FAO, Fome e Mulheres Rurais

FAO, Fome e Mulheres Rurais*
Maria Ignez S. Paulilo

Professora titular do Departamento de Sociologia e Cincia Poltica, Universidade Federal de Santa Catarina e pesquisadora do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). E-mail: ipaulilo@terra.com.br
INTRODUO
estmulo para escrever este artigo veio da leitura do documento produzido pela Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao (FAO) (2011), intitulado O Estado Mundial da Agricultura e da Alimentao. As Mulheres na Agricultura: Superar a Brecha de Gnero em prol do Desenvolvimento. Trata-se de uma longa discusso sobre a contribuio que as mulheres rurais poderiam dar para a alimentao dos 925 milhes de pessoas subnutridas existentes no mundo. Segundo a FAO, as mulheres representam, em mdia, 43% da fora de trabalho agrcola nos pases em desenvolvimento, variando esta taxa de 20%, na Amrica Latina, a at 50% na sia oriental e frica subsaariana. Na verdade, as estatsticas subestimam a contribuio da mo de obra feminina ao trabalho nas lavouras, porque, geralmente, as mulheres veem os campos em volta de sua moradia como uma extenso da casa e no separam o trabalho que fazem nos dois espaos, declarando todas as atividades como trabalho domstico. Porm, levantamentos feitos em vrias regies levam a acreditar que so as mulhe-
* Agradeo aos pareceristas annimos da revista DADOS, principalmente a dois deles, pela leitura interessada e cuidadosa e pelas valiosas modificaes sugeridas. Esclareo, porm, que a responsabilidade por qualquer deficincia do artigo minha, posto que difcil incorporar todas as contribuies.
DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol. 56, no 2, 2013, pp. 285 a 310.
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res que fazem a maior parte do trabalho agrcola nos pases em desenvolvimento. H estimativas da prpria FAO, em colaborao com outras instituies mundiais, de que se pode falar em participao de 60% a 80% de trabalho feminino na agricultura dos pases do Sul. Essa proporo vem aumentando por causa da diminuio do nmero de homens em decorrncia de guerras, migraes e da AIDS que devasta, principalmente, o continente africano. No trabalho assalariado as mulheres tambm esto presentes nos campos, mas muito ausentes das estatsticas, porque a elas fica reservado o trabalho temporrio, principalmente durante as colheitas. As prprias agricultoras no veem esse trabalho como assalariado, consideram uma ajuda temporria para o oramento domstico, apenas um dinheirinho a mais. A preferncia dos proprietrios por este tipo de mo de obra deriva justamente do carter de ajuda atribudo a tais atividades, resultando em pouca revolta por parte das trabalhadoras com relao baixa remunerao. Por um lado, o documento analisado , sem dvida, um avano, porque cumpre um importante papel no sentido de mostrar a desigualdade de gnero e, mais importante ainda, afirmar que essa condio, no sendo uma fatalidade biolgica, pode ser mudada, inclusive citando exemplos. Por outro lado, toma como padro de medida ideal a produtividade agrcola masculina, minimizando, desta forma, os fatores que impedem as mulheres de atingirem esse patamar e, o que mais grave, no discute se a equalizao por esse caminho desejvel, ou mesmo isenta de consequncias perversas. Nada se pode obstar afirmao que feita de que as mulheres no tm o mesmo acesso que os homens terra, aos financiamentos, insumos, servios produtivos e instncias decisrias. Quando este acesso igualitrio, as agricultoras so to eficientes quanto seus homlogos masculinos (FAO, 2011:4; traduo livre). Para demonstrar essas afirmaes, h uma grande preocupao em levantar experincias, em nvel mundial, que confirmam esta assertiva. De acordo com os autores, so vrios os objetivos a serem alcanados: a) apresentar os melhores dados empricos disponveis em relao contribuio das mulheres e os obstculos que elas enfrentam nas empresas agrcolas e rurais em diferentes regies do mundo; b) demonstrar como a brecha de gnero limita a produtividade agrcola, o desenvolvimento econmico e o bem-estar humano; c) avaliar de maneira
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crtica as intervenes dirigidas a reduzir a brecha de gnero e recomendar medidas prticas que os governos nacionais e a comunidade internacional possam adotar para promover o desenvolvimento agrcola mediante o empoderamento das mulheres (ibidem:5). Ainda segundo o documento, se as mulheres tivessem o mesmo acesso aos recursos produtivos que os homens, poderiam aumentar o rendimento de suas exploraes agrcolas em cerca de 20% a 30%, incrementando a produo total em aproximadamente 2,5% a 4% nos pases em desenvolvimento e, com isso, reduzir o nmero de famintos entre 12% e 17% em todo o mundo. Alm disso, quando as esposas e mes conseguem mais dinheiro, geralmente investem em nutrio, sade e educao dos filhos. O que colocamos em questo se as polticas propostas, todas de cunho produtivista (aumento de crdito, maior uso de insumos e de tecnologia etc.), seriam as mais eficazes para alcanar esses objetivos. As crticas que fazemos tm mais a ver com as questes que no so tratadas no relatrio do que com as que o so. Podemos, grosso modo, dizer que a ausncia sentida gira em torno de dois problemas: a relevncia econmica do trabalho domstico e o modelo de desenvolvimento que est implcito nas sugestes apresentadas.
