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MINISTRIO DA EDUCAO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DO RIO GRANDE DO SUL - CAMPUS SERTO TCNOLOGO EM AGRONEGCIO

CENRIO E METAS DA AGRICULTURA ORGNICA

Airton Polon; Diego Biulchi Pereira; Gustavo Posser; Herlon Romualdo Ludwig; Marcelo Giagostini; Rodrigo Machado e Vinicius Alves Turma 2010/1n Prof. Oscar Fundamentos do Agronegcio

Serto RS, julho de 2010.

INTRODUO
Este trabalho tem como objetivo trazer as principais projees para o mercado de orgnicos, sem estimativas complexas. Descrevemos os condicionantes, os riscos e fragilidades para viabilizar os diferentes cenrios da agricultura orgnica. Temos conhecimento que a agricultura brasileira , hoje, uma das mais competitivas do mundo, sem subsdios. certo que existem inmeros desafios de curto prazo a serem vencidos, para que essa competitividade seja mantida, tais como as limitaes da infraestrutura, a defesa sanitria, a rastreabilidade, etc..

A PRODUO ORGNICA NO BRASIL


As estatsticas mostram que existe um grande potencial de expanso da produo orgnica no Brasil. A maioria da produo orgnica nacional ainda dever ser destinada ao mercado externo. Porm, a expressiva e rpida elevao da demanda interna, impulsionada pelo crescente nmero de consumidores que tem procurado alimentos mais saudveis, de melhor sabor e que preservem o meio ambiente sinalizam para o aumento da produo e consumo interno destes produtos. Infelizmente no existe uma estatstica oficial. O que existe uma estimativa de crescimento, sobretudo com a possibilidade de certificao de propriedade que ainda passam pelo processo de converso e no podem comercializar seus produtos como orgnicos. Os analistas so cautelosos e avaliam que em longo prazo a indstria orgnica ter um crescimento anual otimista, predizendo o crescimento dos mercados orgnicos em torno de 20 % no mdio prazo. O crescimento da agricultura orgnica certificada ser governado de acordo com foras de mercado. Mais especificamente: o interesse crescente da sociedade com a segurana do alimento produzido pelos sistemas convencionais; o interesse crescente de empresas multinacionais em produtos orgnicos; separao do apoio etapa produtiva e do processamento; e a nfase crescente no papel da agricultura em fornecer bens pblicos. As principais foras que influenciam o crescimento orgnico da agricultura incluindo a dinmica do mercado, as polticas e o desenvolvimento da tecnologia so apresentadas no Quadro 1. H tambm uma categoria crescente de produtores orgnicos no certificados que procuram o melhor mercado para seu produto, especialmente em centros urbanos. Eles esto desenvolvendo mtodos alternativos de certificao e canais de distribuio que confiem na organizao comunitria, e que so mais apropriados aos seus ambientes natural e scioeconmico. Quadro 1. Principais foras que influenciam o crescimento da agricultura orgnica. Incentivos Barreiras Dinmica de Mercado Entrada de grandes indstrias de alimentos e Presso da indstria agroqumica sobre varejistas no setor agrcola orgnico. produtores e sobre as decises de normatizadores, e a concorrncia de outros produtos verdes (tais como sem aditivos 3

qumicos ou no confinados). Questes ambientais, de sade e de segurana alimentar da agricultura industrial que aumentam a demanda por alimentos orgnicos (ex: hormnios, antibiticos, dioxinas, Alar, mal da vaca louca, organismos geneticamente modificados, pesticidas endcrino-perturbadores, patgenos resistentes a antibiticos, irradiao). Queda dos preos de alimentos para commodities convencionais e desgaste de acordos comerciais preferenciais no comrcio mundial que favorecem a diversificao para a agricultura orgnica. Epidemias agrcolas que desviam recursos da agricultura orgnica (ex: febre aftosa, demais emergncias) ou sistemas orgnicos inevitavelmente contaminados (por exemplo, por organismos geneticamente modificados).

A eficincia econmica ir depender da extenso do suporte produo agrcola, dos custos de produo reais e dos preos de alimentos.

