Evaluacin de la Reforma del Servicio Civil

Preparado en exclusiva para:

2013 Ipsos. All rights reserved. Contains Ipsos' Confidential and Proprietary information and may not be disclosed or reproduced without the prior written consent of Ipsos.

Contenido

Resumen Ejecutivo Metodologa Perfil de los entrevistados Conocimiento y aprobacin inicial Caractersticas de la reforma Aprobacin informada de la reforma

3 4 5 8 12 16

Resumen Ejecutivo
SERVIR solicit a Ipsos Per un estudio cuantitativo para evaluar las actitudes hacia la reforma del servicio civil. La encuesta se aplic a una muestra de 1007 casos a nivel Nacional Urbano. A continuacin los principales hallazgos: Conocimiento y aprobacin inicial: Poco ms de un tercio de los entrevistados conoce o ha odo hablar acerca de la reforma del servicio civil. De ellos, el 56% la aprueba y el 30% la desaprueba; hay ms renuencia en el interior que en Lima. Las principales razones de desaprobacin estn relacionadas con las condiciones laborales: algunos piensan que estas se afectarn negativamente y otros que habrn despidos masivos. Por otro lado, la mitad de las personas que conocen la reforma piensa que esta tendr un impacto positivo en los servicios que el Estado brinda al ciudadano. Caractersticas de la reforma: La gran mayora de los entrevistados est de acuerdo con que la meritocracia (entendida como remuneraciones y ascensos en funcin al mrito y desempeo de los trabajadores) sea la base principal de la reforma. Sobre los componentes de la reforma, casi todos fueron apoyados por la gran mayora de la poblacin. Solo en los casos de los despidos por mal desempeo y de la capacidad de negociacin de los sindicatos se observ un menor apoyo, aunque este continu siendo mayoritario. Aprobacin informada: Luego de informar a los entrevistados sobre los componentes de la reforma, la aprobacin entre quienes la conocan inicialmente creci 22 puntos porcentuales, alcanzando el 78%. Sin embargo, para el total de la poblacin la aprobacin informada es 84%.

Metodologa
Tipo de estudio: Opinin pblica

Tcnica: Cuantitativo de carcter concluyente mediante encuestas cara a cara

Universo y mbito: Hombres y mujeres mayores de 18 aos. Tipo de muestreo: Probabilstico, polietpico, estratificado por distritos y niveles socioeconmicos con seleccin por computadora de manzanas, seleccin sistemtica de viviendas al interior de cada manzana y seleccin de cuotas en la etapa final.

Margen de error: + 3.1% estimando una confiabilidad del 95% al asumir la mxima dispersin de los resultados (p/q=1) y una seleccin probabilstica de los entrevistados.
Representatividad: La muestra representa directamente el 75.2% de la poblacin electoral urbana del Per

Tamao de muestra: 1007 encuestas distribuidas de la siguiente manera: Lima: 405, Interior: 602.
Instrumento: Cuestionario estructurado y pre-codificado. El cuestionario fue diseado por Ipsos Per, revisado y aprobado por el cliente. Trabajo de campo: Las encuestas se realizaron entre el 7 y 8 de junio de 2013.

Perfil de los entrevistados

Perfil de los entrevistados

Gnero(%) Regin (%)

Lima

51

49

Hombre

Mujer Norte

7 17 48 21

Edad (%)
Promedio: 37

Centro

39 20

41

Sur

Oriente

18 a 24

25 a 39

40 a 70

Perfil de los entrevistados

Nivel socioeconmico (%)
38 31 16 3
NSE A NSE B NSE C NSE D NSE E

12

Relacin laboral con el Estado (%)

82

6
Trabaja actualmente en el Estado

11
Ha trabajado en el Estado Nunca ha trabajado para el Estado

1
No precisa

Conocimiento y aprobacin inicial

Poco ms de la tercera parte de la poblacin conoce la reforma, entre ellos, el 56% la aprueba, sobre todo en Lima
Conocimiento (%) Aprobacin inicial de la reforma(%)
S Total Lima Interior Norte Centro Sur Oriente No No precisa
Desaprueba Aprueba

36 29 43 46 21 48 49 74

62 69 55 54

2 2 2

Total

30

56

Lima

22

61

5
51 47

Interior

34

53

1
Y usted, aprueba o desaprueba la reforma del servicio civil; es decir, la ley que reordenar la situacin laboral de los trabajadores del sector pblico?

