedad. Es a la vez una disciplina cientfica, una tcnica administrativa y una poltica concebida como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es el desarrollo equilibrado.

GEOPOLTICA Y ADMINISTRACIN DEL TERRITORIO REGIONAL

Arq. MSc. Josu Llanque.

Universidad Nacional de San Agustn Facultad de Arquitectura y Urbanismo Arequipa.

Ciudades y Territorios Sostenibles

Arq. MSc. Josu Llanque.

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Para el Ministerio del Ambiente, el ordenamiento territorial es un instrumento que forma parte de la poltica de Estado sobre el desarrollo sostenible. Es un proceso poltico, en la medida que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio. En realidad, el Ordenamiento Territorial es el proceso por el cual se orienta la ocupacin y utilizacin del territorio y se dispone cmo mejorar la ubicacin en el espacio geogrfico de: los asentamientos (poblacin y vivienda), la infraestructura fsica (vas, servicios pblicos, las construcciones) y las actividades econmicas.

GEOPOLTICA Y ADMINISTRACIN DEL TERRITORIO REGIONAL 1- La Ocupacin del Espacio Regional:

Entre los principales hechos que distinguieron la evolucin del sistema de asentamientos humanos en la regin durante los ltimos decenios cabe destacar: a) la progresiva y agresiva, en algunos casos, ocupacin de los territorios que histricamente han tenido una escasa poblacin en el corazn de la regin, en particular las cuencas del Amazonas y de los pueblos del interior en general; b) una urbanizacin acelerada de la poblacin, la economa y la sociedad; c) una masiva mudanza de personas de las zonas rurales a las urbanas y una creciente importancia de la migracin entre ciudades; d) la constitucin de sistemas urbanos que se distinguen por una elevada proporcin de ciudades grandes (ms de un milln de habitantes) y megaciudades, y por una alta concentracin de la poblacin en la ciudad de mayor tamao (o en las dos ms grandes), si bien desde la dcada de 1970 se advierte un mayor dinamismo de las ciudades grandes e intermedias distintas de la principal.

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PARAGUAY

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2 Procesos Territoriales en curso:

El proceso de concentracin y dominio costero.- la poblacin y las actividades econmicas se concentran en Lima Proceso de desestructuracin y pobreza andina.reas con poca poblacin o que se despueblan. Proceso de ocupacin colonizadora en la Amazona.- reas poco ocupadas adquieren fuerte dinamismo econmico y poblacin.

3. Problemas Territoriales
Los desordenes territoriales existentes actualmente en el Per son los siguientes: -Desarticulacin territorial. -Habitabilidad diferenciada, segn soporte ecolgico - Territorio poco consolidado. - Inaccesibilidad a ciertos recursos naturales. - Poblamiento y desarrollo dominante de la costa - Sistema urbano desequilibrado. - Desintegracin social - Economas regionales y locales deficientes - Altos niveles de pobreza regional urbana y rural - Degradacin progresiva del medio natural - Diferencias en la calidad de vida - Desvinculacin econmica - Estructura territorial centralizada - Gestin regional deficiente
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En los ejes de desarrollo la poblacin crece en ciudades.- en estas zonas hay una mayor difusin de servicios pblicos que en el resto del pas.

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DIFERENDOS POLTICOS

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3. EXPLOTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES

2. FRONTERAS Y ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL
1. Qu es explotacin? Ley de zonas francas, zonas de tratamiento especial comercial y zonas especiales de desarrollo. 1. Declrese zonas francas industriales y tursticas, zonas de tratamiento especial comercial y zonas especiales de desarrollo con la finalidad de promover la inversin, el empleo y la exportacin, as como crear las condiciones sociales y econmicas que propicien. Las zonas francas, son las reas geogrficas del territorio nacional perfectamente delimitadas dedicadas a las actividades industriales y tursticas que gozan de un rgimen especial en materia aduanera, tributaria y laboral.
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El aprovechamiento de los bienes naturales de una forma irresponsable y excesiva, eso ahora nos esta llevando a la deforestacin, la extincin de especies animales, el descasamiento del agua potable etc. 2. La explotacin en la pesca: Las explotaciones pesqueras contempla el manejo de los recursos de tal modo que se aumente la produccin de pescado ms all de lo que normalmente se pueda obtener de la poblacin silvestre. Esto conlleva un gran impacto contra la fauna marina.

