FACULDADE IPIRANGA CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL NA AMAZNIA

ESTER BARBOSA LERAY

IMPACTOS SCIO-AMBIENTAIS: um estudo sobre a preservao ambiental do Parque Estadual Utinga Belm/Pa

BELM 2010

ESTER BARBOSA LERAY

IMPACTOS SCIO-AMBIENTAIS: um estudo sobre a preservao ambiental do Parque Estadual do Utinga Belm/Pa

Monografia apresentada a Faculdade Ipiranga como requisito obrigatrio para obteno do ttulo de Especialista em Gesto Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel na Amaznia. Professora Orientadora: Prof. MSc. Telma Nazar de Sousa Pereira.

BELM 2010

ESTER BARBOSA LERAY

IMPACTOS SCIO-AMBIENTAIS: um estudo sobre a preservao ambiental do Parque Estadual Utinga Belm/Pa

Monografia apresentada a Faculdade Ipiranga como requisito obrigatrio para obteno do ttulo de Especialista em Gesto Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel na Amaznia. Professora Orientadora: Prof. MSc. Telma Nazar de Sousa Pereira. Aprovado em: ____/____/2010. ESTER BARBOSA LERAY: ______ NOTA

BANCA EXAMINADORA: _______________________________________________________ Orientadora: Prof. MSc. Telma Nazar de Sousa Pereira. _______________________________________________________ Examinador: Prof MSc. Ronald Cristovo de Souza Mascarenhas _______________________________________________________ Examinadora: Prof MSc. Syane Sheila Costa de Paula Lago

BELM 2010

Dedico, A minha me, meu pai (em memria) pela parceria de vida, pacincia, apio e realizaes.

AGRADECIMENTOS Agradeo primeiramente a Deus, maior fonte de inspirao e sabedoria, pela resilincia, pela busca incessante do conhecimento, para contribuir na melhoria da preservao e conservao do meio ambiente, que acredito ser um bem comum para a sociedade. A professora Telma Pereira, pela orientao, dedicao, pacincia, amizade e especialmente em acreditar na realizao deste trabalho. A todos os professores do Curso, que no s contriburam para o meu aprendizado e para a minha formao acadmica, mas tambm pela participao que tiveram no meu crescimento como ser humano. Aos colegas de classe, pelos momentos que passamos juntos, pelos incentivos, confidncias e trocas de conhecimentos. Faculdade Ipiranga, pelo acolhimento recebido e bolsa de estudo. Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Estado do Par - SEMA, setor Diretoria de reas Protegidas - DIAP, pela permisso concedida para a realizao da pesquisa de campo, em especial ao Gerente do Parque Estadual do Utinga e Tcnicos que muito colaboraram para a construo deste trabalho. As comunidades do entorno Parque Estadual do Utinga, pelas preciosas informaes que contriburam para construo desse trabalho. A minha famlia, pela compreenso e pelo incentivo que sempre me deram para que pudesse chegar ao final deste curso, especialmente, minha me Maria Elin Leray. Aos meus amigos, porque acreditaram na realizao deste sonho. Enfim, a todos que de uma forma ou outra, nos momentos difceis e mais alegres desses anos, souberam vivenci-lo e compartilh-lo. Meu Muito Obrigada.

RESUMO O presente estudo objetiva caracterizar os principais impactos socioambientais identificados na rea do Parque Estadual do Utinga, e a relao entre o modo de vida das comunidades frente aos impactos vivenciados nesse espao. Assim, utilizou-se como mtodo a pesquisa bibliogrfica e de campo, tendo como fundamentao terica alguns autores que serviram de base para o entendimento sobre impactos socioambientais e preservao ambiental. A pesquisa de campo foi realizada atravs da aplicao de questionrios com perguntas subjetivas e objetivas, conversas informais, evidenciando assim a pesquisa qualitativa e quantitativa, para nove tcnicos, um gerente do PEUt, cinco lderes comunitrios e seis para membros das comunidades. Utilizou-se a tcnica de anlise dos dados coletados e observaes, para identificar os resultados e verificou-se que no local pesquisado, os principais impactos ambientais esto relacionados com o lanamento de lixo diretamente no solo e cursos dguas inclusive nos Lagos Bolonha e gua Preta, o desmatamento, queimadas e invases, que promovem significativos danos aos ecossistemas e a sociedade como um todo. Cerca de 50% dos moradores das comunidades conhecem o significado de impacto ambiental, enquanto que o restante tem noo sobre o assunto, porm no conseguem se expressar por falta de conhecimento tcnico. Constatou-se que no existe saneamento bsico nas comunidades, o que caracteriza um expressivo impacto socioambiental, alm da existncia de cerca de 32 famlias dentro do Parque aguardando remanejamento ou indenizao pelo Governo do Estado. Diante disso conclui-se que o espao fsico do Parque Estadual do Utinga e seus arredores, encontram-se atualmente bastante impactados e sob grande presso antrpica, o que tem dificultado sobremaneira o seu gerenciamento. Palavras-chave: impactos, meio ambiente, preservao, lixo.

ABSTRACT This study aimed to characterize the main social and environmental impacts identified in the area of State Park Utinga, and the relationship between the livelihood of communities facing the impacts experienced in this space. Thus, it was used as a method to literature and field, with some authors as a theoretical foundation which formed the basis for the understanding of social and environmental impacts and environmental preservation. Field research was conducted through questionnaires with subjective and objective questions, informal conversations, thus underlining the qualitative and quantitative research for nine coaches, a manager PEUt, five and six community leaders to community members. We used the technique of data analysis and observations, to identify the results and found that the place searched, the main environmental impacts are related to the release of waste into the ground and water courses including the Lagos Bologna and Black water, deforestation, fires and invasions, which promote significant damage to ecosystems and society as a whole. About 50% of community residents know the meaning of environmental impact, while the remainder have a clue about the subject, but are unable to express a lack of technical knowledge. It was found that there is no sanitation in the communities, which features a significant social and environmental impact, besides the existence of about 32 families waiting for relocation within the Park or indemnity by the State Government. Given this it is concluded that space tax Utinga State Park and its surroundings are very impacted and currently under intense anthropogenic pressure, which has greatly hindered its management. Keywords: impacts, environment, conservation, garbage.

LISTA DE SIGLAS ACIESP APA APPs BPA CODEM Academia de Cincias do Estado de So Paulo rea de Proteo Ambiental reas de Preservao Permanente Batalho de Policiamento Ambiental Companhia de Desenvolvimento e Administrao da rea

Metropolitana de Belm CONAMA COSANPA CUC DIAP DIEES EMBRA IBGE IDESP MMA PARATUR PDU PEUt PNUMA RDS RPPN SECTAM SEMA SNUC UICN Conselho Nacional de Meio Ambiente Companhia de Saneamento do Estado do Par Coordenadoria de Unidades de Conservao Diretoria de reas Protegidas Departamento Intersindical de Estudos Scio-Econmicos Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto de Desenvolvimento Econmico e Social do Par Ministrio do Meio Ambiente Companhia Paraense de Turismo Plano Diretor do Parque Parque Estadual do Utinga Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Reservas Particulares do Patrimnio Natural Secretaria de Estado de Cincia. Tecnologia e Meio Ambiente Secretaria de Estado de Meio Ambiente Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza Unio Internacional para Conservao de Natureza e dos Recursos Naturais UIPN UEPA UFPA UNESCO WWF Unio Internacional para a Proteo de Natureza Universidade Estadual do Par Universidade Federal do Par Organizao Educacional, Cientfica e Cultural das Naes Unidas World Wildlife Fund (Fundo Mundial da Natureza, traduo)

LISTA DE ILUSTRAES

Imagem 1 Mananciais de abastecimento de gua de Belm .................................... 46 Imagem 2 Parque do Utinga e comunidades do entorno .......................................... 48 Imagem 3 Moradia dentro do Parque, Passagem Joaquim Fonseca ........................ 64 Imagem 4 Estrada de esgoto para dentro do Parque. Final da Avenida Joo Paulo II .................................................................................................................................. 67 Imagem 5 Depsito de lixo e gua estagnada dentro do Parque do Utinga.............. 72 Imagem 6 Presena de lixo dentro do Parque, Avenida Joo Paulo II ...................... 76 Imagem 7 Lixo e esgoto dentro do Parque, final da Avenida Joo Paulo II ............. 77 Imagem 8 Entrada de esgoto para dentro do Parque. Final da Avenida Joo Paulo II .................................................................................................................................. 80 Imagem 9 Lago Bolonha coberto por macrfitas ....................................................... 81 Imagem 10 Moradia dentro do Parque e lixo produzido ............................................ 83 Grfico 1 Percentual de entendimento entre PEUt e comunidade ............................ 52 Grfico 2 Percentual de filiao de lder comunitrio partido poltico ..................... 65 Grfico 3 Percentual do significado de impacto ambiental ........................................ 75 Grfico 4 Percentual do trabalho das associaes nas comunidades, com relao a poluio ..................................................................................................................... 76

SUMRIO 1 INTRODUO ....................................................................................................... 11 2 A QUESTO AMBIENTAL EM DEBATE .............................................................. 15 2.1 HISTORICIDADE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS ............................................. 15 2.2 HISTRICO DAS PRINCIPAIS CONFERNCIAS INTERNACIONAIS SOBRE O MEIO AMBIENTE ...................................................................................................... 18 2.3 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL .............................................................. 22 2.3.1 Sustentabilidade ............................................................................................. 24 3 A QUESTO AMBIENTAL E OS IMPACTOS AMBIENTAIS NAS GRANDES CIDADES .................................................................................................................. 29 3.1 CARACTERIZAO DOS IMPACTOS NA AMAZNIA ..................................... 32 3.2 PRESERVAO E CONSERVAO AMBIENTAL ............................................ 33 3.3 CLASSIFICAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS ............................................. 37 3.3.1 Aspectos sociais, impactos ambientais e as moradias .............................. 39 3.4 REAS PROTEGIDAS ........................................................................................ 42 3.4.1 O Parque Estadual do Utinga (Belm, Pa) .................................................... 45 4 VISO HOLSTICA SOBRE OS RESULTADOS DA INVESTIGAO ................ 48 4.1 LCUS DA PESQUISA ....................................................................................... 48 4.1.1 Secretaria de Estado de Meio Ambiente ...................................................... 49 4.1.2 rea de Estudo ............................................................................................... 50 4.2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ............................................................ 50 4.3 TABULANDO E ANALISANDO OS DADOS COLETADOS NA PESQUISA ....... 51 4.3.1 Categoria Gerente e Tcnicos do PEUt ........................................................ 51 4.3.2 Dialogando com Gerente e Tcnicos do PEUt ............................................. 53 4.3.3 Categoria Lder Comunitrio ......................................................................... 65 4.3.4 Dialogando com os Lderes Comunitrios ................................................... 67 4.3.5 Categoria Comunidade .................................................................................. 75 4.3.6 Dialogando com a Comunidade .................................................................... 78 4.4 IMPACTOS SCIO-AMBIENTAIS E PRESERVAO DO PARQUE UTINGA .. 84 CONSIDERAES FINAIS ...................................................................................... 87 REFERNCIAS ........................................................................................................ 89 APNDICE ................................................................................................................ 93

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1 INTRODUO Sabe-se que desde sua origem o homem sempre utilizou os recursos naturais para sua sobrevivncia, com isso contribuiu para os impactos no meio ambiente e para si mesmo. A atividade primitiva, por exemplo, tambm sempre trouxe impactos negativos tanto de dimenso local, como mais amplo, e ao longo de dcadas ou sculos foram tomando maiores dimenses ao ponto que nas ltimas dcadas do sculo XX e XXI, chegou-se ao que considerada pelos pesquisadores a uma Crise Ambiental no mundo. Assim, entende-se que a relao sociedade e natureza tm mostrado, como afirma Foladori e Takes (2004) a diversificao de cultura das sociedades encontradas nos vrios pontos do planeta, tendo papel crucial na tentativa de estabelecer modelos com o desgnio de direcionar os seres humanos para uma relao estvel e mais racional com a natureza e a prpria sociedade. Sabe-se que o avano e o processo acelerado da tecnologia e da indstria, trouxe desde mquinas simples a mais complexas, contribuindo sobremaneira para o acrscimo da produtividade mundial de alimentos, matria etc., e em contrapartida avolumando os impactos ambientais e desencadeando uma crise ambiental global inclusive social. Para Soffiati (2005, p.23), o meio ambiente no Brasil, apre senta-se extremamente vulnervel, de forma tal que a problemtica ambiental perpassa por todos os setores, a ponto que as polticas pblicas devem ser elaboradas e implementadas com embasamento em estudos cientficos, porm incluindo vivncias empricas, na tentativa de solucionar ou minimizar questes que assolam nosso planeta, nos setores sociais, ambientais, polticos e econmicos. Essa construo e aplicabilidade devem ser realizadas com eficcia, seguindo padres ticos, com valorao na equidade socioambiental. Nessa perspectiva, as questes ambientais na realidade so bastante diferenciadas, como por exemplo, pode-se destacar as mudanas climticas, que tem ocorrncia mundial, angustiando de certa forma toda populao vivente, e por isso reverte-se de grande importncia devendo ser tratado de maneira racional e cientfica. Para que esses problemas sejam amenizados e/ou controlados se faz necessrio um estudo amplo, de carter interdisciplinar e global, entre as naes. Deste modo ser indispensvel uma pesquisa diferenciada culturalmente de cada

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sociedade, analisando holisticamente a singularidade de cada uma, lembrando que de acordo com Foladori e Taks (2004) e Velho (2001), sempre haver uma elitizao do conhecimento em funo do poder econmico que detm cada povo. O aumento da populao em reas urbanas e a maneira como se deu o processo de ocupao do solo, concentraram e agravaram a maioria dos impactos ambientais nas cidades, no caso de Belm capital do Estado do Par, temos os problemas desse tipo, decorrentes interferindo na qualidade e na preservao do Parque Estadual do Utinga e seu entorno. A maior parte do territrio paraense contemplada por 58% de espaos protegidos por Lei, compreendendo as Terras Indgenas, os Quilombolas, as reas de Proteo Permanente (mangues, mata ciliares e etc.) alm das denominadas Unidades de Conservao de carter federal, estadual e municipal (Par, 2009). A Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), de n 001/86, no seu Artigo 1, define Impacto Ambiental como toda alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a sade, o bem estar da populao e a qualidade do meio ambiente. Considerando, tais discusses este estudo busca responder a uma preocupao, a proteo, conservao e cuidado com o Parque Estadual do Utinga, pois, medida que este impactado, a populao que se utiliza dele tambm estar submetida a ameaas e, logo, sujeita as conseqncias de toda ordem advindas da degradao do mesmo, o que constitui uma preocupao com as presentes e futuras geraes em termos de um meio ambiente ecologicamente equilibrado. O Parque Estadual do Utinga, criado pelo Decreto Estadual n 1.330 de 02/10/2008, alterando o Decreto Estadual n 1.552 de 03/05/93, constitui uma Unidade de Conservao de Proteo Integral, fazendo parte do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). Esta tem como objetivo, entre outros, assegurar a potabilidade e ampliar a vida til dos lagos Bolonha e gua Preta que so mananciais que abastecem a cidade de Belm. O Parque encontra-se inserido na rea de proteo ambiental, denominada de rea de Proteo Ambiental (APA) - Regio Metropolitana de Belm, Unidade de Conservao de Uso Sustentvel, criada pelo Decreto Estadual n 1.329 de 02/10/2008, alterando o Decreto Estadual n 1.551, de 03/05/1993.

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A situao do Parque supracitado e seu entorno, tem mostrado inmeros problemas de natureza socioambiental relativos a impactos negativos, decorrentes de atividades das comunidades locais. Assim sendo, questiona-se: Quais os fatores que contribuem para os impactos ambientais identificados no Parque Estadual do Utinga (PEUt)? Quais os impactos identificados no PEUt? Desta forma definiu-se as seguintes questes norteadoras: como

caracterizar os impactos ambientais nas reas do Parque? Qual a relao que existe entre o modo de vida dos moradores e os impactos ambientais vivenciados no espao do Parque Estadual do Utinga? Como empresas, ou Instituies pblicas influenciam ou no nos impactos ambientais do Parque Estadual do Utinga? Estabeleceu-se como objetivo compreender os fatores que contribuem para os impactos socioambientais identificados no Parque Estadual do Utinga. E especificamente identificar os impactos ambientais na rea do Parque; conhecer a relao existente entre o modo de vida dos moradores e os impactos vivenciados no espao Parque; identificar as influncias de empresas e/ou Instituies pblicas nos impactos ambientais ou no no Parque. Como mtodo desenvolveu-se uma pesquisa do tipo bibliogrfica e de campo, numa abordagem qualitativa e quantitativa. O local da pesquisa foi o Parque Estadual do Utinga e seu entorno, tendo como sujeitos, gerente do Parque e tcnicos, populao do entorno, entidade da sociedade civil, referncias da rea. Para isso utilizou-se como tcnica os questionrios com perguntas abertas e fechadas, conversa informal e entrevista. Assim, o resultado da pesquisa aqui colocada prope-se a refletir a questo ambiental, a partir de uma situao especfica do prprio impacto que sofre o referido Parque, por meio, entre outras coisas, da ocupao irregular do seu entorno, do lanamento de resduos slidos e do despejo do esgotamento sanitrio in natura que o atinge de modo incisivo, sem que isto produza algum tipo de fiscalizao mais ostensiva. Da no se apresentar como um estudo pronto e acabado, mas passvel de modificaes, que se impuserem no desenrolar do mesmo, alm de que aponta para algumas sugestes alternativas que propiciem melhorias na regio citada. Dessa forma, acredita-se estar contribuindo para o equilbrio socioambiental, na perspectiva de conservao e preservao do Parque.

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Nesse sentido, entende-se que tal pesquisa se reveste de uma importncia capital, no s para a investigao dos impactos sentidos pelo Parque Estadual do Utinga e seu entorno, mas tambm para a populao da cidade de Belm. Nesse sentido esta Monografia apresenta em seu contedo: de incio, um debate sobre a questo ambiental; num segundo momento foi apresentado o impacto ambiental nas grandes cidades, caracterizando-o e classificando; posteriormente foi feita uma viso holstica sobre os resultados da investigao feita pelo autor, apresentando os procedimentos metodolgicos e analise dos dados, alm de impactos scioambientais e preservao do Parque Estadual do Utinga, por fim apresentao das concluses do autor.

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2 A QUESTO AMBIENTAL EM DEBATE

2.1 HISTORICIDADE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS

O vocbulo impacto no idioma da lngua portuguesa segundo o Dicionrio (2007, p. 537) significa coliso, choque, batida, resultante do encontro de p. ex. um projtil com o alvo, efeito resultante de determinada ao ou acontecimento. A prtica do crescente consumismo e o aumento da produo entre outros fatores, principalmente implantados atravs do sistema capitalista do sculo XV, e posteriormente corroborado pela Revoluo Industrial no sculo XVIII na Inglaterra, e mais tarde a formao de uma sociedade industrial urbana dos sculos XIX e XX, promoveram a intensificao dos impactos ambientais se configurando em uma constante ameaa sobrevivncia das futuras geraes. Iglsias (2002), afirma que a Revoluo Industrial organizou-se a partir da intensificao do comrcio promovida pelos descobrimentos, e as mudanas de atitudes promovidas pela revoluo intelectual, que despertou o interesse pelos recursos naturais. Esses acontecimentos mudaram radicalmente a concepo da humanidade, implementando a necessidade de consumo, e assim acarretando uma verdadeira catstrofe na natureza levando ao homem a necessidade da preservao e a utilizao racional dos recursos ambientais do planeta.
Com a industrializao macia, foi franqueado um limiar nas relaes entre os homens e a biosfera, dado que foi no sculo XX e, mais particularmente, depois da Segunda Guerra Mundial, que a poluio e a degradao do ambiente se tornaram um verdadeiro fato de civilizao, na medida em que adquiriram dimenses planetrias. Depois dela, a constituio dum espao produtivo mundial impeliu a unificao ecolgica do mundo (DELGE, 1997, p. 23).

Na realidade, como afirma o autor, compreende-se que o fenmeno da industrializao centrado na explorao da natureza e acmulo de bens, constitui um modelo econmico escolhido pelo sistema capitalista. Durante muito tempo trouxe a idia errnea de que os recursos naturais seriam infinitos e de certa forma, excluindo o homem da natureza, uma situao que a intensificao dos impactos sobre o meio ambiente. Resumindo, O acrscimo do conhecimento tcnico cientfico dos sculos XVIII, XIX e XX possibilitado pelo capitalismo colocou

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definitivamente os interesses das sociedades humanas de um lado e a preservao de outro (ROSS, 1996, p. 213). Por isso, a prtica intensa de apropriao dos recursos naturais, o alijamento do homem da natureza, entre outros fatores, desencadearam grandes problemas socioambientais, culminando com a denominada crise ecolgica.
No sculo XX, no Terceiro Mundo que a crise ecolgica reveste aspectos mais alarmantes, porque nele que se concentram os fenmenos da ruptura ambiental da era pr-industrial e, ainda, os da era industrial, em ligao com a expanso do binmio sobrepopulao/subdesenvolvimento e com a industrializao em curso (DELAGE, 1977, p. 42).

