Manual de Fiscalização - Março-13

SECRETARIA DA JUSTIA E DA DEFESA DA
CIDADANIA
FUNDAO DE PROTEO E DEFESA DO CONSUMIDOR
DIRETORIA DE FISCALIZAO
MANUAL DE FISCALIZAO
MARO -2013
Todos os direitos reservados para a Fundao Procon-SP. Proibida a reproduo total ou parcial desta obra, por qualquer
meio ou processo eletrnico, digital ou mecnico, sem prvia autorizao por escrito da Fundao Procon-SP.
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NDICE
1. Introduo
2. O que Fiscalizao?
3. O que Sano Administrativa ?
4. Competncia Legal para Fiscalizar?
4.1. Competncia da Fundao Procon-SP
4.2. Competncia dos Procons Municipais
5. Cdula de Identificao Fiscal - CIF
6. Responsabilidade do Agente Fiscal Criminal, Civil e Administrativa
6.1. Crimes Pertinentes ao Ato Fiscalizatrio
6.2. Responsabilidade Administrativa e Civil -Lei de Improbidade Administrativa
7. Noes Gerais dos Princpios Constitucionais da Administrao Pblica
7.1. Princpio da Legalidade
7.2. Princpio da Impessoalidade
7.3. Princpio da Moralidade
7.4. Princpio da Publicidade
7.5. Princpio da Eficincia
8. tica Profissional
8.1. A Conduta do Agente
8.2. Relao com o Fiscalizado
8.3. O Fiscal e o Consumidor
8.4. O Fiscal e a Imprensa
8.5. O Fiscal fora do Trabalho
8.6. Atributos Indispensveis
9. A Diretoria de Fiscalizao - Procon-SP
10. Como Trabalha a Diretoria de Fiscalizao
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11. Operaes de Fiscalizao in loco
11.1. Organizao da Equipe
11.2. No estabelecimento
11.3. Fiscalizao em Supermercado
11.4. Fiscalizao em Shopping Centers
12. Apresentao dos Instrumentos Fiscalizatrios
12.1. Auto de Constatao (AC)
12.2. Folha de Continuao
12.3. Auto de Apreenso (AA)
12.4. Auto de Notificao (AN)
12.5. Auto de Infrao (AI)
12.6. Solicitao de Anulao de Instrumento Fiscalizatrio
12.7. Registro de Ato Fiscalizatrio R.A.F
12.8. Termo de Retificao (TR)
Figura 1 Modelo de Auto de Constatao
Figura 2 Modelo de Folha de Continuao
Figura 3 - Modelo de Auto de Constatao Corretamente Preenchido
Figura 4 Folha de Continuao Corretamente Preenchida
Figura 5 Modelo do Auto de Apreenso
Figura 6 Modelo de Auto de Apreenso Preenchido Corretamente
Figura 7 Modelo de Auto de Notificao
Figura 8 Modelo de Auto de Notificao Preenchido Corretamente
Figura 9 Modelo de Auto de Infrao
Figura 10 - Modelo de Auto de Infrao Corretamente Preenchido
Figura 11 Anexo para a Apresentao de Defesa
Figura 12 Solicitao de Anulao de Instrumento Fiscalizatrio
Figura 13 Solicitao de Anulao de Instrumento Fiscalizatrio Corretamente Preenchido
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Figura 14 Registro de Ato Fiscalizatrio R.A.F
Figura 15 Registro de Ato Fiscalizatrio R.A.F. - Devidamente Preenchido
Figura 16 Termo de Retificao
Figura 17 Termo de Retificao Devidamente Preenchido
13. Condutas Mais Frequentes e Seus Enquadramentos
13.1. Bancos
13.2. Administradora - Carto de Crdito
13.3. Carto de Crdito/ Dbito
13.4. Cheques - Bancos
13.5. Alimentos/Produtos
13.5.1. Alimentos sob refrigerao carne pr-moda
13.5.2. Alimentos Po Francs
13.5.3. Prazo de Validade
13.5.4. Informao sobre glten
13.5.5. Vale Refeio ou Vale-alimentao
13.6. Lazer
13.6.1. Cinema
13.6.2. Meia-entrada
13.7. Produtos/Servios - Preos
13.8. Oferta
13.9. Publicidade
13.10. Lei de Entrega
13.11. Produto/ Servio No entregar/executar o servio na data e turno combinados
13.12. Exemplar de CDC
14. Modelos de Autos de Infrao e de Constatao
14.1. Bancos
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14.2. Carne Pr-Moda
14.3. Carto de Crdito
14.4. Cinema
14.5. Cheque
14.6. Meia- Entrada
14.7. Prazo de Validade
14.8. Preo
14.9. Oferta
14.10. Publicidade
14.11 Vale Refeio ou Vale Alimentao
14.12. Glten
14.13. Entrega de Produtos e Execuo de Servios (Lei de Entrega)
15. A penalidade de multa e a sua forma de clculo
15.1. Qual a penalidade devo aplicar?
15.2. Sobre a penalidade de multa.
15.3. O que significam tais critrios? Como aplic-los? Como dosar a penalidade que deve ser aplicada?
15.3.1. Gravidade da Infrao
15.3.2. Vantagem Auferida
15.3.3. Condio Econmica do Fornecedor.
15.3.4. Atenuantes e Agravantes
15.4. Como elaborar o clculo de multa?
15.4.1. Procedimento.
16.Procedimentos Especiais de Fiscalizao
16.1. Questes Regulamentadas pela Lei 12.228/06 Lei de Lan House
16.2. Questes Relacionadas Lei 8078/90 Cdigo de Defesa do Consumidor - CDC
16.3. Modelos Registro de Fiscalizao de Lan House, Auto de Infrao Lan House, Anexo para a
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Apresentao de Defesa Lan House, Auto de Constatao -CDC, Auto de Infrao - CDC.
17. Outros Documentos
17.1. Relatrio Informativo
17.2.Relatrio Mensal de Atividades dos Municpios Conveniados
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1. INTRODUO
A Diretoria de Fiscalizao da Fundao Procon/SP preparou este material com o objetivo
de unificar procedimentos bem como de esclarecer as dvidas mais freqentes daqueles que
desempenham as funes ligadas fiscalizao e, assim, facilitar o seu trabalho.
Sem pretender esgotar a matria, aqui sero apresentados sucintos esclarecimentos sobre a
competncia e as atribuies desta Diretoria, principalmente no que se refere abertura de
expedientes, operaes de fiscalizao, tica profissional e enquadramento das infraes na
legislao de consumo, em especial a Lei 8.078/90 - Cdigo de Defesa do Consumidor para efeito
de aplicao das sanes administrativas, com relao s situaes mais freqentes.
2. O QUE FISCALIZAO?
A fiscalizao a manifestao concreta do poder de polcia administrativa atribudo ao
Estado e, conforme o art.78 do Cdigo Tributrio Nacional, consiste na atividade da administrao
pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou
absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos
costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas,
dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito
propriedade e aos direitos individuais e coletivos.
Resumidamente, fiscalizao o poder atribudo Administrao Pblica, que lhe permite
interferir na esfera de direitos do particular, em funo do dever, que lhe imposto, de preservar e
promover o interesse pblico.
3. O QUE SANO ADMINISTRATIVA?
uma punio de natureza administrativa e que, portanto, no se confunde com a
sano penal nem com a sano civil, imposta ao particular que, mediante uma ao ou omisso,
infringe alguma norma contida na legislao vigente.
A sano administrativa dever sempre ser prevista por lei e no por atos infralegais
(decretos, resolues, portarias, etc.) e sua aplicao haver necessariamente de ser precedida do
devido processo legal, ou seja, procedimento previsto na legislao onde est assegurado ao infrator
amplo direito de defesa e de contradizer as acusaes que lhe so feitas.
4. COMPETNCIA LEGAL PARA FISCALIZAR
O primeiro passo para quem vai fiscalizar conhecer as normas que lhe autorizam a
realizar este ato.
A competncia para fiscalizar deve estar prevista em lei e somente poder ser exercida
nos limites desta. Isto, pois todos os atos da Administrao Pblica devem obedecer ao princpio da
legalidade (art. 37 da Constituio Federal).
Os Procons, como rgos de defesa do consumidor, atuam no mbito das relaes de
consumo e suas aes esto sempre fundamentadas na legislao consumerista e, em especial, na
Lei 8.078/90.
4.1. Competncia da Fundao Procon-SP
A Fundao Procon So Paulo tem competncia legal expressa para fiscalizar as
relaes de consumo, a qual decorre das seguintes normas:
1) Constituio Federal, art. 5, inciso XXXII:
o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor.
2) Lei Federal 8.078/90:
A fiscalizao das relaes de consumo atribuio do Poder Pblico, conforme previsto
nos princpios que norteiam a Poltica Nacional de Relaes de Consumo, art. 4, inciso II, alneas
a e c da Lei 8.078/90:
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ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
(...)
c) pela presena do Estado no mercado de consumo;
A referida atribuio est prevista tambm no art. 55, pargrafo 1, do referido diploma
legal que estabelece:
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios fiscalizaro e controlaro a produo,
industrializao, distribuio e publicidade de produtos e servios e o mercado de consumo, no interesse da
preservao da vida, da sade, da segurana, da informao e do bem-estar do consumidor, baixando as normas que
se fizerem necessrias.
3) Decreto 2.181/97, art. 4, inciso III:
Art. 4 No mbito de sua jurisdio e competncia, caber ao rgo estadual, do Distrito Federal e
municipal de proteo e defesa do consumidor, criado, na forma da lei, especificamente para este fim, exercitar as
atividades contidas nos incisos II a XII do art. 3 deste Decreto e, ainda:
(...)
III - fiscalizar as relaes de consumo;
4) Constituio do Estado de So Paulo, em seu art. 275:
O Estado promover a defesa do consumidor mediante adoo de poltica governamental prpria e de
medidas de orientao e fiscalizao, definidas em lei.
5) Lei Estadual 9.192/95, art. 3, inciso XI, e Decreto Estadual 41.170/96, art. 4,
inciso XI:
Fiscalizar a execuo das leis de defesa do consumidor e aplicar as respectivas sanes;
4.2. Competncia dos Procons Municipais
A competncia legal deve ser de conhecimento de todos os agentes municipais de
fiscalizao, a saber:
1 - Art. 5, inciso XXXII, da Constituio da Repblica;
2 - Art. 275, da Constituio do Estado de So Paulo;
3 - Art. 55, da Lei n. 8.078/90 (CDC);
4 - Art. 3, inciso XI, da Lei Estadual n. 9.192/95;
5 - Art. 4, inciso XI, do Decreto 41.170/96.
5. CDULA DE IDENTIFICAO FISCAL
A cdula de identificao fiscal (CIF) o documento de uso obrigatrio nas atividades de
fiscalizao, como determina o art. 10 do Decreto 2181/97, abaixo transcrito. pessoal e
intransfervel. Sua validade de um ano a partir da data de emisso. A credencial, como tambm
conhecida, deve permanecer no rgo, sendo retirada pelo agente somente quando ele sair em
atividade fiscalizatria, e devolvida imediatamente aps o trmino da fiscalizao.
Art. 10. A fiscalizao de que trata este Decreto ser efetuada por agentes fiscais oficialmente designados,
vinculados aos respectivos rgos de proteo e defesa do consumidor, no mbito federal, estadual, do
Distrito Federal e municipal, devidamente credenciados mediante Cdula de Identificao Fiscal, admitida a
delegao mediante convnio.
A UTILIZAO INDEVIDA DA CREDENCIAL POR PARTE DO AGENTE FISCAL PODE
GERAR RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA, CIVIL E PENAL .
Ao exigir qualquer vantagem em razo da sua funo, o fiscal cometer crime de
Concusso previsto no Cdigo Penal Brasileiro. Caracteriza tal crime, por exemplo, a utilizao
da credencial para entrada, que no seja em razo de trabalho, em qualquer estabelecimento,
isentando-se de pagamento, ato conhecido popularmente como carteirada.
Acerca da responsabilidade sobre atos praticados pelos agentes pblicos, dispe o Decreto
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2.181/97:
Art. 11. Sem excluso da responsabilidade dos rgos que compem o SNDC* , os agentes de que trata o
artigo anterior respondero pelos atos que praticarem quando investidos da ao fiscalizadora.
SNDC - Sistema Nacional de Defesa do Consumidor
6. RESPONSABILIDADES DO AGENTE FISCAL CRIMINAL, CIVIL E
ADMINISTRATIVA
6.1. CRIMES PERTINENTES AO ATO FISCALIZATRIO
Tem este o objetivo de informar os funcionrios desta Diretoria de Fiscalizao quais os
crimes pertinentes ao ato fiscalizatrio, previstos no Cdigo Penal, Parte Especial, Ttulo XI,
Captulo I. So eles:
6.1.1. PECULATO
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou
particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio.
Pena - recluso de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Este crime uma espcie de apropriao indbita cometida por funcionrio pblico que se
apropria ou desvia coisa mvel que possui em razo do cargo.
Exemplo: apropriar-se de um computador apreendido em ato fiscalizatrio para utiliz-lo
em sua residncia, ou desviar coisa mvel (por exemplo, aparelho telefnico) pertencente
Fundao.
6.1.2. EXTRAVIO, SONEGAO OU INUTILIZAO DE LIVRO OU DOCUMENTO
Art. 314 Extraviar livro oficial ou qualquer documento de que tenha a guarda em razo do cargo; soneg-
lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente.
Pena recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos, se o fato no constitui crime mais grave.
A ressalva final (se o fato no constitui crime mais grave) significa que, por exemplo,
pode o fato ser elemento de corrupo passiva, cuja pena maior.
Para que o livro oficial ou documento (pblico ou particular) seja idneo objeto material
do crime, basta que, de qualquer modo, afete o interesse administrativo ou de qualquer servio.
Exemplo: extraviar (desviar), sonegar (no apresentar) ou inutilizar (tornar imprestvel)
qualquer documento relativo ao ato fiscalizatrio (autos de constatao, notificao, infrao, etc.).
6.1.3.CONCUSSO
Art. 316 - Exigir para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo, ou antes, de
assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida
Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Trata-se de uma forma especial de extorso cometida pelo funcionrio pblico, com abuso
de autoridade contra o particular. Consiste em o funcionrio exigir de outrem, indevidamente, uma
vantagem. Basta exigir, no necessrio conseguir.
Exemplo: exigir, durante ato fiscalizatrio, determinada quantia em dinheiro, sob pena de
ser lavrado auto de infrao.
6.1.4. CORRUPO PASSIVA
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo, ou
antes, de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem.
Pena - recluso, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
A diferena entre este tipo penal e a concusso que neste ltimo exige-se, enquanto que
na corrupo passiva solicita-se ou recebe-se.
Exemplo: solicitar ou receber qualquer mercadoria comercializada no estabelecimento ou
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dinheiro para no realizar ato fiscalizatrio.
6.1.5. PREVARICAO
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio
expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
Pena - deteno de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.
A diferena entre prevaricao e corrupo passiva que nesta h um ajuste entre corrupto
e corruptor, o que inexiste na prevaricao.
Exemplo: deixar de lavrar auto de infrao por sentir pena da gerente do estabelecimento
comercial, que desesperada comea a chorar, afirmando que vai perder o emprego em virtude das
irregularidades encontradas. Ou, ainda, retardar o andamento de expediente interno porque a
reclamada parente prximo.
6.1.6. ADVOCACIA ADMINISTRATIVA
Art. 321 - Patrocinar direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao pblica, valendo-se
da qualidade de funcionrio.
Pena - deteno de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa.
Patrocinar significa pleitear, advogar, facilitar, etc. No h a necessidade de ser advogado
para que o crime seja cometido, basta ser funcionrio pblico. O funcionrio pblico no pode
patrocinar qualquer interesse contra a Administrao Pblica.
Exemplo: orientar a reclamada quanto aos termos da defesa a ser apresentada para que o
auto de infrao seja julgado insubsistente; acompanhamento pessoal de processos, etc.
6.1.7. VIOLNCIA ARBITRRIA
Art. 322 - Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de exerc-la:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos, alm da pena correspondente violncia.
O crime de violncia arbitrria caracteriza-se pela prtica de violncia fsica, cujo autor o
funcionrio pblico, podendo haver a participao de particular.
A violncia fsica abrange qualquer tipo de ofensa fsica contra a pessoa: leso corporal
leve, grave ou mesmo homicdio. A violncia simplesmente moral, intimidao ou ameaa, no
caracterizar o crime.
Ocorrendo a leso corporal, o agente responder pelos dois crimes.
Exemplo: O agente fiscal, visando realizao do ato fiscalizatrio, ao ser impedido de
entrar no estabelecimento, golpeia o fornecedor com um soco, fazendo com que libere a passagem
da equipe.
6.2. RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA E CIVIL LEI DE IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA.
Alm do Cdigo Penal tipificar os crimes que podem ser cometidos por funcionrios
pblicos, dos quais citamos apenas os mais afetos atividade fiscalizatria, a Lei n 8.429, de 2 de
junho de 1992 (conhecida como Lei de Improbidade Administrativa), dispe sobre as sanes
aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito, que causem prejuzo ao errio
ou que atentem contra os princpios da administrao pblica, explicitados no item 7, no exerccio
de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta, ou fundacional.
Esta lei refora a obrigao dos agentes pblicos observarem os princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade contida na Constituio Federal, artigo 37. Com efeito, o
agente pblico que praticar qualquer ato contrrio aos princpios acima mencionados fica sujeito s
sanes previstas no artigo 37, 4, da CF, que assim dispe:
"Art. 37. 4. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda
da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas
em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel."
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Ainda, a recente Lei n. 10.294, de 20 de abril de 1999, que dispe sobre a proteo e
defesa do usurio do servio pblico do Estado de So Paulo, tambm se aplica a Fundao Procon.
A referida lei, ao conceder uma srie de direitos ao usurio, tais como: a informao, a qualidade na
prestao de servio e o controle adequado do servio pblico, reforam a nossa obrigao de
atender a estes direitos, sujeitando os infratores s sanes previstas no regulamento da Fundao
Procon, sem prejuzo de outras de natureza administrativa, civil ou penal.
7. NOES GERAIS DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAO
PBLICA
Neste Curso de Formao de Agentes de Fiscalizao da Defesa do Consumidor, torna-se
fundamental uma introduo acerca dos princpios constitucionais que regem a Administrao
Pblica e que devem ser seguidos em nome da qualidade do servio pblico prestado.
Toda a atividade da Administrao Pblica deve ser orientada por dois princpios bsicos
que visam um nico objetivo que o bem comum da coletividade administrada. So eles:
supremacia do interesse pblico sobre o privado e indisponibilidade do interesse pblico.
Em razo da supremacia do interesse pblico sobre os privados, a Administrao,
funcionando como guardi do bem-estar coletivo exerce o chamado Poder de Polcia, que nada mais
do que "a faculdade de que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e
gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio Estado."
(Hely Lopes Meirelles, in Direito Administrativo Brasileiro, 22 edio, pg. 115).
O agente pblico atua no interesse da coletividade, sendo-lhe atribudo o poder dever de
atuar. Poder, porque a Administrao Pblica lhe d competncia. Dever, porque no pode deixar de
atuar.
A competncia que dada pela Administrao Pblica para o agente pblico atuar vem da
lei e, antes de tudo, dos princpios que a regem.
A Constituio Federal, que nossa lei maior traz, no artigo 37, os princpios aplicveis na
Administrao, que assim dispe:
"Art. 37. A administrao pblica direta, indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia (...)"
7.1. PRINCPIO DA LEGALIDADE
Todos os atos, comportamentos e atuaes s podem existir mediante lei. Quer dizer, a
Administrao s poder fazer aquilo que esteja previsto em lei, diferentemente do que ocorre com
o particular. Para ele, permitido tudo que no vedado por lei.
Este princpio encontra correspondncia no artigo 5, II, CF, que determina que "ningum
ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei."
Trazendo especificadamente o princpio da legalidade para o ato fiscalizatrio, temos que
toda e qualquer atuao do agente fiscal tem que estar prevista em lei. Com efeito, o artigo 5,
XXXII da Constituio Federal, o artigo 275 da Constituio do Estado de So Paulo, os convnios
firmados entre os Municpios e o Procon-SP, publicados no Dirio Oficial do Estado e o artigo 55,
Cdigo de Defesa do Consumidor so os fundamentos legais para que a atuao do agente fiscal da
defesa do consumidor seja legtima.
7.2. PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE
A Administrao tem que tratar seus administrados sem favoritismos ou perseguies.
Como o prprio nome diz, impessoalidade significa que os agentes fiscais devem ter uma conduta
impessoal, isenta de interesses que no seja o interesse pblico.
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7.3. PRINCPIO DA MORALIDADE
A Administrao e seus agentes tm que atuar no s de acordo com a lei, mas tambm
com honestidade e boa-f, sem desprezar o elemento tico de sua conduta. A atividade dos agentes,
alm de ter como objetivo atingir a sua finalidade, ter que corresponder vontade de viver
honestamente e de no prejudicar. Infringe a moralidade aquele agente fiscal que para atuar em
nome da Administrao, utiliza-se de fins imorais ou desonestos, ou aquele que, embora movido
pelo zelo profissional, procura obter mera vantagem para a Administrao.
Os servidores pblicos que praticarem atos contrrios a moralidade, ficaro sujeitos s
sanes previstas no artigo 37, 4, da Constituio Federal, que assim dispe:
"Art. 37. (...) 4. Os atos de improbidade administrativa importaro suspenso dos direitos polticos, a
perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao
previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel."
7.4. PRINCPIO DA PUBLICIDADE
Significa o dever de a Administrao Pblica manter plena transparncia em seus
comportamentos. Publicidade a divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de
seus efeitos externos.
Em princpio, todo ato administrativo deve ser publicado porque pblica a
Administrao, s se admitindo sigilo nos assuntos da repartio (despachos, decises ou
providncias), podendo ser divulgados quando houver permisso pela autoridade competente.
O ato fiscalizatrio deve sempre obedecer ao princpio da publicidade, isto , o agente deve
informar o fiscalizado o que est ocorrendo com preciso.
7.5. PRINCPIO DA EFICINCIA
Este princpio est contido no princpio da legalidade. Garante a busca do objetivo para o
qual a lei editada. O ato tem que ser eficaz.
importante frisar que todos os princpios acima aludidos devem ser obedecidos na
prtica diria da funo fiscalizatria, sem excluso de nenhum deles, para que o ato seja
considerado vlido e eficaz. Caso contrrio, o ato ser nulo, sem prejuzo das sanes disciplinares,
civis e criminais que podem surgir.
8. TICA PROFISSIONAL
8.1. A conduta do agente:
- O agente fiscal deve adotar uma conduta impessoal, sem perseguio ou favoritismo e isenta de
interesse que no o pblico (Princpio da Impessoalidade);
- Como agente pblico, o fiscal responde civil, administrativa e penalmente pelos danos a que
vier dar causa, no s em relao a terceiros, mas tambm perante a prpria Administrao
Pblica. Assim, deve pautar sua conduta profissional na estrita observncia da legislao e com
absoluta probidade.
8.2. Relao com o Fiscalizado
- O tratamento com o fiscalizado dever ser sempre cordial, mas sem posturas que possam sugerir
intimidade;
- as informaes e esclarecimentos prestados ao fiscalizado devem ser feitas com convico e
clareza;
- quaisquer insinuaes ou condutas que tenham por finalidade evitar ou retardar a realizao do
ato fiscalizatrio devem ser refutadas com firmeza, cientificando-se o fiscalizado das medidas
que podero ser tomadas caso a situao persista ( como por exemplo, solicitar o apoio policial).
Caso haja oposio por parte do fiscalizado, mediante violncia ou ameaa, estar caracterizado
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o crime de resistncia Art.329 do Cdigo Penal.
- o agente fiscal no deve aceitar nenhum presente, mimo ou lembrancinha do fornecedor no
momento do ato fiscalizatrio. A aceitao caracterizar o crime de corrupo
passiva,previsto pelo artigo 317 do Cdigo Penal.
- no se pode deixar de fiscalizar um estabelecimento pelo fato de ser amigo do proprietrio, nem
o contrrio, fiscalizar pelo fato de ser inimigo (Princpio da Impessoalidade);
- no deve o fiscal abusar de sua autoridade. Atitudes truculentas so repudiadas e podem gerar
responsabilidade penal, civil e administrativa para o agente. Ao utilizar-se de violncia no
exerccio da funo ou a pretexto de exerc-la, o funcionrio cometer crime de Violncia
arbitrria, conforme o artigo 322 do Cdigo Penal.
- Independentemente do tipo de tratamento dado pelo fiscalizado, a postura do agente fiscal deve
ser sempre respeitosa, equilibrada e segura.
8.3. O fiscal e o consumidor
- Havendo interferncia de consumidor(es) no decorrer da fiscalizao, dever o agente fiscal
orient-lo a entrar em contato com o rgo atravs dos canais de atendimento.
8.4. O fiscal e a imprensa
- O agente fiscal no dever dar declaraes imprensa, salvo se autorizado pela Diretoria, neste
caso fazendo-o com a devida cautela.
8.5. O fiscal fora do trabalho
- O agente fiscal no poder atuar nos perodos de descanso ou frias, exceto nos casos em que
for convocado pelo rgo. Nessas situaes ele apenas um consumidor e, ao se sentir lesado,
dever dirigir sua queixa ao Procon; jamais poder valer-se do cargo que ocupa para tentar resolver
problema pessoal ou de terceiro.
8.6. Atributos indispensveis
Recorremos neste tpico ao Manual de Fiscalizao do Departamento de Proteo e Defesa
do Consumidor - DPDC, da Secretaria de Direito Econmico - SDE do Ministrio da Justia, que de
maneira precisa define como atributos indispensveis ao agente fiscal a ponderao, a moderao
e, principalmente, o bom senso. Tambm devem se fazer presentes a pacincia para instruir, a boa
vontade para esclarecer e a firmeza e convico para no voltar atrs. A imparcialidade para no
se envolver pessoalmente, a honestidade para no se corromper e a maturidade suficiente para no
se sentir em posio superior nem inferior a quem se fiscaliza, reconhecendo que toda a situao
transitria e o poder que lhe foi conferido deve ser exercido em nome da sociedade e para o bem da
coletividade.
9. A DIRETORIA DE FISCALIZAO
A Fundao Procon SP responsvel, no mbito do Estado de So Paulo pelo
planejamento, coordenao e execuo da poltica estadual de proteo e defesa do consumidor,
atendidas as diretrizes da poltica nacional de relaes de consumo (art. 3, I, da Lei Estadual n.
9.192/95).
Para tanto, alm das aes desenvolvidas no campo de educao para o consumo e
atendimento aos consumidores, cabe ao rgo fiscalizar a execuo das leis de defesa do
consumidor e aplicar as respectivas sanes (art. 3, XI, da Lei Estadual n.9.192/95).
Essa tarefa compete Diretoria de Fiscalizao, cujas principais atribuies so:
- planejar, supervisionar e executar as atividades da Fundao, relacionadas com a
fiscalizao e a aplicao da legislao referente defesa do consumidor;
- prestar orientao e responder a consultas dos rgos conveniados;
- organizar, preparar e executar cursos de formao e atualizao para agentes de
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fiscalizao;
- manter os consumidores informados sobre o andamento de suas solicitaes;
- desenvolver programas e projetos relacionados fiscalizao de defesa do consumidor;
Ao contrrio do que inicialmente pode parecer, a fiscalizao no tem como objetivo
apenas a represso das ms prticas comerciais; , antes de mais nada, um trabalho de preveno,
uma vez que atravs da aplicao de sanes administrativas visa desencorajar a prtica de
infraes, evitando, conseqentemente, que a coletividade de consumidores de produtos e servios
seja lesada em seus direitos. Busca, ainda, disciplinar o mercado, promovendo harmonia e
equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores.
10. COMO TRABALHA A DIRETORIA DE FISCALIZAO
A Diretoria de Fiscalizao inicia seu trabalho a partir de:
1-reclamaes registradas nos postos de atendimento do rgo e abertas diretamente para a
rea 7.000 (Fiscalizao);
2-reclamaes enviadas pelas reas tcnicas de Alimentos (1.000), Sade (2.000),
Habitao (3.000), Produtos (4.000), Servios (5.000) e Assuntos Financeiros (6.000) da Diretoria
de Atendimento ao Consumidor (DAOC);
3-reclamaes abertas de ofcio, seja pela prpria Fiscalizao, seja pelas demais
Diretorias;
4-reclamaes oriundas dos Procons municipais e de outros Estados;
5 - solicitaes de outros rgos pblicos e de entidades pblicas e privadas.
Procede-se, assim, a abertura de expediente denominado Averiguao Preliminar AP,
mediante despacho do Diretor de Fiscalizao.
Conforme o caso, a AP pode, de imediato, gerar a lavratura de um Auto de Infrao AI,
nas hipteses em que j esteja definida a autoria e haja indcios suficientes de materialidade da
suposta infrao.
Todavia, determinadas situaes requerem, antes da realizao do AI, ora uma anlise
tcnica mais profunda (parecer tcnico, denominado Informativo Tcnico), ora a realizao de atos
de averiguao, tais como a lavratura de Auto de Notificao AN em face do fornecedor
reclamado, para a coleta de mais documentos ou informaes; diligncia das equipes de tcnicos
aos estabelecimentos reclamados com vistas constatao in loco de irregularidades com a
lavratura do Auto de Constatao AC e at mesmo a apreenso de mercadorias, documentos e
outros tipos de materiais a fim de constituir a prova administrativa, atravs do Auto de Apreenso
AA.
com a lavratura e entrega do Auto de Infrao que se instaura o processo administrativo,
quando o autuado ter a oportunidade de apresentar sua defesa e produzir provas e, ao final, ser
aplicada a sano administrativa prevista no art. 56 da Lei 8.078/90, que regra geral a do inciso I,
ou seja, multa.
No obstante o atendimento de reclamaes e solicitaes, a Diretoria de Fiscalizao
realiza ainda as denominadas operaes, inclusive com a participao dos Procons municipais
conveniados que disponham de agentes credenciados.
Tais operaes so voltadas a segmentos especficos do mercado, tais como shopping
centers, supermercados, postos de gasolina, etc., levando-se em considerao, ainda, a poca do
ano, ou seja, Natal, Dia das Mes, Dia dos Namorados, entre outras.
As Operaes podem, tambm, ser executadas com outros rgos, tais como, Vigilncia
Sanitria, Instituto de Pesos e Medidas - IPEM, Agncia Nacional do Petrleo - ANP, e o prprio
Departamento Nacional de Proteo e Defesa do Consumidor DPDC, do Ministrio da Justia,
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rgo de coordenao do SNDC, entre outros.
Essas operaes so planejadas com antecedncia pelos dirigentes dos respectivos rgos e
visam dinamizar as aes do Estado na proteo dos interesses do consumidor, atravs da
cooperao mtua entre esses parceiros institucionais.
11. OPERAES DE FISCALIZAO IN LOCO
11.1. Organizao da equipe:
Antes de sair para uma fiscalizao, seja ela provocada por reclamao, denncia, ou por
uma operao de rotina, a equipe dever reunir-se definindo com a liderana a estratgia de
abordagem, a distribuio das tarefas de cada tcnico e a forma mais eficiente para a realizao do
trabalho. Vale lembrar que os tcnicos devero estar trajando roupas discretas e compatveis com a
formalidade da atividade.
ESSENCIAL QUE TODOS CONHEAM O TEOR DO ATO QUE ORIGINOU A
FISCALIZAO.
Os procedimentos abaixo so de fundamental importncia e devem ser seguidos pela
equipe (ou pelo agente caso haja apenas um fiscal credenciado no municpio) como rotina antes de
cada sada:
- Verificar se esto todos de posse da credencial;
- Checar se esto levando todos os instrumentos fiscalizatrios: Auto de
Constatao/Notificao,Auto de Infrao (Ficha de Visita);
- Certificar-se de que possui caneta, papel para anotaes, clipes, luvas (para manuseio de
determinados produtos); um exemplar do Cdigo de Defesa do Consumidor e qualquer outra
norma pertinente ao assunto a ser verificado;
- No esquecer de levar anotados todos os canais de atendimento do Procon, para orientar o
fornecedor/consumidor em caso de necessidade.
