ANALISIS DE LA LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE En el ao de 1988 durante el mandato del Licenciado Miguel De la Madrid Hurtado,

se decreta la primera ley marco con pretensiones de ordenar el ambiente. En el ao 1996 sufre una trascendental reforma. La LGEEPA sufri una modificacin trascendental en el ao de 1996, publicada el 13 de diciembre. En virtud de ello es necesario analizar la exposicin de motivos con la finalidad de conocer cules son los objetivos y metas que se pretender alcanzar con estas reformas. Entre los motivos que impulsaron esta reforma fue el anhelo de los mexicanos a vivir en un ambiente sano y adecuado para la vida y el desarrollo de nuevas generaciones, as como promover el desarrollo sustentable de los recursos naturales y la viabilidad de las normas propuestas en atencin a los factores econmicos, sociales y culturales que inciden en la eficacia de las mismas. La LGEEPA, cuenta con seis ttulos y sus respectivos captulos: - El Primer Ttulo se refiere a las Disposiciones Generales, se compone de cuatro captulos y nueve secciones - En el Primer Captulo relativo a las Normas Preliminares, establece el objeto de la ley, las razones por las cuales es considerada de utilidad pblica, y un glosario, de trminos que se utilizarn en materia ambiental. -Dentro del Captulo II titulado de la Distribucin de Competencias y Coordinacin, establece que la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercern sus atribuciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, determina de forma especfica las facultades de la Federacin, de los Estados y los Municipios, los convenios y acuerdos de coordinacin que podrn celebrar los tres niveles de gobierno, a fin de cumplir con su cometido; siendo este uno de los rasgos caractersticos y a travs de los cuales se pretendi solucionar el problema de la competencia en materia ambiental. - El Captulo III, relativo a la Poltica Ambiental establece en primer lugar los principios que debern regir a dicha poltica como son: I.- Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del pas;

II.- Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad ptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad; III.- Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la proteccin del equilibrio ecolgico; IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como a asumir los costos que dicha afectacin implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales; V.- La responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico, comprende tanto las condiciones presentes como las que determinarn la calidad de la vida de las futuras generaciones; VI.- La prevencin de las causas que los generan, es el medio ms eficaz para evitar los desequilibrios ecolgicos; VII.- El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad; VIII.- Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro de su agotamiento y la generacin de efectos ecolgicos adversos; IX.- La coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica y entre los distintos niveles de gobierno y la concertacin con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ecolgicas; X.- El sujeto principal de la concertacin ecolgica son no solamente los individuos, sino tambin los grupos y organizaciones sociales. El propsito de la concertacin de acciones ecolgicas es reorientar la relacin entre la sociedad y la naturaleza; XI.- En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado, para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se considerarn los criterios de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico;

XII.- Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los trminos de esta y otras leyes, tomarn las medidas para garantizar ese derecho; XIII.- Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indgenas, a la proteccin, preservacin, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo que determine la presente Ley y otros ordenamientos aplicables; XIV.- La erradicacin de la pobreza es necesaria para el desarrollo sustentable; XV.- Las mujeres cumplen una importante funcin en la proteccin, preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y en el desarrollo. Su completa participacin es esencial para lograr el desarrollo sustentable; XVI.- El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para elevar la calidad de vida de la poblacin; XVII.- Es inters de la nacin que las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional y en aquellas zonas donde ejerce su soberana y jurisdiccin, no afecten el equilibrio ecolgico de otros pases o de zonas de jurisdiccin internacional; XVIII.- Las autoridades competentes en igualdad de circunstancias ante las dems naciones, promovern la preservacin y restauracin del equilibrio de los ecosistemas regionales y globales; XIX.- A travs de la cuantificacin del costo de la contaminacin del ambiente y del agotamiento de los recursos naturales provocados por las actividades econmicas en un ao determinado, se calcular el Producto Interno Neto Ecolgico. El Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica integrar el Producto Interno Neto Ecolgico al Sistema de Cuentas Nacionales y XX.- La educacin es un medio para valorar la vida a travs de la prevencin del deterioroambiental, preservacin, restauracin y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y con ello evitar los desequilibrios ecolgicos y daos ambientales.

