Bogot, D.C.

22 de julio de 2013

Doctor GREGORIO ELJACH PACHECO Secretario General Senado de la Repblica Ciudad Asunto: Informe Legislativo 2012-2013 Respetado doctor Eljach:

Atendiendo su amable requerimiento, estoy enviando informe sobre el trabajo legislativo correspondiente al periodo legislativo 2012-2013, en cumplimiento del mandato legal contenido en el artculo 14 de la ley 1147/2007. Se referencian aqu los proyectos de ley, los debates de control poltico y las audiencias pblicas promovidas por esta UTL en dicho periodo. En mi condicin de presidente de la Comisin Sptima del Senado, actu como coordinador de las 12 audiencias pblicas que se realizaron sobre el proyecto de ley ordinaria de reforma a la salud, en Bogot y otras ciudades del pas, con el apoyo del Ministerio de Salud. Dicha informacin aparece aqu reseada.

Cordialmente,

JORGE ELIECER BALLESTEROS BERNIER Senador de la Repblica

Informe Ejecutivo Legislatura 2012-2013 UTL SENADOR JORGE E. BALLESTEROS BERNIER

PROYECTOS DE LEY DE AUTORIA DEL H.S. JORGE BALLESTEROS POR MEDIO DEL CUAL SE REFORMA EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN ALGUNAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE SALUD POR LA CUAL SE REGULA LA PRIMA DE VACAIONES CREADA POR EL DECRETO 1381 DE 1997 POR MEDIO DE LA CUAL LA NACION SE ASOCIA A LA CELEBRACION DE LOS CUATROCIENTOS SETENTA (470) AOS DE FUNDACION DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA, RINDE HOMENAJE PUBLICO A SUS HABITANTES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONAN UNOS CRITERIOS OBJETIVOS DE EQUILIBRIO E IGUALDAD EN LA FIJACION DEL REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE LA LEY 4 DE 1992. POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARA PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION EL CARNAVAL DE RIOHACHA Y SU FIESTA DE LOS EMBARRADORES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.

PL No 51/2012 Senado PL No 06/2012 SENADO PL NO 99/2011 SENADO

PL No 302/2013 CAMARA PL No 210/2012 CAMARA

PL No 197/2013

PROYECTOS DE LEY CON PONENCIA DEL H.S. JORGE BALLESTEROS POR LA CUAL SE MODIFICA TRANSITORIAMENTE EL PERIODO DE REALIZACION DE LOS JUEGOS DEPORTIVOS NACIONALES, JUEGOS PARALIMPICOS NACIONALES Y CAMBIA LA DENOMINACION DEL EVENTO DEPORTIVO JUEGOS PARALIMPICOS NACIONALES POR PL No POR JUEGOS PARANACIONALES 204/2012 INICIATIVA: MINISTRO DEL INTERIOR SENADO FERNANDO CARRILLO FLOREZ PL No POR MEDIO DE LA CUAL SE REDEFINE EL 210/2013 SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SENADO SALUD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