- O ideal montar uma pasta com os instrumentos fiscalizatrios e o material complementar;
11.2. No estabelecimento:
11.2.1. Apresentao da equipe:
- Conduzida pelo lder, a equipe deve apresentar-se ao fiscalizado, preferencialmente ao
responsvel pelo estabelecimento, identificando-se com as respectivas credenciais. O trabalho
deve ser iniciado imediatamente, mesmo na ausncia do responsvel, mas com o conhecimento
de algum funcionrio. Na chegada do responsvel, o lder far os esclarecimentos necessrios,
inclusive informando por quantas pessoas est composta a equipe.
11.2.2. Comunicao e justificativa do ato fiscalizatrio
- Aps a apresentao da equipe, o lder dever informar ao fiscalizado a motivao do ato
fiscalizatrio, ou seja, operao ou reclamao e seu objeto especfico (afixao de preo,
acrscimo no carto, etc.), esclarecendo, ainda, que no decorrer do ato sero verificadas outras
possveis irregularidades.
- A equipe no poder ingressar no estabelecimento com a reclamao e em caso de solicitao de
cpia ou vistas da mesma, o fiscalizado dever ser orientado que poder obt-las na sede do
Procon.
11.2.3. Trabalho da Fiscalizao
Como j mencionado, a equipe dever planejar a diviso de tarefas antes de iniciar o ato
fiscalizatrio. Quando possvel, o grupo ser dividido em duplas para a verificao das
irregularidades. Se a diviso for individual, todos devero manter, se possvel, um contato
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visual.
- A coeso do grupo fundamental durante todo o ato fiscalizatrio. Eventuais divergncias
devero ser tratadas de forma discreta e sem a presena do fiscalizado. Por esta razo os
esclarecimentos aos questionamentos do fiscalizado sero sempre centrados na liderana da
equipe.
- Questionado sobre o funcionamento do rgo para a soluo de problemas particulares o agente
fiscal deve orientar o fiscalizado sobre os canais de atendimento do Procon.
- funo do lder manter o controle da situao para que a equipe desenvolva os trabalhos com
tranqilidade, tanto na constatao das irregularidades quanto no preenchimento dos
instrumentos.
- Durante o ato fiscalizatrio e antes de redigir os instrumentos, o agente deve anotar todas as
irregularidades em um rascunho e observar atentamente se existe algum cartaz, placa, display,
faixa, etc. no estabelecimento que contenha alguma informao que v de encontro s normas
do CDC, a fim de que tenha todos os dados em mos na hora do preenchimento dos autos.
- Deve-se fazer a transcrio completa do teor dos cartazes no Auto de Constatao.
- Produtos com validade vencida, sem prazo de validade ou com a informao da validade
inadequada devem ser contados e recolhidos imediatamente. Havendo a informao do lote e/ou
da data de fabricao, tais informaes devem ser registradas no Auto de Constatao.
- Produtos com prazo de validade vencido, sem prazo de validade, sem dados de rotulagem
traduzidos para a lngua portuguesa, sem selo de certificao, sem manual de instrues, ou com
manual em lngua estrangeira no devem permanecer na rea de venda, cabendo equipe
solicitar a sua retirada pelo autuado.
11.2.4. Lavratura dos Autos:
- Terminada a verificao por parte de todos os tcnicos a equipe deve se reunir para que sejam
elucidadas eventuais dvidas existentes. Neste momento importante que j se tenha esboado
um rascunho de auto, visando uma lavratura mais eficiente e rpida, minimizando, assim,
possibilidade de erros.
- Feito isto, convoca-se o fiscalizado para apresentao das irregularidades eventualmente
encontradas e lavratura dos autos.
- Nesse momento deve-se solicitar a apresentao de um documento (nota fiscal, declarao
cadastral, etc.) que identifique a empresa com razo social, CNPJ, Inscrio Estadual e
endereo, para preenchimento dos autos.
- Na hiptese de o fornecedor se recusar terminantemente a apresentar os documentos ou a liberar
o material apreendido, o tcnico dever buscar apoio policial. Neste caso, a equipe dever, junto
com o autuado, se dirigir delegacia de polcia mais prxima para registrar boletim de
ocorrncia.
- Nos casos, porm, em que o no fornecimento dos documentos se deve ao fato de o fiscalizado
no os possuir naquele momento, dever ser lavrado auto de Constatao com os dados
existentes, tais como nome fantasia, endereo e telefone, bem como um auto de notificao
solicitando cpia do carto do CNPJ, declarao cadastral (DECA), do contrato social e ltimas
alteraes se houver.
- O auto dever ser preenchido em local que no atrapalhe o andamento da atividade do
fiscalizado e nem provoque constrangimentos.
- O fiscal responsvel pela lavratura dos autos j deve ter sido designado previamente, bem como
aquele que ir esclarecer todas as dvidas do autuado enquanto o auto lavrado, de modo que
aquele que redige possa faz-lo com tranqilidade, sem a interferncia do autuado.
- Lavrados os autos eles devem ser apresentados ao fiscalizado para sua leitura e posterior
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assinatura, acompanhados das instrues para defesa bem como devero ser prestados os
esclarecimentos s eventuais dvidas do autuado.
- Havendo recusa de assinatura, dois tcnicos, alm do autuante, devero, sempre que possvel,
assinar na lateral dos autos lavrados, no se esquecendo de assinalar com x o campo recusou-se
a assinar. A via amarela dever ficar com autuado, assinada ou no por ele.
11.3. Fiscalizao em Supermercados:
- A fiscalizao em supermercados uma das mais abrangentes que a Diretoria de Fiscalizao
realiza, tendo em vista que tal segmento trabalha com uma variedade muito grande de produtos
exigindo do fiscal ateno a diversas normas do Cdigo de Defesa do Consumidor.
- Mesmo que o objeto da reclamao seja uma nica diferena de preo entre caixa e gndola, os
agentes fiscais devero proceder a uma fiscalizao completa no estabelecimento, pois comum
encontrar vrias outras irregularidades, tais como produtos vencidos, falta de preo, produto
sem data de validade, entre outras.
- Ao chegar ao supermercado a equipe deve procurar o responsvel pelo estabelecimento para
prestar as informaes relativas fiscalizao conforme descrito no item anterior.
- Durante as explicaes relativas ao ato fiscalizatrio, ser solicitado ao gerente que
disponibilize carrinhos ou similares equipe para que seja feita a coleta dos produtos. Neste
momento j deve ter sido feita a diviso de tarefas, ou seja, cada tcnico j deve ter
conhecimento de qual setor caber a ele fiscalizar.
- A diviso de tarefas dever respeitar a proporo entre o tamanho do estabelecimento e nmero
de tcnicos. Tendo em vista que pode ocorrer uma desproporo nesta relao, ou seja, o
estabelecimento muito grande para o nmero de tcnicos designados, alguns setores do
estabelecimento devero ser priorizados, entre eles podemos citar os seguintes: padaria,
confeitaria, setor de frios e geladeira, perecveis em geral, congelados, resfriados, promoes.
- Algumas atividades so de fundamental importncia tambm, como a coleta de produtos para a
comparao dos preos informados na gndola e os efetivamente cobrados no caixa;
conferncia de preos em embalagens promocionais, tipo leve trs e pague dois; formas de
pagamento; checagem se o fornecedor disponibiliza os produtos anunciados por meio de
publicidade.
11.3.1. Situaes mais frequentes:
- Produtos com validade vencida e sem data de validade devero ser contados e recolhidos ao
carrinho.
- Quando o objeto da reclamao for diferena de preo entre caixa e gndola, o fiscal dever
retirar como amostragem de 80 a 100 produtos para verificao. Caso no seja este o objeto da
reclamao, cerca de 60 produtos so suficientes. Esta coleta deve simular uma compra
abrangendo a maior diversidade de produtos de higiene pessoal, domissanitrios e alimentcios.
A equipe dever evitar a coleta de produtos frgeis, como lmpadas ou produtos perecveis,
congelados ou resfriados, bem como aqueles de difcil transporte devido ao seu peso ou volume.
- Produtos sem informao de preo devero ser descritos detalhadamente informando a sua
localizao dentro do estabelecimento.
- Tablides de ofertas sero conferidos observando-se trs situaes: 1) se existe o produto
ofertado; 2) se o preo ofertado no tablide corresponde efetivamente ao preo informado na
gndola; e 3) se o preo ofertado no tablide o mesmo cobrado no caixa;
- Se no existir o produto ofertado no tablide, o fiscal deve solicitar as notas fiscais de venda ao
consumidor ou notificar o fiscalizado para apresent-las, visando comprovao, por parte do
estabelecimento, da venda dos produtos anunciados.
- Se algum funcionrio tentar obstruir o trabalho da fiscalizao, como por exemplo, retirando do
setor que est sendo fiscalizado, os produtos com irregularidade, o fiscal dever inform-lo de
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que aquele local est sob fiscalizao e que, portanto, no poder mais sofrer interveno do
fiscalizado enquanto durar a verificao. No sendo atendida a solicitao do fiscal, o fato
dever ser comunicado ao responsvel pelo estabelecimento reiterando-se que, se a situao
persistir, poder ser solicitado, pela equipe de fiscalizao, apoio policial. Havendo a
necessidade de apoio policial, a chefia dever ser comunicada imediatamente.
- A lavratura dos autos dever ocorrer, preferencialmente, na presena do responsvel pelo
estabelecimento com as devidas explicaes a respeito de cada irregularidade encontrada.
11.4. Fiscalizao em shopping centers:
- A Fiscalizao em lojas de shoppings centers tanto pode ser resultado de uma reclamao
quanto de uma operao. As operaes normalmente so sazonais e ocorrem em datas
comemorativas, como Natal, dia das mes, etc.
- O lder dever comunicar a realizao da fiscalizao Administrao do shopping a fim de
evitar transtornos com a segurana do local.
- Na impossibilidade de se visitar todas as lojas, as equipes podero, antes de iniciar os trabalhos
propriamente ditos, percorrer o trajeto que lhes cabe fiscalizar, observando as vitrines a fim de
levantar aquelas que apresentam maior nmero de irregularidades e, assim, traar o roteiro das
visitas.
- Nas lojas onde no forem encontradas irregularidades, dever ser preenchida uma Ficha de
Visitas.
- Diante da grande extenso da rea e da conseqente disperso dos grupos, o lder dever
manter-se em contato com as equipes para o acompanhamento dos trabalhos que esto sendo
desenvolvidos.
- A funo principal do lder prestar auxlio s equipes diante de qualquer dificuldade ou
conflito que se estabelea com o fiscalizado.
11.4.1. Situaes mais frequentes:
- A primeira coisa a ser observada pela equipe, antes mesmo de entrar na loja e fazer a
apresentao, a vitrine, anotando-se de imediato as irregularidades. O mais freqente
encontrar produtos sem a afixao do preo; preos somente em parcelas ou preos sem
ostensividade;
- No interior da loja dever ser observado se h informao de preos nos produtos expostos em
araras, balces e em todos os locais aos quais o consumidor tem acesso s mercadorias, sem que
necessite do auxlio do fornecedor.
- Mercadorias dispostas atrs do balco, onde o consumidor no tem acesso, so consideradas
estoque e, portanto, no h necessidade de terem seus preos expostos;
- Cartazes ou similares com informaes que indiquem prtica abusiva, relativas s condies de
pagamento dos produtos comercializados, devero ser literalmente transcritos no Auto de
Constatao.
12. APRESENTAO DOS INSTRUMENTOS FISCALIZATRIOS
A existncia de irregularidades, assim como o adequado exerccio da atividade
fiscalizatria podem ser comprovados por meio dos instrumentos fiscalizatrios. So eles:
1.AUTO DE CONSTATAO (AC)
2.FOLHA DE CONTINUAO
3.AUTO DE APREENSO (AA)
4.AUTO DE NOTIFICAO (AN)
5.AUTO DE INFRAO (AI)
6.SOLICITAO DE ANULAO DE INSTRUMENTO FISCALIZATRIO (SAIF)
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7.RELATRIO DE ATO FISCALIZATRIO (RAF)
8.TERMO DE RETIFICAO (TF)
12.1. AUTO DE CONSTATAO (AC)
um documento, impresso em folha especial e em nmero sequencial, a ser preenchido
em 2(duas) vias pelo Agente Fiscal, que possui por finalidade materializar a prtica da infrao.
Deve retratar a situao encontrada no momento da ao fiscalizatria, como se fosse uma
fotografia, tendo em conta a existncia de uma infrao passvel de autuao.
12.1.1. Preenchimento:
O preenchimento do documento deve observar algumas regras:
a) ser feito de forma clara e precisa, sem entrelinhas, rasuras ou emendas, pois isto torna
o documento sem efeitos;
b) ser feito em 2 (duas) vias, de modo que a via amarela seja entregue pessoalmente ao
fiscalizado e a via branca seja mantida em seu poder, para posteriormente ser encartada nos autos do
processo administrativo;
c)dever ser lavrado quando da fiscalizao e jamais nas dependncias do Procon,
posteriormente;
d)descrever a irregularidade de forma fidedigna, com o mximo de detalhes possvel,
que permitam a identificao do tipo de produto (suas caractersticas, marca, origem, lote, peso ou
volume, etc.) ou servio; a localizao da situao irregular dentro do estabelecimento(por ex.: em
vitrines externas ou internas, em prateleiras, araras, gndolas, em geladeiras, em balco frigorfico,
etc.) inclusive transcrevendo informaes de cartazes, placas ou similares.
e) para maior clareza e facilidade de leitura, o Agente deve redigir o Auto agrupando as
prticas, sujeitas autuao, de acordo com a infrao e, quando houver vrias, separando por itens,
como por exemplo: 1) com prazo de validade vencido, os produtos abaixo relacionados: a) b) c); 2)
sem prazo de validade, os seguintes produtos: a) b) c); etc.;
f) abster-se de fazer qualquer enquadramento legal, pois este no o documento
adequado para tal.
Como os atos do Agente Fiscal gozam de f pblica, os fatos por ele narrados no Auto
de Constatao presumem-se verdadeiros, at prova em contrrio, o que exige muito cuidado e
ateno no seu preenchimento. Alm disto, ele pea de grande importncia no processo
administrativo sancionatrio, pois comprova a ocorrncia da infrao e embasa o Auto de Infrao
que eventualmente venha a ser lavrado. Alm disto, aps seu preenchimento, ele no poder mais
ser alterado, o que significa que um Auto de Constatao mal redigido pode por em risco um Auto
de Infrao lavrado, na medida em que no deixa clara a ocorrncia da infrao e no pode ser
alterado. (O Auto de Infrao no documento apto para tal).
Aps sua lavratura, o Agente Fiscal dever entregar a 2 via do AC ao fiscalizado,
oportunidade na qual dever esclarecer que o fiscalizado receber o Auto de Infrao
posteriormente e que, a partir daquele momento ter, ento, a oportunidade de fazer sua defesa.
Para maiores detalhes, veja os modelos de Auto de Constatao figuras 1 e 3 - e as
orientaes especficas para seu preenchimento.
12.2. FOLHA DE CONTINUAO
No caso em que haja necessidade de utilizao de mais de uma folha para a lavratura de
um auto, o Agente de fiscalizao ter sua disposio o formulrio denominado Folha de
Continuao.
Para tanto, dever mencionar na ltima linha do corpo do Auto de
Constatao/Notificao ou Infrao a seguinte informao: Continua na folha 1.
O mesmo procedimento dever ser adotado no incio do formulrio Folha de
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Continuao, identificando a expresso Continuao e marcando um X no quadrado do auto
correspondente (Constatao/Notificao/Infrao).
Dever ser destacado ainda o n. da folha de continuao, ou seja, fls. 1; 2; 3; e o n do
Auto de Constatao/Notificao ou Infrao correspondente. Nestes casos, o conjunto de folhas
ser considerado como nico instrumento.
12.3. AUTO DE APREENSO (AA)
O Auto de Apreenso o instrumento fiscalizatrio utilizado para registrar os produtos e
demais elementos apreendidos durante a ao fiscalizatria, cuja finalidade constituir prova
administrativa da irregularidade cometida pelo fiscalizado e assegurar a aplicao do procedimento
e das medidas cautelares (art. 14 e seguintes da Portaria Normativa Procon n 26/06, com redao
alterada pela Portaria Normativa 33/09). Sua lavratura exige extrema responsabilidade do Agente
Fiscal.
Assim como os Autos de Constatao, os Autos de Apreenso tambm so impressos em
papel especial (no tamanho) e numerados sequencialmente. No entanto, so compostos por 03 (trs)
vias, sendo que as vias branca e rosa devem ser encaminhadas a Diretoria de Fiscalizao/SP junto
com o processo e, a via amarela deve ser entregue ao fiscalizado.
Quando os produtos forem apreendidos com a finalidade de constituio de prova
administrativa, eles ficaro em poder do Procon at a prolatao da deciso definitiva (inciso I, 1,
artigo 2, Portaria Normativa n. 26/06 com redao alterada pela Portaria Normativa 33/09),
motivo pelo qual h de se ter muito cuidado e bom senso no momento da apreenso, optando-se
sempre pelos itens abaixo especificados.
a) cartazes, placas, etiquetas, displays, banners, faixas, folhetos, volantes, catlogos e
impressos em geral;
b) produtos no perecveis, tais como, latarias em geral; higiene pessoal, cosmticos,
produtos de limpeza, brinquedos, automotivos:
1b) que tenham o prazo de validade vencido, estejam sem lote e sem data de
fabricao;
2b) que estejam sem prazo de validade, sem lote e sem data de fabricao;
c) embalagens de produtos perecveis, tais como congelados, frios, embutidos,
hortifrutigranjeiros e etc que estejam:
1c) com prazo de validade vencido, sem lote e sem data de fabricao;
2c) sem prazo de validade, sem lote e sem data de fabricao;
d) embalagens de produtos de valor significativo, tais como televisores, DVDs; MP3,
secadores e etc, que apresentem problemas relacionados informao.
Produtos perecveis e produtos de valores significativos no devem ser apreendidos.
Nestes casos apreende-se somente a embalagem, considerando-se as dificuldades de
armazenamento, quando se tratar de produtos perecveis, bem como, o risco de dano, extravio,
transporte e o seu envio quando se tratar de produtos de valor.
Em se tratando de Procon Municipal Conveniado, aps proceder a lavratura do Auto de
Apreenso e do Auto de Infrao, os produtos ou embalagens apreendidos devero ser
encaminhados para o Procon-SP juntamente com o Auto de Infrao.
12.3.1. Cuidados necessrios com as embalagens apreendidas
Como mencionado anteriormente, h produtos que no devem ser apreendidos devido s
dificuldades de armazenamento e aos riscos de dano e/ou extravio quando se tratar de produtos
perecveis e produtos de valor significativo respectivamente.
Para estes casos, a soluo apontada a apreenso das embalagens, sendo importante
destacar que a sua realizao requer cuidados nos momentos de coleta, esvaziamento, manuseio e
na sua conservao, j que faro parte do processo. Desta forma, seguem-se algumas regras bsicas
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para sua adequada apreenso:
A) A embalagem deve ser esvaziada na presena do representante do fiscalizado.
B) No caso de produtos perecveis, estes devem ser abertos com cuidado, sendo seu o
contedo entregue ao fiscalizado,
C) Aps, lave, seque a embalagem e coloque-a em saco plstico transparente.
D) Feche o saco plstico e identifique a embalagem apreendida, a partir da escrita dos
nmeros do Auto de Apreenso e Auto de Constatao correspondentes, em etiqueta adesiva a ser
anexada, por fora.
O ato de esvaziamento e de apreenso da embalagem devem ser relatados no Auto de
Apreenso.
importante ressaltar, neste momento, que o Agente de Fiscalizao, ao proceder um
ato fiscalizatrio, dever levar consigo, alm dos instrumentos j habituais (CIF, caneta, autos,
Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, relao dos ns. das Leis que autorizam o ato
fiscalizatrio e papel de rascunho), os instrumentos necessrios para efetuar a apreenso, ou seja,
luvas, tesoura, saco plstico e etiquetas para o caso de apreenso, principalmente de embalagens.
12.3.2. Preenchimento:
Este instrumento dever ter todos os seus campos preenchidos com as informaes
disponveis, tendo-se em conta o seguinte:
a) No campo onde consta o Item C.G. C. leia-se C.N.P.J.;
b) No campo "assinatura do agente" deve constar, alm da assinatura, o n. da CIF do
agente;
c) No campo "assinatura do fiscalizado" deve constar alm da assinatura, o n. do RG do
recebedor representante do fiscalizado.
possvel encontrar um modelo de Auto de Apreenso com as instrues para seu
preenchimento, assim como um modelo devidamente preenchido figuras 5 e 6.
12.3.3. Do envio dos objetos apreendidos
Os objetos apreendidos fazem parte do Processo Administrativo Sancionatrio
instaurado a partir da lavratura do Auto de Infrao, devendo ser encaminhados junto com o
correspondente Processo do qual fazem parte, pelos Correios com Aviso de Recebimento (AR). O
custo pelo envio de todo o Processo (documentos e objeto apreendido) fica a cargo do Procon
Municipal Conveniado.
12.4. AUTO DE NOTIFICAO (AN)
O Auto de Notificao o instrumento utilizado para solicitao de informaes e
documentos ao fornecedor, tendo em vista a necessidade de obteno de elementos para identificar
e certificar a ocorrncia ou no de irregularidades, assim como a formao do conjunto probatrio e
instruo da averiguao preliminar. Dever ser lavrado em 2 (duas) vias, sendo a 2 via destinada
ao fornecedor (amarela).
Seu descumprimento pode acarretar a aplicao de sano administrativa ao fornecedor,
nos termos do art. 56 do CDC, por infrao ao artigo 55, 4, do mesmo diploma legal. Sem
prejuzo, claro, de eventual sano penal por crime de desobedincia.
Por meio dele, o Agente Fiscal poder tambm requisitar ao fornecedor fiscalizado os
chamados documentos de praxe, tais como CGC/CNPJ, DECA, ou CCM, Estatuto ou Contrato
Social e alteraes, sendo que o seu descumprimento, apenas em relao a tais documentos no
implica em infrao ao dispositivo legal supracitado, pois estes no so de interesse do consumidor.
O prazo para cumprimento de notificao dado em virtude da urgncia e da
complexidade do caso. Geralmente ser de 15 (quinze) dias para os Autos de Notificao lavrados
na presena do Autuado e de 30 (trinta) dias para os Autos de Notificao entregues pelo correio
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com AR (Aviso de Recebimento). Esses prazos podero ser prorrogados ou diminudos pela
Diretoria de Fiscalizao/SP ou pelo Coordenador/Dirigente do Procon conveniado, de acordo com
sua convenincia.
Na hiptese do cumprimento da notificao dentro do prazo estipulado, o Agente Fiscal
dever declarar o fato no verso das 2 (duas) vias da notificao, devolvendo a 2 via (amarela) ao
notificado. Sendo comprovada a infrao, o Agente Fiscal dever efetuar a lavratura do Auto de
Infrao.
Para melhor visualizao, veja as figuras 7 e 8.
12. 5. AUTO DE INFRAO (AI)
O Auto de Infrao o instrumento fiscalizatrio que, devidamente lavrado, instaura o
processo administrativo sancionatrio. Ele expe as condutas infrativas atribudas ao fornecedor,
correlacionando-os com as regras violadas, formalizando assim a ocorrncia da infrao, tornando-a
pblica e atribuindo-lhe a sano administrativa pertinente, de acordo com o previsto na lei. .
Dever, de acordo com o art. 3 da Portaria Normativa 26/06 (alterada pela Portaria
Normativa 33/09), conter necessariamente:
a) a identificao precisa do fornecedor autuado;
b) a descrio, ordenada e clara, da conduta infratora,
c) o enquadramento (a remisso legislao infringida),
d) a sano aplicvel,
e) o local, a data e a hora de sua lavratura,
f) a identificao e assinatura do agente,
g)a identificao e assinatura do recebedor ou a indicao de que o responsvel pelo
fornecedor recusou-se a assinar.
A omisso de qualquer um desses requisitos resultar na invalidao do Auto de
Infrao.
A narrao da conduta infratora poder ser feita de forma sucinta quando houver
remisso ao Auto de Constatao, ou a qualquer outra pea em que a conduta esteja descrita de
forma detalhada, devendo uma cpia desta acompanhar o Auto. Neste caso, o nmero e a srie do
Auto de Constatao, bem como, a data em que foi lavrado devem ser citados no incio da redao
do AI. (Conforme Auto de Constatao n. tal, srie tal, lavrado em tal data, a empresa acima
qualificada ....). Alm disto, sua redao deve se limitar obrigatoriamente ao que fora descrito no
Auto de Constatao, no sendo exposta nenhuma outra infrao de que no se tenha formado
conjunto de provas.
Cada irregularidade dever ser remetida (s) norma(s) infringida(s), de modo que fique
claro ao leitor do AI qual a conduta praticada e qual a regra que foi violada.
Assim como os demais instrumentos fiscalizatrios j apresentados, o Auto de Infrao
tambm impresso em papel especial e numerado sequencialmente por tipografia. composto de 2
(duas) vias, sendo que a 1 (primeira) via - a branca - deve ser encaminhada Diretoria de
Fiscalizao- Procon/SP - junto com o processo e, a 2 (segunda) via a amarela - deve ser entregue
ao Autuado, o que poder ser feito pessoalmente ou por meio dos correios, com AR (Aviso de
Recebimento).
Ademais, deve ser redigido com clareza e sem rasuras, pois elas podero invalidar este
documento. Constatando-se algum equvoco na redao, seja na ortografia ou na descrio dos
fatos, o Agente deve proceder correo da seguinte forma:
a) coloque uma vrgula aps a palavra ou expresso errada e escreva digo, seguindo-
se a palavra ou o texto correto, retomando em seguida a redao do texto..
Depois de concluda a lavratura e entrega do Auto de Infrao, se o Agente Fiscal
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perceber que esqueceu de anotar alguma informao importante, dever fazer uso do Termo de
Retificao (vide item 8).
Quanto s instrues sobre a defesa e sobre a forma de pagamento da multa, atualmente,
elas constam do Anexo do Auto de Infrao, que tambm pode ser visualizado mais frente (figura
11)
Para a melhor visualizao, um modelo de Auto de Infrao em branco e um
corretamente preenchido se encontram mais adiante (figuras 9 e 10).
12.6. SOLICITAO DE ANULAO DE INSTRUMENTO FISCALIZATRIO
Este instrumento fiscalizatrio tem por finalidade provocar a Administrao Pblica,
para que exercendo seu poder de Autotutela, promova a anulao dos Autos de Infrao,
Notificao, Constatao e Apreenso, conforme a solicitao e a justificativa dos Tcnicos da
Capital e dos Agentes Fiscais dos Municpios.
Como a anulao ato que para ser vlido, exige autoridade competente, assim como a
lavratura do Auto de Infrao, por exemplo, a deciso sobre a anulao do Auto, caber nica e
exclusivamente ao Diretor da Diretoria de Fiscalizao do Procon-SP, aps anlise da situao e das
justificativas apresentadas.
Imediatamente aps o fato ocorrido, preencha corretamente o formulrio, de acordo com
as orientaes constantes deste Manual, mais adiante (figuras 12 e 13) e envie o documento para a
Diretoria de Fiscalizao da Fundao Procon/SP, juntamente com o auto anulado e com uma cpia
do auto substituto, se houver.
Obs. O Tcnico ou Agente de Fiscalizao que solicitou a anulao do auto no dever
fazer nenhuma anotao no auto anulado.
12.7. REGISTRO DE ATO FISCALIZATRIO R.A.F
Este instrumento destina-se a registrar os atos fiscalizatrios efetuados, seja pelos
Procons Municipais Conveniados ou pelo Procon-SP, que no resultaram em autuaes. Desta
forma, este documento dever ser preenchido caso no tenham sido encontradas irregularidades nos
estabelecimentos nos quais se efetuou ato fiscalizatrio.
O total dos Registros de Atos Fiscalizatrios R.A.F. realizados durante o ms dever
ser informado no Relatrio Mensal de Atividades dos Municpios Conveniados, para o adequado
acompanhamento das atividades dos Agentes Fiscais e dos Procons Municipais Conveniados pela
Diretoria de Fiscalizao do Procon-SP.
12.8. TERMO DE RETIFICAO (TR)
Este um instrumento utilizado para corrigir erros efetuados no Auto de Infrao e
percebidos somente aps a entrega deste instrumento fiscalizatrio para o autuado.
Sua utilizao s possvel quando o erro ocorrer no Auto de Infrao.
Tendo em vista a finalidade a que se destina, ao redigir o Termo de Retificao, o
Agente Fiscal dever faz-lo em 2 (duas) vias, sendo que 1 (uma) via dever ser entregue ao
autuado e 1 (uma) via far parte do processo administrativo correspondente. Assim, a via destinada
ao processo dever ser juntada a ele, se este ainda no tiver sido enviado para a Diretoria de
Fiscalizao da Fundao Procon/SP, ou, caso o processo j tenha sido encaminhado, o Agente
Fiscal dever remeter a via do Termo de Retificao para este rgo imediatamente.
Para uma melhor visualizao, um modelo de Termo de Retificao corretamente
preenchido poder ser encontrado frente (figura 17).
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- INSTRUES DE PREENCHIMENTO - AC
Campo 1 Identificao do Auto: marque com um x o quadradinho que indica Auto de Constatao.
Campo 2 Razo Social da Empresa: preencha com o nome pelo qual a empresa exerce suas atividades.
Campo 3 Nome Fantasia: nome pelo qual a empresa conhecida junto ao seu pblico.
Campo 4 CNPJ/CPF: Preencha com o nmero do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica, se empresa ,ou com o Nmero do Cadas -
tro de Pessoas Fsicas se a empresa estiver irregular ou se tratar de empresrio individual.
Campo 5 I.E, R.G, C.C.M: marque com um x em um dos quadradinhos para indicar se o fornecedor apresentou o nmero da
Inscrio Estadual (I.E), ou o do Registro Geral (R.G), ou ainda o do Cadastro de Contribuinte Municipal (C.C.M) e inscreva o n-
mero em questo logo frente.
Campos 6 e 7 Endereo, Bairro, CEP e Municpio: Preencher os espaos com os dados de localizao do fornecedor.
Campo 8 - Telefone e Fax: Preencher com os dados de contato do fornecedor.
Campo 9 Descrio: Descreva exatamente a situao encontrada no local, sem emitir opinio prpria ou reproduzir a de terceiros,
ou mesmo enquadrar a conduta. Procure ser bastante objetivo e descritivo. Esta descrio de suma importncia para comprovar a
ocorrncia de qualquer irregularidade e ser avaliada durante todo o transcorrer do subsequente processo administrativo.
Campo 10 Nome do Autuante/ CIF: neste campo, o Fiscal deve escrever seu nome e o nmero de sua CIF. Deixar de faz-lo gera
a nulidade do Auto de Constatao e do eventual Auto de Infrao lavrado com base em sua descrio.
Campo 11 Assinatura do Autuante: aqui o Fiscal assina, aps ter preenchido e conferido de os dados que constam do Auto de
Constatao esto corretos e antes de entregar a 2 via (Via Amarela) ao fornecedor.
Campo 12 Local, data e hora: Preencha com o nome da cidade em que est sendo lavrado o Auto, devendo ser a mesma da locali-
zao do estabelecimento comercial.(fornecedor)
Campo 13 Recebido por (nome e RG): Preencha com o nome e o RG do funcionrio do estabelecimento que o est acompanhan-
do na Fiscalizao e para quem voc ir entregar a 2 Via do Auto de Constatao.
Campo 14 Assinatura: Este campo diz respeito assinatura do funcionrio do estabelecimento comercial (fornecedor) que rece-
beu o Auto de Constatao por voc preenchido.
Campo 15 Recusou-se a assinar/ Enviado por AR: Marque com um x o quadradinho Recusou-se a Assinar -2 via entregue,
se no momento em que iria entregar a 2 via do Auto de Constatao ao funcionrio do fornecedor responsvel, este se recusou a assi -
nar. Neste caso, no deixe de entregar a 2 via.
