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N 782

SNAT
SESSION EXTRAORDINAIRE DE 2012-2013
Rapport remis Monsieur le Prsident du Snat le 17 juillet 2013 Enregistr la Prsidence du Snat le 17 juillet 2013 Dpt publi au Journal Officiel dition des Lois et Dcrets du 18 juillet 2013

RAPPORT
FAIT

au nom de la commission denqute sur lefficacit de la lutte contre le dopage (1),


Tome II : Annexes. Prsident M. Jean-Franois HUMBERT, Rapporteur M. Jean-Jacques LOZACH, Snateurs.

(1) Cette commission est compose de : M. Jean-Franois Humbert, prsident ; M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur ; M. Alain Dufaut, Mme Chantal Jouanno, MM. Michel Le Scouarnec, Stphane Mazars, Alain Nri, Jean-Vincent Plac, vice-prsidents ; M. Dominique Bailly, Mme Marie-Thrse Bruguire, MM. Jean-Claude Carle, Jean-Pierre Chauveau, Jacques Chiron, Vincent Delahaye, Mme Frdrique Espagnac, M. Ronan Kerdraon, Mme Danielle Michel, MM. Franois Pillet, Bernard Saugey, Michel Savin, Jean-Marc Todeschini.

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SOMMAIRE
Pages HOMMAGE PHILIPPE GAUMONT.................................................................................... 9

ANNEXE 1 COMPTE RENDU DU DPLACEMENT AUX TATS-UNIS .............................. 11 ANNEXE 2 COMPTE RENDU DU DPLACEMENT EN SUISSE .......................................... 23 ANNEXE 3 COMPTE RENDU DU DPLACEMENT EN ESPAGNE ...................................... 41 ANNEXE 4 LUTTE CONTRE LE DOPAGE TRAVERS LES LOIS FRANAISES ............. 55 ANNEXE 5 FAC-SIMIL DE LA LOI N 65-412 DU 1ER JUIN 1965 ...................................... 61 ANNEXE 6 RSULTATS TEST EPO - TOURS DE FRANCE 1998 ET 1999 .......................... 63 ANNEXE 7 PROCS-VERBAUX DES CONTRLES ANTIDOPAGE - TOURS DE FRANCE 1998 ET 1999 .............................................................................................................. 73 ANNEXE 8 COURRIER DE LUCI DU 3 JUILLET 2013 ........................................................ 217 ANNEXE 9 COURRIER DES CONSEILS DES CYCLISTES PROFESSIONNELS ASSOCIS .................................................................................................................................. 219 ANNEXE 10 NOTE SUR LA LUTTE CONTRE LE DOPAGE ORGANISE EN RGION ..................................................................................................................................... 225 ANNEXE 11 NOTE DE LA FNASS TRANSMISE LA COMMISSION DENQUTE .......... 233 ANNEXE 12 CONVENTION DE COOPRATION DANS LA LUTTE CONTRE LE DOPAGE PASSE ENTRE LAFLD ET LA DIRECTION GNRALE DE LA GENDARMERIE NATIONALE .................................................................................................. 239 ANNEXE 13 - LISTE DES PERSONNES AUDITIONNES ................................................... 243 ANNEXE 14 - COMPTES RENDUS DES AUDITIONS ........................................................... 249 JEUDI 14 MARS 2013

M. Jean-Pierre de Mondenard, mdecin du sport, spcialiste des questions relatives au dopage et auteur de nombreux ouvrages sur la question ................................................................ 249
M. David Douillet, mdaill olympique, ancien ministre des sports ........................................ 258 MERCREDI 20 MARS 2013

Mme Marie-George Buffet, dpute, ancien ministre de la jeunesse et des sports ................... 264 M. Pierre Bordry, ancien prsident de lAgence franaise de lutte contre le dopage ................ 277

M. Marc Sanson, ancien prsident du Conseil de prvention et de lutte contre le dopage ........................................................................................................................................ 294

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JEUDI 21 MARS 2013

M. Bruno Genevois, prsident de lAgence franaise de lutte contre le dopage ...................... 310

M. Michel Audran, directeur du laboratoire de biophysique et bioanalyses de la facult de pharmacie de Montpellier ........................................................................................................ 319 M. Yves Le Bouc, prsident du conseil dorientation scientifique de lAgence franaise de lutte contre le dopage ............................................................................................... 325
MERCREDI 27 MARS 2013

Mme Franoise Lasne, directrice du dpartement des analyses de lAgence franaise de lutte contre le dopage ............................................................................................................. 326 M. Jean-Pierre Verdy, directeur du dpartement des contrles de lAgence franaise de lutte contre le dopage ............................................................................................................. 338 M. Jean-Franois Lamour, dput de Paris, ancien ministre des sports, ancien ministre de la jeunesse, des sports et de la vie associative .......................................................................... 349 M. Jean-Pierre Bourely, chef du bureau de la protection du public, de la promotion de la sant et de la prvention du dopage la direction des sports du ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative ......................................................... 361
JEUDI 28 MARS 2013

M. Damien Ressiot, journaliste au journal Lquipe, spcialiste des questions relatives au dopage .................................................................................................................................... 371
M. Armand Mgret, mdecin fdral national de la fdration franaise de cyclisme .............. 371

M. Philippe-Jean Parquet, docteur en psychiatrie et addictologie, prsident de lInstitut rgional du bien-tre, de la mdecine et du sport sant de Nord-Pas-de-Calais .............................. 378
MERCREDI 3 AVRIL 2013

M. Alain Calmat, ancien ministre dlgu la jeunesse et aux sports ..................................... 386

M. Jean-Paul Garcia, directeur de la Direction nationale du renseignement et des enqutes douanires au ministre de lconomie et des finances ................................................... 393 M. Dorian Martinez, psychologue spcialis dans le sport, chef de service du numro vert national coute Dopage de 1998 2011 ................................................................................ 404 M. Stphane Mandard, journaliste au journal Le Monde, spcialiste des questions de dopage ......................................................................................................................................... 415
JEUDI 4 AVRIL 2013

MM. Bruno Manin, directeur de lOffice central de lutte contre les atteintes lenvironnement et la sant publique (Oclaesp), Thierry Bourret, ancien directeur, Laurent Pajot, membre, et Benot Germain, expert, conseiller technique dopage de lOclaesp ..................................................................................................................................... 431
M. Michel Rieu, conseiller scientifique de lAgence franaise de lutte contre le dopage ......... 431 MERCREDI 10 AVRIL 2013

M. Christian Prudhomme, directeur gnral du Tour de France cycliste ................................. 439

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Mme Isabelle Gautheron, directrice technique nationale de la fdration franaise de cyclisme ..................................................................................................................................... 450
M. Bernard Laporte, ancien secrtaire dtat charg des sports .............................................. 450 JEUDI 11 AVRIL 2013

M. Michel Boyon, ancien prsident du Conseil de prvention et de lutte contre le dopage ........................................................................................................................................ 457 M. Antoine Vayer, ancien entraneur dquipe cycliste professionnelle et professeur dducation physique et sportive .................................................................................................. 463 M. Mathieu Holz, officier spcial dInterpol en charge du secteur drogues et organisations criminelles ........................................................................................................... 471
MARDI 16 AVRIL 2013

M. Martin Fourcade, biathlte, mdaill olympique ............................................................... 472 MERCREDI 17 AVRIL 2013

M. Bernard Lapasset, prsident de lInternational Rugby Board, vice-prsident du Comit national olympique et sportif franais ............................................................................. 479
M. Patrice Clerc, ancien prsident dAmaury sport organisation ........................................... 488

M. Philippe Lamoureux, directeur gnral du LEEM (Les entreprises du mdicament) et Mme Claire Sibenaler, directrice des tudes cliniques du LEEM ............................................... 496
JEUDI 18 AVRIL 2013

MM. Bernard Amsalem, prsident de la fdration franaise dathltisme, et Ghani Yalouz, directeur technique national dathltisme ........................................................................ 507
Table ronde sur les enjeux socitaux du dopage ..................................................................... 515

M. Felipe Contepomi, membre du Comit des sportifs de lAgence mondiale antidopage ................................................................................................................................... 531
MERCREDI 24 AVRIL 2013

M. Gilbert Ysern, directeur gnral de la fdration franaise de tennis ................................ 537 M. Didier Deschamps, slectionneur de lquipe de France de football .................................. 537 JEUDI 25 AVRIL 2013

Mme Sophie Chaillet, ancien chef du bureau de la protection du public, de la promotion de la sant et de la lutte contre le dopage ..................................................................... 538
M. Olivier Grondin, mdecin prleveur ................................................................................. 544 M. Pierre Ballester, journaliste sportif ................................................................................... 544 M. Travis Tygart, prsident de lAgence amricaine antidopage (Usada) ................................ 550 MERCREDI 15 MAI 2013

M. Richard Virenque, ancien coureur cycliste ........................................................................ 557

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Mme Solange Moracchini, magistrate, sous-directrice dlgue aux missions judiciaires de la douane, chef de service national de douane judiciaire .......................................... 557 MM. Francesco Ricci Bitti, prsident de la Fdration internationale de tennis (FIT), et Stuart Miller, responsable de la politique antidopage la FIT ................................................... 557 M. Laurent Jalabert, ancien coureur cycliste, ancien slectionneur de lquipe de France cycliste ............................................................................................................................. 569
JEUDI 16 MAI 2013

M. Jean-Pierre Paclet, ancien mdecin de lquipe de France de 2004 2008 ......................... 583 Table ronde dopage et liberts publiques .......................................................................... 590 MERCREDI 22 MAI 2013

M. David Lappartient, prsident de la fdration franaise de cyclisme .................................. 606

MM. Francis Luyce, prsident de la fdration franaise de natation (FFN), et Lionel Horter, directeur technique national de la FFN ............................................................................. 617
M. Denis Masseglia, prsident du Comit national olympique et sportif franais .................... 628 JEUDI 23 MAI 2013

Audition de M. Christophe Blanchard-Dignac, prsident directeur gnral de la Franaise des jeux ....................................................................................................................... 637
M. Grard Nicolet, ancien mdecin du Tour de France cycliste .............................................. 643 MERCREDI 29 MAI 2013

M. Patrick Schamasch, ancien directeur mdical et scientifique du Comit international olympique, directeur mdical de la Fdration internationale de golf ........................ 657 M. Michel Vion, prsident de la fdration franaise de ski, et Mme Marie-Philippe Rousseaux-Blanchi, mdecin fdral ............................................................................................ 664 M. Daniel Delegove, premier vice-prsident du Tribunal de grande instance de Valenciennes ............................................................................................................................... 673 MM. Grard Masson, prsident de la fdration franaise handisport, Frdric Rusakiewicz, mdecin fdral adjoint la fdration franaise handisport, et Nol Chevaudonnat, responsable de la lutte antidopage de la fdration franaise handisport ................ 682
JEUDI 30 MAI 2013

M. Patrick Romestaing, docteur, prsident de la section sant publique et dmographie mdicale du Conseil national de lordre des mdecins .................................................................. 688 M. Jean-Pierre de Vincenzi, directeur gnral de lInstitut national du sport, de lexpertise et de la performance .................................................................................................. 693
M. Laurent Bnzech, ancien joueur de rugby professionnel .................................................. 698 MERCREDI 5 JUIN 2013

M. Bruno Sesbo, mdecin lInstitut rgional du sport du Centre hospitalier universitaire de Caen ................................................................................................................... 707

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M. Patrick McQuaid, prsident de lUnion cycliste internationale .......................................... 717

M. Jean-Marcel Ferret, ancien mdecin de lquipe de France de football de 1993 2004 ............................................................................................................................................ 726
MERCREDI 12 JUIN 2013

MM. Pierre Berbizier, ancien joueur de rugby et ancien slectionneur de lquipe de France de rugby de 1991 1995 et Marc Bichon, ancien mdecin de lquipe de France de rugby de 1991 1995................................................................................................................... 741 Mme Valrie Fourneyron, ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative ................................................................................................................. 752
JEUDI 13 JUIN 2013

M. John Fahey, prsident de lAgence mondiale antidopage ................................................... 774

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HOMMAGE PHILIPPE GAUMONT


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Votre rapporteur, au nom de lensemble de la commission denqute, salue la mmoire de Philippe Gaumont, acteur et tmoin du dopage, mort le 17 mai dernier aprs un malaise cardiaque survenu le 23 avril 2013, la veille de son audition par la commission. Il a fait avancer la lutte par sa parole et par son engagement.

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ANNEXE 1 COMPTE RENDU DU DPLACEMENT AUX TATS-UNIS


(DU 29 AVRIL AU 3 MAI 2013) LISTE DES PERSONNES ENTENDUES WASHINGTON Office fdral de lutte contre la drogue (Office of National Drug Control Policy) - Richard Kerlikowske, directeur - Edward Jurith, reprsentant amricain lAgence mondiale antidopage et conseiller lONDCP Food and drug administration (FDA) - Jim Smith, conseiller spcialis sur les questions de dopage Ligue amricaine de football (NFL) - Adolpho Birch, vice-prsident en charge du programme antidopage Drug Enforcement administration - Dr Terrence Boos, directeur de lunit danalyse des donnes - John Scherbenske, directeur du dpartement des drogues synthtiques Bureau du procureur du district de Columbia - Vincent Cohen Jr, adjoint du procureur - Deborah Connor, chef de la section des fraudes et de la corruption - Darrell Valdez, adjoint du procureur en charge des affaires civiles Ligue amricaine de baseball - Robert Manfred, vice-prsident en charge des questions conomiques - Daniel Halem, vice-prsident Usada - Travis Tygart, directeur gnral - John Frothingham, directeur gnral adjoint - Latthew Fedoruk, directeur scientifique - William Bock III, directeur juridique - Erin Hannan, directrice de la communication et du programme de prvention

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Comit olympique amricain - Mme Rana Dershowitz, secrtaire gnrale du comit olympique amricain Fdration amricaine de lutte (USA Wrestling) - Mitch Hull, directeur des quipes nationales Fdration amricaine de natation (USA Swimming) - Mike Unger, directeur adjoint

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COMPTE RENDU DES ENTRETIENS EFFECTUS WASHINGTON Entretien avec lOffice fdral de lutte contre la drogue (ONDCP) LONDCP a t cre par lAntidrug Abuse Act de 1998. Aprs la ratification de la convention de lUnesco sur la lutte contre le dopage, les tats-Unis nayant pas de ministre des sports, ni de rgles fdrales en la matire, le prsident Clinton a confi lONDCP le pouvoir de siger lAgence mondiale antidopage au nom des tats-Unis. Aujourdhui les tats-Unis sont membres du conseil excutif de lAMA et ont la prsidence de la commission de lducation. Pour respecter le code mondial antidopage, le Gouvernement a soutenu la cration de lAgence amricaine antidopage en charge des contrles, de la prvention, de la recherche et des sanctions. LUsada nest pas une entit gouvernementale mais ltat amricain lui a donn pour mission de mettre en uvre les politiques antidopage. La subvention du gouvernement amricain pour lUsada se situe autour de 9 millions de dollars. LONDCP considre que lUnesco doit se consacrer davantage au contrle de lapplication du trait. Le cannabis ou la cocane doivent rester dans la liste des substances interdites, notamment en raison du rle pdagogique jou par cette interdiction. Les contrles hors comptition sont au cur de lefficacit de la lutte car la tricherie prend souvent la forme de prise de produits de produits pendant les priodes de prparation. Les incriminations pnales existent pour les produits stupfiants mais pas pour le dopage. Des problmes dapplication de loi se posent dans des Etats fdrs qui ne reconnaissent pas la comptence des ligues sur les contrles antidopage. En revanche, le rle de lUsada est reconnu. Linstitut national sur les drogues (National Institute on Drug Abuse) tudie lusage des produits dopants et fournit des informations utiles pour la lutte. Il tait ncessaire pour ltat fdral que lUsada rende public lensemble des sanctions prises.

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Entretien avec la Food and Drug Administration Les produits dopants ne constituent quune partie mineure de lactivit de la FDA. Si un mdecin donne un sportif un mdicament approuv, en violation des rgles antidopage, ce nest pas forcment une violation des lois fdrales, mais peut ventuellement constituer une violation des lois des tats. Il revient ainsi aux tats de dcider si une pratique est lgitime. La FDA regrette le manque dtude la fois sur les usages des produits dopants et sur leurs effets ngatifs. En revanche, elle dispose dlments solides sur les effets indsirables de certaines pratiques, comme la prise massive de strodes sur le foie, notamment pour des jeunes sportifs. La FDA a considr que les contrles aux frontires trouvaient leurs limites. Sil y a bien des interceptions la frontire de produits dopants, elles ont souvent peu dimpact sur la lutte contre le dopage. Les producteurs ltranger procdent ainsi tout simplement de nouveaux envois. Il est difficile de prouver que lachat massif de certains produits, comme lhormone de croissance, au-del de la prvalence des pathologies quils sont censs traiter, est li au dopage sportif. Il est ainsi tout fait possible que ce soit plutt des cliniques antivieillissement qui prescrivent ce type de produits. Dans laffaire Armstrong, de nombreuses activits illgales ont eu lieu hors du territoire amricain et il tait difficile pour la FDA de traiter ces cas. Cest lune des raisons pour laquelle les enqutes menes par Dirk Nowitsky nont pas trouv daboutissement.

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Entretien avec la National Football League La National Football League a mis en place un programme antidopage depuis 15 ans sur la base de trois principes : une comptition intgre vitant la course aux armements en matire de prise de produits mdicamenteux, la prservation de la sant des joueurs avec lobjectif dviter les effets secondaires du dopage, et la prservation de la capacit des joueurs rester des modles pour les jeunes. Un systme de contrle et de sanctions a ainsi t mis en place avec la dsignation dadministrateurs indpendants choisissant les calendriers et les mthodes de contrles. Aujourdhui tous les joueurs sont tests au moins une fois pendant la prsaison (et jusqu 6 fois maximum) et 10 joueurs par quipes sont choisis de manire compltement alatoire sur une base hebdomadaire, pour un total de 320 joueurs contrls par semaine. Un certain nombre de contrles sont en outre raliss si les administrateurs disposent dinformations sur des risques spcifiques (autorisations usage thrapeutique, lments issus denqutes policires). Sont raliss entre 13 000 et 14 000 contrles par an. Les contrles sont tous inopins, mais uniquement urinaires. Les sanctions sont les suivantes : 4 matchs de suspension la 1re infraction, 8 matchs la 2e infraction (soit une moiti de saison) et un bannissement pour un an la 3e infraction. Aucune sanction pour une troisime infraction na pour linstant t prise. Toutes les sanctions entranent une suspension des salaires et des primes, et une exclusion de lensemble des activits de lquipe. Les joueurs suspendus ne peuvent pas tre remplacs dans leffectif global. Entre 15 et 25 sanctions sont prises par an, avec publicit de la sanction. La liste des produits interdits a t ngocie entre les syndicats de joueurs et les ligues. Elle est aujourdhui assez proche de celle de lAgence mondiale antidopage. Lhormone de croissance nest ainsi pas contrle car les joueurs refusent encore les contrles sanguins. Le budget global de la lutte antidopage de la NFL est de 9 millions de dollars par an.

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Entretien avec la Drug Enforcement Administration La mission de la DEA est dappliquer les lois et rglements sur le contrle des stupfiants. Elle compte 3 300 agents et 1 000 analystes. Les produits dopants classs comme stupfiants sont ainsi dans son champ de comptence. La rgulation des produits impose de savoir quelles substances sont utilises. Des partenariats ont donc t nous avec lUsada et la FDA sur les modalits dutilisation des diffrentes substances et galement sur les nouveaux produits (designer drugs) conus dans le but de se doper. Lobjectif est de cibler les efforts sur les substances pour lesquelles le trafic est dominant. La coopration au niveau local est imprative. Les informations viennent ainsi souvent de sportifs, arrts pour trafic au niveau local et qui livrent des lments pour rduire leurs condamnations. La DEA travaille ainsi avec la police locale dans le cadre de groupes de travail monts pour dmanteler les rseaux nationaux de distribution. Plusieurs oprations de la DEA ont t voques. Lopration Gear Grinder en 2005. Elle a conduit larrestation dAlbert Saltiel Cohen, propritaire dusines de fabrication de strodes. Aprs 21 mois denqute, il est apparu que 82 % des strodes saisis et analyss taient dorigine mexicaine. Les ventes se droulaient sur Internet et leur montant aurait reprsent 56 millions de dollars par an. Lopration Raw Deal en 2007. La DEA a procd 124 arrestations dans le cadre dune investigation internationale. 11,4 millions de doses de diffrents produits ont t saisis, provenant principalement de Chine et servant la fabrication de strodes anabolisants et dhormones de croissance. Lopration Juice Doctor en 2011. Les dirigeants dune socit amricaine produisant des produits dopants (strodes et hormones de croissance principalement) ont t arrts. 500 paquets par jour contenant de tels produits taient expdis chaque jour dans tous les tats-Unis ! Internet tant une source majeure dapprovisionnement, le Ryan Haight Act est intervenu pour cibler spcifiquement les ventes en ligne. La ligue de baseball a mis en place une politique de lutte contre le dopage aboutie, notamment dans ses mthodes dinvestigation, beaucoup plus avances que celles de la NBA et la NFL.

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Entretien avec le Bureau du procureur du district de Columbia Deux arsenaux juridiques peuvent tre utiliss dans laffaire Armstrong avec les poursuites civiles dune part, et les outils pnaux dautre part. En matire pnale, un dlit de fraude postale existe aux tats-Unis, permettant de poursuivre les personnes ayant utilis la Poste des fins frauduleuse. Sur ce terrain, le procureur de Californie a pris la dcision de ne pas engager de poursuites, mais cette dcision ne concerne pas dautres tats. Si des actes de corruption taient dcouverts sur le territoire amricain, dautres incriminations pourraient tre invoques. Il existe aussi des plaintes au civil. Dans le contrat de sponsoring de lquipe de cyclisme US Postal, la moiti des revenus de lquipe tait issue de la poste amricaine. Or, le contrat liant la poste lquipe mentionnait que les membres de lquipe ne se doperaient pas. Un prjudice pourrait donc tre demand. Dans le cas particulier de laffaire Armstrong, le False Claims Act constitue un outil intressant puisquil permet dengager des poursuites civiles saccompagnant de sanctions. Plus prcisment, la personne concerne peut tre amene rembourser le triple des sommes indment perues. La demande dengager des poursuites peut maner de tout citoyen amricain, le lanceur dalerte pouvant esprer obtenir une partie des sommes. Cest sur la base de ce False Claims Act que Floyd Landis a poursuivi lquipe US Postal, Johan Bruyneel et Lance Armstrong. Le procureur du district de Columbia sest joint cette demande. Lance Armstrong navait pas de contrat spcifique avec la poste amricaine mais avait donn des assurances que le dopage ne serait pas admis dans lquipe. 31 millions de dollars ont t verss lquipe par la poste amricaine. Le propritaire de lquipe, Johan Bruyneel et Lance Armstrong pourraient donc tre amens rembourser jusqu 93 millions de dollars. Plus globalement, il est signal que lUsada est souvent appele comme expert dans des affaires judiciaires (cas Roger Clemens ou Barry Bonds) pour dterminer si des produits dopants ont bien t utiliss.

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Entretien avec la Major League of Baseball MLB a estim avoir accompli beaucoup de progrs ces dix dernires annes. Le rapport Mitchell a t un facteur important du dveloppement de la lutte antidopage. Il soulignait notamment une faillite collective reconnatre le problme du dopage et le traiter . En 2003, les joueurs professionnels taient trs rservs sur la lutte antidopage et un accord avec le syndicat des joueurs est ncessaire pour mettre en uvre une telle politique dans les ligues amricaines. La MLB sest donc concentre sur le sport amateur (qui ne comprenait pas de syndicat de joueurs) avec un programme trs strict. Lobjectif tait dduquer les joueurs afin que, devenus, professionnels, ils conservent des pratiques saines. En Rpublique dominicaine, dont le championnat est organis par la MLB, les rsultats des premiers programmes de contrle portaient 10 % le nombre de sportifs tests positifs. Lquipe antidopage de la MLB se voit elle-mme appliquer un contrle antidopage, avec contrles la cl ! Un programme existe aussi pour les arbitres. Le budget annuel de contrle est de 7,5 millions de dollars par an, avec notamment 2 500 contrles sanguins pour lhormone de croissance. Les contrles alatoires sont complts par des contrls cibls sur des sportifs sur lesquels un doute pserait. Les programmes varient ainsi dune anne sur lautre. En prsaison, des prleveurs sont envoys dans le monde entier. Les analyses sont ralises dans les deux laboratoires amricains accrdits par lAMA. Environ 10 % des joueurs disposeraient dautorisation pour usage des fins thrapeutiques. Les sanctions sont les suivantes : 50 matchs la premire suspension, 100 matchs la 2e suspension et 2 saisons la 3e suspension, qui quivaut une exclusion vie. De plus en plus de sanctions sont prises sur la base de renseignements issus denqutes de la ligue. En 2012, une enqute a t mene en Floride sur lusage de strodes. M. Anthony Bosch, propritaire dune clinique antivieillissement, qui fournissaient des strodes de nombreux joueurs a fait lobjet dune plainte dpose par la ligue de baseball. Il a fini par collaborer avec les autorits. Le Partnership for Clean Competition regroupait initialement lUsada, lUsoc, et la NFL. Il sagissait de financer la recherche contre le dopage hauteur de 3 millions deuros. Rejoints par les ligues universitaires, de hockey et de basketball, 3 millions deuros ont nouveau t investis en 2013. Sont financs des projets de recherche dans le monde entier, par

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exemple sur lefficacit des tests salivaires ou sur des analyses portant sur une unique goutte de sang. Dans le cadre du PCC, le laboratoire antidopage britannique a mis au point une mthode permettant de faire passer la fentre de dtection de lhormone de croissance de 24/36 heures deux semaines.

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Entretien avec lAgence amricaine antidopage (Usada) Avant 2000, la politique antidopage tait du ressort des seules fdrations sportives, avec des risques de conflits dintrt. Un groupe de travail mis en place au comit olympique a conduit la cration dune autorit indpendante, externalise et transparente. Les quatre lments indispensables dune politique antidopage sont un programme de contrle, des recherches scientifiques, des investigations et une dmarche de prvention. Dans laffaire Armstrong, linvestigation a t cruciale, mene en partenariat avec le Gouvernement et des acteurs trangers de la lutte antidopage. LUsada est finance hauteur de 13,7 millions de dollars dont 65 % issus du Gouvernement fdral (8,9 millions), 25 % du comit olympique (3,4 millions de dollars), et 10 % de ressources propres, via les contrles pour le compte dautres organisations antidopage (1,3 million de dollars). Sagissant des dpenses, 8 millions deuros sont consacrs aux contrles et analyses (58 %), 2,5 millions deuros pour la prvention (18 %), 1,5 million deuros pour les investigations (10 %), 1,1 million deuros pour la recherche scientifique (9 %), et 0,7 million deuros pour le fonctionnement de lAgence (5 %). LAgence compte 42 salaris temps plein et fait appel 55 prleveurs. LUsada ne contrle que les athltes de haut niveau, soit environ 2 000 athltes pour 8 490 contrles en 2012, dont 65 % hors comptition, et entre 10 % et 15 % sont sanguins. La rpartition des contrles rpond certains critres (nombre de tests positifs lanne prcdente, renseignements fournis lAgence, intrt plus ou moins important de se doper). 409 AUT ont t accordes en 2012. Le programme de prvention True sport se dcline en trois volets, vers les entraneurs, premire source dinfluence sur les jeunes athltes, les parents et les lves. Des informations sont aussi dlivres sur certains produits non dopants, tels que les complments alimentaires, au demeurant rgulirement contamins par des substances interdites. LUsada a mis en place un profilage strodien et sanguin. Il nest pas accessible aux sportifs. Enfin William Bock a fait une prsentation exhaustive des turpitudes de lUnion cycliste internationale et a appel de ses vux la mise en place dune commission indpendante permettant de faire le jour sur les pratiques dopantes dans le cyclisme.

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Entretien avec le Comit olympique amricain et les fdrations amricaines de lutte et de natation Les fdrations olympiques travaillent avec lUsada sur les programmes de prvention et de communication. Elles ont aussi un rle important pour inciter les sportifs remplir leurs obligations de localisation. Le Comit olympique a aussi lanc avec les ligues professionnelles le Partnership for Clean Competition, programme de recherche en faveur de lamlioration de la lutte contre le dopage, dot de 3 millions deuros et renouvel en 2013. Sagissant du contrle et des sanctions, les fdrations sont lorigine du choix de mettre en place une autorit indpendante, dlivre des conflits dintrt, qui puisse avoir un programme de tests totalement autonomes et qui puisse galement uniformiser les sanctions. Elles souhaiteraient au demeurant que les athltes du monde entier puissent tre contrls afin que lgalit des chances puisse tre respecte partout. De mme un effort duniformisation des sanctions prises par les fdrations internationales serait extrmement utile. Les athltes amricains ont parfois le sentiment dobtenir des AUT plus difficilement, dtre plus contrls et plus svrement sanctionns. Les fdrations sportives considrent ainsi que linternationalisation de la lutte antidopage est absolument ncessaire afin de pouvoir renforcer la lgitimit de la lutte au niveau national.

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ANNEXE 2 COMPTE RENDU DU DPLACEMENT EN SUISSE


(DU 6 AU 8 MAI 2013) LISTE DES PERSONNES ENTENDUES LAUSANNE Comit international olympique (CIO) - M. Richard Budgett, directeur mdical et scientifique - M. Christian Thill, responsable du dpartement des affaires juridiques SportAccord - M. Hein Verbruggen, prsident - Mme Franoise Dagouret, directrice de lunit antidopage Union des associations europennes de football (UEFA) - M. Michel Platini, prsident - M. Marc Vouillamoz, directeur de lunit antidopage Laboratoire suisse danalyse du dopage (LAD) - M. Patrice Mangin, directeur du centre universitaire romand de mdecine lgale - M. Norbert Baume, responsable scientifique - M. Neil Robinson, responsable scientifique - M. Franois Marclay, spcialiste en sciences forensiques Agence mondiale antidopage (AMA) - M. Frdric Donz, directeur du bureau rgional europen - M. Olivier Niggli, directeur des affaires juridiques

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Union cycliste internationale (UCI) - M. Pat McQuaid, prsident - M. Christophe Hubschmid, directeur gnral - M. Mario Zorzoli, mdecin et conseiller scientifique de lUCI - Mme Francesca Rossi, directrice de lunit antidopage - Mme Ottilie Morand, manager du service juridique - M. Philippe Verbiest, avocat Fdration internationale de football association (FIFA) - M. Joseph Sepp Blatter, prsident - M. Jiri Dvorak, directeur du dpartement antidopage

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COMPTE RENDU DES ENTRETIENS EFFECTUS LAUSANNE Entretien au Comit international olympique Enseignements des JO de Londres Les contrles antidopage raliss Londres (plus de 5 000 tests) sont les plus intelligents jamais effectus ce jour car ils se sont appuys sur un systme de renseignement efficace. La coopration avec lONAD britannique ( intelligence unit ) et les fdrations internationales a permis un bon ciblage. Cela montre qu lavenir, pour amliorer la lutte antidopage, il faudra de meilleurs moyens de renseignement, une coopration plus pousse dans lchange dinformations entre les ONAD, les FI et les organisateurs des Jeux. Jusqu la cration de lAMA en 2003, le CIO chapeautait la lutte antidopage au niveau mondial. Aujourdhui, le CIO nintervient qu partir de louverture du village olympique et sappuie sur les ONAD, les CNO et les FI. Avant les JO, ce sont les CNO et les ONAD qui mnent bien des contrles sur les quipes nationales. Une douzaine dathltes a ainsi t attrape dans les six mois qui ont prcd les Jeux de Londres. Londres, deux fois plus de rsultats prtaient soupon avant les comptitions que pendant les comptitions. Il faut accrotre le nombre de contrles inopins. lheure actuelle, le risque dtre contrl positif nest pas assez dissuasif. Le pourcentage de tests positifs est de 1,8 % mais lincidence du dopage est plus forte. Sagissant de la localisation, le problme est que certains CNO nont pas les moyens ni lexpertise pour savoir exactement o se trouvent leurs athltes. Le CIO souhaiterait disposer dun systme dans lequel il puisse plus facilement trouver un athlte ds lors quil assume la responsabilit des contrles et afin de pouvoir dlivrer un ordre de mission et prlever des chantillons. On pourrait envisager que les sportifs entrent dans la juridiction du CIO ds leur qualification mais cela crerait de la confusion en multipliant le nombre de personnes impliques. La liste des sportifs contrler serait galement plus longue. lheure actuelle, force est de constater que les ONAD et les FI sont encourages multiplier les contrles avant les JO, sachant que les tests seront plus pousss pendant les comptitions. Moyens du CIO Lquipe du CIO qui soccupe dantidopage est assez restreinte (2 4 personnes au maximum). Cest le comit dorganisation des Jeux qui gre le programme de contrles et de prlvements. Il travaille au nom du CIO. Ce dernier traite des rsultats avec des experts. Le volet ducation et prvention de la lutte antidopage se dploie dans le cadre des Jeux de la jeunesse .

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Pnalisation de lusage de produits dopants : le CIO semble plutt contre Sagissant de la pnalisation de lusage de produits dopants, de manire gnrale, le CIO nest pas favorable une criminalisation de lathlte. Cest moins la pnalisation que la capacit dchange dinformations qui importe. Londres, bien que cette possibilit nait pas t mise en uvre, il aurait t possible de considrer le dopage comme un dlit pnal au titre de la loi sur les fraudes. La sanction sportive est suffisante par rapport la sanction pnale. Une harmonisation des sanctions est ncessaire dans la perspective de la rvision du CMA. Chaque sanction doit tre proportionnelle. En outre, il faut tenir compte des vitesses trs diffrentes auxquelles la justice pnale et la justice sportive avancent. Les autorits suisses sont en train de voir de quelle manire le sportif pourrait tre encourag par la loi cooprer avec les enquteurs. Lexemple de lAustralie, o la non-coopration expose un risque damende est frquemment cit. Au titre du CMA, les AUT sont dlivres par les fdrations et les ONAD et reconnues par le CIO. Celui-ci (la commission mdicale) les rexamine toutes dans les deux ou trois semaines prcdant les JO. Mais les AUT sont trs rarement rejetes. Perspectives de la lutte antidopage lavenir, la partie coordination entre le comit dorganisation, lONAD hte, les autres ONAD et les FI va prendre de lampleur ainsi que les analyses rtrospectives. Le CIO stocke tous les chantillons des Jeux. Actuellement, ce sont les chantillons des JO de Turin qui font lobjet de nouvelles analyses, avec un ciblage sur certains sports et certains entraneurs. Il faudra galement dvelopper les ressources en mdecine sportive.

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Entretien SportAccord Les difficults de certaines FI se conformer au CMA SportAccord reprsente les trente-cinq sports olympiques, les fdrations reconnues par le CIO mais non reprsentes aux JO ainsi que les fdrations non reconnues par le CIO. Elle compte 107 membres en tout (dont 91 fdrations internationales et 16 membres associs, parmi lesquels le comit paralympique). Son objectif est de faciliter le partage dinformation et de fournir une expertise dans les domaines dintrt de ses membres. La cration de lunit antidopage (4 personnes) remonte 2009 et rsulte dun accord tripartite entre lAMA, le CIO et SportAccord. Il sagissait de faire face aux difficults des FI mettre leurs pratiques en cohrence avec le code mondial antidopage. Ce problme concerne tout particulirement les petites fdrations qui ptissent de faibles ressources administratives et financires (exemple de la FI de judo, qui compte cinq personnes son sige) et dun manque de savoir-faire. Selon SportAccord, ce problme risquerait de saggraver la suite de la rvision en prparation. En novembre 2011, un rapport officiel intermdiaire sur la conformit des FI au CMA montrait que seules 20 % en moyenne des fdrations respectaient leurs obligations de conformit (50 % pour les fdrations olympiques et 4 % pour les fdrations indpendantes). De nombreuses FI navaient pas encore sign le CMA. La situation a volu depuis car en avril 2013 officiellement tous les membres sont en conformit avec le code. Cette valuation est toutefois majoritairement base sur une approche quantitative ; tout est encore loin dtre parfait dans la mise en place des programmes. De plus, lantidopage nest pas au centre des proccupations des FI; beaucoup dentre elles la voient comme une contrainte, une charge logistique. Le traitement des cas positifs est galement difficile, en particulier du fait de sa judiciarisation. La trs grande majorit des dirigeants des FI sont issus du sport mais ne sont pas des spcialistes du dopage. Ils naiment pas tre confronts cette question et montrent peu denthousiasme la traiter. Le but de lunit antidopage est de dvelopper des services pour soutenir les FI dans leur processus daccs la conformit au code et dans la ralisation dactivits antidopage, en visant des conomies dchelle pour rduire les cots. SportAccord bnficie de trois sources de financement : un engagement du CIO et de lAMA entre mi-2009 et mi-2014 (320 000 francs suisses par an), des services financiers (300 000 francs suisses par an) et des financements procurs par lorganisation des jeux multisports.

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SportAccord comme dlgataire des programmes antidopage Pour mener bien les actions de mise en conformit au CMA, SportAccord reoit des subventions du CIO et de lAMA. Il sagit dun service gratuit fourni aux fdrations. Dans le cadre de services payants, SportAccord propose aux fdrations de grer directement pour leur compte leurs programmes antidopage (passeport biologique, AUT, localisation, tests, gestion des rsultats, commissions disciplinaires, actions de prvention). 23 fdrations font appel lunit antidopage pour raliser tout ou partie des programmes antidopage (voile, tir larc, curling, escrime). titre dexemple, la FI descrime a confi SportAccord la ralisation de lensemble de son programme antidopage. La proportion de tests hors comptition est de 32 % de lensemble des tests effectus. La fdration de gymnastique a dlgu SportAccord la gestion des AUT et les programmes hors comptition. La mutualisation des tests effectuer permet SportAccord de raliser des conomies sur les cots des tests. SportAccord gre 900 tests en comptition et 400 tests hors comptition. Le cot total dun test urinaire hors comptition slve aujourdhui 315 euros (sur la base de 150 200 analyses). Il existe un vritable march de lantidopage , avec des agences de prlvement prives. Selon le CMA, les fdrations internationales demeurent responsables de leur programme antidopage. SportAccord a des contrats de services administratifs. Une fdration peut obliger SportAccord tester tel athlte tel moment ou, linverse, donner entire libert. Sur lorganisation gnrale de la lutte contre le dopage Pour Verbruggen, tant que les fdrations resteront responsables de la lutte antidopage, cela posera problme. Il faudrait que les fdrations internationales ne fassent rien et quune agence internationale soccupe des contrles. Il estime par ailleurs quil existe un conflit dintrts au sein des agences nationales qui reoivent leur argent du gouvernement, lequel a intrt aux rsultats de ses athltes nationaux. Verbruggen dplore la trop grande dispersion dans les comptences de contrle qui rend la supervision de la lutte par lAMA inefficace. Il juge lAMA trop en retrait. Par ailleurs, il estime quil faudrait rorienter la lutte davantage vers la recherche et moins vers les contrles. Le cot mondial total de la lutte contre le dopage serait de 400 millions de dollars par an. LUCI y contribue hauteur de 7 millions de dollars et le CIO de 250 300 millions de dollars (avec une contribution majoritaire du comit olympique amricain). Il est galement not un dsquilibre du budget antidopage par rapport largent qui circule dans le sport (lAMA a un budget de 28 millions de dollars, soit pas grand-chose par

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rapport aux rmunrations de certains sportifs). Il existe en outre un problme de financement de lAMA : un grand nombre de ligues professionnelles ne sont pas reprsentes par le CIO qui finance lAMA. Projet de rglement de lUE sur la protection des donnes personnelles SportAccord sinquite dun projet de rglement europen sur la protection des donnes, qui pourrait ralentir la lutte contre le dopage. Franoise Dagouret, directrice de lunit antidopage : Malgr certains aspects positifs, dont lharmonisation apporte au niveau de lapplication de diffrentes lois sur la protection des donnes au sein de lUE, nous pensons que certaines dispositions vont engendrer des difficults pour ladministration des programmes antidopage. La "spcificit du sport" nest clairement pas prise en compte de manire approprie dans cette proposition. Par exemple, celle-ci pourrait mettre en cause la capacit des organisations sportives et antidopage de se fonder sur le consentement, dans la mesure o il y aurait un "dsquilibre significatif" entre le sujet (lathlte) et le contrleur (lorganisation). Sur larticle 7, de nombreux amendements sont ltude. LAMA a notamment travaill sur ce sujet en collaboration avec le ministre des sports franais, mais je ne connais pas le dtail des propositions.

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Entretien avec Michel Platini, prsident, et Marc Vouillamoz, directeur de lunit antidopage, de lUEFA Selon le prsident de lUEFA, il nexiste pas de dopage organis dans le football mais rien nempche un joueur de sadministrer une substance interdite linsu de son club. La stratgie antidopage de lUEFA est dcide par sa commission mdicale qui se fonde sur les recommandations du panel antidopage. Ce dernier constitue une sorte de sous-commission dexperts compose de scientifiques, de juristes, de reprsentants dagences nationales antidopage et de reprsentants de joueurs. Il se runit une deux fois par an. Le nombre de contrles fluctue en fonction du nombre de comptitions chapeautes par lunion chaque anne ; on dnombre entre 1 800 et 2 200 contrles par an. Les contrles sont plus pousss lorsquil sagit de tournois plus grands enjeux comme les finales. Lors de la dernire Coupe dEurope en Pologne et en Ukraine en 2012, les 16 quipes (160 joueurs) ont fait lobjet de contrles au cours de la priode de pr-comptition. Pendant la comptition, des contrles ont t raliss au cours de lensemble des 31 matches (124 joueurs) avec, chaque fois, des prlvements tant urinaires que sanguins. Aucun cas positif na t dcel. Sagissant des autres manifestations, en comptition, deux joueurs par quipe sont contrls. Ils sont tirs au sort. Les contrles sarrtent pour une quipe ds lors quelle est limine. Un programme de contrle antidopage spcifique a t mis en place pour la Ligue des champions 2012: hors comptitions, les 32 quipes (456 joueurs) ont t cibles par des contrles partir de la phase dquipe. En comptition, 320 contrles ont t raliss.
NOMBRE TOTAL DE CONTRLES ET DE CAS POSITIFS 2009/2010 Total contrles Contrles hors comptition Cas positifs 1 710 476 4 2010/2011 1 830 441 2 2011/2012 2 225 456 5

Selon lUEFA, un grand nombre de cas positifs concerne le cannabis et, souvent, des joueurs jeunes. Les sanctions prononces par lUEFA seraient en phase avec le code mondial antidopage. Les joueurs seraient conscients des sanctions dont ils sont passibles.

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DTAIL DES CAS POSITIFS 2009/2010 1 cas furosmide 1 cas mtabolites de cocane suspension de 9 mois 1 an de suspension Suspension de 1 match pour chaque joueur et amende pour le club 2010/2011 2 cas cannabinodes suspension de 3 mois 2011/2012 2 cas methylhexaneamine 1 cas cannabinode 12 mois de suspension 2 mois de suspension

2 cas de cathine

1 cas methamphetamine

24 mois de suspension

1 cas furosemide (hors comptition : Ligue des Champions)

24 mois de suspension

La prvention du dopage sappuie sur un programme dinformation et dducation. Un dpliant est adress chaque anne aux joueurs des dix-sept comptitions organises par lunion (soit 26 000 documents). Des sessions dducation sont organises pour les joueurs, les mdecins dquipe et les entraneurs sagissant des tournois de jeunes. Le budget consacr au contrle antidopage lors de la Coupe dEurope 2012 en Pologne et en Ukraine sest lev 1 million de francs suisses (pour trois semaines). Un anti-doping monitoring group a t mis en place au Conseil de lEurope pour mieux coordonner la lutte antidopage. Le prsident de lUEFA souhaiterait voir la mise en place dune structure europenne, tel un organisme policier indpendant, qui traiterait de tous les problmes qui minent le sport (dopage, paris truqus, corruption, contrles des transferts). La mise en place du passeport biologique doit se faire dans la dure. Une difficult particulire tient aux changements frquents qui touchent les quipes et les clubs du fait notamment des transferts de joueurs. Il faudrait davantage cibler les joueurs qui disparaissent des radars aprs une blessure.

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Entretien au laboratoire suisse danalyse antidopage (LAD) Un laboratoire qui profite de synergies permises par un adossement luniversit Le LAD a t cr au dbut des annes 1990, notamment dans la perspective de la candidature suisse aux JO. Il emploie entre 20 et 25 personnes dont une dizaine profil scientifique. Une partie des analyses est sous-traite lIUT forensique. Lune des personnes de lquipe est issue de la police scientifique (approche basienne de la preuve scientifique). Le LAD fait partie intgrante du centre universitaire romand de mdecine lgale (CURML) qui appartient aux deux facults de Lausanne et de Genve et emploie 160 personnes, dont une soixantaine Genve. Le laboratoire collabore avec le centre hospitalier et universitaire (CHUV), le CIO, la maison du sport international (MSI) et luniversit de Lausanne (EPFL-UNIL). Le budget du LAD est hospitalier ; il provient du CHUV. Le LAD tait polyvalent jusqu il y a environ deux ans mais il a d renoncer cette polyvalence devant laccroissement du nombre de substances et mthodes interdites prsentes sur la liste de lAMA et des nouvelles mthodes de dpistage. Des synergies se sont cres avec les services proches du CHUV : endocrinologie, hmatologie. Le budget annuel du LAD est de 3,4 millions de francs suisses (enveloppe CHUV, recettes gnres par lactivit du laboratoire et subventions pour le volet recherche). Le loyer est pris en charge par le CHUV. La mutualisation des moyens donne une souplesse de gestion bienvenue car lactivit du LAD est assez imprvisible et fluctuante en fonction des comptitions. Le regroupement dans le CURML permet dassurer les arrires. Il y a une baisse gnrale du budget consacr aux analyses. En 2012, le LAD a effectu 4 439 analyses, dont 10 % de tests sanguins. Il note que le taux de cas positif (1-2 %) est stable depuis vingt ans alors que les tests de dtection ont beaucoup augment. Le LAD dplore une forme de dumping sur le march des analyses antidopage Le LAD souligne les problmes poss par toute la phase pranalytique, lorsque les prlvements sont effectus par des socits prives qui nont pas besoin daccrditation en ltat actuel du droit. Rpartition des sources de collecte des chantillons reus : - 50 % en provenance des ONAD - 20 % en provenance des FI - 30 % des socits prives. Il existe un dumping sur les analyses. Le LAD dit avoir perdu dimportantes parts de march du jour au lendemain en raison de laboratoires

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europens qui ont cass les prix. La politique tarifaire est proche du cot de ralisation en raison dune obligation dquilibre laquelle dautres laboratoires ne sont pas soumis et qui pnalise ceux qui mettent de largent dans la recherche et dveloppement. Le problme est que le statut des laboratoires est trs diffrent dun pays lautre. Le nombre de laboratoires augmente chaque anne tandis que le nombre dchantillons baisse. De plus, la couverture gographique des laboratoires nest pas optimale. Il en existe plus de vingt en Europe, o les distances sont relativement courtes mais un seul en Ocanie. Une importance particulire accorde la recherche malgr des difficults lies au cot et la logistique Les principaux sujets qui se posent aujourdhui dans la lutte antidopage sont la question des micro-doses dEPO, la dtection des hormones de croissance (dont la fentre de dtection est courte : 6 8 heures) et pour lesquelles il faudrait dvelopper des recherches sur la dtection indirecte par les marqueurs, le dopage gntique, le passeport biologique/hmatologique, les autotransfusions. Le problme est le cot des projets de recherche. titre dexemple, pour les tudes sur ladministration dEPO, il faut prvoir lindemnisation, le recrutement de volontaires, le comit dthique etc. Les tudes chimiques sont les plus chres mais les plus utiles et intressantes. Sagissant du financement de la lutte antidopage, il faudrait que lathlte participe la lutte antidopage (exemple de lUCI o 2 % des primes sont reverses la lutte antidopage). Une gestion du passeport biologique LAPMU (athlete passport management unit) mobilise deux personnes temps plein qui ont accs aux donnes du passeport travers le logiciel ADAMS. titre annexe, le laboratoire remplit ainsi aussi une mission de consulting dans le cadre de l intelligence testing . Les anomalies sont dtectes pour les athltes qui doivent fournir des explications aux fdrations. Les donnes sont transmises aux experts et des rapprochements sont effectus avec les donnes relatives la localisation et au calendrier des manifestations sportives. Les liens avec le CHUV permettent de porter des apprciations sur certaines explications avances par les athltes. Une importance donne aux techniques de police scientifique (preuves forensiques ) Lapproche par le modle forensique a cet intrt que depuis 2009, lon peut mettre en place toutes les stratgies alternatives que lon souhaite pour prouver la violation de lune des huit rgles antidopage contenues dans le CMA. De nombreuses informations sont dtenues par chacun des acteurs de la lutte antidopage (AMA, fdrations, CIO, police, douanes) mais il nexiste aucune vritable plateforme dchanges dinformations.

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Entretien lAgence mondiale antidopage Une stratgie antidopage qui ne doit pas se rduire aux contrles Pour lAMA, les analyses ne doivent constituer quun lment parmi dautres de la lutte antidopage. Au cours des dernires annes, la stratgie antidopage a volu pour privilgier la qualit sur la quantit. Il sagit dtre en capacit de contrler le bon sportif au bon moment, notamment par un ciblage partir des rsultats du passeport biologique. lUCI, la plupart des contrles positifs lEPO ont t faits sur la base de variations anormales des paramtres biologiques. Il sagit galement dvoluer dun contrle classique des mthodes de dtection beaucoup plus larges, laissant leur place aux tmoignages, aux mthodes du renseignement. titre dexemple, un tiers des cas de dopage sanctionns par lONAD australienne lest sur la base de preuves non analytiques. On observe une lgre diminution du nombre dchantillons analyss au cours des dernires annes (2004 : 169 000, 2008 : 278 000, 2011 : 243 000). Le pourcentage de rsultats danalyse anormaux oscille entre 1 et 2 % mais selon les tudes de prvalence, ce % est beaucoup plus faible que la ralit. Les sports dans lesquels le pourcentage de cas positifs atteint 3 % sont lhaltrophilie et le curling. 50 60 % des cas anormaux sont lis la prise danabolisants, plus faciles dtecter aujourdhui. LEPO reprsente 2 % des cas anormaux. Un systme dinformation statistique perfectible Il nest pas certain que les statistiques prsentes par lAMA refltent la ralit du dopage. Le systme dinformation est lacunaire car soit les informations ne sont pas transmises, soit elles ne sont pas comparables. Pour amliorer le systme, il faudrait une utilisation du logiciel ADAMS par toutes les parties prenantes (le CMA ne prvoit pas dutilisation obligatoire). Depuis 2012, les laboratoires accrdits doivent nanmoins renseigner dans ADAMS les cas ngatifs, les organismes prleveurs, etc. Il peut arriver quen cas de doute, les laboratoires prfrent dclarer certains chantillons ngatifs alors quil existe une forte probabilit quils soient positifs (problme des faux ngatifs). Il faudrait augmenter significativement le nombre de tests laveugle et avoir les moyens de faire des audits. Des difficults gnraliser le passeport biologique Le passeport biologique de lathlte ne comporte quun seul volet, le volet sanguin. Un certain nombre de sports, qui ne sont pas des disciplines dendurance, voient un intrt limit mettre en place un passeport biologique comprenant ce seul volet. Il faut assortir le passeport dun deuxime volet, strodien, qui ncessite des prlvements urinaires. En outre, lUCI a montr le cot important li la mise en place du passeport, ce qui peut effrayer certaines fdrations.

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Afin que le passeport prouve son efficacit, il faut un seul passeport par athlte et un seul outil pour partager linformation, savoir le logiciel ADAMS. Une fois le passeport mis en place, il faut prvoir un temps dapprentissage ( la fdration dathltisme, les athltes ntaient pas sanctionns au dbut). partir du passeport biologique, les ONAD ou les fdrations devront apporter la preuve dune manipulation pour sanctionner au plan disciplinaire. Sur le nombre important de substances rechercher Le CMA prvoit que les chantillons doivent tre analyss au titre de chacune des substances prsentes sur la liste. Or de nombreuses organisations demandent aux laboratoires de ne pas effectuer de tests dEPO. LAMA a fait un rappel lordre pour imposer quau moins 15 % des chantillons soient tests. Dans la perspective de la refonte du code, une ide serait que chaque sport fasse une analyse des risques pour dfinir un menu minimum des substances rechercher. Une supervision difficile de la qualit des contrles LAMA na aucune prise sur leffectivit des contrles. Elle peut difficilement dire si les contrles sont bien effectus. Elle souhaiterait pouvoir veiller la qualit des contrles. Le premier rapport de conformit au CMA, dont la publication a t repousse de 2009 2011, a suscit une leve de boucliers du monde sportif. Le systme mis en place en amont des contrles varie dun pays lautre. La corruption des contrleurs antidopage constitue un vritable problme. LAMA na pas de garanties quant la qualit des agences de collecte et a reu des chos inquitants sur la pratique doprateurs privs en Amrique du Nord notamment. Un dbat est en cours sur la question de savoir quil faut accrditer ou non les socits de prlvement des chantillons. Par ailleurs, lAMA dplore un dficit de laboratoires en Amrique du Sud et en Afrique. Les ONAD dans la refonte du CMA Du point de vue de lquilibre des forces en prsence, cette refonte se fera sans doute au profit des ONAD. On pourrait envisager de limiter la priode de comptition pendant laquelle les ONAD ne peuvent effectuer de contrles de leur propre chef 30 jours. Pass ce dlai, elles retrouveraient un pouvoir de contrle. Sur le systme antidopage franais LAMA note un manque de collaboration entre les services douaniers et la police en France. Au plan international, lAFLD ne fait plus partie des agences de tte car elle apparat la trane sur le dveloppement et le traitement des preuves non analytiques.

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Entretien lUnion cycliste internationale Passeport biologique Selon lUCI, le passeport biologique introduit en 2008 nen est qu ses dbuts. Le volet hmatologique a t mis en place, de mme que le volet strodien. Il faudra galement permettre la dtection de la prise dhormones de croissance. Un projet de passeport physiologique est en cours dtude. Le but du passeport est la fois didentifier les athltes cibler par des contrles antidopage et de sanctionner les athltes convaincus de dopage sur la base de profils sanguins (preuves indirectes). Leffet dissuasif du passeport est important. Entre 2001 et 2007, pour les tests effectus en comptition, 10 % des rticulocytes laissaient apparatre des valeurs anormales. Depuis la mise en place du passeport, ce taux a chut 2 % (malgr la hausse du nombre de contrles). La fdration de ski a fait le mme constat. La gestion du passeport biologique est assure par lAPMU de Lausanne. En 2012, le groupe cible de lUCI comportait 950 coureurs provenant de 40 quipes. Le cot unitaire dun test est de 415 euros. Onze procdures disciplinaires ont t ouvertes et 8 athltes suspendus pour deux ans, dont quatre par le TAS. Trois sont en attente de jugement au niveau national. LUCI aurait demand lAMA un dcalage dans le temps de la transmission aux athltes des donnes du passeport. Elle souhaiterait identifier le plus tt possible parmi les espoirs ceux qui seraient susceptibles de passer professionnels afin de mettre en place pour eux un passeport biologique. Elle considre que tout chantillon prlev au titre du passeport est galement un chantillon prlev au titre de la lutte contre le dopage. Statistiques sur le nombre de contrles Le nombre de contrles antidopage raliss la demande de lUCI est pass de 5 570 en 2006 15 699 en 2009.
CONTRLES EN 2009 Urine En comptition Sang Urine Hors comptition Sang Total contrles 15 699 6 731 667 2 349 5 375

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Selon lUCI, les mentalits sont en train de changer et les cas de dopage seraient concentrs sur les sportifs en fin de carrire. On essaierait de moins mdicaliser et de davantage jouer sur le calendrier des entranements et la rcupration. Actions de prvention Un suivi mdical est obligatoire pour tous les professionnels depuis 1999 et concerne 1 200 coureurs. limage de la mdecine du travail ou daptitude, il vise dtecter les anomalies ou les facteurs de risque et consiste en la ralisation dexamens mdicaux, biologiques et cardiaques. Une no-needle policy est en place depuis mai 2011 pour lutter contre lutilisation injustifie dinjections et prvenir une ventuelle drive vers le dopage. ce titre, la suite dune injection locale de glucocorticode, le coureur doit tre mis en repos huit jours, rgle introduite par le CIO lors des JO de 2012. Plusieurs projets ont t mis en place pour amliorer linformation des jeunes athltes et de leur entourage (ex : Changer la culture du dopage avec lInstitut des sciences sociales du sport de Lausanne ). Statistiques sur les sanctions au niveau international en 2012 Violation du rglement antidopage : 55 procdures ouvertes, dont 28 sont closes et 25 sanctions prononces. Violation des rgles de localisation : 70 dfauts dans le groupe cible. Six procdures devant le TAS (7-8 procdures par an en moyenne depuis 1997). LUCI rflchit la mise en place dune rgle selon laquelle un sportif convaincu de dopage ne peut se reconvertir en directeur sportif ou assumer toute responsabilit dencadrement. Cot de la lutte antidopage Un cas positif coterait 100 000 dollars (y compris lorsquil sagit de cannabinodes). En quatre ans, 1 milliard de dollars a t consacr lantidopage dans le monde, soit 250 millions de dollars par an. La cycling anti-doping foundation (CADF) tablie par lUCI en 2009 conformment la lgislation suisse gre et coordonne les diffrents aspects du programme antidopage de lUCI en conformit avec le CMA. Le budget annuel de la CADF est denviron 5,8 millions deuros et celui de lUCI 2,5 millions deuros.

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Entretien avec le Pr Jiri Dvorak, mdecin en chef et prsident du centre dvaluation de recherche mdicale de la FIFA La FIFA a introduit les contrles antidopage en 1970. Leur mise en uvre, sagissant des comptitions chapeautes par la FIFA, est assure par la commission de mdecine sportive de la fdration. Selon le responsable de lantidopage, la stratgie de la FIFA ne laisse gure de place la tricherie, ni aux ngligences. Il note une prvalence quasiment nulle du dopage dans le football et labsence de dopage organis dans ce sport. Le nombre annuel de contrles antidopage raliss dans le football lchelle mondiale slve prs de 30 000. Le taux de cas positifs stablit 0,4 %. Dans un grand nombre de cas, les contrles se rvlent positifs aux drogues dites sociales (cannabis, cocane). Une trs faible proportion des cas positifs (0,06 % en 2001) impliquerait la consommation de strodes anabolisants. Lordre dimportance numrique croissante des substances interdites retrouves dans les cas positifs est le suivant : cannabis, cocane, testostrone, strodes anabolisants de synthse, nandrolone.
CAS POSITIFS DANS LE FOOTBALL 2007 Total chantillons Cas positifs Cannabinodes Anabolisants et hormones 28 313 103 (0,36 %) 38 (0,13 %) 15 (0,05%) 2008 33 445 82 (0,36 %) 40 (0,12 %) 9 (0,03 %) 2009 32 526 72 (0,22 %) 30 (0,1 %) 5 (0,02 %) 2010 30 398 105 (0,35 %) 42 (0,14 %) 14 (0,05 %) 2011 28 587 119 (0,42 %) 40 (0,14 %) 18 (0,06 %) Source : FIFA

Depuis 1999 (championnats du monde U17 de la FIFA en Nouvelle-Caldonie), au cours de chaque tournoi et lissue de chaque match, deux joueurs de chaque quipe sont tirs au sort pour le contrle antidopage. Les contrles inopins (avant les comptitions) reprsentent environ 50 % des contrles raliss par la FIFA. Les sanctions vont de trois mois deux-quatre ans de suspension. La peine est de deux ans minimum pour la prise danabolisants. Toutes les peines sont personnalises. Les AUT les plus frquemment dlivres dans le football concernent les beta-2 agonistes pour le traitement de lasthme et les corticodes pour le traitement de lsions traumatiques. Lorsque la FIFA nest pas en charge des contrles (quand ceux-ci relvent des confdrations ou des fdrations nationales), le laboratoire lui adresse tout de mme copie des rapports des cas positifs). Un complment

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dinformation est alors demand la fdration nationale ou la confdration en question ou aux deux afin didentifier le sportif concern, connatre les rsultats de lventuel chantillon B et la dcision de la commission de discipline. En labsence de rponse dans un dlai de trente jours, le dpartement juridique de la FIFA enjoint lassociation membre de lui fournir tous les lments demands. Si lassociation membre ne rpond toujours pas dans un dlai de trente jours, le comit disciplinaire de la FIFA peut agir contre lassociation membre. La FIFA doit informer lAMA de lavancement du traitement des cas positifs dans les 90 jours au maximum. La FIFA a mis en place un rseau mondial dexperts ddis la formation au sein des fdrations et des associations nationales et la ralisation des contrles au cours des comptitions nationales, internationales et des tournois de la FIFA. Les responsables du contrle antidopage (chargs du prlvement) sont tous des mdecins gnralement recruts auprs des associations nationales et qui doivent se voir dispenser une formation spcifique. La FIFA justifie cela par le caractre invasif du prlvement et la ncessit dassurer un certain professionnalisme (un sportif se sentirait davantage en confiance face un mdecin). La FIFA ne rencontre pas de difficults lies aux rticences que pourraient avoir certains sportifs eu gard au respect des liberts individuelles (frquence et nombre des contrles). Selon la FIFA, les sports dquipe seraient moins propices lusage de substances dopantes que les sports individuels dans lesquels les athltes peuvent sentraner seuls pendant plusieurs mois. Compte tenu de la faible incidence de cas positifs, il nest pas envisag de renforcer lactuel programme de prlvements. lavenir, les chantillons urinaires et sanguins pourraient toutefois apporter de nouvelles informations dans le cadre dtudes longitudinales portant sur les profils hormonaux des joueurs. La FIFA considre le moment venu de mettre en place une nouvelle stratgie antidopage : une runion de consensus est prvue cet effet ; elle se tiendra du 28 au 30 novembre 2013. cet gard, le profil biologique reprsente une approche innovante de la lutte contre le dopage : il doit se composer de faon complmentaire du passeport sanguin (hmatocrites, hmoglobines, rythrocytes, rticulocytes) et du profil strodien (testostrone, pitestostrone, androstrone). Dun point de vue logistique, il faudrait pouvoir faire appel des mdecins agrments dans tous les pays, mme lorsque les manifestations sportives se droulent dans des pays plus difficiles . dfaut, le prix des contrles peut se rvler prohibitif. La couverture gographique des laboratoires accrdits constitue un vritable problme. Il faudrait utiliser les units de toxicologie des universits dans chaque pays. Ces instituts sont aujourdhui utiliss dans le cadre de procdures pnales. Dans certaines rgions, le transport des chantillons peut se rvler assez difficile.

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ANNEXE 3 COMPTE RENDU DU DPLACEMENT EN ESPAGNE


(DU 8 AU 10 MAI 2013) LISTE DES PERSONNES ENTENDUES MADRID Garde civile espagnole - Manuel Casanova, chef de la Seccin de Consumo y Medio Ambiente (SECOMA) Parlement - Jos Ignacio Wert, ministre de lducation, de la culture et du sport Agence tatique antidopage - Victoria Ley, chef du Dpartement des sciences et de la formation - Guy Vancanneyt, chef du Dpartement des Contrles - Jess A. Muoz-Guerra Revilla, directeur du laboratoire antidopage Journal AS - Juan Gutirrez, chef de Plus de Sport pour la revue AS Conseil suprieur des sports - Miguel Pardo, avocat de ltat, rdacteur de la nouvelle loi antidopage - Lara Beln, sous-directrice adjointe du cabinet du prsident du conseil suprieur des sports, en charge des relations internationales Police nationale espagnole - Bernardo Gil, chef de la section consommation, environnement et dopage

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COMPTE RENDU DES ENTRETIENS EFFECTUS MADRID Rencontre avec la Garde civile espagnole Exemple dopration rcente : lopration Escudo 1, conduisant larrestation de 80 personnes. Lacteur central tait une pharmacie qui distribuait toutes sortes de produits (anabolisants, EPO, hormones de croissance), essentiellement des salles de musculation et des cyclistes et des athltes. Cette opration a permis de mettre au jour un rseau interne lEspagne, mais aussi international. Une quipe est consacre spcifiquement lantidopage au sein de la garde civile. Les trafiquants jouent des diffrences de rglementation entre les diffrents pays europens sur le contrle des produits dopants. Les salles de musculation jouent le rle la fois de consommation locale et de lieu de redistribution vers dautres personnes, ventuellement des professionnels. Sagissant de lopration Escudo 1, environ 40 % des trafiquants taient galement des trafiquants de drogue. Concernant laffaire Fuentes, il y a galement le sentiment que la sanction nest pas la hauteur. Cependant, ctait galement un problme pendant lenqute, car la faiblesse des peines encourues limitait les moyens qui pouvaient tre mis en uvre par les forces de police (coutes tlphoniques, etc.). Les interlocuteurs de la garde civile se disent favorables la pnalisation de la consommation de produits dopants. Les interlocuteurs estiment quil y a une trs bonne collaboration avec lensemble des acteurs espagnols (police, AEA, etc.) et internationaux. Interrogs sur la pertinence du modle interministriel et inter-forces de lOclaesp franais, ils considrent en effet quil sagit dun modle intressant et efficace, mais nen tirent pas de conclusions pour le systme espagnol.

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Adoption par le Congrs des dputs du projet de loi organique sur la protection de la sant et de lutte contre le dopage dans le sport Le Ministre se dit frustr par le procs Fuentes. Le reprsentant du Parti rpublicain catalan souligne que le Gouvernement profite de cette loi pour empiter sur les comptences des communauts, en sectorialisant la protection de la sant des sportifs au profit de ltat. Le Parti basque accuse galement le Gouvernement dempiter sur les comptences des communauts autonomes, et demande une harmonisation europenne. Le Parti radical de gauche espre que larticle 33 du projet de loi (collaboration avec les autorits judiciaires) permettra dviter lavenir un verdict comme celui de laffaire Puerto. Le Parti socialiste votera le texte, mais ne le trouve pas assez ambitieux. Le reprsentant critique par ailleurs lopacit au sein du PP autour du cas de Marta Dominguez, championne olympique dathltisme, snatrice du PP, et souponne davoir t cliente du Dr Fuentes. Le Parti socialiste souligne que le projet de loi reprend un projet de loi de lancienne lgislature. Le parti socialiste critique Mme Munoz, la directrice de lAgence tatique, pour avoir ouvertement critiqu les contrles raliss en Espagne, nuisant la crdibilit de la lutte antidopage en Espagne (et conduisant la fermeture du labo de Madrid pendant un mois et demi). Il faut travailler dissiper le nuage sur le sport espagnol. Le Parti populaire insiste sur le caractre global et complet du projet de loi, qui traite la foi de la protection de la sant (pendant les blessures, aprs la retraite, etc.), de la transmission des informations entre les autorits judiciaires et administratives, et de lorganisation de la lutte antidopage. Le texte est approuv (sans discussion sur les amendements, qui ont dj t dbattus en commission) une trs large majorit.

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Entretien avec M. Vancanneyt et Mme Ley, Agence tatique antidopage (AEA) A partir de ladoption du projet de loi, lagence antidopage aura la comptence exclusive sur les contrles (programme, excution, sanction). Auparavant, les principales comptences appartenaient aux fdrations, qui taient suspectes de cacher certains cas. Lquipe de direction de lAEA a t entirement renouvele en 2012, avec larrive de personnalits non issues du mouvement sportif : la directrice Ana Munoz est juriste, spcialiste de la contrebande. Le reste de la direction est compos de profils techniques, et de policiers. La nouvelle agence sera compose de quatre dpartements : le dpartement des contrles, le dpartement Sciences, formation, prvention , le dpartement des relations internationales, et le dpartement de la sant dans le sport (comptence rcupre du ministre du sport). Au total, environ 60 agents travailleront lagence, dont 30 au dpartement des contrles. Le laboratoire de Madrid sera galement, comme aujourdhui, sous la tutelle de lagence, mme si lAMA souhaiterait que le laboratoire soit indpendant. Le budget a t rduit depuis quelques annes, ce qui va contraindre davantage cibler les contrles. Aujourdhui, lessentiel des 1 200 contrles dans le football sont des contrles routiniers et urinaires. De mme, il y a trs peu de contrles inopins (environ seulement des contrles). 1,5 % des contrles sont positifs. Le laboratoire de Barcelone ralise davantage de recherches scientifiques, parce quil est au sein de luniversit, alors que le laboratoire de Madrid est davantage consacr aux analyses antidopage (tous les contrles nationaux sont raliss Madrid). Madrid ralise environ 7 000 contrles par an ; Barcelone en fait moiti moins et ralise plus de contrles sur demande de fdrations internationales. Le laboratoire de Barcelone est un hritage des JO de 1992. Madrid na pas de budget pour la recherche ; les seules activits de recherche sont lies aux appels projet ventuellement remports, soit moins de 10 % du budget global du laboratoire. Des discussions ont t entames avec lUCI pour que lAEA soit prsente sur la Vuelta, comme lAFLD sur le Tour de France 2013.

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Laffaire Fuentes, et surtout le verdict, a sensibilis lopinion publique espagnole, notamment dans les rseaux sociaux, mme si on est encore loin du niveau de sensibilit de la France ou la Belgique. Cette sensibilit est pourtant trs importante pour justifier le financement accord lagence. Il y a eu complicit des mdias et des politiques, mais la chose a volu. Le soutien politique (majorit comme opposition) Contador ne serait plus possible aujourdhui, dautant que ce type de soutien est associ la corruption, critique depuis la crise. Le mouvement antidopage participe donc, en Espagne, de la volont gnrale de se faire une nouvelle image linternational, dautant plus que le sport est conomiquement et psychologiquement important en Espagne. Concernant les AUT, lAMA ne peut pas davantage les contrler que lAEA. Lide est lance de faire contrler les AUT par une commission indpendante internationale. Le projet de loi prvoit la possibilit de raliser des contrles inopins la nuit : cela sera possible si le dpartement des contrles a reu des indications prcises et srieuses dun possible dopage sur cette plage horaire, indtectable le matin. Il ny a pour linstant pas eu de contestation de la part des syndicats de sportifs. Un contrle cote environ 600 euros. La nouvelle loi permet de prononcer une exclusion professionnelle et des amendes assez fortes ; lordre des mdecins est assez en retrait, en revanche, et a plutt tendance couvrir ou protger les mdecins dopeurs. LAEA se dit favorable la double liste de produits, car il est normal que certains produits puissent tre utiliss pour faciliter ou permettre lentranement.

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Entretien avec M. Juan Gutierrez, journaliste AS Aprs laffaire Festina, tous les pays ont avanc dans le domaine de lantidopage, sauf lEspagne. Cest du fait de cette absence de lgislation que lEspagne est devenue un paradis du dopage dans les annes 2000. Tous les cyclistes venaient en Espagne pour sentraner, comme Ivan Basso ou Jan Ullrich. En 2004, Jess Manzano souhaitait faire ses confessions : le journal Marca avait refus de les publier. M. Gutierrez (AS) dcide de le faire, avec le soutien de sa rdaction, malgr les consquences (en particulier limpossibilit, ensuite, de continuer tre journaliste de cyclisme). M. Manzano, dans ses confessions, expose les diffrents traitements subis : transfusions, EPO, corticodes, produits vtrinaires, etc. Beaucoup dquipes cyclistes avaient une subvention publique et taient lies une ville ou une communaut : cest pourquoi beaucoup dhommes politiques taient indirectement impliqus ; il y a donc eu, entre 2004 et 2006, peu dvolutions sur le plan politique. En mai 2006, lopration Puerto a lieu. La mentalit espagnole a progressivement volu. Les hommes politiques sont aujourdhui sensibiliss au problme, mais il faut encore former et sensibiliser les juges. Si les juges ne cooprent pas davantage, il sera invitable daller vers la pnalisation. Le cyclisme espagnol na pas beaucoup volu depuis laffaire Puerto, part quelques coureurs pris individuellement. De faon gnrale, il ny a pas de relve dans le cyclisme espagnol. Le cyclisme franais, au contraire, a connu sa traverse du dsert et voit poindre aujourdhui une nouvelle gnration intressante. En 1998, tout le monde du cyclisme (organisateurs, fdrations) tait au courant du problme de dopage. Aujourdhui, on sait que lUCI savait pour Armstrong et quelle la couvert car il tait le symbole parfait dont elle avait besoin aprs laffaire Festina. Armstrong avait des gardes du corps, un caisson hypoxique, etc. Sagissant des docteurs dopeurs, il en existe environ 4-5 qui sont des mdecins srieux, matrisant les risques (dont Fuentes et Ferrari, qui se livraient une concurrence acharne, et mesuraient leurs exploits respectifs), et de nombreux mdecins apprentis-sorciers, qui sont dangereux pour la sant des athltes. Dans le cyclisme, le dopage a eu pour consquence que les marques prfrent de plus en plus sponsoriser directement lvnement et non les quipes dont ils ne peuvent pas contrler la probit en

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matire de dopage. Il y a donc une diminution trs importante du nombre dquipes professionnelles en Espagne. Les disciplines concernes par laffaire Fuentes sont : le cyclisme et lathltisme, de faon avre ; le tennis, peut-tre ;

- le football : limplication du Real Sociedad est quasiment certaine. Il est en revanche possible que lentraneur ne sache rien des agissements du mdecin. Le projet de loi actuellement discut est un bon texte, mais les sanctions sont toujours insuffisantes pour tre dissuasives et il manque lobligation de transmission des preuves entre le judiciaire et ladministratif (car il est ncessaire de permettre une sanction sportive rapide).

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Entretien au Conseil suprieur des sports (M. Miguel Pardo Gonzalez, avocat dtat) Laxe majeur du projet de loi est la protection de la sant des sportifs. Le projet de loi contient deux types de mesures : les mesures destination de lensemble des sportifs, qui sont donc essentiellement de la sensibilisation, de la prvention et de la protection de la sant ; et des mesures destination des sportifs de haut niveau (SHN), o lintervention publique est plus importante. Aujourdhui, la lutte antidopage est rpartie entre trois acteurs : le conseil suprieur du sport (administration du ministre des sports), lagence tatique antidopage et les fdrations. lavenir, toutes les comptences seront centralises au niveau de lagence, qui est rendue indpendante : la programmation, la ralisation des contrles, les analyses et les sanctions. Cela permet dviter les tensions avec les tiers (notamment les fdrations) et de renforcer le professionnalisme de la lutte antidopage. Lagence, par ailleurs, aura la comptence de la protection de la sant dans le sport (elle aura galement, via un autre texte en prparation, la comptence de surveillance des paris sportifs) : - le projet de loi met en place un systme de reconnaissance mdicale, avec un contrle important pour les sportifs de haut niveau (SHN) (quivalent du suivi longitudinal) ; - le projet de loi fixe les exigences minimales requises pour les installations sportives (dfibrillateurs, etc.) ; - le projet de loi introduit une carte lectronique de sant pour les SHN, ainsi quun plan de sant dans la perspective de laprs-carrire sportive. Sagissant de la lutte antidopage proprement dite, lquilibre est trouver entre son efficacit et les droits des sportifs : - la loi sapplique seulement aux sportifs de niveau national, parce que les fdrations internationales restent comptentes pour les SHN de niveau international ; - linstruction et la prise de sanctions est confie lagence, les fdrations nationales nont plus aucun pouvoir en la matire ; sportifs. Les sanctions pcuniaires ont t aggraves (jusqu 400 000 euros), afin de mettre fin au modle conomique des docteurs dopeurs. le projet de loi introduit des sanctions pour lentourage des

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Un systme de repentis est introduit : il sera possible de prvoir une sanction administrative moins importante pour un sportif qui dnonce dautres sportifs ou son entourage, pour autant que linformation se rvle fructueuse. La planification des contrles sera dsormais secrte, alors quelle tait auparavant connue des fdrations. Les sportifs sauront uniquement sils appartiennent au groupe cible (environ 800 sportifs prvus). Des sanctions sont prvues pour ceux qui divulgueraient le programme de contrle. Lagence antidopage sera charge de raliser davantage de contrles inopins, y compris la nuit dans des cas exceptionnels. Les contrles pourront tre faits non seulement par des mdecins, mais aussi par des personnels mdicaux autres (forms), ce qui en diminue le cot. Sagissant des sanctions, lagence pourra annuler les rsultats sportifs dans les sports collectifs. Elle pourra galement prononcer des sanctions durgence pour viter la participation dun athlte convaincu de dopage une preuve. Sagissant des recours, le CMA oblige normalement ce que les recours soient forms devant le TAS. LEspagne a imagin un systme, inspir du systme franais, o les recours ne sont pas envoys au TAS, mais sont tous examins par un tribunal administratif spcialis en sport. Larticle 33 organise la collaboration entre la justice et les autorits administratives : cette disposition est la consquence du refus de la justice, depuis 2006, de fournir les poches de sang perquisitionnes chez le Dr Fuentes. Le juge devra motiver sa dcision de refus de transmission des preuves : ainsi, les preuves devront tre transmises si la demande est proportionne aux enjeux. Parmi les perspectives pour lavenir, il y a le livre-registre, qui enregistrera toutes les informations sur la sant du SHN utiles en matire de lutte antidopage (notamment les AUT). Le passeport biologique a t introduit dans le projet de loi au congrs, comme une modalit possible de preuve (art 1.3, 38-39). Sagissant de lentourage des sportifs, le projet de loi introduit la possibilit de les exclure de toute participation dans la fdration de la discipline du sportif en question. Cependant, cette interdiction dexercice ne concerne que la discipline des sportifs sanctionns, et seulement pour la dure de la suspension du sportif. De faon gnrale, le dispositif antidopage espagnol sera trs proche des standards levs du dispositif franais. Mais il lui

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manque la crdibilit et, partant, la capacit de dissuasion qua acquises la France depuis plusieurs annes.

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Rencontre avec la police nationale espagnole (Bernardo Gil) Depuis 2006, lquipe consacre au sujet des trafics de mdicaments (lgaux et illgaux) et du dopage est passe de 6 20 personnes actuellement. La coordination est troite avec lagence tatique, le ministre de la sant et le ministre des sports. Cela consiste essentiellement en change dinformations. Sagissant des moyens dinvestigation, lagence utilise les moyens modernes (Internet, mobiles, Skype). Elle dispose dun outil informatique partag avec les autres services (agence, Garde civile, etc.) qui permet de faciliter lchange dinformations. En revanche, le partage dinformations avec les autorits trangres passe systmatiquement par le Conseil suprieur des sports. Le dopage est devenu un phnomne de masse pour les salles de musculation. On y utilise des mdicaments humains et des mdicaments pour animaux. Ces salles assurent limportation et la commercialisation des produits. Ces produits ne sont pas utiliss par les professionnels eux-mmes. Les risques sur la sant sont plus importants que pour les sportifs de haut niveau. Ces trafics sont une combinaison de structures de type crime organis et de structures artisanales. Concernant laffaire Fuentes, mme sil ne revient pas la police de commenter une dcision judiciaire, M. Gil considre titre personnel quelle est douce-amre , car seules deux personnes ont t sanctionnes et les peines sont minimales. Le projet de loi actuellement dbattu ne va pas changer laspect judiciaire de la chose, puisquil sagit dun texte sur la structure administrative de la lutte antidopage. La seule volution attendue est la possibilit, pour le juge, de transmettre les preuves aux autorits administratives. Sagissant des produits saisis, il sagit principalement de lEPO et des hormones de croissance. Le cyclisme et lathltisme concentrent la plupart des cas. Les pays tiers producteurs sont principalement la Chine et, secondaire, lInde, le Pakistan, lAfghanistan. Grce Internet, les produits sont dlivrs en 48 heures chez le consommateur, dans un format rduit qui les rend incontrlables la douane, sauf sil y a une investigation et une indication prcise sur le lot.

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En Espagne, lhormone de croissance et lEPO ne sont accessibles que dans les hpitaux : mais il y a des cas de trafics par des vols de la part dinfirmiers ou concierges dhpitaux. La police a de trs bons rapports avec Interpol, ce qui a permis de raliser certaines oprations. La police estime que les acteurs de lantidopage espagnol sont trs sensibiliss : en 2006, lEspagne tait juge laxiste, mais le problme rsidait dans la lgislation et non dans limplication des acteurs. Le problme en Espagne est particulirement celui des mdecins experts dopeurs. Un tel mdecin peut toucher jusqu 9 000 euros pour la premire consultation, puis 10 % du rsultat du sportif. Ils sont environ une demie douzaine en Espagne Dans le cyclisme, lincitation au dopage peut venir directement du club ou de lquipe. Dans les autres sports, cest souvent une personne extrieure au club (notamment un mdecin tiers). Les mdecins du dopage ne sont pas les mdecins du club. La police nationale ne peut pas intervenir directement sur la Vuelta, moins quil ny ait des soupons de dopage importants sur une quipe ou un coureur. Exemple dune opration : grce Europol, la police a eu connaissance dun laboratoire clandestin Malaga, tenu par des Allemands. Ils introduisaient des principes actifs (notamment du clenbutrol et de lphdrine) dans des complments alimentaires. Il a ensuite fallu identifier quel tait le destinataire des produits. Une des limites du travail policier est labsence de pnalisation ; il conviendrait quil y ait une unification pnale en Europe. Les rseaux de dopage sont gnralement spcifiques (et non lis aux rseaux de la drogue). Cependant, on constate rcemment plusieurs rseaux de la drogue qui se reconvertissent ou se diversifient dans le trafic de produits dopants, car il prsente un risque pnal bien moindre. Dailleurs, cest prcisment parce que les peines encourues sont moindres que la police ne peut pas employer des moyens trop intrusifs (coutes tlphoniques, surveillance de la correspondance, etc.), en raison du principe de proportionnalit. Les moyens disponibles la police nationale sont insuffisants et les enqutes sont ralises grce la bonne volont des quipes, qui acceptent davancer leurs frais de mission par exemple.

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Il faudrait une quipe vraiment spcialise dans le dopage, face des profils trs difficiles. Par exemple, le docteur dopeur Beltran (colombien naturalis espagnol, habitant aux mirats) nutilisait jamais le tlphone ni Internet. Cest dans le cadre de cette enqute que lon a dcouvert des produits nouveaux : le TB500 et lAicar.

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ANNEXE 4 LA LUTTE CONTRE LE DOPAGE TRAVERS LES LOIS FRANAISES


Source : ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative Depuis la loi n 65-412 du 1er juin 1965 - faisant de la France le premier grand pays europen se doter dune lgislation rprimant le dopage. La lutte contre le dopage est motive par deux enjeux : - la proccupation de promouvoir la sant publique lgard des sportifs ; - lobjectif de se conformer aux conventions internationales de lutte contre le dopage auxquelles la France a adhr, celle du Conseil de lEurope de 1989, celle de lUNESCO de 2005 qui comporte en appendice le Code mondial antidopage. Loi n 65-412 du 1er juin 1965: loi Herzog En vertu de cette loi, le fait de stre dop sciemment constitue un dlit sanctionn pnalement par une amende de 750 et par une peine de prison pouvant atteindre un an demprisonnement. Le dlit devait tre caractris par llment intentionnel de cet usage. En pratique, la difficult prouver le caractre volontaire de dopage par un sportif a conduit laisser lettre morte ces dispositions. Loi n 89-432 du 28 juin 1989 : loi Bambuck Aux termes de cette loi, le fait de dopage nest plus pnalis ; les sportifs convaincus de dopage sont poursuivis et sanctionns par les fdrations sportives en premier ressort. En revanche, la pnalisation de ce quon peut dj appeler le trafic de produits dopants est sanctionn dune amende qui peut aller jusqu 75 000 et 10 ans demprisonnement en cas de substances classes comme stupfiants. Aucune suite ntait donne dans environ 40 % des cas dchantillons positifs. Loi n 90-1147 du 21 dcembre 1990 Par cette loi, la France a ratifi la Convention contre le dopage du 16 novembre 1989 labore Strasbourg, sous lgide du Conseil de lEurope, qui incite les tats prendre des mesures en faveur de la lutte contre le dopage

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dans les domaines de la prvention et de lducation. Cette convention est le texte international le plus ancien de lutte contre le dopage ; il est sign aujourdhui par 50 tats. Elle a t complte le 12 septembre 2002 par le Protocole additionnel la convention contre le dopage qui renforce la coopration entre tats par le biais de leurs organisations nationales antidopage (ONAD). Loi n 99-223 du 23 mars 1999 : loi Buffet Cette loi vise la prvention et le renforcement de la protection de la sant des sportifs par la mise en uvre dun suivi mdical longitudinal, tout en prvoyant une lutte renforce contre les pourvoyeurs de produits et procds dopants. Elle cre les antennes mdicales de lutte contre le dopage (AMLD). Ce texte prvoit des sanctions pnales en cas de cession et doffre de produits dopants. Le pouvoir disciplinaire est attribu aux fdrations sportives (en premier instance et en appel), et cre le Conseil de prvention et de lutte contre le dopage (CPLD), autorit administrative indpendante, dot de la capacit de rformer les dcisions fdrales. Loi n 2006-405 du 5 avril 2006 : loi Lamour Cette loi ralise la premire transcription en droit franais du Code mondial antidopage (CMA), dans sa version de 2003. Entre en vigueur le 1er octobre 2006, la loi du 5 avril rpartit les comptences en matire de lutte contre le dopage entre, dune part, le ministre charg des sports pour ce qui relve de la coordination des actions de prvention et de recherche, et, dautre part, une autorit publique indpendante dote de la personnalit morale, lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD), qui succde au CPLD et se voit confier lensemble des activits de contrle et danalyse ainsi que le pouvoir de sanction organis en complment de celui des fdrations. Le laboratoire national de dpistage du dopage jusque-l sous tutelle du Ministre charg des sports devient le dpartement des analyses de lAFLD. Ce nouveau texte a recentr les missions du ministre des sports vers la prvention, la protection du public, la promotion de la sant, la recherche et la lutte contre le trafic des produits dopants. Les AMLD sappellent dsormais antennes mdicales de prvention du dopage et leurs missions sont tournes exclusivement vers la prvention. La loi a introduit une distinction entre les rglementations applicables en fonction de la nature de la comptition : - lors des comptitions nationales, cest lAFLD qui effectue les contrles ; les sanctions sont prononces par les fdrations nationales, ou subsidiairement par lAFLD, et les recours sont ports devant les juridictions administratives ;

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- lors des comptitions internationales, les contrles sont effectus par la Fdration internationale (FI) ou lAFLD ( la demande de la FI) ; les sanctions sont prononces en premire instance par la FI et en appel par le Tribunal arbitral du sport. Le contentieux disciplinaire et les autorisations dusage des fins thrapeutiques (AUT) ont fait lobjet dune harmonisation avec les principes du code principalement par la voie rglementaire. Malgr ces avances, ni la dtention, ni les autres activits caractrisant un trafic (transport, exportation, importation) ne sont rprimes. Par consquent, les services de police judiciaire ne disposaient pas dinstrument juridique leur permettant de faire face la ralit des modes opratoires des trafiquants. Cette loi a t suivie de trois dcrets : - dcret n 2006-1768 du 23 dcembre 2006 relatif aux procdures et sanctions disciplinaires en matire de lutte contre le dopage humain, auquel est annex le rglement disciplinaire type des fdrations sportives agres relatif la lutte contre le dopage ; - dcret n 2007-461 du 25 mars 2007 relatif aux modalits de dlivrance des AUT, pris pour lapplication de larticle L. 232-2 du code du sport ; - dcret n 2007-462 du 25 mars 2007 relatif aux contrles autoriss pour la lutte contre le dopage et lagrment et lassermentation des personnes charges des contrles. Loi n 2007-129 du 31 janvier 2007 Par cette loi, la France a ratifi la Convention internationale contre le dopage dans le sport, adopte Paris le 19 octobre 2005 sous lgide de lorganisation des nations unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO). ce jour 128 tats sont parties cette convention. En signant cette convention, les tats sengagent respecter les principes noncs dans le CMA. La convention de lUNESCO, qui a valeur contraignante pour les tatspartie comporte en annexe 1 et 2 les standards internationaux de lAMA liste des interdictions et autorisation dusage des fins thrapeutiques auxquels elle donne ainsi un caractre obligatoire. Nanmoins, le CMA qui ne figure quen appendice cette convention ne fait pas partie intgrante de la convention, et ne cre, en tant que tel, aucune obligation contraignante en droit international pour les tats-partie. Tel est le cas galement du standard international pour les laboratoires et du standard international de contrle qui figurent en appendice 2 et 3 de cette convention UNESCO. Le standard relatif la protection des renseignements personnels, quant lui ne figure pas en appendice de cette convention du fait des difficults souleves, lors de son diction par lAMA, propos de sa compatibilit avec la directive 95/46/CE

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du Parlement europen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative la protection des personnes physiques lgard du traitement des donnes caractre personnel et la libre circulation de ces donnes. Loi n 2008-650 du 3 juillet 2008 : loi Laporte La convention internationale contre le dopage dans le sport de 2005, impose aux tats-parties, dans son article 8, de limiter la disponibilit et lutilisation dans le sport de substances dopantes et de lutter contre les trafics en limitant la production, la circulation, limportation, la distribution et la vente de ces substances et procds aux sportifs. Le CMA adopt Madrid en novembre 2007, futur CMA 2009, en avait fait galement une exigence forte. Ces nouveaux textes internationaux ont conduit la France chercher rendre plus efficaces les outils dont disposent les autorits publiques en amliorant le dispositif lgislatif selon deux axes principaux organiss autour des nouvelles infractions et sanctions pnales ainsi que des comptences de lAFLD : - cette loi cre une infraction pnale nouvelle de dtention de produits dopants, qui permet aux enquteurs dengager les procdures visant remonter et dmanteler les filires de distribution de produits, mais tablit une distinction entre la dtention par le sportif pour lequel ne sapplique que la liste de rfrence comportant les produits que le CMA dfinit comme substances non spcifies , cest--dire les produits les plus lourds, alors que lintgralit de la liste des produits est interdite tous les autres dtenteurs de produits (entourage du sportif, soigneurs...) ; - en matire de trafic : le panel des infractions est tendu. Outre la cession ou loffre de produits dopants, sont dsormais prohibs la fabrication, la production, limportation, lexportation et le transport de produits interdits. Les sanctions pnales nouvelles applicables sont de : - 1 an maximum demprisonnement pour le sportif et 3 750 damende ; - 5 ans maximum demprisonnement et 75 000 damende pour toute autre personne, avec des peines aggraves en cas de bande organise ou sil sagit de faits commis lgard de mineurs ou si la personne qui les a commise a autorit sur le sportif (7 ans maximum et 150 000 damende). LAFLD peut dsormais effectuer un contrle antidopage pendant la garde vue dun sportif souponn davoir commis un dlit de dtention, dtre pourvoyeur ou auteur de trafic de produits dopants, et se voit reconnatre le droit de se constituer partie civile : elle peut obtenir louverture de poursuites et tre associe linformation sauf dans les cas o elle exerce les pouvoirs de sanction. En matire de dopage animal, les comptences de lAFLD sont tendues aux preuves de jeunes chevaux et de jeunes poneys organises par la socit hippique franaise.

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Lordonnance n 2010-379 du 14 avril 2010 Par larticle 85 de la loi hpital, patients, sant, territoires (loi HPST), le Gouvernement a t habilit prendre par ordonnances les mesures ncessaires pour modifier les dispositions du code du sport relatives la sant des sportifs et la lutte contre le dopage. Cette ordonnance relative la sant des sportifs et la mise en conformit du code du sport avec les principes du CMA (JORF 16/04/2010) a pour objectifs principaux de renforcer lefficacit des dispositifs de protection de la sant des sportifs, la lutte contre le dopage et celle contre le trafic, et dassurer la conformit de ces dispositifs avec les principes du CMA 2009. Elle clarifie les champs dapplication respectifs de la lgislation nationale et du CMA concernant les comptitions internationales organises sur le territoire franais. De mme, la coopration des acteurs de la lutte antidopage -nationaux et internationaux- est favorise par ce texte qui harmonise le rgime des sanctions disciplinaires avec celui fix par le CMA 2009. Pour une plus grande efficacit des contrles inopins, y compris en dehors des priodes de comptition et dentranement, lordonnance met en cohrence le dispositif de localisation des sportifs, appartenant au groupe cible de lAFLD, avec les prconisations de lAMA. Elle tend la comptence de lAFLD en matire de sanctions et aligne la prescription pour laction disciplinaire en cas de dopage sur celle du CMA (8 ans compter du contrle). Enfin, lordonnance fait obligation aux organisateurs de manifestations sportives et aux organisations sportives internationales de signaler aux autorits judiciaires comptentes les faits dlictueux lis la dtention et au trafic de produits dopants dont ils peuvent avoir connaissance. Cette ordonnance a t ratifie par la loi du 1er fvrier 2012. Par ailleurs, en application de lordonnance du 14 avril 2010 (JORF 9 juillet 2011) a t prise lordonnance n 2011-827 du 8 juillet 2011 relative la rpression du dopage en Nouvelle-Caldonie afin dassurer la conformit du droulement de lorganisation des XIVes Jeux du Pacifique en Nouvelle-Caldonie du 27 aot au 10 septembre 2011 avec les principes issus du CMA 2009. Cette loi a t suivie de 3 dcrets du 13 janvier 2011, publis au JORF du 15 janvier 2011, les 2 premiers sont des dcrets en Conseil dtat : - le dcret n 2011-57 du 13 janvier 2011 relatif aux contrles en matire de lutte contre le dopage ; - le dcret n 2011-58 du 13 janvier 2011 relatif aux sanctions disciplinaires en matire de lutte contre le dopage ; - le dcret (simple) n 2011-59 du 13 janvier 2011 portant diverses dispositions relatives la lutte contre le dopage (principalement consacr aux autorisations des fins thrapeutiques).

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La loi n 2012-158 du 1er fvrier 2012 La loi du ler fvrier 2012 visant renforcer lthique du sport et les droits des sportifs, (JORF 02/02/2012) amliore la coordination internationale dans la lutte antidopage. Elle complte les dispositions permettant dassurer la collaboration internationale de lAFLD avec des organisations antidopage trangres lors des comptitions internationales : lAFLD est habilite avec laccord de lorganisme antidopage dun tat tranger procder des contrles antidopage et effectuer les analyses de ces chantillons. Elle peut recevoir dune organisation antidopage trangre des informations relevant de la lutte contre le trafic et peut au vu de documents relatifs la lutte contre le trafic mettre en cause un sportif passible de sanctions disciplinaires. Par ailleurs ce texte procde un toilettage des textes sagissant du dopage animal. La loi du 12 mars 2012 La loi du 12 mars 2012 tendant faciliter lorganisation des manifestations sportives et culturelles (JORF du 13 mars 2013) donne comptence lAFLD pour instaurer le profil biologique des sportifs soumis contrle de localisation et pour infliger, via un comit de prfiguration du profil biologique quelle prside, des sanctions disciplinaires prises sur ce fondement. Tous ces textes sont dsormais codifis dans la partie lgislative et dans la partie rglementaire du code du sport au Titre III Sant des sportifs et lutte contre le dopage et au Titre IV Lutte contre le dopage animal du Livre II Acteurs du sport. Grce lensemble de ces dispositions, la France est en mesure de conserver son rle moteur dans la lutte contre le dopage engage au plan mondial et de proposer aux organismes responsables de manifestations sportives internationales un cadre juridique scuris pour la tenue dans notre pays de grands vnements sportifs.

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ANNEXE 5 FAC-SIMIL DE LA LOI N 65-412 DU 1ER JUIN 1965

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ANNEXE 6 RSULTATS TEST EPO TOURS DE FRANCE 1998 ET 1999


Selon les informations fournies par Mme le docteur Franoise Lasne, qui a mis au point le test de dtection de lEPO et est lun des auteurs de ltude scientifique ayant donn lieu aux analyses dont les rsultats sont prsents ci-aprs, les lments des tableaux de rsultats sont interprter de la manire suivante : - la premire information connatre est que le test de lEPO, mis en place en 2000, repose sur linterprtation dune image, prenant la forme dune succession de bandes (profil isolectrique) lumineuses dont la position et lintensit permettent de diffrencier lEPO naturelle (ou endogne) et lEPO recombinante (ou exogne) utilise en cas de dopage ; - pour visualiser ces bandes, il est possible dutiliser un film qui, leur contact, est impressionn par la lumire mise (autoradiographie). Linterprtation dun rsultat est ici visuelle. Le tout premier article scientifique annonant la mise au point dune mthode de dtection de lEPO a t publi dans Nature en 2000 et est illustr par une image obtenue par autoradiographie. Cet article tablit que parmi les reliquats des chantillons conservs du Tour de France 1998, quatorze avaient alors t soumis au test et que tous taient positifs ; - il est galement possible pour visualiser les bandes, dutiliser une camra ultra-sensible (CCD) qui permet en outre de quantifier lintensit de lumire mise par chacune des bandes. Cette mthode a permis dlaborer des critres quantitatifs objectifs dinterprtation. Ainsi, le critre valid par le CIO la veille des JO de Sydney en 2000, appel pourcentage disoformes basiques a retenu une valeur seuil de 80 % pour diffrencier les rsultats positifs ( 80 %) des ngatifs (< 80 %). Au moment des analyses effectues partir de lensemble des reliquats dchantillons conservs des Tour de France 1998 et 1999, c'est--dire en 2004 et 2005, le laboratoire utilisait une valeur seuil de 85 % afin de tenir compte de lincertitude de mesure ; - afin de tester une approche statistique (analyse discriminante) prenant en compte toutes les bandes dun profil pour distinguer au mieux les rsultats positifs des rsultats ngatifs, lensemble des reliquats dchantillons conservs des Tour de France 1998 et 1999 a t analys entre 2004 et 2005. Cette tude, qui a donn lieu une publication scientifique, est lorigine des tableaux de rsultats suivants.

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Les trois colonnes A, B et C du tableau permettent de comparer les rsultats interprts selon les diffrentes mthodes, visuellement par autoradiographie (A), quantitativement par dtermination du pourcentage disoformes basiques (B) et statistiquement par analyse discriminante (C). Par manque dun volume suffisant, certains des chantillons interprts une premire fois par autoradiographie nont pu faire lobjet dune analyse supplmentaire permettant les interprtations par le % basique et lanalyse discriminante. Lorsque les rsultats du % basique taient compris entre 80 % (valeur seuil valide par le CIO) et 85 % (valeur seuil prenant en compte lincertitude de mesure), ils ont t reports dans le tableau comme inclassables dans la colonne B. Certains rsultats sont indiqus indtectables . Ceci signifie que le taux dEPO contenu dans les chantillons correspondants tait trop faible pour que lon puisse obtenir limage de leurs profils isolectriques. Ceci peut tre li la dure de conservation des chantillons avant analyse (6 7 ans). LEPO de ces chantillons ne peut donc tre caractrise.

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ANNEXE 7 PROCS-VERBAUX DES CONTRLES ANTIDOPAGE TOURS DE FRANCE 1998 ET 1999


En vertu des pouvoirs dont elle dispose au titre de larticle 6 de lordonnance n 58-1100 du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assembles parlementaires, la commission denqute sur lefficacit de la lutte contre le dopage a obtenu du ministre des sports, de la jeunesse, de l'ducation populaire et de la vie associative, communication des procs-verbaux de contrle anti-dopage raliss lors des ditions 1998 et 1999 du Tour de France cycliste. Si la commission denqute na pu obtenir lensemble des pices en raison darchives lacunaires, les bordereaux obtenus auprs du ministre permettent eux seuls dobtenir un clairage difiant sur lusage de lEPO dans le sport cycliste la fin des annes 1990. En confrontant les 103 procs-verbaux du Tour de France 1998 et les 37 procs-verbaux du Tour de France 1999 aux analyses des chantillons des coureurs transmises par le laboratoire anti-dopage de Chtenay-Malabry, on ne peut que constater quun nombre important des coureurs contrls avaient recours lEPO cette poque. Certaines personnes ont pu smouvoir de la divulgation du nom des cyclistes dont les chantillons sont positifs ou manifester leur rserve sur lopportunit de publier des informations exploites prs de 15 ans plus tard. Votre rapporteur a conscience que la rvlation de la liste de ces coureurs est tardive. Il est pourtant apparu ncessaire la commission denqute de rendre cette liste publique. En effet, votre commission a bien conscience quaucune sanction ne peut tre prise sur la base de ces lments, issus dune tude vise scientifique et publis 15 ans aprs les faits, mais son objectif est prcisment ni que des sanctions soient prises ni que tel ou tel sportif soit stigmatis, puisque les pratiques taient trs rpandues dans le peloton. Consciente que lUnion cycliste internationale et les cyclistes professionnels associs ne sont pas favorables la publication de ces documents, comme le montrent les courriers joints en annexe, votre commission considre nanmoins que la publication de cette liste participe de lindispensable travail de libration de la parole qui en matire de dopage - doit poursuivre son uvre au sein du sport en gnral et du cyclisme en particulier. cet gard, votre commission denqute considre que lUnion cycliste internationale a pris un retard considrable qui ne permet pas la politique antidopage - srieuse - quelle mne, de porter tous ses fruits.

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Elle espre ainsi quun certain nombre de coureurs se saisiront de ce sujet et, par la reconnaissance de certains faits, permettront quun dialogue de rnovation sengage. Certes, le cyclisme nest pas la seule discipline concerne par le dopage - comme lont soulign certains commentateurs - mais lampleur du dopage dans ce sport, telle que rvle par les informations obtenues par la commission denqute, doit avoir valeur de contre-exemple. Votre rapporteur espre ainsi que la diffusion des procs-verbaux et des tests antidopage des Tours de France 1998 et 1999 initiera une prise de conscience de lampleur du chemin parcourir pour consacrer un sport synonyme dquit et de transparence. Les membres de la commission denqute sur lefficacit de la lutte contre le dopage souhaitent avant tout que les doutes puissent tre levs sur les performances sportives ralises aujourdhui.

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ANNEXE 8 COURRIER DE LUCI DU 3 JUILLET 2013

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ANNEXE 10 NOTE SUR LA LUTTE CONTRE LE DOPAGE ORGANISE EN RGION


1. La lutte contre le dopage se ralise sous lautorit de lAgence franaise de lutte contre le dopage : Depuis le 1er octobre 2006, la comptence en matire dorganisation des contrles antidopage est assume par lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD), autorit publique indpendante. Lindpendance de lAgence est garantie la fois par la composition du collge qui la dirige, et par son autonomie de fonctionnement. Pour mener bien sa mission sur lensemble du territoire national, lAgence fait appel au concours des services dconcentrs rgionaux du ministre charg des sports (la Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale). Cette relation est formalise par une convention. Les principaux termes de la convention stipulent ainsi : la nomination des personnes de la Direction rgionale habilites agir sous lautorit de lAFLD (signature des ordres de mission, confidentialit des informations) ; la dfinition succincte du cadre de la collaboration ; la prvision du volume dactivit de cette collaboration. Les acteurs rgionaux de la lutte contre le dopage Le directeur de la DRJSCS dsigne parmi les professeurs de sport de son service un Correspondant rgional antidopage qui devient interlocuteur privilgi de lAFLD. Il assure cette fonction sur un certain volume horaire et continue dassurer, par ailleurs, le suivi dautres dossiers pour le compte de la DRJSCS. Dans les faits, le correspondant est charg de planifier et dorganiser pour le compte de lAFLD, une grande partie des contrles en rgion. Cette organisation permet dlaborer, en cohrence avec les orientations de lAFLD, une relle stratgie rgionale des contrles rpondant aux contraintes et au contexte local. Il est ainsi possible dassurer une veille et un suivi local difficilement envisageable lchelon national (suivi des rsultats sportifs, en particulier des niveaux intermdiaires, connaissance des clubs, des lus associatifs rgionaux).

