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ANTEPROYECTO LEY DE LA CINEMATOGRAFA Y AUDIOVISUAL BOLIVIANO

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. (Objeto). La presente Ley tiene por objeto, fomentar y proteger de forma equitativa la actividad cinematogrfica y audiovisual desarrollada en el Estado Plurinacional de Bolivia, en sus diversas formas de produccin y uso, como expresin de nuestra diversidad y riqueza cultural, como herramienta de democratizacin de la comunicacin, defensa y promocin de derechos, la construccin de la plurinacionalidad y la transformacin social con una visin descolonizadora hacia el Vivir Bien. Artculo 2. (Finalidades). Son finalidades de la presente ley las siguientes: a) Democratizar las actividades cinematogrficas y audiovisuales a travs de la promocin y fomento de los diversos modos de produccin y uso. El reconocimiento, respeto, fomento y fortalecimiento a las diferentes formas, lgicas, modos y visiones de realizar y usar el cine y audiovisual, a partir de la pluralidad, poltica, econmica, jurdica, cultural, lingstica y social y a partir de todos los niveles autonmicos del Estado Plurinacional de Bolivia b) Impulsar la difusin, promocin, exhibicin y comercializacin nacional e internacional del cine y audiovisual boliviano y la creacin de circuitos y redes urbanas y rurales. c) Preservar el patrimonio audiovisual boliviano como medio restaurador y generador de la memoria colectiva y como un medio de expresin de las identidades Plurinacionales; y las labores de restauracin y archivo, fomentando el establecimiento de cinetecas y la divulgacin del acervo filmico destacado universal y continental.

d) Promover en el sistema educativo la educacin sobre la imagen y alentar el uso


del audiovisual como herramienta de expresin, educacin y transformacin del pueblo boliviano; impulsar la lectura y comprensin de contenidos

audiovisuales y la formacin integral bajo el objetivo de propiciar una mirada crtica, creativa y a fin de generar una produccin cinematogrfica y audiovisual con identidad.
e) Propiciar la integracin de la cinematografa a nivel nacional e internacional, as como el fomento a la coproduccin y otros mecanismos. f) Fomento del cine y audiovisual bolivianos y la diversidad y riqueza de contenidos cinematogrficos y audiovisuales y a la implementacin y consolidacin de infraestructura y tecnologa adecuada y actualizada que permita un desarrollo integral y ptimo de todo el ciclo de produccin.

g) Fomento a la investigacin del cine y audiovisual.

h) Aporte

al respeto, dignificacin, revalorizacin, consolidacin de las identidades culturales del pas.

fortalecimiento

i)

El cine y audiovisual bolivianos debern precautelar y en su caso servir para denunciar el hurto y la apropiacin del patrimonio cultural histrico, tales como figuras, tejidos, reliquias, que en su conjunto son bienes de la memoria del pueblo boliviano y de los pueblos ancestrales desde antes de la colonizacin espaola.

Artculo 3. (Alcance). El mbito de aplicacin de la presente Ley comprende el mbito de las actividades cinematogrficas y audiovisuales desarrolladas en el pas, en sus diversos modos de produccin y uso, como la difusin, promocin, comercializacin, conservacin y exhibicin en salas de cine, redes sociales y circuitos alternativos, canales de televisin abierta, por cable, televisin digital o cualquier tipo de soporte tecnolgico audiovisual existente o por inventar. Artculo 4. (Principios). El Estado Plurinacional de Bolivia reconoce y asume la actividad audiovisual y cinematogrfica como parte del proceso de transformacion social, del derecho humano a la comunicacin, informacin y la libertad de expresin, el dilogo intra e intercultural y la descolonizacin y despatriarcalizacin, la defensa de la democracia y la pluralidad sobre la base de los siguientes principios: 1. Democratizacin. Las polticas pblicas respecto a la actividad cinematogrfica y audiovisual en Bolivia deben estar orientadas a la inclusin de todas las bolivianas y bolivianos a disfrutar y beneficiarse del cine y a acceder a la posibilidad de hacer cinematografa y audiovisual. 2. Descolonizacin.- El cine y audiovisual como poderosos instrumentos de descolonizacin, a fin de terminar con la hegemona ideolgica neoliberal consumista y mercantil que se legitima travs de un cine y audiovisual que reproduce sus valores. 3. Identidad.- El cine y audiovisual son herramientas de manifestacin de las necesidades y reivindicaciones de los pueblos indgena originario campesinos comunidades interculturales y afro bolivianas, comunidades interculturales y afrobolivianas, urbanas y rurales para reflejar su cosmovisin, fortalecer sus identidades y proyectarlas al resto del pas y el mundo, difundir la diversidad cultural y recuperar la memoria colectiva. 4. Autonoma.- La presente ley promueve la autonoma territorial e institucional, procurando el desarrollo armnico de la potencialidad cultural y artstica del pas, y buscando, asimismo, el crecimiento y la consolidacin de las actividades cinematogrficas y audiovisuales en todas las entidades territoriales autnomas. 5. Sinergias.- El desarrollo y fomento de las actividades cinematogrficas y audiovisuales debe generar, coordinacin vnculos y compromisos entre los diversos sectores, con el fin de alcanzar objetivos comunes a partir de valores de solidaridad y complementariedad para una efectiva integracin y consolidacin de la cinematografa y el audiovisual, capaz de construir una identidad cinematogrfica propia con enfoque plural. 6. Contribucin social. Se reconoce la contribucin de las actividades cinematogrficas y audiovisuales al desarrollo social y econmico del pas, por lo que la accin de fomento y apoyo deben ser oportunos y suficientes para garantizar su competitividad, sustentabilidad y desarrollo.