Campo 16 Folha de Continuao Indica que, caso a descrio do Auto de Constatao no caiba em uma nica folha, poder o
Fiscal complement-la utilizando-se desta folha.
Campo 17- Fls.: Preencha esta campo com o nmero da folha de continuao. Assim, se a conduta contida no Auto de Constatao
necessitar de mais uma folha para ser completa, use o nmero 1; se precisar de duas, use o nmero 2 e assim por diante.
Campo 18 Identificao do Auto: Marque com um x o quadradinho que indica Constatao, deixando claro que se trata de
uma folha de continuao de certo Auto de Constatao.
Campos 19 e 20 Nmero e Srie do Auto: Veja no formulrio do Auto de Constatao qual o nmero e a srie impressos e repita-
os nos espaos em branco. Desta forma, ficar registrado na Folha de Continuao a qual Auto de Constatao se refere.
Campo 21 Descrio: Espao em branco que dever ser utilizado para continuar a descrio da situao encontrada no fornecedor
durante uma fiscalizao in loco. Preencha com a continuao dos fatos narrados.
Campo 22 - Nome do Autuante/ CIF: Novamente o Fiscal dever preencher o espao com seu nome e o nmero de sua CIF. Lem-
bre-se que deixar de faz-lo gera a nulidade do Auto de Constatao e do eventual Auto de Infrao lavrado com base em sua
descrio.
Campo 23 Assinatura do Autuante: Novamente o Fiscal dever assinar o Auto de Constatao, aps t-lo preenchido e conferido,
de forma a se assegurar de que os dados esto corretos. Em seguida, poder entregar lhe a 2 via (Via Amarela)..
Campo 24 Local, data e hora: Preencha com o nome da cidade em que est sendo lavrado o Auto, devendo ser a mesma da locali-
zao do estabelecimento comercial.(fornecedor).
Campo 25 Recebido por (nome e RG): Insira neste espao o nome e o RG do funcionrio do estabelecimento que o est acompa-
nhando na Fiscalizao e para quem voc ir entregar a 2 Via do Auto de Constatao.
Campo 26 Assinatura: Este campo diz respeito assinatura do funcionrio do estabelecimento comercial (fornecedor) que rece-
beu o Auto de Constatao por voc preenchido.
Campo 27 Recusou-se a assinar/ Enviado por AR: Marque com um x o quadradinho Recusou-se a Assinar -2 via entregue,
se no momento em que iria entregar a 2 via do Auto de Constatao ao funcionrio do fornecedor responsvel, este se recusou a assi -
nar. Neste caso, no deixe de entregar a 2 via, como na primeira parte do Auto de Contatao.
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- INSTRUES DE PREENCHIMENTO - AA
Campo 1 C.G.C: Preencha com o nmero do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica, se empresa (CNPJ),ou com o Nmero do Ca-
dastro de Pessoas Fsicas (CPF) se a empresa estiver irregular ou se tratar de empresrio individual.
Campo 2 Localidade: Preencha com o nome da cidade em que est sendo lavrado o Auto, devendo ser a mesma da localizao do
estabelecimento comercial.(fornecedor) que est tendo alguma mercadoria apreendida.
Campo 3 Fiscalizado: Preencha com a Razo Social da Empresa, ou seja, o nome pelo qual a empresa exerce suas atividades.
Campos 4 Endereo: Preencher o espao com os dados de localizao do fornecedor.(ex. Rua, Avenida, Bairro, etc).
Campo 5 Ramo do Negcio Insira qual a rea em que o fornecedor desenvolve suas atividades. ( ex.: no caso de um supermerca-
do, ramo alimentcio).
Campos 6 Telefone: Preencher com os dados de contato do fornecedor.
Campo 7 Descrio: Descreva exatamente o (s) objeto(s) que est (o) sendo apreendido(s). Procure ser bastante objetivo e descri-
tivo. Esta descrio de suma importncia para comprovar a que a posse do objeto em questo foi obtida de forma correta sem ne-
nhuma irregularidade na conduta do Fiscal.
Campos 8 e 9 Data e hora da apreenso: Preencha com a data e a hora da fiscalizao em que o objeto est sendo apreendido.
Campo 10 Assinatura do Agente: aqui o Fiscal assina, aps ter preenchido e conferido de os dados que constam do Auto de
Apreenso esto corretos e antes de entregar a 2 via ao fornecedor. No esquea de colocar o nome do Fiscal e o nmero de sua CIF
embaixo.
Campo 11 Assinatura do Fiscalizado: Este campo diz respeito assinatura do funcionrio do estabelecimento comercial (fornece-
dor) que recebeu o Auto de Apreenso logo aps voc ter preenchido.
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- INSTRUES DE PREENCHIMENTO AN -
Campo 1 Identificao do Auto: marque com um x o quadradinho que indica Auto de Notificao.
Campo 4 CNPJ/CPF: Preencha com o nmero do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica, se empresa ,ou com o N-
mero do Cadastro de Pessoas Fsicas se a empresa estiver irregular ou se tratar de empresrio individual.
Campo 5 I.E, R.G, C.C.M: marque com um x em um dos quadradinhos para indicar se o fornecedor apresentou o
nmero da Inscrio Estadual (I.E), ou o do Registro Geral (R.G), ou ainda o do Cadastro de Contribuinte Municipal
(C.C.M) e inscreva o nmero em questo logo frente.
Campos 6 e 7 Endereo, Bairro, CEP e Municpio: Preencher os espaos com os dados de localizao do fornece-
dor.
Campo 9 Descrio: Redija o contedo da Notificao, tendo em vista os documentos que vai solicitar ao fornecedor
e a data em que ele deve entreg-lo no Procon. Seja objetivo.
Campo 10 Nome do Autuante/ CIF: neste campo, o Fiscal deve escrever seu nome e o nmero de sua CIF. Deixar
de faz-lo gera a nulidade do Auto de Notificao.
Campo 11 Assinatura do Autuante: aqui o Fiscal assina, aps ter preenchido e conferido de os dados que constam
do Auto de Notificao esto corretos. Lembre-se de que a 2 via enviada ao fornecedor notificado.
Campo 12 Local, data e hora: Preencha com o nome da cidade em que est sendo lavrado o Auto, devendo ser a
mesma da localizao do estabelecimento comercial.(fornecedor)
Campo 13 Recebido por (nome e RG): Como na maioria dos casos, as Notificaes so enviadas pelos correios, no
h necessidade de preencher este campo, j que tais informaes constaro do AR.
Campo 14 Assinatura: O mesmo do campo 13.
Campo 15 Recusou-se a assinar/ Enviado por AR: Marque com um x o quadradinho Enviado por AR
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- INSTRUES DE PREENCHIMENTO AI -
Campo 3 CNPJ/CPF: Preencha com o nmero do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica, se empresa ,ou com o N-
Campo 4 I.E, R.G, C.C.M: marque com um x em um dos quadradinhos para indicar se o fornecedor apresentou o
nmero da Inscrio Estadual (I.E), ou o do Registro Geral (R.G), ou ainda o do Cadastro de Contribuinte Municipal
(C.C.M) e inscreva o nmero em questo logo frente.
Campos 5 e 6 Endereo, Bairro, CEP e Municpio: Preencher os espaos com os dados de localizao do fornece-
dor.
Campo 8 Corpo do Auto de Infrao: Descreva a conduta praticada pelo fornecedor, seu enquadramento, e as pena-
lidades a que o fornecedor fica sujeito. Evite borres ou rasuras, j que a validade do Auto de Infrao depende da ob-
servncia das formalidades aqui apresentadas.
Campo 9 Nome do Autuante/ CIF: neste campo, o Fiscal deve escrever seu nome e o nmero de sua CIF. Deixar de
faz-lo gera a nulidade do Auto de Infrao.( vcio formal)
Campo 10 Assinatura do Autuante: aqui o Fiscal assina, aps ter preenchido e conferido se os dados que constam
do Auto de Infrao esto corretos e antes de entregar a 2 via (Via Amarela) ao fornecedor.
Campo 11 Local, data e hora: Preencha com o nome da cidade em que est sendo lavrado o Auto, devendo ser a
mesma da localizao do estabelecimento comercial.(fornecedor)
Campo 12 Recebido por (nome e RG): Preencha com o nome e o RG do funcionrio do estabelecimento que o est
acompanhando na Fiscalizao e para quem voc ir entregar a 2 Via do Auto de Infrao.
Campo 13 Assinatura: Este campo diz respeito assinatura do funcionrio do estabelecimento comercial (fornece-
dor) que recebeu o Auto de Constatao por voc preenchido.
Campo 14 Recusou-se a assinar/ Enviado por AR: Marque com um x o quadradinho Recusou-se a Assinar -2 via
entregue, se no momento em que iria entregar a 2 via do Auto de Infrao ao funcionrio do fornecedor responsvel,
este se recusou a assinar. Por sua vez, marque com um x o quadradinho citao pelo correio com AR se o auto foi
lavrado no Procon e enviado posteriormente para o fornecedor pelos correios.
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- INSTRUES DE PREENCHIMENTO SOLICITAO DE ANULAO DE INSTRUMENTO FISCALIZATRIO -
Campo 1 Municpio: preencha com o nome do Municpio solicitante e a data da solicitao de anulao.
Campo 2 Nome do Agente Fiscal: preencha com o nome completo do Agente Fiscal que solicita a anulao.
Campo 3 CIF: preencha este campo com o n da Carteira de Identificao Funcional -CIF- do Agente Fiscal
Campo 4 Espcie do Auto: indique qual o tipo de auto em relao ao qual est sendo solicitada a anulao (ex. Infra-
o ou Constatao)
Campo 5 Dados do Auto que ser anulado: preencha os campos com o nmero e a srie que se encontram impres-
sas no auto a ser anulado.
Campo 6 Justificativa para a solicitao: preencha o campo com os motivos que justificam o pedido de anulao do
auto. A anulao deve ser solicitada nos casos em que se verifica a necessidade de invalidao do auto, seja em decor -
rncia de borres, rasuras, erros de preenchimento, erros de redao, vias danificadas por falta de proteo entre os jo-
gos carbonados e etc..
Campo 7 - Espcie do Auto: indique qual o tipo de auto em relao ao qual est sendo solicitada a anulao (ex. Infra-
o ou Constatao), como no campo 4.
Campo 8 Dados do Auto Substituto: Informe, neste campo, o n. e a srie do auto que substituir o auto anulado.
Campo 9 Assinatura do Agente Fiscal: este campo dever conter a a assinatura do agente fiscal que solicita a anula-
o.
Campo 10 Identificao do Agente Fiscal: neste espao, o Agente Fiscal que solicita a anulao de instrumento fis-
calizatrio dever por seu nome em letra legvel ou seu carimbo identificador, caso possua um.
Campo 11 Assinatura do Coordenador/Supervisor: a assinatura do Coordenador (Procon Municipal Conveniado)
ou a do Supervisor (Procon-SP), neste campo, representa a cincia do superior quanto ao pedido que est sendo realiza-
do.
Campo 12, 13, 14, 15 e 16 so de preenchimento exclusivo da Diretoria de Fiscalizao do Procon-SP.
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- INSTRUES DE PREENCHIMENTO -
Campo 1 Municpio: registre o nome do Municpio Conveniado.
Campo 2 Razo Social da Empresa:preencha com o nome pelo qual a empresa exerce suas atividades.
Campo 4 Ramo de Atividade mencione a rea de atuao do fornecedor. Ex. Restaurante = atuao no ramo de ali-
mentao.
Campo 5 CNPJ/CPF: preencha com o nmero do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica, se empresa ,ou com o N-
Campo 6 I.E:escreva o nmero da Inscrio Estadual (I.E) no campo em questo.
Campos 7, 8, 10, 11 Endereo, Bairro, CEP e Cidade: preencha os espaos com os dados de localizao do fornece-
dor.
Campo 9 - Telefone: preencha com os dados de contato do fornecedor.
Campo 12 Assinatura do Responsvel/Preposto do Fornecedor: neste campo coloque o nome do responsvel ou
preposto da empresa fiscalizada.
Campo 13 RG do Responsvel/ Preposto do Fornecedor: coloque o RG do responsvel ou preposto do fornecedor.
Campo 14 Carimbo e Assinatura: compreender o carimbo e assinatura do responsvel pela empresa.
Campo 15 Tcnicos: identifique o nome dos Agentes Municipais que participaram do Ato Fiscalizatrio
Campo 16 Data do Ato Fiscalizatrio: informe a data de realizao do Ato Fiscalizatrio.
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INSTRUES DE PREENCHIMENTO TERMO DE RETIFICAO
Campo 1 Razo Social/ Nome Fantasia do Autuado: inscreva o nome pelo qual a empresa exerce suas atividades ou
o nome pelo qual a empresa conhecida junto ao seu pblico.
Campo 2 -CNPJ/CPF: preencha com o nmero do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica, se empresa; ou com o Nme-
ro do Cadastro de Pessoas Fsicas se a empresa estiver irregular ou se tratar de empresrio individual.
Campo 3- N do Auto de Infrao insira o nmero do auto de infrao (n. e srie) a ser retificado.
Campo 4 Data da Lavratura do Auto de Infrao: insira a data da lavratura do auto de infrao que est sendo reti-
ficado.
Campo 5 Descrio da Retificao Realizada: Descreva a alterao a que se est procedendo por meio deste docu-
mento.
Campo 6 Nome e CIF do Autuante: coloque o nome e o n. da Carteira de Identificao Funcional (CIF) do Agente
Fiscal responsvel pelo Auto de Infrao a ser retificado pelo Termo de Retificao em questo.
Campo 7 Assinatura do Autuante:aqui, aps ter preenchido e conferido se os dados que constam Termo de Retifica-
o do Auto de Infrao esto corretos,o fiscal credenciado aquele mesmo que responsvel pela lavratura do AI e
entrega do Auto de Infrao retificado - assina e antes de entregar a 2 via ao fornecedor.
Campo 8 Nome e RG do Recebedor: preencha com o nome e o RG do funcionrio do estabelecimento que recebe o
Termo de Retificao.
Campo 9 Assinatura: Este campo diz respeito assinatura do funcionrio do estabelecimento comercial (fornecedor)
que recebeu o Termo de Retificao do Auto de Infrao por voc preenchido.
Campo 10 Local, Data do Recebimento: preencha com o local e a data de recebimento do impresso Termo de Reti -
ficao pelo autuado.
Campo 11 Recusou-se a assinar/ Enviado por AR: Marque com um x no quadradinho correspondente a opo de-
sejada: Recusou-se a Assinar -2 via entregue, se no momento em que iria entregar a 2 via do Auto de Infrao ao
funcionrio do fornecedor responsvel, este se recusou a assinar ou Enviado por AR se o Termo ser enviado posteri -
ormente para o fornecedor pelos correios.
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CONDUTAS IRREGULARES MAIS FREQUENTES: PROCEDIMENTOS E
ENQUADRAMENTOS
Seguem-se as condutas irregulares encontradas com maior frequncia no mercado consumidor, assim
como o direito bsico que est sendo atingido, qual o procedimento que deve ser adotado e o seu
enquadramento legal:
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ASSUNTOS FINANCEIROS
rea BANCOS
Assunto: Atendimento preferencial
Conduta No oferecer atendimento preferencial para idosos, gestantes, portadores de
deficincia, lactantes e pessoas acompanhadas por crianas de colo.
Procedimento Fiscalizao no local lavratura de Auto de Constatao lavratura do Auto de
Infrao, se o caso.
Enquadramento Desrespeita o art.1 e art. 2, pargrafo nico, da Lei Federal n 10.048/00,
regulamentada pelo Decreto Federal n 5.296/04, infringindo o artigo 39, caput
da Lei 8.078/90 CDC.
rea BANCOS
Assunto: Discriminao de clientes e no clientes
Conduta Recusar-se a efetuar o pagamento de contas (gua, luz, telefone, etc) daqueles que
no sejam seus clientes
Procedimento Fiscalizao no local - lavratura de Auto de Constatao- lavratura do Auto de
Infrao, se o caso.
Enquadramento Infringe ao art. 39 caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC por discriminar
clientes e no clientes na execuo dos servios decorrentes de convnios
celebrados pelas instituies financeiras com outras entidades.
rea BANCOS
Assunto: Cobrana por emisso de boleto bancrio (1)
Conduta Inserir em instrumento contratual clusula que permite a cobrana de valor
especfico pela emisso do boleto bancrio.
Procedimento Havendo prova documental (contrato) - lavrar Auto de Infrao
Enquadramento Tal previso contratual descumpre o artigo 1 da Lei Estadual n 14.463/2011, pois
estabelece obrigao considerada abusiva e infringe o art. 51, inciso IV da Lei
Federal n 8.078/90 CDC, colocando o consumidor em desvantagem exagerada,
pois a emisso de boleto para pagamento obrigao do credor inerente sua
atividade, no devendo ensejar nus ao consumidor para que este possa quitar sua
obrigao.
rea BANCOS
Assunto: Cobrana por emisso de boleto bancrio (2)
Conduta Cobrar quantia, a ttulo de emisso de boleto bancrio, diretamente no boleto
Procedimento Havendo prova documental (boletos) - lavrar Auto de Infrao
Enquadramento Esta cobrana descumpre o artigo 1 da Lei Estadual n 14.463/2011, pois
estabelece obrigao considerada abusiva e infringe o artigo 39, inciso V da Lei
8.078/90 CDC, colocando o consumidor em desvantagem exagerada, pois a
emisso de boleto para pagamento obrigao do credor inerente sua atividade,
no devendo ensejar nus ao consumidor, para que este possa quitar sua obrigao.
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Obs.: importante ressaltar que a autuao ocorrer ou pelo artigo 51, inciso IV ou pelo artigo 39,
inciso V, conforme o caso. Observando-se que, caso haja o contrato e o boleto, prevalecer a autuao
pelo artigo 51, inciso IV.
rea ADMINISTRADORA - CARTO DE CRDITO
Assunto: Envio de carto de crdito (ou fornecimento de produto ou servio) sem
solicitao
Conduta Enviar carto de crdito (ou fornecer produtos/servios) sem que o consumidor
tenha feito solicitao, ou ainda, tenha autorizado o envio anteriormente.
Procedimento Abertura de expediente/ Auto de Notificao/ Auto de Infrao.
Enquadramento Infringiu o artigo. 39, III, da Lei Federal n 8.078/90 CDC por enviar produto
(carto de crdito) sem solicitao prvia do consumidor.
rea CARTO DE CRDITO/ DBITO
Assunto: Cobrana de preo maior do que o praticado vista para pagamento com
carto de crdito/ dbito
Conduta Cobrar preo maior do que o combinado como preo vista, seja para pagamento
em dinheiro ou em cheque, quando se tratar de pagamento em carto de crdito/
dbito.
Procedimento Fiscalizao no local - o Agente dever fazer a descrio detalhada da
irregularidade no AC. Se houver algum cartaz ou similar com a informao, fazer a
transcrio para o Auto de Constatao e apreend-lo se possvel, lavrando o
respectivo Auto de Apreenso.
Enquadramento Infrao ao art. 39, V, da Lei Federal n 8.078/90 CDC, por exigir do consumidor
vantagem manifestamente excessiva.
rea CARTO DE CRDITO/DBITO
Assunto: No conceder o mesmo desconto para pagamento vista quando se tratar de
pagamento com carto de crdito/dbito
Conduta Negar-se a oferecer ao consumidor o mesmo desconto oferecido quando do
pagamento vista (dinheiro ou cheque) das compras, por se tratar de pagamento no
carto de crdito/dbito.
Enquadramento Contrariando desta forma o art. 39, V da Lei Federal n 8078/90 por exigir do
consumidor vantagem manifestamente excessiva.
Assunto: Imposio de valor para compra com carto de crdito/ dbito
Conduta Impor ao consumidor valor mnimo para aceitar carto de crdito/dbito como
forma de pagamento.
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Enquadramento Tal prtica considerada abusiva, enquadrando-se, dessa forma, no art. 39, caput
da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: No aceitao de carto de crdito para pagamento nas promoes
Conduta Recusar pagamento por meio de carto de crdito/dbito para mercadorias
oferecidas em promoes.
Procedimento Fiscalizao no local - o agente dever fazer a descrio detalhada da irregularidade
no AC. Se houver algum cartaz ou similar com a informao, fazer a transcrio
para o Auto de Constatao e apreend-lo se possvel, lavrando o respectivo Auto
de Apreenso.
Enquadramento Tal prtica considerada abusiva, enquadrando-se no art. 39, caput, da Lei
Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: No aceitao de carto de crdito nas compras de determinado(s) produto(s)
Conduta Recusar carto de crdito/dbito como forma de pagamento na compra de
produto(s) especfico(s).
Enquadramento Tal prtica considerada abusiva, enquadrando-se no art. 39, caput da Lei
rea CHEQUES (BANCOS)
Assunto: Aceitao de Certas Condutas - Informao Prvia e Adequada
Condutas Deixar de informar ao consumidor, de forma adequada e prvia sobre:
Recusa em Aceitar Cheques como forma de pagamento;
Recusa em Aceitar, como forma de pagamento, Cheque em Nome de Terceiro;
Recusa em Aceitar, como forma de pagamento, Cheque proveniente de Certo
Banco;
Recusa em Aceitar, como forma de pagamento, Cheque de Outra Praa;
Condicionamento da Liberao da mercadoria adquirida Compensao do
Cheque
Exigncia de Consulta Prvia ao Sistema de Proteo ao Crdito como requisito
para Aceitao de Cheques.
Recusa em Aceitar,como forma de pagamento, Cheque de Pessoa Jurdica;
Exigncia da apresentao do RG e/ou CPF como condio para aceitao de
Cheque.
Procedimento Fiscalizao no local Auto de Constatao Auto de Apreenso - Auto de
Infrao, se for o caso.
Enquadramento A conduta descrita infringe o artigo 31, caput, da Lei Federal n 8078/90
Cdigo de Defesa do Consumidor CDC, por deixar de informar prvia e
adequadamente ao consumidor sobre as condies em que o cheque seria aceito.
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Obs: As hipteses acima no so consideradas infraes desde que haja informao
prvia e adequada dessa condio.
Assunto: No aceitao de cheque de conta corrente aberta recentemente
Conduta Recusar-se a aceitar cheque de conta corrente aberta recentemente como forma de
pagamento.
irregularidade no AC. Se houver algum cartaz ou similar com a informao. Se
houver algum cartaz ou similar com a informao, transcrever para o Auto de
Constatao e apreend-lo se possvel, lavrando o respectivo Auto de Apreenso.
Enquadramento Tal prtica equivale a presuno de m-f do consumidor , o que desrespeita os
princpios da vulnerabilidade e da boa-f dispostos no art. 4, I e III da Lei Federal
n 8078/90, sendo, portanto, considerada abusiva, infringindo o art. 39, caput, da
Lei Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: Imposio de valor mnimo ou mximo para aceitao de cheques
Conduta Impor valor mnimo ou mximo para aceitar cheque como forma de pagamento
irregularidade no AC. Se houver algum cartaz ou similar com a informao,
transcrever para o Auto de Constatao e apreend-lo se possvel, lavrando o
Enquadramento Tal conduta infringe o art. 39, caput, da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: Aceitao s de cheque especial
Conduta Recusar-se a Aceitar outras espcies de cheque que no o especial.
irregularidade no AC. Se houver algum cartaz ou similar com a informao,
transcrever para o Auto de Constatao e apreend-lo se possvel, lavrando o
Enquadramento Tal conduta infringe o art. 39, caput, da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
ALIMENTOS/PRODUTOS
rea ALIMENTOS SOB REFRIGERAO
Assunto: Exposio venda de carne pr-moda
Conduta Expor ao pblico consumidor, em balco frigorfico, carne pr-moda.
Procedimento Fiscalizao no local lavrar o AC informando a localizao do produto irregular
no estabelecimento lavrar Auto de Infrao, se o caso.
Enquadramento Tal conduta desrespeita o artigo 461, 1, item 2, do Decreto 12.342/78, com
redao alterada pelo Decreto Estadual 45.248/00, infringindo assim, o artigo 39,
VIII, da Lei Federal n 8.078/90 CDC, por colocar no mercado de consumo produto
em desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes.
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rea ALIMENTOS PO FRANCS
Assunto: No comercializao de po francs somente a peso
Conduta Comercializar po tanto peso e quanto por unidade.
Procedimento Fiscalizao no local e lavratura de Auto de Constatao
Enquadramento Tal conduta desrespeita o artigo 1, da Portaria Inmetro 146/06, infringindo assim, o
artigo 39, "caput", da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
rea ALIMENTOS PO FRANCS
Assunto: No informar o preo do po francs por quilo
Conduta Deixar de informar ao consumidor sobre o preo do quilo do po francs.
Procedimento Fiscalizao no local e lavratura de Auto de Constatao
Enquadramento Tal conduta desrespeita ao artigo 2, da Portaria Inmetro 146/06, infringindo o
artigo 31,caput, da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
rea ALIMENTOS /PRODUTOS PRAZO DE VALIDADE
Assunto: Sem Prazo de validade
Conduta Expor venda ao pblico consumidor produtos sem prazo de validade
Procedimento Fiscalizao no local - o Agente dever fazer a descrio completa no AC do tipo de
produto, marca, peso ou volume, lote, ou data/horrio de fabricao (se
existente), nome do fabricante ou do importador e da irregularidade, citando
tambm a quantidade de produtos encontrada. Apreender 1 exemplar de cada
produto, quando no houver identificao de lote e lavrar o respectivo Auto de
Apreenso. Veja item especfico sobre Auto de Apreenso no Manual para maiores
detalhes.
Enquadramento Infringindo, assim, o artigo 31,caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
rea ALIMENTOS/PRODUTOS PRAZO DE VALIDADE
Assunto: Prazo de validade vencido
Conduta Expor venda ao pblico consumidor produtos com prazo de validade vencido
Procedimento Fiscalizao no local - o Agente dever contar e retirar os produtos vencidos
exposto na rea de venda, fazendo a descrio completa no AC do tipo de produto,
marca, peso ou volume, lote ou data/horrio de fabricao (se existente), nome do
fabricante ou do importador e da irregularidade, citando tambm a quantidade de
produtos encontrada. Apreender 1 exemplar de cada produto, quando no houver
identificao de lote e lavrar o respectivo Auto de Apreenso. Veja item especfico
sobre Auto de Apreenso no Manual para maiores detalhes.
Alm disto, o Agente dever solicitar ao fiscalizado que retire definitivamente os
referidos produtos da rea de venda.
Enquadramento Tal conduta infringe o artigo 18, 6, I, da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: Prazo de validade ilegvel (Apagado, Rasurado ou Borrado)
Conduta Expor venda ao pblico consumidor produtos com validade borrada, apagada ou
rasurada impossibilitando ao consumidor a identificao do prazo de validade
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correto.
Procedimento Fiscalizao no local - o Agente dever fazer a descrio completa no AC do tipo
de produto, marca, peso ou volume, lote, ou data/horrio de fabricao (se
detalhes.
Enquadramento Descumprimento do artigo 9. Inciso III do Decreto 5.903/06, infringindo o artigo
31, pargrafo nico, da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: Dois Prazos de validade
Conduta Expor venda ao pblico consumidor, produtos com prazos de validade diferentes.
Procedimento Fiscalizao no local - o Agente dever fazer a descrio completa no AC do tipo de
produto, marca, peso ou volume, lote, ou data/horrio de fabricao (se
detalhes.
Enquadramento Infringindo assim o artigo 31,caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC, por falta de
clareza e preciso do prazo de validade do referido produto.
rea ALIMENTOS/PRODUTOS INFORMAO SOBRE GLTEN
Assunto: Glten Falta de Informao
Conduta Expor venda ao pblico consumidor, produtos sem informar no rtulo e
embalagem se de sua composio consta a substncia glten.
Procedimento Fiscalizao no local - lavrar o AC, descrevendo o tipo de produto, marca, peso,
nome do fabricante ou do importador, sua localizao dentro do estabelecimento e a
irregularidade
Enquadramento Infrao ao artigo 18, pargrafo 6, inciso II da Lei Federal n 8078/90 - CDC
rea ALIMENTOS/PRODUTOS VALE-REFEIO OU ALIMENTAO
Assunto: Vale-refeio: cobrana de gio
Conduta Cobrar gio do consumidor quando este realiza o pagamento de suas compras com
vale-refeio ou vale-alimentao.
irregularidade no AC. Se houver algum cartaz ou similar com a informao fazer a
transcrio para o Auto de Constatao e se possvel apreend-lo, lavrando o
Enquadramento Tal conduta implica na infrao do artigo 39, V, da Lei Federal n 8.078/90 CDC,
por exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva..
rea ALIMENTOS/PRODUTOS VALE-REFEIO OU ALIMENTAO
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Assunto: Vale-refeio: no emisso de contra-vale
Conduta Deixar o fornecedor de emitir contra-vale quando o consumidor realiza o
pagamento de suas compras com vale-refeio ou vale-alimentao, enriquecendo-
se ilicitamente.
irregularidade no AC. Se houver algum cartaz ou similar com a informao fazer a
transcrio para o Auto de Constatao e se possvel apreend-lo, lavrando o
Enquadramento Tal conduta implica na infrao do artigo 39, V, da Lei Federal n 8.078/90 CDC,
por exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva..
LAZER
rea LAZER - CINEMA
Assunto: Proibio da entrada com alimentos e bebidas se adquiridos fora do
estabelecimento
Conduta Impedir a entrada de consumidores com bebidas e comestveis adquiridos fora do
estabelecimento.
Procedimento Fiscalizao no local - o Agente deve fazer a descrio detalhada da irregularidade
no AC. Se houver algum cartaz ou similar com a informao, transcrever para o
Auto de Constatao e se possvel apreend-lo, lavrando o respectivo Auto de
Apreenso.
Enquadramento Tal prtica considerada abusiva, infringindo o art. 39,caput, da Lei Federal n
8.078/90 CDC, por obstruir o exerccio do direito de escolha do consumidor, na
medida que impede a entrada de alimentos e bebidas adquiridos fora dos pontos de
comercializao situados no hall de entrada do cinema.
rea LAZER INGRESSO MEIA -ENTRADA
Assunto: No comercializao de meia entrada
Conduta Negar-se a comercializar o ingresso meia-entrada para estudantes portadores de
documento estudantil
Procedimento 1) antes do evento: fiscalizao no local;
2) aps o evento: Auto de Notificao solicitando a comprovao da venda da meia
entrada.
Enquadramento Desrespeitando a Lei Estadual n 7844/92, regulamentada pelo Decreto Estadual n
35606/92, infringindo artigo 39, V, da Lei Federal n 8.078/90 CDC, pois trata-se de
prtica abusiva, na medida em que exige vantagem manifestamente excessiva do
consumidor.
Assunto: No comercializao de meia entrada antecipadamente
Conduta No comercializar o ingresso meia-entrada a qualquer tempo, limitando sua
comercializao ao dia e horrio do espetculo.
Procedimento Fiscalizao no local ou verificar se existe mensagem publicitria que conste que a
meia-entrada ser vendida apenas no dia do evento e se possvel apreend-lo,
lavrando o respectivo Auto de Apreenso.
Enquadramento Infringindo assim o artigo 39,caput do CDC, por adotar uma prtica comercial
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considerada abusiva, vedada aos fornecedores de produtos e servios, na medida em
que no disponibilizava o ingresso meia entrada antecipadamente.
Assunto: Limitao da venda de meia-entrada a determinados locais (pontos venda)e/ou
perodos
Conduta Restringir a venda de ingresso meia entrada a certos locais ou perodos de tempo.
Procedimento Fiscalizao no local ou verificar existncia de publicidade que conste a limitao
do dia e horrio e se possvel apreend-la, lavrando o respectivo Auto de
Apreenso.
Enquadramento desrespeita Lei Estadual n 7844/92, regulamentada pelo Decreto Estadual n
35606/92, infringindo artigo 39, caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: Meia-entrada s para estudantes com carteirinhas da UNE e UBES. (Medida
Provisria 2208/2001)
Conduta Oferecer o ingresso meia-entrada apenas para os estudantes portadores das carteiras
de identificao estudantil expedidas pela UNE e UBES, excluindo os demais.