APROBADO

APROBADO

INICIATIVA: MINISTRO DE SALUD Y PROTECCION SOCIAL Dr. ALEJANDRO GAVIRIA POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN DISPOSICIONES EN MATERIA SALARIAL DE LOS MIEMBROS DE LA FUERZA PUBLICA INICIATIVA: H.S. JUAN LOZANO POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECEN LINEAMENTOS PARA EL EJERCICIO DE LA LABOR DE LAS MADRES COMUNITARIAS EN COLOMBIA INICIATIVA: H.S. CARLOS ALBERTO BAENA Y H.R. GLORIA STELLA DIAZ POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGAN BENEFICIOS MADRES, PADRES CABEZAS DE FAMILIA O CUIDADORES, CON HIJOS O PERSONAS A CARGO CON DISCAPACIDAD QUE LES IMPIDE LA INSERCION LABORAL Y LOS HACE DEPENDIENTES ECONOMICAMENTES. INICIATIVA: H.S. CARLOS ALBERTO BAENA Y H.R. GLORIA STELLA DIAZ POR MEDIO DE LA CUAL SE CREA LA PROTECCIO AL DESEMPLEADO INICATIVA: MINISTERO DE TRABAJO Dr. RAFAEL PARDO RUEDA POR LA CUAL SE INSTITUCIONALIZA EL DIA NACIONAL SIN ALCOHOL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES INICIATIVA: H.R LINA MARIA BARRERA RUEDA POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS PARA MEJORAR LA LIQUIDEZ Y EL USO DE ALGUNOS RECURSOS DEL SECTOR SALUD INICIATIVA: MINISTRO DE SALUD Y PROTECCION SOCIAL Dr. ALEJANDRO GAVIRIA POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECEN POLITICAS PARA PREVENIR EL CONSUMO Y DEPENDENCIA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS POR PARTE DE LOS MENORES DE EDAD Y SE PREVIENEN LAS CONSECUENCIAS RELACIONADAS CON EL CONSUMO DE ALCOHOL POR PARTE DE LA POBLACION EN GENERAL EN LOS MENORES DE EDAD, SE ESTABLECEN

PL No 173/2012 SENADO

APROBADO

PL No 32/2011 SENADO

APROBADO

PL No 34/2011 SENADO PL No 80/2011 SENADO PL No 254/2012 SENADO

APROBADO

APROBADO

APROBADO

PL No 119/2012 SENADO

APROBADO

PL No 41/2010 SENADO

APROBADO

PL No 233/2010 SENADO

NORMAS SOBRE EL EXPENDIO, SUMINISTRO, CONSUMO, PUBLICIDAD Y PROMOCION DE BEBIDAS ALCOHOLICAS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES. INICIATIVA: DILIAN FRANCISCA TORO POR LA CUAL SE REFORMAN ALGUNAS DISPOSICIONES DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES, PREVISTO EN LAS LEYES 797 DE 2003, Y 100 DE 1993 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.

APROBADO

LEYES DE AUTORIA DEL H.S. JORGE BALLESTEROS Ley 1580 del 1 de octubre 2012 Por la cual se crea la pensin familiar

DEBATES DE CONTROL POLTICO PROMOVIDOS POR EL H.S. JORGE BALLESTEROS

1. SALUD EN COLOMBIA (31 de Julio de 2013) (EN PLENARIA DEL SENADO) CITADOS: A los seores Ministros de: Salud y Proteccin Social, doctora BEATRIZ LONDOO SOTO, Hacienda y Crdito Pblico, doctor JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZN e invitase a la Superintendente de Salud Nacional, doctora MERY BOLIVAR VARGAS, Contralora General de la Repblica, doctora SANDRA MORELLI RICO, Procurador General de la Nacin, doctor ALEJANDRO ORDEZ MALDONADO, Presidente Ejecutivo de ACEMI, doctor JAIME ARIAS RAMREZ, Gerente Interventor de SALUDCOOP, doctor MAURICIO CASTRO FORERO, Director de CAPRECOM (E), doctor CARLOS MARIO RAMIREZ RAMIREZ, Presidente Asociacin Colombiana de hospitales y Clnicas, doctor ANDRS AGUIRRE MARTNEZ, Presidente Federacin Mdica Colombiana doctor SERGIO IZASA VILLA, Representante Legal Consorcio SAYP 2011, doctora MARA JOSEFINA VALBUENA PUPO, Directora ejecutiva de Gestar Salud, doctora ELIZA TORRE NEGRA, Directora Ejecutiva de ACESI, doctora OLGA LUCIA ZULUAGA RODRGUEZ, Director Ejecutivo de ACHC, doctor JUAN CARLOS GIRALDO VALENCIA, Presidente de FINDETER, doctor LUIS FERNANDO ARBOLEDA GONZLEZ, Presidente de CISA Central de Inversiones S.A, doctor JORGE EDUARDO MOTA, Presidente Colegio Mdico de Colombia, doctor ROBERTO VAQUERO, Secretario de