O TRABALHO DOMSTICO
As atividades domsticas tm uma trajetria interessante dentro do texto. Aparecem nas pginas iniciais como sendo um empecilho ao trabalho produtivo da mulher:
(...) entre 85% e 90% do tempo dedicado preparao domstica de alimentos fica a cargo das mulheres, que tambm se encarregam habitualmente do cuidado dos filhos, alm de realizarem outras tarefas domsticas. A carga que supe a combinao do tempo dedicado s tarefas do lar e ao trabalho agrcola especialmente pesada no caso das mulheres da frica () razes que explicam sua incapacidade para aumentar a produo destinada ao mercado () (ibidem:13-14; traduo livre)
Porm, essas preocupaes com a sobrecarga que o trabalho domstico significa vo desaparecendo ao longo do documento, s reaparecendo nas pginas finais, sem que seja apontada uma soluo convincente. Em nenhum momento se explicita qual a idade, o estado civil, o nmero e idade dos filhos das mulheres que, nas experincias relatadas, al-
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canaram produtividade semelhante dos homens. Tambm no dito se elas contavam com ajuda no trabalho domstico (mes, sogras, filhas adultas ou creches). Por no constar do documento nenhum esclarecimento sobre procedimentos de amostragem, pode-se presumir que essas experincias foram escolhidas, o que as qualifica como exemplos, mas no configuram uma demonstrao. As sugestes apontadas para aliviar a carga do trabalho domstico so um tanto utpicas e so dados pouqussimos exemplos de situaes em que suas aplicaes foram bem-sucedidas. Entre as sugestes est a utilizao de tecnologias poupadoras do esforo despendido pelas mulheres no lar, mas diferentes grupos feministas j demonstraram que as atividades de cuidado com crianas, idosos e doentes no so facilmente substitudas por outra soluo que no a ateno constante. A possibilidade de diviso dos afazeres domsticos com os homens sequer mencionada, pois entraria em contradio com a proposta do documento, que igualar a produtividade de mulheres e homens tendo como modelo o padro atual, no qual a casa e os filhos so encargos das esposas e mes. Ressalta-se o cuidado com os filhos, mas pouco se fala ainda no cuidado com os idosos, cuja necessidade vem aumentando com o aumento da expectativa de vida das populaes. Tambm o cuidado com os doentes toma propores significativas na frica, onde os doentes so enviados ao campo para serem cuidados pelas mulheres de sua famlia que l permaneceram. Perguntada sobre seguridade social nos pases africanos mais pobres, uma representante dessas populaes, em um encontro realizado em Porto Alegre, em 2006, respondeu a seguridade somos ns, ns mulheres1, e isso em pases devastados pela AIDS. No estamos negando a importncia de se investir em tecnologias poupadoras de mo de obra com relao s tarefas domsticas, nem de se ter melhorias na infraestrutura das localidades. Tambm no negamos que est havendo esforos nesse sentido, como mostram documentos, entre os quais o do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (UNDP, 2011). A questo diz mais respeito ao acesso a novas tecnologias e servios que a sua disponibilidade. Quanto s tecnologias, a dificuldade de acesso aumenta enormemente pela falta de energia eltrica ou a possibilidade de utilizao de gs de cozinha. Vale notar que enquanto as possibilidades apontadas para diminuir a desigualdade de gnero entre homens e mulheres passam principal-
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mente pelo mercado, atravs de um aumento da produtividade feminina nas suas propriedades ou empregos mais bem remunerados, as sugestes da FAO para reduzir o tempo gasto com as atividades domsticas dependem, em muito, de uma ao dos rgos pblicos: instalar fontes de gua prximas das casas, encontrar outro combustvel que no a lenha para o preparo dos alimentos, desenvolver novas tecnologias mais adequadas fora fsica das mulheres, abertura de creches, pesquisas voltadas a cultivos melhorados resistentes a pragas, e aumento significativo da presena das mulheres em rgos decisrios. Essa proposta de ao mais intensiva do Estado com relao ao alvio do peso das atividades domsticas surpreende porque destoa do carter mercantilista das aes sugeridas para o aumento da produtividade das mulheres. Surpreende tambm por ser uma ao historicamente rara nos pases em desenvolvimento, mesmo quando o Estado de bem-estar social presente nos pases desenvolvidos poderia servir de inspirao. Hoje temos uma eroso do papel dos governos nos pases ricos, em decorrncia de uma viso neoliberal dominante, que se reflete nos pases pobres. Uma outra proposta merece ateno: o emprego das mulheres em cadeias de produo para exportao, onde os salrios so mais altos. Pode-se citar um exemplo em que a participao feminina na produo de frutas para exportao no Chile, na Argentina e no Brasil foi bem analisada em um livro organizado por Mnica Bendini e Nlida Bonaccorsi (1998). Entre as principais concluses temos que realmente os salrios so mais altos e isso pode levar a um maior ou menor empoderamento das mulheres nas relaes familiares, dependendo da rigidez ou da flexibilidade dos costumes locais. Porm, como as mulheres so contratadas com base no que se considera capacidades inatas femininas, como delicadeza das mos para a colheita2 e cuidado no manuseio das frutas, elas no so preparadas para outros tipos de trabalho, no lhes sendo dada uma capacitao mais ampla. Quando so substitudas por mquinas, como j aconteceu em algumas regies, estas mulheres se veem totalmente despreparadas para outro tipo de atividade. Quanto grande demanda que o cuidado com os filhos exerce sobre as atividades femininas, guardada, no documento analisado, a precauo costumeira para que a reproduo no seja considerada um obstculo. Alguns pases da Europa j esto precisando incentivar a natalidade. As crianas que nascem no so apenas uma garantia de sustento para seus pais, mas para a sociedade toda. Quando adultos, so eles
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que iro trabalhar, produzir, pagar impostos e gerar novas crianas. Os que tm filhos trazem benefcio para a sociedade como um todo, mas isso pouco reconhecido. O pai, como considerado o provedor, detm os empregos mais bem remunerados. Na velhice, pode reivindicar direitos trabalhistas, como a aposentadoria. As mulheres, cuja dedicao aos filhos maior e fazem o trabalho no pago, na velhice, caso no recebam sustento do marido, vo depender da boa vontade dos filhos. Nas famlias pobres, ao diminuir a prole, h um aumento do risco de no se ter quem sustente os pais idosos por causa de mortes na infncia ou na juventude, doenas incapacitantes, emigraes, pouco sucesso financeiro dos filhos, desemprego etc. Por isso to difcil impor controle de natalidade em pases em desenvolvimento; os filhos so garantia de sobrevivncia. Segundo Nancy Folbre, pesquisadora do Departamento de Economia da Universidade de Massachusetts, nos Estados Unidos, um tero das crianas j vive apenas com um dos pais, em geral, a me. Esta situao est cada vez mais frequente. Quando os pais se separam, as mulheres ficam com toda a carga de cuidar dos filhos e isso diminui sua possibilidade de conseguir bons empregos. A moral desta histria, segundo a autora, que a dedicao dos pais, principalmente da me, traz importantes benefcios para a sociedade, pois divide com todos os seus membros os benefcios de uma nova gerao bem criada, mas os custos no so divididos, seu nus recai principalmente sobre as mes (Folbre, 1997, 2001). Pesquisas realizadas no Brasil (Simes e Matos, 2010)3 mostram que, de 1995 a 2005, o nmero de domiclios em que a responsvel pela famlia unicamente a mulher passou de 22,9% para 30,6%, um aumento, portanto, de 35%. Uma alta porcentagem dessas mulheres negra, casos em que a discriminao por gnero soma-se discriminao por raa. Da populao ocupada4, as mulheres perfazem 42%, dos quais cerca de 30% so trabalhadoras domsticas, muitas sem carteira assinada, o que significa que no usufruem dos direitos trabalhistas. Em mdia, as trabalhadoras brasileiras recebem cerca de 70% do que recebem os homens (o que acontece em maior ou menor grau no restante do mundo), e a diferena salarial no desaparece quanto se trata da populao com maior escolaridade, isto , de nvel universitrio. Isso ocorre por causa de uma forte segregao profissional, ou seja, a mo de obra feminina est concentrada em ocupaes menos valorizadas. As propostas que se apiam unicamente no aumento da escolaridade das mulheres para reduzir a desigualdade, embora seja uma meta importante, devem levar em conta a hierarquia entre as ocupaes5.
