2011-01-23

Autodeterminacin de los pueblos? Quin es el sujeto?

Uno de los mantras gua del siglo XX fue la autodeterminacin de los pueblos, de las naciones. sta fue una creencia que todo el mundo acept en teora. Pero en la prctica, fue un asunto muy espinoso, muy poco claro. La dificultad clave est en determinar quin era el sujeto, el pueblo, la nacin que debera tener la potestad de determinar su propio destino. Nunca hubo acuerdo en relacin a este punto. En el caso de las colonias, la cuestin era relativamente simple. Pero en el caso de un Estado ya reconocido como Estado soberano, la opinin estuvo muy dividida; fue comn que la divisin fuera violenta. El punto est en los titulares del momento a causa del referendo en Sudn del Sur, donde el pueblo est votando si desea permanecer como parte de un Estado llamado Sudn o si va a constituir un nuevo Estado separado de Sudn. En todos los estados, sin excepcin, hay gente en el poder estatal que argumenta lo que se ha llegado a conocer como la posicin jacobina. Afirman que todos los ciudadanos de ese Estado constituyen una nacin, una que ya determin su destino. Hablamos de naciones-Estado como si el principio jacobino fuera una realidad y no slo una aspiracin poltica. Los jacobinos dicen que el Estado deber ser reforzado o fortalecido negndose a reconocer el derecho, la legitimidad de un grupo intermedio (como le dicen) que se yergue entre el Estado y los ciudadanos. Todos los derechos van al individuo; ningn derecho va a los grupos. Al mismo tiempo, en todos los estados, de nuevo sin excepcin, hay otros con frecuencia llamados minoras que cuestionan esta idea. Dicen que la posicin jacobina esconde el inters de algn grupo dominante que mantiene sus privilegios a expensas de todos aquellos que pertenecen a grupos diferentes al grupo dominante. Las minoras (que con frecuencia, pero no siempre, conforman de hecho la mayora numrica de la poblacin), argumentan que, a menos que se reconozcan los derechos de los grupos, se les est negando una participacin equitativa en el Estado. Qu derechos sienten estas minoras que se les niegan? Algunas veces, derechos lingsticos, el derecho a emprender asuntos de medios, educativos y legales en un lenguaje que no sea el lenguaje oficial. Algunas veces, se trata de derechos religiosos, el derecho a practicar abiertamente una religin que no sea la reconocida oficialmente, y a llevar a cabo sus asuntos civiles bajo las leyes religiosas que son parte de su propia religin. En ocasiones se trata

de derechos agrarios, los derechos de los grupos que detentan tierras conforme a las normas tradicionales que son diferentes de las normas actuales puestas en efecto por el Estado. Hay dos estrategias para garantizar los derechos de los grupos minoritarios. Una es buscar una autonoma reconocida oficialmente en varias esferas de la vida social y legal. La segunda, si el grupo ocupa zonas geogrficas relativamente compactas, es buscar la secesin, es decir, la creacin de un nuevo Estado. Para muchos grupos, stas son las alternativas entre las que podran moverse. No habiendo conseguido la autonoma, podran buscar la secesin. O una vez derrotadas poltica o militarmente sus aspiraciones a la secesin, podran conformarse con la autonoma. Los kurdos en Turqua y aquellos que estn en Irak, habiendo buscado la secesin, parecen ahora dispuestos a conformarse con la autonoma. As tambin parece ser el caso de los francfonos en Quebec. La gente de Sudn del Sur se est moviendo en la direccin contraria, como lo hicieron los kosovares en Serbia. El punto crucial no es, siempre, una cuestin meramente interna en un Estado en particular. Para ser un Estado soberano, uno debe ser reconocido por otros estados soberanos como una entidad legtima. Hoy, la Repblica Turca del Norte de Chipre es reconocida nicamente por otro Estado. No puede por tanto unirse a organizaciones internacionales, aun cuando de facto contine controlando su territorio. Cuando Kosovo proclam su independencia, lo reconoci slo menos de la mitad de los miembros de Naciones Unidas. Tenemos que preguntarnos entonces por qu, y por cules estados. Hubo algunos estados de Europa pero tambin de otros lados (es notable el caso de China y Rusia) que teman el precedente. Dijeron que, si los kosovares podan declarar unilateralmente su independencia, grupos similares en sus pases podran tomar esto como un precedente. Sin embargo, Estados Unidos y ciertos estados de Europa occidental pensaron que la independencia kosovar de Serbia serva a sus intereses geopolticos y alentaron a los kosovares a proclamar su independencia, la cual reconocieron de inmediato, y a la cual le concedieron asistencia poltica y material. Cuando Biafra intent separarse de Nigeria hace varias dcadas, casi todos los estados africanos respaldaron los esfuerzos del gobierno nigeriano para suprimir la rebelin militarmente. El principal argumento para hacer esto es que la secesin de Biafra sentara un terrible precedente en frica, donde casi todas las fronteras estatales fueron constituidas arbitrariamente por los poderes coloniales y de hecho, atravesando as lneas tnicas. Los estados africanos queran conservar sus fronteras existentes, sin importar qu tan artificiales parecieran, como nica garanta a su orden colectivo.

Ahora, parece que el referendo en Sudn del Sur producir un voto abrumador en favor de la secesin. Y es casi una certeza que los estados africanos que no reconocieron a Biafra, adems de China que no reconoci Kosovo, reconocern el nuevo Estado que se est creando. De hecho, aun el Estado del cual se est separando est dispuesto a reconocer al nuevo Estado. Por qu? La respuesta es simple. Hay razones geopolticas para hacerlo. China est interesada en las futuras nuevas relaciones con el nuevo Estado, que ser un gran exportador de crudo. El inters de comprar petrleo parece cobrar prioridad sobre la preocupacin acerca de los precedentes que tendran los grupos secesionistas en China. Sudn parece dispuesto a reconocer al nuevo Estado, porque Estados Unidos ha prometido cambios especficos en sus propias polticas vis-a-vis si Sudn permite que la secesin proceda pacficamente. Los estados africanos se ven abrumados por el acuerdo de facto entre los dos lados de esta controversia. Adems, muchos de ellos simpatizan con los grupos de Sudn del Sur, que son los pueblos nilticos, que enfrentan a un gobierno dominado por los pueblos rabes. En el siglo XXI, la opcin jacobina est en retirada en la mayora de los pases. La cuestin real es la autonoma versus la secesin de las as llamadas minoras. Es una mejor que la otra? No hay una respuesta general a dicha cuestin. Cada caso es diferente en dos formas. La demografa y la historia reales de cada Estado son diferentes y por tanto lo que lgicamente es lo mejor y lo ms justo es diferente. En cualquier caso, un nuevo Estado que resulta de una secesin de inmediato descubrir minora dentro de sus fronteras. Y el debate no termina nunca. Pero hay una segunda consideracin. La cuestin de autonoma versus secesin tiene consecuencias geopolticas. Y stas son cruciales en trminos de las luchas que estn en proceso dentro del sistema-mundo como un todo. Todos los partidos buscan, ms bien cnicamente, su propio inters como estados. Cmo es que actan puede ser bastante opuesto de una situacin a otra. Esto es as porque a los poderes externos les importa primordialmente el impacto geopoltico de la decisin. Pero es el papel de estos poderes externos lo que con frecuencia es decisivo. Traduccin: Ramn Vera Herrera Immanuel Wallerstein. See more at: http://www.jornada.unam.mx/archivo_opinion/autor/front/74/26498/ y/wallerstein#sthash.XBO4Xghm.dpuf