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Par ailleurs, un mdecin rgional de la lutte antidopage (MLAD), en activit ou la retraite, est nomm par lAFLD et charg de la formation initiale et continue des agents prleveurs de la rgion. Ces actions de formation se font en partenariat troit avec la DRJSCS. Ainsi, le MLAD et le directeur rgional proposent lagrment de lAFLD les personnes susceptibles de raliser les contrles antidopage. Aprs avoir prt serment auprs du TGI de leur lieu de rsidence, ces personnes sont dfinitivement habilites agir en tant quagent prleveur pour lAFLD. Aujourdhui les quipes rgionales se composent, le plus gnralement, de mdecins et dinfirmiers. Cette 2e corporation est en nette hausse dans les effectifs de lagence, notamment depuis lessor des contrles sanguins. Nous nvoquerons pas ci-aprs le positionnement du MLAD dans cette note dans la mesure o il est facilement identifiable puisque se fondant sur la signature dune lettre de mission avec lAFLD contractualisant ainsi leur relation avec rmunration la clef. Cette fonction est, nanmoins, value de manire semestrielle par le correspondant. Commentaires sur le travail de correspondant Une mission particulire au sein des DRJSCS Elle sinscrit dans un cadre de lutte et de contrle de lquit sportive qui ne correspond pas aux objectifs principaux dune DRJSCS, davantage orients vers lappui technique du mouvement sportif rgional. Elle sexerce pour une autorit qui nest pas celle du ministre charg des sports. Pour des raisons de rpartition des missions, le travail dorganisation des contrles antidopage nest pas directement pris en compte par le ministre puisque ne relevant pas de sa comptence. Aucune formation spcifique nest donc engage lattention des correspondants. Le volume horaire dvolu la mission de correspondant peut tre trs variable dune rgion lautre et parfois inadapt aux besoins. Les contraintes de la mission amnent rgulirement le correspondant simpliquer en dehors du fonctionnement traditionnel de la DRJSCS. Il peut ainsi tre mobilis en soire et lors des jours de repos, en particulier pour finaliser certains contrles. Ce fonctionnement atypique doit trouver sa place au sein du service et sarticuler avec les autres missions dont le correspondant a la responsabilit. Initialement marginalise au sein des DRDJS, cette activit a vu son isolement saccentuer dans les services recomposs de la cohsion sociale issus de la RGPP.

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Le travail dinvestigation La mission de correspondant ncessite un important travail personnel dinvestigation : veille des rsultats sportifs, actualit des clubs et des sportifs, consultation des programmes dpreuves, ciblage des sportifs contrler La discrtion dans les actions professionnelles est de mise dans la mesure o elle doit garantir la scurit de certaines personnes dont les noms peuvent circuler. La collecte dinformation constitue une partie importante de la mission. Il est donc impratif pour le correspondant de se crer un rseau permettant une remonte dinformations utiles au ciblage des sportifs ou preuves contrler. Un grand travail relationnel est ncessaire pour entretenir une relle dynamique dans les changes. Il peut tre grandement facilit, notamment, par la prsence de collgues conseillers techniques sportifs placs auprs des institutions sportives. Par ailleurs, ces derniers peuvent apporter un concours prcieux en relayant auprs du mouvement sportif les informations utiles la bonne tenue des contrles. Il est ainsi ncessaire davoir un rseau local, mais galement de pouvoir compter sur un rseau national et un appui interne lAFLD. Si le dpartement des contrles est aujourdhui ractif et attentif aux sollicitations des correspondants, sa capacit daccompagnement reste contrainte par un effectif rduit et la lourdeur de tches administratives quotidiennes. Un appui interne, ddi linvestigation et capable dalimenter les rgions en informations permettrait sans aucun doute une meilleure coordination des oprations de contrles entre les diffrentes rgions et un meilleur suivi des sportifs lchelon national. La mission de correspondant ncessite une adaptabilit instantane et permanente. Elle sinscrit galement dans un contexte globalis de lutte organise au niveau de lAMA qui doit amener la DR raisonner sur un plan internationale tout comme lAFLD. En tout tat de cause, de la confidentialit absolue de cette activit dpend la russite du caractre inopin des contrles. La ralisation des contrles Le correspondant antidopage de la DRJSCS, diligente les contrles sur sa rgion sous lautorit de lAFLD. Cette organisation prend en compte plusieurs paramtres : les orientations mensuelles ou spcifiques de lagence ; le ciblage de disciplines ou de sportifs ; la disponibilit de quotas permettant au laboratoire danalyse de grer labsorption des chantillons sur lensemble du territoire ; la disponibilit des agents prleveurs ; lorganisation de lacheminement des chantillons.

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LAgence diligente galement des contrles de sa propre initiative dans les rgions, mais ces derniers sont comptabiliss pour son propre compte. Depuis fin 2006, lAFLD na autorit que sur les preuves sportives de niveau national et en de. Les contrles sur les preuves internationales sont la charge des fdrations internationales ou bien se ralisent aprs la rdaction de protocoles avec les diffrents organisateurs. Organisateurs qui, localement, passent souvent par les conseils et lexpertise du correspondant pour prparer la signature de protocoles avec lAFLD. Sous la responsabilit du ministre charg des sports, aucune modlisation de pratique et aucun cadre de formation nexistent aujourdhui sur lactivit de correspondant antidopage. Par consquent, la mission est diversement interprte et ralise dans les 26 rgions franaises en fonction du temps disponible des agents. Daprs les conventions signes, le volume global dactivit correspond 8 quivalents temps plein pour lensemble du territoire national. Nanmoins, lengagement dun correspondant peut lamener dpasser largement le volume horaire prvu, cela ne lexonrant en rien des autres tches raliser pour la DRJSCS. Le correspondant coordonne et forme dans sa rgion, aux cts du MLAD, une quipe de prleveurs. Cette proximit avec lquipe des prleveurs permet damliorer les pratiques (techniques de ciblage, de notifications...) et les procdures de prlvement. Lactivit comprend donc des phases de recrutement, danimation et de formation dquipe indispensable la bonne tenue des procdures de contrles trs cadres pour un contexte sportif amateur qui, lui, ne lest absolument pas par nature. Du recrutement loprationnalit du prleveur, il peut scouler un laps de temps trs long et la ractualisation des connaissances est une proccupation majeure du duo MLAD/correspondant. Cette dernire sorganise grce, notamment, la prsence ponctuelle du MLAD et du correspondant sur les lieux de contrle, lchange dinformations sur un rseau commun ou des temps ddis la formation. Le manque de disponibilit de chacun pour cette action et le turn-over incessant des correspondants dans certaines rgions constituent des gros points noirs pour lefficacit de la lutte contre le dopage. Au final, la position du correspondant en DRJSCS semble tre particulirement adapte la mission grce notamment la relation privilgie quil entretient avec le mouvement sportif et ses collgues placs auprs des fdrations ou de leurs organes dconcentrs. Pour autant, elle peut constituer un vritable handicap lorsquelle est soumise un turn-over rgulier au sein des DRJSCS, notamment dans le cadre de rorganisation du service et de redistribution des tches. Le manque de visibilit de laction singulire du correspondant au sein de linstitution peut galement le mettre en mauvaise posture. Lefficacit de la lutte contre le dopage repose pour autant sur la bonne tenue des contrles diligents pour lAFLD.

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Celle-ci dpend donc : de la qualit de la relation du duo correspondant/MLAD ; de leur capacit recruter, animer, former les prleveurs ; de leur capacit diligenter les contrles au bon moment, au bon endroit et dans de bonnes conditions. Un exemple sur lvolution des contrles antidopage en rgion, celui du limousin :
Annes Nombre de prlvements Nombre de disciplines concernes Infractions 2003 241 2004 261 2005 222 2006 199 2007 203 2008 244 2009 214 2010 285 2011 296 2012 310

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La principale substance trouve dans les chantillons, en Limousin, est la substance active du cannabis qui ne ncessite aucun ciblage particulier. En revanche, ds lors que lon cible et grce la comptence et dtermination des prleveurs, du dopage planifi peut tre dcouvert (1 cas dEPO en Limousin en 2012). Conformment au code du sport, les sanctions sont prononces par les instances disciplinaires des fdrations sportives ou ventuellement par lAFLD, notamment en rformation des dcisions prises par les fdrations. Le dernier recours pour les sportifs sur les contrles nationaux tant le Conseil dtat. Aucune notification de sanction nest transmise la DRJSCS. 2. La commission rgionale de lutte contre les trafics de produits dopants : Depuis sa cration en 2003, la commission doit tre prside conjointement par le Prfet de Rgion et le Procureur de la Rpublique prs le tribunal de grande instance du chef-lieu de rgion. Elle a pour objet de faciliter et de promouvoir la coordination des administrations dans le domaine du trafic de produits dopants. Son secrtariat et son animation sont dvolus la Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale. Ce dispositif semble rencontrer des russites trs diverses dune rgion lautre. Un nouveau dcret doit permettre de relancer la cration ou la ractivation de ces commissions. Un des premiers enjeux consistera faire adhrer les diffrents partenaires la cause dfendue et donner la DRJSCS les moyens

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de se positionner comme un interlocuteur lgitime et comptent en matire de lutte contre le dopage dans sa globalit. 3. Le volet prventif se ralise sous lautorit du ministre charg des sports : Les actions de prvention du dopage sont essentiellement menes par lantenne mdicale de prvention du dopage. Celle-ci est implante dans un Centre hospitalier et finance par le CNDS. Les mdecins, pharmacologues ou encore psychologues contribuant au fonctionnement de lantenne mnent des actions de prvention auprs du mouvement sportif ou de tout autre demandeur intress par la question du dopage. Pour la Direction rgionale, le mdecin conseiller, ou dfaut le correspondant antidopage, valuent, coordonnent ou appuient lactivit de ces antennes. Dans certaines rgions, le correspondant rgional est galement amen mettre en uvre des actions de prvention des conduites dopantes par des interventions ponctuelles. Par ailleurs il est linterlocuteur privilgi pour apporter les connaissances spcifiques lorganisation de la lutte antidopage en France et donc souvent invit sexprimer dans cette optique. 4. Conclusion gnrale et pistes de rflexion : Organiser la lutte contre le dopage dans les rgions constitue un vritable engagement, dont lefficacit collective peut encore tre nettement amliore. De la qualit de ce service public dpend la vritable capacit daction des outils prvus par la lgislation franaise pour lutter contre le dopage, y compris linternational. Ainsi, nous pouvons raisonnablement envisager damliorer le dispositif, sans augmenter les moyens financiers, en renforant et en optimisant le travail ralis rgionalement par le duo correspondant/MLAD se dployant sur lensemble du territoire. ce titre, il conviendrait de mettre en place un parcours de formation initiale et continue coordonn entre lAFLD et le ministre pour rendre les correspondants plus rapidement comptents sur les questions de dopage au sens large (approche historique, juridique, pharmacologique, procdurale). LAFLD et le ministre pourraient, conjointement, consolider le rle du correspondant en raffirmant aux DRJSCS les enjeux et les besoins lis la lutte antidopage. Il semble primordial que les correspondants puissent bnficier dun temps de travail suffisant, de moyens matriel adapts et de la possibilit dorganiser leur temps de travail en fonction des contraints de la missions. Au regard de linvestissement personnel ncessaire, lagent devrait pouvoir bnficier dune garantie de stabilit sur son poste afin de ne pas se former perte .

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Il pourrait tre envisag avec le ministre une volution vers un statut d agent de la lutte antidopage charg dassurer la fois le rle de correspondant de lAFLD et lanimation de la commission rgionale de lutte contre les trafics. Il peut sembler prfrable de spcialiser et manager des agents missionns plein temps sur les questions de dopage plutt que de diluer les comptences sur 26 postes de correspondant nayant pas le temps et les moyens dtre efficaces. Une nouvelle architecture et un travail en inter-rgion pourraient tre mis ltude. Rdacteurs : Fabrice DUBOIS (correspondant antidopage du Limousin) Frdric SCHULER (correspondant antidopage de Bourgogne)

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ANNEXE 11 NOTE DE LA FNASS TRANSMISE LA COMMISSION DENQUTE


Suite la table ronde mene devant vous le 16 mai 2013, la FNASS souhaitait vous apporter quelques donnes supplmentaires afin de prciser notre approche de la lutte contre le dopage : A. LA LUTTE NECESSAIRE CONTRE LE DOPAGE LA FNASS et les sportifs sont favorables une lutte intensive contre le dopage et nous lavons largement soutenu lors de laudition devant votre commission. Il faut mme renforcer cette lutte de manire plus intelligente (moins de localisation dans les sports collectifs et plus de contrles sur les lieux dentrainements et en comptition) : les sports collectifs tant dj trs largement contrls Football (569) et Rugby (428) en 2011, ils le sont toujours autant en 2012, Football (451), Rugby (542), Basket (290). B. LE SYSTEME ACTUEL : UNE ABERRATION POUR LES SPORTIFS, LINCOHERENCE DES CHIFFRES
2009
Nombre total de contrles Nombre total de contrles en comptition % dinfractions En comptition Nombre total de contrles hors comptition % dinfractions Hors comptition % de prlvements urinaires % de prlvements sanguins Nombre de contrles pour du ciblage Nombre total dinfractions* 10130 8643

2010
10511 8270

2011
9514 5783 plus mentionn dans le rapport

2012
10599 6507 plus mentionn dans le rapport

3,1 %

2,6 %

1487

2241

3731

4052

0,5 % (soit 7 personnes) 94 % 3,8 % 140 279 soit 2,8%

0,8 % (soit 18 personnes) 92 % 6,5 % 144 245 soit 2,3%

plus mentionn dans le rapport 62 % 37 % 2568 180 soit 1,9%

Plus mentionn dans le rapport 74,3% 24,9% 2323 222 soit 2,09%

Nombre total de sanctions % de cas positif au cannabis Nombre de manquement aux obligations de localisation Nombre de joueurs suspendu pour manquement la localisation Budget de lAFLD Rapport nombre contrles positifs/argent public dpens.

197 35 % 376

164 33 % 129

175 23,5 % 183

95 28,5% 70

8 455 385

8 751 000

8 945 460

9 156 010

42 920

53 359

51 116

96 379

*Le taux dinfraction et les rsultats danalyse anormaux, ne signifient pas ncessairement un cas de dopage donnant lieu sanction, car lutilisation dun produit interdit peut, dans certains cas, tre justifie pour des raisons thrapeutiques.

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Vous pouvez le constater, lAFLD ne donne plus (depuis 2011) le pourcentage dinfractions en et hors comptitions. Ds lors comment valuer que le systme fonctionne et rpond bien aux objectifs recherchs savoir attraper des tricheurs ? Le cannabis reste la substance interdite que lon retrouve le plus lors de rsultats anormaux. Quarrivera til maintenant de tous ces contrles positifs alors que le dernier comit excutif de lAMA du mois de mai 2013 vient de rehausser le seuil de tolrance en comptition de 50ng/l 150ng/l ? Depuis 2011 dj, lAFLD a mis en place des prlvements pour du profilage/ciblage : 2 568 prlvements ont t raliss sur un total de 1 648 sportifs (75 profils anormaux parmi les sportifs ont pu tre mis en vidence. Mais pas de sanctions seulement une information auprs du mdecin de la fdration pour indiquer les anomalies) ; Pour 2012 le profilage sanguin cest encore amplifi. Ce sont les prmices du passeport biologique, qui ne pourra tre mis en place qu partir du 1er juillet 2013. L aussi, il faut rappeler que les donnes font lobjet dun traitement statistique (ge, sexe, discipline sportive, historique dexposition des altitudes leves) et quil faut tre vigilant car la CNIL na pas rendu davis ; Que dire ds lors du comit de prfiguration du passeport biologique qui a t constitu et qui ne communique pas sur lavance du ses travaux. On peut l aussi regretter (mais doit encore on sen tonner) le mode de dsignation des personnalits qui participent ce groupe et la faible reprsentation des sportifs au sein de celui-ci (1 membre de la commission des athltes du CNOSF) alors que ce sont les premiers concerns. Le principe de localisation (tel que pratiqu par lAFLD) na donc rien apport la lutte contre le dopage. Les chiffres parlent deux-mmes, depuis que le systme de localisation (mis en place en 2009) seulement 10 sportifs au total ont t sanctionns pour des manquements la localisation. Le dispositif du groupe cible est particulirement intrusif puisquil commande aux sportifs concerns (sans quils aient donner leur accord) la fois de communiquer lAFLD, pour le trimestre venir, des informations sur leur lieu de rsidence, dentranement et de comptition de faon pouvoir tre localiss tout moment et de se soumettre sur le champ aux divers contrles ordonns discrtionnairement par lagence (qui napportent rien de pertinent A lAFLD de prouver le contrairechose quelle na jamais faite et que ses rapports annuels ne dmontrent pas. Certains commentaires et rapport dexpert sinterrogent sur le bien-fond des dispositions lgislatives en vigueur : Lensemble des nouvelles dispositions mis en place par la loi et lAFLD aboutit crer pour le sportif un rgime juridique dexception o il est considr comme un suspect potentiel risquant des peines damende fort lourdes. Une fois de plus, il est regrettable que la vision anglo-saxonne de la lutte antidopage, essentiellement rpressive, lait emport sur notre systme juridique continental (J.-Ch. Lapouble, Mise en conformit du Code du sport avec les principes du Code

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mondial antidopage : citius, altius, fortius. propos de lordonnance du 14 avril 2010, JCP d. G 2010 I 524). Les contrles ordonns par lAFLD pouvant avoir lieu hors des manifestations sportives et hors des priodes dentranement y prparant, ils peuvent donc tre pratiqus un moment o le sportif nest plus la disposition de son employeur, quil se trouve en repos, en congs pour quelque cause que ce soit ou encore plac sous le rgime de la maladie ou de laccident du travail. Mais mme une telle interprtation ne suffit pas dissiper les risques datteinte disproportionne aux droits et liberts des sportifs concerns, dans la mesure o le cadre de larticle 3-I-3-d) de lordonnance du 14 avril 2010 permet lAFLD de saffranchir du paramtre relatif aux lieux mentionns larticle 232-13-1 . Ne reste donc plus coup sr que le cadre temporel 6h00-21h00. Or ce cadre temporel est extrmement large. Cest le mme que celui dict par larticle 59 du code de procdure pnale en matire de perquisitions et visites domiciliaires tant prcis que de telles mesures ne peuvent avoir lieu, sous lautorit dun officier de police judiciaire ou dun magistrat, que lorsquil existe des raisons plausibles de souponner lexistence dun crime ou dun dlit. Lordonnance du 14 avril 2010 aboutit crer pour le sportif, un rgime dexception o il est considr, en permanence, comme un suspect potentiel. Ce sentiment de suspicion se trouve renforc par le fait que les contrles raliss se font en gnral en un lieu et un horaire o le sportif est habituellement prsent, c'est--dire son domicile tt le matin. Il va de soi que la perception de ces intrusions au domicile est particulirement mal vcue par les sportifs et leurs proches comme on a pu vous lindiquer lors de laudition. A cet gard, le Conseil constitutionnel prend acte de ce que les liberts ne peuvent jamais saccommoder de pouvoirs gnraux ou de pouvoirs imprcis (Cons. Constit, dc. 76-75 du 12 janvier 1977 fouille des vhicules : censure en lespce du caractre trs gnral des cas dans lesquels ces pouvoirs pouvaient sexercer ). Sont donc exiges des dispositions claires et prcises afin que les restrictions apportes la libert conservent leur caractre dexception. Lobligation de localisation permanente, y compris sur des squences de vie non professionnelle et strictement personnelle, en constitue une violation. Prcisment parce que lobligation de localisation permanente prive le sportif de la possibilit de se dplacer anonymement, elle porte galement atteinte la libert dassociation garantie par le prambule de la Constitution de 1946 (Cons. Constit., dc. n71-44 du 16 juillet 1971, Libert

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dassociation) et la libert de conscience et dopinion garantie tant par larticle 10 de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen que par lalina 5 du prambule de 1946 (Const. Constit., dc. n77-87 du 23 novembre 1977, Libert denseignement). Ensuite, il est encore possible de soutenir que le systme actuel mconnat le droit une vie familiale normale. Il est constant quun tel droit a t consacr sur le fondement du prambule de la Constitution de 1946 par le Conseil constitutionnel propos de la situation des trangers admis sur le territoire national (Cons. Constit, dc. 93-325 des 12 et 13 aot 1993, Matrise de limmigration). Il a rcemment t reconnu comme une libert fondamentale dans le cadre du rfr libert (CE, 30 octobre 2001, Min. de lintrieur c. Mme Tliba, RFDA 2002 p. 324). Un tel droit est atteint dans sa substance mme la fois par lobligation de localisation permanente, incluant les squences de vie prive et familiale du sportif professionnel et par lobligation de se soumettre, tout moment sans vritable limite de temps et de lieu, aux contrles qui pourraient tre diligents. Ainsi, le sportif localisable va se trouver soumis une surveillance permanente laffectant ncessairement dans sa vie quotidienne et portant ainsi atteinte ses relations avec sa famille et son entourage proche. Une telle obligation aboutit, en fait, priver le sportif de la possibilit de rpondre un vnement imprvu, de se dplacer de faon spontane et donc de mener une vie familiale normale. Cette atteinte la vie familiale se comprend dautant moins que le sportif professionnel se voit dj soumis de nombreuses contraintes pour les besoins de son mtier. Il est notamment amen travailler le week-end, ou encore quitter son domicile dans le cadre de dplacements sur les lieux de comptitions, se rendre en stages, en slections, bref renoncer une vie familiale classique . Il ne lui reste que de rares moments pendant lesquels il peut mener une vie familiale normale. Enfin, comment ne pas reconnatre que le mcanisme de golocalisation individuelle porte une atteinte disproportionne la libert individuelle du sportif. Au-del de sa dimension libert daller et venir , ce droit est galement sollicit en lespce par lintermdiaire du droit lintimit de la vie prive, entendu comme le droit lexistence dune sphre ncessairement soustraite la curiosit des tiers (Cons. Constit, dc. 2004-492 du 2 mars 2004, Loi Perben II). Il est en effet de jurisprudence constante que les mesures de restriction des liberts individuelles doivent tre adaptes, ncessaires et proportionnelles lobjectif de prvention poursuivi (Cons. Constit, dc. 08-562 du 21 fvrier 2008 rtention de sret).

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Or, en lespce, il nest nullement tabli quun contrle individualis serait ncessaire en tout lieu et tout moment. Cette dmonstration nest faite ni sur le plan physique, chimique ou biologique, ni sur le plan technique qui supposerait une insuffisance voire un chec au moins relatif des modalits actuelles de contrle individualis. Voir absence de pertinence des statistiques de lAFLD sur ce point. Alors quaucune tude ne valide sur le plan biologique lefficacit du renforcement des contrles inopins, il existe dj, dans le respect du cadre de lactivit salarie des sportifs, un dispositif ayant fait ses preuves. En effet, plusieurs fdrations sportives ont mis en place un suivi biologique et mdical de leurs sportifs professionnels. Ce suivi longitudinal a lavantage dtre pratiqu pendant le temps de travail. Il est associ des contrles effectus pendant les priodes dentranements et loccasion de manifestations sportives, ainsi qu des prlvements dautres matrices biologiques - cheveux et phanres - pour assurer la traabilit dune prparation licite. Ce suivi sest montr particulirement efficace pour prvenir les comportements dviants. Ainsi, il nest nullement besoin de soumettre les sportifs un contrle permanent pour lutter efficacement contre le dopage. Ce qui caractrise la notion disproportionne des mesures de golocalisation. Elle est disproportionne au regard des rsultats des contrles pratiqus en 2009 qui ont rvl une part de 0,32% seulement de sportifs dtects positifs alors que les contraintes existantes sont dj, en soi, exceptionnellement intenses et les contrles pratiqus particulirement intrusifs puisquils portent atteinte lintgrit physique des personnes contrles. Elle est disproportionne par son objet mme qui est assimilable un vritable contrle judiciaire alors que larticle 138 du code de procdure pnale rserve pareil contrle aux personnes dores et dj mise en examen et encourant tout le moins une peine correctionnelle. Aucune autre catgorie professionnelle, quelle que soit le statut de ses membres, limportance ou la dangerosit des missions qui lui sont confies, nest soumise des obligations aussi intenses et aussi intrusives : ni les militaires qui utilisent des armes de guerre, ni les mdecins qui ont la vie de leurs patients entre les mains, ni les pilotes davion qui sont responsables de centaines de passagers, ni les capitaines dindustrie dont dpend le sort de milliers de salaris, ni les oprateurs de marchs dont lactivit financire est pourtant considrable, ni les candidats aux plus hautes fonctions qui seront appels dcider du sort de leurs concitoyens. En dfinitive, lordonnance du 14 avril 2010 applicable aujourdhui considre le sportif qui nest pourtant quun simple salari, intervenant dans un domaine dactivit ne concourant pas la promotion ou la protection

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dintrts vitaux ni mme imprieux, comme un suspect potentiel auquel elle applique un rgime dexception particulirement attentatoire aux liberts. C. SOLUTIONS Mettre un terme la localisation individuelle a minima pour les disciplines collectives (remplace par une localisation collective la charge de lemployeur pendant la saison sportive puisquil est le seul maitriser lagenda de ses salaris) ; Seuls pourront tre inclus dans le groupe cible, les sportifs choisis sur la base de critres dtermins par le collge scientifique de lAgence franaise de lutte contre le dopage, et ce, aprs une valuation adquate des risques pertinents (sportifs blesss de longue dure et/ou sportifs dont les analyses laissent planer un doute) comme lAMA le prconise ou comme la FIFA la clairement exprim pour le football ; Il nous apparaissait important de vous faire part de ces prcisions techniques, juridiques et statistiques sur le principe de golocalisation que nous contestons fermement aujourdhui. Accentuer le travail de prvention (avec des outils innovants) notamment au niveau des jeunes joueurs en centre de formation. ------------

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ANNEXE 12 CONVENTION DE COOPRATION DANS LA LUTTE CONTRE LE DOPAGE PASSE ENTRE LAFLD ET LA DIRECTION GNRALE DE LA GENDARMERIE NATIONALE

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ANNEXE 13 LISTE DES PERSONNES AUDITIONNES


1 - MM. Bernard AMSALEM, prsident de la fdration franaise dathltisme (FFA), et Ghani YALOUZ, directeur technique national de la FFA 2 - M. le Professeur Michel AUDRAN, directeur du laboratoire biophysique et bioanalyses, Facult de pharmacie de Montpellier 3 - M. Pierre BALLESTER, journaliste sportif 4 - M. Laurent BNZECH, ancien joueur de rugby professionnel 5 - MM. Pierre BERBIZIER, ancien joueur de rugby et ancien slectionneur de lquipe de France de rugby de 1991 1995, et Marc BICHON, ancien mdecin de lquipe de France de rugby de 1991 1995 6 - M. Christophe BLANCHARD-DIGNAC, prsident-directeur gnral de la Franaise des jeux 7 - M. Pierre BORDRY, ancien prsident de lAgence franaise de lutte contre le dopage 8 - M. Jean-Pierre BOURELY, chef du bureau de la protection du public, de la promotion de la sant et de la prvention du dopage la Direction des sports du ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative 9 - M. Michel BOYON, ancien prsident du Conseil de prvention et de lutte contre le dopage 10 - Mme Marie-George BUFFET, dpute, ancien ministre de la jeunesse et des sports 11 - M. Alain CALMAT, ancien ministre dlgu la Jeunesse et aux sports 12 - Mme Sophie CHAILLET, ancien chef du bureau de la protection du public, de la promotion de la sant et de la lutte contre le dopage la direction des sports au ministre de la jeunesse, des sports et de la vie associative de 2004 2008 13 - M. Patrice CLERC, ancien prsident dAmaury sport organisation 14 - M. Felipe CONTEPOMI, rugbyman professionnel, membre du Comit des sportifs de lAgence mondiale antidopage 15 - M. Daniel DELEGOVE, premier vice-prsident du Tribunal de grande instance de Valenciennes 16 - M. Didier DESCHAMPS, slectionneur de lquipe de France de football (audition huis clos) de

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17 - M. David DOUILLET, mdaill olympique, ancien ministre des sports 18 - M. John FAHEY, prsident de lAgence mondiale antidopage 19 - M. Jean-Marcel FERRET, ancien mdecin de lquipe de France de football de 1993 2004 20 - M. Martin FOURCADE, biathlte, mdaill olympique 21 - Mme Valrie FOURNEYRON, ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative 22 - M. Jean-Paul GARCIA, directeur de la Direction nationale du renseignement et des enqutes douanires au ministre de lconomie et des finances 23 - Mme Isabelle GAUTHERON, directrice technique nationale de la fdration franaise de cyclisme (audition huis clos) 24 - M. Bruno GENEVOIS, prsident de lAgence franaise de lutte contre le dopage 25 - M. Olivier GRONDIN, mdecin prleveur (audition huis clos) 26 - M. Mathieu HOLZ, officier spcial dInterpol en charge du secteur des Drogues et organisations criminelles (audition huis clos) 27 - M. Laurent JALABERT, ancien coureur cycliste, ancien slectionneur de lquipe de France cycliste 28 - M. Jean-Franois LAMOUR, dput de Paris, ancien ministre des sports, ancien ministre de la jeunesse, des sports et de la vie associative 29 - M. Philippe LAMOUREUX, directeur gnral du LEEM (Les entreprises du mdicament) et Mme Claire SIBENALER, directrice des tudes cliniques du LEEM 30 - M. Bernard LAPASSET, prsident de lInternational Rugby Board, vice-prsident du Comit national olympique et sportif franais 31 - M. Bernard LAPORTE, ancien secrtaire dtat charg des sports auprs de la ministre de la sant, de la jeunesse et des sports 32 - M. David LAPPARTIENT, prsident de la fdration franaise de cyclisme 33 - Mme Franoise LASNE, directrice du Dpartement des analyses de lAgence franaise de lutte contre le dopage 34 - M. le Professeur Yves LE BOUC, prsident du Comit dorientation scientifique de lAgence franaise de lutte contre le dopage (audition huis clos) 35 - M. Francis LUYCE, prsident de la fdration franaise de natation (FFN), et M. Lionel HORTER, directeur technique national de la FFN 36 - M. Stphane MANDARD, journaliste au journal Le Monde, spcialiste des questions de dopage

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37 - MM. Bruno MANIN, directeur de lOffice central de lutte contre les atteintes lenvironnement et la sant publique (Oclaesp), Thierry BOURRET, ancien directeur, Laurent PAJOT, membre, et Benot GERMAIN, expert, conseiller technique dopage de lOclaesp (audition huis clos) 38 - M. Dorian MARTINEZ, psychologue spcialis dans le sport, chef de service du numro vert national coute Dopage de 1998 2011 39 - M. Denis MASSEGLIA, prsident du Comit national olympique et sportif franais 40 - MM. Grard MASSON, prsident de la fdration franaise handisport, Frdric RUSAKIEWICZ, mdecin fdral adjoint la fdration franaise handisport, et Nol CHEVAUDONNAT, responsable de la lutte antidopage de la fdration franaise handisport 41 - M. Patrick McQUAID, prsident de lUnion cycliste internationale 42 - M. Armand MGRET, mdecin fdral national de la fdration franaise de cyclisme 43 - M. Jean-Pierre de MONDENARD, mdecin du sport, spcialiste des questions relatives au dopage et auteur de nombreux ouvrages sur la question 44 - Mme Solange MORACCHINI, magistrate, sous-directrice dlgue aux missions judiciaires de la douane, chef du service national de douane judiciaire (audition huis clos) 45 - M. Grard NICOLET, ancien mdecin du Tour de France cycliste 46 - M. Jean-Pierre PACLET, ancien mdecin de lquipe de France de 2004 2008 47 - M. Philippe-Jean PARQUET, docteur en psychiatrie et addictologie, prsident de lInstitut rgional du bien-tre, de la mdecine et du sport sant du Nord-Pas-de-Calais 48 - M. Christian PRUDHOMME, directeur gnral du Tour de France cycliste 49 - M. Damien RESSIOT, journaliste au journal Lquipe, spcialiste des questions relatives au dopage (audition huis clos) 50 - MM. Francesco RICCI BITTI, prsident de la Fdration internationale de tennis (FIT), et Stuart MILLER, responsable de la politique antidopage la FIT 51 - M. Michel RIEU, conseiller scientifique de lAgence franaise de lutte contre le dopage 52 - M. Patrick ROMESTAING, docteur, prsident de la section sant publique et dmographie mdicale du Conseil national de lordre des mdecins

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53 - M. Patrick SCHAMASCH, ancien directeur mdical et scientifique du Comit international olympique, directeur mdical de la Fdration internationale de golf 54 - M. Marc SANSON, ancien prsident du Conseil de prvention et de lutte contre le dopage 55 - M. Bruno SESBO, mdecin lInstitut rgional de mdecine du sport du centre hospitalier universitaire de Caen 56 - M. Travis TYGART, prsident de lAgence amricaine antidopage (Usada) 57 - M. Antoine VAYER, ancien entraneur dquipe cycliste professionnelle et professeur dducation physique et sportive 58 - M. Jean-Pierre VERDY, directeur du Dpartement des contrles de lAgence franaise de lutte contre le dopage 59 - M. Jean-Pierre de VINCENZI, directeur gnral de lInstitut national du sport, de lexpertise et de la performance 60 - M. Michel VION, prsident de la fdration franaise de ski et Mme Marie-Philippe ROUSSEAUX-BLANCHI, mdecin fdral 61 - M. Richard VIRENQUE, ancien coureur cycliste (audition huis clos) 62 - M. Gilbert YSERN, directeur gnral de la fdration franaise de tennis (audition huis clos)

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63 - Table ronde sur les enjeux socitaux du dopage avec : - M. Christophe BASSONS, coureur cycliste - M. Grard DINE, mdecin et chercheur lInstitut biotechnologique de Troyes - M. Jean LAFONTAN, responsable national du Syndicat national des ducateurs physiques (SNEP-FSU) - M. Patrick LAURE, mdecin et sociologue - M. Erwann MENTHOUR, ancien coureur cycliste - M. Grgory MICHEL, professeur de psychopathologie lUniversit de Bordeaux II 64 - Table ronde dopage et liberts publiques avec : - M. ric BOYER, ancien coureur cycliste, manager gnral de lquipe COFIDIS de 2005 2012 - M. Sylvain KASTENDEUCH, prsident de la Fdration nationale des associations et des syndicats de sportifs (FNASS) - M. Jean-Christophe LAPOUBLE, avocat, docteur en droit spcialiste du sport - M. Olivier NIGGLI, avocat, conseil juridique de lAgence mondiale antidopage - Mme Prune ROCIPON, juriste, responsable de la formation MESGO (Master in European Sport Governance), Centre de droit et dconomie du sport - M. Serge SIMON, prsident de Provale (Union des joueurs de rugby professionnels).

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ANNEXE 14 COMPTES RENDUS DES AUDITIONS


JEUDI 14 MARS 2013 M. Jean-Pierre de Mondenard, mdecin du sport, spcialiste des questions relatives au dopage et auteur de nombreux ouvrages sur la question ____ M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Je souhaite la bienvenue M. Jean-Pierre de Mondenard. Il est le premier tre auditionn par notre commission denqute sur lefficacit de la lutte contre le dopage. Celle-ci a t constitue linitiative du groupe socialiste, en particulier de M. Jean-Jacques Lozach, notre rapporteur. Une commission denqute fait lobjet dun encadrement juridique strict. Je signale au public prsent que toute personne qui troublerait les dbats serait exclue sur le champ. Je vous informe en outre quun faux tmoignage devant notre commission serait passible des peines prvues aux articles 434-13 434-15 du code pnal. Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Jean-Pierre de Mondenard prte serment. M. Jean-Pierre de Mondenard, mdecin du sport, spcialiste des questions relatives au dopage. - Le dopage nest pas une invention de laffaire Festina en 1998, il remonte la nuit des temps. Il y a quelques annes, javais mme publi un article intitul Et Dieu cra le dopage . Le dopage nest pas non plus li tel ou tel sport puisquil concerne lhomme face la comptition. Dans les Jeux olympiques antiques, lalcool tait prohib et un juge plac lentre des stades reniflait lhaleine des comptiteurs ; les amendes servaient lever des statues aux dieux. Au Ve ou au VIe sicle avant notre re, lon avait recours aux plantes et lon croyait la consubstantialit qui transmet les qualits dun animal celui qui en mange la viande. Au temps de Milon de Crotone, lemblmatique champion, les lutteurs mangeaient de la viande de porc, les lanceurs et boxeurs de la viande de taureau et les sauteurs, bien sr, de la viande de chvre. Dans les annes 1980, avant les matchs, les avants de certains clubs de rugby franais consommaient du sanglier et les arrires du chevreuil. Au Ve sicle avant le Christ, les comptiteurs avaient leur table des nourrices dont ils ttaient le sein, parce que le colostrum contient anabolisants et facteurs de croissance. Si de Popeye Astrix, les personnages de lgende

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ne manquent pas, le Comit national olympique et sportif franais (CNOSF) a d renoncer en 1980 prendre ce dernier comme mascotte, cause de la potion magique. Le dopage a toujours particip de la relation de lhomme la comptition. Nadmettant jamais que son adversaire soit plus fort que lui, il croit toujours quil a un truc. Et il le cherche. Le premier article moderne en franais sur le dopage est une communication du docteur Marcet devant le club alpin de Londres. Dat de 1887, il sintitulait De lusage des stimulants alcooliques dans les courses de montagne . En 1908, lors des Jeux olympiques de Londres, le marathonien italien, Dorando Pietri scroule au dernier tour ; il franchit la ligne darrive aprs que des officiels lont relev, ce qui causera sa disqualification. Il avait pris de la strychnine et latropine, produits qui seront ensuite inscrits dans la liste des substances interdites. Lhistoire retient son nom, pas celui du vainqueur, lamricain John Hayes. En 1919, la joueuse de tennis franaise Suzanne Lenglen, vritable star plantaire surnomme la divine remporte 20 ans le tournoi de Wimbledon face la tenante du titre. Ds le premier set de ce match difficile, son pre, qui est son entraneur, lui lance un flacon de cognac ; elle en boit la rgalade devant lassistance qui comprend notamment la famille royale ; et elle rcidive avant le dernier set. Le cognac fait dj partie de la pharmacie des joueurs et lon verra plus tard, un Jean Borotra se sublimer au cognac. Tout dpend de la dose : faible dose, lalcool est efficace, il amliore la prcision du geste. Pour preuve, en 1968 Mexico, sur les 668 tests raliss lors des premiers contrles antidopage de lhistoire des Jeux, seul un comptiteur sudois du pentathlon moderne sera contrl positif lalcool, qui tait interdit dans deux spcialits, le tir et lescrime, parce que lanne prcdente, lun des participants des championnats du monde en Autriche avait tir sur le jury. Le dopage est aussi omniprsent dans le football. Gerardo Ottani, un footballeur professionnel de Bologne devenu mdecin puis prsident de la socit mdico-sportive italienne, mne en 1958 une tude qui rvle que 27 % des footballeurs de la premire division prenaient des amphtamines, 62 % des stimulants du cur et de la respiration, 68 % des strodes anabolisants. Il y a alors un match et deux entranements par semaine et beaucoup moins dargent quaujourdhui : le vrai moteur du dopage na jamais t largent ; cest lgo, la comptition. Tant que lon na pas compris cela, on parle en amateur. Dans les annes 1950, les douze sommets de plus de 8 000 mtres que compte la plante ont t vaincus par des amphtamins. Ce fut le cas dHerzog et de Lachenal lorsquils vainquirent lAnnapurna le 3 juin 1950. On parlait deux comme de lquipe de France, tant ces ascensions sinscrivaient dans une vritable comptition entre quelques pays. Les Franais utilisaient le Maxiton, les Anglais la Benzdrine, les Italiens la Sympamine, les Allemands et les Autrichiens le Pervitin. partir des annes 1950, les amphtamines ont

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commenc pntrer le monde du sport, lalpinisme, puis les autres sports comme le football ou le cyclisme. Contrairement une ide reue, ce dernier est loin dtre le seul concern par le dopage. En 1960, alors que la lutte antidopage nexiste quasiment pas, sauf en Italie, un ouvrage sur la corrida, Des taureaux et des hommes, explique que trente minutes avant dentrer dans la plaza, le matador fume un joint de marijuana. Une note de bas de page prcise quil sagit de doping : avant daffronter une bte de 500 kilos, le torero consomme un produit dsinhibant. Pour moi, le cannabis est fondamentalement une drogue dopante, parce que tout ce qui agit sur le systme nerveux central est un dopant. En effet, le mental joue un rle essentiel dans la comptition. Utilis dose adquate, le cannabis donne des rsultats, particulirement pour des goals agresss par les spectateurs qui sont assis derrire eux. La lutte antidopage ne fonctionnera pas tant que les fdrations en auront la charge. Connaissez-vous un jury dassises pris dans la famille de laccus ? Connaissez-vous un patron dentreprise qui soit aussi dlgu syndical ? En 1955, alors que tous les coureurs sont dops aux amphtamines, le Tour de France monte pour la premire fois les pentes du mont Ventoux, Jean Malljac scroule sous la chaleur et frle la mort. Aprs une vague enqute, un soigneur est renvoy et lon repart comme avant On recommence en 1967, la diffrence que Simpson dcde, en 1998 avec laffaire Festina et en 2006 avec laffaire Puerto. Les affaires se succdent, rien ne change, sauf, de temps en temps, les ministres. Aprs laffaire Malljac, on vend au public le Tour de la dsintoxication . On savait pertinemment que le peloton marchait aux amphtamines. Pourtant, en 1998 le patron du Tour de France et celui de la Fdration de cyclisme dclarent quils en ont, en quelques jours, appris davantage quen vingt ans. Le podium de lhypocrisie ! En 1965, avant la loi qui sera vote le 1er juin, lun des deux patrons du Tour, Flix Levitan dclare dans la presse : ceux qui ne se dopent pas sont des pauvres types et ils seront vous lchec et la dfaite . Le patron du Tour de France est pour le dopage ; si lon ne se dope pas, on perd ! Quand jai pntr sur le Tour, o je suis rest pendant trois ans, il ne ma pas fallu une semaine pour vrifier que tous les coureurs, sans exception, prenaient des mdicaments. Certains figurent sur la liste des dopants, dautres non ; certains sont dcelables ; dautres pas. Mais tous les coureurs mdicalisent la performance : on considre que la comptition est une maladie que lon soigne. Ces gens font preuve dune vritable duplicit voire de schizophrnie. Pour vendre du bonheur, ils occultent tout ce qui dgrade limage du sport. En 1958, Lquipe demande Pourquoi le tour de France va-t-il de plus en plus vite ? ; le mot dopage napparat pas une seule fois dans larticle. On lit dans dautres pages du journal qu lcole de Joinville, on essaye un anti-fatigue rvolutionnaire pour amliorer les performances . Lquipe a particip

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copieusement la diffusion de lide quil faut prendre des substances. Toujours en 1958, ce journal fait de la publicit pour un fortifiant utile . On fait croire aux sportifs quils ont toujours besoin de prendre des produits pour amliorer leurs performances, on soigne la comptition. la mme poque, Pierre Chany, un grand journaliste sportif, se dclare prt donner sa paie la caisse de secours des cyclistes professionnels si plus de trois des vingt-cinq participants du Grand Prix des Nations nont rien pris : il est sr de la garder. Cest aussi le moment o le directeur sportif de lquipe de France, Marcel Bidault, un homme intgre, raconte que 75 % des coureurs du Tour se dopent et quil peut en parler en toute connaissance de cause : il le constate le soir lorsquil fait les chambres. Le dopage est omniprsent ds les annes 1950. Aux Jeux olympiques de Rome, en 1960, Knut Enamark Jensen dcde lors du 100 kilomtres contre la montre, courue le 26 aot par plus de 40 degrs. Lautopsie rvlera quil avait pris des amphtamines. En 1967, Simpson meurt sur les pentes du Mont Ventoux dans des conditions similaires. La chaleur et leffort accroissent leffet des amphtamines sur la temprature du corps ce qui entrane un collapsus cest--dire un dsamorage de la pompe. Plus rien nest irrigu, et il meurt. Comment se fait-il que Simpson soit mort, alors que tout le peloton carburait au mme produit ? Personne ne se pose la question. Il stait arrt dans un bistrot au pied du Ventoux - cest dailleurs aprs sa mort que lon arrtera la chasse la canette -, il y avait rafl une bouteille de Cognac et lavait bu moiti. Lalcool tant un diurtique, il a accentu la dshydratation cause par les amphtamines et par leffort. Lhistoire ne se termine pas l, puisquune semaine aprs laccident, la justice fait procder par un huissier un contrle dans le peloton. Ce nest pas la fdration qui est la tte de lantidopage, cest la justice. Quand Simpson meurt, tout le peloton seffondre et pleure chaudes larmes. Huit jours aprs, deux coureurs sont pingls avec le mme produit Mais le mot sant ne figure pas dans le vocabulaire de ces jeunes de 25-30 ans. Mourir na aucun sens, et avaler des substances ne leur pose pas de problme mtaphysique. Tous les mdecins ne sont cependant pas ct de la plaque. Dans les annes soixante, une star montante du cyclisme franais. Le coureur chute dans les Cvennes, au col du Perjuret. Champion du monde, il avait fini quatrime du Tour de France de 1959, et battu plusieurs reprises le record de lheure ; il est devenu toxicomane avec un analgsique, le Palfium, quil prenait pour supporter la douleur vlo. Dans la descente du col, il croit freiner, et passe par-dessus un parapet Il mourra 40 ans. Mdecin du Tour, Robert Boncourt, crit : Un pouvantable danger menace la vie des champions cobayes transforms en champions suicides . En 1960, un journaliste entre dans la chambre du futur vainqueur Nencini : il a une perfusion danabolisants et de corticodes dans chaque bras ;

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le mdecin de lquipe italienne Carpano est l, ainsi que le soigneur qui lui retire la cigarette de la bouche pour faire tomber la cendre... Nencini mourra 49 ans dun cancer. Nous faire croire en 1998 que le dopage est une nouveaut, que les anabolisants et les corticodes sont apparus dans les annes soixante-dix est une pure hypocrisie. Un soigneur disait dailleurs quun des effets secondaires du dopage tait de rendre hypocrite. Simpson est mort, dautres suivent sur les crans de tlvision : le Danois aux Jeux olympiques, un footballeur et un cycliste en 1968, dont lautopsie rvle quil avait pris des amphtamines. Suivent deux jeunes dans la rgion de Grenoble. Cela remue les consciences, les choses bougent peu peu. En 1963, il y a un colloque. La premire loi est linitiative de Maurice Herzog qui avait pris des amphtamines pour escalader lAnnapurna. Il la fait voter le 1er juin 1965, mais la loi belge du 1er avril 1965 est en fait la premire au monde. Pendant un an, il ne se passe rien : le dcret donnant la liste des substances interdites ne sort que le 10 juin 1966. Et est intraduisible ! Je suis arriv dans le systme dans les annes soixante-dix. Je faisais des contrles en province, dans la France profonde : il fallait pour cela, avoir peu prs les mmes qualits quun correspondant de guerre, disait un journaliste. Un confrre avait t frapp, poursuivi en voiture, son vhicule pouss dans le foss Il a d quitter Bordeaux pour sinstaller en Bretagne. cette poque, il fallait tre motiv pour faire du contrle antidopage. Jai demand un patron de laboratoire quoi correspondait le dialcool amide des acides alcool-amino butyriques du dcret dapplication. Il a interrog tous ses confres et na pas su rpondre. Mme les spcialistes ny comprenaient rien ! Il sagit en fait du Micoren. Jen conclus que les professionnels du sport sont contrls par des amateurs. Rien ntait fait dans un sens pdagogique pour rendre la liste comprhensible. La loi de 1965 na jamais t une loi antidopage : le Journal officiel la qualifie de loi anti-stimulants. Pourquoi ? En 1965, la communaut scientifique croit que le dopage, ce ne sont que les stimulants. La revue officielle de la Socit franaise de mdecine du sport publie alors des publicits pour le Durabolin de la nandrolone, le strode anabolisant le plus utilis dans les quarante annes venir. Prenez un Vidal. Jusquau milieu des annes quatre-vingts, on y trouve tout sur la posologie, les indications, le mode demploi, mais jamais un effet secondaire. Quant aux strodes anabolisants, on dit aux mdecins den prescrire aux sportifs. On vient dapprendre que le sud-africain Oscar Pistorius, accus davoir assassin sa compagne, tait sous lemprise de strodes anabolisants, connus pour entraner ce quon appelle la rage des strodes : on devient extrmement violent, avec des phases dune intensit extrme. Ces substances sont trs rpandues dans certains sports : dans les quipes de football amricain ou de hockey sur glace dAmrique du Nord, il y a toujours un mchant, spcialement entran, bourr danabolisants, et

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charg de descendre les meilleurs du camp den face. Tout le monde le sait, tout le monde ladmet. Ds les annes soixante, les laboratoires connaissent les effets des mdicaments : sur la notice, il est indiqu action psychotonique puissante : autant dire agressivit maximale Jen ai vu dfiler des ministres du sport ! Leurs connaissances sur le dopage sont bien minces. Aprs laffaire Festina, une ministre sinquitait pour les jeunes amateurs comme sils ntaient pas touchs depuis des dcennies. La preuve : un an aprs la mort de Simpson, au Premier Pas Dunlop de 1968, un championnat de jeunes, sur six contrles, cinq sont positifs : dans le sport amateur, les contrles sont tellement rares quon ne sy prpare pas... Dans le milieu professionnel, les contrles aprs les comptitions sont une perte de temps et dargent. Le jeu, cest de passer travers a fait du bien aux fdrations et aux organisateurs qui peuvent dire quaucun contrle nest positif cest formidable ! Si jtais patron des contrleurs, je renverrais tout le monde Un contrle ngatif nest jamais la preuve de labsence de dopage. David Howman, directeur gnral de lAgence mondiale antidopage (AMA), un ancien comptiteur de tennis no-zlandais, a dclar devant lUnesco en novembre 2011 que sur les 255 000 contrles raliss lanne prcdente, 36 seulement avaient rvl la prsence dEPO ; il en concluait que la lutte de lAMA contre le dopage tait pathtique. Ctait la premire fois quun responsable de lantidopage admettait que celui-ci nest pas trs performant. La vrit, cest quaucune lutte antidopage nest possible avec des substances indcelables. Cest comme les radars, si on vous dit o ils se trouvent. Faire un contrle a posteriori revient indiquer o se trouve le radar. Le jeu, cest de lviter. Les seuls contrles valables sont ceux mens limproviste. Les autres ne servent rien et financirement, cest le tonneau des Danades. La triche et le mensonge sont consubstantiels lhomme : lenfant sy adonne ds sa premire partie de jeu de loie ou de petits chevaux. Ce qui me choque nest pas que Lance Armstrong ait trich, mais que lon dpense des sommes astronomiques pour nattraper personne, ou trop tard. La comptition, cest lcole de la triche. Robert Pirs, le footballeur, raconte comment Raymond Domenech, entraneur de lquipe de France des jeunes, lui a appris tomber dans la surface de rparation pour provoquer un penalty. Jai crit 4 000 pages sur le sujet, 1 000 articles dans la presse scientifique, mdicale et sportive. Ce que je veux vous faire comprendre, cest que le dopage na rien voir avec ce que vous lisez dans les journaux. Et ni le monde sportif, ni le monde de lantidopage ne vous claireront sur le sujet. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Merci pour cet expos mdical, scientifique et historique. Y a-t-il eu des avances depuis la loi de 1965 ? Les produits utiliss sont-ils de plus en plus dangereux ? Les moyens et le fonctionnement de lagence franaise de lutte contre le dopage (AFLD) sont-ils la hauteur ?

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M. Jean-Pierre de Mondenard. - La lutte antidopage a progress, mais le camp den face sest professionnalis et emploie des substances indcelables. Il y a eu une certaine prise de conscience : Maurice Herzog considre que sa loi na servi rien, parce quelle ne prvoyait pas de sanction, sauf si lon prouvait que le sportif avait sciemment consomm le produit illicite. Les avocats des sportifs ont vite trouv la parade : Tu diras quon ta donn un bidon sur le bord de la route En 1966 sont effectus les premiers contrles sur le Tour. Sur douze contrls, six sont positifs : 50 %, la moiti du peloton ! Personne nest sanctionn. Les annes suivantes, le taux descend 12 %, puis 4 % pendant deux ans, avec une remonte 10 % en 1970 parce que lphdrine, un stimulant qui remplace les amphtamines, a t ajoute la liste les cyclistes nen taient pas informs. Les annes suivantes, le taux seffondre 1 ou 2 %. Tout le monde sest gargaris de ces rsultats Quelle erreur ! En ralit, les sportifs apportaient un flacon contenant lurine dun tiers, puis ils ont pris des substances indcelables, dnonces dans un article du journal local La Rpublique des Pyrnes ds les annes soixante. Laffaire Festina a relanc la recherche : on a trouv lEPO, les PFC (perfluorocarbures), les hmoglobines de synthse, les corticodes. Un an plus tt, en 1997, le ministre des sports stait enfin rapproch du laboratoire antidopage des chevaux, qui arrivait dceler les corticodes chez lanimal, et lui avait demand de tester les urines du Tour de France. la troisime semaine, 80 % du peloton tait contrl positif. Laurent Fignon a crit dans sa biographie qu son poque, on ne pouvait pas se doper car les produits taient dcelables. Quelques pages plus tard, il explique que tout le monde prenait des corticodes car ils ntaient pas dcelables Je suis favorable une agence mondiale de lutte contre le dopage, condition quelle soit dirige par des gens comptents. On nomme, aux agences nationales ou internationales, des personnalits qui, la veille, ne savaient pas que dopage ne prend quun p : le lendemain, elles sont interroges en tant quexperts. Le premier patron de lAMA, Dick Pound, tait un ancien nageur, finaliste olympique, devenu avocat. Lagence a t son bton de marchal, pour le consoler de ne pas avoir obtenu la prsidence du Comit international olympique (CIO). Or, qui est Dick Pound ? En 1988, lorsque Ben Johnson se fit pingler au 100 mtres Soul, il fut son avocat, et plaida quune main inconnue avait vers un produit dans son bidon deau Deux personnalits, dans le monde, ont la lgitimit ncessaire ces fonctions, mais jamais elles ne seront la tte de lantidopage : il sagit de litalien Sandro Donati, qui a mis au jour les agissements de Francesco Conconi, linstigateur du dopage lEPO dans le sport mondial et qui, malgr ces rvlations, est rest membre du comit mdical du CIO. Sandro Donati a galement fait tomber Michele Ferrari, autre mdecin ayant oubli le serment dHippocrate. Le second est lallemand Werner Franke, qui a rvl le

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dopage en Allemagne de lest et qui a d affronter quantit de procs intents par des sportifs de haut niveau. Il a subi de nombreuses menaces... Les journalistes, qui ne veulent pas tre accuss de complicit passive, affirment que dans le pass, le dopage tait ridicule et les performances maximales alors quaujourdhui, le dopage serait extraordinaire et les performances ridicules. Depuis les affaires Festina et Armstrong, on prsente les sportifs comme des moins que rien. Mais Laurent Jalabert la bien dit : Lance Armstrong tait un super champion. Pourquoi dit-il cela ? Parce quavec le mme dopage, Armstrong le battait plate couture ! LAmricain tait un voyou, mais aussi un excellent coureur, qui a su organiser son systme. Travis Tygart, lavocat de lagence amricaine antidopage (Usada), qui voulait sa peau, prtend que le coureur a mis au point le dopage le plus sophistiqu de lhistoire : cest une imposture ! Il pratiquait le mme dopage que ses adversaires. Moi-mme, javais affirm dans les mdias quil employait les mmes produits que Richard Virenque : testostrone, corticodes, hormones de croissance : rien ne neuf, rien de gntique. Sauf quArsmtrong tait une entreprise lui seul, avec un objectif : gagner, et des moyens. Ses quipiers taient des vainqueurs potentiels. Dans la roue dun autre coureur, on conomise 33 % dnergie. Il tait ainsi pargn pendant 200 kilomtres et schappait dans le dernier col, quand tous les autres taient bien entams Il rentrait lhtel en hlicoptre priv et gagnait ainsi deux heures de repos sur ses concurrents, ce qui vaut tous les dopants de la terre. Les organisateurs sont responsables, ils nauraient pas d accepter cela. lorigine, les laboratoires prsentaient les amphtamines comme prcieuses pour combattre la somnolence au volant et sauver des vies. Mais les amphtamines vous donnent le grand volant : vous perdez la juste perception de lespace, vous vous sentez invulnrable et dans le virage, au lieu de tourner, vous allez tout droit - dans le platane. Une tude sur les coureurs du Tour de France, que jai ralise avec lInstitut Curie, a montr que laccidentologie des cyclistes professionnels est deux fois plus leve que la moyenne, pour deux raisons. Les coureurs passent 20 25 heures par semaine sur les routes sur un vhicule qui na pas de pare-chocs. Et ils prennent des amphtamines. Celles-ci entranent aussi des fibroses vasculaires. Dans les annes soixante-dix ou quatre-vingt-dix, les coureurs du Tour, tous jeunes, mouraient cinq fois plus daccidents cardiovasculaires que la moyenne de la population, qui boit, fume et se nourrit normalement. Le danger, cest la pratique sportive intense. Pendant les vingt-cinq dernires annes de sa vie, Jean-Paul Sartre consommait une vingtaine de comprims de Corydrane par jour, une amphtamine associe laspirine. Il pratiquait peu le sport Il est mort 75 ans, la moyenne de lpoque. Mais quun cycliste, avec la mme dose, sattaque au Ventoux, il se retrouvera au mieux en ranimation, au pire la morgue : cest leffort qui potentialise les effets secondaires des produits. Sans compter les effets tratognes : certaines substances, absorbes par la mre ou le pre, provoquent des malformations sur le bb. Des enfants naissent avec

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une main plante dans lpaule, un pied bot. De nombreux athltes dAllemagne de lest ont revendiqu une indemnisation ce titre. Les produits dopants, amphtamines, anabolisants, EPO et hormones ont tous une kyrielle deffets secondaires qui nont rien de sympathique. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Comment amliorer les moyens daction de lAFLD ? Les gnralistes sont-ils suffisamment engags dans la lutte antidopage ? Quid des fdrations sportives ? M. Jean-Pierre de Mondenard. - Les mdecins savent quils prennent un risque en prescrivant des produits dopants : ils se bornent fournir le protocole, charge aux sportifs de se ravitailler sur internet ou ailleurs. Lorsque Pierre Bordry a dmissionn de lAFLD, il avait dclar la veille que la lutte contre le dopage tait efficace. Deux jours aprs, dans Le Monde, il disait linverse Lagence doit avant tout tre indpendante. Jinsiste sur la ncessit de sparer la lutte antidopage du monde sportif. On ne peut pas la fois courir aprs les mdailles et empcher les sportifs de sen donner les moyens, tous les moyens ! Depuis 1965, le systme fonctionne mal. Il faut galement crer un laboratoire indpendant exclusivement orient vers la recherche : depuis quarante ans, les sportifs prennent des substances que les laboratoires ne trouvent pas, et les laboratoires cherchent des substances que les sportifs ne prennent pas ! Enfin, dans les tribunaux, il faut des juges spcialiss, linstar des juges anti-terroristes. Combien de vrais dopeurs passs travers les mailles de la justice ! M. Franois Pillet. - Jtais trs inquiet de vous entendre dire que la triche est consubstantielle lhomme. Si vous avez raison, la lutte est perdue davance ! Pour retrouver un peu despoir, je ferai la distinction entre le sport spectacle et le sport sant je pense notamment aux jeunes. Que pensez-vous de lutilisation croissante de cocktails vitamins et de boissons nergisantes ? Est-ce quils ne font pas l un malheureux apprentissage ? M. Jean-Pierre de Mondenard. - Une publicit montre un champion, une canette pose ct de lui. Le message est clair : il a gagn grce la canette. Les jeunes commencent prendre des vitamines, puis lentraneur les incite passer aux piqres. Lengrenage senclenche ds lors que lon prend des produits pour soigner la performance. On prend des vitamines en cure, contre une carence, pas pour gagner un match ! Aucune vitamine na jamais boost la performance. Le Guronsan, outre la vitamine C et lacide glucuronique, contient de la cafine : cest cette dernire qui stimule ! En 2004, lagence antidopage a retir la cafine de la liste des produits interdits alors quelle est utilise cette fin depuis des sicles car on sait quau football, par exemple, elle amliore la dtente verticale ou la prcision au tir. On se moque du monde quand on parle de la lutte antidopage.

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Mme Danielle Michel. - Comment des mdecins, qui ont prt le serment dHippocrate, peuvent-ils administrer des jeunes des produits nocifs ? M. Jean-Pierre de Mondenard. - Les mdecins sont en effet un maillon important de la chane de dopage. Mais ce sont dabord des hommes. Comme tant dautres, ils veulent tre lami du champion, lavoir leur table, tre le parrain de leur fils. Ils ont son poster dans leur cabinet. Pour les journalistes, cest pareil, et certains participent mme aux sances de dopage avec les sportifs. Le problme nest pas le mdecin, cest lhomme ! Un mdecin dopeur et confident de champions sest mme fait enterrer avec le maillot de son sportif favori M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Merci pour votre clairage.

M. David Douillet, mdaill olympique, ancien ministre des sports _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. David Douillet prte serment. M. David Douillet, ancien ministre des sports. - Cest un honneur dtre auditionn par votre commission denqute, que je trouve ncessaire car beaucoup de progrs restent faire en matire de lutte contre le dopage. Les rcentes rvlations de Lance Armstrong en tmoignent. Depuis les annes 2000, la lutte contre le dopage sest organise au niveau international. En 1999 a t cre lagence mondiale de lutte contre le dopage (AMA). Organisation indpendante, elle est compose et finance parts gales par le Mouvement olympique et les tats adhrents. Elle a vocation dvelopper la supervision de la conformit au code mondial antidopage, document harmonisant les rgles lies au dopage dans tous les sports de tous les pays, dont la dernire version date de 2007 et dont on attend la prochaine en 2015. En outre, 150 tats sont parties la convention internationale contre le dopage dans le sport, que la France a ratifie en 2007. LAMA sappuie sur les agences nationales de chaque pays membre. En France, lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD) a t cre par la loi du 5 avril 2006. Elle succdait au Conseil de prvention et de lutte contre le dopage - auquel jai sig en tant que reprsentant des athltes -, alors simple autorit administrative adosse au laboratoire national de dpistage du dopage de Chtenay-Malabry, qui est un tablissement public, et au ministre charg des sports. La lutte contre le dopage en France sappuie dabord sur la justice sportive. Lathlte reconnu coupable dinfraction la lgislation antidopage

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est passible de sanctions disciplinaires que les fdrations sont comptentes pour infliger, sans prjudice de sanctions administratives dcides par lAFLD. La loi relative au trafic de produits dopants du 3 juillet 2008 rprime en outre pnalement la dtention, la fabrication, limportation, lexportation ou le transport de produits dopants, et facilite les changes entre les agents participant cette lutte ministre des sports, police judiciaire, douanes et AFLD. La loi du 21 juillet 2009 portant rforme de lhpital (dite loi HPST) ainsi que lordonnance du 14 avril 2010 relative la sant des sportifs ont enfin mis le code du sport en conformit avec le code mondial antidopage le 1er janvier 2009. La loi du 1er fvrier 2012 relative lthique du sport largit les prrogatives de lAFLD. En tant que ministre des sports, jai dfendu ses dispositions, qui soumettent notamment les athltes franais de plus stricts contrles lors de leurs dplacements ltranger, et renforcent la coopration internationale. Lorsque je suis devenu ministre nanmoins, le texte avait dj t adopt par le Snat : je me suis efforc ce quil soit adopt conforme par lAssemble nationale, mais je laurais enrichi si javais pris mes fonctions plus tt. LAcadmie nationale de mdecine a publi en 2012 le rsultat des 10 511 contrles effectus cette anne-l par lAFLD : 85 % dentre eux portaient sur des sportifs de haut niveau et seulement 2,3 % des cas ont rvl une infraction. LAcadmie estime toutefois le phnomne sous-estim. Cest sans doute exact, si lon en juge par les rvlations publies ici ou l. Jen viens aux difficults actuelles de la lutte contre le dopage. Elles tiennent dabord la nature des produits. Malheureusement, les tricheurs auront toujours une longueur davance. Les industries pharmaceutiques investissent par milliards dans llaboration de substances destines soigner la population. Ces produits sont ensuite dtourns afin damliorer les performances sportives. Cet cart, je lai constat lorsque je reprsentais les athltes au Conseil de prvention et de lutte contre le dopage, o jai souvent regrett que lon naccorde pas autant dimportance au P de prvention quau L de lutte. Des accords ont depuis t conclus entre lAMA et les industries pharmaceutiques, afin que les agences nationales soient informes plus prcocement de llaboration de nouvelles molcules susceptibles dtre dtournes. Reste quaucune solution na pu tre apporte concernant les petites entreprises de biotechnologie dont les secrets industriels, pourtant bien gards, font lobjet de fuites. La loi du 12 mars 2012 tendant favoriser lorganisation des manifestations sportives et culturelles a introduit le passeport biologique, dj utilis par lUnion cycliste internationale depuis 2008 : cest un document comprenant les paramtres urinaires et sanguins de chaque athlte. La nouvelle version du code mondial antidopage attendue pour 2015 renforcera les sanctions applicables aux cas de manquement ses dispositions, en interdisant par exemple lathlte reconnu coupable de dopage aux Jeux olympiques de participer ldition suivante de la comptition.

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Le 20 juin 2012, lAcadmie nationale de mdecine formulait deux recommandations qui me semblent tout fait utiles : dune part, autopsier tout athlte dcd des suites de son activit afin damliorer les connaissances des accidents lis au dopage ; dautre part, modifier les dispositions du code mondial antidopage afin de limiter les comptences des organisations internationales aux seules grandes manifestations sportives et dallger le calendrier sportif. Jajouterai une troisime proposition : lier la lutte contre le dopage la rgulation des jeux en ligne. Les services rpressifs, dont ceux de lOffice central de lutte contre les atteintes lenvironnement et la sant publique (Oclaesp) le reconnaissent : dans ce milieu comme dans celui de la corruption et de la triche sportive, ce sont les mmes mafias qui svissent. En tant que ministre, jai eu loccasion de faire part de ma vision des choses Jacques Rogge, le prsident du Comit international olympique (CIO) : il faut crer une autorit mondiale de lutte contre le dopage et de rgulation des jeux en ligne et articuler les deux agences, pour mutualiser les moyens et rendre la prvention et la rpression de ces flaux plus efficaces. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous avez compris ltat desprit de cette commission denqute : faire sur ces questions des propositions qui rassemblent les pouvoirs publics, le mouvement sportif, le secteur mdical et lencadrement technique. Champion du monde et champion olympique de judo, vous avez t un sportif de trs haut niveau. Avez-vous alors t confront personnellement au dopage ? Le judo est-il pargn ? Jean-Paul Coche a dj laiss entendre le contraire, en tmoignant de son tonnement devant ltat de surexcitation des judokas des pays dEurope de lEst la sortie des tatamis. La lutte contre le dopage est, vous lavez dit, une lutte contre la montre. Donne-t-elle nanmoins des rsultats ? Des progrs ont-ils t raliss ? M. David Douillet. - Je fais partie dune gnration postrieure celle de Jean-Paul Coche : nous avons vcu en direct la chute du mur de Berlin, nous avions des relations amicales avec les judokas des pays de lEst, nous les avons soutenus pendant cette priode. Mais eux-mmes le disaient : le dopage tait une politique dtat, ils navaient pas le choix ! Pour ma part, je nai jamais t confront de prs au dopage. Jai bien sr eu vent de cas de triche dans dautres disciplines. Mais nous avons cette chance au sein de la Fdration franaise de judo dtre trs protgs par lquipe mdicale. La situation est diffrente selon que vous tes pris en main par un club ou par la fdration. Vous savez, les athltes, recruts trs jeunes, placs dans un cocon, sont vulnrables toutes les pressions, linfluence de tous les gourous et de tous les dealers. Mais nous tions quant nous sous le dme protecteur des mdecins de lquipe de France, qui contrlaient strictement les ordonnances reues de lextrieur, mme pour un simple rhume.

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Vous me demanderez alors : comment gagne-t-on face des athltes dops ? Sur cent mtres ou vlo, cest en effet une gageure. En judo, la victoire dpend heureusement de nombreux paramtres non rductibles la forme physique : on ne peut gagner sans une technique, un mental, une concentration infaillibles. Le bon geste, dclench au bon moment, compte autant que la capacit physique. Jai toutefois vcu des situations invraisemblables. Jai, par exemple, perdu contre un athlte sovitique qui pouvait perdre ou reprendre dix kilos volont pour disputer les comptitions dans la catgorie quil souhaitait. Jai pass de nombreuses heures en salle de musculation pendant des annes pour gagner deux ou trois kilos de masse musculaires : je peux vous dire que gagner dix kilos de muscles en six mois, cest impossible. Je pense une athlte franaise qui a rcemment mis un terme sa carrire. Dtentrice de la troisime meilleure performance de tous les temps dans sa discipline, elle nest devance que par Florence Griffith-Joyner et Marion Jones, la premire dcde trs jeune dans des conditions douteuses, la seconde convaincue de dopage Or cette athlte est propre : on lui a donc vol son argent, ses mdailles, sa vie de championne ! Cest un vritable scandale. Lorsque je sigeais au Conseil de prvention et de lutte contre le dopage, je trouvais dj les sanctions lgres. Je suis convaincu quil faut taper plus dur, et pas seulement sur les athltes mais aussi les fournisseurs de produits interdits. On ne devrait pas donner plus dun seul avertissement : une premire sanction significative, mais en cas de rcidive, la radiation vie. Cest la seule manire de responsabiliser les sportifs. La lutte contre le dopage fonctionne-t-elle ? Je suis optimiste de nature. Jobserve que nos athltes gagnent de plus en plus de mdailles, en natation et en athltisme notamment. Or ils sont trs surveills et, je le crois, propres. Le directeur technique national dathltisme, un ami, me la confirm. Il avait des doutes sur certains, qui se sont fait prendre. Nous avons marqu des points dans la lutte contre le dopage. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Quelles pistes damlioration de lAFLD envisageriez-vous ? Faut-il responsabiliser davantage les fdrations, notamment en matire de prvention ? M. David Douillet. - La prvention est insuffisamment mise en avant, car la politique rpressive cote trs cher. Les fdrations, le CIO devraient prendre plus bras-le-corps le P de prvention. Cela dit, le vritable courage consisterait responsabiliser les organisateurs des comptitions. On ne fera croire personne que les organisateurs du Tour de France, qui vivent pendant un mois avec les quipes et les sportifs dans la caravane du Tour , ignorent ce qui sy passe. Ce type de comptition grand spectacle fonctionne selon un modle conomique qui fait vivre beaucoup de monde. Rejeter lentire responsabilit du dopage sur le sportif : je trouve cela facile. Je ne

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veux pas stigmatiser par l le seul cyclisme car toutes les disciplines sont concernes. Il faut mettre un terme cette hypocrisie. M. Franois Pillet. - Ralise-t-on assez de contrles inopins ? M. David Douillet. - Je le crois. Les pouvoirs de lAFLD ont t accrus, lagence sest rapproche des services rpressifs pour cibler davantage les contrles, dautant quils sont coteux. Nous savons que des contrles alatoires, exercs dans des disciplines que lon sait peu sujettes au dopage, sont moins efficaces que les contrles cibls comme des frappes chirurgicales. Cest ce type de contrles quil faut renforcer. Prenons garde nanmoins aux excs de zle : jai eu connatre de cas, lorsque jtais ministre, dans lesquels mettre trop de temps sortir du lit pour aller, 6 heures le matin, ouvrir sa porte lagent de contrle de lAFLD tait considr comme un no show ou dfaut de localisation M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Au sein de la direction des sports, un bureau est charg de la prvention du dopage : donne-t-il des orientations aux directions rgionales de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale ? M. David Douillet. - Normalement non. Mais cest un petit milieu : tout le monde se connat, tout le monde se parle. Je crois beaucoup plus aux relations humaines quaux institutions mme si un cadre clair est indispensable. Les personnels de lAFLD, du ministre des sports, de lOclaesp, sont intelligents, volontaires et comptents. Le systme fonctionne. La prochaine tape sera de mutualiser les moyens de lAFLD et de lAutorit de rgulation des jeux en ligne (Arjel), puis dinstituer une autorit similaire, aux comptences largies, lchelle mondiale. La France, qui dispose de ces deux autorits, faire figure de prcurseur car de nombreux pays nont pas de cadre juridique solide sur tous les aspects du problme. Or le moteur de la triche est partout le mme. Daucuns prconisent de lgaliser le dopage. Cest une folie. Quelle image donnerait-on notre jeunesse ? Veut-on leur enseigner que pour russir, le meilleur moyen est de tricher ? Cest, au contraire, priver la comptition de toute saveur Le problme est de nature presque philosophique : on ne peut vivre grce la triche, pas plus dans le sport que pour passer ses examens. Ou alors, lgalisons tout, le cannabis y compris. On sait pourtant que sa dangerosit nest plus celle qui le classait parmi les drogues douces, car son taux moyen de THC est dix fois plus lev qu lpoque de nos parents. Non : ne mettons pas le doigt dans cet engrenage. On protge aujourdhui les gens contre le tabac, lalcool, le cannabis. De mme, il faut les protger contre le dopage. M. Jean-Claude Carle. - Vous avez invit ne pas se focaliser sur le cyclisme. Quels sports vous semblent aujourdhui les plus touchs par le dopage ?

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M. David Douillet. - Les sports les plus durs physiquement, ceux dans lesquels on peut donc accrotre artificiellement et le plus profit les performances physiques. Une nuance : on sait par exemple que les btabloquants, comme lalcool dans des quantits matrises, limitent les tremblements, et sont donc utiles dans les sports de prcision. Nous touchons l aux limites de la dfinition dun produit dopant. La vitamine C du matin en fait-elle partie ? Le dopage me semble commencer lorsque lon peut constater un changement physique et physiologique net. Dtecter ces situations au plus tt, voil qui est du ressort des fdrations sportives. Il faut sensibiliser tous les enseignants ces questions. Lorsque, athlte en exercice, jintervenais dans les collges de mon dpartement, jaimais comparer le dopage, triche permettant dchapper la duret de la comptition, la drogue comme moyen dchapper la duret de la vie. Cette comparaison avait des vertus pdagogiques. Ces sujets pourraient tre lis dans une campagne de prvention. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Certaines fdrations sont plus impliques que dautres dans la prvention du dopage. Est-ce une question financire ? Politique ? M. David Douillet. - Non, cela dpend de la qualit des personnes qui les dirigent. Daucuns se disent, parfois juste titre, que le problme ne se pose pas ou gure dans leur fdration. Ils en concluent quil est inutile de dpenser de largent cela et prfrent aider les clubs. Le Comit national olympique et sportif franais devrait tre moteur sur ces questions. Cela nous conduit aux valeurs dducation que nous voulons promouvoir. Les programmes tlviss offrent une clbrit rapide des personnes que lon filme dans un bocal pendant quelques semaines. La vie, ce nest pas cela ! Pour ceux qui nont pas de cadre familial suffisamment solide ou qui manquent dexemples suivre, cette voie est tentante. Cest la mme pente, celle de la facilit, qui mne au dopage. Aujourdhui, 150 000 lves sortent chaque anne du systme scolaire sans diplme, sans envie, sans rve. Cest une catastrophe. Promouvoir le sport et accentuer la prvention contre le dopage est un moyen de rduire ce nombre. Je vous souhaite le succs dans vos travaux. Vous pouvez compter sur mes services. nouveau, il faut taper fort, quitte protger les gens contre eux-mmes. Sil faut passer par la loi, alors faisons-le. Je serai de tout cur avec vous. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Merci.

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MERCREDI 20 MARS 2013 Mme Marie-George Buffet, dpute, ancien ministre de la jeunesse et des sports _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, Mme Marie-George Buffet prte serment. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Je vous propose de lancer nos dbats par un court expos introductif, puis mon collgue Jean-Jacques Lozach, rapporteur, et les membres de la commission denqute, vous poseront quelques questions. Mme Marie-George Buffet, dpute, ancien ministre de la jeunesse et des sports. - Monsieur le prsident, monsieur le rapporteur, mesdames et messieurs les snateurs, je me flicite de cette commission denqute sur lefficacit de la lutte contre le dopage, et cest bien volontiers que je vais essayer de rpondre le plus prcisment possible vos questions. Tout dabord, je pense quil faut revenir sur le bien-fond de ce combat. Ce nest pas une vidence. Certains pensent que la pratique du dopage doit tre banalise, et que cest l la ranon du sport tel quil se conoit aujourdhui. Il faut galement revenir sur les deux raisons fondamentales de cette loi que constituent lintgrit physique et psychique des sportives et des sportifs eux-mmes -la loi de 1999 est, en tout premier lieu, une loi sant publique- ainsi que sur la question des valeurs du sport, mais aussi des limites des performances. Cest une certaine conception de lhumanit que de ne pas demander des individus daller plus loin que ce que leur corps, leur entranement et leurs possibilits leur permettent ! La loi de 1999 a surtout fait avancer les choses parce quelle a donn des structures indpendantes la lutte contre le dopage. Lorsque je suis arrive au ministre, cest le ministre qui avait le dernier mot dans les sanctions ; quon le veuille ou non, un homme ou une femme politique qui doit sanctionner une sportive ou un sportif de haut niveau peut renoncer par crainte de lopinion publique. Il mest arriv de devoir dire un jour un champion de trs haut niveau quil tait interdit de comptition pendant deux ans. Il a eu une raction extrmement violente ! Tant que la dcision ntait pas indpendante, le politique risquait de flchir. La sanction sportive me parat importante et prfrable la sanction pnale. La sportive ou le sportif, mme sils sont responsables, sont cependant des victimes. La loi de 1999 naurait par ailleurs eu aucune valeur si on ne lui avait donn une dimension europenne. LEurope ne reconnaissait pas, lpoque,

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le sport comme lune de ses comptences. Il a fallu tenir des runions quasi clandestines des ministres des sports, puis des runions informelles, afin que les tats europens exercent une pression positive sur le Comit international olympique (CIO), pour obtenir la construction de lAgence mondiale antidopage (AMA). Nous avons d ensuite adosser lAMA lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO), afin quelle dispose dune autorit sur les diffrents pays. Il faudrait certainement, aujourdhui, revisiter les pouvoirs et moyens de lAMA. Cette loi et la cration de lAMA ont permis des avances. La premire est peut-tre la leve de limpunit. Au lendemain des saisies opres dans le sein de lquipe Festina, lors du Tour de France 1998, dans le village du Tour, tout le monde pensait que cette affaire naurait pas de suite. Un membre du CIO a mme dit, devant tmoins : Vous auriez d me prvenir plus tt : jaurais tout de suite calm la ministre ! Chacun avait donc le sentiment quil sagissait dune chose banale et que lon ne pouvait agir... Les limites au dopage sont dabord externes. Si lon ne sy attaque pas, notre lutte connatra toujours des checs. Les limites externes, ce sont les enjeux financiers, qui traversent la pratique sportive. Les derniers en date sont les paris en ligne. partir du moment o les investisseurs achtent des clubs pour le seul retour sur image, on subit automatiquement des pressions sur les rsultats. Cest aussi un problme de calendrier des comptitions sportives. Il faut que la puissance publique -en France, le ministre en a le pouvoir- puisse contrler et rguler les comptitions sportives. On ne peut laisser aux seules fdrations les dcisions en la matire. Il faut galement traiter le sujet de laprs-carrire sportive : on ne peut demander aux individus de rgler eux-mmes leur vie ; il faut les accompagner dans cette construction. Il faut essayer de limiter linstrumentalisation politique du sport -mais je ne sais si cest ou non une utopie. Nous en avons un exemple frappant en ce moment, avec un tat qui utilise le sport et achte tout un pan du sport et des comptitions sportives pour son rayonnement international. On a connu, dautres poques, des pays qui pratiquaient un dopage dtat, le rsultat sportif tant la preuve du bien-fond de leur politique ! Il faut aussi faire uvre de pdagogie auprs de lopinion publique, le comportement par rapport aux performances poussant aller toujours plus vite, toujours plus haut, toujours plus loin. Des causes internes limitent galement la lutte contre le dopage et, en premier lieu, lattitude du mouvement sportif international, notamment des fdrations internationales, o lengagement est ingal. Je ne citerai pas lUnion cycliste internationale (UCI), lexemple ayant t abondamment utilis Ds quon a os aborder la question du dopage dans le football, les

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ractions de la Fdration internationale de football ont ainsi t extrmement fortes Les systmes de dopage sophistiqus demandent de plus en plus de moyens aux laboratoires et aux agences indpendantes - contrles inopins, recherche, suivi longitudinal. En France, la loi est base sur le contrle positif. LAgence antidopage amricaine (Usada), quant elle, a pu confondre Lance Armstrong grce aux tmoignages et aux enqutes. Cest une question pour lavenir de la loi franaise. Avons-nous raison ? Faut-il voluer ? Cela reste, pour moi, une question ! Dautre part, en matire dencadrement, on ne peut en rester aux mdecins dquipe. Cest un problme de positionnement dun certain nombre de mdecins, on le voit dans toutes les affaires de dopage. Comment rgler la question du rapport au mdecin et la performance dans les quipes ? Enfin, la prvention est au point mort. La lutte contre le dopage et les personnes qui sont sur le terrain ont besoin dun discours public extrmement fort pour les accompagner ! M. Jean-Franois rapporteur Humbert, prsident. La parole est au

M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Madame la ministre, vous avez fort bien saisi, lvidence, par-del lobjet de cette commission, ltat desprit dans lequel nous abordons la lutte antidopage. Il sagit en effet de faire progresser la lgislation en la matire, peut-tre dans le cadre dune loi-cadre sur la modernisation du sport, telle quelle a t annonce par la ministre actuelle pour la fin de 2013. Vous avez, dans cette lutte, apport votre pierre ldifice, travers la loi de 1999. la lumire de ce qui sest pass depuis 1999, quel regard rtrospectif portez-vous sur le texte de lpoque ? Regrettez-vous de ne pas tre alle plus loin dans un certain nombre de domaines ? Vous avez par ailleurs voqu, de manire plutt implicite, un certain nombre de pressions que vous avez subies lorsque vous tiez aux affaires, pour limiter les interventions de la lutte contre le dopage. Pouvez-vous nous prciser les choses concernant les pressions qui se sont exerces ce moment-l ? Quelles taient-elles et de qui venaient-elles ? Enfin, vous avez abord le sujet du football. Vous avez t ministre de 1997 2002 ; la France a organis et gagn la Coupe du monde de football de 1998. Considrez-vous que lquipe de France, en 1998, a t pargne par les contrles antidopage, comme laffirment certains, notamment dans la presse ? Mme Marie-George Buffet. - Ma seule question porte aujourdhui sur le fait de savoir si lon peut en rester au contrle ou sil faut largir la lutte contre le dopage par un processus policier. Cest vraiment l ma question.

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Je crains que ce processus policier nentrane des dnonciations abusives, des suspicions permanentes, etc. Cest extrmement risqu, mais les vnements ont hlas montr que ctait parfois ncessaire pour dmonter des systmes de dopage trs perfectionns et trs sophistiqus Les pressions, quant elles, sont de plusieurs ordres. Il y a tout dabord la pression de lopinion publique elle-mme. Pendant le Tour de France de 1998 - certains dentre vous, ici, lont vcu en direct - des lus me disaient que je ne tiendrais pas, me prdisant que lopinion publique allait se retourner contre moi. Ce sont l des pressions gnrales. Jai subi des pressions plus prcises. Vous parlez de lquipe de France de football. Lorsque nous dclarons un contrle sur lquipe de France de football, alors en stage de prparation Tignes, tous les mdias me tombent dessus de faon trs violente : jempchais lquipe de France de se prparer dans de bonnes conditions ! Un dferlement mdiatique a alors lieu. Nombre dmissions de tlvision y ont t consacres et il faut voir la faon dont on a alors parl de ce contrle inopin ! Javoue avoir flanch dans les heures qui ont suivi, me demandant si je navais pas commis une erreur. Jai eu le sentiment que nous tions compltement isols et condamns par lopinion publique pour avoir perturb lquipe de France de football dans sa prparation la Coupe du monde ! Les autres pressions ont eu lieu au moment des candidatures pour les Jeux olympiques. Elles manaient de M. Verbruggen, prsident de lUCI et membre du CIO, qui dirigeait la dlgation pour les Jeux olympiques de Paris 2008, mais galement de MM. Killy et Drut, qui sen taient entretenus avec le Premier ministre, demandant que je rdige un courrier indiquant que la loi franaise ne sappliquerait pas dans sa totalit au moment de la tenue des Jeux Jai t convoqu Matignon, pour discuter du contenu de ce courrier ; nous sommes convenus que la France, si lAMA tait mise en place, y adapterait sa lgislation ce que nous avons fait sous M. Lamour. Cette pression tait une pression extrmement forte. Nous avons remis ce courrier M. Verbruggen, lorsque nous avons reu la dlgation en haut de la tour Eiffel mais, pendant laudition de la dlgation franaise Moscou, le Premier ministre, Lionel Jospin a t interrog trois reprises sur cette mme question. La pression sest donc exerce sur la France jusquau bout Lorsque Paris a pos sa candidature pour organiser les Jeux olympiques de 2012, un reprsentant a estim, dans une interview, que Paris 2012 se prsentait mieux que Paris 2008, qui avait connu le problme de la lutte antidopage. Nous avons vu que ctait moins la lutte antidopage que les intrts des sponsors qui faisait que telle ou telle candidature tait retenue ou non par le CIO, la candidature de Paris pour 2012 ayant t battue, comme celle de 2008.

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Oui, des pressions ont exist. Je trouve que lopinion publique, durant toute cette priode, a plutt bien ragi ; jai mme pu retourner sur le Tour de France sans me faire conduire. Cette lutte connatra toujours la pression, tant est forte aujourdhui, au-del des problmes financiers, linstrumentalisation politique du sport ! M. Franois Pillet. - Vous venez dvoquer le sport de trs haut niveau, celui qui passe la tlvision, le spectacle lemportant souvent sur le sport. Ce qui minquite - et qui ma dj amen poser des questions sur ce point - ce sont les jeunes pousses et de voir comment on peut psychologiquement les prparer lacceptation du dopage. Certes, ils nutilisent pas les produits dopants que lon peut employer dans le sport spectacle, mais je suis toujours stupfait de voir quavant une comptition sportive pour adolescents - athltisme, tennis, football, rugby - on puisse vanter certains produits en vente libre, comme le Red Bull, les boissons nergisantes, les cocktails de vitamines ou autres recettes locales, sans dailleurs pouvoir dire sils ont plus une vertu psychologique quautre chose... Ce qui me choque, cest que, ce faisant, on les prpare lide que lon peut aller plus loin que son propre physique ! Que peut-on faire pour sauver ces jeunes pousses - et tant pis pour le sport spectacle ? En second lieu, quest-ce quun produit dopant ? Un produit peut doper le mental, mais aussi le muscle, le physique. Ne sagit-il pas plutt dune pratique ? Lalcool peut, dans une certaine mesure, dans une certaine mesure, tre un produit dopant. Quand est-on propre ? Mme Marie-George Buffet. - Daprs les statistiques des cas contrls positifs que jai eus en mains, cela traverse toutes les pratiques, les amateurs comme les professionnels. En 1998, jai eu un dbat avec des collgiens et des lycens. Un des participants a demand pourquoi on donnait aux jeunes joueurs des cachets effervescents placer sous la langue en entrant dans le stade. En effet, on explique aux jeunes sportifs que, pour aller au bout de la performance, il faut se faire aider ! On peut estimer quun cachet daspirine effervescent nest pas dangereux, mais on accoutume ainsi les jeunes lide quil faut prendre quelque chose pour accomplir une performance ! Christophe Bassons a crit que lon est trs vite accept ou rejet dans une quipe, suivant que lon accepte ou non un certain nombre de pratiques. On saccoutume trs vite... Il faut bien sr alerter les jeunes, mais cest sur lencadrement quil faut jouer. Ceci passe par le ministre et ses personnels, mais cela dpend normment de la volont du mouvement sportif de mener ce travail de prvention lintrieur des fdrations. Je ne vous suis pas, monsieur le snateur, lorsque vous dites : Tant pis pour le sport spectacle

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M. Franois Pillet. - Cest de la provocation ! Mme Marie-George Buffet. - Certes, mais il ne faut surtout pas les laisser sarranger seuls, car ce sera pour le plus grand malheur du sport en gnral ! Ils ne demandent que cela et les choses iront de mal en pis. Il faut au contraire continuer uvrer pour rguler le sport professionnel de haut niveau. Comment dfinir un produit dopant ? Si je rponds de faon institutionnelle, je rpondrai quil suffit de prendre la liste des produits mise par lAMA... Je ne peux me rfrer qu la liste des produits dopants labore par des personnes capables de mener ce travail. Je nen ai pas, quant moi, la capacit. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Nous aurons loccasion de poser des questions plus prcises aux mdecins du sport que nous auditionnerons partir de demain. M. Alain Dufaut. - Jtais dj l en 1999, et jai beaucoup travaill sur votre loi, dans le cadre de la commission des affaires culturelles, qui a donn limpulsion une vritable lutte organise de ltat contre le dopage. Jai galement assist toutes les avances significatives des lois de Jean-Franois Lamour, qui ont confr davantage de pouvoirs lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD) et galement amlior les comptences du laboratoire de Chtenay-Malabry. Vous avez par ailleurs voqu les pistes quil conviendrait de suivre pour aller plus loin. Je suis daccord avec quelques-unes dentre elles, en particulier celle concernant la rgulation des calendriers par les fdrations. Ceci me parat fondamental. On sait fort bien quil faudrait rduire la dure du Tour de France, prvoir des journes de repos supplmentaires et diminuer certaines tapes. Il nest pas possible que le Tour de France continue dans une forme qui amne autant de difficults en si peu de temps ! Il est vident quil faut des produits pour figurer en bonne place ! Cest un vrai problme Il faut galement continuer travailler sur les autorisations usage thrapeutique (AUT), qui comportent beaucoup dabus et permettent de masquer beaucoup dutilisations de produits dopants. Enfin, je ne pense pas quil soit souhaitable daller au-del des contrles. Cela ouvre en effet la porte toutes les drives, y compris aux faux tmoignages destins mettre certains sportifs en difficult. Cest dlicat Il faut travailler sur la qualit du contrle et aller plus loin - contrles inopins, etc. LAFLD fait fort bien son travail ; encore faudrait-il que toutes les grandes fdrations sportives acceptent ses interventions, ce qui nest pas toujours le cas. On sait trs bien que lAgence na pas ses entres Roland-Garros ! Enfin, que pensez-vous de la gnralisation du passeport sanguin ?

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Mme Marie-George Buffet. - Je me souviens mtre rendue, en 1997 ou 1998, un championnat du monde, qui se droulait en France, o lon comptait plus de 50 % dasthmatiques bnficiant dordonnances ! Cest un vritable problme quil faut traiter. Cela rejoint ce que jai dit propos du rle des mdecins dans les fdrations ou dans les quipes. Si lon ne travaille pas cette question, on ne rglera pas les problmes. En admettant que les mdecins continuent accompagner la performance, on permet lAUT, puis dautres choses... Quant lAFLD, il faut obtenir des fdrations internationales que les agences contrlent les preuves quelles organisent. Cest lAMA qui devrait y travailler. Il faut retirer une partie de leurs pouvoirs de contrle aux fdrations internationales ! Il ny a pas que lUCI : regardez toutes les comptitions internationales qui ont lieu sur notre territoire ! Cest un vritable problme. Ce nest pas la loi franaise qui peut le faire : cest au CIO mener cette bataille ! Enfin je crois que le suivi longitudinal aide dtecter des situations anormales et mieux cibler les contrles. Cest une aide efficace. M. Michel Le Scouarnec. - Il y a de plus en plus dargent dans le sport - et pas seulement dans le football. Comment lempcher ? On ne peut lutter de manire efficace contre le dopage si lon ne sen prend pas la loi de largent dans le sport. Certains tats achtent maintenant des clubs, et les choses ne narrangent donc pas ! On tait dj sur la mauvaise pente, mais cela sest aggrav. Certes, il est intressant de travailler sur lEurope, mais est-ce suffisant ? Par ailleurs, je pense que le contrle a un aspect scientifique que na pas forcment lenqute. Peut-tre peut-elle tre envisage pour complter le contrle, mais elle peut, si elle intervient seule, amener des drives. Dautre part, qui peut dterminer et dcider un Tour de France raisonnable, profil humain, sans passer des cols hors catgorie ? Les fdrations ont-elles le pouvoir dintervenir sur les calendriers ? Vont-elles voluer en ce sens ? Je minterroge Mme Marie-George Buffet. - Il sagit moins du nombre dpreuves que du rythme des manifestations auxquelles participe un mme sportif. Quand on sait le nombre de matches auxquels participent certains joueurs de rugby, alors que ce sport demande une rcupration importante, on ne peut que conclure que cest trop leur demander ! Sagissant du rythme des comptitions, le ministre dtient les moyens de peser sur le calendrier, sur le plan national, travers la lgislation, mais aussi grce ses rapports institutionnels avec les fdrations, les agrments, les conventions. Restent les calendriers internationaux. Ce nest pas la loi franaise ou le ministre qui peuvent rgler le problme. L encore, lAMA et le CIO sont seuls capables dagir.

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Quant aux puissances financires - paris en ligne, fonds de pension, etc. - jen tais venue lide quil faudrait mettre en place, au plan international, une structure quivalente lAMA, en charge de la rgulation financire dans le sport. Il doit cependant sagir dun organisme international o sigent le mouvement sportif et les tats. lorigine, on prtendait que lAMA constituait une utopie, que nous ny arriverions jamais. Les obstacles taient trs lourds, en particulier du fait de la position des tats-Unis. On a cependant russi la mettre en place. Plusieurs tats se sont battus cette fin. Je pense quil faut aller vers cette solution pour la rgulation financire dans le sport. Le paysage institutionnel international est tonnant : le mouvement sportif ne bnficie en effet daucun contrle. La France plus que les autres tats, essaye de contrler et de rguler ce secteur. Le partage des missions publiques entre ltat et le mouvement sportif constitue une exception dans le paysage institutionnel international. Le mouvement sportif vit en lui-mme, sans contrle international extrieur. Je pense quil faudrait entreprendre, concernant la rgulation financire, ce qui a t fait avec lAMA au sujet du dopage. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Je voudrais revenir sur un lment de votre prsentation liminaire. Vous avez voqu la Coupe du monde de football 1998 ; dans son ouvrage intitul Les scandales du sport contamin , ric Maitrot affirme que lquipe de France aurait t pargne par les contrles, la demande du ministre des sports. Que pensez-vous dune telle affirmation ? Est-ce crdible ? Mme Marie-George Buffet. - Nous navons jamais donn de directives en sens ! Il faut se replacer dans le contexte de lpoque : en 1998, il nexistait pas ni agence, ni de Conseil national de lutte contre le dopage. Nous navions pas lpoque les outils dont nous disposons aujourdhui. Nous ne bnficiions que des seuls contrleurs du ministre. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Les lments de contrle taient donc inadquats, faute de lorganisation qui existe depuis que vous et vos successeurs avez pris des dcisions dans le sens de leur renforcement Mme Marie-George Buffet. - Le seul moment o jai senti que ma volont sinflchissait, du fait dune trop forte pression, cest aprs le contrle inopin de Tignes, propos duquel je me suis presque excuse sur les ondes, mais il ny a pas eu de directives dans le sens que vous voquez. Nous travaillions lpoque avec nos contrleurs et les contrleurs internationaux de la Fdration internationale de football association (FIFA). M. Alain Nri. - Il existe deux aspects de la lutte contre le dopage, laspect thique et limpact sur la sant. Sagissant de laspect thique, on a raison de parler du problme de largent, mais il faut galement tenir compte de la nature humaine. Presque tout le monde veut gagner, tre le premier. Le dopage existe au plus haut niveau, mais chacun veut avoir le dessus dans une comptition. Chacun

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prouve un dsir de puissance. Les moyens naturels ne permettant pas tout le monde de raliser ses dsirs, certains choisissent de se faire accompagner par des produits illicites. Quant la rgulation des moyens financiers, elle soulve la question de lorganisation mondiale du sport. Nous avons t les premiers, en France changer le statut des clubs sportifs. Dieu si lon sest alors fait quelques ennemis intimes On est pass du statut associatif celui des socits objet sportif, qui permettent un meilleur contrle des flux. Certains pays nont toutefois pas adopt ce systme. Aucun contrle ne peut donc avoir lieu, en particulier en matire de transferts. Cest un autre sujet Vous avez donc raison : il y a bien l un vritable problme de rgulation des moyens financiers ! En second lieu, si lon souhaite que le sport soit un lment du dveloppement de la personne, il doit concerner le physique mais aussi tenir compte de lthique. On a toujours dit que le sport devait tre lcole de la vie : on ne doit donc pas tricher mais, au contraire, apprendre respecter la rgle. Do la ncessit davoir des rgles Je pense galement quil faut rguler les saisons. Quant aux comptitions, elles se font en fonction des moyens dont on dispose. Une comptition cycliste peut compter quatre, cinq ou six cols : les coureurs font la course en fonction de la difficult. Parfois, les premiers cols se montent calmement : cest ensuite quon accomplit leffort ! Les tapes taient plus longues lpoque o lon ne parlait pas du dopage comme aujourdhui ! Mon pre, Paul Nri, a couru le Tour de France en 1947. La premire tape tait Paris-Lille, la seconde Lille-Bruxelles et la troisime Bruxelles-Luxembourg. La course ne se faisait pas ds le dpart : on la menait autrement... Lors des tapes de cols, les prcdentes se faisaient plus sereinement. Le sportif sautorgulait. Cest parce que le dopage existe quil ny a plutt dautorgulation et que lon assiste des exercices au-del du naturel ! Avec la mondialisation du sport, la saison a lieu toute lanne, et ce dans tous les sports : on joue au rugby dans lhmisphre Nord et on va faire une pige dans lhmisphre Sud ! Il sagit, l encore, de questions dargent Il faut donc que les fdrations rgulent les saisons. Pour ce qui est de lAUT, soit lon est malade, soit on ne lest pas. Dans le premier cas, on doit tre en arrt de travail, comme tout salari. Si lon est amateur, quelle importance de ne pas participer lpreuve ? Il faut absolument empcher lutilisation thrapeutique, porte ouverte la tricherie honte ! Par ailleurs, nous nous sommes battus en faveur de linscription des contrles inopins dans la loi parce que lon sait aujourdhui recourir des dopages effet retard qui ne laisseront aucune trace dans trois mois ! Il convient dadapter la lutte antidopage aux progrs scientifiques du dopage et

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avoir le courage daller jusquau bout en matire de contrles inopins et de condamnation des AUT. Ce problme de sant publique est essentiel. Enfin, je serais quant moi favorable lengagement dune tude pidmiologique pour connatre la dure de vie des sportifs. En effet, certaines disciplines dplorent des disparitions bien trop prcoces ! Mme Marie-George Buffet. - Je suis bien entendu daccord avec ce que vient de dire M. Nri. Il faut toutefois prendre garde la manire dont on pourrait, sur le plan thique, mener une tude pidmiologique sur la dure de vie des sportifs. On sait que la pratique forte du dopage a souvent entran, chez les sportifs, une dpendance dautres addictions, du fait du besoin de mdicaments. La majorit des pays o les paris en ligne sont les plus nombreux nont aucune agence de contrle. En France, lAutorit de rgulation des jeux en ligne (ARJEL) fait du bon travail, mais ne met jour que de petits trafics Existe-t-il une capacit dautorgulation du mouvement sportif international ? Mon intime conviction est que ce nest pas le cas. Je nmets pas ici une critique contre les femmes et les hommes qui composent ce mouvement, mais le fonctionnement mme de celui-ci, au plan international, la faon dont ses organismes de direction sont construits, font quil ne peut sautorguler. Au dbut de sa prsidence, M. Rogge a essay de sattaquer aux questions dassurance. Il a t immdiatement mis en minorit par le conseil dadministration du CIO La puissance publique doit donc intervenir, mme si elle a besoin du mouvement sportif pour laccompagner. Je ne vois pas dautres solutions. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Merci davoir remarqu quen France, il existe dj un embryon de rgulation en matire de paris, et que la volont est dobtenir une organisation minimum europenne. Je vous renvoie mon rapport sur ce sujet, sorti il y a quelques semaines, au nom de la commission des affaires europennes M. Dominique Bailly. - Je minscris dans la conclusion de votre dernire intervention, madame la ministre. Il me semble en effet que les fdrations ne sont pas assez impliques dans cette lutte. Il existe une volont politique forte, que vous continuez incarner, mais je minterroge : comment pourrions-nous, dans un rapport de force, mettre les fdrations dans cette mme dynamique ? Certaines ont bien saisi lampleur du problme et se rvlent volontaires mais, de manire globale, cette articulation peut parfois faire dfaut. Comment tablir ce rapport de force ? Il existe certes des conventions dobjectif, mais dautres outils pourraient-ils permettre de mettre les

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fdrations en ordre de marche en matire de prvention, tant sur le plan du sport amateur que sur celui du sport de haut niveau ? Mme Marie-George Buffet. - Le ministre dispose de tous les instruments ncessaires. Quand jai vu que je ne pouvais plus intervenir de manire douce face, lpoque, la Fdration dhaltrophilie, je leur ai enlev lagrment. Cest une arme atomique ! Il a fallu que la fdration se reconstruise club par club Sans aller jusque-l, il existe cependant des conventions annuelles. On peut donc passer des accords avec les fdrations. En 1998-1999, le mouvement sportif franais a plutt eu une trs bonne raction. Cest le Comit national olympique et sportif franais (CNOSF), sous la direction dHenri Srandour, qui a organis le relais des athltes jusquau CIO ! Cela navait pas plu au prsident Samaranch. Je ne pense pas quHenri Srandour ait gagn des galons en procdant de la sorte Le mouvement sportif franais stait donc plutt impliqu de bonne faon dans la lutte contre le dopage. Ctait certainement ingal selon les fdrations, mais jai plutt ce sentiment. Cest avec les fdrations internationales que nous avons le plus de difficults. Ce sont elles qui matrisent les contrles sur toutes les comptitions internationales : elles sont donc juges et parties. Cest l le problme. Cest pourquoi je proposais de leur retirer ces contrles. En matire de prvention, il faudrait que ltat et le mouvement sportif coorganisent une vritable campagne de prvention, ce qui sest fait certaines poques, avec du matriel adapt aux encadrants, aux jeunes, etc. Je pense que le mouvement sportif franais rpondra prsent. Cela ne rsoudra toutefois pas pour autant la pression des fdrations internationales. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Chacun reconnat quune plus grande implication et une plus large responsabilisation des fdrations sportives sont ncessaires en matire de prvention. Ne convient-il pas de raliser une coupure nette entre ce volet et le reste de la lutte antidopage - contrle, rpression, etc., aussi bien au niveau national quinternational ? On sait que la fdration franaise de tennis, par exemple, nexerce aucune prrogative en matire de lutte contre le dopage, la Fdration internationale soccupant de tout Par ailleurs, vous avez rappel que lorsquon est aux responsabilits, on est sous la pression permanente de lopinion publique. Aussi bien en matire dinformation que dvolution de lopinion publique, les sportifs repentis ont une grande influence. Ce sont les rvlations de Landis ou dHamilton qui permettent de dcoder le systme Armstrong. Aux tats-Unis, en quelques mois, Armstrong est pass du statut dicne celui de pestifr. La France nest pas habitue ce systme. Comment voyez-vous voluer la lgislation franaise en ce domaine ? Enfin, vous avez beaucoup insist sur la dimension europenne. Pendant longtemps, la France a t en avance et considre comme modle

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dans la lutte antidopage. Pensez-vous que notre pays conserve cette avance ? Les autres tats ne sont-ils pas plus efficaces que le ntre, du fait de lutilisation des douanes et de tout un arsenal judiciaire ? Mme Marie-George Buffet. - Je crains que si nous oprons une coupure nette en attribuant la prvention aux fdrations et en rservant les contrles et les sanctions la puissance publique, nous dresponsabilisions les fdrations. Il faut que chacun prenne ses responsabilits dans la lutte contre le dopage. Si lon adopte le systme des repentis, il faut des moyens policiers pour viter les drives. Jai entendu les arguments des uns et des autres. Je penche plutt pour en rester au contrle. Cela limite donc lappel aux repentis. Dans laffaire Lance Armstrong, on a compt quelques repentis puis, dun seul coup, tout sest arrt. Le grand dballage qui devait avoir lieu lUCI, les grands bouleversements annoncs, nont pas eu lieu. On dcouvrait mme des candidats pour diriger la Fdration la place de McQuaid, comme M. Lemond, etc. Jen reviens toujours ce mouvement sportif referm sur lui-mme, qui a tous pouvoirs : sil ne veut pas bouger, il ne bouge pas. Rien ne ly pousse. Sommes-nous le pays le plus en pointe en matire de lutte antidopage ? Je nai plus accs aux statistiques pour rpondre. lpoque, nous sommes en fait partis trois, avec le ministre allemand et la ministre italienne, Mme Melandri, qui a eu beaucoup de courage, ayant contre elle le comit olympique national italien (CONI). Dautres pays - que je ne citerai pas pour ne pas tre dsagrable - ont eu des rticences plus affirmes ; ils restent dailleurs encore un peu la trane. Aujourdhui, tous ces pays ont mis des agences en place. Plusieurs laboratoires sont hautement qualifis. Je nattribuerai donc pas de mdailles. Jespre que la plupart des tats de lUnion europenne sont au mme niveau que la France. Jen doute quand mme pour un certain nombre... M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Disposez-vous cependant des lments de comparaison ? Mme Marie-George Buffet. - Non, je suis incapable de vous fournir des lments objectifs. Les ministres ou les agences peuvent avoir ces lments. Dautres personnes qui vont venir tmoigner devant votre commission denqute pourront vous en faire part La France, comme les autres pays, dispose dune agence et dun laboratoire - ce qui nest pas le cas de tout le monde. Ce laboratoire est un laboratoire de qualit, avec des gens trs engags dans la lutte antidopage. Notre atout supplmentaire vient du rle que ltat peut jouer par le biais du partenariat et du partage des missions de service public. Cest pourquoi il faut conserver ce modle sportif franais, quon dit souvent dpass. On fait souvent appel aux professionnels pour grer les fdrations. Toutes les

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fdrations peuvent embaucher de bons professionnels : le problme est davoir de bons dirigeants... M. Stphane Mazars. - Vous avez insist, madame la ministre, sur lobligation de dvelopper une politique de prvention. Il faut aussi laccompagner dune politique de rpression sur le plan sportif, avec des sanctions qui doivent tre lourdes. Ne faut-il pas rflchir galement la manire de doubler celles-ci de sanctions pnales spcifiques ce type dinfraction ? Ne faut-il pas rflchir un dlit autonome particulier la tricherie sportive, qui permettrait, avec des moyens dinvestigation adapts, de bien tablir la rgle enfreinte sur le plan sportif, mais aussi sur le plan des rgles qui rgissent la vie en socit ? Je rejoins ce qui a t dit propos du contrle, qui doit rester le moyen didentifier le tricheur sans difficult. Peut-tre les autres moyens dinvestigation permettraient-ils, lorsque le tricheur est identifi, de personnaliser la sanction prononce son encontre. Il faut en effet le traiter suivant quil sagit dun petit ou dun gros tricheur Ces moyens pourraient tre utiles dans le cadre de sanctions pnales contre lentourage et contre toutes les complicits qui peuvent exister. On sait que le tricheur est parfois contraint, mais quil agit en tout cas avec laide de complicits au sein de sa structure, de son club ou de ses coquipiers. Si les victimes sont souvent les sportifs eux-mmes, on peut considrer que les spectateurs et les tlspectateurs, qui paient leur entre dans les stades ou passent leur aprs-midi de juillet regarder les tapes du Tour de France, en font galement partie En France, les actions de groupe ne sont pas possibles. Ne pourrait-on rembourser de faon consquente les tlspectateurs ou spectateurs flous en grande masse, en agissant contre les organisateurs qui ont gagn beaucoup dargent avec un systme dont ils savaient les ds pips ds le dpart ? Mme Marie-George Buffet. - La loi de 1998 a dabord t adopte la Haute Assemble ; lors du tour de France de 1998, la loi tait dj passe au Snat. Je me rappelle avoir t convoque Matignon, o lon ma interroge sur le fait de savoir si jallais ou non tenir. Jai rappel que la loi tait vote et que nous tions maintenant tenus daller jusquau bout. En 1998, lors du Tour de France, ce qui a dclench toute laffaire, cest la collaboration avec dautres services. Nous avions mis en place des cellules rgionales avec les douanes, la sant, la jeunesse et les sports, afin dessayer dagir par dautres biais. Je pense que lon a aujourdhui les moyens de poursuivre quelquun qui fait le trafic, recle ou vend des produits illicites. On peut galement tre poursuivi pour pratiques illgales de la mdecine, mme si certains procs sont trs longs venir, comme en Espagne.

