Aula 08

Direito Administrativo, em exerccios, para AFC
Prof. Cyonil Borges aula 08

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AULA 8 PROCESSO E LEI DE ACESSO INFORMAO
Oi Pessoal,
A aula do dia dupla: processo administrativo e Lei de Acesso
Informao. Acontece que a Lei de Acesso Informao muito
novinha, e, por isso, no temos muitas questes de concursos. Por
isso, optei por uma pincelada terica, acompanhada de poucos
exerccios de fixao. Para a parte de processo, no h problema.
Temos muitas questes para brincar.
Abrao forte a todos,
Cyonil Borges.



LEI DE ACESSO INFORMAO
Com a Lei 12.527, de 2011 [Lei de Acesso Informao], houve a
regulamentao do acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do
art. 5, no inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216 da
Constituio Federal.
A aula minscula, mas a questo certa! Peo ateno aos
detalhes, pois a organizadora vai tentar derrub-la(o) nos
pormenores da Lei.
Mos obra.
Cyonil Borges.



LEI DE ACESSO INFORMAO
Que tal, antes de adentrarmos os pormenores da Lei de Acesso
Informao, passear no estudo do Princpio da Publicidade. Afinal,
de forma induvidosa, a Lei de Acesso Informao s mais
uma das formas democrticas de se permitir aos rgos de controle
[TCU e CGU, por exemplo, na Esfera Federal] e aos cidados [a
razo de ser do Estado] a verificao e controle da boa e regular
aplicao dos reconhecidamente escassos recursos pblicos.
Em termos de texto constitucional, o Captulo VII, do Ttulo III (Da
organizao do Estado), consagra as normas bsicas regentes da
Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios (alcance amplo, no?); e proclama os princpios
constitucionais essenciais para a probidade e transparncia na gesto
da coisa pblica. So princpios constitucionais da Administrao
Pblica (LIMPE):
Legalidade;
Impessoalidade;
Moralidade;
Publicidade e
Eficincia.
Tais princpios valem para todos os Poderes, de todos os entes
integrantes da Federao Brasileira (Unio; Estados; Distrito
Federal, e Municpios), e respectivas Administrao Direta e Indireta
(se voc no sabe o que significa direta e indireta, fica tranquilo(a)),
isso ser visto mais frente). til, nesse contexto, a transcrio do
dispositivo constitucional:
Art. 37 - A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (...).
Na verdade, a carga normativa dos princpios cogente, coativa,
obrigatria, inclusive, para os particulares.
Como assim para os particulares? Nunca ouvi falar sobre isso!
Explico.


Os particulares no so obrigados a manter qualquer vnculo especial
com a Administrao Pblica. Porm no h impedimento de se
submeterem, facultativamente, conforme o interesse, s regras de
Direito Pblico, quando, por exemplo, tais particulares so
qualificados, discricionariamente, como Organizaes Sociais (OSs), e
passam a receber dinheiros pblicos para operacionalizar eventual
contrato de gesto celebrado com Ministrio Supervisor. Nos termos
da Lei 9.637, de 1998 (Lei das OSs), as OSs acham-se presas,
em suas aquisies, ao cumprimento dos princpios da
Administrao Pblica. Mais frente, veremos que tais entidades
submetem-se, quanto gesto dos recursos pblicos, Le de Acesso
Informao.
O quarto princpio constitucional de previso expressa o da
publicidade. Por este, a Administrao Pblica deve tornar
pblicos seus atos, na forma prevista na norma.
A publicidade um princpio democrtico, republicano, por assim
dizer, que faz com que se possibilite o controle da
Administrao, por razes que so dotadas de obviedade: sem se
dar transparncia aos atos da Administrao, invivel pensar-se no
controle desta. A transparncia exigncia, por exemplo, do devido
processo legal (art. 5, inciso LV, da Constituio Federal), afinal,
princpios da ampla defesa e do contraditrio s podem ser
efetivados se existente a publicidade.
A publicidade, apesar de no ser elemento de formao dos
atos, constitui-se requisito de sua moralidade e eficcia,
entendida esta ltima como aptido do ato para produo dos
seus efeitos. A publicidade no requisito de validade, ou seja, no
com ela que os atos invlidos tornar-se-o vlidos. Responda
rpido: o edital de licitao foi encomendado por determinada
empresa, a qual, por questes lgicas, sagra-se vencedora do
certame. Com a publicao (publicidade) do extrato do contrato a
licitao de ilcita passa lcita? Obviamente no! Para Hely Lopes,
os atos irregulares no se convalidam com a publicao, nem
os regulares a dispensam para sua exequibilidade, quando a lei ou
o regulamento a exige.
Alm da transparncia, maior visibilidade, os seguintes objetivos
cumpridos por intermdio do princpio da publicidade podem ser
listados:
I) permitir o controle dos atos da Administrao Pblica,
dando, inclusive, oportunidade ao controle social, assim entendido
aquele realizado pela prpria coletividade. Este fim possui estreita
correlao com a transparncia e com o princpio democrtico:
compreendendo-se democracia como governo do povo, preciso que


o povo saiba o que feito com os recursos entregues Administrao
Pblica, por meio dos tributos que paga.
II) desencadear o decurso dos prazos de interposio de
recursos, que so contados a partir do momento em que o ato se
torna pblico. Lembro que se o ato alcana estranhos aos quadros da
Administrao dever, salvo excees, ser publicado;
III) marcar o incio dos prazos de decadncia e prescrio
administrativas.
No entanto, h excees ao dever de a Administrao tornar
pblicos seus atos, desde que assim necessrio. Nesse contexto, a
CF/1988 estabelece no inc. XXXIII do art. 5:
todos tm direito a receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo
da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana
da sociedade e do Estado.
Os critrios para definio das informaes essenciais segurana da
sociedade encontram-se regulamentados pela Lei 11.111/2005. E,
mais recente, revogada pela Lei de Acesso Informao.
Outro dispositivo do texto constitucional que permite certa restrio
necessidade de a Administrao dar publicidade a seus atos
o inc. LX do art. 5, com a seguinte redao: a lei s poder
restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa
da intimidade ou o interesse social o exigirem.
Em sntese: ainda que a publicidade (no a publicao) seja um
princpio para os atos da Administrao Pblica, no se reveste de
carter absoluto, encontrando excees no prprio texto da
CF/1988.
Um tema relevante no se confundir publicidade com
publicao. A ltima um dos meios de se dar cumprimento
primeira. J ouviram falar em publicidade geral e restrita?
Enfim, possvel atender o princpio da publicidade mesmo sem
publicao do ato administrativo, entendida esta como divulgao
do ato em meios da imprensa escrita, como dirios oficiais ou
jornais contratados com essa finalidade. Vejamos, por exemplo, a
modalidade de licitao convite, tratada no 3 do art. 22 da Lei n
8.666/1993:


Convite a modalidade de licitao entre interessados
do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3
(trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em
local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e
o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas (o grifo no do original).
Conforme o dispositivo, o Estado tem por obrigao enviar o convite
para, no mnimo, trs interessados do ramo, bem como afix-lo em
local pblico. A lei no exigiu a publicao do convite.
Conclui-se, portanto, que podem existir outras formas de se
cumprir com a publicidade, mesmo que no haja publicao do
ato. So exemplos: notificao direta do interessado, afixao
de avisos, e divulgao na internet.
Lembro ainda que nos municpios em que no exista imprensa oficial,
admite-se a publicao dos atos por meio de afixao destes na
sede da prefeitura ou da cmara de vereadores. Esse trecho revela
que, alm dos Dirios Oficiais e jornais contratados, outros meios
servem para a produo dos efeitos jurdicos desejados pela
Administrao.
Para saber quais os atos necessitam ser publicados, deve-se
vasculhar o instrumento bsico orientador da atuao do Estado: a
lei. Na falta de disposio legal especfica, a regra que atos
externos ou internos (com efeitos externos), por alcanarem
particulares estranhos ao servio pblico, devam ser divulgados por
meio de publicao em rgo oficial (dirios oficiais).
Atos interna corporis dos rgos/entidades administrativos
tambm necessitam ser divulgados, mas no demandam
publicao em dirios oficiais. Por isso, muitos rgos acabam
criando boletins internos, cuja funo principal exatamente dar
publicidade aos atos internos da instituio.
Vencidas essas breves consideraes acerca do princpio da
publicidade, faamos a apresentao formal da Lei de Acesso
Informao.
A transparncia da coisa pblica, sua maior visibilidade, ganhou um
reforo! Uma mozinha, por assim dizer. Com a Lei 12.527, de
2011 [Lei de Acesso Informao], houve a regulamentao do
acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5, no inciso II
do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio Federal. Esse


diploma legal alterou a Lei 8.112, de 1990, e revogou a Lei 11.111,
de 2005, bem como dispositivos da Lei 8.159, de 1991. Abaixo, vou
quebrar o seu galho [mas no sou macaco gordo, viu!] e
reproduzir os dispositivos constitucionais regrados pela Lei:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou
geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado;
(...)
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
e, tambm, ao seguinte:
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao
pblica direta e indireta, regulando especialmente:
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5,
X e XXXIII;
(...)
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores
de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
2 - Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da
documentao governamental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem.
O direito fundamental de acesso informao reconhecido,
inclusive, em tratados internacionais celebrados pela Repblica
Federativa do Brasil. Vejamos:
Conveno das Naes Unidas Contra a Corrupo
(artigos 10 e 13):
Cada Estado-parte dever (...) tomar as medidas necessrias
para aumentar a transparncia em sua administrao pblica (
. . . ) procedimentos ou regulamentos que permitam aos
membros do pblico em geral obter
(...) informaes sobre a organizao, funcionamento e
processos decisrios de sua administrao pblica (...)


E, por ser norma geral, o diploma aplicvel Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, e suas Administraes
Direta e Indireta [autarquias, fundaes, SEM e EP], bem como
as entidades controladas direta ou indiretamente. Estende-se,
tambm, s Cortes de Contas [exemplo do Tribunal de Contas da
Unio] e ao Ministrio Pblico.
E as entidades privadas que, eventualmente, tiverem
celebrado convnios com o Poder Pblico?
Vejamos o disposto no art. 2 da Lei:
Art. 2
o
Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, s
entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para
realizao de aes de interesse pblico, recursos pblicos
diretamente do oramento ou mediante subvenes sociais,
contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo,
ajustes ou outros instrumentos congneres.
Pargrafo nico. A publicidade a que esto submetidas as
entidades citadas no caput refere-se parcela dos recursos
pblicos recebidos e sua destinao, sem prejuzo das
prestaes de contas a que estejam legalmente obrigadas.
O grifo no consta do original. deixar claro que as
entidades privadas, ao lado dos recursos pblicos recebidos do Poder
Pblico, contam com recursos prprios, esses de origem, portanto,
privadas. O acesso do cidado restringir-se- parte pblica, por
questes bvias.
Entendeu? Ento responda: as OS e OSCIP sujeitam-
se Lei de Acesso Informao?
Sim! Porm restrito aos dinheiros pblicos repassados via
contrato de gesto para as OS e por meio de Termo de Parceria
para as OSCIP.
No h dvida de que a norma verdadeiramente
geral! Ou seja, apesar de ter sido editada pela Unio, obrigatria
para os demais entes polticos, suas unidades administrativas, e,
qui, particulares com vnculo especial com a Administrao.
Acrescento que os Poderes Executivos, no exerccio do poder
regulamentar, podem expedir decretos para oferecer lei maior
concretude, aplicao, esmiuando-a e detalhando-a. Sobre o tema,
na esfera federal, o Presidente da Repblica editou o Decreto 7.724,
de 2012. Vejamos o art. 1 do Decreto:


Art. 1
o
Este Decreto regulamenta, no mbito do Poder Executivo
federal, os procedimentos para a garantia do acesso informao e
para a classificao de informaes sob restrio de acesso, observados
grau e prazo de sigilo, conforme o disposto na Lei n
o
12.527, de 18 de
novembro de 2011, que dispe sobre o acesso a informaes previsto no
inciso XXXIII do caput do art. 5
o
, no inciso II do 3
o
do art. 37 e no 2
o

do art. 216 da Constituio.
Mais uma vez o grifo no consta do original. Serve-nos para
esclarecer que o Decreto tem aplicao restrita ao Poder
Executivo. Ou seja, suas diretrizes no se aplicam aos Poderes
Judicirio e Legislativo. No significa dizer que tais Poderes no
possam normatizar a lei. Eles podem. Porm, na hiptese, estar-se-
diante do Poder Normativo, pois, como de conhecimento, o
Poder Regulamentar privativo do chefe do Executivo.
No art. 4 da Lei, encontramos importantes definies. costumeiro
a organizadora simplesmente cobrar a literalidade da norma, e, nesse
contexto, invertendo os conceitos da Lei. Peo que guardem os
seguintes conceitos:
VI - disponibilidade: qualidade da informao que pode ser conhecida e
utilizada por indivduos, equipamentos ou sistemas autorizados;
VII - autenticidade: qualidade da informao que tenha sido produzida,
expedida, recebida ou modificada por determinado indivduo, equipamento
ou sistema;
VIII - integridade: qualidade da informao no modificada, inclusive
quanto origem, trnsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da informao coletada na fonte, com o
mximo de detalhamento possvel, sem modificaes.
Retomando a Lei de Acesso Informao, o art. 3 lista as seguintes
diretrizes, para assegurar o direito fundamental de acesso
informao:
I - observncia da publicidade como preceito geral e do sigilo
como exceo [exemplo de assuntos atinentes
Segurana Nacional];
II - divulgao de informaes de interesse pblico,
independentemente de solicitaes [Transparncia
Ativa];
III - utilizao de meios de comunicao viabilizados pela tecnologia
da informao [exemplo da divulgao da folha de pagamento
no site da transparncia pblica];


IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia na
administrao pblica;
V - desenvolvimento do controle social da administrao pblica.
Assim, a Lei de Acesso Informao regulamenta o direito
constitucional de os cidados acessarem as informaes pblicas e o
dever da Administrao, de ofcio, de promover as divulgaes
mnimas para a sociedade. Perceba que a transparncia tanto
ATIVA [iniciativa do Poder Pblico, como, por exemplo,
disponibilizao de informaes na WEB (folha de pagamento
dos servidores)] e PASSIVA [so os pedidos de informaes
dos cidados]. Segundo a Presidente,
A Lei de Acesso Informao (Lei n 12.527/2011) determinou
que o acesso agora a regra e o sigilo passou a ser a exceo.
E nenhum cidado precisa explicar os motivos da solicitao
para que a informao seja prestada. Esse atendimento o que
a Lei denomina transparncia passiva. Mas h tambm a
transparncia ativa, que a divulgao espontnea de
informaes de interesse geral da sociedade, principalmente
por meio da internet, o que tambm j est sendo feito. O
acesso da populao informao pblica um dos grandes
avanos da democracia brasileira.
A seguir, exemplo de transparncia ativa:
Art. 8
o
dever dos rgos e entidades pblicas promover,
independentemente de requerimentos, a divulgao em local de fcil acesso,
no mbito de suas competncias, de informaes de interesse coletivo ou
geral por eles produzidas ou custodiadas.
1o Na divulgao das informaes a que se refere o caput, devero
constar, no mnimo:
H . ,=,. ,,
.,.=C =
,.' ,. . .=
=.,1
H . _,._, ,
,. ,, .,.1
H . 1
d H .= ,, ,.=
=.,..C .,=,.' ,.'
.. ,=C = ,= ,
,=1
Ento, tranquilo em termos de transparncia? Fala srio! No d
pra entender nada. As informaes devem simples, inteligveis,
facilmente compreendidas pelos cidados. Vejamos a fonte correta:


Art. 8
o
dever dos rgos e entidades pblicas promover,
independentemente de requerimentos, a divulgao em local de fcil acesso,
no mbito de suas competncias, de informaes de interesse coletivo ou
geral por eles produzidas ou custodiadas.
1
o
Na divulgao das informaes a que se refere o caput, devero
constar, no mnimo:
I - registro das competncias e estrutura organizacional, endereos e
telefones das respectivas unidades e horrios de atendimento ao pblico;
II - registros de quaisquer repasses ou transferncias de recursos
financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informaes concernentes a procedimentos licitatrios, inclusive os
respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, aes, projetos e
obras de rgos e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
2
o
Para cumprimento do disposto no caput, os rgos e entidades
pblicas devero utilizar todos os meios e instrumentos legtimos de que
dispuserem, sendo obrigatria a divulgao em stios oficiais da rede
mundial de computadores (internet).
Como sobredito, as informaes devem ser claras, em linguagem de
fcil compreenso. O uso da tecnologia da informao [exemplo do
stios eletrnicos oficiais] deve favorecer a capilaridade do acesso
s informaes. Sobre o tema, o 3 do art. 8 da Lei dispe que os
stios devero atender, entre outros [lista exemplificativa], aos
seguintes requisitos:
I - conter ferramenta de pesquisa de contedo que permita o
acesso informao de forma objetiva, transparente, clara e
em linguagem de fcil compreenso;
II - possibilitar a gravao de relatrios em diversos formatos
eletrnicos, inclusive abertos e no proprietrios, tais como
planilhas e texto, de modo a facilitar a anlise das
informaes;
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos
em formatos abertos, estruturados e legveis por mquina;
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para
estruturao da informao;


V - garantir a autenticidade e a integridade das informaes
disponveis para acesso;
VI - manter atualizadas as informaes disponveis para
acesso;
VII - indicar local e instrues que permitam ao interessado
comunicar-se, por via eletrnica ou telefnica, com o rgo
ou entidade detentora do stio; e
VIII - adotar as medidas necessrias para garantir
a acessibilidade de contedo para pessoas com
deficincia, nos termos do art. 17 da Lei n
o
10.098, de 19
de dezembro de 2000, e do art. 9
o
da Conveno sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia, aprovada pelo Decreto
Legislativo n
o
186, de 9 de julho de 2008.
Destaco que a obrigatoriedade no irrestrita! E, por ser
exceo, costuma item queridinho da organizadora. Abaixo, o 4
do art. 8:
4
o
Os Municpios com populao de at 10.000 (dez mil)
habitantes ficam dispensados da divulgao obrigatria
na internet a que se refere o 2
o
, mantida a obrigatoriedade
de divulgao, em tempo real, de informaes relativas
execuo oramentria e financeira, nos critrios e prazos
previstos no art. 73-B da Lei Complementar n
o
101, de 4 de
maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal).
Quanto transparncia passiva, vejamos, por exemplo, os artigos
10 e 11 da Lei:
Art. 10. Qualquer interessado poder apresentar pedido de acesso a
informaes aos rgos e entidades referidos no art. 1
o
desta Lei, por
qualquer meio legtimo, devendo o pedido conter a identificao do
requerente e a especificao da informao requerida.
1
o
Para o acesso a informaes de interesse pblico, a identificao do
requerente no pode conter exigncias que inviabilizem a solicitao.
2
o
Os rgos e entidades do poder pblico devem viabilizar alternativa de
encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus stios oficiais na
internet.
3
o
So vedadas quaisquer exigncias relativas aos motivos
determinantes da solicitao de informaes de interesse pblico.
Art. 11. O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou conceder o acesso
imediato informao disponvel.