-El Captulo IV relativo a los Instrumentos de la Poltica Ambiental se integra de nueve secciones; La seccin I, se refiere a la Planeacin Ambiental mencionando a quien corresponde su elaboracin y su accin. En la seccin II relativa al Ordenamiento Ecolgico del Territorio, menciona los criterios para llevar a cabo dicho ordenamiento, los programas que se aplicarn, el contenido de estos y el procedimiento para elaborarlos. En la seccin III habla de los Instrumentos Econmicos, su finalidad, su clasificacin y aplicacin. En la seccin IV menciona la Regulacin Ambiental de los Asentamientos Humanos nicamente se habla de los criterios que se tomarn en cuenta para su regulacin. En la seccin V de la Evaluacin de Impacto Ambiental, lo define, establece los procedimientos para llevarlos a cabo, habla de los informes preventivos y hace alusin al reglamento correspondiente. La seccin VI habla de las Normas Oficiales Mexicanas en Materia Ambiental, estableciendo el objeto o finalidad de estas y los procedimientos para llevarlas a cabo. La seccin VII es relativa a la Autorregulacin y Auditorias Ambientales en donde establece que los productores, empresas u organizaciones empresariales podrn desarrollar procesos voluntarios de autorregulacin ambiental, a travs de los cuales mejoren su desempeo ambiental, respetando la legislacin y normatividad vigente en la materia. La seccin VIII habla de la Investigacin y Educacin Ecolgicas, estableciendo que las autoridades competentes promovern la incorporacin de contenidos ecolgicos, conocimientos, valores y competencias, en los diversos ciclos educativos, especialmente en el nivel bsico, as como en la formacin cultural de la niez y la juventud. Por ltimo la seccin IX habla de la Informacin y Vigilancia que se encuentra actualmente derogada.

- La parte medular de la presente legislacin se encuentra en este primer ttulo, por lo que se enunciare de manera breve los siguientes ttulos y captulos. -El Ttulo Segundo es el relativo a la Biodiversidad, integrado por 3 captulos: el primero trata todo lo referente a las reas Naturales Protegidas, este a su vez se divide en cuatro secciones, la primera de las disposiciones generales, la segunda del tipo y caractersticas de las reas naturales protegidas, la tercera de la declaratoria para el establecimiento, administracin y vigilancia de reas naturales protegidas y finalmente la cuarta del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas; el captulo segundo habla de las Zonas de Restauracin y finalmente el captulo tercero habla de la Flora y Fauna silvestre -El Ttulo Tercero relativo a los Aprovechamiento Sustentable de los Elementos Naturales, se compone de tres captulos * Captulo primero relativo al Aprovechamiento Sustentable del agua y los ecosistemas acuticos * Captulo segundo habla de la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo y sus recursos * Captulo tercero habla de la exploracin y explotacin de los recursos no renovables en el equilibrio ecolgico. -El Ttulo Cuarto relativo a la Proteccin al Ambiente, se compone de 8 captulos, el primero relativo a las Disposiciones Generales; el segundo es la Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera; el captulo tercero es la Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua y de los Ecosistemas Acuticos; el captulo cuarto es la Prevencin y control de la Contaminacin del Suelo; el captulo quinto son las Actividades Consideradas como Altamente Riesgosas; el captulo seis son los Materiales y Residuos Peligrosos; captulo sptimo es la energa nuclear; el captulo octavo es relativo al ruido, vibraciones, energa trmica y lumnica olores y contaminacin visual - El Ttulo Quinto es el referente a la Participacin Social e Informacin Ambiental, se integra de dos captulos; *el primero es el de Participacin Social y el segundo de Derecho a la Informacin Ambiental

- Finalmente el Ttulo sexto que se integra de ocho captulos relativos; captulo primero a las Disposiciones Generales; captulo segundo es la Inspeccin y Vigilancia; el captulo tercero son las Medidas de Seguridad; el captulo cuarto son las Sanciones Administrativas; el captulo quinto es el Recurso de Revisin; el captulo sexto son los Delitos del Orden Federal y finalmente el captulo octavo es la Denuncia Popular Dada la naturaleza de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, al constituirse como una Ley Marco, existen un gran nmero de Reglamentos derivados de esta, por lo que nos permitiremos enunciar los ms significativos: * Para la Evaluacin del Impacto Ecolgico. * Para la Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera. * Para los Residuos Peligrosos. * En materia de Auditora Ambiental. * En materia de reas Protegidas. * Para la prevencin y control de la Contaminacin generada por vehculos automotores.

CUESTIONARIO DEL TEMA AREAS NATURALES PROTEGIDAS

1. Qu son las reas naturales protegidas? R= son zonas del territorio nacional sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin y les da la proteccin necesaria. 2. Se crean mediante decreto presidencial y de acuerdo con la LGEEPA? R= las reas naturales protegidas 3. Cuntas reas naturales protegidas decretadas existen? R= 176 4. Cmo se clasifican las reas naturales protegidas? R= federales, estatales (municipales), comunitarias (ejidales) y privadas. 5. Cuntos estados cuentan con reas naturales protegidas? R= 22 estados 6. Cuntas reas comunitarias o ejidales protegidas existen? R= 150 reas 7. En donde se encuentra el mayor numero de las reas naturales protegidas comunitarias o ejidales? R= en el estado de Oaxaca 8. Cul es el rgano desconcentrado de la SEMARNAT encargado de la administracin de las reas naturales protegidas? R= la comisin nacional de las reas naturales protegidas CONANP 9. Cul es la funcin de la CONANP? R= formular, ejecutar, dar seguimiento y evaluacin; para al final darlas decretadas como reas naturales protegidas 10. Qu artculos tratan de las reas naturales protegidas? R= artculos 44 al 56 de la LGEEPA