QUINTA-FEIRA, 4 DE AGOSTO DE 2011

TCU ADMITE PRORROGAO EXCEPCIONALSSIMA DE CONTRATO EMERGENCIAL ALM DOS 180 DIAS PREVISTOS EM LEI

As contrataes diretas amparadas no art. 24, inc. IV, da Lei 8.666/1993 emergncia ou calamidade pblica-, podem, excepcionalmente e atendidas determinadas condies, ultrapassar 180 dias Auditoria foi realizada pelo TCU, com o objetivo de acompanhar as aes governamentais conduzidas pelo Governo do Estado de Pernambuco, para auxiliar a parte do Estado fronteiria com o Estado de Alagoas no retorno normalidade, aps a ocorrncia de intensas e extraordinrias precipitaes pluviomtricas no final de junho de 2010, as quais levaram o governo pernambucano decretao de Situao de Emergncia e Estado de Calamidade Pblica, nos municpios mais afetados, sendo efetuadas diversas contrataes emergenciais, com fulcro no inciso IV do art. 24 da Lei 8.666/93, no bojo da denominada Operao Reconstruo. Nesse quadro, o Procurador-Geral daquele Estado encaminhou ofcio ao TCU, acompanhado de relatrios de diversas reas do governo estadual, dando conta de que, em relao situao de emergncia verificada em Pernambuco, por ocasio das chuvas, diversos fatores implicaram a impossibilidade de concluso de todas as obras necessrias restaurao da normalidade dentro do prazo legal de 180 dias.. Foi, ento, requerida pelo representante estadual a autorizao excepcional para que as contrataes emergenciais perdurassem por prazo superior ao limite de 180 dias estabelecido no art. 24, IV, da Lei 8.666/93, bem como a prorrogao dos contratos em vigor pelo prazo necessrio finalizao das obras em andamento, contratao e ao incio das demais obras tidas como essenciais. Ao examinar os fatos, o relator destacou, inicialmente, que, no se insere dentre as atribuies constitucionais desta Corte autorizar os entes e/ou gestores jurisdicionados a efetuar contrataes ou realizar aditivos contratuais, pois essa prerrogativa dos gestores. Assim, tais atos administrativos se aperfeioam independentemente da atuao do TCU. Todavia, enaltecendo a preocupao do governo de Pernambuco em prover, com brevidade, as necessidades da regio assolada pelas chuvas, o relator enfatizou se estar diante de

o limite de 180 dias para execuo de servios emergenciais, referido no inciso IV do art. 24 da Lei n 8.666/1993, pode ser ultrapassado se isso for indispensvel para a preservao do bem
situao excepcional. Assim, citando jurisprudncia do TCU, destacou que,

protegido. No mesmo sentido, quanto prorrogao dos contratos firmados

diretamente com base no mesmo dispositivo, registrou o relator, amparado em

possvel, em casos excepcionais, firmar termo aditivo para prorrogar contrato oriundo da dispensa de licitao prevista no art. 24, inciso IV, da Lei n 8.666/1993, por perodo adicional estritamente necessrio concluso da obra ou servio, alm do prazo mximo fixado nesse dispositivo legal, desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrncia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que impossibilite a execuo contratual no tempo inicialmente previsto. Por conseguinte, votou por que se expedisse comunicao ao Governo de Estado de Pernambuco quanto possibilidade de os contratos firmados com base no art. 24, inc. IV, da Lei 8.666/1993 ultrapassarem o limite de 180 dias contido no dispositivo, desde que cumpridas as condicionantes apontadas, no que contou com a anuncia do Plenrio. Precedentes citados: Acrdos n 845/2004 e
jurisprudncia do TCU, que
os

1941/2007, ambos do Plenrio. Acrdo n. 3238/2010-Plenrio, TC-019.362/2010-2, rel. Min. Benjamin Zymler, 01.12.2010.

OBSERVAO: O contrato emergencial uma exceo regra. A prorrogao de contrato emergencial, portanto, uma exceo exceo e, como tal, deve ser vista com muito cuidado e evitada o mximo possvel. Em casos extremos, contudo, pode-se justificar, desde que haja farta e detalhada fundamentao devidamente documentada.