1
o
No sendo possvel conceder o acesso imediato, na forma
disposta no caput, o rgo ou entidade que receber o pedido dever, em
prazo no superior a 20 (vinte) dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a
reproduo ou obter a certido;
II - indicar as razes de fato ou de direito da recusa, total ou parcial, do
acesso pretendido; ou
III - comunicar que no possui a informao, indicar, se for do seu
conhecimento, o rgo ou a entidade que a detm, ou, ainda, remeter o
requerimento a esse rgo ou entidade, cientificando o interessado da
remessa de seu pedido de informao.
2
o
O prazo referido no 1
o
poder ser prorrogado por mais 10 (dez)
dias, mediante justificativa expressa, da qual ser cientificado o
requerente.
3
o
Sem prejuzo da segurana e da proteo das informaes e do
cumprimento da legislao aplicvel, o rgo ou entidade poder oferecer
meios para que o prprio requerente possa pesquisar a informao de que
necessitar.
4
o
Quando no for autorizado o acesso por se tratar de informao total
ou parcialmente sigilosa, o requerente dever ser informado sobre a
possibilidade de recurso, prazos e condies para sua interposio, devendo,
ainda, ser-lhe indicada a autoridade competente para sua apreciao.
5
o
A informao armazenada em formato digital ser fornecida nesse
formato, caso haja anuncia do requerente.
6
o
Caso a informao solicitada esteja disponvel ao pblico em formato
impresso, eletrnico ou em qualquer outro meio de acesso universal, sero
informados ao requerente, por escrito, o lugar e a forma pela qual se poder
consultar, obter ou reproduzir a referida informao, procedimento esse que
desonerar o rgo ou entidade pblica da obrigao de seu fornecimento
direto, salvo se o requerente declarar no dispor de meios para realizar por
si mesmo tais procedimentos.
Ento, que tal se colocar no lugar do Examinador? H
informaes excelentes que podem confundir o candidato, as quais
costumam valorizar a literalidade das normas.
1 DETALHE:
3
o
So vedadas quaisquer exigncias relativas aos motivos
determinantes da solicitao de informaes de interesse pblico.
Ou seja, o cidado solicitante no precisa indicar no pedido os
motivos do requerimento.
2 DETALHE:


Art. 11. O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou conceder o acesso
imediato informao disponvel.
1
o
No sendo possvel conceder o acesso imediato, na forma
disposta no caput, o rgo ou entidade que receber o pedido dever, em
prazo no superior a 20 (vinte) dias:
(...)
2
o
O prazo referido no 1
o
poder ser prorrogado por mais 10 (dez)
dias, mediante justificativa expressa, da qual ser cientificado o
requerente.
Enfim, a Administrao nem sempre conceder o acesso de imediato,
tendo o prazo mximo de 20 dias, e, no caso, prorrogveis por
igual perodo, ops..., ops..., PRORROGVEIS POR MAIS 10 DIAS!
E se, depois de vencidos os prazos para a concesso, o acesso
for negado?
Nos termos do art. 15 da Lei, no caso de indeferimento de acesso a
informaes ou s razes da negativa do acesso, poder o interessado interpor
recurso contra a deciso no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua cincia. E,
no caso, caber autoridade superior hierrquica, no prazo de 5 dias,
manifestar-se sobre a negativa. Aplica-se, em todo caso,
SUBSIDIARIAMENTE, a Lei 9.784, de 1999 (Lei de Processo Administrativo
Federal).
E se, mais uma vez, for negado? Chora?
No! Tratando-se de PODER EXECUTIVO FEDERAL, o requerente poder
recorrer Casa Civil, ops..., ops..., recorrer Controladoria-Geral da Unio
(CGU), como terceira instncia, a qual dispor de 5 dias para deliberar.
Porm, nos termos do art. 16 da Lei, a CGU s deliberar nos seguintes casos
de negativa:
I - o acesso informao no classificada como sigilosa for negado;
II - a deciso de negativa de acesso informao total ou parcialmente
classificada como sigilosa no indicar a autoridade classificadora ou a
hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido pedido de acesso ou
desclassificao;
III - os procedimentos de classificao de informao sigilosa estabelecidos
nesta Lei no tiverem sido observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedimentos
previstos nesta Lei.


Fala srio! So quatro incisos. No cabe certinho na prova objetiva?
Pensem nisso! Algo do tipo: assinale, abaixo, o caso em que a
CGU no funcionar como terceira instncia.
E se a CGU indeferir? Cabe recurso?
Cabe sim! Negado o acesso informao pela Controladoria-Geral
da Unio, poder ser interposto recurso Comisso Mista de
Reavaliao de Informaes. Sobre a referida Comisso, transcrevo,
abaixo, o art. 35 da Lei:
Art. 35. (VETADO).
1
o
instituda a Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, que
decidir, no mbito da administrao pblica federal, sobre o tratamento e a
classificao de informaes sigilosas e ter competncia para:
I - requisitar da autoridade que classificar informao como ultrassecreta e
secreta esclarecimento ou contedo, parcial ou integral da informao;
II - rever a classificao de informaes ultrassecretas ou secretas, de ofcio
ou mediante provocao de pessoa interessada, observado o disposto no
art. 7
o
e demais dispositivos desta Lei; e
III - prorrogar o prazo de sigilo de informao classificada como
ultrassecreta, sempre por prazo determinado, enquanto o seu acesso ou
divulgao puder ocasionar ameaa externa soberania nacional ou
integridade do territrio nacional ou grave risco s relaes internacionais do
Pas, observado o prazo previsto no 1
o
do art. 24.
2
o
O prazo referido no inciso III limitado a uma nica renovao.
3
o
A reviso de ofcio a que se refere o inciso II do 1
o
dever ocorrer, no
mximo, a cada 4 (quatro) anos, aps a reavaliao prevista no art. 39,
quando se tratar de documentos ultrassecretos ou secretos.
4
o
A no deliberao sobre a reviso pela Comisso Mista de Reavaliao
de Informaes nos prazos previstos no 3
o
implicar a desclassificao
automtica das informaes.
5
o
Regulamento dispor sobre a composio, organizao e
funcionamento da Comisso Mista de Reavaliao de Informaes,
observado o mandato de 2 (dois) anos para seus integrantes e demais
disposies desta Lei.
Esclarea-se que, nos termos do art. 12 da Lei, o servio de busca e
fornecimento da informao gratuito, salvo nas hipteses de
reproduo de documentos pelo rgo ou entidade pblica
consultada, situao em que poder ser cobrado exclusivamente o
valor necessrio ao ressarcimento do custo dos servios e dos
materiais utilizados. Porm, estar isento de ressarcir quaisquer


custos todo aquele cuja situao econmica no lhe permita faz-lo
sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia.
No entanto, h informaes em que o acesso sofre restries
pelos cidados, de tal sorte que age corretamente o administrador ao
indeferir o pedido. Por exemplo:
Art. 31. O tratamento das informaes pessoais deve ser feito de forma
transparente e com respeito intimidade, vida privada, honra e
imagem das pessoas, bem como s liberdades e garantias individuais.
1
o
As informaes pessoais, a que se refere este artigo, relativas
intimidade, vida privada, honra e imagem:
I - tero seu acesso restrito, independentemente de classificao de
sigilo e pelo prazo mximo de 100 (cem) anos a contar da sua data de
produo, a agentes pblicos legalmente autorizados e pessoa a que elas
se referirem; e
II - podero ter autorizada sua divulgao ou acesso por terceiros diante de
previso legal ou consentimento expresso da pessoa a que elas se
referirem.
2
o
Aquele que obtiver acesso s informaes de que trata este artigo ser
responsabilizado por seu uso indevido.
3
o
O consentimento referido no inciso II do 1
o
no ser exigido quando
as informaes forem necessrias:
I - preveno e diagnstico mdico, quando a pessoa estiver fsica ou
legalmente incapaz, e para utilizao nica e exclusivamente para o
tratamento mdico;
II - realizao de estatsticas e pesquisas cientficas de evidente interesse
pblico ou geral, previstos em lei, sendo vedada a identificao da
pessoa a que as informaes se referirem;
III - ao cumprimento de ordem judicial;
IV - defesa de direitos humanos; ou
V - proteo do interesse pblico e geral preponderante.
4
o
A restrio de acesso informao relativa vida privada, honra e
imagem de pessoa no poder ser invocada com o intuito de prejudicar
processo de apurao de irregularidades em que o titular das informaes
estiver envolvido, bem como em aes voltadas para a recuperao de fatos
histricos de maior relevncia.
Ainda sobre o tema, o art. 23 da Lei dispe que so consideradas
imprescindveis segurana da sociedade ou do Estado e, portanto,
passveis de classificao as informaes cuja divulgao ou acesso
irrestrito possam:


I - pr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do territrio nacional;
II - prejudicar ou pr em risco a conduo de negociaes ou as relaes internacionais
do Pas, ou as que tenham sido fornecidas em carter sigiloso por outros Estados e
organismos internacionais;
III - pr em risco a vida, a segurana ou a sade da populao;
IV - oferecer elevado risco estabilidade financeira, econmica ou monetria do Pas;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operaes estratgicos das Foras
Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientfico ou
tecnolgico, assim como a sistemas, bens, instalaes ou reas de interesse
estratgico nacional;
VII - pr em risco a segurana de instituies ou de altas autoridades nacionais ou
estrangeiras e seus familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligncia, bem como de investigao ou
fiscalizao em andamento, relacionadas com a preveno ou represso de infraes.
Tais informaes podero ser classificadas como ultrassecreta,
secreta ou reservada, observando-se os seguintes prazos, contado a
partir da produo da informao:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
III - reservada: 5 (cinco) anos.
Abaixo, vejamos as autoridades competentes para a classificao do
sigilo de informaes no mbito da administrao pblica federal:
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da Repblica;
b) Vice-Presidente da Repblica;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas
prerrogativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; e
e) Chefes de Misses Diplomticas e Consulares permanentes
no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso I, dos
titulares de autarquias, fundaes ou empresas pblicas e sociedades de
economia mista; e


III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos I e II
e das que exeram funes de direo, comando ou chefia, nvel DAS
101.5, ou superior, do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores, ou de
hierarquia equivalente, de acordo com regulamentao especfica de cada
rgo ou entidade, observado o disposto nesta Lei.
Acrescento que a classificao como ultrassecreta e secreta poder
ser delegada pela autoridade responsvel a agente pblico, inclusive
em misso no exterior, vedada a subdelegao.
Por fim, registro que a Lei dispe sobre penalidades s pessoas fsicas
ou entidades privadas que detiver informaes em virtude de vnculo
de qualquer natureza com o poder pblico. Vejamos:
I - advertncia;
II - multa;
III - resciso do vnculo com o poder pblico;
IV - suspenso temporria de participar em licitao e impedimento de
contratar com a administrao pblica por prazo no superior a 2 (dois)
anos; e
V - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a administrao
pblica, at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade
que aplicou a penalidade [COMPETNCIA EXCLUSIVA DA AUTORIDADE
MXIMA DO RGO OU ENTIDADE].
Das penalidades, a multa pode ser aplicada cumulativamente com as
demais, exceto com a declarao de inidoneidade. Em todo caso
sero observados o contraditrio e ampla defesa, no prazo de 10
dias. As entidades privadas, declaradas inidneas, podem se
reabilitar decorrido o prazo de 2 anos.
Espero ter colaborado com vocs na apresentao de alguns
pormenores da Lei de Acesso Informao.
Forte abrao a todos,
Cyonil Borges.



Lista de Exerccios de Fixao
1. (2012/Cespe) A respeito das disposies da Lei n.
12.527/2011 (Lei de Acesso Informao), julgue o item
seguinte.
As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos
pblicos diretamente do oramento ou mediante subvenes sociais,
contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo, ajustes ou
outros instrumentos congneres esto obrigadas a divulgar o
montante e a destinao de todos os recursos que movimentam, uma
vez que esto sujeitas s disposies da referida lei. (Certo/Errado)
1

2. A respeito das disposies da Lei n. 12.527/2011 (Lei de
Acesso Informao), julgue o item seguinte.
Os rgos e entidades pblicas tm o dever de promover a
divulgao, em local de fcil acesso, no mbito de suas
competncias, de informaes de interesse coletivo ou geral por eles
produzidas ou custodiadas, independentemente de requerimentos.
(Certo/Errado)
2

3. (2012/ESAF) Previsto no inciso XXXIII do artigo 50, no
inciso II do 30 do artigo 37 e no 20 do artigo 216 da
Constituio Federal, o direito ao acesso a informaes
pblicas foi regulado pela Lei n. 12.527, de 18 de novembro de
2011. Quanto ao procedimento de pedido de acesso,
incorreto afirmar que:
a) qualquer interessado poder apresentar pedido de acesso a
informaes aos rgos e entidades referidos na Lei, por qualquer
meio legtimo, devendo o pedido conter a identificao do requerente
e a especificao da informao requerida.
b) os rgos e entidades do poder pblico devem viabilizar
alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso a informaes
por meio de seus stios oficiais na internet.
c) sob pena de indeferimento do pedido, os motivos determinantes da
solicitao de acesso s informaes de interesse pblico devem ser
apresentados pelo cidado requerente.

1
ERRADO.
2
CERTO.


d) quando no for autorizado o acesso por se tratar de informao
total ou parcialmente sigilosa, o requerente dever ser informado
sobre a possibilidade de recurso, prazos e condies para sua
interposio, devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade
competente para sua apreciao.
e) o servio de busca e fornecimento da informao gratuito, salvo
nas hipteses de reproduo de documentos pelo rgo ou entidade
pblica consultada, situao em que poder ser cobrado
exclusivamente o valor necessrio ao ressarcimento do custo dos
servios e materiais utilizados.
3

4. (2012/ESAF) O acesso informao de que trata a Lei n.
12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso
Informao no Brasil), compreende, entre outros, os direitos
abaixo, exceto:
a) informao pertinente administrao do patrimnio pblico,
utilizao de recursos pblicos, licitao, contratos administrativos.
b) informao sobre atividades exercidas pelos rgos e entidades,
inclusive as relativas sua poltica, organizao e servios, mesmo
que sigilosa ou parcialmente sigilosa.
c) informao primria, ntegra, autntica e atualizada.
d) orientao sobre os procedimentos para a consecuo de acesso,
bem como sobre o local onde poder ser encontrada ou obtida a
informao almejada.
e) informao produzida ou custodiada por pessoa fsica ou entidade
privada decorrente de qualquer vnculo com seus rgos ou
entidades, mesmo que esse vnculo j tenha cessado.
4

5. (2012/ESAF) Qualquer cidado brasileiro tem acesso
informao e os rgos e as entidades do Poder Executivo
Federal devem disponibilizar as informaes mediante
procedimentos objetivos e geis, de forma transparente, clara
e em linguagem de fcil compreenso, observados os
princpios da administrao pblica e as diretrizes previstas
em lei e decreto de acesso informao.

3
Letra C.
4
Letra B.


Sujeitam-se lei de acesso a informao os rgos:
a) da administrao direta e empresas com regulao e superviso da
atividade econmica cuja divulgao possa representar vantagem
competitiva a outros agentes econmicos.
b) da administrao direta, atividade empresarial de pessoas fsicas
ou jurdicas de direito pblico ou privado obtidas pelo Banco Central
do Brasil.
c) da administrao direta, pelas agncias reguladoras ou por outros
rgos ou entidades no exerccio de atividade de controle, regulao
e superviso da atividade econmica cuja divulgao possa
representar vantagem competitiva a outros agentes econmicos.
d) da administrao direta e as informaes previstas na legislao,
como fiscal, bancrio, de operaes e servios no mercado de
capitais, comercial, profissional, industrial e segredo de justia.
e) da administrao direta, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio.
5

6. (2012/ESAF) O acesso informao objeto de lei e
decreto e regulamentam, entre outros pontos, a informao
pblica e secreta. Considerando uma informao em poder dos
rgos e entidades pblicas, observado o seu teor e em razo
de sua imprescindibilidade segurana da sociedade ou do
Estado, a informao poder ser classificada como ultra-
secreta, secreta ou reservada e os respectivos prazos
mximos de restrio de acesso so:
a) de 25 (vinte e cinco) anos para informao ultra-secreta; de 20
(vinte) anos para informao secreta; de 5 (cinco) anos para
informao reservada.
b) de 30 (trinta) anos para informao ultra-secreta; de 15 (quinze)
anos para informao secreta; de 5 (cinco) anos para informao
reservada.
c) de 25 (vinte e cinco) anos para informao ultra-secreta; de 15
(quinze) anos para informao secreta; de 10 (dez) anos para
informao reservada.

5
Letra E.


d) de 25 (vinte e cinco) anos para informao ultra-secreta; de 15
(quinze) anos para informao secreta; de 5 (cinco) anos para
informao reservada.
e) sem tempo determinado para informao ultra-secreta; de 20
(vinte) anos para informao secreta; de 5 (cinco) anos para
informao reservada.
6

6
Letra D.


PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL
QUESTES EM SEQUNCIA

Das disposies gerais (arts. 1 e 2)
1. (2003/Cespe AGU) Em face da atual distribuio de
competncia na Constituio da Repblica, cabe Unio legislar
acerca de processo administrativo para si prpria e para os demais
entes da Federao. (Certo/Errado)

(2007/Cespe TCE-GO Procurador) Na Lei do Processo
Administrativo (Lei n. 9.784/1999), so definidas regras aplicveis a
praticamente todas as atividades administrativas e no
necessariamente relacionadas ao processo administrativo. Regras
bsicas relacionadas a anulao, revogao e convalidao dos atos
administrativos, por exemplo, que no mantm pertinncia direta
com o processo administrativo, esto previstas na mencionada lei.
Lucas Rocha Furtado. Curso de direito administrativo.
Belo Horizonte: Frum, 2007, p. 1.212 (com adaptaes).
Com base na Lei de Processo, julgue o item a seguir:
2. (2007/Cespe TCE-GO Procurador) Institui normas bsicas
sobre o processo administrativo no mbito da Unio, dos estados, do
DF e dos municpios, visando, em especial, proteo dos direitos
dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
administrao. (Certo/Errado)
3. (2007/Cespe TCE-GO Procurador) No tem nenhuma
aplicao nos processos dos tribunais de contas, visto que a prpria
lei exclui a sua aplicabilidade aos processos administrativos
especficos, regidos por legislao prpria. (Certo/Errado)

4. (2005/Cespe TJ-CE Juiz) Uma deciso administrativa, mesmo
que no fira norma jurdica expressa, pode ser invlida se, por
exemplo, no guardar relao adequada entre os meios que elegeu e
os fins a serem perseguidos pela administrao. (Certo/Errado)

5. (2008/FCC TRF-5R Tcnico) Nos processos administrativos
sero observados, entre outros, os critrios de
I. atendimento a fins de interesse individual, vlida a renncia total
ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei.
II. objetividade no atendimento do interesse pblico, permitida a
promoo pessoal de agentes ou autoridades.


III. divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipteses de sigilo previstas na Constituio.
IV. adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado
grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados.
No tocante a Lei no 9.784/99, est INCORRETO o que consta
APENAS em:
a) I e II.
b) I e III.
c) II e III.
d) II e IV.
e) I, II e IV.

6. (2006/ESAF ANEEL/Tcnico) Assinale a opo que elenque dois
princpios norteadores da Administrao Pblica que se encontram
implcitos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil e
explcitos na Lei n. 9.784/99.
a) Legalidade / moralidade.
b) Motivao / razoabilidade.
c) Ecincia / ampla defesa.
d) Contraditrio / segurana jurdica.
e) Finalidade / ecincia.

Dos direitos dos administrados (art. 3)
7. (2008/FCC TRF/5R Analista) De acordo com a Lei n
9.784/99, considere:
I. Ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
devero dificultar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de
suas obrigaes.
II. Ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que
seja interessado ou no, ter vista dos autos, obter cpias de
documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas.
III. Formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso,
os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente.
IV. Fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatria a representao, por fora de lei.
correto afirmar que, perante a Administrao, sem prejuzo
de outros que lhe sejam assegurados, o administrado tem os direitos
apontados APENAS em:


a) I e IV.
b) I e II.
c) I e III.
d) III e IV.
e) II e IV.

Dos deveres dos administrados (art. 4)
8. (2006/ESAF TCU ACE) Na Lei Federal n. 9.784/99, que trata
sobre o processo administrativo, esto previstos os deveres do
administrado perante a Administrao.
Assinale, no rol abaixo, aquele dever que no consta da norma
acima mencionada.
a) Proceder com lealdade, urbanidade e boa-f.
b) No agir de modo temerrio.
c) Prestar as informaes que lhe forem solicitadas.
d) Atuar de forma a impulsionar o processo.
e) Expor os fatos conforme a verdade.