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Quant aux spectateurs flous, si lorganisateur est convaincu dtre au courant du dopage, il relvera galement de poursuites pnales. Il faut vrifier si chacun de ces cas est couvert... Faut-il sanctionner pnalement les sportifs pingls pour dopage ? Ma conviction est que ce nest pas utile. Un sportif de haut niveau, professionnel ou amateur - mme si beaucoup de sports amateurs dpendent aujourdhui du sponsoring - est dj lourdement sanctionn de deux ans dinterdiction de pratique et perd tous ses appuis. Mesurons bien les consquences que cela peut reprsenter pour un sportif pris en plein milieu de sa carrire - moins quil fasse du recel ou soit convaincu davoir forc dautres sportifs se doper. Je suis personnellement pour en rester la sanction sportive pour celui qui est contrl positif, en labsence dautres chefs daccusation. Je veux enfin insister sur un fait qui ne dpend pas de la loi, concernant la parole publique. Tous les acteurs de la lutte contre le dopage, quelque niveau quils soient, ont besoin de se sentir soutenus par lautorit publique. Cest une lutte ingrate. Vous dtruisez de beaux bijoux, des moments de ftes populaires, vous dcevez. Il faut que lon entende davantage la parole publique sur ces questions. Cela permettra peut-tre, si vous estimez que nous avons pris nouveau quelque retard, de redmarrer sur un nouveau pied avec les propositions que fera votre commission denqute, lorsquelle aura dpos ses conclusions. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - La commission aura loccasion de se pencher sur ce que nous avons dit aujourdhui. Merci de vous tre exprime trs franchement, madame la ministre.

M. Pierre Bordry, ancien prsident de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD) _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Pierre Bordry prte serment. M. Pierre Bordry, ancien prsident de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD). - Monsieur le prsident, monsieur le rapporteur, mesdames et messieurs, je suis trs honor dtre invit par votre commission, qui me parat totalement justifie et fonde, aprs sept annes de fonctionnement de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD). Il me parat tout fait opportun de choisir cette priode pour tablir une sorte de bilan de ce qui sest produit durant ces annes. Jai t nomm, en tant que conseiller dtat, prsident du Conseil national de lutte contre le dopage (CPLD), issu de la loi de Mme Buffet, fin juillet 2005. Je voudrais donc vous rappeler le contexte juridique et politique, au sens sportif du terme, de cette priode.

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Je nai pris rellement mes fonctions quen septembre, en prsidant le collge du CPLD. On tait donc alors sous lempire de la loi Buffet. Les contrles se faisaient sous la direction du ministre des sports, le laboratoire tait un tablissement public sous la tutelle de ce mme ministre, et le CPLD tait une autorit indpendante charge de la prvention et de la lutte contre le dopage, dans la mesure o il soccupait de la discipline. Mme Buffet avait charg le CPLD de la recherche scientifique car, en matire de lutte contre le dopage, la recherche est une affaire extrmement importante. Des antennes mdicales, rparties dans les hpitaux et charges daccueillir les gens qui staient dops ou en passe de le devenir, et ayant besoin dune assistance mdicale, taient aussi relies au CPLD. Paralllement, la loi de 2006 mettant en place lAFLD avait t adopte en premire lecture lAssemble nationale. Jai succd Marc Samson mais, curieusement, il ny a pas eu de prsident entre le dpart de Marc Samson et mon arrive, pour des raisons que jignore. Or, le Tour de France avait lieu ce moment ; cependant, la loi Buffet navait pas prvu lempchement ventuel du prsident. Durant cette priode, aucun membre du collge ne pouvait prsider la CPLD. Lexcellent secrtaire gnral de lpoque, dailleurs administrateur du Snat, a donc d prendre une dcision la place du prsident. Celle-ci a t casse pour ce motif par le Conseil dtat Dans le travail qui a t fait pas la suite sur la loi de 2006, on a t trs attentif au fait que le prsident ne soit pas seul, et que le conseiller la Cour de cassation puisse, en labsence du prsident, prsider le collge de lAgence. Je crois que cest une plus-value importante... Je voudrais ajouter que, dans la loi 2006, il a t prvu que le collge et son prsident seraient les mmes que ceux du CPLD. Le Parlement, quand il a lgifr sur ce texte, savait donc parfaitement qui serait prsident de lAFLD et qui serait membre du collge. Ceci a t pour moi trs important, car cela semblait nous donner une lgitimit vis--vis du Parlement. chaque fois que le Parlement nous la demand, nous sommes venus devant les commissions ou les rapporteurs ; nous avons t parfaitement soutenus et compris par les deux assembles. Pour ce qui est du contexte sportif, cest en aot 2005, trs peu de temps aprs ma nomination, que laffaire Armstrong explose dans le journal Lquipe. Damien Ressiot, trs opportunment, stait procur les documents dmontrant que Lance Armstrong tait positif lrythropotine (EPO) de 1999 2000, alors quil participait au Tour de France. Cest un vritable vnement, qui, lpoque, a eu un grand retentissement. Japprends cette priode que le Laboratoire national de dpistage du dopage (LNDD), de Chtenay-Malabry -dont le patron, M. de

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Ceaurriz, tait un homme remarquable, courageux et rigoureux, aujourdhui malheureusement dcd- avait fait, en relation avec lAgence mondiale antidopage (AMA), des expriences destines mettre au point le test de lEPO. On avait pour ce faire utilis des chantillons des Tours de France prcdents. Cest dans ce cadre que les rapports et procs-verbaux que stait procur Lquipe ont pu paratre. Je crois savoir quil existait beaucoup dchantillons positifs. La commission denqute peut sen informer auprs de Mme Lasne. Je tiens le dire, car il est important de savoir que Lance Armstrong ntait pas seul dans cette situation, mme si lon a oubli les autres. Je ne suis pas favorable la chasse aux sorcires mais je suis pour que le Parlement soit inform de ces lments ! la suite de laffaire Armstrong, un grand dbat sinstalle entre lUnion cycliste internationale (UCI) et lAMA. Heureusement, lAMA dfend fortement le LNDD mais, curieusement, le ministre des sports, lpoque, ne dit rien ! Ceci est pour moi extrmement surprenant... Un dbat trs intense sorganise entre lAMA, qui dfend le LNDD, et lUCI, qui rdige un rapport de complaisance pour faire oublier laffaire Armstrong. Les jours passent et lAFLD se met en place le 1er octobre 2006, aprs ladoption de la loi, avec le mme collge. Le Snat ajoute la loi tout une partie sur le dopage animal, qui navait pas t prvue lAssemble nationale. Un vtrinaire est donc nomm, ce qui ntait pas le cas auparavant. Par ailleurs, le conseiller la Cour de cassation devient prsident ventuel par intrim du collge en cas de besoin ; enfin, le sportif de haut niveau dsign par le Comit national olympique (CNO) ayant peu de temps pour participer aux runions du collge, face aux problmes de quorum, on le remplace par un ancien sportif de haut niveau. Cest ce moment quest arriv Sbastien Flute, mdaille dor du tir larc, qui assiste rgulirement aux sances. Quelques lments du quorum ont galement t modifis, afin de faciliter le travail de lAgence. Cest avec un administrateur de lAssemble nationale, que javais choisi, nayant pas pu trouver dadministrateur disponible au Snat, que nous avons mont lAgence. Il sagissait en premier lieu de nommer le directeur des contrles, le directeur du LNDD et le conseiller mdical. Cest videmment le collge qui dcide de ces questions. Pour occuper le poste de directeur des contrles, nous avons choisi la personne qui est toujours en place aujourdhui, qui nous tait apparue particulirement comptente. Ayant travaill la direction rgionale dIle-de-France, elle connaissait fort bien la lutte contre les trafics et possdait des rseaux intressants.

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Ce ntait toutefois pas le candidat du ministre des sports, qui nous en a prsent dautres, qui navaient pas cette exprience. Cest pourquoi nous avons retenu celui qui a t choisi. Pour ce qui est du LNDD, on a dabord essay de nous faire comprendre quil ne fallait pas retenir M. de Ceaurriz, qui aurait t la source de la fuite dans laffaire Armstrong, ce qui est videmment faux ! Nous avons cherch sil existait dautres candidats, et avons demand lpoque M. Audran et Mme Lasne, actuelle directrice et lpoque adjointe de M. de Ceaurriz. Aucun na voulu se prsenter contre M. de Ceaurriz, qui a donc t dsign. Il sest avr le plus qualifi. En juillet 2006, Floyd Landis gagne le Tour de France. Il est positif. Nous dcidons, en tant que CPLD, dinstruire laffaire. La loi 2006 ntant pas une loi damnistie mais qui prvoit que les affaires engages par le CPLD doivent tre poursuivies par lAFLD, nous poursuivons laffaire. Un certain nombre de pressions et de difficults interviennent alors. Il existe selon moi deux tentatives de dstabilisation de lAgence, lune ministrielle, et lautre, trs grave, dintrusion dans linformatique du LNDD. Celle-ci avait commenc bien avant que lAgence ne soit mise en place, lorsque lorganisme tait sous tutelle du ministre des sports. Jai donc port plainte et me suis port partie civile. Floyd Landis a t condamn et a renonc faire appel. Il lui a t inflig une assez forte amende et il a d sacquitter de ddommagements. Ces deux vnements ont permis lAgence dtre reconnue internationalement. En 2008, nous avons la charge du Tour de France et ciblons les contrles. Le directeur des contrles est particulirement efficace, et sept ou huit sportifs se rvlent positifs. Cette comptence nous incombait en effet, le Tour de France stant spar de lUCI, la comptition tant en outre nationale, aux termes du rglement de la Fdration cycliste franaise. Durant le Tour de France 2088, Mme Amaury reprend contact avec MM. Verbruggen et McQuaid. Ils dcident tous ensemble de confier nouveau, en 2009, cette responsabilit lUCI. Jai beaucoup destime pour Mme Amaury, que je crois trs engage en matire de lutte antidopage, mais il existe des contraintes internationales dordre commercial qui compliquent parfois les choses En septembre 2008, Lance Armstrong fait une confrence de presse et annonce son retour dans le Tour de France, comme sil existait un lien avec la runion prcdemment voque. Il dit ce moment quil nest pas dop, et quil ne la jamais t. Aprs en avoir discut avec M. de Ceaurriz, je lance lide dune nouvelle analyse de lchantillon la disposition du LNDD. Je propose Lance Armstrong - par voie de presse, car il est trs difficile de

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lapprocher - de rexaminer son chantillon, sous le contrle de tmoins et dans un laboratoire comptent choisis en commun. Il me rpond assez rapidement quil nen est pas question, laffaire tant trop ancienne. Ceci a provoqu un certain remue-mnage, notamment dans les mdias, en particulier durant les confrences de presse qui ont eu lieu en Australie. Tout le monde lui a demand pourquoi il navait pas accept de dmontrer quil navait jamais t dop. Il a demand quon ne lui pose plus cette question, ajoutant : Cest comme si vous demandiez au Prsident Sarkozy pourquoi il a divorc ! . Cette rfrence permanente au Prsident Sarkozy est extrmement curieuse et revient souvent dans la bouche de Lance Armstrong... Le Tour de France 2009 a donc lieu sous lgide de lUCI. Un certain nombre de nos contrles, raliss par nos mdecins assermentant, en relation avec les inspecteurs de lUCI, se passent mal, du fait de contraintes selon nous inadmissibles. Sur le terrain, nous essayons de dialoguer. Je disposais du numro de tlphone personnel de Pat McQuaid, pour tenter de rgler les problmes. Il rpondait toujours que les choses taient arranges, mais il allait toujours dans le sens de lquipe de Lance Armstrong. Nous avons donc dcid de rendre notre dsaccord public, et le journal Le Monde a publi le rapport des mdecins asserments de lAgence. Ceci a jet un vrai trouble. Je me suis senti trs isol. Je nai t soutenu par personne, si ce nest, de faon fort prudente, par lAMA, qui a dclar que nous avions eu raison. Son prsident, John Fahey, a tenu me rendre visite lpoque Je crois que nous avons bien fait de procder cette publication. Ne rien faire nous eut rendus complices ! Je le dis donc trs clairement : je suis fort heureux davoir pouss Le Monde publier ce rapport ! Un contrle inopin de Lance Armstrong a eu lieu en 2009, Saint-Jean-Cap-Ferrat, dans le cadre de son entranement pour le Tour de France. Les choses ne se sont pas trs bien passes. Ce qui ma le plus choqu, cest que le prsident de la Fdration franaise de cyclisme nous ait quasiment injuris pour avoir os toucher Lance Armstrong. Il a estim scandaleux de sopposer ce quun cycliste de cette importance puisse participer au Tour de France. Selon lui, notre contrle ennuyait beaucoup Pat McQuaid Nous avons quand mme procd au contrle. Lance Armstrong ma dailleurs crit, et nous navons naturellement trouv aucun chantillon positif. En 2010, le climat avec lUCI tait trs tendu. Nous avons continu les contrles, mais en passant par lAMA. Les contrles se sont alors drouls normalement. la suite dune srie de difficults, jai abandonn mes fonctions fin septembre 2010.

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En conclusion, que la commission denqute dbouche sur des modifications de la loi actuelle, pour obtenir une lutte plus efficace contre le dopage, ira dans le bon sens. M. Jean-Franois rapporteur Humbert, prsident. La parole est au

M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Monsieur le conseiller dtat, vous avez t prsident du CPLD, puis de lAFLD, de 2005 2010. Vous avez en quelque sorte connu, gr, vcu cette transition dun organisme lautre, qui rsulte de lois distinctes. Quelles volutions ce passage a-t-il permis ? Dautre part, pouvez-vous, de manire synthtique, nous donner les raisons de votre dmission, fin 2010 ? Par ailleurs, dans lexercice de votre mission, avez-vous parfois subi des pressions afin de diminuer lintensit des contrles, voire pour ne pas rvler un certain nombre de cas positifs ? Si tel est le cas, comment ces pressions se sont-elles manifestes ? Enfin, quelle est loriginalit de laffaire Armstrong par rapport laffaire Festina, en 1998 ? M. Pierre Bordry. - LAFLD a, par rapport au CPLD, une concentration de pouvoirs trs forte. Le directeur des contrles est totalement indpendant et labore chaque anne son plan dorganisation. Prcdemment, seul le ministre des sports assurait ces contrles. Par ailleurs, le LNDD nest plus un tablissement administratif sous tutelle du ministre, mais devient membre de lAFLD, et son directeur doit galement tre parfaitement indpendant. Le plus gnant rside dans le fait que lAFLD perd les antennes mdicales au profit du ministre, qui ne les a pas dveloppes, ainsi quun certain nombre de moyens en matire de recherche et de prvention. Or, cette dernire est extrmement importante. Cette concentration de pouvoir au sein de lAFLD est selon moi un peu trop forte. Je crois que si lon veut renforcer la lutte antidopage, il faut modifier la structure actuelle de lAFLD - mais ce nest pas votre question Vous mavez demand si nous avions subi des pressions. Tout comme Mme Buffet, nous en avons subi. Elles taient de toute nature, mais nous avons ragi assez rapidement, et les gens se sont mfis, la justice nous ayant donn raison. Nous avons confort notre position et les pressions se sont donc faites plus rares. Dans laffaire Landis, le ministre des sports a essay de nous convaincre de ne pas poursuivre ce coureur, et de laisser faire lUCI et lAMA. Nous ntions pas de cet avis, pour une raison simple : les procdures tant lpoque tellement longues, nous craignions que Floyd Landis fasse le Tour de France 2007 sans avoir t jug !

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Il na dailleurs t sanctionn par lAMA quen novembre 2007, et aurait donc t en situation de faire le Tour de France. Nous nous sommes dit que, pour lAFLD, qui se mettait en place, il aurait t choquant que Floyd Landis, dop en 2006, puisse participer au Tour de France 2007 ! Nous avons donc persist, avec le souci non de sanctionner Floyd Landis, mais dobtenir de lui un engagement quil ne fasse pas de comptition durant lanne 2007. Cest ce quoi nous sommes parvenus, mais, trois jours avant la sance laquelle nous avions convoqu les avocats de Floyd Landis, le ministre des sports a fait une confrence de presse pour dire que nous avions eu tort dorganiser cette procdure ! Les journalistes se sont prcipits lAFLD pour savoir si nous renoncions cette sance. Nous navons pas renonc, car nous tenions avoir satisfaction, et savions dj que les avocats de Floyd Landis allaient venir avec une lettre disant que leur client renonait la comptition durant lanne 2007. Ayant relev que je navais pas lintention de rsister aux pressions, le ministre ma poursuivi devant la 17me chambre correctionnelle du tribunal de Paris pour diffamation ! Nous nous sommes donc affronts devant le tribunal. Le tribunat a jug cette affaire en disant que le prsident dune autorit indpendante, sil a le sentiment de subir des pressions, doit les rendre publiques pour que cela ne se reproduise pas. Le ministre a fait appel. Lappel a confirm la premire instance, en ajoutant que le devoir du prsident dune autorit indpendante, sil le jugeait utile, tait de lancer des grands dbats nationaux dans son domaine de comptences. LAFLD est ressortie conforte de ces pressions qui nous ont conduits au tribunal. Des pressions se sont galement exerces contre le LNDD pour tenter de le dstabiliser par le biais de lintrusion informatique que jvoquais tout lheure. Floyd Landis a t sanctionn et condamn par le tribunal. Il a dcid de ne pas faire appel, mais beaucoup de choses se sont dclenches le jour o, tant la fois plaignant et partie civile pour le compte de lAFLD, le juge de Nanterre ma convoqu pour me faire prendre connaissance du dossier. Il en ressortait quil avait lanc un mandat darrt contre Floyd Landis, qui ne stait pas prsent une prcdente convocation. Le juge ma laiss entendre quil serait opportun que je lannonce. Ayant le droit de parler en qualit de partie civile, jai runi des journalistes amricains et ai inform la presse amricaine du mandat darrt contre Floyd Landis pour intrusion dans le systme informatique du LNDD. Ceci a caus une vritable explosion mdiatique aux tats-Unis. Le prsident de lAMA, avec lequel jai toujours eu de bonnes relations, a alors accompagn Floyd Landis pour quil sexplique. Cest une des raisons du rapport de lUsada. Vous mavez demand quelles taient les volutions en matire de dopage... Ce qui est frappant dans lhistoire de Lance Armstrong, cest quil

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prend des produits que tout le monde prenait. Ce qui est nouveau, comme le reconnat lAMA, cest la sophistication de la protection du coureur. Lance Armstrong est particulirement protg. Le rapport de lUsada cite ainsi des lments de notre rapport 2009 relatif la difficult des prleveurs pour approcher Lance Armstrong ou son quipe M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - De quel systme de protection a-t-il bnfici ? M. Pierre Bordry. - la veille de ltape du Mont Ventoux, lors du Tour de France de 2009, il a t impossible aux prleveurs de contrler Lance Armstrong, les reprsentant de lUCI ayant expliqu quil tait dans un htel 60 kilomtres et quil ne fallait pas le dranger. Cest assez curieux avant une preuve difficile Cette histoire est reprise dans le rapport amricain. La seconde affaire a eu lieu en Andorre, o il a fallu attendre plus de 45 minutes avant que les prleveurs ne puissent atteindre les sportifs, pour des raisons diverses et varies, notamment parce quon les avait dj contrls la veille et quil fallait les laisser dormir le matin ! Les prleveurs nous ont fait immdiatement un rapport. Jai directement tlphon Pat McQuaid, qui ma rpondu quil allait arranger laffaire. Il na rien arrang du tout ! Des rumeurs circulent selon lesquelles le groupe Amaury sport organisation (ASO) savait que des coureurs passaient la frontire espagnole dans cette zone. Je ne sais pourquoi, ni quels besoins ils en avaient. Pour le Tour de France suivant, des indications ont semble-t-il t donnes aux directeurs dquipe du Tour de France, pour leur dire quil ne fallait pas recommencer comme les annes prcdentes. Ce ne sont que des rumeurs, mais vous pouvez peut-tre les vrifier auprs des intresss. Les dirigeants du Tour de France sont engags dans la lutte contre le dopage, mais savent nanmoins un certain nombre de choses qui se passent lors des comptitions. M. Jean-Pierre Michel. - Quen est-il de votre dmission ? M. Pierre Bordry. - Cest assez simple : au mois de septembre, le climat tait assez compliqu. Javais prvenu le ministre des sports quune enqute importante tait engage aux tats-Unis propos de Lance Armstrong. Je lui avais dit quil fallait en informer le Prsident de Rpublique. Cela na pas empch le Prsident de la Rpublique - et cest son droit - de recevoir Lance Armstrong et de dire quil tait un modle pour la jeunesse franaise Lentourage de Lance Armstrong sest par ailleurs rpandu dans les mdias pour expliquer quil avait demand mon dpart au Prsident de la Rpublique. De la part de Lance Armstrong, cest vraiment prendre la France pour un pays sous-dvelopp ! Cest totalement scandaleux ! Jen veux donc plus Lance Armstrong qu dautres, et jai rpondu lpoque que je nimaginais pas un sportif franais aller djeuner avec le Prsident des

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tats-Unis et lui demander de renvoyer le prsident de lAgence antidopage ! Je trouve ce comportement absolument scandaleux ! Jai essay de prendre contact avec llyse pour avoir un dmenti. Je ne lai pas eu ! Il est trs difficile de conduire la lutte antidopage si on a limpression quil ny a pas un consensus politique gnral des pouvoirs publics. Le prsident dune autorit indpendante nest quun haut fonctionnaire : il ne peut tout faire ! Dautre part, le secrtaire gnral et moi-mme avons t reus par le directeur de cabinet de Mme Bachelot, qui nous a fait comprendre que la ligne budgtaire pour 2011 serait la mme que celle de 2010 et que nous avions de la chance quelle ne soit trop rabote ! On ne devait nous en verser que la moiti en janvier, la seconde moiti devant tre prise sur le fonds de roulement. Jai trouv cela excessif. Je pense que ctait un moyen de diminuer le nombre des contrles et de mettre ainsi lAgence en difficult. Nous avions certes un fonds de roulement assez significatif - de lordre de 3 millions deuros si mes souvenirs sont exacts - mais tout le monde savait que cet argent tait destin la modernisation du LNDD, qui connaissait des problmes dimplantation et de dveloppement. Jai pens que ma politique ntait pas soutenue et jai prfr me retirer plutt que de faire semblant de faire de la lutte antidopage. Cest ce que jai exprim dans Le Monde doctobre 2010. Jai ensuite t convoqu par les procureurs amricains de Californie pour savoir si javais des choses dire propos du cas de Lance Armstrong. Nous avons eu des entretiens approfondis, au cours desquels jai dcouvert quils en savaient plus que moi. Nous avons ensuite accompagn le prsident de lAgence amricaine, Travis Tygart, dans la mise en place de son rapport, devenu clbre aujourdhui, et avons maintenu de bonnes relations avec lui. M. Alain Dufaut. - En tant que tmoin de lvolution de la lutte antidopage, je flicite et remercie M. Pierre Bordry pour tout ce quil a fait et de la rigueur quil a montre dans ce combat permanent. Cela na pas toujours t facile, et il a rencontr beaucoup dobstacles mais, de manire gnrale, il a russi faire avancer considrablement la crdibilit de la lutte antidopage, et en particulier de lAFLD et du LNDD. Il est vrai quil sest focalis sur le cyclisme et sur laffaire Armstrong dans son propos introductif ; le dopage ne reprsente pas que cela, mais cest assez significatif des drives que peuvent organiser largent et le dopage ! Dans laffaire Armstrong, jusquo allaient les complicits ? On a bien compris que lUCI fermait les yeux, mais les complicits devaient tre galement intrieures lorganisation du Tour ! M. Pierre Bordry. - Il est trs difficile de parler des complicits, mais elles sont assez videntes. Indirectement, M. Rasmussen, absent du Tour

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de France 2007 parce quil avait manqu des rendez-vous de localisation, vient de raconter il y a quelques jours dans une interview dans un journal nerlandais que lorsquil y avait dopage, il y avait participation de toute lquipe, du mdecin, de lentraneur, et du directeur de lquipe ! Tout le monde tait au courant. Dans lquipe de Lance Armstrong, on retenait les prleveurs pour les empcher de parvenir lintress. On ne savait pas dans quelle chambre il se trouvait ! Quant au rle de lUCI, il est surtout apparu avec le rapport Vriejman contre le LNDD, propos de lanalyse des chantillons. On a cherch dmontrer que Lance Armstrong ntait pas dop mais que cest le LNDD qui tait mauvais ! Je crois, comme le dmontre le rapport de lAgence amricaine, que Lance Armstrong avait conu un systme de protection assez sophistiqu. Jattire votre attention sur un documentaire qui doit passer demain sur Antenne 2 : il raconte le systme mis en place par Lance Armstrong pour se protger dans le Tour de France. Cest son confrre Tyler Hamilton, qui se venge en quelque sorte. Il doit par ailleurs, daprs ce que lon ma dit, sortir un livre expliquant tout le systme, la manire dont il cachait les poches de sang, dont il se les procurait, etc. Cest une mission que je vous recommande M. Vincent Delahaye. - Je souhaiterais quon largisse la rflexion et que vous nous fassiez part de votre sentiment propos du traitement des diffrents sports en matire de dopage. Avez-vous limpression que la rpartition des contrles est quitable ? Sopre-t-elle correctement ? Certains sports - dont on parle moins et le dopage semble ne pas exister - sont-ils prservs ? Pensez-vous quil faille revoir la rpartition des contrles ? En second lieu, quelles seraient les trois mesures que vous prconiseriez pour renforcer lefficacit de la lutte antidopage, condition que celles-ci ne soient pas trop coteuses, le contexte budgtaire tant assez serr ? Quest-ce qui pourrait, selon vous, amliorer le systme, sans trop engager dargent public ? M. Pierre Bordry. - Les courses cyclistes, mme pour de petites preuves, relvent du rglement de lUCI. Cest une anomalie, mais cest ainsi. Les contrles napparaissent donc que dans le cadre international. Lorsque jtais en fonction, on comptait environ 10 000 contrles, dont 2 000 internationaux et 8 000 pour le reste. LAFLD contrle donc davantage les autres sports que le cyclisme. Sil existe un jour un conflit majeur entre lUCI et lAFLD, le cyclisme, en France, pourrait ne plus tre contrl par notre pays, ce qui constituerait selon moi une anomalie. Mme si cela ne peut arriver, je soulve nanmoins lhypothse Beaucoup dautres sports sont plus sujets au dopage que le cyclisme. Curieusement, les mdias en parlent moins, sans doute parce que le cyclisme

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est plus populaire que dautres sports. Damien Ressiot relevait la semaine dernire dans Lquipe que, grce au passeport sanguin, on avait dcouvert dix-sept cas en athltisme lchelon international. Il me semble que la Fdration internationale dathltisme fait trs bien son travail - mme mieux que dautres - mais on trouve dans ce domaine beaucoup de cas de dopage, qui sont rgls par la Fdration elle-mme, en bonne relation avec lAFLD Le dopage existe galement dans la ptanque, le tir larc, le golf. Cest une pratique extrmement bien rpartie dans les diffrentes disciplines, y compris pour des preuves sans grande importance. Je suis galement frapp par la transmission familiale du dopage. Il nest pas rare quun professionnel du sport conseille son fils en la matire. Il existe dailleurs, dans le domaine cycliste, une affaire en cours devant la juridiction dAngoulme. On en parle actuellement dans les journaux. Ce nest pas un cas isol. Les parents, dans les sports amateurs, poussent souvent leur enfant dans la voie du dopage, ce qui peut entraner des drames. Ce sont en effet les parents qui font parfois eux-mmes les piqres dEPO, alors quils ne sont ni infirmiers, ni mdecins, avec le risque dentraner un coma ! La prvention doit en tenir compte. Le fait que lon trouve danciens sportifs dops chargs de la prvention dans les fdrations est particulirement proccupant. Cest pourquoi jaimerais que la commission denqute ait connaissance, pour son information, des noms des gens qui taient positifs dans les annes 1999-2000. Un mot sur le football Jai eu un jour un violent accrochage avec le prsident Aulas. Lhabitude avait t prise que les contrleurs interviennent la mi-temps, et non la fin du match. On tait parfois surpris de voir des joueurs entrer aprs la mi-temps Un jour, on a dcid de faire entrer les prleveurs la fin du match. On na pas pour autant trouv de gens positifs, mais Jean-Michel Aulas a chass les prleveurs avec beaucoup de violence. Nous avons alors provoqu une runion avec M. Thiriez, du bureau de la Ligue. Nous avons dit que nous ne pouvions continuer dans ces conditions. Jai prcis que jtais prt arrter les contrles dans le football, mais que lon dirait pourquoi... Le jeu sest ensuite calm. On na pas eu beaucoup plus dinformations sur le football, qui est un milieu trs ferm et peut-tre moins dop que lon croit. Il sagit en tout tat de cause dune situation assez complexe. Vous mavez demand ce que lon peut faire pour amliorer la lutte antidopage. Je crois tout dabord que cest une ncessit. Jai t entendu par le groupe dtudes de lAssemble nationale sur les autorits indpendantes. Jai eu loccasion de mexprimer cette occasion. lpoque, il tait question de proposer un commissaire du Gouvernement au sein du collge de lAFLD. Jai indiqu que celui-ci navait rien faire cet endroit, mais quun procureur antidopage afficherait clairement la volont des pouvoirs publics en matire de lutte antidopage.

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Je pense en effet que la charge du prsident de lAFLD est trop lourde : il est la fois procureur, soccupe du LNDD et prend en charge la discipline. Les autres autorits indpendantes, notamment lAutorit des marchs financiers (AMF), distinguent celui qui mne linstruction de celui qui gre la discipline. Je suis favorable un procureur antidopage qui dirige lAFLD, choisi avec lavis du Parlement et non pas coopt par ses pairs. Il pourrait ainsi diligenter linstruction et les contrles, tandis quune commission rglerait les problmes disciplinaires. La recherche est galement trs importante. Il serait bon que le LNDD soit indpendant de lAFLD, mme si cest difficile construire. Cest dailleurs une revendication de lAMA. Pour le prsident que jai t, il sagit dune lourde charge, bien que je laie apprcie. Cela rend les choses parfois confuses Je pense donc quil faut modifier la loi. Jattire votre attention sur le fait que, lorsquun sportif est convaincu de dopage, lAFLD saisit la Fdration concerne. Le sportif fait lobjet dun jugement, avec possibilit dappel. LAFLD intervient nouveau et le Conseil dtat peut galement tre saisi en appel. Le sportif peut aussi saisir le tribunal arbitral du sport. Cela reprsente cinq niveaux et gnre une importante charge financire et morale pour les intresss. Lallger tout en restant rigoureux et clair prsenterait certains avantages. Jvoquais tout lheure le fait que lon a craint que Floyd Landis ne participe au Tour de France de 2007 sans tre jug. Une mesure a t prise par le code mondial, consistant suspendre le sportif ds quil est positif. Cest un progrs important, mais la procdure est trop longue et trop lourde. Enfin, je crois quil faut renforcer les autorits nationales au sein de lAMA, les fdrations internationales tant trop puissantes. Je ne crois pas quil faille les supprimer ou diminuer leur rle. Je pense quil faut lquilibrer par une prsence plus forte des agences nationales. Les agences nationales ont fait, ces dernires annes, comme lAFLD, beaucoup de progrs, que ce soit en Suisse, en Italie ou ailleurs. On a fait leffort de fdrer ces agences avec lAMA et de travailler ensemble. Je crois que lon progresse lorsquon ralise un quilibre entre les uns et les autres. Montesquieu le disait dj. Renforcer les autorits nationales auprs des gouvernements, dans le cadre de lAMA, constituerait un progrs significatif et important ! M. Jean-Pierre Chauveau. - Je tiens remercier Pierre Bordry pour le travail quil a ralis. La commission des affaires culturelles la auditionn plusieurs reprises ces dernires annes. Il a maintenu certaines positions contre vents et mares, et on ne peut que len fliciter ! Je pense dautre part que les problmes que lon rencontre la Fdration cycliste sont les mmes que ceux qui existent dans les autres fdrations. Peut-tre celles-ci en connaissent-elles mme davantage.

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Avez-vous t frein par certaines dentre elles, comme la fdration de tennis ou celle de rugby, o le dopage est, selon moi, partie prenante du sport ? Navez-vous pas rencontr des difficults pour pntrer ces fdrations ? Avez-vous eu enfin, lpoque, des contacts pour faire avancer la lutte antidopage en Europe ? M. Pierre Bordry. - Toutes les fdrations sont diffrentes, mme les fdrations internationales. Sagissant du tennis, lexcellent prsident Ricci Bitti, homme extrmement sympathique, diplomate et agrable, ma reu plusieurs fois mais na jamais laiss lAFLD soccuper de la lutte antidopage dans le tennis. Seule la Fdration internationale y effectue des contrles. Un seul laboratoire, Montral, a le monopole des analyses. Mme si ce laboratoire est bon, personne ne sait exactement ce quil sy passe. Javais expliqu Ricci Bitti que cela lui reviendrait moins cher de recourir au LNDD lors de Roland-Garros que denvoyer les analyses au Qubec. Il ma rpondu que Fedex lui assurait des transports gratuits en lchange dune publicit ! Nous avons toutefois eu lautorisation de contrler des sportifs leur arrive Paris. Le directeur des contrles a ainsi contrl Nadal. Cela sest assez mal pass. Nadal a trs mal pris le fait dtre contrl par une agence nationale et non par ceux qui le contrlaient habituellement. Il ntait pas positif, mais il a t quelque peu dstabilis pour la comptition suivante, ce qui nest videmment pas notre objectif. Quant la fdration de rugby, je nai pas le souvenir de problmes particulier. Jai personnellement eu des bonnes relations avec la Fdration internationale, dont le prsident a toujours t favorable la lutte contre le dopage. La question du calendrier des comptitions me parat importante. La loi Buffet - comme auparavant la loi Avice - impose que les fdrations communiquent leur calendrier au ministre des sports, ce dont elles sacquittent. Jai cependant limpression que le ministre na pas le temps de les tudier. On compte beaucoup de matches, du fait du modle conomique de ce sport. Il faut en effet de la billetterie pour entretenir ladministration de la Fdration, qui est assez plthorique, payer les voyages en avion pour reprer les sites olympiques, etc. Cela cote cher Tout cela est assez complexe. Il faut y regarder de prs. Dans certains pays, pourtant adeptes du rugby, on compte moins de matches et davantage de repos et dentranement. Je pense que le ministre devrait se pencher avec attention sur le calendrier des comptitions, trop defforts pouvant entraner les joueurs rechercher des aides pharmaceutiques pour tenir le choc. Je ne critique personne, jexprime ici une crainte M. Dominique Bailly. - Avec quelles fdrations avez-vous eu le plus de difficults ?

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M. Pierre Bordry. - Avec la Fdration cycliste - convaincue que le directeur des contrles de lAFLD tait nuisible pour le cyclisme parce que trop efficace - ainsi quavec son prsident, qui nous reprochait de trop nous intresser Lance Armstrong. Pour le reste, les rapports sont normaux et corrects. Il ny a pas de difficults, mais il ny a pas forcment de suite. On est parfois reu fort aimablement, et cela sarrte l. Je nai pas rpondu la question sur les relations avec les agences nationales, notamment en Europe. Il est trs intressant de voir que, paralllement au dveloppement de lAFLD, des agences se sont dveloppes en Europe et fonctionnent bien. LAFLD a provoqu et continue provoquer des runions europennes. Ces agences collaborent ensemble, et peuvent partager des renseignements. Cest trs utile pour quilibrer lAMA et les fdrations internationales. Pendant le Tour de France de 2008, nous avons partag les sanctions avec les autorits trangres. Nous avons ainsi laiss lAgence autrichienne rgler le problme de Bernhard Kohl, un coureur de ce pays contrl positif, ce qui lui a permis dexister et de se dvelopper. En Allemagne, il existe une agence importante. En Italie, on compte un procureur antidopage et une agence galement importante. Les systmes ne sont pas exactement les mmes que chez nous mais, ces dernires annes, quelque chose de trs efficace sest dvelopp. LAgence amricaine sest elle-mme dveloppe. On peut faire porter beaucoup despoirs sur le dveloppement des agences. Celles-ci ne relvent pas tout fait de ltat, et encore moins des fdrations internationales. Cest un moyen de rquilibrer le systme. Sil existe une volont gnrale de lutter contre le dopage, on peut arriver le diminuer de faon significative. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - La cration dune infraction pnale dusage de produits dopants vous semble-t-elle une solution qui pourrait constituer un dbut de remde ? M. Pierre Bordry. - Je ne sais pas. La lutte contre les trafics, qui relve du pnal, est dj trs importante. Qui plus est, obligation est faite tous les personnels, y compris au prsident de lAgence, de dnoncer immdiatement une infraction dont ils auraient eu vent, aux termes des dispositions du code. Faut-il prvoir une infraction pnale en matire dusage ? Cest trs tentant. Cest lorsque jai voqu le pnal dans laffaire Landis que ce dernier sest effondr Les sportifs semblent penser que, tant quils sont dans un systme administratif, les choses peuvent sarranger. Si on touche au pnal, les choses changent. Floyd Landis, sil navait pas fait lobjet dun mandat darrt, ne se serait pas effondr. Je ne dispose cependant pas de suffisamment dlments

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pour mener mon raisonnement jusquau bout. Cest une responsabilit pour le lgislateur de savoir sil doit ou non sengager dans cette voie M. Alain Nri. - Vous avez voqu la fdration de cyclisme. Ne vouliez-vous pas plutt parler de lUCI et non de la Fdration franaise ? M. Pierre Bordry. - Jai voqu les deux... M. Alain Nri. - Vous avez dit avoir eu des difficults avec une fdration... M. Pierre Bordry. - Jai eu des difficults avec les deux ! Je puis vous communiquer des dclarations de M. David Lappartient, qui pensait que lAFLD tait nuisible pour le cyclisme ! M. Alain Nri. - Cette prcision est intressante Je suis heureux de constater que lon admet lide que lensemble des disciplines sportives sont touches par le dopage ! Cela permet de ne pas stigmatiser le seul cyclisme Si lon ne contrle pas certaines disciplines, on ne risque pas de trouver grand-chose ! Par ailleurs, le cyclisme a toujours t en avance en matire de recherche - contrles sanguins, passeports biologiques, etc. On doit bien entendu dvelopper la prvention et rappeler les risques du dopage dans le domaine social, thique, sportif, mdical, mais ne craignez-vous pas des initiatives comme le carnet de sant, mis en place par certaines fdrations dans le cadre de leur programme de dtection, mme sil peut paratre trs intressant ? Il peut en effet constituer un danger, si lon sen rfre lactualit. Il semble que Lionel Messi a ainsi reu, trs tt, des hormones de croissance qui lui ont permis de grandir, et sans lesquelles il naurait peut-tre pas les rsultats quil a aujourdhui ! La fdration de basket recourt elle aussi un carnet de sant o figurent les mensurations des joueurs la naissance, puis danne en anne, avec la taille du pre, de la mre, des frres et des surs, afin dtablir une sorte de profil. Ne craignez-vous pas, dans ce domaine comme dans dautres, quon arrive imposer lide du recours certains traitements, donc au dopage ? Je minterroge Certains rugbymen acquirent en trois quatre ans des morphologies qui peuvent paratre inquitantes. Soulever de la fonte connat une certaine limite : on ne peut parvenir aux mmes rsultats sans adjuvants pharmaceutiques ! Regardez les rtrospectives de la chane Entertainment Sport Programming Network Incorporated (ESPN) : les diffrences de gabarit sont impressionnantes ! Je me demande donc sil nexiste pas une prparation destine parvenir un haut niveau. Quelles formules peuvent permettre de lutter contre ce type de dopage, mme sil est antrieur ?

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M. Pierre Bordry. - Jattire votre attention sur le fait quil existe maintenant un produit trs utilis - je crois quil sappelle Aicar - qui permet aux sportifs dtre de plus en plus maigres, et donc de plus en plus efficaces Je ne suis toutefois pas mdecin et ne puis vous rpondre sur le fond. Je souhaite cependant faire deux remarques Le passeport sanguin, le suivi mdical ou longitudinal des sportifs, doit tre rserv aux mdecins. Cela relve du code de la sant et de la situation mdicale de chacun. Il ne faut pas que des personnes extrieures au monde mdical manipulent ce genre de choses. Jai cru lire une dclaration de M. Verbruggen indiquant quil tait trs important quil ait connaissance du profil sanguin des cyclistes, afin de lui permettre de les prvenir en cas de contrle ! Il y a un risque de manipulation si une fdration dispose de trop dlments mdicaux propos dun sportif En outre, en France, les mdecins appartiennent un Ordre, sont contrls et sont des personnes de qualit. Vous devriez rencontrer des mdecins du sport, et les interroger sur cette question. Je voudrais revenir sur lutilisation des AUT. En 2006, plus de la moiti des coureurs du Tour de France disposaient dAUT. Tout dpend qui les dlivre. Le hasard, lpoque, a voulu que ce soit lUCI qui sen soit charge. Aujourdhui, on a quelque peu modifi la situation. En France, lAUT est vrifie par un comit de mdecins spcialistes de lAFLD, comptents et indpendants. Il y a donc moins de risques. Des erreurs peuvent survenir, mais on peut arriver, grce un encadrement mdical de bonne qualit, contrler les AUT. une poque, labus a t considrable dans toutes les disciplines, ce qui est profondment regrettable. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Quelle est apprciation propos de la mise en place du passeport biologique ? M. Pierre Bordry. - La prudence Cela dpend qui le contrle et qui le vrifie. Durant le Tour de France de 2008, le directeur des contrles a opportunment procd ds le dpart des contrles pour tablir le profil sanguin des sportifs. Il na fait ensuite porter les contrles que sur ceux qui avaient des profils sanguins anormaux, qui persistaient par la suite. Cela a permis un ciblage trs utile. Jai tendance penser que cela sest rvl efficace, mais il faut tre trs prudent et laisser les mdecins traiter ces questions. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous avez dit qu une certaine poque, vous envisagiez la modernisation du LNDD : comment voyez-vous son avenir ? M. Pierre Bordry. - Le LNDD avait une trs grande rputation. Le professeur de Ceaurriz tait un homme exceptionnel, reconnu dans le monde votre

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entier. Il tait rigoureux et courageux, et je tiens lui rendre hommage cette occasion. Il allait devant toutes les cours de justice dfendre ses analyses et il le faisait fort bien. La succession de M. de Ceaurriz a entran beaucoup de problmes. Certes, on a trouv quelquun de trs bien en la personne de Franoise Lasne, qui tait son adjointe, et qui fait trs bien son travail, mais on sest aperu que la capacit trouver un directeur est trs limite. Jai toujours pens quil convenait de raccrocher ce laboratoire luniversit : on peut y faire venir des chercheurs, y associer des tudiants, et confier un universitaire une fonction de prsident ou de directeur du LNDD. Dans le monde, la plupart des laboratoires reconnus par lAMA sont adosss des universits, prives ou publiques. Javais lpoque entrepris des pourparlers avec le doyen de la facult de pharmacie. On pourrait trouver des solutions en ce sens. Il faut que le laboratoire soit la pointe de lanalyse et la dveloppe constamment. Il faut aussi quil soit la pointe de la recherche. Ce nest pas au laboratoire, ni lAFLD, de faire de la recherche, mais il doit, ainsi que ceux qui dtiennent des informations, la favoriser dans les hpitaux franais et partout o elle a lieu. Jai t frapp des recherches mdicales trs avances faites la demande de lAFLD par lhpital de Nantes ou par des hpitaux de province particulirement comptents. Je vois plus cette recherche comme une coordination dans le cadre de luniversit. Chtenay-Malabry nest pas un lieu appropri pour le LNDD. Il existe en effet des problmes trs complexes de proprit du terrain, de loyers, et de dveloppement. La facult de pharmacie devant sinstaller Orsay, le LNDD aurait pu y avoir sa place, se retrouvant ainsi au sein de luniversit et pouvant mener un dialogue avec les universitaires. Je reste convaincu quil faut trouver une solution. Quelquun a estim quil faudrait que les rformes ne cotent pas trop cher. Je partage cet avis. Je pense que 10 000 contrles peuvent dj constituer un signal important. Ce qui compte, cest la dissuasion, plus que le nombre. Si lon passe de 10 000 20 000, cela cotera plus cher et napportera peut-tre rien Je pense donc que lon peut en rester 10 000 contrles, soit 12 000 analyses, 400 ou 500 euros lunit. En ciblant les contrles et en en parlant, on peut dvelopper une nouvelle agence, sans augmenter considrablement les moyens et sans dpenses publiques importantes. Dautre part, permettre au LNDD davoir des clients extrieurs lui permet davoir des revenus complmentaires. Quand des fdrations internationales demandent des contrles, cest elles ou les organisateurs de comptitions qui payent, et non ltat franais. Je tiens enfin votre disposition les pices dont je dispose et dont vous ne bnficiez peut-tre pas. Je pense en particulier aux courriers que

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mont adresss Lance Armstrong, Floyd Landis ou quelques autres, ainsi qu quelques autres pices. Je reste, par ailleurs, la disposition de la commission denqute.

M. Marc Sanson, ancien prsident du Conseil de prvention et de lutte contre le dopage (CPLD) _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Marc Sanson prte serment. M. Marc Sanson, ancien prsident du Conseil de prvention et de lutte contre le dopage (CPLD) . - Jai t prsident du Conseil de prvention et de lutte contre le dopage (CPLD) pendant deux ans, de 2003 2005. Jai succd M. Boyon, dont jai achev le mandat, interrompu par sa nomination comme directeur de cabinet du Premier ministre de lpoque. Jai t remplac ce poste par M. Bordry. Le CPLD, autorit administrative indpendante, tait, tout comme aujourdhui lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD), prsid statutairement par un conseiller dtat. Je nai pas demand le renouvellement de mon mandat en 2005, voquant des raisons personnelles sans plus de prcisions, afin de ne pas fragiliser le CPLD, menac dans ses moyens dexistence, voire dans sa prennit, un moment o son changement de statut tait en cours et o le CPLD entretenait des relations tendues avec le ministre et le ministre des sports, pour des raisons qui ont exist avant moi et qui ont persist aprs, aisment comprhensibles mais regrettables. Ma connaissance du dopage est donc date et limite dans le temps. Mme si je continue me tenir au courant, je ne prtends pas tre ou tre rest un spcialiste. Jai t invit, il y a trois ans, mexprimer la demande de M. Georges Vigarello, pour la revue Esprit, qui a publi un entretien, en aot-septembre 2010, dont jai apport une copie. Mon propos introductif en est directement inspir. Sagissant de la dfinition du dopage, je men tiens une dfinition stricte tablie en 2004 par le code mondial antidopage : une substance, une mthode ou un procd regard comme dopant sil runit deux des trois conditions suivantes : permettre damliorer la performance sportive, prsenter un risque rel ou potentiel pour la sant, tre contraire lesprit sportif. Suivant cette dfinition, lAgence dite chaque anne une liste de produits dopants. Selon mon souvenir - mais ce nest peut-tre plus trs exact elle comportait environ 600 produits.

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Laccent a t mis depuis plusieurs annes sur les effets ngatifs du dopage pour la sant des sportifs moyen et long terme, sur leur qualit de vie et sur leur dure de vie. Une enqute sur la dure de vie moyenne des footballeurs amricains a tabli que celle-ci tournait autour de 50 ans. Une autre enqute sur la dure de vie compare des vainqueurs du Tour de France avant et aprs la seconde guerre mondiale a dtermin quauparavant, celle-ci tait plus haute que la moyenne -77 ans ; aprs la seconde guerre mondiale, la proportion sest inverse, devenant infrieure lesprance de vie moyenne des Franais. Concernant ltendue du dopage, je voudrais dnoncer certaines ides reues Tout dabord, le dopage nest pas lapanage des professionnels. Un nombre significatif damateurs a recours ces pratiques. Le CPLD, puis lAFLD, afin de sensibiliser les sportifs amateurs, ont pratiqu partir de 2005, en accord avec lorganisateur, Amaury sport organisation (ASO), et sur la base du volontariat, des tests rapides urinaires par bandelette, portant sur un nombre limit de substances, et ce pour le marathon de Paris et ltape du Tour de France Mondovelo. Prs de 5 % taient positifs des drivs de morphine, cannabis, amphtamines et mthamphtamines. Une enqute publie dans le Journal du dimanche il y a quelques annes - dont jai conserv une copie que je nai pu retrouver pour notre entretien - relevait que 25 % des cyclistes tournant le dimanche autour du Bois de Boulogne avouaient prendre quelque chose - complments alimentaires ou produits dopants - pour les motifs les plus divers : conserver son niveau antrieur de performances, briller, ne pas tre lch par le peloton ou raill par les amis, pouvoir raconter des choses son pouse, moins souffrir Deuxime ide reue : le dopage nest pas rserv aux valides. Le handisport est galement touch, et use de produits dopants classiques, voire de mthodes barbares sur lesquelles je ne mtendrai pas... Les plus jeunes sont galement touchs. Selon une enqute ralise lpoque o jtais au CPLD, un nombre significatif de jeunes des sections sport et tudes se dclaraient prts se doper. Le mot pouvait naturellement recouvrir des pratiques inefficaces ou nocives destines tre plus performant, avoir de meilleurs rsultats que ses camarades ou augmenter ses chances de devenir professionnel pour un footballeur. Cela tmoignait dun tat desprit inquitant. Quatrime ide reue : certains sports chapperaient au dopage. Aucun sport nchappe au dopage, lexception peut-tre de la balle au tambourin, reste longtemps un sport de village, mais qui ne lest plus maintenant. Mme le golf, qui sen dfend, ou la ptanque ne sont pas pargns. On imagine mal tous les procds employs pour ne pas trembler dans un exercice dadresse ou de prcision, gagner en pure force et/ou en agressivit, conserver ou aiguiser les rflexes, retarder lapparition de la

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fatigue musculaire, lutter contre la douleur, rester calme, mmoriser un parcours, acclrer la rcupration, etc. Je noublie pas le dopage questre, dont soccupe maintenant lAFLD, ce qui ntait pas les cas du CPLD lpoque, en matire de jumping, de dressage et de concours complet. Quelque temps aprs ma prise de fonctions un dbat a t organis avec des parlementaires sintressant au sport. On mavait demand mes objectifs et certains de mes interlocuteurs avaient trouv que je manquais dambition : javais en effet affirm vouloir faire en sorte que le dopage naugmente pas et, si possible, de le faire reculer, indiquant que je nesprais pas le faire disparatre. Je mtais exprim ainsi pour deux raisons. En premier lieu, le pourcentage de cas positifs - entre 3 et 7 selon les annes - nest pas significatif tant donn le nombre de contrles raliss par rapport au nombre de pratiquants et au nombre de comptitions : 8 10 000 contrles par an pour 16 millions de licencis, peut-tre deux fois plus de pratiquants non licencis, et plusieurs milliers de comptitions chaque anne Si mon souvenir est exact, il y a plus dun millier de courses pied sur route organises chaque anne en France ! En second lieu, plusieurs facteurs de socit banalisent le dopage. On lvoque souvent, mais largument conserve toute sa pertinence. Le sport nest plus gratuit, ou pur : cest une affaire de classement, dargent, daudimat. Cest la culture de la performance et du rsultat. Je suis constern par la multiplication de lvaluation des performances : statistiques en basket ou en football, passes dcisives, records battre, double classement en tennis, dcompte des mdailles. Tout ceci pousse la performance et aux abus ! Le sport est soumis aux lois du march, aux enjeux financiers et politiques, aux pressions des parents, pour les plus jeunes, auxquelles sajoutent celles des dirigeants, entraneurs, sponsors, mdias, autorits politiques, ne serait-ce que par le versement des primes, ou lattribution de dcorations. Le sport est un spectacle, un produit de divertissement de masse, avec ses drives, comme le vedettariat, ou la recherche du spectaculaire. Il faut faire le show . Des disciplines longtemps rtives aux comptitions sy sont mises, comme lescalade, le surf, le ski hors-piste, le parachutisme Dans ces conditions, le dopage nest pas ou plus tabou. Il suffit de lire certaines ractions consternantes sur les sites consacrs aux affaires de dopage. Je lai encore fait hier Jen veux galement pour preuve le fait quune marque, que chacun reconnatra, a obtenu de commercialiser, en France, ses canettes contenant, notamment, de la cafine et de la taurine, et patronne aujourdhui travers le monde de trs nombreuses preuves, quipes ou curies sportives, dans une douzaine de sports au moins, avec une exposition publicitaire maximale.

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Le dopage existe ; il ne disparatra pas, mais son dveloppement nest pas inluctable. Javais dit, dans une interview de lpoque, que le journal a reprise en titre - je cite de mmoire - : Si lon ny croit pas, il vaut mieux fermer boutique ! . Je pense que la lutte contre le dopage doit reposer sur trois facteurs, sans nen privilgier aucun. Le premier concerne la discipline. Sur ce plan, je pense quil faudrait conserver lAFLD lensemble de ses comptences actuelles en matire dorganisation des contrles antidopage, danalyse des prlvements, de prononc de sanctions et de suivi des procdures disciplinaires, de dlivrance ventuelle des autorisations dusage des fins thrapeutiques. Je continue en revanche regretter quon ait retir lAFLD ses comptences en matire de comptitions internationales, au sens de larticle L. 230-2 du code du sport, sauf accord de la Fdration internationale comptente ou, dfaut, de lAgence mondiale antidopage (AMA). Les autorisations dusage des fins thrapeutiques (AUT) participent, selon moi, dun systme ambigu. Fort heureusement, les AUT abrges ou dclarations dusage ont disparu mais je me souviens qu lpoque, 50 % des coureurs cyclistes pouvaient ainsi prendre du Salbutamol sous prtexte quils souffraient dun asthme deffort. Je riais jaune lorsque je voyais un sprinteur bnficiant dun tel rgime, un grand gaillard en bonne sant, aligner les sprints gagnants durant toute la saison ! Je pense quil faut maintenir en premire ligne la responsabilit des fdrations dans ce domaine. Elles sont, comme le dit le code du sport, responsables de la sant de leurs sportifs, et en particulier de leurs sportifs de haut niveau. Ce sont elles qui prononcent des sanctions en premire instance et en appel Je pense quil ne faut pas non plus revenir au seul pnal. Jai deux souvenirs en la matire. Le premier remonte lpoque o M. Bambuck devait tre ministre des sports. La rpression ne relevait que du pnal et le nombre de personnes sanctionnes tait infrieur aux doigts dune main. En second lieu, jai eu de grandes difficults, lorsque jtais prsident du CPLD, transformer une sanction pnale du TGI de Poitiers, lencontre de coureurs ayant organis ou particip un trafic de produits dopants, en sanction disciplinaire et suspension de comptition. Le jugement citait les infractions de manire sche. En lisant entre les lignes, on se rendait compte que le Conseil dtat aurait pu casser notre dcision ! Il faut donc en rester aux sanctions pnales en cas dopposition aux contrles raliss par des personnes assermentes, de non-respect des interdictions de comptition - puisquil nexiste plus de sanctions sportives - et de dtention ou de trafic de produits dopants En ce qui concerne la prvention, il faut envisager des campagnes dinformation et de sensibilisation, avec distribution de plaquettes,

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loccasion ou en dehors des comptitions, diffuser des films. Il existait, lpoque o jtais prsident, une mallette sur le thme Le sport pour la sant , sous lgide du Comit national olympique et sportif franais (CNOSF). Il faut galement mettre en place des contrles sans sanctions auprs des non licencis, comme je lai voqu pour le marathon de Paris ou ltape du Tour - mais cela suppose que lorganisateur soit daccord Je crois galement quil faut maintenir les campagnes dinformation et de sensibilisation, mme sil est difficile de mesurer leur efficacit. Il faut en tout cas renforcer les actions auprs des jeunes, notamment ceux qui suivent une formation sport-tudes, en utilisant et en sadaptant sans cesse aux nouveaux supports ou modes de communication, comme les rseaux sociaux. Il faut adapter le langage, afin dviter que les sances dinformation ne soient prises la lgre ou comme un pensum. Il faut faire un effort en direction des mdecins et des pharmaciens. Je me souviens avoir but sur le manque de disponibilit des mdecins gnralistes. Il tait trs difficile de les mobiliser 20 ou 21 heures pour une runion, alors quils avaient dj eu une trs longue journe avec leurs patients. Il faut utiliser un bon vecteur. Ce que lon avait trouv de mieux, lpoque, tait un disque compact, avec une mise jour annuelle, plutt quune runion dinformation En matire de prvention, il faut maintenir un haut niveau de contrles hors comptition et de contrles inopins. Pour un sportif qui a recours au dopage, on ne se dope pas tant quon na pas t contrl positif, un peu comme un conducteur qui affirme avoir toujours respect les limitations de vitesse, puisquil na jamais t flash Les contrles hors comptition - do limportance de la localisation pour les sportifs de haut niveau potentiellement exposs - sont galement importants. Les priodes de stage sont, on le sait, propices aux charges ou aux recharges . Les fentres de dtection sont de plus en plus troites - jen veux pour preuve lrythropotine (EPO) - alors que les effets des produits se prolongent. Naturellement, je suis pour cette raison hostile lexistence de deux listes de produits interdits, en comptition et hors comptition. Je mets galement en garde contre le rehaussement des seuils de dtection, sous prtexte que les capacits des laboratoires sont diffrentes. Ce faisant, on ne rend pas service la lutte contre le dopage ! Idalement, je pense, la diffrence de M. Bordry - mais je respecte son opinion - quil faudrait quau moins 10 % des sportifs, professionnels et amateurs, soient contrls au moins une fois par an.

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Je suis favorable au passeport ou profil biologique, sorte de carnet de sant comportant des profils sanguins et strodiens et le rsultat des contrles, mme si cet outil est encore considr comme un instrument de flicage . Je conserve un souvenir mitig des antennes mdicales de prvention du dopage, dont je runissais pourtant chaque anne les responsables. Moins dune dizaine de personnes par an les consultaient, en dehors de la consultation obligatoire lexpiration dune sanction disciplinaire pour dopage. Peut-tre cela a-t-il chang Je ne les ai pas supprimes, car cela aurait constitu un mauvais signal, et je nai pas eu le temps de mettre sur pied une formule plus efficace ou alternative. Par ailleurs, en matire de prvention, il faut distinguer le mdecin de club, responsable des soins quotidiens, de lentranement, et les mdecins experts accrdits par les fdrations, chargs en dernier lieu de dire si un sportif est apte ou non concourir, ceci afin dviter, pour les premiers, la pression de lentourage - familles, entraneurs, dirigeants - voire du sportif lui-mme, de la fdration, ou des sponsors. Les motifs sont divers : Samedi, on joue la monte ou On vite la descente ; Il doit jouer si on veut bien le vendre au mercato ; La comptition du week-end suivant est lobjectif de la saison ; Si je ne joue pas ou si je ne cours pas, mon contrat ne sera pas renouvel ! ... En matire de recherche, il faut combler le retard : les dopeurs et les dops ont toujours un temps davance, puisquils choisissent eux-mmes les nouveaux produits. Un contrle, par principe, ne peut trouver quelque chose que lon ne cherche pas, parce quon ne sait pas quil est employ ou parce quil sagit dune molcule inconnue. Je fais ici allusion au ttrahydrogestrinone (THG) ou lEPO synthtique Il existe des difficults dans lexercice, les fentres de dtection tant toujours plus courtes. Cest en cela que le rle du passeport biologique est important. Il faut peut-tre passer - mais il faut tre inattaquable - de la recherche dun produit la recherche de ses effets, qui traduisent lemploi du produit et non la prsence du produit chez le sportif. Le groupe de mdecins et de chercheurs que janimais tous les mois avait entendu un vtrinaire qui nous avait expliqu la manire dont on recherchait, sur les bovins ou les poulets, les effets des substances employes pour les engraisser artificiellement. Je ne me lance pas, faute de comptences entretenues, dans lvocation de lutilisation des nanotechnologies, ou de la chirurgie rparatrice, comme le dtournement de lusage des cellules souches, mais je considre le risque comme bien rel Jen viens aux propositions. Je crois quil ne faut pas bouleverser lorganisation actuelle, qui a fait ses preuves. Mme si elle a montr quelques limites tenant ses moyens, ceci ne la remet pas en cause. Il faut conserver une autorit publique indpendante distincte, sans fusion avec lAutorit de rgulation des jeux en ligne (ARJEL), dont le budget est suprieur

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- 10 millions en 2010 contre 9 lAFLD en 2013 - ou avec une autorit charge de lutter contre les drives du sport. Je ne suis pas non plus favorable lattribution des comptences de lAgence au ministre des sports, lAFLD conservant seulement une commission des sanctions. Je crois quil faut lui donner une vritable autonomie financire, dailleurs affirme dans un article du code du sport, grce la diversit de ses ressources. Je crois quil faut impliquer financirement lensemble des parties - je me souviens navoir eu aucun succs lpoque - et, en premier lieu, les fdrations et les licencis. Javais propos daugmenter la licence de 0,50 centime deuros, pour consacrer largent correspondant la lutte contre le dopage. On avait assist une leve de boucliers ! Le CNOSF avait fait valoir que la licence reprsentait dj un cot non ngligeable pour les usagers. Javais navement imagin que les 13 millions de licencis pourraient rapporter 6,5 millions deuros. lpoque, le budget du CPLD slevant 1,1 million deuros, cela reprsentait cinq fois plus Un pourcentage modique peut galement tre prlev sur le prix du billet pay par le spectateur, ou sur les droits des chanes qui retransmettent les matchs ou les preuves. Je sais quil existe dj la taxe dite Buffet , suprieure 40 millions deuros, mais son produit, sauf erreur, est vers au seul Centre national de dveloppement du sport (CNDS). Il faudrait galement impliquer les laboratoires pharmaceutiques en leur imposant un marqueur des produits dopants, et non une simple icne sur la bote. Les magasins de sport peuvent galement tre sollicits. Lide est de crer de nouvelles ressources, sans recourir systmatiquement laugmentation des crdits publics. La troisime proposition consiste tablir un plafond de pratiques pour les sportifs professionnels, afin dviter le dopage ou rendre possible la pratique sportive sans assistance mdicamenteuse. Je pense au football, au rugby, au tennis, au cyclisme Il faudrait, autrement dit, limiter le nombre de matchs ou de jours de comptition dans lanne. Il nest pas normal quun cycliste puisse courir 130 jours par an ! Si lon compte les dplacements, il na plus de jours de repos ! Pour un footballeur, 60 matchs dans lanne - ou 40 50 pour un rugbyman - reprsentent un nombre de prestations important Il faut lutter contre les inscriptions obligatoires au tennis. Je sais que, pour garantir le spectacle, on oblige les tennismen faire au moins dix masters 1 000 par an, ou quon leur offre parfois de largent comme prime dengagement. De telles pratiques peuvent contribuer un ventuel dopage. Je pense donc quil faut restreindre le calendrier des preuves : un trop grand nombre de coupes dEurope avec tours prliminaires, poules avec matchs aller-retour - l o lon procdait par limination directe - est nuisible la sant des sportifs et lintrt des comptitions. Je crains toutefois que la sagesse des organisateurs ne vienne que lorsque le public sera lass

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motionnellement ou financirement de la rptition des comptitions et quil ne vienne plus au stade ou ne regarde plus la tlvision ! Ma quatrime proposition consiste modifier les critres dattribution des subventions aux clubs et fdrations. Je pense ainsi au nombre ou au pourcentage de blesss qui, sauf malchance insigne, traduit une pratique sportive excessive ou inapproprie, voire des pratiques dopantes. Quand un tendon se rompt, cest probablement parce que la charge musculaire est trs importante Un autre critre peut galement rsider dans le nombre de joueurs avertis ou expulss, susceptible de traduire un mauvais esprit, mais galement un excs dagressivit li au dopage. Naturellement, on doit galement tenir compte du nombre de sportifs dclars positifs dans le club. On ne doit pas retenir que les simples rsultats, comme la monte en division suprieure, un titre, une coupe, des mdailles. Autrement dit, un club dans lequel il ny aurait aucun contrle positif ou peu de blesss verrait sa subvention de la ville, du dpartement ou de la rgion augmenter. linverse, les clubs les plus touchs verraient leur subvention stagner ou diminuer, et seraient contraints de mener, en interne, une politique de suivi mdical et de prvention du dopage. Javais lesprit, lpoque, un projet exprimental avec une ville de Normandie, mais je nai pas russi le mener bien avant la fin de mes fonctions. Jaimerais enfin que les mdias participent la lutte, et pas seulement parce que des aveux ou des contrles positifs font vendre. Il nest qu voir, aujourdhui mme, la sortie mdiatise du livre de Tyler Hamilton : La course secrte . Jaimerais que les mdias ne participent pas la banalisation du dopage. En 2005 - et cela ne sest pas amlior depuis, vous pouvez en faire lexprience - jai recens, au hasard de mes lectures, durant deux mois, lemploi dtourn, dans des articles de journaux, du verbe doper , et ce dans les domaines les plus divers. Je ninvente rien. Je tiens le projet darticle que javais crit votre disposition. Il concerne la politique, lconomie, la culture, lducation, la communication, la cuisine, le domaine social et la sant, la qualit de la vie et mme le secteur sportif pur . Aucun quotidien du matin ou du soir, aucun magazine - jen ai test quatre - na voulu publier cet article, recourant pour ce faire aux prtextes les plus varis ! M. Jean-Franois rapporteur. Humbert, prsident. La parole est au

M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Nous venons dauditionner M. Bordry. Une constante de vos deux parcours rside dans vos relations difficiles avec la puissance publique, ltat, ou tel ou tel ministre. Pouvez-vous nous prciser les difficults que vous avez rencontres dans lexercice de votre fonction la tte du CPLD ?

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En complment, avez-vous subi des pressions pour diminuer lintensit des contrles, leur nombre, ou pour ne pas rvler un certain nombre de cas positifs ? Si cest le cas, de qui ces diffrentes pressions manaient-elles ? Par ailleurs, selon vous, quelle est la motivation premire du dopage ? Quest-ce qui pousse un sportif se doper ? Est-ce uniquement lappt du gain ou peut-il y avoir dautres ressorts ce dopage ? M. Marc Sanson. - On ne peut pas faire une rponse unique votre question gnrale. Les motivations sont trs diverses suivant lge du sportif, son niveau de pratique, suivant quil est amateur ou professionnel, et suivant le sport quil pratique, o tous les enjeux ne sont pas les mmes. Je ne fais pas de distinction entre les diffrentes motivations. Je ne les hirarchise pas. Jai cit parmi les raisons de la banalisation du dopage certains phnomnes de socit, comme le vedettariat, largent, le show, le fait de gagner en notorit, de gagner des mdailles, des coupes, etc. On se dope aussi pour maintenir un niveau de performance ou laugmenter, et lon trouve la justification du dopage dans les rsultats que lon obtient. On se ment naturellement soi-mme, et lon ment son entourage. Je pense que lorgueil constitue galement un moteur du dopage. Quand on est sportif, on a de lamour-propre. On a envie de gagner. On naime pas perdre - mme quand on nest pas sportif dailleurs - et cela amne des abus. Certains de ces abus peuvent tre anodins et dautres plus dangereux. On entre dans un engrenage, et les doses deviennent de plus en plus fortes. Il est trs difficile den sortir. Quant aux relations que jentretenais avec le ministre et le ministre des sports de lpoque, elles ntaient pas bonnes, pas plus que celles quentretenait avec eux mon prdcesseur ou, ensuite, Pierre Bordry. Le rle du CPLD na pas t facilit. Il fallait lutter pour obtenir le maintien des crdits, parfois mme en appelant le cabinet du Premier ministre. Fort heureusement, javais un soutien en la personne de Michel Boyon. Le CPLD navait quun rle dobservateur et na pu intervenir au moment de la mise au point finale de la convention de lOrganisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO) concernant la lutte contre le dopage. On ne nous a donn quun strapontin, alors que nous avions des choses dire... On a mis des btons dans les roues au CPLD, lorsquil a voulu organiser un colloque pour prsenter ses rsultats et ses projets en matire de recherche contre le dopage. Le Snat y a dailleurs jou un petit rle : cette prsentation devant avoir lieu au Snat, le ministre a demand que le Snat ne nous donne pas de salle ! Nous nous sommes rabattus sur lUNESCO - ce qui ntait pas plus mal. Le ministre est intervenu au cours de la sance inaugurale, mais le CPLD prenait ses yeux trop dimportance. Lorsquil tait

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interview, le ministre parlait beaucoup de la lutte contre de le dopage, mais jamais du CPLD. Jai le sentiment que le ministre pensait avoir t dpossd de ses comptences en matire de dopage, du fait de lexistence de cette autorit administrative indpendante. Il aurait prfr une commission administrative place auprs de lui. Ce nest spcifique ni ce ministre, ni ce domaine : jen ai connu dautres o ctait la mme chose. Jai limpression quil ne souhaitait pas conserver les contrles en matire de dopage, qui comportaient plus de coups prendre que de compliments recevoir, mais quil dsirait en revanche tre seul comptent en matire de recherche, plus valorisante. Toutefois, le ministre navait pas de moyens en la matire. En outre, le CPLD avait dvelopp de vraies comptences dans ce domaine, en organisant des runions priodiques mensuelles avec des spcialistes franais et trangers et en soutenant, dans la mesure de ses moyens, certaines recherches scientifiques. Je nai pas subi moi-mme de pressions pour faire ou ne pas faire de contrles, ou ne pas en rvler les rsultats, le CPLD ntant pas en charge de lorganisation des contrles lpoque. Des problmes avec les fdrations pouvaient galement avoir lieu. Toutes ne jouaient pas le jeu, faisant mine de ne pas voir le problme, prononant des sanctions lgres ou vitant de les publier, invoquant des problmes de procdure ou un manque de comptences juridiques pour prononcer une sanction. Elles laissaient passer le dlai pour que laffaire soit transfre au CPLD, qui, lui, devait prendre ses responsabilits. Je ne peux pas dire non plus quon maurait conseill, en 2005, de rester calme pour que la France obtienne les Jeux olympiques. M. Michel Le Scouarnec. - Vous avez insist sur le dopage chez les amateurs. Jen ignorais lampleur Par ailleurs, vous navez pas parl du rle des tats, qui achtent des clubs, ni de la ncessit de lutter sur le plan mondial et europen pour faire reculer le dopage. Il va tre difficile la France dagir seule, sans laction internationale M. Marc Sanson. - Je ne commenterai pas vos propos, mais je prcise que je me suis volontairement concentr sur mon activit dancien prsident du CPLD et sur ce quil serait bon de faire en France. Naturellement, tout ceci ne peut fonctionner que dans le cadre dune lutte europenne, et mme mondiale contre le dopage. Jai bien dit que labaissement des seuils de dtection ne constituait pas un bon signal, pas plus que le fait dtablir deux listes, lune en comptition, lautre hors comptition, alors que nous plaidions lpoque pour lexistence dune liste unique ! LAMA sest nanmoins dclare favorable au maintien de cette double liste.

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De la mme manire, le fait que certaines substances soient cartes, que la cafine soit place sur la liste des substances sous surveillance, ou que certains produits dopants soient supprims pour quelques disciplines sportives et non pour dautres, napparaissent pas comme de bons signaux. Mme Danielle Michel. - On aborde gnralement le dopage comme un moyen damliorer les rsultats, mais lon insiste rarement sur le fait que cette pratique est nfaste pour la sant. Vous avez dvelopp des propositions de lutte contre le dopage par rapport la prvention, linformation et la sensibilisation du public. Je pense que les fdrations doivent raliser un vritable travail dans ce domaine, et ce ds le plus jeune ge. On trouve en effet des enfants de quatre cinq ans dans les baby clubs, o lon rencontre davantage un esprit de comptition quune recherche de dveloppement harmonieux et de bienfaits sur la sant. Il y a donc un vritable travail initier auprs des parents et des ducateurs. Je pense aussi que cela peut tre plus efficace que par le pass, lopinion publique tant en train de changer face aux problmes de la pilule ou du Mediator. Les gens sont aujourdhui sensibiliss aux effets nfastes de certains mdicaments ou produits dopants M. Jean-Franois Humbert, prsident. - La cration dune infraction pnale en matire dusage de produits dopants vous semble-t-elle efficace, si elle est instaure ou remise au got du jour, comme en Italie ? M. Marc Sanson. - Je crois avoir rpondu par anticipation votre question. Je ny suis pas favorable. Les cas qui ont t rservs aux sanctions pnales, que jai cits, me paraissent tre les seuls dans lesquels lon puisse utiliser larme pnale. lpoque o les sanctions taient uniquement pnales, il en existait peu. En outre, la procdure est longue, alors quune procdure disciplinaire correctement mene durera moins longtemps quune procdure pnale. Responsabiliser les fdrations est un lment capital. Le contraire ne serait pas un bon signal. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Le systme des repentis mis en place dans certains pays peut-il tre utile en France dans la lutte contre le dopage ? M. Marc Sanson. - Je nai pas rflchi la question. Vous tes dans une logique pnale alors que je suis dans une logique disciplinaire. Je ne vois pas comment appliquer ce systme si lon reste dans le domaine disciplinaire, sauf dire que la sanction sera allge ou, en cas de radiation vie, rduite quatre ou cinq ans, voire moins. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Cest sportive. Il ne sagit pas de maintenir un caractre pnal une sanction

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M. Marc Sanson. - Oui, cela peut aider. Cest plutt une bonne chose. Je prfre cela, plutt que dcrire ensuite des livres qui ont pour objet de soulager sa conscience, mais aussi de rembourser les frais quon a d engager pour une procdure pnale ! M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - La non-distinction entre produits interdits pendant les comptitions et ceux interdits hors comptition semble avoir caractris votre prsidence. Cette non-distinction parat un choix de bon. Quelles raisons lAMA mettait-elle en avant pour la maintenir ? Dautre part, estimez-vous quen France, on consacre suffisamment de moyens humains et financiers la lutte contre le dopage ? Enfin, la lumire de vos deux annes de prsidence du CPLD, quelle est votre raction par rapport laffaire Armstrong ? Avez-vous t surpris ou pensez-vous que ctait inscrit dans lordre des choses ? M. Marc Sanson. - Sur ce dernier point, je nai absolument pas t surpris. Javais entendu parler de certaines pratiques avant que je ne sois prsident du CPLD telles que des ordonnances antidates ou lusage de pommades contenant des corticodes. Cela aurait d se traduire par une sanction. Jai galement t alert par les articles dun chercheur du Mans, dont jai oubli le nom - que certains trouvent excessifs - propos du nombre de watts dvelopps dans les preuves du Tour de France. On disait quil tait impossible de parvenir 500 watts dvelopps, la limite humaine tant de 400 watts, et ce durant une dure limite. Les records battus par Armstrong ou dautres - jai galement en tte un coureur italien - taient fort surprenants. Le fait de voir lquipe vainqueur une moyenne trs leve dune course contre la montre par quipes arriver toujours groupe ma frapp. Il tait rarissime de voir un coureur lch par le groupe alors quune quipe comprend des profils diffrents et notamment des grimpeurs qui ne sont pas des rouleurs. Ils avaient donc probablement tous reu le mme traitement ! De mme, lorsque certaines quipes roulaient un rythme denfer pendant les trente derniers kilomtres pour puiser les autres coureurs et mettre leur sprinter vedette sur la rampe de lancement, je voyais bien que quelque chose nallait pas ! Je nai donc pas t surpris mais, lpoque, je ntais en charge ni du contrle ni du rsultat des analyses. Nous devions simplement prendre des sanctions en fonction des rsultats qui nous avaient t communiqus. Concernant les moyens, je pense quil serait bon que ceux-ci soit augments, mais non par augmentation des crdits publics, surtout dans la priode de disette que nous connaissons. Il ne serait pas mauvais que limplication financire de tous les acteurs du sport permette daugmenter le budget de lAFLD. Celle-ci est capitale, mme si elle peut parfois paratre symbolique.

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Enfin, concernant les raisons de lAMA de distinguer les produits interdits en comptition et hors comptition, selon lide voque lpoque, les contrles taient plus difficiles. Un contrle sur 15 ou 20 substances cote plus cher ; par ailleurs, lAMA estimait que certaines substances taient peut-tre utiles en comptition, mais non hors comptition, pour lentranement. Il ntait selon elle pas utile de les contrler. Je me souviens dun rugbyman franais contrl hors comptition, chez qui on avait dcouvert une substance quon ne devait rechercher quen comptition. Cet international navait du coup pas t sanctionn ! M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Pour quelles raisons navez-vous pas sollicit le renouvellement de votre mandat la tte du CPLD ? M. Marc Sanson. - La charge tait lourde mais ce nest pas la raison principale. Je la remplissais en plus de mon travail au Conseil dtat, en section du contentieux et en section administrative. Je mefforais de venir tous les jours au CPLD et jy travaillais tous les week-ends pour signer des documents, tudier les mmoires et les dcisions, et assurer la gestion. Je percevais cependant une indemnit. Par ailleurs, le ministre naurait srement pas t ravi que je sois renouvel. Le vice-prsident du Conseil dtat charg de ma nomination ma dailleurs dit que le ministre ne maimait pas et quil prfrerait avoir un autre interlocuteur que moi. Je ne suis pas sr quil ait gagn au change avec M. Bordry ! La troisime raison tient plus gnralement aux difficults que javais avec le ministre et avec le ministre de sports. La directrice des sports tait pourtant membre du Conseil dtat. Cela aurait d faciliter les relations. Jentretenais auparavant les meilleures relations avec elle, jusqu ce moment. Les choses se sont heureusement normalises aprs que jai quitt mes fonctions. Jai vraiment craint quon supprime le CPLD, ou quon le dpouille de ses comptences, notamment la faveur de la loi en prparation. cette occasion, on a largi les comptences du CPLD en le transformant en Agence, en y rattachant le laboratoire, et en lui donnant des attributions supplmentaires, mais on lui a enlev la responsabilit des comptitions internationales. On a donc gagn en tendue, mais perdu en paisseur. Il est vrai qu lpoque, les vedettes trangres hsitaient venir courir en France, par crainte dtre plus souvent et plus srieusement contrles. Certains organisateurs de meeting voulaient tre srs que telle vedette, quils payaient trs cher, ne serait pas contrle M. Alain Nri. - Pourquoi ? M. Marc Sanson. - Je nen sais pas plus

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M. Alain Nri. - taient-ce les agents des sportifs qui vous le disaient ? M. Marc Sanson. - Non, ce nest pas moi quils sadressaient, puisque je navais aucun rle en la matire, mais cest ce que jentendais. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Lopinion publique a le sentiment que le dopage touche essentiellement le cyclisme. Or dautres sports ont galement suscit des difficults lors des contrles, certains rsultats ayant mme t plus ou moins tenus secrets. Pouvez-vous nous en dire plus ? Je ne voudrais pas que notre commission se borne conclure quil existe un problme dans le domaine du seul cyclisme. Avez-vous quelques autres exemples marquants, dans dautres disciplines sportives ? M. Marc Sanson. - Je crois avoir dj dit, en introduction, quaucun sport ntait pargn, pas mme la ptanque, sport dans lequel les joueurs utilisent souvent du cannabis, qui peut avoir une influence positive sur leurs performances, en les rendant plus zens. De la mme manire, un gardien de but pourrait tre tent de prendre du cannabis pour se dsinhiber et tre plus laise face aux penalties. Je ne me suis pas focalis sur le cyclisme, mais M. Verbruggen, que javais rencontr durant ma prsidence, mavait racont que le dopage est ancr dans le cyclisme depuis lorigine. Cela a confort ce que je savais dj. Le cyclisme a comport ds ses dbuts des comptitions de longue dure, comme Paris-Brest, o lon roulait durant 450 kilomtres. Les premires tapes du Tour de France taient galement particulirement longues, sans aide particulire, ni ravitaillement. Les coureurs avaient donc besoin de se soutenir et utilisaient donc artisanalement de la strychnine, etc. Les curies de Paris-Brest taient organises sur le modle des curies de chevaux de course. On utilisait presque les produits vtrinaires de lpoque Cette pratique tait dans les murs. Je comprends les cyclistes qui dplorent que lon ne parle que de cela. Aucun sport naime quon parle de dopage. Interrogez un footballeur propos du dopage dans le football : il vous parlera de la beaut du jeu, de la comptition, de la joie de gagner collectivement Pas un sport nchappe au dopage. Je me souviens dun sportif, qui prenait de la cocane, et qui a chapp une sanction pour vice de procdure - cela ma longtemps pes. Je peux citer lexemple du sport automobile : pendant plusieurs annes, les coureurs automobiles ont utilis de la tacrine, produit utilis dans le traitement de maladies comme celle dAlzheimer, qui permettait de mmoriser les parcours routiers. Il peut dailleurs tre utilis pour le golf, le principe tant le mme. On a arrt den prendre cause des effets secondaires, mais il nen reste pas moins que ce produit a t employ, tout comme les amphtamines, que prenaient les pilotes lors la dernire guerre

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mondiale pour venir bombarder en France, ont t ensuite utilises pour rester veill M. Alain Nri. - Cest avec Fausto Coppi que cela a dbut M. Marc Sanson. - Je pense que cela a commenc avant ! M. Alain Nri. - Non ! Je connais bien le sujet. Je pourrais en discuter avec vous quand vous le voudrez ! M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Nous narrivons pas nous convaincre que seuls les cyclistes sont concerns. Vous avez dit que le dopage touchait tous les sports. Lesquels en particulier ? Les sports collectifs, individuels, lathltisme, la boxe, le judo ? Des exemples nous aideraient vraiment beaucoup. Il ne sagit pas dune satisfaction personnelle : je suis intoxiqu par la nicotine et donc dop. Je nai de ce fait pas de jugement porter M. Marc Sanson. - Plus on fait de contrles, plus on a de chances de trouver des cas positifs. Il se trouve que le cyclisme a t particulirement vis et on en a donc trouv plus chez les cyclistes. Je pense que le cyclisme est un des sports dans lequel il y a le plus de dopage, mais je nai pas dit que cest l o il y en a le plus ! Je suis persuad quil y en a dans le football. Je me souviens de personnes qui ne reprenaient pas la partie la mi-temps, sachant quun contrle allait arriver la fin du match ! Jai galement eu vent de personnes prvenues dun contrle lors de telle ou telle preuve Je me souviens dun match de football Espoirs entre la France et le Portugal, o lon avait tent de contrler les sportifs portugais, qui avaient tout cass dans le vestiaire pour chapper au contrle ! Cela existe aussi la ptanque ou au tir : les btabloquants empchent de trembler Ne parlons pas du rugby. Jai t effray de voir certains rugbymen prendre dix kilos en une saison ! Ce nest pas uniquement grce la musculation. Cest lvolution du sport qui le veut. Jai vu le rugby, sport que jadore, se dformer. On ne cherche plus lvitement mais perforer : il faut donc de la masse, de lexplosivit. En athltisme, le sprint a t parmi les plus prouvs, le demi-fond aussi, tout comme le marathon. Pourquoi les marathoniens ne courent-ils que trois fois par an ? Cest pour cela quon a augment les primes des vainqueurs : il existe des limites physiques. Normalement, on ne peut faire plus de trois marathons par an. Ceux qui les font courent galement dix preuves de 20 kilomtres par an ! Jai en tte un marathonien franais qui a disparu de la circulation Je citais la balle au tambourin pour men amuser : je ne porte aucune accusation, mais lorsque je vois quil existe un championnat europen et une Coupe du monde, je me dis que les joueurs doivent aussi y passer, alors que ce sport tait auparavant limit lHrault ! Plus une comptition est organise lchelon europen et mondial, plus les risques de dopage existent.

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M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Dsirez-vous ajouter quelque chose ? M. Marc Sanson. - Jinsiste sur les propositions que jai faites, notamment propos de la faon dimpliquer les diffrentes parties prenantes et des critres de subventions aux clubs. Quant aux mdias, je voudrais vous citer quelques titres relevs dans la presse Borloo, 73 millions deuros pour doper le microcrdit ; Faire baisser les prix : doper le pouvoir dachat ; Lautomobile dope par les nouveaux modles ; Le changement de dates dcid par les organisateurs du salon Art Paris a dop cette foire ; Les Molires dopent la reprise ; Dop au jus de carotte ; Ces mdicaments qui vous dmolissent la sant, mais qui dopent la bourse ; Notre humeur est dope par ce beau temps ; Le soutien scolaire dop par la rentre M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Merci. Vous pouvez nous communiquer les documents que vous souhaitez : nous sommes preneurs.

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JEUDI 21 MARS 2013 M. Bruno Genevois, prsident de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD) _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Bruno Genevois prte serment. M. Bruno Genevois, prsident de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD). - Je prside lAgence en vertu dun dcret du 1er octobre 2010, et jai pris mes fonctions aprs avoir prt serment le 7 octobre 2010. Ltat des lieux que je puis dresser aprs ces deux ans et demi dexprience comporte des lments rconfortants, mais appelle rflchir des amliorations. Les moyens de la puissance publique (lois, dcrets, autorit publique indpendante) ont t bien mis au service de la lex sportiva, cest--dire des normes que le mouvement sportif entend se fixer lui-mme sur une base contractuelle dans une perspective ambitieuse duniversalisme ; ils la dpassent mme. La loi de mars 1999 a cr le Conseil de prvention et de lutte contre le dopage, celle du 5 avril la transform en Agence franaise de lutte contre le dopage, la disposition de laquelle ont t mis les moyens consquents : nous matrisons les contrles diligents, notre laboratoire danalyse de Chtenay-Malabry est lun des trente-trois laboratoires accrdits par lAgence mondiale antidopage (AMA). Nous avons une comptence disciplinaire subsidiaire celle des fdrations, et qui la complte : un sportif peut se voir interdit de comptition alors mme quil est toujours en activit, ce qui rend la sanction effective. Nos moyens ne sont pas ngligeables : neuf millions deuros de budget, comparer aux vingt-sept millions de dollars du budget de lAMA. Toutefois, lAFLD ne peut pas faire cavalier seul ; elle doit agir de concert avec ses partenaires : administrations dtat, fdrations nationales et internationales, AMA... La lutte contre le dopage a un cot : si lAMA nous demande de procder davantage de contrles sanguins, la facture est plus leve quavec des contrles urinaires. Nous constatons, dailleurs, que lefficacit des contrles analytiques traditionnels diminue. Quel cart entre la ralit et les intentions proclames par les acteurs du sport ! Sil est impeccable de vouloir rendre universelle la lutte contre le dopage en liminant ce quon pourrait comparer aux paradis fiscaux dans le domaine financier, les efforts consentis sont trs variables selon les pays et les disciplines sportives. La convention de lutte contre le dopage, signe le 19 octobre 2005, est une des conventions sous lgide de lUnesco qui a recueilli le plus de ratifications : 173 tats avant-hier. Quand il ny a que 33 laboratoires accrdits dans le monde, dont deux en Afrique, lun en

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Tunisie, lautre en Afrique du Sud, quelle peut tre la ralit des contrles ? Cette convention prvoit la cration dun fonds : lors de la confrence des tats partie cette convention, en novembre 2011, sept tats seulement y avaient contribu. Il convient de poursuivre inlassablement nos efforts, et dinciter le mouvement sportif tre fidle ses idaux. Nous pourrions utiliser mieux les instruments existants. Dabord, en changeant davantage dinformations entre acteurs de la lutte contre le dopage, comme le prvoit larticle L. 232-20 du code du sport. LAFLD devrait en particulier cooprer mieux avec la police, la gendarmerie et les douanes, ce qui pourrait se faire si lon redonnait vie aux commissions cres par un dcret de juin 2003. Le Parlement a complt le code du sport par la loi du 1er fvrier 2012, issue dune proposition de loi, pour autoriser des changes entre organisations internationales antidopage. Quelques semaines aprs sa publication, nous avons apport lUsada, lagence amricaine, tout notre concours dans laffaire Armstrong. Nous pourrions galement davantage exploiter la possibilit danalyses rtrospectives, en conservant des chantillons pour les soumettre dans le dlai lgal de prescription de huit ans des analyses nouvelles intgrant les progrs de la technique. Si le Comit international olympique a manifest cet gard une attitude trs positive lors des Jeux olympiques de Londres, ce nest pas le cas du mouvement sportif dans son ensemble. Il conviendrait aussi de mettre en uvre le profil biologique du sportif, dont vous avez, monsieur le Rapporteur, t le promoteur grce la loi du 12 mars 2012. Il na pas tenu lAFLD que larrt fixant la composition du comit de prfiguration charg de faire un rapport sur la mise en uvre du profil biologique nintervienne pas plus rapidement. Puisque nous nous sommes mis au travail mi-dcembre, nous pourrons dboucher sur une mise en uvre effective, qui demande volont et dtermination. Enfin, les laboratoires privs, qui tudient de nouveaux mdicaments ayant des effets dopants, pourraient, moyennant des garanties de confidentialit, mettre ltat de leur recherche disposition des laboratoires antidopage accrdits. linstigation de lAgence mondiale, celui de Chtenay-Malabry a fait une exprience en ce sens, que nous souhaiterions renouveler, afin que les techniques des tricheurs ne soient pas en avance sur nos modes de dtection. Comme mon prdcesseur, Pierre Bordry, je souhaite que lAFLD dispose dune ressource autonome. La subvention qui finance les neuf diximes de son budget est soumise des alas : jai eu la mauvaise surprise dapprendre il y a un mois que les mesures de surgel budgtaire la rduiraient dun dixime. Il faudrait tudier lide lance en fvrier 2012 par ric Berdoati, dput, dune pnalisation ventuelle de lusage par le sportif de produits interdits, dans le but de dcouvrir les complicits dont il a pu bnficier. Il est ncessaire damliorer les rgles applicables au contrle des

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manifestations internationales. LAFLD y est tributaire du bon vouloir des fdrations internationales. Le cycliste Jrg Jaschke nous a racont lors du symposium de Lausanne comment le mcanisme du dopage se dveloppait et ce quil en tait de lomerta. Les entourages complices sont encore dans leur quasi-totalit en fonction ! Il faut donc dgager les voies et moyens pour couvrir lensemble de la chane, et non sur le seul sportif, qui est de toute faon abondamment contrl. Tout le monde est favorable la lutte contre le dopage, qui garantit lquit des comptitions et protge la sant des sportifs. Cependant, lcart est trs large entre les croyants et les pratiquants. Jespre que vos travaux contribueront le rduire. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Je vous remercie davoir formul des propositions. Il semble que le mouvement sportif trane les pieds. Vous avez employ le terme domerta. Pourquoi ces rticences ? Quelles fdrations nationales ou internationales font ainsi obstruction, et sopposent cette ncessit morale ? Vous avez voqu la rforme du code mondial antidopage, qui est envisage pour 2015. En dehors des rgles applicables lors des comptitions internationales, quelles pistes vous paraissent essentielles dans cette ractualisation ? M. Bruno Genevois. - Vous entrez vite dans le vif du sujet ! Le problme, cest le dfaut de transparence. Lors des rencontres priodiques quelle organise ou des confrences des tats parties la convention de lUnesco, lAMA nous prsente des analyses globales. Nous apprenons par exemple quen 2011, sur lensemble de la plante, le taux de contrles positifs tait de 1,81 % le taux de lAgence franaise est plus lev. Les recherches dEPO, qui supposent une demande spcifique et cotent plus cher, sont trop peu nombreuses. Il sagit dun diagnostic trs global. Le seul cas o des dfaillances ont t rcemment soulignes est celui de lUnion cycliste internationale (UCI). Cest insatisfaisant. Jai rassembl quelques donnes chiffres : lUnion europenne de football association (UEFA) a consacr en 2009-2010 1,2 million deuros aux contrles antidopage, soit 0,09 % de ses recettes qui slvent 1,394 milliard deuros ; selon Denis Oswald, les fdrations olympiques dt dpensaient en 2011 environ 35 millions deuros par an pour la lutte contre le dopage ; Stuart Miller, qui est le responsable de la lutte contre le dopage au sein de la Fdration internationale de tennis, ma indiqu le 14 juin 2011 que celle-ci y consacrait 1,3 million deuros par an or dans ce sport, les comptitions se droulent tout au long de lanne et presque toutes sont internationales. Jai essay de nouer le dialogue grce lentremise de la fdration franaise : je nai pas rencontr un accueil trs enthousiaste : lon ma offert de contrler le tournoi de Montpellier ; jai demand non Roland-Garros mais Paris-Bercy ; la Fdration internationale ne sest pas manifeste. Elle ne souhaite pas que nous nous occupions de son domaine de comptence.

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Nous avons obtenu de contrler des matchs du tournoi des Six nations pour deux joueurs par quipe pour un match ayant lieu en France. Si nous voulons faire davantage de contrles, cest nous de les payer. Le code du sport reconnat aux fdrations internationales un monopole du contrle des comptitions, et une agence nationale ne peut intervenir quavec leur accord ou, en cas de dsaccord, sur arbitrage favorable de lAMA, ce qui est difficile obtenir. Il est bien compliqu de savoir quelle est lampleur des contrles rellement effectus. Selon des informations officieuses, il y aurait eu lors de la dernire Coupe du monde de football, qui a oppos 32 quipes en Afrique du Sud pendant un mois, quatre contrles urinaires et un contrle sanguin par quipe. Cest notoirement insuffisant. Je voudrais davantage de transparence. Il serait bon que les fdrations internationales rendent compte lAMA de leffectivit des contrles quelles doivent effectuer, dun point de vue quantitatif et qualitatif. Nous manquons de donnes, et je pense que les contrles sont en de de la ralit du phnomne. Il serait logique quune lgislation de lutte contre le dopage sapplique sur le territoire de la Rpublique, sous rserve des conventions internationales. Pour accueillir sur notre territoire de grands vnements sportifs, il a fallu trouver un compromis avec le mouvement sportif international. Pour une comptition internationale, cest la Fdration internationale qui est comptente, lagence nationale pouvant simplement demander pratiquer des contrles additionnels. Cela a bien fonctionn en 2009 lors du tournoi de Paris-Bercy : la Fdration internationale de tennis ne pratiquait que des contrles urinaires, lAFLD a propos de pratiquer des contrles sanguins et a obtenu gain de cause. Pour le Tour de France 2010 il y a eu plus de difficults : lAFLD a sollicit larbitrage de lAMA afin deffectuer des contrles additionnels sur la base de renseignements quelle pouvait obtenir des services de police et de gendarmerie sur le fondement de larticle L. 232-20 du code du sport. Larbitrage nous a t dfavorable, mais lAMA a dpch sur le Tour des observateurs indpendants, dont le rapport, rendu en octobre 2010, a conclu la ncessit dun rapprochement entre lAFLD et lUCI. M. Stphane Mazars. - Les techniques de contrle utilises sont-elles efficaces, ou dj dpasses ? Comment stablit lquilibre entre la ncessit de savoir en permanence o se trouve un sportif pour pouvoir le soumettre un contrle inopin, et la protection des liberts individuelles ? Larsenal rpressif de droit commun suffit-il pour traduire devant des juridictions comptentes tous les acteurs du dopage ? M. Bruno Genevois. - Les techniques traditionnelles ne doivent pas tre abandonnes. Travis Tygart, le prsident de lAgence amricaine a expliqu stre beaucoup servi des rsultats de deux contrles : celui de Floyd Landis et celui de Tyler Hamilton. Floyd Landis a dnonc certains coquipiers ; les investigations ont donn lieu vingt-six tmoignages dont

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onze de coquipiers. Ces contrles ont un intrt, pourvu quils soient bien cibls et non effectus laveugle comme le prvoient certains rglements antidopage. Il est ncessaire de mettre en uvre de faon judicieuse toute une panoplie de moyens, de partager linformation entre agences, et de faire un bon usage des contrles inopins. Jai reu la semaine dernire une dlgation de sportifs dirige par Serge Simon. Nous nous sommes accords sur lide que le contrle nest pas une fin en soi ; il doit simplement dissuader certaines catgories de sportifs, ceux qui entrent dans le champ de larticle L. 232-15 du code du sport, davoir recours des substances ou des pratiques interdites difficilement dtectables en comptition. Par une note du 5 dcembre 2011, jai demand au directeur des contrles de faire prcder dun pralable contradictoire linscription dun sportif sur la liste du groupe-cible de lAgence: inutile de les astreindre une obligation de localisation sils sont sur le point darrter leur carrire ou que leur Fdration internationale les a placs dans son propre groupe-cible. Le 10 octobre 2012, le Conseil dtat a estim que cette inscription devait tre effectue non plus par le directeur des contrles mais par le collge de lAgence. Selon lordonnance du 14 avril 2010, linscription nest valable quune anne et ces formalits sont respectes en cas de renouvellement. Dans ces conditions, les contrles ne portent pas atteinte aux liberts, et sont utiles. Je me suis oppos avec succs ce quon inscrive dans le code mondial que le sportif devait tre disponible pour des contrles tout moment jai mme t invit prparer une rdaction conciliant les ncessits du contrle et les droits fondamentaux des sportifs. Christian Prudhomme, directeur gnral du Tour de France, partage la volont de tous les responsables de cette socit de lutter efficacement contre le dopage. Lors du premier entretien que jai eu avec lui, il ma indiqu que la sanction de deux ans dinterdiction la premire infraction lui semblait insuffisante. Ce nest pas faux : Jrg Jaschke nous a expliqu que le sportif, pourvu quil garde le silence pendant linterdiction, tait ensuite accueilli nouveau par la communaut. Cest pourquoi nous avons maintenu la sanction de quatre annes dcide par la Fdration franaise de cyclisme lencontre dun sportif - mais laffaire est pendante devant le Conseil dtat. Le code incrimine, en ses articles L. 232-9 et 232-10, la dtention chez le sportif, la dtention et lusage chez le non-sportif. M. Prudhomme souhaitait renforcer larsenal contre les entourages, mais les moyens juridiques ne font pas dfaut. Le problme, dans un contexte domerta, est plutt la recherche de la preuve. Cest pourquoi il pourrait tre judicieux dincriminer pnalement lusage par le sportif, afin que les services de police disposent dun moyen de pression pour mettre au jour les rseaux. Cest un sujet difficile, car notre lgislation a toujours considr le sportif dop comme la victime dun systme, et non comme le protagoniste. Il revient au Parlement dans sa sagesse de trouver un quilibre. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Vous avez prononc le mot omerta .

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M. Bruno Genevois. - Je ne faisais que citer Jrg Jaschke... M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Qui dit omerta dit pressions. Qui les exerce, sur qui ? M. Bruno Genevois. - Il sagit plutt dun tat desprit rpandu dans le milieu. Je ne dispose daucun tmoignage direct. Lors du symposium de Lausanne, le prsident de lAgence amricaine a expliqu que sil avait bnfici de laide des agences antidopage franaise, canadienne et mondiale dans le cas de Lance Armstrong, les autorits fdrales amricaines avaient manifest une neutralit totale lon comprend bien le message. Le reprsentant de lUCI a plus tard dvelopp un raisonnement tendant prouver que lUCI avait fait tout son possible, ce qui a donn lieu une passe darmes entre les deux hommes. En ce qui concerne la France, il ny a jamais eu la moindre pression exerce sur moi, et quand cela serait, elle naurait eu aucune chance de succs. Membre du Conseil dtat, je suis de longue date habitu lindpendance de la juridiction administrative. Bien sr, les journalistes font leur mtier, cherchent se renseigner, mais je leur oppose toujours une fin de non-recevoir : en aucun cas je ne porte atteinte la prsomption dinnocence ou au principe dimpartialit. Je me borne leur rappeler les textes, et les comptences de lAFLD. Il marrive toutefois de rpondre sur le calendrier dexamen dune affaire, mais cela nengage rien. LAFLD elle-mme est une autorit publique indpendante, sur laquelle aucune pression ne sest exerce depuis le 7 octobre 2010. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Jen suis convaincu. Mais quen est-il des autres employs de lAFLD ? M. Bruno Genevois. - Notre logiciel de contrle localise nos agents afin denvoyer raliser des prlvements ceux qui sont le plus proches, de manire raliser des conomies de fonctionnement. Nous recommandons que les contrles soient inopins : ils sont annoncs au dernier moment, afin de prvenir toute manuvre. Pour certains vnements pouvant intresser un club de trs haut renom, il nous est arriv de dpcher des contrleurs provenant dune autre rgion, afin de ne pas placer nos agents dans des situations difficiles. Cela reste toutefois lexception. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Faut-il accrotre le nombre de contrles inopins, quitte rduire celui des contrles classiques ? Quelles sont au quotidien les relations entre les trente-trois laboratoires habilits par lAMA et entre les agences comme la vtre ? M. Bruno Genevois. - Le rapport dactivit pour 2011 montre que le pourcentage des contrles en amont des comptitions a augment pour atteindre environ 40 %. Cette tendance devrait se prolonger. Un de nos souhaits est de pratiquer des contrles inopins lors des reconnaissances du parcours par les quipes du Tour de France, qui commencent la fin du mois davril ou au dbut du mois de mai.

