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Capitulo 16 ponto 08 (Formas de governo) Os Estados se apresentam sob aspectos extremamente variveis, por isso impe-se uma classificao

o que agrupe separadamente os que tm os mesmo caracteres. H diversas classificaes que podem ser feitas tendo em vista qualquer um dos elementos do Estado, como a do territrio, populao, atividade da populao... Porm, necessrio que haja outro tipo de classificao, um pouco mais precisa que o terceiro elemento do Estado: o poder ou a autoridade. Formas de governo: classificaes mais antigas Criada por Aristteles e at hoje a melhor classificao: Formas puras: - monarquia: governo de um s - aristocracia: governo de vrios - democracia: governo do povo Formas impuras: - tirania: corrupo da monarquia - oligarquia: corrupo da aristocracia - demagogia: corrupo da democracia O critrio que Aristteles usou justo, pois no atende apenas ao numero dos governantes, mas tambm aos seus objetivos e finalidades. Seria quase impossvel atualmente encontrarmos uma forma de governo pura e rigorosamente monrquica, democrtica ou aristocrtica. Sempre so formas mistas, que realizam apenas aproximadamente o tipo ideal e esquemtico da classificao de Aristteles.

Em ltima anlise, juridicamente, a democracia o governo da minoria que vence as eleies; uma aristocracia. Isso retrata que as formas reais de governos so simples aproximaes dos tipos definidos por Aristteles. Os critrios utilizados por Aristteles foram: quantitativo (quantidade que quem governa) = ELITE; qualitativo (moral) = PRIVATIVO;

No Brasil, de acordo com essa classificao, temos uma Oligarquia.

Formas de governo: classificaes mais modernas Quanto origem: - governos democrticos ou populares - governos de dominao Quanto organizao: - governos de fato - governos de direito: - hereditrio - eleio Quanto ao exerccio: - absolutos - constitucionais

Nesse modelo falta o critrio qualitativo, o que torna a classificao vaga. Governos democrticos = aqueles em que o poder emana do povo, de forma direta como nos pequenos estados gregos ou indireta como nos estados modernos. Governos de dominao = onde juridicamente um poder no pertence ao povo, seja porque uma entidade sobrenatural o exerce ( teocracia) ou porque os indivduos esperam receber um poder de Deus (direito sobrenatural). Governos de fato = quando a ocupa o dos postos dirigentes supremos se faz pela fora, por uma revoluo ou golpe de Estado. A tendncia natural dos governos de fato se tornarem governos de direito, consolidarem-se, serem reconhecidos pelos outros Estados e estabelecerem a ordem e a normalidade da vida poltica e jurdica.

Governos de direito = aqueles em que a substituio do governante se faz normalmente, por meio da hereditariedade (monarquias) ou por eleio (democracia). Governos absolutos = no obedecem nenhuma constituio e nenhuma norma jurdica. Governo constitucional = exerce o poder de acordo com uma constituio ou leis. Obs: no h governos absolutos, pois todos mesmo na ausncia de uma constituio so limitados pela tradio, pelo dever moral ou religioso. Governo absoluto diferente de despotismo ou tirania.

TIPOS DE MONARQUIA E REPUBLICA

Monarquias eletivas e hereditrias Monarquias absolutas e constitucionais O monarca pode ser considerado de tais formas: Deus ou representante de Deus (monarquias orientais) ; proprietrio do Estado (poca feudal); como rgo do estado (monarquias modernas) em que o monarca representa a tradio, um elemento da moral. Repblicas pode ser classificadas em Aristocrticas = o direito de eleger os rgos supremos do poder residem em uma classe nobre; Democrticas = direito de eleger e ser eleito, pertencente a todos os cidados.