Incio do processo (arts. 5 a 8)
9. (2007/Cespe - PGE-PA ADMINISTRADOR) O processo
administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado.
(Certo/Errado)

10. (2008/FCC TRF/5R Analista) Segundo a Lei n 9.784/99, no
que diz respeito ao incio do processo INCORRETO afirmar:
a) O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de
interessado.
b) lcito Administrao a recusa imotivada de recebimento de
documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas.
c) O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for
admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito.
d) Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos
ou formulrios padronizados para assuntos que importem pretenses
equivalentes.


e) Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem
contedo e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um
nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio.

Da competncia (arts. 11 a 17)
11. (2005/Cespe ANCINE Advogado) No processo administrativo,
se excludas a delegao e a avocao, a competncia
irrenuncivel. (Certo/Errado)
12. (2008/Cespe MMA Analista Ambiental) Um rgo
administrativo e seu titular podero delegar toda a sua competncia a
outros rgos ou titulares, desde que estes lhes sejam
hierarquicamente subordinados. (Certo/Errado)

13. (2004/ESAF CGU Analista) De acordo com a Lei de Processo
Administrativo (Lei n 9.784/99), pode haver a delegao de
competncia, quando conveniente em razo de circunstncias
diversas. No rol normativo no se inclui a circunstncia da seguinte
ndole:
a) social
b) moral
c) econmica
d) jurdica
e) territorial.

14. (2004/Cespe TCU Analista) Em sendo o rgo colegiado
competente para decidir sobre recursos administrativos, ele poder,
por fora de disposio legal, delegar essa competncia ao respectivo
presidente. (Certo/Errado)

15. (2008/FCC TCE-SP/Auditor) De acordo com a lei federal de
processo administrativo (Lei no 9.784/99), a delegao da prtica de
atos administrativos tem como caracterstica a:
a) proibio de ressalva quanto ao exerccio da atribuio delegada.
b) permisso de delegao de atos normativos e de deciso de
recursos.
c) dependncia da autorizao expressa de lei especfica.
d) limitao da delegao a rgos hierarquicamente subordinados.
e) permisso da sua revogao a qualquer tempo, mesmo que concedida por prazo determinado.


16. (2006/Cespe ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO) A
avocao temporria de competncia admitida, desde que seja em
carter excepcional e se relacione a rgos hierarquicamente
subordinados, prescindindo da relevncia dos motivos e de
justificao. (Certo/Errado)

17. (2002/FCC TRE/PI Analista Judicirio) No mbito da
Administrao Pblica federal, em conformidade com a Lei n 9.784,
de 29.01.99, dever ser observada, quanto competncia, entre
outras regras, que:
a) no ser permitida, em qualquer hiptese, a avocao temporria
de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
b) inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo
dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico
para decidir.
c) vedado ao rgo administrativo e seu titular delegar parte de sua
competncia a outros rgos ou titulares, quando estes no lhe
sejam hierarquicamente subordinados.
d) podero ser objeto de delegao a deciso de recurso
administrativo e a edio de atos de carter normativo.
e) para o ato de delegao basta ser especificada a matria, os
poderes transferidos e os limites da atuao do delegado.

18. (2007/ESAF PGDF) Em relao ao Processo Administrativo,
analise os itens a seguir:
I. O rgo competente para decidir o recurso poder confirmar,
modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso
recorrida, ainda que a matria no seja de sua competncia, nos
termos da Lei n. 9.784/99;
II. Conforme expressa previso legal, um rgo administrativo e seu
titular podero delegar parte de sua competncia a outros rgos ou
titulares, mesmo que no lhes sejam hierarquicamente subordinados;
III. Apenas o ato de delegao dever ser publicado no meio oficial,
observando-se o princpio da publicidade, tendo em vista a exigncia
legal, no se aplicando referida exigncia para o ato de revogao;
IV. De acordo com o disposto na Lei n. 9.784/99 e o princpio
constitucional da moralidade administrativa, suspeito de atuar em
processo administrativo o servidor ou autoridade que tenha interesse
indireto na matria;


V. A Lei n. 9.784/99 admite a avocao de competncia, ainda que
interfira no duplo grau.
A quantidade de itens incorretos igual a:
a) 3 b) 2 c) 1 d) 4 e) 5

Dos impedimentos e das suspeies (arts. 18 a 21)
19. (2008/ESAF CGU Correio) Em relao aos impedimentos e
suspeio, de que tratam as disposies constantes da Lei n. 8.112,
de 11 de dezembro de 1990 e da Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de
1999, correto afirmar que:
a) impedido de atuar em processo administrativo servidor ou
autoridade cujo primo participou como testemunha nos autos.
b) servidor efetivo estvel pode participar como membro de comisso
disciplinar que investigue ato de superior hierrquico.
c) pode participar de comisso de processo administrativo disciplinar
ou de sindicncia servidor que seja cunhado da acusada.
d) servidor que incorrer em hipteses de impedimento deve
comunicar o fato autoridade competente ao trmino das apuraes,
constituindo-se falta grave a omisso desse dever de comunicar.
e) a suspeio exige que a amizade e a inimizade sejam qualificadas
pela notoriedade.

20. (2008/CESPE SEAD/UEPA Cargo 1) QUESTO 38 Joo,
servidor pblico estvel, est sendo submetido a um processo
administrativo disciplinar, no qual podero vir a atuar como membros
os seguintes servidores estveis: Pedro, que possui interesse direto
na matria em questo; Paulo, que participou como perito, em
momento anterior instaurao do processo; Mnica, que se
encontra atualmente litigando judicialmente com Maria, esposa de
Joo; e Jos, amigo ntimo de Carlos, filho de Joo.
Considerando-se a situao acima e de acordo com o que
prescreve a Lei n. 9.784/1999, a qual regula o processo
administrativo, poder ser arguida a suspeio de:
a) Pedro.
b) Paulo.
c) Mnica.
d) Jos.

Da forma, tempo, e lugar dos atos do processo (arts. 22 a 25)


21. (2008/CESPE TJDFT Administrao) Os atos do processo
administrativo disciplinar regido pela Lei n. 9.784/1999 podem
realizar-se em qualquer dia da semana, desde que ocorram na sede
do rgo. (Certo/Errado)

Da comunicao dos atos processuais (arts. 26 a 28)
22. (2008/CESPE TRF-5R Ex. Mandados) No tocante
comunicao dos atos, de acordo com a Lei no 9.784/99 a intimao,
no caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com
domiclio indefinido, deve ser efetuada por meio de:
a) via postal com aviso de recebimento.
b) publicao oficial.
c) telegrama.
d) via postal simples.
e) mandado.

23. (2008/FCC TRF/5R Analista) Com relao instruo do
processo, segundo a Lei no 9.784/99, quando dados, atuaes ou
documentos solicitados ao interessado forem necessrios
apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado
pela Administrao para a respectiva apresentao implicar:
a) o reconhecimento da verdade dos fatos.
b) a pena de multa no valor correspondente a dois salrios mnimos
vigentes.
c) o arquivamento do processo.
d) a renncia de direito pelo administrado.
e) a pena de multa no valor corresponde a um salrio mnimo
vigente.

24. (ESAF/MIN 2012) O desatendimento, pelo particular, de
intimao realizada pela Administrao Pblica Federal em processo
administrativo
a) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
renncia a direito pelo administrado.
b) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas constitui
renncia a direito pelo administrado, se se tratar de direito
disponvel.


c) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas no constitui
renncia automtica a direito pelo administrado, tratando-se de
direito indisponvel.
d) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, e a renncia a
direito pelo administrado.
e) opera extino do direito de defesa, por opo do prprio
particular.

Da instruo (arts. 20 a 47)
25. (2008/CESPE TRF-5R Ex. Mandados) No tocante instruo
do processo, de acordo com a Lei n 9.784/99, os interessados sero
intimados de prova ou diligncia ordenada, com meno de data,
hora e local de realizao, com antecedncia mnima de:
a) quinze dias teis.
b) cinco dias teis.
c) dez dias corridos.
d) quinze dias corridos.
e) trs dias teis.

26. (2008/FCC TRF/5R Tcnico) No tocante a instruo do
processo, de acordo com a Lei no 9.784/99, encerrada a instruo, o
interessado ter o direito de manifestar-se, salvo se outro prazo for
legalmente fixado, no prazo mximo de:
a) trinta dias.
b) trs dias.
c) cinco dias.
d) quinze dias.
e) dez dias.

27. (2008/FCC TRF/5R Analista) No tocante instruo do
processo, de acordo com a Lei no 9.784/99, quando deva ser
obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser
emitido, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior
prazo, no prazo mximo de:
a) trs dias.
b) cinco dias.
c) sete dias.
d) dez dias.


e) quinze dias.

28. (CGU/2012) A respeito dos prazos atinentes aos processos
administrativos em geral e sua forma de contagem, nos termos da Lei
n. 9.784/99, assinale a opo correta.

a) No h distino na forma de contagem entre prazos fixados em
dias e fixados em meses ou anos.
b) Prazo fixado em meses cujo vencimento se daria em 28 de
fevereiro, tem seu termo em 10 de maro.
c) Prazos fixados em dias ou meses contam-se de modo contnuo.
d) Os prazos comeam a correr da data em que foi praticado o ato ou
a tomada de deciso.
e) Ameaa de bomba que fora o encerramento do expediente, antes
da hora normal, prorroga o prazo at o primeiro dia til seguinte.

Do dever de decidir (arts. 48 e 49)
29. (2001/FCC TRF-5R Juiz) Determinado processo
administrativo, sujeito Lei no 9.784/99, foi iniciado de ofcio
pela Administrao, teve a produo de algumas provas
determinada de ofcio pelo rgo responsvel por sua
impulso e foi decidido em 25 dias a contar do encerramento
da instruo. Alm disso, alguns atos administrativos,
praticados no seio desse processo e dos quais decorriam
efeitos favorveis aos destinatrios, foram anulados pela
Administrao passados 4 anos de sua prtica. Na situao
acima descrita, a Lei n 9.784/99 foi:
a) desrespeitada no tocante ao modo de se conduzir a instruo.
b) desrespeitada no tocante ao modo de se iniciar o processo.
c) respeitada.
d) desrespeitada no tocante ao prazo de deciso.
e) desrespeitada no tocante anulao dos atos referidos.

Da motivao (art. 50)
30. (2004/Cespe Juiz Federal) A relao trilateral do processo
judicial e a relao bilateral do processo administrativo, bem como a
inrcia do Poder Judicirio versus a oficialidade da administrao,
caracterizam diferenas entre esses dois tipos de processo. Quanto s
semelhanas, uma delas consiste em que nem todos os atos de um e
de outro precisam de motivao expressa. (Certo/Errado)


31. (2006/Cespe AGU) A autoridade administrativa
competente, ao julgar fatos apurados em um processo
administrativo, no est vinculada s concluses do parecer
final que lhe encaminhado por sua consultoria jurdica, mas,
caso venha a afastar-se do sugerido, deve especificar os
pontos em que o mesmo lhe parece equivocado ou inaplicvel
ao caso. (Certo/Errado)

32. (2006/Cespe AGU) Se a autoridade administrativa
acolher parecer devidamente fundamentado de sua
consultoria jurdica para decidir pela demisso de servidor
pblico, com a simples aposio da expresso de acordo,
sem aprofundamento de fundamentao, o ato demissrio
dever ser considerado desmotivado e, portanto, eivado de
nulidade. (Certo/Errado)

Um servidor pblico da ANVISA solicitou a concesso de licena
para tratar de interesses particulares, pelo perodo de seis meses. O
servidor, com cinco anos de efetivo exerccio e que nunca gozou de
qualquer licena, teve seu pedido indeferido sob a alegao de que
no havia interesse administrativo na concesso dessa licena.
33. (2007/Cespe Anvisa Tcnico) O indeferimento da
solicitao do servidor dispensava motivao expressa, por
tratar-se de ato administrativo discricionrio. (Certo/Errado)

34. (2005/ESAF MP APO) Um dos elementos do ato
administrativo o motivo. Recente norma federal (Lei n
9.784/99) arrolou os casos em que o ato administrativo tem de ser
motivado. Assinale, no rol abaixo, a situao na qual no se impe a
motivao.
a) Deciso de recurso administrativo.
b) Deciso de processo administrativo de seleo pblica.
c) Dispensa de processo licitatrio.
d) Revogao de ato administrativo.
e) Homologao de processo licitatrio.

Da desistncia e outros casos de extino do processo (arts.
51 e 52)


35. (2007/FCC ANS Tcnico) No que concerne ao processo
administrativo estabelecido pela Lei no 9.784/99,
INCORRETO afirmar:
a) Devem ser objeto de intimao os atos do processo que resultem
para o interessado em imposio de deveres, nus, sanes ou
restrio ao exerccio de direitos e atividades e os atos de outra
natureza, de seu interesse.
b) Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade
responsvel pelo processo e dos administrados que dele participem
devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora
maior, podendo ser dilatado at o dobro, mediante comprovada
justificao.
c) Havendo pluralidade de interessados na abertura de processo
administrativo, ainda que tiverem contedo e fundamentos idnticos,
devero ser formulados, obrigatoriamente e em qualquer caso,
pedidos individuais e diversos.
d) Quando a matria do processo envolver assunto de interesse
geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado,
abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros,
antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte
interessada.
e) O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total
ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis, sendo que, havendo vrios interessados, a desistncia ou
renncia atinge somente quem a tenha formulado.

Da anulao, da revogao, e da convalidao (arts. 53 a 55)
Alvars de pesquisa minerria, concedidos empresa Zeta
Mineraes e Pavimentaes Ltda., foram revogados pelo
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), autarquia
vinculada ao Ministrio de Minas e Energia (MME), aps o Comando
do Exrcito ter solicitado, sob o fundamento da prevalncia do
interesse pblico, permisso para que a rea fosse utilizada e
explorada pelo 9. Batalho de Engenharia e Construes do Exrcito
Brasileiro, tendo em vista a necessidade de que o Exrcito
construsse, diretamente e em local prximo rea em explorao,
instalaes necessrias ao funcionamento de suas atividades. A
empresa, ento, solicitou ao ministro de Estado de Minas e Energia
que este avocasse o processo administrativo e reformasse o ato nele
praticado, tendo em vista a sua ilegalidade.
A respeito dessa situao hipottica, do regime jurdico dos
recursos minerais e da avocao administrativa, julgue os itens que
se seguem.


36. (2007/Cespe AGU Procurador) No mbito da
avocatria, s possvel realizar eventual reviso do ato do
DNPM sob a invocao do mrito administrativo, mas no da
sua ilegalidade, pois, nesse ltimo caso, ser cabvel a
anulao e no, a avocao. (Certo/Errado)
37. (CGU/2012) Determinado cidado ostenta a condio de
anistiado poltico, vez que fora beneficiado por ato administrativo,
praticado em 05/10/2005, que lhe atribuiu tal condio, bem como
determinou a reparao econmica dela decorrente.

Mediante acompanhamento das atividades da Administrao Pblica e
usufruindo da transparncia imposta pela Lei do Acesso
Informao, o cidado descobre, em consulta ao stio eletrnico do
Ministrio da Justia, que havia sido formado grupo de trabalho para
a realizao de estudos preliminares acerca das anistias polticas at
ento concedidas.

Irresignado e temeroso de que as futuras decises do referido grupo
de trabalho viessem a afetar sua esfera patrimonial, o cidado
impetra mandado de segurana preventivo para desconstituir o ato
que instaurou o grupo de trabalho.

Acerca do caso concreto acima narrado, assinale a opo incorreta,
considerando a jurisprudncia dos Tribunais Superiores sobre a
questo.

a) A criao do mencionado grupo de trabalho insere-se no poder de
autotutela administrativa.
b) Por fora do art. 54 da Lei n. 9.784/99, h prazo decadencial para
que a Administrao revise seus atos.
c) Caso o grupo de trabalho encontre ilegalidades na concesso da
anistia, ser preciso ouvir o cidado por ela beneficiado, garantindo-
lhe o contraditrio e a ampla defesa.
d) No houve ato ilegal ou abusivo da Administrao passvel de
correo pela via do mandado de segurana.
e) A Administrao conduzir os processos submetidos ao grupo de
trabalho baseada no princpio da oficialidade.

Do recurso administrativo e da reviso (arts. 56 a 65)
(2005/Cespe Antaq Analista) Durante muito tempo, o termo processo
vinha associado funo jurisdicional. No se cogitava, no mbito do
direito administrativo, de processo atinente s relaes entre
administrao e cidados.


A Constituio Federal de 1988 consagrou o termo processo para
significar a processualidade administrativa. Por isso, encontra-se esse
termo no inciso LV do art. 5.: "Aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e
a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes."
Odete Medauar Direito administrativo moderno. 9
a
ed.
(rev e atual). So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2005 (com adaptaes)
Considerando o texto acima como referncia inicial, julgue os itens a
seguir, referentes ao processo administrativo, com base na Lei n.
9.784/1999 e nas normas constitucionais.
38. Caso ao final da instruo de um processo administrativo um servidor
obtenha deciso desfavorvel da autoridade administrativa, da qual
ainda caiba recurso, no estar ele obrigado a esgotar a instncia
administrativa para ter direito a recorrer ao Poder Judicirio.
(Certo/Errado)

(2003/Cespe Defensor-AM) A administrao direta do estado do
Amazonas multou Cristiano por imputar a ele uma determinada
infrao ambiental. Inconformado, Cristiano realizou pedido
administrativo de anulao da multa, por consider-la ilegal, mas sua
solicitao foi indeferida. Irresignado, ele recorreu dessa deciso
indeferitria, mas ingressou com o recurso fora do prazo. Acerca da
situao hipottica apresentada, julgue os itens a seguir.
39. Embora a intempestividade obste o conhecimento do recurso,
nada impede que a autoridade administrativa competente reconhea
a procedncia da argumentao de Cristiano e anule, de ofcio, a
penalidade. (Certo/Errado)

40. (2004/Cespe DPU Defensor) H na doutrina meno ao
princpio da revisibilidade como um dos que orientam o processo
administrativo, significando, semelhana do princpio do duplo grau
de jurisdio, que o interessado tem direito a recorrer das decises
que lhe forem desfavorveis, salvo se o ato for praticado pela mais
alta autoridade da esfera administrativa em questo. (Certo/Errado)

41. (2007/FCC TCE-MG Tcnico) Tm legitimidade para interpor
recurso administrativo, nos termos da Lei no 9.784, de 29 de janeiro
de 1999:
a) os titulares de direitos e interesses que no forem parte no
processo.
b) aqueles cujos direitos ou interesses no forem afetados pela
deciso recorrida.


c) as associaes representativas, no tocante a direitos e interesses
coletivos.
d) as organizaes representativas, no tocante a direitos e interesses
individuais.
e) os cidados quanto a direitos ou interesses individuais.
42. (2006/Cespe ANA ANALISTA ADMINISTRATIVO) Considere-se
que uma empresa pblica tenha sofrido processo administrativo e que
a deciso tenha sido contrria aos seus interesses, na concluso do
processo. Nesse caso, de acordo com a Lei n.o 9.784/1999, para
recorrer da deciso, a empresa dever dirigir seu recurso
autoridade que proferiu a deciso, que poder encaminh-la
autoridade superior ou reconsider-la. (Certo/Errado)

43. (2004/FCC TRT 22R Analista Administrativo) Servidor
pblico federal, objetivando impugnar determinada deciso
administrativa, apresentou recurso regulado pela Lei no 9.784/99.
Em virtude desse fato, considere as proposies abaixo:
I. O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual,
se no a reconsiderar no prazo de 5 (cinco) dias, o encaminhar
autoridade superior.
II. O recurso interposto fora do prazo no impede a Administrao de
rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida a precluso
administrativa.
III. O prazo para interposio de recurso, salvo disposio legal
especfica, de 15 (quinze) dias.
IV. O recurso sempre suspende os efeitos da deciso impugnada.
correto o que se contm APENAS em
a) I e II.
b) I e III.
c) I, II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.