7. Participacin Social.- La toma de decisiones, desde la determinacin de polticas pblicas en materia de fomento a las actividades cinematogrficas y audiovisuales y la forma de su implementacin, se llevar a cabo con la participacin de los sectores pblico, social y privado, naciones y pueblos indgenas originarios campesinos comunidades interculturales y afro bolivianas y otros. Esto comprende la participacin activa y directa de los diferentes sujetos sociales desde su realidad y cosmovisiones. 8. Responsabilidad Social.- Son los compromisos y responsabilidades ticomorales que adquiere la cinematografa y el audiovisual en el ejercicio de su funcin, que tienen que ver con la formacin de una conciencia social integral, proyectar la realidad de los colectivos vulnerables o afectados ante sus derechos, promover e inculcar los valores del Estado Plurinacional sealados en la CPE, facilitar y ofrecer el acceso pleno a la informacin con respeto, visibilizar la visin y realidad de los Pueblos indgenas originarios campesinos de Bolivia y de todo el conglomerado social y aportar en la difusin de las polticas pblicas. 9. Respeto.- a los espacios, centros ceremoniales y figuras sagradas, cosmovisiones as como a los principios y valores de los pueblos indgena originario campesinos comunidades interculturales y afro bolivianas. 10. Consulta.- Toda actividad cinematogrfica y audiovisual en territorios indgenas originarios campesinos as como en los espacios sagrados, tomarn en cuenta los procedimientos de consulta que corresponda, a fin de contar con el consentimiento correspondiente y salvaguardar el patrimonio del pueblo boliviano. 11. Responsabilidad con la Madre Tierra.- La actividad cinematogrfica y audiovisual en el territorio boliviano, est obligada a cumplir todas las normas relacionadas con la proteccin y los derechos de la Madre Tierra. 12. Intra e Interculturalidad. Para facilitar el dilogo y acercamiento entre las culturas y diferentes sectores de la sociedad en igualdad y de manera horizontal, asi como para pensarse y repensarse desde lo interno de cada cultura o sector a fin de avanzar en la transformacin social y hacia el vivir bien. 13. Plurinacionalidad. El cine y audiovisual deben contribuir a la construccin del Estado Plurinacional a partir de la difusin de derechos y de valores de dialogo y respeto de las diferentes culturas que habitan el territorio boliviano y de la sociedad en general que establece la Constitucin Poltica del Estado. 14. Equidad y Despatriarcalizacin. El cine y audiovisual como espacio de creacin y recreacin de imaginarios desde la equidad que enfrenta estereotipos de genero y que comprende una presencia activa y propositiva de mujeres y hombres en igualdad de condiciones y oportunidades. 15. Vivir bien. El cine y audiovisual como reflejo de valores y principios expresados en la Constitucin Poltica del Estado y en la cosmovisin y pensamiento de las

naciones y pueblos indgenas originarios campesinos y la sociedad en general para vivir bien.

16. Sostenibilidad social. La sostenibilidad social del cine y audiovisual se


entender en el marco del cumplimiento de sus fines y objetivos sociales educativos y culturales, as como de su permanente coordinacin y dilogo con la sociedad, pueblos indgenas originarios campesinos comunidades interculturales y afro bolivianas. 17. Proteccin contra el robo y la usurpacin del conocimiento intelectual colectivo. El cine y audiovisual debern precautelar el respeto a la sabiduria ancestral y al conocimiento intelectual colectivo expresado en diferentes manifestaciones como medicina, agricultura, danzas, msica, etc. Artculo 5. (Definiciones). Para efectos de aplicacin y de interpretacin de la presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones: 1. Actividad Cinematogrfica y Audiovisual: Referida a la creacin, produccin, distribucin, promocin, comercializacin, exhibicin, difusin, preservacin de pelculas y obras audiovisuales y las labores conexas de informacin, formacin, comunicacin, recreacin y entretenimiento. 2. Audiovisual. Conjunto de acciones pblicas o privadas, sociales, artisticas, econmicas y culturales, que se interrelacionan para gestar la creacin y produccin de todo contenido audiovisual independientemente de su soporte tcnico; 3. Cinematografa. Conjunto de acciones pblicas o privadas que se interrelacionan para gestar el desarrollo artstico e industrial de la creacin y produccin cinematogrfica; 4. Formas de Produccin y Uso: Son los procesos de creacin, produccin, distribucin, difusin, promocin, comercializacin, exhibicin, proteccin y uso cinematogrfico y audiovisual, indgena originario campesino de comunidades interculturales y afro bolivianas, social-comunitario, privado y estatal. 5. Promocin y Fomento. Todas las acciones que permiten impulsar y desarrollar la actividad del cine y audiovisual, as como promover la creacin y difusin de obras artsticas y con contenido social a travs de mecanismos de fomento, dentro de un rgimen de libertad y participacin democrtica plural e intercultural, que garantice su uso social y acceso pleno por parte de todos los bolivianos y bolivianas. 6. Obra cinematogrfica y/o audiovisual. Toda obra propia del lenguaje cinematogrfico y audiovisual referida a hechos reales o imaginarios, resultante de la fijacin en imgenes, con o sin sonido, de formas susceptibles de ser percibidas por la vista humana, tal que al ser estas reproducidas se genere una impresin de movimiento. Todo esto con independencia del soporte fsico que utilice, de la tecnologa que permita la fijacin de las imgenes o los sonidos y de los medios utilizados para su reproduccin o difusin. Se considerarn como tales las obras para cine en celuloide, cine digital, video, DVD, Bluray, en disco compacto, disco duro o en cualquier otro soporte fsico, por procedimientos digitales, anlogos o cualquier otro con el mismo fin, existentes o por inventar. 7. Produccin nacional. Entendida como aquellas obras producidas por productores comerciales, independientes, indgenas originarios campesinos,