Para o autor supracitado, foi no sculo XX que os problemas ambientais, derivados dos perodos industrial e pr-industrial, existentes nos pases do Terceiro Mundo (incluindo o Brasil), se tornaram preocupantes porque ali se concentram uma superpopulao e um subdesenvolvimento. Subtendendo-se que facilitam, de certa forma uma ocupao territorial desordenada do solo, desemprego, desmatamento, excluso social, uma crescente degradao na qualidade de vida dos habitantes. Brando (2001, p. 51) afirma que a expanso populacional, e a utilizao dos recursos naturais e a industrializao (...) so fatores que exacerbaram e trouxeram significativas transformaes socioambientais. Com isso, houve uma preocupao de estudiosos e governantes, no sentido de procurar alternativas para minimizar ou solucionar essas questes ambientais que esto colocando em risco a vida do planeta. Assim sendo, entende-se que a tentativa de corrigir as atividades irregulares do homem com relao ao meio ambiente, desencadeou conflitos em funo de interesses diversos, principalmente de empreendimentos de grandes empresas. Para Oliveira e Herrmann (2001, p. 183), O resultado do conflito de interesses entre recuperadores e depredadores da Natureza o vcuo ao qual (...), o Brasil, em particular a regio amaznica est submetida, a um intenso desmatamento que facilita o avano de processos erosivos, alterao do ciclo hidrolgico entre outros fatores que modificam a paisagem que embora com aes preventivas, educativas e de natureza sustentvel, (...) jamais recuperaro seu aspecto natural, (...) a morfologia original do terreno que mantm o aspecto de rea degradada (...) (OLIVEIRA; HERRMANN, 2001, p. 183).

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Assim, como afirmam os autores, no Brasil, a partir de 1930 at a dcada de 1970 aproximadamente, os impactos ambientais foram intensificados quando da efetivao dos eventos de urbanizao e industrializao, destacando-se a implantao do II Plano Nacional de Desenvolvimento (1974), cujo modelo econmico foi inadequado para relao com a proteo ambiental, e que contribuiu sobremaneira para a situao catica atual. Para Spsito (1996), o processo de urbanizao teve um acentuado desenvolvimento, quando houve intensificao da produo industrial que por sua vez foi viabilizada atravs do crescimento tcnico-cienttico (Revoluo Industrial) e pela acumulao de capital. Desta forma, compreende-se que o processo de industrializao e a grande densidade demogrfica (habitantes/km) modificam sensivelmente as trocas orgnicas do meio ambiente trazendo srias conseqncias para recomposio da fertilidade dos solos, por exemplo, inclusive a gerao de poluio tanto nas reas rurais como urbanas.
A maior concentrao e a intensidade de interveno em desequilbrio que o ser humano exerce sobre o meio urbano tm como reflexo disso vrias conseqncias ambientais, tais como: alteraes do ciclo hidrolgico causadas entre outros fatores, pela impermeabilidade do solo urbano; alteraes climticas decorrente do fenmeno denominado ilhas de calor com modificaes da temperatura, de regime de ventos e pluviosidade; aumento dos nveis de poluentes ambientais por haver maior concentrao de fontes poluidoras nas cidades e simplificao do meio urbano com a diminuio da biodiversidade (reduzida fauna e flora) (GUIMARES, 1999, p. 35).

Percebe-se assim, que o aumento da densidade demogrfica no espao urbano, em funo das atividades desordenadas de seus habitantes, promoveram impactos ambientais caracterizados por desequilbrios diversos no ecossistema, entre outros, pode-se citar, poluio do ar e gua, eroso do solo, variao do ciclo hidrolgico, poluio sonora e visual, alteraes do clima; assoreamento dos cursos dgua; aumento de temperatura da Terra, alterao da camada de oznio; perda da biodiversidade; escassez de gua potvel; eroso dos solos etc., inclusive a excluso social. Esses fatores so determinantes uma vez que podem propiciar nas geraes vindouras um distanciamento de um meio natural equilibrado e at criar

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nessas populaes uma afinidade com o artificialismo desse meio extremamente grave para a sade planetria (GUIMARES, 1999, p. 35).

algo

O espao urbano, um tipo particular de espao, caracteriza -se por ser simultaneamente condies, meio e produto das relaes sociais (TRINDADE JUNIOR, 1994, p. 271). Esse espao urbano corresponde a um territrio geogrfico em constante modificao, representado por processos histricos decorrentes de mudanas ecolgicas e sociais, regidas pela pluralidade cultural, econmica, poltica e social. Segundo Meirelles Filho (2006), na Amaznia Brasileira encontra-se uma populao de aproximadamente 13,7 milhes de habitantes que corresponde a cerca de 69% do total, concentrada em espaos urbanos, ressaltando que essa populao no perodo de 1980 a 2000 triplicou o nmero de pessoas alocadas desordenadamente, em funo de uma infra-estrutura deficiente. Tais observaes mostram que, o territrio urbano constitui um espao onde continuadamente se digladiam as diversas classes sociais sendo que, aquelas de menor poder aquisitivo em sua grande maioria so foradas a ocupar as reas de baixadas e as proximidades de cursos dgua, Em Belm e Manaus, os igaraps (pequenos cursos de gua) so transformados em depsito de lixo e esgotos a cu aberto (MEIRELLES FILHO, 2006, p. 241). A questo ambiental, em todo mundo, deu origem a inmeros encontros nacionais e internacionais, envolvendo estudiosos do assunto, cientistas,

representantes da sociedade e polticos entre outros, que apresentaram diversas propostas, com a finalidade de minimizar e/ou solucionar essa problemtica.

2.2 HISTRICO DAS PRINCIPAIS CONFERNCIAS INTERNACIONAIS SOBRE O MEIO AMBIENTE Em funo dos problemas ambientais globais, o desenrolar histrico do homem tem mostrado uma luta incessante na tentativa de equilibrar as aes sobre o meio ambiente concomitante a manuteno de uma qualidade de vida adequada. Nesse sentido, diversos encontros aconteceram trazendo contribuies importantes sobre o tema, atravs de mudanas na tica do meio ambiente, McCormick (1992) afirma que o desenvolvimento histrico desse movimento, dentre as revolues

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ocorridas sobre o assunto durante o sculo XX, considera que a revoluo ambientalista trouxe uma mudana expressiva sobre os valores humanos. Assim, considera Gonalves (2010) com a necessidade de discutir os problemas ambientais, com a Organizao Educacional, Cientfica e Cultural das Naes Unidas (UNESCO) e o governo da Frana que constituiu a denominada Unio Internacional para a Proteo de Natureza (UIPN) no ano de 1948, entidade que em 1956 mudou a denominao para Unio Internacional para a Conservao de Natureza e dos Recursos Naturais (UICH), que atravs de suas atividades incentivou a implantao de ncleos conservacionistas vinculadas aos governos de vrios pases alm de intensificar importantes trabalhos intelectuais sobre meio ambiente. Segundo a autora com a preocupao crescente das intervenes sobre o meio ambiente e conseqente aumento dos impactos ambientais colocando em risco os seres humanos, a UNESCO realizou a Conferncia da Biosfera, em Paris (1968), de onde foram emitidos direcionamentos sobre a necessidade da educao ambiental, o relacionamento do homem com a natureza, inclusive sobre o dimensionamento dos impactos ambientais promovidos pela evoluo do

desenvolvimento econmico. A autora ainda continua, e afirma que em abril de 1968 com a finalidade de debater os problemas ambientais atuais e futuros relativos a humanidade, reuniramse em Roma, educadores, economistas, industriais, cientistas, humanistas e funcionrios pblicos de nvel nacional e internacional, e a partir da se originou o chamado Clube de Roma. Da mesma forma, a Conferncia de Estocolmo ou Conferncia da ONU sobre o Ambiente Humano, realizada pela Organizao das Naes Unida (ONU) no perodo de 5 a 16 de junho de 1972, teve participao de 113 pases, com a finalidade de estabelecer vrias diretrizes norteadoras para a elaborao de um programa internacional, e reconheceu a necessidade imperiosa do ser humano ser integrado ao meio ambiente contribuindo para a soluo dos problemas ambientais. Assim, o resultado do evento assinala um acontecimento marcante, decisivo para o aparecimento de novas polticas ambientais, relacionadas a mudanas do comportamento, inclusive o incio do relacionamento entre o ambiente e os direitos humanos, considerando que no comeo da dcada de 70, os encontros acontecidos especialmente para o social em detrimento do meio ambiente.

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Corroborando com isso, Sachs (2009 apud Diana, 2010, p. 9), relata que ouviu de um delegado brasileiro participante da Conferncia de Estocolmo (1972) que disse: que venham todas as indstrias para o pas, uma posio que coloca o meio ambiente em segundo plano. Hoje presenciamos a posio inversa: o meio ambiente que prevalece e o social pode esperar (SACHS, 2009 apud DIANA, 2010, p. 9). Para Camargo (2003) a Conferncia de Estocolmo, dentre os inmeros problemas abordados, direcionou principalmente para os chamados pases em desenvolvimento, metas socioambientais relacionadas ao crescimento populacional e a pobreza. Sobre o assunto, a autora cita Franco (2000, p. 49), da seguinte maneira: a conferncia foi marcada por discusses acaloradas sobre meio ambiente e desenvolvimento. Sachs (2008), afirma, temos que ter um pensamento que trabalhe estas trs dimenses (ambiental, econmica e social), que, na realidade, so mais de trs, incluindo as questes territorial, cultural e poltica. Entende-se assim, que fica claro que para atender o novo paradigma, decorrente da Conferncia de Estocolmo, se faz necessrio que para o desenvolvimento das atividades humanas seja observado sob o olhar interdisciplinar com sentido de integrao e interao entre as variveis ambientais inclusive socioambientais, na tentativa de alcanar a sustentabilidade. A sustentabilidade um conceito pluridisciplinar e no estritamente ambiental (SACHS, 2008). Em suma, entende-se que a Conferncia de Estocolmo (1972), embora com muitos prs e contras, estabeleceu um marco importantssimo internacionalmente quando promoveu o surgimento de aes governamentais principalmente, direcionadas para a relao do homem com a natureza. Assim, a UNESCO, em funo das indicaes da Conferncia de Estocolmo, realizou em Belgrado, a reunio denominada Encontro Internacional em Educao Ambiental de onde derivou o Programa Internacional de Educao Ambiental (PIEA) estabelecendo que a Educao Ambiental deve ser

multidisciplinar, direcionada para os propsitos nacionais, ter carter contnuo e incorporada s desigualdades regionais.

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A Educao Ambiental se realiza de forma diferenciada em cada meio para que se adapte s respectivas realidades, trabalhando com seus problemas especficos e solues prprias em respeito cultura, aos hbitos aos aspectos psicolgicos, s caractersticas biofsicas e scio-econmicas de cada localidade (GUIMARES, 1999, p. 37).

Para o autor a Educao Ambiental como ferramenta de trabalho, possibilita um olhar diferenciado para cada ser humano, respeitando suas caractersticas psicolgicas, biofsicas e socioeconmica, estendendo-se a seus costumes e culturas, contribuindo para uma melhor sensibilizao da sociedade, considerando que a desigualdade o problema ambiental mais importante do planeta; tambm seu maior problema no rumo do desenvolvimento (BECK, 1999 apud CASTRO; BAETA, 2005, p. 80). Mais tarde, continua Guimares (1999) em 1977, acontece em Tbilisi (capital da Georgia, antiga URSS) o 1 Congresso Internacional de Educao Ambiental, quando foram estabelecidos objetivos e estratgias nacionais e internacionais. Em 1992, realiza-se no Brasil, a Conferncia Rio92, que enfoca o desenvolvimento sustentvel e os problemas ambientais globais. Em 2009, na Dinamarca a Conferncia de Copenhague, ou seja, a Conferncia sobre Mudanas Climticas das Naes Unidas (COP-15) que discutiu a crise ecolgica global. Desta forma, aps a Constituio Brasileira de 1988 e a realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (RIO-92), so marcos importantes de grande influncia na regio amaznica, fazendo parte de um amplo processo de transformaes ocorridas na ltima dcada no Brasil. De acordo com a Constituio Federal Brasileira de 1988, no seu Artigo 225, todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Destaca-se que a Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, de n 001/86, no seu Artigo 1, define Impacto Ambiental como toda alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a sade, o bem estar da populao e a qualidade do meio ambiente.

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2.3 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Nos mais diversos discursos acontecidos durante a Conferncia de Estocolmo (1972), surgiram a preocupao no sentido de solucionar os problemas ambientais dois conceitos importantes e muito debatidos. O primeiro foi o Ecodesenvolvimento defendido por Sachs (1986), que criticava a tese de crescimento zero estabelecido pelo Clube de Roma e os modelos comerciais, enquanto outros conceitos declaravam em contrapartida, que os enormes contrastes no consumo por per capita entre a minoria rica e a maioria pobre tm um efeito muito maior do que seus nmeros relativos sobre o uso e esgotamento dos recursos (McCORMICK, 1992, p. 153). Aps esse conflito foi estabelecido o conceito de desenvolvimento sustentvel, com a finalidade bsica de pesquisar a interlig ao entre o meio ambiente e o desenvolvimento. Camargo (2003) relata que existem, de acordo com Holmerg e Sanbroock (1995 apud BANERJEE, 2003, p. 42), mais de uma centena de definies sobre o assunto, sendo a mais em voga aquela estabelecida pela Comisso de Brundtland (1987).
um processo de mudanas no qual a explorao de recursos, o direcionamento de investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e a mudana institucional acontecem em concordncia com as necessidades presentes e futuras (WCED, 1987 apud CAMARGO, 2003, p. 62).

Assim, nessa concepo, para atender as necessidades atuais e futuras, a sucesso de transformaes estabelece uma necessidade de integrao balizada numa viso holstica obedecendo a padres ticos, onde devero estar harmonizados a tecnologia, o uso dos recursos naturais, os princpios das instituies e a aplicao de capital. Para Banerjee (2000), a concepo abarca muitos problemas, havendo controvrsias entre estudiosos de diferentes disciplinas com relao ao modo de implementar o estabelecido na definio e como realizar a aferio da sustentabilidade, implementao de polticas pblicas atuantes para contrabalanar os impactos negativos oriundos de acordos macroeconmicos, que pases ricos liberem recursos financeiros entre outros para tentar minimizar a pobreza, e em

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suma, dar condies de sustentao para os sistemas ecolgicos que garantem a vida considerando a dependncia dos sistemas econmicos. Em essncia, compreende-se que o desenvolvimento sustentvel tenta viabilizar uma convivncia equilibrada, harmoniosa entre as atividades

implementadas pela sociedade sobre o meio ambiente, e inclusive dos seres humanos entre si. A respeito disso, Center of Excellence for Sustainable Development (2001 apud CAMARGO, 2003, p. 73).
(...) uma estratgia atravs da qual comunidades buscam um desenvolvimento econmico que tambm beneficie o meio ambiente local e qualidade de vida. Tem-se tornado um importante guia para muitas comunidades que descobriram que os mtodos tradicionais de planejamento e desenvolvimento esto criando, em vez de resolver, problemas sociais e ambientais. Enquanto os mtodos tradicionais podem levar a srios problemas sociais e ambientais, o desenvolvimento sustentvel fornece uma estrutura atravs da qual as comunidades podem usar recursos mais eficientemente, criar intraestruturas eficientes, proteger e melhorar a qualidade de vida, e criar novos negcios para fortalecer suas economias. Isso pode nos auxiliar a criar comunidades saudveis que possam sustentar nossa gerao to bem quanto as que vierem.

Assim, a conceituao do autor, demonstra uma expectativa da sociedade por uma mudana acompanhada de uma evidente constatao de que os direcionamentos estabelecidos pelo modelo antigo trouxeram, na realidade, problemas socioambientais para diversas comunidades, e, deixando transparecer uma grande esperana de dias melhores a serem conseguidos atravs da obedincia aos preceitos do novo modelo de desenvolvimento sustentvel. Desse modo, entende-se que imperiosa a implementao de uma nova idia de desenvolvimento na tentativa de resolver ou pelo menos minimizar nveis aceitveis a indigncia estrutural que atinge dezenas de pases, e assim o minimizar o problema existente entre pobres e ricos, um dos importantes existente parmetros da crise socioambiental mundial. Sachs (1995 apud CASTRO, 1995, p. 2) entende que a Organizao das Naes Unidas deve defrontar com o mais importante desafio intelectual dos prximos anos que ser a remoo d o pensamento sobre desenvolvimento. Assim, O modelo em questo prima pelos interesses privados (econmicos) frente aos bens coletivos (meio ambiente), consubstanciando-se em uma viso antropocntrica de mundo, gerador de fortes impactos socioambientais (CAMARGO, 2003, p.75).

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Entende-se que conforme afirma o autor, esse modelo de desenvolvimento destaca o homem como o ser mais importante do universo, embora promotor de profundos impactos na natureza, priorizando os interesses econmicos em detrimento do meio ambiente como um todo. Para Castro (1995), as questes socioambientais de um modo geral tm sido tratadas sob um clima com caracterstica poltica emocional onde observado claramente que a discrdia decorrente de interesses diversificados ocorridos no passado podem ser confrontados com aquelas acontecidas a partir da primeira revoluo industrial, considerando que nossas sociedades esto deslocadas para agonia de uma ordem que, ainda por um longo tempo, poder sobreviver a sua prpria morte sepultando-nos sob seus aparelhos inertes (GORZ, 1988 apud CASTRO, 1995, p.1). Entende-se, que os princpios norteadores do desenvolvimento sustentvel tm finalidade de tentar integrar os interesses scio-econmicos com a capacidade de suporte dos recursos naturais considerando que no havia sustentabilidade sem eles e assim a natureza no poderia manter o crescimento.

2.3.1 Sustentabilidade

Preocupados com os problemas ambientais no mundo inmeros encontros, projetos, conceitos e etc. tm sido propostos para discusso no mbito nacional e internacional, denotando discrdias em funo da degradao ambiental crescente promovida, principalmente pelo desenvolvimento do modelo econmico industrial.
A dcada de 1970 figura como um marco de emergncia de questionamentos e manifestaes ecolgicas, em nvel mundial, que defendem a incluso dos problemas ambientais na agenda do desenvolvimento das naes e das relaes internacionais com um todo. Tais preocupaes refletem a percepo de um conflito crescente entre a expanso do modelo de crescimento econmico, de base industrial, e o volume de efeitos desagregadores sobre os ecossistemas naturais. O conjunto de impactos ambientais, at ento percebidos como resduos inofensivos do progresso e da expanso capitalista, passa a assumir uma nova dimenso, e a despertar ateno, interesse e novas leituras (LIMA, 1997 apud GUIMARES, 2007, p. 90).

Por isso, mais recentemente est sendo colocado em prtica um discurso predominante utilizando os preceitos de sustentabilidade na tentativa de adequao ao modelo atual de desenvolvimento, compatvel com os hbitos da sociedade

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moderna. Para Guimares (2007), h uma tentativa dos seguidores do discurso dominante de solidificar, O discurso dominante procura ainda consolidar um consenso em torno da sua noo de sustentabilidade (GUIMARES, 2007 , p. 91). Segundo o autor, a sociedade moderna est vivendo calcada no modelo de desenvolvimento imposto pelo sistema capitalista, com expectativa de que poder alcanar um crescente progresso em busca de uma sustentabilidade socioambiental.
Dentro do contexto do desenvolvimento sustentvel, as teorias e prticas de nossa poca vem-se obrigadas a conceber as demandas de uma vida boa e justa com as demandas de progresso cientfico-tecnolgico. Caminhar em direo ao desenvolvimento sustentvel demandar um trplice esforo da comunidade cientfica e tecnolgica: promover o uso do conhecimento, gerar novo conhecimento e tecnologias benficas e trabalhar com governos, organizaes internacionais e com o setor privado para promover uma transio mundial para a sustentabilidade (TRANSITION TO SUSTAINABILITY apud CAMARGO, 2003, p. 90).

Desse modo, entende-se conforme afirma o autor que, para a implantao desse modelo de desenvolvimento seria preciso organizar todo o conhecimento existente, compatibiliz-lo com as necessidades do progresso cientfico-tecnolgico em direo a uma melhor qualidade de vida, premissas que devero ser apoiadas por rgos internacionais, governos, inclusive com a iniciativa privada, na tentativa de alavancar a sustentao do equilbrio ambiental no mundo.
Esse mesmo conceito de desenvolvimento sustentvel tem sido alvo de crticas diversas, devido s suas ambigidades, indefinies e contradies, nfase economicista e desenvolvimentista, ausncia de uma perspectiva especial e de classes sociais em seu interior, no explicaes de como conciliar preservao e crescimento no contexto de capitalismo e possibilidade de ser apenas uma nova cara para uma frmula velha e j esgotada (LIMA, 1997 apud GUIMARES, 2007, p. 91).

