O Movimento Sem Terra e a relao com o direito.

Graziele Monteiro Thatiana Rangel

RESUMO O presente trabalho tem como objetivo analisar o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra MST -, considerado um dos movimentos sociais mais importante no Brasil, inicialmente faremos uma exposio do que esse movimento representa , explicaremos sua origem, sua atuao, suas metas e empregaremos as normas jurdicas que foram criadas a partir desse movimento. Desta forma, ser analisado como o movimento despertou no governo e na populao a idia da democratizao do acesso a terra. Ser traado tambm um paralelo entre as atividades de ocupao de terra realizadas pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) e os atos de desobedincia civil, que representa uma forma legtima de reao da sociedade face s injustias sociais. Salientaremos tambm o processo de luta acerca da oportunidade de plantar e colher, gerar renda capaz de suprir as necessidades dos produtores agrcolas e de garantir o direito de trabalhar a questo agrria e a poltica de Reforma Agrria.

Palavras Chave: Movimentos Sociais, MST, Reforma Agrria, direito.

INTRODUO Nos ltimos 20 anos, tem-se observado aumento dos movimentos sociais do campo no cenrio poltico apresentando autonomia em sua forma de fazer poltica, seja atravs de protestos,marchas e campanhas locais e continentais, seja atravs do protagonismo no campo eleitoral. Um exemplo de movimento social considerado mais importantes no Brasil o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra MST. Pesquisar sobre o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra MST -, considerado um dos movimentos sociais rural mais importante no Brasil, discutir o processo de luta acerca da oportunidade de plantar e colher, gerar renda capaz de suprir as necessidades dos produtores agrcolas e de garantir o direito de trabalhar a questo agrria e a poltica de Reforma Agrria fundantes aos projetos de lutas desse movimento. Alm da luta pela transformao social, os movimentos visam alcanar transformaes mais radicais no mbito das relaes sociais de produo, lutando pela socializao dos meios de produo e pela abolio da propriedade privada. Assim, este trabalho vem com o intuito de passar a imagem de um MST com seus verdadeiros princpios de retirar os recursos oferecidos pela terra para construir uma sociedade mais igualitria e justa. A pesquisa pretende analisar todo o movimento e discutir como ele influenciou e influencia nos dias atuais, como caminha os seus objetivos (como a reformar agrria) e como a viso do Estado. O estudo composto por duas partes a primeira parte que enfoca a parte de referencial terico do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, desde a sua trajetria e construo a partir dos contextos histricos de luta pela terra de outros movimentos que antecederam o MST. A segunda parte onde ser mais especifico o movimento do sem terra com o direito.

1 - Anlise jurdica do Movimento dos Sem Terra no Brasil

1.1 - Interesses incrustados na mquina administrativa brasileira

sabido que vivemos em um momento histrico em que qualquer anlise jurdica que encontre-se destacada da poltica seria, no mnimo, ingnua. Toda questo a ser analisada luz jurdica deve, invariavelmente, levar em conta o momento poltico vivido pelo Estado. E neste caso no haveria de ser diferente. Para analisarmos o Movimento dos Sem-Terra no Brasil nos dias de hoje, devemos inicialmente elucidar algumas questes. Buscamos compreender um domnio poltico e econmico de uma sociedade majoritariamente capitalista e que prima por seus princpios. O aparato estatal brasileiro, ainda que alguns contestem tal fato, respondem aos interesses dominantes de um vis capitalista democrtico que influencia no somente este pas como todo o sistema internacional. Essa influncia pode ser dada de vrias maneiras distintas, sendo elas lobby poltico, presena de membros decisrios em instituies estatais e, em ltima instncia, o condicionamento das prprias instituies pela fora regulatria do mercado internacional. Numa poca em que o comrcio global contorna controles fiscais e monetrios, em que barreiras comerciais mal permitem que pases protejam empregos e indstrias e em que ativistas que atuam em rede podem desestabilizar regimes, muitos governos tornam-se meros filtros entre prioridades nacionais e demandas internacionais. Obviamente, este no o caso do Brasil, mas apresentaremos argumentos a seguir condicionados por estes fatos anteriores. Entretanto, o objetivo deste trabalho no se perder em pormenores sistemticos e questionar o posicionamento do governo brasileiro ante a presses internacionais. O que se busca, portanto, estabelecer argumentos sustentveis que possam nos embasar