social comunitarios y por el sector estatal en todos los generos y formatos existentes y por inventar en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. 8. Cuota de pantalla. Porcentaje de produccin nacional (o iberoamericana) que debe ser exhibida en salas comerciales en relacin a la produccin extranjera o en el caso de televisin, porcentaje en la parrilla de programacin que corresponde a materiales de produccin nacional o en su defecto iberoamericana. A efectos de la cuota de pantalla se especifica la produccin nacional de largos, medio y cortometrajes en generos documental, ficcin, docuficcin, animacin, experimental, unitarios o seriados, de inters cultural, social, educativo debidamente registradas segn lo establecido en esta ley. 9. Reserva de Pantalla hace referencia al carcter acumulativo de la cuota de pantalla. CAPITULO II Pilares Fundamentales.Articulo 6.- La presente ley se estructura en base a 4 pilares fundamentales, los que son: 1.- Fomento: Comprende el mbito de fomento, apoyo e incentivos para la produccin, post produccin, difusin, distribucin y divulgacin del cine y el audiovisual boliviano. Asi mismo a fin de promover la suscripcin de convenios con entidades nacionales o internacionales, pblicas o privadas para el fomento de las actividades cinematogrficas y audiovisuales, impulsar el desarrollo de la produccin y promocin de la cinematografa y del audiovisual, atendiendo a la modernizacin e internacionalizacin de la produccin boliviana. 2.- Integracin del Cine y Audiovisual: Comprende la elaboracin y aplicacin de diferentes estrategias, normativas y acciones tendientes a concretar una mayor integracin y fomento de la labor audiovisual y cinematogrfica desde la perspectiva del apoyo y colaboracin mutua, desarrollo de iniciativas tendientes a fortalecer los circuitos de co-produccin internacional, difusin y distribucin y toda otra iniciativa que permita fortalecer las diferentes formas de produccin y uso del cine y audiovisual en el marco continental e iberoamericano. 3.- Formacin e Investigacin: Impulsar la implementacin y generacin de polticas y programas de alfabetizacin audiovisual, para la lectura y escritura de imgenes en movimiento, as como para el anlisis crtico de los contenidos audiovisuales en la educacin regular, superior, especial y alternativa. Promover, impulsar, regular y fomentar la creacin de escuelas pblicas, privadas y comunitarias de cine y audiovisual y la Escuela Intercultural de Cine y Audiovisual prevista en esta Ley. A fin de impulsar la investigacin, sistematizacin y recuperacin de la memoria del cine y audiovisual boliviano como herencia para las presentes y futuras generaciones. 4.- Patrimonio Flmico y Audiovisual: A fin de establecer las medidas, normas y acciones tendientes a precautelar el patrimonio filmico boliviano, continental y

mundial que se encuentre en el territorio del Estado Plurinacional y las medidas para facilitar su acceso amplio por parte de la poblacin. CAPITULO IV PLURALISMO EN EL CINE Y EL AUDIOVISUAL BOLIVIANO Artculo 7. Marco constitucional y normativo. Se toma en cuenta que la Constitucin Poltica del Estado en su Art.1 define que Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas. As mismo la Ley de Telecomunicaciones No. 164 define en su Art. 10 el reconocimiento de 4 sectores beneficiarios de la distribucin de frecuencias para radiodifusin, que son: Privado, Estatal, Indgena Originario Campesino y Social Comunitario, coincidente con lo expresado en la ley 315 del Seguro de vida para trabajadores de la prensa. Artculo 8. Pluralismo en el cine y el audiovisual boliviano. La presente ley define todas sus polticas, programas y mecanismos de fomento partiendo de la realidad plural del cine y el audiovisual, reflejando los 4 pilares fundamentales de esta Ley en la estructura del Consejo Plurinacional del Cine y Audiovisual y en la Plataforma Audiovisual que esta crea. En ese marco la presente ley reconoce la existencia de diferentes formas y visiones del cine y el audiovisual boliviano que pueden ser englobados en las siguientes matrices, conforme a su propia definicin, usos y fines: 1. Cine y audiovisual Privado y/o Comercial. 2. Cine y audiovisual Indgena Originario Campesino Intercultural 3. Cine y audiovisual Social Comunitario (sin fines de lucro). 4. Cine y audiovisual Estatal Artculo 9. Sentido de no discriminacin ni segmentacin. Ninguna de las formas y visiones de hacer cine y audiovisual sern entendidas como discriminatorias ni segmentaras. Toda modalidad de cine y audiovisual reconocida en la presente ley es vlida y ser valorada de acuerdo a sus propias caractersticas y fines ya que en conjunto constituyen en la expresin y manifestacin artstica, social, cultural y poltica del pueblo boliviano.

CAPITULO V CINE Y AUDIOVISUAL INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINO DE COMUNIDADES INTERCULTURALES Y AFRO BOLIVIANAS. Artculo 10. Reconocimiento.I. Tomando en cuenta las experiencias emergentes e innovadoras en cuanto a narrativa, estilo, contenido, formas, visiones y aportes a la construccin social, poltica y econmica del pas; y en tanto no han sido reflejados adecuadamente por los medios y el cine convencional, se reconoce al cine y audiovisual Indgena Originario Campesino de comunidades interculturales y afro bolivianas, como manifestacin de un derecho colectivo de los pueblos y naciones de expresar su realidad y pensamiento de manera directa.

