ORGANIZAO:

A respeito dos RGOS PBLICOS, pode-se dizer que so unidades que congregam atribuies exercidas por vrios agentes pblicos que os integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado. 1. rgos colegiados so os rgos pluripessoais. Caracterizam-se por atuarem mediante obrigatria manifestao conjunta de seus membros. Ex: Congresso Nacional; Tribunais. 2. rgos singulares. Na verdade, eles so os rgos unipessoais. As decises so atribudas a um nico agente, seu chefe ou representante. Ex: Presidncia da Repblica. 3. rgos Superiores so os que possuem atribuies de direo, controle e deciso, mas sempre esto sujeitos ao controle hierrquico de uma chefia mais alta. Ex: Procuradorias; Gabinetes. 4. rgos autnomos so os que se situam na cpula da administrao. Possuem ampla autonomia administrativa, financeira e tcnica. So rgos diretivos. Ex: Ministrio, Secretarias de Estado. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial. Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes. Art. 13. No podem ser objeto de delegao DENOREX: I - a edio de atos de carter NORmativo;

II - a DEciso de recursos administrativos; III - as matrias de competncia EXclusiva do rgo ou autoridade. Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial. RESPONSABILIDADE: Expedida certido falsa por uma repartio pblica federal, no foi possvel esclarecer qual servidor cometeu o ato ilcito, mas graves prejuzos sofreram algumas pessoas, em razo dele. Neste caso, a Unio RESPONDE OBJETIVAMENTE pelos prejuzos causados, desde que demonstrado o NEXO CAUSAL entre esse ato e os danos sofridos. O oficial de justia que, no exerccio do cargo pblico, aufira vantagem patrimonial indevida estar sujeito, alm das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, s cominaes arroladas na Lei n. 8.429/1992, por configurar a situao ato de improbidade administrativa que importa ENRIQUECIMENTO ILCITO. CORRETO Constitui ato de IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, que atenta contra os princpios da administrao pblica, nos termos da Lei no 8.429/92, o seguinte ilcito: revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo. LEI 8429/92 Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; IV - negar publicidade aos atos oficiais; V - frustrar a licitude de concurso pblico; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. A responsabilidade civil do Estado encontra fundamento na Constituio Federal, aplicando-se sob a modalidade objetiva para atos comissivos, ainda que lcitos. ATO COMISSIVO (ou comissivo por omissao, quando a Administracao esta na funcao de garantidora): Responsabilidade Objetiva (Depende do dano causado pela administracao, sendo a acao licita ou ilicita). Eh o proprio art. 37, par. 6, da CF. Baseia-se na Teoria do Risco Administrativo. ATO OMISSIVO (falha nos servicos; conduta negativa) Responsabilidade Subjetiva (Depende do dano + Dolo/Culpa) Eh baseada na Teoria da Culpa Administrativa.

SERVIOS PBLICOS: Em relao extino do contrato de concesso correto afirmar que ENCAMPAO a retomada do servio pelo poder concedente por razes de interesse pblico, durante o prazo de concesso, mediante lei autorizativa especfica. FORMAS DE EXTINO DA CONCESSO: O art.35 da Lei n 8.987/95 enumera seis formas de extino do contrato de concesso. So elas: A) ADVENTO DO TERMO CONTRATUAL: extino do contrato aps o encerramento do seu prazo de vigncia. Trata-se de extino de pleno direito (ipso iuri), que ocorre automaticamente sem necessidade de ser declarada por ato do poder concedente. B) ENCAMPAO OU RESGATE: a retomada do servio pblico, mediante lei autorizadora e prvia indenizao, motivada por razes de interesse pblico justificadoras da extino contratual. C) CADUCIDADE: consiste na modalidade de extino da concesso devido inexecuo total ou parcial do contrato ou pelo descumprimento de obrigaes a cargo da concessionria. D) RESCISO POR CULPA DO PODER CONCEDENTE: no caso de descumprimento de normas contratuais pelo poder concedente, o concessionrio poder intentar ao judicial para promover a resciso contratual. Nesta hiptese, o concessionrio faz jus indenizao dos danos emergentes decorrentes da extino contratual, mas no dos lucros cessantes. E) ANULAO: a extino motivada por ilegalidade ou defeito no contrato. Desde que observados o contraditrio e ampla defesa, a anulao pode ser decretada de ofcio pelo poder concedente ou por meio de ao judicial.

