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UMA ESTRATGIA PARA UMA AMRICA LATINA LIVRE DE SUBSTNCIAS TXICAS PRODUO LIMPA:

O QUE PRODUO LIMPA ? Produo Limpa um conceito que reconhece que a maioria de nossos problemas ambientais atuais - o aquecimento global, a poluio qumica txica e a perda da biodiversidade - so causados pelo modo e a velocidade com que produzimos e consumimos recursos naturais. O objetivo da Produo Limpa satisfazer as necessidades da sociedade por produtos ambientalmente corretos, atravs do uso de sistemas de energia eficientes e renovveis, e materiais que no ofeream risco nem ameacem a biodiversidade do planeta. A Produo Limpa questiona a real necessidade de um produto e observa como esta necessidade poderia ser melhor satisfeita ou reduzida, promove a reduo ou economia do uso de materiais, gua e energia e admite a necessidade da participao pblica na tomada de deciso poltica e econmica. OS QUATRO ELEMENTOS DA PRODUO LIMPA 1. Princpio da precauo

A obrigao de provar que uma substncia ou atividade no causar nenhum prejuzo ao meio ambiente do potencial poluidor (por exemplo, uma indstria). As comunidades no podem ser responsabilizadas por demonstrar que algum dano ambiental ou social ser causado pela atividade industrial. Esta abordagem rejeita a avaliao quantitativa de risco ambiental na tomada de deciso e reconhece as limitaes do conhecimento cientfico na determinao quanto continuidade do uso de uma substncia qumica ou de uma atividade industrial. Desta forma, o princpio defende que a cincia importante para esclarecer e gerar informaes sobre os impactos ambientais de uma atividade industrial. Porm, as decises pblicas no devem envolver apenas cientistas, uma vez que as atividades industriais tambm representam impactos sociais, econmicos e culturais. O Princpio da Precauo, que j est presente na lei internacional e na constituio de diversos pases, pressiona as autoridades responsveis pela tomada de deciso a no esperar por evidncias irrefutveis quando h dano ambiental. Em contrapartida, devem basear-se na cautela e no benefcio da dvida para proteger o ambiente natural e a comunidade. 2. Princpio da Preveno

mais barato e mais efetivo prevenir o dano ambiental do que tentar administr-lo ou remediar a situao. A noo de preveno da poluio substitui o j ultrapassado conceito de controle da poluio, exigindo mudanas nos processos e produtos de forma a evitar a gerao de resduos, especialmente os txicos. Este princpio demanda A prtica do uso eficiente da energia bem como o uso de fontes alternativas menos poluentes (como energia solar e elica) para substituir a excessiva nfase no desenvolvimento e pesquisa de novas fontes de combustvel fssil. 3. Princpio do Controle Democrtico

A Produo Limpa envolve todos os afetados por atividades industriais incluindo os operrios, as comunidades do entorno e os consumidores finais. Os cidados devem possuir informao sobre as emisses industriais e ter acesso aos registros de poluio, planos de reduo de uso de substncias qumicas txicas, bem como dados das matriasprimas dos produtos. O Direito e acesso informao e o envolvimento na tomada de deciso garantem o controle democrtico sobre o processo produtivo e a qualidade de vida da populao diretamente afetada e das geraes futuras. 4. Princpio da Abordagem Integrada e Holstica

