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SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA

Manual de Operacin de la Normateca Interna del Registro Agrario Nacional

Febrero, 2007

MANUAL DE OPERACIN DE LA NORMATECA INTERNA DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL

SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA

Registro Agrario Nacional

NDICE

I.- INTRODUCCIN ----------------------------------------------------------------------------1 II.- OBJETIVO------------------------------------------------------------------------------------1 III.- FUNDAMENTO LEGAL------------------------------------------------------------------1 IV. MBITO DE APLICACIN---------------------------------------------------------------1 V.- CARACTERSTICAS FUNCIONALES------------------------------------------------2 VI.- DEFINICIONES-----------------------------------------------------------------------------3 A. DE DOCUMENTOS A INTEGRAR---------------------------------------------3 B. DE CONCEPTOS RELACIONADOS CON EL MANUAL----------------4 VII.- INSTRUCCIONES PARA LOS EMISORES----------------------------------------5 VIII.- PLAZOS Y PUBLICACIN-------------------------------------------------------------6 IX.- FUNCIONES DEL ENLACE INSTITUCIONAL DE LA NORMATECA-------7 INTERNA

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I.- INTRODUCCIN Con el propsito de lograr mayor productividad, eficiencia y proporcionar informacin certera para los servidores pblicos, es necesario redoblar esfuerzos orientados a la simplificacin regulatoria de las instituciones de la Administracin Pblica Federal. La estratgica del Buen Gobierno, establece la necesidad de contar con una Normateca de disposiciones internas actualizadas que asegure contar con los documentos actualizados y que permita la difusin de los mismos.

II.- OBJETIVO Establecer los mecanismos actualizados que permitan la simplificacin de la informacin. La Normateca Interna, permitir a los servidores pblicos consultar de manera expedita y rpida, por medios electrnicos las disposiciones actualizadas que norman las actividades operativas y administrativas internas del Registro Agrario Nacional, que facilite el desempeo de sus respectivas tareas.

III.- FUNDAMENTO LEGAL El presente Manual se emite en cumplimiento a lo dispuesto por el Artculo Dcimo, fraccin V, de los Lineamientos sobre la Constitucin y Funcionamiento del Subcomit de Mejora Regulatoria Interna del Registro Agrario Nacional.

IV. MBITO DE APLICACIN El presente Manual es de observancia general para todos los servidores pblicos del Registro Agrario Nacional.

V.- CARACTERSTICAS FUNCIONALES DE LA NORMATECA INTERNA: 1. Es una estrategia de Bsqueda electrnica en Red, que contiene todos los registros, validados y actualizados, de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de aplicacin intra institucional que regulan la operacin y funcionamiento del Registro Agrario Nacional. 2. Es un instrumento que permite a los servidores pblicos de la institucin navegar a travs de la Intranet, de manera gil, sencilla y oportuna, para efectos de consulta acerca de las disposiciones internas vigentes y existentes. 3. Cuenta con un ndice de las disposiciones que contiene la fecha de su emisin y las caractersticas generales de su aplicacin.

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4. Cuenta con un apartado para la publicacin de Anteproyectos, el cual incluye por cada registro. La propuesta de disposicin, El sustento jurdico que la respalde La fecha de su publicacin 5. Cuenta con 10 apartados especficos para localizar el tipo de disposicin de que se trate, clasificado por clase y tipo de documento. Clasificacin de Disposiciones: 1.- Avisos. 2.- Leyes. 3.- Reglamentos. 4.- Normas Tcnicas. 5.- Manuales. 6.- Circulares. 7.- Tesis Jurisprudenciales. 8.- Cdigo de tica. 9.- Cdigo de Conducta. 10.- Otros.

VI.- DEFINICIONES: A. DE DOCUMENTOS A INTEGRAR Los documentos sugeridos para integrar en la Normateca Interna son:

Tipo de Documento Polticas Lineamientos Acuerdos Normas Circulares

Descripcin

Conjunto de estrategias y principios que deben tener en cuenta los servidores pblicos en asuntos o temas determinados, conforme a objetivos institucionales. Documento que describe las etapas, fases y pautas para desarrollar una actividad o propsito que deriva de un ordenamiento de mayor jerarqua. Instrumento emitido por una autoridad competente para definir o crear funciones, atribuciones o acciones especficas en temas determinados. Instrumento jurdico emitido por Autoridad competente para determinar la conducta humana en actividades especficas. Comunicacin o aviso que da a conocer instrucciones especficas de observancia obligada para quienes afecta.