Procedimento Fiscalizao no local.
Enquadramento desrespeita a Medida Provisria 2208/01, infringindo o artigo 39, caput, da Lei
PREOS
rea PRODUTOS/SERVIOS - PREOS
Assunto: Produto sem informao do preo
Conduta Expor venda ao pblico consumidor, produtos sem qualquer informao sobre seu
preo para pagamento vista ou em parcelas.
Procedimento Fiscalizao no local - lavrar o AC, descrevendo o tipo de produto, marca, peso ou
volume, nome do fabricante ou do importador, sua localizao dentro do
estabelecimento e a irregularidade
Enquadramento Infringindo assim o artigo 31, caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: Preo vista em caracteres reduzidos
Conduta Expor venda ao pblico consumidor produtos cuja informao sobre o preo
dada em caracteres reduzidos (minsculos) impossibilitando sua adequada
percepo.
estabelecimento e a irregularidade
Enquadramento Descumprimento do artigo 9, inciso I do Decreto Federal n 5.903/06, infringindo
o artigo 31, caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
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Assunto: Produto com preo vista apagado, rasurado ou borrado
Conduta Expor venda ao pblico consumidor, produtos com o preo borrado, rasurado ou
apagado, impossibilitando que o consumidor o identifique.
estabelecimento e a descrio da irregularidade. Se possvel apreender 1
embalagem ou a etiqueta que demonstre a infrao. Lavrar o Auto de Apreenso
respectivo.
Enquadramento Descumprimento do artigo 9, inciso III do Decreto Federal n 5.903/06, infringindo
o artigo 31 da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
rea PRODUTOS/ALIMENTOS - PREOS
Assunto: Informao de preo somente em parcelas
Conduta Expor venda ao pblico consumidor produtos informando apenas seu preo em
parcelas, obrigando o consumidor a realizar o clculo para ter conhecimento do
valor total do produto para pagamento vista.
Procedimento Fiscalizao no local - o Agente dever fazer a descrio detalhada no AC do
produto exposto, se vesturio masculino ou feminino, (calas, camisas, saias,
vestidos, malhas, meias, etc.) ou calados, culos, jias, objetos de decorao,
papelaria, perfumaria, etc., sua localizao no estabelecimento e a irregularidade.
Enquadramento Descumprimento do art. 9, inc.IV do Decreto Federal n 5.903/06 e do art. 1,
caput, da Lei Estadual n 14.513/11, infringindo assim, o art. 31, caput, da Lei
-
Assunto: Preo vista ou parcelado, omitidas informaes sobre valores totais, n e
valores das prestaes e taxa de juros
Conduta Expor venda ao pblico consumidor produtos sem informar: a) o valor total a ser
pago vista; b) o valor total a ser pago no parcelamento; c) o nmero e o valor das
prestaes, c) a taxa de juros cobrada
Procedimento Fiscalizao no local, com descrio detalhada no AC da irregularidade.
Enquadramento Descumpre o Decreto Federal n 5.903/06, artigo 3, caput e incisos I, II, III do seu
pargrafo nico, assim como o art. 1, caput da Lei Estadual n 14.513/11,
infringindo assim o artigo 31, caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: Preo vista ou parcelado, omitidas as informaes sobre os encargos
incidentes sobre o parcelamento/financiamento
Conduta Expor venda ao pblico consumidor produtos sem informar os encargos
incidentes sobre o parcelamento/financiamento do preo.
Procedimento Fiscalizao no local, com descrio detalhada no AC da irregularidade.
Enquadramento Descumpre o Decreto Federal n 5.903/06, no seu artigo 3, pargrafo nico, inciso
IV, infringindo assim o artigo 31, caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
rea PRODUTOS/ SERVIOS - PREOS
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Assunto: Preo somente em moeda estrangeira
Conduta Expor venda ao pblico consumidor produtos informando seu preo somente em
moeda estrangeira, obrigando o consumidor a realizar o clculo para ter
conhecimento do valor total em reais para pagamento vista.
Procedimento Fiscalizao no local - o agente dever fazer a descrio detalhada no AC do
produto exposto, sua localizao e descrio da irregularidade.
Enquadramento Descumprimento do artigo 9,inciso V, do Decreto Federal n 5.903/06, infringindo
assim, o artigo 31,caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: Preo sem identificar o produto correspondente Falta de Preciso
Conduta Informar os preos dos produtos expostos venda ao pblico consumidor, sem que
estejam a eles fsica ou visualmente ligados, dificultando sua identificao.
Procedimento Fiscalizao no local - o Agente dever fazer a descrio completa da irregularidade
no AC, bem como dos produtos a que ela se refere.
Enquadramento Descumprimento do art. 2, 1, inciso III, do Decreto Federal n 5.903/06,
infringindo assim, o artigo 31, caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
rea PRODUTOS/ALIMENTOS PREOS
Assunto: Preo utilizando referncia que deixa dvida quanto a que produto
corresponde
Conduta Expor venda ao pblico consumidor, em local especfico, produtos, utilizando
referncia que deixa dvidas se o preo indicado na etiqueta corresponde a um
produto ou a outro.
Procedimento Fiscalizao no local - o Agente dever fazer a descrio completa da irregularidade
no AC, bem como dos produtos a que ela se refere.
Enquadramento Descumprimento do art. 9, inciso VI do Decreto Federal n 5.903/06, infringindo
assim, o artigo 31,caput, da Lei Federal n 8.078/90 CDC
rea PRODUTOS/SERVIOS PREOS
Assunto: Apresentao de preos diferentes para o mesmo produto.
Conduta Expor venda ao pblico consumidor, produtos com duas ou mais indicaes
diferentes de preo, afixadas em sua embalagem/ prprio produto.
estabelecimento e a irregularidade. Se possvel apreender duas etiquetas/duas
embalagens para comprovar o afirmado, lavrando o respectivo Auto de Apreenso.
Enquadramento Descumprimento do inciso VII do art. 9 do Decreto Federal n 5.903/06,
infringindo assim, o artigo 31,caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC, por falta de
clareza e preciso do preo do produto
rea PRODUTOS/SERVIOS PREOS
Assunto: Produto com preos diferentes caixa/gndola
Conduta Expor venda ao pblico consumidor, em gndola, produtos com preo informado
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no trilho diferente do preo cobrado no caixa.
estabelecimento e a irregularidade. Apreenda a etiqueta de preo da gndola para
comprovar o afirmado e lavre o Auto de Apreenso correspondente.
Enquadramento Descumprimento do inciso I do 1 do art. 2 do Decreto Federal n 5.903/06,
infringindo assim, o artigo 31, caput, da Lei Federal n 8.078/90 CDC, por
informar o preo incorreto do produto.
Assunto: Preo vista de difcil visualizao
Conduta Expor venda ao pblico consumidor produtos com os respectivos preos para
pagamento vista afixados, em determinado lado do produto, com sua face
principal no voltada para o consumidor, dependendo de solicitao do consumidor
ou interveno do comerciante para garantir a visualizao do preo.
Procedimento Fiscalizao no local - o Agente dever fazer a descrio detalhada no AC do
produto exposto na vitrine, se vesturio masculino ou feminino, (calas, camisas,
saias, vestidos, malhas, meias, etc.) ou calados, culos, jias, objetos de
decorao, papelaria, perfumaria, etc., e da irregularidade.
Enquadramento Descumprimento do artigo 5, caput do Decreto Federal n 5.903/06, infringindo
assim, o artigo 31,caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: Relao de preos indisponvel ao consumidor
Conduta No disponibilizar ao pblico consumidor a relao com os preos dos
servios/produtos oferecidos, forando-o a solicitar a interveno do fornecedor
para tomar conhecimento dos preos.
Procedimento Fiscalizao no local - o Agente dever fazer a descrio detalhada no AC da falta
de relao de preos ao consumidor.
Enquadramento Descumprimento do artigo 8, 1 do Decreto 5.903/06, infringindo o artigo 31,
caput da Lei 8.078/90 CDC.
Assunto: Relao de preos no afixada entrada do estabelecimento
Conduta No manter afixada, entrada do estabelecimento, a relao dos preos dos
produtos e servios de alimentao disposio do consumidor.
Procedimento Fiscalizao no local - o Agente dever fazer a descrio detalhada no AC da falta
de relao de preos ao consumidor.
Enquadramento Descumprimento do artigo 8, 2 do Decreto Federal n 5.903/06, infringindo o
artigo 31, caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: Relao de cdigos sem os respectivos preos
Conduta No manter relao dos cdigos com os respetivos preos dos produtos que
comercializa disposio do consumidor.
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Procedimento Fiscalizao no local - o Agente dever fazer a descrio detalhada no AC da
irregularidade.
Enquadramento Descumprimento do artigo 6, 2, inciso I, do Decreto Federal n 5.903/06,
infringindo o artigo 31, caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: Cdigo referencial de preos de difcil visualizao
Conduta Utilizao de cdigos referenciais para indicao dos preos dos produtos sendo
difcil sua visualizao, considerando-se as letras, cores usadas e o tamanho dos
caracteres, impossibilitando ao consumidor identificar os preo dos produtos.
irregularidade. Apreender uma etiqueta/embalagem do produto que demonstre o
ocorrido. Depois, lavrar o Auto de Apreenso correspondente.
Enquadramento Descumprimento do artigo 6, 2, inciso II, do Decreto Federal n 5.903/06,
infringindo o artigo 31, caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
rea PRODUTOS - PREOS
Assunto: Preos com cdigos de barras sem nenhum equipamento de leitura tica
Conduta Fazer uso do sistema de cdigo de barras para informao dos preos dos produtos,
mas no manter leitores pticos disposio do pblico consumidor com intuito de
permitir a verificao dos preos.
irregularidade.
Enquadramento Descumprimento do artigo 7, caput, do Decreto Federal n 5.903/06, infringindo
Assunto: Preo Equipamento de leitura tica sem funcionamento
mas no manter leitores pticos em pleno funcionamento para que o pblico
consumidor possa verificar os preos.
irregularidade.
Enquadramento Descumprimento do artigo 7, caput, do Decreto Federal n 5.903/06, infringindo
Assunto: Preo Equipamento de leitura tica sem informao da localizao
mas no indicar a localizao dos leitores pticos para que o pblico consumidor
possa verificar os preos.
irregularidade.
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Enquadramento Descumprimento do artigo 7, 1, do Decreto Federal n 5.903/06, infringindo o
Assunto: Preo Equipamento de leitura tica distncia superior a 15 metros
Conduta Fazer uso de sistema de cdigo de barras para informao dos preos dos produtos
e manter os leitores pticos distncia superior a 15 metros, da localizao dos
produtos.
irregularidade.
Enquadramento Descumprimento do artigo 7, 2, do Decreto Federal n 5.903/06, infringindo o
Assunto: Preo Dimenses diferentes - preo vista, quantidade e valores de parcelas
e juros
Conduta Fornecer ao pblico consumidor informaes sobre preo vista, parcelado,
nmero de parcelas, taxa de juros praticada sem disp-las na mesma dimenso.
irregularidade. Se possvel, apreender cartazes, cartazetes, etc, que demonstrem a
ocorrncia da infrao. Lavrar o Auto de Apreenso correspondente.
Enquadramento Descumprimento do inciso I do art. 9, do Decreto Federal n 5.903/06, combinado
com o artigo 1 da Lei Estadual n 12.733/07, infringindo assim, o artigo 31,
caput da Lei Federal n 8.078/90 CDC.
Assunto: Promoo Preos Incorretos Kit Promocional.
Conduta Expor venda ao pblico consumidor, em local pr determinado, kit promocional
composto por _x_ produtos, de modo que o preo do conjunto corresponderia
apenas a somatria de _x_ deles. No entanto, o preo cobrado do consumidor
representa valor maior do que a soma em questo.
Procedimento Fiscalizao no local lavrar o AC, descrevendo o tipo de produto (embalagem
promocional) e os produtos que compem essa embalagem promocional,
destacando marca, peso/volume, nome do fabricante/ importador, sua localizao
dentro do estabelecimento e a irregularidade. Apreender a etiqueta de preo da
embalagem unitria e do kit promocional, se possvel. Lavrar o respectivo Auto de
Apreenso.
Enquadramento Tal conduta descumpre o inciso I do 1 do art.2 do Decreto Federal n 5.903/06,
infringindo assim, o artigo 31, caput da Lei Federal n 8078/90, por informar o
preo incorreto do produto.
OFERTA
rea PRODUTOS
Assunto: Folheto promocional obtido no estabelecimento venda de produto - valor
acima do contido no folheto.
Maro/13
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Conduta Expor venda ao pblico consumidor produtos pelos preos indicados no prprio
produto/ gndola em desacordo com os preos apresentados no folheto
promocional, distribudo no prprio estabelecimento.
Procedimento Fiscalizao no local lavratura de AC contendo a descrio do ocorrido e
principalmente a diferena de preos. Lavrar tambm Auto de Apreenso quanto ao
folheto promocional obtido, para justificar sua utilizao como prova da
irregularidade.
Enquadramento Dessa forma, o Autuado infringiu o art. 31, caputda Lei Federal n 8078/90, por
incorreo na informao do preo.
rea PRODUTOS
Assunto: Folheto promocional obtido no estabelecimento no dispor do produto
anunciado.
Conduta Veicular, por meio de folheto publicitrio, ofertas referentes a determinados
produtos, sem que disponha dos referidos produtos para cumprir a oferta
anunciada.
Procedimento Fiscalizao no local lavratura de AC para certificar da inexistncia dos produtos
ofertados para compra. Depois lavrar AN para que o fiscalizado apresente notas
fiscais da compra e da venda do produto em questo. Conforme o que for
averiguado, lavrar o AI.
Enquadramento Tal conduta infringe o art. 30 da Lei Federal n 8078/90.
PUBLICIDADE
rea PRODUTOS/SERVIOS - PUBLICIDADE
Assunto: Preo do produto acima do anunciado
Conduta Veicular ofertas por meio de folheto publicitrio e comercializar os produtos
anunciados por preos acima do anunciado, no perodo de validade das ofertas.
Procedimento Auto de Notificao e/ou Fiscalizao no local
Enquadramento Infringiu o artigo 37, 1, da Lei Federal n 8.078/90 CDC, por veiculao de
publicidade enganosa que induz o consumidor em erro a respeito de preo do
produto anunciado na mensagem publicitria.
Assunto: No dispe do produto anunciado
Conduta Veicular ofertas por meio de folheto publicitrio e no dispor do produto para
comercializao, no perodo de validade das ofertas.
Enquadramento Infringiu o artigo 37, 1, da Lei Federal n 8.078/90 CDC, por veicular
publicidade enganosa, j que no disponibilizou o referido produto, conforme
anunciado na mensagem publicitria..
Assunto: Produto vendido por preo acima do anunciado folheto promocional x nota
fiscal
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Conduta Veicular folheto promocional ofertando produtos por determinado preo e vend-
los por outro, conforme nota fiscal.
Procedimento Aps o recebimento da Reclamao finalizada pelo Atendimento, lavrar AI.
Enquadramento Dessa forma, a Autuada infringiu o art. 37, 1 da Lei Federal n 8078/90, por
utilizar-se de publicidade enganosa, induzindo o consumidor em erro a respeito do
preo do produto em questo.
Assunto: Ausncia de informaes pea promocional
Conduta Deixar de fazer constar no folheto/pea promocional: a) o valor total vista; b) o
valor total a ser pago no parcelamento/ financiamento; c) o nmero de parcelas; d)
o valor das parcelas; e) periodicidade das parcelas; f) os juros incidentes.
Enquadramento Tal conduta descumpre o pargrafo nico do art. 1 da Lei Estadual n 14.513/11 e
configura publicidade enganosa por omisso, infringindo assim o art. 37, 1 da
Lei 8078/90.
LEI DE ENTREGA
rea PRODUTOS/SERVIOS LEI DE ENTREGA
Assunto: Deixar de fixar data e turno para entrega de produtos ou execuo de servios
Conduta Deixar de fixar data e turno para a realizao dos servios ou a entrega de produtos
aos consumidores.
Procedimento Fiscalizao no local conduta constatada ao acompanhar a venda direta ao
consumidor, antes de fechar o pedido.
Veja tambm OS (Ordem de Servio) ou Roteiro de Fiscalizao disponvel no
Espao Restrito.
Enquadramento Descumpre o art. 1 da Lei Estadual n 13.747/09, com redao dada pela Lei
Estadual n. 14.951/13, infringindo assim, o caput do art. 39 da Lei Federal n
8078/90 - CDC.
Assunto: Impor qualquer nus adicional aos consumidores para fixar data e turno para
realizao dos servios ou entrega dos produtos
Conduta Impor qualquer nus adicional (por exemplo: cobrar valor adicional ao frete) para
fixar data e turno para realizao dos servios ou entrega dos produtos .
Procedimento Fiscalizao no local conduta constatada ao acompanhar a venda direta ao
consumidor, antes e fechar o pedido.
Veja tambm OS (Ordem de Servio) ou Roteiro de Fiscalizao disponvel no
Espao Restrito.
Enquadramento Descumpre o art. 1 da Lei Estadual n 13.747/09, com redao dada pela Lei
Estadual n. 14.951/13, infringindo assim, o caput do art. 39 da Lei Federal n
8078/90 - CDC.
Maro/13
60
Assunto: No entregar ao consumidor documento contendo a fixao da data e turno
para entrega do produto/ prestao do servio.
Conduta Deixar de entregar por escrito ao consumidor, ao final da contratao de
fornecimento de produto/prestao de servios, documento contendo a fixao da
data e turno para a entrega do produto ou a execuo dos servios contratados.
Procedimento Vide OS (Ordem de Servio) ou Roteiro de Fiscalizao - disponvel no Espao
Restrito.
Enquadramento Descumpre o art. 2, 1, item 3, da Lei Estadual n 13.747/09, com redao dada
pela Lei Estadual n. 14.951/13, combinado com o art. 3 3, III do Decreto
Estadual 55.015/09, infringindo assim, o caput do art. 39 da Lei Federal n 8078/90
- CDC.
Assunto: No entregar ao consumidor documento contendo os dados do fornecedor.
fornecimento de produto/prestao de servios, documento com a identificao do
estabelecimento comercial, da qual conste a razo social, o nome fantasia, o
nmero de Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ), o endereo e
nmero de telefone para contato.
Procedimento A lavratura do AI neste caso ser feita somente quando ocorrer concomitantemente
a no fixao de data e turno pelo fornecedor.
Maiores detalhes: Vide OS (Ordem de Servio) ou Roteiro de Fiscalizao -
disponvel no Espao Restrito.
pela Lei Estadual n. 14.951/13, combinado com o art. 3 3, I do Decreto
- CDC.
Assunto: No entregar ao consumidor documento contendo descrio do
produto/servio.
fornecimento de produto/prestao de servios, documento com a descrio do
produto a ser entregue ou do servio a ser executado.
pela Lei Estadual n. 14.951/13, combinado com o art. 3 3, II do Decreto
- CDC.
Maro/13
61
Assunto: No entregar ao consumidor documento endereo para entrega do
produto/execuo dos servios
fornecimento de produto/prestao de servios, documento contendo o endereo
onde dever ser entregue o produto ou executado o servio
pela Lei Estadual n. 14.951/13, combinado com o art. 3 3, IV do Decreto
- CDC.
Obs1.: Incorre na mesma conduta o fornecedor que, ainda que tenha entregado o documento
mencionado, nele no indicar um ou mais dos itens supracitados ou, quando indic-los, o fizer de forma
incorreta (turno diverso do estipulado na Lei, por exemplo) ou imprecisa (descrio genrica do produto
ou servio). Estas disposies tambm se aplicam ao documento a que se refere o prximo quadro,
relativo s contrataes distncia ou no presenciais. Neste caso, ao redigir o enquadramento,
acrescentar o inciso correspondente infrao, que consta do art. 3, 3, do Decreto 55.015/09.
Obs2.:Na descrio da irregularidade do quadro acima no deve ser empregado o vocbulo
informao e suas variaes, devendo ser mantida a terminologia ora empregada (indicao, itens,
etc).
Obs3. As irregularidades que dizem respeito : a) deixar de entregar documento com identificao do
estabelecimento comercial, do qual conste a razo social, o nome fantasia, o nmero de Inscrio no
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ), o endereo e nmero de telefone para contato; b) deixar
de entregar documento com descrio do produto a ser entregue ou servio a ser executado; c) deixar de
entregar documento com o endereo onde dever ser entregue o produto ou executado o servio no
devem ser constatadas isoladamente, devendo ser cumuladas com deixar de entregar documento
com data e turno em que o produto dever ser entregue ou executado o servio.
Assunto: Comrcio distncia no enviar documento com as informaes * antes da
efetiva entrega do produto/servio.
Conduta Deixar de enviar documento com a indicao dos dados * previamente efetiva
entrega do produto ou execuo do servio, por meio de mensagem eletrnica, fac-
simile, e-mail, correio ou outro meio indicado.
Procedimento Vide OS (Ordem de Servios) ou Roteiro de Fiscalizao - disponvel no Espao
Restrito.
Enquadramento Descumpre o art. 2, 2 da Lei Estadual n 13.747/09, com redao dada pela Lei
Estadual n. 14.951/13, combinado com o art. 3, 4 do Decreto Estadual
55.015/09, infringindo assim, o caput do art. 39 da Lei Federal n 8078/90 - CDC.
Obs.: *corresponde aos seguintes dados: a) Identificao do estabelecimento comercial,
da qual conste a razo social, o nome fantasia, o nmero de Inscrio no Cadastro
Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ), o endereo e nmero de telefone para contato;
b) descrio do produto a ser entregue ou do servio a ser executado; c) data e turno
em que o produto dever ser entregue ou o servio executado; d) endereo em que
Maro/13
62
dever ser entregue o produto ou executado o servio
rea PRODUTOS/SERVIOS
Assunto: No entregar o produto/executar o servio na data e turno combinados
Conduta Deixar de entregar o produto ou executar o servio na data e turno estipulados
Procedimento Vide OS (Ordem de Servios) ou Roteiro de Fiscalizao - disponvel no Espao
Restrito.
Enquadramento descumpre o art. 48 da Lei Federal n 8078/90- CDC.
EXEMPLAR DE CDC
rea EXEMPLAR DE CDC
Assunto: Manuteno de exemplar de CDC
Conduta No manter no estabelecimento comercial um exemplar do Cdigo de Defesa do
Consumidor.
Procedimento Lavrar AC descrevendo a irregularidade encontrada.
Se no estabelecimento a irregularidade disser respeito apenas Lei Federal n
12.291/10, lavre o AC e depois o AI.
Caso sejam identificadas infraes ao CDC e Lei Federal n 12.291/10, dever
ser lavrado um nico AC, descrevendo todas as infraes. Posteriormente,
devero ser lavrados 2 AIs, sendo um para as infraes ao CDC e outro para s
referentes Lei do Exemplar de CDC.
O AI referente ao CDC segue junto com o original do AC, enquanto o AI da Lei de
Exemplar de CDC segue com cpia do AC, autenticada pelo Agente Fiscal.
Veja tambm OS ou Roteiro de Fiscalizao disponvel no Espao Restrito
Enquadramento Infringindo assim o disposto no art. 1 da Lei Federal n 12.291/2010.
rea EXEMPLAR DE CDC
Assunto: Manuteno do exemplar do CDC em local visvel
Consumidor em local visvel, impossibilitando ao consumidor o acesso
informao contida na lei.
rea EXEMPLAR DE CDC
Assunto: Manuteno de exemplar de CDC em local de fcil acesso
Maro/13
63
Consumidor em local de fcil acesso ao consumidor, fazendo com que os
consumidores necessitem solicitar ajuda do vendedor para consult-lo.
Maro/13
64
MODELOS
AUTOS DE CONSTATAO
E
AUTOS DE INFRAO
ALERTA IMPORTANTE : Os exemplos de Autos de Constatao e Infrao
apresentados a seguir servem APENAS como orientao, devendo ser analisado o
caso concreto para a lavratura dos respectivos instrumentos.
Maro/13
65
14.1. Bancos
14.1.1. No Oferecimento de Atendimento Preferencial
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada, prestadora de servios bancrios no
dispe de atendimento preferencial a idosos, portadores de deficincia, gestantes, lactantes e pessoas
acompanhadas por crianas de colo.----------------------------------------------------------------------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n. _______, Srie____, lavrado em ___/___/___, a empresa acima
qualificada, prestadora de servios bancrios, no dispe de atendimento preferencial a idosos,
portadores de deficincia, gestantes, lactantes e pessoas acompanhadas por crianas de colo
desrespeitando o artigo 1 e o pargrafo nico do artigo 2, da Lei 10.048/00, regulamentada pelo
Decreto 5296/04, infringindo assim, o disposto do artigo 39, caput, da Lei 8078/90 Cdigo de
Proteo e Defesa do Consumidor.---------------------------------------x-------------------------------------------
(*)Por tal conduta, fica o autuado sujeito sano prevista nos art. 56, I e 57 da Lei 8078/90, sem
prejuzo das demais sanes previstas no art. 56 da referida lei. A pena poder ser atenuada ou agravada,
conforme o previsto no artigo 34 da Portaria Normativa Procon n 26, de 15/08/2006, com redao dada
pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.------------------------------x------------------------------
(*) Este pargrafo deve fazer parte de todos os Autos de Infrao
Maro/13
66
14.1. Bancos
14.1.2.Discriminao entre Clientes e No Clientes
Lembrete: O Exemplo abaixo serve to somente para os casos em que o Estabelecimento
Discrimina Cliente e No Clientes na Prestao de Servios
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada, funcionando como agncia bancria
de livre acesso do pblico consumidor adota a seguinte conduta: Aceita realizar o pagamento de contas
de gua, luz e telefone somente de clientes, recusando-se a realizar o pagamento de contas de gua, luz e
telefone de no clientes, conforme cartaz afixado ao lado de todos os caixas da agncia, com os
seguintes dizeres: Ateno! Aceitamos Pagamentos de Contas de gua, Luz e Telefone Somente de
Clientes do Banco. ---------------------------------------------x------------------------------------------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n._____ Srie ____, lavrado em __/__/____, no momento do ato
fiscalizatrio, a empresa acima qualificada, funcionando como agncia bancria de livre acesso do
pblico consumidor aceitava realizar o pagamento de contas de luz somente de clientes, recusando-se a
receber realizar o pagamento das referidas contas de no clientes. Tal prtica desrespeita o artigo 39,
"caput", da Lei 8078/90 - Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, por discriminar clientes e no
clientes na execuo de servios decorrentes de convnios celebrados pelas instituies financeiras com
outras entidades. --- ----------------------------------------------------------------------------------------------------
(*) Por tal conduta, fica o autuado sujeito sano prevista nos art. 56, I e 57 da Lei 8078/90, sem
prejuzo das demais sanes previstas no art. 56 da referida lei. A pena poder ser atenuada ou agravada
, conforme o previsto no artigo 34 da Portaria Normativa Procon n 26, de 15/08/2006, com redao
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.----------------x--------------------------------------
Maro/13
67
14.1. Bancos
14.1.3.Cobrana por Emisso de Boleto Bancrio
14.1.3.1 Cobrana de Boleto - Artigo 51, IV
Auto de Infrao
A empresa acima qualificada estabeleceu em seu instrumento contratual de prestao de servio
denominado _______________ a seguinte clusula: Clusula X e de acordo com a(s)
reclamao(es) registrada(s) neste rgo de defesa do consumidor sob Fichas de Atendimento(FAs)
n(s). _____________;_______________ realizou cobrana contratualmente prevista no valor de R$
00000 (valor em reais por extenso) acrescida ao valor do documento em boleto bancrio. Esta previso
contratual descumpre o art. 1 da Lei Estadual n 14.463/2011, pois estabelece obrigao considerada
abusiva e infringe o artigo 51, inciso IV, da Lei Federal n 8078/90, colocando o consumidor em
desvantagem exagerada, pois a emisso de boleto para pagamento obrigao do credor inerente sua
atividade, no devendo ensejar nus ao consumidor para que este possa quitar sua
obrigao.--------------------x---------------------------------------x-------------------------------------x------------

dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.-------------------------------------------------------
14.1.3.2 Cobrana de Boleto Artigo 39, V
Auto de Infrao
A empresa acima qualificada de acordo com as reclamaes registradas neste rgo de defesa do
consumidor sob Fichas de Atendimento(FAs) ns. __________;_____________ e _____________
realiza cobrana denominada _______________, no valor de R$_____________ (valor em reais por
extenso) acrescida ao valor do documento em boleto bancrio. Esta cobrana descumpre o art. 1 da Lei
Estadual n 14.463/2011, pois estabelece obrigao considerada abusiva e infringe o artigo 39, V, da Lei
8078/90, pois a emisso de boleto para pagamento obrigao do credor inerente sua atividade, no
devendo ensejar nus ao consumidor para que este possa quitar sua obrigao.
-------------------x----------------------x------------------------------x-------------------------x-----------------------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.---------------------------x---------------------------
Maro/13
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14.2. Carne Pr-Moda
14.2.1. Exposio Venda de Pr Moida
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que a empresa acima qualificada expe venda ao pblico consumidor,
em seu balco frigorfico, 10 Kg. (dez quilos) de carne pr-moda. -----------------------x---------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n._____, Srie __, lavrado em __/__/__, a empresa acima qualificada
no momento da fiscalizao expunha venda ao pblico consumidor, em seu balco frigorfico, 10 Kg.