Base: Total de entrevistados que estn enterados sobre la reforma (400)

Conoce o ha escuchado hablar del proyecto de ley del poder ejecutivo/gobierno que busca reformar el servicio civil; es decir, la ley que reordenar la situacin laboral de los trabajadores del sector pblico? Base: Total de entrevistados (1007)

Porcentaje significativamente mayor

Las dos principales razones de desaprobacin estn relacionadas con temas laborales: condiciones y despidos
Razones de desaprobacin (%)
(Con tarjeta)
Porque se afectarn las condiciones laborales de los trabajadores

41

Porque habrn despidos masivos

37

Porque generar desorden en el sector pblico

22

Porque se evaluar a los trabajadores

Otra razn

No precisa
Por qu desaprueba la reforma del servicio civil? (una respuesta) Base: Total de entrevistados que desaprueban la reforma (119)

4
10

La mitad de los que conocen la reforma cree que esta tendr un impacto positivo
Percepcin inicial de impacto en los servicios al ciudadano(%)
Positivo No impacta Negativo No precisa

Total

53

10

25

12

Lima

58

20

14

Interior

50

11

29

10

Considera que la reforma del servicio civil tendr un impacto positivo, negativo o no tendr impacto en los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos? Base: Total de entrevistados que estn enterados sobre la reforma (400)

11

Caractersticas de la reforma

12

Tres de cada cinco prefieren que esta reforma tenga como objetivo principal la defensa de los derechos de los trabajadores
Objetivo principal de la reforma (%)
Defender los derechos de los trabajadores Mejorar la atencin de los ciudadanos No precisa

Total

62

32

Lima

61

32

Interior

64

32

Cul debera ser el objetivo principal de la reforma del servicio civil: mejorar la atencin a los ciudadanos o defender los derechos de los trabajadores? Base: Total de entrevistados (1007)

13

La meritocracia (explicada explcitamente) es ampliamente aceptada como base de la reforma

Actitud hacia la meritocracia (%)
S, estoy de acuerdo No, no estoy de acuerdo No conozco el trmino meritocracia No precisa

Total

84

5 2

Lima

88

2 3

Interior

79

11

Est de acuerdo o no con que la reforma del servicio civil se base principalmente en la meritocracia; es decir, que las remuneraciones y los ascensos estn en funcin del mrito y desempeo de los trabajadores del sector pblico? Base: Total de entrevistados (1007)

Porcentaje significativamente mayor

14

La opinin pblica prefiere ampliamente los distintos componentes de la reforma. Donde hay un nivel de favorabilidad menor es en la negociacin en grupo y en los despidos por mal desempeo. Actitud hacia los componentes de la reforma(%)
(Con tarjeta)
ACTUALMENTE
No tienen sueldos similares a pesar de tener las mismas funciones/ responsabilidades No tienen los mismos derechos laborales (gratificaciones, CTS, pensin, etc.)

A favor del modelo actual

A favor del modelo de la reforma

CON LA REFORMA
Ganaran un sueldo similar si tienen las mismas funciones/ responsabilidades Tendran todos los mismos derechos laborales (gratificaciones, CTS, pensin, etc.) Podran ascender segn su mrito y desempeo / Meritocracia

12 6 5 7 20 8 8 34
Centro: 21%

83 90 91 88 74 88 86 57

No hay posibilidad de ascender

No son evaluados para medir su desempeo No pueden ser despedidos por mal desempeo Tienen, en algunos casos, contratos temporales Tienen ingresos que no aportan a su jubilacin (bonos por cantidad de hijos, movilidad, etc.) Algunos sindicatos pueden negociar anualmente en grupo las remuneraciones de sus afiliados

Si seran evaluados para medir su desempeo

Podran ser despedidos si son desaprobados en sus evaluaciones por dos aos consecutivas Todos tendran contratos estables La mayora de ingresos de los trabajadores s aportara a su jubilacin No se podra negociar en grupo, existira un sistema de remuneraciones fijado por el gobierno

Actualmente los trabajadores del Estado ____ si se lleva a cabo la reforma del servicio civil _____ Cul de estos dos sistemas considera ms conveniente? Base: Total de entrevistados (1007)