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LAMA est extrmement exigeante dans sa procdure daccrditation des laboratoires. Elle a, par exemple, suspendu le laboratoire de Tunis pendant les vnements rcents, au motif quil ne pratiquait plus les 3 500 analyses requises par an. Je comprends bien quun instrument doive tre utilis pour rester fiable, mais de l ne tenir aucun compte de situations aussi exceptionnelles... Cette intransigeance sur la quantit me surprend. Nous avons-nous-mmes connu une alerte quelques semaines aprs ma prise de fonction, ce qui nous a obligs moderniser certains matriels. Mme si le dpartement des analyses nous est rattach, nous respectons totalement son indpendance scientifique et technologique, conformment au code du sport. Lexamen des chantillons se fait dans lanonymat. LAMA a souhait que nous dtachions administrativement le laboratoire de Chtenay-Malabry de lAgence. Je my suis oppos, arguant que lessentiel tait le respect de lindpendance scientifique et technologique, ainsi que de lanonymat, et que sur le plan administratif, les conomies dchelles devaient prvaloir. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Bien quon nous parle surtout du cyclisme, nous nimaginons pas une seconde quil soit le seul sport concern. Pouvez-vous nous apporter des prcisions cet gard ? De quels sports sagit-il ? Il ny a pas que la ptanque... M. Bruno Genevois. - Il y a 309 000 pratiquants enregistrs en France, et deux fois plus dans le monde. Le prsident de la Fdration mondiale de ptanque est un Franais, ce qui nest pas si frquent... M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Certes, mais ces pratiquants ne sont sans doute pas les plus grands consommateurs de produits dopants... La presse sest fait lcho de suspicions portant sur le rugby, le football, le judo... Mme Longo fait lobjet dune enqute de lAFLD, sur laquelle lon ne nous dit plus rien. Dans quels autres sports y a-t-il des cas flagrants dutilisation de produits dopants ? M. Bruno Genevois. - Les statistiques secrtes qui nous ont t communiques par lAMA montrent que la discipline o la proportion de pratiquants qui se dopent est la plus grande est lhaltrophilie. LAMA nous a aussi appris que le dopage est plus frquent dans les sports dendurance, et que, depuis la chute du mur de Berlin, il est plus rpandu chez les hommes que chez les femmes. Nous avons pour notre part constat quil y a deux moments de vulnrabilit particulire dans la carrire dun sportif : lorsquil est amateur et souhaite devenir professionnel, et lorsquil a atteint son pic de performance et sefforce de le maintenir - comme le montre une tude du professeur Toussaint, prsident de lInstitut de recherche biomdicale et dpidmiologie du sport (IRMES). Il existe aussi un dopage dit de rcupration, li la cadence et la frquence des comptitions. Certains calendriers de fdrations dpassent les limites physiques des sportifs... Celui qui a t bless peut aussi tre soumis des pressions pour hter son retour la comptition. LAgence mondiale,

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sinspirant de lexprience amricaine, nous invite, au-del des analyses ponctuelles de sang ou durine, mieux suivre le sportif, cibler nos contrles en tenant compte de son parcours et en tant attentifs ses propres dclarations : les sportifs sont parfois trs diserts ! Aucune discipline nest labri. Les plus contrles sont lathltisme et le cyclisme, mais nous ne ngligeons aucun sport. Quant la ptanque, on relve des cas dutilisation de cannabis, qui peut faciliter la concentration. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Les positions divergent entre ceux qui souhaitent sortir le mouvement sportif, peru comme la fois juge et partie, de la lutte antidopage, et ceux qui veulent au contraire le responsabiliser et limpliquer tous les stades. Quelle est votre position ? La direction du Tour de France, incarne par Christian Prudhomme, affiche sa volont de lutter contre le dopage. Reste que Lance Armstrong a bnfici de tout un ensemble de protections, de sa scurit rapproche lhlicoptre mis sa disposition pour rejoindre son htel lissue des tapes... Faut-il y voir une intention dlibre de favoriser un coureur ? Il y a bien eu un donneur dordres. M. Bruno Genevois. - Le mouvement sportif est-il juge et partie ? Lintrt du modle franais est darmer la puissance publique dans ses rapports avec les fdrations. En avril 2012, Mme Jouanno, alors ministre des sports, a subordonn le renouvellement de la dlgation accorde aux fdrations la prsentation dun plan de prvention du dopage. Cest une excellente chose. De mme, en mars 1999, la loi de Marie-George Buffet a gnralis une pratique spontane de la fdration franaise de cyclisme prvoyant le suivi longitudinal des coureurs : cest devenu la surveillance mdicale rglemente. Jean-Pierre de Mondenard dit : les gendarmes sont les voleurs. Pas tout fait ! Ltat encourage les efforts du mouvement sportif. La dsignation des instances disciplinaires des fdrations est entoure de garanties : lAgence doit donner son aval. Je constate un progrs de la qualit des dcisions rendues. Si le mouvement sportif tait tenu lextrieur, une stratgie dvitement se dvelopperait. Sur le plan international, jappelle de mes vux plus de transparence, et une rvision des rgles : en particulier, les agences nationales antidopage ne devraient pas avoir solliciter une quelconque autorisation dune Fdration internationale pour mener des contrles lors de comptitions sur le territoire national. Vous minterrogez sur laffaire Armstrong. Jai pris mes fonctions en octobre 2010 seulement. Je peux donc seulement rendre compte de ce dont jai t tmoin ou de ce qui ma t rapport dans le cadre de colloques ou de symposiums. Jai t troubl par ce qui sest produit lors du Tour de France 1999. Si le 4 juillet 1999, lors dun contrle, Armstrong indique sur le procs-verbal navoir pris aucun produit ; si le contrle rvle la prsence de glucocorticodes interdits ; et si le 21 juillet surgit miraculeusement une autorisation dusage thrapeutique, il faut demander aux protagonistes des

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claircissements. Certes, une autorisation dusage thrapeutique nest pas ncessairement exigible avant le contrle : selon la jurisprudence du Conseil dtat, le sportif peut apporter des justifications mdicales au stade de la procdure disciplinaire, mais il faut tre trs exigeant : une ordonnance antidate ne fait pas laffaire. Ces interrogations ont t renforces par le rcit de Luis Horta, prsident de lagence portugaise de lutte contre le dopage. Expert de lAMA sur le Tour de France 2003, il eut la surprise, en se prsentant 6 heures 30 lhtel dune quipe pour un contrle inopin, dtre reu par le directeur sportif qui semblait lattendre, et dut patienter 35 minutes avant de pouvoir effectuer un contrle sur un coureur. On peut sinterroger sur le caractre rellement inopin des contrles, mme si nous essayons de mieux les cibler, de les effectuer en amont des comptitions et en retardant au maximum le choix du sportif contrl. M. Jean-Franois sagissait-il ? Humbert, prsident. De quelle quipe

M. Bruno Genevois. - M. Horta ne me la pas dit. Confrontes des difficults financires, les agences nationales sinterrogent sur le recours aux sponsors, qui risque de porter atteinte leur indpendance. Quand lagence nerlandaise a refus tout concours de la Rabobank, nous avons compris pourquoi ! M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Entendu Mme Danielle Michel. - Le partenariat avec les fdrations ne se dcrte pas, il se construit. Quelles sont vos actions en direction des fdrations ? M. Bruno Genevois. - Nous travaillons en bonne entente avec les fdrations nationales. La difficult vient de ce que nous navons pas une comptence de plein exercice pour les manifestations internationales qui se tiennent sur le territoire franais : le code mondial antidopage donne une comptence de principe la Fdration internationale, qui peut nous mandater dans le cadre dune convention. La coopration loyale terme que jai emprunt au droit de lUnion europenne suppose confiance rciproque et respect des comptences de chacun. Le code nous permet certes de solliciter un arbitrage de lAMA, mais nous ne sommes pas assurs dobtenir gain de cause. M. Jacques Chiron. - Quelles actions menez-vous en direction des clubs et des jeunes pousses destins devenir professionnels ? M. Bruno Genevois. - Le directeur technique national de la fdration franaise de tennis, M. Hagelauer qui a souscrit la demande de Mme Jouanno de prsenter un plan de prvention du dopage nous invite ne pas hsiter contrler les championnats cadet ou junior, afin de faire peser la menace dune sanction. Cest une bonne approche. De mme, le groupe de travail du Comit national olympique et sportif franais a souhait que le

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profil biologique du sportif soit prioritairement mis en uvre pour les sportifs Espoir . Enfin, la suite de renseignements inquitants et de dcs dans le rugby, notre directeur des contrles a tendu les contrles sur les ples Espoir . M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Serons-nous prts mettre en place le profil biologique au 1er juillet 2013, comme le prvoit la loi ? Que pensez-vous de lide dun rapprochement entre votre agence et lAutorit de rgulation des jeux en ligne (Arjel) ? M. Bruno Genevois. - Le comit de prfiguration des modalits dinstauration du profil biologique sest runi pour la premire fois en dcembre dernier vous aviez accept que la sance inaugurale se tienne en votre absence. Le rapport sera remis avant la date du 1er juillet 2013, fixe par la loi du 12 mars 2012. Le nouvel article L. 232-12-1 entrera alors en vigueur, mais il ne pourra y avoir de sanctions avant un dcret en Conseil dtat, pris aprs avis de la Cnil, ce qui prendra plusieurs mois. Je suis dtermin aller jusquau bout et faire appliquer la loi que vous avez vote. Le ministre Douillet avait voqu la possibilit dun rapprochement entre lAFLD et lArjel, ide reprise le 18 janvier 2012 par M. Lamour lors de lexamen par lAssemble nationale de la proposition de loi thique du sport et droits des sportifs, adopte par le Snat en mai 2011. Cest mon sens une fausse bonne ide. Certes, les deux instances partagent un objectif commun, lutter contre les comptitions truques, mais elles nutilisent ni les mmes techniques, ni les mmes modes de rpression. Entre le sportif qui cherche amliorer ses performances et celui qui lve le pied par intrt pcuniaire, la dmarche nest pas la mme ! Les normes de rfrence, les partenaires au sein de la police et de la gendarmerie sont totalement diffrents. M. Douillet esprait des conomies sur les services juridiques, mais celui de lAFLD ne compte que trois personnes, hautement spcialises. Je vois mal lide prosprer. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Nous sommes daccord. Merci.

M. Michel Audran, directeur du laboratoire de biophysique et bioanalyses de la facult de pharmacie de Montpellier _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Michel Audran prte serment. M. Michel Audran, directeur du laboratoire de biophysique et bioanalyses de la facult de pharmacie de Montpellier. - Je travaille depuis vingt ans sur le dopage sanguin, sa dtection, ses effets. Je suis membre du

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groupe dexperts de lAgence mondiale antidopage (AMA) qui a mis en place du passeport hmatologique, et expert auprs de lUnion cycliste internationale (UCI), lAssociation internationale des fdrations dathltisme (IAAF), de lagence anti-dopage suisse, qui font grer leurs passeports sanguins par le laboratoire de Lausanne (UGPBA). Enfin, je suis auditeur technique pour le Comit franais daccrditation (Cofrac) et lAMA. Le dopage, cest avant, pendant et aprs la comptition. Le panorama a chang en lespace de quelques annes. Encore rcemment, le dopage se limitait au dtournement de mdicaments usage humain ou vtrinaire. De nouveaux produits sont apparus, sans que lon abandonne pour autant les anciens. La nouveaut, cest lutilisation de produits en cours dessais cliniques, provenant des hpitaux et surtout dInternet : ds que la structure dune molcule est publie, pour peu quelle puisse tre reproduite facilement, la substance se trouve sur Internet. On fait dsormais usage de substances dont les essais cliniques ont t interrompus, ou qui ont dmontr des effets ergogniques sur lanimal seulement, comme lAicar, qui a fait le buzz sur Internet. Une industrie spcifique au dopage sest installe, avec des designer drugs conues pour chapper au contrle et rvles par laffaire Balco : strodes, testostrone ou encore rythropotine (EPO) sont indtectables. Laccs des substances mdicamenteuses dangereuses sur Internet est un vrai problme de sant publique. Parmi les produits employs pour augmenter la force et la puissance musculaire, les anabolisants, lhormone de croissance, lIGF-1 ne sont pas des nouveauts. Apparaissent toutefois de nouvelles formes dIGF-1 qui nexistent pas sous forme de mdicament : R3-IGF-1, Long R3-IGF-1, IGF-IEc. Conues pour le dopage, on les retrouve dans les salles de bodybuilding, jen ai eu la preuve il y a dix jours dans le sud de la France. Linsuline nest pas non plus une nouveaut. Les scrtagogues de lhormone de croissance fonctionnent mal en thrapeutique, aucun mdicament na t agr. Parmi les nouveauts, les anti-myostatine, non commercialiss mais disponibles, favorisent la croissance de la masse musculaire. Je crains que les SARMs (Selective androgen receptor modulators) ne remplacent les strodes anabolisants dont ils nont pas leffet andrognique. On relve des cas de dopage avec ces substances, dont une a t abandonne en essai clinique cause de sa toxicit. Pour augmenter lendurance, citons dabord le transport de loxygne, par les transfusions sanguines, les potines, dsormais produites dans tous les pays : on en dnombre au moins 130. Pas toujours bien vrifis, ces produits peuvent entraner des allergies ; lorganisme fabrique alors des anticorps contre lEPO naturel, ce qui est dramatique. L encore, on peut se fournir aisment sur Internet. Mal purifis, ils sont difficiles dtecter. Avec les stabilisateurs de lHIF-, lorganisme fabrique de lEPO mme quand il nen a pas besoin. Lutilisation de plusieurs substances, de diffrentes structures chimiques, ayant le mme effet rend la dtection difficile. Enfin, testostrone, hormone de croissance, IGF-1 et corticodes ont galement pour effet daugmenter les globules rouges.

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La modification du mtabolisme cellulaire est galement employe pour augmenter lendurance. LAicar, actif sur le rat, est extrmement toxique, or il entre mme dans la composition de complments alimentaires usage humain. Autre type de produit : les stabilisateurs du rcepteur de la ryanodine (RyR), pour favoriser la contraction musculaire. Leffet na t mis en vidence que chez le rat, or ces produits seraient utiliss par les sportifs pour viter la fatigue musculaire lors dpreuves de longue dure, sur plusieurs jours. Certains produits peuvent tre administrs par voie orale ou nasale, donc faible dose, sachant quune faible dose dEPO amliore la performance mais chappe au contrle. Je serai bref sur le dopage gntique. Seul lEPO fonctionne chez lhomme ; une socit isralienne est spcialise dans la thrapie gnique extra-cellulaire, qui donne dexcellents rsultats ; des cellules de la peau sont prleves pour quon y insre le transgne de lEPO, puis rinjectes dans labdomen, permettant une production de lhormone pendant six douze mois. Pour la croissance musculaire, lIGF-1 na pas fonctionn, au contraire des anticorps anti-myostatine semble-t-il cest intressant pour le traitement des cancreux ou des porteurs du Sida dnutris. Si lon a russi crer des souris marathoniennes en surexprimant certains gnes, avec les rcepteurs activs par les prolifrateurs de peroxysomes (PPAR-/) et la phosphonolpyruvate carboxykinase (PEPCK-C), va-t-on pour autant voir se dvelopper une thrapie gnique ? On sait trouver des mdicaments agonistes des PPAR-/ et de la PEPCK-C, qui produisent les mmes effets. La thrapie gnique est ds lors moins utile, mais elle a toutefois lavantage dtre indtectable... Le meilleur milieu biologique pour le dpistage reste lurine, sauf si le mdicament nest pas scrt par le rein, dans quel cas il faut le rechercher dans le sang. On retrouve 10 % de lEPO dans lurine. La demi-vie de lEPO a t augmente, afin de permettre aux malades despacer les injections : les molcules, plus grosses, restent plus longtemps dans lorganisme et passent mal au niveau rnal. LHmatide, rcemment rebaptise, doit aussi tre recherche dans le sang. La salive napporte rien de plus que le sang et il en faut un certain volume. Quant aux cheveux qui rvlaient si la testostrone tait endogne ou non ils nont pas davantage dintrt depuis que les stimulants sont autoriss hors comptition. La mthode directe de dpistage est juridiquement prfrable, mais pour dtecter un compos, il faut savoir quil est utilis. Difficile de disposer dun test pour chacun des 50 90 composs de SARMs, de structures diffrentes. Reste le problme des designer drugs, de la courte demi-vie de certaines substances comme les hormones peptidiques, masques par linsuline et les boissons sucres, des faibles doses et de lempilement de diffrentes substances, dit stacking, qui rendent la dtection plus difficile. Do les mthodes indirectes, avec le passeport biologique, qui peut toujours tre contourn mais qui a mis de lordre dans le peloton : depuis mi-2011, les changements sont manifestes. Je crois beaucoup la gnomique,

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la transcriptomique, la protomique et surtout la mtabolomique : en mettant en vidence un type de substance donn, on peut discerner les animaux traits aux anabolisants. On pourrait, je pense, voir leffet stimulant de lrythropose mme sans savoir quel produit a t utilis. Cela permettrait de concentrer lanalyse sur les chantillons suspects, ce qui serait un gain de temps pour les laboratoires. Je voudrais que ces mthodes soient un jour suffisamment spcifiques pour accuser un sportif de dopage. Sur le passeport, en regardant le protocole, on note par exemple quun cycliste a reu deux transfusions sanguines pendant le Tour de France au moment des tapes de montagne ! Je regrette que lon ne recherche lEPO que dans les sports dendurance, alors quelle amliore la performance dans dautres sports dans la mesure o elle permet de sentraner davantage. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Nous avons compris qu chaque type deffort correspond un type de produit. Pouvez-vous rappeler rapidement lhistorique de lutilisation des produits dopants, depuis les amphtamines des annes cinquante aux strodes daujourdhui ? Avez-vous le sentiment que les sportifs de haut niveau utilisent beaucoup de substances indcelables ? M. Michel Audran. - Aprs les annes amphtamines, les annes soixante-dix et quatre-vingt ont t les annes stimulants. partir des annes quatre-vingt-dix, on utilise de plus en plus les hormones peptidiques : lEPO, que lon sait dtecter, et lhormone de croissance, qui nest pas dtectable si elle est accompagne de secretagogue. Les anciennes substances nont pas t abandonnes pour autant : anabolisants, prsents dans 60 % des contrles positifs, stimulants et corticodes, dont il nest mme pas prouv quils amliorent la performance. Restent quils ont un effet euphorisant, suppriment la douleur et font reculer le seuil de la fatigue. Il suffit dsormais dune ordonnance, plus besoin dautorisation thrapeutique. Les substances indtectables, ce sont les mdicaments utiliss pour le bodybuilding : lACE-031, inhibiteur de la myostatine dont les essais cliniques ont t arrts ; la follistatine, objet dun essai clinique depuis 2012 en vue dune thrapie gnique ; le CJC 1295, dont la demi-vie est de plusieurs jours, toujours ltude clinique ; les nouvelles formes dIGF-1. Aucun de ces produits nest recherch lors des contrles antidopage, le laboratoire de Cologne est le seul capable de les dtecter. Quant aux SARMs, ils ont t dernirement dtects dans le bobsleigh... M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Certains produits sont interdits pendant la comptition mais autoriss pendant lentranement. Selon quels critres ? M. Michel Audran. - Il sagit uniquement des stimulants, qui ne sont actifs que pendant une demi-heure une heure : on suppose donc quils ne sont utiliss par les sportifs quau moment de la comptition, do une liste spcifique. Je le regrette : jai vu, dans des affaires judiciaires o jintervenais comme expert, des sportifs amateurs du pot belge - amphtamines et

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cafine le plus souvent, cocane et hrone tant rserves au pot belge royal ! - pour se motiver pour lentranement. M. Michel Audran. - Seuls 0,6 % des contrles inopins se sont rvls positifs ces substances. Selon une tude de 2011, lutilisation de ces produits activement recherchs par les laboratoires na pas augment. LAMA justifie son choix partir de cette publication. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Jai sous les yeux un article de 2009, dans lequel vous dclarez quaucune tude ntablit de lien entre le dopage et le cancer. Est-ce toujours vrai ? M. Michel Audran. - Cest un raccourci journalistique. Certaines tudes tablissent un lien entre lutilisation de strodes anabolisants et le cancer. Ces questions appellent la plus grande prudence. Par exemple, certains cancers hormono-dpendants qui se dveloppent sur vingt ou trente ans verront leur volution raccourcie quelques mois sous laction de la testostrone. Un article de 2009 fait tat de cinq six cas de cancer dus des doses de cheval de strodes anabolisants. Il faut savoir que tous les sprinteurs, jusquen 2005, prenaient des anabolisants et de lhormone de croissance, mais des doses diffrentes de celles utilises en haltrophilie, bodybuilding, ou dans les lancers de poids ou de marteau. En ralit, il ny a pas de lien prouv entre la prise dhormone de croissance ou dEPO et la survenance du cancer. Longtemps associe au traitement de linsuffisance rnale, lEPO sert dsormais traiter lanmie des personnes cancreuses. Dans certains cas, elle rduit leur esprance de vie. Ces molcules ont des proprits antiapoptotiques, cest--dire quelles empchent la mort des cellules, et peuvent donc favoriser le cancer, mais non le dclencher. Vous pensiez peut-tre, en voquant le lien entre stimulants et cancer, Laurent Fignon : il ny a rien dans la littrature ce sujet. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Faut-il craindre un dveloppement du dopage gntique ? Comment lentraver ? M. Michel Audran. - Oui, car le dopage a toujours suivi les volutions mdicales. Ce nest pas vident pour lEPO : lactivation de la production dEPO par thrapie gnique est dtectable car la composition en sucre de cette molcule dpend de la cellule dans laquelle vous en stimulez la production. Ce nest toutefois pas le cas pour lhormone de croissance. On pourrait aussi, par thrapie gnique, abmer le gne qui produit la myostatine, ou favoriser la fabrication de follistatine, qui empche laction de la myostatine. Mais on peut plus simplement utiliser des anticorps anti-myostatine, ou avoir recours dautres substances, comme le S107, qui produisent les mmes effets. La thrapie gnique est techniquement ralisable, mais sa valeur ajoute nest pas vidente.

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Il existe des mthodes de dpistage. On peut mettre en vidence, avec quelques centaines de microlitres de sang, lusage de vecteurs de la thrapie gnique pendant une cinquantaine de jours aprs le traitement. LAMA a beaucoup investi dans de telles recherches. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Le suivi biologique permet-il dexclure les pratiques dopantes ? M. Michel Audran. - Il faut distinguer le suivi et le passeport biologique. Le suivi biologique sapparente la mdecine du travail : la demande de sa fdration, le sportif fait contrler certains paramtres dans le laboratoire de son choix. Le passeport hmatologique, pour prendre un exemple que je connais, se caractrise par une gestion beaucoup plus rigoureuse des prlvements, de leur transport, de leur analyse, et en dfinitive par une fiabilit bien meilleure de ses rsultats. Il permet en outre de comparer les rsultats obtenus grce aux contrles sur un individu aux valeurs normales observes dans une population donne. Cette mise en parallle permet de convaincre quelquun de dopage de faon assez certaine. Cela tant, les mthodes de test sont rapidement contournes. Les sportifs utilisent aujourdhui des micro doses dEPO, qui fournissent long terme le mme rsultat en diminuant le risque de dtection. Les risques qui psent sur la sant des sportifs ont beaucoup diminu. On a beaucoup critiqu la dcision de lUCI dabaisser le seuil dhmatocrite 50 %. Or entre 1994 et 1998, les grands cyclistes, sous EPO, avaient un taux dhmatocrite compris entre 55 % et 62 %. ce niveau, les risques de thrombose sont normes, surtout pendant le sommeil, ce qui les obligeait faire de lexercice la nuit. Le passeport hmatologique a permis de faire diminuer les risques sanitaires auxquels les sportifs sont exposs. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Avez-vous des propositions formuler pour renforcer lefficacit de la prvention du dopage ? M. Michel Audran. - Non, je suis assez dpourvu sur ce point. Pendant longtemps, on a mis les risques sanitaires au cur des politiques de prvention. Les sportifs sont en effet soucieux de leur sant. Mais il y a en mme temps un engouement pour les sports extrmes, comme les courses de 100 kilomtres. On ne participe pas ces vnements avec de leau minrale : les candidats sont bourrs de paractamol, daspirine, dantivomitif, dantidiarrhique Rien de tout cela nest dopant, mais le mlange nest sans doute pas bon pour la sant. De plus, nombreux sont ceux qui, pour finir la course, iront se procurer des substances plus ou moins pures non pas sur Internet, mais via des intermdiaires culturistes qui leur donneront le sentiment que les risques sur la sant sont ngligeables. Lorsquon a instaur le suivi biologique du sportif, lpoque du Conseil de prvention et de lutte contre le dopage (CPLD), javais demand

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quon suive galement les anciens sportifs, afin de contrler les effets du dopage et du sport sur le long terme. Cela na jamais t fait. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous avez mentionn plusieurs reprises les salles de bodybuilding. Sont-elles suffisamment contrles ? M. Michel Audran. - Il y a deux faons de se fournir en produits dopants en France : sur Internet, ou par des intermdiaires, dont les culturistes. On ne va pas contrler les gens chez eux Mais cest assurment un point surveiller dans la lutte contre le dopage. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Merci.

M. Yves Le Bouc, prsident du conseil dorientation scientifique de lAgence franaise de lutte contre le dopage _____ Audition huis clos.

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MERCREDI 27 MARS 2013 Mme Franoise Lasne, directrice du dpartement des analyses de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD) _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, Mme Franoise Lasne prte serment. Mme Franoise Lasne, directrice du dpartement des analysesde lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD). - Monsieur le prsident, monsieur le rapporteur, madame et messieurs les snateurs, mon expos introductif sera bref. Il me permettra de me prsenter et de vous prsenter galement le dpartement des analyses de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD). Je terminerai par un claircissement propos de la contribution du dpartement des analyses dans le cadre de laffaire Armstrong. Je suis mdecin et biologiste. Cela fait dix-neuf ans que je travaille dans le contexte du contrle antidopage. Cest en effet en 1994, alors que je travaillais au sein des Hospices civils de Lyon, que jai commenc mintresser lrythropotine (EPO). Cest Lyon que jai conu et mis au point la plus grande partie du test permettant de dtecter le dopage lEPO. En 1998, jai t recrute par le Laboratoire national de dtection du dopage (LNDD), dont le directeur tait le Professeur Jacques de Ceaurriz, en tant que biologiste, le laboratoire ayant besoin dun biologiste pour valider des analyses faites sur des chantillons sanguins prlevs et analyss bord dune unit mobile. Celle-ci a eu une dure de vie assez courte et ma permis de mettre en place une section de biologie au sein du LNDD. Grce la confiance de M. de Ceaurriz, jai pu terminer la mise au point du test EPO ; celui-ci a t valid par le Comit international olympique (CIO) la veille des Jeux olympiques de Sydney, le 1er aot 2000. En 2010, la suite du dcs du professeur de Ceaurriz, jai t nomme directeur par intrim du laboratoire, puis directeur du LNDD, devenu le dpartement des analyses de lAFLD. Ce laboratoire comporte trois sections, une section biologie - que jai souhait diriger - une section chimie, dont deux de mes collaboratrices, Nathalie Mechin et Corinne Buisson, sont les responsables, et une section paratechnique, que gre ma collaboratrice, Adeline Molina, qui est par ailleurs une adjointe trs efficace de la direction ainsi que la responsable de la mission qualit du laboratoire. Le laboratoire est lun des trente-cinq laboratoires travers le monde accrdits par lAgence mondiale antidopage (AMA). ce titre, il se doit dtre galement accrdit par le Comit franais daccrditation (COFRAC).

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La mission qualit est donc trs importante au sein du laboratoire. Elle intervient pour toutes les oprations qui y sont ralises ; elle permet dassurer et de dmontrer que tout ce qui est fait lintrieur est ralis dans le respect des rgles imposes par lAMA et par la norme 17-025 du COFRAC. Jai compris que laffaire Armstrong et le rapport de lAgence amricaine antidopage (Usada) ont motiv la cration de votre commission denqute. Ce rapport tant trs volumineux, je voudrais faire ressortir la contribution du dpartement des analyses la dmonstration du dopage de Lance Armstrong Le rapport de lUsada repose en grande partie sur des tmoignages. Lun deux, qui est pour moi un tmoignage cl, mane de Floyd Landis. Je ne pense pas que Floyd Landis ait tmoign contre Lance Armstrong si lui-mme navait pas t pralablement convaincu de dopage. Or, cest le laboratoire franais qui a apport la preuve du dopage de Floyd Landis, en dmontrant la prsence de testostrone exogne dans un prlvement urinaire, effectu la fin du Tour de France de 2006. Par ailleurs, cest encore le laboratoire franais qui a mis le seul rapport danalyse positif lencontre de Lance Armstrong, dmontrant la prsence dun corticode, la triamcinolone acetonide, dans un prlvement urinaire ralis au dbut du Tour de France de 1999. Enfin, cest encore le laboratoire franais qui a dmontr, non sur le plan du contrle antidopage, mais dans le contexte dun projet de recherche, que six chantillons prlevs chez Lance Armstrong, lors du Tour de France de 1999, dmontraient la prsence dEPO recombinante. M. Bordry, lors de son audition par votre commission denqute, a suggr de minterroger propos des rsultats des analyses des Tour de France de 1998 et 1999. Il faut en effet bien prciser que les chantillons de Lance Armstrong taient loin dtre les seuls positifs lEPO recombinante. Jai donc apport les rsultats de ces analyses et suis votre disposition pour vous les communiquer, si vous le souhaitez Tous les lments que je viens dnumrer ont t transmis, dans le cadre de mon audition par Interpol, la commission denqute amricaine, en prsence de Jeff Novitzky, Doug Miller, procureur californien, et Travis Tygart, directeur de lUsada. la suite de cette audition, le laboratoire a dailleurs fourni un grand nombre de pices la justice amricaine, dont lenqute a t relaye en 2012 par lUsada. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Merci. La parole est au rapporteur M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous vous tes occupe de la dtection de lEPO bien avant que vous ninterveniez dans un cadre en lien

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avec la lutte antidopage, avant que le CPLD et lAFLD nexistent. Pourquoi vous tes-vous donc intresse lEPO ? Par ailleurs, pouvez-vous nous faire connatre les lments essentiels concernant les conclusions et prconisations du rapport daudit rendu au sujet du laboratoire de Chtenay-Malabry ? Mme Franoise Lasne. - Votre deuxime question membarrasse quelque peu. Nous y reviendrons aprs En ce qui concerne mon parcours professionnel, je travaillais lhpital Edouard Herriot de Lyon ; le directeur de laboratoire de biochimie qui memployait sintressait depuis fort longtemps au problme de la dtection de lEPO. Cest un sujet quil confiait rgulirement des internes en pharmacie. Ceux-ci restant toutefois peu de temps en poste lhpital, les choses ne progressaient pas. Le sujet ma t confi un beau jour, et je me suis lance dans cette exploration, avec beaucoup denthousiasme. Je pensais que le travail serait vite achev ; au bout du compte, il maura fallu six ans pour le mettre au point ! Sagissant du rapport daudit, jai dit que votre question membarrassait. Je ne sais si jai le droit de manifester mon mcontentement, mais je tiens cependant dire que je ne considre pas cet audit comme un bon travail. La socit a mal analys la situation ; son rapport comporte de trs nombreuses erreurs. Les seuls lments qui se rvlent exacts lui ont finalement t fournis directement par laboratoire ! Jai dailleurs fait connatre mon sentiment cette socit. En rsum, les seules conclusions que je partage concernent la ncessit damliorer lorganisation de notre laboratoire. En effet, selon un article du code du sport franais, cest le laboratoire qui gre le matriel de prlvement utilis par les prleveurs missionns par le dpartement des contrles. Je suis daccord avec la socit pour reconnatre que cette organisation nest pas rationnelle. Il conviendrait que ce soit le dpartement des contrles qui soccupe de cette tche, afin dviter les complications et les erreurs. Du point de vue lgal, cela peut gnrer des risques de non-confidentialit des missions confies aux prleveurs. Au pire, on pourrait redouter que lanonymat des athltes tests ne soit pas respect. Je sais que cela suppose toutefois des modifications du code du sport M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Selon vous, y aurait-il lieu de procder nouveau de nouvelles analyses pour viter les difficults que vous avez cru dceler ? M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Pouvez-vous nous fournir ce rapport ? Mme Franoise Lasne. - Il faut le demander lAgence. Je pense quelle vous le fournira, si vous en faites la demande.

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Est-ce utile de prvoir un autre audit ? Je nen suis pas persuade. Je pense que le laboratoire, mis part le problme que je viens de relever, est bien organis et bien quip. Je ne suis pas oppose un second audit - bien que la premire exprience mait quelque peu chaude - mais je nirai pas jusqu le provoquer. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Iriez-vous jusqu prconiser une scission entre lAgence et le laboratoire ? Comment voyez-vous les relations entre le laboratoire, les universits, le CNRS ou lINSERM ? Pensez-vous quil soit opportun de se rapprocher de ce type dinstances ? Mme Franoise Lasne. - Lun nempche pas lautre. Nous pouvons rester attachs lAFLD dun point de vue administratif, tout en engageant des collaborations avec luniversit. Jai prpar un dossier voquant les problmes qui se posent notre laboratoire et les solutions quil serait possible denvisager. Parmi elles figurent des collaborations avec les universits ou lINSERM. Nous avons dailleurs dj collabor avec cette dernire, dans le cadre de lexploration du dopage gntique. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Quelles sont les menaces qui existent dans ce dernier domaine ? Mme Franoise Lasne. - Je ne sais si elles sont relles. Cela reste un peu de la science-fiction mais, dun autre ct, il est vrai que les sportifs qui ont lintention de se doper sont prts faire nimporte quoi. Personnellement, je naimerais pas essayer sur moi-mme ; mais il faut dj envisager lutilisation du dopage gntique. Notre collaboration avec lINSERM nous a prcisment permis dexplorer le dopage gntique lEPO. Nous avons pu ainsi analyser des chantillons, aprs transfection du gne de lEPO in vivo dans des cellules musculaires. Nous avons t tout fait rassurs lorsque nous avons vu que celle-ci tait trs facilement diffrenciable de lEPO naturelle du macaque. Il sagissait bien entendu dune exprimentation animale. Nous avons galement explor le dopage gntique dans dautres modles, en particulier les transfections ex vivo dhpatocytes ensuite rinjects au macaque. L encore, lEPO produite tait totalement diffrenciable de lEPO naturelle. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - La parole est aux commissaires M. Alain Dufaut. - Jai eu le privilge, il y a une quinzaine dannes, de visiter le laboratoire de Chtenay-Malabry avec une dlgation de la commission des affaires culturelles. Tout ntait pas parfait et nous avions signal toutes sortes de points qui ont d tre amliors depuis. Il serait intressant que notre commission sy dplace un jour M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Cest prvu

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M. Alain Dufaut. - Par ailleurs, quelle est la dure de conservation des prlvements ? Il peut tre intressant que les sportifs sachent quils ont une pe de Damocls au-dessus de la tte. La technologie volue-t-elle en ce domaine ? Dautre part, pouvez-vous nous en dire plus propos de la tentative dintrusion informatique qua essuye le laboratoire ? Qui en est lorigine ? Mme Franoise Lasne. - La conservation des chantillons ne pose pas de problmes scientifiques. Nous les conservons en effet congels. Beaucoup de molcules ne sont pas fragiles. Cest le cas de lEPO, qui est une protine. Le fait que lchantillon soit congel dans de bonnes conditions permet de conserver lEPO, si celle-ci est prsente au dpart. Cela pose toutefois un problme de stockage, qui reprsente un cot. LAMA nous impose de conserver tous les chantillons trois mois au minimum, quils soient positifs ou non. la demande de certaines autorits de contrle, on peut en garder certains jusqu huit ans. LAMA prvoit dallonger ce dlai jusqu dix ans. Il faut donc prvoir des capacits de stockage en fonction de leur nombre. Quant au piratage, il a eu lieu dans le cadre de laffaire Floyd Landis, qui a trs longtemps ni son dopage. Nous avons en fait t alerts par nos collgues de Montral, qui ont reu des documents pirats en provenance de notre laboratoire. Le but de ce piratage tait de dmontrer que notre laboratoire pouvait faire des erreurs. Le pirate stait procur des documents de secrtariat correspondant des rapports danalyses dans lesquels staient glisses quelques erreurs de dates ou de numros : le laboratoire franais commettant des erreurs, il stait donc tromp au sujet des analyses de Floyd Landis, et ce dernier tait innocent ! Les enquteurs ont russi identifier le pirate, le mme que celui qui avait pirat Greenpeace. Il aurait t missionn par Arnie Baker, proche de Floyd Landis, qui organisait des confrences dans toutes les universits amricaines pour faire signer des ptitions appelant dfendre Floyd Landis et dmolissant nos analyses. Cet pisode malheureux a servi de leon au laboratoire. Nous avons pris depuis toutes les mesures ncessaires pour que cela ne se reproduise pas. M. Jean-Claude Carle. - Vos contrles concernent-ils que les cyclistes ? Dautres sportifs sont-ils contrls ? Quels sont les sports concerns ? Vous nous avez dit procder dans le strict respect de lanonymat des chantillons, mais qui fait le lien entre le numro de lchantillon et son propritaire ? Enfin, vous avez un statut qui devrait vous confrer une totale indpendance. Celle-ci est-elle effective ou vous est-il arriv de subir des

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pressions de fdrations, dorganisateurs dpreuves, voire de certains tats, afin que vos rsultats ne soient pas publis ? Mme Franoise Lasne. - Les contrles ne concernent pas que les cyclistes. Le contrle antidopage est trs vaste et sadresse toutes les disciplines sportives. Certes, le nombre de contrles effectus est assez disparate selon les disciplines. Je me suis amuse rcemment valuer le pourcentage dchantillons positifs par sport. Il est vrai que le cyclisme est le sport le plus contrl. Si lon ramne le nombre dchantillons positifs au nombre de contrles effectus, le cyclisme ne vient toutefois pas en tte de liste M. Jean-Claude Carle. - Quel sport vient en tte ? Mme Franoise Lasne. - Je ne citerai pas les sports en tte de liste pour lesquels trop peu de contrles ont t effectus car cela na pas de signification statistique. Je me suis intresse aux sports pour lesquels nous avons plus de 400 analyses, certains sportifs pouvant avoir t tests plusieurs fois. Huit disciplines sportives correspondent ce minimum de 400 chantillons analyss. Si lon tient compte de toutes les substances qui figurent sur la liste des produits interdits par lAMA, le sport qui donne le plus fort pourcentage positif est le rugby ; vient ensuite le football. En troisime position, on trouve lathltisme ; en quatrime, le triathlon ; en cinquime, le basketball ; en sixime, le cyclisme ; en septime, le handball et, en huitime, la natation. Cependant, la substance dopante la plus rencontre dans nos analyses est le cannabis. Jai galement fait le calcul des pourcentages de positivit hors cannabis M. Jean-Jacques transmettre ces chiffres ? Lozach, rapporteur. Pourrez-vous nous

Mme Franoise Lasne. - Bien sr ! Si lon ne tient pas compte du cannabis, on trouve le rugby en tte de liste ; vient ensuite lathltisme et le triathlon, puis le cyclisme, les cyclistes nutilisant pas de cannabis. Derrire le cyclisme, nous trouvons la natation, le football, le basketball et le handball. M. Jean-Claude Carle. - Pourquoi retirer le cannabis ? Mme Franoise Lasne. - Cest un dopant indirect, dans la mesure o il dsinhibe et permet une certaine relation. Cela namliore pas directement la performance. M. Jean-Claude Carle. - Qui tablit les recoupements ? Mme Franoise Lasne. - Ce nest videmment pas le laboratoire mais lautorit de contrle qui possde tous les feuillets de procs-verbaux. Le procs-verbal de contrle antidopage est compos de plusieurs feuillets. Celui

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destin au laboratoire comporte des plages noircies, afin quon nait pas connaissance de lidentit du sportif. Enfin, lAMA impose que les laboratoires soient indpendants des organisations antidopage. Cependant, lAMA est parfaitement informe de notre situation et notre rattachement administratif ne semble pas poser problme. Nous navons jamais subi de pressions des fdrations, et aucun sportif - que nous rencontrons parfois au laboratoire, lors de contre-expertises - na tent de nous corrompre. Je sais que cest arriv dans dautres pays, mais nous navons pas t confronts cette situation. M. Alain Nri. - Chacun se plat reconnatre lefficacit de votre laboratoire et de votre quipe. Vous dites que le classement des disciplines les plus contamines par le dopage nest pas forcment celui qui semble ressortir de votre expos liminaire, durant lequel vous avez uniquement parl du cyclisme. Je suis trs heureux du classement que vous venez de nous communiquer : il faut que nous le popularisions, en rappelant que toutes les disciplines sportives sont concernes ! On a mme vu des contrles positifs au billard ! Dautre part, certaines disciplines sont plus contrles que dautres ; or, plus on cherche et plus on trouve Je souhaite donc que les choses soient bien prcises - et je pense que le rapport le prcisera Par ailleurs, selon vous, le cannabis namliore pas la performance. Si tel tait le cas, pourquoi en prendrait-on ? Chacun sait que laction du cannabis permet dtre plus dcontract : ce peut tre un facteur damlioration de la performance Enfin, combien danalyses ralisez-vous pour chaque discipline sportive ? Mme Franoise Lasne. - Je suis daccord avec vous : le cannabis peut jouer sur la performance. Cest pourquoi jai prsent les deux classements, avec et sans cannabis. Je pensais quil pourrait tre intressant dtablir une comparaison. Ceci dmontre dj que les cyclistes ne consomment pas de cannabis. Par ailleurs, le sport le plus contrl est le cyclisme. Nous avons reu au total en 2012, 1 812 chantillons. Viennent ensuite lathltisme, avec 1 164 chantillons, puis le rugby, avec 588 chantillons, le football 548 -, le handball 452 -, le triathlon 433 -, la natation 418 -, et le basketball, - 394. M. Alain Nri. - Sagit-il dchantillons prlevs au moment de la comptition ou lors de contrles inopins ? Tous les sports ne sont pas traits de la mme faon en la matire, certaines fdrations et certains sportifs refusant ces contrles inopins. Or, ceux qui sintressent au dopage savent

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que cest surtout ce moment que lon peut faire des dcouvertes intressantes Mme Franoise Lasne. - Certains prlvements sont faits en comptition et dautres hors comptition. Nous avons bien entendu connaissance du nombre dchantillons par discipline prlevs dans les deux cas. Je puis vous transmettre ces documents M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Cela nous aidera en effet beaucoup. M. Michel Savin. - tablissez-vous un lien entre ces contrles positifs et le passage au professionnalisme de certaines disciplines, comme le rugby, par exemple ? Mme Franoise Lasne. - Je nen ai pas la preuve. Je ne me suis pas intresse laspect que vous voquez. Il est fort possible que plus on est soumis un rythme important dentranements et de matchs, plus il est difficile den supporter la charge physique, et plus on aura alors tendance utiliser des substances dopantes. Il faut bien avoir conscience que le dopage commence un niveau beaucoup plus bas. Je pense quil faudrait mettre en place davantage de contrles antidopage chez les trs jeunes. Nos collgues suisses se sont intresss au dopage des trs jeunes sportifs en milieu amateur. Ils mont dit avoir t effars et avoir arrt les contrles tant il y avait de cas positifs. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Jinforme les membres de la commission denqute que la visite du laboratoire de Chtenay-Malabry se fera, sauf changement, le mardi 16 avril prochain. Nous partirons du Snat, 14 heures. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - En 2005, votre laboratoire a dcid, pour des raisons scientifiques, de tester nouveau les chantillons prlevs pendant les Tours de France de 1998 et de 1999. La presse, ayant russi obtenir les rsultats, a galement russi faire le rapprochement avec un contrle de Lance Armstrong, grce la comparaison des procs-verbaux de prlvement. Un rapport charge a t publi contre le laboratoire, command par lUCI. Avez-vous alors senti un vritable soutien de la part des autorits franaises ? Avez-vous eu vous-mme sous les yeux les procs-verbaux des prlvements permettant de faire le lien avec certains sportifs ? Dautre part, les moyens actuels du laboratoire sont-ils vos yeux suffisants ? Sont-ils comparables aux laboratoires identiques de lUnion europenne ? Pensez-vous quil serait bon de procder ou non un de rattrapage financier afin de vous donner davantage de moyens de fonctionnement ? Mme Franoise Lasne. - Il est vrai que nous avons eu rpondre une enqute diligente par lUCI qui a donn lieu au rapport Vriejman. Nous

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avons t assez dus par cette enqute. Nous nous attendions des questions sur la valeur scientifique de nos rsultats ; tel ntait pas le but puisquil sagissait de savoir comment les rsultats avaient pu tre publis dans la presse et de dmontrer que nous navions pas le droit de raliser ces analyses. Avons-nous t soutenus par les autorits publiques ? Je suis bien incapable de vous le dire ! Nous avons fait notre travail Nous avons rpondu lenquteur et avons t critiqus par lenqute. Nous nous sommes dbrouills par nous-mmes. Concernant les investissements, je pense que notre laboratoire est bien quip. Le nombre de personnes qui travaillent au sein du laboratoire est maintenant suffisant - 43 personnes, dont 30 employes la ralisation, linterprtation des rsultats danalyse, ou la recherche, qui constitue lune des missions de notre laboratoire. Lquipement a connu un grand essor lors de larrive de M. de Ceaurriz, la fin des annes 1990 ; vers 2010, lAFLD a su entendre nos besoins. Nous avions pris quelque retard dans la validation de certaines mthodes. Pour rpondre aux exigences croissantes de lAMA, nous devons disposer dappareils de plus en plus sensibles ; lAFLD a donc rpondu favorablement notre demande. Depuis 2010, notre quipement a bien progress. Il nous reste quand mme acqurir un spectromtre de masse de haute rsolution, afin damliorer encore la dtection de certaines substances, comme les peptides de la catgorie S2, qui figurent sur la liste des substances interdites. Cela ncessite un certain budget, le prix de cet appareil tant denviron 300 000 euros M. Dominique Bailly. - Existe-t-il des mthodes que vos moyens ne vous permettent pas de dceler ? En avez-vous connaissance ? Mme Franoise Lasne. - Pas forcment Le grand dfi lanc la dtection du dopage reste lautotransfusion. Il nexiste pas de mthode permettant de la dtecter. Notre laboratoire a rflchi une approche possible, mais celle-ci se heurte des difficults dobtention de certains anticorps. Pour linstant, la mthode na donc pas abouti. Lors de son audition, le professeur Audran vous a expliqu que, jusqu il y a quelques annes, le dopage dtournait essentiellement les mdicaments, mais que la situation tait aujourdhui plus proccupante, du fait du recours des substances fabriques spcifiquement en vue du dopage. Rappelez-vous de laffaire Balco et du ttrahydrogestrinone (THG), cette molcule synthtise dans le but spcifique du dopage. Or, nous ne dtectons que ce que nous recherchons. Ntant pas informs de lexistence de cette substance, nous ne la recherchions pas. Il a fallu que nous en apprenions lexistence par une dnonciation dun entraneur.

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Certains sites Internet proposent des molcules des fins de dopage dans certaines disciplines sportives. Les publications scientifiques du laboratoire de Cologne expliquent que cest souvent la suite de saisie des douanes ou dautorits policires quils ont eu connaissance de nouveaux produits pouvant tre utiliss dans le cadre du dopage. Il ne sagit pas de mdicaments. Je souhaiterais que lon puisse parvenir la mme chose en France et que le laboratoire puisse bnficier des saisies. En ce qui concerne les mdicaments, la situation est plus facile : lorsquil sagit de mdicaments commercialiss, nous pouvons nous les procurer plus facilement, mais lorsquils ne le sont pas encore, la collaboration avec lindustrie pharmaceutique prend toute son importance. Notre laboratoire a lui-mme collabor avec lindustrie pharmaceutique. La socit Affymax a ainsi collabor trs gnreusement avec le laboratoire de Lausanne et avec notre laboratoire, en nous procurant leur futur mdicament appel peginsatide, mais galement des anticorps quils avaient eux-mmes dvelopps pour suivre le devenir de leurs molcules lors des essais cliniques. Cest grce cette collaboration que nous avons mis au point un test de dtection, avant mme que ce mdicament ne soit commercialis. Je sais que le ministre des sports est en train de mettre en place une politique de collaboration avec lindustrie pharmaceutique et quil a dj contact des groupes comme Sanofi. Je pense quil est trs important de dvelopper ces collaborations, ainsi que les collaborations universitaires. Nous-mmes avons un projet qui est en train de se raliser, grce un thsard qui vient de luniversit Paris VI. LAFLD, de son ct, met tout en uvre pour favoriser notre collaboration avec luniversit Paris XI. Nous pourrons ainsi leur confier des travaux que nous ne sommes pas en mesure deffectuer. Je pense par exemple lexploration des mtabolites de substances, quon ne peut utiliser chez lhomme, parce que ce ne sont prcisment pas des mdicaments, et qui ncessitent une exprimentation animale. Le laboratoire na pas danimalerie ni vocation en avoir une. Cest un des aspects que lon pourrait attendre de cette collaboration avec les universits M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Sagissant des universits, vous ne serez pas surprise quun certain nombre dintervenants aient prconis la sparation entre le laboratoire et lAgence, et de mettre le laboratoire en relation avec luniversit. Il semble que ce soit lavis de lAMA. Un de nos derniers interlocuteurs nous disait quil souhaitait que le laboratoire renforce sa coopration avec luniversit Paris Sud. Vous confirmez donc ce que nous avons dj pu entendre

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Mme Franoise Lasne. - Je suis tout fait daccord pour que le laboratoire puisse collaborer avec luniversit. Cest une voie trs intressante pour nous. Concernant lappartenance du laboratoire lAgence, si lAMA en est satisfaite, cela ne nous gne pas. Nous sommes rattachs dun point de vue administratif, mais cela ne gne en rien nos analyses. Nous sommes indpendants pour la ralisation et le rendu de nos rsultats. Il ny a pas de pression de lAgence sur cet aspect analytique. Nous sommes galement libres dans nos projets de recherche, dont certains sont subventionns par lAgence elle-mme, alors que dautres le sont par des organismes extrieurs, comme lAMA ou le consortium Science and industry against blood doping (SIAB). M. Jean-Claude Carle. - Ma question sadresse la biologiste que vous tes : quelle dfinition donneriez-vous du dopage ? Mme Franoise Lasne. - Je vais vous donner celle de lAMA, pour qui une substance est dopante dans la mesure o elle amliore les performances sportives Pour linstant, elle doit aussi tre nuisible la sant du sportif, mais il semblerait quil soit question de supprimer cette condition. Enfin, selon lAMA, une substance, pour tre dopante, doit tre contraire lthique du sport - mais, selon moi, amliorer artificiellement les performances est contraire lthique du sport Quelquefois, la frontire est trs floue. Je pense en particulier aux caissons hypoxiques, utiliss pour provoquer la production par lorganisme dEPO naturelle. Dans quelle mesure ne sagit-il pas de dopage ? Je minterroge ce sujet Dun autre ct, pourquoi ne pas interdire les sjours en altitude, qui ont les mmes effets ? Il est parfois trs difficile de dire si une mthode relve ou non du dopage. M. Michel Le Scouarnec. - Comment valuer lvolution du dopage sur les vingt dernires annes ? Le dopage recule-t-il ou continue-t-il se dvelopper, malgr tous les efforts qui sont faits ? Par ailleurs, ne peut-on rduire la fabrication de substances dopantes ? Ltat ne doit-il pas prendre des mesures lchelon europen ou mondial ? M. Jean-Marc Todeschini. - Quels sont les sports qui chappent votre laboratoire ? Jen connais un : y en a-t-il dautres ? Avez-vous par ailleurs une analyse pour expliquer le fait que ces sports ne sont pas contrls par le laboratoire national ? Mme Franoise Lasne. - Pouvez-vous prciser les sports qui nous chapperaient ?

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M. Jean-Marc Todeschini. - Ralisez-vous des contrles dans le milieu du tennis ? Mme Franoise Lasne. - Je puis vous indiquer le nombre dchantillons analyss en 2012 M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Il Roland-Garros ne se soumette pas au contrle antidopage semblerait que

Mme Franoise Lasne. - En effet. Notre laboratoire effectuait les analyses lors des tournois de Roland-Garros, avant que la Fdration internationale de tennis ne se tourne vers le laboratoire de Montral. Ce nest pas pour autant quil ny a pas de contrle. La Fdration internationale a tout fait le droit de choisir le laboratoire effectuant les analyses. Il semblerait que le recours au laboratoire de Montral ait t justifi par le cot des analyses. Chaque laboratoire a ses propres tarifs Il faut bien videmment y ajouter le prix du transport. Je vous laisserai mon document afin que vous ayez connaissance du nombre dchantillons dans chaque discipline sportive. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Lintervenant suivant pourra nous dire un certain nombre de choses sur le sujet Mme Franoise Lasne. - A-t-on ralis des progrs dans le contrle antidopage ? Oui, nous en avons ralis. Nous consacrons plus de temps la recherche, sommes mieux quips, mais de nouvelles substances dopantes se crent chaque anne. Nanmoins, les pourcentages dchantillons positifs observs lors des Tours de France de 1998 et de 1999 sont effrayants. Un certain progrs a donc t ralis, les coureurs utilisant alors des doses massives dEPO. Celles-ci sont maintenant beaucoup plus faibles. En revanche, les produits sont beaucoup plus difficiles dtecter. Notre rle est cependant trs important : nous compliquons terriblement la vie des sportifs qui veulent se doper et je pense que cest une bonne chose, ne serait-ce que pour leur propre sant. M. Michel Le Scouarnec. - Qui sont les fabricants ? Mme clandestins Franoise Lasne. Il sagit souvent de laboratoires

La dcision de condamner Marion Jones six mois de prison pour utilisation de THG, alors que le directeur des laboratoires Balco, Victor Conte, na pas t inquit, ma tonne. Je ne sais ce qui se serait pass en France si cette affaire tait survenue sur notre territoire. Je ne connais pas les moyens dont dispose la France pour contrecarrer la fabrication de substances clandestines. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Comment se droule la coopration avec les laboratoires trangers ? Est-elle utile et suffisante ?

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Enfin, parmi les plus frquemment utiliss aujourdhui, quel est le produit le plus dangereux pour la sant des sportifs de haut niveau ? Mme Franoise Lasne. - Nous collaborons bien videmment avec dautres laboratoires antidopage et pouvons mme tre appels en former certains. Cest ce qui est arriv lorsque le test de lEPO a t mis au point : les autres laboratoires sont venus apprendre chez nous. Nous pouvons galement collaborer dans le cadre de projets de recherche. Cest ce qui est arriv avec le laboratoire de Lausanne, lors de la mise au point du test permettant de dtecter le peginsatide. Dautres collaborations avec dautres laboratoires sont prvues lanne prochaine. Quant la dangerosit des substances, je suis bien incapable de vous fournir une classification. Dans ses confessions, le cycliste espagnol Manzano rapporte lutilisation dhmoglobine rticule, destine traiter lanmie chez le chien : mal lui en a pris, puisquil a fait une violente raction ce produit ! De mme, les autotransfusions, si elles ne sont pas ralises de faon correcte, reprsentent un grand risque pour la sant. Il peut se produire une erreur de poche. Cest dj arriv. Si le sang du donneur nest pas compatible avec celui du receveur, cela peut avoir des consquences terribles, allant jusqu la mort du sujet ! Les conditions de strilit ne sont pas non plus toujours respectes. Les dangers sont donc multiples et je ne puis vous citer une substance plutt quune autre.

M. Jean-Pierre Verdy, directeur du dpartement des contrles de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD) _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Jean-Pierre Verdy prte serment. M. Jean-Pierre Verdy, directeur du dpartement des contrles de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD). - Jai t slectionn par M. Marc Sanson et recrut par Pierre Bordry. Le 1er octobre 2006, nous sommes arrivs dans des locaux vides ; du jour au lendemain, avec deux collaboratrices, puis trois, puis quatre, nous avons construit ce dpartement et mis en uvre toute la politique de contrle sur lensemble du territoire national. Nous sommes aujourdhui six, avec deux temps partiels, deux de mes collaboratrices ayant des enfants. Nous sommes progressivement monts en puissance et navons pas recrut depuis 2009, alors que les charges administratives augmentent. La

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mise en place du groupe cible a t cet gard dune lourdeur impressionnante Paralllement, nous avons mis en place le profilage sanguin. Ayant eu la responsabilit de la mise en place des contrles durant le Tour de France de 2008, jai transform le contrle par prlvement urinaire en contrle antidopage sanguin, en recourant deux chantillons. Tous ces chantillons taient envoys Lausanne et je disposais le lendemain des profilages anormaux qui mont permis dtablir les ciblages que vous connaissez. Les contrles nationaux bnficient du concours des directions rgionales, avec lesquelles nous avons pass un protocole daccord. cette occasion, chaque directeur met un correspondant notre disposition dans une fourchette allant de 5 70 % de leur temps de travail, soit une moyenne de 33 % au bnfice de lagence, reprsentant 8,5 personnes temps plein. Nous avons tenu, hier et avant-hier, notre runion annuelle avec nos correspondants : il savre que chaque directeur rgional, compte tenu de la Rvision gnrale des politiques publiques (RGPP), manque de personnel et alourdit la charge de travail de ceux-ci. Le pourcentage dont nous disposons officiellement ne correspond donc pas au pourcentage rel de temps libr notre bnfice. Les correspondants et les mdecins concerns par la lutte antidopage, que nous avons rencontrs pendant deux jours, ont exprim leur mcontentement. Ce sont certes des militants, mais la lutte antidopage se faisant bien souvent en dehors des heures lgales, ils peinent venir nous aider. la suite au Tour de France de 2008, le conseiller scientifique de lAgence et moi-mme avions demand de doter le laboratoire de matriels destins amliorer les analyses. En 2009, le laboratoire a acquis des appareils et les a tests durant presque un an, en utilisant le sang des laborantins. partir de 2010, nous avons commenc mettre les profilages sanguins en place. Ceux-ci nous ont permis de montrer progressivement en pression. Aprs deux annes pleines, nous avons dcid de suivre environ 120 sportifs au profil particulier. Ces 120 sportifs sont rpartis dans diffrentes disciplines Ceci alourdit nanmoins la charge administrative. Le personnel effectuant ce travail avec laide du mdecin conseiller tant toujours le mme, nous arrivons maintenant obtenir des rsultats au bout de 48 72 heures. Nous avons ainsi pu mettre en place de nouveaux ciblages ou demander des contrles spcifiques et, en deux ans, confondre des sportifs pour prise dEPO La constitution du groupe cible ne rassemble que les sportifs de haut niveau et les sportifs professionnels. Les amateurs sont libres. Javais demand sil tait possible dintgrer des amateurs dans le groupe cible. Ce qui se passe chez les amateurs est trs grave. Les produits utiliss sont les mmes que chez les professionnels, mais

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ils le sont de manire anarchique et en quantit impressionnante : on a vu un pre injecter son fils deux trois fois la dose dEPO que reoivent les professionnels. Lorsquon se dplace sur le terrain, lors des comptitions, on voit les parents remplir des bidons, casser des ampoules et utiliser de la poudre Il est aujourdhui difficile de trouver des sportifs de haut niveau positifs, ceux-ci ayant les moyens de se protger grce une logistique trs tudie et des protocoles suffisamment fins, contrairement aux amateurs. Les douanes ou la gendarmerie parviennent encore saisir des produits dans leur voiture ou leur htel. Certains clubs ont mme les moyens de faire tester tous leurs joueurs par des laboratoires danalyse afin de savoir si les protocoles sont respects. Les contrles deviennent donc de plus en plus difficiles pour nous Ds la cration de lAgence, nous avons confondu beaucoup de sportifs grce aux informations dont nous disposions, mais il faut prsent remonter 72 heures en arrire, voire plus pour y parvenir, les protocoles ayant t affins grce aux microdoses et aux micropoches. Le laboratoire a une capacit de 9 000 chantillons danalyses par an. Il faut dduire de ce volume 2 000 chantillons environ de contrles internationaux. Certes, les protocoles que nous signons augmentent de plus en plus, mais au dtriment du contrle national pour lequel il reste 7 000 chantillons. Sur douze mois, raison de vingt-six rgions, cela reprsente peu par rgion ! Nous avons en outre la charge du contrle animal - chevaux de course, chiens de traneau Nous tentons dtablir des protocoles concernant les courses landaises. Nous avons toutefois du mal trouver des prleveurs assez courageux pour ce faire Un prlvement animal cote deux fois plus cher quun prlvement humain. Or, il existe des centaines de milliers de concours hippiques o lengagement est de 18 euros minimum Avant le retrait de lagrment la Fdration franaise dquitation, il existait une ligne budgtaire de 50 centimes deuro par engagement, destine alimenter la lutte antidopage. Le prsident Bordry avait essay de rcuprer auprs du prsident de la fdration ou de la Socit hippique nationale (SHN) une contribution sur les engagements. Il ny est pas parvenu. Nous sommes donc actuellement contraints de diminuer les prlvements animaux. M. Jean-Franois rapporteur Humbert, prsident. La parole est au

M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Monsieur le directeur, selon une coupure de presse du 27 septembre 2010, au moment de la dmission de M. Bordry, alors prsident de lAFLD, vous estimiez -je cite : lAFLD gne beaucoup de gens . Qui gnait-elle et pourquoi ?

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En second lieu, votre Agence a rdig un rapport trs critique sur les contrles raliss par lUnion cycliste internationale (UCI), sa demande, sur le Tour de France de 2009. Pouvez-vous donner des lments plus prcis ce sujet ? M. Jean-Pierre Verdy. - Certains prsidents de fdrations ou de clubs voient en effet dun mauvais il larrive de prleveurs sur le terrain. Il y a peu, jai reu une lettre dun prsident dun club de sport collectif se plaignant que nos prleveurs se prsentent la fin dun match. Il aurait souhait quils interviennent la mi-temps ! Les prlvements massifs, comme ceux que nous avons raliss, lors de la finale du Top 14, sur quinze joueurs de chaque quipe, troublent normment le monde du sport. Les difficults ne viennent toutefois jamais des sportifs, mais toujours de lencadrement. En ce qui concerne le rapport 2009, javais demand lpoque lUCI de raliser des prlvements. Il fallait alors les prvenir trois jours lavance. Il est arriv que les prleveurs mappellent pour me faire part de problmes : on leur demandait dattendre trois quarts dheure pour laisser les sportifs se reposer, certaines quipes, prleves en dernier, devant prendre le bus, ne pouvaient tre contrles Tous ces problmes mont amen en parler au prsident Bordry, qui appelait M. McQuaid mais les choses ne se rsolvaient pas et lon devait toujours attendre certaines quipes ou certains sportifs. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - tait-ce toujours les mmes ? M. Jean-Pierre Verdy. - Il sagissait souvent des mmes. Lorsque nous contrlions plusieurs sportifs, certains se plaignaient, estimant que nous en protgions certains et pas dautres Les choses taient compliques par rapport ce qui stait pass lors du Tour de France de 2008, o les contrles taient imprvisibles. Auparavant, lUCI contrlait le premier du gnral, le premier de ltape et deux coureurs tirs au sort, avec un seul prleveur. Jai fait appel deux prleveurs et les contrles larrive navaient parfois rien voir avec la course elle-mme : ils se faisaient en fonction des informations dont je disposais et, plus encore, en fonction des profilages qui arrivaient de Lausanne. Le ciblage tait dautant plus facile et ractif En outre, javais ajout des contrles lhtel soir et matin, la loi franaise interdisant toutefois les contrles aprs 21 heures et avant 6 heures. Actuellement, lorsquon effectue un contrle 6 heures du matin, on entend toutes les chasses deau fonctionner et on ne recueille jamais la premire miction, alors que cest celle qui nous intresse ! Certains sportifs sortent mme de leur chambre avec un coton lavant-bras !

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Bernard Kohl et dautres repentis ont accept de me parler aprs le Tour de France de 2008. Ils mont expliqu que, lorsque nous arrivions, ils taient toujours prvenus : il fallait en effet passer par le responsable de lquipe, qui appelait le mdecin, qui allait chercher le coureur. Cela durait un temps incroyable, durant lequel ils avaient tout loisir de faire ce quils voulaient. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Qutaient-ils en train de faire selon vous ? M. Jean-Pierre Verdy. - Ils pouvaient terminer leur transfusion ! La personne qui sen chargeait ne figurait pas dans lquipe. Les mdecins sportifs ne soccupent pas du dopage : leur rle est de vrifier que les coureurs soient en dessous des niveaux lorsque nous arrivons. M. Michel Le Scouarnec. - Quel est le budget qui est le vtre aujourdhui ? Quel montant vous semblerait-il souhaitable pour vous permettre un fonctionnement normal ? M. Jean-Pierre Verdy. - On me dit indpendant et je le suis, mais je dpends cependant des capacits du laboratoire. Lorsque, certains mois, nous devons pratiquer 200 prlvements internationaux, cela laisse peu de chose sur le plan national. On pourrait envoyer les chantillons dans un autre laboratoire, mais cest malheureusement impossible pour des raisons de cot. Lorsque nous avons engag les prlvements sanguins et le profilage, les cots dquipe devenaient importants. Lanne dernire, en milieu danne, on ma dit que les kits cotaient trop cher. Nous avons donc d diminuer le nombre de prlvements sanguins. Le dpartement des contrles manque en outre de personnel administratif. Nous devons donc faire appel des intrimaires et sommes obligs de diffrer certains prlvements. Lopration de Toulon aurait d tre faite deux mois avant, mais nous avons t obligs de la dcaler, faute de personnel suffisant. Javais galement demand quon recrute un spcialiste de linvestigation, car sil est facile de retrouver un sportif dtect dans le groupe cible, ce nest pas le cas chez les amateurs, dont certains gagnent tous les week-ends et quon ne peut jamais contrler ! Les produits circulent galement chez les juniors M. Jean-Claude Carle. - Vous nous avez dit que certains clubs faisaient appel des laboratoires pour sassurer que les sportifs ne dpassaient pas un certain seuil. Quels sont ces clubs ? Dans quelles disciplines interviennent-ils ? Le cadre juridique ou lgislatif permet-il aujourdhui de les poursuivre ? Dans le cas contraire, que pourrait-on modifier pour y parvenir ? M. Jean-Pierre Verdy. - Au cours de la runion dhier soir avec les mdecins et les correspondants, on ma montr certains profils, en refusant de

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me communiquer des noms, les mdecins tant couverts par le secret mdical ! Cest ahurissant Il en va de mme des clubs. Je vais vrifier linformation, mais ce sont des bruits qui circulent de manire insistante. Quant poursuivre les mdecins, ceux-ci vont prtendre quils effectuent un suivi longitudinal et veillent ce que les sportifs soient en bonne sant. Nous allons nanmoins nous y atteler Souvent, je demande visiter les centres de formation. Cest souvent l que lon conseille par exemple aux enfants de grossir pour pouvoir aller au contact, et entrer ainsi dans les clubs professionnels M. Jean-Claude Carle. - Quelles sont les disciplines concernes ? Le cyclisme, le rugby ? M. Jean-Pierre Verdy. - Toutes le sont. Je travaille main dans la main avec la Fdration de rugby, qui a trs peur dtre gangrene par ces pratiques. Ils ont t trs satisfaits que nous ayons effectu une descente dans un club professionnel du Top 14. La Fdration franaise de tennis nous demande de la mme manire de nous rendre dans les ples espoir M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Nous aurons bientt loccasion dentendre le prsident de la Fdration internationale de rugby M. Jean-Pierre Verdy. - La Fdration internationale de rugby nous demande deffectuer tous les contrles. Nous ralisons ainsi celui du Tournoi des Six Nations. Je leur ai dailleurs dit que contrler deux joueurs par quipe me paraissait un peu court par rapport aux habitudes nationales. La France surprend dailleurs beaucoup les autres pays. Nous avons contrl toute lquipe de France Marcoussis, lors de la Coupe du monde. Je ne sais si cest le cas partout M. Jean-Pierre Chauveau. - Vous arrive-t-il de subir des pressions destines vous empcher dexercer correctement votre travail ? Dautre part, vous arrive-t-il dessuyer des refus de prlvement ? Enfin, de combien de personnes dispose lAgence pour mener bien tous ces contrles ? M. Jean-Pierre Verdy. - Je ne subis aucune pression. Si quelquun essayait de faire pression, il obtiendrait leffet inverse. Nous avons connu des tentatives dintimidation de certains prsidents de fdration qui se jetaient sur les camras en criant au scandale : nous en avons fait plus souvent Certaines runions, pourtant muscles, en prsence du prsident Bordry, nous ont finalement permis de nous expliquer, et nous navons plus connu de problmes. En ce qui concerne les contrles, nous ne rencontrons pas de refus, ceux-ci tombant sous le coup de la loi.

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Nous comptons par ailleurs 350 contrleurs, hommes, femmes, mdecins, infirmiers, techniciens, laborantins et masseurs-kinsithrapeutes. On compte plus de prleveurs mais tous ceux qui ne respectaient pas le nombre de prlvements, ni les formations continues, ont t carts. Nous essayons de tendre vers une qualit maximale. Nous allons par ailleurs mettre en place deux runions en langue anglaise destination des prleveurs spcialiss dans linternational. Ainsi que je lai dj dit, les pressions ou les intimidations sont essentiellement imputables aux dirigeants, jamais aux joueurs. Chaque prlvement est dailleurs accompagn dun rapport. Si celui-ci met en vidence que le prleveur a t insult ou que son action a t entrave, jadresse un courrier au prsident de la fdration, et je demande une sanction. Certains entraneurs ont t ainsi sanctionns, voire suspendus. Ma politique est de ne jamais rien laisser passer. Le message est donc clair : ceux qui essaient dexercer des pressions ne le tentent quune fois. M. Franois Pillet. - Certaines disciplines sportives ne sont-elles jamais contrles -ou si rarement quon peut considrer quelles ne le sont pas ? En second lieu, comment arrivez-vous garantir lindpendance et limpartialit des prleveurs auxquels vous sous-traitez vos contrles ? M. Jean-Pierre Verdy. - Ma politique consiste porter le danger partout. Malgr mes faibles moyens, nous contrlons la balle au tambourin, les courses camarguaises, le billard, le tir larc Nous avons galement ralis des contrles sur les rallyes, la suite daccidents. Nous y avons relev des cas positifs. Nous allons partout. La rpression est une bonne chose, mais la dissuasion galement. Nous nous rendons sur le thtre de comptitions improbables. Les gens pensent que les contrles sont rservs au haut niveau. Ce nest pas le cas. Personne nest pargn - sauf sil sagit dune discipline non rpertorie. Ds septembre, nous crivons toutes les fdrations olympiques et non olympiques en leur demandant de nous dresser un tat des comptitions, stages ou regroupements sur lesquels elles souhaiteraient des contrles. Les fdrations nous indiquent ds lors toutes leurs comptitions. Certaines dveloppent une autre stratgie, prfrant cibler les juniors ; dautres nous envoient un CD-ROM en nous demandant de nous en arranger. Je suis oblig de raliser un tri mensuel. Quand je maperois que certaines disciplines nont pas t contrles, jessaye de rquilibrer les choses. Je cherche tre le plus juste possible. Beaucoup de personnes pensent par exemple que nous ne contrlons jamais le football : ce nest pas vrai, les statistiques le prouvent !

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M. Dominique Bailly. - Quel est aujourdhui ltat de vos relations avec les fdrations sportives franaises ? Certaines ne jouent-elles pas le jeu de la lutte contre le dopage ? Certaines autorits ministrielles ne vous ont-elles jamais, lors de comptitions organises en France, demand de rester en retrait des contrles ? M. Jean-Pierre Verdy. - Je nai aucune difficult avec les fdrations franaises. Je nai par ailleurs jamais subi de pressions du ministre. Je suis personnellement protg par la loi, mais les pressions sur le prsident ou le secrtaire gnral existaient. Quand jai dcid daller contrler Lance Armstrong, jai recueilli lavis de tous les juristes de lAgence, mais jamais personne ne ma demand de ne pas le contrler. M. Alain Dufaut. - Vos difficults proviennent donc du manque de moyens en agents prleveurs, mdecins M. Jean-Pierre Verdy. - Ce ne sont pas les prleveurs ou les mdecins qui me manquent, mais le personnel ncessaire pour dclencher les contrles. Nous disposons dun logiciel qui permet de solliciter le mdecin le plus prs de la zone. M. Alain Dufaut. - Vous dplorez cependant certaines difficults avec les directions rgionales M. Jean-Pierre Verdy. - Je me suis peut-tre mal exprim : les correspondants sur le terrain sont dans lincapacit de mettre en place un rseau dinformations sur le terrain M. Alain Dufaut. - Cest donc uniquement un problme de renseignement. M. Jean-Pierre Verdy. - Certaines rgions ont chang trois fois de correspondant dans lanne, quelques-uns tant dsigns doffice. Le correspondant rgional sert en fait de tte de pont aux prleveurs. Je vous ferai des propositions dans ce domaine Je dispose, dans chaque rgion, dun relais charg de faire ce que je fais au niveau national avec ses propres prleveurs, qui dpendent de nous. M. Alain Dufaut. - Les choses taient auparavant diffremment organises. Par ailleurs, les prleveurs sont-ils en capacit de dterminer si une autorisation dusage des fins thrapeutiques (AUT) est justifie ou non ? M. Jean-Pierre Verdy. - Non M. Alain Dufaut. - Que faut-il faire pour viter ces AUT ?

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M. Jean-Pierre Verdy. - Le systme est bien fait : beaucoup de fdrations internationales nont pas le temps de vrifier les AUT et les acceptent. Lagence dispose dun service mdical qui vrifie chaque AUT. Si notre mdecin repre une anomalie, trois experts sont alors chargs du dossier et peuvent refuser les AUT. La France est le seul pays bnficier de cette organisation, mise en place ds la cration de lAgence. Certains sportifs franais ont vu leur AUT refuse en France, alors quelle avait t accepte par des fdrations internationales. Des conflits ont donc clat avec certaines fdrations internationales -que nous ne nommerons pas, bien entendu M. Stphane Mazars. - Jugez-vous suffisants les moyens juridiques qui sont les vtres ? Existe-t-il des pistes de rflexion pour amliorer vos capacits de contrle inopin ? M. Jean-Pierre Verdy. - Il y a trois quatre ans de cela, nos collgues suisses taient venus nous rencontrer pour essayer de reproduire notre modle. Aujourdhui, ils nous ont dpasss. Mon homologue suisse reoit toutes les saisies de produits dopants. Avec un procureur et le patron des douanes, ils peuvent dcider de mettre un sportif sur coute. Si de telles informations me parviennent, je les transmets aux douanes, en mappuyant sur larticle 40 du code de la procdure pnale. Si le procureur est sensibilis au problme, il peut dclencher une enqute, mais la procdure est trs lourde. Ds que les tapes du Tour de France sont connues, les gendarmes et les douaniers sont obligs de prvenir tous les procureurs pour les informer quils peuvent tre contacts. Les modles italien ou suisse prvoient un procureur qui ne soccupe que de cela. Pourquoi ne pas faire la mme chose en France, en dsignant un procureur auprs de lAgence ? Nous sommes assez dmunis en la circonstance, et les enquteurs sont obligs de remuer ciel et terre pour dclencher une enqute, qui peut dailleurs arriver trop tard ! Il nous faut donc les mmes pouvoirs dinvestigation que nos voisins. Avant de travailler lAgence, jtais la direction rgionale dIle-de-France, o javais invent une cellule rgionale runissant la douane, la pharmacie, la gendarmerie et le fisc. Lide a t reprise par la loi Buffet et a dbouch sur les fameuses commissions rgionales de prvention et de lutte contre les trafics de produits dopants, dont tout le monde a entendu parler, et qui ont permis de mettre certaines affaires jour

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Ces commissions sont en cours de ractualisation ; le dcret nest pas encore sorti mais il faut trouver un systme. Peut-tre pourrez-vous nous aider tre ractifs M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Pouvez-vous nous dire concrtement comment se droule la procdure dhabilitations dlivre par lAFLD ? Comment garantissez-vous leur indpendance, leur neutralit, leur impartialit ? Ces personnes sont-elles tenues au secret ? Dautre part, dans laffaire Ciprelli-Longo, il apparat que lAgence antidopage amricaine a confi votre agence des lments importants sur la nature du trafic des produits dopants incrimins dans cette affaire, que lAFLD aurait tard exploiter. Pouvez-vous nous apporter des lments complmentaires sur ce point ? M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Vous tiez dans le secteur de la lutte contre le dopage lorsque Lquipe a rvl, en 2005, que des chantillons prlevs lors des Tours de France de 1998 et 1999 avaient fait lobjet dun nouveau contrle par le laboratoire de Chtenay-Malabry. Avez-vous connaissance du nom des sportifs concerns par les rsultats positifs et, le cas chant, avez-vous eu lide de les contrler nouveau en 2005, pour ceux encore en activit ? M. Jean-Pierre Verdy. - Il sagit du bouquet final ! La formation initiale des prleveurs intgre thorie et pratique. Les prleveurs doivent prter serment devant le tribunal de grande instance de leur domicile. Je leur dlivre alors un agrment, puis ils ralisent trois prlvements, sous le contrle du mdecin charg de la lutte antidopage. Le dernier, quils oprent seuls, se fait sous le contrle dun observateur. Ils doivent encore mentionner les disciplines dans lesquelles ils pourraient avoir des conflits dintrts. Si un mdecin est mdecin dune ligue de football ou de quelque discipline que ce soit, il doit le dire afin de ne pas tre missionn dans une affaire touchant cette discipline. De mme, un vtrinaire ne doit pas contrler les chevaux quil soigne. Gnralement, ils interviennent donc 200 ou 300 kilomtres de leur lieu de travail. Concernant laffaire Longo, je ne connaissais pas les documents que vous venez de citer. Lorsque jai appris leur existence, je ntais pas trs content puis jai t heureux quon ne puisse me suspecter de quoi que ce soit. Par contre, on ma fortement encourag continuer les contrles. Tous les contrles raliss sur Mme Longo ont fait lobjet de prcautions spcifiques. Chaque avertissement a t valid par le service juridique, contest, revu et valid par le comit dexperts. Toutes les prcautions ont t prises pour savoir sil tait possible de mettre en place le troisime contrle qui a eu lieu aux tats-Unis. Il existe des fiches navettes

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avec le service juridique. Le dossier est parti la Fdration de cyclisme pour sanction. La Fdration ne sanctionne pas et nous non plus Nous avons ensuite dcouvert le communiqu, dont je navais aucune connaissance. Cela maurait interpell, car larticle 40 prcise que tout fonctionnaire doit transmettre les informations relatives un dlit aux autorits comptentes dans les meilleurs dlais. Je ne sais si jaurais laiss traner de tels documents ! En ce qui concerne 2005 et les prlvements de 1998 et de 1999, lAgence ntait pas encore cre lpoque. Je ne pouvais donc pas mettre un contrle en place. En tout tat de cause, si lAgence avait exist, il aurait fallu passer par lUCI... Sagissant de la liste des coureurs impliqus, jai demand en faire une photocopie. On me la refuse. Des noms comme celui de Pantani y figuraient effectivement. Cette liste doit bien exister quelque part. Elle tait destine tre mise au coffre au ministre. Les chantillons et les procs-verbaux doivent exister galement. Cest le ministre qui organisait les prlvements Les archives de Fontainebleau nayant pas brl, on devrait pouvoir les retrouver ! Jai une proposition faire Il existe, dans les directions rgionales, des correspondants chargs des commissions rgionales de prvention et de lutte contre les trafics de produits dopants. Certains travaillent avec nous. Je propose que ce soit les mmes. Charger une personne de deux missions optimiserait les choses. Pourquoi ne pas regrouper deux ou trois rgions et y placer un correspondant temps plein, charge pour nous de payer ses frais de dplacement ? Je pense galement dlivrer chaque sportif de haut niveau une carte puces, comportant quatre informations sur son identification, ses performances, son suivi physiologique et son suivi clinique. En cas de rupture dans les donnes, on ne pourrait que sinterroger. Il y aurait, au fil du temps, un suivi de tous ses profils et de toutes ses performances. Ceci permettrait une meilleure traabilit M. Alain Nri. - Cest une sorte de suivi longitudinal M. Jean-Pierre Verdy. - Cela peut constituer un suivi longitudinal amlior dans la mesure o le suivi longitudinal ne va tudier que les profils sanguins. Le profil strodien est galement important, tout comme le profil clinique. M. Alain Nri. - Le suivi longitudinal, associ au passeport biologique, fournit pratiquement le mme rsultat. M. Jean-Pierre Verdy. - Pas totalement M. Alain Nri. - Il suffit de quelques photos pour constater lvolution dun sportif

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M. Jean-Pierre Verdy. - Toutes les fdrations disposent dun cahier des charges sur le suivi des sportifs. Celui-ci intgre ces donnes mieux encore que des photos, qui ne constituent pas des preuves. Une rupture des paramtres sanguins, strodiens, morphologiques et sportifs peut amener la mise en place dun suivi. On rentabilise ainsi les investissements.

M. Jean-Franois Lamour, dput de Paris, ancien ministre des sports, ancien ministre de la jeunesse, des sports et de la vie associative _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Jean-Franois Lamour prte serment. M. Jean-Franois Lamour, dput de Paris, ancien ministre des sports, ancien ministre de la jeunesse, des sports et de la vie associative. Je crois que le but de votre commission denqute est de faire un point sur lefficacit de la lutte antidopage. En la matire, quand on parle defficacit, il faut effectuer une comparaison dans le temps, que ce soit au niveau national, ou au niveau international. Vous me permettrez donc de rappeler o nous en tions il y a encore une vingtaine dannes, et o nous en sommes aujourdhui La France a toujours t - quels que soient les gouvernements, et quels que soient les ministres - la pointe en matire de lutte antidopage. Ceci est d son histoire, en particulier au drame de Simpson en 1967, au Mont Ventoux. On se souviendra, plus rcemment, de laffaire du Tour de France de 1998, mais aussi de laffaire Cofidis, en 2004, et dautres sujets qui ne sont pas directement lis aux sportifs franais. Je pense au championnat du monde dathltisme, en 2003, o lon avait dtect de la ttrahydrogestrinone (THG) chez un certain nombre de sportifs amricains La France a toujours t aux avant-postes de la lutte antidopage, au travers de ses recherches et de son encadrement lgislatif, mais aussi au travers de la loi de 2006 sur le suivi longitudinal, qui constitue en quelque sorte loutil embryonnaire qui a dbouch sur le passeport biologique. Certes, le suivi longitudinal tait, dans un premier temps, un outil de prservation de la sant ; le passeport biologique, lui, est maintenant un outil qui peut tre galement rpressif, mais il en tait le cadre gnral et - on le voit au travers de lvolution - ceci allait dans le bon sens. La France sest galement trouve aux avant-postes de la lutte antidopage en crant le Conseil de prvention et de lutte contre le dopage (CPLD), qui sest ensuite transform en Agence franaise de lutte contre le dopage (AFLD), entit juridique indpendante rpondant mieux aux

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prconisations mises en place aprs la rdaction du premier code mondial antidopage, en 2003. La France a aussi t prcurseur en matire de localisation des athltes ; moi-mme, en tant quancien athlte, membre de lquipe de France olympique, lors des Jeux olympiques de Barcelone, jai t dans lobligation dtablir, en 1992, un formulaire de localisation - et Dieu sait si cela ma contrari ! Celui-ci permettait, dans des conditions assez alatoires, de prciser dans quel endroit nous nous trouvions. Cet outil annonait en quelque sorte lactuel systme dadministration et de gestion antidopage ADAMS, qui est plus contraignant. Sur le plan international, il existe un avant et un aprs 1998. Avant 1998, nous avions connu laffaire Ben Johnson, lors des Jeux olympiques de Soul en 1988. Il avait fallu toute la persuasion du prince de Mrode, lpoque directeur mdical du Comit international olympique (CIO), pour que cette affaire sorte. Le prince de Mrode, qui nen pouvait plus quun certain nombre de cas soient tus, a d taper sur la table pour que cette affaire sorte, avec les images dont on se souvient, o lon voit Ben Johnson quitter prcipitamment Soul Entre 1988 et 1998, peu defforts ont t faits en matire de lutte antidopage du mouvement sportif. Un certain nombre de pays en avaient fait un outil de promotion, utilisant le sport comme un vecteur de promotion, le dopage permettant que leurs athltes se trouvent parmi les meilleurs. Aprs 1998, on a rattrap le temps perdu. Un colloque a t organis en 1999, Lausanne. Mme Marie-George Buffet y a tenu un rle important, ayant t aux premires loges lors du Tour de France de 1998. Lausanne a ainsi permis la cration de lAgence mondiale antidopage (AMA). Cest la premire fois que mouvement sportif et gouvernements travaillaient ensemble la mise en place dun programme mondial de lutte contre le dopage. Le financement a t ralis parts gales, ce qui tait une grande nouveaut, lAMA disposant dun budget de 21 22 millions de dollars. La rpartition tait diffrente selon les donateurs. Aujourdhui, la France participe, je crois, hauteur de 500 000 euros par an. En outre, un code antidopage, manation de ce travail commun, a vu le jour. Ce code a t trs rapidement rdig et adopt dans son principe en 2003, Madrid, aprs que son contenu ait t valid. La notion de relations internationales y est trs forte et indissociable de la lutte antidopage. Ce code avait pour principal but dtablir un consensus sur la liste des produits dtects hors et en comptition et une sorte de hirarchie des sanctions en fonction des produits dcouverts. Il tait galement destin mettre au point un certain nombre de procdures de contrle, tant en comptition que hors comptition. Cest l que rside lavance principale de ce code, qui marque lavnement dune relle organisation dans la lutte antidopage mondiale.

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La seconde version de ce code, en 2007, a sensiblement alourdi le niveau des sanctions. Par ailleurs, les amliorations techniques ont permis la rtroactivit des contrles antidopage et permis de remonter jusqu huit ans en arrire. Possibilit dont on aurait bien aim disposer en 1998, afin de fournir un certain nombre dlments lAMA ! Mme si le sujet est encore imparfait, il est par nature volutif. Certes, beaucoup de progrs ont t raliss sur une priode extrmement courte, mais le lgislateur franais a d accepter un texte manant dune structure de droit suisse, base Montral ! Il faut une vritable volont pour accepter de perdre une part de ses comptences et de sa souverainet, mme au profit dune lutte antidopage efficace ! Quil sagisse de lutte antidopage ou de lutte contre les paris illgaux, Internet est extrmement volatil, et il nous faut, en permanence, faire voluer ces textes. Cinq volutions majeures sont devant nous. La premire concerne luniversalit du sport. De nouvelles nations arrivent dans le concert international, avec des cultures et des moyens diffrents en matire de lutte antidopage. Certains pays dAfrique se moquent bien de mettre en place un programme de lutte antidopage, ayant peine de quoi chausser leurs sportifs, les faire vivre et les entraner ! De nouvelles disciplines sont nes, dans des sports plus funs o la hirarchie et les rgles sont extrmement difficiles faire appliquer, quels que soient les continents. Ainsi, le golf, qui redevient discipline olympique, a toujours considr que la lutte antidopage ntait pas une priorit. Or, cette discipline est aujourdhui tenue de mettre en place un programme antidopage, qui sera appliqu de la manire la plus stricte durant les liminatoires, afin de slectionner les champions qui participeront aux Jeux olympiques de Rio de Janeiro, mais aussi durant les comptitions. En second lieu, les pratiques et les performances se sont galement amliores : comment traiter les caissons hypobares, qui permettent de reproduire un entranement en altitude, fort critiqus et parfois mme interdits ? Comment traiter le cas dOscar Pistorius, dont lamlioration des performances peut paratre dorigine bionique ? Le lgislateur, en relation avec le mouvement sportif, partout dans le monde, doit imaginer ces volutions. Dans le domaine de la recherche, on est loin du simple massage destin rcuprer dune sance dentranement ou dune comptition particulirement prouvante. Il existe prsent des systmes de rcupration par cryothrapie ou par balnothrapie, mais galement par perfusion. Il nous faut le prendre en compte lorsquil sagit de dterminer le cadre lgal dun accompagnement lamlioration de la performance Les mthodes de dopage elles-mmes ont largement volu. On est pass du pot belge au dopage sanguin, et on en est maintenant au dopage gntique. Il nous faut donc tre en phase avec ces amliorations. On se souvient du cas de lAllemagne de lEst, dont les athltes fminines taient

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mises enceintes pour amliorer leurs performances durant les deux trois semaines suivant le dbut de leur grossesse. Ceci a fait partie de la panoplie en matire damlioration de la performance, mise en place en particulier en Allemagne de lEst. La quatrime volution est relative la circulation des athltes. Alors quils taient assez facilement reprables, ils circulent maintenant dans tous les pays du monde, pour les comptitions, mais galement pour les phases dentranement, quil sagisse du Maroc, de lAfrique du Sud, ou dautres pays. Ceux-ci ne sont pas, par nature, suspects de recourir au dopage, mais doivent cependant faire lobjet dun suivi de leurs athltes. Cest la raison pour laquelle le dispositif ADAMS, si contraignant, a t mis en place. Europol et Interpol doivent galement prendre en compte la circulation des produits interdits, en particulier dans le domaine de la commande sur Internet et de la livraison domicile ou sur le lieu dentranement. Le dernier volet est relatif la relation entre largent et le sport : faut-il craindre que lafflux dargent encourage le dopage ? Je suis plus mesur sur cet aspect des choses. Ds 1907, le Vidal, qui en tait sa deuxime ou troisime dition, faisait rfrence un produit base de strychnine bon pour les cyclistes ! Ce ntait pas un problme dargent mais de culture. Il faut bien reconnatre que plus largent est prsent, plus le dopage est sophistiqu. Cest cet lment quil faut prendre en compte. Pour autant, largent pousse-t-il se doper ? Je ne le pense pas. Le sportif peut rechercher une meilleure performance, ou vouloir revenir la comptition le plus rapidement possible aprs une moins bonne performance ou une blessure importante. Cest pourquoi il faut que le sportif soit bien encadr. Quelles sont les perspectives ? Nous avons aujourdhui un problme en matire de contrle antidopage. Selon les derniers chiffres de lAFLD, sur 10 000 contrles, 200 cas sont positifs. Nous ne pouvons nous satisfaire de ce ratio, non quil exprime une qualit de la lutte antidopage en France et de la protection du sportif, mais parce quil sagit l dun cot important. Il faut aller vers un ciblage plus performant des publics cibles, mieux choisir les sportifs, et surtout progressivement substituer le passeport biologique aux contrles hors comptition. Le passeport biologique me semble tre le meilleur outil de contrle sur le long terme. Lorsquun paramtre physiologique ou biologique est perturb, le mdecin ou lautorit de contrle peuvent suspecter une faiblesse de lathlte, une prise de produits ou un procd destin amliorer certaines performances. On ne peut dissocier le passeport biologique du dispositif ADAMS, mme si celui-ci est extrmement contraignant Il existe un autre sujet sur lequel il faut tre extrmement vigilant, o le lgislateur et les autorits publiques ont galement leur rle jouer : il sagit de la matrise des autorisations dusage des fins thrapeutiques (AUT) et des dclarations dusage (DU).

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Lorsque jtais vice-prsident de lAMA, je me suis battu, avec le soutien des experts franais du laboratoire de Chtenay-Malabry, pour que les glucocorticodes soient considrs comme des produits dopants. Je maperois aujourdhui quils sont accepts grce des AUT. Il faut donc tre vigilant et ne pas accepter - ce que souhaitent certains - un dopage sous contrle mdical. Ceci ne relve videmment pas directement du lgislateur, mais le ministre, ayant la capacit dintervenir auprs de lAMA, doit veiller lencadrement des AUT et des DU. LAMA doit par ailleurs tre loutil de coordination en matire de recherche ; elle doit aussi mutualiser les moyens. Le danger du dopage gntique est lun des plus grands. Cest lAMA dinitier les recherches, travers ses fonds propres mais aussi travers la mise en rseau des laboratoires. On doit galement renforcer la lutte en matire de trafic de produits dopants. En dehors de quelques prises ralises par Interpol, peu de trafics ont t mis jour. Je reconnais quInterpol est aujourdhui focalis sur la lutte antiterroriste et sur les trafics de drogue, mais il me semble important que ces entits internationales travaillent de faon plus marque sur le trafic de produits dopants. Enfin, mme si nous sommes performants dans ce domaine, nous devons continuer uvrer en faveur de la prvention et de lducation des jeunes. Il faut donc que la formation des ducateurs sportifs volue et passe du rpertoire national des formations du ministre des sports un rpertoire de lducation nationale, en demeurant toujours aussi performante en matire dducation et de pdagogie concernant la lutte antidopage. M. Jean-Franois rapporteur Humbert, prsident. La parole est au

M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous avez bien compris ltat desprit de cette commission denqute, qui cherche une plus grande efficacit de la lutte contre le dopage, laquelle vous avez apport trs largement votre contribution, puisquune loi porte mme votre nom M. Jean-Franois Lamour. - Il faut toujours rester modeste ! M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Sept ans plus tard, quel bilan rtrospectif tirez-vous de ce texte ? Dans quels domaines estimez-vous que vous auriez d aller plus loin ? M. Jean-Franois Lamour. - Il est normal de chercher amliorer un dispositif lgislatif, mais il faut veiller ce quil puisse tre applicable et toujours en cohrence avec ce qui se passe au-del de nos frontires. Par nature, le sportif bouge et les comptitions sportives se droulent en effet sur tous les continents. Quels sont les points forts de la loi de 2006 ? Le premier rside dans le fait que lAFLD devienne une autorit indpendante. On est l en pleine

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cohrence avec les prconisations du code mondial et lon prpare larrive du code mondial antidopage, au travers de la convention de lOrganisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO), sur le sol franais. Il nous fallait tre en phase avec le dispositif, qui ncessitait un reprsentant indpendant de lAMA dans notre pays, afin que lAFLD soit capable de rpondre aux sollicitations de lAMA. Lautre volet dont je suis peut-tre le plus satisfait concerne le suivi longitudinal, en quelque sorte prcurseur du passeport biologique. Certes, les contrles existaient pour les athltes de haut niveau, raison de deux trois visites par an, mais celles-ci taient lies au bon vouloir des fdrations sportives, et surtout leurs moyens. Nous lavons impos toutes les fdrations, en leur en fournissant les moyens et en y ajoutant un volet qui nexistait pas prcdemment, le volet psychologique. Nous nous tions en effet rendu compte que le sportif tait susceptible de commencer se doper lorsquil tait en grande difficult psychique, en cas de baisse de rsultats, de blessure lourde et de retour prmatur sur le terrain. Le fait de parler un psychologue nest pas une chose naturelle : le sportif de haut niveau a toujours le sentiment dtre en situation de faiblesse. Bien quil ait d le faire, il nen avait pas lhabitude. Le fait que, ds 13 ou 14 ans, il prenne lhabitude, une deux fois par an, du contact avec un psychologue, permettait de penser quil lui serait plus facilement accessible en cas de grandes difficults Est-on all assez loin sur les autres volets ? Contrairement aux Italiens, nous navons pas voulu pnaliser la prise de produits dopants et faire en sorte que le sportif ne soit plus une victime, mais un acteur du dopage. La loi italienne a t vote un an et demi avant la ntre ; le seul rsultat probant tait celui de Marco Pantani, malheureusement disparu depuis. Or, Marco Pantani na jamais t condamn par la justice italienne, bien quil soit pass devant les tribunaux. Nous nous sommes donc rangs la position du mouvement sportif, qui tait de considrer que le sportif dop restait une victime, son entourage tant pnalement responsable et devant subir une sanction pnale, au-del de la sanction sportive. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous avez t un sportif de haut niveau, champion du monde et champion olympique. Durant ces annes de pratique, avez-vous t confront de pratique dopante dans lescrime ou pensez-vous que ce sport fasse partie des sports pargns ? Enfin, pourquoi avez-vous retir votre candidature la prsidence de lAMA ? M. Jean-Franois Lamour. - Aucun sport nest labri. Lescrime est peut-tre plus protge que dautres pour une raison simple : dans ce sport, laspect technique est largement suprieur laspect physique. Le dopage renforce lendurance - comme dans le cas de lEPO - ou amliore la force

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- comme la testostrone ou les corticodes, destins rendre leffort rpt plus supportable. En escrime, la force physique nest ncessaire qu lexplosion du geste Je nai jamais subi de pressions pour prendre un produit dopant. Je ne parle pas des gouttes nasales ou de la coramine glucose, qui ne constituent pas selon moi un dopage organis. Le seul cas de dopage organis - mais qui na jamais t rellement prouv - est celui descrimeurs dAllemagne de lEst dont les rsultats, en 1983-1984, sont dun seul coup devenus excellents. Ils voyaient tout et avaient t contrls positifs latropine, produit amliorant lacuit visuelle. partir du moment o ils ont t reprs, ils ont immdiatement disparu de la circulation. Cest le seul cas o il y ait eu, dans cette discipline, une vritable suspicion en matire dorganisation de dispositif de dopage Quant au retrait de ma candidature la prsidence de lAMA, il avait t prvu quun reprsentant des gouvernements remplace Dick Pound en 2007, pour un mandat de trois ans, renouvelable une fois. Javais t auparavant choisi pour tre vice-prsident, cette nomination prparant gnralement llection au poste de prsident. Je venais dtre lu dput. Or, lAMA est base Montral. Jtais parti du principe que je ne serais prsident de lAMA que sil existait un consensus gnral autour de ma candidature, acte par la quasi-totalit des protagonistes gouvernementaux. Il sest trouv que le monde anglo-saxon a souhait prsenter un candidat contre moi. Ctait une forme de cabale Pourquoi ne suis-je pas all jusquau bout ? La lutte antidopage est un monde extrmement violent et dur pour ceux qui en ont la responsabilit. Pour tre efficace, il fallait un consensus sur le nom du candidat, quel quil soit. Face au candidat des pays anglo-saxons - qui ont de la lutte antidopage une vision diffrente de la ntre - jai estim ne pas tre en mesure dappliquer correctement un programme efficace. Il suffit, pour se rendre compte que javais raison, de regarder o en est aujourdhui lAMA et ce que reprsente son actuel prsident dans le concert international ! M. Alain Dufaut. - Il est vrai que lefficacit lgislative de la lutte antidopage passe par des textes en permanence volutifs. Jai t rapporteur au Snat de la loi de 2006, laquelle vous avez donn une impulsion dcisive. La mise en place de la nouvelle formule de lAFLD vous doit beaucoup, monsieur le ministre ! Nous avons auditionn un certain nombre de responsables de lAFLD. Une ide semble faire lunanimit pour rendre la lutte plus efficace, celle de dissocier le volet relevant du contrle en laboratoire du volet de la rpression et de la sanction. Quel est votre avis sur ce point ?