Artculo 11. Definicin y Objetivo.I. Como estrategia cultural, social y poltica, comprenden una expresin basada en fundamentos y principios, fines, valores, identidad y objetivos propios, desarrollada a travs de iniciativas, experiencias y procesos, emprendidos por los Pueblos Indgenas Originarios Campesinos, de comunidades interculturales y afro bolivianas, con formas de produccin y uso diferenciadas y de construccin de una visin propia, colectiva, descolonizadora, despatriarcal, integradora, e intercultural. El cine y el audiovisual indgena originario campesino de comunidades interculturales y afro bolivianas se define por su visin y su forma de construir mensajes, recrear un imaginario propio a partir de lgicas colectivas comunitarias y de forma participativa, donde intervienen directamente los sujetos de su realidad en todo el proceso de realizacin o elaboracin.

II.

Artculo 12.- Derechos de los creadores y productores indgenas originarios campesinos. La actividad cinematogrfica y audiovisual indgena originaria campesina intercultural se considera como un bien y una inversin social tangible e intangible como patrimonio fundamental de expresin y desarrollo de la sociedad y los pueblos. Bajo esta premisa gozara de acceder e implementar sin ningn tipo de restriccin geogrfica, poltica, econmica o tcnica a: 1. A los beneficios del Fondo de Fomento establecido en la presente Ley, o bien a recursos de entidades pblicas, privadas, civiles, as como de la cooperacin internacional. 2. Formular y replantear el cine y el audiovisual de acuerdo a su realidad y expresando su propia visin colectiva y creando y recreando un imaginario propio a travs de la cinematografa y el audiovisual. 3. Acceder a la exhibicin de su produccin en circuitos comerciales, pblicos o comunitarios sin ningn tipo de discriminacin de carcter econmico, cultural, social o poltico, de formato o de contenido.

4. Acceder a oportunidades de formacin tcnico-artstico, becas de capacitacin, tanto en espacios nacionales como internacionales. 5. Recibir informacin oportuna y anticipada del acontecer de la actividad cinematogrfica y audiovisual. 6. Estar auto representados propiamente en todos los espacios e instancias que as le competan. 7. Crear y administrar sus propios circuitos de difusin y distribucin de cine y audiovisual. 8. La creacin de centros, escuelas y mecanismos de entrenamiento, formacin, profesionalizacin y especializacin en el cine y el audiovisual reconocidas por el Estado. Articulo 13. Amplitud. La cinematografa y el audiovisual indgena originario campesino est plenamente facultado para realizar cobertura a asuntos sociales polticos o globales, siendo su intervencin en el plano nacional fundamental ya que se constituye en una herramienta alternativa comunicacional para la sociedad e instrumento para la construccin del Estado Plurinacional.

CAPITULO VI CONSEJO PLURINACIONAL DE LA CINEMATOGRAFA Y DEL AUDIOVISUAL (COPLUCINE) Artculo 15. (Creacin). I. Crase el Consejo Plurinacional de la Cinematografa y las Artes Audiovisuales Boliviano (COPLUCINE), institucin descentralizada, de derecho pblico dotada de personera jurdica, bajo la tuicin del Ministerio de Culturas y Turismo. Ente colegiado compuesto por representantes del Poder Ejecutivo, de la poblacin y de los sectores ligados al cine y audiovisuales, con el fin de generar y ejecutar polticas pblicas en favor de la actividad cinematogrfica y audiovisuales. II.El Consejo Plurinacional de la Cinematografa y Audiovisual, tiene por finalidad impulsar, fomentar, coordinar y ejecutar las actividades en el mbito de su competencia en provecho de cinematografa y audiovisuales bolivianos, comprendiendo a estos como medios de comunicacin social, descolonizacin, reflexin, formacin, recreacin, educacin, arte y cultura. Artculo 16. (Recursos). I. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas proveer los recursos necesarios para su funcionamiento con cargo al Tesoro General del Estado. II.El Consejo Plurinacional de la Cinematografa y del Audiovisual est facultado para gestionar y recibir financiamiento de la cooperacin internacional y otras fuentes, para desarrollar planes y proyectos afines a sus objetivos institucionales. Artculo 17. (Composicin). El Consejo Plurinacional de la Cinematografa y Audiovisual estar compuesto por los siguientes miembros: a) La (El) Ministra (o) de Culturas y Turismo, o su representante en calidad de Presidente del COPLUCINE; b) Un representante del Ministerio de Comunicacin; c) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores;

d) e) f) g) h) i)

Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas; Un representante del Ministerio de Educacin; Un representante de los productores privados de cine y video. 3 representantes de los Consejos Departamentales de Cine CODECINES Un representante de la Cmara Nacional de Empresarios Cinematogrficos. 3 representantes de los pueblos indgena originario campesinos comunidades interculturales y afro bolivianas j) 1 representante del area del cine y audiovisual social comunitario k) Un representante de la organizacin nacional de espectadores y usuarios l) Un representante de las Redes Sociales y Circuitos alternativos de difusin Art. 18. El Consejo Plurinacional del Cine esta conformado por un Directorio y una Secretara Tcnica a la cabeza de un Director Ejecutivo, respondiendo a los 4 pilares fundamentales identificados sobre los que se sustenta la presente ley, segn reglamento. Art. 19. (Requisitos). Los requisitos para ser parte del Consejo Plurinacional de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales son ser boliviano (a) de nacimiento o naturalizado (a), no tener deudas pendientes con el Estado o tener procesos penales vigentes. Artculo 20. (Consejos Departamentales de la Cinematografa y las Artes Audiovisuales). En el marco de las autonomas y la descentralizacin, debern crearse los Consejos Departamentales de la Cinematografa y Audiovisual CODECINES. El COPLUCINE, a solicitud formal, reconocer su funcionamiento, debiendo coordinar sus actividades con el COPLUCINE. Art. 21. (Campos de accin de carcter permanente): La financiacin anual para el funcionamiento del Consejo Plurinacional de Cine a travs de su Secretaria Tcnica y su Direccin Ejecutiva (POAS anuales), debe comprender de manera especifica y complementariamente a los recursos destinados al Fondo de Fomento en sus diferentes categoras, la atencin de los siguientes componentes o tareas, toda vez que constituyen en medidas estratgicas y permanentes para el desarrollo, potenciacin, y consolidacin del cine y el audiovisual boliviano: 1.-Inversin en infraestructura y equipamiento para la Plataforma Audiovisual. 2.-Conservacin y preservacin de la memoria cinematogrfica y audiovisual boliviana y universal de particular valor cultural, incluida la adquisicin de bienes e insumos necesarios para este fin en coordinacin con la Cineteca Boliviana y la red de cinetecas departamentales; 3.-Creacin y funcionamiento del Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico y Audiovisual Boliviano (INFOCINE BOLIVIA); 4.-Fondos destinados al funcionamiento de la Escuela Intercultural de Cine y del Audiovisual, implementacin de una biblioteca y filmoteca especializada para la misma. 5.-Actividades de promocin internacional de la Comisin Flmica Boliviana; Artculo 22. (Creacin de la Plataforma Boliviana del Cine y Audiovisual). I. Crease la Plataforma Boliviana de la Cinematografa y Audiovisual que constituye el sistema operativo a travs del cual el COPLUCINE pone en funcionamiento su poltica de fomento a la actividad Cinematogrfica y Audiovisual en el pas. II. La Plataforma est compuesta por las siguientes unidades tcnicas: Fondo de Fomento, Escuela Intercultural de Cine y Artes Audiovisuales, Cineteca Boliviana, Centro de Produccin del Cine y Audiovisual y Comisin Flmica. 9

Artculo 23. (Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico y Audiovisual). Crease el Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico y Audiovisual que estar a cargo del COPLUCINE, quien deber administrarlo y mantenerlo actualizado, funcionando en sus dependencias. Dicho Sistema ser accesible al pblico en general, sin perjuicio de los derechos de propiedad industrial e intelectual y las reglas de confidencialidad que se establezcan. El Sistema tambin comprender datos relativos a los servicios tcnicos para la modernizacin tecnolgica de las actividades cinematogrficas y audiovisuales.

CAPITULO VII FONDO DE FOMENTO CINEMATOGRFICO Y AUDIOVISUAL FONCA BOLIVIA Artculo 24. (Creacin). Crease el Fondo de Fomento Cinematogrfico y Audiovisual (FONCA BOLIVIA), unidad tcnica especializada dependiente del Directorio del COPLUCINE cuya finalidad es la administracin de recursos otorgados por el Tesoro General del Estado y la captacin de otros recursos destinados al desarrollo del cine y audiovisual bolivianos. Las competencias, facultades, atribuciones y administracin del Fondo de Fomento Cinematogrfico y Audiovisual sern normadas mediante el reglamento de la presente Ley. Artculo 25. (De los FONCA DEPARTAMENTALES). I. En aplicacin a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, los Consejos Departamentales de la Cinematografa y Audiovisual CODECINES, estn facultados para crear el FONCA departamental bajo su propia normativa y en base a sus propios recursos departamentales, pudiendo tambien optar a recursos del FONCA Bolivia. Artculo 26. (Recursos y Formas de Captacin). El Fondo de Fomento Cinematogrfica y Artes Audiovisuales (FONCA BOLIVIA) cuenta con los siguientes recursos econmicos: 1. Una partida anual consignada en el Presupuesto del Tesoro General del Estado por el concepto del 0,2% de los ingresos anuales por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH); 2. Recursos derivados de las operaciones, rendimientos financieros, la venta o liquidacin de sus inversiones y dems recursos que se generen o capitalicen; 3. Donaciones, transferencias y aportes nacionales o internacionales que reciba en dinero y bienes; 4. Recursos que se deriven de las sanciones, intereses, recargos, multas que se impongan, de conformidad con esta ley; 5. Intereses y rentas de los depsitos y certificados financieros de su titularidad; 6. Recursos provenientes del reembolso de crditos otorgados por la aplicacin de la ley; 7. Recursos de su presupuesto no utilizados en gestiones anteriores; 8. Ingresos que resulten de la venta de las ediciones, publicaciones y otros materiales producidos por el COPLUCINE; 9. Cualquier otro ingreso que le sea atribuido por ley o negocio jurdico; 10. Impuestos a las entradas de cine comercial y a la publicidad extranjera emitida en Bolivia. 10