Assim, entende-se que os direcionamentos contidos no modelo de desenvolvimento sustentvel proposto, tem sofrido um julgamento desfavorvel porque pressupe uma continuidade do antigo modelo apenas travestido na tentativa de contemporizar a situao ecolgica atual. Em tese afirma Guimares (2007) para que a sustentabilidade acontea de fato ser necessrio a manuteno de equilbrio entre as aes humanas e a natureza.

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A busca da sustentabilidade o esforo de estabelecer com a natureza um jogo de soma positiva, em que se deixe de minar o capitalismo natural e desestruturar os ecossistemas. Deve-se buscar uma simbiose entre sociedade e natureza, abandonando a viso de curto prazo que leve superexplorao e desperdcio dos recursos, e a uma distribuio desigual dos benefcios do desenvolvimento (SACHS, 1997 apud ABRAMOVAY, 2002, p. 178).

Para o autor, o equilbrio ambiental entre a sociedade e a natureza poder ser alcanado quando o homem utilizar racionalmente seus recursos naturais, evitando assim uma devastao desnecessria em pouco espao de tempo, alm de fazer justia, minimizando pobreza, dividindo equitativamente os lucros obtidos. Corroborando com isso, Hogan e Vieira (1995) entendem que a idia de sustentabilidade acarreta necessariamente um desenvolvimento observando a capacidade de suporte do ambiente e uma inter-relao incluindo equilbrio ambiental, justia social e qualidade de vida. Compreende-se assim, que uma atividade ou atitude desenvolvida pelo homem de maneira inadequada, pode gerar um desequilbrio, uma

insustentabilidade de um sistema, de uma empresa, de uma organizao, do prprio homem, inclusive do meio ambiente. A sustentabilidade est diretamente conectada com a capacidade de manuteno, de continuidade da vida da sociedade com relao a seus aspectos mais diversos entre os quais os scio-ambientais, ambientais e culturais.
Estamos comeando a perceber um fato desagradvel: um esgotamento de um modelo de desenvolvimento industrial e rural e de um modelo de vida, ambos apoiados no consumismo e no engavetamento dos valores espirituais. Felizmente, existe um crescente consenso a respeito desse esgotamento. A partir da percepo das ameaas de esgotamento, est surgindo uma outra percepo: a de promover a sustentabilidade e restaurar nveis satisfatrios de qualidade de vida. J sabemos o que no deve ser feito. Devemos aprender o que deve ser feito. Aprender a ser homo economicus e voltar a ser mais homo sapiens (BURSZTYN, 1993, p. 25).

Por outro lado, entende-se que embora seja difcil, como afirma alguns autores, a sustentabilidade ocorrer plenamente, necessrio que exista um suporte, que seja estruturada adequadamente, considerando que qualquer sistema existente na natureza, inclusive os sociais, possuem qualidades inerentes de fragilidade e vulnerabilidade. Esses parmetros esto intrinsecamente relacionados com a sustentao de qualquer processo, incluindo o desenvolvimento socioambiental.

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Assim, promover a sustentabilidade representa a manuteno de qualquer processo, por tempo indeterminado, preservando e conservando os ecossistemas como todo, inclusive o homem. Sachs (1993, apud CAMARGO, 2003, p. 9) afirma que baseado na definio enunciado pela World Wildlife Fund (WWF), Unio Internacional para Conservao de Natureza dos Recursos Naturais (UICN) e Programa da Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) o desenvolvimento sustentvel como sendo

desenvolvimento que atende s necessidades sem afetar as possibilidades dos futuros atenderem as suas prprias. Refere-se ao processo de melhoria das condies de vida das comunidades humanas, porm mantendo o respeito capacidade de carga dos ecossistemas, reconhece que para se estruturar as bases do desenvolvimento sustentvel de uma sociedade necessrio cinco dimenses inerentes sustentabilidade, ou seja, a econmica, cultural, social, espacial e ecolgica. A primeira, segundo o autor, a dimenso econmica e est centrada na possibilidade de encaminhar verbas e gerenciar com eficincia esses recursos, promovendo uma regularidade nos investimentos privados e pblicos; a segunda, a dimenso cultural deve considerar as particularidades inerentes a cultura de locais, dos ecossistemas etc.; a terceira, dimenso social cabe consolidar aes visando beneficiar a sociedade em todos os sentidos. A quarta, a dimenso espacial deve contemplar atenes para uma organizao adequada aos espaos para as atividades humanas de um modo geral e a quinta e ltima a dimenso ecolgica, que deve considerar de um modo geral a vulnerabilidade e fragilidade, entre outros parmetros, dos diversos ecossistemas, da biosfera como um todo, direcionando as aes com base em leis, estudos e um equilbrio entre a sociedade e a natureza. Sobre o assunto, o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) atravs do documento Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentvel, concorda com as cinco dimenses propostas por Sachs (1993) considerando, porm mais uma dimenso denominada de sustentabilidade poltico-institucional que constitui um pr-requisito para que o trmite de qualquer ao a longo prazo tenha andamento. De acordo com o documento Cuidando do Planeta Terra (1991 apud CAMARGO, 2003), para que uma sociedade consiga atingir a sustentabilidade deve obedecer a nove princpios reciprocamente relacionados: melhorar a qualidade de

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vida humana; respeitar e cuidar da comunidade dos seres vivos; modificar atitudes e prticas pessoais; gerar uma estrutura nacional para a integrao de

desenvolvimento e conservao; conservar a vitalidade e a diversidade do planeta; permanecer nos limites das capacidades de suporte da Terra; permitir que as comunidades cuidem de seu prprio meio ambiente; e construir uma aliana global.

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3 A QUESTO AMBIENTAL E OS IMPACTOS AMBIENTAIS NAS GRANDES CIDADES Para melhor compreenso de impacto ambiental se faz necessrio conceituar alguns termos bsicos que se relacionam diretamente ao assunto, entre eles, Ecologia, de acordo com Odum (1988), o vocbulo ecologia originou -se do grego oikos com o significado de casa e logos significando estudo. Desse modo, o termo ecologia corresponde ao estudo do ambiente abrangendo todos os processos funcionais relativos aos organismos nele contido. Como se pode observar, ecologia uma cincia que se preocupa em estudar o padro de relacionamento dos organismos entre si e o meio ambiente onde vivem. Outro conceito seria o de Meio Ambiente, que segundo o CONAMA na Resoluo n 306/2006, Meio Ambiente o conjunto de condies, leis, influncia e interao de ordem fsica, social, cultural e urbanstica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas Formas. Assim, entende-se que o meio ambiente significa um conjunto espacial, temporal e dinmico regido por diretrizes naturais e artificiais, onde a vida se desenvolve interdependentemente de parmetros biticos, abiticos e sociais. De acordo com o glossrio de Ecologia (ACADEMIA DE CINCIAS DO ESTADO DE SO PAULO, 1997), meio ambiente conjugado de todas as condies e influncias externas circundantes, que interagem com um organismo, populao ou uma comunidade. Assim, percebe -se que meio ambiente representa um espao onde se processam aes dinmicas, com trocas de energia e interao entre as atividades do homem, vegetais e animais. A vida se desenvolve nesse espao, dirigida por diretrizes organizacionais. Ecossistema tambm um conceito importante e, segundo Morin (1999, p. 53) ecossistema, formado pela unio de um biotopo, isto , de uma base geofsica, e de uma biocenose (...). Assim, um ecossistema compreende uma relao de organismos interagindo entre si e com entes abiticos e bitico, sociais inclusive, que juntos, constituem o universo onde vivem. Desse modo, como afirma o autor um ecossistema caracterizado por um relacionamento sistemtico, integrado e dinmico existente entre elementos biticos, abiticos, que constituem determinado espao, havendo inclusive trocas de energias entre eles.

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Entende-se, que h algum tempo o processo da vida ao longo da histria tem trazido, considerando a ecologia, o meio ambiente e o ecossistema, um constante equilbrio/desequilbrio nos espaos utilizados por homens e animais. A exploso demogrfica trouxe a necessidade de utilizar cada vez mais os recursos naturais principalmente para edificaes e alimentos/a ateno mantimentos, desencadeando uma verdadeira crise no ambiente, denotada por mudanas significativas ambientais. Segundo a Resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente, de n 001/86 no seu artigo 1 define oficialmente o termo Impacto Ambiental como sendo:
Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem: (I) a sade, a segurana e o bem-estar da populao; (II) as atividades sociais e econmicas; (III) a biota; (IV) as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; (V) a qualidade dos recursos ambientais (CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE, 1986).

nos

ecossistemas

compreendendo

os

denominados impactos

Desta forma, esse artigo ainda destaca que as alteraes sofridas pelo meio ambientes (socioambiental) podem ser decorrentes de fenmenos naturais como o vulcanismo, por exemplo, e as aes de homens e animais. Considerando assim, os impactos ambientais como dependentes da natureza e de durao dos fenmenos que lhe do origem e que determinam sua qualidade e magnitude. Assim como afirma Moreira (1999) uma alterao qualquer poder trazer mais ou menos prejuzo ao meio ambiente, podendo at passar despercebido.
O que caracteriza o impacto ambiental, no qualquer alterao nas propriedades do ambiente, mas as alteraes que provoquem o desequilbrio das relaes constitutivas do ambiente, tais como as alteraes que excedam a capacidade de absoro do ambiente considerado (MOREIRA, 1999, p. 4).

De acordo com o autor, o que caracteriza o impacto ambiental, so as alteraes que tragam desarmonias nas relaes socioambientais, decorrentes da saturao e conseqentes extrapolaes do meio ambiente. Por outro lado compreende-se que, extremamente difcil fazer uma valorao de impacto ambiental, pois algo muito relativo com referncia a sua magnitude. Na realidade qualquer alterao traz mudana podendo ser de natureza

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fsica, qumica, biolgica e at social, mesmo sendo de carter micro ou macro, mesmo que no exceda a capacidade de absoro do ambiente. Para Coelho (2001), por exemplo, as desordem no ambiente resultantes da evoluo de transformaes ecolgicas e sociais, caracteriza o impacto ambiental, que tem tambm estreita relao com o desenvolvimento histrico ou planejado de situaes ecolgicas e sociais associadas, incentivado pelas aes do relacionamento natural interno e externo a determinado ecossistema. a relao entre sociedade e natureza que se transforma diferencial e dinamicamente (GUERRA; CUNHA, 2001, p.25). Assim, entende-se que para que sociedade possa existir precisa se relacionar com os ecossistemas onde vivem, havendo para tal uma mudana constante e diversificada, determinada pelas suas prprias necessidades.
Impacto ambiental indivisvel. No estgio de avano da ocupao do mundo, tornando cada vez mais difcil separar impacto biofsico de impacto social. Na produo dos impactos ambientais, as condies ecolgicas alteram as condies culturais, sociais e histricas, e so por elas transformadas (COELHO, 2001, p. 25).

Para os autores o meio ambiente na realidade uma rede, um sistema onde se integram o ecolgico, o cultural, o social, o fsico, o qumico, o biolgico e etc., onde todos reagem a qualquer modificao, em analogia ao princpio da fsica que estabelece que toda ao corresponde a uma reao, o que tornaria os impactos. Assim, os impactos ambientais so respostas a qualquer ao, traduzindose em um processo que faz parte do viver, onde nesse universo so atores os meios biticos, abiticos e parmetros como cultura, tempo, espao, histria etc., todos interligados, constituindo um nico e gigantesco ecossistema.
(...) os impactos ambientais decorrentes de tais atividades so mais percebidos pelos setores menos favorecidos da populao, que, confinados s reas mais suscetveis s transformaes prprias dos processos ecolgicos, porm aceleradas pelas aes humanas, no podem enfrentar os custos da moradia em reas ambientalmente mais seguras ou beneficiadas por obras mitigadoras de impactos (COELHO, 2001, p. 20-21).

Entende-se, que os impactos ambientais acontecidos tanto em rea urbana como rural, tem maior significncia, ou seja, tem maior poder de devastao em espaos mais suscetveis, de maior fragilidade geolgica, por exemplo, onde est localizada a grande maioria da populao de menor poder aquisitivo que sempre a

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mais afetada. Como exemplo pode-se observar a devastao ocorrida na cidade do Rio de Janeiro no incio de abril do corrente ano onde o solo deslizou pelo declive dos morros (fenmeno de solifluxo) e soterrou dezenas de residncias e pessoas, mostrando que o local representava uma rea de risco habitada por maioria pobre.

3.1 CARACTERIZAO DOS IMPACTOS NA AMAZNIA

Meirelles Filho (2006) afirma que a Amaznia corresponde a imenso e rico espao que tem sofrido grandes impactos ambientais em funo do modo irracional de ocupao e utilizao de seus recursos naturais, especialmente as florestas onde O Brasil o pas com maior superfcie de florestas tropicas do globo, com 3,9 milhes de km (mais de um tero do total), 95% dos quais na Amaznia. (MEIRELLES FILHO, 2006, p. 31). A utilizao das florestas se processa atualmente de maneira extremamente acelerada. Para o autor supracitado, nosso pas responsvel pela devastao de cerca de 20% da Amaznia brasileira o que representa uma rea de 650 mil km correspondendo s reas dos Estados de Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul ou s superfcies de Itlia e Frana, juntas. Segundo Freitas (1991), a superexplorao sobre as terras produtivas amaznicas foi proporcionada por diversos fatores entre os quais (principalmente) a implantao de modelos de desenvolvimento insustentveis, exploso demogrfica, crescente endividamento externo e os acidentes naturais. Meirelles Filho (2006), afirma que os principais responsveis pela supresso florestal na Amaznia Legal, foi o setor privado atravs da implantao de projetos agropecurio desenvolvidos sem incentivos fiscais, que, somados a extrao madeireira, as atividades do Programa Grande Carajs e projetos agropecurios incentivados, estabeleceram o quadro de desmatamento na Amaznia.
A frente pioneira tambm causa grande desequilbrio em zonas tradicionalmente dedicadas ao extrativismo, como a regio de Brasilia (Acre) e em Marab (Par). Em ambas a atividade econmica principal a coletor, de borracha e castanha-da-amaznia, no primeiro caso, e principalmente de castanha, no segundo. Tanto Brasilia quanto Marab dependem hoje da pecuria bovina extensiva. Muitos dos castanhais e das matas desapareceram com o desmatamento e o fogo, para dar lugar a grande pastos, outros tiveram a sua madeira retirada para a construo civil local (MEIRELLES FILHO, 2006, p. 144).

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Entende-se assim, que a reas econmicas de extrativismo tradicional, como por exemplo, a borracha e a castanha, foram intensamente impactados no seu aspecto scio-econmico, pela ocupao de terras pelas chamadas frentes pioneiras evento ocorrido nas dcadas de 1970 e 1980, no Brasil. Essa ocupao gerou desaparecimento de reas produtivas pela supresso florestal. Parte da madeira retirada nessas reas foi utilizada na construo civil local, traduzindo assim uma urbanizao incipiente, gerando deste modo outro impacto de natureza socioambiental em decorrncia da implantao de moradias sem a menor condio de sanidade pblica. H um desequilbrio social de difcil soluo e que, mesmo com o crescimento econmico, piora em diversos setores (MEIRELLES FILHO, 2006, p. 233). Diante disso, o crescimento algo temporrio e setorizado, que na realidade, no atinge todas as categorias sociais.

3.2 PRESERVAO E CONSERVAO AMBIENTAL

Vaca (1991) afirma que a Amaznia est inserida no denominado Trpico mido que compreende um amplo espao geogrfico situado entre os Trpicos, caracterizado por apresentar uma densa floresta pluvial, grau de radiao solar, alto ndices de precipitao e temperatura, comportando uma enorme riqueza de recursos natural principalmente manancial, fauna e flora exuberante. Ao longo do tempo essa regio tem sido o palco de uma explorao predatria considervel, confronto de interesses e profundos impactos socioambientais.
O Trpico mido, delimitado geograficamente pela faixa compreendida entre Trpicos e com caractersticas de altos ndices de temperatura mdia e de precipitao grande quantidade de radiao solar, e densas florestas pluviais equivalente a 10 por cento da superfcie do planeta, tem despertado mundial pelas peculiaridades do seu frgil ecossistema, pela sua imensa diversidade biolgica e pela sua riqueza de recursos naturais. A crescente explorao dos seus vastos recursos pouco tem contribudo para a melhoria de padro de vida de suas populaes, desencadeando, pelo contrrio, graves processos de devastao ambiental e conflito social (VACA, 1991, p. 9).

Entende-se que, a saga sobre os recursos naturais da Amaznia deu origem a um verdadeiro saqueamento, alicerado em polmicos programas governamentais de assentamentos e ocupao como, por exemplo, o Programa de Integrao

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Nacional, atrelados a retirada sistemtica dos recursos naturais originando uma desestruturao a scio-econmico regional e uma degradao ambiental de considervel magnitude. Desse modo, a intensificao dos problemas ambientais mundiais com evidente repercusso sobre a sociedade aguou a sensibilidade para a criao de medidas que viessem minimizar e tentar racionalizar as aes antrpicas sobre o meio ambiente. A partir dos relatos da Conferncia de Estocolmo (1972), as polticas ambientais no Brasil passaram a ser influenciada pela comunidade internacional atravs de rgos financeiros e movimentos ambientalistas.
At meados da dcada de 1980. O Estado ditou, de forma centralizada, a poltica ambiental a ser seguida no Brasil. A partir de ento, o processo de formulao e implementao da poltica ambiental no pas passou a ser, cada vez mais, produto da interao entre idias, valores e estratgias de ao de atores sociais diversos, num campo marcado por contradies, alianas e conflitos que emergem da multiplicidade de interesses envolvidos com o problema da proteo do meio ambiente (CUNHA; GUERRA, 2001, p. 43).

Segundo os autores, o governo brasileiro sempre definiu e direcionou as polticas ambientais no pas, at o meio da dcada de 80 aproximadamente, quando com o intuito de proteger o meio ambiente, comearam a sofrer interferncias de toda ordem oriundas das diversos setores da sociedade em funo de interesses especficos que geraram contradies e conflitos com o intuito de proteger o meio ambiente, A esfera estatal continua sendo, contudo, a instncia em que se negociam decises e em que conceitos so instrumentos em polticas pblicas para o setor (CUNHA; GUERRA, 2001, p. 43). Em funo disso, entende-se que embora com a manuteno da supremacia para decidir, o pas comea um processo de mudana no sentido de estabelecer direcionamentos de polticas pblicas relacionadas a gesto ambiental, definindo inclusive, estratgias para a proteo da biodiversidade. Entre os temas controvertidos dentro dos movimentos ambientalistas, est a deciso de um modelo compatvel com os objetivos de proteo ao meio ambiente e particularmente da biodiversidade, visto que traz implicaes em termos de polticas pblicas, financiamentos de organismos internacionais e atuao de organizaes no-governamentais ligadas proteo ambiental e ao desenvolvimento (CUNHA; GUERRA, 2001, p. 63).

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Na realidade como afirma os autores, o estabelecimento de polticas pblicas com relao a criao de estratgias de proteo ao meio ambiente tem encontrado muitas dificuldades porque contempla mudanas da questo ambiental. Nesse aspecto, Cunha (2001), reconhecem que:
Duas grandes vertentes podem ser identificadas no interior do movimento ambientalista quando se fala em estratgias de conservao da biodiversidade e proteo de ecossistemas e de suas funes ecolgicas. De um lado, esto aqueles identificados com aes que objetivam a proteo da natureza em seu estado original, intocado, sem a interferncia humana, aqui chamados de preservacionista. De outro lado, encontram-se aqueles que advogam a implementao de estratgias de uso sustentvel dos recursos naturais, em que as populaes locais possam fazer uso dos recursos naturais com vistas a garantir sua subsistncia e a vender produtos ao mercado, adotando estratgias de manejo que evitem a degradao dos ecossistemas em que vivem, aqui chamados de conservacionistas. (CUNHA; COELHO, 2001, p. 63).