Capitulo 12 e 15 pontos 09 (Azambuja)

Captulo 12: A idia de Estado na histria Pode-se atravs da observao retrospectiva comprovar a identidade da natureza humana, como o esprito do homem foi sempre e em toda parte trabalhado pelas mesmas preocupaes, sofreu idnticos tormentos de dvidas e erros, mas jamais desanimou de criar uma civilizao onde reinasse a justia, a fraternidade e a paz. Entre os gregos que aparece realmente a cincia poltica ainda que confundida na moral. Na vida da cidade grega, cuja tendncia para a tirania foi permanente, a economia, o direito, a moral e a poltica misturam-se e confundem-se muitas vezes. Alm disso, os gregos nunca diferenciaram sociedade poltica de sociedade religiosa. O culto religioso e o direito so funes do Estado e submetem todos os cidados. O Estado interfere em tudo; a moral e o direito no lhe limitam o poder. Nos primeiros sculos o estado romano era em tudo semelhante ao estado grego, desde a extenso diminuta at a absoro igualmente absoluta do indivduo na vida poltica. Mas o destino e ambio dos romanos era o Estado Universal. Como as cidades gregas, Roma tinha o seu culto religioso oficial e obrigatrio mas os romanos anexavam ao seu culto os deuses dor povos conquistados e, assim, chegou um momento em que todos os deuses do mundo conhecido podiam ser adorados em Roma. O alargamento incessante das fronteiras do imprio, o contado com povos e civilizaes diferentes teve conseqncias polticas e morais importantes. A diferena entre os gregos consiste em o estado romano ter respeitado sempre a famlia e suas funes importantes, alm disso, gradualmente, os romanos foram separando o direito e a moral, mas incorreram no vcio grave de confundir lei e direito. O cristianismo, porm, trouxe uma revoluo profunda no conceito de Estado que toda a antiguidade elaborara. Para o cristianismo deveria haver a separao dos poderes temporal e espiritual, pois, se de um lado mandava obedecer s leis e autoridades do estado, de outro declarava a independncia da conscincia humana, libertando-a da tutela opressiva dos reis e imperadores. A alma e o destino do homem no pertenciam aos prncipes, mas a Deus. O cristianismo substitua o dio pelo amor ao estrangeiro e o chamava comunho dos mesmos direitos. A contribuio dos germanos foi no sentido de modificar a concepo puramente positiva do direito e de introduzir os elementos individualistas nas relaes do estado com o indivduo. Para os germanos, a lei uma simples norma editada pelo Estado, norma que pode ser justa ou injusta. O direito para eles a vontade divina, que se manifesta nas conscincias individuais. O trabalho dos filsofos e dos juristas da idade mdia seria o de harmonizar e sistematizar esses trs elementos: o romano, o cristo e o germnico e elaborar uma nova concepo de estado.

Sistema das teorias medievais: Existe um direito natural, de origem divina, ao qual toda a atividade humana, e consequentemente a do Estado subordinada. Existe um direito positivo de que o estado criador, mas que tambm se deve harmonizar com o direito natural e tende a realizar o bem pblico. Seus preceitos mais gerais so obrigatrios tambm para o Chefe de estado. A direo do estado compete ao Prncipe ou a uma assemblia, que devem procurar o bem pblico, so responsveis perante Deus e at certo ponto perante os homens. A luta entre o poder temporal e o poder espiritual que acompanhou o aparecimento e a consolidao dos novos Estados terminou com o estabelecimento de monarquias absolutas. A revoluo francesa aboliu todas as associaes intermdias entre o Estado e o indivduo, suprimindo os quadros que compunham o feudalismo. Os estados modernos foram gradualmente absorvendo o indivduo, entrosando-o na sua engrenagem cada vez mais vasta e complicada. O chamado Estado liberal, exatamente por ser um regime popular, em que a vontade do povo ditava a lei, absorveu o indivduo e o povo. O estado se hipertrofiou exatamente para atender os reclamos dos que mais tenazmente pretendiam defender os direitos do indivduo contra o poder do Estado. A cada necessidade, um novo servio pblico, para cada problema, uma lei ou um cdigo; para cada inovao, cada progresso da tcnica, determina uma regulamentao. Um imenso exrcito de funcionrios de todas as categorias necessrio para por em movimento colossal a maquinaria administrativa. Por isso, o termo exato seria burocracia, governo dos funcionrios, o Estado burocrata uma expresso mais real do que qualquer outra. A crise da sociedade moderna, a crise da nossa civilizao, refletida to exatamente no Estado, hipertrofiado pela extenso inaudita de sua competncia, mas de fato incompetente para resolver os problemas que deparava, facilitou o surto de novas doutrinas, denominadas totalitrias. Totalitrias se dizem essas doutrinas porque preconizam a absoro total e absoluta do homem em uma classe no Estado ou em uma raa. Nada fora dessas entidades, tudo nelas, para elas e por elas. A independncia dos corpos legislativos e judiciais desapareceu completamente e o prprio governo reduzido at ser um organismo subordinado ao chefe, convertido em ditador.