11. Todo ingreso no previsto; Artculo 27. (Destino de Recursos). I. Los recursos del FONCA BOLIVIA son destinados para el fomento econmico de las siguientes actividades: 1.-Fondo concursable anual (permanente) para el desarrollo, produccin, postproduccin, coproduccin nacional e internacional, promocin, distribucin y difusin de la cinematografa y del Audiovisual bolivianos; incluyendo el otorgamiento de prstamos reembolsables sin intereses a proyectos cinematogrficos o audiovisuales de produccin y coproduccin boliviana con otros pases; 2.-La organizacin de concursos y el otorgamiento de premios e incentivos destinados al desarrollo, produccin, coproduccin, postproduccin, finalizacin, difusin, distribucin de obras cinematogrficas y audiovisuales bolivianas, tomando en cuenta las diferentes formas de produccin y de uso reconocidas en esta misma ley; 3.-Para evitar asimetras y promover mayor equilibrio en el acceso a las posibilidades de creacin, produccin y uso del cine y audiovisual se establecern mecanismos de fomento especficos como los referentes al cine indgena originario y social comunitario. 4.-Fomentar y desarrollar planes y programas educativos de formacin en las reas cinematogrficas y del audiovisual en coordinacin con las escuelas de cine existentes en el pas y la Escuela Intercultural de Cine y Artes Audiovisuales; 5.- Investigacin en el campo de la actividad cinematogrfica y audiovisual. 6.-Fomento econmico para la participacin en festivales cinematogrficos internacionales, de las pelculas y obras audiovisuales bolivianas destacadas. 7.-Fomento econmico para la promocin, en el pas y en el exterior, de actividades que concurran a asegurar la mejor difusin, distribucin y exhibicin de las pelculas bolivianas; 8.-Otorgamiento de fondos no reembolsables a proyectos de formacin, muestras y festivales de cinematografa; II. Los resultados de las actividades cinematogrficas y audiovisuales que sean objeto de incentivo en los trminos de esta ley sern invariablemente evaluados y se tomarn en cuenta para el otorgamiento de apoyos posteriores. III. La seleccin de las actividades cinematogrficas y audiovisuales destinatarias de incentivo se realizar mediante procedimientos competitivos, eficientes, equitativos y pblicos, sustentados en mritos y calidad, as como orientados con un claro sentido de responsabilidad social que favorezcan al desarrollo integral humano y democrtico del pas; IV. Los instrumentos de apoyo no afectarn la libertad de expresin, produccin y ejecucin de las actividades cinematogrficas y audiovisuales, sin perjuicio de la regulacin o limitaciones que por motivos de seguridad nacional, de salud, de tica o de cualquier otra causa de inters pblico determinen las disposiciones legales; V. Las actividades cinematogrficas y audiovisuales que reciban apoyo del Estado debern difundir a la sociedad sus actividades y resultados de trabajo, sin perjuicio de los derechos de propiedad industrial o intelectual correspondientes y de la informacin que, por razn de su naturaleza, deba reservarse; VI. Se conformar para cada Convocatoria Anual una Comisin Tcnica Seleccionadora con participacin equilibrada entre el Estado y los diferentes actores de la actividad audiovisual y cinematogrfica, que funcionar segn procedimiento a reglamentar.

CAPITULO VIII 11

CINETECA BOLIVIANA Artculo 28. (Creacin). Crease la Cineteca Boliviana como unidad tcnica dependiente del COPLUCINE encargada de la conservacin, rescate, preservacin, restauracin, exhibicin, distribucin y proyeccin de pelculas o productos audiovisuales con fines educativos y culturales, cuya misin es salvaguardar y difundir el patrimonio flmico boliviano y de la humanidad. Artculo 29. (Administracin). I. El pueblo boliviano a travs del Estado, siendo el nico y legtimo propietario del patrimonio flmico boliviano, encomienda a la Cineteca Boliviana la administracin del archivo flmico, en lugar de a la Fundacin Cinemateca Boliviana pasando a administrar todos los bienes muebles e inmuebles que fueron entregados para su administracin; II. La direccin tcnico administrativa de la Cineteca Boliviana estar a cargo de una Directora (o) Ejecutivo designado por el Consejo Plurinacional de la Cinematografa y Audiovisual; contando la misma con un Directorio plural en la que estn representados diferentes sectores de la actividad cultural, audiovisual y cinematogrfica boliviana, adems de la presencia del Estado, con capacidad autnoma de gestin. III. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas proveer los recursos necesarios para su funcionamiento con cargo al Tesoro General del Estado; IV. La Cineteca Boliviana est facultada para gestionar y recibir financiamiento de la cooperacin internacional y otras fuentes, para desarrollar planes y proyectos afines a los objetivos institucionales de la Cineteca Boliviana. Artculo 30. (Copia de Obra Cinematogrfica y Audiovisual Boliviano y Cine Extranjero). A fin de garantizar la salvaguarda del patrimonio de imgenes en movimiento, toda empresa productora o realizador deber depositar en la Cineteca Boliviana libre de cargo una copia de los filmes que produzca. La Cineteca no podr utilizar las copias de archivo con fines comerciales ni exhibirlas pblicamente sin autorizacin de los propietarios de los derechos de autor. Las empresas distribuidoras estn obligadas a facilitar a la Cineteca Boliviana una copia de las pelculas que cumplieron su ciclo de explotacin comercial en el territorio boliviano y la sesin de derechos de exhibicin de manera indefinida para fines educativos y culturales.

CAPITULO IX OTRAS INSTANCIAS DEL CINE Y EL AUDIOVISUAL Artculo 31. (Escuela Intercultural de Cine y Audiovisual). I. Crease la Escuela Intercultural de Cine y Audiovisual, como una unidad tcnica que estar bajo la tuicin del COPLUCINE el que elegir un Director para la misma en base a un proceso de seleccin a determinar en el Reglamento de la presente Ley, la que desarrollar su labor en coordinacin con el Ministerio de Educacin, Universidades Indgenas y el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB), con el fin de impartir educacin especializada y otorgar ttulos acadmicos a nivel tcnico medio, superior, licenciatura en el campo del cine y del audiovisual respaldados por el Ministerio de Educacin. II. El Tesoro General del Estado otorgar por medio del COPLUCINE los recursos necesarios para su funcionamiento y el equipamiento correspondiente. 12

Artculo 32. (Comisin Flmica Boliviana). Crease la Comisin Flmica Boliviana bajo dependencia del COPLUCINE y su Director/a Ejecutivo/a, con el objetivo de promocionar a Bolivia y sus regiones como lugares privilegiados para filmar; coordinar sus actividades con el Viceministerio de Turismo, los gobiernos autnomos de las entidades territoriales autnomas y velar por el correcto cumplimiento de la Ley por parte de las empresas extranjeras de filmacin, funcionando en dependencias de COPLUCINE. Promover y difundir los servicios cinematogrficos y audiovisuales instalados, a efecto de atraer la produccin de obras nacionales e internacionales.