Assim, segundo os autores, entende-se que a dicotomia entre os ambientalistas originou duas faces ideolgicas delineadas nos Estados Unidos no final do sculo XIX denominadas de preservacionismo e conservadorismo que embora as aes entre o homem e o meio ambiente se contrapem entre si com relao ao conceito desenvolvimentismo que defende o crescimento econmico a qualquer preo sem levar em considerao a possibilidade de exausto dos recursos naturais e os impactos ambientais decorrentes dessas atividades. Cerqueira (2008), afirma que o sentido de conservao compreende a promoo a existncia e a sustentabilidade dos bens naturais atravs da implementao de aes racionais, com o fito de proteo ambiental visando s geraes futuras. O significado de preservao corresponde a uma proteo dos recursos naturais no intuito de salvaguard-los integralmente de qualquer ao humana e tornando-os praticamente intocveis, ressaltando que nas reas de Proteo Permanente (APPs) como manguezais e praias como, por exemplo, lazer, pesquisa e educao ambiental embora seja proibida qualquer explorao de seus recursos naturais. Com relao as estratgias preservacionistas Cunha e Coelho (2001), retratam que as polticas ambientais dos pases em desenvolvimento, nas dcadas de 1970 e 1980, em especial s relativas proteo de florestas tropicais, sofreram intensa influncia dos preceitos de proteo ambiental, com base em um governo central forte, na criao de unidades de conservao e numa estratgia coercitiva e

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punitiva, de regulao e controle, para evitar a utilizao dos recursos naturais das reas a serem protegidas das atividades humanas ( CUNHA; COELHO, 2001, p. 63). Entende-se, pelo exposto, que as questes ambientais seriam combatidas atravs de aplicaes de legislao rigorosas e adequada com relao a uso e ocupao de terra, e excluso de grupos sociais de espaos vulnerveis. Conservar a biodiversidade, para os preservacionistas, significa minimizar futuras extines, preservando intactos os processos vitais que mantm a diversidade biolgica em ecossistemas livres de distrbios (CUNHA; COELHO, 2001, p. 64). Compreende-se, segundo os autores que, para os conservacionistas, a manuteno da biodiversidade alcanada quando for possvel a intocabilidade ou a preservao dos processos bsicos que sustentam os seres vivos que compe, os ecossistemas livres de perturbaes e evitando ou minimizando a extino de espcies. Os defensores das estratgias Conservacionistas comearam a se fortalecer atravs das censuras ao modelo defendido pelos preservacionistas e aos incipientes resultados obtidos atravs das polticas pblicas, formuladas a partir da proteo estrita de espcies e habitat (BROWN; WICKOFF-BAIRD, 1994 apud CUNHA; COELHO, 2001, p. 65).
A abordagem conservacionista normalmente identificada com estratgias locais de conservao, em que as comunidades so tomadas como espao apropriado para se exercer a autoridade sobre as atividades de manejo, em detrimentos de esforos centralizadores baseados em organismos estatais (Gibson e Koontz, 1998). associada ainda com a noo mais ampla de desenvolvimento sustentvel, em que o uso produtivo dos recursos naturais, para promover crescimento econmico e fortalecer modos de vida locais, caminha lado a lado com a conservao desses recursos para benefcio das geraes presentes e futuras (HALL, 2000 apud CUNHA; COELHO, 2001, p. 66).

As aes dos conservacionistas se desenvolvem principalmente no mbito das comunidades com a finalidade de implementar as atividades de manejo, relegando segundo plano as medidas centralizadoras aliceradas por rgos estatais. Essa abordagem tem ntima relao com a ampliao do significado de desenvolvimento sustentvel, enfatizando que as futuras geraes podero ser beneficiadas, desde que a utilizao dos recursos naturais seja efetuada dentro dos

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direcionamentos de racionalidade obedecendo aos princpios determinados para preservao desses recursos.

3.3 CLASSIFICAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS

De acordo com autor Spadotto (2002), os impactos ambientais podem ocorrer no meio ambiente atingindo toda sua estrutura compreendida pelos elementos biticos, fsico, qumico e scio-econmico. O grau de significncia desses impactos traduzido essencialmente pela sua importncia e magnitude. Assim, qualquer alterao no meio ambiente pode provocar impactos de natureza bastante diversificada. Segundo Coelho (2001), as transformaes ocorridas no campo dos relacionamentos socioambientais devem ser continuamente questionadas,

considerando sua dinmica, importncia e magnitude. Segundo Moreira (1985), as modificaes ou impactos ambientais possuem peculiaridades essenciais traduzidas pela importncia e a magnitude, parmetros que ajudam a caracterizar as possveis transformaes ocorridas.
Magnitude: A magnitude a grandeza de um impacto em termos absolutos, podendo ser definida como a medida de alterao no valor de um fator ou parmetro ambiental, em termos quantitativos e qualitativos. Para o clculo da magnitude deve ser considerado o grau de intensidade, a periodicidade e a amplitude temporal do impacto, conforme o caso. Exemplo: a magnitude de um impacto ambiental foi de 3 ppm (partes por milho), numa situao em que a concentrao inicial de uma determinada substncia era de 2 ppm e passou a 5 ppm aps sofrer a interferncia de uma determinada atividade importante. Em outras palavras, foram adicionas 3 ppm desta substncia na concentrao original, por influncia da atividade impactante (MOREIRA, 1995, p. 34)

Assim, conforme os autores, a valorao da magnitude de um impacto ambiental representa dimension-los em termos absolutos, significando a mudana de uma grandeza mensurvel, em termos quantitativos e qualitativos. Para tal devero ser considerados os parmetros relativos ao espao de tempo, grau de intensidade e a rea de ao do impacto, observando sua particularidade.

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Importncia: A importncia a ponderao do grau de significao de um impacto em relao ao fator ambiental afetado e a outros impactos. Pode ocorrer que um certo impacto, embora de magnitude elevada, no seja importante quando comparado com outros, no contexto de uma dada avaliao de impactos ambientais. Exemplo: simplificadamente, em linguagem de avaliao de impactos ambientais, ter uma magnitude de 1 ppm de mercrio (Hg) mais importante que uma magnitude de 10 ppm de slica, pois o primeiro um metal pesado e tem capacidade de entrar na cadeia alimentar, enquanto o outro praticamente inerte (MOREIRA, 1995, p. 34).

Mensurar a importncia de um impacto ambiental representa analisar com detalhes seu grau de significncia em relao a qualquer parmetro ambiental atingido e comparando com outros impactos. Segundo Spadotto (2002) a classificao de impactos ambientais podem ser de trs dimenses os quais classifica como, qualitativa; ecolgica e quantitativa, assim como os impactos podem ser diretos e indiretos; locais, regionais e/ou globais; imediatos, de mdio ou longo prazo; temporrios, cclicos ou permanentes; reversveis ou irreversveis. A classificao qualitativamente se basea em seis critrios; valor; ordem; espao; tempo; dinmica e plstica. J a classificao na dimenso ecolgica

(compartimento afetado) esto ligado ao solo, gua, planta e atmosfera; a classificao quantitativamente para obteno da magnitude do impacto, esta

ligado a informao exclusivamente numrica. Desta forma, o autor explica que a importncia de uma avaliao quantitativa para se obter uma idia da dimenso da intensidade de alterao sofrida por um elemento ambiental afetado. De acordo com Silva (1994, p. 18) a seguinte a classificao qualitativa e quantitativa dos impactos ambientais; esta ligado ao:
Critrio de Valor quando uma atividade promove uma melhoria na qualidade de um parmetro ambiental, tem-se o impacto positivo ou benfico; impacto negativo ou adverso no caso da ao promover um prejuizo a qualidade de um parmetro ambiental. Critrio de Ordem quando decorre de uma simples relao de causa e efeito, o impacto denominado primrio, direto ou de primeira ordem; impacto indireto, secundrio ou de ensima ordem, quando acontece uma reao secundria ou quando constitui uma parte de uma cadeia de reaes. Critrio de Espao denominado de impacto local quando a ao relativa ao prprio stio as suas circunvizinhanas; impacto regional quando a ao alcana uma rea alm das imediaes do stio onde se realiza a ao; e impacto estratgico quando atingido um parmetro ambiental de interesse coletivo, nacional e mesmo internacional. Critrio de Tempo impacto a curto prazo quando o mesmo aparece a curto prazo e que deve ser definido; impacto a

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mdio prazo quando surge a mdio prazo, que deve ser definido; e impacto a longo prazo quando este aparece a longo prazo, que deve ser definido. Critrio de Dinmica impacto temporrio quando persiste por tempo determinado, aps o acontecimento da ao; impacto cclico, quando o impacto acontece em determinado ciclos que podem ser ou no constantes ao longo do tempo; e impacto permanente quando aps a ao os impactos no param de ser manifestar durante um tempo conhecido. Critrio de Plstica tem-se um impacto reversvel reconhecido quando cessada a ao o parmetro atingido volta s condies originais; e o impacto irreversvel quando o parmetro ambiental atingido no voltam s condies iniciais aps o trmino da ao.

Ainda de acordo com SILVA (1994, p. 18), a Capacidade de Resilincia do Meio determinar a capacidade do meio atingido se recuperar dos impactos a que foi submetidos.

3.3.1 Aspectos sociais, impactos ambientais e as moradias

Segundo Meirelles Filho (2006) a situao de uma sociedade com relao a seus aspectos sociais ambientais e econmicos entre outros, reflete especialmente a atuao do governo e como um todo em relao a implementao de polticas pblicas entre outras atividades, que tem influncia marcante na qualidade de vida da populao onde so considerados vrios parmetros entre os quais a natureza e localizao das habitaes, saneamento bsico e grau de pobreza, entre outros fatores. Para Abelm (1996) pesquisando sobre as condies de habitao em Belm-Pa, a autora compreende que atravs de uma ampla anlise do local do domiclio e sua circunvizinhana que pode-se obter satisfatoriamente, o grau de qualidade de vida de uma regio, para tal se faz necessrio um levantamento integrado envolvendo a situao intraestrutural da habitao do entorno, decorrentes de polticas de governo, outras possibilidades, inclusive a determinao do nmero de residncias e qualidade do imvel. Nas cidades, vilas ou povoados, so comuns as chamadas carncias habitacionais que no significa simplesmente a falta de habitaes , mas as condies de vida da populao traduzidas por padres e modo de vida e valores formadores das carncias, (...) referem-se aos valores presentes (...) como a fome (...) mas tambm Envolvem aes, comportamentos (. ..) (ABELM, 1996, p. 1).

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Considerando a qualidade de vida das regies Sul e Sudeste do Brasil, a Amaznia apresenta sem sombra de dvida, a regio com maior ndice de pobreza decorrente principalmente da devastao florestal.
Comprovada por diversos estudos a relao entre desigualdades regionais e nveis de comportamento reprodutivo, justifica-se que nas regies menos desenvolvidas como Norte e Nordeste essas taxas sejam mais elevadas embora em queda. Por outro lado, a persistncia das condies de expanso das fronteiras agrcolas e urbanas ocasionam ainda fortes fluxos migratrios para a Amaznia, que juntamente com a queda da taxa de mortalidade explicam a elevada taxa de crescimento se comparada com a do Brasil, 1,9% (ABELM, 1996, p. 1).

Segundo a autora, as regies Norte e Nordeste consideradas as que apresentam menor desenvolvimento, as diferenas regionais e natureza da produo embora em declnio, mostram percentagens mais elevadas com relao a outras regies. A Amaznia mostra uma alta taxa de crescimento quando comparada ao Brasil, motivada pela continuidade do modelo expansionista de fronteiras e mesmo urbana, e queda do ndice de mortalidade.
A Amaznia uma das regies mais pobre do planeta, contrastando em muito com a situao encontrada no Sul e Sudeste do Brasil e na capital da maior parte dos pases amaznicos. A misria a principal causa de destruio da floresta, em todos os sentidos que essa palavra pode nos oferecer. As estatsticas para a regio so assustadoras. H um desequilbrio social de difcil soluo e que, mesmo com o crescimento econmico, piora em diversos setores (MEIRELLES FILHO, 2006, p. 233).

De acordo com o autor, embora seja uma regio riqussima em recursos naturais a Amaznia constitui um dos espaos territoriais com maior grau de indigncia do mundo, em contrapasso com as regies Sul e Sudeste do Brasil, qualidade considerada como promotora principal da devastao florestal. O desenvolvimento econmico no regionalmente uniforme, e parmetros

estatsticos tm apontado para uma discrepncia social alarmante. Meirelles Filho (2006) relata que a mdia do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, acusa para o estado do Par 0,727 enquanto a mdia brasileira de 0,830. Aps cerca de trs sculos da contnua pecuria extensiva, a ilha do Maraj, apresentam IDHs (..) abaixo de 0,5 (..) equivalente aos IDH de pases do SubSahara e de

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Banglandesh (MEIRELLES FILHO, 2006, p. 233), traduzindo uma misria alarmante. Assim, indicando uma urbanizao mais veloz em zonas de fronteira, observa-se o crescimento urbano mais acentuado na regio Norte com ndice de 5,4% enquanto a do Brasil de 3,0% (ABELM, 1996, p. 1). Em anlise, observa-se que a populao rural emerge para a zona urbana, que por falta de infraestrutura para suportar esse aporte gera desequilbrio na qualidade de vida das cidades em funo de conflitos e carncias da populao. De acordo com dados fornecidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2004 apud MEIRELLES FILHO, 2006, p. 237) da populao econmica ativa do Par, cerca de 16,4% so de trabalhadores formais, das empregadas domsticas menos de 10% possuem empregos formais enquanto cerca de 71,3% dos trabalhadores no recolhem tarifa previdenciria (INSS). No estado do Par, considerado o primeiro na explorao do trabalho infantil na regio, cerca de 60% das crianas que trabalham no so remuneradas (DIEESE, 2006 apud MEIRELLES FILHO, 2006, p. 237). Com relao a educao, o IBGE considera dados de 2004, relata que cerca de 14,1% da populao analfabeta, e 32,3% so os denominados analfabetos funcionais ou seja, aqueles que possuem menos de 4 anos de estudos e muita dificuldade de compreenso. A questo da sade na Amaznia considerada um grande problema, sendo ainda grave o alto ndice de mortalidade infantil promovida pela diarria. A populao da zona rural e periferia toma gua sem nenhum tratamento diretamente dos cursos dguas, com grande facilidade de contrair doenas, considerando de acordo com pesquisa de expedio Brasil guas realizado por Gerard e Margi Moss (2005 apud MEIRELLES FILHO, 2006, p. 238) 53% dos rios da Amaznia esto poludos (...). Segundo o autor, com relao a situao domiciliar, a regio Norte segundo o levantamento do censo de 1991 acusa 1.979.783 moradias particulares das quais 1,3 % no so construdas para fins residenciais (improvisadas), enquanto os outros 98,7% so permanentes. Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2002), para estabelecer as condies de habitabilidade das moradias so considerados quatro parmetros traduzidos, pela estrutura fsica do domicilio, densidade de moradores

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por cmodo, a possibilidade de obteno de bens essenciais sade e conservao dos alimentos, e a presena de servios de utilidade pblica, definindo com esses critrios, os domiclios adequados, os deficientes e os inadequados. De acordo com a realidade das cidades amaznicas, inmeros so os impactos ocorrentes, que estaro intimamente ligados aos diferentes espaos estabelecidos pelas classes sociais, peculiares, a cada momento da histria scio poltica (COELHO, 2001, p.37).

3.4 REAS PROTEGIDAS

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial a sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes (BRASIL, 1988, p. 88, ART. 225).

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 incumbiu o Poder Pblico e a coletividade de preservar e resguardar para as geraes atuais e futuras, o equilbrio ecolgico do meio ambiente, considerando o mesmo de uso comum da populao e primordial qualidade de vida. Assim, a partir da promulgao dessa lei, com a finalidade de preservar e combater a devastao no meio ambiente foram, institudos inmeros espaos com intuito de preservar a biodiversidade e integridade do patrimnio gentico nacional. No Brasil dois tipos de reas protegidas foram institudas, as pblicas e as particulares ou privadas. As reas protegidas de carter privado ou particular compreendem aquelas onde ocorrem florestas que so consideradas bens comuns a todos, conforme o que estabelece o Artigo 1 do Cdigo Florestal Brasileiro institudo pela Lei Federal n 4771 de 15 de setembro de 1965.
As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao, reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas, exercendo-se os direitos de propriedade com as limitaes que a legislao em geral e especialmente esta Lei estabelecem.

Em todas as propriedades particulares ou privadas necessrio, de acordo com o determinado pelo Cdigo Florestal, a preservao das denominadas reas de Preservao Permanente e manuteno de um espao chamado Reserva Legal,

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alm disso, os proprietrios tem livre arbtrio para criar reas chamadas Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN). As reas de Preservao Permanente, de acordo com espatulado no Artigo 2 do Cdigo Florestal, ocorrem em reas cobertas ou no por vegetao situada nas zonas urbanas ou rurais, distribudas em locais especiais como, por exemplo, ao longo de qualquer curso dgua, no cume das montanhas e serras, nas caatingas, encostas com declive superior a 45 e em reas situadas acima de 1800 m de altitude. A rea de preservao legal representa o local de uma propriedade privada onde terminantemente proibido o desmatamento, porm havendo possibilidade de ser usada atravs de implementao de um adequado plano de manejo de forma sustentvel. Segundo o Cdigo Florestal a rea de cerrado e 80% em reas de florestas, enquanto que na rea de ocorrncia de mata Atlntica distribuda nas regies sudeste, nordeste e sul, a reserva legal de 20% da propriedade. Ainda de acordo com o Cdigo Florestal, as RPPNs tambm so reas particulares, criadas pelos prprios proprietrios atravs de solicitao ao rgo ambiental do registro oficial da totalidade ou parte de seu terreno como reconhecida como uma RPPN, com a finalidade de preserv-lo em funo de suas caractersticas cnicas e / ou importncia ecolgica. As reas protegidas de carter pblico compreendem as denominadas Unidades de Conservao definidas pelo Sistema Nacional de Unidade de Conservao da Natureza (SNUC) institudo pela Lei Federal n 9.985 de 18 de julho de 2000. De acordo com o Artigo 7 do SNUC, as Unidades de Conservao esto distribudas em dois grupos, compreendendo as Unidades de Proteo Integral cuja finalidade preservar a natureza onde o uso de seus recursos naturais admitido exclusivamente em casos especiais previstos na lei, sendo, porm, facultado seu uso de modo indireto, e as Unidades de Uso Sustentvel onde o objetivo utilizar seus recursos de modo racional em sintonia com a natureza. O SNUC no seu Artigo 8 assinala as seguintes Categorias que compem o grupo das Unidades de Proteo Integral, a Estao Ecolgica com a finalidade de realizar pesquisa cientfica e preservar a natureza; a Reserva Biolgica, objetiva a preservao integral dos recursos naturais, no admitindo alteraes no ambiente e nem aes humanas, exceto as atividades de manejo com o fito de recuperar e

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manter o equilbrio ecolgico dos ecossistemas; o Parque Nacional, que tem a finalidade bsica de preservar os ecossistemas naturais de beleza cnica e de importncia ecolgica, interpretao ambiental e educao ambiental, alm de pesquisas cientficas. Vale observar que de acordo com os pargrafos 1 e 4 do SNUC, respectivamente, parque representa um espao fsico de posse e domnios pblicos enfatizando que sero desapropriadas as reas nele inseridas, e que receber a denominao de Parque Estadual ou Municipal conforme seja criado pelo Estado ou municpio respectivamente. O Monumento Natural, essa categoria tem como finalidade essencial a preservao de locais naturais de rara beleza cnica e atributos especiais; o Refgio de Vida Silvestre, que visa a proteo de ambientes que apresentam condies naturais especficas que asseguram a vida e so utilizadas como berrio para a reproduo de espcies ou comunidade de fauna residente ou migratria, bem como da flora local. O Artigo 14 do SNUC estabelece as seguintes categorias de unidades de conservao que fazem parte do Grupo das Unidades de Uso Sustentvel, a rea de Proteo Ambiental, corresponde a um espao amplo freqentemente, com ocupao humana, que tem como objetivo primordial direcionar a ocupao do solo, garantir o uso sustentvel dos recursos naturais do local, protegendo a biodiversidade e considerando as diversidades da populao com costumes, culturas; a rea de Relevante Interesse Ecolgico caracteriza-se por um espao fsico de pequena dimenso com pouca ou nenhuma presena humana, com atributos biticos raros e biticos extraordinrios de importncia local ou regional, tendo como objetivo uma administrao direcionada para a preservao dos ecossistemas; a Floresta Nacional compreende um espao com floresta onde predominam espcies nativas, que objetiva a utilizao desses recursos de modo sustentvel, e permitindo a pesquisa cientfica; a Reserva Extrativista, um territrio onde as populaes tradicionais residentes desenvolvem atividades diversas onde se destacam a criao de pequenos animais e a agricultura e extrativismo de subsistncia. Objetiva principalmente a sustentabilidade e proteo de cultura e de vida da populao ocupante. A Reserva de Fauna corresponde a um espao de domnio pblico utilizado, de acordo com o Artigo 23 do SNUC, pelas populaes extrativistas tradicionais, observando que sero desapropriadas as reas privadas

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situadas dentro de seus limites; A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel (RDS) uma rea com grande diversidade biolgica e recursos naturais, onde vivem populaes consideradas tradicionais que utilizam esses recursos com sentido de preservao e sustentabilidade; a Reserva Particular de Patrimnio Natural a essa categoria de Unidade de Conservao representa uma rea de carter privado com a finalidade de conservao da diversidade biolgica, e, onde conforme disposio regulamentar poder permitir a pesquisa cientfica e visitao de carter educacionais, recreativos e tursticos.