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M. Jean-Franois Lamour. - Tout dpend de la personnalit qui dirige lAFLD. Le dbat a t extrmement riche, tant au Snat qu lAssemble nationale. Je partais du principe que, pour tre performante et reconnue au niveau national et international, il fallait que lAFLD puisse montrer sa force dans le domaine de la lutte antidopage et de la recherche. Cest pourquoi jai souhait associer les deux entits. LAFLD, seule, me parat tre un organisme que je qualifierais de statutaire, mais non dynamique. Or, la lutte antidopage, par nature, doit tre dynamique et en perptuel mouvement. loccasion des dbats, javais dit - et je regrette que les prsidents successifs de lAFLD ne laient pas fait - quil me semblait important que Chtenay-Malabry puisse conqurir des parts de march dans le contrle antidopage, comme le font dautres laboratoires. Je pense en particulier au laboratoire de Montral ou au rcent laboratoire de Doha, qui sappuient sur des contrles performants mais financent galement ainsi la recherche. Il me paraissait indispensable de crer cette entit. Jirais mme plus loin aujourdhui : je pense que pour tre encore plus performant, il faudrait rassembler toutes les autorits qui, en France, peu ou prou, prservent lthique du sport. Je pense un rapprochement entre lAutorit de rgulation des jeux en ligne (ARJEL) et lAFLD. Tout cela cote au contribuable et le fait de runir lARJEL et lAFLD me semble pertinent. Rien nest pire que limmobilisme en matire de lutte antidopage, et lAFLD, seule, me semble aujourdhui un mauvais choix en matire de dynamique, de recherche et de rayonnement. Je comprends quon cherche prserver laspect juridique en adossant le laboratoire un rseau universitaire, mais je trouve que cette proposition a du sens dans le dispositif franais. M. Stphane Mazars. - Monsieur le ministre, vous avez indiqu quil pouvait tre pesant pour les sportifs de se soumettre aux contrles inopins et que ceci pouvait constituer une atteinte aux liberts individuelles. On sent bien quil existe un dbat entre la lutte antidopage et la libert individuelle des athltes, obligs de dire o ils se trouvent au jour le jour, ou mme de se soumettre un suivi mdical, avec passeport, etc. Quel est votre sentiment aujourdhui ? A-t-on trouv un point dquilibre entre la ncessit de lutter contre le dopage et le respect des liberts individuelles, qui sont essentielles, car un sportif naccepte pas forcment de renier ses liberts En second lieu, vous avez voqu lhsitation que vous aviez prouve sanctionner le sportif lui-mme. Pensez-vous toujours la mme chose ? Ne faut-il pas, face aux avantages que peuvent retirer dune carrire sportive certains de nos compatriotes, aller plus loin et passer la vitesse suprieure, titre deffet dissuasif ? Ce serait l un signal assez fort que pourrait donner la socit

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M. Jean-Franois Lamour. - La localisation est un mal ncessaire. Elle est encore mieux comprise lorsquon lassocie au passeport biologique. Cest pour moi indissociable et indispensable, quoi quil en cote aux sportifs de haut niveau. Si le passeport biologique dmontre toute son efficacit, peut-tre ne sera-t-il plus ncessaire, terme, daller contrler un sportif de manire inopine l o il se trouve, mais aujourdhui, et pour le court et le moyen terme, les deux me paraissent indissociables. Il faut donc que les athltes continuent subir ces deux types de contrle. Le danger de la sanction rside dans le dcalage qui existe entre la justice sportive et la justice pnale, qui conduirait un imbroglio judiciaire. La justice pnale peut avoir diffrentes vitesses en fonction du pays. Les procdures pnales ou civiles sont loin dtre cohrentes travers le monde, et pourraient remettre en cause la sanction sportive, qui a russi tablir une procdure peu prs respecte. Landis, qui a t pris lors du Tour de France de 2006, na pu participer au Tour de France de 2007. Je reviendrai peut-tre sur le sujet, car jai cru comprendre quil existait des interprtations diffrentes Pensez-vous vraiment que la justice civile puisse traiter le problme en un an, compte tenu des appels et des diffrents recours ? Je ne le pense pas ! Rien ne serait pire que la justice civile remette en question une dcision de justice sportive, sous prtexte que son rythme nest pas le mme. Vous avez srement raison de vouloir appliquer un dispositif parallle, comme lont fait les Italiens, mais il ne faut pas perdre de vue quun sportif peut tre suspendu quatre ans, voire vie ! Il faut donc prserver le choix de la sanction sportive, quitte ce que ltat ou un certain nombre dintervenants, comme dans laffaire Armstrong, portent laffaire devant les tribunaux pour tricherie et perception de sommes indues. Ce sont l les consquences dune sanction sportive et dune dcision valide par le code mondial antidopage. Oui, sur le principe, mais non malheureusement - dans lapplication et dans les faits M. Jean-Franois Humbert, prsident. - La sanction pnale ne sadresserait pas ncessairement au sportif convaincu de dopage ; elle pourrait viser une personne au courant dun phnomne de dopage, ou qui y a mme contribu, et qui refuse de dire ce quil sait, ou de dsigner les responsables de lopration. Cette personne pourrait alors tre pnalement sanctionne, et non ncessairement le sportif qui a t dop M. Jean-Franois Lamour. - Le dealer est dj sanctionn par la loi pour incitation ou trafic de produits dopants ! Vous parlez de lentourage du sportif qui garde le silence Peut-tre faut-il, dans ce domaine, amliorer le dispositif lgislatif pour condamner lentourage pour manquement la

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diffusion dun certain nombre dinformations. Encore faut-il prouver que celui-ci les dtient, ce qui ne pourra tre fait qua posteriori. Cela peut constituer une volution lgislative Cela signifie que cest le sportif lui-mme qui livre les noms, loccasion dune procdure sportive qui dclencherait ce moment une procdure judiciaire. Cela ne me parat pas pouvoir tre concomitant - sauf si lentourage est convaincu de trafic, ce que nous avons essay de faire plusieurs reprises, parfois avec succs Mme Danielle Michel. - Vous avez affirm que, pour tre efficace, la lutte antidopage devait tre cohrente internationalement. A-t-on identifi des freins au plan international qui ralentissent la lutte contre le dopage en France ? M. Jean-Franois Lamour. - Jai voqu lobstacle du financement des programmes de lutte antidopage dans des pays ne disposant pas de moyens pour le faire. Je crois que le budget de lAFLD est de lordre de 7 millions deuros. Je ne pense pas que les chiffres aient beaucoup boug depuis que jai quitt le ministre... La totalit de largent public destin la lutte antidopage et la prservation de la sant des sportifs doit approcher, en France, les 20 millions deuros. Vous imaginez bien quun certain nombre de pays et de continents ne peuvent supporter une telle dpense. Cest, me semble-t-il, le premier obstacle. Si nous devons envoyer un message aux diffrents intervenants de la lutte antidopage, cest surtout aux fdrations internationales quil faut le faire parvenir. Il faut quelles dveloppent un programme bien plus ambitieux en matire de contrle et de mise en place du passeport biologique. Certaines fdrations internationales rechignent encore quelque peu aujourdhui mettre rapidement en place ce type dvolutions, qui me semblent indispensables la qualit de la lutte antidopage et la prservation de la sant des sportifs de haut niveau. Les organisateurs sont des prestataires de services, et ne sont donc pas en charge du contrle - fort heureusement dailleurs, car il pourrait y avoir conflits dintrts. Il me semble important de laisser lorganisateur en dehors de tout cela, mais aussi dimposer un calendrier plus contraint aux fdrations internationales. Cest l le rle de lAMA. Il est dommage quon nentende plus son prsident ce sujet. Dick Pound menaait rgulirement certaines fdrations de les retirer du programme olympique si elles nappliquaient pas rapidement le code mondial. Je pense quil faut aller dans cette direction M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Lun des ministres des sports que nous avons auditionn a insist sur la ncessit de responsabiliser davantage les organisateurs dvnements sportifs. Vous avez, sur ce point, une position plutt divergente Un autre nous a fait part des pressions auxquelles un ministre des sports pouvait tre soumis dans la lutte antidopage, en particulier lorsquil

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sagit dquipes nationales ou de comptitions internationales organises sur le territoire franais. Durant les priodes qui ont concern la candidature franaise aux Jeux olympiques de 2008 et de 2012, avez-vous connu ce genre dinterventions ? Enfin, nous avons compris que vous souhaitiez faire une mise au point concernant vos relations chaotiques avec le prsident Bordry, lorsquil tait la tte de lAFLD, notamment propos du dossier Landis. Nous vous laisserons donc intervenir sur ce sujet M. Jean-Franois Lamour. - Je nai pas de divergence avec mon collgue et ami David Douillet. Le sujet tournait essentiellement autour du Tour de France. Le problme ne vient pas dAmaury sport organisation (ASO), mais du fait que le Tour de France relve non de la Fdration franaise de cyclisme, mais directement de lUnion cycliste internationale (UCI). Il en va pratiquement ainsi depuis que le Tour de France existe. Il faut se fliciter de notre dispositif, dans toutes les autres comptitions lorganisateur passe par lintermdiaire de la Fdration franaise, principal interlocuteur des fdrations internationales - mme si les fdrations internationales imposent le dispositif de contrle antidopage. Je vois mal lorganisateur prendre seul un certain nombre de dispositions sans se mettre en difficult vis--vis de lUCI, pour ne citer quelle Si pressions il doit y avoir, elles doivent porter essentiellement sur les fdrations internationales, par le canal de lAMA, et je suis trs heureux de constater que Mme Fourneyron sapprte y siger ; je suis convaincu quelle y fera passer des bons messages. Ai-je subi des pressions ? Aucune ! Cependant, il est vident quil y a pu y avoir des interprtations divergentes. Cest la loi du genre lorsquil sagit de confronter deux visions et deux cultures en matire antidopage. Jentends ce que disait Mme Buffet, mais les rgles ntaient alors pas encore tablies avant ltablissement du code mondial antidopage. Il existait, pour un mme produit, trois mois de sanction dans un pays et deux ans dans un autre ! Par nature, cette divergence pouvait inciter exercer des pressions. Le code mondial antidopage a beaucoup pacifi les relations entre les gouvernements, mais surtout entre les gouvernements et les fdrations, en imposant des critres de contrle et de sanctions extrmement cohrents. Je vais prsent me permettre de faire la mise au point laquelle M. le rapporteur ma invit Jai dit, en introduction, que la lutte antidopage peut tre un engagement assez violent. Les coups bas sont rels et assez frquents ; les propos sont quelquefois inacceptables, mais seule compte, en France comme partout ailleurs dans le monde, la ralit des informations et le fait dviter de colporter un certain nombre de rumeurs, ou de fausses informations. Il en va

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de la qualit de la lutte, ainsi que de lhonneur des sportifs et de ceux qui luttent contre le dopage ! Il faut donc que ces informations soient relles. Selon ce que jai pu lire - je ne sais si cest exactement ce qui a t dit - on est l dans le domaine de linformation tronque, qui rvle une mauvaise gestion de linformation, voire le niveau dincomptence atteint par ceux qui colportent ce genre de bruit ! Deux remarques ont t faites, semble-t-il, non seulement sur laffaire Landis, mais galement sur laffaire Armstrong et sur M. de Ceaurriz, que nous avons toujours soutenu. Je garde votre disposition un change de courriers, en particulier quand il a fallu quil soppose lUCI, aprs avoir livr lAMA, ma demande et avec mon autorisation, les analyses effectues sur les substrats du Tour de France de 1999. Je rappelle que cest en 2000 que, pour la premire fois, M. de Ceaurriz a pu dtecter lEPO dans les urines. Il a donc ralis une recherche anonyme sur les substrats de 1999, a dtect des traces dEPO et a fourni lAMA, avec notre autorisation et la demande de lAgence mondiale antidopage, les rsultats de ces analyses, aprs que nous ayons vrifi que celles-ci restaient anonymes. Je le rappelle : en 2005, le prsident du CPLD navait aucune autorit sur le Laboratoire national de dpistage du dopage (LNDD). Je vois donc mal comment il peut se permettre dvoquer des lments dinformation concernant laffaire Armstrong. Dans laffaire Landis, contrairement au prsident de lAFLD de lpoque, nous avons soutenu le laboratoire. Je rappelle que celui-ci a, lpoque, subi une intrusion dans son systme informatique. Nous en avons dtermin la source, qui provenait des tats-Unis. Il fallait dfendre lhonneur du laboratoire, attaqu dans ses procdures de contrle. Cest ce que nous avons fait, en demandant lAFLD, devenue autorit de tutelle du laboratoire, de permettre M. de Ceaurriz daller dfendre son honneur devant la Commission arbitrale amricaine charge de statuer sur le cas de Landis. Dans un premier temps, lAFLD a refus puis, suite notre insistance - certainement ce que M. Bordry qualifie de pressions - a fini par financer le voyage dun reprsentant du laboratoire aux tats-Unis. Il y a effectivement une divergence dinterprtation entre lAFLD et le ministre propos du cas de Floyd Landis. Je le reconnais bien volontiers, mais il ne sagit pas de pressions ! Cette diffrence est assez symbolique de ce que doit tre la lutte antidopage Nous avions deux solutions. La premire tait amricaine : si larbitrage amricain condamnait Floyd Landis, cette condamnation sappliquait tous les pays et toutes les comptitions. LAFLD, en incriminant Floyd Landis, faisait en sorte que ce dernier ne pouvait concourir en France, mais restait libre de le faire ailleurs. Jai prfr, en tant que vice-prsident de lAMA, en accord total avec lUsada et lAgence mondiale antidopage, que larbitrage amricain prvale sur larbitrage de

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lAFLD. Bien nous en a pris, Floyd Landis ayant t interdit de toute comptition avant ldition du Tour de France de 2007 ! Si lon devait symboliser les progrs effectus en matire de lutte antidopage ces dernires annes, cest bien au travers de ce travail en relation troite avec les diffrents intervenants. Ce qui compte, cest lefficacit des procdures et des sanctions : Floyd Landis nest jamais rapparu dans une comptition sportive aprs quil ait t condamn par larbitrage amricain. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous confirmez donc que les chantillons analyss en 2005 sur les prlvements effectus lors des Tours de France de 1998 et de 1999 taient bien anonymes ? M. Jean-Franois Lamour. - Bien sr ! Je ne parle que de 1999 M. de Ceaurriz a suivi une procdure de lAMA, qui consistait effectuer un certain nombre de contrles totalement anonymes, vise pidmiologique, afin de connatre ltat de sant du peloton en 1999. M. de Ceaurriz a utilis la procdure classique consistant anonymiser les flacons en changeant les numros des contenants et des substrats. Il a effectu les contrles et a fourni ensuite lAMA une liste de contrles positifs contenant des traces de mtabolite dEPO. Il a ensuite fallu tout le talent dun journaliste de Lquipe pour matcher les rsultats de M. de Ceaurriz - qui lui ont t fournis je ne sais comment - et ceux figurant sur les listes transmises lAMA, dont nous ne disposions plus, qui permettaient de connatre le numro, le sportif et les produits utiliss. Nous avons simplement autoris le laboratoire transmettre lAMA le rsultat anonyme des analyses ralises sur les substrats de 1999 conservs au laboratoire.

M. Jean-Pierre Bourely, chef du bureau de la protection du public, de la promotion de la sant et de la prvention du dopage la direction des sports du ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Jean-Pierre Bourely prte serment. M. Jean-Pierre Bourely, chef du bureau de la protection du public, de la promotion de la sant et de la prvention du dopage la direction des sports du ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative. - Je suis chef du bureau de la protection du public, de la promotion de la sant et de la prvention du dopage la direction des sports du ministre des sports depuis fvrier 2008. Je suis galement

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reprsentant de la France au comit ad hoc pour lAgence mondiale antidopage (CAHAMA) du Conseil de lEurope, et reprsentant de la France au groupe dexperts sur le dopage mis en place par la Commission europenne. Jai t le chef de dlgation de la France aux deux confrences des tats membres de lOrganisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO), en 2009 et 2011. Jai particip durant deux ans au comit qui gre le Fonds pour llimination du dopage dans le sport, dans le cadre par lUNESCO, o je reprsentais les continents europen et nord-amricain. Un certain nombre de discours se rvlent sceptiques en matire defficacit de la lutte antidopage, voire fatalistes Je considre que lhistoire de la lutte contre le dopage, dans son acception moderne, depuis la fin des annes 1990 et la cration de lAgence mondiale antidopage (AMA), se situe dans un processus relativement nouveau dhomognisation des politiques publiques, dont les outils participent de la dynamique collective internationale. Il est tout fait sidrant de penser que les pratiques dopantes, dans le sport de haut niveau, qui obissaient des protocoles certainement trs labors, aient eu en face delles un dispositif lacunaire, parsem dincohrences, dingalits et dapproches peu communes. Depuis 1999, date de la cration de lAMA, puis avec les codes 2003, 2006 et 2009, ou la confrence de lUNESCO, en octobre 2005, le processus dhomognisation, de partage, doutils communs, de lignes directrices sest acclr et a donn tendanciellement aux acteurs de la lutte antidopage des outils radicalement nouveaux, gages dune efficacit et dune efficience globale. Il est important de le prciser, car cest dans ce cadre que nous nous situons. Si nous voulons amliorer encore davantage le rythme et lampleur de cette lutte contre le dopage, il faut concevoir le sujet de manire internationale et nationale. LAMA doit conforter son autorit et, dans un quilibre toujours compliqu obtenir, concilier les intrts des tats et les attentes du mouvement sportif. La cogestion est, en quelque sorte, au sein du Conseil excutif de lAMA et du Conseil de fondation, la marque de fabrique de cette institution internationale. lchelon international, les progrs peuvent se caractriser, dans les mois venir, par un processus de rvision du code mondial, qui doit aboutir la confrence de Johannesburg de novembre 2013. Cette rvision doit tre mme de potentialiser lensemble des valuations des politiques telles quelles ont t menes. Une ngociation est en cours. La manire dont le comit en charge de recevoir lensemble des amendements aux diffrentes versions du processus de rvision tant quelque peu opaque, je ne puis donc prjuger de la premire pure de ce projet, qui doit sappliquer au 1er janvier 2015. Il sera

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certainement prsent au comit excutif et Conseil de fondation, en mai 2013, et suivi par un processus de consolidation et damodiation la marge. Les tats auront treize mois pour se mettre en conformit. Sur le plan europen, la France a un rle stratgique jouer. Elle est adosse une politique crdible, globale, qui fait de notre pays lun des leaders en matire de lutte contre le dopage, cette politique se caractrisant par sa compltude. Lensemble des lments constitutifs de cette politique sont mis en place de manire effective et indpendante. Les fondamentaux de la lutte contre le dopage sont, me semble-t-il, runis dans notre pays - mme si, pour chacun des domaines en question, il existe des marges de progression que lon peut imaginer. Nanmoins, cet adossement permet Valrie Fourneyron, ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative, qui reprsente depuis le 1er janvier 2013 le continent europen au Comit excutif de lAMA, de faire valoir une autorit et une crdibilit qui vont augmenter la voix de lEurope au sein des instances de lAMA. En second lieu, nous devons concevoir une stratgie lchelle europenne, du fait de la reprsentation unique dans les instances de lAMA - un reprsentant au Comit excutif, cinq au Conseil de fondation. Les cinq reprsentants vont eux aussi tre plus crdibles, la troka ne prvoyant jusqu prsent quun mandat de dix-huit mois pour ses trois reprsentants. Sur le plan national, il nous faut continuer ambitionner lexcellence. Dans de nombreux domaines, lAMA a aujourdhui pleinement conscience quelle peut sappuyer sur la France pour promouvoir un certain nombre de ses actions. Alors que les outils stratgiques de lAMA sont questionns par le mouvement sportif - ADAMS, localisation, passeport biologique - le fait que la France dispose dj dun fondement juridique pour changer les informations, quune jurisprudence du Conseil dtat du 24 fvrier 2011 permette dtablir une lutte dintrt gnral contre le dopage, les moyens utiliss tant proportionns par rapport aux objectifs recherchs, lAgence mondiale peut pleinement sappuyer sur la France pour mutualiser ce type de politique. Par ailleurs, nous disposons, dans tous les domaines, depuis la prvention de la lutte contre le dopage, dont le ministre est responsable depuis la loi du 5 avril 2006, jusqu la lutte contre les trafics de produits dopants, des marges importantes de progression. Nous ne partons pas de rien en matire de lutte contre les produits dopants, lOffice central de lutte contre les atteintes lenvironnement et la sant publique (Oclaesp) jouant un rle pivot et dmantelant dj des rseaux. Un officier de police judiciaire, le capitaine Mathieu Holz, est la disposition dInterpol. Dans quelques jours, sera probablement publi un dcret instituant une instance nationale en matire de lutte contre les produits dopants, coprside par le garde des sceaux et le ministre des sports, avec un secrtariat gnral assur par lOclaesp. Il sagira dun lment dimpulsion de la

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politique dinformation, qui permettra de la coordonner, dimpulser aussi cette culture et cette pratique rgionale, via les commissions rgionales M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Quel sera le nom de cette instance ? M. Jean-Pierre Bourely. - Cette instance portera le nom dInstance nationale de lutte contre les trafics de produit dopants. Il sagit, travers elle, dactiver ou de ractiver les commissions rgionales dj existantes. Dautre part, en matire de plan de prvention, la France, porteuse de la nouvelle architecture du code mondial antidopage, a, de manire symbolique, voulu rvaluer cette politique afin quelle soit situe sa juste mesure dans chaque pays. Le plan 2013-2016 que va prsenter la ministre, permettra davancer sur ce sujet. Limplication des fdrations sportives est un lment stratgique. Une enqute sociopsychologique, finance par la Fdration nationale des observatoires rgionaux de la sant, doit identifier les reprsentations du dopage pour lensemble des acteurs du monde sportif. Lorsque nous aurons les rsultats de cette enqute, nous pourrons mieux apprhender les messages quil est pertinent de dvelopper, selon des voies spcifiques, afin daider les fdrations simpliquer de manire pertinente dans une telle dmarche. Nous avons mis en place un Comit dvaluation des outils de prvention du dopage, prsid par le Professeur Parquet, qui doit tre auditionn demain par votre commission denqute. Ce comit ralise un remarquable travail de recensement des outils, avec une apprciation constructive, une approche critique qui permet que les outils existent ou quils soient amliors afin davoir un effet positif sur les pratiques dopantes. Nous avons, en France, des lments intressants, quil faut porter plus loin. Je ne parle pas des dispositions lgislatives et rglementaires, en parfaite conformit avec le code mondial antidopage - ce qui donne du crdit et de lautorit la France - ni de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD), rellement indpendante et dont le dpartement des analyses a t class, en novembre 2009, par lAMA, parmi les trente-trois laboratoires accrdits dans le monde, comme le plus performant sur la plan quantitatif, le directeur des contrles dfinissant souverainement comment, o, quand et qui doit tre contrl en comptition et hors comptition. Tout ceci nous encourage tre plus exigeants et essayer de trouver des marges de progression, afin damliorer lefficacit et lefficience des moyens disponibles de lutte contre le dopage. M. Jean-Franois rapporteur Humbert, prsident - La parole est au

M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur - Ainsi que vous lavez rappel, la ministre des sports reprsente aujourdhui, au sein du Comit excutif de lAMA, lensemble des pays de lUnion europenne. Cela signifie-t-il -pour reprendre vos termes- quil existe, au sein des vingt-sept

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tats membres de lUnion europenne, une homognisation satisfaisante ? Doit-elle tre complte ? Dautre part, les mdecins gnralistes sont-ils associs cette action de prvention ? M. Jean-Pierre Bourely. - La ministre est prsente au Comit excutif de lAMA, qui se runit trois fois lan, en mai, septembre et novembre. En mai et novembre, juste avant le Conseil de fondation, la ministre reprsente seule le continent europen. Son mandat mane non de lUnion europenne, mais du Conseil de lEurope, qui regroupe quarante-sept pays, qui, au sein du CAHAMA, auquel je participe, laborent des positions communes, uniques, sur lensemble des sujets. Je suis membre du CAHAMA depuis cinq ans : on y assiste certes des dbats, dans une conflictualit saine et constructive, mais lensemble des quarante-sept tats na quune seule et mme position ! La prvention est un sujet de grande ampleur. Depuis la loi du 1 fvrier 2012, elle consiste adresser aux fdrations ou aux mouvements sportifs, en coopration avec le Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA), des messages dinformation cibls en matire de pratiques dopantes. Les chanes publiques ou prives qui diffusent dans leurs programmes, sous une forme ou une autre, des images de sport ou des informations sur le sport, sont tenues de diffuser des messages de prvention du dopage, sous quelque forme que ce soit. Cest cette fin que le ministre des sports labore des outils, des kits et des affiches, avec le Comit dexperts prsid par le professeur Parquet.
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Nous avons organis des campagnes hors stade et obtenu que le Centre national pour le dveloppement du sport (CNDS) puisse financer des projets de prvention du dopage. Nous allons tablir un premier bilan pour lanne 2012 Les mdecins gnralistes ou les professions paramdicales peuvent accder lensemble de ces outils afin de transmettre des informations adaptes et pertinentes. Nous avons form trois cents formateurs rgionaux pour produire des effets dmultiplicateurs sur les politiques de prvention du dopage. Cest une politique complique qui ncessite un travail de proximit avec les fdrations et avec les clubs. Cest tout lintrt de la dichotomie avec le CNDS M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Qui sont les formateurs que vous voquez : des mdecins, des fonctionnaires, des membres de lencadrement sportif ? M. Jean-Pierre Bourely. - Ce sont des personnes qui, au sein du mouvement sportif, se mobilisent en faveur de la prvention contre le dopage - et ils sont nombreux - tant au niveau des Comits rgionaux olympiques et sportifs (CROS), des Comits dpartementaux olympiques et sportifs (CDOS)

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et des clubs importants. Il sagit de mdecins et dagents des services dconcentrs du ministre des sports. On doit maintenant capitaliser cet atout, faire en sorte que ces personnes puissent continuer former dautres formateurs et essaiment. Il faut, dans ce domaine, des rseaux, un partenariat et une implication forte du mouvement sportif. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Selon vous, la lutte contre le dopage serait-elle meilleure en Europe et en France sil existait une instance intermdiaire entre lAFLD et lAMA ? Faudrait-il ou non organiser les choses lchelon europen ? Pensez-vous que les agences nationales peuvent suffire la lutte contre le dopage ? M. Jean-Pierre Bourely. - Ce serait un lment de complexit qui pourrait dsquilibrer la construction actuelle, altrant lefficacit globale du systme en cours de construction. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Lactivit du numro vert coute Dopage semble en diminution. Quen pensez-vous ? Enfin, avez-vous identifi les rsistances conservatrices qui sopposent la rvision du code antidopage, qui doit avoir lieu en janvier 2015 ? M. Jean-Pierre Bourely. - Le numro vert est une singularit franaise qui existe depuis 1998-1999. Il comporte des antennes mdicales de prvention du dopage (AMPD). Il doit en exister deux autres dans le monde, en Suisse et en Sude On dit que loffre cre la demande. Lactivit du numro vert nest en effet pas pleinement satisfaisante. Un travail est en cours avec le nouveau prsident, Denis Hauw, pour y remdier, notamment en matire de partenariat avec les AMPD, dont lactivit nest pas non plus satisfaisante. Ces antennes nont pas dassise juridique ; elles sont cres au sein dtablissements de sant et leurs implantations sont dune grande htrognit. Leur activit sexplique par le fait quelles bnficient, dans certains hpitaux, de lobligation de consultation psychologique, dans le cadre du suivi mdical rglementaire. Nous rflchissons, avec nos mdecins conseillers rgionaux et avec les directeurs des antennes qui sont mdecins, la faon de mieux les implanter au cur du monde sportif. Une rflexion est galement mene avec les Centres de ressources, dexpertise et de performance sportives (CREPS). Il faut vraiment que le monde sportif puisse plus facilement accder de telles antennes. Par ailleurs, il convient galement de rflchir leur mission. Un sportif sanctionn - on en compte 200 par an - devrait, avant de reprendre la comptition, passer dabord par une antenne et il faudrait le suivre tout au long de la sanction afin dviter toute rechute. Il sagit donc dun enjeu important.

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Seules 35 ou 38 personnes ont t orientes vers les AMPD et peu ont appel le numro vert qui dispose pourtant dcoutants qualifis. Je pense quil faut mieux faire connatre ce numro vert. Le fait que cela sinscrive pleinement dans le plan de prvention que nous dsirons dvelopper sera certainement un atout prcieux pour lui donner une autre audience. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Ces antennes ont relev un moment du Comit de prvention de lutte contre le dopage (CPLD) avant dtre transfres au ministre. La situation actuelle est-elle satisfaisante ? Ne faudrait-il pas les orienter vers une hirarchie relevant de lAFLD ? M. Jean-Pierre Bourely. - La loi a en effet institu ce chass-crois entre les comptences du CPLD, en charge de la prvention, et le ministre des sports, auparavant en charge des contrles, pour confier ce dernier, en vertu de larticle L. 230-1 du code du sport, une comptence gnrale en matire de coordination des actions de lutte contre le dopage, en particulier dans le domaine de la prvention et de lducation. Le guichet unique nest pas un monopole, la loi du 1er fvrier 2012 ayant modifi larticle L. 232-5 du code du sport, pour doter lAgence dune comptence en matire de prvention. Nanmoins, le pivot quest le ministre se justifie, me semble-t-il, par le fait quil est linterlocuteur privilgi des fdrations sportives. Il existe, dans le cadre des conventions dobjectifs, un volet mdical comportant trois objectifs qui structurent nos financements. Je dispose dune enveloppe de 6 millions deuros pour financer le volet mdical des conventions dobjectifs Le premier objectif est le suivi mdical rglementaire des sportifs de haut niveau et des espoirs. Le second correspond lencadrement des quipes de France et au dveloppement des politiques de prvention, en particulier la prvention du dopage. Le troisime objectif est un objectif de sant publique : il sagit dinciter les fdrations accueillir des personnes loignes de la pratique sportive par des prises en charge ad hoc. Cette construction densemble est cohrente. Il me semble que le sujet est maintenant de passer, dans le cadre du nouveau plan que va prsenter la ministre, une meilleure synergie et den tirer les consquences juridiques pour les AMPD, qui ne peuvent plus continuer fonctionner comme elles le font. Elles dpendent dailleurs, sur le plan financier, de la part territoriale du CNDS, qui va poser des questions trs concrtes pour savoir ce quelles font M. Jean-Franois Humbert, prsident - Avez-vous dj, dans vos fonctions, subi des pressions -do quelles viennent ? Vous a-t-on demand de freiner la lutte contre le dopage ? M. Jean-Pierre Bourely. - Absolument pas ! Depuis 2006, lAFLD, autorit administrative indpendante dote de la personnalit morale, est dpositaire du triptyque contrle-analyse-sanction titre subsidiaire, en vertu de larticle L. 232-22. En ce qui me concerne et en ce qui concerne le

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ministre des sports, je nai jamais subi de pression, de quelque ordre que ce soit. laune des actions que nous avons menes, des lois contre le trafic des produits dopants du 3 juillet 2008, de lordonnance du 14 avril 2010, des trois dcrets dapplication de janvier 2011 ou encore du projet de loi sur le sport qui va comporter des mesures contre le dopage, notamment animal, on peut dire que la France est trs bien positionne en matire de lutte contre le dopage. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - On sait que des produits dopants, illicites, sont en vente sur Internet. Menez-vous des actions spcifiques en la matire ? Dautre part, lors dauditions prcdentes, on nous a indiqu que lapprovisionnement des rseaux, qui entrent ensuite en relation avec les sportifs, pouvait se faire par lintermdiaire des salles de bodybuilding. Menez-vous galement des actions lencontre de ce type dacteurs ? M. Jean-Pierre Bourely. - Oui, nous avons une action forte et exemplaire concernant les produits en vente sur Internet. Certains complments alimentaires ont un effet ergognique sur la performance sportive. Certains contenant des molcules dopantes inscrites dans la liste des produits interdits, nous avons cr, en juin 2012, une norme AFNOR, en coopration avec lindustrie des complments alimentaires. Ce label garantit, ds lors que le complment alimentaire reoit la norme AFNOR, linnocuit du produit en matire de dopage. Cela tant, je rappelle que, dans une dmarche de sant publique, il conviendra de dvelopper une rflexion avec les professionnels de sant sur la pertinence ou non de la consommation de complments alimentaires. Nous avons, dans le dveloppement de la prvention du dopage - et jespre que le Professeur Parquet en parlera demain - une approche de prvention des conduites dopantes. Dans ce cadre, labsorption de complments alimentaires, pour beaucoup de physiologistes reconnus dans notre pays, est superftatoire par rapport lexcellence sportive. Sur le plan international, nous allons essayer dlaborer une norme ISO, en partenariat avec nos collgues europens, dans le cadre du Conseil de lEurope. Les salles de sport constituent par ailleurs un sujet important et complexe. En effet, beaucoup de bodybuilders sont chargs comme des mules de produits qui vont attenter trs directement leur sant. Nous avons eu un exemple la semaine dernire Albi, dun jeune tudiant de 21 ans, qui a t retrouv mort chez lui au milieu de produits dopants comme la testostrone Les salles de sport sont des lieux o lon peut contrler lensemble des personnes pratiquant une activit sportive. Toutefois, le code du sport, dans son article L. 230-3, prcise quun sportif est une personne participant

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une activit sportive organise par une fdration sportive agre, ou qui sy prpare. Or, le monde du bodybuilding ne participe pas aux comptitions sportives. Il nest donc pas concern, stricto sensu, par les dispositions du code du sport en la matire. En outre, ces personnes ne sont, la plupart du temps, pas licencies dune fdration sportive agre, la seule qui le soit tant la Fdration franaise dhaltrophilie, de force athltique, de musculation et de culturisme. Il y a donc deux champs avec ceux que nos contrleurs peuvent contrler ainsi que les officiers de police judiciaire, sur la base de larticle L. 5432-1 du code de la sant publique relatif aux substances vnneuses, et ceux qui ne sont pas des sportifs au sens du code du sport. Sur quel fondement juridique le ferions-nous ? Dans quel objectif et avec quelles consquences intgrerions-nous au code du sport une telle disposition ? Nanmoins, il semblerait intressant de complter les articles L. 232-10 du code du sport pour y ajouter les pratiquants. Il ne sagit que dun projet, mais je me dois de vous le livrer Nous pourrions ainsi prvoir un article interdisant toute personne de prescrire, dadministrer, dappliquer, de cder ou doffrir des produits dopants aux sportifs ou aux pratiquants des tablissements dactivits physiques et sportives (EAPS). Cela offrirait des moyens juridiques supplmentaires pour contrler un tel secteur, qui nest toutefois pas absent des campagnes de prvention. Nous sommes cet effet en relation avec la Fdration franaise dhaltrophilie, de force athltique, de musculation et de culturisme pour signer une charte de bonne conduite permettant aux clubs qui le voudront de sy rfrer. Nous proposerons par ailleurs aux enseignes prives but lucratif - Vitatop, Club Med, etc. - dy adhrer librement, par le biais dune dmarche qualit. Nous couvrirons ainsi pleinement, en termes de prvention, ce secteur qui est trs sensible dun point de vue de sant publique. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Quels moyens financiers ltat met-il la disposition de la lutte contre le dopage ? Vous avez voqu une somme de 6 millions deuros, mais il existe galement des antennes rgionales, votre propre bureau De combien dagents disposez-vous ? M. Jean-Pierre Bourely. - Je dispose de quinze agents pour les trois secteurs recouvrant la prvention de la lutte contre le dopage, la promotion du sport comme facteur de sant et la protection du public. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Quelle masse financire cela reprsente-t-il ? M. Jean-Pierre Bourely. - Nous disposons globalement dune enveloppe de lordre de 10 millions deuros ddie au dopage et de 6 millions deuros destins financer le volet mdical des conventions dobjectifs, qui sont utiliss par les fdrations pour des projets relatifs la prvention du dopage.

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Nous avons ainsi lanc un appel projets en 2010-2011. Une vingtaine de fdrations staient lances dans une telle dmarche, mais bien plus sy taient en fait engages, toutes les fdrations, peu ou prou, dveloppant des actions en matire de prvention du dopage. Les financements que nous accordons bnficient donc ces actions. Sur les dix autres millions deuros, trs clairement identifis, 7,8 millions deuros sont accords lAFLD. LAgence amricaine antidopage (Usada), qui compte trois plus de licencis, ne dispose que denviron 14 millions de dollars, soit un peu moins de 10 millions deuros. LAMA bnficie, quant elle, dun peu moins de 26 millions de dollars. Il sagit donc dune enveloppe trs apprciable au regard de comparaisons internationales. Nous finanons lAMA, selon le taux de change, hauteur de 553 000 euros ; nous finanons le numro vert pour un montant de 244 000 euros ; les AMPD, finances par le CNDS, reoivent 580 000 euros ; des enveloppes permettent de mener des campagnes de prvention -kits, affiches pour les manifestations hors les murs. Un site Internet runit lensemble de ces outils. Un peu plus de 100 000 euros sont mobiliss par lensemble de ces tudes Je ne puis toutefois, ce jour, quantifier la part des 6 millions deuros ddis stricto sensu cette action. Je prcise enfin que je ne suis pas sr de disposer de toutes les pices demandes par la commission denqute depuis 1998, beaucoup dinformations ayant t communiques lAgence, lors de la passation des pouvoirs aprs le vote de la loi du 5 avril 2006.

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JEUDI 28 MARS 2013 M. Damien Ressiot, journaliste au journal Lquipe, spcialiste des questions relatives au dopage _____ Audition huis clos.

M. Armand Mgret, mdecin fdral national de la fdration franaise de cyclisme _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Armand Mgret prte serment. M. Armand Mgret, mdecin fdral national de la fdration franaise de cyclisme. - Je suis honor par votre invitation. La protection de la sant du sportif passe par deux types de surveillance. La lutte contre le dopage se rfre lthique, lquit et la sant : elle a pour cadre le code mondial antidopage et la loi franaise, lAMA et les agences nationales ; situe dans le disciplinaire, elle aboutit des sanctions. ct, la mdecine daptitude, qui inclut la surveillance mdicale et la mdecine du travail, se rfre la loi franaise. Lutte antidopage et protection de la sant du sportif rpondent des missions diffrentes ; il y a une tanchit entre les deux. La lutte antidopage relve du contrle, elle recherche une preuve directe ou indirecte avec le passeport biologique, puis dbouche sur le disciplinaire. La prise en charge mdicale est plus complexe. La mdecine de soins est assure par les mdecins dquipes et de clubs ; mdecins traitants du sportif, ils exercent une mdecine curative, par opposition la non-contre-indication, mdecine prventive qui vrifie laptitude pratiquer un sport - laptitude correspond une mdecine du travail qui existe seulement chez les professionnels. Il y a incompatibilit dexercice entre ces types de mdecine, ce qui nexclut pas des changes entre le mdecin du travail et le mdecin traitant. Enfin, lavis de spcialistes peut tre sollicit par lun et lautre ; ils tablissent alors un compte rendu. Si la dontologie nous interdit de donner des informations dans la lutte antidopage, il est arriv que le docteur Franoise Lasne malerte sur une anomalie releve dans les urines et qui faisait suspecter un cancer des testicules. Elle navait quun numro, grce auquel jai pu retrouver le nom de ce coureur pour le prendre en charge sur le plan mdical.

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Dans la fdration, je suis indpendant : son organigramme montre que je ne rends de compte qu son prsident. Javais mis en place un suivi mdical longitudinal contrl ds 1998, avant la loi Buffet. La surveillance mdicale rglementaire est rgie par une loi de 2006, que nous appliquons au titre dune dlgation de service public. Elle impose une surveillance clinique et une exploration fonctionnelle ; un test deffort pralable est requis tous les ans. En 2013, nous avons russi pour la premire fois avoir le mme protocole sur nos quarante-sept plateaux techniques. Cest ce que nous ralisions depuis 1999 pour le suivi biologique : voil quatorze ans que tous les cyclistes subissent de deux quatre prlvements annuels selon quils sont juniors ou professionnels : tout le monde a les mmes obligations et nous avons la mme attitude envers tous. Nos prlvements sanguins mesurent les mmes paramtres que ceux du passeport hmatologique qui mesure trois paramtres et dcle la prise dEPO. Cette numration est inclue dans notre suivi. Je dispose au sige dune assistante. Elle adresse pour chaque prise, pour chaque examen, une lettre chacun des 1 200 coureurs. Le sportif se rend dans un laboratoire danalyses biologiques ou sur un plateau technique. Les rsultats sont ensuite transmis sous forme numrique suivant des modalits scurises. Le mdecin fdral reoit la totalit des rsultats, le mdecin rgional ceux des amateurs et le mdecin dquipe ceux de la population dont il a la charge. Je peux exploiter ces donnes sur mon ordinateur personnel. Je dispose pour chacun de ses rsultats des valeurs sur plusieurs annes, je peux ainsi les comparer aux valeurs normales, mesurer lvolution des paramtres. Il faut parfois du temps pour que les profils se normalisent. Nous pouvons cibler, dterminer les conduites tenir pour chaque anomalie et les modalits de prise en charge. Les contre-indications mdicales sont effet immdiat. Parce quune cortisolmie basse reprsente un risque sanitaire, que la prise de corticode ait t licite ou non, cest un no start pour le coureur. Cela a t le cas lors des derniers 4 jours de Dunkerque comme lors des championnats de France professionnels 2012. En 2012, nous avons suivi 1 200 coureurs dont 224 professionnels. La ligue professionnelle a demand que ces derniers aient le mme suivi que les amateurs il nen est pas de mme dans tous les sports. La mme anne, nous avons rpertori 272 anomalies et il y a eu 68 contre-indications effet immdiat, une mesure administrative qui impose au coureur de rendre sa licence au prsident de son comit ou de la fdration. Il ne la rcupre quaprs des visites dexperts. Lindividu qui ne respecte pas les obligations de suivi est lui aussi passible dune contre-indication administrative. Contrairement ce quon dit, je ne suis absolument pas oppos au passeport biologique ou hmatologique. Tous les prlvements sanguins raliss dans le cadre de la surveillance mdicale rglementaire forment la

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srothque de la fdration, situe dans les laboratoires Mrieux, devenus Biomnis, Lyon : les coureurs ont donn leur accord pour que les tubes soient conservs cinq ans et que la srothque soit exploite pour construire une base de donnes. Les prlvements sont toujours raliss dans les mmes conditions, afin dautoriser les comparaisons dans le temps. Je ne suis pas hostile aux preuves indirectes, condition quelles soient efficientes LUCI a prsent son passeport hmatologique en octobre 2007 ; il comprend des donnes sur les hmaties, lhmoglobine et les rticulocytes, conformment aux exigences de lAMA, de lUCI et de nos scientifiques. Lorsquon ralise une numration sanguine, on dtecte galement les anomalies affectant dautres lments, globules blancs, plaquettes... Mais on nen fait rien. Certains coureurs atteints de leucmie ont ainsi mis des plaintes car, sils avaient t informs de ces rsultats, ils auraient pu tre soigns plus tt. La preuve indirecte constitue une avance incontestable, mais coteuse. Le prix grand public dune numration sanguine stablit 23 euros. Il est difficile de connatre prcisment le cot annuel des 900 passeports raliss chaque anne par lUCI : il est valu entre 5 7 millions, pour 4 6 prlvements par an et par coureur. En cinq ans, sept coureurs ont t suspendus pendant deux ans. Tous taient de second plan, et lun a t suspendu alors quil tait dj la retraite Et tout cela pour un cot global de 25 35 millions deuros. En 2009 et 2010, Lance Armstrong, Frank Schleck et Alberto Contador ont t convaincus de dopage, mais ce nest pas par le suivi biologique quils ont t confondus. Soit dit en passant, ces 4 500 prlvements auraient cot 103 500 euros au prix grand public Je noppose pas le passeport et la surveillance mdicale rglementaire, les deux nont pas la mme finalit. Nous avons sign avec le ministre une convention dobjectifs pour les 1 000 coureurs amateurs ; les professionnels prennent eux-mmes en charge le cot de la surveillance mdicale. Chaque coureur a cot 400 euros, plateau technique et chographie tous les deux ans compris. Depuis 2002, 2 173 anomalies ont t rpertories, dont 468 contre-indications, et de nombreuses pathologies professionnelles ont t dcouvertes. Le ministre suit 15 000 sportifs, pour un cot de 3,3 millions par an. Je rve dune rvision du statut du sportif de haut niveau avec des aides matrielles, voire des points de retraite et dune vritable mdecine du travail. Cela freinerait les consquences du dopage. Une mutualisation interfdrale, voire une externalisation de cette mdecine, serait galement souhaitable. Les 14 500 sportifs sont soumis la mme numration pour le ministre et pour lAFLD : pourquoi ne pas faire des prlvements communs aux deux instances ? Les rsultats bruts pourraient tre donns aux fdrations et lAgence, libre aux unes et lautre dordonner des examens complmentaires.

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Je rve galement dune entit interfdrale, avec un traitement administratif et logistique de la surveillance mdicale rglementaire confi une commission mdicale dexpertise intersport. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Sagissant du Tour de France, vous avez voqu des taux de 50 % du peloton touch par le dopage en 1999, 80 % en 2000, 70 % en 2002 ou encore en 2005. Et aujourdhui ? La position particulire que vous occupez au sein de la fdration doit-elle tre inscrite dans la loi ? Vous ne dpendez que du prsident, non des entraneurs, des clubs, etc. M. Armand Mgret. - Je rends des comptes au ministre ! Je nai pas cit les taux que vous mentionnez. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Dans la presse M. Armand Mgret. - En 1999, 60 % du peloton souffrait dhyperferritinmie, caractristique de lhmochromatose, une maladie dont la prvalence atteint seulement trois pour mille dans la population gnrale ! Cela tait manifestement li la prise de fer injectable, essentiellement par voie intraveineuse, et, dans la grande majorit des cas, associ de lEPO (rythropotine). Lhyperferritinmie a disparu du peloton. Mes fonctions concernent le volet sanitaire et je nai pas accs aux informations du volet antidopage, mais le diagnostic dEPO est facile faire, mme devant le poste de tlvision : quand je voyais Gianni Bugno et Miguel Indurain monter lAlpe dHuez cte cte sans respirer, je navais pas beaucoup de doutes. Quand une procdure est enclenche, elle est directement adresse aux services juridiques de la fdration, en particulier son prsident. Cependant, je le rpte, ce sont des donnes auxquelles je nai pas accs. Mon contrat avec la fdration est impos par lOrdre des mdecins. Il prcise mon indpendance, y compris vis--vis du prsident. En revanche, jai des comptes rendre au ministre, notamment par un rapport annuel dactivit. Je nai jamais subi de pressions et jai toujours bnfici de bonnes conditions de travail au sein de la fdration. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - LOrdre des mdecins nest-il pas le grand absent de la lutte antidopage, notamment sur la prvention ? M. Armand Mgret. - Jai d prsenter mon contrat lOrdre des mdecins, qui la valid sans la moindre difficult. Lorsqua t cr le Conseil de prvention et de lutte contre le dopage (CPLD), nous avons cr, avec Michel Boyon et Michel Rieu, une commission mdicale sur le statut du mdecin, pour dfinir les missions, les incompatibilits LOrdre des mdecins nous a beaucoup aids.

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M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Avez-vous des relations avec les contrleurs de lAFLD ? M. Armand Mgret. - Aucune. Je moccupe de mdecine, je ne suis pas concern par le volet antidopage. M. Jean-Claude Carle. - Lance Armstrong et les autres navaient pas de passeport biologique ? M. Armand Mgret. - Armstrong a dclar quil ne stait pas dop. Michael Rasmussen, qui avait aussi un passeport, a avou. Ce sont les limites du passeport M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Les mdecins fdraux ne devraient-ils pas tre concerns par la dfinition de la politique publique de lutte contre le dopage ? M. Armand Mgret. - Non. Ils ne le peuvent pas. Ils respectent leur code de dontologie. Je ne suis habilit prendre des dcisions que mdicales ; si je vois des anomalies, je ne peux en informer personne. Une volution serait souhaitable. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Il vous arrive tout de mme de tirer la sonnette dalarme. En 2012, vous avez soulign laugmentation des anomalies constates dans le cadre du suivi longitudinal des cyclistes professionnels M. Armand Mgret. - Nous savons que le sport de haut niveau, surtout sil est trop ou mal pratiqu, comporte des risques levs pour la sant. Il dclenche des pathologies, souvent spcifiques, que le sportif combat notamment grce des produits dopants. Cest pourquoi je rclame une vritable mdecine de protection, comme la mdecine du travail. Quand des travailleurs trangers travaillent dans une entreprise trangre sur le sol franais, ils doivent respecter le code de travail. Les cyclistes trangers sont salaris de leur quipe, ils devraient galement y tre soumis. Jai commenc oprer des prlvements inopins dans le cadre de la mdecine daptitude. Cela peut conduire interdire un coureur de saligner sur le dpart, mais non dclencher des sanctions disciplinaires. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Faut-il multiplier les contrles inopins dans les comptitions ? M. Armand Mgret. - Cette anne, jai ralis 35 prlvements sur le Paris-Nice, plus de 50 sur le Tour de France 2012. M. Stphane Mazars. - Quest-ce qui vous interdit de communiquer vos informations ? M. Armand Mgret. - Le secret mdical. Dans le cadre dune procdure judicaire, un juge a saisi deux de mes dossiers, en prsence dun reprsentant de lOrdre des mdecins. Les obligations du code dontologique ont t respectes.

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M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Quy a-t-il de nouveau dans laffaire Armstrong ? Avez-vous t surpris par lampleur du phnomne ? M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Les produits ntaient pas nouveaux. Les mmes, du reste, que dans laffaire Festina M. Armand Mgret. - Il ny rien de nouveau, si ce nest que nous sommes passs dun stade artisanal la grande entreprise. De plus, il y a sans doute eu des protections, au moins passives. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Y a-t-il des nouveaux types de dopage ? M. Armand Mgret. - La lutte antidopage est devenue efficace ; on dtecte lEPO. En consquence, les cyclistes reviennent aux bonnes vieilles mthodes, singulirement celle de Lasse Virn, un coureur de fond des annes soixante-dix, qui pratiquait des autotransfusions sanguines : elles augmentent le transport doxygne vers les muscles et ne sont pas dtectables. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Le domaine des transfusions sanguines na-t-il connu aucun perfectionnement ? Il est vrai quon parle de ces coureurs qui font attendre le contrleur parce quils sont occups M. Armand Mgret. La transfusion dune poche de sang prend un quart dheure vingt minutes. On na pas les moyens de dtecter lautotransfusion. Mais certains ont avou. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Comment adapter la rglementation aux techniques nouvelles ? M. Armand Mgret. Cest aux scientifiques de rpondre et la recherche de trouver le moyen de dtecter les autotransfusions. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Le mdecin que vous tes a bien quelques connaissances. Combien de temps faudra-t-il attendre ce progrs ? M. Armand Mgret. - Je ne peux rpondre cette question, je nai pas la comptence scientifique pour. M. Jean-Claude Carle. - Les autotransfusions ne sont-elles pas dtectables dans le contrle sanguin continu ? M. Armand Mgret. - LUCI accorde aux cyclistes un dlai de deux mois pour faire leur prise de sang. Ils choisissent le moment ! Je plaide pour une rduction de ces dlais, mais la fdration est tributaire des rglements internationaux. Dans la surveillance mdicale, aucun lment ne permet de rpondre la question. Il faudrait sadresser aux hmatologues. Je participe de temps en temps aux runions de lAFLD. Il semblerait quapparaissent des bauches de moyens pour dtecter lautotransfusion.

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M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Un rapprochement entre le laboratoire danalyse de lAFLD et les laboratoires duniversit, qui comprennent des spcialistes, y contribuerait-il ? M. Armand Mgret. - Nous mettons actuellement la srothque disposition dun projet de lINRA de Toulouse sur le mtabolome, auquel participe notamment le professeur Le Bouc de Paris. Ces personnes sont qualifies pour nous dire si des preuves sont possibles. Je suis mdecin rducateur ; je me situe au bout de la chane. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Quand les rsultats de ces recherches seront-ils disponibles ? M. Armand Mgret. - Je ne fais pas de prospective. M. Stphane Mazars. - Le cyclisme physiquement pour tre pratiqu leau claire ? est-il trop exigeant

M. Armand Mgret. - Il peut ltre et je constate une nette amlioration avec la gnration actuelle. M. Jean-Franois Humbert, prsident. En tant que mdecin fdral, vous est-il arriv de subir des pressions ? M. Armand Mgret. - Jamais. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Mme en tant que mdecin dquipe ? M. Armand Mgret. Je nai jamais subi de pressions. Jai eu dexcellentes conditions de travail au sein de la fdration. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Mme en tant que mdecin dquipe ? De la part des employeurs ou des coureurs ? M. Armand Mgret. - Jamais. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Il existe deux listes de produits interdits, pendant ou hors la comptition. Trouvez-vous cela justifi ? M. Armand Mgret. - Non. Il devrait y avoir une seule liste. Les sportifs malades doivent arrter la comptition et ne la reprendre quune fois le traitement termin. M. Jean-Claude Carle. - Pourquoi les autorits sportives UCI ou AMA, je lignore ont-elles relev le seuil de corticodes admis lors des contrles antidopage ? M. Armand Mgret. - La prise de corticodes fait baisser la production de lhormone cortisol par lorganisme. Si je constate ce phnomne, je dclenche une contre-indication mdicale. La prise de corticodes a t libralise. En janvier 2013, nous avons cr dans le rglement mdical un chapitre relatif lusage des corticodes et restaur le carnet du coureur, grce auquel nous suivons leur tat de sant et leur

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consommation de mdicaments. Le dispositif rentrera progressivement en application cette anne. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Si, au niveau fdral, le mdecin nest pas impliqu dans la lutte contre le dopage, qui le sera ? M. Armand Mgret. - Nous appliquons la loi. Cest lAFLD qui dcide des contrles effectuer. Lorsque lun deux est positif, sont prvenus le prsident de la fdration, le mdecin instructeur de la commission disciplinaire et le service juridique. En tant que mdecin, je ne suis averti de rien. Je lis ces informations dans la presse. Jignore si cette tanchit est une bonne chose, mais elle fonctionne. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Nous sommes dans la priode de renouvellement des conventions dobjectifs entre ltat et les fdrations. Les mdecins fdraux ne sont-ils pas associs aux discussions ? M. Armand Mgret. - Je travaille au volet mdical du nouveau contrat et assiste ce titre aux runions, aux cts du prsident de la fdration et de son trsorier. Il y a 1 200 coureurs suivre sur le plan sanitaire, une ducation faire car les jeunes sportifs sont un peu des aventuriers. nous de leur faire passer les messages importants et, le cas chant, de prendre des dcisions strictement mdicales. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous prconisez donc une meilleure prise en charge sanitaire des sportifs pour limiter le dopage ? M. Armand Mgret. - Oui. Il faut revoir le statut du sportif de haut niveau, je lai dit, et la prise en charge sanitaire. Comme tout mdecin du travail, le mdecin fdral doit analyser les risques du poste de travail par discipline et par sport. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Merci. Nous sommes preneurs de la documentation que vous nous avez propose.

M. Philippe-Jean Parquet, docteur en psychiatrie et addictologie, prsident de lInstitut rgional du bien-tre, de la mdecine et du sport sant de Nord-Pas-de-Calais _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Philippe-Jean Parquet prte serment. M. Philippe-Jean Parquet, docteur en psychiatrie et addictologie, prsident de lInstitut rgional du bien-tre, de la mdecine et du sport sant de Nord-Pas-de-Calais. - Merci de maccueillir. Auditionn avec dautres par la Haute Assemble il y a quelques annes, une poque o le

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sujet ntait gure considr, nous tions passs pour dtranges individus Jinterprte votre invitation comme un premier signe defficacit. Je mintresse lvaluation des politiques publiques et notamment aux questions de prvention. Lefficacit de laction publique impose de dfinir le problme traiter, les objectifs, les mthodes, de slectionner les comptences ncessaires la mise en uvre et, enfin, de concevoir des mthodes dvaluation de la politique mene. Lvaluation est notre point faible : elle reste construire. Par exemple, nous travaillons encore sur des donnes pidmiologiques dinstitutions, cest--dire dcoulant du fonctionnement des institutions existantes et non pas fondes sur la ralit des pratiques dopantes. Je distingue le dopage sportif et les conduites dopantes. Ces dernires ne sont pas rserves aux sportifs de haut niveau, ni mme aux sportifs licencis ; elles connaissent un large cho dans la population. Jai eu loccasion de dire au Conseil de lEurope que les conduites dopantes en entreprise taient un problme considrable. Le dopage sportif a une dfinition opratoire : il dsigne lutilisation dun certain nombre de produits et de mthodes. La lgitimit de ceux qui en dressent la liste est un problme en soi. titre dexemple, le cannabis sort et rentre nouveau dans la liste, selon les pressions subies, selon les pays. La dfinition du dopage sportif varie donc selon les techniques, mais aussi selon des critres politiques et selon le poids de diffrents groupes dinfluence. Ce qui pose la question du poids de notre pays dans les instances internationales. Les conduites dopantes dsignent lensemble des produits et mthodes destines accrotre la performance, au sens large du terme. Elle peut tre le fait de sportifs comme de salaris dans les entreprises du secteur priv. Elle touche particulirement les salles de musculation. La fdration franaise dhaltrophilie travaille sur une charte des salles de remise en forme, afin de les soustraire lemprise du dopage. Une approche raliste du problme impose de sintresser aux conduites dopantes en gnral. Ds 1993, jai contribu introduire en France la notion de conduites addictives pour dsigner la consommation de substances qui modifient la faon de fonctionner dun sujet, la vision quil a de lui-mme et de son environnement. La loi Buffet, laquelle jai particip, a t pionnire dans la traduction de cette notion en introduisant un volet sanitaire aux cts des volets lgislatif et rglementaire comme cela se fait pour la toxicomanie. Ces notions sarticulent de manire cohrente. Jai contribu fonder le premier centre daddictologie, Lille. Dans ces tablissements, nous voyons des consommateurs de substances illicites, sous lemprise de lalcool, qui ont t dintenses pratiquants sportifs. La performance sportive prfigure les conduites addictives et dpendances ultrieures. Les politiques de lutte contre le dopage sont ainsi replacer dans une politique de sant publique et dducation plus large.

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La prvention peut tre guide par une approche rglementaire et lgislative. Le sportif qui prend une licence dans une fdration accepte un certain nombre de rgles, auxquelles il se soumet lorsquil pratique son sport, participe une manifestation sportive. La situation est de nature contractuelle. Les contrles ont lieu au cours des comptitions, au moment de la performance laquelle, au sens anglo-saxon, dsigne ce qui est donn voir lensemble des spectateurs. Cette approche va de pair avec une rigueur particulire : qui contrle quoi, comment, quelles sont les sanctions possibles et leur mode de contestation. Cette conception du sport est largement dorigine anglo-saxonne : le sportif respecte la parole donne, non des valeurs sportives. Lapproche morale est une deuxime faon dapprhender la prvention. Jtais intervenu sur le sujet lors dune confrence organise par le Comit international olympique Lausanne : le prsident Juan Antonio Samaranch ma dit que mon approche tait utopique et que la question centrale tait celle de limage du sport. Cest ainsi que lon voit fleurir des campagnes de communication du ministre des sports qui stigmatisent les sportifs dops, qui se voient tatouer tricherie sur le front. Jai quelque rticence face cette approche et la stigmatisation dans laquelle elle peut verser. Lapproche sanitaire, enfin : cet gard, la loi Buffet a marqu un changement radical. Dans nos socits, la sant est devenue non plus seulement un concept dfini par lOMS mais une valeur qui mrite dtre respecte pour elle-mme. Cette approche, quoique teinte de morale, conserve toute sa pertinence lorsquelle est rigoureusement applique. Reste que la prvention dans le milieu sportif et la prvention dans la vie ordinaire sont deux choses assez diffrentes. Il faut dfinir des critres defficacit. Les listes de produits interdits, sur le modle anglo-saxon, peuvent aider, condition de garder lesprit que nous sommes dans le champ de lpidmiologie dinstitution. La prise de conscience, il y a quinze ans, de lintrt du sport pour dvelopper la citoyennet, la sant, le vivre-ensemble fut une rvolution. Le choc nen a t que plus grand lorsquon sest aperu que le sport de haut niveau pouvait tre dommageable pour la sant. Il avait perdu la puret originelle quon lui prtait depuis Pierre de Coubertin. Lvaluation de la politique de lutte contre le dopage est trs difficile. On peut sen tenir une approche defficience : fait-on ce que lon a annonc ? Le problme rside dans lattitude des citoyens : comment peroivent-ils le dopage sportif et les conduites dopantes ? Le travail que je mne avec des directeurs des ressources humaines du secteur priv me conduit penser que nombre de citoyens ont une conscience altre du phnomne. Ils sont, pour employer un terme psychiatrique, dans le dni. Ce nest pas une dngation : ils savent que le dopage existe, mais ils font comme sil nexistait pas. Les photos du Tour de France, en couleur comme en noir et blanc, qui ornent les grilles du jardin du Luxembourg en tmoignent : les milliers de personnes amasses sur les routes pour voir passer leurs champions sont dans un dni absolu. La reprsentation nationale est particulirement bien place pour modifier le regard quil faut porter sur le phnomne.

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Du point de vue des sportifs eux-mmes, le problme est trs dlicat. Nous lavons constat lantenne de prvention du dopage que je prside dans le Nord-Pas-de-Calais : ils pensent que le dopage est ncessaire la performance. Ils savent toutefois que leur contrat le leur interdit. Par consquent, ils jouent au chat et la souris. Tous ceux qui gravitent autour deux, mdecins du sport, entraneurs, organisateurs dvnements sportifs, entendent pour leur part faire leur mtier en vitant les ennuis. Mme Marie-George Buffet ma dit un jour que les fdrations taient un tat dans ltat. On a cherch responsabiliser les fdrations. Or elles ont leurs propres objectifs et il est difficile de contrler ce que lon produit soi-mme. Par exemple, les sportifs contrls positifs doivent tre reus par lantenne rgionale de prvention et de lutte contre le dopage o ils y reoivent les informations et les aides personnalises sur le dopage et les conduites dopantes. Lantenne leur donne un certificat rglementaire leur permettant de rcuprer leur licence. En ralit, trs peu sy rendent. Les certificats de reprise de licence sont donc dlivrs dans dautres officines. Les cadres des fdrations sont dans une position trs difficile, ils sont sans doute pleins de bonne volont mais hirarchisent leurs objectifs. Le travail de votre commission contribuera, je lespre, lutter contre cette hirarchisation, car la sant et le respect des rgles sont des objectifs dgale importance. Un mot sur la mdecine du sport et les mdecins placs auprs des fdrations. Jai lutt pendant vingt ans dans mon CHU pour quil soit cr un service de mdecine du sport. On envisage de le crer aprs mon dpart et de lui donner mon nom titre posthume en quelque sorte ! Traduire des donnes mdicales scientifiques lattention des sportifs est un travail singulier qui doit tre men. Le problme ne se limite pas aux sportifs de haut niveau. Jhabite lt un village dont le maire, galement prsident dune fdration sportive, organise des manifestations auxquelles participent la fois des vedettes et les habitants, notamment les seniors. Je peux vous assurer que certains prennent du Guronsan pour amliorer leurs performances ! Cest ce que jappelle le dopage intime . Quant au dopage gntique, il tmoigne avec clat des effets nfastes de la production de connaissance. Voil des progrs scientifiques mis au service du sport de faon tout fait dtourne, le plus souvent hors de toute matrise technique et de toute considration thique. Nous faisons beaucoup de choses en matire de prvention. Au sein de mon antenne, cest ce qui marche le mieux. Nous intervenons dans les clubs, y compris ceux du troisime ge, les tablissements scolaires. La prvention et la lutte contre le dopage ne sopposent nullement, ce sont des politiques diffrencies. Le nom de nos antennes, consacres la prvention et la lutte contre le dopage, en tmoigne. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Quelle est la spcificit du dopage sportif par rapport aux conduites dopantes ?

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M. Philippe-Jean Parquet. - Dans le fond, il ny a absolument aucune spcificit, mais une utilisation spcifique des mthodes de dopage. Premier cas de figure : le comportement de dpendance, qui laisse place un tat de sevrage lorsque la prise du produit sinterrompt. Le temps pass la recherche et ladministration du produit exclut toute autre activit. Je connais une lanceuse de marteau qui sest vue contrainte dinterrompre son sport aprs une fracture du bras. Sujette des troubles du comportement, de lhumeur, du sommeil, elle a rsolu, avec laide dun ami mdecin, de changer son pltre pour retrouver une libert de mouvement autorisant lentranement. Deuxime hypothse : lusage nocif. Cest un comportement qui ne conduit pas une dpendance, mais qui cre des dommages. Les sportifs dpendants sont peu nombreux. Ceux qui utilisent des produits nocifs le sont davantage. Enfin, troisime cas de figure : lusage occasionnel. Toutes ces conduites conduisent laborer ce que jappelle un bricolage chimique. Il est souvent intentionnel : dans le cas du toxicomane, il vise procurer du plaisir, dans les autres cas, augmenter la performance ou supporter la douleur de lentranement. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Quelle est selon vous la principale explication du recours au dopage chez les sportifs ? Lappt du gain ? La pression familiale ou mdiatique ? Lidentification au champion ? M. Philippe-Jean Parquet. - Stphane Diagana ma dit un jour que son entraneur le motivait en lincitant tuer tous ses adversaires. Avec qui est-ce que je vais courir ? demandait celui-ci en retour. La volont de faire une belle performance est une premire explication. mesure que le niveau slve, les sportifs sont anims de lenvie de faire mieux que les autres. Puis vient limpratif de reproduire la performance, maintenir son niveau : car tous les sportifs sont sujets langoisse de ne pas ritrer le rsultat tabli auparavant. tout cela sajoute lide quil est logique de prendre des produits, parce que tout le monde le fait. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Quels sont les effets du dopage sur la sant psychique ? M. Philippe-Jean Parquet. - Laddiction au mouvement est rarement voque. Les marathoniens ou les haltrophiles, par exemple, ne peuvent bientt plus se passer de lactivit physique, musculaire et intellectuelle laquelle ils sadonnent plusieurs heures par jour. Deuxime problme, lvacuation de toute vie extrieure, citoyenne ou familiale : hors lactivit sportive, plus rien na dimportance. Cest surtout vrai chez les sportifs de haut niveau, mais parfois galement chez les amateurs, surtout ceux qui connaissent des difficults de vie et trouvent un point dancrage dans un sport. Enfin, le dopage provoque parfois une altration de la libert, linstar de ce que provoque la consommation de cocane ou dhrone.

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M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Quel lien faites-vous entre dopage et toxicomanie ? M. Philippe-Jean Parquet. - Cest mon principal champ de comptence. Certains produits sont communs la toxicomanie et aux conduites addictives. On sait par exemple que la cocane, qui amliore la perception du champ visuel et la rapidit de raction, est trs consomme dans les sports de raquette. De mme, des tudes ont rvl que les lves des grandes coles consommaient des corticodes, linstar des sportifs de plus ou moins haut niveau. Ceci est susceptible dinduire des troubles psychopathologiques, comme des tats dpressifs en cas dinterruption de la prise des substances. Ces tats ne sont toutefois pas toujours faciles imputer larrt des produits plutt qu larrt de la pratique sportive. La position iconique des sportifs de haut niveau est galement source de risques socitaux. Le bricolage chimique devient un modle. Cest de ces icnes que les cadres du priv sinspirent lorsquils recherchent la performance. M. Alain Nri. - Plus que lappt du gain, cest la gloriole qui anime les sportifs, la volont dtre lhomme sur le pavois, quitte employer des moyens pas trs naturels. Cela vaut aussi bien pour les sportifs du dimanche, ceux qui feraient tout pour pouvoir dire quils ont battu leur voisin de palier au tennis ou la course de vlo Quelles actions de reconversion et daccompagnement psychologique peut-on envisager pour les sportifs en fin de carrire ? M. Philippe-Jean Parquet. - On accuse souvent largent. Il joue un rle, indiscutablement. Mais pour un certain nombre de sportifs de haut niveau, il nest quun marqueur de leur statut, de la russite sociale acquise grce leurs exploits sportifs. Laisance avec laquelle ils le dpensent latteste. Limage deux-mmes est un autre moteur, puissant. Certains sportifs ne cessent de se demander qui ils sont et ce quils donnent voir. Le processus est similaire celui de lanorexie mentale, dont le corps doit tre montr dpourvu de signes de fminit. Limage sociale compte beaucoup. Aux Jeux olympiques de Londres, je me suis retrouv un jour en compagnie de Marie-Jos Prec et de Laura Flessel : au nombre de personnes qui men ont parl ensuite, jai pu faire lexprience de ce que produit la notorit. Cet extraordinaire capital, comment ne pas vouloir le conserver ? La fin de carrire provoque chez les sportifs des dgts somatiques importants. Je marrte parce que je suis tout cass ma dit lun dentre eux. Que vais-je devenir ? ne cessent-ils de se demander. Je ntais que cela , se plaignent-ils. Comme si toute leur personne tait rduite leur corps sportif. Il faut tre trs attentif ces situations. Contrairement ce que lon dit,

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beaucoup de fdrations accompagnent les sportifs de haut niveau dans cette nouvelle phase de leur parcours. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Avez-vous le sentiment que les spcialistes de la psychologie de la performance sportive sont suffisamment associs la lutte contre le dopage ? M. Stphane Mazars. Faut-il associer davantage les psychologues la formation des jeunes sportifs ? M. Philippe-Jean Parquet. - La prparation mentale a pour objectif de mettre celui qui sy soumet en condition favorable la pratique du sport, et non dommageable pour sa sant. Cest une premire approche. Elle est rpandue. Nous sommes bien moins nombreux nous pencher sur laspect psychologique des pratiques sportives, du sport de haut niveau et du quotidien. Cette pratique impose dabord de produire des connaissances acadmiques. Jai moi-mme commis quelques travaux sur la question. Ils ne sont pas lgion. Les appels doffres sur le sujet sont incroyablement discrets, qui nmanent que de deux ou trois laboratoires. Ensuite, la rencontre avec les sportifs est assez problmatique, car ceux-ci ne sont pas demandeurs de notre expertise. Aucun dentre eux ne dira quil souffre. Sollicits uniquement en aval, pour aborder des cas pathologiques, nous sommes souvent dsempars. Jai suivi un trader qui me disait consommer de la cocane quand les marchs taient en crise. Puis il sest mis en consommer hors priodes de crise. Il est venu nous voir parce quil voulait, non pas arrter, mais se limiter une consommation de crise. Mais quel est le seuil de la crise ? La demande des sportifs ne colle pas avec notre approche de la psychopathologie. Enfin, notre discipline traite des cas de troubles psychopathologiques confirms. Plus le sport est pratiqu haut niveau, plus les athltes sont fragiles. Il faut comprendre les violences sexuelles dans ce cadre, car les sportifs, incapables quils sont de grer leur vie, sont totalement dpendants des personnes qui les entourent. Lun deux ma dit un jour quil se sentait comme quelquun qui na jamais eu dargent et qui gagne au loto. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Souhaitez-vous ajouter quelque chose ? M. Philippe-Jean Parquet. - Je voudrais que vous compreniez la solitude dans laquelle nous sommes lorsque nous menons cette prvention et cette lutte. Nous sommes trs peu nombreux. Beaucoup trouvent notre action positive, mais nous manquons toujours de moyens. Lantenne que je prside me prend une vacation par semaine et occupe un mdecin et un psychologue mi-temps, tout cela pour vrifier les autorisations dusage des mdicaments des fins thrapeutiques (AUT), accueillir les gens qui ont t contrls et faire de la prvention. Et encore, je me sers du service daddictologie dont je suis responsable et utilise le site ddi de linstitut rgional de biologie et de mdecine du sport dont je suis prsident. Jai les plus grandes difficults grer mon budget annexe, qui fait partie du budget de mon CHU. En outre,

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comme il nest pas ais pour tout le monde de se rendre lhpital, jai t forc de mimplanter dans un centre de ressources, dexpertise et de performance sportive (Creps). Quand je pense que mon antenne fait partie des plus richement dotes ! Enfin, je veux insister sur le travail mener avec lensemble des citoyens. Linterdiction de fumer dans les lieux publics a mis des annes simposer, aprs de multiples campagnes axes sur le tabagisme passif plutt que sur le respect dautrui. La reprsentation nationale et les mdias ont peuttre ce pouvoir dinflchir les reprsentations collectives, afin que les citoyens quittent leur position de dni. Aucun travail constructif ne peut tre men long terme sans ladhsion des citoyens. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Merci.

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MERCREDI 3 AVRIL 2013 M. Alain Calmat, ancien ministre dlgu la jeunesse et aux sports _____ M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Avant M. Calmat, notre rapporteur souhaite faire une mise au point. dentendre

M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Chers collgues, laudition de Mme Franoise Lasne, a reu quelques chos mdiatiques, et mme plus, elle a fait polmique la semaine dernire. Je tiens signaler que la directrice du laboratoire de Chtenay-Malabry na fait que rpondre la question, prcise, dun de nos collgues. Il ne sagissait videmment pas de stigmatiser telle ou telle discipline mais seulement de rpondre une interrogation, laquelle, rappelons-le, Mme Lasne tait tenue de rpondre, ayant prt serment. Les faits quelle a livrs sont des faits bruts, qui nont pas t contests, qui sont issus du laboratoire. La nature des produits na pas t voque. Les preuves concernes et les sanctions prises non plus. Enfin, seule lanne 2012 tait mentionne. Le rapport que nous publierons sera plus prcis et mettra fin cette polmique. Afin dassocier les fdrations cette valuation de la pratique dopante, jai envoy un courrier aux prsidents des huit fdrations sportives mentionnes lors de laudition, les interrogeant sur la ralit des sanctions prises ces dernires annes. Notre seul objectif est de mieux connatre la ralit du dopage. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Monsieur Alain Calmat, lancien champion que vous tes est cher au cur de nos concitoyens, et vous avez t ministre des sports. Notre commission denqute sur lefficacit de la lutte contre le dopage a t constitue linitiative du groupe socialiste, en particulier de M. Jean-Jacques Lozach, notre rapporteur. Une commission denqute fait lobjet dun encadrement juridique strict. Je signale au public prsent que toute personne qui troublerait les dbats serait exclue sur le champ. Je vous informe en outre quun faux tmoignage devant notre commission serait passible des peines prvues aux articles 434-13 434-15 du code pnal. Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Alain Calmat prte serment. M. Alain Calmat, ancien ministre de la jeunesse et des sports. - Je mexprimerai plusieurs titres : ancien sportif de haut niveau en patinage artistique pendant douze ans, de 12 24 ans, jai t ministre dlgu la jeunesse et aux sports de 1984 1986, puis dput de 1986 1993 et de 1997

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2002. Je suis aujourdhui prsident de la commission mdicale du comit national olympique et sportif franais (CNOSF). Durant ma carrire sportive, je nai jamais t personnellement en contact avec le dopage. En revanche, le sujet a constitu une proccupation essentielle de mon mandat de ministre, bien quil nexiste aucune loi Calmat sur le sujet ! Une grande partie du contenu de la loi Bambuck de 1989 et de la loi Buffet de 1999 a t prsente au public lors dune confrence de presse que jai tenue, le 11 fvrier 1986, la suite des premires assises nationales de la biologie et de la mdecine du sport. Celles-ci staient droules Rennes, en septembre 1985, mon initiative, et avec la collaboration du secrtaire dtat la sant de lpoque, M. Edmond Herv. Lors de la confrence de presse, jannonais un plan de lutte contre le dopage, qui sinspirait des conclusions des assises. Jaffirmais la ncessit de privilgier la prvention, alors que la rpression prvalait depuis la loi Herzog du 1er juin 1965. Je prnais laugmentation du nombre de laboratoires accrdits, sous le contrle du ministre, proposais dactualiser rgulirement la liste des substances interdites par arrt ministriel ce qui a t ralis ultrieurement, y compris par lAgence mondiale antidopage (AMA). Je prconisais des contrles antidopage en dehors des comptitions, en cours dentranement, prfiguration des actuels contrles inopins. Reprenant les recommandations de la commission n 6 des assises nationales de Rennes, dont le rapporteur tait Michel Clare, jannonais galement ce jour-l la cration dune commission permanente de lutte contre le dopage. Le gouvernement ayant t remerci un mois plus tard, en mars 1986, ce projet na pu voir le jour. Laction de mon ministre a cependant t fondamentale dans le domaine du dopage et a contribu dfinir les bases des politiques ultrieures de notre pays. Par la suite, en tant que dput, jai soutenu les lois Bambuck et Buffet au sein de la commission des affaires sociales. Depuis quatre ans, jai lhonneur de prsider la commission mdicale du CNOSF et la lutte contre le dopage constitue une de nos proccupations essentielles. la diffrence de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD), dtentrice des prrogatives de contrle et de sanction, et qui peut rformer les dcisions des fdrations prises en premire et deuxime instance, le CNOSF a une action essentiellement prventive. En priode prolympique, notre commission a la responsabilit de la localisation des sportifs. Six mois avant les comptitions, nous agissons en relation avec les fdrations pour nous assurer que les sportifs slectionns sont bien inscrits sur le logiciel Adams. Pendant les Jeux olympiques, paralympiques, ou dans les autres comptitions que nous couvrons, notamment les Jeux de la francophonie, notre quipe mdicale collabore avec les quipes mdicales des organisateurs. La commission mdicale du CNOSF participe des actions de prvention et de formation. Des outils rgulirement mis jour, comme la mallette le sport pour la sant , sont la disposition de toutes les structures

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sportives et territoriales. Chaque anne, le CNOSF organise un colloque national rassemblant lensemble des acteurs concerns par la lutte contre le dopage, dont lordre du jour est fix conjointement par le comit et le ministre. Sa treizime dition se droulera les 5 et 6 avril prochains et vous tes cordialement invits y participer. Le CNOSF participe galement la lutte contre le dopage au plan international. Suite une initiative allemande, nous uvrons la mise en place dun rseau de jeunes ambassadeurs europens de prvention du dopage. Nous serons ainsi prsents Heidelberg les 20 et 21 avril prochains. Depuis les derniers Jeux olympiques, la commission mdicale a mis en ligne e-learning , un systme de connaissance et de formation antidopage, qui sadresse prioritairement aux sportifs, mais galement leur entourage et leurs mdecins. Il sagit dinstruire pour prvenir. Nous avons rcemment sensibilis 4 500 pharmaciens dofficine. Nous participons au comit de prfiguration du profil biologique du sportif, le passeport biologique, et je suis membre du groupe de travail sur le profil physiologique. Ces deux derniers chantiers sont essentiels pour la lutte contre le dopage, car les produits utiliss sont de plus en plus sophistiqus et il est de plus en plus difficile de les dtecter. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous dites ne pas avoir t concern par le dopage en tant que sportif. Existe-t-il des disciplines pargnes, les plus techniques par exemple, et dautres particulirement touches, celles qui font appel lendurance, la vitesse ou la force musculaire ? M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Noublions pas que vous tes mdecin ! M. Alain Calmat. - Le fait de recourir des substances pour amliorer la performance concerne en thorie tous les sports. Jai coutume de dire que le dopage, soit porte sur le moteur, cest--dire lanatomie, les muscles, soit alimente le carburant, comme lEPO (rythropotine), qui accrot la production de globules rouges. Aux Jeux olympiques de Tokyo o jtais invit, un tireur se plaignait de ne pas avoir assez de vin. une poque, ce ntait pas rare ! De mme que les btabloquants calment, lalcool peut donner un sentiment deuphorie. Pour les sports qui font appel la force musculaire, on utilise plutt les strodes et la somathormone. Quand on cherche, on trouve toujours des produits pour amliorer sa performance, que leur effet soit musculaire ou purement psychologique. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Lorganisation de la lutte contre le dopage, partage entre le ministre, le mouvement sportif, lAFLD et le laboratoire de Chtenay-Malabry, est-elle perfectible ? M. Alain Calmat. - Il faudrait toucher directement la conscience du sportif. Ce nest pas le rle du laboratoire, qui est tributaire de ltat de la science. Est-il ncessaire de crer un deuxime laboratoire ? Je nen suis pas

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certain, quoique la question se posera, si le passeport biologique se dveloppe Je crois savoir quil existe des propositions de rforme de la structure de lAFLD, mais je nai rien en dire. Cest au niveau de la prvention et de la lutte contre les pourvoyeurs et les profiteurs quil faut agir en priorit. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Quel rle peut jouer le mouvement olympique au niveau national et international ? M. Alain Calmat. - En France, le mouvement olympique joue un rle de prvention et dinstruction de lensemble des acteurs. Les fdrations doivent poursuivre leurs progrs et amliorer leurs contrles. La France doit jouer un rle moteur au plan international et promouvoir lharmonisation, car tous les pays nappliquent pas les mmes rgles, il en rsulte une injustice que les sportifs vivent trs mal. M. Alain Dufaut. - La prvention du dopage est essentielle. Elle na pas toujours reu lattention ncessaire. Cest le rle du comit national olympique, du ministre et de lensemble des fdrations de la promouvoir. Jai assist plusieurs fois au colloque de lutte et de prvention du dopage, dont la prochaine dition a lieu dans quelques jours : on y voit toujours les mmes personnes. Ne faudrait-il pas dcentraliser la politique de prvention ? Le dopage nuit certes lthique du sport, mais plus encore la sant des sportifs. On sait les ravages quil cause chez les jeunes : cest vers eux que doivent porter nos efforts de prvention. M. Alain Calmat. - Le comit national olympique mne des actions dcentralises. De nombreuses manifestations sont organises par les comits rgionaux et dpartementaux, qui informent mdecins et entraneurs M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Jusquaux clubs ? M. Alain Calmat. - Oui, nous menons des actions sur tout le territoire. Il faut certes aller plus loin. Le comit olympique a labor une utile documentation, notamment sous la forme dune pochette de sensibilisation et de dissuasion, distribue lensemble des sportifs. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Elle nexiste plus ! Elle tait pourtant trs bien faite. M. Alain Calmat. - En effet. Mais linformation en ligne a t dveloppe : nous avons un programme pdagogique trs bien conu, lattention des sportifs. M. Alain Nri. - Il y a aussi un numro vert, qui fonctionne trs bien, et qui garantit lanonymat. Quel est votre sentiment sur les autorisations dusage des fins thrapeutiques (AUT) ? Que pensez-vous des contrles inopins ? Vous avez particip leur gense avec la confrence de presse du 11 janvier 1986. Dans les sports collectifs, ils ne sont pas la panace, notamment parce que la localisation de sportifs est difficile.

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La prvention est en effet capitale. Mais ne faut-il pas mettre laccent sur la recherche des pourvoyeurs de produits dopants ? Ceux-ci mettent en danger la sant des sportifs en recherchant le profit. M. Alain Calmat. - En matire dAUT, la difficult consiste sassurer quelles sappuient sur des prescriptions authentiques. Ces dcisions restent juridiquement attaquables. Dune manire gnrale, les autorisations concernent les affections aiges, qui ncessitent un traitement de longue dure. Dans ce cas de figure, le sportif ne devrait pas disputer des comptitions. Certains, comme les asthmatiques, ont abus de tel ou tel produit. Je ne vois que les contrles inopins pour dbusquer les tricheurs. Les sportifs de haut niveau qui veulent disputer des comptitions internationales doivent se soumettre un certain nombre de contraintes. Ils reoivent suffisamment de contreparties positives ! Et rien ne les oblige, sils nacceptent pas ces rgles, poursuivre une carrire sportive. La chasse aux pourvoyeurs de produits dopants est essentielle. Cest la mission des services rpressifs. La police nationale, Interpol participent au colloque que nous organisons : ils se tiennent au courant des ractions des mouvements sportifs et nous renseignent sur leur travail. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Le rle de Roger Bambuck et Marie-George Buffet dans la lutte contre le dopage a t rappel, juste titre. Sont-ils les seuls avoir fait avancer les choses ? M. Alain Calmat. - Non, bien sr. Il faudrait mentionner dautres textes importants, comme la loi Lamour de 2006. La loi Bambuck a chang la nature de laction, en mettant laccent sur la prvention. Vous savez ce qua apport la loi Buffet. Remarquez quune loi nappartient jamais compltement au ministre qui lui donne son nom. Lorsque jai pris mes fonctions, le 22 juillet 1984, jai d mettre en uvre la loi quEdwige Avice avait fait voter six jours avant le changement de gouvernement. En dfinitive, si la lutte contre le dopage a t dune intensit variable, elle na pas connu de vritable rupture. M. Michel Le Scouarnec. - Les fabricants font-ils partie des pourvoyeurs et profiteurs quil faut pourchasser ? Ce combat est largement international, et il nest pas sr que la France puisse, elle seule, le mener. Comment jouer un rle moteur au niveau mondial ? De grands progrs doivent tre faits dans la prvention du dopage lcole, dans le temps scolaire, mais aussi priscolaire. Comment pensez-vous que lon puisse toucher lensemble de nos jeunes ? Le calendrier sportif est-il en cause dans la propagation des pratiques dopantes ? Peut-on matriser le nombre dpreuves ? Enfin, devrait-on augmenter le nombre de contrles ? Leur cot est-il supportable ? Peut-on envisager de contrler davantage de sportifs ? Car le dopage ne semble pas reculer.

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M. Alain Calmat. - En novembre 2012, lAssemble nationale a organis une confrence, laquelle participait notamment Jacques Rogge, visant tudier les rapports quentretiennent le sport et les laboratoires pharmaceutiques. Sanofi et dautres se sont alors engags collaborer plus troitement avec le Comit international olympique et lAgence mondiale antidopage, en signalant cette dernire toute mise sur le march dun nouveau produit potentiellement dtournable des fins de dopage. Cette piste est intressante. Les jeunes sont en effet les plus vulnrables. Je crois beaucoup la prvention et linstruction au plus tt. Loutil informatique peut tre dune aide prcieuse. Il ne faut pas se cantonner aux risques sanitaires du dopage : il faut galement insister sur son caractre inacceptable au regard de lthique et de lquit dans la comptition. Les calendriers sportifs sont en effet surchargs, souvent pour des raisons financires. Lorganisme des sportifs de haut niveau est ainsi soumis trs rude preuve, ce qui conduirait donner plus de poids aux mdecins sportifs. Au sein du comit olympique, nous avons travaill sur les cas de commotion crbrale dans le rugby, car les mdecins staient plaints de la difficult quils avaient obtenir que le sportif concern quitte le terrain. Les choses changent doucement grce aux mdecins de la discipline, qui sont exemplaires. On distinguait autrefois la prparation biologique du dopage. Aujourdhui, lexistence de listes de produits interdits a modifi la frontire entre ces notions. Mais les sportifs sont soumis plus rude preuve quauparavant, ce qui peut les inciter recourir certains produits. Lphdrine est par exemple interdite, alors quon peut en avoir besoin. Mieux identifier les frontires entre la prparation biologique, lautorisation temporaire et le dopage est un enjeu considrable. Mme Danielle Michel. - Y a-t-il des dbats dans la communaut mdicale sur ces questions ? Les mdecins sont la fois ceux qui prescrivent, ceux qui doivent prendre en compte lthique et la sant long terme du sportif sans oublier quils doivent voir un certain nombre de pratiques sans oser les rvler. Ils sont sans doute partags entre les ncessits de la prparation biologique et le souci de maintenir les sportifs en bonne sant. Je suppose que la frontire entre prparation biologique et dopage dpend des fdrations ? M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Lorsque vous tiez ministre des sports, avez-vous subi des pressions du mouvement olympique, des fdrations nationales ou internationales, de responsables politiques, pour couvrir des actes de dopage ? Et en tant que prsident du Comit national olympique et sportif franais, quelles relations entretenez-vous avec les comits olympiques des autres pays ? M. Alain Calmat. - Les spcialistes, les socits savantes comme la socit franaise de mdecine, de lexercice et du sport, travaillent beaucoup

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et organisent des colloques sur ces questions. On peut leur faire confiance. Les mdecins du sport, mais aussi les gnralistes, suivent des formations continues. Ainsi, les certificats de non-contre-indication griffonns sur un coin de table par un mdecin peu inform, cest fini ! Je travaille plus globalement, au sein du comit olympique, sur le lien entre sport et sant, partant de lide que le sport a des vertus thrapeutiques. Nous avons cr des comits sport sant , qui runissent des mdecins, des entraneurs et des sportifs, afin de progresser dans la connaissance des disciplines et dans la dfinition de ce qui est tolrable dans chacune delles. Je nai jamais subi de pressions titre personnel. Mais jtais la Tour Eiffel avec Marie-George Buffet lors de lannonce de lattribution des Jeux olympiques de 2008 : il se disait alors que Paris ne pouvait tre retenue en raison de la loi Buffet. Cela tant, les Jeux taient gagns davance par Pkin. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Cest un membre de la dlgation franaise qui vous a dit cela ? M. Alain Calmat. - Ctait une rumeur qui circulait. On disait que ctait le problme. Nous avons chaque anne, avec les autres comits olympiques nationaux, des runions mdicales. Les dernires se sont tenues Monaco et en Sude. M. Franois Pillet. - On comprend aisment que les sportifs de haut niveau aient accs leur propre rseau dapprovisionnement en produits dopants. Les plus jeunes, quant eux, se fournissent vraisemblablement sur Internet o lon trouve tout et nimporte quoi, y compris des produits frelats. Quelle mthode de lutte contre ce type de pourvoyeurs peut-on mettre en place ? Est-ce possible dans le seul cadre franais ? M. Stphane Mazars. - Les sanctions encourues par les sportifs pour dopage sont surtout de nature sportive. Elles sont dailleurs souvent mal vcues. Suffisent-elles ? Ne faudrait-il pas, selon vous, infliger des sanctions pnales ? Au cours de votre carrire sportive et politique, avez-vous eu des suspicions quant certaines disciplines ou certains pays, pour lesquels le dopage a pu tre un moyen de se valoriser ? M. Alain Calmat. - Pour protger les jeunes des dangers dInternet en la matire, je ne vois gure que la prvention et la pdagogie. Il faut rserver les sanctions pnales aux pourvoyeurs. Lorsque le dopage dun sportif corrompt le rsultat dune comptition, le retrait du titre est une sanction suffisamment dure. Je suis hostile la pnalisation du dopage chez les sportifs. Jai eu, comme tout le monde, des suspicions sur les sportifs dAllemagne de lEst ou sur Ben Johnson. les regarder, on ne pouvait pas ne

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pas en avoir. Mais je nai jamais eu de certitudes sur quiconque. En outre, je trouve que lon jette trop vite la pierre aux cyclistes, car cest lune des disciplines les mieux verrouilles. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Est-il opportun de remplacer les mdecins dquipe par un pool de mdecins mutualis ? Pensez-vous que le combat contre le dopage a fait des progrs encourageants ou vous parat-il perdu davance ? M. Alain Calmat. - Je nai pas de raisons de suspecter les mdecins. Ils ont prt le serment dHippocrate. Remplacer les mdecins dquipe par dautres ny changerait rien. Cela peut mme avoir des effets ngatifs, car les premiers connaissent intimement les sportifs dont ils sont chargs de prendre soin. La lutte contre le dopage nest nullement perdue davance. Il faut continuer se battre contre linjustice et labsence dquit dans le sport, qui sont intolrables, tout en cherchant amliorer la sant des sportifs. Je crois en la mise en vidence indirecte du dopage qui, en dpit de son cot et de son caractre exprimental, est une technique du futur. Je crois surtout en limportance de la prvention chez les jeunes et plus forte raison chez les espoirs. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Merci.

M. Jean-Paul Garcia, directeur de la Direction nationale du renseignement et des enqutes douanires au ministre de lconomie et des finances _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Jean-Paul Garcia prte serment. M. Jean-Paul Garcia, directeur de la Direction nationale du renseignement et des enqutes douanires au ministre de lconomie et des finances. - Cest un plaisir et un honneur pour moi de venir parler devant vous de la lutte contre les produits dopants. Je suis chef de la Direction nationale du renseignement et des enqutes douanires (DNRED), cre en 1935 au sein de la douane, pour travailler sur la matire douanire, aprs que le ddouanement ait t effectu et les marchandises distribues dans le pays, ainsi que sur des marchandises qui seraient entres dans le pays en contrebande Depuis 1988, la DNRED comporte trois directions. La premire est la direction des enqutes - dont le travail pourrait tre assimil des vrifications

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fiscales. Il sagit de contrler les marchandises aprs ddouanement afin de sassurer de la conformit des dclarations la ralit de leur introduction. La seconde direction est celle du renseignement douanier dont la spcificit consiste donner une dimension stratgique au traitement du renseignement et de travailler essentiellement sur des sources ouvertes. Enfin la troisime direction, celle des oprations, a pour but de travailler sur la contrebande, qui constitue la ralit des fraudes douanires les plus importantes. linverse de la direction du renseignement, la direction des oprations douanires travaille plutt sur des sources humaines, la douane, depuis 1791 - date du premier code des douanes - ayant la possibilit de rmunrer les informations quelle reoit. Cest la principale source de renseignements de la Direction des oprations, la plus importante de la DNRED : sur un total de 717 emplois en 2013, 450 environ appartiennent en effet la Direction des oprations douanires. Elle est aussi la seule des trois directions possder un maillage territorial correspondant aux rgions. Nous avons 23 implantations, dont quatre dans les trois dpartements des Antilles et Saint-Martin. Nous ne possdons cependant pas dimplantations dans lOcan indien, que ce soit La Runion ou Mayotte. La DNRED appartient la Direction gnrale des douanes. Je rapporte donc au directeur gnral des douanes. Elle est aussi lune des dix centrales de renseignements, au sens du Livre blanc de 2008, avec les deux directions militaires que sont la direction gnrale de la scurit extrieure (DGSE) et la direction centrale du renseignement intrieur (DCRI), et TRACFIN (Traitement du renseignement et action contre les circuits financiers clandestins). Le Service national de la douane judiciaire (SNDJ) nappartient pas la DNRED. Toutefois, depuis octobre, il en partage les locaux, Ivry, dans un immeuble que nous avons trenn le 31 octobre dernier. Le SNDJ est la fois notre voisin et notre partenaire. La DNRED nagit que sur le fondement du code des douanes et de certains autres codes, lexclusion du code de procdure pnale. Le SNDJ, compos dagents que nous appelons officiers des douanes judiciaires, qui sont en ralit des officiers de police judiciaire (OPJ), nagit que sur le fondement du code de procdure pnale. De la mme faon, alors que DNRED est toujours en position infrajudiciaire ou ajudiciaire et utilise ce pouvoir de transaction prvu par le code des douanes, le SNDJ ne peut tre saisi que par un magistrat et ne dispose daucune facult dautosaisine. Il existe donc une collaboration naturelle entre la DNRED et le SNDJ. Beaucoup daffaires sont abordes selon une procdure douanire ; lorsquil y a matire poursuivre une telle affaire au niveau judiciaire, nous procdons de diverses manires, parfois sur le fondement de larticle 40 du code de procdure pnale, en appelant lattention dun magistrat, qui aura la facult de saisir le SNDJ. Dans la plupart des cas, nous le lui suggrerons avec tout le tact ncessaire

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Les 700 agents de la DNRED se voient fixer un certain nombre dindicateurs et de cibles par le ministre du budget, traditionnellement charg des douanes, aux termes du code des douanes. Nous avons la particularit, depuis ce dernier Gouvernement et lalternance de 2012, davoir trois ministres de tutelle, le ministre de lconomie et des finances, le ministre du budget - notre ministre naturel - ainsi que la ministre du commerce extrieur. Notre action est fonde sur le code des douanes et nos indicateurs concernent au premier chef la lutte contre le trafic de stupfiants, la lutte contre le trafic de tabac sous toutes ses formes, et en particulier celui des cigarettes, la lutte contre le trafic de contrefaons. Un des indicateurs rside galement dans le montant des droits redresss. La Direction des enqutes douanires joue un rle important dans le redressement des droits et taxes perus, raison de mouvements transfrontaliers des marchandises. Enfin, la capacit de la Direction du renseignement douanier irriguer lensemble des services douaniers de renseignements directement oprationnels constitue un autre indicateur et permet des saisies de marchandises. La DNRED est galement lun des fournisseurs dinformations pour lorganisation du premier dispositif de contrle douanier quest le ciblage des marchandises. Cest notamment au sein de la DNRED que lon dtermine les critres qui permettront aux diffrents services dassurer un ciblage des marchandises. Il faut savoir quaujourdhui, une opration dimportation dune marchandise dans lUnion europenne travers la France ne ncessite que quatre minutes en moyenne. Sur une opration aussi rapidement ralise, le contrle est le plus souvent voisin de zro. On compense donc la surveillance humaine par des critres que lon introduit dans la machine, celle-ci slectionnant des marchandises sensibles en raison des trois critres douaniers que sont lespce, lorigine et la valeur au moment de lentre sur le territoire de lUnion europenne. Nanmoins, il peut y avoir des diffrences de sensibilit par rapport certains produits dans les divers pays de lUnion europenne : les pays rcemment adhrents, les pays frontaliers de nations particulirement exposes la fraude ou la fabrication de produits frauduleux, les pays plus axs sur le commerce que sur la protection de quelques industries ont des soucis et une approche du contrle douanier sensiblement diffrente du ntre. cet gard, la douane franaise et, singulirement, la DNRED, disposent dune capacit contrler les produits sur le territoire, do quils viennent, y compris de pays de lUnion europenne. Cest le cas des produits qui nous occupent aujourdhui. Nous abordons, au sein de la DNRED ou de la douane franaise, les produits dopants par le biais des lgislations concernant les mdicaments, produits soumis une lgislation spcifique. ce titre, nous

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qualifions, dans le code des douanes, les produits soumis une lgislation spcifique de produits prohibs. La prohibition vient de la lgislation spcifique ou du non-respect de cette lgislation spcifique. Dans le cas des produits dopants, ce sera essentiellement ou le plus souvent une approche par la voie des mdicaments ou des produits stupfiants. Un mdicament qui entre sans autorisation de mise sur le march (AMM) est un produit stupfiant, que nous saisissons. Larticle 38-4 du code des douanes qualifie cette prohibition dinfraction portant sur un produit prohib et sanctionn par larticle 414 du code des douanes, le seul de ce code prvoyant une peine de prison. Nous disposons galement de larticle 215 et de son corollaire, larticle 215 bis, qui permettent le contrle sur le territoire de produits cits dans une liste exhaustive, o figurent les mdicaments et les produits prohibs et, en particulier, les produits dopants. Ceci explique que le contrle des produits dopants seffectuera essentiellement sur les vecteurs de transport. Jintroduis ici la surveillance que nous exerons sur Internet, lun des vecteurs de commande et de ngociation des produits dopants tant bien videmment Internet, qui permet dans des conditions de tranquillit et de relatif anonymat, en se mettant labri du contact avec dautres personnes, de passer commande. Une commande passe sur Internet devant se traduire par une livraison, la douane intervient en matire de surveillance par Internet. Cest ce que fait la DNRED, dans une structure appele Cyberdouane, de veille sur Internet, qui sintresse aux cibles que jai cites : stupfiants, tabac, contrefaons, mais galement tous les autres produits, notamment aux mdicaments et aux produits dopants. Lapprhension du produit lui-mme seffectuera en fonction du vecteur de distribution, au moment o ce produit entre sur le territoire - essentiellement par voie arienne, fret express ou colis postal, arien galement, ou encore par le biais des passagers - grce larticle 215 relatif au contrle de la circulation sur le territoire. Les contrles effectus dans les aroports et dans les centres douaniers postaux seffectuent sur la base de critres ; ce titre, la DNRED, travers la direction du renseignement douanier, aura son rle jouer puisquelle centralise lensemble des saisies effectues non seulement en France, mais encore ltranger, en Europe et, au-del, dans le rseau dassistance administrative mutuelle douanier dvelopp depuis fort longtemps sur les instances de lOrganisation mondiale des douanes (OMD). Ces critres seront galement utiles aux agents des centres douaniers postaux ou des centres de contrle du fret express pour slectionner certaines marchandises. Bien entendu, on y introduira le nom de produits connus, mais aussi celui de mdicaments qui nont rien voir avec ces produits et qui sont dexcellents produits de couverture. Dernirement, des cargaisons de boules

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Quies se sont avres tre des cargaisons de produits dopants, dclares comme produits destins interrompre les sons ! Tout ceci se traduit par la rdaction davis de fraudes. On a galement introduit depuis peu, lchelon europen ou communautaire, lImportant control system (ICS), qui permet de combiner les critres de sret et de scurit destins couvrir notre trafic avec les tats-Unis avec dautres critres de slection destins la lutte contre la fraude. Cest galement la direction du renseignement douanier qui y travaille et qui introduit des lments concernant, par exemple, les produits dopants. Le thme des produits dopants est ancien. Dans les annes 1980, on effectuait aux frontires de la France, en particulier avec lEspagne ou des pays qui ntaient pas encore ou peine dans lUnion europenne, des contrles sur des produits vtrinaires ou autres. Aujourdhui, il existe des produits bien plus sophistiqus. Les pays de fabrication se sont rapprochs. Le premier pays dimportation est aujourdhui la Thalande, suivi immdiatement aprs de la Slovaquie, de la Grce, membres de lUnion europenne, de la Moldavie, frontalire dun pays de lUnion europenne, de la Roumanie. Ces pays ont aujourdhui dvelopp une solide comptence de fabrication de produits dopants et irriguent notre pays. Je placerais galement les hormones de croissance dans le paquet commun des produits dopants, dun prix trs lev et donc dune trs grande rentabilit. La Chine, qui produit aujourdhui des hormones de croissance, trouve en France une clientle parmi les sportifs, les culturistes et autres. En conclusion, les produits dopants ne sont pas, pour nous, une cible ministrielle - je rpugne le reconnatre. Cela signifie que les efforts que nous faisons ne sont pas la hauteur de ce que nous faisons sur les produits stupfiants, le tabac ou la contrefaon. Nanmoins, cest un sujet important pour nous ; nous avons cr, il y a quelques annes, au sein de la direction du renseignement douanier, un observatoire du mdicament dont une partie du temps est consacre apprhender le problme des produits dopants. Il est lorigine de partenariats en Europe et travers le monde, nous permettant de mieux suivre les filires et les rseaux qui, pour nous, existent assurment. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - De quels moyens de coordination avec les diffrents offices centraux de notre pays et lAFLD disposez-vous ? Le prsident de lUnion europenne des associations de football (UEFA), Michel Platini, rclame une police europenne du sport. Que pensez-vous de cette question, lie laspect europen, que vous avez voqu plusieurs reprises dans votre propos liminaire ? M. Jean-Paul Garcia. - Jai en effet singulirement mis laccent sur laspect douanier et la DNRED Jai remis au secrtariat, mon arrive, une cl USB contenant un Power Point. Les rfrences au systme du mdicament, mais aussi, au

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premier chef, lAFLD et lOclaesp y apparaissent clairement. LOffice central est pour nous un partenaire de tous les instants. Nous ne sommes toutefois pas en concurrence avec cet office, qui dtient une capacit judiciaire. Trs souvent, lOclaesp se pose en concurrent du SNDJ dans les affaires que nous avons leves. Il arrive toutefois que nous ralisions des saisies sches sur un aroport ; personne ne venant chercher la marchandise, nous pouvons monter une livraison surveille et dlivrer le produit. Nous le faisons alors en troite liaison avec le SNDJ ou avec lOclaesp, qui prend le relais. Jai voqu les liaisons troites qui sont les ntres avec les douanes europennes, mais cela va au-del. Lorsque la direction des oprations douanires agit sur les produits dopants, nous pouvons raliser des livraisons surveilles internationales. Jusqu prsent, selon mes statistiques - qui figurent galement sur la cl USB que je vous ai remise - la France reoit plus de produits dopants quelle nen exporte. Il peut cependant quelquefois arriver que lon exporte des produits chimiques spciaux, voire des hormones, vers les tats-Unis Le dernier exemple que jai en tte concerne lAfrique du Sud o la douane na pas comptence pour poursuivre ce type dinfraction. Nous avons donc trait avec la police sud-africaine. Il en va de mme dans certains pays europens o nos partenaires sont plutt des services de police ou quivalents la gendarmerie, comme la garde civile en Espagne, avec laquelle nous entretenons des liens troits. Dans un tel systme international, cest par un rseau troit de liens avec des services trangers que nous allons pouvoir anticiper et attendre la marchandise. Aujourdhui, les bases de ce systme sont poses mais le systme est perfectible, la sensibilit aux produits dopants tant relativement ingale chez nos partenaires. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - On a bien compris que les enqutes et les interventions de votre service taient trs htrognes Pour en revenir sur les produits dopants, laffaire Festina a, en 1998, particulirement dfray la chronique dans le domaine cycliste, le soigneur de lquipe stant fait interpeller la frontire. Selon votre bilan, quelles sont les saisies de produits dopants que vous avez effectues au cours de ces cinq dernires annes ? Quelles sont les disciplines plus spcialement concernes ? Par ailleurs, lune de ces quipes est-elle spcialise dans le trafic de produits dopants ? M. Jean-Paul Garcia. - Oui et non La direction du renseignement douanier est une quipe statique. Une quipe tient lieu dobservatoire des mdicaments. Elle compte trois personnels de catgorie A qui dveloppent des liens avec lindustrie du mdicament, mais aussi avec les services travaillant sur ce thme. Ces trois inspecteurs sont des analystes qui font plus de la diplomatie que de la saisie.

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Il nexiste pas aujourdhui dquipe dintervention au sein de la direction des oprations spcialise dans les mdicaments ou les produits dopants. Laffaire Festina nous a relativement fait du tort sur le plan oprationnel Tout rcemment encore, le Tour de France passait par la Savoie. la frontire suisse, des douaniers discutaient btons rompus avec une quipe dEurope 1 : ceci nous a valu une intervention au plus haut niveau de ltat, pour dire quon ne souhaitait pas voir de douaniers sur le Tour de France ! Je ne suis donc pas certain que laffaire Festina ait t trs porteuse pour dvelopper une comptence douanire dans la lutte contre les produits dopants - au moins dans le cyclisme ! En 2012, 320 611 units de produits dopants ont t saisies, soit 14 kilogrammes, ainsi que 73 180 doses dhormones de croissance. Ces rsultats sont globalement similaires ceux de 2011, et figurent sur la cl USB que jai remise. On y cite dailleurs laffaire Festina, qui est reste lune des plus belles, mais galement le cas du cycliste lituanien dont la femme a t inquite. Beaucoup daffaires ont trait au cyclisme, mais de nombreux sports sont concerns, notamment le culturisme pratiqu dans les clubs. La dernire saisie opre aux Sables dOlonne a reprsent 10 000 doses de produits ; elle concernait un fonctionnaire de police de rgion parisienne qui pratiquait le culturisme en amateur et se faisait envoyer ces produits chez sa mre, aux Sables dOlonne. Une des particularits des produits dopants, lorsquils sont efficaces, sont les effets secondaires ; dans cette affaire, nous avons galement saisi un certain nombre de produits finalit rectile et un certain nombre dhormones contrecarrant les effets ngatifs des hormones sur le corps humain. Les affaires les plus emblmatiques concernent le cyclisme mais pas seulement ; il y a aussi eu une intervention en coopration avec la fdration franaise dhaltrophilie et nous nous sommes galement intresss tout rcemment au football et au rugby. Le prsident de la Fdration internationale de football association (FIFA), Sepp Blater, voque une infime minorit de contrles positifs et estime que les contrles devraient tre renforcs M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Quel est, selon vous, en France, le principal mode dacheminement des produits dopants ? Est-ce lachat direct en pharmacie, lachat ltranger, lacheminement par voie terrestre, lachat sur Internet, lenvoi postal ou dautres solutions que nous naurions pas imagines ? M. Jean-Paul Garcia. - Le nombre de saisies que nous ralisons me semble peu lev. Je ne puis imaginer quil nexiste pas de productions clandestines sur le territoire national, surtout lorsquon connat la capacit de notre industrie produire des mdicaments de pointe. Je pense quil vaut

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mieux poser cette question lOclaesp, plus concerne par le territoire national M. Stphane Mazars. - Comment la surveillance sur Internet sopre-t-elle ? M. Jean-Paul Garcia. - Le service Cyberdouane a t cr la fin des annes 1990. Son nom est plus rcent. Il sagit dune vitrine, dun service de veille sur Internet qui compte dix personnes et qui a vocation se dvelopper, mais qui bnficie dune capacit de traitement assez limite. Nous sommes actuellement en train dinstaller la fibre optique Ivry, pour permettre ce service de travailler comme il faut. Cest une parenthse sur lintrt quil y a placer les administrations lextrieur et, si possible, loin des centres qui supervisent leur travail Les dix spcialistes de Cyberdouane ont une double spcialit. Ce ne sont pas des hackers, mais des fonctionnaires des douanes, qui se sont forms assez jeunes, parce quils en avaient le got. Ils assurent une veille sur la quasi-totalit des sites dchange ou dachat et de vente, comme eBay ou Amazon, mais aussi sur des sites moins connus. Lide consiste se prsenter comme un acheteur potentiel. Jusqu 2011, il ne nous tait pas possible de recourir des coups dachat . Cette capacit juridique mrite dtre teste jusquau bout, lun de nos soucis majeurs tant les magistrats, qui vont ensuite avoir connatre de nos affaires. Trs souvent, les magistrats sont prompts dgainer lexcuse de la provocation pour ne pas aller au bout de laffaire. Il est arriv - et il arrivera probablement encore - que les procdures des agents des douanes ne tiennent pas, la majorit des magistrats sont dune rigueur extrme en la matire Aucun coup dachat na pu tre ralis sur des produits dopants parce que nous navons pas encore fait sauter le verrou de lanonymat. Beaucoup de truands peuvent acheter des produits de manire anonyme : nous ny sommes pas encore parvenus. Nous y travaillons mais les sites que nous avons attaqus - principalement dans le domaine de la vente de tabac mais aussi du mdicament - nont pas valid les cartes anonymes avec lesquelles nous nous proposions de valider nos achats, le systme de vrification ayant t trs oprationnel. Cest un sujet sur lequel nous travaillons et que nous allons rsoudre : si nos adversaires peuvent le faire si facilement, je ne vois pas pourquoi nous ne le pourrions pas. Nous sommes dans une double transition, avec une capacit de surveillance qui monte en puissance, alors que le service existe depuis une bonne quinzaine dannes, et un problme pratique dans le domaine des coups dachat. Mme Chantal Jouanno. - Comment travaillez-vous avec lOffice central de lutte contre la criminalit lie aux technologies de linformation et de la communication (OCLCTIC), situ Nanterre, qui a plus de moyens, mais qui a normalement vocation rassembler les diffrents services

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ministriels ? Mme sil est spcialis dans la dtection des sites pdophiles, il bnficie de moyens de surveillance et de reprage intressants M. Jean-Paul Garcia. - En effet. Comme le disait M. le rapporteur, notre direction est htroclite. Nous pratiquons notre spcialit, la police de la marchandise, avec 700 personnes. Nous ne sommes pas un office et allons donc un peu partout. Les relations avec lOCLCTIC sont excellentes. Les gens se connaissent, nous pratiquons des changes et participons aux mmes formations. Pour ce qui est du renseignement oprationnel, les choses naboutissent toutefois pas vraiment, chacun tant dans son domaine. titre plus gnral, il est vrai que les offices ont une vocation interministrielle, mais les offices centraux relevant de la police judiciaire travaillent exclusivement pour la police judiciaire, de plus en plus aujourdhui, du fait de la difficult que nous avons intresser des magistrats du pnal un autre ordre que le code de procdure pnale. La relle corrlation qui existe entre les services de police judiciaire - dont les offices, qui dpendent de la direction centrale de la police judiciaire (DCPJ) - et la justice fait que nous avons de plus en plus de difficults monter de relles procdures douanires. Ce que je dis l est valable pour tous les offices. Cest un peu diffrent avec la gendarmerie et lOclaesp, avec qui nous avons des rapports plus troits et constructifs. Nanmoins les rapports avec la police judiciaire existent. Pour le moment, ils ne se sont toutefois pas traduits par une collaboration oprationnelle dans le cadre dune affaire M. Michel Le Scouarnec. - Vos effectifs sont-ils suffisants ? Avez-vous t soumis la RGPP ? Est-il ncessaire de les augmenter afin dtre plus performant ? Par ailleurs, la coopration europenne ou internationale se dveloppe-t-elle ? On ne peut russir seuls ! Le dopage est une affaire difficile, et mme si la France joue un rle moteur, il nous faut des partenaires et que dautres pays soient impliqus dans la lutte contre ce flau M. Jean-Paul Garcia. - Sur le plan des effectifs, je nai pas ressenti de diffrences entre la revue gnrale des politiques publiques (RGPP) et la modernisation de laction publique (MAP). Ce serait mme plutt linverse : pour la premire fois depuis 1988, la DNRED a t impacte en 2013 par la rduction du personnel de la douane - environ 300 350 agents. En 2012, le total des quivalents temps plein (ETP) tait de 727. Il est rest ce chiffre en 2013. La douane est une petite administration de 17 063 emplois. Elle en aura 50 de moins lanne prochaine, ayant perdu 350 postes mais en ayant gagn 300 du fait de la taxe sur les poids lourds. La DNRED reprsente, au sein de la douane, un peu plus de 50 % des rsultats relatifs la lutte contre le trafic de stupfiants, prs de 70 % de ceux concernant la lutte contre le tabac et un peu moins de 50 % dans les autres domaines.