Os perigos e riscos ambientais de um processo produtivo podem ser minimizados pelo rastreamento completo do ciclo de vida de um produto. A sociedade deve adotar uma
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abordagem integrada para o uso e o consumo de um recurso natural. Esta anlise essencial para garantir que materiais perigosos, como o PVC, sejam extintos, e no substitudos por materiais que representem novas ameaas ambientais. DESENVOLVENDO A PRODUO LIMPA Os governos tm tradicionalmente lidado com a gesto ambiental atravs do estabelecimento de limites permissveis de cargas poluidoras na gua, no ar e no solo. A indstria vem respondendo a isso com a instalao de equipamentos no final das tubulaes, como filtros ou plantas de tratamento de efluentes. Essa viso distorce os prprios conhecimento cientfico sobre o funcionamento dos ecossistemas. Primeiramente porque considera que o meio ambiente pode tolerar uma certa quantidade de tenso, gerada pelas emisses contnuas de poluentes, ainda que sob doses controladas. Em segundo lugar, porque a gua, o ar e o solo representam sistemas fsicos diferentes com comportamentos distintos, mas que interagem e se influenciam no ecossistema. O tratamento da poluio de maneira fragmentada resulta na distribuio de substncias qumicas txicas no ecossistema como um todo. Os governos do Reino Unido, a Unio Europia e a Sucia, por exemplo, j reconheceram as limitaes desta abordagem e introduziram o conceito de Controle Integrado de Poluio. No entanto, mesmo estas polticas avanadas falham em reconhecer que a maior parte da poluio no pode ser controlada. A nfase deve ser dada na preveno e na descarga zero de substncias perigosas no ambiente. Ficou evidente que a descarga zero um objetivo realstico pelos acordos internacionais e regionais emergentes, como a Conveno OSPAR (Conveno de Oslo-Paris para Eliminao da Poluio Qumica Txica) por exemplo, que concordou em eliminar as emisses de substncias que representam riscos sade humana ou ao ambiente natural dentro de um prazo estipulado. A estratgia que tem obtido maior sucesso na eliminao de substncias txicas em processos de produo a introduo de banimentos e excluses gradativas. Infelizmente os banimentos no tm sido globais e a poluio continua a circular no ambiente, tanto pelas emisses passadas, como pela produo atual. O uso de materiais mais limpos tambm avanou atravs do banimento do consumo de alguns tipos de agrotxicos e de embalagens de PVC. Estratgias governamentais locais e nacionais de eliminao gradativa de materiais de PVC, como recomendado por alguns governos locais na ustria, Alemanha, Noruega e Sucia, vm contribuindo para esse avano. ESTRATGIAS GOVERNAMENTAIS PARA PRODUO LIMPA Os governos tm um papel chave no apoio ao desenvolvimento de processos produtivos e produtos limpos. Ao invs de focar nas leis e na poltica de gesto de resduos, os governos precisam desenvolver polticas de recursos favorecendo produtos de vida longa, energia renovvel e materiais naturais. Medidas reguladoras devem incluir a extino gradativa e o banimento do uso e da produo de materiais perigosos. As iniciativas legislativas adicionais que os governos devem tomar so: Ampliao da Responsabilidade do Produtor Criao de Impostos Ecolgicos Acesso Pblico Informao

Alm dos instrumentos reguladores e econmicos, os governos deveriam apoiar medidas para estimular a Produo Limpa, incluindo suporte tcnico e educao, garantindo sade e segurana para o operrio e o consumidor. As presses polticas e de mercado podem trazer mudanas industriais para qualquer pas ou regio. Entretanto, estas modificaes no so suficientes para garantir uma alterao global. A globalizao do comrcio demanda uma coordenao internacional em escala intergovernamental. As tecnologias e os produtos banidos ou eliminados em um pas no devem ser transferidos para outro local. Por essa razo, programas de ajuda bilaterais ou multilaterais internacionais, bem como investimentos estrangeiros, devem focar suas prticas na transferncia de tecnologias limpas e no na transferncia de tecnologias e produtos poluidores.

DOIS PASSOS EM DIREO PRODUO LIMPA Alterando o processo produtivo Os primeiros passos em direo Produo Limpa so mudanas no processo produtivo. Isso inclui melhorias nos cuidados com a manuteno (prevenir vazamentos), reduo do uso de substncias qumicas txicas e introduo de sistemas de reciclagem internos para reutilizao de gua ou calor que seriam dissipados. Essas medidas iniciais podem ser tomadas sem nenhum custo ou com custos bastante baixos de investimento e com economias considerveis. Algumas iniciativas baseadas em legislao, como, por exemplo, no Estado norte-americano de Massachusetts, representam um grande avano na reduo da poluio e gastos para o empreendimento. Legislando sobre a Reduo do Uso de Substncias Txicas: Massachusetts O decreto de Reduo do Uso de Substncias Txicas foi um projeto de lei revolucionrio quando passou unanimemente pela Legislao de Massachusetts em 1989. Ele introduziu uma nova maneira de promover a proteo ambiental enfocando a preveno da poluio como forma de acompanhar, e superar, padres reguladores, e, ao mesmo tempo, elevando a competitividade da indstria de Massachusetts. O Programa de Reduo de Uso de Substncias Txicas do Estado de Massachusetts exigiu, por lei, que as companhias: Reduzissem a gerao de resduos txicos em 50% at 1997 (ano base 1987); Estabelecessem reduo de uso de substncias txicas como caminho preferencial para atingir adequao; Sustentassem/promovessem a competitividade;