3.4.1 O Parque Estadual do Utinga (Belm, Pa)

A ocupao cada vez maior de espaos territoriais, em funo da crescente populao metropolitana, vem ameaando h dcadas atravs principalmente da ocupao desordenada e desmatamentos, os cursos dgua da regio em especial os lagos Bolonha e gua Preta, principais fontes de abastecimento de gua da cidade de Belm. Diversas medidas governamentais foram tomadas na tentativa de proteo desses mananciais. Assim, o Decreto Estadual n 3.251 de 12/04/1984, estabeleceu uma rea de 1.598,10 h denominada rea de proteo Sanitria Lago Bolonha e gua Preta, que foi declarada como de utilidade pblica para fins de desapropriao. Sob a coordenao da Companhia de Desenvolvimento e Administrao da rea Metropolitana de Belm (CODEM), foi elaborado em 1987 o Plano Diretor do Parque do Utinga (PDU) com o objetivo principal de proteger os mananciais Bolonha e gua Preta e apresentar subsdios para a definio de critrios com relao ao uso e a ocupao do solo. O Decreto Estadual n 670, de 21/02/1992 retomou a discusso e criou uma comisso governamental composta pela COSANPA, IDESP, SECTAM e PARATUR com a finalidade de atualizar o Plano Diretor do Parque do Utinga (PDU) que deu origem ao Estudo para Proteo Ambiental dos Mananciais do Utinga e Adjacncias que estabeleceu a criao de rea de Proteo Ambiental (APA) da Regio metropolitana de Belm, onde se inserem partes das bacias dos igaraps Uriboquinha e Tucunduba, a bacia do rio Aur e as bacias Tributrias dos lagos Bolonha e gua Preta.

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Esse ltimo documento (APA) sugeriu a criao do Parque Estadual do Utinga situada numa rea especial dentro de rea da COSANPA, recomendando ajustes e adequao fundirios junto a EMBRAPA. Assim, foi criado o Parque Estadual do Utinga atravs do Decreto Estadual n 1.330 de 02/10/2008 alterando do Decreto Estadual n 1.552 de 03/03/1993, conforme mapa abaixo:

Imagem 1 Mananciais de abastecimento de gua de Belm. Fonte: Secretaria de Estado e Meio Ambiente, 2010.

Com relao ao aspecto fsico geral, de acordo com o Relatrio Tcnico SOREL-018/92, a rea do Parque est inserida numa regio de topografia plana com suaves ondulaes, constituda por trs feies geomorfolgicas compreendendo os denominados tabuleiros, terraos e vrzeas, pertencentes as terras sedimentares baixas da Amaznia, esculpidas em sedimentos de Grupo Barreiras de idade terciria e sedimentos aluvionrios do quaternrio. Os tabuleiros so feies que ocorrem entre 15 e 30 metros de altitude, esculpidos em rochas sedimentrias do Grupo Barreiras. Os terraos apresentam topografia plana, que compem a maior parte da rea, possuem cotas variando de 5 a 12 metros, e so isentos da ao das cheias. A zona de vrzea corresponde a depresses e reas prximas a cursos dguas, situadas em cotas menores que 4 metros que so submetidas a inundaes sazonais e a variaes das guas subterrneas.

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De acordo com o Relatrio SOFRELEC Plano de Manejo, a CODEM estabelece que na regio onde o Parque est localizado, predominam os tipos de solos denominados Latossolo Amarelo, Hidromrfico gleiado e o Podzol

Hidromrfico. O mesmo autor assinala que o Latossolo Amarelo, associa-se ao solo Concrecionrio Latertico e as Areias Quartzosas, distribuindo-se pela bacia do lago Bolonha e tambm bordejando o lago gua Preta onde tambm ocorrem em menores quantidades os solos Hidromrficos Gleizado e o Podzol Hidromrfico. Segundo o Relatrio Tcnico SOL-REL-018/92, a rede de drenagem do Parque, est inserida na regio do curro inferior do rio Guam, peculiar s reas de topografia baixa, com grandes extenses inundveis, compreende as sub-bacias dos igaraps gua Preta e Murutucu que compem os lagos gua Preta e Bolonha, principais abastecedores da cidade de Belm. De acordo com o mesmo autor, a regio perdeu parte considervel da vegetao original, e da biodiversidade, em decorrncia principalmente do desmatamento para ocupao agrcola e urbana, restando ainda a seguinte diviso fito tifolgica principal: Floresta densa de terra firme, floresta aberta de terra firme, floresta secundria, alm da vegetao de cultivos agrcolas.

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4 VISO HOLSTICA SOBRE OS RESULTADOS DA INVESTIGAO

4.1 LCUS DA PESQUISA

O local da pesquisa foi o Parque Estadual do Utinga, situado nos bairros do Curi-Utinga, Castanheira, Guanabara, guas Lindas, Souza, conforme mapa abaixo:

Imagem 2 Parque do Utinga e comunidades do entorno. Fonte: Google maps.

O Parque Estadual do Utinga (PEUt) situa-se na Regio Metropolitana de Belm, a nordeste do Estado do Par, atingido parte dos municpios de Belm e Ananindeua, pertencendo a Zona Especial de Preservao do Patrimnio Ambiental, de conformidade com o estabelecido pelo Plano Diretor Municipal (Lei n 7.603, de 13/01/1993). O PEUt foi criado pelo Decreto Estadual n 1.330 de 02/10/2008 alterando o Decreto Estadual n 1.552, de 30/05/1993, constitui uma Unidade de Conservao de Proteo Integral, pertencente ao Sistema Nacional de Unidades de Conservao de Natureza (SNUC), institudo pela Lei Federal n 9.985 (BRASIL, 2000).

Compreendendo um territrio de 1.340, 10 ha, situado dentro do limite patrimonial da Companhia de Saneamento do Par (COSANPA), e subordinado Secretaria de Meio Ambiente (SEMA).

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4.1.1 Secretaria de Estado de Meio Ambiente

A Secretaria de Estado de Meio Ambiente, rgo da Administrao Direta,do Governo do Estado do Par, anteriormente denominada Secretaria Executiva de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente, criada pela Lei Estadual n 5.457 de 11/05/1998, reestruturada pela Lei n 5.752 de 26/07/1993 e reorganizada pela Lei n 7.026 de 30/07/2007, tem a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar, executar e controlar as atividades setoriais que visem proteo, conservao e melhoria do meio ambiente, atravs da execuo das Polticas Estaduais de Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos.

SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE SEMA

DIRETORIA DE REAS PROTEGIDAS DIAP

COORDENADORIA DE UNIDADES DE CONSERVAO DA NATUREZA CUC

COORDENADORIA DE ECOSSISTEMAS CEC

GERNCIA DO PARQUE ESTADUAL DO UTINGA PEUT

Organograma: Secretaria de Meio Ambiente, reas protegidas. Fonte: Pesquisa de Campo / fevereiro/2010

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4.1.2 rea de Estudo A Pesquisa foi realizada no Parque Estadual do Utinga PEUt, nos bairros Utinga-Curi e Castanheira, pertencentes ao municpio de Belm, no Estado do Par. O bairro Curi-Utinga um bairro da cidade de Belm, Estao do Par, o mesmo consiste numa Area de Preservao Ambiental (APA), o maior bairro em extenso territorial, sua maior parte ocupada pelo verde de reservas e mananciais, uma vez que a principal fonte de abastecimento de gua potvel da cidade vem de l, dos Lagos gua Preta e Bolonha. Assim como de gua, o bairro do Curi-Utinga tambm abriga a Central de Abastecimento de Alimentos do Estado do Par CEASA/PA. Segundo Sofrelec (1992 apud PAR, 2009), o Bairro Castanheira, localizado entre a rea de transio e expanso do municpio de Belm, Estado do Par, mais precisamente entre a rea de Proteo Ambiental APA Belm e a Avenida Almirante Barroso / BR - 316. Alm da relevncia scio-ambiental, a proximidade com a APA Metropolitana de Belm (onde est inserido o Parque Estadual do Utinga). Esse Bairro possui grande valor paisagstico, pois est sendo foco de interesses de novos empreendimentos comerciais e imobilirios, e

conseqentemente, de grandes transformaes urbanas nas ltimas dcadas. O bairro Castanheira encontra-se em posio privilegiada no que diz respeito sua localizao, pois, ao mesmo tempo em que esse bairro se situa em um dos vetores de desenvolvimento da cidade de Belm, sendo foco de interesse de novos empreendimentos comerciais e imobilirios, e conseqentemente, de amplas transformaes urbanas nas ltimas dcadas, sua proximidade APA Metropolitana de Belm faz com que o mesmo usufrua de um amplo potencial paisagstico e ambiental.

4.2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Como mtodo, foi realizada a pesquisa de campo e bibliogrfica numa abordagem qualitativa e quantitativa, tendo como instrumento a aplicao de questionrios com perguntas abertas e fechadas, conversas informais, participao em palestras, seminrios, onde os sujeitos foram Gerente e Tcnicos do PEUt,

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lderes comunitrios. A pesquisa perdurou por oito meses, e mais intensamente nos meses de fevereiro, maro e abril de 2010. Foram entrevistados servidores da SEMA, rgo gestor do Parque Estadual do Utinga (PEUt), atravs da Diretoria de reas Protegidas (DIAP), setor de Coordenadoria de Unidades de Conservao (CUC) que gerencia o PEUt. Assim, os questionrios foram respondidos por uma equipe multidisciplinar que atua diretamente no Parque, constitudo por tcnicos e gerente do PEUt / APA Metropolitana de Belm, sendo trs (3) pedagogos; dois (2) gelogos; um (1) bilogo; uma (1) turismloga; um (1) gegrafo; um (1) administrador; uma (1) arquiteta / engenheira civil. Tambm foi aplicado um questionrio para lderes comunitrios, sendo dois (2) do bairro Curi-Utinga, trs (3) do bairro Castanheira, e um questionrio diferenciado para membros das comunidades, sendo, trs (3) do bairro Curi-Utinga, trs (3) do bairro Castanheira. Vale ressaltar que foram realizadas vrias visitas na Biblioteca da SEMA, no Parque Estadual do Utinga e seu entorno onde foi adquirido informaes do contexto real do local pesquisado, tambm foram fotografados diversos pontos para mostrar a realidade pesquisada. Afirma-se que j havia um prvio conhecimento com relao aos problemas do PEUt e seu entorno. Finalmente, salienta-se que para fins de resguardar a imagem dos entrevistados todas sero identificadas por nmeros.

4.3 TABULANDO E ANALISANDO OS DADOS COLETADOS NA PESQUISA

Esta pesquisa foi realizada atravs conversas informais, participao de palestras e aplicao de questionrios com perguntas abertas e fechadas para conhecer e compreender a realidade do PEUt e seu entorno sobre os impactos socioambientais. Pesquisa autorizada pelo Gerente do PEUt / APA Metropolitana de Belm SEMA Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Estado do Par. 4.3.1 Categoria Gerente e Tcnicos do PEUt

Pergunta 1 Voc consegue avaliar os impactos ambientais percebidos na rea? Todos os tcnicos foram unnimes ao responder que sim, ou seja, com relao a possibilidade de avaliar os impactos ambientais ocorrentes na rea do

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Parque. Entende-se, obviamente, que essa avaliao no pode ser mensurada, apenas relativa, mas considerando a definio oficial do CONAMA n 001/1986, diz que (...) qualquer alterao no meio ambiente (...), so notrios impactos ambientais de natureza diversas como, por exemplo, eroso do solo decorrente de desmatamento, supresso do aramado do muro, e invases.

Pergunta 2 H um entendimento entre gestores do PEUt e a comunidade?

Grfico 1 Percentual de entendimento entre PEUt e comunidade

Fonte: Pesquisa de campo abril/2010.

A resposta foi de que conforme se observa no grfico acima, a grande maioria dos entrevistados, 70% concordam que existe um entendimento entre gestores do PEUt e a comunidade, enquanto os restantes, 30%, discordam. Na realidade sabe-se que no existe um entendimento pleno, pois um levantamento de observao e conversas informais que foi realizada com membros das

comunidades, percebeu-se que h insatisfao e at conflitos em determinados locais. De acordo com Cunha e Coelho (2001, p. 43), o estabelecimento e implementao da poltica ambiental definida pelo Estado foram gradualmente decorrentes das estratgias definidas num campo marcado por contradies alianas e conflitos (...) funo dos inmeros interesses relacionados com a questo da preservao e conservao ambiental. Assim, os problemas entre PEUt e Comunidade se insere dentro de um processo histrico natural.

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Pergunta 3 A Instituio consegue identificar impactos ambientais no PEUt e seu entorno? Houve unanimidade nas respostas, ou seja, todos afirmaram que identificavam os impactos ambientais, os quais podiam ser notados facilmente atravs de uma simples observao, inclusive impactos de natureza social. Para Moreira (1999, p.4), no qualquer mudana que denota um impacto ambiental, mas na capacidade de absoro do ambiente considerado que desencadeiam desarmonia nos relacionamentos ambientais.

4.3.2 Dialogando com Gerente e Tcnicos do PEUt

No que se refere as questes abertas, elevadas aos gerente e tcnicos, comea-se perguntando sobre:

Pergunta 1 Quais as leis locais que do respaldo jurdico a proteo do PEUt?

O SNUC. 9.985/2000, Decreto Estadual n 1552/98 que altera o Decreto n 1330/93. (GT1). A Lei do SNUC. Lei Federal n 9.985 de 18/07/2000; Lei de Criao de PEUt. Decreto Estadual 1552 de 03/05/1993 alterado pelo decreto n 1330 de 02/10/2008. (GT2).. Decreto n 1552, de 03/05/1993; Decreto n 1330 de 02/10/2008 e Lei n 9.985 de 18 de julho de 2000. (GT3). O Decreto n 1552, de 03/05/1993 que cria o Parque Ambiental de Belm; O Decreto n 1330 de 02/10/2008, que altera o nome do Parque Estadual do Utinga e o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) Lei n 9985 de 18 de julho de 2000. (GT4). Lei 9.985 de 20/07/2000 Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC (e decreto). Decreto de criao do Parque. Todas as leis ambientais do Estado (lei de crimes ambientais etc. (GT5). A Lei 1552 do dia 03 de maio de 1993. (GT6). Decreto 1552/1993 alterado pelo Decreto 1330/2008.(GT7). Decreto 1.329 alterado do 1.552 de 03/05/1993.; SNUC. (GT8). A Lei do SNUC. Lei Federal n 9.985 de 18/07/2000; Decreto 1552, de maio/1993 alterado pelo Decreto 1330, de outubro/2008. (GT9). Decreto Estadual n 1.330 de 02/10/2008 e 1.552 de 03/05/2010 , Lei Federal 9.985/2000, Decreto Federal 4.340/202 e Lei Federal 4.771 de15/09/1965. (G10).

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De acordo com as respostas dos tcnicos e gerente do Parque, descritas acima, todos citaram o Decreto Estadual n 1.330 de 02/10/2008 alterando o Decreto Estadual n 1.552 que criou o Parque Estadual do Utinga, como instrumento jurdico que d respaldo proteo do PEUt. o decreto de criao do Parque estabelecendo os seus limites fsicos, seus objetivos e quais aes podem ser desenvolvidos nesse espao e aqueles que so proibidas. Isso demonstra que h conhecimento sobre as leis. Em segundo lugar, maioria dos tcnicos concordam o SNUC institudo pela Lei Federal n 9.985 de 18/07/2000, tambm um instrumento jurdico de proteo do Parque, quando estabelece condies jurdicas para a sua criao. Em terceiro lugar, apenas 2 tcnicos entenderam que a Lei Federal n 4.771 de 1965 e a Lei Federal Contra os Crimes Ambientais n 9.605/1998, tambm compem a legislao de proteo ao Parque. A primeira Lei constitui o Cdigo Florestal que estabelece entre outras, normas proibindo atividades nas denominadas APPs que compreendem, por exe mplo, as matas ciliares, mangues, e vegetao de encostas, enquanto a Lei Contra Crimes Ambientais (9.605/1998) denomina a pena a ser aplicada ao infrator, que cometer qualquer deslize com relao as aes sobre o meio ambiente como todo, inclusive nos territrios de unidades de conservao. Diante disso, observa-se que a legislao ambiental brasileira compe-se de um acervo jurdico amplo e diversificado com relao temtica de proteo ao meio ambiente, que se aplicada efetivamente poder minimizar ou conter a devastao de interessantes reas da terra. Convm frisar que as leis citadas so pertinentes a complementares, e atendem as necessidades de preservao e conservao do Parque.

Pergunta 2 O que se caracteriza como impactos ambientais?

O excesso de desinformao sobre meio ambiente e sua prioridade permanente de preservao. (GT1). Qualquer modificao nos parmetros (elementos biticos e abiticos) que compem o meio ambiente do PEUt. (GT2). Lixo no entorno da Unidade e no esgoto. (GT3). Despejo de lixo a cu aberto; qualquer desequilbrio ambiental causado pelo homem; poluio dos rios, lagos por meio do esgoto e lixo. (GT4). toda ao que causa modificao / alterao no seu estado original, causada pelo ser humano. Deve-se lembrar que alm dos impactos

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ambientais negativos, h os impactos positivos, porm, quando falamos de impacto, temos a tendncia imediata de nos referirmos a impactos negativos, mesmo sem especific-los. (GT5). Qualquer modificao no meio ambiente que venha gerar impactos, malficos ou benficos. (GT6). Alterao de um ou em alguns de seus componentes por determinada ao ou atividade. (GT7). Qualquer alterao no meio ambiente. (GT8). Qualquer modificao no meio ambiente (elementos abiticos e biticos. (GT9). Qualquer alterao no meio ambiente com danos significativos. (G10).

De acordo com as respostas, gerente e tcnicos consideram impactos ambientais, toda ao promovida pelo homem capaz de causar desequilbrio ou qualquer modificao em qualquer parmetro ambiental, em essncia, concordando com a Lei do CONAMA n 001/1986. Os impactos ambientais no caso do Parque so traduzidos pela presena de esgoto e lixo, entre outros, alm de outros impactos de natureza social.

Pergunta 3 Que medidas de carter prtico so necessrias para proteo e recuperao do PEUt?
Atuao do conselho Gestor; conscientizao da comunidade do entorno; mais atuao da Gesto Pblica, quanto a urgncia dos projetos propostos. (GT1). Fiscalizao sistemtica e efetiva; Seminrios, cursos etc., para integrar o orgo gestor do Parque s comunidades do entorno do parque. Procurar obedecer as normas do PEUt. (GT2). Implementao de um sistema de saneamento bsico nos cincos bairros do entorno do PEUt. Retirada do lixo e lixo prximo do PEUt. Construo do muro e cerca do PEUt. Limpeza e manuteno dos Lagos Bolonha e gua Preta. (GT3). Maior infraestrutura para o recebimento qualificado dos visitantes. Limpeza dos Lagos Bolonha e gua Preta com a retirada das macrfitas garantindo a qualidade da gua. Construo da cerca / muro do Parque. (GT4). Fiscalizao e educao ambiental junto as comunidades do entorno, desburocratizao do sistema administrativo. (GT8).

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Melhor eficcia na gesto, fiscalizao com mais rigor, seminrios, oficinas para integrar orgo gestor e comunidades no entorno do PEUt; remanejar e indenizar as famlias que moram no interor do PEUt. (GT9). plano de manejo implementado, eficincia na gesto; conselho gestor; fiscalizao peridica, reparos e concluso do muro/cerca, limpeza e monitoramento dos lagos; desenvolvimento de pesquisas aplicadas; implementao do projeto de revegetao para recuperara as reas alteradas; programa de educao ambiental e de uso pblico em desenvolvimento permanente; concluir o processo de indenizao dos moradores do PEUt; regularizao fundiria do PEUt. (G10).