44. (2008/Cespe PGE/PB Procurador) No possvel que a
instncia superior, ao analisar o recurso administrativo, imponha
deciso mais severa do que a imposta por instncia inferior.
(Certo/Errado)

45. (2008/CESPE TJPI Juiz) A respeito da administrao pblica,
assinale a opo correta.


a) O poder regulador insere-se no conceito formal de administrao
pblica.
b) A jurisprudncia e a doutrina majoritria admitem a coisa julgada
administrativa, o que impede a reapreciao administrativa da
matria decidida, mesmo na hiptese de ilegalidade.
c) O princpio do processo judicial que veda a reformatio in pejus no
se aplica ao processo administrativo.
d) O poder normativo, no mbito da administrao pblica,
privativo do chefe do Poder Executivo.
e) Conforme entendimento do STF, o poder de polcia pode ser
exercido pela iniciativa privada.

46. (2007/ESAF/DF/PROCURADOR) Nos termos dos dispositivos da Lei
n. 9.784/99, que regula o processo administrativo, incorreta a
afirmao de que:
a) no pode ser objeto de delegao a deciso de recursos
administrativos.
b) quando a lei no fixar prazos diferentes, de 10 (dez) dias o prazo
para interpor o recurso administrativo, contado da cincia da deciso
ou divulgao oficial da deciso recorrida.
c) o prazo para os rgos consultivos emitirem seu parecer, quando
devam ser obrigatoriamente ouvidos, de 15 (quinze) dias.
d) salvo disposio em contrrio, os recursos administrativos no
tero efeito suspensivo.
e) a redao do art. 55 impe expressamente o dever de a
Administrao convalidar, sponte propria, os atos que apresentem
defeitos sanveis, nos quais se evidencia no acarretarem leso ao
interesse pblico nem prejuzo a terceiros.

47. (2004/Cespe STJ Analista Judicirio) Todo recurso
administrativo tem, em regra, efeito devolutivo e, excepcionalmente,
efeito suspensivo. (Certo/Errado)

48. (2007/Cespe Anvisa - Tcnico) Um pedido de reconsiderao
acerca do referido indeferimento deveria ser dirigido autoridade
imediatamente superior que indeferiu a solicitao do servidor.
(Certo/Errado)

49. (2007/Cespe TJ-TO JUIZ) Por meio do recurso ou da reviso
administrativa, no se admitir como resultado o agravamento da
situao do recorrente. (Certo/Errado)


50. (2008/Cespe PGE/PB Procurador) O prazo para a interposio
do recurso administrativo de 10 dias. (Certo/Errado)

51. (2008/Cespe PGE/PB Procurador) No se exige a garantia de
instncia (cauo) para a interposio de recurso administrativo,
salvo disposio legal expressa em contrrio. (Certo/Errado)

52. (2006/Cespe AGU PROCURADOR) O recurso hierrquico
imprprio o pedido de reexame dirigido autoridade superior
quela que produziu o ato impugnado, isto , verifica-se dentro da
mesma escala hierrquica. (Certo/Errado)

Dos prazos (arts. 66 e 67)
53. (2002/FCC TRT 2R) Um prazo em um processo administrativo
sujeito Lei no 9.784/99, fixado em lei como de um ms, tem
como seu dia do incio 31 de janeiro. Considerando-se que o ano em
questo no bissexto, o dia do vencimento ser:
a) 4 de maro.
b) 3 de maro.
c) 2 de maro.
d) 1o de maro.
e) 28 de fevereiro.

Das sanes (art. 68)
54. (2006/ESAF AFT) Conforme a legislao federal sobre o
processo administrativo (Lei n. 9.784/99), as sanes a serem
aplicadas pela autoridade competente:
a) tero sempre natureza pecuniria.
b) podem consistir em obrigao de fazer ou de no fazer.
c) sero precedidas, se for o caso, pelo direito de defesa.
d) sero, sempre, obrigaes de fazer.
e) podem ter, excepcionalmente, natureza de privao de liberdade.

Das disposies finais (arts. 69 e 70)


55. (2005/Cespe MP/MT) Com a promulgao da Lei n.
9.784/1999, todo o processo administrativo passou a ser
exaustivamente regulado por suas disposies. Uma das
caractersticas desse processo a gratuidade, ressalvada a
possibilidade de a administrao cobrar o ressarcimento de certos
custos, como o de extrao de cpias. (Certo/Errado)
56. (FGV/2008 - Senado Federal Anal. Legislativo Adm.)
Em relao ao processo administrativo genrico, regulado pela
Lei 9.784/99, certo afirmar que:
(A) a Administrao no pode cobrar por despesas processuais,
sendo, inclusive, inconstitucional a lei que acaso permitisse tal
cobrana.
(B) as normas dos processos administrativos especficos, no que toca
densidade de incidncia normativa, aplicam-se subsidiariamente no
processo genrico, quando forem de ordem pblica.
(C) o rgo competente para decidir o recurso administrativo pode
agravar a situao do recorrente, mas, antes da deciso, deve
cientific-lo do fato e permitir que oferea as alegaes de seu
interesse.
(D) a decadncia do direito da Administrao de anular seus prprios
atos administrativos ocorre irrestritamente em 5 (cinco) anos quando
deles se originam efeitos patrimoniais contnuos.
(E) o administrador pblico deve motivar minuciosamente seus atos,
indicando os fatos e fundamentos jurdicos, quando, dentre outros
casos, se tratar de deciso de recursos administrativos e de
intimao por meio de publicao oficial.

57. (FGV/2008 - Senado Federal Anal. Suporte de
Sistemas) O processo administrativo geral (regido pela Lei
9.784/99):
(A) admite que associaes sejam legitimadas como interessados, na
defesa de interesses coletivos.
(B) insere, como direito do administrado, a obrigao de proceder
com lealdade e boa-f.
(C) permite a delegao para a prtica de atos que decidem recursos
administrativos, desde que seja estvel a autoridade delegada.
(D) aplica-se tambm em matria de direito tributrio, inclusive no
que tange a infraes fiscais.
(E) no rende ensejo a que atos administrativos com vcio de
legalidade sejam convalidados.

58. (FGV/2008 - Senado Federal - Policial Federal) No que se
refere ao processo administrativo geral, regido pela Lei
9.784/99, correto afirmar que:


(A) os atos administrativos com vcio de legalidade no podem ser
convalidados, em razo do princpio da segurana jurdica.
(B) nele no h incidncia dos princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade.
(C) indispensvel a motivao nos atos que imponham ou agravem
deveres, encargos ou sanes.
(D) seu andamento no pode resultar de impulso, de ofcio, do
rgo administrativo, exigindo sempre a iniciativa do interessado.
(E) no h impedimento atuao do servidor que o preside, ainda
que tenha interesse direto ou indireto na matria discutida.

59. (CGU/2012) A Lei n. 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, aplica-se,
subsidiariamente, nos processos administrativos especficos, a
exemplo do Processo Administrativo Disciplinar. A respeito de suas
disposies, assinale a opo incorreta.

a) Considerando a ausncia de disposio na Lei n. 8.112/90, a Lei n.
9.784/99 limitou em 3 (trs) o nmero de testemunhas indicadas
pelo acusado a ser ouvidas pela comisso.
b) vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de
c) A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita
pelo rgo administrativo.
d) O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da
verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.
e) A intimao pode ser efetuada por cincia no processo, por via
postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que
assegure a certeza da cincia do interessado.

60. (CGU/2012) Determinado cidado, detentor do domnio til de
terreno de marinha, insurge-se contra o processo administrativo
adotado pela Administrao Pblica para fins de atualizao da taxa
de ocupao do terreno em que ele figura como enfiteuta.

Tendo em mente recente julgado do STJ acerca do tema, assinale a
opo considerada correta por aquele Tribunal Superior.

a) A majorao da taxa de ocupao de terreno de marinha efetivada
mediante atualizao do valor do imvel depende da participao do
administrado.
b) A norma contida no art. 28 da Lei n. 9.784/99 prevalece sobre a
do art. 1
o
do Decreto n. 2.398/87.


c) A atualizao anual da taxa de ocupao dos terrenos de marinha
pode ser tida como uma imposio de um dever ou nus ao
administrado.
d) A classificao de certo imvel como terreno de marinha no
depende de prvio contraditrio e ampla defesa.
e) No caso das taxas de ocupao dos terrenos de marinha,
despiciendo procedimento administrativo prvio com a participao
dos interessados, bastando que a Administrao Pblica siga as
normas do Decreto n. 2.398/87.


QUESTES COMENTADAS
1. (2003/Cespe AGU) Em face da atual distribuio de
competncia na Constituio da Repblica, cabe Unio legislar
acerca de processo administrativo para si prpria e para os demais
entes da Federao.
Comentrios:
Primeiro de tudo precisamos fixar, de vez, a abrangncia da Lei
9.784/1999, objeto de estudo desta aula.
O mais bobo dos concursandos sabe que os entes da
federao possuem competncia para se auto-organizar, ou seja,
so autnomos nos termos da CF/1988 (art. 18). Assim, cada um
desses tem competncia para legislar sobre algumas matrias
referentes quanto ao seu prprio funcionamento, como servidores
pblicos e processos administrativos.
Em razo disso, a Unio, quando cria, por exemplo, sua
prpria norma a respeito de servidores, tal norma no se
estender, automaticamente, aos estados e aos municpios da
Federao. Esses, bem como o DF, estabelecem suas prprias
normas a respeito de servidores. o que ocorre com a Lei 8.112/90,
por exemplo, que vale to s para servidores civis federais.
Com esse mesmo raciocnio, a Lei 9.784/1999 vale to s
para a Unio, no se estendendo aos demais integrantes da
Federao, da a incorreo do quesito.
Uma ltima informao: nada impede que os Estados-membros
adotem, facultativamente, a legislao federal, contudo, h a
necessidade de a lei estadual determinar sua aplicao, enfim,
no de aplicao automtica.
1. Gabarito: ERRADO
(2007/Cespe TCE-GO Procurador) Na Lei do Processo
Administrativo (Lei n. 9.784/1999), so definidas regras aplicveis a
praticamente todas as atividades administrativas e no
necessariamente relacionadas ao processo administrativo. Regras
bsicas relacionadas a anulao, revogao e convalidao dos atos
administrativos, por exemplo, que no mantm pertinncia direta
com o processo administrativo, esto previstas na mencionada lei.
Lucas Rocha Furtado. Curso de direito administrativo.
Belo Horizonte: Frum, 2007, p. 1.212 (com adaptaes).
2. (2007/Cespe TCE-GO Procurador) Institui normas bsicas
sobre o processo administrativo no mbito da Unio, dos estados, do
DF e dos municpios, visando, em especial, proteo dos direitos
dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
administrao.


Comentrios:
Como revimos na questo anterior, a Unio institui suas
prprias normas a respeito dos seus processos administrativos. Com
efeito, foi editada a Lei 9.784/1999, a qual institui normas bsicas
sobre o processo administrativo no mbito da Administrao
Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo dos
direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administrao (art. 1 da Lei 9.784/99).
BIZU DE PROVA: a Lei 9.784/1999, chamada de geral dos
processos administrativos federais vale para Administrao
Indireta tambm (Lembram? Isso mesmo. Autarquias, fundaes,
sociedades de economia mista, e empresas pblicas).
Alm disso, vale para todos os poderes, no desenrolar, claro,
de processos administrativos. Vejamos o que diz o 2 do art. 1 da
norma:
Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no
desempenho de funo administrativa.
Portanto, a questo estaria resolvida: a Lei 9.784/1999 vale
para a Administrao Direta e Indireta de todos os Poderes, no que
diga respeito aos processos administrativos que sejam desenvolvidos.
Mas, como j se disse, no obrigatria para Estados,
Municpios e Distrito Federal. Logo, errado o item.
2. Gabarito: ERRADO
3. (2007/CESPE/TCE-GO/Procurador) A Lei 9.784/1999 no tem
nenhuma aplicao nos processos dos tribunais de contas, visto que a
prpria lei exclui a sua aplicabilidade aos processos administrativos
especficos, regidos por legislao prpria.
Comentrios:
Como j citado, a Lei 9.784/1999 aplica-se a toda
Administrao Pblica Federal, no desenrolar de processos
administrativos. Ento, aplica-se, por exemplo, ao Tribunal de Contas
da Unio e ao MPU? A resposta positiva e, da, incorreo do
item.
Para no perder o bom costume, algumas observaes
merecem feitas.
sabido por ns que o TCU tem sua prpria Lei Orgnica, a Lei
8.443/1992. Dentre outras disposies, esta ltima norma cuida dos
processos tpicos do Tribunal. Estes processos so chamados por
ns no Tribunal de processo de controle, sendo o mais conhecido o
de contas, ordinrias as anuais, as especiais, instauradas em
razo da ocorrncia de um dos fatos previstos no art. 8 da Lei
8.443/1992, ou as extraordinrias (em caso de fuso e de extino,


por exemplo). Os processos do TCU, no exerccio de suas
competncias, tm natureza administrativa, ainda que de colorido
quase jurisdicional, como de vez em quando o STF ressalta.
H uma antiga regra jurdica que diz entre o geral e o
especfico, vale o especfico. Assim, entre normas gerais e
especficas, aplicam-se as especficas. Desse modo, aos processos do
TCU aplica-se, precipuamente, a sua prpria Lei Orgnica, a qual
cuida dos processos da Corte de Contas Federal. Mas, ento, no se
aplica Lei 9.784/1999 ao TCU? Sim, mas apenas
subsidiariamente. Com outras palavras, no havendo resposta na
Lei especfica, busca-se a resposta na Lei geral do Processo
Administrativo Federal. Inclusive, essa a jurisprudncia do STF (MS
23.550):
de qualquer modo, nada exclui os procedimentos do
Tribunal de Contas da aplicao subsidiria da lei
geral de processo administrativo federal (Lei
9.784/1999), que assegura aos administrados, entre
outros, o direito a 'ter cincia da tramitao dos
processos administrativos em que tenha a condio de
interessado, ter vista dos autos (art. 3, II), formular
alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os
quais sero objeto de considerao pelo rgo
competente (o grifo no consta do original).
3. Gabarito: ERRADO
4. (2005/Cespe TJ-CE Juiz) Uma deciso administrativa, mesmo
que no fira norma jurdica expressa, pode ser invlida se, por
exemplo, no guardar relao adequada entre os meios que elegeu e
os fins a serem perseguidos pela administrao.
Comentrios:
A resposta a este item simples, basta recordar do
aprendizado sobre o princpio da proporcionalidade. Lembremos,
pois, a conceituao do princpio: ADEQUABILIDADE ENTRE OS
MEIOS UTILIZADOS E OS FINS PRETENDIDOS.
Se a conduta do Administrador no respeita tal relao, ser
excessiva, portanto, desproporcional. A ideia central da
proporcionalidade que todos s so obrigados a suportar
restries em sua liberdade ou propriedade de iniciativa da
Administrao Pblica se imprescindveis ao atendimento do
interesse pblico. Dessa forma, possvel, sim, invalidar-se uma
deciso administrativa quando no respeitada a necessria
proporcionalidade que dever orientar as condutas administrativas.
4. Gabarito: CERTO
5. (2008/FCC TRF-5R Tcnico) Nos processos administrativos
sero observados, entre outros, os critrios de:


I. atendimento a fins de interesse individual, vlida a renncia total
ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei.
II. objetividade no atendimento do interesse pblico, permitida a
promoo pessoal de agentes ou autoridades.
III. divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipteses de sigilo previstas na Constituio.
IV. adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado
grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados.
No tocante a Lei no 9.784/99, est INCORRETO o que consta
APENAS em:
a) I e II.
b) I e III.
c) II e III.
d) II e IV.
e) I, II e IV.
Comentrios:
Essa questo reproduz, literalmente, o pargrafo nico do art.
2 da Lei 9.784/1999, o qual trata dos critrios de conduo dos
processos administrativos por todas as partes envolvidas
(administradores, tcnicos, peritos etc.), no nos oferecendo,
portanto, grandes dificuldades. Vamos anlise dos quesitos.
Item I INCORRETO. O atendimento dirige-se a fins gerais,
havendo desvio de finalidade atender aos fins meramente
individuais. Outro erro do quesito afirmar que vlida a renncia
de poderes ou competncias (a competncia irrenuncivel).
Item II INCORRETO. A objetividade , de fato, um dos
critrios da Lei, no entanto, em nome do princpio da
impessoalidade, vedada a promoo dos agentes ou
autoridades, da a incorreo do quesito.
Item III CORRETO. Perfeito o quesito. A Lei 9.784/99
menciona divulgao oficial, ou seja, o meio de se oferecer
transparncia, visibilidade, da conduta dos administradores no ser,
necessariamente, a publicao no Dirio Oficial. Sabemos que, por
vezes, a mera afixao em quadro de avisos j suficiente para
dar publicidade aos atos da Administrao.
Contudo, o princpio da publicidade no de aplicao
irrestrita, isso porque existem excees expressas no texto
constitucional, como o caso de assuntos atinentes Segurana
Nacional.
Item IV CORRETO. Perfeito o quesito. No Direito
Administrativo no vigora o princpio da instrumentalidade das


formas, como ocorre no Direito Civil, com outras palavras, no direito
pblico a forma elemento essencial validade dos atos, no
podendo ser deixado sob a discricionariedade do administrador. No
entanto, o entendimento atual de que a forma no pode ser
superior ao fim desejado pela Administrao ( apenas um
meio), devendo, portanto, o administrador evitar o uso de formas
exageradas, complexas, tudo em nome do princpio da simplicidade,
do formalismo moderado.
5. Gabarito: item A.
6. (2006/ESAF ANEEL/Tcnico) Assinale a opo que elenque dois
princpios norteadores da Administrao Pblica que se encontram
implcitos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil e
explcitos na Lei n. 9.784/99.
a) Legalidade / moralidade.
b) Motivao / razoabilidade.
c) Ecincia / ampla defesa.
d) Contraditrio / segurana jurdica.
e) Finalidade / ecincia.
Comentrios:
Questo bastante maliciosa da Esaf, isso porque exige do
candidato decorar os princpios expressos da Lei 9.784/1999, em seu
art. 2, caput:
Art. 2
o
A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos
princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio,
segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.
Vamos comear pela comparao com o art. 37, caput, da
Constituio: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, e
eficincia. Ento perceberam alguma diferena? Isso mesmo, os
princpios da publicidade e da impessoalidade no so citados
expressamente na Lei 9.784/1999. Ressalto que a Banca pode
fazer as seguintes construes: quais so os princpios previstos
no art. 37, caput, da CF/1988, no explicitados no art. 2,
caput, da Lei 9.784/1999? Ou, ao comparar o rol de princpios
do art. 37 da CF/1988 com o art. 2, caput, da Lei de
Processo, assinale a identidade.
Vamos agora aos quesitos.
Item A INCORRETO. Os dois princpios so citados,
igualmente, na CF/1988 e na Lei 9.784/1999.
Item B CORRETO. Exatamente como solicitado pela Banca,
isso porque os princpios da razoabilidade e da motivao
permanecem (para a Administrao Pblica) implcitos no


texto constitucional, porm, j esto explcitos na Lei
9.784/1999, da a correo do item.
Item C INCORRETO. So dois princpios expressos no texto
constitucional e na Lei de Processo.
Item D INCORRETO. O contraditrio princpio expresso
tanto na CF/1988 quanto na Lei de Processo, no entanto, o princpio
da segurana jurdica implcito apenas na CF/1988,
encontrando-se, atualmente, explcito na Lei de Processo, da a
incorreo do quesito.
Item E INCORRETO. A finalidade princpio expresso
na Lei 9.784/1999 e implcito no texto constitucional, todavia,
o princpio da eficincia est explcito em ambas as normas, da
a incorreo do item em anlise.
6. Gabarito: item B.
7. (2008/FCC TRF/5R Analista) De acordo com a Lei n
9.784/99, considere:
I. Ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
devero dificultar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de
suas obrigaes.
II. Ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que
seja interessado ou no, ter vista dos autos, obter cpias de
documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas.
III. Formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso,
os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente.
IV. Fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatria a representao, por fora de lei.
correto afirmar que, perante a Administrao, sem prejuzo
de outros que lhe sejam assegurados, o administrado tem os direitos
apontados APENAS em:
a) I e IV.
b) I e II.
c) I e III.
d) III e IV.
e) II e IV.
Comentrios:
Vamos direto aos quesitos, fazendo sua anlise a partir da
leitura do art. 3 da Lei:
Art. 3
o
O administrado tem os seguintes direitos perante a
Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam
assegurados:


I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento
de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em
que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter
cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises
proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes da
deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo
competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatria a representao, por fora de lei.
Item I INCORRETO. No inc. I, os servidores devero
facilitar o exerccio dos direitos e no dificultar, da a incorreo
do quesito.
Item II INCORRETO. A Lei garante ter cincia da
tramitao dos processos, bem como ter vistas, obter cpias de
documentos, contudo, isso s franqueado queles que esto na
condio de interessado, logo, incorreto o item ao afirmar que
mesmo os no interessados podem ter acesso aos autos.
Item III CORRETO. O inc. III do art. 3, acima, expresso
nesse sentido.
Item IV CORRETO. O inc. IV do art. 3 expresso nesse
sentido, logo, correto o item.
7. Gabarito: item D.
8. (2006/ESAF TCU ACE) Na Lei Federal n. 9.784/99, que trata
sobre o processo administrativo, esto previstos os deveres do
administrado perante a Administrao.
Assinale, no rol abaixo, aquele dever que no consta da norma
acima mencionada.
a) Proceder com lealdade, urbanidade e boa-f.
b) No agir de modo temerrio.
c) Prestar as informaes que lhe forem solicitadas.
d) Atuar de forma a impulsionar o processo.
e) Expor os fatos conforme a verdade.
Comentrios:
Preliminarmente anlise propriamente dita, uma rpida leitura
do art. 4 da Lei:


Art. 4
o
So deveres do administrado perante a
Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato
normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos fatos.
O erro est contido no item D, isso porque a impulso, de
ofcio, do processo administrativo um dos critrios a serem
seguidos pelo administrador (inc. XII do pargrafo nico do art.
2). Temos, nessa passagem, o princpio do impulso oficial, o qual
representa o dever de a Administrao, depois de instaurado o
processo, mant-lo em curso, em movimento, independentemente
da inrcia (da paralisao) do administrado.
9. (2007/Cespe PGE-PA ADMINISTRADOR) O processo
administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado.
Comentrios:
Vamos direto ao que interessa. O item em anlise fala de uma
das fases do mesmo, a instaurao. Conforme o art. 5 da Lei
9.784/1999, o processo pode ser iniciado pela Administrao
(leia-se: de ofcio) ou em razo de provocao do interessado,
sendo que o requerimento feito por este ltimo deve ser formulado,
de regra, por escrito e conter os seguintes dados:
- rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
- identificao do interessado ou de quem o represente;
- domiclio do requerente ou local para recebimento de
comunicaes;
- formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus
fundamentos; e
- data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Ento correto nosso item, dado que o processo
administrativo pode ser iniciado tanto a pedido de um interessado,
quanto de ofcio.
Basicamente, h ainda duas outras fases nos processos
administrativos:
I) INSTRUO na qual se faz o levantamento das
informaes necessrias tomada de deciso;


II) DECISO aps a instruo, cabe ao rgo/agente pblico
decidir.
De maneira sinttica, ento, o trmite de um processo
administrativo pode ser assim ser resumido: instaura, instrui,
decide.
9. Gabarito: CERTO
10. (2008/FCC TRF/5R Analista) Segundo a Lei n 9.784/99, no
que diz respeito ao incio do processo INCORRETO afirmar:
a) O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de
interessado.
b) lcito Administrao a recusa imotivada de recebimento de
c) O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for
admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito.
d) Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos
ou formulrios padronizados para assuntos que importem pretenses
equivalentes.
e) Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem
contedo e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um
nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio.
Comentrios:
Questo de fixao. Vamos direto aos quesitos.
Item A CORRETO. Art. 5 da Lei 9.784/1999.
Item B INCORRETO. O pargrafo nico do art. 6 da Lei de
Processo categrico vedada Administrao a recusa
imotivada de recebimento de documentos (...). Com outras
palavras, o administrador no pode, sem qualquer razo plausvel,
negar o recebimento de documentos entregues pelo administrado.
Assim, se houver motivo justificvel, dever do administrador
no receber a documentao e, ainda, orientar sobre as eventuais
falhas cometidas, por exemplo: documento encaminhado para rgo
incompetente. Cabe a este orientar o administrado sobre o rgo
competente e no reter a documentao, sem qualquer providncia.
Item C CORRETO. Exatamente como estabelecido no art.
6, caput, da Lei 9.784/1999.
Item D CORRETO. bastante lgico o art. 7 da Lei
9.784/1999, ao exigir que os rgos e entidades elaborem modelos
ou formulrios padronizados, especialmente para atender as
pretenses equivalentes. Percebam que no estamos diante de ato
discricionrio, mas sim vinculado (os rgos e entidades devero
(...)).


Item E CORRETO. O item est exatamente nos termos do
art. 8 da norma, da sua correo. O requerimento nico
mesmo possvel, at por uma questo de racionalidade
administrativa, contudo, para sua admisso, os pedidos devem ter o
mesmo contedo (objeto) e fundamento. Assim, por exemplo, se
o pedido tem o mesmo contedo, mas os fundamentos so diversos,
a anlise ser em separado; da mesma forma, se o fundamento
jurdico idntico, mas o resultado desejado diverso, o caminho
anlise em separado.
11. (2005/Cespe ANCINE Advogado) No processo administrativo,
se excludas a delegao e a avocao, a competncia irrenuncivel
Comentrios:
De cara, algum j deve ter se perguntado: poxa, o tema
competncia no diz respeito aos atos administrativos? Lembro que
os atos se inserem em algo maior, os processos, os quais, no nosso
caso, so administrativos. Ento, ao tratarmos de processos aqui,
estamos tratando de atos. Mas como recordar viver, como diria
um poeta.
O tema tratado, no essencial, do art. 11 ao art. 17 na Lei, a
qual estabelece, de pronto, a irrenunciabilidade da competncia,
portanto, devendo ser exercida a quem foi atribuda, ressalvas
feitas s possibilidades de delegao e avocao.
Interessante destacar a pssima construo do item, o
qual nos d a ideia de renncia de competncia nos casos de
delegao e de avocao. Na realidade, a ideia equivocada.
Veremos os motivos da crtica, mas, antes, necessria a
citao do art. 11 da Lei 9.784/99, que assim dispe:
A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos
de delegao e avocao legalmente admitidos.
A leitura do dispositivo reconstrudo fica assim: a competncia
para a prtica de atos em processos administrativos deve ser
exercida pelos rgos a que foi atribuda como prpria, permitindo-
se a delegao e a avocao nos casos juridicamente
admissveis. Todavia, no se permite a renncia de
competncia, uma vez que isso seria como renunciar ao interesse
pblico.
Como voc percebe, o item que estamos analisando dbio em
sua redao, e, certamente, poderia ter sido objeto de recurso junto
banca, pleiteando-se sua anulao. Todavia, certamente, no houve
recurso. Da, a manuteno do gabarito como correto.


BIZU: de agora em diante, se tiverem dvida nas questes de
administrativo mandem notificaes no frum concurseiros
(www.forumconcurseiros.com.br), para que seja aferida a
possibilidade de recursos. Se couber algum, podemos tentar dissuadir
a ilustre organizadora do pecado cometido.
11. Gabarito: CERTO
12. (2008/Cespe MMA Analista Ambiental) Um rgo
administrativo e seu titular podero delegar toda a sua competncia a
outros rgos ou titulares, desde que estes lhes sejam
hierarquicamente subordinados.
Comentrios:
Um rgo administrativo e quem o titulariza podem, desde
que no haja proibio legal, delegar parte da sua competncia a
outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam
hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de
circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica, ou
territorial (no poltica e sequer moral!). o que diz o art. 12 da
Lei 9.784/1999, literalmente:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero,
se no houver impedimento legal, delegar parte da
sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda
que estes no lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razo de
circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
jurdica ou territorial.
O erro da questo? Basicamente, dois:
I) dizer que pode haver delegao de toda competncia. No
pode. Veja que o primeiro trecho negritado fala em delegao de
parte. S no diz qual o tamanho dessa parte, o que pode levar a
problemas no dia a dia do mundo real. Se houver delegao de 99%
da competncia, delegao em parte. Mas deixa pra l. Isso
procurar chifres em cabea de cavalo
7
e o examinador,
normalmente, no faz isso...
II) a questo informa, ainda, que s pode haver delegao caso
o recebedor da delegao seja hierarquicamente subordinado ao
delegante. ERRADO tambm, isso porque o dispositivo em referncia
permite a delegao ainda que no haja subordinao
hierrquica.
O ato delegatrio, quando for possvel, dever especificar os
poderes transferidos, podendo ser revogado a qualquer tempo
pelo delegante ( a qualquer tempo mesmo!).

7
A UNI do Caverna do Drago tem chifre, mas a UNI Unicrnio e no Cavalo, viu!


O ato praticado sob o manto da delegao reputa-se
praticado pelo delegado, dizer, por quem efetivamente o
praticou, e quem, inclusive, responder por eventuais
irregularidades no exerccio da competncia delegada.
12. Gabarito: ERRADO.
13. (2004/ESAF CGU Analista) De acordo com a Lei de Processo
Administrativo (Lei n 9.784/99), pode haver a delegao de
competncia, quando conveniente em razo de circunstncias
diversas. No rol normativo no se inclui a circunstncia da seguinte
ndole:
a) social
b) moral
c) econmica
d) jurdica
e) territorial.
Comentrios:
A seguir, o art. 12 da Lei 9.784, de 1999:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no
houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a
hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em
razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
Ou seja, um rgo administrativo e quem o titulariza podem, desde
que no haja proibio legal, delegar parte da sua
competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe
sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente,
em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
jurdica, ou territorial (no poltica e sequer moral!). Da a
correo da alternativa B.
14. (2004/Cespe TCU Analista) Em sendo o rgo colegiado
competente para decidir sobre recursos administrativos, ele poder,
por fora de disposio legal, delegar essa competncia ao respectivo
presidente.
Comentrios:
Questo bem tranquila. O art. 13 da Lei 9.784/1999 informa ser
indelegvel a competncia para apreciao de recursos
administrativos, da a incorreo do item. Essa uma das boas
passagens da Lei, pela seguinte razo: imaginemos que uma


autoridade qualquer tome uma deciso que tenha sido
potencialmente prejudicial a um particular.
Esse ento recorre (h uma nuance interessante no andamento
do recurso administrativo que veremos mais adiante).
O recurso administrativo encaminhado, ento, pela via
hierrquica para a autoridade. Suponhamos que essa autoridade
superior pudesse delegar a competncia para a apreciao do
recurso.
Resultado: a autoridade hierrquica superior poderia delegar
para aquela que houvera tomado a deciso administrativa inicial, a
qual era exatamente a deciso que o potencial prejudicado queria ver
reformulada.
Em sntese: permitir a delegao da apreciao de
recursos administrativos poderia simplesmente fulminar o
duplo grau administrativo. Preferimos outra construo: duas
cabeas pensam melhor do que uma. preciso que mais de uma
autoridade tenha possibilidade de se pronunciar quanto a situaes
que tenham de ser decididas pela Administrao.
Outras vedaes de delegao so, igualmente, extradas do
art. 13 da Lei 9.784/1999, a saber: a edio de atos de carter
normativo e as matrias de competncia exclusiva do rgo
ou autoridade.
14. Gabarito: ERRADO
15. (2008/FCC TCE-SP/Auditor) De acordo com a lei federal de
processo administrativo (Lei n 9.784/99), a delegao da prtica de
atos administrativos tem como caracterstica a:
a) proibio de ressalva quanto ao exerccio da atribuio delegada.
b) permisso de delegao de atos normativos e de deciso de
recursos.
c) dependncia da autorizao expressa de lei especfica.
d) limitao da delegao a rgos hierarquicamente subordinados.
e) permisso da sua revogao a qualquer tempo, mesmo que concedida por prazo determinado.
Comentrios:
O gabarito correto o item E, isso porque a delegao pode
mesmo a qualquer tempo ser revogada, independentemente da
fixao de prazo ou de condies.
Vamos, agora, identificar os erros dos demais quesitos.
Item A INCORRETO. A delegao a repartio parcial
do exerccio de competncia com outros agentes subordinados ou
no, devendo tanto o ato inicial de delegao como sua revogao


serem publicados em meio oficial (leia-se: no , necessariamente,
Dirio Oficial, pode ser um Boletim Interno do rgo/entidade). E
qual a utilidade desta publicao? Principalmente para efeito de
controle por outras autoridades e rgos, isso porque as decises
adotadas sero consideradas editadas pelo delegado.
Agora, vamos ao ponto central do quesito: possvel a
delegao com reserva de poderes? A resposta positiva,
segundo previsto no 1 do art. 14 da Lei 9.784/1999:
1
o
O ato de delegao especificar as matrias e poderes
transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os
objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter
ressalva de exerccio da atribuio delegada.
A delegao com reserva de poderes garante que a
autoridade (delegante) conjuntamente com delegado exera a
competncia, com outras palavras, em havendo reserva de poderes,
desnecessrio que a autoridade delegante primeiro revogue a
delegao para depois exercer a competncia.
Item B INCORRETO. O art. 13 veda a delegao de tais
atos.
Item C INCORRETO. Olha o que diz o art. 12:
Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a
hierarquicamente subordinados, quando for conveniente,
em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
Perceberam? Isso mesmo, no necessrio o advento de lei
garantindo a delegao, da a incorreo do quesito.
Item D INCORRETO. A PM de So Paulo aplica multa de
trnsito, estranho no ?! Como que pode a PM aplicar multa, se a
competncia do DETRAN, pergunta-se o amigo concursando.
Acontece que o DETRAN delegou o exerccio da competncia Polcia
Militar, diga-se de passagem, rgo no subordinado ao DETRAN.
Isso s foi possvel porque o art. 12 da Lei 9.784/1999 enftico em
afirmar que a delegao pode ocorrer ainda que no haja
subordinao hierrquica.
15. Gabarito: item E.
16. (2006/Cespe ANATEL ANALISTA ADMINISTRATIVO) A
avocao temporria de competncia admitida, desde que seja em
carter excepcional e se relacione a rgos hierarquicamente
subordinados, prescindindo da relevncia dos motivos e de
justificao.
Comentrios


Questo fcil, no entanto, vale-nos a ttulo de fixao.
A avocao tratada no art. 15 da Lei 9.784/1999. O
dispositivo ser reproduzido para ser explorado um pouco mais:
Ser permitida, em carter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados, a avocao temporria
Os destaques que fazemos desse preceito referente avocao
so os seguintes:
I) Carter excepcional: a avocao no deve ser prtica, mas
exceo. No desejvel que a norma atribua competncia a um
rgo/agente e o superior hierrquico, ento, retire tal competncia.
Ademais, imagina a situao do sujeito que tem sua competncia
avocada. Acabaria sendo marcado em seu local de trabalho. Mais ou
menos assim: olha, l vai ele. O sujeito que teve sua competncia
avocada...
II) Motivos relevantes, justificados: no poderia ser
diferente. Se a avocao excepcional, tem de ser explicada
quando ocorrer. Da, sua necessria motivao;
III) Temporria: o tempo certo necessrio. Se no, melhor
que a competncia passe a ser do avocante;
IV) Com relao a rgo inferior: imagina diferente
avocar competncia de quem hierarquicamente superior. No h
sentido nisso, no ?
Vamos para a prxima.
16. Gabarito: ERRADO
17. (2002/FCC TRE/PI Analista Judicirio) No mbito da
Administrao Pblica federal, em conformidade com a Lei n 9.784,
de 29.01.99, dever ser observada, quanto competncia, entre
outras regras, que:
a) no ser permitida, em qualquer hiptese, a avocao temporria
b) inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo
para decidir.
c) vedado ao rgo administrativo e seu titular delegar parte de sua
competncia a outros rgos ou titulares, quando estes no lhe
sejam hierarquicamente subordinados.
d) podero ser objeto de delegao a deciso de recurso
administrativo e a edio de atos de carter normativo.
e) para o ato de delegao basta ser especificada a matria, os
poderes transferidos e os limites da atuao do delegado.


Comentrios:
Vamos direto anlise dos itens.
Item A INCORRETO. Revimos que a avocao (ato de
trazer para si) sempre: motivado, temporrio, e excepcional,
aplicando-se aos rgos subordinados, da a incorreo do quesito.
Ver figura na questo anterior.
Item B CORRETO. O item est correto, nos termos do art.
17 da Lei 9.784/1999. A lgica do dispositivo garantir ao
administrado maior chance de ver seu pleito revertido pela
Administrao.
Pensa na seguinte situao: houve aplicao da penalidade de
advertncia pelo chefe imediato de servidor federal do Poder
Executivo, sendo que a lei no menciona a autoridade competente
para a apreciao de possvel recurso interposto. Na omisso, se a
autoridade competente for o Presidente da Repblica e o recurso do
servidor for pelo Presidente indeferido, o nico caminho do
administrado agora bater as portas do Judicirio.
Entenderam por que comear pelo menor nvel
hierrquico?
Item C INCORRETO. O art. 12 da norma afirma que a
delegao possvel, apesar de entre rgos no
subordinados, da a incorreo do quesito.
Item D INCORRETO. O art. 13 da Lei veda a delegao de
tais atos, da a incorreo do item.
Item E INCORRETO. O 1 do art. 14 determina a
especificao das(os):
Matrias e poderes transferidos;
Limites da atuao do delegado;
Durao;
Objetivos da delegao; e
Recursos cabveis.
No item, em anlise, a Banca deixou de citar a durao, os
objetivos, e o recurso cabvel, da sua incorreo.
18. (2007/ESAF PGDF) Em relao ao Processo Administrativo,
analise os itens a seguir:
I. O rgo competente para decidir o recurso poder confirmar,
recorrida, ainda que a matria no seja de sua competncia, nos
termos da Lei n. 9.784/99;


II. Conforme expressa previso legal, um rgo administrativo e seu
titular podero delegar parte de sua competncia a outros rgos ou
titulares, mesmo que no lhes sejam hierarquicamente subordinados;
III. Apenas o ato de delegao dever ser publicado no meio oficial,
observando-se o princpio da publicidade, tendo em vista a exigncia
legal, no se aplicando referida exigncia para o ato de revogao;
IV. De acordo com o disposto na Lei n. 9.784/99 e o princpio
constitucional da moralidade administrativa, suspeito de atuar em
processo administrativo o servidor ou autoridade que tenha interesse
indireto na matria;
V. A Lei n. 9.784/99 admite a avocao de competncia, ainda que
interfira no duplo grau.
A quantidade de itens incorretos igual a:
a) 3 b) 2 c) 1 d) 4 e) 5
Comentrios:
Vamos aos quesitos.
Item I INCORRETO. Ainda que a matria no seja de sua
competncia?! Na boa, permito-me no comentar, rsrs...
Item II CORRETO. A avocao, nos termos da Lei, decorrncia
da hierarquia. A delegao, por sua vez, nem sempre decorre da
hierarquia. O exemplo clssico que costumo citar a delegao do
DETRAN para as PMs dos Estados para aplicao de multas.
Obviamente que, entre o Detran e a PM, inexiste lao de
subordinao.
Item III INCORRETO. Tanto o ato de delegao como o ato de
revogao da delegao devem ser publicados em meio oficial. com
a publicidade do ato de revogao que, oficialmente, o gestor
delegatrio deixa de responder pelo expediente.
Item IV INCORRETO. A suspeio no se confunde com o
impedimento, apesar de ambos os institutos serem uma decorrncia
do princpio da impessoalidade. Na suspeio, as situaes que a
suscitam so SUBJETIVAS, no caso, amizade ntima e inimizade
notria. Por sua vez, no impedimento, as situaes so OBJETIVAS,
como, por exemplo, participar de processo para aumento da prpria
remunerao ou remunerao da esposa (interesse direto e indireto,
nessa ordem).
Item V CORRETO. A Lei 9.784, de 1999, permite, expressamente,
a avocao, isto , o ato de trazer para si a competncia do
subordinado ou, temporariamente, a competncia delegada. E,
quanto ao duplo grau, observo que no um princpio previsto
expressamente na Lei. Em verdade, o nmero de instncias recursais
mximo de trs, o que nos leva a concluir pela existncia de apenas
uma instncia.