CAPITULO X DISTRIBUCIN, EXHIBICIN Y COMERCIALIZACIN Artculo 33. (Regulacin). La distribucin, comercializacin y exhibicin de cinematografa y del audiovisual en salas de cine, canales de televisin pblicos o privados, as como en soporte audiovisual para el consumo masivo estar regulada por el Estado a travs del COPLUCINE: 1. El COPLUCINE y los diversos actores dedicados a la distribucin, comercializacin y exhibicin acordaran los mecanismos de fomento y desarrollo para estas actividades con el fin de favorecer el amplio acceso de todos y todas las bolivianas al cine y audiovisual bolivianos y del mundo, actividad que no solo debe ser manejada por la autorregulacin del mercado sino tambin asumida como poltica educativa, cultural y social por el Estado. 2. Como poltica de fomento a la produccin cinematogrfica y audiovisual boliviana, toda obra programada para su exhibicin en salas de cine de capitales privados queda exenta del pago de Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto a la Transaccin (IT) y el Impuesto a las Utilidades (IU); 3. El cine y el audiovisual Iberoamericano quedar exento del arancel de exhibicin como parte de una poltica de integracin y reciprocidad; 4. En concordancia con el Artculo 107 pargrafo tercero de la Constitucin Poltica del Estado, se establece que en el mbito de la exhibicin no podr existir monopolios u oligopolios; 5. Toda pelcula boliviana estrenada y de reestreno en salas de cine deber recibir el 70% de los ingresos generados por la venta de entradas durante la primera semana de exhibicin; en la segunda un 50% y a partir de la tercerca semana al menos un 30% de los mismos. 6. Los canales de televisin privados, pblicos, estatales y comunitarios tienen como prioridad la promocin, fomento, incentivo y difusin de las obras cinematogrficas y del audiovisual boliviano, as como las pelculas de coproduccin internacional; 7. Se considera prioritaria la creacin o respaldo de circuitos y redes de difusin distribucin alternativas, comunitarias y populares o de carcter educativo para concretar una mayor democratizacin del cine y audiovisual en beneficio de

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sectores con menores posibilidades de acceso. En el plano internacional el fomento de circuitos de exhibicin de cine latinoamericano e iberoamericano. Artculo 34. (Junta de Calificacin Cinematogrfica). La calificacin de la edad de los espectadores para salas de cine y canales de televisin estar a cargo de la Junta de Calificacin Cinematogrfica y est a su vez estar bajo tuicin de los Consejos Departamentales de la Cinematografa en cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley. No tiene facultad para disponer cortes o mutilaciones en pelculas o audiovisuales que se exhiba en el pas. Su organizacin y funcionamiento se regir por reglamento aprobado por el COPLUCINE. Artculo 35. (Registro de la Pelcula de Cine). Toda pelcula de cine para ser exhibida o comercializada en el territorio boliviano, deber estar legalmente registrada en el Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico y Audiovisual. Aquel que no cumpla con esta condicin, se reputar de internacin o produccin clandestina. Artculo 36. (Registro de Exhibidoras, Distribuidoras y Comercializadoras). Toda empresa o entidad sin fines de lucro exhibidora, distribuidora, comercializadora de productos audiovisuales en cualquier formato y soporte, para realizar su actividad en el pas deber registrarse en el Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico y Audiovisual. Artculo 37. (Condiciones de Exhibicin). I. Toda produccin cinematogrfica y audiovisual boliviana gozar del beneficio de cuota de pantalla y de reserva de pantalla de acuerdo al reglamento elaborado por COPLUCINE. II. Todas las Cinetecas, cineclubes, microcines, redes o circuitos alternativos, comunitarios y populares, centros de educacin y cultura cinematogrficas y otras entidades dedicadas a la exhibicin de cine y productos audiovisuales debern contar con el registro otorgado por el COPLUCINE. Artculo 38. (Prohibicin). Est prohibido: I. La exhibicin de cualquier filme en salas pblicas o canales de televisin de difusin abierta, canales bolivianos por cable o empresas bolivianas de televisin digital en idiomas que no sean oficiales; II. Los filmes producidos en otros idiomas que llegaran al pas para su exhibicin pblica en salas de cine u otros medios de comunicacin, que no cuenten con subttulos o doblaje al castellano; III. Todo producto cinematogrfico y audiovisual para su emisin en canales de televisin abierta, canales bolivianos por cable o empresas bolivianas de televisin digital, que no cuente con la autorizacin de los titulares de derecho de autor o titulares del derecho de exhibicin y su registro correspondiente en el COPLUCINE. Artculo 39. (Obligaciones). Es obligacin de los distribuidores y exhibidores: I. Incluir la publicidad de las producciones o coproducciones bolivianas y las iberoamericanas en el centro de los espacios destinados a la promocin de afiches, banners o cualquier soporte utilizado para la promocin de pelculas en cartelera; II. Mencionar el nombre del director, responsable o responsables, productor, los actores principales y en su caso pueblo indgena originario campesino 14