15

Aprobacin informada

16

Luego de informarlos sobre sus componentes, la aprobacin de la reforma se eleva en 22 puntos entre los que la conocan
Aprobacin informada sobre la reforma para los que la conocan (%)
Desaprobacin inicial Desaprobacin informada Aprobacin inicial Aprobacin informada

+22

+23

+22

78 56

84 61 53

75

30

15

22

10

-15
Total

-8

34

18

-16
Lima Interior

Y ahora, despus de conocer algunas de las principales caractersticas de la reforma, aprueba o desaprueba la reforma del servicio civil? Base: Total de entrevistados que estn enterados sobre la reforma (400)

Porcentaje significativamente mayor

17

Solo 1 de cada 10 entrevistados desaprueba la reforma luego de conocer sus componentes

Aprobacin informada sobre la reforma para el total de la poblacin (%)
Aprueba Desaprueba No precisa

Total

84

10

Lima

88

Interior

81

13

Y ahora, despus de conocer algunas de las principales caractersticas de la reforma, aprueba o desaprueba la reforma del servicio civil? Base: Total de entrevistados (1007)

Porcentaje significativamente mayor

18

Luego de conocer los componentes de la reforma, la poblacin que la conoca cree que esta tendr un impacto positivo an mayor
Percepcin informada del impacto en los servicios al ciudadano entre los que conocan la reforma (%)
Positivo No impacta Negativo No precisa Percepcin inicial de impacto en los servicios al ciudadano

Total

74

+21

17

4 5

53

Lima

81

+23

11

3 6

58

Interior

71

+21

21

4 5

50

% Positivo Y considera que la reforma del servicio civil tendr un impacto positivo, negativo o no tendr impacto en los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos? Base: Total de entrevistados que estn enterados sobre la reforma (400)

Porcentaje significativamente mayor

19

4 de cada 5 consideran que la reforma tendr un impacto positivo en los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos
Percepcin informada del impacto en los servicios al ciudadano entre el total de entrevistados (%)
Positivo No impacta Negativo No precisa

Total

79

11

Lima

83

Interior

76

15

Y considera que la reforma del servicio civil tendr un impacto positivo, negativo o no tendr impacto en los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos? Base: Total de entrevistados que estn enterados sobre la reforma (1007)

Porcentaje significativamente mayor

20

Una amplia mayora cree que esta reforma lograr que en el Estado haya trabajadores ms calificados, sobre todo entre los ms jvenes
Atractividad del Estado(%)
No S

Total

88

18 a 24 aos

94

25 a 39 aos

89

40 a 70 aos

10

84

Considera que con la reforma del servicio civil lograr tener profesionales mejor calificados trabajando en el Estado? Base: Total de entrevistados (1007)

Porcentaje significativamente mayor

21

Polticas para la difusin de encuestas

Slo se podr difundir resultados de encuestas efectuadas por Ipsos APOYO Opinin y Mercado S.A. previa aprobacin escrita de la versin final de la pieza publicitaria o informativa por parte de un representante autorizado de la empresa. Los datos se publicarn con una ficha tcnica, la cual deber incluir como mnimo la siguiente informacin: el universo de estudio, el tamao de la muestra, el mes y ao de la investigacin, y el nombre completo de la fuente: Ipsos Per. Slo se podr difundir resultados de carcter comparativo cuando haya bases suficientes y diferencias significativas (prueba T o prueba Z) al 95% de confiabilidad. No se podr mencionar directamente a empresas o marcas de la competencia. Se debern reemplazar por letras o nmeros (Ej: marca A, marca B, marca C.) Si se emplea un grfico estadstico, las escalas debern ser las apropiadas para no generar una imagen distorsionada del resultado. Ipsos Per se reserva el derecho de rectificacin en caso de que una difusin parcial o inapropiada de una encuesta pueda generar una imagen distorsionada de los resultados del estudio.

22

 2013 Ipsos Per Todos los derechos reservados. Los resultados del estudio son confidenciales y destinados para uso interno y exclusivo del cliente. Su eventual difusin por cualquier medio, requiere la aprobacin escrita de Ipsos APOYO Opinin y Mercado S.A. y deber ceirse a sus polticas de difusin, las cuales estn a disposicin de los interesados, a fin de garantizar que se realice apropiadamente.

23