F) FALNCIA OU EXTINO DA EMPRESA: o art.35, VI, da Lei n 8.987/95 prev como motivo para a extino da concesso a "falcia ou extino da empresa concessionria e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual". Realmente, como os contratos administrativos tm natureza personalssima, o desaparecimento do contratado induz extino do vnculo contratual. A PERMISSO E A CONCESSO DE SERVIOS PBLICOS apresentam, entre outras, a seguinte diferena: a primeira pode ser feita pessoa fsica (Ex: taxistas) ou jurdica que, por sua conta e risco, demonstre capacidade para seu desempenho; j a segunda, s pessoa jurdica ou a consrcios de empresas. CORRETO Tanto a CONCESSO DE SERVIO PBLICO quanto a AUTORIZAO DE SERVIO PBLICO so constitudas por meio de contrato administrativo. ERRADO: servios pblicos so prestados diretamente ou por regime de concesso ou permisso. Autorizao para casos excepcionais por ato administrativo. A CONCESSO, como delegao da prestao de um servio pblico, estabelece relao entre o concessionrio e a administrao concedente, regendo-se pelo direito privado. ERRADO: Servio Pblico (...) executada SOB REGIME DE DIREITO PBLICO pela administrao pblica ou, se for o caso, por particulares delagatrios. A conservao de logradouros pblicos constitui exemplo de SERVIO PBLICO INDIVISVEL, cujos usurios so indeterminados e indeterminveis. CORRETO passvel de mensurao, pela administrao pblica, a utilizao dos SERVIOS SINGULARES, tais como a varrio de ruas e praas, e a coleta domiciliar de lixo. ERRADO: varrio de ruas e praas e servio pblico indivisvel coleta domiciliar , de certa forma, mensurada. H o pagamento de taxas sobre esse servio. O servio postal, o correio areo nacional, a navegao area, aeroespacial e a infraestrutura aeroporturia so exemplos de servios pblicos exclusivos da Unio, sendo vedada a sua delegao. ERRADO: Servio Postal de competncia privativa, portanto pode ser delegado. A AUTORIZAO DE SERVIO PBLICO um contrato administrativo por meio do qual o poder pblico delega provisoriamente a particular a execuo de uma atividade tpica de Estado. ERRADO: ato administrativo. Ato unilateral do Poder Pblico, precrio e discricionrio. a nica forma de delegao que no necessita de licitao nem de contrato. O CONTRATO DE CONCESSO de servio pblico pode ser rescindido por iniciativa da concessionria, mediante ao judicial especialmente intentada para esse fim, no caso de descumprimento das normas contratuais pelo poder concedente. CORRETO A continuidade, a igualdade dos usurios e a mutabilidade so PRINCPIOS do regime jurdico aplicvel aos servios pblicos. CORRETO: Lei 8987/95 - DO SERVIO ADEQUADO Art. 6o Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato.

 1o Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. 2o A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio. mutabilidade. 3o No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando: I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e, II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade. As CONCESSES DE SERVIO PBLICO tm natureza de contrato administrativo, sendo a remunerao pela execuo do servio feita por meio de tarifa, que, paga pelo usurio, tem natureza de preo pblico e fixada pelo preo da proposta vencedora da licitao e preservada pelas regras de reviso previstas na lei que disciplina o regime de concesso de prestao de servios pblicos, no edital e no contrato. CORRETO Se houver interesse pblico superveniente concesso, poder o poder pblico, por intermdio da ENCAMPAO, retomar a prestao do servio. CORRETO Em matria de CONCESSES, considera-se adequado o servio pblico que satisfaa as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, prestao do servio com cortesia e modicidade das tarifas. CORRETO Pertence justia federal a competncia para julgar as causas de interesse das empresas pblicas, dado o fato de elas prestarem servio pblico, ainda que detenham personalidade jurdica de direito privado. ERRADO: Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;

PODERES:

A atribuio conferida a autoridades administrativas com o objetivo de apurar e punir faltas funcionais, ou seja, condutas contrrias realizao normal das atividades do rgo e irregularidades de diversos tipos traduz-se, especificamente, no chamado poder hierrquico. ERRADO: o poder DISCIPLINAR Considerando que a Constituio da Repblica determina que a lavra de recursos minerais somente poder ser efetuada mediante autorizao ou concesso da Unio, correto afirmar que a expedio de autorizao de lavra de recurso mineral um ato administrativo que configura exerccio de PODER DE POLCIA. CORRETO: o poder e o dever que tem o Estado de, por intermdio de seus agentes, manter coercitivamente a ordem interna, social, poltica, econmica, legal ou sanitria e preserv-la e defend-la de quaisquer ofensas sua estabilidade, integridade ou moralidade; de evitar perigos sociais, de reprimir os abusos e todo e qualquer ato capaz de perturbar o sossego pblico; de restringir direitos e prerrogativas individuais; de no permitir que algum use do que seu em prejuzo de terceiro; de interferir na indstria e no comrcio interno e com o exterior, para lhes regular as funes; de proibir e limitar a exportao: de zelar pela salubridade pblica, proteger ou resguardar a propriedade pblica e privada, a liberdade e a segurana do indivduo e da famlia, para que haja paz na vida coletiva. Quando a Administrao Pblica limita direitos ou atividades de particulares sem qualquer vnculo com a Administrao, com base na lei, est atuando como expresso de seu poder DE POLCIA.