protagonista, en forma destacada en todos los medios y formas de la publicidad empleadas para la promocin de una pelcula o produccion audiovisual; III. Destinar un espacio visible y destacado para la venta legal y exposicin de pelculas y audiovisuales bolivianos en cualquier soporte audiovisual y material promocional. Artculo 40. (Distribuidora Boliviana de Cine y Audiovisual). Crase la Distribuidora Boliviana de Cine y Audiovisual, como unidad dependiente de la Cineteca Boliviana, bajo la tuicin del COPLUCINE, cuyos objetivos son: a) Promover e impulsar la distribucin de pelculas y materiales audiovisuales a nivel nacional e internacional para dar a conocer las culturas del pas, valores artisticos sociales y culturales, de interculturalidad y descolonizacin, a travs de las producciones cinematogrficas y audiovisuales; b) Realizar la distribucin a salas de cine, canales de televisin y en todo tipo de soporte audiovisual para uso domstico, con el fin de ampliar el acceso de obras audiovisuales a travs de diferentes ventanas de exhibicin.

CAPITULO XI DISPOSICIONES GENERALES Artculo 41. (Cuota de Pantalla en la Televisin). Las empresas pblicas y privadas de televisin, deben destinar al menos un 15% de su programacin semanal a la difusin de obras cinematogrficas y audiovisuales bolivianas de largo, medio y corto metraje; la exhibicin se realizar posterior al pago por los derechos de explotacin comercial o en base a un acuerdo con los propietarios de los derechos autorales para la exhibicin gratuita con carcter educativo o cultural y en horarios adecuados para una amplia audiencia. Artculo 42. (Derecho a la Exhibicin). Las obras cinematogrficas bolivianas gozan del derecho de distribucin, programacin, estreno, reestreno y exhibicin comercial en salas de exhibicin pblicas o privadas y de manera prioritaria en la Cineteca Boliviana y/o Cinetecas departamentales. Artculo 43. (Instrumentos). Para alcanzar el objeto y finalidad sealados en la presente Ley, las instituciones del Estado deben desarrollar, a travs de reglamentaciones y polticas pertinentes, los siguientes instrumentos y medidas: 1. Crear una tramitacin especial de la Aduana Nacional para el ingreso y salida temporal del territorio boliviano, de material y equipamiento relacionado con la actividad cinematogrfica y audiovisual boliviana; 2. Fijar un rgimen especial arancelario para la produccin de pelculas cinematogrficas extranjeras filmadas en el territorio boliviano, con sentido no comercial, educativo y cultural, as como para su exhibicin en salas y canales de televisin; 3. Fijar un rgimen arancelario para la produccin de publicidad extranjera en territorio boliviano; que no vaya en desmedro de los productores locales. 15

4. Fijar un rgimen arancelario para la exhibicin de publicidad extranjera en salas de cine y canales bolivianos de televisin; 5. Liberacin de regimen arancelario diferenciado para el fomento de el cine y audiovisual sin fines de lucro, social comunitario y de pueblos indigenas originario campesinos. Artculo 44. De la creacin de estructuras y polticas del cine y el audiovisual en los niveles autonmicos. I. En el marco de sus competencias, los gobiernos departamentales, municipios, autonomas indgenas originarias campesinas y autonomas regionales, a travs de sus Asambleas Legislativas, en coordinacin y con participacin activa de las organizaciones del sector, aprobarn polticas para el desarrollo de la actividad cinematogrfica y audiovisual, a fin de contribuir a la construccin de una estructura y una identidad cinematogrfica en el contexto geogrfico que les corresponda, tomando en cuenta: 1. La creacin de un sistema de fomento y apoyo al sector en cada nivel autonmico, ser coordinado con el sistema de fomento nacional. 2. La presencia de una estructura o una entidad cinematogrfica audiovisual articulada con el Consejo Plurinacional del Cine y el Audiovisual (COPLUCINE). 3. Desarrollo de mecanismos de coordinacin y articulacin para el control de piratera. 4. La previsin de infraestructura y tecnologa actualizada para la exhibicin, formacin, entrenamiento, produccin y post produccin en la cinematografa y el audiovisual).

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. (Adecuacin). En el plazo de noventa das el CONACINE deber adecuar su estructura orgnica y administrativa a la presente ley. SEGUNDA. (Liquidacin). Se liquida el Fondo de Fomento Cinematogrfico. Los activos y pasivos correspondientes al Fondo de Fomento Cinematogrfico, pasan a la administracin del Fondo de Fomento Cinematogrfico y Audiovisual (FONCA BOLIVIA). Todos los bienes muebles e inmuebles que fueron entregados para su administracin a la Fundacin Cinemateca Boliviana pasan a administracin de la Cineteca Boliviana. El Estado de manera excepcional y por nica vez, condona los intereses generados por concepto de crdito otorgado a los cineastas que recibieron recursos del Fondo de Fomento Cinematogrfico. Los pagos correspondientes a los intereses pasaran a amortizar la deuda del capital.

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Los procesos legales pendientes en el rgano Jurisdiccional, emergentes de las deudas al Fondo de Fomento Cinematogrfico, debern proseguir su tramitacin hasta su culminacin con la nueva administracin. DISPOSICION ABROGATORIA UNICA. (Ley 1302). Se abroga la Ley1302 de Cine, de fecha 20 de diciembre de 1991 y otras disposiciones normativas contrarias a la presente ley. DISPOSICION FINAL NICA. (Vigencia). La presente Ley entrar en vigencia desde su promulgacin y publicacin. Su implementacin ser progresiva mediante decretos y resoluciones reglamentarias. La reglamentacin ser aprobada en un trmino de sesenta das, en las instancias que correspondan de acuerdo a lo determinado en la presente ley en concordancia con la Constitucin Poltica del Estado.

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