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Indice Captulo 16
16. DE CARA AL FUTURO........................................... 2
16.1 POLTICAS EDUCATIVAS ................................................................................. 2 16.2 REA DE DESCENTRALIZACIN ................................................................... 2

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16. DE CARA AL FUTURO

16.1 POLTICAS EDUCATIVAS
El Ministerio de Educacin durante el quinquenio anterior impulso 6 polticas educativas que orientaron el quehacer del Sector Educativo. Dichas polticas sectoriales son las siguientes: - Reorientar la asignacin de recursos para la atencin prioritaria de la educacin inicial, parvularia y bsica, en las reas de poblacin ms pobres. -Desarrollar la educacin integral no formal y permanente del adulto, con nfasis en la poblacin rural y urbano marginal -Mejorar la calidad del currcluo del Sistema cultural-educativo nacional -Descentralizar los servicios administrativos para optimizar la utilizacin del recuro del sector -Actualizar el marco institucional del Ministerio de Educacin -Participacin del Sector no gubernamental, en la ejecucin de programas y proyectos culturales y educativos De acuerdo con la nueva administracin pblica del estado, para el sector educacin dichas polticas sectoriales continuarn para el prximo perodo. En ese sentido se buscar impulsar la reforma curricular. Durante el perodo anterior se ha realizado la reforma curricular desde parvularia hasta sexto grado mediante el proyecto Solidificacin del Alcance de la Educacin Bsica SABE. Actualmente se est formulando el proyecto de reforma educativa que est orientado a Por otra parte el Ministerio siguiendo con la poltica de modernizacin pblica que impulsa el gobierno atravs del Ministerio de planificacin y coordinacin del desarrollo econmico y social est impulsando la descentralizacin.

16.2 REA DE DESCENTRALIZACIN

El Ministerio de Educacin, ha impulsado iniciativas concretas, orientadas a la Descentralizacin de los Servicios Educativos, como ejemplo podemos citar: Programa EDUCO; Proyecto Fondos Educativos Distritales y otros. As el Ministerio de Educacin siguiendo los lineamientos estratgicos del Ministerio de Planificacin, dentro del Programa de Modernizacin del Sector Pblico en su rea de Modernizacin, y considerando las recomendaciones del Diagnstico del Sistema de Desarrollo de Recursos Humanos de El Salvador, elaborado con el apoyo de la Universidad de Harvard, ha diseado una propuesta para descentralizar los servicios educativos. Para ello ha nombrado un equipo de trabajo con una coordinacin permanente con el Ministerio de Planificacin. La ejecucin de esta propuesta pretende acercar los servicios tcnicos y administrativos al centro educativo; mejorar la capacidad de gestin estratgica y especfica interna, a nivel central (normativa, monitoreo y de control); iniciar la participacin de los gobiernos locales en la planificacin y administracin de la gestin educativa y ampliar la participacin de agentes privados y sociales en la gestin educativa. Los propuesta consiste en descentralizar hacia la base territorial (Departamentos, Distritos, Municipios y Centros Educativos), servicios administrativos y tcnicos, de tal manera que la gestin educativa pueda ejecutarse con la mayor eficiencia posible. Para ello se prevee el establecimiento de 14 Direcciones Departamentales de Educacin, si como la participacin en el proyecto piloto de Municipalizacin en los Departamentos de Sonsonate y Usulutn. La descentralizacin implicar, en primer lugar, transferir del MINED y otras instancias del Gobierno (Ministerio de Hacienda, Corte de Cuentas y otros), competencias, capacidad de decisin, recursos financieros, potestades de administracin y gestin tcnico-operativa hacia los niveles departamental (distrital/municipal) y local, estableciendo mecanismos que les den capacidad decisoria y operativa, as como capacidad autnoma para resolver los problemas y los requerimientos del servicio en la base.