Captulo 15: A Diviso de Poderes Ampla ou restrita a atividade do estado tem de se exercer, mantendo a ordem interna, assegurando a defesa contra perigos externos, realizando vrios servios para o bem estar e o progresso da coletividade. Nas primeiras fases de sua organizao e evoluo, o poder do Estado encontra-se concentrado em uma pessoa, quer seja pessoa fsica, singular, ou pessoa coletiva, e toda a atividade exercida por esse rgo supremo. Com o aumento do territrio e da populao e, consequentemente, dos casos a decidir, o rei incumbe a funcionrios especiais a funo de julgar em seu nome. a lei natural da especialidade das funes e da diviso do trabalho nas sociedades complexas e relativamente adiantadas. (Funes - divisibilidade) A atividade do Estado moderno dividida em 3 espcies de funes: Funo Legislativa, funo Executiva e funo Judiciria. Cada uma dessas funes tem seu rgo prprio, o que se denomina diviso dos poderes. A especializao das funes ou diviso dos poderes no Estado a conseqncia natural do desenvolvimento social, da complexidade crescente da atividade do poder pblico, do progresso material e moral dos povos. Montesquieu, se bem que demonstrando a necessidade da separao dos poderes, julgava tambm necessrio que eles fossem harmnicos; que se limitassem reciprocamente, mas no fossem absolutamente separados e no se paralisassem uns aos outros. H separao de rgos, especializao de funes, mas h cooperao entre os rgos, exatamente para o fim que Montesquieu almejava: para que o poder limite o poder. Segundo a teoria de Rousseau, a soberania reside na coletividade toda e como a vontade geral se exprime pela lei, o povo, no podendo vot-la diretamente, elege para esse fim os Parlamentos, que so assim rgos da vontade geral. (Soberania - indivisibilidade).

Capitulo 26 ponto 10 (Azambuja)

O estado a sociedade poltica que se distingue de todas as outras formas do seu carter obrigatrio. O individuo no pode se libertar do estado em qualquer momento da existncia e em qualquer ponto da terra em que esteja o homem est sujeito a soberania do estado.

Os direitos do estado em relao um individuo = deveres do individuo com o estado. Dois aspectos sobre eles: contribuio pessoal do estado em si mesmo como instituio destinada ao bem publico e contribuio ou apoio as ordens editadas pelo estadotendo em vista tambm o bem publico. A atividade do estado se processa mediante o pessoal e os recursos. Quanto ao pessoal(governantes, funcionrios...) o estado os obtm geralmente por eleio ou nomeao. Quando aos recursos o estado os obtm atravs dos impostos que os cidados devem pagar por ser uma divida de justia j que o estado promove o bem pblico. O cidado deve tambm obedincia s ordens das autoridades legtimas; alm de dar contribuio monetria, necessrio que se comporte conforme as leis e as decises que visam o bem publico. H uma delicada questo que a injustia de algumas leis, imposies arbitrrias que ofendem a moral ou os direitos individuais. Porm a constituio e as leis do a um indivduo a possibilidade de ir contra qualquer lei que agrida seus direitos individuais. O estado deve promover o bem pblico a todos, distribuir entre os membros da coletividade poltica. Porm, na pratica no o que ocorre, pois essa distribuio no igualitria. O individuo tem direito como membro da sociedade poltica a ser tratado no que diz respeito aos benefcios e encargos de acordo com a justia distributiva. Esta a igualdade perante a lei que deve ser realizada no como uma igualdade quantitativa, mas sim como uma igualdade proporcional, sendo cada um dos membros chamados a participar da distribuio dos benefcios de acordo com regras que se aplicam a todos, porem levando-se em conta a condio de cada um, situaes diversas e desiguais. tratar o igual como igual e o desigual como desigual.