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Reglamento Oficio

Principio, base o precepto que se ha de seguir. Instrumento dictado por una autoridad competente dirigido a destinatarios determinados para regular temas especficos.

Formatos

Documento estructurado con espacios especficos para ser llenados con informacin y datos segn se requiera. Metodologas Relativo al mtodo que se deber seguir para realizar una actividad, segn ciertos principios previamente desarrollados y probados. Instructivos Directrices Reglas Precepto de orden que deber seguirse para lograr ciertos resultados deseados. Lnea de conducta o instruccin que determina las condiciones a las que se deber apegar la generacin de otra actividad o evento similar. Documento normativo que establece aspectos tcnicos y operativos en materiales especficos.

Manuales

Documento que contiene instrucciones detalladas y precisas para realizar de forma ordenada y sistemtica funciones y procesos determinados. (De Normas y Documento que contiene las nociones generales y especficas a seguir Procedimientos) en el desarrollo de una accin, proceso, operacin, etc. Criterios Pauta para juzgar, opinar o estimar la verdad o discernimiento en una accin. Otras de Todas Aquellas orientadas a la modificacin de un comportamiento hacia Naturaleza el interior de una institucin y de aplicacin intra institucional. Anloga.

B. DE CONCEPTOS RELACIONADOS CON EL MANUAL.

Anteproyecto de Disposiciones: Todas las disposiciones de aplicacin interna elaboradas previas a su publicacin e inicio de vigencia. SUBCOMERIRAN: Subcomit de Mejora Regulatoria Interna del Registro Agrario Nacional. Digitalizacin: Conversin de textos y formatos a medios electrnicos para acceder y consultar a travs de la Normateca.

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Disposiciones: Las polticas, lineamientos, acuerdos, normas, circulares, formatos, oficios, reglamentos, as como criterios, metodologas, instructivos, directivas, reglas, manuales y otras disposiciones de naturaleza anloga a los actos anteriores, para regular la operacin y funcionamiento interno de sus unidades administrativas en las materias objeto de estos criterios generales, sean o no publicadas en el Diario Oficial de la Federacin Documento electrnico: Todo texto o formato susceptible de ser almacenado en medios magnticos y/u pticos, as como de ser transmitidos a travs de redes electrnicas de datos. Emisores: Titulares y/o representantes de las Unidades Administrativas, que tienen la facultad de emitir disposiciones hacia el interior. Enlace Institucional. Es el Servidor Pblico de alto nivel con capacidad de decisin que sirve de Enlace con la Secretara de la Funcin Pblica en lo referente a Simplificacin Regulatoria. Estndar. (Indicador) Norma de medida de desempeo esperado utilizado para evaluar y comparar acciones realizadas en un proceso, programa o actividad.. Justificacin Regulatoria: Argumentos por los que se justifica la creacin, modificacin o derogacin de la disposicin legislativa o administrativa interna, que se presentan ante el SUBCOMERIRAN. Mdulo de Actualizacin: El espacio ubicado en la Intranet en donde los emisores podrn proponer anteproyectos de ingreso de nuevas disposiciones a la Normateca, o bien de su actualizacin o derogacin. Normateca Interna: Pgina de Intranet de la dependencia, que contendr las disposiciones administrativas internas vigentes, as como los anteproyectos de disposiciones presentados para opinin. Nuevas Disposiciones. Se refiere a las disposiciones administrativas que son presentadas para su anlisis y aprobacin por las Unidades Administrativas, al SUBCOMERIRAN, el cual emitir un dictamen favorable o en su caso de rechazo. Unidades Administrativas: Las reas de la dependencia o entidad que requieran consultar alguna disposicin normativa para el desarrollo de sus atribuciones, o el cumplimiento a las mismas. Usuarios: Las unidades administrativas o servidores pblicos que integran la dependencia, particularmente los coordinadores Administrativos y los Enlaces.

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VII.- INSTRUCCIONES PARA EMISORES Anteproyectos en la Normateca a). Todas las nuevas disposiciones que se quieran emitir, debern publicarse como anteproyecto en la Normateca Interna para ser analizadas y opinadas por los usuarios. b) Los anteproyectos sern puestos a consideracin del Subcomeriran para su anlisis y en su caso aprobacin.

c) Todos los anteproyectos y los dictmenes correspondientes deben cumplir con los estndares establecidos, en virtud de ser pieza fundamental para el ptimo funcionamiento de la Normateca: Formato PDF sin clave de seguridad Tipo de letra Arial, tamao 12 puntos. Alineacin justificada Hoja tamao carta Los archivos debern ser guardados con el nombre alusivo a su contenido (manuales, reglamentos, polticas, circulares, etc) La Justificacin Regulatoria debe ir como subttulo con un mximo de 5 lneas. sta debe corresponder al documento en cuestin. d) Una vez validado y aprobado el anteproyecto para ser publicado se tendrn 5 (cinco) das hbiles para subirla de manera definitiva a la Normateca Interna.

