Cristina Luna

7. Federao Brasileira (arts. 18 ao 36) Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. RFBR soberania

Unio

Estados
autonomia

Municpios Distrito Federal

Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II - recusar f aos documentos pblicos; III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.

I. Unio a) Art. 20. So bens da Unio:

I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; II terras devolutas;

III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;

IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases;

IV - as praias martimas; V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; VI - o mar territorial; VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;

VIII - os potenciais de energia hidrulica;

IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;

X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;

XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. CF, art. 231, 1 So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.

 1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. 2 - A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.

b) Autonomia:
Poder Legislativo

Poder Executivo

Autoconstituio

Competncias

Competncias:
exclusivas Legislativas

privativas
concorrente exclusivas privativas Materiais

concorrentes
comuns

II. Estados Federados a) Art. 18, 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. 3 fases: Pressupostos constitucionais: 1. Plebiscito 2. Parecer da AL Inovao Jurdica: 3. Lei Complementar

b) Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros;

III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;

IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.

c) Autonomia: Poder Legislativo (art. 27)

Poder Executivo (art. 28)

Autoconstituio (art. 25, caput)

Competncias

Poder Legislativo Estadual: Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. 1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando-s-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.

 2 - O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais, observado o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. 3 - Compete s Assemblias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polcia e servios administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos. 4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual.

c) Autonomia: Poder Legislativo (art. 27)

Poder Executivo (art. 28)

Autoconstituio (art. 25, caput)

Competncias

Poder Executivo Estadual: Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77. 1 Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art. 38, I, IV e V

 2 Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.

DF e Sen.: 49, VII Dec. Leg. sem s/v do PR

Legisl.
DE: 27, caput Lei Ord. com s/v do Gov

Ver.: 29, VI
Subs. PR e ME: 49, IX

Resoluo sem s/v do Pref

Dec. Leg. sem s/v do PR com s/v do Gov com s/v do Pref

Gov. e SE: 28, 2 Lei Ord. Exec. Pref.e SM: 29, V Lei Ord.

c) Autonomia: Poder Legislativo (art. 27)

Poder Executivo (art. 28)

Autoconstituio (art. 25, caput)

Competncias

Autoconstituio: Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. ADCT, art. 11. Cada Assemblia Legislativa, com poderes constituintes, elaborar a Constituio do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios desta.

c) Autonomia: Poder Legislativo (art. 27)

Poder Executivo (art. 28)

Autoconstituio (art. 25, caput)

Competncias

Competncias: 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio. 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. (EC 5/95) 3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.

III. Municpios a) Art. 18, 4 - A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. 3 fases: Pressupostos constitucionais: 1. Estudo de viabilidade Municipal 2. Plebiscito Inovao Jurdica: 3. Lei Estadual Lei Complementar Federal

EC 57: O Ato das Disposies Constitucionais Transitrias passa a vigorar acrescido do seguinte art. 96: "Art. 96. Ficam convalidados os atos de criao, fuso, incorporao e desmembramento de Municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos estabelecidos na legislao do respectivo Estado poca de sua criao."

b) Bens dos Municpios: Art. 20, IV: ... as ilhas costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;(EC 46/05) Art. 26, II: as reas, nas ilhas costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros;

c) Autonomia: Poder Legislativo (art. 29, I, IV,VI,VII,VIII,IX, XI,XIII, XVI e art. 29-A) Poder Executivo (art. 29,I, II, III, V, X, XII, XIV e art. 29-A) Autoconstituio (art. 29, caput)

Competncias (art. 30)

Poder Legislativo Municipal (art.29): I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas; IV - para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de: (Art. 29, IV, alterado pela EC 58, 23.09.09)

VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura para a subseqente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos:

VII - o total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do Municpio; (EC 1/92)

Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior:
antes: EC 25/00 atualmente: Art. 29, IV, alterado pela EC 58, 23.09.09

 1 A Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores. (EC 25/00)

3 Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao 1o deste artigo.(EC 25/00) 2 Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal: (EC 25/00) I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo; (EC 25/00) II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou (EC 25/00) III - envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria. (EC 25/00)

Art. 29, VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio; (EC 1/92) IX - proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que couber, ao disposto nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional e na Constituio do respectivo Estado para os membros da Assemblia Legislativa; (EC 1/92) XI - organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal; (EC 1/92) XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado; (EC 1/92)

c) Autonomia:

Poder Legislativo
Poder Executivo Autoconstituio Competncias

Poder Executivo Municipal (art.29): I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas;
II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores; (EC 16/97) III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio

V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; (EC 19/98) X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia; (EC 1/92) XII - cooperao das associaes representativas no planejamento municipal; (EC 1/92) XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pargrafo nico. (EC 1/92)

c) Autonomia:

Poder Legislativo
Poder Executivo Autoconstituio Competncias

Auto-organizao: Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado.

c) Autonomia:

Poder Legislativo
Poder Executivo Autoconstituio Competncias

Competncias Municipais:
Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial;

Exercente Congresso Nacional (Arts.70/74/ 33,2) Assem. Leg. Controle (Art. 75) Externo Cm. Leg. (Art. 75) Cmara Municipal (Arts. 31 e 75)

Auxiliar Tribunal de Contas da Unio

Sofre Exec. Fed. Territ. Judicirio

T. C. Est.

Exec. Est.