(dez quilos) de carne pr-moda, desrespeitando o artigo 461, 1, item 2, do Decreto 12.342, de
27/09/78, com redao alterada pelo Decreto Estadual 45.248, de 28/09/2000, infringindo, dessa forma,
o disposto no artigo 39, inciso VIII, da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, por
colocar no mercado de consumo produto em desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais
competentes. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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14.3.1. Enviar Carto de Crdito Sem Solicitao
Auto de Notificao
Notifico a empresa acima qualificada a apresentar, por meio de seu representante legal, no dia __/__/__,
s __:__ horas, no ( endereo do Procon ), fotocpias dos seguintes documentos: ---------------x----------
1) Carto do CNPJ (CGC);---------------------------------------------------------------------------------------------
2) DECA e/ou CCM;----------------------------------------------------------------------------------------------------
3) Estatuto Social e as ltimas Atas de Assembleia, se houver;---------------------------------------------------
4) Documento assinado pelo Sr. Fulano de Tal, solicitando ou autorizando o fornecimento do carto
YK de n. 000.000, enviado em ___/___/___.----------------------------------------------------------------
Auto de Infrao
A empresa acima qualificada enviou ao consumidor Fulano de Tal o carto de crdito YK n 000000,
em ___/___/___, sem que esse consumidor tivesse solicitado ou autorizado a emisso do referido carto
de crdito, bem como o envio de fatura com a cobrana da anuidade desse carto.------------------- --------
Notificada mediante o auto de notificao n.______, de ___/___/___ a apresentar documento que
comprovasse a solicitao ou a autorizao para emisso do referido carto de crdito, assinado pelo
consumidor, a empresa informou no dispor desse documento. Assim, a autuada infringiu o artigo 39,
inciso III, da Lei 8.078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, por enviar produto (carto de
crdito) sem solicitao prvia do consumidor e, ainda, infringiu o artigo 39, inciso III, da Lei 8.078/90,
por exigir vantagem manifestamente excessiva ao lanar na respectiva fatura cobrana da anuidade pela
emisso desse carto.--------------------------------------------x------------------------------------------------------
Maro/13
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14.3.2. Cobrar Preo Maior do que o Praticado Vista para Pagamento com Carto de Crdito
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que o estabelecimento acima qualificado aceita os cartes de crdito X,
Y, Z como forma de pagamento, no entanto, quando da utilizao dos referidos cartes de crdito pelo
consumidor para pagamento de suas compras cobrado preo maior do que aquele praticado nas vendas
vista com cheque ou dinheiro, conforme cartaz, afixado ao lado da caixa, com os seguintes dizeres:
Aceitamos os Cartes X, Y, Z com 5% de acrscimo.---------------------------------------------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n. _______, Srie _____, lavrado em __/__/__, a empresa acima
qualificada no momento da fiscalizao aceitava como forma de pagamento os cartes de crdito X,
Y,Z, no entanto, quando da utilizao do carto de crdito, pelo consumidor, para pagamento de suas
compras, era cobrado preo maior do praticado nas vendas vista com cheque ou dinheiro,
contrariando, dessa forma, o artigo 39, inciso V, da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do
consumidor, por exigir vantagem manifestamente excessiva. ---------------------x------------------------------
Maro/13
71
14.3.3. No Conceder o Desconto Fornecido nas Vendas Vista para o Usurio de Carto
Auto de Constatao
Y, Z como forma de pagamento, no entanto, quando da utilizao do carto de crdito pelo consumidor
para pagamento de suas compras, ele no oferece o desconto de 10%, concedido para o pagamento das
vendas vista em cheque ou dinheiro, conforme faixa afixada na fachada da loja, com os seguintes
dizeres: Cartes de Crdito Aceitos X, Y, Z. EXCETO DESCONTO DE 10%. -------------------x---
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n._____, Srie ____, lavrado em __/__/__, a empresa acima qualificada
no momento da fiscalizao aceitava como forma de pagamento os cartes de crdito X, Y, Z, no
entanto, quando da utilizao dos referidos cartes pelo consumidor para pagamento de suas compras,
no oferecia o desconto de 10%, concedido quando do pagamento das vendas vista com cheque ou
dinheiro, contrariando, dessa forma, o artigo 39, inciso V, da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa
do Consumidor, por exigir vantagem manifestamente excessiva. ----------------------------x---------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.--------------------------x----------------------------
Maro/13
72
14.3.4. Impor Limite de Valor para sua Utilizao
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que o estabelecimento acima qualificado aceita como forma de
pagamento os cartes de crdito X, Y, Z, conforme adesivos colocados nas vitrines internas e externas
da loja. No entanto, impe o valor mnimo de R$30,00(trinta reais) para as aquisies realizadas com os
referidos cartes de crdito, conforme destacado na tabuleta afixada no interior da loja com os seguintes
dizeres: Aceitamos os cartes de crdito X, Y, Z, s nas Compras Acima de R$30,00. --------x----------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n.______, Srie ____, lavrado em __/__/__, a empresa acima
qualificada no momento da fiscalizao aceitava como forma de pagamento os cartes de crdito X, Y,
Z, no entanto, impunha valor mnimo de R$ ________(valor por extenso em reais) para aceit-los no
pagamento das compras efetuadas pelo consumidor em seu estabelecimento. Tal prtica considerada
abusiva, enquadrando-se, dessa forma, no artigo 39, caput, da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e
Defesa do Consumidor. -----------------------------x----------------------------------------x-----------------------
Maro/13
73
14.3.5. No Aceitao de Carto para Pagamento Nas Promoes
Auto de Constatao
Y, Z, como forma de pagamento. No entanto, os referidos cartes de crdito no so aceitos para
pagamento das mercadorias em promoo na loja, quando da realizao das seguintes promoes: a)
Leve 3 peas e pague apenas duas; b) Compre 2 blusas ou saias e ganhe uma camiseta regata; c)
Promoo Cintos R$ 10,00, conforme placa afixada no interior da loja, com os dizeres: Pague suas
Compras com Cartes X, Y, Z Exceto Promoes. --------------------------------x---------------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n._____ Srie D__, lavrado em __/__/__, a autuada no momento da
fiscalizao aceitava como forma de pagamento os cartes de crdito X, Y,Z, no entanto, os referidos
cartes de crditos no eram aceitos para pagamento das promoes realizadas pela loja. Tal prtica
considera abusiva, enquadrando-se no artigo 39, caput, da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa
do Consumidor. ---------------------------------------------x-----------------------------------------------------------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.--------------------x----------------------------------
Maro/13
74
14.3.6. No Aceitao Nas Compras de Determinado(s) Produto(s)
Auto de Constatao
Y, Z como forma de pagamento. No entanto, os referidos cartes de crdito no so aceitos para
pagamento de produtos eletrnicos, conforme cartaz afixado no interior da loja, com os seguintes
dizeres: Aceitamos os Cartes de Crdito X, Y, Z Exceto para Produtos Eletrnicos. -------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n _______, lavrado em ___/___/___, a autuada no momento do ato
fiscalizatrio aceitava como forma de pagamento os cartes de crdito X, Y, Z, no entanto, os referidos
cartes de crdito no eram aceitos para pagamento de produtos eletrnicos. Tal prtica considerada
abusiva, enquadrando-se no artigo 39, caput, da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do
Consumidor.------------------------------------------------------x------------------------------------------------------
Maro/13
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14.4. Cinema
14.4.1. Proibida a Entrada com Alimentos e Bebidas Comprados fora de seu Estabelecimento
Auto de Constatao
Constato que a empresa acima qualificada, no momento do ato fiscalizatrio, expe ao pblico
consumidor, entrada do estabelecimento, placa de grande dimenso com os seguintes dizeres:
Ateno No Permitida a Entrada com Bebidas e Comestveis Em Geral de Fora. Expe, ainda,
cartaz afixado no vidro da bilheteria com diversas informaes, dentre as quais: No Permitida a
Entrada com Bebidas e Alimentos de Fora. -----------------------------------x-----------------------------------
Observa-se que no hall de entrada do cinema so comercializados produtos, como: balas, chicletes,
refrigerantes, pipocas, salgadinhos e sorvetes, sendo permitida a entrada do consumidor com esses
produtos na sala de exibio do filme quando adquiridos nesse local. ------------------------x-----------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n. ______ Srie ___, lavrado em __/__/____, no momento do ato
fiscalizatrio, a empresa acima qualificada no permitia a entrada com bebidas e comestveis adquiridos
fora do estabelecimento. Tal prtica considerada abusiva, infringindo o artigo 39 "caput", da Lei
8078/90 - Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, por obstruir o exerccio do direito de escolha do
consumidor, na medida em que impede a entrada de alimentos e bebidas adquiridos fora dos pontos de
comercializao situados no hall de entrada do cinema.-------------------------------------------x---------------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.----------------x--------------------------------------

Lembrete: O Exemplo serve to somente para os casos em que o Cinema probe a entrada de
consumidores com alimentos e bebidas adquiridos fora dos pontos de venda situados
no interior do estabelecimento.
Maro/13
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14.5. Cheque
14.5.1. Recusa em Receber Cheque de Conta Corrente Aberta Recentemente
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada, admite receber pagamentos, por
meio de cheque, porm no aceita cheque de conta corrente aberta h menos de 6 meses, conforme
cartaz afixado no interior da loja, atrs da caixa, com os seguintes dizeres: Sr. Cliente este
estabelecimento no aceita cheque de conta corrente aberta h menos de 6 meses.--------------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n. _______ Srie D__, lavrado em __/__/____, no momento do ato
fiscalizatrio, a empresa acima qualificada admitia receber pagamentos, por meio de cheque, com
exceo para aqueles de contas correntes abertas h menos de 6 (seis) meses. Tal prtica equivale a
presuno de m f do consumidor, o que desrespeita os princpios da vulnerabilidade e da boa f
dispostos no artigo 4, incisos I e III, da Lei 8078/90, sendo, portanto, considerada abusiva, infringindo
o artigo 39 "caput", da Lei 8078/90 - Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor.------------x-----------
(*) Por tal(is) conduta(s), fica o autuado sujeito sano prevista nos art. 56, I e 57 da Lei 8078/90,
sem prejuzo das demais sanes previstas no art. 56 da referida lei. A pena poder ser atenuada ou
agravada , conforme o previsto no artigo 34 da Portaria Normativa Procon n 26, de 15/08/2006, com
redao dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.---------------------------------------------

Lembrete: O Exemplo serve to somente para os casos em que o Estabelecimento se recusa a
aceitar Cheque de Conta Corrente Aberta Recentemente e S Em Caso de Denncia.
Maro/13
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14.5. Cheque
14.5.2. Imposio de Limite Mnimo ou Mximo para sua Aceitao
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada, atuando no ramo de vendas de
utenslios domsticos, aceita cheque como forma de pagamento das compras efetuadas pelo seus
clientes, porm impe um valor mnimo ou mximo (conforme o caso) de R$150,00 (cento e cinquenta
reais) para pagamento das compras com cheque, conforme cartaz afixado junto ao caixa da loja com os
dizeres: Pagamentos com Cheques Somente at o Valor de R$150,00. -----------------------x--------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n. ______ Srie _____, lavrado em __/__/____, no momento do ato
fiscalizatrio, a empresa acima qualificada, atuando no ramo de comrcio de utenslios domsticos,
aceita cheque como forma de pagamento das compras efetuadas pelos seus clientes, porm impe um
valor mnimo ou mximo (conforme o caso) de R$150,00(cento e cinquenta reais) para pagamento das
compras com cheque, infringindo o artigo 39, caput, da Lei 8078/90 - Cdigo de Proteo e Defesa do
Consumidor. -----------------------------------------------------x------------------------------------------------------


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14.5. Cheque
14.5.3. Aceitao exclusivamente de Cheque Especial como forma de pagamento
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que a empresa acima qualificada aceita cheque como forma de
pagamento, desde que seja exclusivamente cheque especial, conforme cartaz afixado ao lado do caixa
com os seguintes dizeres: "S Aceitamos Cheque Especial". -------------------------------------x--------------
Auto de Infrao
Conforme o Auto de Constatao n ________ - Srie ____, lavrado em ___/___/___, a empresa acima
qualificada no momento do ato fiscalizatrio aceitava pagamentos por meio de cheques, limitando-o ao
cheque especial, infringindo, assim, o artigo 39, "caput", da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa
do Consumidor.--------------------------------------------x------------------------------------------------------------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.----------x--------------------------------------------

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14.6. Meia-Entrada
14.6.1. No Comercializao de Meia-Entrada
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que a empresa acima qualificada, promotora do evento
_______________, que ser realizado no(s) dia(s) ___________, hora(s)______, no local ___________,
est disponibilizando, na bilheteria instalada no prprio local do evento, o ingresso entrada inteira para o
referido show, ao preo de R$ 20,00 (vinte reais), no comercializando o ingresso meia-entrada, para os
estudantes portadores de documento estudantil. -------------------------------x-----------------------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n._______ Srie ______, lavrado em ___/___/___, a empresa acima
qualificada, promotora do evento (nome do evento), realizado no(s) dia(s) _______,
horrio(s)__________, no local __________, disponibilizava na bilheteria instalada no prprio local do
evento, somente o ingresso entrada inteira, para o referido show, ao preo de R$ 20,00 (vinte reais),
excluindo das suas atividades a comercializao do ingresso meia-entrada para os estudantes portadores
de documento estudantil, contrariando assim a Lei Estadual 7844/92, regulamentada pelo Decreto
35.606/92. Tal prtica considerada abusiva, infringindo o artigo 39, inciso V, da Lei 8078/90 Cdigo
de Proteo e Defesa do Consumidor, por exigir vantagem manifestamente excessiva do consumidor.----
prejuzo das demais sanes previstas no art. 56 da referida lei. A pena poder ser atenuada ou
redao dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.--------------------x-----------------------
Maro/13
80
14.6. Meia-Entrada
14.6.2. No Comercializao de Ingresso Meia-Entrada Antecipadamente
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que a empresa acima qualificada, promotora do evento ______, que
ser realizado no(s) dia(s) ________, hora(s)_______, no local _________, oferece ao pblico
consumidor, na seo de caixas do estabelecimento (nome, endereo e CNPJ do ponto de venda dos
ingressos), o ingresso entrada inteira para o referido show antecipadamente ao preo de R$ 10,00 (dez
reais), excluindo das suas atividades a comercializao antecipada do ingresso meia-entrada para os
estudantes portadores de documento estudantil, sendo a venda do ingresso meia-entrada efetuada
somente no dia e local da realizao do show, conforme cartaz afixado nas caixas da loja, com os
seguintes dizeres: Ingressos Meia-Entrada Somente Sero Vendidos no Dia e Local da Realizao do
Show. --------------------------------------------------------------------x----------------------------------------------
Auto de Infrao
qualificada, promotora do evento (nome do evento), realizado no(s) dia(s)________,
horrio(s)__________, no local __________, no comercializava antecipadamente o ingresso meia-
entrada para os estudantes portadores de documento estudantil, sendo que a venda do ingresso meia-
entrada seria efetuada somente no dia e local da realizao do show, infringindo o artigo 39, caput, da
Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor por adotar uma prtica comercial
considerada abusiva, vedada aos fornecedores de produtos e servios, por no disponibilizar o ingresso
meia-entrada antecipadamente.------------------------------------------------------------------x--------------------
Maro/13
81
14.6. Meia-Entrada
14.6.3. Comercializao de Ingresso Meia-Entrada Somente em Um Ponto de Venda
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que a empresa acima qualificada, ponto de venda do evento
_____________, que ser realizado no(s) dia(s) _________, s________hora(s), no local _________,
est oferecendo ao consumidor, no caixa da loja, para o referido show, apenas os ingressos entrada
inteira ao preo de R$ 50,00 (cinquenta reais), excluindo das suas atividades a comercializao da meia-
entrada, para os estudantes portadores de documento estudantil. Informa, na ocasio, que o ingresso
meia-entrada est sendo comercializado somente na bilheteria do local do evento, conforme cartaz
afixado no vidro do caixa da referida loja, com os seguintes dizeres Srs. estudantes o ingresso meia-
entrada para o show da Banda T Com Tudo est sendo comercializado somente na bilheteria do Clube
Pimpo, local de realizao do show, sito na Rua So Francisco, 910 Vila Nobre. ------------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n _____,Srie ___, de __/__/____, a empresa acima qualificada,
promotora do evento ______________, realizado no(s) dia(s)_______, horrio(s)__________, no local
__________, oferecia ao consumidor, o ingresso meia-entrada, para o referido show, somente na
bilheteria do local do evento, contrariando assim a Lei Estadual 7844/92, regulamentada pelo Decreto
Estadual 35.606/92, infringindo assim, o artigo 39, caput da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e
Defesa do Consumidor. -----------------------------------------------------x------------------------------------------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.--------------------------------x----------------------
Lembrete: Quando o Auto de Constatao for lavrado contra o ponto de venda deve-se
mencionar na redao do Auto de Constatao o nome e demais dados (CNPJ, endereo, etc.) da
promotora do evento, pois o Auto de Infrao lavrado contra a promotora do evento e s nos
casos que no possvel identificar e localizar a promotora lavra-se o Auto de Infrao contra o
ponto de venda.
Maro/13
82
14.6. Meia-Entrada
14.6.4. Comercializao de Meia-Entrada apenas para Estudante com Carteiras da UNE e UBES
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que a empresa acima qualificada, promotora do evento
_______________, que ser realizado no(s) dia(s) ___________, hora(s)______, no local ___________,
est oferecendo ao consumidor, na bilheteria instalada no prprio local do evento, o ingresso entrada
inteira para o referido show ao preo de R$ 40,00 (quarenta reais) e s comercializa o ingresso meia-
entrada para os estudantes portadores da carteira de identificao estudantil expedida pela UNE(Unio
Nacional dos Estudantes) e pela UBES (Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas), negando a
venda do ingresso de meia-entrada para os estudantes portadores da carteira estudantil expedidas pelos
estabelecimentos de ensino, conforme cartaz afixado no vidro do caixa, com os seguintes dizeres:
Meia-Entrada vlida s com as Carteiras UNE e UBES demais Carteiras no sero Aceitas. ------------
Auto de Infrao
qualificada, promotora do evento (nome do evento), realizado no(s) dia(s) _______,
horrio(s)__________, no local __________, s oferecia o ingresso meia-entrada para os estudantes
portadores das carteiras de identificao estudantil expedidas pelas UNE e UBES, desrespeitando a
Medida Provisria 2.208, de 17/08/2001, o artigo 39, caput, da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e
Defesa do Consumidor. --------------------------x---------------------------------------------------------------------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.-------------------------------x-----------------------
Maro/13
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14.6. Meia-Entrada
14.6.5. O Ponto de Venda No Comercializa Ingresso de Meia-Entrada
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada, est disponibilizando nos caixas da
loja apenas ingressos entrada inteira para o show X, que ser realizado no(s) dia(s) ___________,
hora(s)______, no local ___________, cujo promotor do evento (nome, endereo e
CNPJ)_______________________, ao preo de R$30,00 (trinta reais), excluindo das suas atividades a
comercializao da meia-entrada, para os estudantes portadores de documento estudantil. -----------------
Promotor do Evento
Autuado pela No Comercializao da Meia-Entrada pelo Ponto de Venda
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n. _____,Srie ___, de __/__/____, a empresa acima qualificada,
promotora do evento (nome do evento), realizado no(s) dia(s) _______, horrio(s)__________, no local
__________, oferecia ao consumidor, por meio da loja___________ junto aos seus caixas, o ingresso
entrada inteira para o referido show, ao preo de R$ 30,00 (trinta reais), excluindo das suas atividades a
comercializao dos ingressos de meia-entrada, destinados aos estudantes portadores de documento
estudantil, contrariando assim a Lei Estadual 7844/92, regulamentada pelo Decreto Estadual 35.606/92.
Tal prtica considerada abusiva, infringindo o artigo 39, inciso V, da Lei 8078/90 Cdigo de
Proteo e Defesa do Consumidor, por exigir vantagem manifestamente excessiva do consumidor. -------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009---------------x--------------x-----------------------
Maro/13
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14.7.1. Sem Prazo de Validade
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada expe venda ao pblico
consumidor, em gndolas, 30 (trinta) potes de doce de leite, da marca Doce Mel, fabricados por
Indstria Doce Mel Ltda., lote n. 000, com 240g cada, todos sem prazo de validade. -------------------x-
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n.______, Srie D__, lavrado em __/__/__, no momento da
fiscalizao, o autuado expunha venda ao pblico consumidor produtos sem prazo de validade,
infringindo, dessa forma, o artigo 31, caput da Lei n. 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do
Consumidor.-----------------------x------------------------------x--------------------
x--------------------------------
Maro/13
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14.7.2. Prazo de Validade Vencido
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada, expe venda ao pblico
consumidor, em prateleiras refrigeradas: a) 05 (cinco) potes de manteiga, da marca X, fabricados por
Indstria X Ltda., lote n. 000, com 200g cada , todos com prazo de validade vencido em 01/04/2009;
b) 20(vinte) latas de leo, 900 ml, marca , fabricados por Indstria de leos Y Ltda., lote A11, todos
com prazo de validade em 04/05/2009.------------------------------------------------------------------------------
Data da Fiscalizao
06/05/2009
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n.______, Srie D__, lavrado em __/__/__, no momento da
fiscalizao, o autuado expunha venda ao pblico consumidor produtos com prazo de validade
vencido, infringindo, dessa forma, o artigo 18, pargrafo 6, inciso I, da Lei n. 8078/90 Cdigo de
Proteo e Defesa do Consumidor.-----------------------x------------------------------
x----------------------------
Maro/13
86
14.7.3. Prazo de Validade Vencido (Meses)
Auto de Constatao
em gndola, 30 (trinta) pacotes de farinha de trigo, da marca XYZ, fabricados pela Indstria XYZ Ltda.,
lote n. 000, contendo 1 kg, cada pacote, todos fabricados em 20/10/2009 e com validade de 02 (dois)
meses, estando assim com seu prazo de validade vencido.-----------------------x-------------------------------
Data da Fiscalizao
05/01/2010
Auto de Infrao
Conforme auto de constatao n. ___, Srie D___, lavrado em __/__/__, no momento da fiscalizao a
empresa acima qualificada expunha venda ao pblico consumidor produtos com prazo de validade
vencido, infringindo, dessa forma, o artigo 18, pargrafo 6, inciso I, da Lei n. 8078/90 Cdigo de
Proteo e Defesa do Consumidor.------------------------x----------------------------------------------------------
prejuzo das demais sanes previstas no art. 56 da referida lei. A pena poder ser atenuada ou
Maro/13
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14.7.4. Prazo de Validade Ilegvel (Apagado, Rasurado ou Borrado) - produtos em geral
Auto de Constatao
em gndolas, 10 (dez) pacotes de farinha de mandioca, de 1 Kg cada, da marca Ochente, produzida
pelos Moinhos Cearense S/A., lote n. 111, todos com o prazo de validade borrado, impossibilitando a
identificao da validade do produto pelo consumidor. -----------------------------------x-----------------------
Auto de Infrao
Conforme auto de constatao n. ______, Srie ___, lavrado em ___/___/___, no momento da
fiscalizao a empresa acima qualificada expunha produtos com prazo de validade borrado,
impossibilitando ao consumidor a identificao da validade do produto, descumprindo o inciso III, do
artigo 9, do Decreto n. 5.903/06, infringindo assim, o artigo 31, caput, da Lei 8078/90 Cdigo de
Proteo e Defesa do Consumidor, que determina que as informaes sejam gravadas de forma
indelvel nos produtos refrigerados oferecidos ao consumidor.----------------------------------------x-
Maro/13
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14.7.5. Prazo de Validade Ilegvel (Apagado, Rasurado ou Borrado) - produtos refrigerados
Auto de Constatao
em prateleiras frigorficas, 10 (dez) potes de iogurte, da marca WY, fabricados pela Indstria Lato S/A.,
lote n. 111, contendo 200g, cada pote, todos com o prazo de validade borrado, impossibilitando a
identificao da validade do produto pelo consumidor. -----------------------------------x-----------------------
Auto de Infrao
Conforme auto de constatao n. ______, Srie ___, lavrado em ___/___/___, no momento da
fiscalizao a empresa acima qualificada expunha produtos com prazo de validade borrado,
impossibilitando ao consumidor a identificao da validade do produto, descumprindo o inciso III, do
artigo 9, do Decreto n. 5.903/06, infringindo assim, o artigo 31, pargrafo nico, da Lei 8078/90
Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, que determina que as informaes sejam gravadas de
forma indelvel nos produtos refrigerados oferecidos ao consumidor.----------------x---------------------x-
Maro/13
89
14.7.6. Dois Prazos de Validade (Falta Clareza e Preciso)
Auto de Constatao
em balco frigorfico, 03 (trs) peas de queijo-de-minas, da marca MG, fabricado por Indstria de
Queijos MG Ltda., lote n. 222, com 250g, cada pea, com 02 (duas) datas de validade diferentes, a
saber: Validade 25/03/2010; Validade 30/03/2010. -----------------------------------x-------------------------
Auto de Infrao
Conforme auto de constatao n. ______, Srie ___, lavrado em __/__/__, no momento da fiscalizao
a empresa acima qualificada expunha produto com 02 (duas) datas de validade diferentes, infringindo,
assim o artigo 31, caput da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, por falta de
clareza e preciso do prazo de validade do referido produto. ---------x-----------------------------------------
Maro/13
90
14.8 .Preo
14.8.1. Produtos Sem Informao de Preo Para Pagamento Vista
Auto de Constatao
em gndola, os produtos abaixo relacionados, sem qualquer informao dos respectivos preos para
pagamento vista: 1)Tabletes de chocolate branco, marca XYZ, 200 g, lote 000, fabricado por XYZ
Indstria de Alimentos Ltda; 2) Pacotes de papel higinico, marca Fofura, neutro, com 4 rolos de 30 m x
10 cm, fabricado por Indstria de Papel Fofura Ltda..---------------------------------------------------x--------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n._____, Srie D__, lavrado em __/__/___, no momento da fiscalizao
o autuado expunha venda ao pblico consumidor produtos sem qualquer informao do seu respectivo
preo para pagamento vista, infringindo, assim, o art. 31, caput da Lei 8.078/90- Cdigo de Proteo
e Defesa do Consumidor.----------------------------------x----------------------------------------------------------
Maro/13
91
14.8. Preo
14.8.2. Preo Vista em Caracteres Reduzidos
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que a empresa acima qualificada expe ao pblico consumidor nas
vitrines externas da loja artigos esportivos, como shorts, camisetas, chuteiras, joelheiras, meias, bolas de
futebol e basquetebol e outros produtos do gnero, informando o preo vista, mediante etiqueta
afixada no prprio produto, fazendo uso de caracteres reduzidos (minsculos), impossibilitando a
percepo dos respectivos preos pelo consumidor--------x-------------------------------------------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n. ___, Srie D__, lavrado em __/__/__, a empresa acima qualificada,
no momento do ato fiscalizatrio, expunha ao pblico consumidor, em suas vitrines externas, produtos
cuja informao sobre o preo vista era dada por meio de etiquetas afixadas no prprio produto, em
caracteres reduzidos (minsculos), impossibilitando a sua adequada percepo pelos consumidores,
desrespeitando assim o inciso I, do artigo 9, do Decreto n. 5.903/06, infringindo, dessa forma, o artigo
31, caput da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor. ------------------x--------------
pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.----x--------------------------------------------------------
Maro/13
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14.8. Preo
14.8.3. Produto com Preo Vista Apagado, Rasurado ou Borrado produtos em geral
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada expe venda ao pblico
consumidor, em gndola, 20 (vinte) pacotes de feijo, de 1 Kg cada, da marca Gro, fabricados por
Indstria Gro Ltda., observando-se no trilho da gndola que a etiqueta de preo do referido produto
apresenta-se borrada, impossibilitando a identificao do preo do produto. -------------------------------x-
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n. _____, Srie D ___, lavrado em ____/___/____, a empresa acima
qualificada, no momento da fiscalizao, expunha venda ao pblico consumidor produtos com
etiqueta de preo borrada, impossibilitando a identificao do preo do produto, desrespeitando o inciso
III do artigo 9, do Decreto 5.903/06, infringindo, assim, o artigo 31, caput da Lei 8.078/90Cdigo
de Proteo e Defesa do Consumidor. ------------------------------------x-----------------------------------------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.----x-------------------------------------------------
Maro/13
93
14.8. Preo
14.8.4. Produto com Preo Vista Apagado, Rasurado ou Borrado produtos refrigerados
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada expe venda ao pblico
consumidor, em prateleiras frigorficas, 10 potes de margarina, lote 121, com 250 g cada um, da marca
Hummmm, fabricados por Laticnio Mineiro Ltda., todos com a etiqueta de preo do referido produto
rasurada, impossibilitando a identificao do preo do produto. -------------------------------x---------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n. _____, Srie D ___, lavrado em ____/___/____, a empresa acima
qualificada, no momento da fiscalizao, expunha venda ao pblico consumidor produtos com
etiqueta de preo rasurada, impossibilitando a identificao do preo do produto, desrespeitando o
inciso III do artigo 9, do Decreto 5.903/06, infringindo, assim, o artigo 31, pargrafo nico da Lei
8.078/90Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor. ------------------------------------x--------------------
Maro/13
94
14.8. Preo
14.8.5. Informao Apenas do Preo Parcelado
Auto de Constatao
roupas e acessrios femininos, em prateleiras de livre acesso ao consumidor e em vitrines internas e
externas da loja, produtos com informao do preo apenas em parcelas, obrigando assim o consumidor
a realizar o clculo para ter conhecimento do valor total do preo para pagamento vista, tais como: a)
Prateleiras: Blusas de Linha 3 X R$10,00; Camisetas Regata 3 X R$5,00; Cintos de Couro 3 X R$7,00;
b) Vitrines Internas: Camiseta Polo 3 X R$15,00; Cala de Sarja 5 X R$12,50; c) Vitrines Externas:
Vestido de Viscose 3 X R$ 27,69; Saias de Linho 3 X R$20,00; Bolsas de Couro 3 X 40,00. ---------------
informado no interior do estabelecimento que todos os produtos da loja so comercializados em 3
vezes sem juros, conforme cartaz, a saber Sr. Clientes Tudo em 3 X Sem Juros. -------------x----------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n.____, Srie D__, lavrado em __/__/__ , a empresa supracitada, no
momento da fiscalizao, expunha venda ao pblico em prateleira de livre acesso ao consumidor e em
vitrines externas produtos com informao do preo limitada s suas parcelas, obrigando assim o
consumidor a realizar o clculo para ter conhecimento do valor total para pagamento vista,
desrespeitando o inciso IV, do artigo 9, do Decreto Federal n 5.903/06 e do art. 1, caput da Lei
Estadual n 14.513/11, infringindo, dessa forma, o artigo 31, caput da Lei 8.078/90 Cdigo de
Proteo e Defesa do Consumidor. --------------------x-------------------------------------------------------------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.---x--------------------------------------------------
Maro/13
95
14.8. Preo
14.8.6. Informao do Preo, tanto Parcelado quanto Vista, Omitidas Demais Informaes -1
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que a empresa acima qualificada expe venda ao pblico consumidor
em vitrine externas roupas e acessrios masculinos com informao do preo vista e em parcelas, no
entanto, no so informados: o valor total a ser pago com o parcelamento, o nmero de parcelas a serem
pagas, o valor das prestaes, a taxa de juros cobrada.--------------x--------------------x-------------------x---
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n.____, Srie D__, lavrado em __/__/__ , a empresa supracitada no
momento da fiscalizao, expunha venda ao pblico em vitrines externas produtos sem informar o
valor total a ser pago a partir da opo pelo parcelamento, o nmero e o valor das prestaes, a taxa de
juros cobrada, desrespeitando, respectivamente, os incisos II, III, do pargrafo nico do artigo 3, do
Decreto Federal n 5.903/06 e o art. 1 caput da Lei Estadual n 14.513/11, infringindo, dessa forma, o
artigo 31, caput da Lei 8.078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor. --------------------------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.------------------------------------------------------
Maro/13
96
14.8. Preo
14.8.7. Informao do Preo, tanto Parcelado quanto Vista, Omitidas Demais Informaes -2
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que a empresa acima qualificada expe venda ao pblico consumidor
em vitrine externa automveis, marca Opel, modelo 1212, movido gasolina, ano 2011, cor azul
real e modelo 1213, tambm movido gasolina, ano 2009, cor verde amaznico, com informao do
preo vista e em parcelas, o valor total a ser pago com o parcelamento, o nmero de parcelas a serem
pagas, o valor das prestaes, a taxa de juros cobrada, no entanto, no so dadas informaes
especficas sobre os encargos incidentes exigidos, quais sejam taxa de administrao, IOF incidente.-----
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n.____, Srie D__, lavrado em __/__/__ , a empresa supracitada no
momento da fiscalizao, expunha venda ao pblico em vitrines externas automveis da marca Opel
sem informar quais os valores e as condies em que sero cobrados encargos como taxa de
administrao e IOF, incidentes sobre o parcelamento do preo (financiamento), desrespeitando, o inciso
IV, do pargrafo nico do artigo 3, do Decreto Federal n 5.903/06 e infringindo, dessa forma, o artigo
31, caput da Lei 8.078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor. -----------------------------x---
Maro/13
97
14.8. Preo
14.8.8. Informao do Preo Somente em Moeda Estrangeira
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que a empresa acima qualificada expe ao pblico consumidor, em sua
rea de vendas, automveis importados, das marcas Mercedes, Audi, BMW e Porsche, informando o seu
preo somente em dlar, tais como: Mercedes-Benz E 320 Elegance/2007, Gasolina US$104,920.00;
Audi A6 3.0 Limousine/2007, Gasolina US$ 158,103.44; BMW 320i Automtico, Gasolina/2007
US$ 78,571.43; Porsche Cayenne Turbo, Gasolina/2007 US$206,000.00, obrigando assim, o
consumidor a realizar o clculo para ter conhecimento do valor total em reais para pagamento vista .---
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n.____, Srie D__, lavrado em __/__/__, a empresa supracitada, no
momento da fiscalizao, expunha ao pblico consumidor, em sua rea de venda, automveis,
informando seus preos somente em dlar, obrigando assim, o consumidor a realizar o clculo para ter
conhecimento do valor total em reais para pagamento vista, desrespeitando o inciso V, do artigo 9, do
Decreto 5.903/06, infringindo, dessa forma, o artigo 31, caput da Lei 8.078/90 Cdigo de Proteo e
Defesa do Consumidor. ---------------------------------------------------x--------------------------------------------
Maro/13
98
14.8. Preo
14.8.9. Informao do Preo Sem Relacion-lo com o Produto Falta de Preciso
Auto de Constatao
em prateleira, a) 15 (quinze) latas de leite em p integral, de 400 g, da marca Amanhecer Bem, lote 000,
fabricado pela Indstria de Produtos Alimentcios Amanhecer Ltda.;b) 10 (dez) latas de achocolatado,
de 400 g, da marca Leveza, lote 333, fabricado pela Indstria Alimentcia Leveza Ltda., e que para
informar seus respectivos preos consta apenas uma etiqueta no trilho da prateleira, com o valor de R$
5,90 (cinco reais e noventa centavos), porm no identifica o produto correspondente a esse preo
impresso na etiqueta.-------------------x-------------------------------------------------------------------------------
Auto de Infrao
Conforme auto de constatao n. ___, Srie D__, lavrado em __/__/__, no momento da fiscalizao, a
empresa expunha venda ao pblico consumidor, em prateleiras, produtos, cuja etiqueta de preo,
localizada no trilho da prateleira, no informava a que produto correspondia, descumprindo assim o
artigo 2, 1, inciso III, do Decreto 5.903/06 e infringindo o artigo 31, caput da Lei 8078/90 -
Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, por falta de preciso, j que no identifica o produto
correspondente ao preo informado. ---------------x----------------------------------------------------------------
Maro/13
99
14.8. Preo
14.8.10. Informao do Preo Dvida Quanto ao Produto Correspondente
Auto de Constatao
em prateleira: a) 25 (vinte e cinco) latas leite em p Vitaminado, de 400 g, da marca Bem Viver, lote
000, fabricado pela Indstria de Produtos Alimentcios Bem Viver Ltda.;b) 10 (dez) latas de leite em p
Light, de 400 g, da marca Bem Viver, lote 333, fabricado pela Indstria Alimentcia Bem Viver Ltda.,
constando haver apenas uma etiqueta, no trilho da prateleira, com a seguinte informao: Leite em P
Viver Bem R$ 6,90 (seis reais e noventa centavos), sem informar se esse preo corresponde ao produto
Vitaminado ou ao Light. ------------------------------------x-----------------------------x---------------------------
Auto de Infrao
Conforme auto de constatao n. ____, Srie D__, lavrado em ___/___/___, no momento da
fiscalizao, a empresa expunha venda ao pblico consumidor, em prateleira, produtos, utilizando
referncia que deixava dvida se o preo informado na etiqueta correspondia ao Leite em P
Vitaminado ou ao Leite em P Light, descumprindo o inciso VI, do artigo 9, do Decreto 5.903/06,
infringindo assim, o artigo 31, caput da Lei 8078/90 - Cdigo de Proteo e Defesa do
Consumidor.-----x-----------------------x-----------------------------x----------------------------x------------------
pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.---x------------------x-------------------------------------
Maro/13
100
14.8. Preo
14.8.11. Apresentao de Preos Diferentes para o mesmo Produto
Auto de Constatao
em balco frigorfico, 10 (dez) pedaos de queijo prato com pesos variados, da marca KiKo, lote 111,
fabricados pela Indstria Alimentcia KiKo S/A., com 02 (duas) etiquetas de preos afixadas no prprio
produto, sendo uma etiqueta com o valor de R$ 3,50 (trs reais e cinquenta centavos) e outra etiqueta
com o valor de R$ 3,70 (trs reais e setenta centavos); ------------------x--------------------------x------------
Auto de Infrao
Conforme auto de constatao n.____, Srie D__, lavrado em ___/___/___, no momento da
fiscalizao, a empresa expunha venda ao pblico consumidor, em balco frigorfico, produtos com
02(duas) etiquetas de preo diferentes, afixadas no prprio produto, descumprindo o inciso VII, do
artigo 9, do Decreto n. 5.903/06, infringindo assim, o artigo 31, caput da Lei 8078/90 Cdigo de
Proteo e Defesa do Consumidor, por informar 02(dois) preos diferentes para o mesmo
produto;--------------------x---------------------x--------------------------x------------------x-----------------------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.---x---------------x----------------------------------
Maro/13
101
14.8. Preo
14.8.12. Diferena de Preos entre Caixa/Gndola
Auto de Constatao
consumidor, em gndola, 30 (trinta) pacotes de acar de 1 Kg, da marca Cana Brava, lote n. 000,
fabricado por Indstria Cana Brava Ltda., informando, no trilho da gndola, como seu preo, o valor de
R$ 1,15 (um real e quinze centavos), porm ao passar pela caixa cobrado o valor de R$ 1, 27 (um real
e vinte e sete centavos) do consumidor pelo produto.---------x---------------------------------------------------
Auto de Infrao
Conforme auto de constatao n.___, Srie D__, lavrado em ___/___/___, no momento da fiscalizao,
a empresa expunha venda ao pblico consumidor, em gndola, produtos com preo informado no
trilho diferente do preo cobrado no caixa, desrespeitando o inciso I, 1, do artigo 2, do Decreto n.