CONTROLE: O CONTROLE JUDICIAL dos atos administrativos ser de legalidade nos atos discricionrios, devendo respeitar os limites da discricionariedade nos termos em que ela assegurada pela lei.

PRINCPIOS: Haver ofensa ao PRINCPIO DA MORALIDADE ADMINISTRATIVA sempre que o comportamento da administrao, embora em consonncia com a lei, ofender a moral, os bons costumes, as regras de boa administrao, os princpios de justia e a ideia comum de honestidade. CORRETO Consoante aos princpios da administrao pblica, assinale a opo correta. a) De acordo com o princpio da publicidade (legalidade), toda e qualquer atividade administrativa deve ser autorizada por lei. b) Dado o princpio da legalidade (moralidade), deve o administrador pblico pautar sua conduta por preceitos ticos. c) A obrigao de a administrao pblica ser impessoal decorre do princpio da moralidade (impessoalidade). d) A eficincia constitui princpio administrativo previsto na CF (princpios na CF/88, art. 37: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia).

ATO ADMINISTRATIVO: Acerca dos atos administrativos, assinale a opo correta. a) A administrao pblica pode revogar os atos por ela praticados por motivo de convenincia e oportunidade. b) Os atos praticados por concessionrios de servio pblico, no exerccio da concesso, no podem ser considerados atos administrativos, dado que foram produzidos por entes que no integram a estrutura da administrao pblica. c) O silncio da administrao pblica importa consentimento tcito. d) vedado o controle da legalidade dos atos administrativos pelo Poder Judicirio. Ainda acerca dos atos administrativos, assinale a opo correta. a) A imperatividade implica na presuno que os atos administrativos so verdadeiros e esto conformes ao direito, at que se prove o contrrio. O conceito dado pela questo a respeito da presuno de legitimidade/veracidade. b) Ocorre DESVIO DE PODER (ou finalidade), e, portanto, invalidade do ato administrativo, quando o agente pblico se vale de um ato para satisfazer finalidade alheia natureza desse ato. Abuso de Poder: Uso dos poderes administrativos contrariando o regime jurdico administrativo. Forma comissiva ou omissiva. Espcies: Excesso de poder: Atuar fora dos limites da competncia. Desvio de poder: Atuar dentro dos limites da competncia, mas com finalidade diversa daquela com que deveria atuar. c) Presuno de legitimidade, imperatividade, exigibilidade e autoexecutoriedade so pressupostos dos atos administrativos.