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Je ne pensais pas devoir tre impact, mais nous avons la vertu de lexemplarit, que je cultive trs volontiers. Je pense que mes effectifs sont aujourdhui convenables pour les rsultats que je prsente. Limportant, pour nous, nest pas davoir beaucoup dhommes - nous utilisons en effet lensemble du rseau douanier pour nos interventions - mais de disposer de beaucoup dinformations. Je vous rejoins par ailleurs tout fait sur la ncessit de dvelopper nos contacts avec ltranger. La sensibilit de nos partenaires lgard des produits dopants est assez ingale. Autant nous navons pas de difficults travailler avec les Anglais sur les stupfiants ou le tabac - avec toute la diplomatie et la ruse ncessaires - autant nous avons beaucoup daisance travailler avec la police, la douane et la garde civile espagnoles sur les stupfiants ou sur le tabac, autant les choses sont fort diffrentes pour ce qui est des produits dopants. Il est en effet ncessaire de trouver le bon interlocuteur, ceux-ci ne se bousculant pas. Dans les deux cas que je prends, nous navons eu aucun contact utile proprement parler avec les autorits britanniques ! En revanche, nous en avons eu avec les laboratoires et les instances installes en Grande-Bretagne en matire de mdicaments dopants. En Espagne, le bon interlocuteur est plutt le ministre de la sant, la police tant assez rticente travailler lchelon international sur les affaires de dopage. Il en va ainsi peu prs partout. Nous travaillons cependant fort bien avec la douane allemande ou la police suisse sur les produits dopants, mais plus difficilement que sur dautres sujets. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Selon vos constatations, les clients des trafiquants de produits dopants sont-ils plutt des particuliers ou des membres de lquipe qui entoure les sportifs ? M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Je reviens lpisode au cours duquel des douaniers ont t rprimands pour avoir discut avec des journalistes lors du Tour de France. Cela signifie-t-il quil existait alors des directives pour que les douaniers se tiennent loigns du Tour de France ? M. Jean-Paul Garcia. - En effet. Jai t mis au courant de cet incident lorsque jtais directeur interrgional Lyon. Cette affaire sest droule dans le ressort de la direction de Chambry. La directrice, qui tait une camarade, ma fait savoir quils avaient t rprimands alors quil ne sagissait nullement dun contrle. Les directives taient claires : aucun contrle ne devait tre effectu. Depuis laffaire Festina, il tait hors de question de raliser un contrle sur qui que ce soit. Ces directives ntaient pas transmises sous forme de note, et je ne prtends pas quelles sont rcurrentes mais, une fois quun ton ou une orientation ont t donns, il est difficile de gauchir ce ton ou cette orientation, dautant que nos effectifs et les moyens des brigades se rduisent. Les agents, se souvenant de tout ce quon leur demande une anne, ne recommencent pas lanne daprs.

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Dautre part, les affaires que nous avons traites jusqu prsent ont concern des cas individuels. Lune des dernires saisies que nous avons ralise comportait plus de 10 000 doses. Cest beaucoup pour un seul individu, mais aucun personnel dirigeant, aucune quipe, aucun club, ni aucune structure sportive nont jamais t concerns. Or, autant 320 000 doses me paraissent constituer un chiffre peu lev pour un pays tout entier, autant 10 000 doses me semblent reprsenter beaucoup pour un seul individu ! Il y a donc manifestement quelque chose derrire Jusqu prsent, la DNRED na pas t en mesure de mettre en vidence un vritable rseau. Nanmoins, nos changes, ne serait-ce quavec lOclaesp, dmontrent bien quil existe des rseaux et des organisations. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Un ancien prsident de lAFLD a affirm que, durant le Tour de France de 2009, il semblerait que la frontire espagnole ait t trs permable un certain nombre dquipes qui allaient probablement salimenter en produits dopants. Cest dailleurs ce que vient dcrire Tyler Hamilton dans son livre, publi la semaine dernire Vous confirmez donc que certaines frontires sont plus permables que dautres en ce qui concerne le passage de ces produits. Par ailleurs, avez-vous le sentiment que, derrire ces affaires de corruption sportive, mais galement autour des paris en ligne, on retrouve les mmes rseaux, les mmes filires, en un mot les mmes personnes ? M. Jean-Paul Garcia. - Je pense que oui. Je ne pense toutefois pas quil existe des frontires plus permables que dautres. Toutes le sont, en particulier au sein de lUnion europenne. La Suisse, bien que ne faisant pas partie de lUnion europenne, est aujourdhui dans Schengen. Il ny a donc pas de contrle ces frontires. Ceux que nous mettons en uvre relvent de larticle 115, qui nous permet de les effectuer nimporte o en France ou aux frontires de lUnion europenne. Certains pays sont plus intressants que dautres, lEspagne, de ce point de vue, peut-tre plus que la Suisse - encore que la Suisse puisse tre un pays de passage, comme lAllemagne Sur Internet, ce sont les mmes personnes qui vendent les contrefaons domestiques et les produits dopants. Une des saisies de ces dernires semaines que nous avons ralise Roissy, en provenance de Thalande, reprsentait 250 kilogrammes deffets personnels, adresse une personne domicilie en France. Elle tait constitue de deux tiers de textile et dun tiers de produits dopants divers ou de mdicaments ! La personne qui rceptionne cet arrivage traite lun comme lautre de ces produits. Plus nous travaillons sur des produits loigns de notre cur de cible, plus ils nous y ramnent ! Jai omis de vous parler dun sujet important, celui des oprations PANGEA, destines lutter contre les rseaux de vente illicite de mdicaments sur Internet, que nous menons chaque anne, linitiative

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dInterpol et de lOMD. Nous y participons depuis la troisime dition et allons ouvrir la sixime en avril. Il sagit dune coopration entre les pays membres qui le dsirent ; nous coordonnons les informations en faisant travailler ensemble les ports, aroports, centres douaniers postaux PANGEA dure environ trois mois et est loccasion de saisies importantes dans le domaine des mdicaments, mais aussi dans celui des produits dopants. Enfin, si lenvie vous prenait de venir visiter Ivry - qui est ce qui se fait de mieux en matire darchitecture de Bercy - vous y serez les bienvenus !

M. Dorian Martinez, psychologue spcialis dans le sport, chef de service du numro vert national coute Dopage de 1998 2011 _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Dorian Martinez prte serment. M. Dorian Martinez, psychologue spcialis dans le sport. - Je suis psychologue spcialis dans le champ sportif et titulaire dun diplme dtudes appliques (DEA) de philosophie et dun diplme universitaire (DU) de droit pnal. Je suis galement fondateur de Sport Protect. Jai commenc ma vie professionnelle en 1998, dans le cadre du numro vert national coute Dopage, pilot par le ministre des sports. Je suis devenu assez rapidement chef de service de ce numro vert, que jai quitt en 2011. Je mappuierai donc aujourdhui dans mon expos sur 7 000 appels pertinents reus durant cette priode. Tous les sports sont cits, tous les niveaux et quasiment tous les ges - mme si les jeunes adultes sont les personnes a priori les plus concernes par la question du dopage. En 1999, jai cr un site Internet appel Dopage.com, qui a reu depuis plus de trois millions de visiteurs et, en 2005, Sport Protect, entreprise innovante base Montpellier, qui a initi un programme de labellisation sur les complments alimentaires, afin de scuriser la consommation des sportifs, notamment de haut niveau. Mon intervention portera sur trois sujets : le malaise que jai ressenti durant ma carrire, ce qui explique selon moi son origine et, enfin, les perspectives simples qui pourraient tre mises en uvre, sil existe une volont de rduire le dopage et de protger les sportifs Ce malaise prend corps lorsque des sportifs sont flashs 58 kilomtres/heure, alors que les tricheurs roulent 250 kilomtres/heures

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avec des antiradars ! Nous avons reu beaucoup dappels ou de messages de sportifs qui nont pas eu limpression davoir enfreint une rgle et se retrouvent contrls positifs lActifed ou cause dun complment alimentaire frelat. Ils ne comprennent pas et voient que dautres, comme Lance Armstrong, passent travers les mailles du filet. Il existe galement un malaise quand 74 % des professionnels de sant, essentiellement mdecins et pharmaciens, se disent incomptents en matire de dopage, ou quand 60 % des personnes ayant obtenu des substances interdites incriminent leur propre mdecin. Je vous communiquerai les tudes qui viennent appuyer ces propos. Des sportifs de trs haut niveau, au rugby, au football ou au basket, contrls positifs, affirment dans la presse que cest le mdecin du club qui leur a prescrit ce mdicament ! Il y a galement malaise quand un grand nombre de mdias confondent dopage et contrle positif. Cest une nuance importante. On le voit avec la reprise mdiatique des chiffres publis par lAFLD : Franoise Lasne ne parle pas de sportifs dops, mais de contrles positifs, ce qui est totalement diffrent : on peut tre contrl positif sans jamais avoir voulu se doper, au mme titre que lon peut se doper sans jamais tre contrl positif. Dans les deux cas, cest dailleurs la majorit des situations ! Lambigut mdiatique relaye et reprise par les rseaux sociaux, trs puissants aujourdhui, cre un malaise dans lopinion publique qui commence penser que ds quil y a performance, il y a dopage. Il y a malaise quand les acteurs de prvention qualifient la moindre prise de produits de conduite dopante , terme que jai moi-mme dj utilis Courir leau claire , phrase reprise rgulirement, nest pas une expression raliste. Un sportif de haut niveau qui court leau claire , selon les preuves, met sa sant en danger. Il ne peut en tre question, mme au nom de la lutte antidopage. Je ne prconise pas de prendre des produits dopants, mais il existe une nuance. Lalimentation et le repos font partie des prconisations respecter. Ce terme de conduite dopante naide pas le sportif se reprer, car tout devient dopage et lon juge alors une intention. Lducation demeure trs importante. Dans le cas de produits autoriss, mais inappropris un jeune de dix ans qui prendrait des protines, plutt que de parler de conduite dopante, on parlera plus volontiers de conduite nocive de performance . Cest beaucoup plus clair et efficace. Le malaise provient du fait que la limite entre le dopage et le non-dopage nest pas clairement tablie. Bien que jadhre la quasi-totalit des propos du docteur de Mondenard, qui est pour moi un historien du dopage, ceux-ci me gnent lorsquil affirme que la prise de cafine constitue du dopage. Il peut dire que la cafine devrait tre considre comme un produit dopant et devrait entrer dans les listes, mais il nen demeure pas moins quau sens de la loi, la prise de

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cafine ne constitue pas du dopage. Si on ne tient pas un discours clair aux sportifs, on brouille le message. Le docteur de Mondenard affirme, dautre part, que les sportifs se dopent depuis toujours ! Ce nest pas vrai ! Ils se dopent depuis 1965 ; auparavant, il nexistait pas de loi en la matire ! Ils amlioraient leurs performances laide de produits, pouvaient mettre leur sant en danger, mais ils ne se dopaient pas. Il est trs important que la loi ait du sens. Ne pas y prter attention peut tre trs dommageable ! Certains ministres, ici mme, Quelques-uns ont estim que ctait ministres eux-mmes ny parviennent sportifs, notamment de haut niveau, qui est dopant et ce qui ne lest pas ! ont eu du mal dfinir le dopage. aux mdecins de rpondre. Si les pas, imaginez la difficult pour les doivent faire la diffrence entre ce qui

Pourquoi tant de problmes ? La loi ne protge pas les sportifs, je le dis de manire provocatrice. La liste des interdictions tablie par le code mondial antidopage, reprise en France par dcret, est cense constituer la boussole des sportifs : on ne doit surtout pas consommer ces substances, ni les retrouver dans les organismes. Cette loi est complexe. Certaines substances sont illisibles. Qui plus est, la liste en est modifie chaque anne. Les conditions dutilisation voluent chaque anne : on a connu des autorisations dusage des fins thrapeutiques (AUT), abrges, allges, etc. Jai mis longtemps mapercevoir que celles-ci ne sont faites que pour les contrleurs. Certains sportifs, notamment rugbymen, ont t rcemment contrls positifs, alors quils avaient consomm de la codine ; or, cette substance ne fait pas partie de la liste. Cependant, une fois dans lorganisme, elle peut se mtaboliser en morphine et vous pouvez donc tre contrl positif cette substance ! Cette liste dinterdictions nest pas une liste de ce que ne doit pas consommer le sportif, mais la liste de ce que lon ne doit pas retrouver dans son organisme - ce qui est totalement diffrent ! Bien sr, les sportifs sont, malgr tout, censs connatre la loi, tout comme les professionnels de sant et les industriels spcialiss dans les complments alimentaires. Quand on travaille avec les sportifs, on ne rencontre jamais de substances, mais des mdicaments. Il en existe environ 25 000 en France, dont 3 500 contenant des substances pouvant positiver un contrle, notamment des mdicaments dusage courant - Actifed, Humex Rhume, etc. Selon une tude de 2001, dont les chiffres ont donc augment depuis, entre 15 et 25 % des complments alimentaires destins aux sportifs contiennent des substances interdites, qui ne sont pas forcment mentionnes sur lemballage du produit. La loi est donc complexe et les piges nombreux. Pourtant, les sportifs ont des besoins lgitimes : comment se soigner et salimenter sans risque ? Ce sont l les deux grands dfis de la protection des sportifs dans les

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annes venir. En consquence, les sportifs ne se sentent pas et ne sont pas protgs. La suspicion est prsent gnralise On rencontre cependant cinq catgories de sportifs diffrents Certains ne savent pas que le cannabis est considr comme un produit dopant et se retrouvent contrls positifs. Dautres pratiquent lautomdication, pour un mal de tte par exemple, avec des consquences parfois dramatiques. Des erreurs de prescription peuvent galement survenir : aujourdhui, il existe en France douze Actifed diffrents, dont quatre contiennent une substance pouvant positiver un contrle ! Un pharmacien peut ainsi estimer que ces mdicaments ne posent pas de problme Par ailleurs, certains sportifs consomment des complments alimentaires. Enfin, il existe bien videmment des tricheurs. Selon un chiffre qui na rien dofficiel, environ 80 % des contrls savrent tre positifs par ngligence ou inadvertance. Si lon reprend les chiffres de Franoise Lasne, il y aurait deux cas de dopage lourd avr sur les vingt-deux cas quelle a prsents, soit 90 %. Faut-il changer la loi ? On pourrait a priori lestimer. Tel nest pas le cas ! On peut tablir une analogie entre la prvention routire et la lgislation antidopage, une nuance prs : il manque cette dernire les panneaux de signalisation ! Il faut donc poser des panneaux, mais lesquels ? Nombre de fdrations, de clubs ou de structures de haut niveau ont diffus la liste des interdictions, mais cest inutile : on ny comprend rien ! Cest comme si la prvention routire affichait, au bord de la route, des panneaux recevant des hiroglyphes ! Les messages de prvention ou moralisateurs ne servent rien - mme si je suis bien videmment favorable la morale et aux valeurs. En ltat, forcer les chanes de tlvision diffuser des messages de prvention ne fera quaugmenter le malaise. En outre, ces campagnes cotent extrmement cher aux pouvoirs publics. Si un produit est interdit, on doit pouvoir avoir accs cette information de manire claire, simple et prcise. Sans panneaux pertinents, il est impossible dapprendre conduire avec la meilleure loi au monde ! Pour finir, quelques mots de Sport Protect, entreprise innovante qui travaille dans le domaine de la protection des sportifs. Elle a t slectionne par le Centre europen des entreprises innovantes, bnfice du statut de jeune entreprise innovante et est ligible au crdit dimpt recherche. Elle est galement certifie ISO 9001 pour lensemble de ses activits, notamment la labellisation antidopage de produits nutritionnels et la cration doutils innovants pour linformation et la protection des sportifs.

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Nous avons investi 470 000 euros en recherche et dveloppement, avec une quipe pluridisciplinaire compose dun pharmacien, dun ingnieur chimiste, une ingnieure qualit et de moi-mme, psychologue. Nous travaillons avec un laboratoire universitaire, des ingnieurs informatiques et des designers. Le message est important, mais la faon de le faire passer lest tout autant. Lobjectif, en crant ce programme de recherche et dveloppement, tait de raliser des outils et des dispositifs qui puissent tre compris et utiliss par un enfant de dix ans. Aujourdhui, un enfant de dix ans qui utilise nos applications est mieux arm quun mdecin de Ligue 1 ou un sportif pour vrifier si un mdicament peut positiver un contrle. Cela peut galement lui permettre de savoir si un produit nutritionnel est conforme la norme AFNOR NF V94-001, certifie tierce partie, et de connatre les rgles lmentaires afin dviter la mort subite, cause de 600 morts par an. Mme si une telle situation nest pas forcment lie au dopage, il sagit dun paramtre important. Cela peut galement permettre de connatre les rgles lmentaires lies lthique des comptitions, notamment par rapport aux paris sportifs et de poser, si besoin est, une question un expert. Cette application est adapte aux smartphones et Internet. Certains sportifs lutilisent dj, comme Romain Barras, qui explique quil consulte Sport Protect ds quil a un doute sur un mdicament. Il confie avoir confiance en son mdecin, mais que cela ne lempche pas de vrifier. Ce dispositif ne pousse pas lautomdication - loin de l - mais lautovrification. Un directeur technique national (DTN) de la fdration franaise de ptanque utilise galement ce dispositif pour protger, grce des lments trs concrets, 54 sportifs de haut niveau afin quils aient accs linformation. Un mdecin de la jeunesse et des sports utilise aussi Sport Protect et incite ses collgues faire de mme, afin que les mdecins ne soient pas le maillon faible de la prvention du dopage. Nous avons ralis des applications destines protger les sportifs amateurs et les vnements sportifs, grce un dispositif simple, utilis par lultra-trail du Mont Blanc (UTMB) : tous les participants reoivent un mot de passe et peuvent accder linformation un mois avant la comptition. En cas de problme, lorganisateur peut prouver quil a rempli son devoir dinformation. La course nest donc pas en cause si un sportif est dclar positif, mais ce dernier qui a failli. Ceci est trs important Ce dispositif peut galement protger les clubs sportifs qui sont dmunis malgr les chartes contre le dopage. Il existe aussi des applications expertes, notamment pour protger les sportifs de haut niveau qui reoivent des alertes. Nous en avons envoy une il y a environ une semaine, les joueurs du Top 14 ayant voqu un complment alimentaire contenant des substances dopantes.

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Ces applications expertes sont galement destines aux clubs sportifs professionnels, aux ligues et aux fdrations. Nous avons par ailleurs dvelopp des bornes interactives pour protger les centres de ressources, dexpertise et de performance sportives (CREPS) et les ples sportifs, quiper les acteurs de prvention, les institutions, les collges et les lyces. Je vous invite, le 25 avril prochain, participer linauguration de la premire borne Sport Protect au CREPS de Montpellier. Ces bornes prsentent lavantage de rendre palpable la prvention du dopage, souvent trs abstraite chez les sportifs. De tels dispositifs permettent de scuriser lensemble du sport franais en huit jours et ainsi de protger les sportifs efficacement et concrtement, de rduire les contrles antidopage par inadvertance de 80 %, de protger les vnements sportifs, de scuriser les prescriptions mdicales, danantir les excuses et les marges de manuvre des tricheurs, sur lesquels on exerce une pression, de crdibiliser la lutte antidopage, en rduisant considrablement les dpenses publiques ! M. Jean-Franois Humbert, prsident. La parole est au rapporteur M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Existe-t-il un profil type des personnes qui ont t amenes contacter le numro vert coute Dopage ? Quelle est la part des sports amateurs, professionnels et de haut niveau ? Quels sont, selon vous, les ressorts psychologiques de celui qui sadonne au dopage ? Lappt du gain, la comptition, le dpassement de soi-mme constituent-ils des explications ? M. Dorian Martinez. - Il existe plusieurs profils. Les adeptes de la musculation sont les premiers contacter le numro vert. Ces personnes ont un problme dimage du corps : ils se sentent trop maigres et consomment des produits pour allger une souffrance lie une image dfectueuse du corps. Ce nest pas un problme de sport, mais cela peut tre un problme de sant publique, ainsi quun problme pour les sportifs qui ctoient ces salles de musculation, qui peuvent y trouver assez facilement des substances ou des complments frelats. La seconde catgorie est celle des sportifs amateurs qui ont pour modles les sportifs de haut niveau et qui ont accs Internet et au bouche--oreille. Leur souci nest pas tant le contrle positif mais leur sant. M. Alain Nri. Quentendez-vous par le terme de sportif amateur ? M. Dorian Martinez. - Il sagit dun sportif qui fait de la comptition irrgulirement. Il peut ainsi sinscrire au marathon de Paris. Il peut avoir un certain niveau mais est trs loin du trs haut niveau. Il peut faire de temps autre des comptitions rgionales

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Quant aux sportifs de haut niveau, leur souci est simple : ils dsirent faire en sorte de ne pas tre contrl positif, non pour passer au travers des mailles du filet, mais, surtout, pour scuriser leurs soins et leur alimentation, lorsquils sont amens prendre des complments alimentaires. Je ne suis pas ncessairement favorable aux complments alimentaires, mais il est clair que 90 % des sportifs de haut niveau en absorbent. Il faut donc scuriser cette consommation. Pourquoi les sportifs se dopent-ils ? Ainsi que je lai dit, la plus majorit dentre eux veut pratiquer leur sport en respectant les rgles et en prservant leur sant. En second lieu, les sportifs de haut niveau sont, en rgle gnrale, bien plus fragiles que nimporte qui. Une anecdote mamuse : le verbe zlataner vient dentrer dans le dictionnaire sudois. Zlatan Ibrahimovic est un immense champion mais, dans la vie courante, il ne zlatane absolument pas : il est comme vous et moi, peut-tre mme moins adapt, tout comme une formule 1 est moins adapte une route de campagne quune petite voiture. Quest-ce qui pousse les sportifs se doper ? Ce peut tre largent mais, en rgle gnrale, le premier facteur est celui de la rcupration. Les sportifs ne veulent pas tre forcment meilleurs que les autres, mais surtout rcuprer, lenchanement des comptitions tant trop intensif. Cest en ce sens que les syndicats de sportifs sont importants, pour une raison simple : le sportif qui ne veut pas jouer le prochain match ne pourra refuser. Un syndicat pourra le faire sa place Il existe galement des tricheurs ns. Cest plutt un problme dego, associ la comptition, et de recherche de limites que ces sportifs ne trouvent ni dans le cadre, ni dans lducation quils auraient d recevoir. Jen profite pour ajouter un mot sur la comptition. Jai entendu ce terme malheureusement gratign plusieurs reprises : le terme de comptition , tymologiquement, signifie faire chemin ensemble . Ce nest donc pas un terme ngatif. La comptition permet quelquun issu dun milieu modeste de rivaliser avec un autre joueur dun autre milieu. Cest un terme important et il est primordial den valoriser lesprit. Le champion parlera de lvnement tel quil la vcu, expliquera comment il a fait chemin avec lautre. Le sportif dop, lui, ne se soucie pas de lautre. Il veut la mdaille, la gloire, largent ! Cest une nuance trs importante. On demande aux sportifs de dpasser leurs limites. Cest un discours rcurrent. Il est donc ncessaire de leur montrer clairement ces limites. M. Stphane Mazars. Les sanctions sportives suffisent-elles ? Ne faut-il envisager des sanctions pnales ? Daucuns saccordent toutefois dire que la sanction sportive, pour un sportif de haut niveau, est dj assez blessante, humiliante et pnalisante. Pouvez-vous nous dire quelques mots de la psychologie du sportif dans cette situation ?

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M. Dorian Martinez. - Plus que de savoir si la sanction doit tre sportive ou pnale, il faut sinterroger sur sa dure qui peut tre plus longue que deux ans. On a en effet vu des sportifs revenir assez vite, dans les mmes dispositions, et causer du tort ceux rests en activit Pour ce qui est de la psychologie des sportifs, ceux qui avouent y sont souvent pousss par un lment extrieur - naissance dun enfant, prise de recul vis--vis de la performance Les sciences humaines font un travail important dans les CREPS pour aider les sportifs prendre du recul sur les risques du dopage. Il existe galement un lment indirect. Un champion cycliste expliquait ainsi avoir pris de lrythropotine (EPO), sur les conseils dun ancien coureur. Finissant auparavant dans les trois premiers, il freinait prsent avant larrive, les trois premiers tant gnralement contrls ! Il devenait donc moins performant en prenant de lEPO, la pression psychologique des sanctions et des contrles produisant son effet ! Les sanctions sont importantes, mais il faut quelles soient justes. Il faut veiller attraper beaucoup de tricheurs et moins de sportifs dops par inadvertance. M. Franois Pillet. Je voudrais interroger le psychologue : comment en arrive-t-on passer lacte ? Les parapharmacies offrent depuis peu des rayonnages entiers de complments alimentaires qui proposent un coup de fouet, prparent mme mieux visionner ses abdos ou promettent un tonus durable ! Le recours de tels produits ne prpare-t-il pas psychologiquement les jeunes une consommation de produits de plus en plus efficaces ? Existe-t-il, dans ce domaine, une ducation suffisante ? M. Dorian Martinez. - Vous avez prononc le mot dducation : vous pouvez vous empoisonner en consommant 10 kilogrammes de jaunes duf ou en absorbant 50 litres deau par jour ! On assiste un raz de mare marketing auprs des jeunes sportifs. Cest une question dducation. Ce nest pas parce quun produit ne contient pas de substances dopantes quil ne faut pas y prendre garde, au contraire. Dans certains tournois de tennis, on trouve parmi les balles de petits chantillons Il existe sur Internet des produits qui ne paient pas de mine, mais qui contiennent des substances dopantes. Il sagit de petits buvards quon place sous la langue. Cela facilite le passage lacte. Une injection dEPO est un acte invasif. Certains sy refusent. Prendre un produit que lon place sous la langue, pour permettre aux hormones de passer plus facilement, est un geste simple. Les douanes ny voient malheureusement que du feu, ce type de produits transitant facilement par la Poste.

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Les produits dopants que lon trouve aujourdhui sur Internet sont markets comme du parfum ou des jeux vido. Vous les recevez deux jours aprs les avoir commands. Sans ducation la conduite face aux produits dopants, le passage lacte peut tre ais. Le rle des mdecins et de lentourage est important. Il faut tablir une nuance entre les sportifs les plus jeunes et les sportifs de haut niveau. Jen ai eu certains au tlphone. Jtais alors contre les complments alimentaires : cela ne sert rien ! Il faut plutt en scuriser le contenu Je me souviens dun sportif de Ligue 1 qui considrait que boire un simple jus dorange constituait dj une faon de se doper ; il nabsorbait donc rien dautre que de leau. Ses performances taient devenues tellement catastrophiques quil a directement pens au dopage ! Rejeter tous les complments alimentaires nest donc pas forcment productif. Il faut accompagner, rguler, interdire lorsquon en a le pouvoir ducatif. Je suis intervenu un jour dans un club de rugby rgional o certains jeunes voulaient prendre de la cratinine pour ressembler Jonah Lomu. Or, ces jeunes navaient que treize ans. La cratine na jamais t considre comme un produit dopant, mais tait cependant interdite la vente en France, certains lots de cratine tant considrablement contamins. On sest aperu en fin de compte que lencadrement navait pas tabli de rgles, en particulier sur le plan de lalimentation. Les jeunes staient fait leur propre reprsentation, pensant quon attendait deux quils ressemblent Jonah Lomu ! Il faut donc que lencadrement aide le sportif - et les sciences humaines sont importantes dans ce domaine - prendre du recul sur sa consommation et sur son rapport la performance et la comptition. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Auriez-vous dautres exemples ? M. Dorian Martinez. - Tous les sports sont touchs, notamment les sports dquipe, comme le football. Lide nest pas de dsigner les mauvais lves. Limage mdiatique de ces sports est telle que la tentation est peut-tre plus forte. coute Dopage a reu des appels de sportifs pratiquant le kayak-polo, la ptanque, le tir larc, le billard Il y a quelques annes, les reprsentants des fdrations affirmaient quil nexistait pas de dopage dans leur sport. La smantique a aujourdhui chang, puisquils affirment maintenant quil nexiste pas de dopage organis dans leur sport. Cest une volution Jaimerais surtout que la prvention et la protection des sportifs ne soient pas dsorganises. Cest actuellement le cas et cest dangereux. Il y aura toujours des tricheurs. Je ne crois pas, pour ma part, que tout le monde soit tricheur par nature. Cela existe, mais il y a aussi beaucoup dhommes respectables et courageux parmi les sportifs. Il faut seulement quon leur fournisse des lments concrets et clairs pour se protger.

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M. Jean-Franois Humbert, prsident. Tous les sports sont donc concerns ? M. Dorian Martinez. - Aucun nest pargn, pas mme les sports de prcision. Les listes sont mme encore plus larges, puisquelles intgrent les btabloquants. M. Alain Nri. Je pense depuis longtemps quaucun sport nest pargn. Par ailleurs, plus on cherche, plus on trouve ! Cest une rgle gnrale que lon peut appliquer tous les domaines. Cest pourquoi je souhaite que lon cherche partout, afin que tout le monde soit galit, lquit tant la base mme du sport pour participer une comptition sportive. Lattrait de la gloire fascine chaque individu, mais il nen demeure pas moins que lappt du gain existe galement. Dans tous les journaux sportifs spcialiss, on voit apparatre les gains des joueurs. Le montant indcent des rmunrations de quelques-uns peut faire perdre la tte certains ! Ce peut-tre aussi, pour les parents en situation difficile, une faon de promouvoir lenfant, et cet ascenseur social peut placer celui-ci dans des situations parfois dlicates. Je pense quil serait donc important de prendre les parents en main sur le plan psychologique. Le dopage nest pas toujours destin amliorer la performance court terme, mais peut aussi favoriser le dveloppement de la masse musculaire. Or, la loi porte galement sur la sant des sportifs. Personne nest dupe : ce nest pas en levant uniquement de la fonte que certains peuvent acqurir autant de masse musculaire en si peu de temps ! Cette faon de procder est extrmement dangereuse pour la sant et les blessures se multiplient trs rapidement, les tendons ne suivant pas. On transforme ainsi de jeunes garons en parfaite sant en malades, voire en invalides, qui ne peuvent plus accomplir les actes les plus courants de la vie quotidienne ! Ne faut-il pas avoir une action pdagogique auprs des clubs, des parents et des fdrations ? Les rgles du jeu changent vite et quand on privilgie la force et la vitesse sur les qualits techniques, on arrive des rsultats catastrophiques ! Dans certains sports, les petits gabarits nont aujourdhui plus aucune chance de russir. Cela peut en amener certains recourir aux hormones de croissance, comme Lionel Messi, par exemple. Une famille dont lenfant a de grandes qualits techniques, mais qui nest pas trs grand, sera tente de laider en lentranant sur le terrain du dopage. Cela peut galement venir des dirigeants de clubs, voire des fdrations Jai le souvenir que la fdration franaise de basket, certainement dans un excellent esprit, faisait tablir un carnet de sant pour les jeunes joueurs o figuraient les mensurations, etc. On tablissait ainsi une prslection par la taille : mettez-vous la place de certaines familles tentes daider leur enfant ! Je crois donc que lon doit avoir une action prventive dans ce domaine.

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M. Jean-Franois Humbert, prsident. quelles rformes seriez-vous favorable en matire de lutte contre le dopage ? M. Dorian Martinez. - Je souscris lintervention qui vient davoir lieu. Lemballement mdiatique et la surenchre poussent certains parents projeter sur leurs enfants la russite quils nont peut-tre pas eue sur le plan sportif ou social. Des violences psychologiques sexercent parfois sur les enfants ou sur les adolescents. coute Dopage a ainsi reu lappel dun jeune adulte de 18 ans, que son pre, prsident du club et mdecin, forait prendre des produits dopants, sa mre tant pour sa part pharmacienne ! Lui-mme avait bien conscience que le dsir de ses parents prenait le pas sur sa propre volont. Certaines mesures pourraient en effet tre mises en place. La formation des cadres doit aussi permettre de garder le contrle. Quand lenfant fait du sport, les parents ne doivent pas sen mler plus que de raison. Bien entendu, il faut quils conservent un regard sur ce que font leurs enfants, mais sans aller au-del. On en rencontre beaucoup au tennis ou dans le football. Ils gnrent souvent plus de violence que leurs propres enfants, qui nen ont pas forcment ! La loi de 1965 tait destine protger la sant des sportifs, face la surenchre des produits. Cest partir de ce moment quon a cherch respecter lquit. La prise de produits et limplication des parents peuvent avoir un impact physique et psychologique sur lenfant. On rencontre de plus en plus de psychologues dans les CREPS. Peut-tre en faudrait-il davantage dans les centres de formation, les clubs qui forment au football, au basket, etc. Peut-tre mme faudrait-il que ce soit obligatoire Je rappelle que le sport moderne de haut niveau nest malheureusement pas synonyme de bonne sant. On y rencontre de relativement jeunes retraits, qui ont parfois plus de difficults marcher que dautres, selon les sports quils ont pratiqus. Enfin, je pense quil serait trs intressant et pdagogique dintgrer la question du dopage dans les rglements sportifs de chaque discipline, la manire dune rgle du jeu.

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M. Stphane Mandard, journaliste au journal Le Monde, spcialiste des questions de dopage _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Stphane Mandard prte serment. M. Stphane Mandard, journaliste au journal Le Monde. - Je reviens de Madrid, o jai couvert la fin du procs relatif laffaire Puerto. Cette histoire est selon moi assez reprsentative des dysfonctionnements de la lutte antidopage, de sa complexit, de lhypocrisie qui existe autour de cette question et de ce que lon demande aux sportifs Laffaire Puerto a clat quelques semaines avant le Tour de France de 2006. En mai 2006, la Guardia Civil avait retrouv des poches de sang dans des appartements, notamment Madrid, qui nest qu deux heures de Paris en avion, et mis jour un vaste rseau de dopage sanguin, organis depuis la capitale espagnole ! Branle-bas de combat avant le Tour de France ! Jai vu les photos qui ornent les grilles du Jardin du Luxembourg, qui honorent cette centime dition Il ne fallait pas gcher le Tour de France. On sest donc empress, avant le dpart, de mettre au banc les coureurs pris dans le cadre de cette perquisition. Plusieurs cyclistes ont t interdits de Tour de France. Une runion avait eu lieu auparavant entre le ministre des sports espagnol, reprsentant son Gouvernement, le prsident de lUnion cycliste internationale (UCI), et un reprsentant de la Guardia Civil. On avait annonc quun grand nombre de cyclistes taient impliqus dans cette affaire ; leurs noms avaient t rapidement rvls, afin quils soient exclus du Tour de France. Dautres athltes ont galement t souponns dtre clients du docteur Fuentes -dont le procs sest termin hier- parmi lesquels des footballeurs, des tennismen, des athltes, des handballeurs, etc. Puis, le Tour de France est pass, et lon na plus entendu parler de laffaire Puerto. Jai t en contact avec le principal accus, Eufemiano Fuentes, mdecin originaire des Canaries, qui possdait une formation de gyncologue. Aprs quelques recherches, on pouvait sapercevoir quil navait pas seulement svi dans le milieu cycliste, mais dabord dans lathltisme, avec la fdration espagnole, au moment des Jeux olympiques de Barcelone. Jai pu mentretenir avec lui en 2006 et il sest confi moi. Jai eu confirmation quil soccupait aussi de footballeurs de grands clubs. En rentrant de ce priple en Espagne, jcris un article de deux pages, dans Le Monde, o jexplique que des clubs de premier rang sont lis au docteur Fuentes, ainsi quun boxeur franais, dont le nom a t publi lpoque.

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La raction des clubs de football a t trs vive. Un procs a t intent contre Le Monde et contre moi-mme, en tant quauteur principal des articles. Quelques mois aprs, le juge dinstruction classe laffaire sans suite, et lon va attendre plusieurs annes avant que le dossier, sous la pression des mdias, mais galement de lAgence mondiale antidopage (AMA), aprs deux classements et deux rouvertures, aboutisse au procs qui a dbut le 28 janvier Madrid, et qui sest termin hier. Entre-temps, le pouvoir politique espagnol fait comprendre que le sport espagnol na rien se reprocher, et quon a souill lhonneur de certains clubs ; Contador est contrl positif sur le Tour de France, le Premier ministre espagnol prend sa dfense et lon se retrouve avec un procs, sept ans aprs les faits, durant lesquels on a vit de sintresser aux autres sports, de perquisitionner au domicile de Fuentes, Las Palmas, au Canaries, alors que jai pu, petit journaliste franais, consulter un certain nombre de documents mettant en cause des sportifs de niveau mondial ! Durant le procs, seuls sont impliqus des cyclistes, et lon poursuit simplement un mdecin pour atteinte la sant publique - la loi antidopage espagnole nexistant pas encore... Ds le deuxime jour du procs, le mdecin laisse entendre quil est dispos donner le nom de ses clients, quil connat parfaitement les codes des quelques 200 poches de sang entreposes et gardes jalousement Barcelone, et quil est prt les donner, si la juge lui pose la question. La juge nestime pas ncessaire de la lui poser. Les mdias continuent faire leur travail. Sortent alors, en plein procs, des noms dathltes espagnols, et le nom dun club de football, la Real Sociedad, dont lancien prsident assure quune caisse noire finance lachat de mdicaments, par lintermdiaire du docteur Fuentes. La justice se dsintresse de ces informations, continuant essayer de prouver que le mdecin, par ses agissements, a mis en pril la sant de cyclistes. Aucun autre sportif ne sera appel tmoigner dans le cadre de ce procs, malgr toutes les suspicions, tous les indices et toutes les dclarations des uns et des autres ! Aujourdhui, le jugement est mis en dlibr pour deux mois. Le parquet a requis deux ans de prison. Or, en Espagne, cest une dure pour laquelle on ne va pas en prison. Autant dire que le docteur Fuentes ne risque pas grand-chose ! Peut-tre lAMA obtiendra-t-elle enfin, demain, les poches de sang quelle rclame depuis six ans, et que la justice refuse de lui livrer, et connatra-t-elle lidentit des autres sportifs impliqus dans cette opration. On ne saura toutefois jamais, selon moi, le nom des sportifs impliqus. Peut-tre des sportifs franais taient-ils galement concerns, plusieurs athltes et coureurs ayant racont que des voyages taient organiss depuis Lyon, jusquen Espagne, et que des transfusions sanguines avaient eu lieu sur le sol franais durant plusieurs Tours de France. Cest un coureur dnomm Jess Manzano qui est notamment lorigine de lenqute de la Guardia Civil : en 2004, il avait racont la vie dun sportif dop dans le journal espagnol As, parlant dun malaise quil aurait eu

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durant le Tour de France du centenaire, en 2003, lors dune tape Morzine, du fait de poches de sang, selon lui entreposes au soleil. Il me parat important de rappeler tout ceci, lEspagne tant un pays voisin du ntre. Comme dans le domaine de la lutte contre les paradis fiscaux, une lutte antidopage efficace ne peut qutre coordonne lchelle mondiale, car il est trs facile pour un sportif daller ltranger, dans un paradis du dopage. Les grands centres du dopage se dplacent dans le temps. On a connu lAllemagne de lEst, les tats-Unis, la rivalit des deux blocs aux Jeux olympiques. On peut dire que la France, avant laffaire Festina, a galement connu un dopage organis. Aprs lintervention de la police sur le Tour de France de 1998, le phnomne sest dplac vers lItalie. La loi antidopage a mis un coup darrt cette pratique, en effrayant notamment certains mdecins. LItalie a galement connu une loi pnale antidopage trs rpressive vis--vis des sportifs. Aujourdhui, le dopage sest dplac vers lEspagne, avec des mdecins dont les noms sont apparus dans le dossier Armstrong, comme celui de Fuentes, ou de del Moral, qui est toujours Valence et qui na jamais t poursuivi Le pouvoir sportif est aujourdhui charg deffectuer les contrles lors des comptitions internationales, notamment sur le Tour de France. Cest l le premier point changer, quil sagisse du Tour de France, de Roland-Garros, de la Coupe du monde de football ou de lEuro. Il parat primordial que la lutte antidopage soit confie un organisme totalement indpendant, comme les organisations antidopage nationales ou lAMA, qui pourrait tre mme de grer les stratgies de contrle, notamment en matire de comptitions, mais galement en matire de sanctions. On imagine en effet mal la Fdration internationale de football association (FIFA) effectuer de vrais contrles, elle qui scie la branche sur laquelle elle est assise ! Laffaire Puerto lillustre parfaitement, le pouvoir sportif nayant pris aucune sanction lgard des sportifs incrimins, hormis les Italiens, dont la lgislation est diffrente de celle de lEspagne. Lopration policire est galement importante. Si la Guardia Civil ntait pas intervenue dans laffaire Puerto, il ne se serait rien pass ! Si, en 1998, les forces de police navaient pas intercept ce vhicule la frontire, il ny aurait sans doute pas eu daffaire Festina, pas plus que daffaire COFIDIS, quelques annes plus tard ! Je pense donc quil faut renforcer les pouvoirs de lOffice central de lutte contre les atteintes lenvironnement et la sant publique (Oclaesp), qui a comptence sur les affaires de dopage, mais dont les moyens me semblent limits. Lintervention de la police a toutefois ses limites. La Guardia Civil, dans laffaire Puerto, tait prte aller trs loin, et cest le juge dinstruction qui y a mis un frein. Il faut donc une vritable volont de la part de la justice

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de sintresser aux affaires de dopage. Ce nest pas toujours vident. Jai beaucoup discut de laffaire COFIDIS avec le juge dinstruction de Nanterre en charge du dossier. Il mavait expliqu que le dopage ntait pas la priorit de la justice, dans un contexte de restrictions budgtaires, dautant que le sport est un dossier sensible, tout autant que des affaires politico-judiciaires, voire davantage encore, o lon touche aux nouveaux hros - en Espagne plus quailleurs. On le voit aussi en France quand on parle de Jeannie Longo, de Richard Virenque, de Laurent Jalabert ou de Zindine Zidane Marie-George Buffet a voqu les pressions qui staient exerces sur elle, notamment mdiatiques. Cela na pas toujours t simple pour moi non plus denquter sur le dopage, ni de dnoncer certaines pratiques. On reproche parfois aux journalistes de vouloir casser le joujou des Franais. En priode de crise, le sport est un spectacle conomique important, avec des enjeux financiers considrables. Dans le match qui a eu lieu hier, on imagine mal des contrleurs antidopage contrler les quipes et prendre le risque de provoquer un incident diplomatique entre deux pays... Cest pourtant ce quil faudrait faire ! Il faut aussi que les personnes aux commandes du contrle antidopage, quil soit mondial ou franais, soit des personnalits trs fortes, capables de rsister aux pressions, de se servir des mdias. Les mdias ont un rle jouer. Javais de trs bonnes relations avec le prsident de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD). Il sagit dun travail qui doit tre collectif. Les mdias prsentent souvent de belles histoires et ont aussi leur part de responsabilits dans le traitement du sport de haut niveau. Beaucoup sont aussi parties prenantes du spectacle sportif : France Tlvisions est aujourdhui un partenaire important du Tour de France, qui gnre des audiences et des rentres publicitaires trs importantes. Il en va de mme du football sur TF1, Canal Plus, ou BeIN Sport Sans les mdias, et notamment la tlvision, il ny a pas de spectacle sportif. Il y a donc aussi une part de responsabilit des mdias par rapport lorganisation du sport. Quel sport veut-on ? Jai limpression que le public dsire des matchs de Ligue des champions tous les trois jours. Cest une responsabilit collective. Lopinion publique est la premire brler les sportifs quelle a aduls hier. Armstrong, qui est devenu un pestifr du jour au lendemain, nest que le rsultat dun systme - mme si cest lui qui la labor. Beaucoup de monde, des sponsors la tlvision, a profit de cette belle histoire. On veut des mdailles, des performances, une quipe de France comptitive, un Tour de France avec des Franais qui brillent : ce nest pas possible sans dopage, je le dis clairement ! On veut faire croire que le dopage est une drive, un flau, et que le sport serait pur. Non ! Le dopage est consubstantiel au sport de haut niveau. Aujourdhui, on veut utiliser tous les moyens pour gagner. Le dopage rsulte dun long processus, qui commence par un bandage en cas de claquage, puis une infiltration... Le dopage est dabord une dfinition, celle dun produit interdit ou autoris, qui volue avec le temps, selon les tudes.

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Il y a trente ans, les transfusions sanguines ntaient pas interdites. Je me souviens ainsi dune interview de Franz Beckenbauer dans la presse allemande qui, une question sur sa longvit, rpondait navement au journaliste que son mdecin lui faisait des transfusions Aujourdhui, les corticodes sont pratiquement lgaliss, puisquon en a lev le seuil de dtection. Or, ils sont la base du dopage de beaucoup de sportifs ! Il y a quelques annes, presque la moiti du peloton se dclarait asthmatique pour obtenir une autorisation dusage des fins thrapeutiques (AUT) et pouvoir utiliser des corticodes ! Jai eu un jour une colite nphrtique ; un mdecin ma fait une injection dune petite dose de corticodes ; le soir, jtais en pleine forme ! Jai alors vraiment pris conscience de ce que pouvaient apporter des produits qui ne sont pas aujourdhui considrs comme dopants. Je pense que le dopage est lheure actuelle lgalis Il existe de nos jours deux listes, lune de produits interdits en comptition et lautre de produits autoriss hors comptition. Or, pour lessentiel, le dopage consiste aujourdhui se doper lentranement, afin dtre performant le jour du match, ou de la comptition. Ceux-ci senchanant, et la charge dentranement ayant augment, les sportifs doivent se doper pour tenir et faire reculer le seuil de fatigue. Un autre point me semble important : il sagit du calendrier des preuves sportives. Cest un point qui me semble dterminant, et sur lequel il faut se pencher. On veut des matchs de haute qualit tous les trois jours : pour viter que les sportifs ne se dopent, il faudrait prvoir une rforme des rythmes et des calendriers. Jai vu lmoi suscit par les dclarations de Franoise Lasne dans le monde du rugby Je vous invite lire linterview que nous allons publier dans le cahier Sports et Forme , o un ancien rugbyman exprime son inquitude par rapport aux charges dentranement qui ont t dcuples. La morphologie des rugbymen, en dix ou vingt ans, sest compltement transforme ! Ce nest plus le mme sport. Les impacts et la violence sont tels quil me semble impensable de continuer avec les mmes mthodes ! On ne peut tre au niveau sans avoir recours une aide extrieure. Zindine Zidane, lors du procs de la Juventus de Turin, interrog par le juge Guariniello, a clairement reconnu quil est impossible denchaner les matchs leau claire. Le juge lui demande ce que lui donne son mdecin On avait retrouv plus de 240 sortes de mdicaments dans la pharmacie de la Juventus dans les annes 1998. Zidane rpond quon lui a prescrit des perfusions de vitamines. Pour lui, il ne sagissait pas de dopage ! Il avait intgr cette ultra-mdicalisation. Le sportif, depuis son plus jeune ge, volue en effet dans un environnement hypermdicalis. Je pense aussi quil faut revoir la place du mdecin dans le sport et dans les clubs. On demande aux mdecins de faire en sorte que les sportifs puissent jouer chaque semaine. On dit que le Real Madrid ou le Bara, qui ont

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normment dargent et achtent beaucoup de joueurs, font tourner leurs effectifs : cest faux ! Lionel Messi joue tous les week-ends, tous les matchs ! Les comptitions sadditionnent parce que les sponsors et les chanes de tlvision les rclament. David Beckham a jou hier soir, non parce quil est bon, mais parce quil est li par un gros contrat ! On demande aux mdecins de reculer le seuil de fatigue, de faire en sorte que les joueurs soient toujours oprationnels. Je pense quil faut une vritable mdecine du travail dans le domaine sportif, et instaurer des arrts de travail. Quand un joueur ou un coureur est bless, quil donne des signes de fatigue, on doit le mettre en arrt de travail, ce quon ne fait absolument pas ! M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Tout ce que vous dites est intressant mais nous aimerions que vous nous prcisiez certains points. Vous rentrez de Madrid, o vous avez assist au procs Puerto : quel bilan tirez-vous de ce procs ? Lomerta est-elle enfin brise ? Avez-vous constat un veil des milieux sportif et politique espagnol, et de lopinion publique, concernant la question du dopage ? M. Stphane Mandard. - Comme je vous lai dit, le procs Puerto na pas dbouch sur ce quoi on pouvait sattendre. Lomerta est plus que jamais prsente. En dbut de procs, je croyais que les choses allaient changer, suite aux rvlations de lancien prsident de la Real Sociedad concernant la caisse noire mise en place avec Fuentes. Jai cru que les mdias espagnols allaient enfin se rendre compte que le problme du dopage ne touche pas que le cyclisme mais est beaucoup plus vaste. Or, on reste un peu sur sa faim M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Pensiez-vous vraiment assister des rvlations qui auraient fait avancer la lutte contre le dopage ? M. Stphane Mandard. - Javais un lger espoir Connaissant bien ce dossier, je pensais que, les projecteurs tant braqus sur ce tribunal, les langues pouvaient se dlier. Cest ce qui a commenc se produire, mais la restriction des poursuites, qui ne sintressent quau dlit de sant publique, permet la justice de ne pas sintresser au fond du problme. Elle sest contente dessayer de dterminer si les agissements du mdecin sont ou non rprhensibles et relvent ou non de latteinte la sant publique. Ce procs aurait pu constituer un lectrochoc pour lopinion publique espagnole si des footballeurs avaient t impliqus, ce sport tant le plus mdiatis. Jai fait des rvlations, dans mon journal, il y a quelques annes. On avait connu un dbut de confirmation avec la Real Sociedad - qui nest ni le Real Madrid, ni le FC Barcelone. Je nai pas beaucoup despoir, tant donn la pression politique et mdiatique que connat ce pays. Je me fais trs peu dillusions sur le fait que lon ira un jour au bout de ce dossier. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Pensez-vous que vous arriverez au bout du dossier rapidement. Le procs a bien apport quelque chose en la matire ! Vous avez crit un article il y a quelques annes :

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pouvez-vous clairer notre commission denqute et nous dire qui sont les personnes concernes ? M. Stphane Mandard. - Dans mon article, je citais les deux clubs propos desquels javais vu des annotations leur correspondant. Je suis aujourdhui en procs contre eux. Il mest donc difficile den parler, dans lattente dune dcision judiciaire. Javais lpoque transmis mes informations aux autorits espagnoles, notamment la police. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Pour en savoir plus, il faudra donc que nous allions nous aussi en Espagne ! M. Stphane Mandard. - Une collaboration entre justice et police espagnoles et franaises aurait t une possibilit au moment des enqutes. Or, elles nont pas abouti... M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Vous voquiez la rtention dinformations ralise par certains clubs. Vous tes certes en procs, mais pourrait-on, un moment ou un autre, en savoir plus ? M. Stphane Mandard. - Tout ce que je sais figure dans mon article, publi en dcembre 2006. Il mest difficile den dire davantage sur ce point. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Pour quelle raison ? M. Stphane Mandard. - Comme je vous lai dit, je suis sous le coup de deux procdures, qui ne sont toujours pas acheves. Ma parole tant publique, je dois tre prudent. Je pourrais tre poursuivi en diffamation cause des propos que jaurais tenus devant vous M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Je marrte donc l. La parole est au rapporteur M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous tes un journaliste dinvestigation, notamment dans le domaine sportif et dans celui du dopage. Quelles difficults rencontrez-vous ? Quels sont les obstacles auxquels vous vous heurtez pour approcher la ralit dans le domaine du dopage ? Par ailleurs, vous avez voqu les grands centres du dopage. Avez-vous connaissance de centres dentranement que lon peut suspecter de constituer des lieux dapprovisionnement de produits dopants ? M. Stphane Mandard. - Je dirige aujourdhui le service des sports du Monde ; mes fonctions ayant volu, je nai plus le temps de me consacrer linvestigation comme mes dbuts, notamment en matire de dopage. La principale difficult vient de lomerta laquelle on se heurte. Elle sest considrablement fissure dans le cyclisme mais, pour le reste, on est face un mur, notamment dans le football, qui reste le sport o lon a le plus de difficults obtenir des informations Il est compliqu de travailler sur ce terrain, le public sintressant surtout aux belles histoires, aux performances, aux rsultats. Quand on commence enquter, on se retrouve vite ostracis : on casse la belle

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mcanique. On subit donc des pressions et des intimidations, qui font partie de notre quotidien Sagissant des centres dentranement, on entendait dire, lorsque jtais sur le terrain, quun certain nombre de sportifs allaient se prparer Valence, en Espagne, o se trouve notamment del Moral, qui faisait partie de lquipe de lUS Postal, et qui a exerc jusqu il y a peu la TennisVal, une acadmie de tennis. Son contrat avec lUS Postal a t rompu quand son nom est sorti dans les mdias, au moment de laffaire Armstrong. Des journalistes allemands ont enqut ce sujet Voil ce que je puis dire avec certitude. Pour le reste, il sagit de rumeurs, que je ne prfre pas relayer M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Selon vos propos, il existe une forte suspicion pour que lquipe de France, en 1998, ait utilis des produits illicites... M. Stphane Mandard. - En 1998, certains joueurs de lquipe de France faisaient partie de la Juventus de Turin. Les experts sollicits par le juge Guariniello, qui menait lenqute, taient perplexe par rapport lvolution de certains paramtres sanguins, comme lhmatocrite ou lhmoglobine. Le juge avait conclu, sans forcment distinguer les noms des footballeurs incrimins, un usage massif systmatique drythropotine (EPO) et de transfusions sanguines la Juventus de Turin. cette poque, la Juventus de Turin remportait tous les matchs : Ligue des champions, Calcio, etc. Ctait le meilleur club dEurope, comme le sera le Real de Madrid quelques annes plus tard M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Et Barcelone quelques annes plus tard encore ! M. Stphane Mandard. - En effet. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous avez parl de pressions et dintimidations. Comment cela se traduisait-il ? M. Stphane Mandard. - Pour prendre un exemple, lors dun Tour de France, une anne, un directeur sportif ma insult en salle de presse. Un sportif franais, mdaill olympique, a refus de rpondre mes questions en confrence de presse, devant la presse internationale, aprs lpreuve MM. Jean-Franois Humbert, prsident. - Mais encore ? M. Stphane Mandard. - Dsirez-vous des noms ? Je ne sais ce que vous attendez de moi... M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Vous citez un certain nombre dexemples : la commission a le sentiment que cest incomplet. Vous parlez dun mdaill olympique : existe-t-il des exemples prcis ? M. Stphane Mandard. - Cela me gne quelque peu de donner des noms. Je nai pas limpression que ce soit l le plus important.

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Le mdaill olympique tait Arnaud Tournant, et la scne sest droule lors des Jeux olympiques dAthnes, quelques mois aprs laffaire COFIDIS. Le Monde avait os, dans ses articles, sinterroger, travers les avocats et le juge dinstruction, sur le fait que des cyclistes appartenant lquipe COFIDIS et faisant de la piste navaient pas t inquits, contrairement ceux faisant de la route Cette personne navait pas apprci larticle et me la fait savoir en me demandant de quitter la salle en confrence de presse, devant tout le monde, refusant de rpondre aux autres journalistes en ma prsence. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Avez-vous dautres exemples de situations dans lesquelles on vous a invit quitter la salle, ou ne pas continuer assister un point de presse ? Peut-on parler de pressions ? Si tel est le cas, comment faire pour permettre lexercice du mtier de journaliste ? M. Stphane Mandard. - Il sagit dans ce cas prcis de quelque chose de flagrant. Les autres moyens consistent plutt ne pas rpondre aux questions ou aux sollicitations. Ce sont des comportements insidieux. On est blacklist et on ne peut interviewer tel ou tel sportif, cause dune rputation ou de certains crits Grard Davet avait ralis, pour Le Monde, une interview de Zindine Zidane, lorsquil tait pass de la Juventus de Turin au Real Madrid. Zindine Zidane avait indiqu prendre de la cratine lorsquil tait la Juventus. On lavait crit et, depuis ce jour, on na eu aucun entretien avec Zindine Zidane M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Pendant longtemps, la France a t considre comme un pays en pointe dans la lutte contre le dopage. Pensez-vous que ce soit toujours vrai ? LAFLD joue-t-elle toujours un rle moteur dans cette lutte, ou la France a-t-elle t dpasse par dautres pays ? LAFLD joue-t-elle un rle aussi offensif quon pourrait le souhaiter. M. Stphane Mandard. - Au vu des rsultats des sportifs franais, on pourrait penser que la lutte antidopage, en France est plutt efficace, notamment dans le domaine du cyclisme et sur le Tour de France. Jai toutefois limpression que les choses ronronnent quelque peu aujourdhui. Il ny a plus de grandes affaires. Faut-il sen rjouir ou considrer que nous campons sur nos acquis et quon cherche moins creuser, cibler un sport, comme cela a t fait parfois ? Cest parfois compliqu : lpoque, Pierre Bordry avait eu des problmes avec lOlympique lyonnais pour avoir cibl assez fortement le football. Le contrle inopin de toute une quipe ne plat pas LAFLD la fait pour le rugby, mais on voit bien que cela suscite des ractions. Il faut nanmoins essayer de raliser des ciblages massifs, de surprendre. Se contenter des contrles classiques nest aujourdhui plus suffisant si lon veut trouver quelque chose.

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M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous avez crit rcemment que la volont de faire avancer la lutte antidopage a perdu de sa vigueur depuis 2008, avec le dpart de Dick Pound M. Stphane Mandard. - Cest une question de personnalit. Dick Pound tait un personnage trs fort, qui avait de lexprience et une certaine carrure. Il navait pas peur de monter au combat, et portait le projet dagence depuis le dbut. Les choses ronronnent un peu plus prsent LAMA a galement connu un passage compliqu avec son reprsentant espagnol pour lEurope. Jespre que le fait que Valrie Fourneyron y sige maintenant permettra la France de faire entendre sa voix et que lAMA retrouvera quelque dynamisme - mais je ne suis gure optimiste face aux enjeux. Personne ne souhaite briser le sport mondial. Je reviens laffaire Puerto : si on tait all au bout des choses, cest le sport mondial, dans son ensemble, qui aurait t branl. Ni les grandes fdrations, ni mme lAMA, navaient intrt aller au bout des choses. Il est commode de sacrifier les cyclistes : tout le monde sait que ce sport connat un rel problme depuis quelques annes. Ce faisant, on vite de parler des autres M. Jean-Franois Humbert, prsident. - La parole est aux commissaires M. Stphane Mazars. - Selon vous, le dopage est consubstantiel au sport de haut niveau. Nest-il pas compliqu, lorsquon est journaliste, de couvrir un vnement sportif dans ces conditions ? Comment fait-on pour continuer senthousiasmer pour ces performances, quand on sait quelles sont trs certainement lies labsorption de produits dopants ? M. Stphane Mandard. - Cest en effet trs compliqu ! Le Monde a men une rflexion sur la faon de couvrir le Tour de France. Nous avons toujours mis de la distance avec lvnement, en tentant de ne pas alimenter le spectacle mais en rdigeant des papiers qui essaient de donner des cls aux lecteurs pour quils se fassent leur opinion. Cest un comportement quelque peu schizophrnique Le Monde nest pas un journal spcialis. Il nen va pas de mme pour la presse sportive. Ce nest pas le sport qui fait vivre Le Monde, qui gnre de laudience et des recettes publicitaires - mme si le sujet intresse galement le lecteur du Monde. Il lintresse aussi parce que Le Monde porte un autre regard sur le sport Nous ne parlons pas que de sport professionnel. Par exemple, dans le cahier Sports et forme , mis en place il y a deux ans, nous parlons aussi du sport amateur, pour essayer de valoriser les dimensions du sport qui nous semblent importantes. Moi qui ai fait du sport, je sais que le sport reste une cole de la vie et dpanouissement de soi-mme. Nous essayons de valoriser des expriences dassociations qui recourent au sport pour ses qualits ducatives. Il ne faut pas tout jeter, mme dans le sport de haut niveau.

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Je ne prtends pas que tous les sportifs sont dops, mais il faut cesser daffirmer quil existerait un sport protger de facteurs extrieurs. Le dopage fait partie des outils et des moyens mis la disposition du sportif pour russir. La mdecine du sport, cre dans les annes 1960, a t mise en place pour aider amliorer les performances des sportifs. On est l dans une dmarche qui nest pas naturelle, la limite du dopage. Tout le dbat rside dans la dfinition de ce qui est interdit ou autoris. O est le seuil de la douleur, qui est la base du dopage ? Jusquo la tolre-t-on ? Jusquo en repousse-t-on les limites ? Cest presque un dbat philosophique M. Alain Nri. - Vous nous avez dit que la faon dont les mdias rendent compte des vnements sportifs favorise la conception du sport qui se dveloppe actuellement. Vous appelez de vos vux des sanctions contre les sportifs qui se dopent Je suis trs heureux que vous ayez reconnu quon avait sacrifi le cyclisme, qui a connu quelques problmes, mais quon ne parlait pas des autres sports. Ltat desprit est toutefois en train de changer. Comme dans beaucoup dautres cas, plus on cherche, plus on trouve ! Jai en mmoire laffaire Festina : Virenque a t suspendu ; il a accompli sa peine et est revenu dans le Tour de France plus populaire que jamais ! Il sest donc bien pass quelque chose. Les mdias ont soutenu nouveau sa performance Je suis tonn quaucun journal ne se soit jamais pos la question de la qualit de la performance ! Pour un botien - que je ne suis pas - labsence de dopage ne peut se traduire que par une baisse de la performance ! Or, on nous dit que le dopage est trs rare, mais jamais les performances nont t aussi importantes et ralises par le plus grand nombre ! Dernirement, lors dune comptition, le quinzime cycliste a gravi le col aussi vite quArmstrong ! On nous affirme quil nexiste plus de dopage en athltisme : les athltes nont jamais aussi vite couru le 100 mtres ! Vous voquez le spectacle sportif pour expliquer le recours au dopage : qui voit la diffrence entre un cycliste qui grimpe un col 21 kilomtres lheure, et un autre qui va 23 kilomtres lheure, ou entre un coureur qui remporte les 100 mtres en 9,9 secondes ou en 10,3 secondes ? La qualit du spectacle sportif est certainement la mme ! Les mdias nont-ils pas un rle jouer pour expliquer la qualit de la performance ? M. Stphane Mandard. - Ctait le sens de mon intervention prcdente. Les mdias - commencer par la tlvision - sont lorigine du spectacle sportif. Sans eux, on retourne une autre pratique du sport, celle qui existait avant lAuto-Journal, Lquipe, etc. Nous nous tions amuss, au Monde, lors des Jeux olympiques de Pkin, dans le cadre dun travail men avec lInstitut de recherche biomdicale et dpidmiologie du sport (IRMES), dmontrer que le pic de performances allait stagner et que, dici quelques annes, on nallait plus battre de record, ayant dsormais atteint la limite des possibilits : jai limpression que les

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performances des derniers Jeux olympiques nous donnent tort ! Je ne sais comment expliquer, si ce nest par des facteurs exognes, que les performances continuent progresser. Si on compare le temps dUsain Bolt et celui de Ben Johnson, qui avait t pourtant convaincu de dopage aux strodes, ce dernier arrive quelques dizaines de mtres derrire Usain Bolt ! Notre socit veut battre des records, raliser plus de profits. Tout le monde veut vivre plus longtemps, courir, rester beau plus longtemps, avoir moins de rides. Cest un souhait que chacun partage. Il en va de mme dans le sport : on veut battre des records, on souhaite que Lionel Messi marque plus de buts que Mller, quil gagne plus de ballons dor que Platini Il ne sagit pas dune simple construction mentale des mdias : lopinion publique -concept auquel je crois, mme si les mdias contribuent la faonner- veut que chacun se dpasse. On aimerait que ses enfants aient les meilleures notes lcole. Je suis personnellement contre les notes lcole, mais cest un autre dbat. Toutefois, il nest pas si loign du sujet qui nous proccupe On veut toujours se mesurer son voisin, aux autres, dans labsolu. Albert Jacquard a crit un livre pour les Jeux olympiques de Pkin afin de soutenir la candidature de Paris et proposer dinterdire les records et les classements ! Je ne suis pas sr que ce soit possible, ni que lon y soit prt. M. Jean-Franois Humbert, dcourager, ce nest pas pour demain ! prsident. Sans vouloir vous

Mis part le cyclisme, qui a beaucoup fait parler de lui, et certains autres sports collectifs, dont les intervenants nous ont parl, existe-t-il vritablement un dopage gnralis ? Tous les sports sont-ils concerns, ou certains, pour des raisons conomiques, financires, publicitaires, sont-ils touchs plus que les autres ? Comment voyez-vous les choses ? Avez-vous le sentiment que, bon an, mal an, le phnomne de dopage a progress parmi les sportifs, quel que soit le sport quils pratiquent ? Doit-on encore se concentrer sur le cyclisme, le rugby, le football et autres sports collectifs ? M. Stphane Mandard. - Je pense quil existe une pratique rpandue, mais deux types de dopages, le dopage la papa , celui du dimanche, avec les moyens du bord, et un dopage plus sophistiqu. Selon moi, le dopage sophistiqu a davantage progress dans les grandes formations. Un dbat un peu technique a eu lieu autour du blood spining , une stimulation qui recourt aux facteurs de croissance. LAMA la un temps interdit, puis la autoris. Les grands clubs de football pratiquaient cette technique il y a quelques annes. Leurs mdecins taient alors la pointe des dernires techniques damlioration de la performance , qui ntaient pas considres comme du dopage. Pour moi, cela reste pourtant bien du dopage, mme si lAMA ne linscrit pas dans son code comme pratique interdite. Selon moi, ces pratiques avances dassistance aux sportifs se sont dveloppes. Les sports touchs sont ceux o il existe le plus denjeux mdiatiques, conomiques, o lon trouve le plus grand nombre dpreuves. Cela ne signifie

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pas quil ny a pas de dopage dans les petits sports, une petite chelle, mais il est organis de manire diffrente. Le docteur Patrick Laure a men une enqute chez les jeunes sportifs, il y a quelques annes de cela. Celle-ci avait montr des chiffres assez impressionnants. Il avait demand ces jeunes sils taient prts prendre des produits dopants. Beaucoup rpondaient oui. Cest pourquoi jexpliquais quil sagit dun outil mis la disposition dun sportif, dun moyen parmi tant dautres M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Jai bien compris que vous aviez abandonn le journalisme dinvestigation, mais je ritre ma question : dans votre actuelle fonction, et compte tenu de votre exprience, estimez-vous quil existe un dopage gnralis, ou seuls quelques sports, cits ici ou l - peut-tre de manire malhabile - sont-ils touchs ? M. Stphane Mandard. - Pour pouvoir rpondre, il faudrait aller chercher linformation. Or, le journaliste nest pas en mesure de mener, seul, des enqutes de terrain. Aprs le procs de la Juventus de Turin et le classement du dossier, lhmatologue DOnofrio a affirm que plus personne nenquterait sur le football. En effet, plus personne na enqut sur le football ! En 2006, lorsque je ne faisais encore que cela, je suis all enquter auprs de ce mdecin, mais personne ne ma suivi, ni les autorits policires, ni les autorits judiciaires. Il faut une vritable volont. Si on ne veut rien voir, on ne voit rien ! M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Cela ne veut pas dire quil ny a rien ! M. Stphane Mandard. - Vous me posez la question de savoir si le dopage est gnralis : je ne puis vous rpondre ! Une enqute journalistique ne sera pas suffisante pour rpondre cette question. Il faudrait consulter des sociologues, mener une vritable enqute pidmiologique sur le dopage, comme celle qui a concern les cas de mort subite. Javais enqut lpoque sur ces cas, avec des mdecins qui sinterrogeaient sur le sujet. On avait parl de prise de produits. On nest jamais all au bout de lenqute. Un registre a t ouvert, mais il na jamais abouti des conclusions. Toutes les morts subites ont t dclares naturelles. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Nous allons prendre lavis des sociologues M. Alain Nri. - Nest-on pas en face dun phnomne de socit qui dpasse largement le domaine sportif ? Je me souviens de la question quavait pose au mdecin prleveur un coureur cycliste hollandais, Karstens, lors dun petit critrium dAuvergne. Il ne contestait pas avoir pris des produits dopants et avait demand au docteur si, lorsque ce dernier avait plus de consultations que prvues, il ne prenait pas des produits identiques. Nest-ce pas l un phnomne de socit, d la recherche de la performance ?

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Vous lavez dit : on gagne une comptition lorsquon sait souffrir un quart dheure de plus que les autres ! Or, on peut souffrir plus longtemps parce quon est plus courageux, ou parce quon a pris un produit pour cela ! Cest en ce sens quil nexiste plus dgalit, ni dquit. Lorsquun sportif qui a t suspendu pour dopage revient, il est encens ! Certes, il a purg sa peine... On attendait le retour de Contador en se demandant ce quil allait donner face aux autres coureurs ! Nest-ce pas ce qui est la base du dopage gnralis ? Les Franais ont fait beaucoup en matire de lutte antidopage. Nous en avons t les pionniers, et je suis fier dy avoir particip ! Auparavant, on parlait de dopage ; prsent, on parle de lutte antidopage ! M. Stphane Mandard. - Jai rpondu par avance cette remarque. Cela sinscrit dans une qute de dpassement de soi. Cela explique aussi quon en demande beaucoup aux sportifs. On leur demande dtre des modles. On a besoin de hros. Chacun devrait se mettre leur place. Ne serions-nous pas prt faire la mme chose dans nos domaines respectifs ? Cest pourquoi je ne jette pas la pierre aux sportifs. Tout le monde peut commettre une erreur. Quand quelquun a commis un dlit, il purge sa peine et a ensuite le droit de reprendre son travail M. Alain Nri. - La priorit de notre action ne doit-elle pas tre la lutte contre ceux qui fournissent les sportifs en produits dopants ? Javais dpos un amendement la loi Buffet pour considrer les fournisseurs comme des trafiquants de drogue, dont la peine pouvait tre double en cas de bande organise ou sils approvisionnaient des mineurs M. Stphane Mandard. - Il faut distinguer la prescription du trafic lui-mme. La lgislation en la matire est assez adapte. Elle a dailleurs t copie par dautres pays. Les choses fonctionnent relativement bien entre les douanes et lOclaesp. Tarir la source nempchera pas le sportif de se doper. Il en trouvera toujours une autre ! M. Stphane Mazars. - Les sportifs sont-ils pour vous des victimes ou ont-ils conscience des avantages quils vont tirer du dopage ? Par ailleurs, des mdecins comme le docteur Fuentes sont-ils des passionns de sport, impliqus dans le projet sportif de lquipe quils managent, ou des dlinquants structurs, organiss, qui veulent avant tout en tirer des profits substantiels de leurs actions ? M. Stphane Mandard. - Jai rencontr diffrents profils de sportifs. Certains jouent les victimes, mais ils assument gnralement. Il existe dans le cyclisme une expression, celle de faire le mtier : ils ont simplement fait le mtier . Je le crois galement. Cest le cas de Lance Armstrong, mme sil a pouss un peu loin le systme et lorganisation. Ce sont des professionnels Jai dit en prambule que jestimais que le dopage tait consubstantiel au sport. Cest aussi une question de morale, et je ne veux pas juger de ce qui

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est bien ou mal. Cest un autre dbat. On demande au sportif dtre un modle, mais on veut galement des performances. Cest selon moi parfois antinomique ! Quant Fuentes, ce nest pas un maffieux, ni un dlinquant. Ce nest pas non plus un entraneur. Il ne manage pas dquipe. Cest un prparateur physique. On peut dire que le prparateur prend le pas sur lentraneur. Il est important dans le dispositif. Cest quelquun de trs intelligent, un mdecin, qui a fait une thse sur le sport et les performances sportives. Il a notamment travaill sur lincidence des tapes alpestres du Tour de France sur la physiologie des coureurs. Sa thorie est que le sport de haut niveau est plus dangereux pour la sant quune autotransfusion sanguine bien matrise. Beaucoup dautres mdecins le pensent aussi, estimant que le sport de haut niveau est traumatisant, mauvais pour la sant, et que le mdecin doit intervenir pour en corriger les effets nfastes. Toute sa dmonstration et celle de ses avocats repose sur ces lments. Les mdecins de la Juventus de Turin disaient la mme chose. Les prlvements sanguins hebdomadaires taient selon eux destins vrifier labsence de problmes. Cela permettait en fait de planifier, danticiper les contrles antidopage, destimer la dose que lon pouvait ajouter ou non sans que personne ne sen rende compte M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Selon vous, il sagirait de simples prestataires de service ? M. Stphane Mandard. - Non, cest le rle quils prtendent jouer Cest largument invoqu la plupart du temps par les mdecins pris dans des affaires de dopage. M. Alain Nri. - Quand un mdecin prescrit des piqres deau pour diluer le taux dhmatocrite, il ne sagit pas de soins ! M. Stphane Mandard. - Cest largument quils utilisent. Je ne dis pas que je le tiens pour recevable. Ils savent trs bien ce quils font ! M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Laffaire Armstrong restera assez emblmatique de la mystification de lopinion. Vous a-t-elle surpris ? Vous attendiez-vous trouver, dans le rapport de lAgence amricaine antidopage (Usada), ce quon y trouve ? Avez-vous connaissance dlments sur les protections dont a bnfici Lance Armstrong et qui ne figurent pas dans le rapport ? Dautre part, avez-vous peru des comportements trs diffrents parmi les dirigeants des diffrentes fdrations ? Essayent-ils dtouffer ce genre daffaires ou font-ils preuve de volontarisme en matire de prvention du dopage ? M. Stphane Mandard. - Le rapport de lUsada reprsente 10 000 pages. Il nest donc pas ais de le commenter. Il est toutefois trs

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complet. Y manque-t-il des choses ? Il voque de faon assez imprcise une protection de lUCI. Le rapport de lAFLD propos du Tour de France de 2009 tait dj trs prcis quant lattitude des contrleurs de lUCI, qui prvenaient par avance lquipe de Lance Armstrong, qui a pu bnficier dun vritable traitement de faveur. LUCI affirme quil ny a jamais eu de passe-droit : cest faux ! On a cherch faciliter la vie de cette quipe durant le Tour de France. Jai couvert trois Tours de France : jai toujours t surpris que le Prsident de la Rpublique, Nicolas Sarkozy, affiche autant denthousiasme vis--vis de Lance Armstrong, le reoive llyse, change des cadeaux avec lui, dclare sur France Tlvisions quil tait un exemple pour tous, alors quil savait pertinemment quil existait plus que des suspicions son encontre. Il aurait au moins pu faire preuve de mesure dans ses dclarations publiques ! Je ne comprends pas non plus que les prsidents de lUnion des associations europennes de football (UEFA) ou de la FIFA rptent depuis des annes que le dopage dans le football nexiste pas ! Ce nest pas crdible. Brandir des statistiques montrant un trs faible taux de positivit na pas de sens. Quand on ne cherche rien, on ne trouve rien ! Lors de la Coupe du monde de football de 2006, il ny a pas eu de contrle sanguin. Jai demand au patron de lantidopage de la FIFA pourquoi il nen ralisait pas, alors quon tait en plein dans laffaire Puerto. Il ma rpondu quon savait trs bien que le dopage ne servait rien dans le football, et que lon dpenserait beaucoup dargent pour rien. Pourtant, la Coupe du monde est lpreuve sportive qui rapporte le plus dargent ! On pourrait prlever un pourcentage sur les bnfices pour subventionner la mise en place de contrles sanguins chez les footballeurs pendant la Coupe du monde !

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JEUDI 4 AVRIL 2013 MM. Bruno Manin, directeur de lOffice central de lutte contre les atteintes lenvironnement et la sant publique (Oclaesp), Thierry Bourret, ancien directeur, Laurent Pajot, membre, et Benot Germain, expert, conseiller technique dopage de lOclaesp _____ Audition huis clos.

M. Michel Rieu, conseiller scientifique de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD) _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Michel Rieu prte serment. M. Michel Rieu, conseiller scientifique lAgence franaise de lutte antidopage. Je vais rappeler mon parcours afin dapporter quelque crdibilit mon intervention. Jai eu dans la pass des fonctions universitaires, jai ainsi t professeur de physiologie lUniversit Ren Descartes, chef de service, directeur dune cole doctorale, et directeur de la capacit de mdecine du sport. Ds la fin des annes 1960, jai commenc travailler, en tant quattach de recherches au CNRS dans la chaire de biologie applique lducation physique et au sport dirige par le Professeur Malmjac. Cest cette occasion, au dbut des annes 1970, que je participais aussi lactivit de lInstitut national du sport, dont lun des athltes clbres a t Roger Bambuck. Entre la fin des annes 1970 et 1985, suite une convention entre lUniversit Ren Descartes et le ministre de la jeunesse et des sports, jai aussi t charg dorganiser et mettre en place le dpartement mdical de lINSEP (Institut national du sport, de lexpertise et de la performance), o jai connu Guy Drut, Jean-Franois Lamour ou encore Alain Calmat. En mme temps, jai prsid la direction gnrale la recherche scientifique et technique, laction recherche physiopathologie et physiologie de lexercice musculaire .

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Jai ensuite t membre de lexpertise CNRS concernant le dopage dans le sport, demande par Guy Drut et confirme par Marie-George Buffet. partir de cela, a t cr le groupe de travail interministriel, auquel jai particip, qui a contribu llaboration de la loi Buffet, laquelle a mis en place le CPLD (Conseil de prvention et de lutte contre le dopage). Michel Boyon ma demand dtre conseiller scientifique du CPLD sa cration, fonction que jai conserv lAFLD (Agence franaise de lutte contre le dopage) jusquau 1er mars 2013. Jai enfin t membre lAcadmie de mdecine du groupe concernant le dopage, enjeu de sant publique dont jai eu lhonneur dtre co-rapporteur avec Patrice Queneau, dont le rapport a t adopt lunanimit en 2012. Dans le domaine sportif, jai t membre du comit excutif de la Fdration internationale de mdecine du sport et ce titre javais particip llaboration de la convention internationale lUnesco concernant la lutte contre le dopage. Jai vcu le passage du CPLD lAFLD. Aprs 12 ans, il est lgitime de sinterroger sur les amliorations apporter. Les points positifs sont les suivants : lindpendance institutionnelle du CPLD et lAFLD, malheureusement limit, pour lAFLD au territoire national, puisque les fdrations internationales ont comptence pour les manifestations sportives internationales. Nanmoins, la loi Lamour a eu des aspects positifs : lAFLD a eu lautorit pour diligenter les contrles. Le dpartement des contrles est une pice matresse, condition dtre totalement indpendant. Il lest, au moins en thorie. Deuxime aspect : le laboratoire danalyses est rattach lAFLD. Cest un gage dindpendance car celui-ci est hors risque de conflits dintrt. Sans doute faut-il amliorer sa productivit, je le pense, et surtout conforter son support scientifique, peut-tre grce un apport universitaire en la matire. Dailleurs Pierre Bordry avait ralis un audit, ralis en 2011 et 2012, dont les rsultats ne sont pas totalement connus mais qui devraient tre intressants. Sagissant de la loi de 2005, deux comptences ont t retires lAFLD : - la recherche tout dabord. Heureusement Pierre Bordry a russi faire subsister cet aspect, voire ltendre. Malheureusement le fait quinstitutionnellement ce pouvoir ait t retir au successeur du CPLD a stopp lexercice de cette comptence en relation avec les autres acteurs de la recherche sur la lutte contre le dopage ; - la prvention ensuite. Elle tait une comptente importante du CPLD et a t confie au ministre, ce qui avait une certaine logique. Mais

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elle a conduit une rupture calamiteuse entre les antennes mdicales de lutte contre le dopage et lAFLD, alors que le lien tait fort avec le CPLD. Il y a par ailleurs quelques dfauts sur le plan du fonctionnement de lAgence. La confusion des genres entre linstruction des dossiers, la fonction disciplinaire et la gestion quotidienne existe. Sagissant de linstruction des dossiers, cette confusion avait entran ds la cration du CPLD, la dmission du premier avocat gnral dsign par la Cour de Cassation car il ne trouvait pas cela conforme sa faon denvisager les choses. Le collge de lAgence nest en outre pas suffisamment sollicit pour discuter au fond des dossiers sensibles de lAgence, en dpit de la grande exprience de ses membres. Nanmoins il faut reconnatre que ces lacunes dpendent largement de la personnalit de son prsident. La reprsentation nationale de lAgence souffre enfin dun dficit. Elle est essentiellement de nature administrative et juridique, au contraire des autres agences, qui prennent des personnalits comptentes en matire scientifique ou de connaissance de terrain. Au final, je crois que la France, longtemps reconnue comme tant la pointe de la lutte antidopage, le soit encore. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Vous avez t pendant longtemps en contact direct avec les meilleurs athltes franais, notamment dans le cadre de lInstitut national du sport et de lducation physique (INSEP). La question du dopage est-elle suffisamment aborde au sein de cet tablissement, en particulier par les personnels dencadrement ? M. Michel Rieu. Entre 1978 et 1985, lorsque je moccupais de lorganisation et de la mise en place du dpartement mdical de lINSEP, le dopage tait encore un mot tabou. Javais cette poque pour ami le docteur Pierre Dumas qui avait tent, en tant que mdecin fdral, de ranimer Tom Simpson aprs son malaise lors de lascension du mont Ventoux. Traumatis par cette affaire, Pierre Dumas a essay dengager un mouvement pour lutter contre le dopage mais cela lui a valu dtre exclu du Tour. Je me souviens cependant dun champion dont je tairai le nom et qui, de retour dun pays de lEst, ma montr une petite pilule bleue qui lui avait t donne dans ce pays. cette poque, il nexistait pas en France de pratique du dopage aussi systmatique que celle qui avait cours en Allemagne de lEst ; les mthodes taient plutt artisanales. linverse aujourdhui, avec laffaire Armstrong, nous sommes vraiment en prsence dun systme. La nouveaut, cest que lomerta a t brise. Tous les dirigeants de clubs et de fdrations affirment que le dopage est une chose pouvantable mais quheureusement le sport dont ils ont la responsabilit est plutt pargn. Une tude que nous avions mene au sein du

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CPLD propos du sport scolaire montrait pourtant que prs de 10 % des jeunes avaient t confronts, un moment ou un autre, au problme du dopage. La proportion de jeunes ayant avou avoir consomm des produits dopants tait de deux sur dix, ce qui nest pas ngligeable. Le rapport de lAcadmie de mdecine a beaucoup insist sur ce problme. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Quelle est limplication des fdrations sportives dans la lutte contre le dopage ? Celle-ci doit-elle dailleurs relever des fdrations ou bien dacteurs totalement indpendants ? M. Michel Rieu. Limplication des fdrations sportives dans la lutte contre le dopage est trs variable. Les grandes fdrations, comme celles dathltisme ou de rugby, entretiennent de bons rapports avec la lutte contre le dopage. Jai le souvenir quen 2003, M. Laporte et le prsident de la ligue ou de la fdration avaient eux-mmes demand tre reu par le CPLD que prsidait alors Michel Boyon. Ils tenaient exprimer leurs plus grandes proccupations sur le dopage compte tenu notamment des garanties de transparence attaches au transfert dun joueur de lhmisphre Sud lhmisphre Nord. Avec dautres fdrations, comme le tennis par exemple et notamment la Fdration internationale, les choses sont plus compliques. Limplication du cyclisme est variable : la Fdration internationale est plutt peu engage dans la lutte contre le dopage ; en revanche, la fdration franaise a souvent collabor. Le problme est que la fdration franaise est trs tributaire de la Fdration internationale. La premire a pleinement jou son rle lors du Tour de France de 1998 mais avec une profonde crainte de se voir dsavoue par la seconde. Sagissant de la prvention, linsuffisance de nos connaissances nous empche dtre efficaces. Trop dapproximations sont dplorer. Depuis des annes, je demande la ralisation dtudes pidmiologiques rtrospectives. Nous pourrions nous servir des dossiers pluriannuels de suivi des sportifs de haut niveau dont dispose lINSEP et qui permettraient de connatre, sport par sport et dcennie par dcennie, les programmes dentranement raliss et les taux de morbidit, voire de mortalit, observs chez les sportifs. Je nai malheureusement jamais pu obtenir ces dossiers. Nous nous sommes heurts aux mmes difficults en ce qui concerne la mort subite sur laquelle Jean-Franois Lamour nous avait demand de raliser une enqute. Il y a pourtant plus de deux morts subites par jour sur les terrains de sport. Ma conviction est que ces chiffres sont globalement en adquation avec la prvalence des morts subites naturelles, sauf que la classe dge est lgrement plus jeune que ce que lon observe dans la population gnrale. Nous avons mis au point un protocole avec le procureur Laurent Davenas qui avait travaill sur la mort subite du nourrisson. Ce protocole prenait en compte, dune part, les aspects anatomo-pathologiques, et dautre part, les aspects gntiques et toxicologiques. Nous navons toutefois jamais

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pu obtenir de la part du ministre de la justice la possibilit de mener une enqute de faon exhaustive car il fallait lavis de procureurs et que la circulaire qui nous aurait permis de le faire na jamais paru. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Il semblerait que le dopage touche bien dautres activits que le sport. Dans lactualit rcente, un rapprochement a t opr entre la mort brutale dun participant un jeu tlvis et la prsence ventuelle damphtamines. Au-del de ce tragique fait divers, comment expliquez-vous la coexistence dune liste de substances dopantes interdites en permanence avec une liste de substances interdites uniquement en comptition ? La France doitelle militer au niveau international pour lintgration de ces deux listes au sein dun document unique ? M. Michel Rieu. Cela fait cinq ans que nous le demandons mais nous ne sommes pas couts. Cette double liste relve dune vieille tradition. En dehors des comptitions, les stimulants, notamment les amphtamines, et les narcotiques ainsi que les corticodes sont autoriss. Toutes ces substances peuvent tre utilises pour augmenter la charge dentranement. Malgr nos demandes dexplications, nous navons jamais compris ce qui justifie cette distinction. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Mais la France doit-elle agir pour la fusion des deux listes en un document unique dtaillant les substances dopantes interdites en permanence ? M. Michel Rieu. La France agit dj en ce sens. Je ne peux que regretter que ses demandes ne soient pas suivies deffets. Il parat mme quil est aujourdhui envisag de restreindre les critres dinclusion dun produit dans la liste des substances interdites au seul caractre ergognique ou non du produit en question. Or, je nai pas russi savoir exactement ce qutait une substance ergognique. M. Dominique Bailly. Vous avez indiqu que certains laboratoires, comme celui de Cologne, taient en avance. tes-vous lis ces laboratoires par des partenariats qui contribueraient lamlioration de la lutte contre le dopage ? M. Michel Rieu. Chaque anne, les laboratoires se runissent lchelle mondiale pour schanger des informations. Il existe donc une collaboration mais qui a plutt lieu a posteriori. Nous avons souhait lancer au laboratoire de Chtenay-Malabry une recherche, finance par lAFLD, sur la dtection des autotransfusions sanguines. Faute de temps et de moyens, ce projet na pas abouti. Une convention a toutefois t passe avec lUniversit Paris-Sud afin dtablir une coopration rgulire entre luniversit et le laboratoire. Cela va se concrtiser par la mise en place dun enseignement relatif la lutte contre le dopage et dbouchera sur la cration dun diplme universitaire ouvert non

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seulement aux scientifiques mais toutes les personnes impliques dans ce domaine. Il faudrait galement mettre en place des cellules de concertation scientifique entre le laboratoire et luniversit. Cependant, le laboratoire tant un milieu quelque peu confin, il pourrait craindre dtre valu par rapport aux grands dpartements de biochimie avec lesquels il serait amen cooprer. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Existe-t-il aujourdhui de nouvelles formes de dopage ? Faut-il craindre le dveloppement du dopage gntique ? M. Michel Rieu. Il faut faire attention la fantasmagorie. Laffaire Armstrong aura eu le mrite de montrer quil est possible de djouer les contrles, mme avec des produits simples, la condition de suivre un protocole trs sophistiqu. Je serais moi-mme capable de mettre en place un systme de dopage indtectable. Le dopage est avant tout une affaire de contrles, en particulier inopins, dinformations et dinvestigations. Il faut des liens trs troits avec les autorits publiques charges de lutter contre les trafics de produits dopants. Si on entend par dopage gntique le passage dun gne actif dune cellule une autre travers, par exemple, un vecteur viral, je pense que nous sommes pargns, en tout cas dans limmdiat. En revanche, si on dfinit le dopage gntique comme lensemble des procds pharmacologiques modernes qui inflchissent les voies de rgulation, cest--dire qui permettent un gne dexprimer en plus ou en moins le produit protique intressant, alors le risque de dopage gntique existe dj. Au laboratoire, nous avons plusieurs exemples de produits qui peuvent jouer ce rle. Il sagit de produits non mdicamenteux mais ddis lexprimentation et procurs sur Internet, comme par exemple lAicar. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Avez-vous eu loccasion de connatre le cas Ciprelli-Longo dans lexercice de vos fonctions ? Les informations qui ont t portes la connaissance du public sont-elles exactes ? M. Michel Rieu. Jai eu connaissance de cette affaire par le biais de journalistes. Ceux-ci mont expliqu que lun des arguments de la dfense tait la prsence dEPO des fins personnelles pour faire grossir les muscles. Or, lEPO na jamais agi de la sorte, donc cette justification tait fausse. En revanche, je crois savoir que cette affaire avait dj au moins un an dexistence au moment de sa rvlation. Je pense que lUsada avait fourni des informations lAFLD qui auraient peut-tre pu permettre de lancer lopration un peu plus tt et dalimenter une enqute. Cela ne semble pas avoir t totalement le cas.

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M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Dans cette affaire, il a t reproch lAFLD de manquer de ractivit. Des emails transmis lagence attestaient de la commande par Ciprelli dun ensemble de produits. M. Michel Rieu. Jai cru comprendre que lAFLD avait considr que laffaire tait trop ancienne pour pouvoir faire lobjet dun recours disciplinaire au sens o lagence lentend et quelle avait gard en son sein les documents communiqus par lUsada. Cest dommage, car mme si lagence ne pouvait instruire laffaire elle-mme, elle aurait pu alerter les forces de lordre. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Quels pouvoirs supplmentaires, confrs lAFLD, pourraient permettre de renforcer lefficacit de son action ? M. Michel Rieu. Vous me tendez une perche que je saisis. Je souhaiterais dabord que lactivit de lAFLD dans le domaine de la recherche soit reconnue, alors que son activit en la matire est aujourdhui quasiment clandestine. Avec lancien prsident et lancien secrtaire gnral du CPLD, Philippe Dautry, nous avions entrepris des dmarches pour faire en sorte que laction du CPLD dalors en matire de recherche soit soutenue, voire largie, par lANR. lheure actuelle, la recherche de lAFLD reprsente thoriquement un budget annuel compris entre 250 000 et 300 000 euros, soit un peu moins que ce que peroit un laboratoire de lINSERM pour ses seuls frais de fonctionnement. Pour rsoudre ce problme, nous avions essay de faire des recherches dites de faisabilit , avec des contrats compris entre 25 000 et 30 000 euros. Nous avons galement cr un conseil scientifique, compos pour moiti de scientifiques trangers et pour moiti dexperts franais, trs solides, tous directeurs dquipe INSERM ou CNRS ; ils ont dailleurs parfois un niveau trop lev par rapport au travail que nous pouvons leur proposer. Je pense quil faudrait officialiser cette dmarche et cette fonction. Cela permettrait notamment de mettre un terme au fait que le budget de la recherche, qui nest pas dbattu, soit une variable dajustement du budget gnral, tant que la comptence recherche nexiste pas lAFLD. Deuxime lment : mme si les prsidents successifs ont t trs vigilants sur cette question, il serait souhaitable quil y ait une sparation formelle de la fonction dinstruction des dossiers et de la fonction disciplinaire. Par exemple, lors de laffaire Landis, nous tions dans la priode entre la fin du CPLD et le dbut de lAFLD : selon que lon choisissait les rgles de lun ou de lautre, lagence tait comptente ou non pour poursuivre laffaire. Le dbat a t trs long, et cest le collge lui-mme qui a dcid de poursuivre laffaire. Ce nest pas toujours le cas : le collge est parfois peu impliqu dans les affaires importantes et ne se peroit donc pas comme un vritable conseil dadministration. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Sagissant de laffaire Armstrong, vous vous tes plusieurs fois exprim pour dire que Lance Armstrong avait bnfici de soutiens : est-ce une intuition ou une certitude ?

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M. Michel Rieu. Cest une conviction. Il y a les faits tout dabord : 2009 a t une anne trs difficile pour les contrles sur le Tour de France, les prleveurs taient confronts dimportantes difficults sur place pour effectuer leur mission. Par ailleurs je ne pense que cette personne ait pu chapper aux contrles pendant 6 ou 7 ans. Cependant, jusquen 2001, lEPO ntait pas recherche, lUnion cycliste internationale (UCI) ayant repouss cette chance. De plus, le rglement interne de lUCI restreint le contrle : seuls le premier de ltape, le premier du classement gnral et deux tirs au sort sont contrls. Avec un programme aussi calibr, il est facile pour le personnel encadrant, trs bien inform, de dfinir un protocole qui rende toute substance illicite indtectable au moment dun ventuel contrle. Tout ce systme ne peut pas se faire sans complicit interne, mais je ne sais pas quel niveau elle se situe. De plus, tout le monde se connat : il y a une osmose naturelle qui favorise le maintien de ce genre de pratiques. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. De faon gnrale, avez-vous le sentiment que nous avons fait, dans les rcentes annes, des avances significatives dans la lutte antidopage ? M. Michel Rieu. Nous en avons fait sur la mise en vidence des substances. En revanche, sur la ralit de limplication des sportifs et des cadres dans les pratiques dopantes, la situation est plus complexe. Mais mettons-nous leur place, au-del de notre seule perspective franaise : pour les sportifs franais et les fdrations franaises, qui veulent lgitimement remporter des victoires, il est difficile et frustrant de se retrouver face une population mondiale o le dopage est, dans certains cas, flagrant, sinon organis. On ne peut donc pas leur demander une implication absolue sils ne se sentent pas soutenus par ailleurs. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Nous vous remercions davoir rpondu notre invitation et nos questions.

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MERCREDI 10 AVRIL 2013 M. Christian Prudhomme, directeur gnral du Tour de France cycliste _____ M. Jean-Franois Humbert, prsident. Je vous remercie davoir rpondu notre invitation et tiens vous fliciter, titre personnel, pour la distinction que vous avez rcemment obtenue. Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Christian Prudhomme prte serment. M. Christian Prudhomme, directeur gnral du Tour de France cycliste. Je suis directeur du cyclisme chez Amaury sport organisation (ASO) depuis le 1er fvrier 2007. De janvier 2004 janvier 2007, jtais adjoint et successeur potentiel de Jean-Marie Leblanc, aprs une carrire de journalisme professionnel. Le journalisme est et demeurera le mtier de ma vie. Le directeur du Tour a quasiment toujours t un journaliste : un jour, mon nom est sorti du chapeau et jai dit oui Patrice Clerc et Jean-Marie Leblanc qui me proposaient cette fonction, avec lassentiment de Philippe Amaury. Mes dix-huit annes de journalisme se sont droules la radio et la tlvision essentiellement. Je suis devenu finalement, au sein de France Tlvisions, rdacteur en chef des sports. En tant que journaliste, jai couvert cinq Tours de France, deux pour Europe 1 en 1995 et 1996, et trois pour France Tlvisions de 2001 2003. Les socits organisatrices de comptitions cyclistes sont atypiques dans le monde du sport, puisquelles ont souvent t lmanation de journaux sportifs. Le Tour de France a t cr par le journal LAuto, celui dItalie par la Gazzetta Le Tour des Flandres, le Paris-Nice et dautres courses doivent galement leur existence des journaux. Les fdrations nationales et internationales dtiennent le pouvoir rglementaire et sont matres du calendrier. Dans le cyclisme, les seuls vnements directement organiss par les fdrations sont le championnat de France, au plan national, et les championnats du monde, organiss par lUCI. Il est vrai que lon nimaginerait pas une Coupe du monde de football qui ne soit pas organise par la Fifa ! Les fdrations internationales dictent les rgles, contrlent et sanctionnent le dopage. Le rle de lorganisateur est de financer et de mettre en place la logistique ncessaire au contrle, mais sa premire tche est dtablir le parcours, garantir la scurit et la logistique des preuves. Le cyclisme nest quune discipline parmi dautres au sein dAmaury sport organisation. Nous grons 100 jours de comptition cycliste par an, du Tour du Qatar fminin en fvrier au Paris-Tours en octobre. Tantt nous

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sommes propritaires des preuves, tantt prestataires de services, comme pour le Tour du Qatar ou le Tour dOman. En France, nous organisons le Paris-Nice, le critrium international, le Paris-Roubaix, le Tour de Picardie, le critrium du Dauphin, le Tour de France, ainsi quune nouvelle course, la World sports classic, entre Rotterdam et Anvers, et une course en Norvge qui verra sa premire dition au mois daot, la Vuelta. Nous sommes prestataires de services pour le Tour de Pkin. Notre rle est plus ou moins important selon les courses : parfois, il sagit juste dinstaller les lignes darrive et de dpart. Pour le Tour de France, tablir le parcours dune dition, livrer une course dans notre jargon, ncessite trois ans de travail, en permanence au contact des lus et des collectivits. Notre rle dorganisateur nous conduit prendre en charge les personnes charges du contrle du dopage : deux quipes de trois mdecins prleveurs sur le Tour de France et les commissaires de lUCI, qui viennent voir si tout se passe bien Nous navons aucun lien direct avec les coureurs, nos partenaires sont les quipes. Le Tour de France figure dans le classement mondial, le World Tour. Cela signifie que certaines quipes sont qualifies doffice pour les preuves. Au total, dix-huit quipes sont slectionnes par la Fdration internationale. Il reste quatre quipes slectionner pour lorganisateur, et mme trois seulement cette anne, lUCI nayant pas russi vincer lquipe russe Katoucha comme elle le voulait initialement. Lorganisateur ne sen intresse pas moins au dopage, qui est le problme numro un du sport de haut niveau. En 2007, lorsque je suis devenu directeur du Tour de France, lOclaesp a t prsente sur le Tour pour la premire fois. Le gnral qui dirigeait la gendarmerie franaise mavait alert lautomne 2006 : il faut protger le Tour . Concrtement, six personnes de lOclaesp suivent le Tour pendant trois semaines et une dizaine sont mobiles, se dplaant avec les quipes. Lanne 2008 a t particulire, cause de la bagarre avec lUCI. Grce au soutien du prsident de la FFC, Jean Pitallier, le Tour de France est sorti du canevas international, sest plac sous lgide de la FFC, lAFLD tant charge des contrles. Une russite formidable, pour certains. Dun point de vue de lefficacit de la lutte, cela ne fait pas de doute. Mais sur le plan mdiatique, ctait autre chose ! chaque fois quun coureur tait pris sur le fait, les commentateurs ny voyaient pas une victoire des organisateurs du Tour dans la lutte contre le dopage, ils nous administraient un coup de bton ! En 2008, le groupe a pris la dcision de mettre fin la guerre. Les amoureux du vlo me disaient : vous tes fous dans le cyclisme, non seulement vous avez le dopage, mais en plus, vous vous tapez dessus ! La paix a t scelle. Puis est arriv le passeport sanguin : sans tre la panace, il a fait avancer les choses, au point que lathltisme et le ski de fond lont adopt, et la fdration franaise de tennis tout rcemment. Cest un outil

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essentiel pour cibler et sanctionner. Quelques cyclistes ont t ainsi carts, pas forcment les meilleurs, soit dit en passant. En mars 2009, nous avons gagn devant le tribunal des affaires de scurit sociale : nous ne voulions de lquipe Saunier Duval au dpart du Tour de France. Nous avons en revanche perdu devant le tribunal de grande instance de Nanterre dans laffaire Tom Boonen, ce cycliste sanctionn pour avoir fum un joint. Deux ans plus tt, nous avions perdu en justice face lquipe Astana. Lors de la prsentation du Tour en octobre 2012, jai insist sur le rle cl des managers dquipe. Certains sont formidables, mais sagissant dautres, je dirais que le poisson pourrit par la tte On parle de changement de gnration : mais le problme, ce nest pas le coureur ! Tant que les managers et les mdecins ne seront pas poursuivis, rien navancera. Cest pourquoi jai parl du Mouvement pour un cyclisme crdible, dont les membres appliquent des rgles plus strictes que celles du code mondial antidopage. Jai aussi annonc que nous ninviterions nos courses que des quipes membres du mouvement Nous souhaitons quun organisme vritablement indpendant gre lantidopage, avec sa tte des personnalits qui nont rien voir avec le cyclisme. En outre, la rgle doit tre identique dans tous les pays et pour tous les cyclistes. Toutes les initiatives sont voues lchec si un pays agit seul. Les coureurs franais du mouvement pour un cyclisme crdible sont soumis certaines obligations. Les trangers dautres quipes, comme les Nerlandais dArgos, sy soumettent parce quils lont choisi. Aux autres, il est impossible de leur reprocher : ils respectent le code mondial. LOclaesp, les gendarmes, la police et les douanes ont un rle essentiel. Mais des progrs notables sont intervenus ces dernires annes : ils ne sont plus les seuls dbusquer les tricheurs, le pouvoir sportif lui aussi identifie des coupables. Enfin, nous narriverons rien sans laide des laboratoires. Nous avons besoin de gens qui dtectent les nouveaux produits. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Vous tes face des passionns de sport et des amoureux du Tour de France qui considrent cette preuve comme un lment du patrimoine national. Le cyclisme doit faire lobjet dun traitement quitable, par rapport aux autres disciplines : ni bouc missaire, ni laxisme Cest parce que nous aimons cette course que nous sommes exigeants, surtout en tant qulus locaux qui recevons chez nous des tapes du Tour. Y a-t-il comme laffirmait ds le XIXe sicle, en 1894, Henri Desgrange, un lien particulier entre la culture du dopage et le cyclisme ? Daprs un ancien ministre des sports que nous avons entendu, les organisateurs sont forcment au courant des pratiques des quipes. Pouvez-vous affirmer, sous serment, que vous navez jamais reu dlments srieux sur lusage de produits dopants par certains sportifs ou par certaines quipes ? Si vous en avez reu, les avez-vous immdiatement transmis aux autorits franaises ?