Segundo

afirmativas

dos

tcnicos

gerente,

so

necessrias

implementao de inmeras aes prticas para alcanar a recuperao e a proteo do Parque. Entende-se que como medida de embasamento foi citada a necessidade de uma atuao mais efetiva do rgo gestor da rea (SEMA), atravs da realizao de medidas de educao ambiental por meio de seminrios e encontros objetivando principalmente a conscientizao das comunidades do entorno do Parque com relao a necessidade de sua proteo e manuteno. Para Guimares (1999, p. 37), a educao ambiental deve ser desenvolvida de acordo com as peculiaridades de cada local, obedecendo suas especificidades relativos cultura, hbitos e as caractersticas biofsicas e scio-econmicas.
O PEUt, por ser uma Unidade de Conservao de proteo integral localizado em rea urbana (regio metropolitana de Belm) abriga, historicamente, diversos problemas sociais e ambientais. Cercado de bairros em seu entorno, o Parque sobre a presso antrpica diretamente desses bairros. Podemos fazer meno, por exemplo, pesca clandestina, que infelizmente ainda acontece esporadicamente nos logos, a invaso para a caa, alguns furtos, entre outros delitos contra o patrimnio e o meio ambiente, entre outros. Para minimizar alguns problemas como os mencionados acima, so necessrias aes de natureza diferenciadas, como as descritas abaixo. Vale lembrar que as aes j esto planejadas e algumas em fase de execuo:.Reviso do Plano de Manejo da Unidade; .policiamento ostensivo do BPA; .Recuperao e construo do muro em todo o entorno do PEUt; .Implantao do programa de Educao Ambiental em todo o entorno do Parque; .Controle do nmero de visitantes; .Identificao de todos os visitantes; .Criao de alternativas pra visitao, com o objetivo de descentralizar e avaliar o impacto negativo sobre apenas um atrativo (Ex.: sistema de trilhas ecolgicas); .Aplicao de tcnicas de

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reflorestamento com ateno para espcies nativas e eliminao de espcies exticas;Recuperao da infraestrutura j existnte e construo de novas instalaes para atender os visitantes; .Implementao de

indicadores de monitoramento da visitao em todas as reas de acesso ao pblico; .Sensibilizao e envolvimento das comunidades do entorno da Unidade; .Controle da soltura de animais capturados em Belm; .Construo de um Centro de tratamento e readaptao animal (CETAS); .Divulgao do Parque enquanto Unidade de Conservao para a populao local e regional; .Entre outras. (GT5). Retiradas e indenizao de moradores dentro da rea do Parque; Fiscalizao constante entorno da rea do Parque e recuperao de todas as reas degradadas. (GT6). Concluso e recuperao dos limites do PEUt (muro, aramado); Educao Ambiental; controle e monitoramento das fontes entrofizadoras dos mananciais; apoiar, incentivar e promover projetos de revegetao com a finalidade de recompor a cobertura vegetal alterada; Indenizar e ou remanejar os moradores do interior do PEUt; fiscalizao do rgo Gestor da UC. (GT7).

Confirmando, tcnicos e gerente deixam claro que, evidente que medidas citadas pela equipe do Parque, em funo dos problemas socioambientais ali existentes, principalmente as relativas a invases, furtos, caa, pesca, poluio visual e das guas entre outras. Para que sejam mitigadas ou solucionados esses problemas se faz necessrio, de acordo com os tcnicos e gerente, a reviso do plano de manejo e obedincia as normas do Parque, uma fiscalizao sistemtica, ordenar a coleta do lixo e os lixes, efetuar a limpeza dos lagos Bolonha e gua Preta, a construo integral do muro, adequar a infraestrutura para recebimento de visitante, saneamento bsico, uma melhor divulgao do Parque, recompor as reas monitoramento das fontes de eutrofizao dos mananciais, regularizar os limites do Parque, concluir o processo de indenizao dos moradores ainda situados dentro do PEUt, enfim desburocratizar o sistema administrativo. A SEMA como rgo gestor, tenta solucionar os problemas do Parque atravs das aes de seus tcnicos e parcerias com rgos pblicos, universidades, BPA, prefeituras, associaes e inclusive com as escolas e a populao do entorno. Entende-se que em parte, de acordo com as repostas dos tcnicos e gerente, a burocracia emperra muitas atividades, podendo citar como exemplo a demora na consolidao de determinadas parcerias. O SNUC no Artigo 11 pargrafo

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1 estabelece que o Parque um territrio de posse e domnios pblicos e, que em consonncia com a lei, as propriedades de particulares existentes dentro dessa unidade de conservao sero desapropriadas. No caso do Parque, cerca de 1.200 famlias j foram retiradas pelo governo anterior, enquanto que as 32 famlias aproximadamente restantes, at o momento continuam aguardando pelo atual governo. Com a criao do Parque muitas atividades foram totalmente extintas, por exemplo, a extrao mineral.

Pergunta 4 Quem so os atores sociais que lutam pela proteo e cuidado do parque e seu e seu entorno?
SEMA, DIAP. Gerncia do PEUt. Conselho Gestor Consultivo. (GT1). A SEMA, BPA, Comunidades, escolas e COSANPA.( GT2). Moradores e lideranas comunitrias dos cincos bairros do entorno. Instituies no governamentais. Conselho do PEUt. Tcnicos da SEMA / PEUt. (GT3). Os tcnicos da Secretaria de Estado de Meio Ambiente. A comunidade residente no entorno do Parque. O Governo do Estado. O Conselho Gestor do Parque. As lideranas comunitrias dos bairros do entorno. ((GT4). Servidores da SEMA, Batalho de Polcia Ambiental, estagirios,

representaes comunitrias do entorno, pesquisadores, amigos do Parque e freqentadores da Unidade, visitante etc. (GT5). SEMA, COSANPA, EMBRAPA. (GT6). SEMA; BPA. (GT7). SEMA, BPA, COSANPA, EMBRAPA, associaes comunitrias e a parte da populao do entorno. (GT8). Secretaria de Estado de Meio Ambiente (SEMA); Batalho de Polcia Ambiental (PBA), COSANPA, Comunidade do entorno do Parque. (GT9). SEMA-Secretaria de Estado de Meio Ambiente, Diretoria de reas Protegidas e Gerncia do PEUt, Conselho Gestor Consultivo e Parceiros do PEUt. (G10).

De acordo com as respostas, as entidades citadas tm interesse na proteo e preservao do Parque, pelos seus atributos naturais que representam uma pequena parte da regio amaznica, servindo como laboratrio para pesquisas realizadas principalmente pela Universidade Federal do Par (UFPA) e Universidade Estadual do Par (UEPA), relativas a trabalhos de concluso de cursos (TCC),

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especializao e inclusive mestrado. A COSANPA tem interesse porque gerencia os lagos Bolonha e gua Preta inseridos no Parque, a EMBRAPA porque tem projetos experimentais s proximidades, a SEMA por ser o rgo administrador da unidade, enquanto o BPA porque faz parte de uma de suas aes policiar e manter a ordem no local. As empresas Centrais Eltricas do Par (CELPA) e Centrais Eltricas do Norte do Brasil (Eletronorte) embora no citadas pelos tcnicos, tem grande interesse na proteo do espao visto que possuem dentro do Parque, posteamento com linha de transmisso de rede eltrica. Assim, a populao do entorno, associaes comunitrias, escolas, outras entidades particulares, e de certa forma a sociedade tem interesse na preservao do Parque porque um atrativo pela beleza cnica, o contato com a natureza e aprendizado. A Associao Amigos do Parque como chamada os grupos de pessoas que promovem freqentemente caminhadas ecolgicas e tambm as pessoas que caminham diariamente no PEUT. Para Hall, 2000, (apud CUNHA; COELHO, 2001, p. 66), entende que a prtica de conservao est relacionada tambm com a noo mais ampla de desenvolvimento sustentvel, onde os recursos naturais devem ser utilizados de maneira a trazer desenvolvimento econmico fortalecer os modos de vida locais, e que sejam conservados para benefcios das geraes presentes e futuras. Pergunta 5 Quais as aes desenvolvidas pelos gestores do PEUt para sensibilizar a populao do entorno para evitar a poluio do mesmo?
Capacitao dos conselheiros quanto sua importncia e atuao. Trabalho de formao de Professores para serem multiplicadores. (GT1). Seminrios, oficinas, palestras, distribuio de folders sobre problemas ambientais. (GT2). Projetos sociais de educao ambiental junto as escolas e comunidade. (GT3). Promoo de cursos de capacitao e sensibilizao. Visitas comunidade com realizao, nas escolas, centros comunitrios..., de palestras e cursos que busquem a sensibilizao por meio da informao e atividades prticas. Projetos de Educao Ambiental integrado com as escolas. (GT4).

Os tcnicos/gerente do PEUt, citam principalmente a implementao de projetos de Educao Ambiental, seminrios, cursos de capacitao de professores das escolas do entorno, na tentativa de preservao do PEUt, medidas que se

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assemelham e tem a mesma finalidade de proteo daquelas propostas pelos tcnicos para a questo 3. Vale ressaltar que, o Batalho de Policiamento Ambiental (BPA) tambm participa do processo de preservao e conservao do PEUt, ministrando palestras sobre educao ambiental, cursos de primeiros socorros, e inclusive acompanhando e dando segurana aos visitantes em trilhas ecolgicas.
Reviso do Plano de Manejo da Unidade;.policiamento ostensivo do BPA; Recuperao e construo do muro em todo o entorno do PEUt; Implantao do programa de Educao Ambiental em todo o entorno do Parque; .Controle do nmero de visitantes; .Identificao de todos os visitantes; .Criao de alternativas pra visitao, com o objetivo de descentralizar e avaliar o impacto negativo sobre apenas um atrativo (Ex.: sistema de trilhas ecolgicas); .Aplicao de tcnicas de reflorestamento com ateno para espcies nativas e eliminao de espcies exticas; Recuperao da infraestrutura j existente e construo de novas instalaes para atender os visitantes; .Implementao de indicadores de monitoramento da visitao em todas as reas de acesso ao pblico; .Sensibilizao e envolvimento das comunidades do entorno da Unidade; .Controle da soltura de animais capturados em Belm; .Construo de um Centro de tratamento e readaptao animal (CETAS); .Divulgao do Parque enquanto Unidade de Conservao para a populao local e regional; .Entre outras. (GT5). Atravs de seminrios, junto com as comunidades etc. (GT6). Prticas de Educao Ambiental participativa; cursos de capacitao de educadores ambientais. (GT7). Educao Ambiental. (GT8). Projeto e oficinas Educao Ambiental. (GT9) Programa de Educao Ambiental implementado: realizao de encontros, seminrios, visitas nas escolas e comunidades. (G10).

De acordo com as observaes de campo, bibliogrficas e entrevistas com a comunidade o lanamento de lixo e esgotos diretamente no solo e cursos dgua, alm dos desmatamentos e queimadas so os principais impactantes e poluidores do solo, gua e ar. De acordo com Coelho (2001 p. 25), nas aes que originam os impactos ambientais, as circunstncias histricas, sociais e culturais so modificadas pelas condies ecolgicas, e so por elas transformadas. A SEMA atravs da Diretoria de reas Protegidas, Coordenadoria de Unidade de Conservao, tem implementado sistematicamente aes e envidado

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esforos juntamente com outras entidades e escolas do entorno, para conscientizar a populao e assim tentar minimizar os impactos no Parque.

Pergunta 6 Como se d a relao entre a SEMA e os moradores da rea do entorno do PEUt?

Relao sendo trabalhada para melhoria do relacionamento. (GT1). A SEMA, atravs da gerncia do PEUt tenta alcanar as comunidades e atravs de palestras, seminrios e outros, conscientiz-los das

necessidades de proteo ao PEUt. (GT2.) A relao um pouco conflituosa devido as necessidades da comunidade e a dificuldade da SEMA em agilizar os processos de regulamentao fundiria. (GT3). Devido a comunidade (moradores) possuir algumas dificuldades e prioridades, a relao ainda um pouco conflituosa, pois h certas prioridades que precisam ser amadurecidas e no dependem inteiramente da Secretaria. (GT4).

De acordo com as respostas, na realidade o relacionamento do rgo gestor do PEUt e a populao do entorno, tem sido pontuada de conflitos diversos em funo dos problemas ocorrentes, embora se configure como uma convivncia pacfica, como disse o GT6. O fato que com a criao do Parque, ou seja, com o estabelecimento de seu limite fsico, a populao atingida teve, de certa forma seus interesses cerceados na medida que, foram obrigados a obedecer as diretrizes estipuladas pelo Decreto Estadual n 1.330, de 02/10/2008 alterando o Decreto n 1.552, de 03/05/1993 que instituiu a referida Unidade de Conservao.
A princpio foi difcil construir essa relao amistosa, pois como j foi falado, a comunidade estava habituada a ver o Parque como o quintal de suas casas, porm vem sendo feito um trabalho de aproximao com essas comunidades, para evitar as agresses e trazer para prximo essas pessoas que podem se apropriar do espao, entender os objetivos e ajudar na gesto. (GT5). Em via de regra tem uma convivncia pacfica. (GT6). No contexto SEMA a relao regular, so feitas reunies c/ a comunidade onde so discutidas as aes que so realizadas no PEUt. Ainda que algumas reivindicaes feitas pela comunidade no so atendidas, ou por fugirem da Gesto do PEUt / por estarem infringindo a Lei/ por poltica. (GT7). Atravs de denncias e fiscalizao. (GT8).

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Relao conflituosa. (GT9). Devido a tmida gesto desde sua criao, hoje o passivo ambiental tem sido tratado de forma conflituosa, entretanto o dilogo estabelecido tem como objetivo principal a soluo dos problemas a partir das instituies parceiras da UC e comunidades do entorno possam negociar, conversar, discutir e decidir juntos o que melhor para UC, o meio ambiente e para a sociedade. (GT10).

Sabe-se que uma tarefa extremamente difcil gerenciar a situao agradando a todos embora a grande maioria dos moradores esteja de acordo com a existncia do Parque, isto porque muitas reivindicaes que so pleiteadas pela comunidade, no podem ser atendidas pela SEMA pois so proibidas pela Lei ou porque no sua competncia. Vale ressaltar que inclusive pedidos de polticos so protocolados na SEMA reivindicando, por exemplo, a implantao de comrcio sobre a calada utilizando o muro do Parque e campo de futebol dentro do seu limite, pleitos que por lei no podem ser atendidos. Outras situaes que tambm, trazem problemas so detectados atravs de denncias e da fiscalizao do Parque, causando comumente grandes insatisfaes quando so coibidas, so

principalmente as queimadas, invases e lanamento de esgoto e lixo, no interior do Parque. Assim, inmeras atividades so vedadas na rea do Parque, de acordo com o Artigo 5 do Decreto Estadual n 1.552 de 03/05/1993, alterado pelo Decreto Estadual n 1.330, de 02/10/2008, citando-se, entre outras a perseguio apanha, coleta, aprisionamento e abate de exemplares da fauna, bem como o porte de armas e outros tipos de artefatos utilizados para captura e o extermnio, que so aes freqentes ali ocorridas.

Pergunta 7 Existem domiclios dentro do PEUt? Caso positivo Por que? J que uma rea de proteo integral?
Sim, ainda esto sendo remanejados e indenizados. (GT1). Sim. Cerca de 32 moradores. A SEMA retirou at o ano de 2007, cerca de 1200 residncias, enquanto o atual governo ainda no conseguiu a indenizao dos restantes (32 moradores). (GT2). Sim, existem 33 famlias que j moravam na rea antes da criao da UCUnidade de Conservao, mas que esto em processo de desapropriao e indenizao. (GT3).

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Sim. Porque a criao do Parque deu-se depois. O processo de desapropriao est em andamento ainda restando 33 famlias dentro do Parque. (GT4). Sim, existem ainda aproximadamente 36 famlias residindo dentro da rea do Parque. Haviam mais de 1.100 famlias, que foram indenizadas desde a criao da Unidade. As famlias que ainda se encontram nas dependncias, certamente sero tambm indenizadas, j que os processos esto em andamento no jurdico, e acordos esto sendo feitos. A modalidade da Unidade (Proteo Integral) no permite a moradia, portanto o respaldo da Lei subsidia essas indenizaes. (GT5). Sim, falta o Estado indenizar aproximadamente 30 moradores; porque os limites do Parque os limites foram estabelecidos inseridos com moradores no seus limites. GT6). Sim, pois na criao da UC j haviam moradores residentes, porm ainda existem 32 moradores que esto esperando indenizao ou remanejamento pelo Estado. (GT7). Sim. O limiete do PEUt j estabelecido em reas de loteamentos particulares. (GT8). Sim. Cerca de 32 famlias, que antes da criao do parque j residiam l, porm aguardando remanejamento ou indenizao do Estado.(GT9) J que uma rea de proteo integral. Existem moradores e todos esto cadastrados para o processo indenizatrio de acordo com a Lei do SNUC. (GT10).

De acordo com os entrevistados, do conhecimento dos tcnicos e gerente que existem cerca de 32 famlias dentro do PEUt, aguardando remanejamento ou indenizao, enquanto aproximadamente 1.100 famlias j foram retiradas at ano de 2007. O traado do limite do Parque, inseriu centenas de residncias localizadas na regio, decorrentes de loteamentos e invases inclusive. De acordo com o Artigo 8 do SNUC, o Parque representa uma categoria de unidade de conservao, que faz parte do grupo das Unidades de Proteo Integral, que tem por finalidade principal preservar a natureza, onde permitida unicamente a utilizao indireta dos recursos naturais existentes, com exceo dos casos previstos nesta Lei. (Artigo 7, pargrafo 1 do SNUC). Segundo o Artigo 11 do SNUC, qualquer propriedade particular inserida no espao fsico do Parque ser desapropriada, de acordo com que dispe a Lei.

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Imagem 3: Moradia dentro do Parque, Passagem Joaquim Fonseca. Fonte: Pesquisa de campo abril/2010.

Assim, as propriedades que ficaram dentro do Parque, inclusive aquelas que porventura foram construdas aps o estabelecimento do seu limite ... esto cadastradas para o processo indenizatrio de acordo com a Lei do SNUC (GT10). Vale salientar que de acordo com o GT7 ... ainda existem 32 moradores que esto esperando remanejamento ou indenizao pelo Estado. De acordo com a pesquisa realizada, inclusive com moradores de dentro do Parque, a burocracia e a poltica tem retardado o desfecho do processo, gerando insatisfao. Quando o Estado atravs de vrias reunies, cientificou esses moradores da necessidade de se retirarem do PEUt, esclareceu que no deveriam ser implantadas novas edificaes dentro desse limite nem reformas nos imveis j existentes. Com a demora do processo alguns moradores encontram-se num impasse, pois suas residncias esto necessitando de reparos e no h concluso do processo indenizatrio. Ressalta-se que os proprietrios cadastrados desses imveis j foram chamados algumas vezes para que sejam atualizados os valores das indenizaes, atrasando ainda mais o processo, pois so solicitados alguns documentos inclusive quando acontece falecimento do proprietrio do imvel.

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4.3.3 Categoria Lder Comunitrio

Pergunta 1 Voc filiado a partido poltico?

Grfico 2 Percentual de filiao de lder comunitrio a partido poltico

Fonte: Pesquisa de campo abril/2010.

De acordo com as respostas, 80% dos entrevistados disseram que no so filiados a partidos polticos, enquanto os 20% restantes confirmaram filiao a essas entidades. Vale ressaltar, que nas observaes e conversas informais com membros das comunidades, parte daqueles que afirmaram no serem filiados a partidos polticos, na realidade tem ligaes indiretas com estas, como um cabo eleitoral, por exemplo, por acreditar que esses partidos traro benefcios para as comunidades. A melhoria de qualidade de vida, em geral, est relacionada s aes sociais que por sua vez esto conectadas poltica. Nesse contexto assim se expressa (CUNHA; COELHO, 2001, p. 43), que a esfera estatal continua sendo, contudo, a instncia em que se negociam decises e em que conceitos so instrumentos em polticas pblicas (...). Ainda segundo as observaes de campo, constatam-se que alguns lderes comunitrios obtm alguns privilgios porque trabalham para polticos ou partidos polticos, e em funo disso c onseguem benefcios para as comunidades como por exemplo, aterro ou asfaltamento de ruas, implantao de posto mdico, etc., e tambm para si e familiares atravs de um emprego em rgo pblico, uma indicao para ser possvel candidato a vereador, entre outros.

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Pergunta 2 Existe algum tipo de trabalho com relao questo do lixo com a comunidade do entorno do PEUt? Os lderes comunitrios foram unnimes em concordar que existem trabalhos com a comunidade do entorno do PEUt relacionados com a questo do lixo. Esto sendo desenvolvidas nos bairros a coleta seletiva e reciclagem do lixo, incentivada pelas prefeituras de Belm e Ananindeua, e pelos prprios moradores e associaes de catadores. O lixo das residncias so acondicionados em sacos plsticos e colocados portas dos domiclios e coletados trs vezes na semana pelos caminhes coletores das prefeituras. Vale salientar que muitos moradores no tm o menor cuidado com o lixo produzido em suas residncias e o colocam na porta de suas casas onde so espalhados por animais ou jogam-no em curso dgua ou at mesmo dentro do Parque. Meirelles Filho (2006, p. 241) afirma que em Belm e Manaus, os igaraps (pequenos cursos de gua) so transformados em depsitos de lixo e esgotos a cu aberto. O lixo lanado nos chamados lixes por empresas principalmente, so submetidos a seleo por membros das associaes de catadores, e vendido para os interessados em especial o material de plstico onde as garrafas pets tem mercado garantido. Muitos dos dejetos , includos os hospitalares, so jogados nos rios (MEIRELLES FILHO, 2006, p. 241). O autor afirma ainda que quase todo lixo gerado na regio Amaznica no tem destinao apropriada, no sendo reciclado, nem queimado e nem encaminhado para aterro sanitrio. De acordo informaes obtidas atravs de conversas informais, a atividade de catador de lixo sustenta inmeras famlias, muitas das quais j estabeleceram domiclios s proximidades dos lixes, localizada na rua Jardim Providncia. Segundo informaes, a Associao dos Catadores de guas Lindas possui cerca de sessenta famlias que dependem diretamente da catao de lixo para sobreviver. Vale ressaltar que existem donos de terrenos que alugam os mesmos para as associaes de catadores utiliz-los como espao para deposio de lixo, o qual selecionado, coletado e vendido.