T. C. Dist.

Exec. Dist.

T. C. Mun. T. C. Est.

Exec. Mun.

Fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial sobre o Executivo Estadual e Distrital: Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicamse, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios.
Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros. Fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial sobre o Executivo Territorial: Art. 33, 2 - As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio.

Fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial sobre o Executivo Municipal Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. 1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. 2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. 3 - As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. 4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.

IV. Distrito Federal a) 1 - Braslia a Capital Federal. b) Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, ... c) Bens do Distrito Federal:

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias Art. 16, 3 - Incluem-se entre os bens do Distrito Federal aqueles que lhe vierem a ser atribudos pela Unio na forma da lei.

d) Autonomia: Poder Legislativo Poder Executivo Auto-organizao

Competncias

Poder Legislativo Distrital: Art. 32, 3 - Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.

d) Autonomia: Poder Legislativo Poder Executivo Auto-organizao

Competncias

Poder Executivo Distrital: Art. 32, 2 - A eleio do Governador e do ViceGovernador, observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidir com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual durao.b

d) Autonomia: Poder Legislativo Poder Executivo Auto-organizao

Competncias

Auto-organizao: Art. 32. O Distrito Federal reger- se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio.

d) Autonomia: Poder Legislativo Poder Executivo Auto-organizao

Competncias

Competncias: Art. 32, 1 - Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios.

Competncias legislativas e materiais: Estaduais Federais

Polcias civil estadual militar estadual Corpo de bombeiros militar estadual

Polcias civil distrital militar distrital Corpo de bombeiros militar distrital (Arts. 21, XIV e 32, 4) Ministrio Pblico distrital Defensoria Pblica distrital Justia distrital (Arts. 21, XIII e 22, XVII)

Ministrio Pblico estadual Defensoria Pblica estadual Justia estadual

Art. 21, XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; Art. 21, XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio; Art. 22, XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; Art. 32, 4 - Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar.

OBS.: Territrios Federais a) Extino dos Territrios Federais: Ato das Disposies Constitucionais Transitrias Art. 14 - Os Territrios Federais de Roraima e do Amap so transformados em Estados Federados, mantidos seus atuais limites geogrficos. Art. 15 - Fica extinto o Territrio Federal de Fernando de Noronha, sendo sua rea reincorporada ao Estado de Pernambuco. b) Criao dos Territrios Federais: Art. 18, 2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar.

c) Ausncia de autonomia dos Territrios: (integra a Unio art. 18, 2)

Poder Legislativo: Art. 33, 3 - a lei dispor sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa.
Poder Executivo: Art. 33, 3 - Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador nomeado na forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais.

Organizao: Art. 33, caput - A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios.
Art. 22, XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes;

Sem competncias exclusivas

d) 1 - Os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, o disposto no Captulo IV deste Ttulo.

Interveno Federal (Arts. 34 ao 36) Regra: Princpio da no-interveno (art. 34, caput e art. 35, caput)

Exceo: Interveno (art. 34, incisos e art. 35, incisos)

Simples constatao pelo Presidente da Repblica: Art. 34, I - manter a integridade nacional; II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra; III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei;

Art. 36, 1 - O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional, no prazo de vinte e quatro horas.

2 - Se no estiver funcionando o Congresso Nacional, far-se- convocao extraordinria, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.

Solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido.(Art. 36, I) Art. 34, IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao. Art. 36, 1 - O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional, no prazo de vinte e quatro horas. 2 - Se no estiver funcionando o Congresso Nacional, far-se- convocao extraordinria, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.

Requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio. (Art. 36, I) Art. 34, IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao.
Art. 36, 1 - O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional, no prazo de vinte e quatro horas. 2 - Se no estiver funcionando o Congresso Nacional, far-se- convocao extraordinria, no mesmo prazo de vinte e quatro horas

Provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica (Art. 36, III) Art. 34, VI - recusa execuo de lei federal. Art. 34, VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade

Art. 36, 3 - Nos casos do art. 34, VI e VII, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.

Interveno Estadual (Arts. 35 e 36) Regra: Princpio da no-interveno (art. 35, caput)

Exceo: Interveno (art. 35, inciso)