18. Gabarito: item A.
19. (2008/ESAF CGU Correio) Em relao aos impedimentos e
suspeio, de que tratam as disposies constantes da Lei n. 8.112,
de 11 de dezembro de 1990 e da Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de
1999, correto afirmar que:
a) impedido de atuar em processo administrativo servidor ou
autoridade cujo primo participou como testemunha nos autos.
b) servidor efetivo estvel pode participar como membro de comisso
disciplinar que investigue ato de superior hierrquico.
c) pode participar de comisso de processo administrativo disciplinar
ou de sindicncia servidor que seja cunhado da acusada.
d) servidor que incorrer em hipteses de impedimento deve
comunicar o fato autoridade competente ao trmino das apuraes,
constituindo-se falta grave a omisso desse dever de comunicar.
e) a suspeio exige que a amizade e a inimizade sejam qualificadas
pela notoriedade.
Comentrios:
Com essa questo, damos incio ao tema impedimentos e
suspeio, aplicao direta do princpio da impessoalidade.
Os atos da Administrao devem ser fundamentados,
motivados, livres de imoralidades, de subjetivismos, cercados
(sempre e sempre) da imparcialidade.
Nos processos administrativos, como conjunto de atos
interligados logicamente para um resultado final, a histria no pode
(deve) ser diferente, inclusive, por contarmos com o agravante de
que a Administrao funciona (a um s tempo) como julgadora
e parte. Assim, se houver inclinao de se prejudicar ou de se
favorecer o administrado, dever de a Administrao afastar seus
servidores da conduo do processo.
Logo, com a tentativa de se evitar o desvio de finalidade, a
ofensa ao princpio da impessoalidade, a Lei 9.784/1999 traz regras
sobre os impedimentos e as suspeies.
O art. 18 lista os casos de impedimento, vejamos:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem
quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o
terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.


Percebam que as hipteses de impedimentos so de natureza
bem objetivas, afervel pelas circunstncias apresentadas. Por
exemplo: Ministro da Fazenda recebe pedido de servidores sobre
concesso de determinada gratificao, a qual, igualmente, lhe ser
favorvel. Nesse caso, em razo do interesse na matria, deve
comunicar o fato ao Presidente da Repblica, abstendo-se de atuar.
Vamos acrescentar mais um detalhe sobre a regra de
impedimento: o grau de parentesco.
O grau de parentesco gerador do impedimento
consanguneo e por afinidade at o 3 grau, por exemplo:
- Consanguneo: pais, filhos, netos, avs, irmos, tios, e
sobrinhos;
- Por afinidade: sogros, genros, sobrinhos, tios do cnjuge,
cunhados.
E os primos? Esses podem. Isso porque so parentes
colaterais de 4 grau.
Relativamente suspeio, preferimos, mais uma vez, pela
transcrio da norma:
Art. 20. Pode ser arguida a suspeio de autoridade ou
servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria
com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges,
companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.
Diferentemente do impedimento (o qual deve ser declarado
pelo servidor, sob pena de falta grave), a suspeio no,
necessariamente, ser declarada pelo prprio servidor, podendo,
inclusive, ser arguida pelas partes interessadas, ocasio que
indeferida a alegao, poder ser objeto de recurso, sem efeito
suspensivo. Os fundamentos para a aplicao da suspeio so: a
amizade ntima ou a inimizade notria.
Vamos anlise dos quesitos.
Item A INCORRETO. O primo parente colateral de 4
grau, logo, no h impedimento, afinal a Lei probe a
participao at o 3 grau, da a incorreo do quesito.
Item B CORRETO. A Lei 9.784/1999 no veda essa
participao. A nica exigncia que, se o servidor estvel for
Presidente da Comisso, deve contar com cargo de igual ou
maior complexidade OU nvel de escolaridade igual ou
superior do servidor investigado.
Item C INCORRETO. A Lei veda a participao tambm
dos parentes por afinidade at o 3 grau, como o caso do
cunhado, da a incorreo do quesito.


Item D INCORRETO. A comunicao do impedimento no
quando do trmino das apuraes. Com a declarao de
impedimento, a autoridade se abstm de atuar em qualquer dos
atos processuais, da a incorreo do item.
Item E INCORRETO. A amizade marcada por ser ntima;
j a inimizada que deve ser notria, da a incorreo do quesito,
ao afirmar que tanto a amizade como a inimizade so marcadas pela
notoriedade.
20. (2008/CESPE SEAD/UEPA Cargo 1) Joo, servidor pblico
estvel, est sendo submetido a um processo administrativo
disciplinar, no qual podero vir a atuar como membros os seguintes
servidores estveis: Pedro, que possui interesse direto na matria em
questo; Paulo, que participou como perito, em momento anterior
instaurao do processo; Mnica, que se encontra atualmente
litigando judicialmente com Maria, esposa de Joo; e Jos, amigo
ntimo de Carlos, filho de Joo.
Considerando-se a situao acima e de acordo com o que
prescreve a Lei n. 9.784/1999, a qual regula o processo
administrativo, poder ser arguida a suspeio de:
a) Pedro.
b) Paulo.
c) Mnica.
d) Jos.
Comentrios:
Questo de fixao. Peo aos amigos concursandos que
decorem os casos de suspeio, os demais sero aplicaes do
impedimento. A suspeio ocorre quando da existncia de amizade
ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com
os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o
terceiro grau.
Portanto, a suspeio poder ser arguida contra Jos, afinal de
contas, amigo ntimo de Carlos, filho de Joo.
21. (2008/CESPE TJDFT Administrao) Os atos do processo
administrativo disciplinar regido pela Lei n. 9.784/1999 podem
realizar-se em qualquer dia da semana, desde que ocorram na sede
do rgo.
Comentrios:
A Lei 9.784/1999, do art. 22 ao 25, fornece-nos vrios detalhes
sobre os atos do processo, os quais podem ser assim sintetizados:


Os atos do processo administrativo no dependem de
forma determinada seno quando a lei expressamente
a exigir (princpio do formalismo moderado);
No so admitidos atos do processo verbais, devem
ser todos produzidos por escrito, com a data e o local de
sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel;
O reconhecimento de firma s exigido se houver dvida
quanto autenticidade do documento, salvo disposio
legal;
O rgo administrativo pode dar f a documento exigido
em cpia;
Os atos so realizados nos dias teis, no horrio normal
de funcionamento, salvo os j iniciados, cuja paralisao
possa prejudicar o interessado ou a Administrao;
A regra que os atos do processo e dos administrados
que dele participem devem ser praticados no prazo de
cinco dias (dilatado at o dobro, se houver motivo
plausvel), salvo motivo de fora maior.
Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente
na sede do rgo (no exclusivamente!),
cientificando-se o interessado se outro for o local de
realizao, da a incorreo da questo que ora
analisamos.
21. Gabarito: ERRADO.

22. (2008/CESPE TRF-5R Ex. Mandados) No tocante
comunicao dos atos, de acordo com a Lei no 9.784/99 a intimao,
no caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com
domiclio indefinido, deve ser efetuada por meio de:
a) via postal com aviso de recebimento.
b) publicao oficial.
c) telegrama.
d) via postal simples.
e) mandado.
Comentrios:
Os administrados interessados nos processos administrativos
tm direito de ser intimados (notificados, cientificados) de decises
ou da efetivao de diligncias, sobretudo em razo do princpio da
ampla defesa.


Assim, se a intimao no observar a antecedncia mnima
de trs dias teis, para o comparecimento do interessado, ou se
forem realizadas sem observar os requisitos legais, haver nulidade.
Todavia, o comparecimento do administrado supre a falta
ou a irregularidade, afinal de contas, nesse caso, os princpios do
contraditrio e da ampla defesa no foram ofendidos.
Quanto formalizao, as intimaes podem ser feita por
qualquer meio que assegure a certeza de cincia do interessado,
como fax, e-mail etc. O 3 do art. 26 enumera,
exemplificativamente, as seguintes formas: cincia no processo; via
postal com aviso de recebimento; e por telegrama (isso ainda
existe?! Rsrs...).
Agora, se o interessado for indeterminado, desconhecido, ou
com domiclio indefinido, a intimao deve ser efetuada por meio de
publicao oficial (algo do tipo: citao por edital, como no processo
judicial, com o realce de que a Lei 9.784/1999 no fala em citao
por edital, mas sim publicao oficial).
23. (2008/FCC TRF/5R Analista) Com relao instruo do
processo, segundo a Lei no 9.784/99, quando dados, atuaes ou
documentos solicitados ao interessado forem necessrios
apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado
pela Administrao para a respectiva apresentao implicar:
a) o reconhecimento da verdade dos fatos.
b) a pena de multa no valor correspondente a dois salrios mnimos
vigentes.
c) o arquivamento do processo.
d) a renncia de direito pelo administrado.
e) a pena de multa no valor corresponde a um salrio mnimo
vigente.
Comentrios:
Se o interessado no comparecer para se defender, os
fatos alegados pela Administrao sero considerados
verdadeiros?
O no comparecimento o que reconhecermos como
revelia, nesse caso, o desatendimento no importar o
reconhecimento da verdade, nem a renncia a direito pelo
administrado, sendo-lhe garantido, no prosseguimento do processo, o
direito de ampla defesa, exatamente como estabelece o art. 27 da Lei
9.784/1999.
O comando da questo um pouco distinto da situao
acima apresentada.


Percebam que houve um pedido pela parte interessada
(por exemplo: para a concesso de aposentadoria por tempo de
contribuio), no entanto, para a apreciao desse pleito, a
Administrao precisa de outros elementos (por exemplo:
certido expedida pelo INSS reconhecendo o tempo de atividade
rural), razo pela qual intima a parte para complementar os autos.
Todavia, no h atendimento do interessado, ento, qual a soluo?
De acordo com o art. 40 da Lei, o no atendimento no prazo fixado
pela Administrao implicar o arquivamento do processo.
23. Gabarito: item C.
24. (ESAF/MIN 2012) O desatendimento, pelo particular, de
intimao realizada pela Administrao Pblica Federal em processo
administrativo

a) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
renncia a direito pelo administrado.
b) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas constitui
renncia a direito pelo administrado, se se tratar de direito
disponvel.
c) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas no constitui
renncia automtica a direito pelo administrado, tratando-se de
direito indisponvel.
d) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, e a renncia a
direito pelo administrado.
e) opera extino do direito de defesa, por opo do prprio
particular.
Comentrios:
Questo relativamente tranquila.

Abaixo, o art. 27 da Lei 9.784, de 1999 (Lei de Processo
Administrativo Federal):
Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o
reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo
administrado.
Pargrafo nico. No prosseguimento do processo, ser garantido
direito de ampla defesa ao interessado.
O no comparecimento do administrativo no importar qualquer
prejuzo. Inclusive, nos processos litigiosos, a Administrao costuma
nomear, no caso de revelia [no comparecimento do ru],
defensor dativo.
Acrescento que a defesa do ru nos processos administrativos no
precisa ser por intermdio de advogado. Nos termos da Smula
Vinculante 5, a falta de defesa tcnica no acarreta a nulidade do
processo administrativo.


Gabarito: letra A.

25. (2008/CESPE TRF-5R Ex. Mandados) No tocante instruo
do processo, de acordo com a Lei n 9.784/99, os interessados sero
intimados de prova ou diligncia ordenada, com meno de data,
hora e local de realizao, com antecedncia mnima de:
a) quinze dias teis.
b) cinco dias teis.
c) dez dias corridos.
d) quinze dias corridos.
e) trs dias teis.
Comentrios:
Questo de fixao. O prazo de trs dias teis (2 do art.
26).
Gabarito: item E.
26. (2008/FCC TRF/5R Tcnico) No tocante a instruo do
processo, de acordo com a Lei n 9.784/99, encerrada a
instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se, salvo se
outro prazo for legalmente fixado, no prazo mximo de:
a) trinta dias.
b) trs dias.
c) cinco dias.
d) quinze dias.
e) dez dias.
Comentrios:
Questo que no exige raciocnio, logo, resta decorar.
A fase de instruo do processo tem por finalidade cercar o
administrador de todas as informaes necessrias para a soluo
adequada da matria, tendo a autoridade competente, portanto,
quando do encerramento da instruo, plena capacidade de emitir
uma deciso a favor ou contra o administrado.
Em nome da ampla defesa, o legislador garantiu a apresentao
das alegaes finais por parte do interessado, facultando-lhe a
apresentao de tais razes no prazo mximo de dez dias, salvo se
outro for legalmente fixado.
Um detalhe pouco percebido que o prazo mximo, ou seja,
se a instruo no for complexa ou longa, a ponto de exigir tempo
hbil ao interessado para se defender, garantido autoridade
competente fixar prazos menores.


Gabarito: item E.
27. (2008/FCC TRF/5R Analista) No tocante instruo do
processo, de acordo com a Lei no 9.784/99, quando deva ser
obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser
emitido, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior
prazo, no prazo mximo de:
a) trs dias.
b) cinco dias.
c) sete dias.
d) dez dias.
e) quinze dias.
Comentrios:
O art. 42 da Lei menciona que o parecer dever ser emitido no
prazo mximo de quinze dias, salvo norma especial ou
comprovada necessidade de prazo maior, da a correo do item E.
Os 1 e 2 trazem dois tipos de pareceres: obrigatrio e
vinculante e obrigatrio e no vinculante. O parecer obrigatrio,
como o prprio nome nos denuncia, quer dizer o ato que deve ser
solicitado pela autoridade antes que emita sua deciso. Todavia, os
efeitos so diversos, tratando-se parecer vinculante e no vinculante.
Se o parecer for vinculante, o processo ficar paralisado, isso
mesmo, no ter seguimento at a apresentao do laudo tcnico,
responsabilizando-se quem deu causa ao atraso. Por exemplo:
servidor solicita readaptao. Nesse caso, a junta mdica oficial deve
emitir um laudo, enquanto no for emitido, o processo de
readaptao fica paralisado, no podendo a autoridade competente
decidir.
J se o parecer for no vinculante, nenhum efeito ter sobre o
processo, este ter seu curso normal (no paralisa), podendo ser
decidido sem parecer, responsabilizando-se, igualmente, aquele
que se omitiu no atendimento.
Gabarito: item E.
28. (CGU/2012) A respeito dos prazos atinentes aos processos
administrativos em geral e sua forma de contagem, nos termos da Lei
n. 9.784/99, assinale a opo correta.

a) No h distino na forma de contagem entre prazos fixados em
dias e fixados em meses ou anos.
b) Prazo fixado em meses cujo vencimento se daria em 28 de
fevereiro, tem seu termo em 10 de maro.


c) Prazos fixados em dias ou meses contam-se de modo contnuo.
d) Os prazos comeam a correr da data em que foi praticado o ato ou
a tomada de deciso.
e) Ameaa de bomba que fora o encerramento do expediente, antes
da hora normal, prorroga o prazo at o primeiro dia til seguinte.
Comentrios:
Questo bem interessante. Comentemos item por item:

- Letra A: ERRADA. Olhe o que diz o art. 66 da Lei 9.784/1999:
2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo.
3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data.
Se no ms do vencimento no houver o dia equivalente quele do
incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms.
O item est errado, pois h, sim, diferena na contagem dos prazos,
a depender do fato de a contagem ser em dias ou meses/anos.

- Letra B: ERRADA. Este um item clssico em questes que falam
da contagem de prazo, quando seu termo (final, no caso) o ltimo
dia do ms. O examinador tenta enrolar o candidato com alguma
informao qualquer, e lana a informao de que a contagem do
prazo em ms (leia o item novamente). No nenhum problema com
isso. E, como diz o 3 citado na letra A acima, em prazos
computados em meses, a contagem data a data. Assim, basta
verificar a data dos meses seguintes, para entend-los como
vencimento para tal situao (seria 28, e no 10, de maro,
portanto!).

- Letra C: ERRADA. A contagem dos prazos EM DIAS se faz de modo
contnuo (veja os pargrafos citados no item A).

- Letra D: ERRADA. Olhe, mais uma vez, o que diz a Lei 9.784:
Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao
oficial, excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o do
vencimento.
A lei bem elucidativa. O item est errado, ento.

- Letra E: CERTA. Item que daqueles bem intuitivos. De todo modo,
a Lei 9.784 trata da situao (de modo conceitual). Veja a:
1o Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte
se o vencimento cair em dia em que no houver expediente ou este
for encerrado antes da hora normal.
Mesmo que no fosse uma bomba, fosse outra razo qualquer, como
o expediente foi encerrado antes do normal, isso prorrogar o
vencimento at o dia til seguinte.
Gabarito: item E.