Capitulo 14 pontos 11 (Azambuja) CONSTITUIO

Conceito: no geral pode-se dizer que a constituio a prpria organizao do estado, so as instituies polticas e jurdicas que lhe caracterizam. Em sentido restrito, que o mais usual, constituio o conjunto de preceitos jurdicos, geralmente reunidos por um cdigo que descrimina os rgos do poder pblico, fixa suas competncias, declara a forma de governo, proclama e assegura os direitos individuais. Constituies costumeiras = compunham-se de tradies, costumes e vez por outra uma lei ou documento, esses preceitos jurdico-politicos no estavam reunidos e nem codificados, por isso eram pouco conhecidos pelo povo apenas pelos juristas, e no tinham preciso nem fixidez. As constituies escritas surgiram pelos motivos: o estado por ter surgido por um contrato necessitava da expresso desse pacto; a clareza e a firmeza da lei escrita sobre a lei costumeira; a escrita mais solene, tem mais garantias, no pode ser alterada com facilidade, e mais facilmente conhecida; um meio da educao poltica para o povo que por meio da sua leitura adquire conscincia dos seus deveres e direitos. Obs: No Brasil, no temos uma conscientizao do povo, devido falta de participao na construo do pas. um problema de cultura. Constituies rgidas = para serem alteradas precisam de exigncias especiais que tornam a emenda ou a modificao mais difcil e demorada do que a elaborao de uma lei ordenada. Constituies plsticas = so as que podem ser alteradas pelo parlamento. Pode-se considerar que a constituio brasileira plstica, pois foi vrias vezes modificada e substituda. J a dos EUA rgida, uma vez que eles colocam a constituio como a lei fundamental que organiza o Estado, no devendo ser reformulada ou alterada constantemente, mas apenas quando surge uma necessidade muito grande.

Capitulo 13 ponto 12 (Azambuja)

Autoridade e liberdade- A autoridade um elemento essencial do Estado, natural e necessria nas sociedades humanas. Os que negam a autoridade negam a sociedade como tal= anarquistas; os que negam uma determinada ordem so feridos pelas prprias leis que tentam negar; os querem substituir uma determinada ordem constituem o eterno fermento da revolta social.

os detentores do poder quando abusam di poder, tornam a autoridade inj usta, fraca e odiosa; desorganizam a sociedade e do razo as resistncias e revoltas Sendo a liberdade uma condio essencial vida da personalidade humana, a sociedade no pode ser conceber sem ela, assim como no pode sem a autoridade. Liberdade e autoridade no so idias opostas e sim condies necessrias e complementares da vida social e da civilizao. Por isso no podem ser ilimitadas, pois uma condiciona e completa a outra.

