MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA HDRICA

Manual para apresentao de propostas PROGRAMA 0515 INFRAESTRUTURA HDRICA

BRASLIA - 2009

MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL GEDDEL QUADROS VIEIRA LIMA Ministro da Integrao Nacional JOO REIS SANTANA FILHO Secretrio Executivo MARCELO PEREIRA BORGES Secretrio de Infraestrutura Hdrica SEBASTIO JANDER DE SIQUEIRA Diretor de Obras Hdricas ELUZA CAVALCANTI BARRA Coordenadora Geral de Anlise de Projetos STANLEY RODRIGUES BASTOS Coordenador Geral de Superviso de Obras JOO PEDRO PEROTTI Coordenador Geral de Acompanhamento de Acordos e Convnios Impresso e Acabamento Brbara Bela Editora Grca LTDA Ministrio da Integrao Nacional Secretaria de Infraestrutura Hdrica Esplanada dos Ministrios, bloco E, 9 andar, sala 900 CEP: 70062-900 - Braslia - DF Contedo disponvel em http://www.mi.gov.br permitida a reproduo desta publicao, em parte ou no todo, sem alterao do contedo, desde que citada a fonte e sem ns comerciais.

SUMRIO
1 - APRESENTAO.............................................................................................................. 07 2 - OBJETIVO ....................................................................................................................... 07 3 - DIRETRIZES GERAIS ........................................................................................................ 07 4 - ORIGEM DOS RECURSOS............................................................................................... 07 5 - APRESENTAO DE PROPOSTAS ................................................................................... 07 6 - AES CONTEMPLADAS PELO PROGRAMA.................................................................. 08 6.1 - ELABORAO DE ESTUDOS E PROJETOS ............................................................ 08 6.1.1 - MODALIDADES ................................................................................................ 08 6.1.2 - DIRETRIZES ESPECFICAS .................................................................................... 09 6.2 - EXECUO, RECUPERAO E COMPLEMENTAO DE OBRAS DE BARRAGENS E AUDES ................................................................................... 10 6.2.1 - TIPOS
DE INTERVENES

.................................................................................. 10

6.2.2 - DIRETRIZES ESPECFICAS .................................................................................... 10 6.3 - EXECUO, RECUPERAO E COMPLEMENTAO DE OBRAS DE CANAIS E ADUTORAS ...................................................................................... 12 6.3.1 - TIPOS
DE INTERVENES

.................................................................................. 12

6.3.2 - DIRETRIZES ESPECFICAS .................................................................................... 12 6.4 - IMPLANTAO DE SISTEMAS SIMPLIFICADOS DE ABASTECIMENTO DE GUA ...... 13 6.4.1 - TIPOS
DE INTERVENES

.................................................................................. 14

6.4.2 - DIRETRIZES ESPECFICAS .................................................................................... 14 7 - COMPOSIO DOS INVESTIMENTOS ........................................................................... 16 7.1 - PROPOSTA PARA ELABORAO DE ESTUDOS E PROJETOS....................................................16 7.2 - PROPOSTA PARA EXECUO DE OBRAS .................................................................... 16 8 - CONTATOS ..................................................................................................................... 16

MANUAL PARA APRESENTAO DE PROPOSTAS

1 - APRESENTAO
Este manual apresenta os fundamentos tcnicos do Programa Infraestrutura Hdrica, no mbito do Ministrio da Integrao Nacional, acrescido das orientaes necessrias apresentao de propostas pelos rgos ou entidades da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, e outros, conforme legislao.

2 - OBJETIVO
As aes do Programa Infraestrutura Hdrica objetivam promover o aumento da oferta de gua para o consumo humano e a produo, com aes no estruturantes como a elaborao de estudos e projetos e aes estruturantes como execuo, recuperao e complementao de obras de barragens, canais, adutoras e sistemas simplificados de abastecimento de gua.

3 - DIRETRIZES GERAIS
Para enquadramento no programa, o proponente dever atender ao disposto no Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, e na legislao correlata, nas orientaes constantes no portal SICONV e nas diretrizes constantes deste manual. A execuo, descentralizada, ser regulada por meio de convnios com rgos ou entidades dos governos municipais, estaduais e distrital, ou mediante descentralizao para outros rgos federais. A implementao das aes do programa ser viabilizada a partir da aprovao do plano de trabalho e da celebrao do termo de convnio. No sero admitidas propostas que contemplem exclusivamente a aquisio de materiais, equipamentos ou terrenos para execuo de instalaes ou servios futuros. As intervenes podero ser priorizadas em funo das carncias identificadas, densidade populacional, relao custo/benefcio e prazos de execuo.