29. (2001/FCC TRF-5R Juiz) Determinado processo
administrativo, sujeito Lei no 9.784/99, foi iniciado de ofcio
pela Administrao, teve a produo de algumas provas
determinada de ofcio pelo rgo responsvel por sua
impulso e foi decidido em 25 dias a contar do encerramento
da instruo. Alm disso, alguns atos administrativos,
praticados no seio desse processo e dos quais decorriam
efeitos favorveis aos destinatrios, foram anulados pela
Administrao passados 4 anos de sua prtica. Na situao
acima descrita, a Lei n 9.784/99 foi:
a) desrespeitada no tocante ao modo de se conduzir a instruo.
b) desrespeitada no tocante ao modo de se iniciar o processo.
c) respeitada.
d) desrespeitada no tocante ao prazo de deciso.
e) desrespeitada no tocante anulao dos atos referidos.
Comentrios:
A Administrao tem o dever de decidir em at 30 dias,
concluda a instruo, podendo esse prazo ser prorrogado por igual
perodo (art. 49 da Lei 9.784/1999). Portanto, ao decidir 25 dias
depois de concluda a instruo, respeitou os ditames da Lei.
Nos termos do art. 54 da Lei 9.784/1999, o direito de a
Administrao anular seus prprios atos decai em cinco anos, da
data em que foram praticados (salvo comprovada m-f). Assim, ao
anular depois de 4 anos (antes de 5 anos prazo decadencial), a Lei
9.784/1999 mais uma vez foi respeitada.
Gabarito: item C.
30. (2004/Cespe Juiz Federal) A relao trilateral do processo
judicial e a relao bilateral do processo administrativo, bem como a
inrcia do Poder Judicirio versus a oficialidade da administrao,
caracterizam diferenas entre esses dois tipos de processo. Quanto s
semelhanas, uma delas consiste em que nem todos os atos de um e
de outro precisam de motivao expressa.
Comentrios:
Bom, alguns pontos desta questo j foram tratados.
Recordemos:
I) Relao trilateral dos processos judiciais X
bilateralidade dos processos administrativos: nos primeiros, a
relao processual formada por partes e Juiz, da sua relao
trilateral, ou angular, uma vez que teremos uma pirmide
formada (parte; parte; Juiz). Nos ltimos, os administrativos, os


processos, em regra, so lineares, ou seja, teremos o(s)
interessado(s) de um lado e a Administrao Pblica de outro.
II) Inrcia do Poder Judicirio, nos processos judiciais X
Oficialidade dos processos administrativos: nos processos
ocorridos no mbito judicial o impulso processual, via de regra, de
incumbncia das partes, as quais devem tomar providncias para a
movimentao do processo, restando graves consequncias para a
parte que permanea inerte. Diz-se, ento, que Juiz se move em
razo do impulso das partes, da sua inrcia: se no for provocado,
nada far.
J nos processos administrativos, o impulso (andamento) do
processo, ainda que provocado pelo particular, compete
Administrao, uma vez que esta tem o dever de tutelar o interesse
pblico, independente do interesse daquele particular responsvel
pela provocao que resultou na instaurao do processo
administrativo. Essa interessante situao, de a Administrao ser
responsvel pelo andamento do processo, gera uma curiosa situao:
e se uma pessoa que tenha demandado a Administrao desistir do
processo? Este seria encerrado? A resposta NO,
NECESSARIAMENTE. Vejamos qual a razo.
De acordo com o art. 51 da Lei 9.784/99, o interessado pode
desistir, por escrito, total ou parcialmente da pretenso inicialmente
contida no processo ou mesmo renunciar a direitos disponveis. Tal
situao (de desistncia), todavia, no prejudica o prosseguimento do
trmite do processo, caso a Administrao conclua que a matria
tratada seja de interesse pblico.
Um exemplo: imagine que o amigo leitor seja servidor da
Administrao Federal. Um dia qualquer, num bate-papo com os
outros colegas de turma, chega concluso que tem direito a uma
gratificao que no vem recebendo. Da, entra com um processo
administrativo junto ao rgo de lotao para ver reconhecido o
direito. S que, noutro bate-papo, algum passa o bizu: rapaz, sabe
aquela gratificao que ns estamos pleiteando, o pessoal da Receita
Federal [ s um exemplo...] perdeu em um processo igualzinho ao
nosso! Voc, ento, pensa: ser que para desistir do recurso?
A resposta [infelizmente para o pleiteante] desistncia, mas
isso no encerra, de imediato, o processo administrativo, por duas
razes: primeiro, em razo do princpio do impulso oficial, o qual
determina que o processo tem o andamento feito pela prpria
Administrao, ainda que instaurado em razo de provocao do
particular; segundo, por conta do princpio da verdade material, o
qual determina que se apure o que realmente ocorreu, os fatos reais.
Ressalto, por oportuno, que o processo administrativo, de
acordo com a Lei 9.784/99 (art. 52), poder ser declarado extinto
pelo rgo competente quando exaurida a finalidade do feito ou o


objeto da deciso venha se tornar impossvel, intil ou prejudicado
por fato superveniente.
Destaco, ainda, que doutrinadores de peso dizem que a adoo
do princpio do impulso oficial no processo administrativo tem por
objetivo proporcionar maior agilidade ao feito, dado que o andamento
deste no depende da iniciativa de terceiros, mas sim da prpria
Administrao.
III) Motivao dos atos processuais: recordar viver...
Motivar significa expor pressupostos de fato e de direito que
suportaram a prtica do ato. A Lei 9.784/1999 aponta em seu art. 50
situaes em que obrigatria a motivao dos atos
administrativos, tal como se v:
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com
indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo
pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo
licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo
ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios
oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou
convalidao de ato administrativo.
A Lei indica, ainda, que a motivao deve ser explcita, clara e
congruente, podendo consistir em declarao de concordncia
com fundamentos de anteriores pareceres, informaes,
decises ou propostas ( a motivao aliunde, lembram?), que,
neste caso, sero parte integrante do ato. Dispe, ainda, que, na
soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado
meio mecnico que reproduza os fundamentos das decises, desde
que no prejudique direito ou garantia dos interessados.
Observe-se que no so todos os atos que exigem motivao,
ainda que seja desejvel a realizao desta. De fato, certos atos no
necessitam de motivao. O mais clssico exemplo a nomeao e
exonerao dos detentores de cargos em comisso (os ad nutum).
Contudo, afirme-se que, apesar de nem sempre exigirem
motivao, todos os atos administrativos, vinculados ou


discricionrios, no dispensam a existncia de motivo, que diverso
da motivao. Como revimos, motivo ELEMENTO do ato, por isso,
sempre presente nestes; motivao o DEVER DE EXPOR OS
MOTIVOS, e nem sempre ser obrigatria.
Mesmo em atos integrantes de processos judiciais, em alguns
casos, ser desnecessria a motivao expressa, como em atos de
mero expediente, como nos encaminhe-se para conhecimento ou
nos para providncias de ordem, muitas vezes determinados pelos
Juzes ou Tribunais Judiciais sem a necessidade de motivao
expressa.
Gabarito: CERTO
31. (2006/Cespe AGU) A autoridade administrativa
competente, ao julgar fatos apurados em um processo
administrativo, no est vinculada s concluses do parecer
final que lhe encaminhado por sua consultoria jurdica, mas,
caso venha a afastar-se do sugerido, deve especificar os
pontos em que o mesmo lhe parece equivocado ou inaplicvel
ao caso.
Comentrios:
Como dissemos, na viso do STF (e da maior parte da
doutrina brasileira), os pareceres no se enquadram bem no
conceito de ato administrativo. O parecer apenas uma opinio
de algum a respeito de uma matria que lhe submetida
apreciao.
Na viso do STF, como o parecer no produz nenhum efeito
jurdico imediato, sendo to s um ato opinativo, no pode ser
reputado materialmente como ato administrativo, mas to s
formalmente como ato administrativo. Mas sigamos adiante na
anlise do presente item, que trata, no essencial, da necessidade de
motivao dos atos administrativos.
Como regra, sabemos que os atos administrativos devem ser
expressamente motivados. Relembremos o art. 50 da Lei 9.784/99
(nunca demais esse dispositivo):
(...)
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a
questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e
relatrios oficiais;
Prestem ateno no inciso destacado. exatamente o contedo
da questo, que correta, portanto. Fica ento a seguinte lio
para a prova: os pareceres, em regra, no vinculam a
autoridade tomadora de deciso, a qual, contudo, ao deixar de


acatar parecer que lhe encaminhado dever declinar os
motivos para tanto.
Gabarito: CERTO
32. (2006/Cespe AGU) Se a autoridade administrativa
acolher parecer devidamente fundamentado de sua
consultoria jurdica para decidir pela demisso de servidor
pblico, com a simples aposio da expresso de acordo, sem
aprofundamento de fundamentao, o ato demissrio dever
ser considerado desmotivado e, portanto, eivado de nulidade.
Comentrios:
Mais uma questo que envolve a motivao dos atos
administrativos. No mesmo art. 50 da Lei 9.784/99 fixado o
seguinte regramento (2):
Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser
utilizado meio mecnico que reproduza os fundamentos das
decises, desde que no prejudique direito ou garantia dos
interessados.
Ora, se possvel a utilizao de meio mecnico (por exemplo,
o velho e bom carimbo de acordo), o de acordo na questo
absolutamente aceitvel juridicamente. Alm disso, vejamos o que
diz o 1 do art. 50:
A motivao deve ser explcita, clara e congruente,
podendo consistir em declarao de concordncia com
fundamentos de anteriores pareceres, informaes,
decises ou propostas, que, neste caso, sero parte
integrante do ato (os grifos so nossos).
Pronto! Resolvida a questo! O que ocorre que a autoridade
pode incorporar como razes de decidir os pareceres que foram
produzidos anteriormente, ou seja, o clssico de acordo, citado na
questo (a tal motivao aliunde).
Para Hely Lopes, a lei permite expressamente a motivao
aliunde, j admitida na jurisprudncia, que consiste em declarao de
concordncia com os fundamentos de anteriores pareceres,
informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte
integrante do ato. Essa forma de motivao no viola o contido no
art. 50 da Lei 9.784/99, j que essa exige a motivao expressa. A
motivao aliunde no significa que no seja expressa.


Na jurisprudncia do STF, a motivao aliunde ou por
relationem ou no contextual expressamente reconhecida.
Abaixo, transcrevo trechos dos MS 27350 e 25518:
Valho-me, para tanto, da tcnica da motivao "per
relationem", o que basta para afastar eventual alegao de que
este ato decisrio apresentar-se-ia destitudo de
fundamentao. No se desconhece, na linha de diversos
precedentes que esta Suprema Corte estabeleceu a propsito
da motivao por referncia ou por remisso (RTJ 173/805-
810, 808/809, Rel. Min. CELSO DE MELLO - RTJ 195/183-184,
Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE, v.g.), que se revela legtima,
para efeito do que dispe o art. 93, inciso IX, da Constituio
da Repblica, a motivao "per relationem", desde que os
fundamentos existentes "aliunde", a que se haja explicitamente
reportado a deciso questionada, atendam s exigncias
estabelecidas pela jurisprudncia constitucional do Supremo
Tribunal Federal.

1. Nada impede a autoridade competente para a prtica de um
ato de motiv-lo mediante remisso aos fundamentos de
parecer ou relatrio conclusivo elaborado por autoridade de
menor hierarquia (AI 237.639-AgR, 1 T., Pertence, DJ
19.11.99).
2. Indiferente que o parecer a que se remete a deciso tambm
se reporte a outro parecer: o que importa que haja a
motivao eficiente - na expresso de Baleeiro, controlvel a
posteriori.
3. Ademais, no caso, h, no parecer utilizado pela autoridade
coatora como razo de decidir, fundamento relativo
intempestividade do recurso, suficiente para inviabiliz-lo, o


que dispensa a apreciao das questes suscitadas pelo
impetrante.
Gabarito: ERRADO
33. (2007/Cespe Anvisa Tcnico) O indeferimento da solicitao
do servidor dispensava motivao expressa, por tratar-se de ato
administrativo discricionrio.
Comentrios:
E, para fechar, retomamos o tema motivao, para que, de
uma vez, no tenhamos chance de errarmos uma questo
relacionada ao assunto em prova.
Motivar, como j sabemos, significa expor pressupostos de
fato e de direito que suportaram a prtica do ato. A Lei n 9.784/99
aponta em seu art. 50 situaes em que obrigatria a motivao
dos atos administrativos, tal como se v:
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados,
com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos,
quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou
interesses;
Tiveram ateno com o trecho negritado? ele que responde a
questo: se o servidor da questo tinha, bvio, interesse na
obteno da licena capacitao, a negativa quanto ao pedido
deveria ser motivada. Assim, ERRADA a questo, dado que, apesar
de a concesso da capacitao ser discricionria, a negativa
no dispensa motivao.
A regra bsica de motivao quanto ao inciso I do art. 50 :
NEGOU, CERCEOU, MOTIVOU! Esclarecendo: servidor, particular,
interessado faz pedido de algo que de seu interesse, a
Administrao, ento, nega. Tem que motivar a resposta, ante o
que estabelece o inc. I do dispositivo em anlise.
Gabarito: ERRADO.
34. (2005/ESAF MP APO) Um dos elementos do ato
administrativo o motivo. Recente norma federal (Lei n
9.784/99) arrolou os casos em que o ato administrativo tem de ser
motivado. Assinale, no rol abaixo, a situao na qual no se impe a
motivao.
a) Deciso de recurso administrativo.
b) Deciso de processo administrativo de seleo pblica.
c) Dispensa de processo licitatrio.
d) Revogao de ato administrativo.
e) Homologao de processo licitatrio.


Comentrios:
Quem a gosta de decorar? bem verdade que provas da
Esaf e da FCC contam, por vezes, com esse pequeno problema: o
dever de decorar. Particularmente, desde os primeiros passos no
mundo dos concursos, sempre preferi tentar encontrar a lgica das
coisas, especialmente para, depois de dois ou trs meses, no ter o
(re)trabalho de (re)aprender.
A resposta da questo est no art. 50 da Lei 9.784/1999,
porm, antes de apresentarmos a soluo, vasculha entre as
alternativas aquela que no nega, restringe, ou limita direitos ou
interesses de terceiros. Vamos juntos.
O item A fala em deciso de recurso administrativo, ou
seja, aquele que interps o recurso precisa saber os fundamentos
da Administrao, para exercer o contraditrio e a ampla defesa.
O item B comenta sobre a deciso em processo
administrativo em seleo pblica, assim, aquele que demanda
com a Administrao, mais uma vez, precisa saber seus
fundamentos para o pleno exerccio da ampla defesa.
O item C fala em dispensa de licitao. Ora, ao se
dispensar a licitao, a regra da adoo de modalidade de
licitao foi deixada de lado, foi restringida, logo, o caso de se
motivar o ato para os cidados e os rgos de controle verificarem
sua legalidade.
O item D menciona a revogao. Temos a mais um ato
restritivo de direitos, afinal, apesar de ser ato discricionrio,
precisa ser transparente, garantindo aos rgos de controle (TCU e
MPU, p.ex.) a averiguao da lisura do ato.
O item E destaca homologao da licitao. Ora, o que a
homologao limita, restringe, ou nega em direitos ou interesses?
Exatamente ao contrrio disso, a homologao ato ampliativo de
direitos, no sendo o caso de ser, necessariamente, motivado.
Confirmam, agora, o art. 50 da Lei 9.784/1999:
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou
seleo pblica;
licitatrio;


VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo
ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios
oficiais;
Gabarito: item E.
35. (2007/FCC ANS - Tcnico) No que concerne ao processo
administrativo estabelecido pela Lei n 9.784/99,
INCORRETO afirmar:
a) Devem ser objeto de intimao os atos do processo que resultem
para o interessado em imposio de deveres, nus, sanes ou
restrio ao exerccio de direitos e atividades e os atos de outra
natureza, de seu interesse.
b) Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade
responsvel pelo processo e dos administrados que dele participem
devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora
maior, podendo ser dilatado at o dobro, mediante comprovada
justificao.
c) Havendo pluralidade de interessados na abertura de processo
administrativo, ainda que tiverem contedo e fundamentos idnticos,
devero ser formulados, obrigatoriamente e em qualquer caso,
pedidos individuais e diversos.
d) Quando a matria do processo envolver assunto de interesse
geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado,
abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros,
antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte
interessada.
e) O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total
ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis, sendo que, havendo vrios interessados, a desistncia ou
renncia atinge somente quem a tenha formulado.
Comentrios:
Questo de fixao. Vamos s fundamentaes.
Item A CORRETO. Art. 28 da Lei.
Item B CORRETO. Art. 24 da Lei.
Item C INCORRETO. Em havendo coincidncia de
contedo e de fundamentos, os interessados podero formular
um nico requerimento. O erro do item afirmar que devero
formular pedidos diversos. at possvel exigir a formulao em
separado, com houver preceito legal assim estabelecendo.


Item D CORRETO. Art. 31 da Lei.
A consulta pblica procedimento de ouvir terceiros
(pessoas fsicas ou jurdicas) sobre assunto de interesse geral, s
sendo cabvel se observar as seguintes condies:
a) assunto de interesse geral;
b) no prejudicar o interessado;
c) ser motivada (despacho motivado); e
d) ser promovida antes da deciso do pedido.
O comparecimento consulta no torna as pessoas fsicas ou
jurdicas em partes interessadas, conferindo-lhes, to-somente, o
direito de obter da Administrao resposta fundamentada.
Cuidado: a Lei 9.784/1999, em seu art. 32, faz meno
audincia pblica. Na consulta pblica, as pessoas opinaro
mediante alegaes escritas; j na audincia pblica, adotada
sempre que houver relevncia da questo (no, necessariamente, de
interesse geral), ocorrer mediante debates, isso mesmo,
realizada em sesso pblica previamente marcada, tendo como
toque distintivo a oralidade.

Item E CORRETO. Tratando-se de direitos disponveis (a
vida no disponvel, por exemplo), o interessado pode, de forma
escrita, desistir total ou parcialmente de seu pedido.
Obviamente, em havendo dois ou mais interessados, a desistncia ou
a renncia s alcana quem a tenha formulado.
E tem mais: em havendo apenas um interessado, a sua
desistncia no implica automaticamente o arquivamento do
processo, se a Administrao, por exemplo, considerar que o
interesse pblico assim o exige (art. 51, 1 e 2).


Gabarito: item C.

Alvars de pesquisa minerria, concedidos empresa Zeta
Mineraes e Pavimentaes Ltda., foram revogados pelo
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), autarquia
vinculada ao Ministrio de Minas e Energia (MME), aps o Comando
do Exrcito ter solicitado, sob o fundamento da prevalncia do
interesse pblico, permisso para que a rea fosse utilizada e
explorada pelo 9. Batalho de Engenharia e Construes do Exrcito
Brasileiro, tendo em vista a necessidade de que o Exrcito
construsse, diretamente e em local prximo rea em explorao,
instalaes necessrias ao funcionamento de suas atividades. A
empresa, ento, solicitou ao ministro de Estado de Minas e Energia
que este avocasse o processo administrativo e reformasse o ato nele
praticado, tendo em vista a sua ilegalidade.
A respeito dessa situao hipottica, do regime jurdico dos
recursos minerais e da avocao administrativa, julgue os itens que
se seguem.
36. (2007/Cespe AGU Procurador) No mbito da avocatria, s
possvel realizar eventual reviso do ato do DNPM sob a invocao do
mrito administrativo, mas no da sua ilegalidade, pois, nesse ltimo
caso, ser cabvel a anulao e no, a avocao.
Comentrios:
Bom, vimos na questo anterior que avocar significa,
sinteticamente, chamar a si competncia de quem lhe
subordinado. Ento, muito bem, o sujeito avoca a matria. Da, no
pode analisar a legalidade do ato, como diz a questo? Como iria
consertar um problema, se no pode tratar da legalidade? bvio,
que pode, e deve, sendo o caso, tratar da legalidade do ato
produzido, o que leva ao ERRO da questo.
Gabarito: ERRADO



37. (CGU/2012) Determinado cidado ostenta a condio de anistiado
poltico, vez que fora beneficiado por ato administrativo, praticado em
05/10/2005, que lhe atribuiu tal condio, bem como determinou a
reparao econmica dela decorrente.

Mediante acompanhamento das atividades da Administrao Pblica e
usufruindo da transparncia imposta pela Lei do Acesso
Informao, o cidado descobre, em consulta ao stio eletrnico do
Ministrio da Justia, que havia sido formado grupo de trabalho para
a realizao de estudos preliminares acerca das anistias polticas at
ento concedidas.

Irresignado e temeroso de que as futuras decises do referido grupo
de trabalho viessem a afetar sua esfera patrimonial, o cidado
impetra mandado de segurana preventivo para desconstituir o ato
que instaurou o grupo de trabalho.

Acerca do caso concreto acima narrado, assinale a opo incorreta,
considerando a jurisprudncia dos Tribunais Superiores sobre a
questo.

a) A criao do mencionado grupo de trabalho insere-se no poder de
autotutela administrativa.
b) Por fora do art. 54 da Lei n. 9.784/99, h prazo decadencial para
que a Administrao revise seus atos.
c) Caso o grupo de trabalho encontre ilegalidades na concesso da
anistia, ser preciso ouvir o cidado por ela beneficiado, garantindo-
lhe o contraditrio e a ampla defesa.
d) No houve ato ilegal ou abusivo da Administrao passvel de
correo pela via do mandado de segurana.
e) A Administrao conduzir os processos submetidos ao grupo de
trabalho baseada no princpio da oficialidade.

Comentrios:
- Letra A: CORRETA. Pela autotutela, consagrada na Smula 473, a
Administrao Pblica pode anular um ato, no caso de ilegalidade, ou
revog-lo, no caso de inconvenincia ou inoportunidade. A
Administrao deve, portanto, zelar pelo seu correto funcionamento.
Bem por isso, a criao do grupo de trabalho vem a atender a tal
princpio.