5.903/06, infringindo, com tal conduta, o artigo 31, caput da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e
Defesa do Consumidor, por informar o preo incorreto do produto. ------------------------------x---------------
Maro/13
102
14.8. Preo
14.8.13. Preo Vista Afixado no Produto de Difcil Visualizao
Auto de Constatao
consumidor, em vitrines externas, roupas e acessrios masculinos, tais como: calas e camisas sociais,
cintos, sapatos, meias e cuecas, sendo que os respectivos preos para pagamento vista esto afixados,
mediante etiquetas, no lado interno ou embaixo do produto, com sua face principal no voltada para o
consumidor, dependendo de solicitao do consumidor ou da interveno do comerciante para
visualizao do preo.
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n._____, Srie D__, lavrado em __/__/____, no momento da
fiscalizao, o autuado expunha venda ao pblico consumidor produtos com os seus respectivos
preos para pagamento vista afixados, mediante etiquetas, no lado interno ou embaixo do produto,
com sua face principal no voltada para o consumidor, dependendo de solicitao do consumidor ou
interveno do comerciante para garantir a visualizao do preo, descumprindo o artigo 5, caput do
Decreto 5.903/06, infringindo assim, o artigo 31, caput da Lei 8.078/90 Cdigo de Proteo e
Defesa do Consumidor.---------------------------------x-----------------------x--------------------x---------------
Maro/13
103
14.8. Preo
14.8.14. Relao de Preos Indisponvel ao Consumidor
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada, atuando no ramo de lavanderias, no
mantm disposio do consumidor relao com os preos dos servios prestados, sendo que para ter
conhecimento do valor do servio desejado, o consumidor necessita solicitar tal informao para o
fornecedor, uma vez que a relao de preos encontra-se em prateleira debaixo do balco do
estabelecimento, local acessvel somente aos funcionrios. -----------------------------x------------------------
Auto de Infrao
fiscalizao, o autuado no disponibilizava para o pblico consumidor a relao com os preos dos
servios, necessitando da interveno do fornecedor para tomar conhecimento do preo do servio
desejado, desrespeitando o 1, do artigo 8, do Decreto n. 5.903/06, infringindo assim, o artigo 31,
caput da Lei 8.078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor.---------------------------------x----

Maro/13
104
14.8. Preo
14.8.15. Relao de Preos No Afixada na Entrada do Estabelecimento
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada, atuando no ramo de alimentao -
restaurantes - no mantm afixada, entrada do estabelecimento, a relao de preos dos produtos e
servios de alimentao disposio do consumidor. -------------------------x----------------------------------
Auto de Infrao
fiscalizao, o autuado no mantinha afixada, entrada do estabelecimento, a relao de preos dos
produtos e servios de alimentao disposio do consumidor, desrespeitando o 2, do artigo 8, do
Decreto n. 5.903/06 e infringindo o artigo 31, caput da Lei 8.078/90 Cdigo de Proteo e Defesa
do Consumidor.---------------------------------x--------------------------------x-------------------------------------
Maro/13
105
14.8. Preo
14.8.16. Relao de Cdigos Sem os Respectivos Preos
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada, expe venda ao pblico
consumidor, em suas vitrines laterais internas e externas, calados e acessrios masculinos e femininos,
tais como: sapatos, chinelos, sandlias, cintos, carteiras e bolsas, sendo que junto a todos os produtos
expostos nas vitrines consta um cdigo referencial, composto por uma ou duas letras, sem que estejam
acompanhados dos correspondentes preos, cabendo ao consumidor questionar os vendedores para ter
tal conhecimento.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Auto de Infrao
fiscalizao, o autuado no mantinha a relao dos cdigos com os respectivos preos dos produtos que
comercializa disposio do consumidor, desrespeitando o inciso I, do 2, do artigo 6, do Decreto n.
5.903/06, infringindo assim, o artigo 31, caput da Lei 8.078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do
Consumidor.------------------x------------------------------------------------------------------------------------------
Maro/13
106
14.8. Preo
14.8.17. Cdigo Referencial de Preos de Difcil Visualizao
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada, expe venda ao pblico
consumidor, em suas vitrines laterais externas, roupas femininas, tais como: blusas, calas, vestidos,
saias, sendo que a cada um dos produtos expostos nas vitrines atribui um cdigo referencial, composto
por uma letra, para indicao do preo do produto. No entanto, esse cdigo apresenta-se de difcil
visualizao para os consumidores considerando-se as cores, letras pretas com fundo azul, e os
caracteres reduzidos utilizados.---------------------------------------------------------------------------------------
Auto de Infrao
fiscalizao, o autuado utilizava-se de cdigos referenciais para indicao dos preos dos produtos, mas
esses cdigos apresentavam-se de difcil visualizao, considerando-se as cores, letras pretas com fundo
azul e os caracteres reduzidos utilizados, impossibilitando a identificao do preo do produto por parte
do consumidor, desrespeitando o inciso II, do 2, do artigo 6, do Decreto n. 5.903/06, infringindo
assim, o artigo 31, caput da Lei 8.078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do
Consumidor.--------------------------x---------------------------------------x-----------------------------------------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.---x---------------------------------------------------
Maro/13
107
14.8. Preo
14.8.18. Preos Em Cdigo de Barras Sem Equipamento de Leitura tica no Estabelecimento
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada, atuando no ramo de supermercados,
utiliza-se de cdigo de barras para informao ao consumidor dos preos dos produtos que expe
venda. No entanto, no mantm disposio do pblico consumidor leitores ticos para conferncia
dos preos dos produtos comercializados.---------------------------------------------x-----------------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n. _____ Srie __, lavrado em ___/___/___, no momento do ato
fiscalizatrio, a empresa acima qualificada utilizava-se do sistema de cdigo de barras para informao
dos preos dos produtos, no entanto, no mantinha disposio do pblico consumidor leitores ticos
para conferncia dos preos, desrespeitando o artigo 7, caput, do Decreto n. 5903/06, infringindo,
assim, o artigo 31, caput da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor. ---------x-----
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.--------------x----------------------------------------
Maro/13
108
14.8. Preo
14.8.19. Problemas quanto ao Equipamento de Leitura tica
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada, atuando no ramo de supermercados,
utiliza-se do sistema de cdigo de barras para informao dos preos dos produtos que expe venda ao
consumidor observando-se em relao aos leitores ticos, o seguinte: -----------------------------------------
1.O estabelecimento mantm disposio do pblico consumidor 10 (dez) leitores ticos, sendo que
03(trs) destes leitores ticos no esto funcionando; ------------------------------x-----------------------------
2. No h nenhuma informao para o consumidor quanto a localizao dos leitores ticos existentes na
loja; -------------------------------------------------------------x---------------------------------------------------------
3. Foram medidas as distncias entre os produtos expostos venda e os respectivos equipamentos de
leitura tica localizados no centro da loja, constatando-se que: ----------------------------x--------------------
3.1) Para ter acesso ao preo do produto Lixeira para Pia Sempre Limpo, 7 (sete) litros; R$14,50
(quatorze reais e cinquenta centavos), localizado no corredor de lixeiras, o consumidor deve percorrer a
distncia de 18,90m (dezoito metros e noventa centmetros), at o leitor tico mais prximo; --------------
3.2) Para ter acesso ao preo do produto Refrigerante Prazer em Beber, R$1,50 (um real e cinquenta
centavos), localizado no corredor de refrigerantes, o consumidor deve percorrer a distncia de
16,40m(dezesseis metros e quarenta centmetros) at o leitor tico mais prximo; ---------------------------
3.3) Para ter acesso ao preo do produto Panela de Presso Vapor Certo, 4,5l (quatro litro e meio),
localizado no setor de panelas, o consumidor deve percorrer a distncia de 17,30 (dezessete metros e
trinta centmetros) at o leitor mais prximo; ----------x-----------------------------------------------------------
Todas as medies citadas acima foram realizadas tomando-se por base o menor percurso a ser realizado
pelo consumidor, considerando-se o produto e o leitor tico mais prximo, utilizando-se de trena
identificada pelo n. Procon 21068 28 M-C, e acompanhadas por Vanda de Oliveira, RG. 000000-11 e
Jos Carlos Souza, RG. 00000-22, supervisora e gerente da loja, respectivamente. --------------------------
Todos os produtos foram escolhidos aleatoriamente. -------------------------------------x-----------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n. _____ Srie __, lavrado em ___/___/___, no momento do ato
fiscalizatrio a empresa acima qualificada, que se utilizava de cdigo de barras para informao dos
preos dos produtos aos consumidores, cometia as seguintes, irregularidades:-------------------------------
1) Dos leitores ticos existentes, 03 (trs) deles no estavam funcionando, desrespeitando o artigo 7,
caput, do Decreto n. 5903/06, infringindo, assim, o artigo 31, caput da Lei 8078/90 Cdigo de
Proteo e Defesa do Consumidor; ------------------------------------------------------------------------x--------
2) No era indicada a localizao dos leitores ticos existentes na loja,o que descumpre o 1, do artigo
7, do Decreto n. 5.903/06, infringindo assim, o artigo 31, caput da Lei 8078/90; ------------------------
3) Leitores ticos eram mantidos a uma distncia superior a 15 metros, considerando-se a localizao do
produto, descumprindo o pargrafo 2, do artigo 7, do Decreto n. 5.903/06, infringindo assim o artigo
31, caput da Lei 8078/90. --------------------------------------------x---------------------------------------------
(*) Por tal(is) conduta(s), fica o autuado sujeito sano prevista nos art. 56, I e 57 da Lei 8078/90,
sem prejuzo das demais sanes previstas no art. 56 da referida lei. A pena poder ser atenuada ou
redao dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.--------------------x-----------------------
Maro/13
109
14.8. Preo
14.8.20. Informao de preo vista, quantidade e valores das parcelas em dimenses diferentes
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que o estabelecimento acima qualificado, atuando no ramo de
equipamentos de informtica, expe na rea de vendas da loja, sobre os produtos, cartazes informativos
respeito do preo vista, nmero de parcelas e seus respectivos valores, alm da taxa de juros
praticada. Ocorre que nos referidos cartazes, tais informaes no so identificadas na mesma dimenso.
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n. _____ Srie __, lavrado em ___/___/___, e Auto de Apreenso
n______, no momento da fiscalizao, a empresa acima qualificada mantinha em sua rea de vendas
produtos sobre os quais existiam cartazes com informaes sobre preo vista, nmero de parcelas e
seus respectivos valores, alm da taxa de juros praticada. Ocorre que tais informaes eram prestadas
sem que estivessem identificadas na mesma dimenso, contrariando o inciso I do artigo 9 do Decreto n
5.903/2006, c.c. artigo 1 da Lei n 12.733/2007, infringindo assim, o artigo 31, caput da Lei
8.078/1990.
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.-------------------------x-----------------------------
Maro/13
110
14.8. Preo
14.8.21. Kit Promocional Preo Incorreto.
Auto de Constatao
Constato, nesta ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada expe venda ao pblico
consumidor, em gndola, kit promocional leve 3 e pague 2, contendo 2 (duas) embalagens de
shampoo e 1 (uma) de condicionador, marca Brilho, fabricado por Kbeleza Indstria de Cosmticos
Ltda, tendo cada uma com 350 ml. Cada kit promocional vendido por R$ 7,50 (sete reais, cinquenta
centavos), enquanto o preo unitrio de cada embalagem de 3,00 (trs reais).
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n______, srie ____. lavrado em __/__/__, no momento da
fiscalizao, a empresa expunha venda ao pblico consumidor, em gndola, kit promocional composto
por trs produtos, de modo que do consumidor seria cobrado apenas por dois deles, no entanto, o preo
cobrado do consumidor representa valor maior do que a soma do valor dos dois produtos indicados. Tal
conduta desrespeita o inciso I, do artigo 2 do Decreto n 5.903/06 e infringe o art, 31, caput, da Lei
8078/90, por informar o preo incorreto do produto.
Maro/13
111
14.9. Oferta
14.9.1. Folheto Publicitrio Obteno no Estabelecimento Fiscalizado No Dispor do Produto
Oferecido
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que o estabelecimento acima qualificado, atuando no ramo de livraria
e papelaria, veiculou ofertas vlidas para o perodo de 01/08/2011 a 08/08/2011, por meio de folheto
publicitrio obtido no prprio estabelecimento, conforme Auto de Apreenso n ______, nos seguintes
termos:
a) Caixa de Lpis de Cor, com 12 unidades, marca Colormix, tamanho grande, lote 0990, no valor de
R$ 10,00 (dez reais).---------------------------------------------------------------------------------------------------
b) Caneta esferogrfica azul, marca Pic, embalagem com 2 unidades, no valor de R$ 2,00 (dois reais).
c) Caderno Universitrio 10 matrias, com 200 (duzentas) folhas, marca Calibra, diversas capas, no
valor de R$ 15,00 (quinze reais).-------------------------------------------------------------------------------------
No entanto, verificou-se que a empresa em questo no dispunha dos produtos acima referidos para a
venda ao consumidor, no perodo de validade do folheto publicitrio indicado.-------------------------------
Auto de Infrao
Conforme o Auto de Constatao n.________, Srie___, lavrado em ___/___/___, a empresa acima
qualificada veiculou ofertas vlidas para o perodo de 01 a 08/08/2011,, por meio de folheto publicitrio,
nos seguintes termos: a) Caixa de Lpis de Cor, com 12 unidades, marca Colormix, tamanho grande,
lote 0990, no valor de R$ 10,00 (dez reais); b) Caneta esferogrfica azul, marca Pic, embalagem com
2 unidades, no valor de R$ 2,00 (dois reais); c) Caderno Universitrio 10 matrias, com 200 (duzentas)
folhas, marca Calibra, diversas capas, no valor de R$ 15,00 (quinze reais). No entanto, os produtos em
questo no foram encontrados no estabelecimento. Assim, ao veicular, por meio de folheto publicitrio,
ofertas referentes a determinados produtos, sem que disponha dos referidos produtos para cumprir a
oferta anunciada, o Autuado infringe o art. 30 da Lei 8078/90, por deixar de cumprir a oferta feita.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Maro/13
112
14.10. Publicidade
14.10.1. Folheto Publicitrio - Venda do Produto por Preo Acima do Anunciado
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que o estabelecimento acima qualificado, atuando no ramo de
cosmticos, veiculou ofertas, por meio de folheto publicitrio, distribudo por vrios bairros da cidade,
vlidas para o perodo de 14/04/2007 a 20/04/2007, nos seguintes termos: a) Caixa com 03 (trs)
sabonetes da marca Perfume Fino, 300g, no valor de R$12,00 (doze reais); b) Frasco de Shampoo da
marca Natural, 350 g, no valor de R$5,00 (cinco reais). No entanto, os produtos esto sendo
comercializados pelos preos de R$15,00 (quinze reais) e R$7,00 (sete reais), respectivamente.-----------
Auto de Infrao
qualificada veiculou ofertas, por meio de folheto publicitrio, distribudo por vrios bairros da cidade,
vlidas para o perodo de 14 a 20/04/2007, nos seguintes termos: a) Caixa com 03 (trs) sabonetes da
marca Perfume Fino, 300g, no valor de R$12,00(doze reais); b) Frasco de Shampoo da marca Natural,
350 g, no valor de R$5,00 (cinco reais). No entanto, os produtos esto sendo comercializados pelos
preos de R$15,00 (quinze reais) e R$7,00 (sete reais) respectivamente, infringindo o 1, do artigo 37,
da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, por veiculao de publicidade enganosa
por induzir o consumidor em erro a respeito do preo do produto anunciado na mensagem publicitria.--
Maro/13
113
14.10. Publicidade
14.10.2. Folheto Publicitrio - No Dispor do Produto Anunciado para Vendas
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que o estabelecimento acima qualificado, por meio de caderno
encartado no Jornal A Manh, veicula promoes, referentes aos produtos que comercializa, vlidas
para o perodo de 01 a 10/05/2007, incluindo-se entre elas a de Par de Meias Infantil Personagens
Disney Referncia 0021KF, R$7,00(sete reais) cada. No entanto, o estabelecimento no
disponibiliza esse produto ao pblico consumidor.-----------------------------------------------------------------
Data da Fiscalizao 07/05/2007
Auto de Notificao
Notifico a empresa acima qualificada, com fulcro no 4, do artigo 55, da Lei 8.078/90 Cdigo de
Proteo e Defesa do Consumidor, a apresentar, por meio de seu representante legal, no dia
___/___/___, s ___h___, na __________(endereo do Procon), fotocpias dos seguintes documentos:
a) Notas fiscais de compra do produto Par de Meia Infantil Personagens Disney Referncia
0021KF;-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
b) Cupons fiscais de venda do referido produto, referente ao perodo de 01 a 10/05/2007(validade da
promoo). --------------------------------------------------x-----------------------------------------------------------
Auto de Infrao
qualificada por meio de caderno encartado no Jornal A Manh, veiculou publicidade referente aos
produtos que comercializa, com validade para o perodo de 01 a 10/05/2007, oferecendo o produto Meia
Infantil Personagens Disney Referncia 0021KF, ao preo de R$7,00(sete reais) cada, sem que
estivesse disponvel ao pblico consumidor no momento do ato fiscalizatrio. -------------------------------
Notificada, conforme Auto de Notificao n._____, Srie ___, lavrado em ___/___/___, a apresentar as
notas fiscais de compra do referido produto e os correspondentes cupons fiscais de venda ao consumidor
do produto supracitado, no perodo da validade da oferta, a empresa no apresentou os comprovantes
solicitados. ----------------------------------x-----------------------------------------------------x---------------------
Dessa forma, a autuada infringiu o pargrafo 1, do artigo 37, da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e
Defesa do Consumidor, por veicular publicidade enganosa, pois no disponibilizou o referido produto,
conforme anunciado na mensagem publicitria. ------------------------------x-----------------------------------
Maro/13
114
14.11. Vale-Refeio ou Vale Alimentao
14.11.1 Cobrana de gio
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada aceita como forma de pagamento o
vale(s) refeio e/ou vale(s) alimentao (identificar os vales aceitos).No entanto, quando da utilizao
do(s) referido(s) vale(s) pelo consumidor para pagamento de suas compras, o estabelecimento cobra
10% (dez por cento) de acrscimo, conforme cartaz afixado ao lado da caixa, com os seguintes dizeres:
Aceitamos Vales Refeio e Alimentao com 10% de acrscimo.--------------------------------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n. ________, Srie _____, a empresa acima qualificada cobrava 10%
(dez por cento) de gio quando o consumidor efetuava o pagamento de suas compras com vale-refeio
ou alimentao, infringindo, assim o artigo 39, inciso V, da Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa
do Consumidor, por exigir vantagem manifestamente excessiva do consumidor. ------------------x---------
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.-------------------------x----------------------------
Maro/13
115
14.12 Glten
14.12.1 Falta de informao
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que a empresa acima qualificada, expe venda ao pblico consumidor
diversos produtos alimentcios fabricados com farinha de trigo, elaborados pela padaria do prprio
estabelecimento e embalados em bandeja plstica ou bandeja de isopor, sendo que todos estes produtos
contm como ingrediente principal farinha de trigo, todavia suas respectivas embalagens e etiquetas no
informam se o produto contm, ou se no contm glten, a saber:----------------------------------------------
a) bolos de maracuj e chocolate, expostos em gndola:----------------------------------------------------------
b) bolos de diversos sabores, dentre eles banana, chocolate, brigadeiro, expostos em balco refrigerado;
c) petit four, diversos sabores, expostos em gndolas;-------------------------------------------------------------
d) bombocados, bandejas com 4 unidades, expostas em balco refrigerado;-----------------------------------
e) broa de milho, bandejas com 4 unidades, expostas em gndolas----------------------------------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n _____Srie_____, lavrado em __/__/__, a empresa acima qualificada
expunha ao pblico consumidor, em sua rea de venda, diversos produtos alimentcios fabricados com
farinha de trigo, elaborados pelo setor de padaria do prprio estabelecimento e embalados em bandeja
plstica ou em bandeja de isopor, sendo que todos esses produtos continham como ingrediente principal
farinha de trigo. Contudo, em suas respectivas embalagens e etiquetas, no constava a informao se o
produto continha ou no glten, contrariando desta forma a Lei Federal n.10.674, de 16/05/2003,
infringindo, assim, o artigo 18, 6, inciso II, da Lei 8.078/90 Cdigo de Defesa do Consumidor, por
fornecer ao consumidor produtos em desacordo com as normas regulamentares de distribuio ou
apresentao, a saber:----------------------------------------------------------
*Relacionar os produtos identificados no Auto de Constatao correspondente.
dada pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.--------------------------------x----------------------
Maro/13
116
14.13. Entrega de Produtos e Execuo de Servios
14.13.1. Deixar de entregar por escrito documento com data e turno para a entrega do
produto e a identificao do fornecedor
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada no ato da venda e fechamento do
pedido, em documento entregue ao consumidor, no indica a data e turno para a entrega do produto,
bem como a razo social e o n de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas
(CNPJ).--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n__, Srie __, e o Auto de Apreenso n___, ambos lavrados em
__/__/__, a empresa acima qualificada, no momento do ato fiscalizatrio, deixava de entregar por
escrito ao consumidor, ao final da contratao de venda de produto, documento com as seguintes
indicaes: 1) Data e turno em que o produto dever ser entregue e 2) razo social e nmero de
inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ), descumprindo o art. 2, 1, itens 1 e 3, da
Lei Estadual n 13.747/09, com redao dada pela Lei Estadual n. 14.951/13, combinado com o art. 3
3, I e III, do Decreto Estadual 55.015/09, infringindo assim, o caput do art. 39 da Lei Federal n
8078/90 - CDC.
(*) Por tal conduta, fica o Autuado sujeito sano prevista nos art. 56, I e 57 da Lei 8.078/90, sem
prejuzo das demais sanes previstas no art.56 da referida lei. A pena poder ser atenuada ou agravada,
conforme o previsto no art. 34 da Portaria Normativa Procon n 26 de 15/08/2006, com redao dada
pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.-------------------------------------------------------------
14.13. Entrega de Produtos e Execuo de Servios + CDC
14.13.2. Falta de informao taxa de juros sobre preo parcelado- dados do fornecedor -
data e turno de entrega
Auto de Constatao
Constato, neste ato fiscalizatrio, que a empresa acima qualificada, ao ofertar ao consumidor produtos,
informa seus preos para pagamento vista, para pagamento parcelado (valor total prazo), a
quantidade e o valor das parcelas. Contudo, deixa de informar a taxa de juros aplicada. Alm disto, a
empresa acima referida no faz constar do documento que entrega a seus consumidores quando finaliza
a venda: a) Razo Social e b) nmero de sua inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ).
Ainda estabelece unilateralmente, conforme verificado no verso do formulrio de pedidos, que as
entregas e montagens sero feitas no horrio comercial, no havendo indicao de data e turno para
Maro/13
117
entrega e montagem.---------------------------------------------------------------------------------------------------
Auto de Infrao
Conforme Auto de Constatao n___, Srie D__, e Auto de Apreenso n ___, ambos lavrados em
__/__/__ , no momento do ato fiscalizatrio, a empresa acima qualificada cometia as seguintes
irregularidades:----------------------------------------------------------------------------------------------------------
I) Expunha produtos destinados a venda ao pblico consumidor em sua rea de vendas, informando o
preo para pagamento vista, para pagamento parcelado (valor total prazo), a quantidade e valor das
parcelas, sem que, no entanto, informasse a taxa de juros aplicada sobre o preo no parcelamento. A
conduta descrita descumpre, respectivamente, os incisos III do pargrafo nico do art. 3 do Decreto
Federal 5.903/06, infringindo assim o disposto no art. 31 da Lei Federal n 8.078/90 Cdigo de Defesa
do Consumidor.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
II) No faz constar do documento que entrega ao consumidor quando finaliza a venda: a) data e turno
para entrega e montagem dos produtos, b) sua Razo Social e seu nmero de inscrio no Cadastro
Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ), descumprindo o art. 2, 1, itens 1 e 3, da Lei Estadual n
13.747/09, com redao dada pela Lei Estadual n. 14.951/13, combinado com o art. 3 3, I e III, do
Decreto Estadual 55.015/09, infringindo assim, o caput do art. 39 da Lei Federal n 8078/90 - CDC.
(*) Por tal(ais) conduta (s), fica o Autuado sujeito sano prevista nos art. 56, I e 57 da Lei 8.078/90,
sem prejuzo das demais sanes previstas no art.56 da referida lei. A pena poder ser atenuada ou
agravada, conforme o previsto no art. 34 da Portaria Normativa Procon n 26 de 15/08/2006, com
14.13. Entrega de Produtos e Execuo de Servios
14.3.3. Deixar de realizar a entrega do produto na data e turno estipulados
Auto de Infrao
Conforme reclamaes registradas neste rgo de Defesa e Proteo do Consumidor FA n________,
a empresa acima qualificada deixou de entregar ao consumidor os mveis por ele adquiridos na data
/turno estipulados, de acordo com o pedido de venda n______, infringindo assim o disposto no art. 48
da Lei Federal n 8.078/90 Cdigo de Defesa do Consumidor - j que deixou de cumprir obrigao
estipulada em contrato.------------------------------------------------------------------------------------------------
(*) Por tal conduta, fica o Autuado sujeito sano prevista nos art. 56, I e 57 da Lei 8.078/90, sem
prejuzo das demais sanes previstas no art.56 da referida lei. A pena poder ser atenuada ou agravada,
conforme o previsto no art. 34 da Portaria Normativa Procon n 26 de 15/08/2006, com redao dada
pela Portaria Normativa Procon n 33 de 01/12/2009.-------------------------------------------------------------
Maro/13
118
14.14.1. Manuteno de exemplar de CDC
Auto de Constatao
Constato neste ato fiscalizatrio que a empresa acima qualificada, no mantm em seu
estabelecimento exemplar do Cdigo de Defesa do Consumidor.------------------------------------------
Auto de Infrao Lei Federal n 12.291/10
Conforme Auto de Constatao n____,srie ___, lavrado em __/__/__, no momento do ato
fiscalizatrio, o Autuado no mantinha, em seu estabelecimento, um exemplar do Cdigo de Defesa
do Consumidor, infringindo assim o disposto no art. 1 da Lei Federal n 12.291 de 20 de julho de
2010.
Por tal conduta, fica o Autuado sujeito sano prevista no inciso I, do art. 2 da Lei Federal
n 12.291 de 20 de julho de 2010
14.14.2. Manuteno de exemplar de CDC em local visvel
Auto de Constatao
estabelecimento exemplar do Cdigo de Defesa do Consumidor em local visvel, pois o mesmo fica
guardado em gaveta junto ao caixa.
do Consumidor em local visvel, impossibilitando ao consumidor o acesso informao contida na
lei, infringindo assim o disposto no art. 1 da Lei Federal n 12.291 de 20 de julho de 2010.
n 12.291 de 20 de julho de 2010
Maro/13
119
14.14.3. Manuteno de exemplar de CDC em local de fcil acesso
Auto de Constatao
estabelecimento exemplar do Cdigo de Defesa do Consumidor em local de fcil acesso ao
consumidor, estando ao fundo da loja em prateleira alta atrs do balco de atendimento.
do Consumidor em local de fcil acesso, fazendo com que os consumidores necessitem solicitar a
ajuda do vendedor para consult-lo, infringindo assim o disposto no art. 1 da Lei Federal n 12.291
de 20 de julho de 2010.
n 12.291 de 20 de julho de 2010
Maro/13
120
15. A PENALIDADE DE MULTA E SUA FORMA DE CLCULO
15.1.Qual penalidade devo aplicar?