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M. Christian Prudhomme. Je nen ai jamais reu. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Vous tes proche de Patrice Clerc concernant les orientations sur le dopage. Y a-t-il eu un inflchissement de la stratgie ces dernires annes en matire de lutte contre le dopage ? M. Christian Prudhomme. Durant lt 2008, le groupe a dcid de mettre fin quatre ans de guerre avec les instances internationales, dans lintrt du cyclisme, et de revenir dans le giron du sport mondial. La fdration franaise avait t sanctionne, des menaces pesaient sur nos athltes pour la participation aux championnats du monde et mme pour les Jeux olympiques. Nous risquions de mettre en pril toute la discipline. Je ne participais pas aux discussions, mais lUCI a alors mis en place le passeport biologique, qui est entr en vigueur aprs le Tour 2008. Une fdration montrait quelle pouvait sengager dans la lutte contre le dopage, alors quauparavant, elle navait pas fait ce quil fallait M. Alain Nri. Il y a un problme de crdibilit des rsultats du Tour de France. en croire les contrles, le dopage est en recul, mais les performances sont les mmes, voire suprieures. Le 15e dune tape du Tour monte le dernier col aussi vite que le vainqueur dil y a dix ans : il y a de quoi sinterroger M. Christian Prudhomme. Un seul coureur a fait le Tour une moyenne de plus de 42 kilomtres par heure, il sagit de Lance Armstrong. Mfions-nous des moyennes gnrales : une tape de plaine trs rapide ou trs lente ne signifie pas grand-chose et pourtant elle influe sur la moyenne gnrale. Je nai pas du tout les mmes chiffres que vous sur les montes : Pierre Rolland a gagn la monte de lAlpe dHuez en 2011, mais il aurait t dans les choux les annes prcdentes avec le 24 e temps de la monte en 42.10, soit quatre minutes de retard sur le temps de Marco Pantani quelques annes plus tt ; Amstrong, lui, a gagn en 2001 en 38.01. Landis a gagn ltape de Morzine en 2006 36 de moyenne, Rolland celle de La Toussuire 31.5. Il y a moins de progrs dans le cyclisme depuis une dizaine dannes que dans dautres sports. Lquivalent du record du 100 mtres na pas t battu dans le Tour de France M. Jean-Claude Carle. la diffrence des autres sports, les grandes preuves de cyclisme passent par un organisateur qui nest pas la fdration ; les plus prestigieuses le sont par ASO. Cette configuration particulire nattire-t-elle pas lattention sur le cyclisme, qui nest pas plus concern que dautres sports par le dopage ? Lorganisateur est-il un frein ou un acclrateur de la lutte antidopage ? M. Christian Prudhomme. Mme si, compte tenu de nos ennuis, personne ne le souhaite, je pense que tout le sport gagnerait tre organis de cette faon. Nous ne faisons pas les rgles, nous ntablissons pas le nombre de contrles : nous ne sommes pas juge et partie. Je ne dis pas que le cyclisme na jamais trich : il a commenc avant les autres et est all plus loin. Mais les

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choses ont chang. Ce qui fait dfaut, cest une lutte internationale. Aprs laffaire Festina en 1998, seule la France a agi. Il a fallu attendre huit ans aprs laffaire Festina pour que laffaire Puerto clate en 2006 et que Jan Ullrich descende de son pidestal de hros en Allemagne ! Festina, ce ntait pas leur problme Le monde du vlo a commis lerreur terrible de dire que seul Festina trichait, alors que la gangrne tait partout. Chacun pense que son pays et sa discipline sont pargns Le cannabis ne sert rien ! , entendons-nous. Tout est adapt tout , vous disait avec pertinence Jean-Pierre de Mondenard. Quelle que soit la discipline, il existe quelque chose pour vous rendre plus performant. Le Tour de France est un gant, en particulier mdiatique. Sur ma feuille de paye, je ne suis pas directeur gnral du Tour de France, mais directeur du cyclisme chez ASO ! Mettre du gnral partout, voil qui est mdiatique. Je ne taperai pas sur les medias - le journalisme est le mtier de ma vie -, mais il faut se mfier des approximations. M. Bordry vous parlait lautre jour de la course Cholet-Angers comptant pour le championnat de France : il sagit de la course Cholet-Pays de Loire comptant pour la coupe de France ; le Tour de lAube est le Tour de lAude Il faut tre plus prcis. Dans lidal, nous devrions tre labri des rumeurs, ne pas lire les journaux. Que cette strate supplmentaire existe est plutt une garantie pour le sport. M. Dominique Bailly. Le passeport biologique est une avance. Lquipe La Franaise de jeux utilise le profil de puissance record (PPR). Daprs son entraneur, Frdric Grappe, le PPR nest pas une arme fatale contre le dopage, cest une arme fatale pour le suivi du coureur a vite quun jour le manager dune quipe dise "je ne savais pas" . Bien sr, un sportif peut progresser, bien sr, les limites physiques peuvent tre repousses, mais on ne passe pas de 1 1 000. Peut-on gnraliser ce process et le faire labelliser par lUCI ? M. Christian Prudhomme. Je suis plutt favorable au PPR, sous rserve que le systme soit exactement le mme dune quipe lautre et que les machines soient talonnes tous les jours. Mais est-il bien scientifique dtablir la puissance dun cycliste partir des courses la tlvision ? Frdric Grappe fait un travail important, mais on ne peut progresser seul dans la lutte contre le dopage. Ce qui me parat essentiel, cest laspect sant. Il nest pas possible dtre au dpart du Tour avec une prothse de hanche, comme Floyd Landis en 2006, mme avec un certificat mdical Nous ne disons pas quil triche, mais quil est impossible de faire le Tour de France dans ces conditions. Or, nous ne pourrions imposer ceci quaux Franais. Cela a-t-il un sens, sagissant de la premire course cycliste mondiale ? Nous navons pas russi avancer sur ce sujet : la mdecine de sant, ce nest pas possible

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M. Stphane Mazars. Vous avez rappel le rle de lorganisateur. Qui doit garantir le principe dquit sportive auprs du public ? Avez-vous une responsabilit ? M. Christian Prudhomme. Nous avons bien sr une responsabilit. Jai devant moi un bouton : si jappuie dessus, vous ne mentendrez plus. Lorganisateur ne peut appuyer sur le bouton : il ny a pas accs. Nous navons pas la dlgation ! Et je pense que nous ne devons pas lavoir, mme si nous sommes mdiatiquement responsables. M. Stphane Mazars. Ne sont-ce pas l les limites du systme ? Vous tes la merci dune action de groupe de spectateurs flous qui vous demanderont des comptes sur un Tour quils ont suivi et qui sera annul quelques mois plus tard... Lorganisateur na pas les moyens de garantir au spectateur que lquit sportive est respecte. M. Christian Prudhomme. Il faudrait pour cela une autre organisation mondiale du sport, avec un organisme totalement indpendant dans toutes les disciplines et dans tous les pays pour lutter contre le dopage. M. Michel Savin. Vos propos confirment ce que nous avons dj entendu sur la difficult grer les membres de lentourage et en particulier les managers. Qui peut prendre des sanctions contre eux ? Est-ce lorganiseur, la fdration franaise, la Fdration internationale...? Le cyclisme amateur est aussi trs touch ; des ducateurs ou pire, les familles de certains jeunes, ferment les yeux voire encouragent la prise de produits dopants. Un travail a-t-il t engag sur ces sujets ? M. Christian Prudhomme. Il y a dans le cyclisme une culture du dopage. Quelquun qui avait trop bu ma interpel un jour en me disant Vous ny arriverez jamais et cela ma marqu. Japplaudis la dcision de lUCI dinterdire un coureur suspendu pendant plus de six mois de devenir manager, celle-ci ne sappliquant toutefois qu compter de 2011. Une anne, nous navons pas accrdit Bjarne Riis comme manager sur le Tour de France. Mais lorsquil a dcid, comme par hasard, de prendre une chambre dhtel sur la course et de sy rendre avec son ordinateur et son tlphone portable, que pouvait-on faire de plus ? La solution passe par larrive dune nouvelle gnration de managers. Il en existe dj qui se battent au quotidien contre le dopage et qui sont aujourdhui terriblement frustrs. Lors des championnats du monde Hamilton en 2003, jai entendu Alain Bondue, ancien manager de lquipe Cofidis pass ensuite par la prison, me dire lors dun petit djeuner que Moncouti navait rien compris. Oui, il faut se battre pour des coureurs comme David Moncouti, dont on a vol la carrire. M. Alain Nri. Vous nous avez dit que Landis naurait pas d prendre le dpart du Tour. Je minterroge sur lautorisation dutiliser certains produits des fins thrapeutiques... Lorsque lon voit que 80 % des athltes des Jeux olympiques sont asthmatiques, tout le monde a envie de ltre !

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M. Christian Prudhomme. Je suis tout fait daccord avec vous. Comme Jean-Pierre Verdy la indiqu devant vous, en France, les autorisations dusages des fins thrapeutiques (AUT) sont soumises trois experts. Il faudrait quil en soit partout de mme, ce qui ne signifie pas pour autant que nous soyons des parangons de vertu. M. Michel Le Scouarnec. Vos propos illustrent la trs grande complexit de la lutte contre le dopage. La situation est-elle la mme pour les classiques dune journe ? Quelle est lampleur du phnomne chez les amateurs ou parmi les jeunes de nos coles de cyclisme ? M. Christian Prudhomme. Lducation est un sujet capital. Ntant pas prsident de la fdration franaise de cyclisme, je ne peux toutefois vous rpondre propos des amateurs et des jeunes mme si je vois les mmes choses que vous. Alors que la Fdration internationale recommande de procder trois contrles lors de classiques, nous en effectuons six sur le Paris-Roubaix. De mme, sur le Tour o nous devrions en effectuer une centaine - soit quatre contrles par jour -, nous en faisons plus de 550 grce au travail de lAFLD et nous avons obtenu que ce niveau soit maintenu. De surcrot, les contrles sanguins sont dsormais plus nombreux que les contrles urinaires. Aujourdhui, cest le ciblage qui est essentiel. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Depuis 2003, les observateurs de lAMA ne sont venus sur le Tour quune seule fois, en 2010. Ne serait-il pas utile de les associer davantage ? Avez-vous vritablement suivi les recommandations mises par lagence ? M. Christian Prudhomme. Les observateurs de lAMA sont venus en 2003 et en 2010. Je rve, conformment au projet initial, dune AMA qui ait des bras. Je rve dune agence qui fasse les choses sur le terrain mais ce nest pas le cas. Parmi ses recommandations, il y a eu le fait de placer les vhicules de contrle plus prs de la ligne darrive et surtout linstauration des chaperons, actuellement au nombre de huit. Le rapport de lAMA intervient toujours aprs coup ; pourtant si lon sait quelque chose ds la deuxime tape, ne vaut-il pas mieux agir immdiatement plutt que dattendre la fin du Tour ? M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. LAMA a mis en cause le caractre trop prvisible des contrles, passs de quatre six par jour la demande de lUCI. Participez-vous aux choix en la matire ? M. Christian Prudhomme. Non, ce que nous souhaitons cest rester au mme niveau. Nous avons financ 548 contrles en 2008, 555 en 2009, 634 en 2010 ou encore 566 en 2012. Une runion a lieu chaque anne lAFLD avec lUCI et nous-mmes pour dfinir le nombre de personnes prsentes ; nous dorganiser ensuite la prise en charge des quipes de mdecins et de deux fois trois agents de contrle. Depuis mon arrive, je nai de cesse dinsister sur limportance de contrles effectus avant la comptition, entre fin avril et juin, priode o les

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coureurs se prparent. Prenons-les au moment o ils trichent car aprs le dpart du Tour, cest trop tard. Il est arriv que lon demande et que lon finance des contrles dont seul le dixime a t effectu... M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. LAMA considre que lattachement malsain aux coureurs de beaucoup de personnes, y compris celles charges de la lutte antidopage, est une entrave leur mission. LUCI fait-elle tout pour que les contrleurs-prleveurs agissent de faon indpendante ? M. Christian Prudhomme. Quelle que soit notre fonction et que lon soit sur le Tour depuis longtemps ou depuis peu, les champions fascinent et fascineront toujours. Jai vu des mdecins les prendre en photos. Doit-on considrer que cest mal ? Pour le reste, je ne vois de solution que dans la cration dun organe totalement indpendant charg de la lutte antidopage pour tous les sports et dans tous les pays. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Je me suis laiss dire que vous auriez recours des enquteurs privs. Est-ce le cas et si oui, ceux-ci collaborent-ils avec la police et avec ladministration des douanes ? Aprs laffaire Festina, les douanes auraient reu pour instructions de limiter leurs interventions sur le Tour de France ; est-ce plausible ? M. Christian Prudhomme. Je ne suis que le directeur cyclisme dASO, entreprise de 220 salaris ; je nai pas la main sur les douanes ! Contrairement ce qui vous a t dit, celles-ci sont intervenues sur le Tour en 2008 ; la voiture de Johnny Schleck, le pre de Franck et dAndy, a t fouille mais sans rien trouver. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Et sur les enquteurs privs ? M. Christian Prudhomme. Il nest pas une runion davant course ou je ne martle aux responsables des quipes mon sermon du Pre Fouettard. Je naimerais pas le Tour si je ne le faisais pas. On me parle dexpditions nocturnes en voiture. Il y a quelques jours, on minterrogeait sur lemploi dhlicoptres ; bientt ce sera des sousmarins ! Il est vrai que lors dune runion - me semble-t-il en 2010 - jai voqu la poursuite une heure du matin dune voiture de lquipe Astana par lOclaesp. Tout le reste, nest que rumeurs. M. Dominique Bailly. Lors de nos auditions, il a t fait tat des difficults pour les prleveurs daccder aux coureurs. Comment amliorer cette situation ? Un retard de dix minutes peut altrer la qualit dun contrle Ne devrait-il pas sagir dun point dur de vos discussions avec les quipes ?

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M. Christian Prudhomme. Attention, lre Amstrong est rvolue, les choses ont bien chang notamment grce linstauration du passeport. LUCI pourrait toujours ajouter quelques contrles mais il y en a dj beaucoup. Ce qui importe dsormais cest deffectuer des contrles en mai et en juin, pendant les stages. M. Michel Savin. Un manager peut-il ignorer que lun de ses coureurs se dope ? Si tel nest pas le cas, est-il possible de les sanctionner ? M. Christian Prudhomme. Il peut lignorer une fois mais pas dans la dure. Comme lquipe Cofidis, le mouvement pour un cyclisme crdible (MPCC) a mis en place un systme dauto-sanction de lquipe qui lempche de prendre le dpart pendant une dure plus ou moins longue selon la dure de suspension de lun ses coureurs. Cela pnalise tout le monde, y compris le sponsor. Rendre ce dispositif obligatoire changerait beaucoup de choses. M. Michel Savin. Cela ne concerne quune quipe ? M. Christian Prudhomme. Non, la moiti des quipes du Tour ont opt pour ce systme ainsi que la totalit des quipes de deuxime division notamment parce quelles y voient un moyen dtre admises nos comptitions. On nous dit que des raisons juridiques empchent de rendre obligatoire ce dispositif actuellement fond sur le volontariat. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. combien slve chaque anne votre contribution financire aux contrles, pour laquelle lAMA vous flicite ? M. Christian Prudhomme. Au total, environ 700 000 euros. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Si les produits utiliss par Armstrong navaient rien de rvolutionnaires, il semble en revanche quil ait bnfici de protections et de complicit. Il avait droit une protection rapproche et des hlicoptres qui lattendaient larrive. Comment cela se justifie-t-il, ne serait-ce quau regard de lquit sportive ? M. Christian Prudhomme. Les hlicoptres sont rservs aux coureurs retenus aprs la course par des obligations protocolaires - les podiums - ou par les contrles antidopage ; faute de quoi, pour redescendre dune arrive en montagne il leur faudrait plus de quatre heures. Ayant gagn - ou vol - sept fois le Tour et de nombreuses tapes, il est vident quArmstrong y a eu souvent recours. Il ne sagit de rien de plus que lapplication de cette rgle laquelle je nai drog quune seule fois, lors du dernier Tour, en dcidant dvacuer par hlicoptre les vingt premiers du classement gnral avant ltape contre la montre. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Vous navez pas eu connaissance des difficults des prleveurs pour accder Armstrong ? M. Christian Prudhomme. En 2009, M. Bordry nous avait indiqu que les choses staient mal passes en Andorre. En revanche, je navais pas

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eu connaissance du fait quau Mont Ventoux, la mme anne, les contrleurs et les inspecteurs de lUCI se seraient accords pour ne pas contrler Armstrong au motif quil lavait dj t la veille et que son htel tait 70 kilomtres du dpart de ltape suivante, distance que jai tout de mme vrifie entre temps. M. Alain Nri. Outre le maintien des contrles pendant les preuves, vous plaidez pour leur renforcement au cours des stages de prparation. En y ajoutant la condamnation des AUT et le dveloppement des contrles inopins, je suis convaincu que nous parviendrons rendre les contrles plus efficaces. M. Christian Prudhomme. Il est aussi important de renforcer le ciblage des contrles effectus durant les preuves, de dvelopper la dissuasion et de communiquer lAFLD la localisation des champions. Crer un systme deux vitesses qui distinguerait les Franais des autres naurait pas de sens. Quant la mdecine de sant, elle devrait constituer un argument non pas pour dire aux coureurs quils sont des tricheurs mais que vu leur tat de sant, ils ne peuvent tre admis prendre le dpart du Tour. M. Stphane Mazars. La lutte contre le dopage repose essentiellement sur le contrle, mais dautres moyens dinvestigations sont-ils ncessaires ? M. Christian Prudhomme. Oui car pendant longtemps, les affaires ne sortaient que grce laction de la police, de la gendarmerie et des douanes. De mme, si lUsada (agence antidopage amricaine) ne sacharne pas, rien ne se passe. M. Stphane Mazars. Au-del des sanctions sportives ne faudrait-il pas envisager aussi des sanctions pnales ? En contrepartie de la tricherie, le coureur a obtenu la gloire et parfois largent. M. Christian Prudhomme. Je pense quil faut sen tenir aux sanctions sportives mais en les augmentant, par exemple en passant de deux ans quatre ans dinterdiction pour les produits lourds comme lEPO et en revenant sur leur effet rtroactif. La condamnation rtroactive de Contador deux ans de suspension a pris dix-huit mois : lorsquelle est intervenue, il ntait donc plus interdit que pour six mois et entre temps il avait gagn le Tour dItalie... auquel il tait aprs coup suppos navoir jamais particip ! Il ne sagit pas daligner le temps de la justice sur le temps mdiatique, mais tout de mme... Si les coureurs en attente de sanctions ne pouvaient pas prendre le dpart, cela changerait aussi les choses. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Jean-Claude Killy a-t-il jou un rle de mdiateur dans lapaisement des tensions existant entre ASO et lUCI au cours des annes 2005 2008 ?

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M. Christian Prudhomme. Le groupe a pris la dcision politique de mettre fin la guerre avec lUCI mais je nai pour ma part, pas particip ces discussions. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Que pensez-vous dun retour aux quipes nationales et la cration dun pool de mdecins la disposition de tous les coureurs ? M. Christian Prudhomme. Que lAllemagne de lEst tait belle ! Cela na rien voir avec la lutte contre le dopage Si vous dites aux sponsors quils peuvent tre partenaires de toutes les courses sauf le Tour de France, les choses risquent dtre compliques. Il faut vivre avec son temps. Je crois davantage aux quipes soutenues par une rgion, avec des racines, mme si lquipe Euskatel est rcemment revenue sur le principe de ntre compose que de coureurs originaire du pays basque. Cet ancrage est important dans un sport populaire o les champions vont vers les gens. la question, quel est le Tour de mes rves , Augustin, le fils dun de mes collaborateurs, a trouv la plus belle des formules en rpondant : cest le Tour qui passe chez moi . Le Tour repose en effet sur trois piliers : le sport, la mise en valeur des terroirs et le lien convivial fdrant des spectateurs de toutes conditions et de tous ges. On sort des maisons de retraites comme des centres ars ou des colonies de vacances pour le voir passer. La fin de la guerre avec lUCI a t dcide car il est absolument impossible de dfendre le Tour si lon est seul. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. tes-vous en relation avec les organiseurs du Giro ou de la Vuelta ? M. Christian Prudhomme. Oui, je prside lassociation internationale des organisateurs de courses cyclistes (AIOCC) au sein de laquelle nous nous runissons trois fois par an. Nous y discutons la fois des difficults conomiques - des courses disparaissaient en Espagne quasiment tous les jours - et de la ncessit dun organe indpendant charg de lutte contre le dopage dans toutes les disciplines et dans tous les pays. Sur ce dernier point, nous sommes tous daccord. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Comment expliquer lamlioration des relations ente ASO et lUCI ? M. Christian Prudhomme. Il y a eu une priode de guerre dclenche par la fixation du calendrier Pro Tour mais aussi cause par des divergences thiques. La dcision a t prise de mettre fin ce conflit lanne de la mise en place du passeport. Comme je vous lai dit, je lassume compltement. Depuis cette priode, je sige parmi les douze membres du conseil du cyclisme professionnel o nous avons vot linterdiction pour les coureurs condamns pour plus de six mois dexercer des responsabilits au sein des quipes, qui ne simpose hlas que pour laprs 2011. Les relations sont normalises et je vois M. McQuaid rgulirement.

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M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Compte tenu du rapport de lUsada, lUCI est-elle crdible dans la lutte contre le dopage ? M. Christian Prudhomme. Le passeport a rellement fait voluer les choses mais jai sur le pass les mmes interrogations que nimporte quel citoyen. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Souhaitez-vous ajouter quelque chose ? M. Christian Prudhomme. Je souhaiterai simplement redire quil sagit dune bataille internationale que lon ne gagnera pas seuls, que la question se pose du rle de la mdecine de sant, quil faut un organisme indpendant et que laction sur les entourages - managers et docteurs en mdecine prtendument mdecins - est essentielle. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Merci. Le nombre de questions montre lintrt soulev par votre audition.

Mme Isabelle Gautheron, directrice technique nationale de la fdration franaise de cyclisme (FFC) _____ Audition huis clos.

M. Bernard Laporte, ancien secrtaire dtat charg des sports _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Bernard Laporte prte serment. M. Bernard Laporte, ancien secrtaire dtat. Merci de votre invitation. La question du dopage dans le sport est trs importante. Au ministre, jai poursuivi les actions engages par Mme Buffet et ses successeurs. Jai pu constater, lors des runions de lAMA, que la France tait considre comme lun des pays les mieux organiss et les plus engags dans la lutte contre le dopage. Nous devons rester leader en la matire. Jai connu des dboires, notamment quand lAFLD, qui avait pourtant fait ses preuves lors du Tour de France 2008, fut carte au profit de lAMA pour le Tour 2009. Pourquoi lAFLD, qui tait indpendante, na-t-elle pas t reconduite ? Sans doute parce que la Fdration internationale de cyclisme ne pouvait la mener la baguette !

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Un mot sur le rugby. La diffusion de certaines informations peut faire du tort au sport. Certes, les rugbymen ne sont pas plus intelligents que les autres et il faut tre vigilant, mais je ne connais pas un entraneur de club franais qui serait au courant quun de ses joueurs se dope. Quant au dopage collectif, il nexiste pas. Or mon sport est attaqu, montr du doigt. Il y a des cas de contrles positifs au cannabis ! Ce nest pas a qui risque damliorer les performances sur le terrain ! Attention donc ne pas diffuser des informations qui jettent le discrdit sur ce sport. Jencourage lALFD faire preuve de la plus grande rigueur. Lan dernier, les journaux ont fait tat de suspicions de dopage pesant sur deux joueurs du RC Toulon, Steffon Armitage et Eifion Lewis-Robert, or ils ont bnfici dun non-lieu. Ils avaient pris un produit codin autoris, qui se mtabolise naturellement en morphine. Je le rpte, il ne faut pas jeter lopprobre sur un joueur tant quil nest pas condamn. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Notre commission denqute ne met pas laccent sur un sport plutt quun autre. LAFLD a prcis les dclarations faites devant nous, dont certains journaux avaient tir des conclusions quelque peu htives. Nous ne visons pas un sport en particulier ; au contraire, nous craignons que beaucoup, voire tous, soient concerns par le dopage. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Je vais vous poser la mme question qu David Douillet ou Alain Calmat : au cours de votre parcours sportif, avez-vous t confront des cas de dopage ? M. Bernard Laporte. Non, je nai jamais eu affaire un partenaire ni entran un joueur qui se dopait. Il y a vingt-cinq ans, quand je jouais, nous prenions tous des cachets de Captagon, sans savoir que ctait interdit. revoir les matchs, je peux dire que ce nest pas a qui nous rendait meilleurs ! Lorsque jtais entraneur de lquipe de France, jai t confront laffaire Pieter de Villiers. Ce joueur avait absorb de la drogue son insu en bote de nuit. Il navait pas pris volontairement de produit dopant pour amliorer sa performance, et na dailleurs jamais t inquit au cours de sa carrire. Le problme pour nous tait surtout quil se trouvait en bote de nuit cinq heures du matin ! Les joueurs doivent montrer lexemple. Cest pourquoi il a t suspendu. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Comment jugez-vous larchitecture globale de la lutte contre le dopage en France, entre le ministre, les fdrations sportives, le comit olympique, le laboratoire de Chtenay-Malabry, lAFLD ? M. Bernard Laporte. Elle ne me drange pas. Nous avions tenu des runions rassemblant les reprsentants de tous les sports. Le cyclisme se plaignait dtre le seul sport se voir imposer le systme de sportifs cibls, susceptibles dtre contrls tout instant ; nous lavons donc tendu aux autres sports, afin que tous soient logs la mme enseigne. Cette saison, notre joueur cible est Carl Heyman. Cest un systme contraignant mais

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positif, car le contrle peut avoir lieu tout moment. Il commence tre mieux accept. Le RC Toulon a fait lobjet dun contrle inopin il y a quelques semaines, huit heures du matin. Je trouve cela trs bien. Cela montre quil y a un engagement pour lutter contre le dopage. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Certains dnoncent au contraire ces contrles inopins. Je retiens que lessentiel est de continuer avoir des contrles. M. Bernard Laporte. Absolument. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Certaines fdrations sont-elles plus engages, plus volontaires que dautres ? M. Bernard Laporte. Le cyclisme estimait ne pas tre trait comme les autres sports, nous avons donc largi les contrles. Jai senti tout le monde trs concern. Lors des runions de lAMA, certains trouvaient dailleurs que nous en faisions trop ! Jai souvenir dune discussion, Montral, avec le ministre des sports jamacain qui critiquait lintransigeance de la France... Pour vous rpondre, les affaires sont si nuisibles que tout le monde travaille ensemble pour que la lutte contre le dopage fonctionne bien. M. Alain Nri. M. Laporte a eu plusieurs casquettes : joueur, entraneur de lquipe de France, ministre... Je suis donc heureux de lentendre plaider pour les contrles inopins, que certaines dcrient, et souhaiter que tous les sports soient traits galit. Le calendrier des comptitions de rugby devient dmentiel, le rythme de jeu sacclre, le nombre de minutes joues augmente, la vitesse aussi, la violence des contacts est parfois proccupante. Le changement de morphologie des joueurs vous inquite-t-il ? Est-ce un signe avant-coureur de pratiques qui pourraient tre assimiles du dopage ? M. Bernard Laporte. Aujourdhui, un match de haut niveau, cest 40 minutes de jeu effectif, contre 20 23 minutes mon poque. Oui, la morphologie des joueurs a volu : on a dsormais affaire des joueurs-athltes, qui pratiquent la musculation quotidiennement. Ce ntait pas le cas mon poque. Christian Dominici me disait ce matin, en assistant lentranement de mes joueurs, quil avait jou la bonne poque ! Cest surtout derrire que les choses voluent : regardez les joueurs des les, comme Nalaga ou Sivivatu Clermont : ils sont costauds, ils ont un physique naturellement hors norme, sans que lon puisse les souponner de dopage. Le rugby ressemble de plus en plus au jeu XIII ; tous les joueurs, du 1 au 15, doivent tre capables daffronter deux dfenseurs sans perdre le ballon. Cest la force des grandes quipes M. Jean-Franois Humbert, prsident. Les Anglais nont pas une taille de minime ou de cadet... M. Dominique Bailly. Quel est le rle de lencadrement des clubs ? En 2012, deux joueurs du RC Toulon ont t contrls positifs, avant dtre

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blanchis. Comment se fait-il que le mdecin de lquipe, qui est depuis devenu le mdecin de lquipe de France, ait pu leur administrer des produits qui tombaient sous le coup de la loi ? Nest-ce pas un peu lger ? M. Bernard Laporte. Je ne suis pas mdecin, mais le Dr Grisoli avait donn aux joueurs de la codine, parfaitement autorise mais qui, si lon en prend trop, produit des substances interdites en se dgradant dans lorganisme. Il ne sagit pas dun produit dopant en soi. Quel mdecin prendrait la responsabilit de donner un produit dopant un joueur qui ny connat rien ? Il en va de sa carrire ! Enfin, il ne faut jamais dire jamais, et on peut toujours tomber sur un fou... M. Stphane Mazars. La semaine dernire, Laurent Bnzech dclarait au Monde : Le rugby est dans la situation du cyclisme avant laffaire Festina . Quelle est votre raction ? M. Bernard Laporte. Cest grave. Sil a des preuves, quil les apporte ! Il est facile de jeter le discrdit, de faire lintressant ! Sil vivait avec les clubs professionnels, avec lquipe de France, il sapercevrait vite que ce nest pas vrai. Comment peut-il dire une chose pareille ? Je trouve cela lche, ridicule ! M. Jean-Jacques Lozach. Dans le combat de premire ligne entre Serge Simon et Laurent Bnzech, vous tes donc rsolument du ct du premier ? M. Bernard Laporte. Sur le terrain, je prfre jouer avec Simon quavec Bnzech... M. Stphane Mazars. Le calendrier de comptitions impos aux clubs qui participent aux comptitions europennes est-il encore compatible avec une pratique saine ? M. Bernard Laporte. Oui, condition davoir un effectif plthorique, comme Clermont-Ferrand, Toulouse ou Toulon. Sinon, impossible de tenir. Voyez notre match de dimanche dernier contre Leicester : jai rarement vu mes joueurs aussi fatigus aprs une rencontre. Ils nen taient pas encore remis ce matin. Heureusement, tous les matchs ne sont pas de la mme intensit. Il ne serait pas possible de livrer 40 matchs de ce type en une saison. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Vous avez t lorigine dun projet de loi contre le trafic de produits dopants. Estimez-vous que les nouvelles incriminations pnales cres loccasion aient fait leurs preuves ? La coordination entre les douanes, lOclaesp et lAFLD tait-elle selon vous efficace ? M. Bernard Laporte. Ce complment la loi sur le dopage faisait suite laffaire Rasmussen, ce coureur dont la femme transportait des produits dopants dans le coffre de sa voiture. M. Alain Nri. Il sagissait de Raimondas Rumas.

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M. Bernard Laporte. Nous avons complt la loi pour incriminer, entre autres, le transport de produits dopants. Cette incrimination a-t-elle fait ses preuves ? Je nai pas entendu parler de cas de flagrant dlit. lvidence, la sanction fait peur, et a mis un terme certains comportements. Ctait le but. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Faut-il responsabiliser davantage les fdrations sportives ? Nous avons entendu des positions diffrentes : certains veulent dissocier lutte antidopage et mouvement sportif, au motif que ce dernier serait juge et partie, dautres souhaitent au contraire limpliquer davantage, notamment dans la prvention. M. Bernard Laporte. Je suis pour impliquer davantage le mouvement sportif ; en pratique, plutt les ligues que les fdrations. Il faut que les informations passent, que le mouvement sportif participe la prvention. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Lors des runions de lAMA, avez-vous ressenti des divergences entre les anglo-saxons et la France sur le sujet du dopage ? M. Bernard Laporte. Les anglo-saxons ont toujours t nos cts, mais jai ressenti que la lutte contre le dopage ntait pas une priorit dans tous les pays. Certains trouvaient que la France en faisait trop, allait trop loin. Tous les pays ntaient pas en phase avec nous. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Lesquels ? M. Bernard Laporte. La Jamaque, par exemple. Mais cela ne vaut pas que pour le sport ! Jai senti chez certains un engagement modr. Certains font le strict minimum en la matire, sans doute aussi faute de moyens. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Estimez-vous suffisants les moyens consacrs aujourdhui la lutte contre le dopage ? M. Bernard Laporte. Quand jtais au gouvernement, le patron de lAFLD, Pierre Bordry, rclamait toujours plus de moyens ! Quand ceux-ci sont justifis, il faut les accorder. lAgence de dire si les moyens actuels lui suffisent. lpoque, javais fait un effort pour que le budget de lAFLD soit prserv ; nous travaillions main dans la main. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Entre lAMA au niveau mondial et lAFLD au niveau national, tes-vous favorable la cration dun chelon europen intermdiaire ? M. Bernard Laporte. Une agence europenne ne serait pas de trop. Cette question avait t voque lors du conseil des ministres informel qui stait tenu Biarritz en novembre 2008. M. Dominique Bailly. Quel est votre sentiment sur le passeport biologique, qui permet des contrles en amont et sur le long terme ? Est-il

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applicable tous les sports ? Certaines fdrations sont enthousiastes, dautres moins... M. Bernard Laporte. Quand je suis entr au gouvernement, Mme Bachelot venait dentriner la cration du passeport biologique. On ne peut tre contre ! Cest loutil le plus scurisant qui soit. Il concerne surtout les cyclistes, mais pourquoi pas, en effet, ltendre tous les sports, condition que les moyens suivent. M. Dominique Bailly. Cest une question de volont politique. M. Bernard Laporte. Un contrle dans la continuit est une bonne chose, je suis favorable son extension. La seule question est celle du cot... M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. La finalit de la lutte antidopage est lradication, la tolrance zro. Faut-il rester sur une position intransigeante ou faire preuve de tolrance et assouplir les rgles ? M. Bernard Laporte. Je suis pour lintransigeance, cest une vidence. Tolrance zro ! On ne peut faire deux pas en arrire aprs en avoir fait dix en avant, ce ne serait pas crdible. Il faut entretenir le sentiment de peur, que les joueurs sachent quon ne leur fera pas de cadeau, que la sanction sera immdiate. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Le droit franais nenvisage pas de traitement de faveur pour les sportifs repentis , qui donneraient des informations. Faut-il les impliquer davantage, ou au contraire rester prudent ? M. Bernard Laporte. Je ne suis pas du tout pour. Dabord, la dlation, ce nest pas beau. Continuons le travail que nous avons engag, nous sommes sur la bonne voie. Il ny a pas lieu de recourir des procds qui, pour ma part, me dplaisent. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Quels sont vos yeux les points indispensables pour renforcer la lutte contre le dopage ? Avez-vous des regrets, des suggestions pour vos successeurs ? M. Bernard Laporte. Je suis pour un renforcement des moyens de lAFLD et des contrles inopins, qui ne me gnent pas du tout. Je suis pour la tolrance zro, pour beaucoup de contrles, beaucoup de suivi. Certes, nos sportifs sont parfois en concurrence avec des sportifs de pays moins regardants ; tant pis, quils se fassent battre, mais sans compromettre nos principes et notre honneur. M. Alain Nri. Bernard Laporte est convaincu que dans sa discipline, tout va pour le mieux dans le meilleur des mondes. Reste quon voit des joueurs franais changer de morphologie, prendre 13 14 kilos de muscle en lespace dun an... Jobserve en outre que beaucoup de jeunes rugbymen sont souvent blesss. Ces blessures rptition ne sont-elles pas inquitantes ? Nous ferons de vilains vieux , avait dit Michel Crauste. Je crains quils ne fassent pas de vieux du tout !

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M. Bernard Laporte. Toulon, il ny a pas de joueur qui enchane les blessures, Clermont non plus. Le rugby est de plus en plus physique, de plus en plus athltique, de plus en plus violent au sens noble du terme, cest vrai, mais les blessures ne sont pas plus frquentes pour autant. M. Alain Nri. Ne craignez-vous pas pour lintgrit physique des joueurs ? M. Bernard Laporte. Un engagement comme celui de dimanche dernier ne peut que laisser des traces, mais les joueurs ont une vraie carapace qui amortit les chocs ! Cest lentranement qui fait lintensit du jeu. Ils feront certainement de vilains vieux : certains piliers de trente ans ont du mal se tourner... M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Lors du rcent colloque du Cnosf sur le dopage, le mdecin de la fdration franaise de rugby a voqu un cas suspect de recours un prparateur physique individuel. Les rugbymen peuvent-ils effectivement faire appel un prparateur physique autre que celui du club ? M. Bernard Laporte. Cest possible. Le club a son staff ; chez nous, il y a trois prparateurs physiques. ma connaissance, aucun joueur ne va voir ailleurs, mais cela peut arriver. Je connais le cas auquel vous faites allusion. Les doutes venaient du fait que le prparateur physique en question vendait des complments alimentaires. Il faut faire attention, ai-je toujours dit aux joueurs. Ils mont affirm lui faire confiance, et nont dailleurs jamais t contrls positifs. Attention, l encore, ne pas affirmer sans preuve. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Faut-il ajouter une sanction pnale la sanction sportive en cas dusage de produits dopants ? M. Bernard Laporte. Oui sil sagit dune action dlibre, programme, mais il me semble que si le joueur a t dop son insu, il faut tre plus indulgent. M. Jean-Franois Humbert, prsident. souhaitez-vous nous faire passer au terme de cette audition ? Quel message

M. Bernard Laporte. Il est bon que le Snat sintresse ce problme. Cest un honneur pour les sportifs, il faut continuer, il faut le faire savoir. Mes joueurs stonnaient que les politiques veuillent mauditionner sur un tel sujet. Je suis venu trs volontiers, mme entre deux gros matchs, car il faut montrer que nous sommes tous en phase, tous dtermins poursuivre la lutte contre le dopage. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Merci davoir rpondu nos questions.

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JEUDI 11 AVRIL 2013 M. Michel Boyon, ancien prsident du Conseil de prvention et de lutte contre le dopage (CPLD) _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Michel Boyon prte serment. M. Michel Boyon, ancien prsident du CPLD. Je suis heureux dtre parmi vous. Cette audition, ainsi que la sublimation du CPLD en Agence franaise de lutte contre le dopage (AFLD) en 2006, constituent une reconnaissance du travail accompli par le Conseil. Pourtant, les problmes sur lesquels nous attirions lattention demeurent, lis au comportement des sportifs ou linternationalisation du sport. Le CPLD a t cr par une loi vote lunanimit lAssemble nationale comme au Snat, le 23 mars 1999. Le dcret lui donnant ses comptences disciplinaires na t publi quun an aprs. Je garde de cette exprience un souvenir trs fort. Cest toujours un honneur de mettre en place une institution nouvelle. Nous avons avanc ttons, mais notre volont tait forte. Le collge compos de personnalits remarquables et trs diverses a toujours approuv de manire consensuelle les actions menes, y compris les procdures disciplinaires. Comme lintitul du CPLD lindique, nous travaillions selon deux axes : prvention et lutte contre le dopage. Les mdias sintressaient davantage ce dernier aspect, surtout proccups de savoir si tel ou tel sportif clbre allait faire lobjet de sanctions. Le CPLD pouvait infliger une peine dinterdiction de participer des comptitions sportives. La premire sanction prononce a eu une valeur fondatrice. Pourtant, mes yeux, lessentiel nest pas l. Le CPLD a t cr la suite de laffaire Festina. Le dopage a toujours t entour de beaucoup de mensonges et dhypocrisie. Le Conseil a eu un rle fondamental pour amliorer linformation et la transparence. Selon moi lacte fondateur a t la publication dun communiqu de presse lissue du Tour de France 2000 annonant que 96 contrles avaient t raliss, 45 dentre eux rvlant la prise de substances dopantes. Quelle motion suscite Cela ne signifiait pas que 45 % des coureurs du Tour taient dops car la consommation de telles substances est parfois justifie par des raisons thrapeutiques. Mais souvenons-nous qu lpoque, il suffisait de prsenter une ordonnance, tablie par nimporte quel mdecin, spcialis ou non, pour chapper aux sanctions ! Il ne sagissait que dune communication factuelle, mais lUCI et son prsident, M. Hein Verbruggen, ont mal ragi. Pourtant, partir de ce moment-l, nous avons pu mener des actions fructueuses.

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Les sanctions disciplinaires sont ncessaires. Lorsque jai quitt la prsidence du CLPD en octobre 2003, la majorit des cas que nous avions eu connatre concernait des sportifs jeunes ou amateurs qui se dopaient sans mthode. Les auditions taient dprimantes. Tel jeune se dopait car ses parents le poussaient pratiquer lhaltrophilie tous les jours. Tel autre avait pris du clenbutrol, produit rserv aux chevaux, dont il avait trouv un flacon lcurie. linverse, des sportifs connus, assists davocats, passaient entre les gouttes ! Toutefois la prvention est plus importante. Reste trouver le bon angle pour atteindre la cible. Leffet sur la sant est vident, nous le savons, mme si nous navons jamais pu obtenir aucune tude pidmiologique sur la sant des anciens sportifs. Depuis toujours les sportifs se dopent. La dopette des annes trente ntait pas trs grave, mais depuis cette poque, des produits plus toxiques sont apparus. Mettre en garde contre les effets sur la sant individuelle, les consquences sur les reins ou le foie aprs quarante ans ? Les jeunes ne comprennent pas ce discours. 18 ans, 45 ans cest loin : ils veulent sclater , gagner de largent, le reste ne les touche pas ! lpoque il sagissait surtout du cyclisme. Aujourdhui semble-t-il, le rugby est aussi trs atteint par le dopage. Quant au discours se doper cest tricher , tous ny sont pas sensibles. Nous avions tent de montrer que le dopage concerne toutes les disciplines et toutes les catgories, les professionnels comme les amateurs, les jeunes comme les plus gs. Un reportage montrait que la majorit des cyclistes du dimanche faisant le tour du bois de Boulogne prenait des comprims. Il ny a aucun enjeu pourtant, ils ne reoivent ni chque, ni cocotte-minute. Mais ils veulent la gloire de gagner Tout le monde est touch. La prvention est laffaire de tous. Des pouvoirs publics tout dabord : Mme Marie-George Buffet, alors ministre, sest investie avec beaucoup de courage dans ce combat, comme M. Jean-Franois Lamour aprs elle ; laffaire des collectivits territoriales, galement, et de lensemble des instances sportives - du Comit national olympique jusquaux clubs les plus modestes, les fdrations agres, les ligues rgionales, les comits dpartementaux , comme des professions de sant. Cest aussi laffaire de lducation nationale. Jai eu beaucoup de mal nouer des liens avec les professeurs dducation physique. Grce au concours de fonds europens, nous avions dvelopp un programme destines aux classes sport tudes, o sont forms les sportifs et les professionnels du secteur, entraneurs, grants de magasin de sport, etc. Au terme dun travail interactif, les classes devaient rdiger une charte sur le dopage. Cette sensibilisation, mme si son effet dans la dure est peut-tre limit, est plus efficace que les grandes campagnes gnrales sur le thme il nest pas beau de tricher . Un mot sur le rugby. Lorsque je prsidais le CPLD, la professionnalisation tait dj amorce. Il tait vident quelle saccompagnerait dun dopage accru. Les contrles taient peu frquents, les

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rsultats de ceux-ci gure meilleurs que dans les autres disciplines. La professionnalisation a des effets visibles sur lvolution de la morphologie des athltes ! Certes, lentranement contribue au dveloppement de la masse musculaire, mais des substances y aident aussi. La professionnalisation a eu galement des consquences sociales. Les grands clubs ont relgu dans loubli les quipes du cru. Le lien social cr par le rugby lpoque o il tait constitu de sept poules de huit quipes a disparu. la lecture du dernier rapport annuel de lAFLD, jai constat que les contrles antidopage soulvent aujourdhui les mmes problmes. Une Agence mondiale antidopage (AMA) a t cre, hlas trop dpendante du CIO. Certes, grce M. Jacques Rogge, des progrs importants ont t accomplis au niveau international. Mais lentre en vigueur du code mondial antidopage, introduit dans notre droit, a donn un coup de canif la pratique franaise des contrles. La France avait t le premier pays, avec la Belgique, engager une lutte efficace contre le dopage. Dsormais, les contrles sont effectus par les fdrations internationales lors des vnements sportifs internationaux, ou avec leur accord. Jy tais trs oppos. Jusquen 1999 en effet, les contrles antidopage Roland-Garros, raliss sous lgide de lATP, avec le concours dun laboratoire tranger, sans intervention du laboratoire de Chtenay-Malabry, nont jamais rvl le moindre cas positif. Comme par hasard, la premire anne o nous avons pu procder nos propres contrles, six ont rvl lusage de substances dopantes. Cest pourquoi la prrogative des organisations internationales en matire de contrles minquite. Autre sujet dinquitude, la double liste des produits dopants. En 2002 une distinction a t tablie entre produits interdits en comptition et ceux interdits de manire permanente. Distinction catastrophique ! Il y a dix ans on parlait peu dEPO, on savait mal la dtecter. Jai milit pour linstauration de contrles sanguins. Aujourdhui deux tiers des contrles sont urinaires, un tiers sanguins. De grands progrs ont t raliss, en particulier grce laction de lAFLD. Au niveau mondial, la prise de conscience varie selon les disciplines. Certains responsables sportifs sont toujours rticents sattaquer de front au sujet. Le spectacle avant tout... Mais il nest pas certain que la monte jusquau col dAubisque soit moins intressante 25 kilomtres heure qu 30 ! M. Jean-Franois Humbert, prsident. Quand avez-vous pu raliser vos premiers contrles Roland-Garros ? M. Michel Boyon. En 2002. La mme anne nous avons pratiqu des contrles loccasion du tournoi des Six Nations : nous avons frl la crise diplomatique. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Le rapport dactivit du CPLD de 2003 dplorait le manque dimplication des mdecins gnralistes dans la lutte contre le dopage. La situation a-t-elle volu ?

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M. Michel Boyon. Il y a eu une prise de conscience. Nous entretenions des contacts troits avec le Conseil de lOrdre. Son prsident et ses membres taient sensibiliss mais ils peinaient diffuser leur proccupation. On sortait dune poque o le dopage bnficiait dune tolrance implicite sinon explicite. Laffaire Festina a t un coup de tonnerre. Une loi a t vote en 1999. Nul navait imagin une raction si rapide. Jai mis sur place des commissions de concertation avec les professionnels de sant, notamment les masseurs kinsithrapeutes : ils jouent un rle psychologique important et sont en mesure de nouer un dialogue avec les sportifs. Ils staient montrs trs rceptifs. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Vous avez voqu la participation des collectivits territoriales la lutte contre le dopage. Sagit-il dune action financire ? De la cration dcoles municipales des sports ? M. Michel Boyon. Leur implication nest pas ncessairement financire et elle ne doit pas tre le monopole des collectivits riches. Il sagit plutt de la rencontre de bonnes volonts. Si un adjoint au sport, un proviseur de lyce, et le prsident dun club mme modeste souhaitent avancer, ils avanceront. Nous avions mis leur disposition une documentation simple. Sans grand succs lpoque. Davantage de collectivits sont aujourdhui mobilises. Jai t trs du de ne recevoir aucun soutien de lducation nationale, en dpit dinitiatives isoles de quelques professeurs dducation physique, de sciences de la vie, voire dducation civique ou de franais. Or lducation nationale reste la mieux arme pour sensibiliser les jeunes. Les clubs, notamment les plus petits, paraissaient plus ouverts. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Lvolution du rugby a t spectaculaire depuis la disparition du rugby du terroir au profit de la professionnalisation, en 1995. Pensez-vous que larrive de largent dans le sport accrot les risques de dopage ? Les dispositions prises depuis une quinzaine dannes sont-elles suffisantes ? M. Michel Boyon. Il est vident que larrive de largent sest accompagne dune monte du dopage et les mesures prises montrent leurs limites. Mais il est difficile de trouver une solution adquate. Les beaux discours persisteront. La sanction nest pas la panace, mme si elle est ncessaire. Il est douteux que lon puisse limiter linfluence de largent dans le sport car les disciplines sportives sont toujours plus nombreuses se professionnaliser. M. Alain Nri. Javais travaill avec M. Boyon lors de la rdaction de la loi Buffet. La motivation principale du dopage, cest la gloriole ; chaque sportif du dimanche est prt se doper pour pouvoir annoncer sa famille quil a battu le voisin. Largent aussi joue un rle : pour certains jeunes issus de milieux dfavoriss, le sport reprsente un vecteur de promotion sociale. Laffichage des gains considrables des sportifs a des effets pervers. Les parents eux-mmes sont prts pousser le jeune vers la russite. Il est

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ncessaire de rguler le rle de largent dans le sport. Laction des collectivits territoriales nest pas neutre. Beaucoup refusent de subventionner les clubs professionnels qui disposent de ressources suffisantes, mais les subventionnent indirectement par le biais de la communication car le club phare contribue faire connatre la rgion. Autrefois on connaissait Lavelanet ou Mazamet ; longtemps le quartier de Montferrand a t plus connu que la ville de Clermont-Ferrand. Que pensez-vous cet gard des ligues fermes, comme celle du hockey sur glace ou de la NBA aux tats-Unis ? Sur le Tour de France, comme dans dautres preuves phares, on constate que certaines quipes sont automatiquement retenues, celles qui ont les moyens. Les sportifs qui gagnent beaucoup dargent sont prts mettre leur sant en jeu pour continuer. Mettons laccent sur la prvention et la protection de la sant des sportifs. M. Michel Boyon. Absolument. Pour certains le sport constitue une chance inespre de gagner de largent ou dtre reconnu. Beaucoup de coureurs cyclistes sont issus de milieux modestes. Mais je ragis toujours lorsque lon mexplique que le tennis nest pas touch parce quil sagit dun sport pratiqu par des jeunes issus de milieux aiss, duqus, et donc conscients des risques Mme Danielle Michel. La prvention est essentielle. Comme dans les compagnes contre le tabagisme, faire peur ne suffit pas. Avez-vous aussi men des campagnes avec des messages positifs prsentant le sport comme un facteur de sant ? Lducation nationale comme les clubs reprsentent des vecteurs privilgis. Les jeunes doivent tre sensibiliss ds le plus jeune ge car mme dans les clubs amateurs on consomme des produits stimulants. Cela commence avec des vitamines M. Michel Boyon. Les campagnes de prvention avaient deux angles : la protection de la sant et laspect thique. Sans doute dautres accroches sont-elles possibles. Mais une campagne isole, mme russie, avec un slogan fort, ne suffira pas pour crer un nouvel tat desprit. Il faut sinscrire dans la dure en mobilisant tous les acteurs : enseignants, entraneurs, lus, etc. La communication est importante, mais la relation personnelle entre un sportif et son entourage lest plus encore. Les parents peut-tre pas, mais les camarades de clubs plus expriments, lentraneur ou lanimateur. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Avez-vous subi des pressions lorsque vous prsidiez le CPLD ? M. Michel Boyon. Oui ! lpoque, elles venaient surtout du cyclisme. Lors du Tour de France 2000, lorsque nous avons publi notre communiqu relatif au bilan des contrles, lUCI sest dchane, lanant plusieurs campagnes, tentant dinstrumentaliser les mdias ou de faire pression sur le pouvoir politique. Son prsident tenait des propos la limite de la

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diffamation. Puis est venu le temps des menaces insidieuses : la France ne devait pas en faire trop, sinon les sportifs ne viendraient plus. Argument sensible une poque o lon choisissait le lieu des futurs Jeux olympiques. La France na pas cd. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Dans un avis de juin 2001, vous attiriez lattention du ministre des sports sur la distinction entre produits interdits de manire permanente et ceux autoriss pendant lentranement. Quel a t son effet ? M. Michel Boyon. Faible ! Car il sagit dune liste internationale, adopte sous lgide du Conseil de lEurope. Mais cette distinction est un pousse-au-crime. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Doit-on donner plus de pouvoirs lAgence franaise de lutte antidopage (AFLD) ? M. Michel Boyon. Je nai pas tous les lments. Certes il faut de largent pour mener des actions de prvention. Pour ltablissement de la liste des produits dopants et ltendue des prrogatives de lagence franaise sur les vnements internationaux organiss en France, nous sommes lis par le code mondial antidopage. Il me semble que les pouvoirs actuels sont tendus. En 2006, lAFLD sest vu rattacher le laboratoire de Chtenay-Malabry. Cest une excellente initiative, mme si des juristes anglo-saxons y verront sans doute une entorse au principe de neutralit. Ce risque de contentieux existe. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Roland-Garros, organis par la fdration franaise, les contrles antidopage sont organiss par la Fdration internationale et les prlvements analyss au Canada. Au moment o ltat ngocie avec les fdrations le renouvellement de leurs conventions, ne doit-il pas leur demander de ngocier avec les fdrations internationales pour que les contrles relvent de leur prrogative ? M. Michel Boyon. Ce serait lidal. Mais est-il possible de revenir sur le code mondial antidopage, consacr par lUnesco et reconnu dans notre droit ? Dans certaines disciplines les dirigeants des fdrations internationales sont conscients que le dopage dgrade limage du sport. Des avances auront peut-tre lieu. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Le CPLD a-t-il nou des liens avec des homologues trangers ? M. Michel Boyon. Pas de contacts formaliss. Peu dorganismes similaires existaient lpoque. Et lAgence mondiale antidopage navait pas conquis son indpendance lgard du Comit international olympique. La situation sest amliore au fil des annes, M. Rogge a jou un rle majeur cet gard. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Seriez-vous favorable au retour du volet prvention dans le giron de lAFLD ?

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M. Alain Nri. Le systme des AUT et les contrles inopins ne constituent-ils pas de bons outils de prvention ? Jy vois pour ma part deux pices matresses de la lutte antidopage. M. Michel Boyon. LAFLD fait tout de mme de la prvention. Lun des reproches que lon peut faire la loi de 2006 est davoir t le terme prvention de lintitul et du sigle de linstitution. Ce ntait pas un trs bon signal. Mes souvenirs sont aujourdhui vieux de quatorze ans. Je suis parti avec des regrets et des mcontentements, la double liste et le code mondial, qui tait alors en projet. Mais lincurable optimiste que je suis se disait : la prise de conscience est l, nous arriverons vaincre ce flau. Le problme est que dans beaucoup dautres pays, la lutte contre le dopage est la dernire des proccupations. Comment demander des pays pauvres dy consacrer des moyens ? Cest un peu frustrant, mais cest ainsi : pour linstant, la lutte contre le dopage est le monopole des pays riches. Les mdias ont un rle jouer. La loi du 1er mars 2012 est un texte douverture, pragmatique, plus adapt aux contraintes des chanes et aux gots du public que le texte antrieur. Le CSA a pris une dlibration qui sera applicable compter du 1er juillet. Certaines chanes, notamment publiques, sont dcides agir. Mais il faut tre subtil et parler du dopage de faon intelligente et attrayante dans les missions scientifiques, sportives... La loi antrieure prvoyait des messages contre le dopage pendant la diffusion des vnements sportifs : cest ridicule. Le spectateur du Tour de France nest pas prt entendre cela. Quant aux dirigeants des grandes chanes, et pas uniquement publiques, leur rceptivit est bonne. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Nous vous remercions.

M. Antoine Vayer, ancien entraneur dquipe cycliste professionnelle et professeur dducation physique et sportive _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Antoine Vayer prte serment. M. Antoine Vayer, ancien entraneur dquipe cycliste professionnelle et professeur dducation physique et sportive (EPS). Je me rjouis dtre parmi vous. La lutte contre le dopage est un sujet que je naborde pas avec cynisme. Jai prt serment. Albert Camus, membre de lquipe de football du Servette de Genve, avait coutume de dire quon parlait du dopage comme de la misre : la plupart du temps, on ny connat rien. Je suis immerg dans le problme depuis des annes : en tant que

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professeur dEPS, puis en tant que coureur, puis entraneur de lquipe Festina. Mes activits concernant la lutte antidopage me donnent galement le statut de tmoin. Ce nest pas la premire fois que je suis auditionn sur le dopage, sans rsultat concret. Jespre que cette fois il en ira diffremment. Avant dentrer chez Festina, jtais un passionn de cyclisme. Une passion qui rend aveugle un certain temps, mais pas sourd ni muet. Lors des vnements de 1998, jai expliqu la situation un conseiller de Marie-George Buffet. Il croyait laffaire termine. Je lai dtromp. Je voulais faire savoir ce qui se passait. La lutte antidopage est le dernier souci des gens qui se dopent. Les sportifs aiment le risque, qui les excite. Je suis all deux reprises rue de Varenne. Jai rencontr un conseiller de Lionel Jospin. La premire fois, en 1999, il voulait absolument me rcuprer pour que je travaille sur le sujet. La deuxime fois, il faisait ses cartons et sest dit dsol Jai demand lAFLD de financer une tude sur les watts. M. Roux-Comoli ma reu, mais nous avons fait ltude nous-mmes. Jai djeun avec Marie-George Buffet au ministre, avec Christophe Bassons. Jai prdit devant elle comment Miguel Martinez allait gagner les Jeux olympiques et il a gagn. Elle parlait dj du rugby cette poque. En 2001, jai labor la charte 100 pour 2 000 , qui a t signe par 75 dputs, des personnalits de la culture et du sport et prsente lUnesco. Jai transmis M. Rmoleur, le conseiller de Mme Bachelot un dossier sur les profils physiologiques, qui a t repris presque in extenso dans Lquipe. Dans la foule, jai t reu lAFLD par M. Rochcongar, qui a fait une synthse des dossiers. Lomerta et la camorra rgnent dans le domaine du dopage. Depuis 1999, jai crit dans la presse nationale : pour Le Monde en 1999, LHumanit en 2001, Libration pendant sept ans, et jcris nouveau des chroniques dans Le Monde. En 2001, jai t attaqu en diffamation suite mon article intitul qui le Tour ? . Tout y tait dit : sur Armstrong, Jean-Marie Leblanc, Philippe Sudres notamment. Depuis, Jean-Marie Leblanc ma expliqu que laction en justice visait me faire taire. En 2007, Bernard Hinault ma menac suite un article sur les ex . Si je continuais dcrire, cela irait mal pour moi... Jai aussi reu un mail de Christophe Moreau, qui fera lobjet de lun des futurs portraits du magazine Tous dops, la preuve par 21 : les menaces visant me faire taire sont peine voiles. Je suis droit dans mes bottes. Dans ce milieu, on cherche nuire ceux qui parlent. En 1999, Pierre Ballester acceptait mon article Il faut une rvolution . Depuis, rien na boug. La rvolution, cest aussi se couper la tte Jai crit au sujet des journalistes dits sportifs. Ds 1999, Lquipe savait tout sur Armstrong, et titrait cependant : Sur une autre plante , Pour un nouveau sicle . Le jour de lexploit de Floyd Landis, cest la

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chevauche fantastique , alors que tout le monde est au courant de ses pratiques. Aprs Contador le matador , le titre va changer : Un virage est pris . Les Unes tournent comme on retourne sa veste La navet est le fonds de commerce du dopage : le public adhre aux grands poncifs et les coureurs se disent si les autres le font, je fais comme eux . On entend aussi dire : je veux gagner plus que 35 000 euros par an , les contrles ne marchent pas vraiment , et que vont penser mes enfants si je ne gagne rien ? . Voil lquation. La lutte antidopage est une histoire de rsistance. Nous aimerions tre aids de manire institutionnelle, car nous avons les cls du problme. Je fais partie dun groupe de travail Change cycling now , qui sest runi dbut dcembre Londres. Nous avons rflchi des solutions, autour de quatre thmes : la cration de commissions vrit rconciliation, lindpendance des contrles antidopage, un changement dhommes aux postes cls de lUCI et dautres instances, et une volution des mentalits. Avec dautres rsistants, je ralise un magazine qui sera publi dans le monde entier, en Allemagne, en Angleterre, en Australie, aux tats-Unis. Alle gedopt ? dans la version allemande, Tous dops ? en franais, apportera plus dlments que des rapports de 1 000 pages et que des contrles de produits. Nos mthodes pour savoir si un athlte est dop ne sont pas prises en compte ; elles sont pourtant fiables. Je vous communique galement, avec lautorisation de M. Delegove, premier magistrat de laffaire Festina, la lettre quil a rdige ma demande, dans laquelle il tablit un parallle entre le procs Festina et laffaire de lUsada. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. M. Christian Prudhomme - qui ntait pas directeur du Tour entre 1995 et 1998, au moment de laffaire Festina - nous a dit que lorganisateur ntait pas inform de ce qui se passait dans les caravanes. Quen pensez-vous ? M. Antoine Vayer. Bien sr que si. Jenvoyais moi-mme des messages pour dire ce qui se passait ! M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Daprs vous, il ne dit pas vrai ? M. Antoine Vayer. Cest dans son rle de ne pas dire vrai. Que lui importe si les sportifs se dopent ou non ? Pour lutter contre le dopage, il faut faire appel des gens de conviction, pas dopportunit. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Daprs vous, il tait donc inform de ce qui se passait chaque soir ? M. Antoine Vayer. Il ne connaissait peut-tre pas le droulement prcis des choses, mais il tait bien sr au courant. Comment en serait-il autrement ? Moi-mme, je le savais : il ne pouvait qutre inform !

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M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Comment tes-vous devenu entraneur de Festina ? Dans quelles conditions avez-vous quitt votre fonction denseignant dEPS ? M. Antoine Vayer. Je suis parti dans de trs bonnes conditions. Passionn de vlo, jai refus de passer professionnel pour finir mes tudes dducation physique et sportive Bordeaux et je suis devenu le plus jeune professeur de gymnastique en activit. Puis jai couru, et jai entran. Jai cr le premier CPEFHN de Flers, une dclinaison des ples France, avec des athltes qui ont fait le Tour de France. Une des sportives que jai entranes est devenue championne du monde. lpoque, en 1995, il ny avait pas de poste dentraneur proprement parler : jai t le premier tre embauch ce titre par Bruno Roussel. Le rle de lentraneur est de soccuper dun athlte au point de vue technique, physique et psychologique. Je travaillais avec des socits comme Polar en Finlande, SRM en Allemagne, et jai apport des innovations dans les chauffements, dans les reconnaissances de cols, et sur la technologie. Ds le dpart, on ma prvenu : Tu es entraneur, pas docteur . Et plus prcisment encore, tu peux tre le meilleur entraneur du monde, tu ne vaux rien compar aux docteurs . Au fil des runions, jai compris. On me demandait gentiment daller dans la pice d ct quand on abordait certaines questions En 1998, je nai pas t auditionn par la police. Jai crit moi-mme au juge Keil, et mon tmoignage a sans doute contribu la venue Lille de Richard Virenque. Dans ce procs fort didactique, tout tait dit. Hlas, rien na boug depuis. La presse na retenu que le oui de Virenque M. Jean-Franois Humbert, prsident. Quelles sont les preuves de ce que vous affirmez ? Vous nous renvoyez des dossiers, mais cest ici que nous attendons des rponses. M. Antoine Vayer. Jai vu beaucoup de choses. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Mais avez-vous des preuves ? M. Antoine Vayer. Je peux tmoigner de ce que jai vu et des preuves matrielles figurent dans les fichiers que je vous ai apports. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Comment pouvez-vous affirmer, par exemple, que Christian Prudhomme savait ? M. Antoine Vayer. Je ne peux pas le prouver. Il a tout de mme rpondu au sms dans lequel je lalertais sur le dopage de certaines quipes. Christian Prudhomme est immerg dans un milieu qui, une poque, ne parlait que de dopage. Il connat suffisamment le cyclisme pour savoir la vrit sur les exploits dArmstrong. Si vous connaissez lathltisme et que vous voyez Christophe Lematre faire 9,5 secondes, vous tirez pareillement vos conclusions.

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M. Jean-Franois Humbert, prsident. Un sms ne suffit pas. Quelles sont les preuves de ce qui se passait dans les chambres ? M. Antoine Vayer. Il ny a pas de preuves. Mon intime conviction est que Christian Prudhomme ne pouvait que savoir. M. Stphane Mazars. Mme Buffet vous a parl du rugby. Vous avez voqu le cas Martinez. Pourriez-vous nous en dire plus ces sujets ? Avez-vous des preuves ? M. Antoine Vayer. Nous discutions librement. Les ministres ne sont-ils pas bien informs ? Mme Buffet trouvait la situation dramatique dans le rugby. Ctait juste aprs 1998, en 2000, avant les Jeux olympiques. Avant 1998, javais voqu devant des journalistes les protocoles de clenbutrol pris par les coureurs de Festina, mais ils ntaient pas du tout intresss. Le clenbutrol, devenu clbre grce Contador, se prenait par cures pyramidales de dix jours : un cachet le premier jour, deux le second, jusqu cinq le cinquime jour, puis quatre le sixime jour, trois le septime Le mdecin belge de lquipe, Eric Ryjkaert, aujourdhui dcd, me recommandait de ne pas trop pousser les sportifs certains moments. Il faut respecter le cycle adaptation-assimilation-accommodation, disait-il. On voyait bien la modification musculaire. Le cur de ces sportifs battait 100 la nuit. Le soigneur testait les pilules pour connatre la fentre de dtection. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. En 1998, le prsident de lUCI a affirm que Festina est un cas isol. M. Antoine Vayer. En effet. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. tiez-vous dj persuad du contraire ? M. Antoine Vayer. Tout fait. Pendant le Tour 1998, aprs les arrestations et les premires perquisitions, un vent de panique a souffl sur la caravane et les produits qui remplissaient les coffres des voitures ont t jets la mer dans les ctes dArmor ! Ensuite, lEPO circulait, des coureurs qui nen avaient plus en demandaient aux autres, etc. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Avez-vous assist des changes, vu des photographies, des vidos, ou sont-ce de simples rumeurs ? M. Antoine Vayer. Convoquez Pascal Herv, le lieutenant de Richard Virenque. Il accepterait sans doute de parler librement aujourdhui. Les coureurs me parlaient et je voyais. Dans un Paris-Nice, je suis entr un soir dans une chambre : tous les coureurs avaient une perfusion dans les veines. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Cest quelque chose que vous avez vu ? M. Antoine Vayer. Oui. Je suis aussi entr dans la chambre dun coureur australien, qui vient de dmissionner de son poste de vice-prsident de

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la fdration australienne. Il sinjectait de lEPO. Toi aussi ! , me suis-je exclam. Il faut bien , ma-t-il rpondu Il mest arriv que lon verse du pot belge dans mon caf, comme dans celui de la plupart des gens de lquipe Festina. Ou encore, jtais lhtel Concorde Lafayette avec les cinq leaders de lquipe Festina : jai vu le pot belge extrait de tubes de Sargenor. Ce soir-l, jai particip. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Avez-vous particip la fabrication ou la consommation du produit ? M. Antoine Vayer. Ni lune ni lautre, mais jtais prsent. Jtais contre le dopage, cest une des raisons pour lesquelles on ma embauch. Je travaillais en confiance avec le seul coureur qui ne sest jamais dop, parce quil avait des convictions, Christophe Bassons. Ces questions mont dj t poses lors du procs Festina. la fin, on voulait que je reste dans lquipe, avec Christophe Bassons. Jai pris un avion pour Barcelone, jai rencontr lavocat de Festina, qui ma dit Antoine, le dopage, cest toi. Nous connaissons ton influence sur lquipe . Non seulement il y a une volont de nuire, mais on retourne aussi les accusations. Le systme fonctionne par projection : on accuse les autres de ses propres turpitudes M. Jean-Franois Humbert, prsident. Que faudrait-il faire pour que cela sarrte ? M. Antoine Vayer. Il faut confier la lutte aux rsistants. Je veux bien, en tant que fonctionnaire de ltat, tre dtach et remplacer M. Genevois : il nest pas comptent, il na pas les convictions ncessaires et nest pas sa place. Il faut connatre le dopage. Que faire ? Changer le statut des sportifs professionnels en France, linstar de celui des intermittents du spectacle, raccourcir de nombreuses procdures de contrle ou relatives certains agissements. Il y a beaucoup faire. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Concrtement ? M. Antoine Vayer. Je vous lai dit, je suis prt mimpliquer. Jespre que le rapport sera productif. Pendant des annes, jai dit ce quil fallait faire, sans rsultat. M. Jean-Franois Humbert, prsident. En dehors de lentre en rsistance, je nai pas entendu de pistes et de rponses de votre part. M. Antoine Vayer. Les fdrations sont sous la tutelle des ministres, France 2 est une chane publique La premire chose faire est de crer une commission vrit et rconciliation. En change de la vrit, les athltes seraient amnistis, un peu comme en Afrique du sud. Cest un moyen de tout savoir et cela soulagera beaucoup de monde. Si lathlte ne dit pas la vrit, il doit tre sanctionn. Cest ainsi que les tats-Unis ont procd avec laffaire Armstrong : dans ce domaine, nous avons apprendre deux.

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Il faut aussi une indpendance des contrles antidopage. Le mouvement sportif ne doit pas tre impliqu, il na rien faire dans la lutte antidopage ! M. Jean-Franois Humbert, prsident. Qui, sinon lui, doit mener cette lutte ? M. Antoine Vayer. Des gens comptents. Je veux bien en faire partie. M. Jean-Franois Humbert, prsident. LAFLD ne joue-t-elle pas un vrai rle ? M. Antoine Vayer. Imaginons que la lutte antidopage soit privatise. Lance Armstrong ferait un excellent prsident de lUCI en raison de ses connaissances sur le sujet. Au lieu de purger leur peine, les mdecins poursuivis devraient cooprer, mettre leur science profit pour nous aider savoir qui, quoi, comment et o. Pourquoi des gens comme Jrme Chiotti ou Christophe Bassons ne sont-ils pas associs cette entreprise ? Pourquoi cherche-t-on leur nuire ? Pourquoi Jrme Chiotti, champion du monde, qui a avou plus tard stre dop, a-t-il t sanctionn, alors quil voulait simpliquer dans la lutte antidopage ? Les champions du monde dont la carrire repose sur le dopage senrichissent et ont accs aux postes cls dans les fdrations. Le dopage est un ascenseur social extraordinaire : vous gagnez beaucoup dargent, puis vous avez accs des postes de commentateur sportif sur le service public ! Il y a l un problme Tous ces anciens sportifs devraient parler devant une commission vrit rconciliation. Ils en seraient soulags et pourraient toujours avoir accs ces postes. Voil une piste. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Pouvez-vous nous dcrire prcisment les protocoles de dopage dont vous avez connaissance et qui permettent de djouer les contrles ? M. Antoine Vayer. Je continue entraner quelques athltes. En 1999 jai cr une structure, alternatiV , pour les coureurs qui ne voulaient plus se doper. Les coureurs qui ne se dopaient pas, il ny en avait pas beaucoup Jai entran Madouas, Lino ; dautres mappellent, mais je nai pas le temps. Un des derniers coureurs dune quipe du pro-tour que jai entran il y a cinq ans tait amateur. Trs vite, il a pris du galon et est pass professionnel en Hollande, pendant deux ans. Puis, il a intgr une quipe franaise. Lhiver dernier, il ma dit Tu mas toujours dit que le rle dentraneur tait de devenir inutile au bout dun certain temps. Je pense que je peux massumer tout seul . Il vient dtre pris lEPO Il ma expliqu quil avait opt pour les microdosages dEPO et quun matin, il avait fait lobjet dun contrle inopin.

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Le processus est simple. Il faut diviser une dose dEPO en dix, la prendre aprs onze heures du soir. six heures du matin, la fentre a disparu. Les corticodes sont, si vous me passez lexpression, une vraie salet. Arrtons-les tout de suite ! Ils ont un effet buf, comme disent les coureurs, et donnent une force incroyable. Si vous couplez, un jour de repos, un demi kenacort avec des aliments pour personnes ges, vous nourrissez le muscle par injection : le foie et les muscles seront gorgs de sucres. Le lendemain, vous arrachez les pdales ! Cela tient une journe. Aprs, vous restez dans le peloton, si vous avez choisi de ne pas tre un grand leader. Mais vous pouvez recommencer Les ravages sont monstrueux. Quant la cafine, bien que lgalise, ses effets ne sont pas moindres. Les sportifs prennent des cachets de 250 mg : cette dose a un effet buf sur la performance. Sur ltat desprit, nen parlons-pas Ces produits sont simples. Pourquoi ny-a-t-il pas de retour concernant linterdiction totale des corticodes et de la cafine ? Pourquoi la cafine ne figure-t-elle plus sur la liste, pourquoi nest-elle plus dtecte ? Pourquoi les mthodes dutilisation ne sont-elles pas sanctionnes ? M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Vous faites de la recherche, et avez mis au point une mthode de calcul mettant en vidence des performances anormalement leves M. Antoine Vayer. hilarantes est le juste terme. Hlas M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Ces travaux sont-ils pris en compte ? M. Antoine Vayer. Absolument pas. Pat McQuaid a accept de me rencontrer Lausanne ; nous avons eu une discussion informelle de plus de deux heures. En 1996, des gens comme Sturbois voulaient que lUCI tudie le profil des coureurs et ralise une tude avec les SRM, des capteurs de puissance. Sans suite Il y a beaucoup de mdecins chez les experts. En France, nous abordons la lutte antidopage sous langle de la sant, alors quaux tats-Unis, la libert prime, chacun fait ce quil veut de sa sant, dans la mesure o il ne triche pas. Ces deux philosophies sopposent. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Vous ne rpondez pas vraiment la question du rapporteur, qui concerne la mthode de calcul que vous avez mise au point. M. Antoine Vayer. Lorsque jtais lAFLD, juste avant la commission dexpertise dite Bachelot, jai prsent ces travaux. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Nous ny tions pas M. Antoine Vayer. Jai transmis lAFLD la mthode et les travaux utiliss pour suivre une championne du monde de VTT qui mavait

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confi avoir pris de lhormone de croissance et de lEPO. Cette athlte tait suivie en laboratoire tous les mois et demi. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Quel est le lien avec la mthode de calcul que vous avez mise au point, et quels rsultats avez-vous obtenus ? M. Antoine Vayer. Cette mthode produisait le profil physiologique : lactates remtaboliss, puissance en watts que le sportif peut produire en laboratoire M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Estimez-vous le peloton du Tour de France dop 10 % ? 80 % ? M. Antoine Vayer. Le dopage a suivi plusieurs phases. lge dor de lEPO a succd le dopage Armstrong : sanguin, EPO, transfusions. Nous sommes dsormais dans une priode que jappelle mixte. Dans un premier temps, les performances des coureurs se sont accrues en arobie, permettant des efforts plus puissants, plus longtemps. Les coureurs, trs surveills, se sont mfis, et ont dlaiss le dopage sanguin. partir de Lance Armstrong, le dopage est devenu plutt musculaire, en anarobie, base de corticodes. De 450 watts pendant une heure, les efforts produits sont passs 500 watts pendant vingt minutes. Londres, nous avons propos au reprsentant des coureurs professionnels Gianni Bugno que sur le Tour de France 2013, tous les leaders des grandes quipes soient chaperonns et films en permanence, sauf dans leur salle de bain. Jai commenc par jurer de dire la vrit. Mais vous-mme, pouvez-vous me jurer M. Jean-Franois Humbert, prsident. Je vous ai demand de jurer parce que cest la procdure applicable aux commissions denqute. Jen prside une. Ninversez pas les rles. M. Antoine Vayer. Jaimerais simplement que tout cela serve quelque chose. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Nous avons la navet de le penser.

M. Mathieu Holz, officier spcial dInterpol en charge du secteur drogues et organisations criminelles _____ Audition huis clos.

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MARDI 16 AVRIL 2013 M. Martin Fourcade, biathlte, mdaill olympique _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Martin Fourcade prte serment. M. Martin Fourcade, biathlte, mdaill olympique. Cest un honneur dtre auditionn par votre commission. En tant que sportif de haut niveau, son objet me tient cur. Jappartiens une gnration qui a dchant depuis quinze ans quand des scandales ont clabouss les sportifs qui lavaient fait rver. Cela ma appris me mfier, dautant plus que mon sport, comme tous les sports dendurance, na pas t pargn par le dopage : Johann Mhlegg aux Jeux olympiques de Salt Lake City en 2002, les quipes autrichienne et russe, renvoyes respectivement des Jeux de 2006 et des championnats du monde de 2009, sans parler des cas isols recenss en 2010 et 2011. Le dopage existe, il est mme devenu le plus coriace de mes adversaires. Bien quil fasse lactualit presque quotidiennement, je nai jamais t confront personnellement au dopage, ni de prs ni de loin. Je nai t tmoin daucune allusion au dopage dans mon entourage. Je suis une preuve parmi tant dautres que lon peut tre champion du monde et mdaill olympique sans tricher. Je ne saurai jamais comment je peux mimposer leau claire face des concurrents qui utilisent des substances interdites : le sport de comptition est tout sauf logique, et ce qui me permet de me dpasser dans certains moments cls na rien de rationnel. Avec plus de vingt contrles urinaires ou sanguins ces quatre derniers mois, je crois pouvoir me vanter dtre lun des athltes les plus contrls de France en 2013. Cela ne suffit toutefois pas prouver que le travail et le talent expliquent seuls mes performances. En effet, le cas de Lance Armstrong tmoigne des doutes que lon peut avoir sur lefficacit des contrles antidopage. Ceux-ci restent toutefois les meilleurs moyens de crdibiliser les performances, de continuer faire rver le public et rendre le sportif fier de ce quil accomplit. Lorsque je remplis les formulaires antidopage, je me dclare toujours favorable lutilisation de mes chantillons, et trouve mme effarant que cela ne soit quune option. Je suis galement favorable la golocalisation au moyen du logiciel ADAMS : bien que peu fonctionnel, celui-ci permet de raliser des contrles inopins plus cibls. Dautres pistes mriteraient dtre exploites : la sanction financire et pnale des tricheurs, lharmonisation des sanctions entre les disciplines et entre les pays, linterdiction ceux qui ont t impliqus dans des affaires de dopage de poursuivre une carrire dans le milieu sportif, et enfin la traque aux

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vices de procdure, afin de ne pas donner une seconde chance ceux qui ne la mritent pas. Les doutes mis sur mes performances, mes rsultats, ou mon honntet me meurtrissent. Il est indispensable de dissuader les tricheurs avec de relles sanctions, et de raffirmer que ce nest pas parce quun tricheur se fait prendre que nous sommes tous pourris. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Vous tes un grand champion. Jai assist la victoire de Johann Mhlegg dans la Transjurassienne : jignore sil marchait leau claire ce jour-l. Certains sports font prvaloir la technique sur laspect physique. Sont-ils pargns par le dopage ? Y en a-t-il seulement qui le soient ? M. Martin Fourcade. Ni le ski de fond ni le biathlon ne sont pargns par le dopage, dont il y a eu des cas avrs. Certains sports, plus techniques, ny poussent certes pas spcialement. Dans le football ou le rugby, lendurance nest pas si importante que dans le ski de fond. Si dopage il y a dans ces disciplines, il est motiv par dautres facteurs. Le tir de prcision, activit qui fait partie du biathlon, est une discipline plutt prserve. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Avez-vous une ide plus prcise des sports pargns ? M. Martin Fourcade. Non, ctait une remarque dordre gnral. Tous les sports peuvent tre touchs par le dopage. Ce nest pas une question dargent. Le dsir de reconnaissance ou de mdiatisation est un autre lment dexplication. M. Jean-Franois Humbert, prsident. La gloriole personnelle, comme lon dit chez moi M. Martin Fourcade. Oui. Le dsir de se mettre en avant grce ses performances. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Vous avez dit ne vous tre jamais dop. Est-ce le suivi mdical dont vous bnficiez qui vous a soustrait la tentation ? Dans laffirmative, est-il le fait de votre mdecin traitant, de celui de votre club, ou de votre fdration ? M. Martin Fourcade. Ce nest pas la raison principale. Mon ducation et mon entourage mont prserv du dopage. Je bnficie nanmoins dun suivi mdical rgulier. La fdration franaise de ski mimpose deux visites mdicales par an, et mon employeur, larme de terre, une visite annuelle, au centre national sportif de Fontainebleau. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Certains pays ont pratiqu un dopage institutionnalis, notamment les pays de lex-Union sovitique, dont la domination sest surtout fait ressentir dans les sports dhiver. Quen pensez-vous ?

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M. Martin Fourcade. N peu de temps avant la chute du mur, jai eu la chance de ne pas connatre cette poque, o dominait en effet lide que les athltes de ces pays taient dops. Beaucoup dentre eux ont dailleurs t pris. Il semble que certains pays aient conserv une culture du dopage : les cas recenss ces dernires annes taient surtout le fait dathltes des pays de lex-URSS, ainsi que de sportifs autrichiens. Jtais en Russie la semaine dernire pour la remise des Globes de cristal de la Coupe du monde : les organisateurs ont tenu saluer la carrire de Dmitri Iarochenko, contrl positif en 2009 Choqu, je ne me suis pas lev. En France ou en Scandinavie, cela ne se serait jamais vu. Le rapport au dopage varie sensiblement selon les pays. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Vous subissez de nombreux contrles car vous faites partie du groupe cible de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD). Comment les contrles inopins se passent-ils, avez-vous relev des anomalies ou des dysfonctionnements ? M. Martin Fourcade. Jai subi 26 contrles en quatre mois : cinq inopins, les autres en comptition. Lun des contrles inopins a t diligent par lAFLD, les quatre autres par la Fdration internationale de biathlon ; dans un cas, les contrleurs sont venus jusqu mon domicile depuis la Slovnie, ce qui peut surprendre. Les contrleurs, franais ou trangers, sont parfois trop nafs et ne surveillent pas les sportifs lorsquils urinent. Une meilleure formation carterait tout risque de vice de procdure. M. Alain Dufaut. Avez-vous subi des contrles sanguins ? M. Martin Fourcade. Oui, 30 % des contrles environ sont de cette nature. M. Alain Dufaut. Vous prnez un durcissement des sanctions. Elles ne sont pour lheure que sportives : retrait de titre, radiation... tes-vous favorable des sanctions pnales ? M. Martin Fourcade. Avec les sanctions financires, cest je crois la meilleure solution pour lutter efficacement contre le dopage. La consommation de substances interdites est rprhensibles pnalement, pourquoi en irait-il diffremment dans le sport ? Deux ans de suspension, ce nest rien pour quelquun qui na rien perdre, ou qui cherche sortir de la misre de son pays en trichant. M. Alain Dufaut. Avec la radiation, il nest pas ncessaire daller au pnal. M. Martin Fourcade. La radiation nest pas non plus dissuasive. M. Dominique Bailly. Votre fdration est-elle attentive la prvention et la communication sur ces questions ? Joue-t-elle un rle suffisant ? A-t-elle mis en place le passeport biologique ? M. Martin Fourcade. Je doute que la fdration franaise de ski soit comptente pour mettre en place le passeport biologique. Linitiative na

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pu venir que de la Fdration internationale. Cette dernire a instaur un passeport sanguin, qui sert mieux cibler les athltes contrler. Jy suis favorable. Je suis plus mitig sur le passeport biologique, car nous manquons dinformation sur son application. Il ne faut pas oublier que le corps humain est une machine irrductible aux normes. Un virus peut faire baisser le taux dhmatocrite : cela ne signale pas ncessairement un dopage. En outre, nous avons chacun un patrimoine gntique particulier : pour ma part, une mutation sur le gne HFE amliore depuis ma naissance lexploitation du fer par mon organisme, ce qui me rapproche des standards fixs par lAgence mondiale antidopage (AMA) et la Fdration internationale. Droger aux normes physiologiques, cest aussi cela que lon reconnat les grands sportifs Reste que le suivi de la fdration franaise de ski est bon. Son discours est clair. Le discours ne fait toutefois pas tout. Je suis convaincu que la responsabilisation des personnes est la seule faon de lutter efficacement contre le dopage. M. Jean-Franois Humbert, prsident. On a dcouvert des docteurs Mabuse dans dautres disciplines. Y en a-t-il dans le ski de fond ? M. Martin Fourcade. Pas en France. Les sportifs ne sont suivis que par leur mdecin personnel et celui de la fdration. Dautres fdrations sont plus suspectes : une quipe a besoin dun seul mdecin, pas de cinq M. Jean-Franois Humbert, prsident. La prolifration des mdecins laisse penser que certains dentre eux ne font pas que de la mdecine M. Martin Fourcade. Je ne veux pas manquer la prsomption dinnocence. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Ce nest pas ce que nous vous demandons. M. Michel Savin. On ne peut imaginer que lentraneur et le mdecin dun sportif dop ne soient pas au courant. Faut-il tendre les sanctions lentourage des coupables ? M. Martin Fourcade. Bien sr, cela coule de source. Il faut interdire ces personnes de poursuivre une carrire dans le milieu sportif. On na jamais vu un pdophile avr rester instituteur. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Voil qui a le mrite dtre clair. M. Vincent Delahaye. La fdration franaise de ski collabore-t-elle avec lAFLD ? Certaines fdrations cooprent-elles moins que dautres ? M. Martin Fourcade. LAFLD contrle les athltes de second niveau. Les trente meilleures mondiaux sont plutt suivis par lAMA. Les

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relations entre la fdration franaise de ski et lAFLD sont bonnes. Quant aux fdrations, je nen sais pas plus que ce quen dit Lquipe : certaines fdrations semblent pargnes par les contrles. Il nest dailleurs pas normal que les fdrations fixent elles-mmes les sanctions applicables aux athltes, dont elles sont forcment proches. Les sanctions devraient tre dcides par des commissions indpendantes ou par lAFLD. M. Jean-Pierre Chauveau. Certains pays soumettent-ils leurs athltes des contrles plus frquents ? O les sportifs sont-ils le plus pnaliss ? M. Martin Fourcade. Alberto Contador a t peu sanctionn, tandis que Yoann Offredo a cop dun an de suspension pour avoir manqu trois reprises son obligation de localisation Lharmonisation des sanctions lchelle mondiale me semble indispensable. Pour rester sur le territoire national, Richard Gasquet ou Yoann Huget ont t trs peu sanctionns comparativement Yoann Offredo, alors que lun a t contrl positif, et que lautre a manqu lobligation de localisation. Le systme peut paratre injuste, ce qui affaiblit la confiance que lon place en lui. M. Alain Nri. Que pensez-vous des autorisations temporaires dutilisation ? En avez-vous bnfici ? M. Martin Fourcade. Je connais mal ce systme, que je nai jamais utilis. Je crois quil autorise, sous certaines conditions, lutilisation de produits normalement interdits. M. Alain Nri. Si lon est asthmatique par exemple. M. Martin Fourcade. La Ventoline tait par exemple interdite jusqu lan dernier. Je trouvais alors injuste que certains puissent lutiliser titre thrapeutique. Maintenant quelle est autorise, son utilisation ne me pose plus de problme. La beaut du sport impose de reconnatre que nous ne sommes pas tous gaux face la performance. Certains transportent mieux loxygne - cest mon cas -, dautres ont plus de masse musculaire Si tout le monde prend des mdicaments pour gommer ses dfauts, la situation devient absurde. Le sport nest pas juste : cest le sport. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Seriez-vous favorable un allgement des calendriers sportifs ? M. Martin Fourcade. Le biathlon est un sport trs charg, puisque les comptitions sont concentres entre dcembre et la fin du mois de mars. Les risques de dopage pesant essentiellement sur les grosses comptitions, comme les championnats du monde et des Jeux olympiques, modifier le calendrier ny changerait rien. Peut-tre les autres disciplines fonctionnent-elles diffremment.

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M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Le dopage est souvent associ larrive massive dargent dans un sport. Ce lien est-il observ dans le biathlon ? M. Martin Fourcade. Contrairement une ide reue, il y a beaucoup dargent gagner dans le ski de fond et dans le biathlon, en dcrochant une bonne place en Coupe du monde, en attirant les sponsors : dans ma discipline comme dans dautres, gagner rend riche. Cependant, dans les pays occidentaux au moins, le dopage est davantage une histoire dego que dargent. En Chine ou dans les pays de lex-URSS, le dopage est plus souvent un moyen de mettre sa famille labri. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Dans vos propos, dans certains de vos crits, on sent une volont de vous impliquer dans la lutte contre le dopage. Selon vous, les sportifs sont-ils suffisamment prsents dans ce combat ? M. Martin Fourcade. Il y en a quelques-uns, sans doute pas suffisamment. Ce sont pourtant les premiers concerns ! Ils doivent de plus lutter contre limaginaire collectif qui veut que tous les sportifs soient dops. Jai vu des mdecins pour qui le sport de haut niveau tant une addiction, les sportifs sont malades, donc dops dune certaine faon. Ceux-l nont pas compris leur rle dans la lutte contre le dopage. M. Alain Nri. Les centres de formation des jeunes font-ils suffisamment defforts de prvention du dopage ? M. Martin Fourcade. Oui, dans ma discipline en tout cas. Cest davantage une question dducateur que de mthode. Aujourdhui, il suffit dallumer la tlvision pour savoir que le dopage est un danger. Tout le monde le sait. Pour dissuader dfinitivement les jeunes dy plonger, la menace de la sanction reste larme la plus efficace. M. Alain Nri. Voyez-vous progresser la prise de conscience sur les dangers sanitaires du dopage ? M. Martin Fourcade. Les nombreuses tudes montrant les dangers sanitaires des produits dopants ne dissuadent pas ceux qui veulent arriver leurs fins dy avoir recours. Un jeune nimagine pas la vie jusqu soixante-dix ans. En revanche, vivre jusqu quarante ans avec beaucoup dargent le sduit fortement. Mon petit frre, fumeur malgr mes mises en garde, sait bien que le tabac est dangereux, puisque cest crit sur tous les paquets ; il a une vision de court terme, et veut samuser. Le dopage fonctionne de la mme faon. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Vous avez parl des dysfonctionnements du systme ADAMS. Comment lamliorer ? M. Martin Fourcade. Aujourdhui, on peut acheter un billet davion ou payer ses impts sur une tablette ou un tlphone, mais il est impossible de se golocaliser sans un ordinateur, une connexion internet, et

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le logiciel est compliqu utiliser. Pour tout vous dire, je serais mme favorable la puce lectronique. De nombreux sportifs y sont opposs, comme mon frre, sportif de haut niveau galement. Il reste scuriser le systme et empcher le pistage abusif des individus. Ce sera toujours moins contraignant que de remplir tous les jours les informations sur sa localisation. Vous my faites penser : jai oubli de le faire aujourdhui ! M. Dominique Bailly. Pouvez-vous prciser la part des contrles inopins auxquels vous vous tes soumis ? M. Martin Fourcade. Depuis le dbut de lanne, cinq ou six des vingt-six contrles taient inopins. M. Dominique Bailly. Cette proportion varie-t-elle ? M. Martin Fourcade. Cela dpend des fdrations. La mienne, la pointe du nombre de tests, contrle le podium de chaque course, plus un sportif tir au sort. Aux quatre personnes contrles par course sajoutent dix personnes avant chaque course et les contrles inopins. Ces derniers sont peu nombreux en hiver en raison des comptitions : ils ont gnralement lieu avant la saison et lors des stages de prparation des championnats du monde ou des Jeux olympiques ; deux ou trois sont diligents en t, pendant la prparation. Quand je pense que Lance Armstrong a t contrl prs de 500 fois, sans rsultat positif, cela membte de penser que je me soumets tant de contrles, pour un rsultat peut-tre nul. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Le danger de certains produits dopants pour la sant est prouv. Revient-il la puissance publique de protger les sportifs, ou cela relve-t-il de la responsabilit de chacun ? M. Martin Fourcade. La prvention des dangers sanitaires est importante. Elle se pratique dailleurs, au niveau des fdrations et des clubs. Mais les sportifs, majeurs et vaccins, prtent lattention quils veulent aux messages de prvention. Je persiste penser que seule la dissuasion par la sanction permettra de faire des progrs. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Souhaitez-vous ajouter quelque chose ? M. Martin Fourcade. Il peut sembler facile pour un sportif de haut niveau daffirmer quil ne se dope pas. Je suis de bonne volont : je suis prt tout pour le dmontrer, et pour prouver quil est possible de gagner sans se doper. M. Michel Savin. Vous tes une rfrence chez les jeunes. Intervenez-vous dans les clubs ? M. Martin Fourcade. Oui, malgr un calendrier trs charg, mais pas spcifiquement sur la lutte antidopage. Si loccasion se prsente, je le ferai avec plaisir. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Merci davoir parl comme vous lavez fait.

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MERCREDI 17 AVRIL 2013 M. Bernard Lapasset, prsident de lInternational Rugby Board (IRB), vice-prsident du Comit national olympique et sportif franais (CNOSF) _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Bernard Lapasset prte serment. M. Bernard Lapasset, prsident de lInternational Rugby Board (IRB), vice prsident du Comit national olympique et sportif franais (CNOSF). - Cette audition est pour moi loccasion de mexprimer non plus en tant que prsident de la fdration franaise de rugby, mais au titre de mes fonctions la Fdration internationale de rugby, que je reprsente ici. Le rle de la France dans la mise en place du contrle antidopage, notamment grce laction mene par Mme Marie-George Buffet, puis par M. Jean-Franois Lamour, a t important. Ces actions sont toujours reconnues dans le domaine sportif international, notamment la Fdration internationale de rugby. Le rle de la France a t moteur et dterminant dans le domaine de la lutte antidopage. Cest un lment important, dont il faut encore tenir compte aujourdhui, car il a toujours un rle jouer sur le plan international. La France est encore quelque peu isole sur le plan international. Le soutien que nous recevons nest pas aussi fort quon pourrait le croire. Le rle que joue la France doit tre poursuivi, afin de continuer peser sur les orientations de la lutte contre le dopage. Cest un lment quattendent beaucoup de fdrations, qui nont pas les moyens de la France en matire internationale et qui attendent que la France fasse entendre sa voix, et continue exprimer ses positions. On est par ailleurs dans une situation o les acteurs sont plutt, vis--vis du dopage, dans une situation dopposition que de partenariat. Pour une fdration, un cas de dopage constitue une menace de sanction lourde et grave. Il sagit dun acte qui met la fdration en difficult. Elle doit se justifier, trouver des arguments. Mme si lathlte est le seul concern, la fdration doit exprimer des regrets, des remords, ventuellement reconnatre labsence de contrle, etc. Le dopage constitue donc une crainte et le contrle est toujours vcu comme extrmement ngatif. Un climat de tension se cre et beaucoup de fdrations ressentent un certain inconfort, sans mme connatre le rsultat des contrles. Dans le mme temps, la dcouverte de cas positifs permet aux diffrentes instances, quil sagisse de lAgence mondiale antidopage (AMA) ou des agences nationales, daffirmer leur rle. Une certaine rivalit oppose

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donc les agences, qui dfendent leurs missions, et les fdrations, qui considrent cette situation comme contraignante, et difficilement acceptable. Ce climat nest peut-tre pas gnral, mais existe dans toutes les fdrations. Dans le cyclisme, les rapports ont t extrmement difficiles durant des annes entre les institutions de contrle et la Fdration internationale, et cette situation perdure encore. En rugby, ce nest pas le cas de tous les pays, mais le sentiment quon ne travaille pas sur les mmes rfrences existe. La faon daborder la lutte antidopage nest pas partout perue de la mme manire, et certains organismes nont pas le sentiment de mener le mme combat. Il existe en quelque sorte une distorsion quasiment permanente entre intervenants. Cest une situation quil faut analyser afin dessayer de travailler ensemble et faire en sorte que le lien entre les fdrations, les clubs et les athltes soit assur de manire prenne, en particulier en matire de communication et de formation. Les agences doivent uvrer avec les fdrations pour pouvoir offrir une formation et une communication adaptes la lutte antidopage. La Fdration internationale de rugby a sign le code mondial antidopage en 2003 ; nous nous sommes, ds le dpart, inscrits dans le contrle antidopage et y avons travaill de nombreuses annes. Notre commission antidopage est aujourdhui prside par M. Giancarlo Dondi, ancien prsident de la fdration italienne de rugby, membre de la commission antidopage au Comit olympique national italien (CONI), qui connat bien ces dossiers. Nous disposons dun certain nombre doutils, dont un site Internet ddi, en trois langues -franais, anglais, espagnol www.keeprugbyclean.com , que je vous invite visiter. Nous ralisons depuis 2003 un certain nombre de contrles. En 2012, nous en avons effectu 1 542 hors comptition, dont 369 contrles sanguins, que la Fdration internationale pratique depuis de nombreuses annes. Nous intervenons sur toutes les grandes comptitions internationales, depuis les seniors, avec la Coupe du monde de rugby, jusquaux plus jeunes, dans le cadre des comptitions des moins de 18, 19 et 20 ans. Nous menons des contrles permanents dans le cadre du XV et du VII, nos deux disciplines majeures. Notre programme est destin aux 117 fdrations nationales membres de lInternational Rugby Board (IRB). Malheureusement, peu dentre elles ont eu la possibilit de crer leur systme de contrle national. Seules dix y sont parvenues, tous les gouvernements nayant pas la mme volont de soutenir leur fdration ! M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Vous avez voqu dans vos propos liminaires une question que jaurais pu vous poser, mais vous avez commenc y rpondre. Elle concernait la rpartition des pouvoirs entre les fdrations internationales et les agences nationales de contrle antidopage

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Est-il facile, pour une Fdration internationale, de lancer des contrles sur des joueurs trs emblmatiques ? M. Bernard Lapasset. - Au rugby, cela ne pose aucun problme. La Fdration internationale peut intervenir, quel que soit le joueur, la comptition, ou le moment de lanne. Je suis prsident depuis 2008 : mme dans un pass rcent, ayant t membre du conseil de lIRB depuis une quinzaine dannes, je nai jamais eu connaissance dlments qui auraient pu intervenir en la matire. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Avez-vous dj eu connaissance de demandes manant de certaines nations pour limiter les contrles antidopage ou pour ne pas sanctionner un sportif ? Estimez-vous difficile dvoquer la question du dopage dans le rugby ? M. Bernard Lapasset. - Je nai pas eu connaissance de telles demandes. Je sais que le dbat a eu lieu avant que je narrive la prsidence. Lorsque les premiers systmes se sont mis en place, linitiative de la France, certaines fdrations se sont montres dubitatives, remettant en cause la ncessit et lefficacit de cette action. Il a fallu donner beaucoup dexplications Beaucoup ont vu dans lAMA une organisation internationale dmesure, en particulier par rapport aux rsultats quon pouvait en attendre et aux moyens que lon pouvait y mettre. Certaines fdrations ont mis quelques doutes ce sujet. Peut-tre cela venait-il du fait que la proposition manait de la France, la Fdration internationale tant 80 % britannique et la France ayant t prcurseur dans ce domaine. Certains ont pu ressentir une forme de dpit, mais, dans quelques pays, se posait galement un problme de moyens financiers. Daucuns ont considr que cela allait coter beaucoup dargent, de temps, et de moyens humains. Nous ne sommes plus dans cette optique. Tous les contrles sont admis. Nous faisons des comptitions partout dans le monde, aux les Fidji, Tonga, Samoa, en Afrique du Sud, en Angleterre, en Nouvelle-Zlande, sur tous les continents. Nous sommes galement en Asie. La Coupe du monde 2019 doit avoir lieu au Japon, la Coupe du monde de rugby VII Moscou, en juin. Partout, nous imposons les contrles antidopage. Il nexiste ni fdrations, ni territoires, ni joueurs interdits. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Quelles taient les unions les plus rticentes ? M. Bernard Lapasset. - Lhmisphre sud -Nouvelle-Zlande, Australie, et Afrique du Sud- dune manire gnrale, tait dubitatif, la proposition manant de la France. Cependant, nous avons trs vite reu le soutien de lAngleterre. Comme vous le savez, il existe, en matire de rugby, des rivalits entre le Nord et le Sud, aujourdhui encore. Le contexte tait en outre trs europanis, lEurope avait lappui du Comit international

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olympique (CIO). La mauvaise humeur a t significative durant un certain temps, dautant quen 1995, le rugby est devenu un sport professionnel. Cette priode a t difficile pour certaines fdrations, les joueurs de lhmisphre sud tant sous contrat avec les fdrations, alors que ceux de lhmisphre nord taient sous contrat avec les clubs. Les deux systmes taient donc conduits de faon trs diffrente, avec des responsabilits partages. Dans le Nord, nous avions essay dtablir des rgles en liaison directe avec les clubs, les reprsentants des ligues et les fdrations nationales, ces diffrents acteurs nous permettant daborder le sujet de faon beaucoup plus organise et structure. Cela na pas t le cas de lhmisphre sud. Il a fallu que ces fdrations imposent leurs joueurs un certain nombre de rgles et de pratiques, afin quils puissent effectuer ces contrles avec efficacit et en toute certitude. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Le professionnalisme a-t-il chang les choses ? M. Bernard Lapasset. - Oui, car nous sommes entrs tout de suite dans les grandes comptitions internationales. Deux phnomnes ont marqu lvolution du contrle antidopage. Le premier concerne lacclration des comptitions internationales professionnelles, quil sagisse des Coupes du Monde, des Coupes dEurope, ou des Coupes du Monde des moins de vingt ans ou de dix-huit ans. Toutes les nations sy rencontrent, sous lgide de lIRB. Cest un lment dterminant dans la faon daborder les contrles. Grce aux mcanismes que lIRB a mis en place, lAMA intervenant dans certaines comptitions, ces contrles ont revtu une certaine cohrence. Ceci a permis aux pays du Sud de prendre conscience de leur ncessit. Le second facteur dterminant a t la circulation des joueurs, qui nest pas encore totalement stabilise. En effet, 35 % des joueurs du Championnat de France professionnel sont trangers. Ils arrivent avec leurs diffrences et leur culture, et on a craint un moment les drapages. Cette crainte existe encore aujourdhui, mais peut-tre un peu moins quauparavant. Aujourdhui, les joueurs sont des professionnels forms depuis longtemps. La premire gnration a pu poser quelques problmes. On na jamais eu dlments pour le prouver, mais des rumeurs ont un temps circul Cest aussi le moment o lon a vu apparatre des produits nouveaux destins amliorer les performances et dvelopper les muscles. Les choses ont t difficiles durant les quatre cinq premires annes. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous avez vcu de lintrieur la mutation qua connue le rugby depuis une vingtaine dannes, puisque vous tes devenu prsident de la fdration franaise de rugby en 1991, et avez connu le passage au professionnalisme. Vous a voqu des calendriers de plus en plus chargs, mais on constate galement une arrive massive de largent dans le rugby professionnel. Une vritable volution

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morphologique des rugbymen eux-mmes a eu lieu, ce sport tant quasiment devenu un sport de combat collectif. Pensez-vous que cet environnement facilite les conduites illicites, comme la prise de produits dopants ? La pression nest-elle pas aujourdhui nettement suprieure ce quelle tait il y a vingt ans ? M. Bernard Lapasset. - Je ne puis rpondre, nen ayant pas les moyens. Selon moi, on ne peut raisonner globalement et aborder une vision professionnelle partir de quelques rfrences gnrales. Chaque pays vit avec son rgime professionnel, son chelle. On compte 120 joueurs professionnels en Nouvelle-Zlande, une petite centaine en Australie, et 140 ou 150 en Afrique du Sud. Le systme de ces pays permet un suivi rgulier des athltes, de mesurer la faon dont les joueurs se prparent, travaillent, sengagent. Il permet aussi de grer les blessures, les temps des rcuprations et les calendriers. En effet, il nexiste pas de comptitions de clubs dans ces pays, ce qui diminue le nombre de matchs. Avant larrive du Super 15, on comptait environ 35 matchs par an. Il y en a davantage aujourdhui Le cas est diffrent quand on examine des pays comme les les Fidji, Tonga ou Samoa. LIRB a investi beaucoup dargent pour crer des systmes nationaux de formation et de contrle. Ce sont des pays extrmement difficiles et peu stables. Aujourdhui, les les Fidji sont sous la domination dun rgime militaire, qui rgit jusquau sport. Le prsident de la fdration est un militaire. Ce nest pas pour autant que les Fidjiens recourent au dopage, mais cela traduit le fait que la socit reste referme sur elle-mme. Les traditions jouent leur rle, les systmes interagissent les uns avec les autres, et il est trs difficile dagir. Les rencontres tant fort peu nombreuses, le risque de dopage nest toutefois pas trs marqu. Le danger existe davantage dans lhmisphre nord, o les comptitions sont extrmement nombreuses, entre vie des clubs, championnats, Coupes dEurope, tournois des Six Nations et tournes de juin et de novembre, durant lesquels les calendriers sont trs chargs. Il peut alors tre tentant dutiliser un certain nombre de produits. Cest pourquoi nous avons mis en place des contrles rptitifs. Nous faisons aujourdhui plus de contrles dans lhmisphre nord que dans lhmisphre sud, du fait de la multiplicit des comptitions. Dans le cadre dun accord que javais pass avec Serge Blanco, nous avions pris la libert daugmenter le nombre de joueurs sous contrat dans les clubs, afin de leur octroyer des temps de rcupration. Nous navons pas pu aller jusqu limiter le nombre de matchs, impossible obtenir sans laccord des clubs. tant hors code du travail, je nai pas pu y parvenir M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Ny a-t-il vraiment aucun moyen de limiter le nombre de matchs. Doit-on en permanence tenir compte de ce que pensent les clubs ? Ce sont eux qui dcident ?