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Ao se casarem, homens e mulheres estabelecem uma espcie de contrato, mesmo que no escrito, segundo o qual cada um desempenha sua parte e h uma expectativa de reciprocidade entre os dois. Essa reciprocidade, porm, no se aplica aos filhos pequenos, eles tm que ser sustentados e cuidados. Nancy Folbre, no texto j citado, trabalha bem essa questo da reciprocidade, mostrando que a cincia econmica se dedicou muito ao que pode ser comprado e vendido, mas as pessoas so produzidas por outras pessoas, no s no sentido fsico de gerar, mas por meio de alimentao, educao, cuidados e sacrifcios pessoais, e isso se d dentro das famlias. Nos compndios de economia no aparece a palavra famlia, mas deveria aparecer, segundo ela. Os economistas simplesmente ignoram, em termos de produo de riquezas e qualidade de vida, o trabalho no remunerado, sua importncia para a prpria produo capitalista e seu papel fundamental na criao do capital humano, por meio do cuidado exercido pelas mulheres. Para Folbre, a reciprocidade entre marido e mulher, por ser algo que acontece no presente, pode ser mais controlada e o casamento um contrato que pode ser desfeito. Mas a reciprocidade entre pais e filhos se d em termos de futuro. Temos uma imagem que o amor dos pais incondicional, mas no bem assim. Somos educados para pensar que alguns valores j nasceram conosco, que so naturais, mas so normas que aprendemos desde crianas e que esto interiorizadas, so sociais embora paream individuais. Se os pais no tivessem nenhuma obrigao com os filhos, a humanidade j teria desaparecido h tempos, ou mesmo no teria surgido. A sociedade espera que os pais cuidem dos filhos, tanto que podem ser punidos quando no o fazem, inclusive com a perda da guarda das crianas6. Espera-se, tambm, que os filhos cuidem dos pais idosos e j esto aparecendo casos na Justia de pedido de penso de pais aos seus filhos. Mas h uma diferena: os pais podem controlar o que do aos filhos, mas no podem saber ou ter poder de deciso sobre o que vo receber no futuro. A educao das mulheres, voltada para o lar, no preparava grande nmero delas para obter seu prprio sustento a no ser em funes sem qualificao e mal remuneradas. Ainda assim, as mulheres de famlias pobres, principalmente as que viviam no meio rural, sempre trabalharam. Porm, como o modelo idealizado era ficar em casa, mesmo quando estavam sempre trabalhando, o trabalho produtivo feminino7, re-
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munerado ou no, era visto como uma ajuda ao marido e era interrompido sempre que a famlia precisava: filhos pequenos, doenas, mudanas de cidade por causa do emprego do marido etc. No s a famlia cobrava esse papel da mulher, como o prprio Estado o reforava. Segundo a pesquisadora Rgine Dhoquois (2003), no final do sculo XIX, na Frana, na regio onde as mulheres trabalhavam nas fbricas txteis, constatou-se que seus filhos eram mais frgeis: houve 35% de dispensa do servio militar, contra 17% em regies rurais. No ter bons soldados sempre preocupou as naes. No Brasil, o discurso mdico no incio do sculo XX associava higiene e sade e, como na Frana (e no resto do mundo), atribuam s mes a responsabilidade pela mortalidade infantil e fragilidade dos filhos. A educao das mulheres e seu acesso ao mercado de trabalho vm mudando, mas a situao descrita ainda permanece, at hoje, em diferentes regies e grupos sociais. Segundo Alicia Puleo (2004:18), se em tempos passados a legitimao da diviso de trabalho nos lares era dada pela religio, com a modernidade outras justificativas foram e vo sendo criadas, de acordo com a linguagem e as categorias conceituais de cada poca. O discurso higienista um exemplo. Considerar casa e filhos como um encargo feminino resultou no s em um desestmulo ao trabalho remunerado das mulheres, como tambm em uma forte condenao moral. Hoje, a insero das mulheres no mercado de trabalho no sofre esse preconceito, mas a condenao moral da me continua quando h os assim chamados desvios de conduta ou problemas de sade durante a criao dos filhos. Tambm continua pequena a participao dos homens nos afazeres domsticos. Embora tenha havido mudanas com relao s geraes passadas, o envolvimento masculino nos cuidados da casa, dos filhos e dos enfermos no guarda nenhuma proporcionalidade com o grande aumento do nmero de mulheres em profisses remuneradas. O carter produtivo do trabalho domstico negado tanto pela economia neoclssica como pela marxista. Segundo Cristina Carrasco (1999), a economia neoclssica racionaliza os papis de homens e mulheres, na famlia e no mercado de trabalho, reforando o status quo. O marxismo trabalha como se as categorias proletariado, explorao, produo e reproduo fossem neutras quanto ao gnero, pressupondo uma convergncia de interesses entre os membros da classe trabalhadora, independente do sexo. Apenas os economistas clssicos mostraram alguma preocupao ao defender a ideia de um salrio compa-
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tvel com a reproduo da classe trabalhadora, em uma poca de alta mortalidade infantil. Embora no tenham incorporado o trabalho das mulheres em suas anlises, mantiveram, ao menos, uma tenso entre no incorpor-lo, mas reconhecer sua existncia, tenso que desaparece nos economistas neoclssicos. Ana Maria Loforte (2003), pesquisadora moambicana, critica tambm os neomarxistas, principalmente o francs Claude Meillasoux, especialista em antropologia econmica, por tomar as mulheres como uma categoria homognea, numa anlise a-histrica e sem informaes etnogrficas. Na dcada de 1970, no Brasil, houve grande esforo dos grupos feministas, principalmente marxistas, no sentido de repensar o trabalho domstico. As pioneiras foram Heleieth Safiotti (1976) e Eva Blay (1978)8. Para algumas, o trabalho domstico deveria ser levado para as esferas das atividades produtivas. Foram muitos os debates nos quais se propunha o conceito de Modo de Produo Domstico, ou se defendia que as mulheres, por meio do trabalho no remunerado que esticava o salrio baixo do marido, forneciam mais-valia ao capitalista. Houve, tambm, propostas no sentido de remunerar esse tipo de trabalho, proposta rejeitada por muitas feministas que alegavam que tal procedimento legitimaria a recluso das mulheres no lar. Carrasco mostra que o mesmo estava acontecendo em outros pases9. Aos poucos, com a crtica s grandes teorias, esse debate foi arrefecendo. Nas ltimas dcadas, as tentativas de tornar visvel a sobrecarga das mulheres tm posto nfase nos estudos de uso do tempo por ambos os sexos. Segundo um documento da ONU (United Nations, 1995), mesmo nos pases ricos, as mulheres trabalham mais que os homens. Pesquisas feitas na dcada de 1980, principalmente em pases desenvolvidos, concluram que o trabalho domstico no remunerado o que mais ocupa o tempo das mulheres. Na maioria dos pases, elas gastam, a mais, o dobro do tempo em trabalho no pago que os homens. Alm disso, o tempo de trabalho dos homens tende a ser o mesmo durante sua vida produtiva, enquanto o das mulheres varia bastante, dependendo da idade dos filhos. Ainda de acordo com os tcnicos da ONU, de meados da dcada de 1960 a meados da dcada de 1980, houve uma diminuio no tempo de trabalho no pago das mulheres e aumento do trabalho remunerado. Mudanas tm ocorrido no sentido de o casal partilhar mais os encar-