Salud de Cundinamarca, doctor GERMN AUGUSTO GUERRERO GMEZ, al Procurador Delegado para Descentralizacin y Entidades Territoriales, doctor CARLOS AUGUSTO MESA DAZ y Representantes de Pacientes de Colombia, doctoras MARTHA HERRERA. RESUMEN: El debate tuvo como principal objetivo buscar estrategias para solucionar la grave crisis de iliquidez que enfrenta el sector salud. Durante el debate se hizo un resumen de la cartera hospitalaria por cada tipo de deudor que en su momento ascenda a ms de $7,6 billones. Adems se revel que existan recursos del orden de los $8,6 billones del Fosyga (TES, CDTs y Bonos), Recursos de Cuentas Maestras, FAEP, Subcuenta de Garantas para la Salud y FONSAET; recursos que podran destinarse a sanear parte de las deudas. Se llam la atencin que cerca de 20 millones de afiliados a EPS que se encuentran en vigilancia especial, intervenidas, en retiro voluntario o en liquidacin se encuentran en riesgo. Por ltimo, se hicieron algunas recomendaciones para mejorar el flujo de recursos del sector salud, que posteriormente se tendran en cuenta en la Ley 1608/2013, llamada Ley de Cuentas Maestras. 2. DEBATE LEY DE OBESIDAD (23 de Abril de 2013) (EN COMISION SEPTIMA DEL SENADO) ASISTENTES: Ministra de Educacin, Mara Fernanda Campo, Fernando Ruz, Viceministro de Salud; Andrs Botero, Director de Coldeportes; Ana Mara Angel, Directora (E) de Nutricin del ICBF; y Blanca Cajigas, Directora de INVIMA. RESUMEN: El objetivo principal del debate es conocer los avances de la Ley 1355 de 2009, donde se declar a la obesidad, y a las enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a ella, como una prioridad de salud pblica. Esta ley enfatiza en tres ejes temticos: promocin de actividad fsica y alimentacin saludable, regulacin en materia de publicidad y disponibilidad de alimentos en centros educativos y mecanismos para el seguimiento y vigilancia de las medidas que se adopten. La motivacin principal del debate radic estudiar las estadsticas de sobrepeso y obesidad, que indican que 1 de cada 2 colombianos padecen esta patologa, segn la Encuesta Nacional de Demografa y Salud (ENDS) 2010. Durante el debate se expusieron las diferentes acciones que cada una de las entidades citantes han desarrollado para enfrentar esta problemtica en el pas, pero se destaca que todava hace falta aunar ms esfuerzos para promover hbitos de vida ms saludables y de un trabajo intersectorial ms efectivo entre las diferentes entidades del Gobierno Nacional.

AUDIENCIAS PBLICAS PROMOVIDAS POR H.S. JORGE BALLESTEROS

Se transcribe a continuacin el cronograma de audiencias pblicas promovidas entre el 11 de abril y el 16 de mayo de 2013, con el fin de facilitar la participacin de los actores del sistema de salud y la sociedad civil en la discusin sobre el proyecto de ley de reforma al sistema de salud

CRONOGRAMA DE AUDIENCIAS PBLICAS EN LA CIUDAD DE BOGOT. D.C.