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M. Bernard Lapasset. - La libert de circulation des travailleurs dans la communaut europenne est lourde et le droit du travail sapplique de manire constante en Europe. On pourrait toutefois agir sur une clause, sur laquelle il faudrait travailler de manire plus prcise. Depuis la prsidence franaise de lUnion europenne, en 2009, Bernard Laporte tant lpoque ministre des sports, on a fait inscrire la spcificit du sport dans le trait europen. Ce terme peut ouvrir des perspectives, condition de trouver des raisons fondes -sant, scurit, etc. Peut-tre aurait-on la possibilit de fonder juridiquement un rglement plus contraignant dans la faon daborder la gestion dune saison, lment qui nous pnalise pour lheure considrablement. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Croyez-vous en lefficacit des contrles inopins ? Avez-vous la certitude que, dans lhmisphre sud, ils ont lieu dans des conditions satisfaisantes, identiques celles qui ont cours sur le continent europen ? M. Bernard Lapasset. - Je nai pas eu de retour ngatif concernant les contrles. Je ne peux pas dire que cela se soit mal pass. Quelques refus sont intervenus en France et en Europe, quelques-uns galement dans lhmisphre sud, mais trs peu en pourcentage. Je nai donc pas le sentiment que la procdure nait pas t respecte. Je souhaiterais toutefois une coordination plus troite entre lAMA et les fdrations internationales en matire de contrles. Peut-tre conviendrait-il de mettre en place des calendriers plus structurs. Cela permettrait aux gens de mieux se connatre, de croire dans les objectifs poursuivis, et assurerait une meilleure prsence sur le terrain. Cette dmarche favoriserait un climat plus serein M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Que pensez-vous des contrles inopins ? Ne doivent-ils pas tre amliors ? Selon nous, ils sont indispensables pour permettre la lutte contre le dopage davancer M. Bernard Lapasset. - Je crois que les contrles inopins sont ncessaires, car ils permettent un meilleur contrle des athltes. Il est important de les maintenir. Pour viter tout malaise, une certaine pdagogie simpose toutefois. Or, la communication reste base sur la rpression alors quon doit plutt mettre en avant la prvention. Cependant, les mdias laissent toujours planer la suspicion. Cest ce quoi il faut tenter de remdier M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous avez dit que, lors de la Coupe du monde de rugby, lIRB et lAMA arrivaient chacun avec ses contrleurs. Ny a-t-il pas une instance de trop ? M. Bernard Lapasset. - En effet, mais je me garderais bien de dire laquelle. On a besoin de tout le monde. Une dizaine de nations seulement disposent de moyens pour travailler correctement. On a donc besoin dagences nationales. Plus il y en aura, mieux ce sera.

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Un important travail reste faire pour persuader les gouvernements. La France a un rle jouer pour les influencer en la matire. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Ne croyez-vous pas que lAMA, organisme totalement indpendant du mouvement sportif, est suffisant pour procder ces contrles dans ce genre de comptition internationale ? M. Bernard Lapasset. - Ce nest pas lavis de tout le monde ! Ce peut aussi tre la Fdration internationale Il faut en discuter. Je ne suis pas oppos la mise en place dautres systmes, au contraire, mais il faut avant tout dfinir une rgle de conduite. Il ne sert rien denvoyer des contrleurs l o intervient dj une autre instance, mais il arrive que les fdrations internationales ne soient mme pas informes. Il ne faut donc pas se disperser. Il serait aujourdhui trs difficile un joueur de rugby de se doper loccasion de la Coupe du monde, car nous intervenons avant la comptition dans les vingt pays qualifis. La culture de dopage collectif nexiste pas, comme dans dautres sports M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Un prparateur physique franais, M. Camborde, a t mis en examen en 2011 pour importation et dtention de marchandises prohibes, exercice illgal de la profession de pharmacien, et mise en danger de la vie dautrui , les enquteurs ayant dcouvert chez lui des cachets de Clenbuterol. Or, cette personne entranait les Argentins pendant la Coupe du monde de rugby de 2007. Navez-vous pas le sentiment que, dans certains pays, lapproche est moins volontariste que dans dautres ? M. Bernard Lapasset. - LArgentine na pas de systme suffisamment efficace pour mener une politique de contrle antidopage ! Cest pourquoi il est ncessaire de mettre en place un plus grand nombre dagences nationales. 80 % des joueurs de rugby argentins jouent ltranger -Angleterre, France, Irlande- ce pays consacrant peu dargent au secteur professionnel. Les clubs argentins sont des clubs de tradition anglaise, dune culture diffrente de la ntre. Le Gouvernement doit donc nous aider convaincre ce pays M. Alain Nri. - Aujourdhui, la France a un rle majeur dans la lutte antidopage, ainsi que vous le souligniez fort propos Je suis heureux de constater que vous tes favorable au contrle inopin. On sait que le dopage a beaucoup volu et sest considrablement sophistiqu : aujourdhui, on recourt au dopage retard ! Je crois toutefois quil ne faut pas se limiter aux sports de haut niveau mais galement pratiquer le contrle inopin chez les jeunes, de faon prventive, afin de protger la sant des sportifs. Si je ne mabuse, les fdrations sont bien amenes donner un certain nombre de joueurs retenus en vue de la prparation la comptition : il doit donc tre ais de les localiser. Si beaucoup de sportifs de lhmisphre sud jouent maintenant dans lhmisphre nord, cest encore plus facile. Les

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contrles inopins coteront ainsi encore moins cher Encore faut-il que les fdrations nous aident dans ce domaine ! Estimez-vous un engagement des fdrations internationales ncessaire pour ce faire ? Par ailleurs, de combien de demandes dautorisations dusage thrapeutiques (AUT) tes-vous saisi annuellement ? Quel est votre sentiment sur cette pratique ? Jai toujours pens que, pour faire du sport, il fallait tre en bonne sant. Le jour o je ne le suis pas, je suis au repos. Tout ceci est dailleurs rgi par le code du travail, ainsi que vous lavez dit ! M. Bernard Lapasset. - La Coupe du monde est en effet bien encadre. On peut intervenir bien lavance. On tablit une prliste en juillet ; la comptition a lieu au mois doctobre. Les organismes doivent toutefois prvoir des systmes coordonns, mais les contrles inopins me paraissent ncessaires la bonne marche du dispositif. Je minterroge depuis longtemps concernant les AUT. Il est bien ennuyeux de retrouver de plus en plus dasthmatiques sur les terrains de sport Jai interrog quelques joueurs lorsque jtais prsident de la fdration. Jai eu des rponses, mais ce fait est quelque peu gnant. Cest au mdecin de prendre ses responsabilits Le facteur mdical est de plus en plus prsent dans le dopage. Le rle du mdecin, dans un club, est extrmement important en matire de sant des athltes. Les dirigeants doivent bien choisir leur praticien. M. Alain Nri. - La fdration est matresse du jeu. Or, les rgles du rugby ont considrablement volu. Aujourdhui, on privilgie le contact. On demande donc aux joueurs une autre morphologie que celle qui existait il y a quelques annes. Cette drive peut tre aussi la raison du dopage. La dure de jeu a galement augment. Ne peut-on revoir les rgles dans un esprit de prvention ? M. Bernard Lapasset. - Au rugby, on peut jouer de faon trs diffrente avec les mmes rgles du jeu. Dans lhmisphre sud, le jeu est moins ax sur le dfi physique, le ruck , le maul -actions extrmement puissantes o lon fait jouer la masse musculaire outrance- que sur la course, la circulation du ballon, la continuit des rythmes de jeu. Chaque culture est diffrente. Il est donc difficile de peser sur les rgles, dans la mesure o elles peuvent permettre une grande circulation du ballon et un trs grand mouvement, des scores 43-38, mais aussi un jeu bas sur la lutte, le combat, le dfi, avec des scores extrmement serrs La rgle ne peut donc pas gner le dispositif de jeu. Les joueurs et leur coach lintgrent en fonction de leffectif ou du choix stratgique. M. Vincent Delahaye. - En tant que maire de Massy, je mintresse galement beaucoup au rugby. Vous avez dailleurs inaugur la Maison du rugby dans ma commune

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Vous navez pas rpondu la question relative au nombre dAUT M. Bernard Lapasset. - Je ne le connais pas. M. Vincent Delahaye. - Y en a-t-il beaucoup ? M. Alain Nri. - Est-ce une pratique courante ? M. Bernard Lapasset. - Ce nest pas courant. Il faut poser la question la fdration franaise. Lorsque jtais prsident, ce nombre ntait pas trs important. Je nai pas dautre lment pour rpondre M. Vincent Delahaye. - Jai cru comprendre que lon recensait assez peu de contrles dans le rugby. Est-ce assez selon vous, ou faut-il les augmenter ? Par ailleurs, quel en est le cot ? Prsente-t-il un problme financier ? Qui le supporte ? Comment faire pour en augmenter le nombre de contrles ? M. Bernard Lapasset. - Sur le plan international, nous sommes matres de cinq comptitions, mais pas des Six Nations ou des Coupes dEurope, pas plus que des Tri-Nations, ni des Super 15. Ce sont des organisations locales qui ont la charge du dispositif complet. LIRB nest responsable que de la Coupe du monde VII, XV, des moins de 20 ans, masculins et fminins. Jai bien du mal faire voluer cette tradition britannique trs marque. Il faut pour cela deux-tiers des membres Nous avons fait un peu plus de 6 000 contrles durant 2012, et 1 542 hors comptition, dont 359 contrles sanguins, sans compter les contrles faits directement par lAMA, qui constituent un dispositif particulier, initi selon ses propres critres. La pression est trs marque. Les contrles se font galement de faon inopine. M. Vincent Delahaye. - Avez-vous limpression quil en va de mme dans les comptitions que vous ne matrisez pas ? M. Bernard Lapasset. - Dans les Six Nations, seuls deux joueurs sont dsigns pour un contrle la fin du match, un par quipe. Ce nest peut-tre pas suffisant. Peut-tre faudrait-il investir davantage Malheureusement, nous ne sommes pas habilits pour intervenir. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous tes depuis quelques mois prsident du Comit franais du sport international (CFSI). Lune de vos missions est de dvelopper la participation franaise des projets stratgiques internationaux. Ne pensez-vous pas que la lutte antidopage puisse en faire partie, notamment lchelon europen, permettant ainsi daccrotre le rayonnement de la France ? Considrez-vous plutt cela comme une ventuelle difficult pour lorganisation de grandes comptitions internationales en France ? Nous avons eu un dbat sur les Jeux olympiques de 2012 : cela aurait, parat-il, handicap la candidature de Paris !

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M. Bernard Lapasset. - Ce nest pas la seule raison, mme si cela a pu jouer la marge ! La ministre est aujourdhui membre de lAMA ; elle va donc pouvoir peser sur le dispositif. Il faut la soutenir dans son action. Le CFSI va essayer davoir avec elle des relations rgulires, afin de dfinir les terrains sur lesquels on peut avancer, en portant un mme discours. Lide est de faire en sorte que le CIO reconnaisse la France comme un acteur de la promotion du sport M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Il ne vous a pas chapp quune de nos auditions a soulev quelque moi dans le monde du rugby, sagissant du dopage Vous rapprochez-vous davantage de la position de Serge Simon ou de celle de Laurent Bnzech ? M. Bernard Lapasset. - Laurent Bnzech, lorsquil tait international, a fait quelques dclarations, lpoque o jtais prsident de la fdration. Je lavais convoqu en lui demandant ce qui se passait Je nai jamais rien pu obtenir de prcis ! Cela mennuie quil tienne nouveau ces mmes propos, car cela ne touche pas que lathlte. Cest galement un dbat de socit. Face certains articles, qui laissent entendre que tous les sportifs se dopent, le public estime quil ny a qu libraliser cette pratique : pourquoi continuer exercer des contrles, alors que les scientifiques auront toujours un coup davance ? Laurent doit aller plus loin sil a vraiment des choses dire, ou des solutions proposer ! Je ne trouve pas cela convenable !

M. Patrice Clerc, ancien prsident dAmaury sport organisation (ASO) _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Patrice Clerc prte serment. M. Patrice Clerc, ancien prsident dAmaury sport organisation (ASO). - Je suis actuellement prsident dOC Sport, socit spcialise dans lorganisation dvnements dans le domaine de la voile et de lactivit outdoor . Jai t, doctobre 2000 octobre 2008, prsident-directeur gnral dAmaury sport organisation (ASO) ; jai commenc ma carrire dans le sport en 1979, avec la fdration franaise de tennis ; je me suis occup durant prs de 21 ans de Roland-Garros, que jai dirig, ainsi que de lOpen de Paris de tennis, que jai eu le plaisir de crer.

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Jai pralablement commenc ma carrire professionnelle dans le ngoce international de matires premires. Mon changement dorientation a t dict par ma passion pour le sport ainsi que par lintrt pour les grands vnements sportifs, qui mont toujours fascin. La question de la lutte contre le dopage est essentielle mes yeux, au mme titre que celle contre les drives dans le sport, quil sagisse de corruption, darrangement ou de manipulation de rsultats. Outre la dimension propre la sant des athltes, la ncessit de lutter contre toute forme de tricherie me semble absolue. Je me suis souvent demand quoi tenait le formidable engouement pour le sport, qui date du milieu des annes 1970. On estime souvent que la notion de spectacle, taille pour la tlvision et les nouveaux mdias, a t lune des causes du succs du sport. Deux autres lments mapparaissent essentiels : en premier lieu, le sport est lun des rares langages communs notre plante ; il permet des populations de culture, de race, dorigine ou de niveau social diffrents de pouvoir communiquer lunisson. Cest la raison pour laquelle les entreprises sen sont empares comme vecteur de communication En second lieu, le sport est synonyme dgalit devant la rgle. Cest lun des rares univers o chacun est gal devant la rgle. Au rugby, par exemple, quand le ballon touche la ligne, il est dehors ; quand cest le cas au football, il est dedans ! Le respect de la rgle est une des raisons du succs du sport. partir du moment o on truque les rgles, on porte atteinte la crdibilit du sport. Ds lors, le sport est en grand danger. Cela devient un gigantesque show, o David ne peut plus jamais vaincre Goliath. Cest peut-tre un message dun autre temps, qui mane dun ancien, mais la perte de crdibilit est selon moi le plus grand danger qui guette le sport. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Votre dclaration, titre personnel, me convient parfaitement ! La parole est au rapporteur M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous avez pris vos fonctions chez ASO en 2000, succdant Jean-Claude Killy et son quipe, suite un dsaccord stratgique. Pouvez-vous en dire plus sur les raisons de son dpart ? M. Patrice Clerc. - Je ne peux que dire ce que jai entendu mon arrive. Jtais lpoque, entre autres, en charge de Roland-Garros. Je crois quil y a eu un dsaccord profond entre lactionnaire, Philippe Amaury, et Jean-Claude Killy et son quipe, sur la manire de conduire le dveloppement dASO, ainsi que sur les projets de dveloppement, en particulier propos de lpisode du Futuroscope, qui a concid avec mon arrive. Entre le clash, qui a d avoir lieu fin 1999, et ma dcision daccepter la proposition du groupe ASO, qui date de mai 2000, la socit na pas eu de dirigeant. Pour le reste, je ne connais pas les raisons fondamentales du clash

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M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Quelles ont t les conditions de votre dpart ? M. Patrice Clerc. - Du temps a pass depuis ; jai donc eu tout loisir danalyser et de relativiser tout cela. Cest un choix dentreprise qui sest produit dans bien dautres socits, notamment de type familial. Lactionnaire y est tout puissant et seul dcisionnaire. Ds lors quil dcide que quelquun nest plus apte mener une mission quil considre comme prioritaire, il faut se soumettre ou se dmettre. lpoque ASO et lUnion cycliste internationale (UCI) menaient un certain nombre de combats sur des sujets fondamentaux pour lavenir du vlo, en particulier en matire de lutte contre le dopage. Les mesures qui avaient t prises taient fondamentales pour la structure de ce sport. Les actionnaires ont dcid quil convenait darrter cette lutte. mes yeux, ctait une erreur, car je pensais quelle tait pratiquement gagne et quon allait pouvoir reconstruire ce sport sur des bases plus saines. Les actionnaires ont considr quil allait de lintrt du sport -et sans doute de celui du groupe- darrter ce combat. Je ne peux que respecter ce choix Je pense qu lpoque, beaucoup de questions se sont poses sur la scne internationale, tant de la part du CIO que du Comit national olympique et sportif franais (CNOSF) ou des autorits en place. Ds lors que les actionnaires ont dcid de changer de stratgie, mon sort tait scell. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Nous avons eu des versions diffrentes, lors de nos auditions prcdentes, au sujet des informations que dtenait lorganisateur propos de la prise de produits dopants. M. Prudhomme nous a dit quil soccupait uniquement du parcours, de la logistique, de la scurit, et quil navait pas de relation avec les coureurs. loppos, un ancien ministre des sports estime quil est impossible, quand on vit ensemble durant un mois, de ne pas tre parfaitement inform de ce qui se passe le soir -on la vu avec Hamilton- dans les villes tapes, concernant la prise de produits dopants. Comment vous situez-vous par rapport tout cela ? Que vous reste-t-il de cette priode et des informations dont vous disposiez ? M. Patrice Clerc. Je nai pas eu le loisir de regarder lesdites auditions, mais jai lu la dclaration du ministre auquel vous faites allusion. Cela mtonne beaucoup quun ministre, qui tait en exercice il ny a pas si longtemps, mconnaisse le fait que les pouvoirs de lorganisateur sont limits. Que lorganisateur peut avoir, un moment ou un autre, des informations ou des suspicions mais son pouvoir, par rapport une fdration de tutelle, est incroyablement limit. Il na pas ni pouvoir de contrle, ni pouvoir de police, ni de pouvoir de sanction, pas plus que sur la slection des quipes ou des coureurs. Certes, lorganisateur peut essayer de faire quelque

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chose -cest ce que jai fait durant quatre ans avec quelques succs- mais il ne faut pas mconnatre ses vritables possibilits. Pour rpondre plus prcisment votre question, je me suis astreint suivre le Tour de France autant que je le pouvais. Outre la passion que je ressens pour tous les grands vnements, il me paraissait important de vivre de lintrieur le fonctionnement de cette incroyable machine. Je suis arriv chez ASO dbut octobre 2000, presque le jour o a dbut le procs Festina. Javais donc envie dessayer de comprendre ce qui se passait. Il est inexact de dire que des informations parviennent lorganisateur. On peut essayer den glaner quelques-unes. Cest ce que jai essay de faire lorsque je suis arriv mon poste. Le fait davoir tent de mener, partir de 2003-2004, un combat contre le pouvoir en place, a montr ma dtermination essayer de mieux comprendre et de matriser un certain nombre de donnes. Certes, je me souviens avoir entendu des journalistes ou danciens coureurs mettre en doute les performances surhumaines de coureurs Qui contrle ce genre daffirmations ? Les dernires annes, lOffice central de lutte contre les atteintes lenvironnement et la sant publique (Oclaesp) sest livr des enqutes, des filatures, des poursuites, a organis des planques auprs des htels. Dans les runions de dbriefing que nous pouvions avoir, les soupons autour de telle ou telle quipe allaient bon train, mais je nai jamais eu, en tant que prsident-directeur gnral dASO, dinformations prcises. Cest par la presse que jai appris que Rumsas et Frigo staient fait prendre sur une aire dautoroute M. Alain Dufaut. - Nous avons auditionn beaucoup de personnes de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD). On nous a confirm quune des difficults majeures des prleveurs tait daccder directement Lance Armstrong pour le contrler. Il existait toujours un temps de dcalage de 20 30 minutes qui permettait de masquer le dopage. Cest un fait qui a galement t rapport par lAgence antidopage amricaine (Usada). Ces difficults faussaient les contrles. Lorsque vous tiez en fonction, avez-vous eu connaissance de ces difficults ? Quelles mesures ont alors t prises ? Il me parat difficile de concevoir que ces retards naient pas bnfici de complicits ! M. Patrice Clerc. - Je partage assez votre dernire affirmation -mais ce nest quun avis personnel Je pense que la Fdration internationale a t relativement en avance par rapport aux autres fdrations sagissant de la lutte antidopage. Elle a en effet t plus svrement atteinte que toute autre, lors du dcs de Tom Simpson. Il existe par ailleurs galement normment dhistoires tournant autour du vlo depuis toujours, dont le couronnement impitoyable est sans nul doute laffaire Festina.

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La Fdration internationale a, entre autres, estim que, pour protger son sport, il fallait tre en mesure de contrler et de comprendre ce qui se passait. Je nai aucune preuve de ce que javance, mais il me semble quil nest pas possible, pour une fdration, de lutter contre le dopage dans le sport dont elle a la charge, alors mme que limage de celui-ci peut tre srieusement dtriore. Il me semble que tout le problme vient de l. Y a-t-il eu des complicits ? Je pense que cest malheureusement une consquence probable et possible -bien que je nai l non plus aucune preuvede ce qui se passe quand on confie le pouvoir de contrle une Fdration internationale, alors que son intrt est sans doute quil ny ait aucun cas positif. Ceci soulve un autre dbat : qui doit raliser les contrles et prendre les sanctions ? M. Alain Dufaut. - Vous vous tes occup de Roland-Garros. LAFLD se plaint de ne pas avoir accs Roland-Garros, o les contrles sont uniquement raliss par la Fdration internationale. Or, je suis convaincu que si lAFLD pouvait pntrer Roland-Garros, le tournoi y gagnerait en crdibilit ! M. Patrice Clerc. - Jai quitt ce milieu il y a maintenant treize ans, mais je me souviens des premiers contrles du ministre des sports dans le tennis professionnel en 1988, lors de lOpen de Paris. Cela a failli crer un clash avec lATP, alors naissante, cre dans un parking, aux tats-Unis, quelques mois auparavant. Ds 1988, nous avons mis en place Roland-Garros, avec les ministres, des contrles dabord alatoires, puis sur le perdant, convaincu par ce biais de tous les avoirs jusquau dernier. Les choses ont progress bon an, mal an. lpoque -cest un avis personnel- je pense quon est pass ct de la vague de lrythropotine (EPO), que lon ne connaissait pas, pas plus que les autres sports. Les contrles taient purement urinaires. un certain moment, un accord a t pass avec lATP -et peut-tre bien avec la Fdration internationale, mais ma mmoire me fait ici dfautafin que les contrles soient effectus par une socit prive canadienne. On peut toujours souponner que les contrles sont faits davantage pour prvenir les dommages que pourrait causer une annonce publique que pour assurer une relle transparence. Cest dans la nature humaine Il est tonnant de constater que, lors de la Coupe du monde de football, vnement plantaire, o se ctoient des joueurs de toutes origines, pas un seul ne fume de cannabis ! On ne trouve que ce que lon cherche. Les intrts sont tels que lon na pas trop intrt ce que les choses sortent ! M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Vous avez voqu, sagissant du tennis, certaines pratiques recourant des produits divers et varis M. Patrice Clerc. - une certaine poque, on ne recherchait pas lEPO. On ignorait mme quelle pouvait tre utilise dans tous les sports.

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Jimagine donc que lon est pass ct. Pourquoi, dans les annes 1990, des mdecins ou des scientifiques nauraient-ils pas test lEPO dans le tennis ? Je me suis souvent pos la question aprs coup M. Alain Nri. - Vous avez affirm quil ny avait pas de contrles Roland-Garros lorsque vous vous occupiez de tennis, ceux-ci ntant pas dans lair du temps. Toutefois, dautres sports les pratiquaient lpoque. Pourquoi ny avait-il pas de contrles Roland-Garros ? Les joueurs -ou leur entourageexeraient-ils des pressions ? Quand on ne cherche pas, on ne risque pas de trouver ! Vous arrivez dans le milieu du cyclisme au moment de laffaire Festina. Si vous nen aviez pas connaissance, aviez-vous du moins conscience quun dopage important pouvait exister ? Lun de vos prdcesseurs, Jean-Marie Leblanc, a affirm quil ntait pas au courant, mais quil subodorait le fait quil pouvait exister. tes-vous dans le mme tat desprit ? Enfin, pensez-vous que le dopage existe galement dans le milieu de la voile ? M. Patrice Clerc. - Je me suis peut-tre mal fait comprendre... Les contrles existent Roland-Garros depuis 1988. Nous avons t les premiers les raliser -et les seuls- malgr une forte rsistance de lassociation des joueurs, et plus forte encore de lassociation des joueuses. Nous avons cependant tenu bon, et ces contrles ont eu lieu jusqu mon dpart. Il sagissait de contrles alatoires sur les premiers tours et, partir des seizimes ou des huitimes de finales, de contrles systmatiques sur les joueurs, comme du reste dans tous les sports, o avaient lieu des contrles urinaires. Ceux-ci recherchaient un certain nombre de molcules qui -on ne la su quaprs- ntaient vraisemblablement pas celles utilises. Je ne suis pas arriv chez ASO pendant laffaire Festina, mais durant le procs, deux ans aprs. Celui-ci a rvl lampleur des dgts, que tout le monde connaissait. Ma premire dcision a t de dire publiquement quil ntait mon sens impossible, pour la crdibilit du sport long terme et, sur le plan purement conomique, pour la rentabilit des vnements, dadopter une autre voie que celle de restaurer la crdibilit. Pour ce faire, il nexistait mes yeux pas dautre mesure possible que la tolrance zro. Celle-ci met cependant un certain temps sappliquer. Nous navions pas de poids sur les instances et cela risquait de provoquer un certain nombre de blessures et de traumatismes. Je me souviens avoir eu cette conversation avec le prsident de lUCI, dont je venais de faire la connaissance. Il me disait que jtais compltement fou, que je me tirais une balle dans le pied, et me conseillait darrter ! Je pense que ctait une grave erreur, le sport ayant un absolu besoin de retrouver sa crdibilit. Je reste persuad, aujourdhui encore, que le cyclisme a toutes les armes en main pour tre lun des tout premiers sports de la plante, au mme titre que le football. Si lon arrive rendre sa crdibilit ce sport, je ne vois pas pourquoi les cyclistes ne seraient pas des hros, au mme titre que les footballeurs ! Cest dans leur intrt. Cest ce que jessayais de leur expliquer,

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en leur disant quils taient tous potentiellement bien plus riches quils ne le pensaient, mais quil leur fallait tre crdibles. On a tout fait pour reprendre progressivement la main. On dispose des cls dun sport si lon matrise le calendrier et les participants, qui sont souvent lis au classement. LUCI navait quune ide : matriser ces deux paramtres. Nous avons pu, grce une particularit de la loi franaise, rvoquer un certain nombre de coureurs au motif quils portaient atteinte limage de nos vnements, grce au simple fait quASO en tait propritaire. Cest par ce biais quon a russi, partir de 2003, anne aprs anne, refuser des coureurs juridiquement impliqus dans des affaires de dopage. Lun des points centraux du dbat est labsolue ncessit de disposer dune instance indpendante pour raliser les contrles et appliquer les sanctions, faute de quoi tous les sports vont progressivement perdre leur crdibilit ! M. Alain Nri. - Quen est-il de la voile ? M. Patrice Clerc. - Il nest gure ais daller au milieu de locan voir ce qui se passe dans une course en solitaire. Je crois quil existe malheureusement des cultures sportives plus ou moins proches du dopage, de la tricherie, de la corruption, de la combine que dautres. Il me semble que la culture de la voile nest pas celle-ci. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Le directeur des douanes nous a rapport qu la suite de laffaire Festina, il avait reu des consignes pour ne pas que ses services soient trop prsents aux tapes du Tour de France. Avez-vous eu connaissance de ces consignes ? Si elles ont exist, de qui pouvaient-elles maner ? M. Patrice Clerc. - Je ne vois pas quoi vous faites allusion. titre personnel, je me suis lev plusieurs reprises contre la mise en scne de certaines interpellations, dont les organisateurs ntaient mme pas au courant. Comme par hasard, les camras des grandes chanes taient en alerte Cela mavait fortement dplu et je lavais dit lpoque, en rappelant que personne ne pouvait mettre en doute ma volont de contribuer la lutte antidopage, mais que la thtralisation des fins daudience me paraissait totalement dplace et contre-productive. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous avez dbut votre propos en voquant lquit sportive et lgalit devant la rgle. Or, plusieurs personnes ont fait valoir devant nous le fait que, durant plusieurs Tour de France, Lance Armstrong avait bnfici dune sorte de traitement de faveur : dplacements en hlicoptre, protection physique rapproche, etc. Tout cela ne nuit-il pas lquit sportive ? M. Patrice Clerc. - Si, sans doute Lquit nexiste pas : celui qui est petit ne peut jouer deuxime ligne, contrairement celui qui est grand. Il faut en fait sapprocher de la rgle de la plus grande quit.

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Lance Armstrong tait toujours en tte. Or, ceux qui doivent se soumettre aux obligations en matire de lutte antidopage, dinterviews, etc., y passent un temps tel quils restent bloqus en haut des cols, et ne peuvent redescendre vers les villes tapes par le convoi, accompagn par la gendarmerie, qui se met en place ds larrive. La seule manire dvacuer les vainqueurs est donc de le faire par hlicoptre. Je ne pense pas que Lance Armstrong ait, lpoque, bnfici de passe-droits pendant les preuves, les autres vedettes pouvant en effet rclamer le mme traitement. Dans une preuve comme le Tour de France, il faut veiller ce genre de dtail. Il existe mme une sorte de grille des htels dans laquelle on intgre la fois la distance par rapport la ville de dpart, le nombre dtoiles, etc. ; la fin du Tour de France, toutes les quipes doivent avoir bnfici du mme nombre dtoiles ! Des entorses cette pratique peuvent exister, mais je ne pense pas quil sagisse dune volont dlibre. M. Stphane Mazars. - Existe-t-il, selon vous, des disciplines sportives o la culture du dopage se rencontre davantage ? Quels lments culturels la favorisent-ils ? M. Patrice Clerc. - Cest l une question extrmement difficile. Pendant longtemps, jai essay de faire comprendre que le sort que les mdias rservaient au vlo tait assez injuste, et quil en avait largement pay le prix. Lensemble de la communaut internationale a trouv dans cette situation son mouton noir. Le vlo a t le bouc missaire du sport pendant des annes. On en tenait un, on ne la plus lch, les autres sports tant trop heureux que la pression se porte en totalit sur le vlo. normment de facteurs entrent en ligne de compte. On prtend souvent que largent est le moteur principal du dopage. Je ne le crois pas. Il existe des exemples de dopage dans des sports peu mdiatiss, et peu rmunrateurs, comme lhaltrophilie ou le culturisme -si tant est quil sagisse dun sport. Je pense que la douleur et leffort peuvent constituer une des causes du dopage. Toutefois, lathlte dop le plus clbre a t Ben Johnson, alors que le cent mtres constitue pourtant une courte distance Cest une question trs complexe. Je ne sais ce qui pousse un sportif se doper. Dans le vlo, je crains qu partir des annes 1990, les coureurs se soient sentis obligs den passer par l ou de changer de profession M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Vous a t, durant deux ans, membre du Conseil de surveillance du Paris Saint-Germain (PSG). Quel regard portez-vous sur le dopage dans le football -sil existe ? Quelle tait la politique en la matire au sein du PSG ? M. Patrice Clerc. - Je ne vois pas pourquoi le dopage nexisterait pas dans tous les sports, quil sagisse du tir larc, de la luge, du football ou de quelque autre sport que ce soit

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Siger au Conseil de surveillance du PSG ne signifie pas tre au quotidien dans la vie du club, mais daprs mes souvenirs, lentourage mdical des footballeurs est aujourdhui trs sophistiqu. Il en va de mme dans beaucoup dautres sports, comme dailleurs le vlo. Le rle des mdecins est srement un des sujets sur lequel il faudrait se pencher. Il me semble que lentourage mdical dune quipe comme le PSG, lorsque jtais au Conseil de surveillance, tait trs prsent ; ceci devait normalement viter que les athltes fautent. Ce nest sans doute pas exclu, mais je pense quil sagirait alors dune dmarche de lentourage mdical. Jai toujours t trs frapp par le fait quon parle finalement peu des mdecins, des CHU, des quipes de scientifiques, des laboratoires. Ce sont eux qui constituent le point de dpart du dopage. Certes, cest lathlte qui dcide de prendre un produit, mais un coureur cycliste de 22 ou 23 ans, issu dun milieu rural, ne peut connatre les protocoles les plus sophistiqus. Quelquun lui administre forcment ces produits -et il ne les achte sur Internet ! Ces mdecins-l devraient tre plus activement recherchs et punis. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Souhaitez-vous prononcer deux mots de conclusion ? M. Patrice Clerc. - Je nimaginais pas un seul instant, il y a maintenant beaucoup plus de trente ans, quand jai souhait rejoindre lunivers du sport, y faire ma vie professionnelle, ni tre un jour tre amen me trouver dans cette position. Je le rpte : il sagit peut-tre dun message passiste et surann, mais si le sport ne sattache pas retrouver sa crdibilit, il est en grand danger. Il me semble que cest l la responsabilit du mouvement sportif, dont lunique objectif doit tre de remplir ce rle, en laissant les aspects conomiques aux professionnels, pour se concentrer sur lavenir et la prennit de leur discipline !

M. Philippe Lamoureux, directeur gnral du LEEM (Les entreprises du mdicament) et Mme Claire Sibenaler, directrice des tudes cliniques du LEEM _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, M. Philippe Lamoureux et Mme Claire Sibenaler prtent serment. M. Philippe Lamoureux, directeur gnral du LEEM. - Le LEEM (Les entreprises du mdicament) reprsente la quasi-totalit des entreprises pharmaceutiques exerant sur le territoire national -franaises, trangres, big pharmas , PME, dans les domaines de la biotechnologie, des gnriques, de lautomdication.

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Le mdicament est conu pour soigner, soulager la souffrance, gurir, aider les malades vivre mieux et plus longtemps. Du point de vue des industriels que je reprsente, leur utilisation en vue damliorer les performances sportives constitue bien videmment un dtournement dusage. Or, le dtournement de mdicaments ou de mthodes thrapeutiques constitue, nous le savons aujourdhui, une des sources de dopage les plus communes. Les dtournements dont les spcialits pharmaceutiques font lobjet sont trs vastes et couvrent non seulement les mdicaments qui disposent dune autorisation de mise sur le march (AMM), mais galement des mdicaments qui en sont au stade du dveloppement. Ce dtournement constitue un prjudice grave pour notre industrie, dont la recherche se trouve dtourne et rcupre par ce que vous me permettrez de qualifier de trafiquants. Cest galement -et cest notre proccupation principale- une menace directe pour la sant et lintgrit physique des athltes. Le LEEM est donc extrmement attentif, pour des raisons de sant publique, aux actions de lutte contre le dopage. Il serait paradoxal, au moment o lon parle beaucoup de juste usage du mdicament, de bon usage, clair, raisonn et responsable, de baisser la garde vis--vis du dopage. Le dopage est partie intgrante de notre politique de responsabilit socitale des entreprises (RSE). Nous avons t la premire organisation syndicale professionnelle nationale signer une dclaration dintention de partenariat, dans le cadre de la lutte antidopage, avec le ministre de la sant et lAgence mondiale antidopage (AMA). Ce partenariat remonte dcembre 2008. Il avait pour objectif de permettre aux autorits de lutte contre le dopage davoir connaissance le plus tt possible des molcules en dveloppement ayant un potentiel dutilisation pour le dopage, une sorte de signalement prcoce, qui visait permettre ces autorits de mettre en place le plus en amont possible des tests de dpistage adapts. On est effectivement dans une course contre la montre sagissant du dopage. Dire que les tricheurs ont une molcule davance nest pas inexact. La dtection le plus en amont possible du potentiel dopant dun mdicament en dveloppement est donc un point important. Par ailleurs, ce sujet, aussi bien pour les autorits sportives que pour les laboratoires et les entreprises du mdicament, ne pouvait et ne peut toujours pas tre trait sur le plan franco-franais. Nous avons donc attir lattention de nos partenaires sur la ncessit dlargir cette collaboration, au-del du simple cadre franais. Le sport ne connat pas de frontires et les dtournements dusage des mdicaments seffectuent galement lchelle internationale. Le LEEM a donc souhait porter ce partenariat lchelon mondial et a eu la satisfaction de voir que le partenariat du LEEM avec les autorits franaises et lAMA a t repris, pratiquement dans les mmes termes, dans un

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accord sign en juillet 2010, entre les autorits mondiales et la Fdration internationale des industriels du mdicament (IFPMA). Ce partenariat consiste : - faciliter la collaboration volontaire entre les socits membres de lIFPMA et lAMA, avec lobjectif didentifier, un stade prcoce, les principes actifs ayant un potentiel dopant ; - aider minimiser, durant les essais cliniques, le risque de msusage de ces mdicaments en dveloppement, par exemple en informant les investigateurs sur les risques dutilisation comme compos dopant ; - renforcer le transfert dinformations ; - faciliter le dveloppement de mthodes de dtection dans le cadre de la lutte contre le dopage dans le sport grce un accord-cadre franais et un accord-cadre international, avec des collaborations relevant de la politique des entreprises. Un certain nombre de grandes entreprises ont dores et dj sign ces accords de collaboration. Nous savons que dautres sont en train den discuter. Nous croyons en lefficacit de ce type de coopration, dautant que nos adhrents sont trs demandeurs dune vigilance renforce en matire de dopage. En novembre 2012, le LEEM et les industriels internationaux et franais ont particip un colloque international consacr lindustrie pharmaceutique et la lutte contre le dopage, en lien avec le ministre des sports et lAMA. Cette manifestation tait organise en France, pays qui exerce un vritable leadership dans ce domaine. Cette volont et cet engagement ne se sont pas dmentis dans le temps. Le travail de sensibilisation autour de cette thmatique est permanent. Nous ouvrons nos commissions et notre comit RSE aux autorits du monde du sport, afin de sensibiliser galement nos entreprises au phnomne du dopage et au risque de msusage qui sy attache. Cette dynamique est engage depuis quelque temps et constitue un sujet de proccupation majeure pour nos entreprises au titre de la sant publique. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - La parole est au rapporteur. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Vous avez voqu le dtournement dusage de mdicaments, mais galement de mthodes thrapeutiques. Pouvez-vous nous en dire plus ? Mme Claire Sibenaler, directrice des tudes cliniques du LEEM. Les transfusions ou les autotransfusions constituent un exemple de dtournement de mthodes thrapeutiques

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M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Quelles sont vos relations avec lAMA, lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD), le laboratoire de Chtenay-Malabry, etc. Mme Claire Sibenaler. - Nous sommes essentiellement en contact avec le ministre des sports et le bureau qui traite du dopage. Des accords ont t signs entre lAMA, le LEEM et lIFPMA. Ce sont peu prs les seules relations en cours que nous ayons. Les entreprises peuvent avoir de leur ct des contacts ponctuels avec ces agences, mais nous ne sommes pas au courant. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Avez-vous eu connaissance de lexistence, en France, de laboratoires clandestins illgaux produisant des substances interdites et notamment dopantes ? Mme Claire Sibenaler. - Non. M. Philippe Lamoureux. - Non. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Avez-vous limpression que les sportifs de haut niveau, au fil des annes, jouent de plus en plus aux apprentis sorciers ? M. Philippe Lamoureux. - Limagination des sportifs de haut niveau est sans limite. Une fois encore, la pratique du dopage relve du dtournement dusage des produits. Nos mdicaments sont conus pour soigner et pour gurir, chaque fois que cest possible, mais on a le sentiment quils sont souvent dtourns. Je ne puis dire si les choses se sont aggraves au fil du temps ou non, mais le dtournement dusage est une ralit que nous constatons. Ainsi que je le disais, on a, dans le cadre dune loi de renforcement de la scurit sanitaire de dcembre 2011, souhait lutter contre lusage hors AMM des produits. Cest une priorit du ministre de la sant et des pouvoirs publics. Peut-tre cela va-t-il permettre de dtecter un certain nombre de pratiques M. Jean-Franois Humbert, prsident. - La collaboration entre lindustrie pharmaceutique et les autorits de lutte contre le dopage se heurte-t-elle certaines difficults ? Si oui, quelles sont-elles ? La confidentialit des recherches constitue-t-elle un obstacle ? Si cest le cas, comment y remdier selon vous ? M. Philippe Lamoureux. - Il nexiste pas, ma connaissance, de produits plus contrls que les mdicaments, en particulier avant leur mise sur le march, au travers la procdure dessais qui leur est impose et lobligation de fournir des tudes dcotoxicit. On travaille aujourdhui bien plus sur le suivi post-AMM des produits que sur tout autre sujet. Les entreprises veillent toutefois que lon najoute pas de la norme la norme. Le problme vient moins de la confidentialit, bien quil existe nanmoins, que de la surabondance de normes, qui peut susciter quelques

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rticences. Les autorits publiques donnant un certain nombre de garanties en ce domaine, ce nest pas aujourdhui un facteur de blocage. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Largument de la confidentialit des recherches est-il mis en avant pour expliquer dventuelles difficults ? Mme Claire Sibenaler. - Je ne le pense pas. Une autre des difficults vient du fait que trs peu de substances sont disponibles lors du dveloppement du mdicament. La synthse du principe actif qui va servir au mdicament nest pas encore ralise lchelle industrielle. Le produit est donc compt pour lindustriel, qui en synthtise un peu pour les tudes prcliniques, un peu pour les tudes cliniques, sans connatre les besoins exacts de lAMA en matire de tests. Peut-tre conviendrait-il de les identifier... M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Les entreprises du mdicament seraient-elles prtes cet effort ? Mme Claire Sibenaler. - Comme la dit Philippe Lamoureux, il ne faut pas ajouter de la norme la norme. Les industriels ont lhabitude de travailler avec des organismes publics de recherche. Je ne pense donc pas que le fait de travailler avec lAMA constitue un obstacle. Il faut savoir quel moment le faire, mais je pense que si lAMA va vers les entreprises du mdicament, la coopration pourra tre fructueuse. M. Vincent Delahaye. - On sait que certains mdicaments peuvent tre utiliss des fins de dopage. Suivez-vous ces phnomnes ? Le chiffre daffaires de ces mdicaments permet-il de sapercevoir que leurs ventes sont bien suprieures au traitement impos par la maladie ? Lavez-vous dj observ ? Si cest le cas, avez-vous alert lOrdre des mdecins ou lAFLD ? M. Philippe Lamoureux. - Assez logiquement, la rponse est plutt ngative. Les produits utiliss des fins de dopage sont souvent contrefaits ou copis. On nest donc pas l dans un march lgal... La loi de 2011 renforce lobligation pour les industriels, en France, de suivre lutilisation hors AMM de leurs produits. Cest un sujet nouveau et complexe pour nous, sur lequel nous travaillons. Nous avons en effet un problme daccs linformation, car il nest pas facile de savoir si un mdicament est dtourn de son usage, alors que sa prescription relve de plusieurs dizaines de milliers de prescripteurs. Peut-tre faudrait-il, pour certains produits, se rapprocher des donnes de lassurance-maladie, mais il ne sagit ici que de mdicaments rembourss, qui possdent une AMM. Par dfinition, les mdicaments en dveloppement ne possdent pas dAMM, et sont produits trs petites doses. M. Vincent Delahaye. - Lhormone de croissance est par exemple assez peu utilise sur le plan mdical, mais se vend assez bien : ne peut-il exister des soupons sur ce produit ?

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Mme Claire Sibenaler. - Pas ma connaissance M. Philippe Lamoureux. - Sur ce point prcis, il faudrait poser la question aux entreprises. Nous navons pas, en tant quorganisation professionnelle, accs des donnes prcises sur tel ou tel type de molcule. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Comment assurez-vous de limplication des entreprises adhrentes organisme dans la lutte contre le dopage de lensemble ? vous votre

M. Philippe Lamoureux. - Comme je lai dit, nous incitons nos entreprises allers vers un partenariat avec lAMA. Ceci ncessite une certaine pdagogie, pour les raisons que vous voquiez fort justement tout lheure. Ce nest pas une stratgie dorganisation professionnelle mais plutt une dcision volontaire dentreprises. Nous constatons dailleurs dans ce domaine une vraie dynamique. Lenjeu consiste pour nous les convaincre demprunter la voie du partenariat, ce qui est de plus en plus le cas. M. Alain Nri. - Quel est lengagement des pharmaciens dofficine et des grossistes de rpartition ? Ne peut-on tablir la traabilit des mdicaments pour avoir une ide de la consommation des mdicaments inscrits sur la liste des produits dopants ? M. Philippe Lamoureux. - Il faudrait poser la question aux reprsentants de ce secteur. Toutefois, notre proccupation concerne plus Internet que les officines. Le principal point dentre de la contrefaon sur le territoire franais provient plutt dInternet -mme si le phnomne reste marginal. On y trouve beaucoup de produits damlioration de la performance, quelle soit intellectuelle, sportive, ou sexuelle. Il existe des plates-formes offshore pour les sites trangers, la rglementation franaise commenant souvrir trs troitement la vente en ligne. Pour bnficier dun contrle sur la distribution, la premire chose faire serait donc de scuriser ce type dachats. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Connaissez-vous la proportion de mdicaments disponibles sur le march, dont lusage est potentiellement dopant ? Mme Claire Sibenaler. - Une liste de produits interdits aux sportifs est publie tous les ans au Journal officiel. Elle est intgre au Vidal, qui est mis la disposition de tous les mdecins et de tous les pharmaciens. Linformation sur ces molcules est donc la disposition des prescripteurs. La liste concerne le sport humain et le sport animal. Jen dispose ici et puis vous la remettre si cela vous intresse M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Volontiers. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Un organisme comme le vtre est-il suffisamment associ la lutte contre le dopage ?

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M. Philippe Lamoureux. - Une organisation professionnelle comme la ntre a un rle dengagement et dimpulsions ; nous sommes chargs de fournir nos adhrents un certain nombre de guidelines et de cadres daction. Nous avons galement un rle pdagogique jouer dans les deux sens. Il importe en effet que nos adhrents soient pleinement conscients des enjeux de la lutte contre le dopage et que les autorits en charge de cette lutte le soient aussi des enjeux qui sattachent au dveloppement des mdicaments et des contraintes auxquelles nos entreprises sont soumises. Pour amliorer les choses, il faudrait bnficier dun dialogue plus frquent et se parler de faon plus rgulire, peut-tre dans un cadre plus formel, ces changes rciproques tant pour lheure volontaires. Mme Claire Sibenaler. - Nous avons ralis un important travail de pdagogie auprs des industriels. Nous avons russi faire remonter le sujet lchelon international, afin de toucher globalement les entreprises. Des outils ont t mis au point pour informer les industriels des intrts quils ont protger la sant des athltes ainsi que leurs molcules. Cest grce ce type de dialogue quon y arrive. Comme on le voit dans dautres secteurs, ce systme fonctionne lorsquon en parle rgulirement et que tous les interlocuteurs font de mme. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Quel regard portez-vous sur les risques de dopage lis aux complments alimentaires ? Les informations communiques aux consommateurs sur le caractre dopant de tel ou tel produit vous semblent-elles suffisantes ? Des actions concrtes seraient-elles mettre en place pour rduire les risques de dopage par inadvertance ? M. Philippe Lamoureux. - Nous navons aucune comptence sur les complments alimentaires qui, pour la plupart, ne sont pas soumis la lgislation du mdicament. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Navez-vous pas un avis personnel en la matire ? Mme Claire Sibenaler. - Je reprsente le LEEM : je nai pas davis personnel. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - qui faudrait-il sadresser selon vous pour obtenir une rponse cette question ? M. Philippe Lamoureux. - Cest lAssociation nationale des industries alimentaires (ANIA) qui est comptente sur ce sujet. Vous donner un avis personnel risquerait de me lancer sur le terrain marcageux des allgations sant relatives aux complments alimentaires qui, en matire de rglementation, sont extraordinairement diffrentes des rgles qui sappliquent aux mdicaments.

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Quand un mdicament arrive sur le march, il est soumis une procdure dessais cliniques extrmement lourde. Par ailleurs, il nexiste pas de procdure dAMM pour les complments alimentaires. Je ne sais donc pas si, scientifiquement, les choses sont aussi bordes que pour les mdicaments -mais jatteins l les limites de ma comptence. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Je ne vous demandais pas de border votre rponse, mais de nous donner votre avis. Estimez-vous dfinitivement que cela ne relve pas de votre comptence ? Mme Claire Sibenaler. - Le mdicament dispose dune AMM qui repose sur la qualit du produit, de sa fabrication et la reproductibilit de celle-ci, ainsi que sur la scurit. De nombreuses tudes de toxicologie sont pratiques sur lanimal en matire dcotoxicologie, et des tudes sont galement menes chez lhomme. Le mdicament est lun des produits les plus rglements et les plus tudis qui soient. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Ne pensez-vous pas quil pourrait y exister un lien indirect entre des laboratoires fabriquant des mdicaments et les entreprises de complments alimentaires, puisquon retrouve dans ces derniers un certain nombre de molcules que lon peut rattacher, dune certaine manire, au traitement de telle ou telle insuffisance M. Philippe Lamoureux. - Javoue avoir du mal suivre le fil de votre pense ! Jimagine que vous avez une ide trs prcise. Les entreprises du mdicament sont des entreprises pharmaceutiques soumises une rglementation, et une autorisation dtablissement. Les choses sont donc extrmement rglementes. Je conois que certains fabricants de complment alimentaires puissent jouer sur lambigut entre le mdicament et le complment alimentaire ou sur les entreprises qui fabriquent des mdicaments et celles fabriquant des complments alimentaires, mais on est dans deux cadres juridiques totalement distincts. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - En aucun cas une entreprise du mdicament ne peut donc avoir faire ces problmes de complments alimentaires ? M. Philippe Lamoureux. - Certaines entreprises pharmaceutiques peuvent avoir une activit spare en matire de complments alimentaires, mais ce sont deux activits distinctes au sein de lentreprise. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - On progresse ! Les entreprises pharmaceutiques peuvent donc avoir une activit parallle dans le domaine du complment alimentaire. Aprs avoir dit que ce ntait pas le cas, vous parlez maintenant dentreprises complmentaires

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M. Philippe Lamoureux. - Une fois encore, ce sont deux activits, lorsquelles existent, totalement spares, avec des produits ayant des statuts compltement distincts, et dans des tablissements diffrents. Mme Claire Sibenaler. - Les usines dans lesquelles sont fabriqus les mdicaments sont des tablissements pharmaceutiques qui doivent tre autoriss par lAgence nationale de scurit du mdicament (ANSM). Ils doivent dclarer annuellement ce quils fabriquent et sont inspects rgulirement, aussi bien par les autorits franaises que par les autorits europennes, voire amricaines. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Je retiens donc quil nexiste aucun lien entre les deux ! M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Lors de nos auditions, un minent professeur de pharmacologie nous a affirm quil existerait, ct des pratiques de dtournement auxquelles vous faisiez rfrence, une industrie spcifique du dopage, capable de mettre des molcules la disposition des sportifs, de fabriquer des substances conues pour chapper au contrle. Que pensez-vous de cette affirmation ? Mme Claire Sibenaler. - Ce serait une activit clandestine. Il existe de trs bons chimistes dans le monde, qui peuvent mettre leur savoir la disposition de ce genre de pratiques M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Un quivalent du LEEM existe-t-il lchelon international et europen ? M. Philippe Lamoureux. - Tout dabord, ce qui relve du code pnal nentre pas, par dfinition, dans notre champ de comptence. Par ailleurs, la Fdration europenne des industries pharmaceutiques (EFPIA), base Bruxelles, reprsente environ quarante cinquante grands laboratoires internationaux en pointe en matire de recherche. Les big pharmas en font partie. Il existe galement une Association europenne des mdicaments gnriques (EGA). M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Existe-t-il une coopration entre ces deux organismes et lAMA ? M. Philippe Lamoureux. - Non, mais une fdration mondiale regroupe lensemble des industriels et des associations pharmaceutiques lchelle mondiale. Elle couvre une grande partie des entreprises de pays industriels ou mergents. Elle sige Genve, est en relation avec lOMS et suit le sujet des relations avec lAMA. M. Alain Nri. - En novembre dernier, on a pris conscience que des molcules pouvaient tre mises la disposition de certains athltes avant leur mise sur le march. Il tait difficile de les analyser, puisquon ne les connaissait pas. Ne peut-on craindre quon ait pu utiliser certains athltes pour tester leur efficacit ?

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Mme Claire Sibenaler. - Je ne le pense pas. Les tudes cliniques de dveloppement de mdicaments sont extrmement cadres. Les critres dinclusion et de lexclusion sont trs stricts. Tous les essais sont autoriss par les autorits comptentes des diffrents pays o elles ont lieu. Un comit dthique doit en outre donner un avis favorable. Les choses sont donc extrmement contrles. Des vols de produits peuvent toutefois survenir M. Alain Nri. - Sil y a vol, ny a-t-il pas dclaration ? Mme Claire Sibenaler. - Encore faut-il sans rendre compte ! Dans une tude clinique, le patient peut disposer de la bote de comprims pour la semaine. Il peut donc exister une incertitude dans ce domaine. M. Philippe Lamoureux. - Les essais cliniques se portent plutt vers des populations standards. Lintrt de montrer lefficacit dun traitement chez une personne en parfaite sant, surentrane physiquement, qui nest pas ncessairement reprsentative de la population que lon souhaite traiter, ne serait pas pertinent. Les essais cliniques sont totalement rglements lchelle internationale. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - LANSM est-elle soumise des obligations particulires en matire de veille et dinformation touchant au dveloppement de substances dopantes ? M. Philippe Lamoureux. - Cette agence a une comptence gnrale en matire de pharmacovigilance et de pharmacosurveillance. Elle doit donc remplir des missions de scurit sanitaire. La lutte contre lusage dtourn des produits en fait partie. En outre, elle sinsre dans un rseau europen dagences chapeautes par lAgence europenne du mdicament (EMA) base Bruxelles. Ces diffrentes agences nationales travaillent en rseau, avec des primtres de comptences trs approchants. Tout ceci est extrmement contrl. Cette agence est galement comptente en matire dessais cliniques. Elle en dlivre les autorisations administratives et dcide du retrait ou de la suspension de ces autorisations en cas de dysfonctionnement. Jimagine que le dtournement dusage en fait partie M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Quelles mesures additionnelles prconiseriez-vous pour amliorer la lutte contre le dopage ? Mme Claire Sibenaler. - Pour moi, cela relve de linformation et de la pdagogie auprs du grand public, des coles, et des entreprises. M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Qui serait, selon vous, le plus mme de donner cette information complmentaire ? M. Philippe Lamoureux. - On retombe l sur une problmatique encore plus gnrale. La question que vous soulevez pose en ralit un problme socital. Il faut en effet aujourdhui relancer une pdagogie autour des mdicaments. En matire de dopage, nous avons vcu ces dernires annes

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des vnements extraordinairement douloureux, alors que lon continue croire au caractre presque magique du mdicament. Il nous faut expliquer nos concitoyens que la mise au point dun mdicament ncessite entre huit et douze ans de recherches. Larrive dun mdicament sur le march, la faon dont il est alors surveill, sa rvaluation et les rgles de bon usage qui y sont associes constituent des actions que nous devrions dvelopper, non seulement dans le domaine du dopage, mais de faon gnrique. Les entreprises du mdicament ne sont pas ncessairement les mieux places pour ce faire. Ce serait plutt la puissance publique dexercer ce rle -mme si nous pouvons leur apporter notre concours. Lapprciation du bnfice-risque stant aujourdhui quelque peu modifie, je pense quil serait temps de rappeler ce quest un mdicament. Ce serait notamment loccasion dexpliquer quun mdicament nest pas un produit de consommation courante, quil a un principe actif mais peut galement comporter des effets indsirables. Un vritable travail est faire sur le juste usage, qui couvre le sujet de lusage dopant. Cette action doit tre mene par les pouvoirs publics, mme si nous sommes prts y collaborer. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Avez-vous connaissance de signaux dalerte mis par la Haute autorit de sant (HAS) au sujet de risques de dtournements dusage ou de ventes de produits pouvant paratre suspectes ? M. Philippe Lamoureux. - Non. Cela nentre pas, mon sens, dans les comptences de la HAS. Cela relve plutt des autorits de sant publique, en lien avec le systme de pharmacosurveillance. Les deux structures comptentes en la matire seraient, selon moi, lANSM, dont une commission travaille sur ce sujet, et lassurance-maladie qui, comme je lai dit, dtient les donnes de liquidation. Il faudrait toutefois que ce soit sur une grande chelle. Je doute que ce soit techniquement raliste... M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. - Pensez-vous, Madame Sibenaler, que lon puisse rapidement mettre au point un systme de dtection de lautotransfusion sanguine ? Mme Claire Sibenaler. - Je nen ai aucune ide ! M. Jean-Franois Humbert, prsident. - Avez-vous cependant une ide du dlai au terme duquel on pourrait parvenir mettre quelque chose en place ? Mme Claire Sibenaler. - Je nai pas les comptences pour vous rpondre.

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JEUDI 18 AVRIL 2013 MM. Bernard Amsalem, prsident de la fdration franaise dathltisme (FFA), et Ghani Yalouz, directeur technique national dathltisme _____ Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, MM. Bernard Amsalem et Ghani Yalouz prtent serment. M. Bernard Amsalem, prsident de la fdration franaise dathltisme. En prambule, je tiens signaler que vous nous avez demand un certain nombre de documents et de statistiques, dont certaines requirent un travail de recherche dans les archives : nous vous les transmettrons dans les prochains jours. En 2012, la fdration dathltisme a procd 1 021 contrles antidopage directement, en comptition et hors comptition. Dans ce cadre, dix-sept licencis ont connu une procdure disciplinaire, dont quatre sportifs de haut niveau. Deux dossiers nont pas eu de suites, notamment parce quil sagissait de cas de blessures avec autorisation dusage thrapeutique (AUT). Les deux autres, en revanche, ont t suspendus pour dopage ; nous avons dailleurs, pour lun deux, qui tait rcidiviste, formul la sanction la plus lourde qui, je crois, ait jamais t prise par une fdration : une suspension de dix ans, ce qui quivaut la fin de la carrire de ce sportif. Les treize autres sont plus anonymes et appartiennent aux licencis qui pratiquent lathltisme en loisir. Au global, quatre sanctions taient lies lEPO. Je prconise depuis de nombreuses annes une volution de la lutte antidopage. Contrairement beaucoup de fdrations, nous avons, la fdration franaise dathltisme (FFA), pris le taureau par les cornes : le sujet du dopage ne doit pas tre tabou. Depuis 2006, il y a une prise de conscience et une attention croissante ce problme. Ainsi, nous nous sommes rapprochs des services de la Gendarmerie (Oclaesp) et de lAgence franaise de lutte contre le dopage (AFLD) ; nous avons ainsi une meilleure connaissance des produits, des circuits et des traitements biologiques qui prparent lamlioration de la performance. Passionn de statistiques de la performance, jai, titre personnel, observ les volutions des athltes de lquipe de France et je suis attentif aux progressions erratiques, aux pics de performance qui, notamment lorsquils se produisent en fin de carrire, un ge avanc, sont suspicieux. En 2006-2007, nous avons suspendu environ douze athltes en amliorant le contrle sur la dure, en tant plus prsents sur les stages, notamment les stages individuels ou collectifs non encadrs par la fdration.

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Depuis six ans, nous mettons en place des campagnes de prvention, avec des affiches, des brochures et lorganisation rgulire de colloques, environ vingt interventions par an sur le territoire, auxquels sont associs les entraneurs, les dirigeants de clubs, les athltes de haut niveau, parfois anciens dops repentis, ainsi que, parfois, des reprsentants de lAFLD. Cependant, nous nous posons un certain nombre de questions sur la pertinence de la rglementation. Nous avons un exemple rcent : un athlte franais a rcemment gagn le marathon de Daegu (Core du Sud) avec lun des meilleurs temps mondiaux. Or, il est suspendu par la fdration franaise non pour raison de dopage, mais dans le cadre du suivi mdical : le mdecin de la fdration, qui a observ des irrgularits sur les paramtres et sans me prciser exactement ce quil en tait en loccurrence, nous avons des suspicions de dopage , nous a demand de le suspendre, ce que nous avons fait. Mais cette suspension na pas de porte au-del du territoire national, et ne lempche pas de concourir Daegu. Peu de pays ont une rglementation spcifique sur le suivi mdical, qui consiste en France contrler trois fois par an les athltes par des mdecins extrieurs. Pour les athltes de fond et de demi-fond, nous avons mme port de quatre six contrles par an en raison du risque plus important de prise dEPO. Mais lathlte en question est dorigine kenyane, pass par la Lgion trangre, et il vit et sentrane au Kenya : il ny a donc aucun moyen de contrle. Un autre exemple : un athlte franais a t suspendu pendant les Jeux olympiques de Londres. Il a t trs difficile de le localiser, nous avons d faire appel aux services de police pour cela. Lorsque nous avons pu le contrler, les deux contrles se sont rvls positifs. Mais, en raison de divers problmes dorganisation, il a pu raliser sa course avant dtre suspendu. Par la suite, il a encore russi jouer la montre pour lexamen de lchantillon B jusquau 31 aot, date dexpiration de sa licence et donc de la comptence de contrle de la fdration. Il a fallu attendre le 25 mars 2013 pour quil soit sanctionn par lAFLD, pour des faits daot 2012 ! Par ailleurs, je souhaite faire plusieurs observations gnrales. En particulier, je minterroge de faon gnrale sur le suivi mdical rglementaire. Le code du sport indique quil sagit dun suivi de la sant des athltes. Or, nous lutilisons comme un moyen de prvention du dopage, pour traquer les tricheurs, la recherche de pathologies tant secondaire. Il y a donc une certaine hypocrisie dans ce systme et il conviendrait de clarifier les choses. De mme, le secret mdical du mdecin me gne pour les sportifs de haut niveau, car cest, dune certaine faon, une faon de protger lathlte qui se dope. Cest contraire lesprit de la loi sur la lutte contre le dopage. Je prconise donc que le secret mdical soit lev pour les sportifs de haut niveau.

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On peut en effet penser que certains mdecins protgent les sportifs, non pas dans lathltisme, mais dans certains sports professionnels, surtout lorsque les mdecins sont salaris dun club. Sur le plan des sanctions, je suis depuis longtemps favorable ce que la premire sanction soit fdrale et la deuxime externalise. Cela a t propos rcemment et cest une bonne chose. Il faudrait maintenant aller vers des juridictions spcialises dans le dopage. En effet, aujourdhui, les avocats qui viennent dfendre les sportifs trouvent des vices de formes, en particulier parce que lvolution constante de la rglementation internationale laisse parfois des vides ou des dcalages juridiques avec la rglementation franaise. La justice classique non spcialise est mal informe sur la lutte contre le dopage, permettant ainsi la rhabilitation dun athlte pour un simple vice de procdure. Cest pourquoi il convient dexternaliser les sanctions : les fdrations ne peuvent pas tre juge et partie. La fdration sportive doit faire de la prvention, mais la sanction doit relever dune instance extrieure spcialise. M. Ghani Yalouz, directeur technique national de lquipe de France dathltisme. Je rejoins parfaitement Bernard Amsalem, avec qui je travaille en troite collaboration, avec le mme objectif de conserver un sport propre. Sagissant du marathonien voqu, je signale quil tait slectionnable en raison des minima, mais il nest pas slectionn car il nest pas jour sur son suivi mdical : cest un acte fort. Par ailleurs, sur les dfauts de localisation, nous avons le sentiment quil y a deux poids, deux mesures. Dans lathltisme, les sanctions peuvent aller de un trois ans de suspension. Pour dautres disciplines, cest de trois six mois. Heureusement, nous avons de trs bonnes relations avec lAFLD, car ils sont lcoute des athltes et de la fdration pour expliquer aux athltes les contraintes de localisation, qui ne sont pas videntes comprendre et appliquer pour certains sportifs isols. En athltisme, trois dfauts de localisation conduisent une suspension de deux ans : cest une sanction trs lourde. Nous ny sommes pas opposs, mais il convient alors que ce soit la mme chose dans les autres disciplines. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Pourquoi y a-t-il de telles diffrences de traitement sagissant des dures de suspension ? M. Ghani Yalouz. Je nen connais pas les raisons, mais je sais que ces diffrences existent, puisque je mintresse ce qui se passe dans les autres sports. M. Bernard Amsalem. Il serait intressant de consulter les statistiques de lAFLD sur le traitement selon les fdrations, et de demander aux fdrations les raisons de ces diffrences. Nous appliquons quant nous la rglementation. Dans les sports professionnels collectifs, le dfaut de localisation est sanctionn par un arrt de travail, de un trois mois. Dans les

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sports qualifis de non professionnels, on est dans une suspension entre un ou deux ans. Nous sommes prts ladmettre, mais souhaiterions que ce soit alors pareil pour les autres disciplines. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Faudrait-il que lAFLD soit instance de sanction pour que les sanctions soient plus uniformes entre les disciplines ? M. Bernard Amsalem . Cest le sens de ma prconisation visant confier la responsabilit des sanctions une instance extrieure, comptente pour tous les sports, qui reste dfinir. M. Ghani Yalouz. En tout tat de cause, lAFLD est en permanence notre coute pour expliquer aux athltes les rgles antidopage. Il est en tout cas ncessaire duniformiser. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Lobjet de notre commission denqute est damliorer lefficacit de la lutte antidopage, partir du moment o nous sommes dans un systme de tolrance zro. Quel regard portez-vous, de manire gnrale, sur lorganisation de la lutte antidopage en France et les responsabilits respectives de lAFLD, de ltat, du mouvement sportif, etc. ? Quelles modifications apporter ? M. Bernard Amsalem . Aujourdhui, nous avons un systme avec des intervenants multiples. Or, si les fdrations sont concernes par lthique et la prvention du dopage, lhygine de vie et laccompagnement de la performance, le rle dimposer des sanctions, ds lors que la tricherie est avre, doit plutt tre extrieur aux fdrations. Cette instance extrieure peut tre lAFLD, ou une instance qui rassemblerait aussi des reprsentants du mouvement sportif, des experts, etc., de manire uniformiser les sanctions. Lathltisme est, avec le cyclisme, un des sports les plus contrls et les plus exposs mdiatiquement au dopage. Or, des efforts ont t faits ces dernires annes dans ces deux fdrations et je me rjouis que des statistiques aient rcemment montr que ce ne sont pas ces deux sports qui sont en tte des contrles positifs, mme si nos sports continuent dtre concerns. Nous avons une Fdration internationale trs stricte sur ce sujet. Elle a mis en place le passeport sanguin, qui a donn ses premiers rsultats. Ainsi, quinze athltes ont dj t suspendus sur cette base, pour leurs rsultats aux mondiaux de 2011 et mme de 2009 - ce qui, dailleurs, a permis des athltes franais de rcuprer des mdailles. Il y a donc une prise de conscience internationale en faveur dun sport exemplaire, qui nest certes pas encore partage par tous les pays. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Les opinions sur limplication des fdrations dans la lutte contre le dopage sont assez partages. Ne craignez-vous pas que le retrait aux fdrations de leur pouvoir de sanction ne conduise ces dernires se dmobiliser dans cette lutte ?

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M. Bernard Amsalem . Je nai pas cette crainte, surtout si lon renforce paralllement les rgles qui sappliquent la prvention, laquelle est vritablement du ressort des fdrations. Ma proposition vise avant tout rtablir davantage dquit entre les sports. En athltisme, contrairement dautres sports, la saison est organise de telle faon quil nest pas ncessaire de prendre des complments pour rsister aux efforts permanents imposs par le calendrier. Il faut enfin crever labcs et reconnatre quil est impossible dtre son meilleur niveau tous les jours. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Pourriez-vous dcrire brivement le programme athl sant loisirs que vous avez mis en place ? M. Bernard Amsalem. Nous sommes la premire fdration olympique avoir initi ce programme il y a presque sept ans. Il sagit de diversifier la pratique de lathltisme en lutilisant pour faire de la prvention auprs des personnes peu sportives ou pour accompagner des personnes malades. ce titre, nous avons travaill avec les associations nationales de pneumologie, de cardiologie, de cancrologie et dans le cadre du plan Alzheimer. Des emplois de coachs athl sant ont t crs ; ils sont pourvus par des professionnels recruts par les clubs. Les coachs sont titulaires du brevet dtat en athltisme. Il leur est apport un complment de formation ax sur la sant. Nous avons galement pu dvelopper des relations avec un rseau de mdecins sur tout le territoire. Il est ainsi frquent aujourdhui de voir des mdecins prescrire des activits d athl sant encadres par des professionnels dans des clubs. Ce programme, reconnu par le ministre de la sant, fonctionne trs bien. La dlgation de service public quexerce la fdration franaise dathltisme ne concerne dailleurs pas que la dlivrance de titres de champions de France mais aussi et surtout la promotion de la sant par le sport. En outre, la fdration a gagn un appel doffres lanc en 2011 dans le cadre de lUnion europenne, ce qui nous a permis de dvelopper le programme en Allemagne, en Italie, en Espagne et en Hongrie. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Quel est le nombre de professionnels concerns ? M. Bernard Amsalem . Cent soixante coachs athl sant sont en activit et quarante sont forms chaque anne. La mise en uvre du programme repose sur le volontariat des clubs mais nous constatons une certaine mulation. Nous entretenons galement des contacts avec des collectivits territoriales, par exemple la rgion le-de-France et bientt le dpartement de Seine-Maritime. Une vingtaine de conventions ont t signes avec elles afin de leur permettre de recourir leurs propres agents.

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M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Estimez-vous que les dotations, notamment celles de ltat, ne tiennent pas suffisamment compte de ce type dimplication ? M. Bernard Amsalem . Le ministre de la sant nous a quelque peu aid au dpart pour la formation. Il y a six ans, une aide de soixante mille euros nous a ainsi t accorde. Mais depuis, la mise en uvre du programme sappuie sur les ressources propres de la fdration. Lorsque nous ngocions la convention dobjectifs avec le ministre, il nous est indiqu que le programme relve dune priorit nationale. Cependant, les dotations ne suivent pas et nous devons aller chercher des moyens ailleurs quau seul plan national. Lappel doffres remport lchelle europenne nous a permis de bnficier dune somme de deux cent quarante mille euros rpartis sur lensemble du territoire. Les clubs fournissent en outre des financements complmentaires. Enfin, nous avons rcemment sign une convention avec les mutuelles Eovi et MCD avec lesquelles la fdration dveloppe des programmes sport sant destins leurs clients et au grand public. Si elle tait dploye grande chelle, cette action permettrait de lutter contre le dficit de la scurit sociale. Nous avons nou des contacts avec la direction de la scurit sociale afin dtudier la possibilit de rembourser les frais de licence aux personnes malades bnficiant du programme athl sant . Un dispositif de ce type a commenc tre mis en place titre exprimental Strasbourg. M. Stphane Mazars. Les coureurs de fond ou de demi-fond effectuent souvent des stages ltranger. Cela pose-t-il des difficults pour le suivi des athltes ? Par ailleurs, si lathltisme est une discipline universelle, navez-vous pas le sentiment dun sport double vitesse, certains pays nayant peut-tre pas les moyens de mettre en place une lutte contre le dopage aussi efficace que les autres ? M. Bernard Amsalem . Les stages encadrs par la fdration, qui ont lieu aussi bien en France qu ltranger, donnent bien sr toutes les garanties de suivi du sportif. En revanche, il existe parfois, mais de moins en moins, des groupes de sportifs qui effectuent des stages ltranger autour dun coach aux attributs de quasi-gourou et qui chappent donc au contrle de la fdration. Dans ces cas-l, nous essayons de faire plus attention en ciblant davantage les athltes concerns par des contrles inopins, mais cette vigilance accrue prsente toujours des limites. La rglementation antidopage est un domaine o rgne lingalit la plus totale. Les pays conomiquement plus dvelopps ont mis en place des contrles assez dvelopps mais dautres sont encore trs en retrait de ces avances, notamment en Afrique, voire dans les pays de lEst (Ukraine, Bilorussie, Russie). Le sport ny est pas organis de la mme faon quici et

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les fdrations y contrlent trs peu leurs athltes en raison denjeux financiers pris en main par des groupes. Dans les stades, je constate dailleurs quel point il est facile de reprer des signes physiques clairs de prise de produits dopants, notamment chez les athltes fminines. M. Ghani Yalouz. Au sein du comit de slection, nous aimons rappeler quun athlte est slectionnable et non slectionn, ce qui signifie quil doit tre jour dans son suivi pour faire partie de lquipe de France. Pour faire face au problme du suivi que vous voquiez, nous avons mis en place il y a quatre ans un dispositif qui prvoit lobligation pour le manager gnral de regrouper au moins trois fois par saison tous les athltes, quelle que soit leur spcialit. En outre, nous incitons les sportifs prsentant un fort potentiel olympique se prparer avec un entraneur fdral dtat. M. Stphane Mazars. Vous avez mentionn le cas des sportifs dont le physique ou les rsultats peuvent laisser songeur. Avez-vous parfois des remontes de certains sportifs qui refusent de se confronter dautres dont ils savent pertinemment quils ne respectent pas les rgles antidopage ? M. Ghani Yalouz. Dans leur prparation psychologique, les sportifs doivent avoir conscience quil existera toujours des tricheurs, quil ne faut surtout pas se focaliser sur cette ralit et tre acteur plutt que spectateur. Il faut rester positif : de trs nombreuses prises de sang sont effectues aujourdhui au niveau de lassociation internationale des fdrations dathltisme (IAAF) et de plus en plus dathltes se sont fait rattraper par les contrles. Les jeunes gnrations dathltes ont intgr cet tat desprit. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Pourquoi certains athltes en viennent-ils se doper ? M. Ghani Yalouz. Malgr les apparences, lathlte reste un tre humain vulnrable. Dans le domaine de lathltisme, au-del de la question de la technicit, nous avons eu pendant longtemps un dficit de communication entre les diffrents acteurs. Il arrive frquemment que des athltes consomment un produit pollu titre accidentel. Quant au dopage intentionnel, il se produit souvent en cas de dfaite. Pour rduire les risques, il faut viter autant que possible que ces sportifs soient isols et accrotre les changes dans un objectif de prvention. Il reste que nous ne pouvons tout matriser. M. Bernard Amsalem. Pour certains athltes, notamment ceux issus de pays plus dfavoriss, le dopage a un motif financier. Dans dautres cas, il est le fait de petits groupes dexpatris autour dun pseudo-coach qui nest pas lentraneur officiel, qui se fait rmunrer en fonction de la performance et qui ne rside pas en France. Enfin, lathlte en perdition peut passer lacte pour obtenir enfin une bonne performance. Aujourdhui, les sanctions consistent essentiellement suspendre les athltes convaincus de dopage. Pour une plus grande efficacit, je souhaiterais

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que ces sanctions soient assorties damendes financires. En effet, pour un jeune athlte, une suspension nest pas vritablement dissuasive : il peut continuer sentraner, voire se doper, pour revenir la comptition lissue de la priode de suspension. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Les sportifs blesss font-ils lobjet dune sensibilisation particulire lgard du dopage ? M. Bernard Amsalem . La blessure est effectivement un moment de fragilit psychologique. Cependant, en athltisme plus que dans dautres sports, lathlte vit avec la blessure. Cela rduit considrablement le risque daller se procurer des produits dopants mais ne lcarte pas entirement bien sr. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Partagez-vous vos informations avec les autres fdrations sportives, lOclaesp (Office central de lutte contre les atteintes lenvironnement et la sant publique), les services de police et de gendarmerie, les douanes, le bureau de prvention du ministre des sports ? M. Bernard Amsalem . Nous sommes en contact avec lOclaesp. Cela a surtout t le cas en 2006 et 2007. linverse, le dopage constitue un sujet tabou entre fdrations. Il ne fait jamais lobjet de dbats au CNOSF (Comit national olympique et sportif franais). Sagissant du ministre des sports, nous avons certes un contact annuel au moment de la ngociation de la convention dobjectifs. Celle-ci fournit loccasion de discuter de lensemble des problmes, y compris du dopage. Nous prsentons les actions proposes pour lanne en cours et le dpartement mdical spcialis nous accorde une modeste subvention. Mais au-del de ce rendez-vous annuel, les relations sont quasiment inexistantes sagissant du dopage. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. En 2006 et 2007, vous aviez dnonc lexistence de petits rseaux de trafiquants placs auprs des sportifs ? Ces rseaux existent-ils toujours aujourdhui ? M. Bernard Amsalem . Oui, dautant plus quils sont bass hors de France, en Espagne et au Maroc. Les athltes concerns ont t suspendus, certains ne sont pas revenus, certaines sont revenues avec un niveau de performance infrieure. Ces rseaux sont souvent composs danciens athltes de haut niveau de ces pays, avec des palmars loquents, qui vivent de ces pratiques. En tout cas, tous les athltes franais concerns ont t sanctionns ou ont cess ces pratiques, mais cela continue pour dautres athltes en Belgique ou en Italie par exemple. M. Stphane Mazars. Puisque vous souhaitez une amende financire des sportifs stant dops, pouvez-vous prciser si vous tes favorable la pnalisation de lusage de produits dopants ?

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M. Bernard Amsalem. Si lamende financire implique la pnalisation, oui, mais pas au-del. En tout cas, il est certain quen athltisme, lamende pcuniaire serait radicale pour dissuader certains sportifs. M. Jean-Franois Humbert, prsident. Nous vous remercions pour votre prsence, et avons pris bonne note de vos pistes de rformes. M. Bernard Amsalem. La procdure engage avec cette commission denqute dbouchera-t-elle sur un toilettage de la loi et de la rglementation ? M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Lobjectif est en effet de faire des propositions en vue de la prochaine loi-cadre sur la modernisation du sport. Une dernire question : percevez-vous une volution depuis 2001, au niveau des athltes, dans la pression et les risques de dopage ? M. Bernard Amsalem . Non, la France a pris le problme bras le corps, avec un ciblage des athltes suspects, des contrles, sil le faut avec le concours de la fdration internationale. Il ny a pas plus de pression. Les petits rseaux sont les mmes, les comportements sont les mmes, mais il y a moins de problmes car nous sommes davantage vigilants.

Table ronde sur les enjeux socitaux du dopage _____ La commission organise une table ronde sur les enjeux socitaux du dopage laquelle participent : - M. Christophe Bassons, coureur cycliste ; - M. Erwann Menthour, coureur cycliste ; - M. Patrick Laure, mdecin et sociologue ; - M. Grard Dine, mdecin et chercheur lInstitut biotechnologique de Troyes ; - M. Grgory Michel, professeur de psychopathologie lUniversit de Bordeaux II ; - M. Jean Lafontan, responsable national du Syndicat national de lducation physique de lenseignement public (SNEP-FSU). M. Jean-Franois Humbert, prsident. Nous allons commencer notre rencontre. Pour la premire fois, nous avons souhait runir une table ronde. Je vous remercie davoir accept dy participer. Nous avons voulu avoir le point de vue des sportifs avec Christophe Bassons et Erwann Menthour, le point de vue mdical avec Grard Dine et Grgory Michel, le point de vue sociologique avec Patrick Laure, ainsi que le point de vue des professeurs dducation physique avec Jean Lafontan, parce

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que la prvention du dopage doit commencer ds le plus jeune ge et tre poursuivie tout au long de la carrire sportive. Puisque nous nous trouvons dans le cadre dune commission denqute, je vous demanderai de bien vouloir prter serment. Conformment la procdure applicable aux commissions denqute, MM. Christophe Bassons, Erwann Menthour, Grgory Michel, Grard Dine, Jean Lafontan et Patrick Laure prtent serment. Nous avons dcid dorganiser nos travaux, qui vont durer deux heures, de la manire suivante : chacun dentre vous pourra sexprimer pendant cinq minutes pour nous exposer sa vision du dopage, puis nous ouvrirons une discussion sur ce sujet important qui nous proccupe. M. Grgory Michel, professeur de psychopathologie lUniversit de Bordeaux II. Monsieur le prsident, mesdames et messieurs les snateurs, mes chers collgues, je vous remercie beaucoup de me laisser loccasion dexprimer mon point de vue sur cette lourde question quest le dopage. Je suis professeur de psychopathologie luniversit de Bordeaux Segalen, o je dirige le laboratoire psychologie, sant et qualit de vie . Je travaille depuis une quinzaine dannes sur les comportements risques, ainsi que sur les conduites de consommation, en milieu scolaire et dans le domaine sportif. Jai t amen travailler sur la question des liens entre la consommation de substances dopantes et la pratique sportive. Jaxerai mon propos sur les aspects psychopathologiques de la question, sagissant en particulier des adolescents. En 2010, jai particip, la demande de lAcadmie de mdecine, llaboration dun rapport sur ltat des lieux des connaissances sur le dopage et les pratiques dopantes, essentiellement chez les adolescents, partir dun recensement des littratures nationale et internationale. Dans ce travail scientifique et universitaire, il sagissait de faire un bilan des connaissances, partir daspects consensuels et dautres plus controverss, et de reprer les facteurs associs, voire les facteurs de risques et les dterminants. Il est apparu que les comportements dopants ne sont pas si rares que cela chez les adolescents. Ils ne concernent pas seulement les adolescents engags dans une pratique dexcellence, mais aussi ceux qui ont une pratique du sport plus rcrative. Ces conduites sont dtermines par des facteurs propres certains types de sports, bass notamment sur laspect corporel ou la recherche de la performance. Elles peuvent tre lies des modalits de la pratique, telles que lhyperspcialisation du sport. Les aspects individuels propres aux adolescents - tels que lge, le genre (les garons sont deux fois plus mme de prendre ce type de produits),

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etc. - mont particulirement proccup. La prise de produits dopants correspond souvent une poly-consommation, qui stend bien au-del des produits dopants reconnus. Des facteurs psychologiques, tels quune faible estime de soi ou lanxit, semblent par ailleurs associs ce type de consommation. Certains jeunes se trouvent galement dans une conduite transgressive, sans doute dtermine par des attitudes et des reprsentations sociales singulires et spcifiques vis--vis des produits dopants. Lobjectif du rapport de lAcadmie de mdecine tait daider la mise en place de programmes de prvention du dopage et de lutte contre le dopage. La question du dopage stend toutefois bien au-del du domaine sportif, si lon en juge par exemple daprs limportance du culte de la performance dans la socit. M. Grard Dine, mdecin et chercheur lInstitut biotechnologique de Troyes. Bonjour. Je suis mdecin biologiste des hpitaux et je dirige le dpartement dhmatologie clinique et biologique du centre hospitalier de Troyes depuis 1992. Jai t nomm professeur dingnierie en sant et biotechnologie lcole centrale de Paris en 2001. Je suis spcialiste des biotechnologies, et en particulier impliqu dans de nombreuses relations public-priv du point de vue du transfert de technologies dans le domaine des biotechnologies appliques la sant. Je suis par ailleurs consultant pour une quinzaine dentreprises. Pour des raisons de conflit dintrts, je nai jamais voulu occuper de fonction nationale dans le cadre des institutions publiques soccupant de dopage. Si je suis concern par la question du dopage, cest parce que je viens moi-mme du sport. En 1985, Jacques Fouroux ma demand de laider, en tant que programmateur, la prparation de lquipe franaise de rugby la premire Coupe du monde. La deuxime place obtenue lors de cette comptition a laiss penser que la mthode que nous avions applique mritait dtre suivie. Nous avons travaill sur lintroduction de la biologie dans le sport de haut niveau. Notre quipe sest trouve la base du concept de suivi biologique longitudinal partir de 1985. En 1995, le cabinet Drut, puis le cabinet Buffet, en relation avec Alain Garnier, ont souhait utiliser nos moyens biologiques indirects pour mettre en place le passeport biologique du sportif que nous avons formalis en 1998. Celui-ci na pas t appliqu sur le Tour de France, ce qui a permis une personnalit connue den remporter sept. En raison de mon impossibilit doccuper des fonctions officielles, je joue depuis quinze ans un rle dexpert national et international auprs de nombreuses organisations internationales sportives afin dutiliser la biologie prventive pour comprendre le dopage et entraver son dveloppement. Dans le cadre de demandes ponctuelles de la part dautorits, je joue ainsi un rle dexpert dans deux domaines qui concernent potentiellement le

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dopage dans le sport de haut niveau : le msusage mdicamenteux, qui est aujourdhui une ralit, et la contrefaon mdicamenteuse, notamment par les mdicaments biotechnologiques. Une partie de ces produits sont potentiellement dopants. M. Christophe Bassons, coureur cycliste. Bonjour. Merci pour ce travail. Certaines affaires attendent depuis quinze ans, et nous avons du mal rester motivs. Il est donc plaisant de pouvoir continuer travailler sur ce sujet avec vous. Je ne reviendrai pas sur mon exprience de sportif. Je souhaite aborder le problme dune manire diffrente. Jai reu une convocation pour les enjeux socitaux des pratiques dopantes, et je me retrouve finalement devoir parler des enjeux socitaux du dopage. La distinction est peut-tre volontaire ; nous pourrons y revenir. Les enjeux socitaux du dopage sont ceux du sport en gnral. Nous nous retrouvons dans une situation o nous souhaitons de la performance, et en contrepartie, nous voulons lutter contre le dopage. Or, lun et lautre ne vont pas ensemble. Il va donc peut-tre falloir faire un choix. Il faudra ventuellement largir la rflexion dans la perspective de la loi-cadre sur le sport. Pour moi, le dopage constitue une solution plusieurs problmes, diffrents niveaux, notamment celui de lindividu (problme dargent, de reconnaissance ou encore de bien-tre). Il ne faut pas oublier laspect mental et socital. Souvent, le dopage offre un sportif un bien-tre social, et ensuite seulement un bien-tre mental. Cela enlve-t-il pour autant le bien-tre physique ? Nous devons nous poser la question. De nouveaux produits arrivent, dont il est dit quils sont trs dangereux. Pourquoi lutter contre le dopage ? Le dopage a un aspect politico-conomique : nous voulons un pays au niveau des autres sur le plan sportif. Les fdrations doivent galement exister. Or, elles sont aussi valorises par les rsultats internationaux. Je pense que nous luttons contre le dopage par souci dthique, de respect et de dignit de la personne. Le fait dtre capable de se regarder dans un miroir est la premire des choses. Si je persiste me battre, cest parce que je souhaite que les jeunes continuent se regarder dans le miroir, et quils soient fiers de le faire. Il est possible de se regarder dans le miroir mme si lon a fait des erreurs. Il sagit surtout de les assumer. Lorsque des tricheurs reviennent aprs deux ans de suspension avec un grand sourire, cela pose problme. Si une personne qui a trich nest pas affecte par son geste, cest que quelque chose a failli dans son ducation quinze ou vingt ans auparavant. En

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effet, ds lors quun enfant entre dans le milieu sportif, il est pouss vers une performance globale, que jintitule la russite . Nous nous trouvons alors dans un systme de comptition quil faut revoir. M. Erwann Menthour, coureur cycliste. Je suis content dtre parmi vous, mais je suis un peu plus mesur que certains. Jai le sentiment que le fait de sattaquer au dopage revient sattaquer la nature de lhomme. Je suis entr dans le milieu professionnel du cyclisme trs jeune. Contrairement Christophe Bassons, ds mes quinze ans, jai su que jallais me doper. Javais vu mon frre le faire avant moi. Cela revenait satisfaire les exigences de ce mtier. Je pense que le dopage est consubstantiel lhomme. Nous le retrouvons dans tous les compartiments de la socit. Je trouve triste que soit affiche une volont politique de lutter contre le dopage de manire totalement parcellaire. Le dopage se trouve aujourdhui principalement dans le cyclisme, mais en la matire, dautres disciplines sont ngliges. Je suis content que des questions philosophiques soient abordes par Christophe Bassons, qui intellectualise la dmarche. Jai t lev dans la comptition : les meilleurs devant et les mauvais derrire. Une personne confronte ce milieu aura ncessairement envie de progresser, ft-ce en se dopant. Les sportifs sont confronts une pression trs importante. Je pense que la comptition induit ncessairement la triche. M. Jean Lafontan, responsable national du Syndicat national de lducation physique de lenseignement public (SNEP-FSU). Je reprsente les professeurs dducation physique. Il me semble quen tant quenseignants, nous sommes confronts une question redoutable, entre linjonction morale, la faon dont nous percevons le dopage, et ce quil convient de faire. Si le dopage est la confrontation aux limites de lhomme, avec deux heures dducation physique au lyce, les adolescents sont loin de leur limite. Le dopage est dabord pour moi un problme social, qui ne se dfinit pas par la physiologie ou la mdecine. Dans le programme dducation physique, la mission impartie aux professeurs dducation suivante est la suivante : former un citoyen cultiv, lucide, autonome, physiquement et socialement duqu. Le milieu de lducation physique peut tre individuellement trs sportif, mais du point de vue de sa fonction, il prend beaucoup de distance avec le sport. Il dveloppe mme une approche trs critique du sport. La comptition se retrouve beaucoup dans le sport scolaire. La lutte contre le dopage y est microscopique puisquon y recense douze contrles. Sur la priode 2007-2011, il est fait tat daucun contrle positif. Cest lors de la

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comptition scolaire de lUnion nationale du sport scolaire (UNSS), avec des phases nationales et internationales, que les jeunes sont rellement confronts des niveaux plus levs de comptition. Dans les lyces, un enseignement dexploration est propos, pour une minorit de trois mille lves, avec cinq heures par semaine en plus de lducation physique. Il existe galement une option facultative, qui comprend des thmes dtude dans lesquels le dopage est abord. Nous avons aussi des sections sportives dans les collges, pour quarante-quatre mille lves. Le thme du dopage doit y tre abord au dtour de dbats plus gnraux. Sagissant de lducation physique, il serait peut-tre heureux daugmenter le volume horaire. Je pense par ailleurs que la question du dopage ne doit surtout pas tre mdicalise. Cest le systme qui cre le dopage. Jestime galement quil ne faut pas trop moraliser. Nous vivons en effet une poque o la morale nest faite que pour les pauvres. Nous nous montrons trs attentifs ne pas surcharger les responsabilits des enseignants. Par ailleurs, lducation fait actuellement lobjet dnormes pressions pour sa transformation. Jignore ce que sera lenseignement moral et civique annonc par le ministre. Je crois que nous en venons aux questions de morale lorsque la socit ne sait plus se rguler ; il faut certainement et mettre en place des bornes clairement tablies et dvelopper une surveillance intraitable et impartiale, ne tolrant aucune drogation tout dpassement. La crise morale est une crise sociale. Cest un peu ainsi que les collgues le vivent lorsquils sont confronts ces questions. Je vous remercie. M. Patrick Laure, mdecin et sociologue. Je vous remercie de mavoir convi cette commission denqute. Je suis un peu surpris car ma triple formation ne me rend comptent dans aucun des champs abords. Je suis mdecin et docteur en sciences, et jai galement une formation en sociologie. Mais je suis trs mauvais la fois comme mdecin, comme sociologue et comme docteur en physique, nexerant pas dans ces trois champs. Ceci dit, jai eu le privilge et lhonneur de mener des travaux dans le champ qui nous occupe, en particulier auprs du jeune public, notamment sportif. En effet, les quelques travaux que jai raliss ont soulev des questions pidmiologiques. la fin des annes 1990, la question ne se posait pas encore de savoir si les jeunes sportifs se dopaient ou non. Le dopage sportif ne reprsente pour moi quune conduite dopante parmi dautres. Je suis lheureux pre du concept de conduite dopante, qui est une conduite de consommation de substance pour tre performant, quelle que soit la nature de la substance et de la performance, sportive ou non. Il sagissait de pouvoir tendre la notion de dopage ce que nous observons en gnral dans la vie quotidienne. Ds lors, nous pouvions nous

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extraire du climat idologique qui rgnait autour du dopage la fin des annes 1990, pour ramener le dopage ltat dobjet scientifique parmi dautres, et ainsi se poser des questions scientifiques pour pouvoir ltudier. Au-del de ces travaux, jai renforc un modle explicatif qui essaie de prendre en compte lensemble des valeurs. La notion de conduite dopante et de dopage sportif rsulte de la rencontre et de linteraction entre trois lments : la personne (le sportif), la substance (sa nature, sa dangerosit, son accessibilit) et lenvironnement (les notions de performance, de contrainte, de recherche, de culte). Nous avons russi montrer, tant au plan national que rgional, que trois cinq pour cent des jeunes sportifs affirment avoir dj consomm une substance interdite au cours des six derniers mois. Sagissant des sportifs amateurs, nous avons mis en vidence limportance de lestime de soi. Les jeunes en situation de mal-tre peuvent trouver dans lusage de substances une solution leur malaise, du moins le croient-ils. Il peut aussi sagir de rejoindre un groupe de pairs, qui consomment des substances dopantes. Il sagit alors dune sorte de rite initiatique. Pour terminer, jen reviens lefficacit de la lutte contre le dopage, qui me pose un certain problme. Si nous nous en rfrons la thorie des jeux ou au fait social dmile Durkheim, nous ne pouvons que craindre que la notion de dopage dpasse lhomme. Nous ne pourrions faire quoi que ce soit pour lradiquer. Cela ne signifie pas que nous devons baisser les bras mais il est surprenant quaucune valuation de la lutte contre le dopage nait eu lieu jusqu prsent. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Ma premire question sadresse M. Michel. Parmi les conduites addictives, existe-t-il une spcificit dans lusage des produits dopants, ou retrouvons-nous les mmes caractristiques de nimporte quelle conduite de dpendance ? M. Grgory Michel, professeur de psychopathologie lUniversit de Bordeaux II. Il existe des caractristiques individuelles qui rpondent une fragilit de ladolescent. Nous retrouvons cette fragilit dans lensemble des conduites de consommation chez ladolescent. La fragilit intrieure se situe souvent en amont de la confrontation un produit, qui va rsoudre momentanment un conflit intrieur, li par exemple une insatisfaction corporelle. Lautre aspect, trs gnraliste galement, concerne la prise de produits reconnus comme tant interdits et nfastes pour la sant. Il sagit l de tendances qui voquent la tricherie ou de la transgression. Au lieu de programmes de prvention spcifiques aux comportements ou aux conduites dopantes, je prconise des programmes plus gnralistes. Les problmes de consommation chez les sportifs de haut niveau, mais aussi chez ceux qui se trouvent dans une logique plus rcrative, doivent trouver une

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solution dans des programmes de prvention plus gnraux et plus prcoces, qui sinscrivent dans la dure et prennent en compte certains dterminants, notamment psychologiques. Ces actions doivent faire intervenir diffrents acteurs qui participent au dveloppement de lenfant, que ce soit sur le plan sportif ou ducatif. M. Patrick Laure, mdecin et sociologue. Je ne peux quabonder dans le sens de M. Michel. Au-del de programmes qui sinscrivent dans la dure, lducation nationale ou le mouvement sportif doivent mettre en place des programmes qui aborderont rgulirement la notion de conduite dopante sous langle de la sant. M. Christophe Bassons, coureur cycliste. Durant mes quinze annes de licence, je nai jamais particip des actions de prvention sur le dopage. Dans le code du sport, il est pourtant mentionn que chaque fdration doit mener des actions de prvention auprs de tous ses licencis. On a tendance critiquer les sportifs et leur jeter la pierre. Or, finalement, je crois que les sportifs font un choix avec les capacits qui sont les leurs. Les enfants, pendant leurs quinze premires annes, sont duqus dire oui tout. En ce qui me concerne, jai dit non car jai vcu dans du coton. Je nai pas connu de manque affectif ni financier. Je nai pas eu besoin de reconnaissance de la part des pairs. Pour avoir rencontr plusieurs psychologues, rares sont ceux qui ont russi dire pourquoi, parmi lquipe de vingt-huit coureurs dont je faisais partie, jai t le seul ne pas mtre dop. Les raisons sont multiples. Il sagit dabord davoir une bonne estime de soi et de sapprcier soi-mme, et non par comparaison aux autres. M. Erwann Menthour, coureur cycliste. Je suis trs sceptique vis--vis de lide de prvention, car si nous voulions agir, il faudrait aller dans les familles apprendre aux parents duquer leurs enfants. La vulnrabilit correspond au schma familial. vingt ans, lide des limites ou de la mort nest pas importante. Comment en arrive-t-on l ? Peut-tre parce que lon manque damour ou que lon entretient une relation dsquilibre avec sa mre ou son pre. Il nest pas possible daffecter un psychologue plein temps aux personnes qui se dopent. En revanche, pour lutter contre le dopage, il faut sassurer que les contrles qui sont mis en place fonctionnent. Alors le dopage disparatra car les sportifs auront peur de la sanction. M. Jean-Jacques Lozach, rapporteur. Les critriums daprs Tour sont-ils toujours exonrs de contrles ? M. Erwann Menthour, coureur cycliste. Non, il existe dsormais des contrles. Le nombre de contrles est aujourdhui impressionnant, tel point que des coureurs peuvent tre suspendus sans stre dops.

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Il existe une telle disparit dans les contrles selon les diffrents sports et les pays quil faudrait lgifrer sur le dopage au niveau mondial. M. Christophe Bassons, coureur cycliste. Dans la rgion Aquitaine, les critriums sont contrls. Sagissant de la lutte de manire globale, lindpendance de la sanction me parat trs importante. Il semblerait que jaie enfin russi, au bout de huit mois, tre relax dune sanction qui mavait t attribue par la fdration franaise de cyclisme pour ne pas mtre soumis un contrle dont je navais pas connaissance, ce qui est ahurissant. Il est vident que lindpendance est ncessaire sur le plan disciplinaire. M. Jean Lafontan, responsable national du Syndicat national de lducation physique de lenseignement public (SNEP-FSU). Une rflexion mest venue suite lintervention de Grgory Michel et de Christophe Bassons. Les choix devant lesquels les comptiteurs de ce niveau sont placs et le type de solutions qui leur sont offertes me paraissent difficiles. En tant quducateur, je suis trs critique lgard du sport tel quil se dveloppe. Il existe une vision de la comptition froce, qui seffectue au dtriment de lindividu. Je crois que le sport ne reprsente plus un dveloppement multilatral de lindividu. Certaines capacits sont hypertrophies, au dtriment dautres. Ce sont alors des citoyens dsorients qui sont forms. Dans notre socit, le sport cre des hros. Je souhaite que nous ne laissions pas le sport de haut niveau voguer seul sa galre . Le travail doit tre men systmatiquement, ds lcole. Il faut inventer de nouveaux contenus denseignement, qui enrichissent la part de la formation citoyenne. Or, nous nen sommes pas l aujourdhui. Il me semble que le rle de lducateur, mais surtout de la loi, consiste dfinir les contours des comportements les plus justes et conformes laspiration rpublicaine. M. Grgory Michel, professeur de psychopathologie lUniversit de Bordeaux II. Je ne suis pas un dsespr de la prvention. Je crois beaucoup celle-ci, condition quelle soit large et prcoce, et quelle ne dbouche pas sur une stigmatisation. Il sagit de soutenir des jeunes qui nont pas la chance davoir un milieu familial tayant. Certains travaux montrent leur efficacit. Il faut tenir compte de lenvironnement de lenfant dans sa globalit. Des programmes, assez lourds, montrent une relle efficacit et savrent assez intressants du point de vue du rapport entre les cots et les bnfices.

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Ces programmes sinscrivent nanmoins dans une rflexion beaucoup plus large. Il existe un rel paradoxe de cette socit, qui privilgie le faire et lavoir , alors que les valeurs de ltre reviennent mais de faon encore trs embryonnaire sur le plan de la rflexion. Les interventions me semblent importantes mais nous ne devons pas nous limiter au seul domaine sportif. Enfin, la notion de personnalit peut apparatre circonscrite uniquement la performance, et non dautres domaines, ce qui pose aussi la question de ladaptation la socit. M. Erwann Menthour, coureur cycliste. Je suis moi aussi convaincu de lide que crer un cosystme autour dun enfant pour quil aille mieux serait bnfique, mais cela pose la question des moyens. Cette proposition me semble illusoire. Je ne vois pas comment elle pourrait tre mise en uvre. En revanche, si nous fixons des rgles strictes et identiques dans tous les sports, lenvie de se doper ne sera plus la mme. Que dire nos enfants eu gard aux champions qui trichent ? M. Christophe Bassons, coureur cycliste. Dans limage que se forge un enfant, qui russit ? Celui qui utilise des produits dopants gagne de belles courses, gagne de largent et devient quelquun . Cest aussi une personne laquelle une reconversion est offerte par la suite. Paralllement ce problme dimage, je souhaite aborder la place du domaine mdical dans le sport. lorigine, le mdical est arriv pour amliorer la performance. Jai fait six annes de cyclisme professionnel sans faire appel mon mdecin dquipe. Ce nest pas seulement auprs des jeunes quil faut intervenir, mais galement auprs de leur entourage et de leur encadrement sportif, afin de tenir un discours commun ces jeunes. M. Grard Dine, mdecin et chercheur lInstitut biotechnologique de Troyes. Je suis plutt un technicien, mais je partage les points de vue qui sont exposs aujourdhui. Jai moi-mme pratiqu la comptition. Jai t associ la recherche de la performance et je continue ltre en raison de ma fonction dexpert auprs de nombreuses fdrations. Du point de vue de la technologie, loffre correspond souvent des msusages et une forme de criminalit internationale. Le dopage reprsente en effet une niche de la contrefaon. En 1983, les Amricains, qui avaient trouv avant nous le gne de lrythropotine (EPO), nous ont demand de travailler avec eux. la fin des annes 1980, avant que lEPO ne soit mise sur le march, nous savions donc exactement ce qui allait se passer au sujet des transfusions sanguines dans le dopage. Nous lavons signal. Il a fallu vingt ans pour rflchir au problme

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des EPO, qui nest dailleurs toujours pas rgl lheure actuelle : plus de cent types dEPO se trouvent en effet sur le march. Nous avons donc affaire un dcalage par rapport la technologie du vivant, comme entre toutes les autres technologies et nos socits. LEPO na pas t invente pour les sportifs, mais pour les personnes atteintes de cancer. Le march de lEPO pour les personnes malades reprsente quatre milliards deuros. Par contraste, le march de lEPO consacre au dopage est estim cent millions deuros. Cette somme est importante, mais elle ne reprsente donc rien par rapport ce que nous avons fait pour lensemble des malades. Il existe galement une htrognit des rgles appliques en matire de dopage, notamment dune fdration une autre. M. Patrick Laure, mdecin et sociologue. Jabonde tout fait dans le sens de Grard Dine. Certains propos dans la salle peuvent paratre contradictoires, en ce qui concerne la prvention notamment, alors que nous utilisons en ralit des rfrentiels diffrents, sagissant par exemple de la notion de sportif. Lengagement en termes de volume horaire, de pratique hebdomadaire et denjeux est trs variable dun sportif lautre. La notion de prvention consiste essayer danticiper des comportements qui sont jugs problmatiques par rapport des valeurs donnes. Dans un groupe quelconque, sans valeur, aucun comportement ne sera jug problmatique, et il nexistera donc pas dactions de prvention. De ce fait, des objectifs de prvention diffrents apparaissent, qui consistent soit ce quaucun sportif ne touche jamais un produit dopant, soit diminuer lusage de produits dopants chez des sportifs qui en consomment dj, soit rinsrer des sportifs qui ont utilis des produits dopants. Lobjectif de la prvention ne consiste pas sorienter vers un monde idal comme le dcrivait Erwann Menthour. M. Erwann Menthour, coureur cycliste. Tout lheure, Grard Dine affirmait que les tricheurs avaient toujours eu une longueur davance, car une armada de produits dopants est propose sur le march. Jai cependant t fascin par le fait que les produits utiliss par Armstrong pour se doper taient exactement ceux que javais pris en 1997. Que faisons-nous donc depuis vingt-cinq ans ? M. Grard Dine, mdecin et chercheur lInstitut biotechnologique de Troyes. La question est effectivement complexe. Du point de vue de la technologie des produits, il tait vident que la rponse apporte au cas Armstrong du point de vue de la technologie des produits ntait pas approprie. En effet, globalement, les tests raliss vis--vis des EPO ne sont pas toxicologiques, car les EPO sont une hormone recombinante trs complexe identifier.

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Ds lors que les experts lont compris, ils ont su comment faire pour passer travers ces tests. Cest la raison pour laquelle Armstrong est pass entre les mailles du filet. La deuxime question est la difficult des institutions comprendre la ralit du problme. Les moyens de lutte ne sont pas la hauteur du problme pos et nous restons dans une vision traditionnelle. Nous nous trouvons depuis trs longtemps dans une situation de confrontation, dans laquelle la socit reprend les lments dont il a t question sur certaines technologies, qui plus est trs diffrentes les unes des autres, ce qui accrot la difficult analytique. Je reste trs impliqu dans le monde du sport, mais je nai pas de solution miracle proposer. M. Christophe Bassons, coureur cycliste. Je reste positif quant lvolution de la lutte contre le dopage ces dernires annes. En effet, la recherche a volu, mais nous ne nous en rendons pas compte, car elle est tamponne par linternationalisation de la lutte contre le dopage. Nous disposons de moyens techniques bien meilleurs quauparavant. Nous parvenons dtecter un nombre important dEPO. Selon moi, nous sommes confronts une internationalisation qui, depuis douze ans, nous a fait reculer sur certains plans. Des moyens ont t investis sur les techniques de recherche. Il faut toutefois faire un choix. Si la France souhaite changer la lutte contre le dopage sur le plan international, nous devons dabord protger nos sportifs. M. Stphane Mazars. Je reviens lchange que vous avez eu plus tt