Politicas Contnua normatizao e mtuo Fragmentao de normas que podem elevar reconhecimento os custos para exportadores que atendem de padres de agricultura orgnica e reforo diversos mercados. Diluio de normas que do sistema de garantia orgnica. podem levar ao cinismo e abandono por parte dos consumidores. Fraude impune que ir resultar em perda de confiana no argumento orgnico. Polticas agrcolas e/ou estratgias de segurana alimentar que incluem planos de ao especficos para a agricultura orgnica com desenvolvimento de objetivos, treinamento e servios de orientao a produtores e desenvolvimento de mercado. Medidas agroambientais elevaram a regulao de aditivos agrcolas sintticos e a implementao de acordos ambientais globais (ex: Convenes sobre Biodiversidade, Mudana de Clima e Combate Desertificao). Investimentos pblicos e privados na pesquisa sobre agricultura orgnica (ex: substitutos para aditivos sintticos para produo e processamento) e desenvolvimento de conhecimento sobre orgnicos. Fonte: FAO (2010). A situao de produtores orgnicos no-certificados muito diferente daquela dos produtores orgnicos certificados cuja produo determinada pelo mercado, com o 4 Polticas de suprimento de alimentos que decrescem os gastos pblicos com a formao de conhecimento agrcola e que permitem apenas a concorrncia por preo em nveis de commodities mundial. Barreiras comerciais potenciais a alimentos orgnicos e medidas desfavorveis da Organizao Mundial do Comrcio para integrar consideraes ambientais a polticas agrcolas.

Desenvolvimento tecnolgico Pesquisa agrcola e programas de extenso que promovem uso intensivo de aditivos externos. Inovao cientfica potencial com garantia de segurana e qualidade como novos produtos da biotecnologia.

volume da produo destinado para mercados de exportao. Embora a viabilidade econmica seja importante para todos os produtores, os produtores orgnicos no-certificados no so dirigidos pelo mercado e tendem a estabelecer sistemas mais diversificados que so geridos de acordo com a abordagem ecolgica.

PRODUO ORGNICA NO MUNDO.


O mercado orgnico certificado de alimentos compreende uma parte pequena, mas crescente (1% a 2% em 2003) do mercado total do alimento. Segundo a FAO (2002), para 2010 o mercado pode crescer at US$ 61-94 bilhes nos pases com mercados orgnicos certificados ou entre 3,5 e 5% no mercado global de alimentos. Esta previso pode ser maior se os mercados orgnicos no-certificados forem includos. Se as vendas de produtos orgnicos tm crescido rapidamente nos ltimos anos em razo das questes de segurana alimentar, pode ser que taxas de crescimento mais lentas sejam mais provveis de ocorrer a partir de 2010 (FAO, 2010). Em pases industrializados, a demanda por produtos orgnicos certificados deve continuar a aumentar, talvez acima da taxa de crescimento de 20 % registrada atualmente. Entretanto, o crescimento futuro da agricultura orgnica certificada depender mais de restries no fornecimento que em mudanas na demanda. A tendncia, portanto, de que a demanda cresa mais rapidamente que o fornecimento desses produtos, mas esta diferena pode ser moderada com a entrada de mais produtores no mercado. Os pases em desenvolvimento esto comeando a se beneficiar com as oportunidades do mercado de produtos orgnicos. Porm, sob as circunstncias atuais, os grandes produtores esto mais preparados para alcanar mercados internacionais. A quantidade limitada de produtos orgnicos, os padres de qualidade e as normas governamentais para a produo orgnica de pases em desenvolvimento podem limitar o atendimento demanda para alimentos orgnicos em mercados como Estados Unidos, Europa e Japo. O acesso inspeo e certificao e a necessidade desenvolver novas formas de processamento do alimento orgnico so os desafios principais que as empresas se mantenham bem colocadas no mercado. No entanto, aps um perodo explosivo inicial, as taxas de crescimento do mercado orgnico j esto equiparadas com as do prprio mercado global de alimentos, estando j esgotada a fase de crescimento rpido. Estes fatores indicam que o mercado orgnico j um 5