O decreto tambm estabeleceu seis tcnicas de reduo de uso de substncias txicas: Substituio dos princpios ativos Reformulao do produto Reprojeto ou modificao da unidade de produo Modernizao da unidade de produo Melhorias nas operaes e manuteno Ciclo fechado de reciclagem

A Legislao tambm estabeleceu a criao de novas instituies de apoio, incluindo: Instituto de Reduo do Uso de Substncias Txicas (educao, treinamento, transferncia de tecnologia, pesquisa em alternativas, produo mais limpa), Escritrio de Assistncia Tcnica para Reduo do Uso de Substncias Txicas (consultoria grtis e aconselhamento para empresas). Alm disso, o decreto tambm estabeleceu taxas gradativas, pagas por companhias selecionadas, que entram para um fundo de apoio s vrias agncias ou atividades. Focado principalmente nos grandes usurios de substncias qumicas, este programa provou ser altamente efetivo. Uma reviso dos primeiros seis anos de operao (19901996) do Programa, registrou as seguintes conquistas para as companhias participantes: Reduo do uso total em 24%; Reduo na gerao de resduos em 34%; Reduo nas emisses totais em 73%.

No processo, empresas reduziram seus custos em 91 milhes de dlares. Esse modelo particularmente bem sucedido para grandes usurios de substncias qumicas, e porque existe um foco no uso bem como nas emisses, existe um enfoque crescente na eficincia do uso de matrias-primas. O modelo de Massachusetts tambm orientado para resultados (baseado em desempenho) e permite flexibilidade na implementao. Modificando o produto Considerando que tradicionalmente o projeto tcnico de um produto estava direcionado para minimizao de custos de produo, a sociedade deve levar em considerao os custos ambientais, sociais e financeiros da m utilizao de recursos e gerao de resduos. Governos ocidentais, como os dos pases escandinavos, Alemanha e Holanda, esto agora desenvolvendo e implementando polticas ambientais orientadas para o produto, que no apenas examinam todos os impactos ambientais de um produto, como tambm abordam a questo mais ampla da prpria utilizao de recursos naturais. Os produtos deveriam ser projetados privilegiando: Reduo de consumo de recursos Prolongamento da vida til do produto
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Reciclagem Desmontagem Disposio segura Devolva seu lixo

A primeira legislao nacional de devoluo de resduos foi a lei alem de 1991 sobre embalagens, que estipulou metas para reciclagem. Em 1996, as seguintes taxas de recuperao tiveram que ser atingidas pelos produtores: Vidro 72% Papel/papelo 64% Plstico 64% Latas de ao 72% Embalagens de papelo para bebidas 64% Alumnio 72%

Seguindo uma proposta da Comisso Sueca Ecocycle, o decreto de reciclagem de veculos motorizados entrou em vigor em 1 de janeiro, 1996. O objetivo deste decreto era garantir que produtores de veculos motorizados e importadores assumissem a responsabilidade conjunta de reciclagem de veculos no fim de sua vida til. A lei utiliza uma mistura de metas obrigatrias de reduo de resduos, eco-rotulagem, planejamento, e um fundo para disposio de veculos para encorajar a minimizao de resduos.

CRITRIO PARA PRODUO LIMPA


Sistemas para Produo Limpa para alimentos e produtos industrializados so No-txicos Eficientes energeticamente Feitos a partir de materiais renovveis Feitos a partir de materiais no-renovveis previamente extra dos, porm passveis de serem reprocessados de uma forma eficiente e no-txica Os produtos so Durveis e reutilizveis Fceis de desmontar, consertar e remontar Embalados minimamente e apropriadamente para distribuio, usando materiais reutilizveis ou reciclados e reciclveis. Acima de tudo, produtos dos sistemas de Produo Limpa No so poluentes durante todo seu ciclo de vida Preservam a diversidade da natureza e da cultura Apoiam a condio das futuras geraes de satisfazerem suas necessidades

O ciclo de vida inclui Fase de projeto de produto/tecnologia Fase de seleo de matria-prima e produo Fase de industrializao e montagem Fase do consumo do produto . Gerenciamento dos materiais no fim da vida til do produto