em uma questo dicotmica da qual impossvel fugir no questionamento do movimento dos Sem-Terra: qual dos direitos dever perdurar, direito vida digna ou direito propriedade? Alm disso, a atuao de alguns dos integrantes do denominado Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra MST tem sido marcada por constantes violaes ao Estado Democrtico de Direito, e no podemos mais prorrogar a discusso sobre a viabilidade e legalidade da responsabilizao civil deste grupo e/ou de seus membros recalcitrantes.

1.2 - Anlise da legislao vigente

O Movimento dos Sem Terra (MST), criado em 1984, revelou-se como um movimento anteposto mecanizao dos governos militares que provocaram uma forte migrao dos trabalhadores do campo para cidade, na fase do chamado milagre brasileiro. Sendo assim, eram o retrato da fora dos trabalhadores rurais, por ora sem terra, privados de seu prprio trabalho e, unidos, lutando para que reverberasse sua voz em protesto por seus direitos, reivindicaes e propostas, visando transformar a sociedade e realizar a to sonhada reforma agrria. O MST, como proposto de incio, no encontrou entraves no ordenamento jurdico brasileiro, inclusive ganhando espao em 23 estados brasileiros. Entretanto, sob o pretexto de uma luta revolucionria pelo direito terra como meio de trabalho, muitos membros do grupo acabam por deturpar estes ideais em uma luta muitas vezes contestada. O movimento desviou-se de seu vis embrionrio, deixando de lado uma luta legtima pelo exerccio da cidadania e de seus direitos, para entregar-se a prticas repudiadas hoje pela opinio pblica que em passado no to distante o aplaudiu. Sobre a possibilidade de organizao do grupo, a Constituio Federal garante em seu artigo 5, incisos XVI e XVII, a liberdade de associao e de reunio como um direito

individual a ser resguardado e garantido pela ordem jurdica. Como apresenta-se a seguir:
XVI todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independente de autorizao... XVII plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar

Todavia, segundo Bulos (2012), reunio e associao so agrupamentos distintos:

Reunio no se confunde com associao. Na reunio existe uma pluralidade de participantes, em pequeno ou grande nmero, que se renem por perodo limitado, sem laos de continuidade. O vnculo associativo, em contrapartida, de natureza permanente, porque no se reveste de carter efmero e episdico.

Em adio a esta apresentao conceitual, temos a contribuio de Pontes de Miranda (1970), que conceitua associao:
Toda coligao voluntria de algumas ou de muitas pessoas fsicas, por tempo longo, com o intuito de alcanar algum fim (lcito), sob direo unificante.

Partimos ento para uma discusso de outro vis, e que no o que nos interessa no presente trabalho, mas sobre qual inevitvel tergiversar. O que , portanto, lcito? Ainda, seriam lcitos os fins do MST? E, caso positivo, seriam os meios para atingir os tais no mnimo questionveis? Segundo o Vocbulo Jurdico de Plcido e Silva, ilcito , vem a qualificar, em matria jurdica, todo fato ou ato que importe numa violao a um direito ou ocasione dano a outrem, e que provenha do dolo ou se funde na culpa. Desta forma, podemos perceber a confuso gerada nas opinies pblica e acadmica brasileiras, que tentam definir e tipificar as prticas do MST dentro da letra fria da lei. Entretanto, vimos que necessrio tato e conhecimento histrico brasileiro para tal intentona.