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GEOPOLTICA Y ADMINISTRACIN DEL TERRITORIO REGIONAL 3. Amenazas forestales:

La sobreexplotacin: Es la tala masiva de rboles, para uso comercial, principalmente como combustible. La deforestacin masiva en el Bosque Tropical Lluvioso del Amazonas, amenaza con desaparecer si no se hace nada. Pero tambin hay mas hechos que amenazan nuestros bosques con la llegada del verano se producen multitud de incendios forestales que arrasan multitud de hectreas de bosque.

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4. La explotacin de los recursos naturales

La amenaza que sufre la biodiversidad y el peligro de un cambio climtico se deben en gran parte al irresponsable aprovechamiento que el hombre ha realizado de los recursos naturales (agua, minerales, etc.) que la naturaleza ha puesto a su disposicin. El aprovechamiento ha sido masivo y abusivo, y no se ha pensado en las consecuencias. Entre otras cosas, se han talado bosques, se han agotado especies marinas y se ha desperdiciado el agua.

5. Concesiones, generacin propia, desarrollo controlado, equilibrado y sostenido.

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IMPORTANCIA

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4. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL

La Visin prospectiva en las prximas dcadas en Sudamrica ser a travs de la Integracin econmica (IIRSA) articulando a las principales capitales y ciudades emergentes de Sudamrica; Cuantificar y valorar las potencialidades de toda Sudamrica en cuanto a sus recursos: -agrarios, - pesqueros, - hidrocarburos, - gasfero, - mineros, - forestales, - agua; Que requieren vincularse hacia los puertos del Asia Pacifico, y en trnsito al viejo continente y otros espacios.
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IMPORTANCIA

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5. TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DEL DESARROLLO DE LA MACRO REGIN SUR.

3. Asimismo, se hace necesario que las polticas territoriales sean comprendidas dentro de las polticas de desarrollo y sean consideradas un eje fundamental para alcanzarlo.

Propuestas de Lineamiento para una Poltica Nacional de Ordenamiento Territorial:

1. La situacin actual del pas y de la organizacin del territorio demanda cambios sustanciales y una accin poltica firme y decidida sobre los procesos y problemas territoriales. En consecuencia, la poltica de ordenamiento territorial debe constituirse una poltica de Estado. 2. Teniendo en cuenta los problemas territoriales existentes en el Per, y sus potenciales es necesario que el Estado promueva una cultura del territorio que le permita a la sociedad peruana tomar mejores decisiones y avanzar hacia el desarrollo sostenible.

4. Consideramos, como lo establece Per 2021 que el modelo territorial que se adopte, debe permitir alcanzar: un territorio ordenado y desarrollado, ecolgica, econmica y socialmente sostenible, diversificado y modernizado en su base econmica productiva e insertado en el sistema internacional y regional latinoamericano, con un ptimo y adecuado equipamiento y servicios que apoyen el desarrollo integral de las personas y el protagonismo social. 5. Coincidimos tambin que el objetivo principal de la poltica territorial debiera ser el Lograr el desarrollo equilibrado del territorio y la organizacin del espacio que permita una mejor calidad de vida de la poblacin. As como tambin coincidimos en los objetivos especficos que plantea y que son:

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IMPORTANCIA

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Acciones para elevar la competitividad territorial:

Ante la falta de polticas territoriales, los gobiernos regionales y locales pueden elaborar los siguientes instrumentos de planificacin para elevar su competitividad territorial, dar un uso sostenible a sus recursos y enfrentar los problemas territoriales que presente. 6. De otro lado, teniendo en cuenta los problemas y procesos territoriales internacionales y nacionales se hace necesaria una poltica de ordenamiento que promueva la articulacin internacional latinoamericana y la consolidacin e integracin del territorio nacional. 7. El ordenar el territorio para el desarrollo exige la participacin y el compromiso en el proceso de todos los sectores y de todas las disciplinas. Es decir, requiere de los mecanismos procedimentales de la democracia. 8. La poltica territorial debe prestar especial atencin: - Elaborar la zonificacin ecolgica econmica de su circunscripcin. - Elaborar planes de ordenamiento y acondicionamiento territorial. - Contar con planes urbansticos y rurales que permitan operativizar las propuestas formuladas por el plan de ordenamiento territorial y los otros planes necesarios.

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REEM KOOLHAAS

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CIUDADES Y TERRITORIOS SOSTENIBLES

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