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gos domsticos, mas essas mudanas ainda so tmidas, haja vista que, quanto maneira de gastar o tempo, h bastante semelhana entre homens e mulheres quando so jovens e solteiros. Porm, uma vez que casem ou coabitem, as coisas mudam e as diferenas de gnero ficam ntidas. Nos pases em desenvolvimento, as mulheres e as meninas gastam 3 a 5 horas a mais por semana que os homens em trabalhos de subsistncia no pagos por exemplo, buscar gua e lenha e processar produtos agrcolas e 20 a 30 horas a mais em trabalhos domsticos. Pesquisas mais recentes (CEPAL, 2010:35-36) mostram que a diferena entre homens e mulheres quanto ao trabalho domstico est longe da paridade. Dados relativos a 12 pases da Amrica Latina que realizaram levantamentos, em 1998, sobre o uso do tempo, mostram que, em todos eles, as mulheres dedicam mais tempo aos afazeres domsticos que os homens e, no s isso, tm tambm uma carga maior de trabalho total, resultado da soma dos esforos remunerados e no remunerados. Quando as mulheres no se inserem no mercado de trabalho, ou o fazem em tempo parcial, isso no significa necessariamente mais bem-estar para elas, porque o fato de ter pouca renda, ou nenhuma, pesa negativamente em sua autonomia e poder de deciso. Segundo a mesma fonte, em 2008, na mdia dos pases estudados da Amrica Latina que dispunham de dados, da populao de 15 anos ou mais, 32% das mulheres, contra 10% dos homens, estavam fora do mercado de trabalho. No Brasil, segundo a obra j citada de Simes e Matos (2010), entre 1995-2005, em que pese a luta das mulheres por igualdade, houve pouco incremento da participao masculina no trabalho domstico, pois enquanto as mulheres declararam dedicar 25,2 horas semanais aos cuidados da casa, os homens declararam 9,8 horas semanais. Entre mulheres e homens trabalhadores, a mdia foi de 21,8 horas para as primeiras e 9,1 horas para os segundos. Gelinsky e Pereira (2005) afirmam que, para cobrir as lacunas das Contas Nacionais quanto contabilizao dos trabalhos no pagos, esto sendo utilizadas as Contas Satlites que focam setores especficos, como, por exemplo, transportes, viagens e turismo, e a produo domstica fora do mercado. Quanto a essa ltima atividade, desde os anos 1960 alguns pases tm desenvolvido pesquisas de uso do tempo que posteriormente passaram a ser utilizadas no clculo das contas satlites do trabalho no remunerado. Nos time use surveys, a imputao
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do valor econmico das horas de trabalho em casa pode ser feita a partir do custo de oportunidade ou do custo de substituio. Pelo custo de oportunidade, calcula-se o montante potencial que uma pessoa receberia se, em vez de trabalhar em casa, desempenhasse uma atividade de mercado, de acordo com suas habilitaes. O custo de substituio estimado sobre quanto custaria contratar algum para fazer o mesmo servio. Tem havido uma preferncia pelo ltimo mtodo. As mulheres sobrecarregadas com a dupla jornada no precisam entender de estatsticas para chegarem a concluses semelhantes quanto ao uso do tempo (Paulilo, 1987:64):
A mulher acorda e levanta antes do marido. Prepara o caf, tira o leite, encaminha o almoo e, s vezes, ainda pe a roupa de molho. A o marido levanta, e vo pra roa juntos. Voltam da roa, o marido est cansado, claro. A mulher no, porque ela feita de ao inoxidvel [...]. Eu j assisti e me escandalizei a esposa ter at que cortar o fumo e fazer o cigarro para o homem fumar... (professora primria e esposa de pequeno produtor, sul de Santa Catarina).
Mara ngeles Duran, sociloga espanhola, diz que se Aristteles revivesse e fosse visitar a Faculdade de Cincias Econmicas e Empresariais da Universidade Complutense de Madri, certamente ficaria com a boca aberta (Duran, 2000; traduo livre), assustado com a mudana de sentido que sofreu a palavra economia, oykonomikos em grego, que deriva do termo oykos, ou seja, casa, significando, portanto, administrao da casa. bem verdade que, naquele perodo, o responsvel pela casa administrava tambm campos, plantaes, criaes e escravos, mas no havia a separao entre trabalho produtivo e improdutivo que a Economia moderna tanto preza e hierarquiza. De acordo com a mesma autora, tentar contabilizar os bens e servios que passam pelo mercado e os que no o fazem requer a descoberta de uma medida comum entre eles, o que dificultado por trs tipos de problemas: definio do que trabalho; medio do tempo de trabalho; e atribuio de valor aos distintos tipos de trabalho10. Alm dessas dificuldades, ao procurar informaes junto s Organizaes para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDEs) de vrios pases, Duran (ibidem:101) descobriu que se estima que o esforo dedicado a conhecer o trabalho no remunerado equivale a menos da centsima parte do que investido (dinheiro, recursos institucionais, pesquisas etc.) no levantamento do trabalho remunerado. Apesar de os dados
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no serem facilmente comparveis, aqueles obtidos em quatorze pases mostram que, com uma nica exceo, o trabalho desenvolvido fora do mercado de trabalho igual ou maior que o trabalho desenvolvido para o mercado. Assim sendo, o nvel de vida de diferentes naes depende em muito do trabalho no remunerado, realizado majoritariamente pelas mulheres. Na Espanha, segundo dados da Encuesta CIRES para 1996, se fosse atribudo ao trabalho no remunerado 80% do valor do remunerado, o PIB espanhol seria cerca de 102% maior; se fosse atribudo o mesmo valor, o crescimento seria de 128% (idem:113). A autora ressalta, tambm, que a proporo de trabalho no pago frente ao montante de trabalho total maior na Espanha do que em outros pases da OCDE ou da Unio Europeia, embora em todos o PIB aumentaria caso a incorporao das atividades no remuneradas fosse feita em uma proporo de 40% a 60% (idem:113). Melo et alii (2005), tendo por base as estatsticas demogrficas e sociais levantadas, no Brasil, pela Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) que, entre outros objetivos, contabiliza o tempo gasto com o trabalho domstico desde 2001, afirmam que esse trabalho corresponde a cerca de 12,7% do PIB nacional. Em 2004, correspondeu a 225,4 bilhes de reais, sendo que 82% desse valor, 185 bilhes de reais foram gerados por mulheres. O trabalho domstico no s gera valor como tem uma flexibilidade que lhe permite, como diz a pesquisadora moambicana Isabel Maria Casimiro (2004:231), constituir lugar seguro para aparar os golpes dos programas de ajustamento estrutural, caracterstica que o torna essencial para amenizar os abalos que as polticas do Banco Mundial podem provocar. Diante do exposto, vemos que se as mulheres investirem o mesmo tempo que os homens na produo, podemos ter duas situaes. Na primeira, a famlia teria um incremento de renda to substancial que lhe permitiria comprar no mercado os bens e servios antes a cargo da esposa, o que no s difcil pelo alto custo, mas por possveis diferenas de qualidade e pela sua escassez em determinadas regies. Na segunda, tanto os membros da famlia, como toda a sociedade, perderiam em qualidade de vida e bem-estar. Em uma proposta que diz justamente respeito ao aumento da satisfao e do bem-estar das mulheres rurais, o trabalho domstico jamais poderia ficar em segundo plano, como ficou no documento apresentado pela FAO. Em vez de tomar como pa-
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dro para a atuao feminina a participao dos homens na produo, seria mais adequado desenvolver mtodos de pesquisa que pudessem captar a contribuio do trabalho no pago das mulheres para a produo e reproduo da sociedade.