As penalidades aplicveis por infrao s normas de defesa do consumidor so as previstas
no art. 56 do CDC, sendo a mais praticada a de multa.
15.2. Sobre a penalidade de multa.
O valor da multa a ser aplicada a um fornecedor deve ser fixado no montante adequado
para afast-lo da ideia de praticar novamente a conduta lesiva. No tocante a penalidade de multa, o
CDC estabelece quais os critrios que devem ser levados em conta no momento de dos-la. A
utilizao de forma adequada destes critrios permite realizar uma graduao de valores, o que
resulta na estipulao de um valor de multa apto a gerar ressentimento financeiro ao infrator.
Indiretamente, a aplicao da penalidade, de forma gradativa, produz o efeito de educar o
fornecedor para respeitar os direitos do consumidor.
Desta maneira, a multa deve ser estabelecida com base: a) na gravidade da infrao; b) na
vantagem auferida; c) na condio econmica do fornecedor e deve obedecer ainda aos patamares
mnimo e mximo de valores, entre de 200 e 3.000.000 UFIRs Unidade Fiscal de Referncia (art.
57 do CDC). Como esta unidade fiscal foi extinta h alguns anos, pela Medida Provisria n 1973-
67/2000, o Procon-SP decidiu fazer a atualizao por meio da aplicao do IPCA-e, que um ndice
publicado trimestralmente pelo IBGE. Assim, os patamares mximo e mnimo das multas,
atualmente, so corrigidos monetariamente pelo IPCA -e, conforme disposto na Portaria Normativa
Procon 38/2011.
15.3. O que significam tais critrios? Como aplic-los? Como dosar a penalidade que deve ser
aplicada?
Para responder estas questes, o Procon-SP editou a Portaria Normativa n. 26/06 tratando
do Procedimento Administrativo Sancionatrio. Por seu intermdio, a aplicao dos critrios
previstos no CDC para o clculo da multa foram detalhados de forma objetiva, dando transparncia
e uniformidade, ao procedimento de apurao da conduta infratora e quantificao da multa.
Desta maneira, o Procon-SP torna pblico seu entendimento em relao ao que venha a ser
infrao grave, vantagem auferida e poderio econmico do infrator.
de suma importncia mencionar aqui que, desde o final de 2009, a Portaria Normativa n.
26/06 sofreu vrias revises, tendo seu texto alterado pelas Portarias Normativas n. 33/09, 36/10 e
38/11.
15.3.1. Gravidade da Infrao
Falar em gravidade da conduta aqui aferir a extenso da leso causada ao consumidor e
coletividade, j que a conduta infrativa do fornecedor pe em risco o respeito dignidade,
segurana, sade e qualidade de vida do consumidor e desequilibra as relaes de consumo.
A gravidade atribuda conforme a natureza da infrao e o potencial ofensivo da conduta.
A Portaria Normativa n. 26/06, com redao alterada pelas Portarias Normativas n. 33/09 e n. 36/10,
estabelece uma classificao que distribui as condutas infrativas em 4 grupos (I, II, III e IV), sendo
que as de maior gravidade esto nos Grupos III e IV.
Ex.1: deixar de fornecer prvia e adequadamente ao consumidor, nas vendas a prazo,
informaes obrigatrias sobre as condies do crdito ou do financiamento considerada uma
infrao de baixo potencial ofensivo, sendo considerada uma infrao do grupo I.
Ex.2: promover publicidade enganosa ou abusiva infrao do grupo III
15.3.2. Vantagem Auferida
a vantagem econmica que o fornecedor obteve ao se comportar de maneira imprpria
no mercado de consumo, lesando o consumidor.
Maro/13
121
Sobre este critrio, a Portaria Normativa prev 3 situaes: a) uma em que a vantagem no
pode ser apurada porque a prtica da infrao no gerou beneficio econmico ao fornecedor; b)
outra, em que embora o fornecedor tenha obtido a vantagem, ela no h como ser comprovada; c)
uma terceira, em que a vantagem se deu, podendo ser comprovada e medida.
15.3.3. Condio Econmica do Fornecedor
Representa a capacidade do fornecedor, em termos econmicos, de arcar com a pena
aplicvel, j que de nada adianta aplicar uma multa de R$5.000.000,00 a uma microempresa que
tenha faturamento mensal de R$ 20.000,00. Se isto ocorresse, o fornecedor teria de encerrar suas
atividades para arcar com a multa e ainda haveriam grandes empresrios praticando a mesma
conduta.
Considerar a condio econmica do fornecedor significa tratar com igualdade as empresas
naquilo em que so iguais, e com desigualdade nas suas peculiaridades.
Para saber qual a condio econmica de um fornecedor preciso obter uma mdia da sua
receita, preferencialmente com base nos trs meses anteriores ocorrncia da infrao.
De posse de tais informaes, mais dos os critrios para classificao da arrecadao
fiscal, o fornecedor classificado como micro ou pequena empresa ou ainda como empresa de
mdio ou grande porte. Da falar-se em Fator Porte Econmico. Tal fator que pode variar de 220 a
5.000, para microempresas e empresas de grande porte respectivamente, usado na frmula que
determina o valor da multa a ser aplicada (art. 33 da Portaria Normativa 26/06, alterado pelas
Portarias Normativas Procon n 33/09 e 36/10).
Mas, e se o Fiscal no tem acesso s informaes sobre as receitas brutas mensais, o que
fazer?
Pensando nisto, a Diretoria de Fiscalizao elaborou, com base no art. 32 da Portaria
Normativa 26/06 (com redao alterada pelas Portarias Normativas n. 33/09 e n. 36/10) uma tabela
de estimativas, que tem por objetivo dar um direcionamento ao Agente Fiscal, que se encontra nesta
situao. (Veja Tabela de Padronizao da Estimativa da Receita mais adiante).
Posteriormente, no momento de sua defesa, o Autuado poder impugnar a estimativa feita,
apresentando documentos que comprovem qual a sua receita de fato.
15.3.4. Atenuantes e agravantes
O valor da multa calculado segundo os critrios da gravidade da infrao, vantagem auferida
e condio econmica do fornecedor no o definitivo. O valor que resultar do clculo acima
explicitado poder, ainda, ser reduzido de 1/3 metade ou aumentado de 1/3 ao dobro, se verificada
no decorrer do processo administrativo sancionatrio a existncia de circunstncias atenuantes ou
agravantes (art. 34, incisos I e II, da Portaria Normativa n. 26/06, com redao alterada pelas
Portarias Normativas n.33/09 e n. 36/10).
Consideram-se circunstncias atenuantes a primariedade do fornecedor e a adoo, pelo
fornecedor, de providncias para minimizar ou reparar os efeitos lesivos da infrao. So
consideradas agravantes, por exemplo, ser o infrator reincidente, ou ter a prtica infrativa ocorrido
em detrimento de menor de 18 ou mais de 60 anos ou de pessoas portadoras de deficincia fsica,
mental ou sensorial, interditadas ou no, e ocorrido em detrimento da condio cultural, social e
econmica do consumidor.
Ser considerado reincidente o fornecedor que, nos cinco anos anteriores constatao da
infrao que estiver sob julgamento, j houver sido condenado, em deciso final, por outra infrao
s normas de defesa do consumidor.
Desta forma, a multa dosada em 2 fases: i) 1 fase: fixa a pena, aqui chamada pena
Maro/13
122
base, a partir dos critrios acima expostos (art. 57 do CDC); ii) 2 fase: considera-se as
circunstncias agravantes e as atenuantes. Para maiores detalhes veja o texto da Portaria Normativa
em questo.
15.4.Como elaborar o clculo da multa?
15.4.1. Procedimento
I Primeiramente, verificar se todas as informaes necessrias ao preenchimento do formulrio
esto disponveis e mo, tais como o nmero do Auto de Infrao ou o nmero da CIF;
II Acessar o programa elaborado para tal finalidade e disponvel no servidor pblico. Se o Agente
Fiscal estiver vinculado a um Procon Municipal Conveniado, dever acessar a pgina da Fundao
Procon-SP na Internet, mais especificamente no Espao Restrito, nos links Fiscalizao e Clculo
de Multa, j que o programa est sendo atualizado trimestralmente para correo dos valores
mnimo e mximo pelo IPCA-e ( cf. Portaria Normativa Procon n 38/11)
III - Preencher o formulrio com os dados solicitados acompanhe a figura 1
Figura 1 Formulrio de Demonstrativo de Multa
CAMPO 1- Preencha -o com o nmero do Auto de Infrao que ser lavrado.
CAMPO 2- Preencha -o com a srie do Auto de Infrao que ser lavrado.
CAMPO 3- Preencha -o com a razo social do infrator.
CAMPO 4 - Preencha-o com o valor estimado da receita auferida pelo infrator. Para tal, o Agente
Fiscal dever acompanhar os seguintes passos:
A) Primeiramente, identificar de que tipo de fornecedor se trata (supermercado, loja de
shopping center, concessionria de servio pblico, etc);
Maro/13
123
B) Depois, localizar na Tabela de Padronizao da Estimativa de Receita Bruta, infra, a que
tipo de fornecedor correspondente e qual o seu porte econmico (micro, pequeno, mdio e grande),
obtendo assim a receita mdia mensal bruta estimada correspondente.
Ex.: supermercado/micro empresa /valor da receita: R$ 35.000,00 (trinta e cinco mil reais).
C) Inserir o valor da receita estimada, conforme o indicado na referida tabela, no campo 4,
desprezando os centavos (a planilha automaticamente repetir os valores nos campos seguintes).
Nos casos que no encontram correspondente na Tabela de Padronizao da Estimativa de
Receita, voc dever contatar a Diretoria de Fiscalizao, Equipe ETNO-AR por telefone ou e-mail.
CAMPO 5 Clique na opo referente ao ms e preencha o ano em que foi lavrado o AUTO DE
INFRAO. No se preocupe com os demais, pois a planilha automaticamente fornecer os meses
seguintes.
CAMPO 6 - Para o preenchimento deste campo, o Agente Fiscal dever informar qual o
enquadramento legal das infraes cometidas pelo autuado e a quantidade de irregularidades. Para
tal, o Agente Fiscal dever:
A) Verificar a quantidade de infraes cometidas pelo autuado:
1) Se houver mais de uma irregularidade enquadrada no mesmo artigo e no mesmo grupo
de gravidade: deve-se considerar apenas 01 (uma) infrao.
Para saber qual a gravidade da infrao cometida, veja a Tabela de Infraes mais adiante
ou consulte os Anexos da Portaria Normativa n. 26 (com redao modificada pelas Portarias
Normativas n. 33/09, n. 36/10 e n. 38/11).
Ex. 01: recusa de meia-entrada (artigo 39, V, Grupo de Gravidade III) + cobrana de
acrscimo para pagamento com carto de crdito (artigo 39, V, Grupo de Gravidade III). Deve-se
considerar apenas 01 (uma) infrao ao artigo 39, V.
Ex. 02: recusa de cheque de conta recente (artigo 39 caput, Grupo de Gravidade III) +
imposio de limite no carto de crdito (artigo 39 caput, Grupo de Gravidade III). Neste caso,
como se tem duas ou mais prticas abusivas, enquadradas no caput do artigo 39, sendo ambas
classificadas no Grupo de Gravidade III, considere como ocorrida apenas 01 (uma) infrao ao
artigo 39 caput.
2) Mais de uma irregularidade enquadrada no mesmo artigo e em grupos de gravidade
diferentes: deve-se considerar apenas 01 (uma) infrao, aquela de maior gravidade.
Ex. 01: diferena de preo gndola/caixa (art. 31, grupo I) e falta de validade (art. 31,
grupo II). Neste caso, deve ser considerada a segunda infrao, j que ela pertence ao Grupo de
Gravidade II.
3) Duas ou mais irregularidades enquadradas em artigos, pargrafos ou incisos diferentes:
deve-se considerar tantas infraes quantas forem as irregularidades.
Ex. 01: cobrana de acrscimo para pagamento com carto de crdito (artigo 39, V, Grupo
de Gravidade III) + imposio de limite quantitativo (artigo 39, I, Grupo de Gravidade III).
Considere 02 (duas) infraes, sendo uma infrao ao artigo 39, V e outra infrao ao artigo 39, I.
Ex. 02: contrato estabelece obrigaes consideradas abusivas (artigo 51, IV, Grupo de
Gravidade III) + no cumpriu prazo de entrega (artigo 48, Grupo de Gravidade II). Considere 02
(duas) infraes, sendo uma infrao ao artigo 51, IV e outra infrao ao artigo 48.
B) Obter o cdigo adequado para cada infrao quantificada.
Aps realizado o primeiro passo, ou seja, definidas quais as infraes resultaro em multa,
consulte a Tabela de Infraes, mais adiante ou no link prprio, para obter o cdigo correto para a
infrao praticada. Aps, insira o cdigo identificado no campo indicado n6.
Maro/13
124
Ex.01. - Expor venda produtos com validade vencida (art. 18, 6, I) cdigo
correspondente o 01861.
Caso a Tabela de Infraes no traga um cdigo correspondente infrao detectada, use o
cdigo 00099 para gerar o clculo de multa.
Tenha em mente que cada Demonstrativo de Clculo suporta no mximo 4
irregularidades, conforme figura abaixo:
Figura 2 Preenchimento do Formulrio com os dados do fornecedor e os cdigos de infrao.
CAMPO 7 Preencha-o com o nome do Municpio onde se localiza o Procon Conveniado.
CAMPO 8 Insira o nome completo do Agente Fiscal que lavrou o Auto de Infrao respectivo.
CAMPO 9 Insira o nmero da CIF (Cdula de Identificao Fiscal) do referido Agente Fiscal.
Obs.: Lembre-se que, de regra, o Demonstrativo do Clculo da Multa deve ser gerado e assinado
pelo Agente Fiscal responsvel pela lavratura do Auto de Infrao.
IV Aps preencher os campos do formulrio, conferir se os dados foram corretamente digitados.
V Se corretas as informaes, posicionar o cursor no campo preparar para impresso e clicar
uma vez.
Figura 3 Formulrio preenchido e pronto para ser impresso.
Logo aps, ser possvel visualizar o Demonstrativo de Multa, como os que se seguem
abaixo- figuras 4 e 5 - pronto para ser impresso. s verificar a configurao da impressora, sem se
esquecer de que a impresso deve ser feita em folha tamanho A4 e dar o comando OK.
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125
Figura 4 Demonstrativo de Clculo de Multa com 1 infrao apenas
Maro/13
126
Figura 5 Demonstrativo de Clculo de Multa com vrias infraes
Maro/13
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Em casos em que no foi possvel encontrar o cdigo correspondente infrao verificada na
Tabela de Infraes e o Agente Fiscal decidiu fazer uso do Cdigo 00099, h necessidade de
preencher mo o Demonstrativo de Clculo de Multa indicando qual o artigo que foi infringido.
Veja na figura abaixo:
Figura 6 Demonstrativo de Clculo de Multa com infrao sem cdigo correspondente
VI- EM CASO DE ERRO NO PREENCHIMENTO, posicionar o cursor com o mouse no campo
denominado LIMPAR, clicando uma nica vez, como indicado na figura 6. Em seguida reinicie o
processo.
Maro/13
128
Segue-se a Tabela de Padronizao da Estimativa de Receita.
. TABELA DE PADRONIZAO DA ESTIMATIVA DE RECEITA
Atividade - Fornecedor Porte Detalhamento
Valor da Receita
Bruta Estimada
Bancos Agncias Mdio
At 5 Caixas de Auto
Atendimento
R$ 500.000,00
Mdio
De 6 a 10 Caixas de Auto
Atendimento
R$ 1.000.000,00
Mdio
Acima de 10 Caixas de Auto
Atendimento
R$ 2.000.000,00
Bancos Instituies Grande Instituies Bancrias R$ 50.000.000,00
Grande Financeiras/Seguradoras R$ 25.000.000,00
Grande
Administradoras de Carto de
Crdito
R$ 20.000.000,00
Sade
Clnicas/
Laboratrios
Mdio R$ 500.000,00
Planos de Sade/
Hospitais
Mdio Pequenos R$ 2.000.000,00
Mdio Grandes R$ 5.000.000,00
Comrcio
Lojas/qualquer
produto
ME Microempresa R$ 35.000,00
Lojas/Shopping EPP Pequena R$ 120.000,00
Mdio Grande R$ 200.000,00
Lojas de Depto. Mdio Unidade R$ 1.000.000,00
Mdio Rede R$ 4.000.000,00
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Educao
Cursos
Regulares/ Livres
ME
Escolinha
R$ 35.000,00
Mdio R$ 250.000,00
Faculdades Mdio Unidade R$ 1.000.000,00
Universidade Mdio Unidade R$ 2.000.000,00
Mdio Rede R$ 4.000.000,00
Concessionrias Telefonia Grande CLARO R$ 50.000.000,00
VIVO R$ 100.000.000,00
TIM R$ 35.000.000,00
TELEFONICA R$ 200.000.000,00
EMBRATEL R$ 100.000.000,00
INTELIG R$ 50.000.000,00
Energia Eltrica Grande AES ELETROPAULO R$ 200.000.000,00
BANDEIRANTES R$ 100.000.000,00
CPFL (PAULISTA) R$ 150.000.000,00
CPFL ( PIRATININGA) R$ 120.000.000,00
ELECTRO R$ 70.000.000,00
Saneamento Grande SABESP R$ 50.000.000,00
Gs Grande COMGS R$ 20.000.000,00
TV por
assinatura
Grande
NET R$ 10.000.000,00
TVA R$ 10.000.000,00
Outras Mdio OUTRAS R$ 5.000.000,00
Concessionria Veculos Mdio R$ 2.000.000,00
Veculos -
Multimarcas
EPP Pequena R$ 150.000,00
Mdio Mdia R$ 500.000,00
Mdio Grande R$ 1.200.000,00
Indstria ME Microempresa R$ 35.000,00
Mdio Mdia R$ 500.000,00
Grande Grande R$ 50.000.000,00
Grande Mega (S.A) R$ 150.000.000,00
Grande FIAT R$ 150.000.000,00
Grande FORD R$ 150.000.000,00
Grande VOLKSWAGEN R$ 150.000.000,00
Grande GM R$ 150.000.000,00
Grande MERCEDES R$ 150.000.000,00
Maro/13
130
Grande RENAULT R$ 90.000.000,00
Grande PEUGEOT R$ 90.000.000,00
Grande HONDA R$ 90.000.000,00
Grande Demais R$ 50.000.000,00
Combustveis Postos EPP At 4 bicos R$ 100.000,00
Mdio At 10 bicos R$ 500.000,00
Mdio At 15 bicos R$ 1.000.000,00
Mdio De 16 bicos para mais R$ 2.500.000,00
Supermercados ME Mercadinhos R$ 35.000,00
EPP At 5 PDV (pontos de venda) R$ 120.000,00
Mdio De 6 a 10 PDVs R$ 500.000,00
Mdio Mais de 10 PDVs R$ 2.000.000,00
Grande Hipermercados R$ 10.000.000,00
Prestadores de
Servios
ME Micro Empresa R$ 35.000,00
Mdio Grande R$ 1.000.000,00
Mdio Mega R$ 2.000.000,00
Obs.: Caso o Autuado esteja totalmente fora das estimativas realizadas, o Agente Fiscal pode
estimar um outro patamar de receita que seja diferente daqueles constantes da tabela acima.
Entretanto, dever preencher e enviar junto com o Auto de Infrao e demais documentos, o
Relatrio Informativo justificando adequadamente sua opo.
CDIGOS TABELA DE INFRAES (cf. Portaria 26/2006 alterada pelas Portarias 33/09,
36/2010 e 38/2011).
ART Inc Grupo Descrio CDIGO
8 IV
Colocar no mercado de consumo produtos ou servios que acarretem
risco sade ou segurana dos consumidores, exceto os considerados
normais e previsveis em decorrncia de sua natureza ou fruio, bem
como deixar de dar as informaes necessrias e adequadas a seu
respeito.
00008
9 IV
Deixar de informar, de maneira ostensiva e adequada, a respeito da
nocividade ou periculosidade de produtos e servios potencialmente
nocivos ou perigosos sade ou segurana, ou deixar de adotar outras
medidas cabveis em cada caso concreto (art. 9);
00009
10 IV
Colocar ou ser responsvel pela colocao no mercado de consumo, de
produto ou servio que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de
nocividade ou periculosidade sade ou segurana (art. 10);
00010
10 1 IV
Deixar de comunicar autoridade competente a nocividade ou
periculosidade do produto ou servio, quando do lanamento dos
mesmos no mercado de consumo, ou quando da verificao posterior
da existncia de risco (art. 10, 1);
00101
Maro/13
131
10 2 IV
Deixar de comunicar aos consumidores, por meio de anncios
publicitrios veiculados na imprensa, rdio e televiso, a nocividade
ou periculosidade do produto ou servio, quando do lanamento dos
mesmos no mercado de consumo, ou quando da verificao posterior
da existncia de risco ( art. 10, 1 e 2).
00102
12 III
Deixar de reparar os danos causados aos consumidores por defeitos
decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas,
manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos ou
servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas
sobre sua utilizao e riscos (art. 12);
00012
14 III
Deixar de reparar os danos causados aos consumidores por defeitos
relativos prestao de servios, bem como prestar informaes
insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos (art.14);
00014
18 II
Deixar de sanar os vcios do produto ou servio, de qualidade ou
quantidade, que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a
que se destinam ou lhes diminuem o valor, assim como por aqueles
decorrentes da disparidade, com as indicaes constantes do
recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria (arts.
18, 19 e 20);
00018
18 6 I IV Expor venda produtos com validade vencida (art. 18, 6, I); 01861
18 6 II III
Colocar no mercado de consumo produtos ou servios em desacordo
com as normas regulamentares de fabricao, distribuio ou
apresentao ou, se normas especficas no existirem, pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo
Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial CONMETRO (arts. 18, 6, II, e 39, VIII);
01862
18 6 II IV
Exposio venda de produtos deteriorados, alterados, adulterados,
avariados, falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos vida ou
sade, ou perigosos (art. 18, 6, II);
18624
18 6 III III
Colocar no mercado de consumo de produtos ou servios inadequados
ao fim que se destinam ou lhe diminuam o valor (arts. 18, 6, III, e
20);
01863
19 III
Colocar no mercado de consumo produtos ou servios em desacordo
com as indicaes constantes do recipiente, da embalagem, da
rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas as variaes de-
correntes de sua natureza (art. 19);
00019
20 II
Deixar de sanar os vcios do produto ou servio, de qualidade ou
quantidade, que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a
que se destinam ou lhes diminuem o valor, assim como por aqueles
decorrentes da disparidade, com as indicaes constantes do
recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria (arts.
18, 19 e 20);
00020
20 2 III
Colocar no mercado de consumo produtos ou servios inadequados ao
fim que se destinam ou lhe diminuam o valor (arts.18, 6, III e 20);
00202
21 III
Deixar de empregar componentes de reposio originais, adequados e
novos, ou que mantenham as especificaes tcnicas do fabricante,
salvo se existir autorizao em contrrio do consumidor (art. 21);
00021
22 III
Deixar as concessionrias ou permissionrias de fornecer servios
pblicos adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais,
contnuos (art. 22);
00022
30 III
Deixar de cumprir a oferta, publicitria ou no, suficientemente
precisa, ou obrigao estipulada em contrato (art. 30 e 48);
00030
Maro/13
132
31 I
Ofertar produtos ou servios sem assegurar informaes corretas,
claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa sobre suas
caractersticas, qualidades, quantidade, composio, preo, condies
de pagamento, juros, encargos, garantia e origem, entre outros dados
relevantes (art. 31);
00031
31 nico I
Deixar de gravar de forma indelvel, nos produtos refrigerados, as
informaes quanto suas caractersticas, qualidade, composio, preo,
origem, prazo de validade, entre outros dados relevantes (art.31,
nico, acrescido pela Lei Federal n 11.989/2009)
00310
31 II
Ofertar produtos ou servios sem assegurar informao correta, clara,
precisa, ostensiva e em lngua portuguesa sobre seus respectivos
prazos de validade e sobre os riscos que apresentam sade e
segurana dos consumidores (art. 31);
00312
32 III
Deixar de assegurar a oferta de componentes e peas de reposio
enquanto no cessar a fabricao ou importao do produto (art. 32);
00032
33 I
Omitir, nas ofertas ou vendas eletrnicas, por telefone ou reembolso
postal, o nome e endereo do fabricante ou do importador na
embalagem, publicidade e em todos os impressos utilizados na
transao comercial (art. 33);
00033
33 nico I
Promover a publicidade de bens ou servios por telefone, quando a
chamada for onerosa ao consumidor que a origina (art.33, nico,
acrescido pela Lei Federal 11.800/08)
00330
36 I
Promover publicidade de produto ou servio de forma que o
consumidor no a identifique como tal, de forma fcil e imediata
(art.36)
00036
36 nico III
Deixar o fornecedor de manter em seu poder, na publicidade de seus
produtos ou servios, para informao dos legtimos interessados, os
dados fticos, tcnicos e cientficos que do sustentao mensagem
(art. 36, nico); ou deixar de prestar essas informaes ao rgo de
defesa do consumidor quando notificado para tanto (art. 55, 4);
00360
37 1 III promover publicidade enganosa (art. 37, 1); 00371
37 2 III promover publicidade abusiva (art. 37, 2); 00372
37 3 III promover publicidade enganosa por omisso (art. 37, 3); 00373
39 III
Realizar prtica abusiva (art. 39, caput); Inserir ou manter registros,
em desacordo com a legislao, nos cadastros ou banco de dados de
consumidores (art. 43 e e 39, caput)
00039
39 I III
Condicionar o fornecimento de produto ou de servio ao fornecimento
de outro produto ou servio, bem como, sem justa causa, a limites
quantitativos;
03901
39 II III
Recusar atendimento s demandas dos consumidores, na exata medida
de suas disponibilidades de estoque, e, ainda, de conformidade com os
usos e costumes;
03902
39 III III
Enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia, qualquer
produto, ou fornecer qualquer servio;
03903
39 IV III
Prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo em
vista sua idade, sade, conhecimento ou condio social, para
impingir-lhe seus produtos ou servios;
03904
39 V III Exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva; 03905
39 VI III Executar servios sem a prvia elaborao de oramento e autorizao
expressa do consumidor, ressalvadas as decorrentes de prticas
03906
Maro/13
133
anteriores entre as partes;
39 VII III
Repassar informao depreciativa, referente a ato praticado pelo
consumidor no exerccio de seus direitos;
03907
39 VIII III
Colocar no mercado de consumo, qualquer produto ou servio em
desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes
ou, se as normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira
de Normas Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo Conselho
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
(Conmetro);
03908
39 IX III
Recusar a venda de bens ou prestao de servios, diretamente a quem
se disponha a adquiri-los mediante pronto pagamento, ressalvados os
casos de intermediao regulados em leis especiais; (Redao dada
pela Lei n 8.884, de 11 de junho de 1994 )
03909
39 X III
Elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios; (Inciso
acrescentado pela Lei n 8.884, de 11 de junho de 1994).
39010
39 XI III
Inciso acrescido pela medida provisria n 1890-67, de 22 de outubro
de 1999 e transformada em inciso XIII, quando de sua converso na
Lei n 9.870, de 23 de novembro de 1999
39011
39 XII III
Deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua obrigao ou
deixar a fixao de seu termo inicial a seu exclusivo critrio (Inciso
acrescentado pela lei n 9.008, de 21 de maro de 1995);
39012
39 XIII III
Aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou
contratualmente estabelecido (Inciso acrescentado pela Lei n 9.870,
de 23 de novembro de 1999).
39013
40 III
Deixar de entregar oramento prvio discriminando o valor da mo-
de-obra, dos materiais e equipamentos a serem empregados, as
condies de pagamento, bem como as datas de incio e trmino dos
servios (art. 40);
00040
40 3 III
Deixar de restituir quantia recebida em excesso nos casos de produtos
ou servios sujeitos a regime de controle ou tabelamento de preos
(art. 40, 3)
00403
41 III
Desrespeitar os limites oficiais estabelecidos para o fornecimento de
produtos ou servios sujeitos ao regime de controle ou tabelamento de
preos (art. 41);
00041
42 III
Submeter, na cobrana de dbitos, o consumidor inadimplente a
ridculo ou qualquer tipo de constrangimento ou ameaa (art. 42);
00042
42 nico III
Deixar de restituir ao consumidor quantia indevidamente cobrada pelo
valor igual ao dobro do excesso (art. 42, pargrafo nico);
00420
42-A III
Apresentar ao consumidor documento de cobrana de dbitos sem
informao sobre nome, endereo e o nmero de inscrio no Cadastro
de Pessoas Fsicas - CPF ou no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
CNPJ do fornecedor do produto ou servio correspondente (art.42-
A , Lei Federal n 12.039/2009)
00421
43 III
Impedir ou dificultar o acesso gratuito do consumidor s informaes
existentes em cadastros, fichas, registros e dados pessoais e de
consumo arquivados sobre ele, bem como sobre as suas respectivas
fontes (art. 43);
00043
43 1 III Manter cadastro de consumidores sem serem objetivos, claros,
verdadeiros e em linguagem de fcil compreenso, ou contendo
informaes negativas referentes a perodo superior a cinco anos (art.
43, 1); Inserir ou causar insero de informaes negativas no
00431
Maro/13
134
verdadeiras ou imprecisas em cadastro de consumidores (art. 43, 1);
43 2 III
Deixar de comunicar por escrito ao consumidor a abertura de cadastro,
ficha, registro e dados pessoais de consumo, quando no solicitada por
ele (art. 43, 2);
00432
43 3 III
Deixar de retificar, quando exigidos pelo consumidor, os dados e
cadastros nos casos de inexatido ou comunicar a alterao aos
eventuais destinatrios no prazo legal (art. 43, 3);
00433
43 5 III
Fornecer quaisquer informaes que possam impedir ou dificultar
acesso ao crdito junto aos fornecedores, aps consumada a prescrio
relativa cobrana dos dbitos do consumidor (art. 43, 5);
00435
46 II
Redigir instrumento de contrato que regula relaes de consumo de
modo a dificultar a compreenso do seu sentido e alcance (art. 46);
00046
48 III
Deixar de cumprir a oferta, publicitria ou no, suficientemente
precisa, ou obrigao estipulada em contrato (art. 30 e 48);
00048
49 II
Impedir, dificultar ou negar a desistncia contratual e devoluo dos
valores recebidos, no prazo legal de arrependimento, quando a
contratao ocorrer fora do estabelecimento comercial (art. 49);
00049
50 nico II
Deixar de entregar, quando concedida garantia contratual, termo de
garantia ou equivalente em forma padronizada, esclarecendo, de
maneira adequada, em que consiste a mesma garantia, bem como a
forma, o prazo e o lugar em que pode ser exercitada e os nus a cargo
do consumidor (art. 50, pargrafo nico); Deixar de fornecer manual
de instruo, de instalao e uso de produto em linguagem didtica e
com ilustraes (art. 50, pargrafo nico);
00500
51 III Inserir no instrumento de contrato clusula abusiva (art. 51); 00051
51 I III
Impossibilitem, exonerem ou atenuem a responsabilidade do
fornecedor por vcios de qualquer natureza dos produtos e servios ou
impliquem renncia ou disposio de direitos. Nas relaes de
consumo entre o fornecedor e o consumidor-pessoa jurdica, a
indenizao poder ser limitada, em situaes justificveis;
05101
51 II III
Subtraiam ao consumidor a opo de reembolso da quantia j paga,
nos casos previstos neste Cdigo;
05102
51 III III Transfiram responsabilidade a terceiros; 05103
51 IV III
Estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que coloquem
o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam incompatveis
com a boa-f ou a equidade;
05104
51 V III (Vetado); 05105
51 VI III Estabeleam inverso do nus da prova em prejuzo do consumidor; 5106
51 VII III Determinem a utilizao compulsria de arbitragem; 5107
51 VIII III
Imponham representante para concluir ou realizar outro negcio
jurdico pelo consumidor.