4 - ORIGEM DOS RECURSOS

I. Oramento Geral da Unio (OGU); II. Contrapartida dos estados, Distrito Federal e municpios; III. Outras fontes que vierem a ser definidas.

5 - APRESENTAO DE PROPOSTAS
A apresentao de propostas dever observar as instrues contidas nos stios
http://www.convenios.gov.br (SICONV) e http://www.mi.gov.br (Ministrio da Integrao Nacional) e demais diretrizes constantes deste manual.

PROGRAMA INFRAESTRUTURA HDRICA

6 - AES CONTEMPLADAS PELO PROGRAMA

As aes contempladas pelo Programa Infraestrutura Hdrica, no mbito do Ministrio da Integrao Nacional, compreendero: I. Elaborao de Estudos e Projetos; II. Execuo, Recuperao e Complementao de Obras de Barragens e Audes; III. Execuo, Recuperao e Complementao de Obras de Canais e Adutoras; IV. Implantao de Sistemas Simplificados de Abastecimento de gua. 6.1 - ELABORAO DE ESTUDOS E PROJETOS Esta ao contempla a elaborao de estudos e projetos visando garantia da oferta de gua, bem como a conservao e o uso racional e sustentvel desse recurso. 6.1.1 - MODALIDADES A elaborao de estudos e projetos contempla as intervenes no estruturais necessrias ao aumento de oferta de gua para o consumo humano e produo, por intermdio das seguintes modalidades: I. Estudos e projetos de barragens de regularizao e armazenamento associados garantia de oferta hdrica para consumo humano; II. Estudos e projetos de barragens de regularizao e armazenamento associados garantia de oferta hdrica para produo; III. Estudos e projetos de barragens de regularizao e armazenamento para usos mltiplos; IV. Estudos e projetos de canais e sistemas adutores estruturantes, visando garantir a oferta de gua para consumo humano e produo; V. Estudos hidrogeolgicos para identificao das potencialidades dos mananciais subterrneos em regies carentes de recursos hdricos superficiais. Esto excludas desta ao as medidas estruturais relacionadas com obras civis, aquisio de equipamentos etc.

MANUAL PARA APRESENTAO DE PROPOSTAS 6.1.2 - DIRETRIZES ESPECFICAS Para solicitao de recursos destinados contratao de estudos e projetos estruturantes devero ser apresentados os termos de referncia com as condies e especificaes para a elaborao do plano, estudo ou projeto, incluindo atividades mnimas a serem desenvolvidas, produtos a serem elaborados, oramento estimativo dos servios e cronograma, observando: I. Compatibilidade com o plano diretor da bacia hidrogrfica ou planos equivalentes, quando existentes; II. Compatibilidade dos projetos propostos com as polticas e planos de integrao nacional, como o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e o Atlas de Obras de Abastecimento desenvolvido pela Agncia Nacional de guas (ANA) etc.; III. Compatibilidade dos empreendimentos propostos com programas e projetos existentes ou em andamento na rea de interveno; IV. Garantia da viabilidade do empreendimento a ser executado, compreendendo: a) Anlise dos aspectos tcnicos, sociais, econmicos e ambientais e tcnicas apropriadas, de acordo com o conceito de sustentabilidade tcnica, ambiental, econmica e social; b) Plena funcionalidade das obras e servios propostos para Final de Plano, resguardadas as particularidades das obras de grande porte, quando executadas em etapas; V. Atendimento ao maior nmero possvel de famlias, de forma a ampliar o alcance social dos recursos destinados ao empreendimento; VI. Plano de desapropriao e de relocao da populao, quando necessrio, conforme orientao da Portaria n 696, de 26 de julho de 2005, do MI; VII. No sero admitidas propostas que contemplem exclusivamente a aquisio de materiais, equipamentos ou terrenos para execuo de instalaes ou servios futuros; VIII. Avaliao do comprometimento das condies de funcionamento dos sistemas pr-existentes, montante ou jusante; IX. Definio clara do responsvel pela operao e manuteno do empreendimento aps sua implantao, com anuncia da concessionria; X. Apreciao prvia dos projetos que visem ao aumento da oferta de gua pelos comits de bacias, quando existentes; XI. Considerao de medidas mitigadoras dos impactos ambientais e sociais originados pela implantao das obras.