MODELO DE DESENVOLVIMENTO
As crticas ao modelo produtivista de desenvolvimento j um tema bastante discutido atualmente, muito em virtude das preocupaes ecolgicas. Por isso, no precisar de uma anlise to longa como foi a do valor do trabalho domstico, tema ainda incipiente como rea de estudo. A noo de desenvolvimento contm um otimismo no sentido de que desenvolver evoluir para algo melhor. Nem sempre se faz a pergunta: melhor para quem? No se questiona quem so os beneficirios porque h, implcita, a ideia de que embora a sociedade seja desigual (ningum pode, em s conscincia, negar a pobreza), no contraditria, no sentido do bem de alguns depender do mal de outros. Permanece no conceito, assim, um carter evolucionista que faz com que os pobres sejam vistos como algum que no se desenvolveu, fazendo recair sobre eles mesmos a responsabilidade por sua situao precria. Ainda que no se atribua aos desfavorecidos uma culpa, considerando-os preguiosos, pouco inteligentes etc., o que bastante comum principalmente onde h racismo, parte-se do princpio de que eles no tm oportunidades iguais e que preciso cri-las, e isto no implicaria diminuir a riqueza dos que a tm. No preciso lembrar que foi Karl Marx e seus seguidores que trouxeram a ideia de classes sociais antagnicas, quando os donos dos meios de produo enriqueciam com a explorao da fora de trabalho de outros. Mas nem s de classes vive a explorao. Os grupos feministas lutaram muito para poder falar de uma explorao de gnero, porque assim como a sociedade pode ser supostamente vista como um todo orgnico em que o bem de um se transmite aos outros, a famlia geralmente vista da mesma forma, o bem do chefe, no caso o homem, traz o bem de todos. Quando as mulheres so lembradas dentro de um contexto desenvolvimentista, as duas noes de todo integrado se juntam e se reforam. Da decorre o pressuposto de que as mulheres, para sarem de sua situao de subordinao, tm que se igualar aos homens, e mais, essa situao de igualdade ser positiva para a famlia e
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para a sociedade. Que a famlia e a sociedade dependem do trabalho no pago feminino no sequer considerado, ou, quando o , v-se o trabalho domstico como algo facilmente substituvel por tecnologias e relaes de mercado a serem pensadas no futuro. Quando se fala em desenvolvimento, se pensa em bem-estar, e a fome um dos grandes sofrimentos da humanidade. Embora as polticas propostas para erradicar a fome e a desnutrio at hoje no tenham sido eficazes, so uma constante em qualquer programa desenvolvimentista. Surgiram, ento, dois conceitos segurana alimentar e soberania alimentar que, s vezes, so tomados, erradamente, como sinnimos. De acordo com Marta Chiappe (2010), pesquisadora uruguaia, enquanto segurana alimentar significa ter quantidade suficiente de alimentos para todos e facilidade de acesso a eles, para explicar o que soberania alimentar, a autora se utiliza do conceito elaborado pela Via Campesina11, durante o Encontro Mundial da Alimentao, em 1996, em Roma:
o direito de cada povo de definir suas prprias polticas agropecurias em matria de alimentao, de proteger e regulamentar a produo agropecuria nacional e o mercado domstico a fim de alcanar metas de desenvolvimento sustentvel, de decidir em que medida querem ser autossuficientes, de impedir que seus mercados se vejam inundados por produtos excedentes de outros pases que os colocam no mercado internacional mediante a prtica de dumping (Chiappe, 2010:1; traduo livre).
Jacques Chonchol (2005:34-35), com sua larga experincia no s em estudos rurais, mas tambm no exerccio de cargos relevantes ligados agricultura12, deixa clara a diferena entre produzir alimentos para todos e criar mecanismos de acesso a esses alimentos, tambm por todos, dizendo que a fome no tanto a consequncia de uma produo alimentar insuficiente, como da marginalizao econmica de certas populaes. Sendo assim, a prioridade no tanto aumentar a produo dos que produzem muito, mas dar a todos os meios necessrios para produzir. Note-se que o autor no fala em meios necessrios para comprar e, sim, para produzir, fala de soberania, e no de segurana alimentar. Na sua avaliao, o aumento de produtividade na agricultura no resultou em benefcio para os pases pobres. Esses pases tornaram-se grandes importadores de cereais, principalmente a partir da dcada de
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1970, o que fez com que as grandes regies produtoras, no caso regies desenvolvidas, como a Amrica do Norte, a Oceania e, posteriormente, a Europa Ocidental, voltassem sua produo de gros para esse mercado. Porm, na medida em que crises polticas e econmicas, guerras ou desastres naturais diminuram a capacidade de importao dos pases pobres, a produo tambm diminuiu nas regies exportadoras e comeou a ser mais direcionada para a produo de animais. A pecuria tem um forte poder de excluso das populaes pobres quanto ao consumo de cereais. O grande crescimento da produtividade agrcola no manteve as mesmas taxas obtidas no incio da Revoluo Verde. A disponibilidade de produtos alimentares no garante o fim da fome e da desnutrio porque no a quantidade produzida, mas, sim, as possibilidades de comercializao, ou seja, o mercado o fator mais determinante.