VIII.- PLAZOS Y PUBLICACIN

La publicacin y emisin de disposiciones internas: a) El Enlace Operativo deber comunicar al emisor de la disposicin dentro de los cinco das hbiles posteriores a su registro, cuando la misma no cumpla con los estndares requeridos o exista duda en la clasificacin efectuada por el emisor.

b) El emisor, dentro de los tres das hbiles siguientes al aviso del Enlace Operativo deber, cubrir dichos estndares y ratificar o rectificar la clasificacin registrada. En tanto esto no se actualice, la disposicin no podr ser incorporada a la Normateca.

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c) Los emisores debern revisar de manera permanente las disposiciones incorporadas en la Normateca, a fin de incluir en los datos de registro, en su caso, la anotacin sobre la abrogacin o terminacin de sus efectos, a ms tardar 3 das hbiles posteriores a la fecha en que esto ocurra.
d) Si por problemas tcnicos de la Intranet u otros ajenos a la voluntad de la Oficiala Mayor, no sea posible para los emisores incorporar disposiciones a la Normateca, se interrumpir el plazo sealado anteriormente, y los emisores podrn reanudar la incorporacin de informacin a partir de que se restablezca el servicio o desaparezca el problema, continundose a partir de este momento dentro del plazo correspondiente. Para tales efectos, el Enlace Operativo emitir un aviso que permita a los emisores, tener conocimiento tanto de los problemas tcnicos detectados como de la reanudacin del servicio. e) Cuando los emisores, por causas ajenas a su voluntad o por problemas tcnicos en la red, no puedan incorporar estarn obligados a notificar esta situacin al SUBCOMERIRAN, para que se aplique el numeral anterior. f) En la Normateca se establecer un correo electrnico en el cual terceros interesados, podrn informar al Administrador de la Normateca Interna respecto de la falta de incorporacin de las disposiciones materia del presente Acuerdo o de error en las mismas, para que, de ser procedente, se tomen las medidas pertinentes para lograr la actualizacin en la misma.

IX- FUNCIONES DEL ENLACE INSTITUCIONAL DE LA NORMATECA INTERNA Los Integrantes del SUBCOMERIRAN por instrucciones del Director en Jefe, designaron en la Octava Sesin Ordinaria, al Director General de Asuntos Jurdicos como Enlace Institucional, quien como Administrador de la Normateca Interna del Registro Agrario Nacional, ser responsable de supervisar y vigilar las disposiciones autorizadas por dicho Subcomit las cuales se incorporaran en la Normateca. El Enlace Institucional deber tener en lnea la Normateca Interna para la consulta permanente de los usuarios, adems ser el responsable de llevar el registro de las nuevas disposiciones el cual deber considerar: I.- Nombre de la disposicin administrativa o legislativa; II.- ndice Temtico; III.- Contenido de la Disposicin.

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El registro de disposiciones deber entregarse al Director en Jefe, previa autorizacin del SUBCOMERIRAN, las cuales se actualizarn peridicamente. El Enlace Institucional informar oportunamente a la Secretara de la Funcin Pblica los avances alcanzados, respecto a: 1. Sobre el Inventario total de disposiciones incorporado a la Normateca Interna. 2. Las nuevas disposiciones sometidas para dictamen que fueran aprobadas o rechazadas. 3. Las disposiciones nuevas dictaminadas en SUBCOMERIRAN y publicadas en la Normateca Interna. 4. Las disposiciones simplificadas por el SUBCOMERIRAN y divulgadas en la Normateca Interna.

El presente Manual fue revisado en Sesin Ordinaria de fecha 19 de febrero de 2007 por el Subcomit de Mejora Regulatoria Interna del Registro Agrario Nacional conforme a la Normatividad establecida, y entrar en vigor al da siguiente de su firma.

Firmado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, el da 9 de marzo de 2007.- El Director en Jefe del Registro Agrario Nacional, Ing. Armando Rangel Hernndez.Rbrica.