PROGRAMA INFRAESTRUTURA HDRICA 6.2 - EXECUO, RECUPERAO E COMPLEMENTAO DE OBRAS DE BARRAGENS E AUDES So contempladas nesta ao, intervenes estruturais voltadas ao aumento de oferta de gua para consumo humano e desenvolvimento de atividades econmicas (produo), bem como intervenes voltadas segurana das barragens, incluindo instalao, reforma e/ou substituio de equipamentos. Inclui tambm a construo de reservatrios de amortecimento de cheias quando associados utilizao das guas armazenadas para consumo humano ou produo. As solues adotadas devero estar suficientemente embasadas por meio de estudos de alternativas que contemplem aspectos tcnicos, econmicos, financeiros, sociais e ambientais. 6.2.1 - TIPOS DE INTERVENES A ao Execuo, Recuperao e Complementao de Obras de Barragens e Audes contempla os seguintes tipos de intervenes: I. Construo de barragens e audes destinados ao aumento da oferta de gua para consumo humano e produo, segundo os preceitos relativos aos usos mltiplos (Lei n 9.433 de 1997); II. Construo de barramentos para elevao de nvel; III. Construo de barragens para amortecimento de cheias, quando associadas utilizao das guas para o abastecimento humano ou produo dos setores primrio e secundrio; IV. Recuperao de barragens existentes, quando associadas oferta de gua para o consumo humano ou produo dos setores primrio e secundrio; V. Aquisio e instalao ou recuperao de equipamentos destinados ao controle e operao de barragens, audes e outras obras complementares quando associadas a alguma das intervenes anteriores e justificada a sua necessidade. 6.2.2 - DIRETRIZES ESPECFICAS As propostas para execuo, recuperao e complementao de obras de barragens e audes devero atender s diretrizes gerais deste programa, conforme item 3, e s seguintes diretrizes especficas: I. Compatibilidade com o Plano Diretor da Bacia Hidrogrfica ou planos equivalentes, quando existentes; II. Compatibilidade dos projetos propostos com as polticas e planos de integrao nacional, como o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e o Atlas de Obras de Abastecimento desenvolvido pela Agncia Nacional de guas (ANA) etc.;

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MANUAL PARA APRESENTAO DE PROPOSTAS III. Compatibilidade dos empreendimentos propostos com programas e projetos existentes ou em andamento na rea de interveno; IV. Garantia da viabilidade e da sustentabilidade do empreendimento a ser executado, compreendendo: a) Anlise dos aspectos tcnicos, socioeconmicos e ambientais destacandose a adoo de conjunto de tcnicas apropriadas, de acordo com o conceito de sustentabilidade operacional, socioeconmica e ambiental; b) Plena funcionalidade de todas as obras e servios propostos para o Final de Plano, resguardadas as particularidades das obras de grande porte quando executadas em etapas. V. Atendimento ao maior nmero possvel de famlias, de forma a ampliar o alcance social dos recursos destinados ao empreendimento; VI. Plano de desapropriao e de relocao da populao, quando necessrio, conforme orientao da Portaria n 696, de 26 de julho de 2005, do MI; VII. No sero admitidas propostas que contemplem exclusivamente a aquisio de materiais, equipamentos ou terrenos para execuo de instalaes ou servios futuros; VIII. Avaliao do comprometimento das condies de funcionamento dos sistemas pr-existentes, montante ou jusante; IX. Definio clara do responsvel pela operao e manuteno do empreendimento aps sua implantao, com anuncia da concessionria; X. Em caso de empreendimentos operados em regime de concesso sero requeridos: a) O aval do operador ao projeto tcnico da iniciativa que se pretende apoiar, incluindo declarao formal de que o projeto tcnico est de acordo com as normas e padres internos adotados para implementao de iniciativas; b) Compromisso do operador, corresponsabilizando-se pela fiscalizao da execuo da interveno e comprometendo-se a notificar qualquer problema de execuo que possa comprometer o recebimento e a operao imediata dos produtos da interveno apoiada. XI. Apreciao prvia dos projetos que visem ao aumento da oferta de gua pelos comits de bacias, quando existentes; XII. Considerao de medidas mitigadoras dos impactos ambientais e sociais originados pela implantao das obras.