Na prtica porm, os que exercem a autoridade por mais cultos e bem intencionados que sejam, podem involuntariamente ofender ou limitar demais a liberdade dos indivduos ou voluntariamente impor barreiras ao exerccio da autoridade e por estender abusivamente a sua prpria liberdade, limitar a dos outros. Por isso se fazem necessrios limites para o exerccio da autoridade do Estado. Traar esses limites funo exatamente do Direito e leis expressam claramente esses limites. A liberdade individual uma conquista da civilizao moderna, pois a Antiguidade no a conheceu. Ainda hoje as Constituies e leis tm de limitar a soberania do Estado, afim de harmonizar com a liberdade dos indivduos. Essa linha criada pelo Direito e fixada pela lei e tem de encontrar justificao e fundamento no bem pblico. Com exceo de alguns direitos fundamentais, como o direito a vida e propriedade, os direitos individuais esto em funo das condies de cada perodo e cada povo. Direitos relativos igualdade civil, liberdade civil e liberdade poltica= obrigaes negativas do Estado. Pois sua declarao significa que o Estado nada pode fazer para lesar. So, portanto, limitaes autoridade, atividade dos poderes pblicos e dos governos, em geral. Igualdade civil= igualdade de todos perante a lei. Deve ser obrigatria a todos, pois devem ficar sujeitos aos encargos pblicos e ao imposto e outros deveres, na proporo de seus bens e rendimentos, todos sem exceo. Liberdade civil= direito de todos os homens exercerem e desenvolverem sua atividade fsica, intelectual e moral, compreende tambm o direito de ir e vir, apenas ser detido se violar alguma lei, a inviolabilidade do domiclio, a liberdade religiosa. Liberdade poltica= direito do cidado de tomar parte na organizao e exerccio do governo, de votar e ser votado, desde que preencha os requisitos necessrios.

Elaborao histrica dos direitos individuais (Grcia, Roma e Idade Mdia)- a Antiguidade no conheceu nem a liberdade nem a igualdade civil. Apenas a liberdade poltica poderia se dizer que existiu nos Estados gregos no perodo democrtico. A fragmentao da autoridade determina o desaparecimento da liberdade, afinal uma complemento da outra.

Os direitos individuais da Inglaterra e nos EUA- foi na Inglaterra que a liberdade poltica e igualdade civil se manifestaram no mundo moderno como condio indispensvel vida social. A Carta Magna no continha todos os direitos individuais, tambm no consagrava a liberdade religiosa, mas foi uma verdadeira conquista do povo ingls. A Constituio dos Estado Unidos de 1787, no continha uma declarao dos direitos humanos, mas em 1789 foi declarada.

A declarao dos direitos do homem e do cidado- votada pela Assemblia Constituinte da FR, em plena revoluo, at hoje a mais completa declarao dos direitos individuais. Muitos de seus artigos tornaram-se expresses mximas copiadas pelas Constituies dos Estados modernos. Ela consta, em maior ou menos nmero em todas as Constituies modernas.

Capitulo 17 pontos 13 (Azambuja) DEMOCRACIA

Diretas: eram as democracias gregas, onde os cidados se reuniam frequentemente em assemblia para resolveros assuntos mais importantes do governo da cidade, tais como declarar guerra e fazer a paz, escolher os magistrados e funcionrios... Isso s era possvel porque os estados eram pequenos em extenso, eram poucos os cidados, tinham poucas coisas para resolver, alem de muito tempo livre. Essa democracia no existe no mundo moderno, pois as democracias modernas so representativas, ou seja, o povo no decide diretamente sobre as coisas publicas, mas por meio de representantes eleitos por ele. Com modificaes no sistema representativo, surgiu um terceiro tipo de democracia, a semidireta,ou seja, uma aproximao da democracia direta. um sistema misto que guarda as linhas gerais do sistema representativo, porque o povo no se governar diretamente, mas s vezes tem o poder de intervir diretamente na elaborao das leis e em outros momentos decisivos do funcionamento dos rgos estatais. De trs formas principais se reveste o governo semidireto: o referendum = as leis s se tornam obrigatrias aps a aprovao do povo sobre todas ou algumas leis elaboradas pelo parlamento; o veto popular = se aps a criao da lei, o povo no vet-la, a lei se torna obrigatria; A iniciativa popular = o parlamento obrigado a elaborar determinada lei, se certo numero de eleitores se manifestar pela necessidade da mesma.