nicho consolidado e poder atingir no mximo algo em torno dos 2% a 3 % do mercado global de alimentos, segundo a viso de algumas empresas analisadas em pesquisa realizada por Storel Jr. (2003). Este mesmo autor conclui que em dez anos a caracterstica desse mercado ainda ser de um nicho de tamanho muito restrito no qual cabem poucos produtores. Alcntara e Souza (2005) afirmam que o percentual de gastos com produtos frescos nos pases desenvolvidos, incluindo a os orgnicos, como porcentagem do total de gastos com alimentos de 10% nos Estados Unidos, 13% na Frana, 11% na Alemanha, chegando a 25% na Itlia e 20% na Holanda. Essa parcela considervel de gastos com produtos frescos tem feito com que os supermercados e hipermercados nesses pases passem a priorizar o setor de hortifrtis, aumentando a rea de venda desses produtos, melhorando a qualidade das sees, identificando a origem e outros atributos dos diferentes produtos como orgnicos, por exemplo. Vale ressaltar que nos pases desenvolvidos, o segmento de autosservio responde por aproximadamente 70% do abastecimento de hortifrutigranjeiros. De acordo com a FAO (2010), o valor total das importaes realizadas pelo Brasil desconhecido. No entanto, enquanto um processo de certificao para produtos importados no for desenvolvido, as empresas estrangeiras que desejarem vender seus produtos no Brasil devem desenvolver a imagem da sua marca para consolid-la como produtora de orgnicos. Desta forma, o crescimento da entrada de produtos orgnicos estrangeiros no pas continuar pequeno em decorrncia dessas restries (USDA, 2010). A partir do momento que o pas normatizar a importao de produtos orgnicos, imagina-se que a taxa de entrada destes produtos no pas aumentar de forma mais vigorosa. orgnica.

ANLISE DO CENRIO DA PRODUO ORGNICA


A Esta anlise visa ilustrar os pontos fortes da organizao, bem como seus pontos fracos, em um ambiente de oportunidades e ameaas. A partir dos elementos e informaes, os condicionantes principais para viabilizar os diferentes cenrios, assim como os riscos e fragilidades, podem ser visualizados por essa anlise.

Pontos fracos Os elevados custos com a certificao representam uma importante barreira entrada e tambm um entrave para o produtor j estabelecido no setor. O risco do ingresso na 6

atividade representa um fator limitante para a transformao dos sistemas de produo convencionais para sistemas mais sustentveis. A transio dos sistemas convencionais para os sistemas de produo orgnicos expe os agricultores a um risco temporrio durante o perodo de converso; Baixo nmero de empresas certificadas para processos de beneficiamento de produtos orgnicos Brasil; Como se trata de mercados de nicho ou ainda em desenvolvimento, a produo orgnica uma opo estratgica interessante, sob o ponto de vista econmico, ambiental e social, para pequenas propriedades, preferencialmente de cunho familiar e com atividades diversificadas; Inadequao das ferramentas reguladas pelo mercado, como os selos e certificados, em conduzir a atividade produtiva em direo sustentabilidade, em razo da complexidade dos impactos econmicos, sociais e ambientais da atividade. Nesse contexto, destaca-se a necessidade de maior atuao do governo na coordenao de arranjos participativos para essa questo. Uma forma de melhorar este aspecto seria a mudana da certificao ambiental para uma certificao socioambiental que integre aspectos econmicos, sociais e ambientais; Conflitos entre os distribuidores e produtores quanto devoluo de produtos no vendidos, principalmente de hortalias orgnicas. Em alguns casos as perdas no ponto de venda podem ultrapassar 25% ao ms, e a meta gira em torno de 10%. Poucas empresas encontram uma forma de negociao para esta prtica, como uma taxa fixa de desconto, por exemplo; Estrutura de crdito deficiente. Apesar da disponibilidade de financiamento ter aumentado nos ltimos anos, o acesso para os pequenos produtores continua limitado. Muitas vezes o produtor desconhece a existncia das linhas de crdito ou no possui toda a documentao exigida. Alm disso, h certa resistncia dos agentes financiadores em relao a conceder crdito aos pequenos produtores; Estrutura de apoio governamental insuficiente. Ausncia de poltica governamental de divulgao do produto, ausncia de estruturas de apoio distribuio, pequeno apoio pesquisa, difuso de tecnologia e investimentos; Os grandes volumes necessrios no mercado internacional, onde a medida adotada normalmente o continer (200 a 250 sacos de 60 kg), pode dificultar a exportao de produtos orgnicos, devido parte de sua produo ser oriunda de pequenos 7

produtores.