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PROGRAMA INFRAESTRUTURA HDRICA 6.3 - EXECUO, RECUPERAO E COMPLEMENTAO DE OBRAS DE CANAIS E ADUTORAS A ao Execuo, Recuperao e Complementao de Obras de Canais e Adutoras contempla intervenes estruturais voltadas ao aumento de oferta de gua para consumo humano e produo, incluindo instalao, recuperao e/ou substituio de equipamentos. As solues adotadas devero estar suficientemente embasadas em estudos de alternativas que contemplem aspectos tcnicos, econmicos, financeiros, sociais e ambientais. 6.3.1 - TIPOS DE INTERVENES Esta ao contempla os seguintes tipos de intervenes: I. Sistema de captao de gua; II. Canais de aduo de gua bruta; III. Adutoras; IV. Estaes elevatrias e outras obras complementares como subadutoras, sistemas de proteo e de automao, estaes de tratamento de gua, reservatrios de distribuio, incluindo instalao, recuperao e/ou substituio de equipamentos. 6.3.2 - DIRETRIZES ESPECFICAS As propostas devero atender s diretrizes gerais deste programa, conforme item 3, e s seguintes diretrizes especficas: I. Compatibilidade com o Plano Diretor da Bacia Hidrogrfica, planos regionais, estaduais ou planos equivalentes, quando existentes; II. Compatibilidade dos projetos propostos com as polticas e planos de integrao nacional, como o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e o Atlas de Obras de Abastecimento desenvolvido pela Agncia Nacional de guas (ANA) etc.; III. Compatibilidade dos empreendimentos propostos com programas e projetos existentes ou em andamento na rea de interveno; IV. Garantia da viabilidade do empreendimento a ser executado compreendendo: a) Anlise dos aspectos tcnicos, socioeconmicos e ambientais, destacandose a adoo de conjunto de tcnicas apropriadas, de acordo com o conceito de sustentabilidade operacional, socioeconmica e ambiental; b) Plena funcionalidade de todas as obras e servios propostos para o Final de Plano, resguardadas as particularidades das obras de grande porte quando executadas em etapas.

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MANUAL PARA APRESENTAO DE PROPOSTAS V. Atendimento ao maior nmero possvel de famlias, de forma a ampliar o alcance social dos recursos destinados ao empreendimento; VI. No sero admitidas propostas que contemplem exclusivamente a aquisio de materiais, equipamentos ou terrenos para execuo de instalaes ou servios futuros; VII. Avaliao do comprometimento das condies de funcionamento dos sistemas pr-existentes, montante ou jusante; VIII. Plano de trabalho socioambiental envolvendo a comunicao social, a mobilizao e participao comunitria e os mecanismos de participao pblica em todas as etapas do empreendimento; IX. Definio clara do responsvel pela operao e manuteno do empreendimento; X. Elaborao de plano de administrao, operao e manuteno que garanta a sustentabilidade operacional, socioeconmica e ambiental do empreendimento a ser implantado; XI. Em caso de empreendimentos operados em regime de concesso sero requeridos: a) O aval do operador ao projeto tcnico da iniciativa que se pretende apoiar, incluindo declarao formal de que o projeto tcnico est de acordo com as normas e padres da operadora; b) Compromisso do operador, corresponsabilizando-se pela fiscalizao da execuo da interveno e comprometendo-se a notificar qualquer problema de execuo que possa comprometer o recebimento e a operao imediata dos produtos da interveno apoiada. XII. Apreciao prvia dos projetos que visem ao aumento da oferta de gua pelos respectivos comits de bacias, quando existentes; XIII. Considerao de medidas mitigadoras dos impactos ambientais e sociais originados pela implantao das obras. 6.4 - IMPLANTAO DE SISTEMAS SIMPLIFICADOS DE ABASTECIMENTO DE GUA A ao Implantao de Sistemas Simplificados de Abastecimento de gua contempla intervenes estruturais voltadas, prioritariamente, ao aumento da oferta de gua para consumo humano e, em situaes especficas, de excedentes para outros usos, de acordo com o conceito de sustentabilidade operacional, socioeconmica, ambiental e dos recursos naturais, incluindo instalao, recuperao e/ou substituio de equipamentos. As solues adotadas devero estar suficientemente embasadas em estudos de alternativas que contemplem aspectos tcnicos, econmicos, financeiros, sociais e ambientais.