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La descentralizacin implicar , para el MINED: a) Un proceso gradual de reestructuracin orgnica y funcional y reformas de sistemas y procedimientos. Esta reestructuracin podr implicar la supresin, fusin, modificacin, creacin y/o transferencia de Unidades. b) La actualizacin, elaboracin y/o adecuacin de disposiciones legales y reglamentos. c) La transferencia de competencias y recursos humanos, materiales y financieros. d) El fortalecimiento del desarrollo organizacional a efecto de determinar criterios de organizacin y operacin; definir niveles jerrquicos y estandarizar la nomenclatura de las Unidades; simplificar procesos y procedimientos; elaborar Manuales de Organizacin, Funciones y Procedimientoss, etc. e) La realizacin de estudios de planta de personal; ubicacin y/o transferencia de personal, equipo, mobiliario, vehculos y plata fsica. f) El anlisis de los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para operarar g) La realizacin de estudios de costos de establecimiento de Unidades Departamentales y Municipales. h) El fortalecimiento de la Oficinas de Planificacin Educativa Central y Regional para monitoreo y asistencia tcnica. i) La organizacin interna del Ministerio para adecuarse al cumplimiento del rol indicado, jerarquizando las Unidades tcnicas, simplificando la estructura de apoyo administrativo y los procedimientos, para viabilizar las decisiones estratgicas y operativas. j) Optimizar la dotacin del recurso humano hacia el rol y funciones claves, en trminos cuantitativos y cualitativos, organizando equipos por objetivo, con flexibilidad en la atencin de temas estratgicos. k) Mejorar las comunicaciones y la coordinacin horizontal y vertical interna y, fundamentalmente la coordinacin con la base territorial, gestin desconcentrada y descentralizada y con otros agentes pblicos y privados, nacionales y locales, del sistema educativo. l) Mejorar la capacidad de monitoreo, participacin y negociacin a nivel nacional en los comits interministeriales y en las relaciones con ministerios individuales y, a nivel internacional con las Unidades rectoras de sistemas educativos y redes integradoras de educacin. Tambin deber posibilitarse a los agentes sociales y privados, a nivel local, participar en forma efectiva y concreta en la gestin del servicio, continuando y perfeccionando la modalidad de gestin de asociaciones comunitarias, actualmente en desarrollo; profundizando el rol de las comunidades educativas en los centros educativos; estableciendo modalidades como patronatos y otras formas; ejecutando obras de mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura; proveyendo bienes y servicios; aportando en la provisin de materiales y textos educativos. Al mismo tiempo deber facilitarse que diferentes agentes locales no estables acuerden con las oficinas pblicas (municipales y oficinas del MINED), programas de atencin a necesidades ms urgentes y participen en la fiscalizacin de resultados. Las implicaciones que la descentralizacin tendr en la gestin del Ministerio, la base territorial y la participacin de la sociedad civil, deben ser apoyadas mediante determinadas modificaciones y mejoras en los aspectos legales y de procedimientos, adems de los institucionales ya descritos. Se requerir ms flexibilidad en el sistema de presupuesto, administracin de fondos, gestin de recursos humanos y control, para que el MINED pueda facilitar la transferencia de recursos, aprobacin de Planes Operativos y evaluacin integral de la gestin y las Unidades de Base puedan preparar, administrar, seguir y controlar sus presupuestos y la oportuna provisin de los bienes y servicios que necesiten, as como el manejo concreto de los recursos humanos. En este marco, si se desea mejorar la calidad y eficiencia de la administracin de la educacin, deber continuarse con las reformas que conduzcan hacia un nuevo horizonte de administracin del sector y concentrar los esfuerzos en el diseo de estrategias que impulsen:

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- Una profundizacin en la descentralizacin/desconcentracin de los servicios educativos, lo ms cercano a la comunidad educativa, va departamentalizacin y municipalizacin. - Una definicin clara de la misin del MINED. - Reformas legales relacionadas con el Sector. - Tecnificacin del quehacer administrativo y tcnico. - Congruencia de presupuestos con metas y acciones programadas. - Participacin de organismos no gubernamentales a la provisin de los servicios educativos. - Mecanismos de trabajo conjunto con otros sectores estatales (salud, vivienda, trabajo, agricultura, etc.). - Implementacin del sistema de control desde la base territorial hacia los niveles superiores.

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