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Folha de S.Paulo - Ellis Wayne Brown: Polticas pblicas no ensino superior<br> - 20/04/2010

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So Paulo, tera-feira, 20 de abril de 2010

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TENDNCIAS/DEBATES

Polticas pblicas no ensino superior


ELLIS WAYNE BROWN

O ensino superior pblico poderia ser pago, deixando de privilegiar os que no precisam, gerando com isso um fundo de bolsas

A PRIMEIRA lio que tive do meu antigo professor de polticas pblicas foi a de que a maior parte delas, e suas regulaes subsequentes, deixa de reconhecer e contemplar efeitos colaterais nocivos e restritivos em outras frentes. Na educao superior brasileira no tem sido diferente. Com base no discurso isolado da qualidade, tem-se adotado o iderio da universidade pblica como hegemnico, sem considerar seus efeitos colaterais em termos de acessibilidade, ascenso social e desenvolvimento socioeconmico. Naturalmente, a qualidade uma varivel fundamental, mas precisa ser compatibilizada com as demais. O modelo vigente por natureza corporativo e elitista, contemplando mais os pressupostos dos meios do que os fins a serem atingidos. Isso onera os custos e prejudica sensivelmente a acessibilidade financeira da esmagadora maioria da populao jovem, excluda da rede superior pblica por limitao de vagas e de formao de base. No por acaso que a meta de contemplar 30% da populao entre 18 e 24 anos cursando o ensino superior at 2010 no foi atingida, ficando em apenas 13,7%, ou seja, menos da metade do esperado. Alguns desses pontos foram discutidos em dois artigos anteriores publicados neste espao de debate. Agora, vamos a um breve enunciado de aes de poltica educacional que consideramos prioritrias para o ensino superior. O primeiro ponto a forma de custeio da pesquisa acadmica. Hoje, ela representa um custo elevado e desproporcional, que no deveria ser incorporado e camuflado no oramento da
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Folha de S.Paulo - Ellis Wayne Brown: Polticas pblicas no ensino superior<br> - 20/04/2010 no deveria ser incorporado e camuflado no oramento da educao e subsidiado com as mensalidades dos alunos da graduao, muito menos afetar os resultados de sua avaliao. A verba pblica poderia ser concentrada em fundos de fomento e disponibilizada para programas e projetos de pesquisa em razo da justificativa e da qualidade das propostas, independente de origens institucionais. Em segundo lugar, pensemos na ampliao de recursos didticos. Recursos de apoio didtico, como laboratrios e acervos bibliogrficos, poderiam ser custeados pelo Estado no s para a rede pblica mas tambm entregues em comodato rede privada, na forma de parcerias pblico-privadas (PPPs), a fim de alavancar a qualidade e reduzir o nus desses investimentos sobre os valores das mensalidades. O terceiro ponto corresponde a dotaes pblicas para bolsas de estudos. O ProUni (programa do governo federal que d bolsas a alunos carentes em instituies particulares) excelente iniciativa, mas ainda limitado em funo da demanda. O ensino superior pblico poderia ser pago, como na maioria dos pases, deixando de privilegiar os que no precisam, gerando com esses recursos um fundo de bolsas para os que carecem de meios de custear estudos. O quarto enunciado refere-se ao sistema de avaliao da qualidade educacional. Estes deveriam focar os resultados da formao profissional, e no se concentrar nos meios. Apenas 30% do CPC - Conceito Preliminar do Curso, fartamente explorado pela mdia como nota do Enade (Exame Nacional de Desempenho de Estudantes) contempla a real qualificao do egresso para o exerccio da profisso, o que distorce e penaliza injustamente os alunos e as instituies formadoras. A linha de corte entre a graduao e a ps-graduao o nosso quinto tpico. Com o avano do conhecimento e das especialidades, os cursos de graduao e suas cargas horrias esto excessivamente carregados e fragmentados, em prejuzo da qualidade. A graduao deveria ficar dedicada a formaes profissionais bsicas, transferindo-se as especialidades para a ps-graduao, como j vem ocorrendo na Europa. O sexto item refere-se educao continuada. de se estranhar que, com tanta interveno regulatria em nome da qualidade do ensino da graduao, no haja qualquer obrigatoriedade de atualizao para que se mantenha a validade dos diplomas, sendo cada vez mais curtos os ciclos de obsolescncia do conhecimento. Nesse caso, a iniciativa fica por conta do profissional, e a regulao das competncias, pelo mercado. Por fim, uma considerao sobre a qualificao docente. O atual critrio de qualificao do corpo docente resume-se titulao acadmica. Por importante que seja, esse critrio indica apenas o conhecimento dos contedos, e no a capacidade didtica. Muitos docentes titulados nunca exerceram a profisso, o que prejudica a qualificao dos contedos nas disciplinas aplicadas e sugere cautela no regime de dedicao integral. Em concluso, existem questes e alternativas a serem debatidas, se as paixes corporativas puderem ser contidas e prevalecer uma viso mais inclusiva, que promova o desenvolvimento 2/3

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Folha de S.Paulo - Ellis Wayne Brown: Polticas pblicas no ensino superior<br> - 20/04/2010 uma viso mais inclusiva, que promova o desenvolvimento sustentvel do pas.

ELLIS WAYNE BROWN, formado em cincias sociais e mestre em comunicao social, vice-reitor da Uniban Brasil. Os artigos publicados com assinatura no traduzem a opinio do jornal. Sua publicao obedece ao propsito de estimular o debate dos problemas brasileiros e mundiais e de refletir as diversas tendncias do pensamento contemporneo. debates@uol.com.br

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