REFORMAS AL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD

1. Jueves 11 de abril de 2013: AUDIENCIA PBLICA: Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado). Participantes: Federacin de Departamentos Gobernadores y Federacin de Municipios Alcaldes Distritales y Municipales. Hora: De 09 A. M. a 02:00 P. M.). Lugar: Auditorio Luis Guillermo Vlez del Edificio Nuevo del Congreso. (Entrada por la calle 8 entre carreras 6 y 7). 2. Lunes 15 de abril de 2013: AUDIENCIA PBLICA: Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado). Participantes: ASOCIACIONES DE PACIENTES. Hora: De 02:00 P. M. a 07:00 P. M.) Lugar: Saln Boyac del Edificio Capitolio Nacional Entrada por la Plaza de Bolvar. 3. Mircoles 17 de abril de 2013: AUDIENCIA PBLICA: Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado). Participantes: ACEMI (EPSs afiliadas), GESTARSALUD (EPSs afiliadas), ASOCAJAS (Cajas de Compensacin Familiar) y EMPRESAS DE MEDICINA PREPAGADA. Hora: De 09 A. M. a 02:00 P. M.). Lugar: Saln Boyac del Edificio Capitolio Nacional Entrada por la Plaza de Bolvar.

4. Jueves 18 de abril de 2013: AUDIENCIA PBLICA: Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado). Participantes: ASOCIACIONES CIENTFICAS Y SIMILARES. Hora: De 09 A. M. a 02:00 P. M.). Lugar: Recinto de sesiones de la Comisin Primera de la Cmara. Piso Tercero del Edificio Nuevo del Congreso. Ingreso por la entrada principal del Edificio Nuevo del Congreso (Carrera 7 No. 8 68). 5. Lunes 22 de abril de 2013: AUDIENCIA PBLICA: Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado). Participantes: ENTIDADES AFILIADAS A ACESI (ASOCIACIN COLOMBIANA DE EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO Y HOSPITALES PBLICOS) y ENTIDADES AFILIADAS A LA ACHC (ASOCIACIN COLOMBIANA DE HOSPITALES Y CLNICAS). Hora: De 02:00 P. M. a 07:00 P. M.). Lugar: Saln Boyac del Edificio Capitolio Nacional Entrada por la Plaza de Bolvar. 6. Mircoles 24 de abril de 2013: AUDIENCIA PBLICA: Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado). Participantes: GREMIOS DEL SECTOR FARMACUTICO (AFIDRO, ASINFAR, ALIANCOOP y otros) Y ORGANISMOS DE INSUMOS Y DISPOSITIVOS MDICOS. Hora: De 09 A. M. a 02:00 P. M. Lugar: Saln Boyac del Edificio Capitolio Nacional Entrada por la Plaza de Bolvar.

7. Jueves 25 de abril de 2013: AUDIENCIA PBLICA: Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado). Participantes nicos: ACADEMIA, ASCOFAME Y FACULTADES DE MEDICINA. Hora: De 09 A. M. a 02:00 P. M.). Lugar: Saln Boyac del Edificio Capitolio Nacional Entrada por la Plaza de Bolvar.

8. Martes 30 de abril de 2013: AUDIENCIA PBLICA: Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado). Participantes nicos: ETNIAS (Afrocolombianos, indgenas, raizales, palenques y comunidades Rom _ Gitanos-). Hora: De 09 A. M. a 02:00 P. M.).

II. AUDIENCIAS PBLICAS FUERA DE LA CIUDAD DE BOGOT.

1. Lunes 29 de abril de 2013: AUDIENCIA PBLICA: Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado). Participantes: Actores Regionales del Sistema de Seguridad Social en Salud. Hora: De 02 P.M. a 07:00 P. M. Ciudad: Medelln. 2. Martes 07 de mayo de 2013: AUDIENCIA PBLICA: Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado). Participantes: Actores Regionales del Sistema de Seguridad Social en Salud. Hora: De 09 A. M. a 02:00 P. M. Ciudad: Cali. 3. Viernes 10 de mayo de 2013: AUDIENCIA PBLICA: Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado). Participantes: Actores Regionales del Sistema de Seguridad Social en Salud. Hora: De 09 A. M. a 02:00 P. M. Ciudad: Barranquilla. 4. Jueves 16 de mayo de 2013: AUDIENCIA PBLICA: Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado). Participantes: Actores Regionales del Sistema de Seguridad Social en Salud. Hora: De 09 A. M. a 02:00 P. M. Ciudad: Bucaramanga.