Pontos fortes Prmios pagos pelo produto orgnico compensam as eventuais desvantagens da produo; Legislao sendo construda em conjunto com o movimento orgnico nacional e no imposta pelo governo; Em muitas feiras, formadas por grupos de produtores, o produto orgnico vendido ao pblico com os mesmos preos que os produtos convencionais. Dessa forma, esses grupos levam para o lado politicamente correto de deixar que todos os consumidores escolham livremente, no somente os ricos. Alguns desses esquemas desenvolveramse aps a criao do sofisticado sistema da certificao participativa. Este sistema de gerao de credibilidade fundamenta-se na organizao dos agentes, seguindo um conjunto de normas para toda a cadeia produtiva, e se responsabilizando coletivamente pela garantia de qualidade de produo e dos atributos desejados pelo consumidor. Essa forma de certificao vem sendo adotada pelas organizaes da agricultura familiar em todo o Paran, por avaliarem que est mais adequada s suas necessidades e sua concepo de desenvolvimento rural sustentvel; As relaes contratuais com as empresas do elo seguinte da cadeia permitem que os produtores realizem um melhor planejamento do seu oramento, alm de estimular a produo orgnica, dado que o produtor possui uma forte perspectiva de colocao do produto no mercado; O papel de integrao dos fornecedores, planejamento de produo e desenvolvimento de tecnologias de produo junto aos produtores vm preencher lacunas existentes atualmente no que tange atuao de agentes institucionais que ainda no dispem de pesquisas que poderiam auxiliar no desenvolvimento tecnolgico da agricultura orgnica; Alguns pontos favorveis exportao de produtos orgnicos so o crescimento na demanda por produtos orgnicos em todo o mundo, principalmente Europa, Estados Unidos e Japo; o preo diferenciado do produto orgnico dependendo do comprador e da qualidade do produto; sendo uma commodity, o caf, a soja, dentre outros, tem sua comercializao facilitada, fato que no ocorre com as hortalias, por exemplo, 8

principalmente por questes de perecibilidade dos produtos; Existncia de editais, coordenados pelo Governo Federal, para financiamento de pesquisa direcionado a rgos como a Embrapa, por exemplo; programas de apoio participao em feiras no exterior visando incrementar a exportao; outros editais correlatos como Edital CT-Agro/MDA/MCT/CNPq - n 020/2005 (Seleo Pblica de Propostas para Apoio a Projetos de Gerao e disponibilizao de Tecnologias de Base Ecolgica Apropriadas Agricultura Familiar) e Edital n 05 / 2006 / MDS /SESAN /DPSD (Programa de Aquisio de Alimentos Compra Direta Local da Agricultura Familiar).

Ameaas O Brasil possui a regulao para produo e comercializao de produtos agrcolas em fase de finalizao, mas ainda no est implementada, como ressaltam relatrios de instituies internacionalmente reconhecidas. Este atraso compromete o desenvolvimento do setor; Dificuldade para produtores orgnicos brasileiros se adequarem aos padres de qualidade e os regulamentos dos mercados internacionais exigidos, em razo da falta da informao e de suporte do governo. Esse fato representa uma ameaa ao Pas na conquista de uma maior fatia de mercado externo em decorrncia questo das barreiras impostas pelos pases importadores; Limitada diversidade de itens orgnicos, principalmente processados. A maioria dos produtos orgnicos constitui-se de perecveis e semiprocessados. O USDA (2010) afirma que o Brasil ainda no possui habilidade para desenvolver os produtos orgnicos processados; Falta do conhecimento sobre sistemas de gesto mais adequados cadeia produtiva de orgnicos e de rastreabilidade que acarretam defasagem em relao a pases mais desenvolvidos. O mercado de exportao requer que controles rigorosos sejam seguidos. Entretanto, muitos produtores nunca mantiveram registros e so resistentes adoo de novas prticas; Reduzido nmero de mo-de-obra qualificada para fornecer o conhecimento tcnico e o suporte necessrio aos produtores, principalmente os pequenos; O aumento da concentrao e de poder do setor supermercadista na cadeia de 9

suprimentos pode trazer dificuldades para os produtores de orgnicos que perdem o poder de negociao para este elo do canal de distribuio; Risco de contaminao com agrotxicos e organismos geneticamente modificados (OGM), como j ocorrido na Espanha (GREENPEACE, 2005) e Dinamarca (GAZETA MERCANTIL, 2005).

