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RESUMEN:
La Sociedad de Arquitectos del Uruguay (S.A.U.) participó, dentro de un ámbito de negociación a nivel
nacional (Uruguay) del “Comité Consultivo en Tecnología, Calidad y Productividad”, en la elaboración
de un Programa de Calidad en la Construcción. En dicho ámbito participaron los distintos actores
involucrados en el sector de la construcción:
El Programa de Calidad en la Construcción se materializó en compromisos asumidos por las distintas
partes, que hoy se encuentran resumidos en un Ante-Proyecto de Decreto a consideración del Poder
Ejecutivo.
El Compromiso asumido por los Profesionales (Sociedad de Arquitectos del Uruguay y Asociación de
Ingenieros del Uruguay) consiste en la elaboración de un Plan de Mejoramiento de la Calidad para los
Estudios Profesionales
ANTECEDENTES:
• En octubre de 1996 en Asunción del Paraguay, los representantes de los cinco países inician una
nueva ronda de discusiones con el objetivo de redefinir el alcance del Programa.
En esa reunión se decidió:
1. Profundizar los temas generales definidos en el documento preliminar, enfatizando el papel de
la vivienda de interés social.
2. Redactar un nuevo documento que contuviera los cambios solicitados hasta el momento.
3. Definir las condiciones de estructuración de los Programas Nacionales de Mejora de la Calidad.
Con respecto a este punto, Brasil informó que estaría preparado para, en corto plazo, implantar su
Programa Nacional (decisión que dio origen a actuaciones pensando en la implantación del PBQP-H)
4. En función del ítem anterior se decidió que serían creados "FOROS DE DISCUSIÓN" en cada país,
entendiendo como "FOROS DE DISCUSIÓN", a un ambiente de encuentro que congregará
organismos e instituciones de los países del Cono Sur, representativos de los diferentes
agentes del sector de la construcción civil, tales como:
Organismos gubernamentales responsables de las políticas de vivienda de interés social
Promotores públicos y privados del sector de la vivienda de interés social
Asociaciones sindicales de productores de materiales de construcción, empresas de
construcción y diferentes agentes participantes del diseño (arquitectos, ingenieros, etc.)
Universidades e institutos de investigación
Laboratorios de ensayos
Organismos de certificación
5. Los organismos responsables de las políticas de vivienda deberían ultimar los preparativos
para el establecimiento de contactos con las representaciones nacionales junto al
MERCOSUR.
• En el transcurso de 1997 se suceden diferentes acontecimientos entre los que se destacan:
Negociaciones oficiales entre los responsables por la política de vivienda de los cuatro países
del MERCOSUR junto a los respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores, con el objetivo de
obtener apoyo para que el Programa Regional pueda ser considerado como prioritario e
integrador.
Al respecto, la delegación uruguaya presenta una serie de reservas en cuanto al Programa. No
estando de acuerdo en la prioridad que debe ser dada al mismo, especialmente por no tratar
los aspectos comerciales que marcan las relaciones entre los países del MERCOSUR.
• En julio de 1998 -en la reunión del GMC en Buenos Aires- se descarta cualquier posibilidad de
encaminar el proyecto para la Unión Europea vía MERCOSUR, en tanto que la delegación
uruguaya mantiene su veto. Los países interesados presentarían solicitudes de cooperación
bilateral.
Argentina, Brasil y Paraguay encaminan sus solicitudes a la Unión Europea, a través de sus
respectivas cancillerías. Uruguay se mantiene al margen.
• A mediados de 1998, y de alguna manera relacionado con este descontento, se observó cierto
interés en obtener indicadores acerca de los costos de la No-Calidad para distintas áreas del
sector productivo. En una primera instancia, se acordó que las más propicias para ello serían la
Salud y la Construcción, estableciéndose contactos por parte del Ministerio de Industria, Energía y
Minería (MIEM) y la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU) con el fin de iniciar la discusión, pero
únicamente se encontró respuesta por parte del área de la Construcción.
• En julio de 1998, como consecuencia de la antedicho, y convocado por el Ministerio de Industria,
Energía y Minería (MIEM), la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU), y la Central Sindical de
Trabajadores (PIT-CNT) se crea el “Comité Consultivo en Tecnología, Calidad y Productividad
para la Industria de la Construcción”, invitándose a participar a los distintos actores del sector.
Los Arquitectos, Las Empresas Constructoras, Los Promotores, Los Fabricantes de Materiales y
Sistemas y, El Personal de la Construcción; son responsables de que las obras se hagan bien y
que los intereses de Los Consumidores no se vean defraudados. Pero los problemas solo
encontrarán respuesta si se sensibiliza que la construcción es una labor de corresponsabilidad.
• ASOCIACIONES SINDICALES
de productores de materiales de construcción
Liga de la Construcción del Uruguay (LCU)
Asociación de Promotores Privados de la Construcción del Uruguay (APPCU)
agentes participantes en la ejecución
Cámara de la Construcción del Uruguay (CCU)
Asociación de Promotores Privados de la Construcción del Uruguay (APPCU)
Sindicato Único de la Construcción y Anexos (SUNCA)
agentes participantes del diseño
Sociedad de Arquitectos del Uruguay (SAU)
Asociación de Ingenieros del Uruguay (AIU)
• LABORATORIOS DE ENSAYOS
Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU)
Instituto de la Construcción de Edificios de la Facultad de Arquitectura (ICE)
Instituto de Ensayo de Materiales de la Facultad de Ingeniería (IEM)
• ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN
Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU)
Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT)
En las sucesivas reuniones se amplió y complementó la propuesta inicial, -que era obtener datos
acerca de los costos de la No-Calidad-, intentando que el esfuerzo no quedara restringido a la
mera obtención de los mismos, sino que se actuara en forma coordinada para mejorar la situación
que surgiese del estudio a realizar. Para ello, se presentó una propuesta de ACUERDO MARCO que
intentaba unificar los objetivos expresados hasta el momento, a la vez que significaba un
compromiso en el tema por parte de las instituciones y organismos participantes.
SITUACIÓN ACTUAL
La Sociedad de Arquitectos del Uruguay (SAU) participó del Subcomité Consultivo en Tecnología,
Calidad y Productividad para la Industria de la Construcción en carácter de representante del sector
profesional y firmó el documento de noviembre de 1999.
En tal sentido, y en tanto el compromiso asumido involucra a todo el sector profesional (Arquitectos e
Ingenieros, entre otros), la SAU creó en su seno una Comisión Asesora, e invitó a participar de la
misma a todos los profesionales (agremiados o no) que estuvieran interesados, y en particular a la
Asociación de Ingenieros del Uruguay (AIU)
La Comisión Asesora tiene como principal cometido elaborar un PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD PARA LOS ESTUDIOS PROFESIONALES que pueda ser puesto a consideración del
conjunto de los profesionales que actúan en el área de la construcción.
Para ello se estructuró el trabajo, en diversas etapas:
1. Diagnóstico de Situación
2. Elaboración del Plan.
3. Verificación de consenso
4. Ajustes
5. Implementación