Em resumo, o lento aumento do crescimento agrcola mundial explica-se tambm pelo fato de que as pessoas que poderiam consumir mais no dispem de renda suficiente para demandar um suplemento de produtos alimentares e suscitar assim uma maior produo. A produo mundial poderia progredir mais rapidamente se a demanda efetiva aumentasse com maior velocidade. (Chonchol:36-37)
Em conformidade com a anlise de Chonchol, temos as consideraes do atual diretor-geral da FAO Jos Graziano da Silva13 (2012). Segundo esse economista, a fragilidade do modelo latino-americano de crescimento ficou clara nos anos 1980. A adeso, nos anos 1990, ao modelo da autossuficincia dos mercados no trouxe solues, mas sucessivos colapsos financeiros, tendo lanado 31 milhes de latino-americanos na misria. Como resultado, tem-se que um em cada cinco habitantes da Amrica Latina e do Caribe (cerca de 113 milhes de pessoas) participa de programas de transferncia de renda. Embora aceite que o grande agronegcio tenha vindo para ficar e seja importante para o abastecimento mundial, [...] na Amrica Latina e no Caribe ele mostrou mais uma vez que oferta no sinnimo de acesso. A fome pode conviver perversamente com a abundncia. O documento da FAO tem o mrito de propor uma soluo para o problema da fome de cada pas por meio de um aumento endgeno de produo, utilizando mo de obra que, segundo essa instituio, estaria subutilizada. Porm, no trata das questes de mercado como o fazem Chonchol e Graziano da Silva. O aumento da produtividade das mulheres visto como uma soluo, mas no fica claro, no documento em
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questo, se o maior incremento seria por meio do autoconsumo da famlia ou da renda obtida atravs do mercado. Outra questo que o documento no leva em conta a disponibilidade e a qualidade das terras. H tecnologias, como certos tratores, por exemplo, que s so compensatrias se utilizadas em reas planas e no to pequenas. Porm, a questo mais central que no discutida so os riscos do uso intensivo de agrotxicos e biotecnologias. Quanto aos malefcios dos agrotxicos em pessoas, um problema ainda no solucionado a dificuldade de registro dos casos ocorridos. Os sintomas da intoxicao por produtos qumicos podem ser confundidos com outras formas de mal-estar. Ainda assim, Adriana Mello Barotto (2012), coordenadora clnica do Centro de Informaes Toxicolgicas de Santa Catarina (CIT/SC) taxativa em seu alerta aos perigos desses produtos para a sade humana. A anlise dos dados sobre o Estado de Santa Catarina, que vo de 2003 a 2011, mostra que depois dos animais peonhentos e medicamentos, que perfazem 53,9% do total das causas de intoxicao, a terceira causa, 9,2%, so os agrotxicos agrcolas e domsticos, muito acima das drogas de abuso, que respondem por 3% dos casos. Se separarmos os produtos de uso domstico dos agrcolas, temos que os segundos respondem por 6,63% do total. Entre os anos 2003 e 2011, foram registrados 5.004 casos de intoxicao humana por agrotxicos de uso agrcola em Santa Catarina. Segundo a pesquisadora, o Glifosato, bastante utilizado no Brasil, muito prejudicial sade. Marineide Maria Silva (2003), ao analisar a fumicultura em um municpio de Santa Catarina, sentiu falta de dados regionais e nacionais mais precisos sobre intoxicaes por agrotxicos, independente dos atingidos serem fumicultores ou no. Com base em dados da Organizao Mundial da Sade para o incio dos anos 1990, afirma que, para cada caso diagnosticado, existem cerca de mais cinquenta, o que resultaria em um total de aproximadamente 185 mil intoxicaes agudas por ano no Brasil durante sua pesquisa de campo, realizada na segunda metade dos anos 1990. Citamos apenas esses dados, resultantes de pesquisas bem localizadas no tempo e no espao, porque h muita polmica e informaes insuficientes sobre dados mais globais. Nosso intento aqui apenas chamar a ateno para a falta de uma discusso sobre assunto to pertinente no documento da FAO. por esse mesmo motivo que nos limitamos a fa-
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lar de problemas com seres humanos, deixando de lado a literatura sobre danos ao meio ambiente, na qual se destaca a contaminao das guas, o efeito estufa, a perda da biodiversidade, entre outros. Entre as biotecnologias, vamos nos limitar aos transgnicos pela controvrsia que provocam. Essas controvrsias geram conflitos nacionais acentuados, inclusive polarizaes, porque o poder de permitir seu cultivo ou sua importao depende do governo de cada pas. O Brasil, at incio dos anos 2000, teve uma posio mundial emblemtica na resistncia introduo de soja transgnica em mbito nacional, apesar da forte presena desse cultivo na Argentina (Otero, 2012). Devido a isso, quando essa resistncia foi vencida, principalmente pela forma como as coisas aconteceram, a ateno de ativistas de diferentes posies, espalhados por todo o mundo, se voltou para o nosso pas. Inicialmente vamos clarear algumas confuses frequentes, sendo a primeira a diferena entre Organismos Geneticamente Modificados (OGMs) e transgnicos. Esses dois termos no so sinnimos, mas comum us-los como equivalentes porque todo transgnico um OGM, mas o reverso no verdadeiro. Os OGMs so organismos geneticamente modificados, mas que no receberam partes de outros organismos; j os transgnicos so organismos que possuem uma sequncia de DNA ou partes do DNA de outros organismos, inclusive de espcies diferentes14. Enquanto a descoberta da transformao gentica se deu em 1928, a primeira planta transgnica de 1983. Esta identificao entre processos diferentes no incua, facilita a aceitao e a falta de rotulagem adequada dos produtos transgnicos. No podemos igualar todas as biotecnologias quanto s suas implicaes, sendo que, dentre as biotecnologias, a transgenia e a clonagem de mamferos tm consequncias mais profundas. Enquanto a primeira abre as possibilidades de riscos ao ambiente e sade humana e seu uso sofre forte influncia das relaes socioeconmicas e polticas, a clonagem pode ameaar a biodiversidade (Nodari e Guerra, 2003). O texto da FAO trata os mercados como se fossem realmente autorregulveis, deixando de lado as presses polticas. No Brasil, a aprovao do plantio de soja transgnica um claro exemplo do que podem as presses. Embora fosse proibido esse cultivo no Brasil, a falta de fiscalizao fez com que, em 2003, quando Luiz Incio Lula da Silva assumiu o governo, j houvesse mais de um milho de hectares plantados com soja transgnica ilegal no pas, principalmente no Rio Grande do