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PROGRAMA INFRAESTRUTURA HDRICA 6.4.1 - TIPOS DE INTERVENES Esta ao contempla os seguintes tipos de intervenes: I. Sistema de captao de gua superficial e subterrnea; II. Aduo, inclusive estaes elevatrias; III. Estao de tratamento de gua (ETA) simplificada, inclusive equipamentos de dessalinizao; IV. Reservao; V. Rede de distribuio; VI. Ligao domiciliar, incluindo instalao de hidrmetro; VII. Chafarizes, em casos especficos; VIII. Outras obras complementares, quando associadas a alguma das intervenes anteriores e justificada sua necessidade; IX. Instalao, recuperao e/ou substituio de equipamentos. 6.4.2 - DIRETRIZES ESPECFICAS As propostas devero atender s diretrizes gerais deste programa, conforme item 3, e s seguintes diretrizes especficas: I. Compatibilidade com o plano diretor da bacia hidrogrfica ou planos equivalentes, quando existentes; II. Compatibilidade dos projetos propostos com as polticas e planos de integrao nacional, como o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e o Atlas de Obras de Abastecimento desenvolvido pela Agncia Nacional de guas (ANA) etc.; III. Compatibilidade dos empreendimentos propostos com programas e projetos existentes ou em andamento na rea de interveno; IV. Garantia da viabilidade do empreendimento a ser executado compreendendo: a) Anlise dos aspectos tcnicos, socioeconmicos e ambientais, destacandose a adoo de conjunto de tcnicas apropriadas, de acordo com o conceito de sustentabilidade operacional, socioeconmica e ambiental; b) Plena funcionalidade de todas as obras e servios propostos para o Final de Plano, resguardadas as particularidades das obras de grande porte, quando executadas em etapas. V. Atendimento ao maior nmero possvel de famlias, de forma a ampliar o alcance social dos recursos destinados ao empreendimento; VI. No sero admitidas propostas que contemplem exclusivamente a aquisio de materiais, equipamentos ou terrenos para execuo futura das obras de instalaes; VII. Avaliao do comprometimento das condies de funcionamento dos sistemas pr-existentes, montante ou jusante;

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MANUAL PARA APRESENTAO DE PROPOSTAS VIII. Definio clara da instncia responsvel pela operao e manuteno do empreendimento contemplando, no caso de operao comunitria, a organizao da operao (exemplo: associao com estatuto especfico), definio de treinamento adequado aos responsveis pela operao e manuteno do sistema; IX. Elaborao de plano de administrao, operao e manuteno que garanta a sustentabilidade operacional, socioeconmica e ambiental do projeto a ser implantado; X. Em caso de empreendimentos operados em regime de concesso sero requeridos: a) O aval do operador ao projeto tcnico da iniciativa que se pretende apoiar, incluindo declarao formal de que o projeto tcnico est de acordo com as normas e padres internos adotados para implementao da iniciativa; b) Compromisso do operador, corresponsabilizando-se pela fiscalizao da execuo da interveno, comprometendo-se a notificar qualquer problema de execuo que possa comprometer o recebimento e a operao imediata dos produtos da interveno apoiada. XI. Plano de trabalho socioambiental envolvendo a comunicao social, mobilizao e participao comunitria e os mecanismos de participao pblica em todas as etapas do empreendimento; XII. Considerao de medidas mitigadoras dos impactos ambientais e sociais originados pela implantao das obras, seguindo as orientaes do Manual de Segurana e Inspeo de Barragens, do MI. O manual encontra-se disponvel no endereo http://www.mi.gov.br.

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7 - COMPOSIO DOS INVESTIMENTOS

O valor dos investimentos a soma de todos os custos necessrios execuo da proposta apresentada, devendo ser observados os seguintes parmetros: 7.1 - PROPOSTA PARA ELABORAO DE ESTUDOS E PROJETOS Quando se tratar de proposta para elaborao de estudos e projetos previstos no item 6.1, o oramento dever considerar todos os custos, diretos e indiretos, necessrios ao desenvolvimento dos trabalhos, observando as particularidades de cada um. No sero admitidos nos oramentos custos para aquisio de equipamentos de uso permanente, como veculos, microcomputadores etc. 7.2 - PROPOSTA PARA EXECUO DE OBRAS Quando se tratar de proposta para execuo de obras previstas nos itens 6.2, 6.3 e 6.4, o oramento dever considerar todos os custos com materiais, equipamentos, mo de obra e servios necessrios execuo da proposta apresentada, devendo ser observado o seguinte: I. Prever, quando for o caso, recursos para elaborao do projeto executivo; II. Prever custos destinados elaborao de cadastro tcnico (as built), a ser apresentado aps a concluso da implantao do sistema; III. Na composio dos investimentos devero ser previstos, quando for o caso, recursos para contratao de empresa supervisora para acompanhamento das obras. No ser admitido o desenvolvimento de planos, estudos, projetos e superviso por meio de contrato com a empresa construtora.

8 - CONTATOS
Ministrio da Integrao Nacional Esplanada dos Ministrios, bloco E, 9 andar, sala 900 CEP 70.062-900 - Braslia - DF Telefone: (61) 3414-5828 FAX: (61) 3414-5493 Internet: http://www.mi.gov.br

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