Oportunidades Expanso do mercado tanto interno quanto externo. O aumento do mercado orgnico brasileiro em volume de produtos comercializados, que era de cerca de 10% ao ano no incio da dcada de 1990 passou a ser de 40 a 50% na virada do milnio; A maior parte (80%) da produo orgnica brasileira encontra-se nos estados do Sul e Sudeste, segundo o Agrianual (2010). H condies de desenvolver programas de estmulo da produo orgnica em outras regies do pas, no somente para o aumento da produo, mas para desenvolver a agricultura familiar; O nmero total de agricultores orgnicos no chega a 1% do nmero total de agricultores do pas. Apenas 0,25% da rea agriculturvel brasileira destinada produo de orgnicos. Esses indicadores modestos revelam o potencial de expanso deste mercado, em que a demanda superior oferta; Vantagens do sistema orgnico de produo como a proteo ao meio ambiente, sade dos consumidores e dos trabalhadores rurais, o uso intensivo de mo-de-obra, e o potencial para pagamento de preo diferenciado aos agricultores; Utilizao de metodologias de planejamento da produo que possibilitem a organizao da produo do setor de forma que se possa oferecer no ponto de venda uma variedade de produtos que seja reconhecida pelo consumidor como alternativa vivel para a sua cesta de produtos hortcolas, e que no sejam disponibilizados no ponto de venda apenas produtos com maior facilidade de cultivo, o que acarretaria em baixos preos pelo excesso de oferta de alguns produtos e escassez de outros, alm da frustrao do consumidor que deseja encontrar um maior sortimento de produtos; Possibilidade de aumento da exportao de soja orgnica para pases europeus, em que esta incorporada rao animal em razo da preocupao sanitria e ambiental provocadas, principalmente, pelo aparecimento de doenas como o mal da vaca louca.

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CONCLUSO
Os dados apesar de escasso mostram o que o Pais pode avanar na produo de orgnicos. Alem de incrementar a produo, precisa alterar o perfil exportador do pas, investindo no processamento de matrias-primas, de maneira a seguir o exemplo de produtores de acar e caf orgnicos que j atuam no mercado externo h alguns anos. O estabelecimento de apoio a certificaes so essenciais para a cadeia produtiva de orgnicos no Pais. Da mesma maneira, o desenvolvimento de um sistema internacional para a harmonizao e a equivalncia dos padres e exigncias da certificao da agricultura orgnica contribuiria significativamente na reduo de custos da certificao e facilitaria a exportao de produtos orgnicos para os mercados mais exigentes. Tambm so necessrias medidas de apoio s exportaes com a criao de corpos tcnicos especficos e preparados para as negociaes internacionais. Como a produo de orgnicos , em grade parte, assegurada por pequenos produtores, importante estimular e dar apoio financeiro a associaes desses produtores para promover a exportao. Esses produtores necessitam se associar para conseguir o volume a ser exportado e ratear os custos de uma certificao internacional. Nesse sentido, o governo pode desenvolver aes para dar suporte aos produtores orgnicos brasileiros no atendimento aos padres de qualidade e aos regulamentos dos mercados internacionais. Atualmente a agricultura orgnica j esta bastante difundida no pais com varias unidades produtoras em todas as regies brasileiras. Os ideais da sustentabilidade se encontra bastante disseminado, e no faltam consumidores para os produtos. A Copa do Mundo de 2014, que ocorre no Brasil, pode ser um grande impulsionador na cadeia produtiva de produtos orgnicos, para garantir fornecimento de alimentos saudveis e certificados na Copa do Mundo, os principais produtores e defensores das prticas orgnicas avaliam a possibilidade de mapear a produo orgnica nas regies das cidades-sede para quantificar os produtores a serem ofertados. Trata-se de uma grande oportunidade de crescimento. Diante de todas as afirmaes feitas, cumpre esclarecer que este nicho de mercado tem muito a crescer e render bons frutos aqueles que se organizarem e investirem na ideia, pois temos grandes expectativas de vendas pela frente. Mesmo existindo obstculos como a pequena oferta e procura dos produtos e a falta de apoio por parte do governo.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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PARROT, N.; MARSDEN, T. The real green revolution: organic and agro-ecological farming in the South. London: Greenpeace Environmental Trust, 2010. 148p. Disponvel em: <http://www.greenpeace.org.uk>. Acesso em: julho 2010. GAZETA MERCANTIL. Unio Europia estuda ressarcir por contaminao de OGM. 24/11/2005. Disponvel em: http://www.iea.sp.gov.br/OUT/verTexto.php?codTexto=4023 Acesso em: julho de 2010. ESTADO. Ministrios do Meio Ambiente e do Esporte fecham acordo para 'Copa Verde' Disponvel em: http://www.estadao.com.br/noticias/vidae,ministerios-do-meio-ambiente-edo-esporte-fecham-acordo-para-copa-verde,544682,0.htm Acessado em: julho de 2010. FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS. Organic agriculture, environment and food security. Environment and Natural Resources Service Sustainable Development Department. Disponvel em: https://www.fao.org.br Acesso em: julho 2010. AGNCIA SEBRAE DE NOTCIAS. Novo projeto aproxima agricultura familiar e turismo na Copa do Mundo 2014. Disponvel em: http://asn.interjornal.com.br/noticia.kmf? canal=199&cod=10102214 Acessado em: julho 2010.

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