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Sul, onde era mais fcil o contrabando de sementes pelas fronteiras. O que fazer com a safra? Destru-la seria impensvel nesse momento em que se criava nacionalmente o programa Fome Zero. Como no temos o hbito de comer soja como os orientais consumimos apenas de 2% a 3% de nossa produo , a ento ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, sugeriu que toda a soja transgnica fosse exportada. Porm, o governo gacho reagiu porque, como da soja exportada no cobrado o ICMS, o Rio Grande do Sul perderia 900 milhes de reais. Entre marchas e contramarchas, a soluo veio atravs de uma Medida Provisria (MP) que autorizou a colheita sem mais problemas. O fato aplainou o caminho da regularizao que ocorreu neste mesmo ano, em setembro de 2003 (Nodari, 2012; Otero, 2012). Outra forma de presso de que tivemos conhecimento ocorreu na frica. Em abril de 2010, durante um encontro realizado em Chapec (SC), onde a proposta era um intercmbio de agricultores africanos e brasileiros, a representante de Moambique disse que sementes transgnicas foram distribudas pelas instituies competentes aos produtores, os quais s perceberam que havia algo diferente quando as novas sementes produzidas no germinaram. Voltando questo dos agrotxicos, o gene da Soja RR transgnica a torna resistente ao herbicida Round-up, base de Glifosato (Nodari, 2012). O Round-up diminui a necessidade de capinao, ou da limpeza do cultivo por outros mtodos, porque elimina as outras plantas, sem atingir os ps de soja, economizando horas de trabalho. Da sua aceitao por muitos produtores. A questo que fica se o inseticida, ou mesmo o gro transgnico, provoca ou no males sade e ao meio ambiente. Tambm existe a possibilidade de contaminao de lavouras no transgnicas via plen, sementes ou resduos. Casos de contaminao por polinizao j tm provocado brigas judiciais15. O fato de o cultivo da soja transgnica requerer o uso de inseticida base de Glifosato ps em xeque a esperana, que muitos tinham, de que o avano da biotecnologia diminusse a necessidade de agrotxicos. Segundo Nodari (2011), nos Estados Unidos houve uma diminuio no uso de agrotxicos, mas este uso tornou a aumentar com a liberao da transgenia, o mesmo tendo acontecido no Brasil e na Argentina, pas onde o cultivo de transgnicos bastante elevado. Um ponto a ser considerado quando se prope a incluso das mulheres no cultivo de plantas que exigem inseticidas o fato de que as possibilidades de intoxica-
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o tm a ver com o peso corporal: alm de, em geral, as mulheres serem mais leves que os homens, podem estar grvidas ou acompanhadas de crianas pequenas. Ao citarmos apenas exemplos que pem em xeque a disseminao de agrotxicos16 e transgnicos, no queremos tomar aqui, neste texto, uma posio contrria a eles. Queremos alertar para o fato de que documentos como o analisado tomam todas as inovaes tecnolgicas como sendo sempre benficas, mesmo que de maneira implcita, numa postura evolucionista que precisa ser questionada, do mesmo modo que precisa ser questionado o fato de que as mulheres dos pases em desenvolvimento, em nenhum momento, foram ouvidas. Por serem as mulheres que, tradicionalmente, cuidam da sade da famlia, elas tm uma grande preocupao com a qualidade da alimentao e o uso de agrotxicos. No por acaso que, no Brasil, um dos movimentos sociais rurais que carrega com mais fora a bandeira da produo de alimentos saudveis seja o Movimento de Mulheres Camponesas (MMC). Surgido no incio dos anos 1980 com preocupaes voltadas para questes trabalhistas, foi pouco a pouco incorporando questes de gnero que acabaram por fazer aflorar as questes de sade e, com elas, uma forte rejeio agricultura feita com uso de agrotxicos e transgnicos e uma recusa aos reflorestamentos17. Existe tambm o medo da dependncia das empresas, principalmente quando h oligoplio ou monoplio por parte delas, na obteno das sementes, porque, quando se usa as sementes modificadas, no possvel produzi-las na propriedade. O MMC no um movimento pequeno, abrange 19 estados brasileiros. Esta tambm a posio da Via Campesina, movimento internacional ao qual o MMC se encontra vinculado. Sem a concordncia das mulheres, dificilmente alguma poltica pblica voltada para elas surtir efeito.
CONSIDERAES FINAIS
Podemos considerar um avano o fato de organizaes como a FAO comearem a levar em conta a grande importncia das produtoras rurais na produo de alimentos, bem como denunciar as desigualdades existentes entre os sexos em termos de financiamentos, acesso terra e a rgos decisrios, sobrecarga de trabalho, entre outros. Tambm importante que surjam propostas de solucionar a fome nos pases pobres, atravs de formas endgenas de aumento da produo agrcola.
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Porm, o documento analisado ainda conserva muito da viso tradicional sobre a relao entre mulheres e desenvolvimento, no sentido de apresentar como nica possibilidade a insero da mo de obra feminina no modelo agrcola produtivista, tendo como inspirao o comportamento masculino. Contra esse tipo de igualdade em que o homem visto como certo e a mulher como atrasada, mesmo que no seja por sua prpria culpa ou por motivos biolgicos, muito j tm lutado os movimentos feministas. A postura produtivista, e porque no dizer machista, da FAO implicou srias consequncias, como menosprezar o valor econmico do trabalho domstico e no dar a devida importncia s graves polmicas que cercam o uso das novas tecnologias. O documento conserva e refora a convico de que a eliminao da fome no mundo depende da quantidade de alimentos produzidos, convico j bastante criticada pelos que levam em conta o poder e a concentrao dos mercados mundiais. Outro ponto menosprezado so as diferenas de poder entre os que podem produzir muito e os que passam fome. Nada dito que so as presses exercidas pelos defensores dos agronegcios lucrativos sobre o governo de diferentes naes. No Brasil, a fora poltica da Bancada Ruralista no Legislativo fato sabido. As dificuldades de dilogo entre diferentes formas de agricultura so to fortes em nosso pas que temos dois ministrios ligados produo agropecuria: o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA). Mas, de todas as crticas, a que deve ser feita com mais veemncia o estabelecimento do padro de produtividade masculino como um ideal a ser alcanado pelas mulheres. Mudam-se os termos, mas no a inferiorizao e a desqualificao do trabalho feminino. Se no a religio e a biologia que so chamadas para legitimar as desigualdades, o padro tecnolgico produtivista que exerce esse papel. Mesmo que no texto no haja uma culpabilizao das agricultoras dos pases pobres, fica a ideia de que do aumento de produtividade delas que depende, em grande parte, a diminuio da fome no mundo. Seria o caso de se perguntar por que, entre tantos responsveis, uma carga to grande est sendo posta em ombros to frgeis, debilitados por sculos de colonizao, racismo e explorao econmica.