Capitulo 20 ponto 15 (Azambuja) FORMAS DE GOVERNO REPRESENTATIVO

O regime representativo praticado nos estados modernos sob diferentes modalidades que so variantes da democracia. Se a constituio d predominncia ao LEGISLATIVO = temos o governo de assemblia ou governo ditatorial (quando executivo est completamente subordinado ao legislativo). Se a constituio da predominncia ao EXECUTIVO = temos o governo presidencial (quando o executivo exercido pelo presidente da republica sem nenhuma subordinao ao legislativo). Quando h um equilbrio entre os dois poderes, ou seja, no h subordinao completa, o executivo depende da confiana do parlamento, surgindo o governo parlamentar ou de gabinete. GOVERNO DE ASSEMBLIA: surgiu durante a revoluo francesa e hoje s existe na Sua, onde o legislativo formado pela Assemblia Federal e o executivo pelo Conselho Federal. GOVERNO PRESIDENCIALISTA: a anttese do ditatorial. Foi criado pela Constituio Dos EUA em 1787 e depois adotado por todos os estados do continente com ligeiras modificaes. Caracteriza-se pela independncia dos poderes no sentido de que no h subordinao de um para o outro, ou seja, eles colaboram e se limitam reciprocamente. A caracterstica fundamental desse governo que o poder executivo exercido de maneira autnoma pelo presidente da republica, eleito anteriormente pelo povo. GOVERNO PARLAMENTAR: foi uma lenta criao da histria poltica da Inglaterra. Surgiu com um hbito que sempre existiu de o rei consultar alguns homens de confiana para tomar as decises estatais, essa prtica levou a criao do gabinete ou governo parlamentar. Atualmente o parlamento funciona assim: o poder executivo exercido pelo conselho de ministros, cujos atos so julgados pelo presidente da republica. O conselho de ministros organizado assim: o presidente da republica escolhe um dos lderes para presidente do conselho e este designa os demais ministros.

Captulo 22 ponto 16 (Azambuja) O Sufrgio

O sufrgio manifestao do assentimento ou no feita ao eleitor. Nas democracias diretas, significa a aprovao ou no a determinada medida. Nas democracias semidiretas, o sufrgio tambm exprime a opinio do indivduo sobre a questo que lhe submetida. J no regime representativo, o processo, pelo eleitorado, das pessoas que devem desempenhar determinadas funes, as chamadas de eletivas. O sufrgio tambm a manifestao da opinio, a expresso do modo de pensar do eleitor. Suposto que cada candidato aos cargos eletivos tem um programa a executar, tem pontos de vista definidos sobre as questes publicas, o voto que o eleitor lhe d expressa conformidade com esses pontos de vista,

tambm uma deciso sobre modos diversos de tratar os problemas do governo= organizao poltica do assentimento. No razovel considerar o sufrgio como a deciso definitiva e refletida do individuo ante todos os problemas polticos, econmicos, jurdicos, sociais e filosficos que o Estado moderno enfrenta. Exigir essa capacidade em cada eleitor seria tornar o sufrgio impossvel para quase todos os cidados, pois a maioria dos indivduos no pode dedicar-se ao estudo dos problemas de governo para ter sobre a soluo deles e juzo firmado. O que razovel considerar que o eleitor tem bastante discernimento para escolher pessoas que por seus conhecimentos e capacidade, sejam capazes de governar. Logo seu voto uma expresso de confiana. O sufrgio ento uma conquista dos homens contra os regimes despticos, uma negao ao poder absoluto dos governantes e uma afirmao do pode absoluto do povo. Aceitando como nico e razovel o principio de que o poder poltico reside no povo ou na nao, o sufrgio uma conseqncia lgica e o meio necessrio para esse poder se manifestar. Crticas ao sufrgio: 1. O povo no sabe escolher seus governantes mais capazes; 2. Indivduos eminentes ao governo j deixaram de ser escolhidos. O sufrgio no perfeito, mas, dos outros processos (hereditariedade e fora) o melhor, alm de ser um nico verdadeiramente democrtico. Dentro pois da relatividade humana, o que o sufrgio representa ainda o menos mau, incomparavelmente mais perfectvel do que qualquer outro. Natureza jurdica do sufrgio: 1. Os que consideram direito: baseiam-se geralmente na doutrina da soberania popular. O voto era um direito individual, imprescritvel e inalienvel. 2. Outros viam o sufrgio como uma funo social e no direito,= individual. Defendiam o sufrgio restrito.