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Pergunta 3 Existe saneamento bsico (rede de esgoto) onde voc mora? Todos os lderes comunitrios unnimes em responder que no existe saneamento bsico (rede de esgoto) onde residem. De acordo com as observaes de campo e entrevista com membros da comunidade, as guas utilizadas, por exemplo, de lavagem de roupas e louas, so lanadas diretamente no solo e seguem em pequenas valas (sulcos) at alcanar os cursos dgua da rea e s e dirigindo, em grande maioria para o lagos Bolonha e gua Preta. As residncias proximidades do Parque, normalmente dirigem suas guas usadas diretamente para o interior do mesmo, como pode-se observar na imagem abaixo:

Imagem 4 Entrada de esgoto para dentro do Parque. Final da Avenida Joo Paulo II. Fonte: Pesquisa de campo abril/2010.

Meirelles Filho (2006), afirma que um dos maiores desafios da cidade de Belm aumentar a rede de esgotos atualmente reduzido menos que 10% dos domiclios.

4.3.4 Dialogando com os Lderes Comunitrios

Pergunta 1 Como iniciou o trabalho na comunidade?

Como morador, tentando organizar as atividades da comunidade. (LC1). Na catequese, depois como voluntria na escola, no ano de 1998. E sempre procurando o melhor para a comunidade, principalmente ensinando s crianas a importncia da preservao do meio ambiente, elas so nossos multiplicadores. (LC2).

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H muito tempo trabalho para melhorar nossa comunidade, j consegui muita coisa, claro que muita gente ajuda, hoje temos projetos de grande importncia para a comunidade, tambm a luta pelo limites do PEUt, trouxemos o Famlia Saudvel para a comunidade, escolinhas para as crianas, tirando da rua, e outros benefcios, sei que falta muito. LC3). Indo nas casas para ajudar, pedindo aterro para polticos, principalmente em poca de eleio e melhorias para os habitantes da comunidade. (LC4). Tentando organizar as aes da populao do bairro. (LC5).

Todos os lderes comunitrios responderam que comearam trabalhando na comunidade, voluntariamente, com a finalidade bsica de organizar as atividades na rea como, por exemplo, a coleta do lixo e fazendo mutires para limpeza de ruas, na tentativa de trazer melhoria na qualidade de vida da populao. Tambm foram citadas atividades como prticas de educao ambiental inclusive ensinando s crianas a importncia de preser vao do meio ambiente. (LC2) e trazendo para a comunidade o projeto Famlia Saudvel. Guimares, 1999, afirma a Educao Ambiental se realiza de forma diferente em cada meio para que se adapte s respectivas realidades (...) (GUIMARES, 1999, p. 37). Ainda segundo a pesquisa de campo, constatou-se que alguns lderes comunitrios obtm comumente alguns privilgios porque, para ajudar a comunidade, trabalham para polticos ou partidos polticos, e em funo disso conseguem benefcios para a populao da rea, como por exemplo, aterro ou asfaltamento de ruas, implantao de posto mdico e etc., e tambm para si e/ ou familiares, atravs de um emprego em rgo pblico, uma indicao para possvel candidato a um cargo poltico (essencialmente vereador), entre outros.

Pergunta 2 H quanto tempo trabalha na comunidade?

30 anos. Moro na rea h cerca de 30 anos. (LC1). Trabalho desde 1998, j tem 12 anos, e resido na comunidade h 17 anos, sempre buscando benefcios a toda comunidade. Temos um Projeto de parceira com a EMBRAPA chamado de Cultivando cidadania, com ervas medicinais, hortalias, condimentos em garrafas pet, desde 2006, ministro oficinas desde 2006. Nosso trabalho tem sido reconhecido, tenho ministrado essas oficinas at pelo interior de nosso Estado. (LC2). Mais de 20 anos, sempre correndo atrs do bem comum. Hoje nossa comunidade est mais fortalecida, queremos que seja cumprida a nossa Legislao, quando diz que todos ns temos direito a uma qualidade de

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vida, e aqui falta o mnimo como saneamento bsico. Sei tambm que temos deveres a cumprir. (LC3). Cerca de 25 anos. (LC4). 10 anos de muita luta. (LC5)

Com base nas respostas, os Lderes Comunitrios relataram que trabalham na comunidade h 10 at 30 anos, alm de salientarem as atividades que pretendiam e conseguiram implantar nas comunidades, como o projeto de parceria com a EMBRAPA denominado Cultivando a Cidadania que trabalha com ervas medicinais, hortalias, condimentos em garrafas pets desde 2006 (LC2). Considerando algumas citaes emitidas, como por exemplo, (...) todos ns temos direito uma qualidade de vida (...) e que sei tambm que temos deveres a cumprir (LC3), os entrevistados demonstraram que possuem um conhecimento bsico de direitos e deveres que de um modo geral, se fossem obedecidos (ao p da letra) de fato, com certeza haveria maior equilbrio e harmonia entre as aes humanas.

Pergunta 3 Voc sabe a importncia do PEUt?

O Parque muito importante, porque uma rea que deve ser preservada, mas acho que ns moradores temos o direto de ter alguns direitos, como um campo de futebol para as crianas, principalmente que vivem na rua, outra coisa ter vrias entradas em vez de somente uma, porque facilitaria nossa entrada para caminhadas. (LC1). Ele tem quer ser preservado, nele que est os mananciais Lagos Bolonha e gua Preta que abastecem nossa cidade, tambm um lugar bom para caminhadas, o ar puro, hoje mesmo fiquei triste quando vi uma imundice dentro do Parque, copos, papeis e garrafas jogadas pelo caminho, muito lixo, lixo, se proibirem as pessoas de fazer caminhada, com razo,. No acredito que essas pessoas no conhea que o meio ambiente, e principalmente o Parque uma Unidade que tem que ser preservado e conservado. (LC2). Com certeza, preservar e conservar como diz o SNUC uma rea de Proteo Integral, localizado na APA. (LC3). uma unidade de conservao protegida pelo SNUC, para preservar o meio ambiente. (LC4). Serve para controlar o oxignio do ar, evitar a devastao da floresta, da flora e animais, as invases e a contaminao e poluio dos lagos Bolonha e gua Preta. (LC5).

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De acordo com as repostas, todos os lderes comunitrios relataram que o Parque deve ser preservado e conservado, porque nele que est os mananciais Lagos Bolonha e gua Preta que abastecem nossa cidade (...) (LC2), que constituindo um espao que segundo o (...) o SNUC uma rea de Prote o Integral, localizado na APA (LC3), e que tambm porque serve para (...) evitar a devastao da floresta, da flora e animais, as invases e a contaminao e poluio dos Lagos Bolonha E gua Preta (LC5). Assim de acordo com as respostas os lideres comunitrios mostraram um bom entendimento do que o PEUt, suas finalidades e importncia, baseados na legislao conforme o estabelecido no SNUC, Lei Federal n 9.985, DE 18/07/2000, que confirma as citaes supracitadas. Por outro lado entenderam que como (...) moradores temos direitos de ter alguns direitos, como campo de futebol (...) ter vrias entradas (...) no PEUt (LC2), dest a forma percebe-se que demonstraram que apesar de possuir um conhecimento sobre a Lei, pleitearam aes dentro do Parque que antagonizam com direcionamentos estabelecidos pela legislao para uma Unidade de Conservao de Proteo Integral como o PEUt.

Pergunta 4 Qual a relao que a Instituio SEMA possui com a associao?

Pouca ou nenhuma. (LC1). boa, ns temos recebido alguns apoios por parte da gerncia do Parque, falta melhorar mais, a SEMA tem promovido encontros com os lderes comunitrios para discusso de vrios problemas, mas acredito que a SEMA deveria chamar toda a comunidade e no s os lderes, afinal o interesse de todos, quando se trabalha em conjunto melhor. (LC2). Hoje, posso dizer que melhorou um pouco, tentamos ser mais pacfico possvel, porm ainda h muito conflito, o Estado moroso, tenta levar a gente na conversa, sempre com uma desculpa, jogo de empurra. (LC3). uma relao conflituosa, pois s sabe fazer cobranas e mostra pouca coisa de benefcio. Muitas denncias nossas no tem respostas da SEMA. (LC4). Na realidade, nenhuma. As poucas vezes a gerncia do Parque fez seminrios e encontros com a participao da comunidade inclusive as escolas, para conscientizar sobre lanamento de lixo. (LC5).

De acordo com as respostas dos lderes comunitrios o relacionamento da SEMA com as associaes de moradores do entorno do PEUt, apresenta uma

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diversidade de opinies. A relao boa, nos temos recebido alguns apoios por parte da gerncia do Parque, falta melhorar mais, (...) (LC 1). Segundo a pesquisa de campo observou-se que a SEMA realizou encontros com lideres comunitrios com a finalidade de discutir vrias questes. O LC3 afirma que a SEMA melhorou um pouco (...), porm, entendeu que existe (...) ainda h muito conflito (...), nesse aspecto, e ainda que afirmasse que (...) o Estado moroso, tenta levar a gente na conserva, sempre com uma desculpa, jogo de empurra (LC3). Segundo o LC4, o relacionamento conflituoso porque o rgo gestor (SEMA) apresenta pouca ao benfica e faz muita cobrana, alm de no dar respostas s denncias dos moradores. As lideranas LC1 e LC5 relataram que existe pouco ou nenhum relacionamento entre a SEMA e os moradores, visto que somente algumas vezes aconteceram encontros com a (...) comunidade inclusive as escolas, para conscientizar sobre o lanamento de lixo (LC5). Assim, pelas observaes, as insatisfaes ocorrentes nesse

relacionamento funo, principalmente das aes implantadas pela SEMA que concentram suas atividades diferenciadamente. Tambm corroboram os trmites burocrticos, pleitos que no so atendidos porque no, se coadunam com a Legislao do PEUt e as cobranas do rgo gestor (SEMA) no sentido de obedincia a essa legislao.

Pergunta 5 Como voc avalia os impactos ambientais?

O PEUt sofre impactos dirios de desmatamento, de esgoto, lixo, matana de animais incluindo pssaros, pacas, pirarucu, capivaras etc., Dizem que tem ona pintada no Parque. (LC1). De maneira simples, basta ver a quantidade de lixo que jogado no Parque, no canal Marte, que alis as pessoas dizem que o lixo jogado nele no pode atingir os mananciais, o que eu discordo; as queimadas dentro e fora do Parque; matana de animais hoje mesmo vi uma preguia morta, quando estava caminhando, pesca irregular e outras coisas que levam a poluio do meio ambiente. (LC2). Atravs da poluio do PEUt e entorno, muito lixo despejado, inclusive vem caminhes de grandes supermercados e instituio pblica lanar lixo aqui. Desmatamento, queimadas, caa e pesca irregular. Quedas de arvores destruindo muros e residncias do entorno alm de outros. (LC3).

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Atravs de simples observao do solo, da floresta e da poluio dos lagos. (LC4). Pela destruio da mata do parque, do muro, queimadas, pelo lanamento de lixo nas valas que jogam nos lagos. A comunidade sofre impactos diversos sendo os mais importantes os promovidos por insetos, ratos e lixo, que proliferam nas guas poludas do parque que so responsveis por vrias doenas. Tambm h transtorno para o pessoal que esta aguardando indenizao. Algumas rvores j caram quebrando o muro, rede eltrica e at residncias. (LC5).

Todos os Lderes Comunitrios responderam que avaliaram os impactos ambientais principalmente pela presena do lixo no PEUt e arredores, alm do desmatamento e queimadas, matanas de animais e queda de rvores danificando rede eltrica e residncias. Para os entrevistados o lixo o maior problema, visto que foi (...) muito lixo despejado, inclusive vem caminhes de grandes supermercados e instituio pblica lanar lixo aqui. (...) (LC3), que so jogados, no entorno e at no interior do Parque e assim poluem inclusive os Lagos Bolonha e gua Preta. A comunidade sofre impactos diversos sendo os mais importantes os promovidos por insetos, ratos e lixo. (LC5), que se multiplicam principalmente nas guas estagnadas. Observa-se a imagem abaixo:

Imagem 5 Depsito de lixo e gua estagnada dentro do Parque do Utinga (Roda Peo). Fonte: Pesquisa de campo abril/2010.

Assim, de acordo com a Resoluo do CONAMA, de 001/86 no Artigo 1 define o termo Impacto Ambiental como Qualquer alterao das propriedades

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fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente (...). Deste modo, os Lideres Comunitrios conseguiram pelo menos fazer uma constatao e avaliao relativa sobre os impactos ambientais, devido as dificuldades para dimension-los, considerando os parmetros de magnitude e significncia.

Pergunta 6 Qual a sua opinio a respeito do PEUt?

muito bom como rea ambiental serve para resguardar os lagos. (LC1). rea de preservao legal, onde esto os mananciais, muito importante, todos deveriam saber que a natureza deve ser respeitada e cuidada, dependemos dela. (CL2). um espao protegido por lei, que deve ser preservado pois possui uma funo muito importante de controlar o clima, preservar as matas, a fauna, as nascentes e os lagos. (LC3). Precisa ser administrado de outro jeito, com mais fiscalizao e projetos, pois um local que precisa ser preservado por causa dos lagos, das florestas e dos animais. (LC4). Lugar que tem a proteo legal, acho que necessita de alguns ajustes, na administrao como fiscalizao com mais rigor, para que tudo seja mais preservado. (LC5).

Os lderes Comunitrios responderam que o PEUt deve ser preservado por constituir uma rea ambiental de muita importncia para a manuteno dos ecossistemas ali existentes principalmente os mananciais Bolonha e gua Preta, e afirmaram que Precisa ser administrado de outro jeito, com mais fiscalizao e projetos, (...) (LC4). De acordo com as observaes de campo, a insatisfao de alguns membros das comunidades est ligada essencialmente s proibies determinadas pela legislao do PEUt. O Parque um espao protegido por Lei, que deve ser preservado, pois possui uma funo muito importante de controlar o clima, preservar as matas, a fauna, as nascentes e os lagos. (LC3), que constitui afirmativa inserida no Decreto Estadual de criao do Parque Estadual do Utinga de n 1.330 de 02/10/2008 que alterou o Decreto Estadual n 1.552 de 30/05/1993. Segundo o LC3 o PEUt representa uma rea protegida por Lei, que serve para preservar a fauna, flora e demais recursos naturais ali existente.

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Pergunta 7 Que medidas prticas voc sugere para melhoria da preservao do PEUt, envolvendo a comunidade do entorno?
Integrao atravs de seminrio, palestras etc., uma fiscalizao constante pelo B.P.A. (LC1). Conscientizao da comunidade atravs de seminrio para todos e no s pra liderana comunitria como tem sido feito; criar parcerias com outros para capacitar professores da comunidade, lderes comunitrio, pessoas que trabalhem com a comunidade; trabalhar a criana atravs da Educao Ambiental, pois elas so muito importante, desde pequeno que devemos ensinar na prtica a importncia do meio ambiente, principalmente o nosso Parque Utinga; a SEMA deveria promover cursos de guia turismo do PEUt, para nossas crianas e adolescente, assim tiraria da rua e de possvel risco social. (LC2). Projeto de Educao Ambiental para sensibilizar e conscientizar a comunidade do entorno do Parque com as questes ambientais, como preservar o PEUt, trabalhar a questo do lixo, poluio, desmatamento. Fazer parceira com a comunidade para melhoria do PEUt e entorno. Limpeza do PEUt, pois est muito mal conservado. Promover cursos de capacitao para professores das escolas da comunidade, centro de Sade e liderana comunitria. (LC3). Muito simples,evitar a destruio da mata, muro, lixo, poluio. (LC4). Fazer seminrios e palestras para orientar as pessoas de como tratar melhor o parque e meio ambiente. Dar mais ateno as denncias feitas por ns ou qualquer outra pessoa, pois as vezes no do nenhum tipo de resposta, claro tudo por escrito, alm de telefonemas. (LC5).

Quase todos os Lderes Comunitrios entrevistados sugeriram que as atividades do PEUt e a comunidade do entorno seriam melhoradas atravs de seminrios, palestras e cursos de conscientizao para t odos, sem distino para orientar as pessoas de como tratar melhor o Parque e o meio ambiente (LC5). Tambm foi citado que deveria ser implantado Projeto de Educao Ambiental para sensibilizar e conscientizar a comunidade do entorno do PEUt com as questes ambientais, (...) (LC3). Entende-se que se traduz num instrumento importante de aprendizado desde que tenha carter multidisciplinar e contnuo. Foi sugerido tambm que seja realizada a limpeza do Parque, constituir parcerias e Dar mais ateno as denncias feita por ns (...) (LC5). Alm, de (...). Promover cursos de capacitao para professores das escolas da comunidade (...) (LC3).

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Segundo a pesquisa, a SEMA tem implementado cursos diversos com a finalidade bsica de sensibilizar e conscientizar as comunidades do entorno, inclusive os professores de escolas, preservar e conservar tanto o Parque Estadual do Utinga como a APA Metropolitana de Belm. Unidade de Conservao no qual est inserido. Tambm so implementadas aes sistemticas de fiscalizao em parcerias com o Batalho de Polcia Ambiental. 4.3.5 Categoria Comunidade

Pergunta1 Voc sabe o que significa impacto ambiental?

Grfico 3 Percentual do significado de impacto ambiental

Fonte: Pesquisa de campo abril/2010.

De acordo com as respostas, metade dos entrevistados, ou seja, 50% responderam que no sabe o significado de impacto ambiental, enquanto a outra metade, 50% afirmam conhecer seu significado. De acordo com a pesquisa, embora a metade afirmasse no saber o significado de impacto ambiental, na realidade o que acontece que eles tm uma boa idia sobre o assunto, porm no conseguem expressar em palavras, razo o que os leva a responderem que no entendem. Identificar os impactos ambientais os mais comuns como desmatamento e eroses entre outros algo extremamente fcil bastando um simples olhar para observar uma modificao no ambiente considerando que conforme o estipulado na Resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA, de n 001/86 no Artigo 1, impacto ambiental Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente (...). De acordo com Moreira (1999) o

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impacto caracterizado quando as alteraes provocam uma desarmonia no relacionamento, como pode-se observar na imagem abaixo:

Imagem 6 Presena de lixo dentro do Parque, Avenida Joo Paulo II. Fonte: Pesquisa de campo abril/2010.

Pergunta 2 A associao trabalha com a comunidade do entorno a questo da poluio?

Grfico 4: Percentual do trabalho das associaes nas comunidades, com relao poluio

Fonte: Pesquisa de campo abril/2010.

De acordo com as respostas verifica-se que os nmeros so bastante significativos onde cerca de 67% dos membros das comunidades pesquisada

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declaram que no h nenhum trabalho com relao a questo da enquanto os restantes (33%) responderam que sim.

poluio,

Segundo a pesquisa de campo, as campanhas para conscientizar a comunidade sobre a questo da poluio, so desenvolvidas de modo tmido muitas vezes restrito e com pouca divulgao, por isso, no atingindo todo o espao onde vive a comunidade. As campanhas que so implementadas, orientam os moradores, principalmente com relao ao acondicionamento do lixo para ser coletado pelos caminhes das prefeituras e sobre os danos que o mesmo pode causar ao meio ambiente quando depositado no solo e nas drenagens que desguam nos lagos. Para Delge (1997), in Castro e Pinton, (1997), a poluio ambiental reflete uma realidade prpria das aes humanas, podendo ser considerada como uma situao comum na rea do Parque.

Pergunta 3 Existe saneamento bsico (rede de esgoto) onde voc mora? Houve uma unanimidade nas respostas dos membros das comunidades, todos responderam que no existe saneamento bsico onde moram, o que evidencia a falta de uma infraestrura bsica urbanstica, assim confirmando um impacto socioambiental nos locais pesquisados. De acordo com Abellm (1996), na regio Amaznica a questo de saneamento bsico ainda muito carente com relao s outras regies brasileiras. De acordo com a pesquisa as guas servidas produzidas pelos moradores so lanadas diretamente no solo onde parte se infiltra e outra seguem para cursos dguas que desguam no PEUt. Pode-se observar na imagem abaixo.