 So quatro os atributos do ato administrativo (LATI): Presuno de legitimidade; Autoexecutoriedade (exigibilidade e executoriedade); Tipicidade; Imperatividade. Atributos do ato uma coisa, requisitos ou pressupostos so outra. Se a questo tivesse falado em atributos seriam esses mesmos, segundo Alexandre Mazza (Manual de direito administrativo, 2 edio, pgina 189). J pressupostos (ou requisitos), segundo Hely Lopes Meirelles so: a) competncia; b) objeto; c) forma; d) motivo; e) finalidade. d) A exigibilidade, qualidade do ato administrativo, autoriza a administrao pblica a compelir materialmente o administrado, sem necessidade de interveno do Poder Judicirio, ao cumprimento da obrigao a ele imposta. Na realidade, a exigibilidade se encontra dentro do conceito de autoexecutoriedade. A autoexecutoriedade dividida em 1) exigibilidade; e 2) executoriedade. O correto seria AUTOEXECUTORIEDADE e no EXIGIBILIDADE como est na alternativa, como bem ensina Alexandre Mazza: A autoexecutoriedade difere da exigibilidade medida que esta aplica uma punio ao particular (exemplo: multa de trnsito), mas no desconstitui materialmente a irregularidade (o carro continua parado no local proibido), representando uma coero indireta. Enquanto a autoexecutoriedade, alm de punir, desfaz concretamente a situao ilegal, constituindo mecanismo de coero direta. (Alexandre Mazza (Manual de direito administrativo, 2 edio, pgina 193) Ato administrativo tem como componente de definio a caracterstica de poder ser editado por rgos integrantes dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. A designao de ATO ADMINISTRATIVO abrange toda atividade desempenhada pela administrao. ERRADO: Ato Administrativo: Manifestao ou declarao da administrao pblica, nesta qualidade, ou de particulares no exerccio de prerrogativas pblicas, que tenha por fim imediato a produo de efeitos jurdicos determinados, em conformidade com o interesse pblico e sob regime predominantemente de direito pblico. A doutrina por vezes utiliza "ATOS DA ADMINISTRAO" para se referir especificamente a atos que a administrao pratica quando est desprovida de prerrogativas pblicas, quando est autuando em igualdade jurdica com os particulares, sob regncia predominante do direito privado. Devem ser entendidos de maneira AMPLA e incluem: a) atos administrativos propriamente ditos, regidos pelo direito pblico. b) atos da administrao pblica regidos pelo direito privado. c) atos materiais, que so atos de mera execuo de determinaes administrativas. Exemplo: pavimentao de estrada. Os atos administrativos regulamentares e as leis em geral tm efeitos gerais e abstratos, ou seja, no diferem por sua natureza normativa, mas pela originalidade com que instauram situaes jurdicas novas. CORRETO: os atos administrativos regulamentares e as leis em geral no diferem pelos seus efeitos gerais e abstratos, mas sim pela instaurao de situaes jurdicas novas. Enquanto a lei nos propicia novas situaes, o ato normativo somente detalha melhor o que a lei j estabeleceu, visando sua correta aplicao, sem ocorrer, portanto, uma inovao.

Assim como ocorre com os atos legislativos, possvel a repristinao de ATO ADMINISTRATIVO, ou seja, a restaurao de um ato administrativo que tenha sido revogado por outro ato. CORRETO: O 3 do art. 2 da Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro (LINDB) estabelece que salvo disposio em contrrio, a lei revogada no se restaura por ter a lei revogadora perdido a vigncia. a vedao repristinao, salvo quando expressa. Ou seja, se a lei A revogada pela lei B, e, posteriormente, a lei B revogada pela lei C, a lei A no volta ao cenrio jurdico, salvo se expressamente assim determinar a lei C. Mas e quanto aos atos administrativos? Vale a mesma regra? Entre os administrativistas a questo no unnime. Celso Antnio Bandeira de Mello entende ser possvel a repristinao. Jos dos Santos Carvalho Filho, por outro lado, entende que, nessa matria, os atos administrativos devem observar a mesma regulao das leis. Assim, entre os atos administrativos tambm s seria possvel a repristinao expressa. Com este ltimo esto outros autores, como Digenes Gasparini e Fernanda Marinela. Pode-se afirmar que a maioria da doutrina nega efeito repristinatrio revogao da revogao do ato administrativo. Recentemente, foi considerada correta a seguinte assertiva num concurso pblico: (Cespe 2010 Abin) A revogao de um ato revogador no restaura, automaticamente, a validade do primeiro ato revogado. importante ressaltar, de toda forma, que se o ato revogado for restaurado, seja pela repristinao ou pela meno expressa da norma revogadora nesse sentido, seus efeitos sero sempre ex nunc, no podendo retroagir. CONTRATOS: Segundo a Lei n. 8.666/1993, a resciso dos CONTRATOS ADMINISTRATIVOS pode ser judicial, amigvel ou determinada por ato unilateral da administrao, no sendo cabvel a resciso unilateral apenas no caso de o inadimplemento contratual ser da administrao pblica, ou seja, nas hipteses de resciso decorrente de culpa da administrao. CORRETO Considere que a Unio, por meio do Ministrio da Justia, pretenda TRANSFERIR RECURSOS FINANCEIROS para o TJDFT com o objetivo de executar programa de governo envolvendo prestao de servio de interesse recproco, em regime de mtua cooperao. Nessa situao, o instrumento jurdico-administrativo a ser utilizado o CONVNIO ADMINISTRATIVO. CORRETO: Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada de servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade dos servios transferidos. SERVIDOR: Tem direito a receber ajuda de custo um escrivo de polcia federal REMOVIDO, A PEDIDO, de Braslia DF para Florianpolis SC. ERRADO Tratar com urbanidade as pessoas constitui dever legal do servidor pblico, cuja violao pode acarretar a pena de advertncia.