GENERALIDADES DE LA CONTRATACION ESTATAL Por WILLIAM HERNAN SERNA RAMIREZ Abogado

1. GENERALIDADES

CONTRATO O CONVENCION (Artculo 1495 C. C.) Contrato o convencin es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede estar integrada por una o muchas personas

CONTRATO Acuerdo o concurso de voluntades que genera obligaciones

Negocio jurdico bilateral del que surgen obligaciones

CONTRATO ESTATAL Cuando una de las partes es estatal

CONTRATO INTERADMINISTRATIVO Ambas partes son estatales

Los contratos estatales se rigen:

Por las disposiciones civiles y comerciales pertinentes

Las normas especiales del estatuto contractual colombiano

(Artculos 1 y 13 de la Ley 80 de 1993)

ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS

I. ESENCIALES

A. Generales

1 Capacidad 2 Consentimiento exento de vicios

3 Objeto lcito

4 Causa lcita

B. Especiales

II. DE LA
NATURALEZA III. ACCIDENTALES

Se consideran Implcitos Se pactan

ALGUNAS MODIFICACIONES CON RESPECTO A LA REGLAMENTACIN DE ALGUNOS DE ESTOS ELEMENTOS

CAPACIDAD Poderse obligar por si mismo sin ministerio o autorizacin de otra persona

LA CAPACIDAD ES LA REGLA GENERAL. LA INCAPACIDAD ES LA EXCEPCIN Y DEBE SER TAXATIVA

LA CAPACIDAD DE LAS PERSONAS JURDICAS DE DERECHO PUBLICO EST DADA POR SU COMPETENCIA

CAPACIDAD DE LAS PERSONAS JURIDCAS DE DERECHO PRIVADO GIRA EN TORNO A SU OBJETO SOCIAL

Reformas al Cdigo de Comercio, Ley 222 de 1995, artculo 72, ordinales 5 y 5, autorizan en las empresas unipersonales (E.U.). Reformas rgimen de sociedades, Ley 1258 de 2008, artculo 5, ordinales 5 y 5, autorizan las sociedades annimas simplificadas (S.A.S.). Objeto social indeterminado Duracin indefinida

CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS Ley 1150 de 2007, artculo 2, numeral 4, literal c, modificado por el artculo 92 de la Ley 1474 de 2011

El objeto del contrato debe estar en armona con el objeto de la entidad ejecutora

Excepcin: contratos de obra, suministro, prestacin de servicios de evaluacin de conformidad, encargo fiduciario y fiducia pblica, cuando la ejecucin est a cargo de instituciones educacin superior naturaleza pblica, sociedades economa mixta con participacin mayoritaria, personas jurdicas sin nimo de lucro conformadas por entidades pblicas o federaciones entidades territoriales, si participan en licitaciones o abreviada

CAPACIDAD ESPECIAL PARA CONTRATAR CON EL ESTADO Las personas jurdicas deben tener una duracin mnima idntica al plazo del contrato y un ao ms RUP (SICE FUE DEROGADO) No estar inhabilitado o incurso en incompatibilidad

 Paz y salvo con seguridad social

y parafiscales
No aparecer en el boletn de responsables fiscales de la Contralora con fallo condenatorio en firme no cancelado

INCOMPATIBILIADDES

2. INHABILIDADES E

La incapacidad es una medida de proteccin del incapaz

Las inhabilidades e incompatibilidades son una forma de proteccin del Estado, el erario y la moral pblica

INCAPACIDADES ESPECIALES INHABILIDADES: universales INCOMPATIBILIDADES: singulares

INHABILIDADES Universales. Para contratar con cualquier entidad del Estado de todo orden. Circunstancias vinculadas con la persona misma del contratista y que de alguna manera le son imputables.

INCOMPATIBILIDADES En razn a vnculos de parentesco, afecto, laborales, de participacin, conflicto de intereses, dedicacin a la funcin pblica, independencia de los funcionarios. Evitar simultaneidad. Circunscribe a una determinada entidad.

CAUSALES DE INHABILIDAD - Servidores pblicos - Personas sancionadas por diversas causas - Corruptos judicializados - Financistas de campaas polticas - Incumplidos reincidentes

CAUSALES DE INCOMPATIBILIDAD - Miembros actuales y anteriores de los consejos directivos - Directivos y asesores anteriores - Cnyuge, compaeros permanentes, parientes, de miembros consejo directivo, directores, asesores, rganos control - Personas jurdicas con conflicto intereses

EXCEPCIONALES

3. CLAUSULAS

 Interpretacin unilateral

Modificacin unilateral
Terminacin unilateral

Caducidad

OBJETO
Evitar la paralizacin o afectacin grave de los servicios pblicos

Asegurar la inmediata, contina y adecuada prestacin de los servicios pblicos INDEMNIZACIN CUANDO CORRESPONDA

PACTARAN CLAUSULAS EXCEPCIONES Actividad constituya monopolio estatal Prestacin de servicios pblicos Explotacin y concesin Obra Se entendern pactadas an cuando no se consignen expresamente

PODRAN PACTAR CLAUSULAS EXCEPCIONALES

Suministro Prestacin de servicios

PRESCINDIRA CLAUSULAS EXCEPCIONALES, POR EJEMPLO:

Interadministrativos Emprstito Donacin Arrendamiento Seguros

CADUCIDAD

Incumplimiento grave No hay lugar indemnizaciones Sanciones e inhabilidades

Siniestro de incumplimiento

LA ADMINISTRACIN SOLO PUEDE DECLARAR LA CADUCIDAD DENTRO DEL PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO ESTATAL Y NO DENTRO DE LA ETAPA DE LIQUIDACIN

4. PRINCIPIOS

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

Modalidades seleccin obligatorios Seleccin objetiva Notificaciones y publicidad Derecho de Contradiccin Pliegos de condiciones objetivos Actuaciones pblicas

PRINCIPIO DE ECONOMI

Procedimientos obligatorios Austeridad CDP y CRP Estudios y licencias previos Subsanabilidad requisitos formales Garantas

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

Propender por los fines Indemnizaciones Sanciones Realizar buena planeacin Calidad y oportunidad

Este trabajo es fruto de la interpretacin y el esfuerzo personales de su autor, est en permanente actualizacin y ajuste y no tiene otra pretensin de servir de derrotero acadmico. Por lo tanto: se debe acoger con beneficio de inventario y slo utilizarlo para actividades de aprendizaje y reflexin (18 06 - 2013)

WILLIAM HERNAN SERNA RAMIREZ Abogado - Docente Carrera 43 # 44 32 Medelln Telfonos: 216 65 70, 228 05 87 y 312 866 65 80

wesere@une.net.co