FUNCIN Y AGENTES DE LA EDUCACIN

Mabel, Cecilia, Cecilia y Mara Alicia: muy buen trabajo! Se nota mucha dedicacin y una muy buena lectura de los textos obligatorios (y he visto que incorporaron al menos ideas del texto de Paviglianiti). Les hice unos comentarios (ms abajo), no son correcciones, son ideas para seguir pensando y profundizando el debate. Felicitaciones. Saludos, Fernando.

ACTIVIDAD GRUPAL N 1

Arley, Mabel Peyrou, Celina Ricchini, Maria Alicia

PDI/PDS SAN ANDRES DE GILES (B)

Sampaolesi, Cecilia

POLITICA, SISTEMA Y PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL

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1- Dice Puelles Bentez: Al Estado slo le compete asegurar el orden pblico como condicin previa para que las fuerzas sociales y econmicas puedan desarrollarse de modo espontneo. Sin embargo, como sabemos, la intervencin del Estado en la educacin va a alcanzar proporciones desconocidas en el pasado. Cmo se explica esta situacin? La pregunta es, justamente, Cmo se explica esta situacin, para el caso de Europa y para el caso argentino?

En Europa, debido a que se nacionalizaron los bienes eclesisticos, el estado liberal asumi la funcin educativa que anteriormente era monopolio de la Iglesia. Esta medida no fue improvisada ya que la ilustracin francesa deseaba una educacin estatal desde mediados de siglo, donde los fines de la enseanza se establecieran segn las necesidades de la sociedad y no del clero. En las Asambleas, triunf la idea de una educacin elemental, gratuita, para el pueblo y una superior, onerosa, para las clases media y alta. El estado liberal deba cumplir con su objetivo: afianzar el rgimen vigente y, vio as, en la educacin, la herramienta necesaria para hacerlo,

asignndole distintas funciones: por un lado, como factor de integracin poltica y control social, all el Estado instruira a las clases ms altas en los valores liberales y democrticos de la poca, logrando el reclutamiento de la lite poltica. Por otro lado, como factor de cohesin social, la educacin contribuira a transmitir los valores de la clase dirigente (burguesa liberal). Si bien la funcin del estado liberal era de no intervencin en el mbito educativo, la educacin fue utilizada en muchos pases como mecanismo para la integracin, para la nacionalizacin. Para lograrlo, el Estado debi crear sistemas educativos estatales

financiados con fondos pblicos, secularizados, bajo su control.

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Por su parte, en Argentina, la tendencia del estado liberal fue la bsqueda de la integracin social y poltica a travs de la educacin elemental, de esta manera organiz la instruccin pblica lo que le permiti asegurar el orden social para su consolidacin como estado y la formacin de la ciudadana para su desarrollo econmico. Otro de los objetivos fue regular la intervencin de los particulares, incluida la Iglesia, en materia educativa, subordinando a estos agentes en la tarea de educar.

Lo anteriormente expuesto lo llevo a intervenir en la educacin, aumentando as, la centralizacin y el control del sistema.

Sus principales acciones fueron: Creacin de colegios Nacionales para la formacin de lites. Fundacin de escuelas Normales, para la formacin de docentes. Centralizacin de gastos educativos, a travs del Consejo Nacional de educacin. Promulgacin de la Ley 1420 donde se estableci una educacin pblica, gratuita y obligatoria en todo el territorio, adems, los particulares deban adecuar los programas educativos al implementado por el Estado; y la religin deba ser impartida como actividad extraescolar, no obligatoria. Creacin de escuelas en todo el territorio nacional por disposicin de la Ley 4874 (Ley Linez)

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2- Cul es el vnculo entre educacin y derecho, en perspectiva histrica? Puntualmente, cules son los alcances, objetivos y caractersticas de la educacin, segn la concepcin de libertades o derechos de cada poca?

Si tomamos como base los tres grandes modelos del estado en sus diferentes etapas histricas, podramos diferenciarlos entre, estado liberal, estado benefactor y estado neoliberal. En el estado liberal, los derechos del hombre eran considerados derechos de libertad o de defensa frente al estado, que este ltimo debe respetar y garantizar. La educacin se conceba como un derecho individual. El fin perseguido era instruir al ciudadano para ser posible la organizacin poltica del estado que buscaba consolidarse. La idea era concientizar a las personas en un sentimiento patritico para lograr el orden y la unidad nacional, ante la gran diversidad de culturas existentes causada por el crecimiento demogrfico que provino de la gran inmigracin. Para esto se estableci un sistema con dos tramos educativos: una educacin elemental, que era popular y gratuita, y otro nivel secundario, universitario para las clases media y alta, onerosa. Si bien el estado toma el mando de la educacin, recibe presiones de la Iglesia y de los particulares, lo que lleva a que surja el derecho a la educacin como un derecho a la libertad de constituir instituciones educativas y como un derecho a la libertad de ctedra, o sea, libertad de expresin.

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Todo este sistema instalado, no cumpli con los objetivos del estado, y luego de la crisis de 1929, surge el estado benefactor y con l nuevas polticas de gobierno. Durante este perodo el derecho de la educacin ser considerado un

derecho social, esencial, donde es el estado el que debe intervenir para garantizarlo. El objetivo de la educacin era asegurar la igualdad, a travs del acceso de todos los ciudadanos a la enseanza bsica, secundaria y superior, as se fue extendiendo la gratuidad en todos los niveles educativos y se dio la posibilidad de educacin a adultos, trabajadores, mujeres, etc. Adems este sistema permiti responder a las necesidades de la produccin, capacitando tcnicamente a la mano de obra. A pesar de surgir problemas como consecuencia de una masificacin escolar, el estado impuls nuevas polticas atendiendo a la educacin como prioridad nacional. Por ltimo, en el estado neoliberal, el derecho a la educacin es considerado un derecho individual donde el acceso a la misma va a depender de la capacidad adquisitiva de cada particular. Ya no se trata de un derecho social, por lo cual el estado se desresponsabiliza de garantizar el cumplimiento de la educacin a toda la sociedad. As prima el individualismo adquisitivo sobre la asistencia obligatoria del estado y la educacin pasa a ser una mercanca que se rige por las leyes del mercado. Esta etapa se caracteriza por una reforma educativa que se basa principalmente en dos estrategias: transferencia a las provincias de los establecimientos educativos pertenecientes al gobierno nacional y reforma de la estructura educativa, en relacin a aspectos administrativos,
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acadmicos y curriculares. A raz de ello las principales caractersticas del sistema educativo, son: la descentralizacin y privatizacin del mismo, la imposicin de contenidos curriculares, la capacitacin docente, las evaluaciones para el acceso a la educacin media y superior.

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