(Recebido para publicao em julho de 2012) (Reapresentado em outubro de 2012) (Aprovado para publicao em fevereiro de 2013)
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NOTAS
1. Seminrio internacional Poltica para Mulheres na Reforma Agrria e no Desenvolvimento Rural, Porto Alegre, 2006. 2. Em uma reunio de feministas na Argentina, em 1987, um mdico, o nico homem presente, disse que a delicadeza das mos femininas so muito lembradas na hora dos trabalhos mal pagos, porm, quando a questo so as microcirurgias, nada se diz sobre o tamanho da mo dos mdicos responsveis por elas. 3. As autoras usaram fontes primrias e secundrias, entre as quais a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/IBGE, 2005), a pesquisa do International Social Survey Programme (ISSP) sobre Gnero, Famlia e Trabalho (2003), e a pesquisa A Mulher Brasileira no Espao Pblico e Privado (Fundao Perseu Abramo, 2001). 4. Abrange pessoas que desempenham trabalho pago ou no pago (por exemplo, membros no remunerados da famlia na agricultura) na produo de bens e servios, com dez ou mais anos de idade (PNAD-IBGE, 2005). 5. Silvana M. Bitencourt (2010) fez uma anlise interessante sobre o sofrimento das mulheres no campo da Engenharia. 6. Por no tomar o amor das mes como natural, algo inato, o livro de Elizabeth Badinter, Um Amor Conquistado: O Mito do Amor Materno, causou muita polmica (ver Badinter, 1980). 7. Como a separao entre trabalho produtivo e improdutivo remete a construes tericas especficas como, por exemplo, o marxismo, em que o trabalho produtivo produz mais-valia e o improdutivo, no, com a flexibilizao e releituras das grandes teorias o conceito de trabalho produtivo foi tomando distintas significaes. Neste texto, usamos o termo tanto no sentido de trabalho remunerado, como de trabalho no remunerado, desde que voltado para a produo de bens e servios que tm valor no mercado, que podem ser comercializados. Reconhecemos a fragilidade terica dessa conceituao, mas como assim que o trabalho produtivo visto, inclusive no documento da FAO, onde aparece tambm o termo economicamente ativo como sinnimo, mantivemos o sentido para facilitar o dilogo com o material analisado. 8. Em termos internacionais, no podemos esquecer o trabalho pioneiro de Ester Boserup (1970), realizado na frica, que denunciou como os trabalhos realizados pelas mulheres na produo e nos servios de subsistncia, fundamental para o bem-estar econmico das populaes, eram subestimados no clculo do Produto Nacional. 9. Para um apanhado das vrias possibilidades tericas desenvolvidas no perodo, ver Gelinsky e Pereira (2005). Para elas, tanto quanto para Melo (2005), como para Hirata (2004), o trabalho domstico no pode ser avaliado em termos puramente econmicos, por ser uma atividade psicossocial. Para Gelinsky e Pereira essa a causa do debate sobre sua caracterizao como produtivo ou improdutivo ter ficado inconcluso. 10. Tem havido tentativas, por parte de alguns pases, de incorporar o valor do trabalho domstico na Contabilidade Nacional. Helena Hirata (2004) cita o exemplo da Noruega, que fez isso depois da Segunda Guerra Mundial, mas abandonou logo tal procedimento, embora ainda desenvolva propostas com relao ao problema. Segundo Gelinky e Pereira (2005), a incluso do gnero na elaborao dos oramentos pblicos uma das bandeiras de luta da Unifem/ONU. H uma vasta literatura internacional sobre a necessidade de uma anlise do oramento com enfoque de gnero. No
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Brasil, merecem destaque o Centro Feminista de Estudos e Assessoria (Cfemea) <http://www.cfemea.org.br/site> e a Aes em Gnero, Cidadania e Desenvolvimento (Agende) <http://www.agende.org.br>. Tambm tem havido esforos individuais entre as economistas feministas nesta direo. Podemos citar, entre outras, Hildete Pereira de Melo, Carmen R. O. Gelinski e Rosngela Saldanha Pereira. 11. A Via Campesina um movimento internacional que coordena organizaes camponesas de pequenos e mdios agricultores, trabalhadores agrcolas, mulheres rurais e comunidades indgenas e negras da sia, frica, Amrica e Europa. Uma das principais polticas da Via Campesina a defesa da soberania alimentar. 12. Jacques Chonchol foi ministro da Reforma Agrria do Chile no governo de Salvador Allende. Foi diretor do Instituto de Altos Estudos da Amrica Latina, Universidade de Paris III, Sorbonne Nouvelle e coordena atualmente um doutorado em Estudos das Sociedades Latino-Americanas. 13. Deve-se esclarecer que Jos Graziano da Silva no ocupava o cargo de diretor-geral da FAO quando da elaborao do documento em anlise. 14. Com o estabelecimento das normas gerais de biossegurana que se comeou a utilizar a expresso Organismo Geneticamente Modificado OGM. Do ponto de vista legal, no Brasil, OGM o organismo cujo material gentico (ADN/ARN) tenha sido modificado por qualquer tcnica de engenharia gentica. A Lei 8.974, de 05/01/95, definiu ainda engenharia gentica como a atividade de manipulao de molculas ADN/ARN recombinantes (Nodari e Guerra, 2003:7-8). Porm, segundo os autores citados, a legislao brasileira sobre o assunto complexa, pois a Medida Provisria 2.191-9/2001 introduziu modificaes na Lei 8.974/95 e existem, ainda, outras leis que devem ser cumpridas concomitantemente, ligadas poltica nacional sobre o meio ambiente e ao Cdigo de Defesa do Consumidor (idem). 15. O caso do agricultor canadense Percy Schmeiser ficou mundialmente conhecido. Ele cultivava canola tradicional e fazia seus prprios melhoramentos genticos. Como a canola uma planta de polinizao aberta, assim como o milho, suas plantaes foram contaminadas por canola transgnica da Monsanto, introduzida no pas em 1995. Schmeiser foi processado pela Monsanto, sob a alegao de ter adquirido as sementes ilegalmente, e enfrentou-a na Justia, num longo processo que ele mesmo se incumbiu de difundir em diferentes pases. O embate judicial terminou em 2008, com ganho de causa do agricultor. Disponvel em: <http://www.guardian.co.uk/environment/2008/jan/22/pollution.gmcrops>; <http://www.percy schmeiser. com/>. Acessado em 2/5/2012. 16. No rara a afirmao de que os pequenos produtores se intoxicam por usar agrotxicos em excesso, seja por ignorncia ou por sede de lucros. Em contrapartida, pouco se fala sobre o fato de que esses agricultores sofrem diretamente o peso de suas decises, enquanto nas grandes propriedades as consequncias recaem sobre os empregados, enquanto o lucro fica com os donos do empreendimento. Nem a sede de lucros apangio dos pobres, nem a virtude, apangio dos ricos. 17. Tanto o MMC como a Via Campesina se empenham em tornar pblicas suas convices. So muitas as publicaes. Citamos, dentre elas, Vrios Autores (2010). Citamos tambm um fato de grande repercusso, ocorrido em maro de 2006 no Rio Grande do Sul, quando se deu a destruio de um laboratrio de plantas da Aracruz Celulose por cerca de duas mil mulheres ligadas aos movimentos de defesa dos trabalhadores do campo, em especial via Campesina (Paulilo e Matias, 2006).
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ABSTRACT FAO, Hunger, and Rural Women

This study aims to conduct a critical analysis of the report The State of Food and Agriculture: Women in Agriculture, Closing the Gender Gap in Development, pointing to solutions to close the gender gap in rural development projects. The two main critiques center on the lack of analysis on the value of domestic work and the productivist nature of the proposals. The analysis draws on calculations performed by feminist economists concerning the importance of domestic work for the National Accounts, in addition to books, articles, and documents on the situation of women farmers in the world, besides material on rural womens movements in Brazil, obtained through direct participation in meetings and public demonstrations, besides newspapers, manuals, correspondence, and ethnographic fieldwork. Key words: gender; family farming; pesticides
RSUM FAO, la Faim et les Femmes Rurales

Dans cet article, on fait lanalyse du document El Estado Mundial de la agricultura y la alimentacin: Las mujeres en la agricultura. Cerrar la brecha de gnero en areas del desarrollo, dans lequel se trouvent des solutions pour combler le foss de genre dans les projets de dveloppement rural. Les deux principales critiques concernent labsence danalyse de la valeur du travail domestique et le caractre productiviste des propositions. On a donc utilis des calculs labors par des conomistes fministes propos de limportance des activits domestiques dans la Comptabilit Nationale, plusieurs ouvrages, textes et documents produits sur la situation des femmes agricultrices dans le monde, ainsi que des articles sur les mouvements ruraux des femmes au Brsil, sur la base de leur participation des runions et manifestations publiques, la pratique de recevoir des journaux et prospectus, lactivit dchange de correspondance et de travail ethnographique. Mots-cls: genre; agriculture familiale; pesticides
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