5108
51 IX III
Deixem ao fornecedor a opo de concluir ou no o contrato, embora
obrigando o consumidor;
05109
51 X III
Permitam ao fornecedor, direta ou indiretamente, variao do preo de
maneira unilateral;
51010
51 XI III
Autorizem o fornecedor a cancelar o contrato unilateralmente, sem que
igual direito seja conferido ao consumidor;
51011
51 XII III Obriguem o consumidor a ressarcir os custos de cobrana de sua
obrigao, sem que igual direito lhe seja conferido contra o
51012
Maro/13
135
fornecedor;
51 XIII III
Autorizem o fornecedor a modificar unilateralmente o contedo ou a
qualidade do contrato, aps sua celebrao;
51013
51 XIV III Infrinjam ou possibilitem a violao de normas ambientais; 51014
51 XV III Estejam em desacordo com o sistema de proteo ao consumidor; 51015
51 XVI III
Possibilitem a renncia do direito de indenizao por benfeitorias
necessrias.
51016
52 I
Deixar de fornecer prvia e adequadamente ao consumidor, nas vendas
a prazo, informaes obrigatrias sobre as condies do crdito ou
financiamento (art. 52)
00052
52 1 III Exigir multa de mora superior ao limite legal (art. 52, 1); 00521
52 2 III
Deixar de assegurar ao consumidor a liquidao antecipada do dbito,
total ou parcialmente, mediante reduo proporcional dos juros (art.
52, 2);
00522
53 III
Inserir no instrumento de contrato clusula que estabelea a perda total
das prestaes pagas em benefcio do credor que, em razo do
inadimplemento, pleitear a resoluo do contrato e a retomada do
produto alienado (art. 53);
00053
54 3 II
Deixar de redigir contrato de adeso em termos claros e com
caracteres ostensivos e legveis, de modo a facilitar a sua compreenso
pelo consumidor (art. 54,3);
00543
54 4 II
Deixar de redigir com destaque clusulas contratuais que impliquem
na limitao de direito do consumidor, impedindo sua imediata e fcil
compreenso (art. 54, 4)
00544
55 4 III
Deixar de prestar informaes sobre questes de interesse do
consumidor descumprindo notificao do rgo de defesa do
consumidor (art. 55, 4);
00554
99 I Prtica Infrativa no enquadrada em outro grupo 00099
16. PROCEDIMENTOS ESPECIAIS DE FISCALIZAO
Considerando que o Procon-SP possui competncia para fiscalizar o cumprimento de outras
leis e atos normativos que no apenas o CDC e que nem sempre o mesmo procedimento adequado
s diferentes situaes que so trazidas para seu mbito de atuao, foram desenvolvidos alguns
procedimentos especiais:
1. Fiscalizao - Lan House;
2. Fiscalizao Combustveis
3. Fiscalizao SAC
4. Fiscalizao Bloqueio de Telemarketing
5. Fiscalizao Lei Antifumo
6. Fiscalizao Agncia Bancria
16.1. LAN HOUSES LEI ESTADUAL N 12.228/2006.
Considerando que a Fundao Procon/SP e os Procons Municipais Conveniados realizam as
atividades de fiscalizao ditas de rotina e as operaes especiais em estabelecimentos comerciais
que coloquem a disposio, mediante locao, computadores e mquinas para acesso Internet
Maro/13
136
(abrangendo os designados lan houses, cibercafs e cyber offices, entre outros),
simultaneamente ou no, foi estabelecido o procedimentos abaixo descrito.
Ao planejar a realizao da fiscalizao, nos estabelecimentos referidos, o Procon-SP ou o
Procon Municipal Conveniado dever se preocupar com a obteno de ordem ou autorizao
judicial, caso pretenda realizar a fiscalizao completa, incluindo a verificao do cadastro dos
usurios do estabelecimento fiscalizado.
Em seguida, ele dever estar atento localizao onde se encontra instalado a Lan House e
aos riscos aos quais se encontrar submetido, caso realize a fiscalizao. Verificando-se tratar de
fiscalizao de alto risco, solicite tambm apoio policial.
Em termos de contedo, a fiscalizao em Lan Houses dever abranger:
a)As condutas e questes tratadas pela Lei Estadual 12.228/06 (Lan Houses).
b).As questes relacionadas ao Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC).
16.1.1.Condutas e questes tratadas pela Lei Estadual 12.228/06 (Lan Houses)
16.1.1.1.Que condutas verificar durante esta fiscalizao?
Devero ser observadas in loco, as seguintes condutas:
Assunto: Fornecedor sem cadastro de seus usurios
Conduta: No manter cadastro de seus usurios.
Enquadramento: Descumprimento do caput do art.2. da Lei Estadual n. 12.228/06.
Natureza da Infrao: Leve.
Valor de Multa R$ 3.000,00 (trs mil reais), cf. Inc.IV do art. 4. do Decreto Estadual
n. 50.658/06.
OBS: Para tal, primeiro pergunte ao responsvel pelo estabelecimento se ele
tem ou no o mencionado cadastro. Se a resposta for positiva, pedir
que ele exiba o sistema no qual o cadastro est contido.
Para verificao do teor dos dados contidos no sistema, ser
necessria Autorizao Judicial. Assim se o Agente Fiscal possuir e
apresentar a ordem judicial, poder examinar se os dados bsicos
exigidos pela Lei fazem parte do cadastro do fornecedor (I - nome
completo; II - data de nascimento; III - endereo completo; IV
nmero de telefone; e V - nmero do documento de identidade), -
Eventual irregularidade deve ser constatada por meio do Registro
lavrar Auto de Infrao, se for caso.
Assunto: Fornecedor no exige que o consumidor comprove sua
identificao ao se cadastrar
Conduta: Deixar de exigir dos consumidores a exibio de documento de
identidade:
a) no ato do seu cadastramento;
b) sempre que forem fazer uso de computador ou mquina.
Enquadramento: Descumprimento do 1. do art.2. da Lei Estadual n. 12.228/06.
Valor de Multa R$ 3.000,00 (trs mil reais), cf inc. I do art. 3. e inc. I do art. 4 do
Decreto Estadual n. 50.658/06.
OBS.: O Registro s poder ser assinalado neste caso, se durante o ato
fiscalizatrio, o Agente Fiscal presenciar o exato momento em que o
Maro/13
137
consumidor foi usar o computador ou foi efetuar o cadastro e o
fornecedor, por sua vez, no exigiu o documento de identidade
constatar via Registro lavrar o AI se for o caso.
Assunto: Tabela com todos os jogos e servios oferecidos ao consumidor
Conduta: Deixar de expor em local visvel a lista de todos os servios e jogos
disponveis, com um breve resumo sobre os mesmos e a respectiva
classificao etria, observada a disciplina do Ministrio da Justia
sobre a matria.
Enquadramento: Descumprimento do inc.I do art. 4. da Lei Estadual n. 12.228/06.
Natureza da Infrao: Grave.
Valor de Multa R$ 5.500,00 (cinco mil e quinhentos reais), cf. Inc.II do art. 3. e inc. II
do art. 5 do Decreto Estadual n. 50.658/06.
Assunto: Bebida alcolica venda e uso na Lan House
Conduta: Vender bebidas alcolicas:
Permitir o consumo de bebidas alcolicas.
Enquadramento: Descumprimento do inc.I do art. 5. da Lei Estadual n. 12.228/06.
Natureza da Infrao: Gravidade mxima.
Valor de Multa R$ 10.000,00 (dez mil reais), cf. inciso IV do art. 3. e inc. I do art.7
do Decreto Estadual n.50.658/06.
OBS.: Para preencher o Registro: i) se estiverem expostas venda para o
pblico consumidor bebidas alcolicas na Lan House, o Agente Fiscal
assinalar o subitem 4.1.; ii) se durante o ato fiscalizatrio, houver
algum consumindo bebida alcolica independente do lugar em que
ela tenha sido adquirida o Fiscal assinalar o subitem 4.2. do
Registro. lavrar o AI se for o caso.
Assunto: Cigarros e congneres venda e consumo na Lan House
Conduta: Vender cigarros e congneres;
Permitir o consumo de cigarros e congneres.
Enquadramento: Descumprimento do inc. II do art.5. da Lei Estadual n. 12.228/06.
Valor de Multa R$ 10.000,00 (dez mil reais), cf. Inc. IV do art. 3. e inc. II do art.7 do
OBS.: Para preencher o Registro:i) se estiverem expostas venda para o
pblico consumidor cigarros e similares na Lan House, o Agente Fiscal
assinalar o subitem 5.1.; ii) se durante o ato fiscalizatrio, houver
algum fumando independente do lugar em que o cigarro ou
similares tenham sido adquiridos o Fiscal assinalar o subitem 5.2.
do Registro. Para assinalar os 2 subitens necessrio que o Agente
Fiscal identifique as duas situaes ao mesmo tempo durante a
fiscalizao. Lavrar o AI se for o caso.
Maro/13
138
Assunto: Jogos campeonatos - prmios em dinheiro
Conduta: Utilizar de jogos que envolvam prmios em dinheiro;
Promover campeonatos que envolvam prmios em dinheiro.
Enquadramento: Descumprimento do inc. III do art. 5. da Lei Estadual n. 12.228/06.
Valor de Multa R$ 10.000,00 (dez mil reais), cf inc. IV do art. 3. e inc. III do art. 7 do
OBS: Caso o estabelecimento oferea, como premiao, horas de utilizao
de seu servio, estas no so consideradas "prmios em dinheiro", haja
vista que no podem ser usufrudas de outra forma, ao contrrio da
premiao em dinheiro.
Assunto: Permitir ingresso de menores de 12 anos sem responsvel
Conduta: Permitir o ingresso de pessoas menores de 12 (doze) anos sem o
acompanhamento de, pelo menos, um de seus pais ou de responsvel
legal devidamente identificado;
Enquadramento: Descumprimento do inc. I do art.3. da Lei Estadual n. 12.228/06.
Natureza da Infrao: Gravssima.
Valor de Multa R$ 7.500,00 (sete mil e quinhentos reais), cf. Inc. III do art. 3. do
Assunto: Permitir entrada de adolescentes sem autorizao por escrito do
responsvel
Conduta: Permitir a entrada de adolescentes de 12 (doze) a 16 (dezesseis) anos
sem autorizao por escrito de, pelo menos, um de seus pais ou de
responsvel legal;
Enquadramento: Descumprimento do inc.II do art.3. da Lei Estadual n. 12.228/06.
Valor de Multa R$ 7.500,00 (sete mil e quinhentos reais), nos termos do inciso III do
artigo 3. e inc. II do art. 6 do Decreto Estadual n. 50.658/06.
OBS: Verificar a existncia de autorizao por escrito e anotar no Registro,
assim como a idade daquele que est entrando na Lan House Lavrar
o AI se for o caso.
Assunto: Permitir menores na Lan House aps meia-noite
Conduta: Permitir a permanncia de menores de 18 (dezoito) anos aps a meia-
noite sem autorizao por escrito de, pelo menos, um de seus pais ou
de responsvel legal;
Enquadramento: Descumprimento do inciso III do artigo 3. da Lei Estadual n.
12.228/06.
artigo 3. e inc.III do art. 6 do Decreto Estadual n. 50.658/06.
Maro/13
139
OBS: Verificar a existncia de autorizao por escrito e anotar no Registro
Lavrar o AI se for caso.
Assunto: Fornecedor que permite o uso dos computadores para o
consumidor que se nega a exibi-lo.
Conduta: Permitir o uso dos computadores ou de mquina pessoa que:
a) no portar documento de identidade;
b) negar-se a exibir o documento de identidade, mediante exigncia do
fornecedor.
Enquadramento: Descumprimento do item 2 do 3. do art. 2. da Lei Estadual n.
12.228/06.
Valor de Multa R$ 3.000,00 (trs mil reais), cf. Inc. I do artigo 3. e inc. III do art.4 do
OBS.: O Registro s poder ser assinalado neste caso, se durante o ato
fiscalizatrio, o Agente Fiscal presenciar o exato momento em que
ocorrer a prtica da irregularidade.
As condutas abaixo elencadas, dependero de prvia autorizao/ordem judicial para
serem fiscalizadas, o que dever ser providenciado antes do incio do ato fiscalizatrio pela
Diretoria de Fiscalizao ou pelo Agente Fiscal Responsvel do Procon Municipal Conveniado.
Assunto: Fornecedor que permite o uso dos computadores sem que o
consumidor se identifique. (1)
Conduta: Permitir o uso dos computadores ou de mquina (s) pessoa(s) que no
fornece(m), para fins cadastrais:
a) o seu nome completo;
b) endereo completo;
c) data de nascimento;
d)nmero de telefone;
e) documento de identidade.
12.228/06.
Valor de Multa R$ 3.000,00 (trs mil reais), cf. do inc. I do art. 3. e inc. III do art.4
do Decreto Estadual n. 50.658/06.
OBS: Quando no estabelecimento, o Agente Fiscal poder fazer uma simples
anlise do cadastro mantido pelo fornecedor, mediante a comparao
entre o que est nele registrado e as informaes obtidas junto aos
consumidores que estiverem no local. Assinalar no Registro de
Fiscalizao cada subitem que no constar do cadastro.
Assunto: Fornecedor que permite o uso dos computadores sem que o
consumidor se identifique. (2)
Conduta: Permitir o uso dos computadores ou de mquina (s) pessoa(s) que no
fornece(m),de forma completa, para fins cadastrais:
Maro/13
140
a) o seu nome completo;
b) endereo completo;
c) data de nascimento;
d) nmero de telefone;
e) documento de identidade.
12.228/06.
Valor de Multa R$ 3.000,00 (trs mil reais), cf. do inc. I do art. 3. e inc. III do art.4
do Decreto Estadual n. 50.658/06.
OBS: Quando no estabelecimento, o Agente Fiscal poder fazer uma simples
anlise do cadastro mantido pelo fornecedor, mediante a comparao
entre o que est nele registrado e as informaes obtidas junto aos
consumidores que estiverem no local. Identificado que alguma das
informaes acima mencionadas est incompleta, assinale o item 11.6
e preencha o espao em branco , descrevendo a informao que est
faltando.
Assunto: Consumidor em idade escolar No exigir identificao completa.
Conduta: Deixar de exigir do usurio menor de 18 (dezoito) anos que informe:
a) sua filiao;
b) o nome da escola em que estuda;
c) o horrio (turno) das aulas que freqenta.
Enquadramento: Descumprimento do pargrafo nico do art. 3. da Lei Estadual n.
12.228/06.
Natureza da Infrao: R$ 7.500,00 (sete mil e quinhentos reais), cf. Inc. III do artigo 3. e inc.
IV do art.6 do Decreto Estadual n. 50.658/06.
Valor de Multa Gravssima.
Assunto: Uso ininterrupto dos equipamentos por mais de 3 horas - menores
Conduta: No tomar as medidas necessrias a fim de impedir que menores de
idade utilizem contnua e ininterruptamente os equipamentos por
perodo superior a 3 (trs) horas, sem um intervalo mnimo de 30
(trinta) minutos entre os perodos de uso;
Enquadramento: Dessa forma, infringe o inciso V do artigo 4. da Lei Estadual n.
12.228/06.
artigo. 3. e inc. VI do art. 6 do Decreto Estadual n. 50.658/06.
OBS: Especificar a situao encontrada no espao para Observaes do
Registro de Fiscalizao.
Assunto: Tempo de manuteno dos dados dos consumidores nos cadastros
Conduta: No manter, por, no mnimo, 60 (sessenta) meses, as informaes e o
registro referentes aos seguintes dados dos usurios:
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a) nome completo;
b) data de nascimento;
c) endereo completo;
d) nmero de telefone;
e) nmero do documento de identidade;
f) filiao, no caso dos usurios menores de 18 (dezoito) anos; e
g) nome da escola em que estuda;
h) horrio (turno) das aulas que frequenta, no caso dos usurios
menores de 18 (dezoito) anos.
Enquadramento: Descumprimento do 4. do art. 2. da Lei Estadual n. 12.228/06.
Natureza da Infrao: Leve
Valor de Multa R$ 3.000,00 (trs mil reais), cf. inc. I do art. 3. e inc. IV do art. 4 do
OBS: Especificar a situao encontrada no espao para Observaes do
Registro de Fiscalizao.
Assunto: No registrar a hora do incio e do fim do acesso Internet.
Conduta: Deixar de registrar a hora inicial e final de cada acesso, com a
identificao do usurio e do equipamento por ele utilizado, devendo
manter esses registros por, no mnimo, 60 (sessenta) meses;
Enquadramento: Descumprimento do 2. do art. 2. da Lei Estadual n. 12.228/06.
Natureza da Infrao: leve.
Valor de Multa R$ 3.000,00 (trs mil reais), cf. inc I do art. 3. e inc. IV do art. 4do
Como possvel verificar, diferentemente do que dispe o CDC, a Lei Estadual acima
referida, estabelece um valor fixo de multa, adotando um sistema diferente de dosimetria da multa.
16.1.2. Procedimentos
16.1.2.1. Auto de Constatao x Formulrio Registro de Fiscalizao
Para proceder a tal fiscalizao, o Agente Fiscal Responsvel dever solicitar, caso seja
Procon Municipal Conveniado,o n de protocolo do Registro de Fiscalizao para Lan House, que
ser gerado pela Fundao Procon de So Paulo, por meio do sistema Falcon e entregue ao Agente
Fiscal responsvel para que ele insira este cdigo no registro acima mencionado.
O uso deste documento dispensa a lavratura de Auto de Constatao.
16.1.2.2. Formulrio Registro de Fiscalizao Lan House
O referido Registro de Fiscalizao Lan House (anexo) ser preenchido no
estabelecimento fiscalizado ao final da fiscalizao.
No caso das condutas que devam ser apuradas atravs da comparao entre o que est
registrado no cadastro mantido pelo fornecedor e as informaes obtidas junto aos consumidores
que estiverem no local, estas devero ser registradas no campo especfico (Observaes) do
Registro de Fiscalizao, fazendo-se remisso numerao da respectiva conduta.
Para o registro de outras irregularidades, no previstas no formulrio Registro de
Fiscalizao, tratando-se de matria regulada pela Lei Estadual n. 12.228/06, ser utilizada a
Folha de Continuao, informando o nmero do respectivo Registro de Fiscalizao.
O Registro de Fiscalizao - Lan House ser preenchidos em duas vias, a saber:
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a) a primeira via ser juntada aos autos do processo administrativo sancionatrio, caso
motive a lavratura do Auto de Infrao; caso contrrio, ser arquivado junto Averiguao
Preliminar na Diretoria de Fiscalizao;
b) a segunda via ser entregue ao fiscalizado.
O recebedor do Registro de Fiscalizao - Lan House ser o representante ou responsvel
pelo estabelecimento, no momento da entrega do Registro e sua assinatura ter apenas o efeito de
protocolo de recebimento do instrumento de fiscalizao.
Em caso de recusa do recebedor em assinar o Registro de Fiscalizao - Lan House, o
Agente Fiscal e os demais Agentes que participem da diligncia, assinaro o Registro e faro
constar nele a recusa, no campo apropriado do documento. Logo aps efetuaro a entrega da 2 via
do mesmo.
Posteriormente ser lavrado o Auto de Infrao, no qual constaro somente as
irregularidades previstas na Lei Estadual n. 12.228/06 e que foram registradas no formulrio
Registro de Fiscalizao Lan House, observando-se os enquadramentos de acordo com as
irregularidades discriminadas acima.
16.1.2.3. Postura do Agente Fiscal diante dos consumidores, durante a Fiscalizao na Lan
House
As informaes devero ser solicitadas aos consumidores e no exigidas.
Em caso de recusa, a referida comparao fica prejudicada. Ademais, podem ser anotados no
Registro de Fiscalizao os dados de todos os consumidores, inclusive dos menores de idade, haja
vista a ausncia de proibio desta prtica pelo Estatuto da Criana e do Adolescente ECA.
16.1.2.4. Auto de Infrao Lan House
O Auto de Infrao referente a aplicao da Lei Estadual n 12.228/06 obedece a regras
especficas para seu preenchimento e dever ser acompanhado por Anexo de Instrues para
Apresentao de Defesa especfico (Anexo Srie L1). possvel consultar um modelo j
preenchido mais adiante.
Quanto ao valor da multa, diferentemente do que feito quando o assunto so as infraes
do CDC, seu valor dever vir expresso no Auto de Infrao, seja em especfico, seja no total para
mais de uma infrao, como se verifica no modelo apresentado mais a frente. Este valor j foi
estabelecido no prprio texto legal (Decreto Estadual n 12.228/06), dispensando a realizao do
clculo de multa. Segue uma graduao de acordo com natureza da infrao. Assim:
Tabela 1 Valores de Multa de acordo com a Natureza da Infrao Lei 12.228/06
Natureza da Infrao Valor da Multa Administrativa
Leve R$ 3.000,00
Grave R$ 5.500,00
Gravssima R$ 7.500,00
Gravidade Mxima R$ 10.000,00
A cada infrao - constatada no Registro de Fiscalizao - corresponder a um valor de
multa. Desta forma, no Auto de Infrao dever vir expressa a conduta e a multa respectiva. Nos
casos em que o fornecedor cometer mais de uma irregularidade, dever constar do texto do Auto de
Infrao todas as infraes e todos os valores de multa correspectivos, sendo que ao final do
documento, os valores das multas devero ser somados.
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Ex. Por tais condutas fica o autuado sujeito multa no valor total de R$.....(valor por
extenso)*.
Por fim, como ocorre nos casos de fiscalizao efetuada com base apenas no CDC, o Auto
de Infrao referente Lan House tambm dar incio ao Processo Administrativo Sancionatrio,
em que aps o devido processo legal e a ampla defesa do fornecedor, ser decidido
administrativamente pela aplicao da multa, nos termos em que o Agente Fiscal props. Esta
deciso poder gerar outro efeito alm da permisso para cobrana dos valores estabelecidos, que a
a partir de ento, sero devidos: reincidncia.
Como a reincidncia diz respeito a prtica reiterada das mesmas infraes, as penalidades
aplicveis so mais duras. Assim, no caso das Lan Houses, reincidncia significa a aplicao da
multa em dobro, a suspenso das atividades ou o fechamento definitivo do estabelecimento.
Por isto, de acordo com o Princpio da Legalidade, ao finalizar a redao do Auto de
Infrao, o Agente Fiscal dever inserir em seu texto, a seguinte frase:
"Fica o autuado sujeito, em caso de reincidncia, aplicao em dobro da multa,
bem como cumulao desta com a suspenso das atividades ou o fechamento
definitivo do estabelecimento, conforme a gravidade da infrao, nos termos do artigo
6. da Lei Estadual n. 12.228/06.
16.2. Questes Relacionadas Lei 8078/90 - Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC).
16.2.1. O que fiscalizar nas Lan Houses, quando o assunto CDC?
Devero ser observadas infraes relacionadas a preo, prazo de validade, informao
em lngua portuguesa, cheque, carto de crditos e demais irregularidades inerentes as relaes
de consumo.
16.2.2. Auto de Constatao Lei 8078/90 - CDC
Se constatada qualquer infrao ao Cdigo de Defesa do Consumidor, quanto a preo,
prazo de validade, informao em lngua portuguesa, cheque, carto de crditos e etc., o
Agente Fiscal dever lavrar o Auto de Constatao, no estabelecimento do autuado, descrevendo a
irregularidade de forma detalhada, clara, precisa e impessoal, sem entrelinhas, rasuras ou
emendas, tal como explicado anteriormente.
16.2.3. Auto de Apreenso Lei 8078/90 - CDC
Havendo a necessidade podero ser apreendidos, no estabelecimento fiscalizado, cartaz,
cartazete, placa, ou outra modalidade de informao ou publicidade que possa ser removida do local
onde estiver afixada, com a finalidade de comprovar a conduta que caracterize leso ou ameaa aos
direitos do consumidor (produto vencido sem n. de lote) ou, quando pairar dvida sobre o
potencial lesivo aos da mensagem ou informao. Neste caso dever ser lavrado o Auto de
Apreenso respeitando-se os procedimentos normais de Apreenso, com os devidos cuidados j
mencionados em item prprio.
16.2.4. Auto de Infrao Lei 8078/90 - Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC)
Posteriormente a Fiscalizao in loco ser lavrado o Auto de Infrao, no qual
constaro somente as irregularidades previstas no Cdigo de Defesa do Consumidor e que foram
constatadas no Auto de Constatao, observando-se os procedimentos normais adotados para tal.
16.2.5. O que fazer diante da existncia de Infraes ao CDC e Lei de Lan Houses
simultaneamente?
Nos estabelecimentos em que forem constatadas irregularidades Lei Estadual n.
12.228/06 (Lan House) e irregularidades Lei n. 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor),
durante a fiscalizao in loco, o Agente Fiscal dever:
a) Preencher em 2 (duas) vias o formulrio Registro de Fiscalizao - Lan House se
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necessrio, para registrar as condutas irregulares disciplinadas pela Lei Estadual n. 12.228/06;
b) Lavrar o Auto de Constatao para descrever as condutas que infringem a Lei
8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor.
Ao final da fiscalizao os referidos documentos devero conter nos campos
correspondentes o nome, n. da CIF e assinatura do Agente Fiscal autuante; local, data e hora da
entrega do documento; nome, RG e assinatura do recebedor.
Ser entregue para o fiscalizado uma via do formulrio Registro de Fiscalizao Lan
House e a via amarela de Auto de Constatao.
Caso o fiscalizado se recuse a assinar, preencher o campo Recusou-se a assinar 2 via
entregue e quando possvel, mais de 01 (um) agente fiscal dever assinar os referidos documentos.
Assim, aps a fiscalizao devero ser lavrados 02(dois) Autos de Infrao, a saber:
a) Um Auto de Infrao ir concentrar somente as irregularidades registradas no
Relatrio de Fiscalizao com base na Lei Estadual n. 12.228/06, sendo entregue para o autuado a
via amarela do Auto de Infrao e o Anexo correspondente s autuaes inerentes s infraes Lei
de Lan House;
b) Um Auto de Infrao corresponder somente as condutas infratoras com fulcro na
Lei n. 8.078/90 - Cdigo de Defesa do Consumidor descritas no Auto de Constatao lavrado no
momento do ato Fiscalizatrio, sendo entregue a via amarela do Auto de Infrao e o Anexo
correspondente s autuaes inerentes s infraes Lei 8078/90 Cdigo de Proteo e Defesa do
Consumidor.
16.3. Modelos
Veja a seguir os modelos de Registro de Fiscalizao e de Autos de Infrao referentes a
este procedimento.
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17. OUTROS DOCUMENTOS
17.1. RELATRIO INFORMATIVO
Este relatrio tem por objetivo apresentar informaes complementares, consideradas importantes,
sobre o autuado.
O Relatrio Informativo dever ser assinado pelo agente de fiscalizao credenciado que assinou o
Auto de Infrao e dever ser enviado junto com o respectivo Auto de Infrao e demais documentos do
autuado.
A seguir, Modelo do Relatrio Informativo.
RELATRIO INFORMATIVO
Auto de Infrao n . Data:
AUTUADO
Razo Social :
CNPJ :
OUTRAS INFORMAES DE INTERESSE
Nome do Agente de Fiscalizao
CIF n.:
Assinatura:
Obs.: No esquecer de que o Agente Fiscal que assinou o AI em questo, deve tambm assinar este documento.
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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
SECRETARIA DA JUSTIA E DA DEFESA DA CIDADANIA
MODELO DE RELATRIO INFORMATIVO CORRETAMENTE PREECHIDO
RELATRIO INFORMATIVO
Auto de Infrao n . Data:
AUTUADO
Razo Social :
CNPJ :
OUTRAS INFORMAES DE INTERESSE
A receita do fornecedor foi estimada em R$ 3.000.000,00 porque se trata de empresa que, alm
da
Venda de automveis novos e de luxo, realiza venda de equipamentos e acessrios, bem como
est
Localizada na principal avenida do Municpio--------------------------------------------------------------
Nome do Agente de Fiscalizao: Joo da Silva
CIF n.: 0000
Assinatura: C-C- _4E_)g
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00.000.000/0001-00
CONCESSIONRIA DE AUTOMVEIS QUATRO RODAS LTDA.
05/03/2010 0002 Srie D
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
SECRETARIA DA JUSTIA E DA DEFESA DA CIDADANIA
17.2.RELATRIO MENSAL DE ATIVIDADES DOS MUNICPIOS CONVENIADOS
O presente relatrio destina-se a obter, dos Municpios que firmaram convnio com a
Secretaria da Justia e da Defesa da Cidadania, e com a Fundao de Proteo e Defesa do
Consumidor PROCON/SP e que possuam corpo fiscalizatrio, informaes sobre suas atividades
em perodo mensal, visando seu acompanhamento pela Diretoria de Fiscalizao.
O mesmo no possui numerao seqencial, porm controlado mensalmente, cabendo ao
municpio seu envio obrigatrio, impreterivelmente at o dia 10 (dez) do ms subseqente.
Este envio dever ser feito por carta endereada :
Diretoria de Fiscalizao
Rua Barra Funda, 930 4 Andar Sala 415 Barra Funda - So Paulo/SP CEP: 01152-000
Para maior agilizao, referido relatrio poder ser enviado por fax, para:
Diretoria de Fiscalizao
Fone/Fax: (011) 3824-7120
OBSERVAO:
Ressaltamos que, mesmo no havendo atividade fiscalizatria, e tambm nenhum
Instrumento Fiscalizatrio (Auto) lavrado, dever o Procon Municipal enviar referido relatrio,
impreterivelmente at o dia 10 (dez) do ms seguinte ao fechamento, para que possamos obter
dados estatsticos, que sero repassados ao Sr. Governador de Estado.
Salientamos que, as Primeiras e Segundas vias originais de todo e qualquer
Instrumento Fiscalizatrio (Auto) lavrado no municpio dever ser remetida a esta Diretoria de
Fiscalizao, juntamente com todos os documentos inerente ao caso, aps haver se encerrado o
processo administrativo ao qual eles fazem parte.
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INSTRUES DE PREENCHIMENTO
Campo 1 Municpio: preencha com o nome do Municpio Conveniado que est realizando a prestao de informa-
es.
Campo 2 Ms de Referncia: indique o ms a que se refere o relatrio. Ressalte-se que, se o Municpio deixar de en-
viar o relatrio em um ms, o mesmo poder remet-lo fora do prazo, porm o ms de referncia dever ser o do pero-
do no enviado.
Campo 3 Data de Envio do Relatrio: preencha o campo com a data de envio do relatrio, independente do ms de
referncia. Lembre-se de que entre a data de envio e a postagem poder transcorrer, no mximo 10 (dez) dias.
Campo 4 Reclamaes ref Fiscalizao: informar aqui qual o nmero total de denncias recebidas que geraram a
abertura de averiguaes, sejam elas efetuadas direta e pessoalmente no Procon, ou indiretamente, por meio de telefo-
ne, carta, fax ou qualquer outro canal disponvel para tal finalidade.
Campo 5 Total de Visitas com Irregularidade: apresentar o total de visitas realizadas em que foram encontradas ir-
regularidade nos fornecedores visitados.
Campo 6 Total de Visitas sem Irregularidade: indique o total de visitas realizadas em que no foram encontradas
nenhuma irregularidade nos fornecedores visitados.
Campo 7, 8, 9 e 10 Nmero de Autos Lavrados e Enviados - estes campos so reservados para que o Procon Mu-
nicipal anote o nmero e a srie do Instrumento Fiscalizatrio (Auto de Infrao, de Notificao, de Constatao ou de
Apreenso) correspondente, que foram lavrados e sero enviados para a Diretoria de Fiscalizao do Procon-SP, no
ms de referncia.
Campo 11 Observaes: destinado para que o Agente Fiscal informe, forma resumida, a Diretoria de Fiscalizao do
Procon-SP sobre algum fato relevante, que merea a sua ateno
- Campo 12 Nome do Responsvel: neste campo, escreva de forma legvel, preferencialmente em letra de forma,
o nome do responsvel pelo Procon, que dever ser Agente Fiscal regularmente credenciado. Use o carimbo se necess-
rio.
- Campo 13 Assinatura: este campo destina-se colocao da rubrica ou assinatura do responsvel pelo Procon
Municipal Conveniado
Campo 14 RG: anotar no campo em questo, o nmero da Cdula de Identidade (RG) do responsvel referido no
item acima
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