Imagem 7 Lixo e esgoto dentro do Parque, final da Avenida Joo Paulo II. Fonte: Pesquisa de Campo abril/2010.

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Pergunta 4 H um entendimento entre o PEUt e a comunidade? Todos os entrevistados disseram que no existe entendimento entre o rgo gestor do PEUt e a comunidade, o que demonstra uma grande insatisfao dos moradores da rea. Na realidade praticamente impossvel satisfazer a todos os membros da comunidade, a falta de entendimento relatada, est ligada s reivindicaes e porque entenderam que deveria haver uma ateno mais efetiva na gesto do PEUt. Como foi citada na questo 6 do grupo GT, as comunidades fazem determinadas reivindicaes como, por exemplo, campo de futebol e projetos comunitrios dentro do Parque, alm da implantao de comrcio no seu entorno que so pleitos que no podem ser atendidos porque so proibidas pela legislao do PEUt ou ento no so de competncia do rgo gestor do PEUt. Segundo o Artigo 5 do Decreto Estadual n 1.552, de 03/05/1993, das proibies estabelecidas pode-se citar o depsito de resduos incluindo o lixo, atividade freqente na rea do PEUt e seu entorno. 4.3.6 Dialogando com a Comunidade

Pergunta 1 Voc sabe o que significa meio ambiente.

o parque, aonde a gente mora, vive. (C1). Complicado. rea de vegetao tipo Parque Ambiental. (C2). Sim, o lugar onde eu moro, a natureza onde vive os pssaros, as rvores, tudo isso. (C3). a natureza onde vivemos. So ns juntos. (C4). o lugar onde vivemos. (C5). a vida da terra. o local onde se vive. (C6).

Todos os entrevistados demonstraram que possuam uma noo razovel do significado de meio ambiente, embora no possussem o conhecimento de um contexto terico para facilitar suas respostas. Segundo o CONAMA, Resoluo n 306/2006, o significado de meio ambiente representa basicamente uma interao de natureza urbanstica, social, cultural e fsica regulamentada por regras que regem todas as formas de vida. As repostas e mesmo, o comportamento da comunidade deixa transparecer que o meio ambiente algo onde o relacionamento entre seres e os recursos

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naturais acontecem apenas de maneira natural sendo (...) lugar onde eu moro, a natureza onde vive os pssaros, as rvores, tudo isso. (C3), desconhecendo os inmeros parmetros que definem ou conceituam o meio ambiente.

Questo 2 Voc sabe a importncia do PEUt?

Pra mim, muito bom. O parque importante, mas ta mal conservado. Tiraram a gente de l, mas no zelam. A gente entende que no pode ficar l. (C1). Ele necessrio porque d ar puro, existe uma arborizao. Houve uma retirada de moradores, porm houve contaminao e preservao pouco existe. (C2). Bom, sade, para o ser humano. (C3). Preservar a natureza. (C4). uma rea protegida por lei, importante porque preserva os ecossistemas e os mananciais Bolonha e gua Preta. (C5). Guardar as plantas, os animais e os lagos Bolonha e gua Preta. (C6).

A grande maioria dos entrevistados respondeu que o Parque muito importante porque preserva a natureza (C4), constituindo -se numa (...) rea protegida por Lei, importante porque preserva os ecossistemas e os mananciais Bolonha e gua Preta (C5). De acordo com a pesquisa de campo, os moradores compreendem que no h possibilidade de fixar residncias dentro dos limites do Parque e o consideram como um espao que protege os recursos naturais existentes contra a devastao, servindo para caminhadas, reflexo e aprendizagem. Tambm demonstraram tristeza porque o PEUt est mal conservado. Pode-se observar na imagem abaixo:

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Imagem 8 Entrada de esgoto para dentro do Parque. Final da

Avenida Joo Paulo II.

Fonte: Pesquisa de campo abril/2010.

Diante do exposto, entende-se que os moradores entrevistados possuem conscincia da importncia do PEUt.

Pergunta 3 Qual a sua opinio a respeito do PEUt?

muito bom, o mximo possvel, tem ar puro para gente respirar, mas agora no se pode chegar muito perto por causa do lixo, e tambm perigo. (C1). No h respeito por parte dos moradores. Foi feito muro de tela que foi quebrado e jogam lixo l. Falta conscientizao. (C2). No respeitado, o povo joga lixo, fazem queimadas no vero, fica insuportvel. (C3). Falta cuidar melhor. (C4). importante porque evita o desmatamento e invases, e a contaminao dos lagos. (C5). bom, mas est cheio de lixo e perigoso. Falta limpar. (C6).

De acordo com as respostas, a maioria dos entrevistados respondeu que o Parque um espao importante, na medida em que evita o desmatamento e invases e a contaminao dos lagos ( C5). Outros responderam que um local que no respeitado e perigoso porque (...) o povo joga lixo, fazem queimadas no vero, fica insuportvel (C3).

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Observa-se que os entrevistados, na realidade mostraram insatisfao com a gesto do PEUt, quando denunciaram a quebra do muro e lanamento de lixo entre outras irregularidades. De acordo com a pesquisa o Parque considerado perigoso porque ocorrem assaltos e at mortes no seu interior. Tambm o PEUt um local que (...) est cheio de lixo (...) (C6), aonde faltam cuidados e precisa de limpeza, inclusive o lago Bolonha que est quase todo coberto por macrfitas. Como observa-se na imagem abaixo:

Imagem 9 Lago Bolonha coberto por macrfitas. Estrada para o Centro de Visitao do Parque do Utinga. Fonte: Pesquisa de campo abril/2010.

Pergunta 4 A SEMA trabalha a questo da poluio com a comunidade?

No. A SEMA tirou a gente de l, o parque agora, no ta bom, no ta conservado. (C1). No, no estou bem interada. Quando h reunio da SEMA, eu pouco vou, at dizem que pra associao. (C2). No, coisa nenhuma. Deixa chegar a campanha de poltico que logo, logo esses caras acham a gente. (C3). No. A SEMA a SECTAM? (C4). A SEAMA no promove nenhum projeto nesse sentido. (C5). No. (C6).

Todos os entrevistados foram unnimes em afirmarem que a SEMA no trabalha com a comunidade a problemtica da poluio.

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Segundo Guimares (1999), a concentrao de fontes poluidoras na zona urbana aumenta os nveis de poluentes ambientais, originando uma reduo de biodiversidade. Assim, de acordo com a pesquisa, os moradores acreditam que o Parque no ta bom, no ta conservado (C1) e que existe uma enorme poluio no PEUT, e a vizinhana principalmente em decorrncia do lanamento de lixo. Os moradores entendem que esto praticamente abandonados pelo Poder Pblico, como foi citado que Deixa chegar a campanha de poltico, que logo, logo esses caras acham a gente (C3). Ainda segundo pesquisa de campo, a SEMA, embora no alcance todas as comunidades da rea, tem implementado diversas campanhas relativas a educao ambiental com nfase ao lanamento de lixo no solo e drenagem e seus possveis danos ambientais.

Questo 5 O lixo que produzido em sua residncia o que feito dele? Onde colocado?
Eu coloco meu lixo pro carro coletor levar, mas o povo, faz de propsito, joga dentro do parque, com raiva. (C1). Olha, bem complicado, pois houve um caso de dengue, e foi dito que era por causa do lixo e imundice. O parque bonito, mas h lagos de gua parada que prejudica os moradores. (C2). Daqui de casa coloco na sacola e as teras, quintas e sbados coloco na porta da minha casa, quase na hora de ser coletado, para evitar que cachorro ou pessoas rasguem os sacos. O carro coletor no falha. (C3). Colocado em sacola de plstico de supermercado e posta na calada para o carro coletor levar, mas muita gente joga o lixo dentro do parque e nas ruas, no querem nem saber. (C4). Acondicionado em sacos plsticos e colocado na porta de casa nos dias marcados para a coleta. (C5). Posto no saco e colocado na lixeira pro cachorro no rasgar, que o caminho da coleta passa e leva. Muitas pessoas jogam no parque, ainda dizem no minha casa. (C6).

De acordo com as respostas, os entrevistados disseram que o lixo produzido nos domiclios so acondicionamentos principalmente em sacolas plsticas de supermercados (...) e as teras, quintas e sbados coloco na porta da minha casa,

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quase na hora de ser coletado (...) o que demonstra a obedincia s normas estabelecidas pelas prefeituras com relao a coleta, com a finalidade de (...) evitar que cachorro ou pessoas rasguem os sacos. O carro coletor no falha (C3). Segundo observaes, conversas informais e entrevistas, embora com o conhecimento dos problemas que o lixo pode causar, como por exemplo, o citado pelo C2 que disse que (...) houve um caso de dengue, e foi dito que era por causa do lixo, e imundice (...) (C1), alguns moradores depositam o lixo no cho, (...) o povo, faz de propsito, joga dentro do Parque, com raiva (C1), corroborando com outro entrevistados que afirma (...) muita gente joga o lixo dentro do parque e nas ruas, no querem nem saber (C4). Como observa-se ma imagem abaixo:

Imagem 10 Moradia dentro do Parque e lixo produzido Fonte: Pesquisa de campo abril/2010.

Pergunta 6 O que poluio em sua opinio?

a contaminao dos mananciais, por causa do lixo que jogado no parque. (C1). a contaminao dos mananciais, que vem do lixo de lixo que jogam na BR-316 e o leo, no s do lixo dos moradores. Quem no foi indenizado no quer nem saber. (C2). Queimadas prejudica a atmosfera, os rios contaminados atravs do lixo, leo, e outros, o desrespeito a natureza. (C3). a sujeira nas valas, no cho e nos lagos. (C4). a concentrao de lixo no solo e nos cursos dguas. (C5). o lixo jogado em qualquer lugar. Esse pessoal parece no saber que o lixo entope os igaraps. (C6).

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Os entrevistados afirmaram que a poluio est intimamente relacionada com o lixo depositado no solo e cursos dgua, que drenam para os lagos Bolonha e gua Preta. Segundo o Dicionrio Larousse do Brasil (2007), o vocbulo poluio significa uma degradao das particularidades de qualquer ecossistema motivada pela retirada ou parte de material. Assim, a poluio pode atingir as guas, o solo e o ar, Queimadas prejudica a atmosfera, os rios contaminados atravs do lixo, leo e outros, o desrespeito a natureza (C3). A poluio vem de (...) lixo que jogam na BR-316 e o leo. No s dos moradores. Quem no foi indenizado no quer nem saber (C2). Desse modo, a poluio no Parque e entorno foi entendida pela comunidade entrevistada com alterao ocorrida nos ecossistemas em razo da presena principalmente socioambiental. do lixo, determinando nessa rea um evidente impacto

4.4 IMPACTOS SCIO-AMBIENTAIS E PRESERVAO DO PARQUE ESTADUAL DO UTINGA

Esse trabalho objetivou obter uma compreenso dos fatores que contriburam para os impactos socioambientais identificados no Parque Estadual do Utinga, atravs do conhecimento das relaes existentes entre a maneira de vida dos moradores das comunidades e os impactos vivenciados no PEUt, alm de constatar que empresas e instituies pblicas tambm contribuem para os impactos ambientais nesse espao. Os dados obtidos subsidiaro estudos futuros que venham estabelecer diretrizes para a implementao de um desenvolvimento socioambiental com equidade e qualidade de vida. De uma maneira geral, os moradores do entorno do Parque Estadual do Utinga, inclusive as 32 famlias que encontram-se atualmente dentro dos seus limites, confessaram-se relativamente satisfeitos com o modo de vida na rea, assinalando no entanto vrios problemas ali ocorrentes, principalmente a deposio de lixo, o desmatamento e a poluio dos lagos Bolonha e gua Preta, entre outros.

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Constatou-se que a insatisfao de uma parte dos moradores com relao a SEMA. rgo gestor do Parque, est relacionada s proibies estabelecidas pela Lei de criao do Parque, Decreto Estadual n 1.330 de 02/10/2008 alterando o Decreto Estadual n 1.552 de 03/05/1993, que constitui uma Unidade de Conservao Integral, a determinados pleitos que no so permissveis pela Lei, e inclusive, a falta de uma fiscalizao mais efetiva. Todos os entrevistados da comunidade, afirmaram que no existe um entendimento entre a comunidade e a SEMA porque os moradores entenderam que esta deveria dar mais ateno aos problemas do PEUt. Por outro lado, entenderam que o Parque um espao que serve para atividades de recreao, lazer e aprendizado, que precisa ser preservado e conservado por abrigar ecossistemas importantes. Dos membros das

comunidades que foram entrevistados 50% conhecem o significado de impacto ambiental e os restantes, embora tenham a noo no conseguem se expressar por falta de conhecimento tcnico. Com relao a poluio do Parque cerca de 67% das comunidades entrevistadas afirmaram que no existe nenhum trabalho promovido pelas associaes comunitrias presentes na rea, embora aproximadamente 33% discordem dessa afirmativa. Com relao ao saneamento bsico, os entrevistados (tcnicos/gerente, lderes comunitrios e membros das comunidades) foram unnimes em afirmar que no existe rede de esgoto, o que caracteriza um expressivo impacto socioambiental na rea pesquisada. Quanto existncia de famlias residindo dentro do PEUt, gerente e tcnicos da SEMA, setor DIAP, afirmaram que cerca de 32 famlias moram dentro do Parque, apesar de ser legalmente proibida, pois esses moradores e outros j haviam fixado suas residncias antes da criao do PEUt. Atualmente esto aguardando a indenizao ou remanejamento. De acordo com as pesquisas e relatos dos entrevistados o lixo o principal agente poluidor do Parque e entorno, secundado pelas queimadas. Enquanto os principais impactos socioambientais so, desmatamento, invaso, poluio do solo e das guas inclusive dos lagos Bolonha e gua Preta, poluio do ar pelas queimadas, a falta de saneamento bsico, a poluio visual entre outros. As observaes de campo e conversas informais levaram a constatar que h uma fiscalizao incipiente com relao ao PEUt, apesar do esforo do rgo gestor em proteger o Parque, gerando em parte insatisfao das comunidades envolvidas.

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Considerando os dados da pesquisa, ficou evidente a necessidade de realizao de aes de conscientizao e sensibilizao na rea do PEUt, atravs de palestras, oficinas e seminrios para esclarecimentos da importncia do meio ambiente, utilizao de estratgia para trabalhar em parcerias, a questo ambiental no sentido de dirimir dvidas, minimizar e ou solucionar esses problemas. Intensificar as aes de Educao Ambiental nas comunidades do entorno, inclusive nas escolas, e realizar Cursos de capacitao ambientais especficos relacionados com gesto de parques. Desta forma, segundo Guimares (1999), o esclarecimento atravs da educao ambiental um dos instrumentos responsveis pela formao de seres, reflexivos, crticos, ticos e conscientes de suas atitudes. Legalizar a situao fundiria do PEUt e agilizar os remanejamento ou indenizaes das 32 famlias que ainda permanecem dentro do PEUt. Alm da limpeza do lago Bolonha, recuperao e complementao do muro do Parque, o que ir facilitar o controle, monitoramento e preservao do PEUt. Portanto o Governo Estadual atravs da SEMA dever implementar e intensificar aes que promovam a sustentabilidade do PEUt, no sentido de propiciar mudanas significativas que possam transformar as atitudes e hbitos das pessoas com relao ao meio ambiente, em especial ao Parque Estadual do Utinga.

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CONSIDERAES FINAIS

Viver compreende um conjunto de condies culturais, histricas, sociais e econmicas entre outras, traduzindo-se num processo de transformao contnua atravs de procedimentos com o sentido de obter a sustentabilidade da vida. Desse modo, desde o aparecimento do homem existem esses impactos como uma conseqncia natural de suas atividades. Diversos fatores tm contribudo para o incremento da problemtica ambiental no planeta, principalmente a exploso demogrfica, a nova tecnologia, a posse dos recursos naturais, a excluso do homem da natureza entre outros, promovidos principalmente pelos direcionamentos do capitalismo. Com o aumento e concentrao da populao houve uma intensificao da urbanizao processada atravs de uma ocupao de reas com pouca ou nenhuma estrutura bsica, que juntamente s atividades desordenadas de seus habitantes, contriburam sobremaneira para agravar os impactos socioambientais nos espaos urbanos. A problemtica ambiental no Parque e seu entorno, identificou-se por diversos impactos ambientais, principalmente poluio do solo, ar e gua, poluio visual, eroso, proliferao de roedores e insetos, aprisionamento e matana de animais e tambm a preocupao constante da comunidade decorrente da presena de marginais com relao a assaltos e a possibilidade da veiculao de txicos na regio. Os fatores principais, responsveis pelo desencadeamento dos impactos socioambientais identificados, so basicamente o desmatamento, queimada, a caa e a pesca, a deposio do lixo no solo e nos cursos d gua, a falta de saneamento bsico, a extrao mineral, a falta de fiscalizao sistemtica mais efetiva das polcias civil e ambiental no Parque e seu entorno. Ressalta-se que a presena de moradores dentro do Parque tambm contribui para a problemtica ambiental. A caracterizao dos impactos ambientais na regio do PEUt, foram individualizados atravs de simples visualizao e observao, sendo necessrio um estudo mais apurado para determinar a significncia e magnitude desses impactos. Os moradores do entorno e moradores do Parque esto vivenciando um baixo grau de qualidade de vida em funo da situao infraestrutural de habitao, aliada aos impactos socioambientais da rea. O lixo talvez seja o principal agente impactante (poluidor) da rea do Parque e seu entorno, oriundo tanto dos moradores

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da comunidade como de empresas pblicas e privadas que ali depositam dejetos indiscriminadamente. Espera-se que a pesquisa apresentada, embora inacabada, se constitua em instrumento que contribua para subsidiar a problemtica existente no Parque e seu entorno, possibilitando ampliar e fundamentar novos conhecimentos e novas pesquisas acadmicas. Dessa forma, acredita-se estar contribuindo para o equilbrio socioambiental, na perspectiva da preservao e conservao do meio ambiente, especialmente na rea do PEUt.

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APNDICE

FACULDADE IPIRANGA CURSO DE PS- GRADUAO EM GESTO AMBIENTAL EM DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL NA AMAZNIA

QUESTIONRIO PARA GERENTE E TCNICOS DO PEUt

Formao: Sexo:

Cargo: Tempo de atuao:

1. Voc consegue avaliar os impactos ambientais percebidos na rea? ( ( ) Sim. ) No.

2. H um entendimento entre gestores do PEUt e a comunidade de seu entorno? ( ( ) Sim. ) No.

3. A Instituio consegue identificar impactos ambientais no PEUt e seu entorno? ( ( ) Sim. ) No.

4. Quais as leis locais que do respaldo jurdico a proteo do PEUt?

5. O que se caracteriza como impactos ambientais?

6. Que medidas de carter prtico so necessrias para proteo e recuperao do PEUt?

7. Quem so os atores sociais que lutam pela proteo e cuidado do parque e seu entorno?

8. Quais as aes desenvolvidas pelos gestores do PEUt para sensibilizar a populao do entorno para evitar a poluio do mesmo?

9. Como se d a relao entre a SEMA e os moradores da rea do entorno do PEUt?

10. Existem domiclios dentro do PEUt? Caso positivo Por que? J que uma rea de proteo integral.

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QUESTIONRIO PARA LIDER COMUNITRIO

Formao: Sexo:

Profisso: Tempo de atuao:

1. Voc filiado a partido poltico? Caso positivo qual? ( ( ) Sim ) No.

2. Existe algum tipo de trabalho com relao questo do lixo com a comunidade do entorno do PEUt? ( ( ) Sim ) No.

3. Existe saneamento bsico (rede de esgoto) onde voc mora? ( ( ) Sim ) No.

4. Como iniciou o trabalho na comunidade.

5. H quanto tempo trabalha na comunidade?

6. Voc sabe a importncia do PEUt?

7. Qual a relao que a Instituio SEMA possui com a associao?

8. Como voc avalia os impactos ambientais?

9. Qual a sua opinio a respeito do PEUt?

10. Que medidas prticas voc sugere para melhoria da preservao do Parque envolvendo os moradores do entorno?

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QUESTIONRIO PARA COMUNIDADE

Formao: Sexo:

Profisso: Tempo de atuao:

1. Voc sabe o que significa impacto ambienta? Sim ( ) No ( ).

2. A associao trabalha com a comunidade do entorno a questo da poluio? Sim ( ) No ( ).

3. Existe saneamento bsico (rede de esgoto) onde voc mora? Sim ( No ( ) ).

4. H um entendimento entre o PEUt e a comunidade. ( ( ) Sim. ) No.

5. Voc sabe o que significa meio ambiente?

6. Voc sabe a importncia do PEUt?

7. Qual a sua opinio a respeito do PEUt?

8. A SEMA trabalha a questo da poluio com a comunidade?

9. O lixo que produzido em sua residncia o que feito dele? Onde colocado?

10. O que poluio em sua opinio?