1.3 - Anlise da jurisprudncia brasileira em casos de assentamento do MST

Tendo os conceitos precedentes elucidados e o objetivo proposto, utilizamos de

maneira didtica dois casos acontecidos no Estado do Rio de Janeiro, para que possamos ter as decises com o menor tipo de discrepncia scio-cultural possvel. Tomamos a liberdade, para tal, de citar trechos das decises dos magistrados, para que fiquem claros seus embasamentos. O primeiro remete a uma ocupao do MST no Municpio de Italva(RJ) em 2003, sendo negada a liminar de reintegrao de posse pleiteada pelo latifundirio, sobre rea improdutiva que j havia sido matria de decreto desapropriatrio emitido pelo Poder Executivo. Destaca-se:
(...) Melhor tratando do tema, e avanando na razo da funo social, revela-se adequada a exata fixao desta, que no diz respeito propriedade individualmente considerada (pois importaria em no admitir a alterao conceitual), mas prpria terra, objeto, independentemente de quem dela se utiliza. a terra e no a propriedade que tem uma funo constitucional a cumprir, sendo irrelevante aquele que a utiliza com este fim, o proprietrio ou o ocupante. Seja quem for, seja quem cumpra a promessa constitucional da funo social, este o protegido pelo Direito e pela Constituio Federal. A propriedade de terra sem o cumprimento de funo social no propriedade a ser tutelada pelo Direito, quando em confronto com outros valores (...). (...)Discutem-se os mtodos do MST, mas, com a devida venia, no h como qualific-los de ilegtimos. A bifurcao que se apresenta pode levar a dois caminhos, e a escolha revelar o quo justa a sociedade em que vivemos ou que queremos viver: o bem patrimonial inexplorado, moribundo, objeto apenas de uma dominao quase feudal, ou a atividade vinculada vida no campo, fixao da famlia em terras capazes de gerar riquezas e subsistncia sem a qualificao de latifndio improdutivo.

Nesta deciso, o magistrado negou a concesso de da medida liminar, mantendo os sem-terra na rea. Sua contraposio foi embasada na hiptese de que a regio pleiteada era ocupada, e somente ocupada, pelo latifundirio, constituindo terra improdutiva e passvel de ocupao por famlias rurais capazes de faz-lo. Nota-se a sutileza que permeia esta questo, uma vez que o direito propriedade , de certa forma,

lesado neste caso. Apresentamos, por outro lado, deciso distinta, adotada pelo Juiz da 2a Vara Federal de Campos dos Goytacazes(RJ), numa ao de reintegrao de posse , tambm ocupada pelo MST. O latifndio havia sido considerado improdutivo, mas aps pedido de nulidade do laudo por parte do proprietrio, estabeleceu-se a lide e destaca-se, portanto, deciso do magistrado:
(...) O esbulho possessrio1 mesmo tratando-se de propriedade alegadamente improdutivas constitui ato revestido de ilicitude jurdica. Revela-se contrria ao Direito, porque constitui atividade margem da lei, sem qualquer vinculao ao sistema jurdico, a conduta daqueles que - particulares, movimentos ou organizaes sociais visam, pelo emprego arbitrrio da fora e pela ocupao ilcita de prdios pblicos e de imveis rurais, a constranger, de modo autoritrio, o Poder Pblico a promover aes expropriatrias, para efeito de execuo do programa de reforma agrria(...). (...) O processo de reforma agrria, em uma sociedade estruturada em bases democrticas, no pode ser implementado pelo uso arbitrrio da fora e pela prtica de atos ilcitos de violao possessria, ainda que se cuide de imveis alegadamente improdutivos, notadamente porque a Constituio da Repblica ao amparar o proprietrio com a clusula de garantia do direito de propriedade (CF, art. 5o, XXII) proclama que ningum ser privado (...) de seus bens, sem o devido processo legal (art. 5o, LIV)

Sendo assim, temos didaticamente antepostos dois casos aparentemente semelhantes, mas cada um com nuances distintas que vieram a guiar os magistrados em decises opostas. Em casos, magistrados consideram o direito de garantia propriedade como absoluto, e em outros o direito ao trabalho como incontestvel. Cabe portanto a ns, tomando a liberdade de nos considerarmos acadmicos do Direito e, logo, parte do corpo constituinte do conhecimento nesta seara, discernimento para definir a (i)licitude das prticas do Movimento em suas ocupaes.

Comete esbulho possessrio quem invade, com violncia pessoa ou grave ameaa, ou mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno ou edifcio alheio, para o fim de esbulho possessrio.

REFERNCIAS

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