- Letra B: INCORRETA. De fato, h prazo decadencial na Lei
9.784/1999 (ART. 54). Entretanto, isso no se aplica reviso. Veja
o artigo da norma de referncia:


Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanes
podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio,
quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis
de justificar a inadequao da sano aplicada.
Como a reviso se faz por fato novo, no h que se cogitar de
decadncia, em tal circunstncia. Importante anotar, ainda, que a
reviso administrativa no pode levar ao agravamento da situao
inicial do sujeito que a pleiteia, ainda conforme com a Lei 9.784 (art.
65, pargrafo nico).

- Letra C: CORRETA. A bem do cumprimento da CF (inc. LV do art.
5), que garante o direito ao contraditrio em todas as situaes em
que houver litgio, ainda que potencial, preciso, no caso descrito no
comando da questo, que se garanta tal direito.

- Letra D: CORRETA. Para a concesso do mandado de segurana,
necessrio que haja liquidez e certeza no direito discutido. Ou seja,
seriam necessrias "provas pr-constitudas" (indiscutveis, por assim
dizer), para que se concedesse o MS. No o caso. O grupo de
trabalho mal fora constitudo. No houve qualquer tipo de deciso
prejudicial ao cidado interessado. E mesmo que houvesse, a via do
MS no seria, pelos fatos descritos no item, a mais adequada para a
discusso. No h, portanto, situao que permita o uso do MS.

- Letra E: CORRETA. Cumpre Administrao, de modo geral, a
conduo de ofcio de seus processos administrativos. Noutras
palavras: na via administrativa, o Poder Pblico no precisa ser
demandado, para que possa instaurar, e conduzir, seus processos
administrativos.
Gabarito: Alternativa B.
(2005/Cespe Antaq Analista) Durante muito tempo, o termo processo
vinha associado funo jurisdicional. No se cogitava, no mbito do
direito administrativo, de processo atinente s relaes entre
administrao e cidados.
A Constituio Federal de 1988 consagrou o termo processo para
significar a processualidade administrativa. Por isso, encontra-se esse
termo no inciso LV do art. 5.: "Aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e
a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes."
Odete Medauar Direito administrativo moderno. 9
a

ed. (rev e atual). So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2005 (com adaptaes)


Considerando o texto acima como referncia inicial, julgue os itens a
seguir, referentes ao processo administrativo, com base na Lei n.
9.784/1999 e nas normas constitucionais.
38. Caso ao final da instruo de um processo administrativo um servidor
obtenha deciso desfavorvel da autoridade administrativa, da qual ainda
caiba recurso, no estar ele obrigado a esgotar a instncia
administrativa para ter direito a recorrer ao Poder Judicirio.
Comentrios:
O Brasil adota o sistema ingls, de jurisdio una ou nica,
para controle judicial de atos jurdicos, enfim, todos os atos
administrativos, guardados certos limites, podem ser
apreciados judicialmente.
A adoo da jurisdio una no impede, no entanto, que a
Administrao Pblica instaure processos administrativos
visando tomada de decises dessa natureza (administrativas), as
quais, contudo, no sero dotadas da definitividade tpica das
decises judiciais, em razo da unicidade (ou inafastabilidade)
da jurisdio do Poder Judicirio.
Tambm destaco que A QUALQUER INSTANTE UMA MATRIA
PODE SER LEVADA APRECIAO JUDICIAL, AINDA QUE J
INSTAURADO, OU J DECIDIDO, UM PROCESSO
ADMINISTRATIVO. Isso se d em razo da unicidade de jurisdio,
prpria do Poder Judicirio, destacando que, em dois casos
clssicos para fins de concurso pblico, haver necessidade de
exaurimento da esfera administrativa para que um pedido
judicial possa ser admitido. So eles:
I) Nos processos administrativos referentes Justia
Desportiva. Com relao a esta, o Judicirio s aceitar aes
judiciais referentes a competies desportivas aps esgotarem-se as
instncias desportivas, conforme apontado no 1 do art. 217 da
CF/1988.
II) No contexto da reforma do judicirio, deflagrada a partir
da Emenda Constitucional 45/2004, foi aprovada a Lei 11.417/2006,
regulamentadora das (j famosas) Smulas Vinculantes. No art. 7
da norma assim est estabelecido:
Art. 7 Da deciso judicial ou do ato administrativo que
contrariar enunciado de smula vinculante, negar-lhe
vigncia ou aplic-lo indevidamente caber reclamao ao
Supremo Tribunal Federal, sem prejuzo dos recursos ou outros
meios admissveis de impugnao.
1
o
Contra omisso ou ato da administrao pblica, o
uso da reclamao s ser admitido aps esgotamento
das vias administrativas.


2
o
Ao julgar procedente a reclamao, o Supremo Tribunal
Federal anular o ato administrativo ou cassar a deciso
judicial impugnada, determinando que outra seja proferida com
ou sem aplicao da smula, conforme o caso.
Para esclarecimento: a reclamao o instrumento de
previso constitucional (alnea l do inc. I do art. 102 da CF)
utilizado para preservao da competncia e garantia da
autoridade das decises do STF.
Assim, mais um caso de necessidade de esgotamento da
instncia administrativa para acrescentarmos nossa vida
concursstica: para impetrao de Reclamao junto ao STF em
razo de uma ao/omisso da Administrao Pblica s aps
o exaurimento da via administrativa.
O item que estamos analisando no se enquadra em nenhuma
das duas excees acima. E a regra essa mesmo: o particular
no est obrigado a esgotar a instncia administrativa para ter
direito a recorrer ao Poder Judicirio, logo, correto o quesito.
Para finalizar, lembramos as trs situaes colocadas disposio
para brigar por seus direitos:
I) Partir direto para uma ao judicial;
II) provocar a instaurao de um processo administrativo e
aguardar a soluo do feito para, se for o caso, ir ao judicirio;
III) provocar a instaurao de um processo administrativo e, no
curso deste, ir ao Judicirio, provocando tambm l uma discusso.
Gabarito: CERTO

(2003/Cespe Defensor-AM) A administrao direta do estado do
Amazonas multou Cristiano por imputar a ele uma determinada
infrao ambiental. Inconformado, Cristiano realizou pedido
administrativo de anulao da multa, por consider-la ilegal, mas sua
solicitao foi indeferida. Irresignado, ele recorreu dessa deciso
indeferitria, mas ingressou com o recurso fora do prazo. Acerca da
situao hipottica apresentada, julgue os itens a seguir.
39. Embora a intempestividade obste o conhecimento do recurso,
nada impede que a autoridade administrativa competente reconhea
a procedncia da argumentao de Cristiano e anule, de ofcio, a
penalidade.
Comentrios:
Inicialmente, cumpre reproduzir o art. 63 da Lei 9.784, que assim
dispe:
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto:


I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
1
o
Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a
autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para
recurso.
2
o
O no conhecimento do recurso no impede a
Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que
no ocorrida precluso administrativa.
Destaco o inc. I e o 2, uma vez que trata do assunto do item ora
analisado.
Apesar de o primeiro determinar o no conhecimento do
recurso impetrado extemporaneamente (fora do prazo), o 2 d a
possibilidade de a Administrao rever, de ofcio, o ato ilegal, desde
que no ocorrida a precluso administrativa. Mas o que seria a tal
precluso, citado no dispositivo?
Precluso, em apertada sntese, a perda da oportunidade de agir. Assim, se no incidente a precluso,
ou seja, se a Administrao no perdeu a oportunidade de agir, possvel a autoridade rever, de ofcio, uma situao
qualquer, mesmo que um recurso tenha sido intentado fora do prazo legal.

O despacho da autoridade com relao ao recurso intempestivo
ficaria, mais ou menos, assim, ento: ante a intempestividade do
expediente recursal, determino o seu no conhecimento. Todavia, por
oportuno, determino a instaurao, de ofcio, de processo administrativo
com vistas devida apurao, ante a gravidade dos fatos noticiados. Pois
mais que o resultado prtico seja o mesmo (a apurao), juridicamente, a
situao bastante distinta, como se v sem dificuldade.


Adiante. Podemos afirmar que este item possui por tema de fundo
outro princpio que rege os processos administrativos, a verdade real
(ou material); Vejamos o contedo deste, ento.
Nos processos administrativos deve ser perseguida a verdade
real, dizer, aquilo que realmente ocorreu, os fatos reais. Este
princpio apresenta fundamental diferena com relao ao que ocorre
nos processos judiciais de natureza cvel, nos quais impera a
verdade formal ou dos autos, pois que o Juiz deve decidir
basicamente com base nas provas produzidas no processo. H um
velho brocardo (ditado) jurdico que diz: Para o Juiz, a informao
no est nos autos [no processo], no h no mundo. Isso se d em
razo da imparcialidade que deve nortear a atuao dos Juzes, os
quais devem decidir conforme as provas produzidas pelas partes
interessadas. Caso o Magistrado ficasse se metendo na produo
das provas sua imparcialidade poderia (e seria certamente) ser
questionada. Todavia, apesar de desnecessrio para este curso,
informo que h situaes em que o Juiz pode agir de ofcio,
determinando algumas providncias, mesmo que no demandadas
pelas partes.
Gabarito: CERTO

40. (2004/Cespe DPU Defensor) H na doutrina meno ao
princpio da revisibilidade como um dos que orientam o processo
administrativo, significando, semelhana do princpio do duplo grau
de jurisdio, que o interessado tem direito a recorrer das decises
que lhe forem desfavorveis, salvo se o ato for praticado pela mais
alta autoridade da esfera administrativa em questo.
Comentrios:
perfeita a construo do examinador nesse item.
Vrios da doutrina, nacional e estrangeira, mencionam o princpio
da revisibilidade como orientador dos processos administrativos. Como
exemplo, no Brasil, Celso Antnio Bandeira de Mello (um dos nossos
preferidos), o qual, cremos, foi o doutrinador utilizado pela banca neste
item.
O autor assim trata do princpio da revisibilidade em seu Curso
de Direito Administrativo (17 edio, pgina 462):
consiste no direito de o administrado recorrer de deciso que lhe
seja desfavorvel. Tal direito s no existir se o procedimento
for iniciado por autoridade do mais alto escalo administrativo ou se
for proposto perante ela. Neste caso, como bvio, o interessado
mais no poder seno buscar as vias judiciais.
H uma lgica evidente no argumento do autor: se o processo
administrativo se deu perante a autoridade mais alta de um rgo,


recorrer a quem? Ainda mais tendo em conta que o recurso
administrativo segue a via hierrquica, ou seja, ser encaminhado
autoridade SUPERIOR quela que tomou a deciso. Mas fazemos uma
observao.
Os recursos administrativos so dirigidos autoridade
que proferiu a deciso inicial, a qual, seno a reconsiderar, o
encaminhar para a autoridade imediatamente superior.
Ento, imaginemos a seguinte situao: o Presidente da
Repblica aplica a pena de demisso a um servidor, o qual,
inconformado, intenta um recurso perante o dito Presidente.
Este ento denega o pedido. Da, agora sim, s resta ao
servidor inconformado com a pena que lhe fora aplicada
recorrer ao Judicirio, pois no h mais a quem,
administrativamente, recorrer.
Em sntese: sempre h possibilidade de o prprio rgo
prolator da deciso administrativa reavaliar a deciso que fora
tomada anteriormente, sob o manto do recurso, do pedido de
reconsiderao, da reviso, ou de outros. Isso se d em razo
do princpio da autotutela, consagrado na smula 473 do STF.
Gabarito: CERTO

41. (2007/FCC TCE-MG Tcnico) Tm legitimidade para interpor
recurso administrativo, nos termos da Lei no 9.784, de 29 de janeiro
de 1999:
a) os titulares de direitos e interesses que no forem parte no
processo.
b) aqueles cujos direitos ou interesses no forem afetados pela
deciso recorrida.
c) as associaes representativas, no tocante a direitos e interesses
coletivos.
d) as organizaes representativas, no tocante a direitos e interesses
individuais.
e) os cidados quanto a direitos ou interesses individuais.
Comentrios:
Para resolvermos a presente questo, prefervel a transcrio
do art. 58 da Lei 9.784/1999:
Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso
administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no
processo;


II - aqueles cujos direitos ou interesses forem
indiretamente afetados pela deciso recorrida;
III - as organizaes e associaes representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou
interesses difusos.
Item A INCORRETO. A admissibilidade de interposio
de recursos cabvel para todos aqueles que sejam
interessados no processo ou, ainda, forem afetados
indiretamente pela deciso recorrida, logo, incorreto o item ao
afirmar que os titulares de direitos no precisam ser parte no
processo.
Item B INCORRETO. Para a interposio de recurso, os
terceiros devem ser afetados, ainda que indiretamente, logo,
incorreto o quesito.
Item C CORRETO. Exatamente como previsto no inc. III do
art. 58 da norma.
Item D INCORRETO. Relativamente aos interesses
coletivos e no aos individuais, logo, incorreto o item.
Item E INCORRETO. Os cidados podem at interpor
recursos, todavia, to-somente quanto aos direitos e interesses
difusos (e no individuais), da a incorreo do quesito.
Gabarito: item C.

42. (2006/Cespe ANA ANALISTA ADMINISTRATIVO) Considere-se
que uma empresa pblica tenha sofrido processo administrativo e que
a deciso tenha sido contrria aos seus interesses, na concluso do
processo. Nesse caso, de acordo com a Lei n. 9.784/1999, para
recorrer da deciso, a empresa dever dirigir seu recurso
autoridade que proferiu a deciso, que poder encaminh-la
autoridade superior ou reconsider-la.
Comentrios:
O recurso em um processo, qualquer um, diz respeito nossa
prpria natureza, de homens (em sentido amplo, seres humanos).
Um exemplo ilustra melhor: uma pessoa que nos querida est
doente. Na consulta com o mdico, o profissional nos diz que a
situao muito grave. O que fazemos, ento?
RECORREMOS a uma segunda opinio, pois temos uma
tendncia natural de no acreditarmos naquilo que no o melhor
dos mundos. Com o direito no diferente.
Ento, vamos logo aproveitar este item para fazer um breve
apanhado quanto aos recursos administrativos e sua natureza.


A Lei n 9.784 cuida, nos arts. 56 a 65, dos recursos e da
reviso. Os recursos podem ser interpostos por razes de
legalidade e de mrito. De regra, o prazo a interposio de
recursos administrativos de dez dias, salvo disposio legal
especfica em sentido diverso.
O prazo contado a partir da cincia ou da divulgao
oficial do ato, cabendo a autoridade decidir o recurso no prazo
de trinta dias, a partir do recebimento da pea recursal, prazo o
qual pode ser prorrogado por igual perodo, desde que justificado
pela autoridade.

Exponha-se que o descumprimento pela Administrao do
prazo para decidir (julgamento a destempo) no implicar
nulidade da deciso, mas poder resultar na responsabilidade
funcional de quem houver, de maneira injustificada, dado vazo ao
atraso.
Tambm por regra, o recurso no tem efeito suspensivo,
isto , no suspende a executoriedade da deciso recorrida.
Costuma-se dizer, ento, que os recursos sempre possuem efeito
devolutivo, mas nem sempre suspensivo.
O efeito suspensivo como se fosse um efeito para tudo, o
que exceo, como j se disse, para os recursos administrativos.
De fato, a Administrao Pblica deve empreender, dentro do
possvel, celeridade sua atuao. Da, fato raro o efeito suspensivo
aos recursos administrativos, uma vez que tal situao acabaria
obstando dita celeridade.


Todavia, a autoridade competente (ou aquela imediatamente
superior) para apreciao do recurso administrativo poder, de ofcio
ou a pedido, de modo excepcional, conceder efeito suspensivo
ao expediente recursal, se houver justo receio de prejuzo de difcil
ou incerta reparao decorrente da deciso recorrida.
Destaque-se, ainda, que de modo preliminar apreciao do
recurso pela autoridade superior, a Lei estatui a possibilidade de
reconsiderao, no prazo de 5 dias, por parte da autoridade que
tenha proferido a deciso recorrida (art. 61).
Por oportuno, cito que, em alguns casos, a Legislao
reconhece a necessidade de efeito suspensivo para alguns
recursos administrativos, em razo do potencial prejuzo que poderia
ser resultante da no atribuio de tal efeito. o que o ocorre, por
exemplo, quanto aos recursos administrativos quanto s fases de
habilitao e julgamento, os quais tm efeitos suspensivos por
determinao expressa da Lei 8.666/93 (2 do art. 109 da Lei
8.666/93).

Como j destacado, em alguns casos, o recurso administrativo
no deve ser conhecido. o que acontece quando os recursos so
interpostos:
I - fora do prazo;


No caso do item II, a autoridade responsvel pelo recebimento
do recurso dever indicar ao interessado a autoridade competente,
devolvendo o prazo ao interessado, para que no sofra prejuzo na
sua pretenso de recorrer.
Interessante regra est contida no art. 64, o qual estabelece o
rgo competente para decidir o recurso poder confirmar,
recorrida, se a matria for de sua competncia.
O 1 do mesmo artigo estabelece a possibilidade de
agravamento da situao inicial, no caso de recurso interposto.
Com outras palavras, admite-se a reforma em prejuzo
(reformatio in pejus) do recorrente, o que no permitido na
reviso.
A reviso possvel a qualquer tempo, a pedido ou de
ofcio, ocorrendo quando h fatos novos ou circunstncias
relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano
aplicada, no podendo resultar em agravamento da sano inicial.
Veda-se na reviso, portanto, a reformatio in pejus.
Por fim, consigne-se que o art. 57 estabelece o limite mximo
de trs instncias administrativas, salvo se a lei dispuser de
forma contrria.
Sntese das informaes:
- os recursos servem para reexame de legalidade e de mrito;
- o prazo de interposio do recurso de 10 dias;
- o prazo de deciso do recurso de 30 dias (prorrogvel
por igual perodo);
- recursos no tm efeito suspensivo (de geral!);
- o prazo de reconsiderao de cinco dias;
- recurso interposto perante rgo incompetente devolve o
prazo ao interessado;
- em sede de recurso cabe a reforma em prejuzo do
interessado (o reformatio in pejus), o que no ocorre na reviso; e
- o limite mximo de instncias administrativas de trs.


A seguir, algumas questes sobre reformatio in pejus e prazos
trabalhados nos comentrios acima.
Gabarito: CERTO.

43. (2004/FCC TRT 22R Analista Administrativo) Servidor
pblico federal, objetivando impugnar determinada deciso
administrativa, apresentou recurso regulado pela Lei no 9.784/99.
Em virtude desse fato, considere as proposies abaixo:
I. O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual,
se no a reconsiderar no prazo de 5 (cinco) dias, o encaminhar
II. O recurso interposto fora do prazo no impede a Administrao de
rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida a precluso
administrativa.
III. O prazo para interposio de recurso, salvo disposio legal
especfica, de 15 (quinze) dias.
IV. O recurso sempre suspende os efeitos da deciso impugnada.
correto o que se contm APENAS em
a) I e II.
b) I e III.
c) I, II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
Comentrios:
Vamos, para esta questo, fazer referncia aos dispositivos legais.
I - CORRETO. Abaixo, o art. 56 da Lei de Processo:
Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de
razes de legalidade e de mrito.
1o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a
deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco
dias, o encaminhar autoridade superior.
2o Salvo exigncia legal, a interposio de recurso
administrativo independe de cauo.
3o Se o recorrente alegar que a deciso administrativa
contraria enunciado da smula vinculante, caber autoridade
prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar,
explicitar, antes de encaminhar o recurso autoridade superior,
as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula,
conforme o caso. (Includo pela Lei n 11.417, de 2006).


II - CORRETO. A seguir, o art. 63 da Lei.
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
1
o
Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a
autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para
recurso.
2
o
O no conhecimento do recurso no impede a
Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que
no ocorrida precluso administrativa.
III - ERRADO. Perceba, na leitura do art. 59 da Lei, que o prazo
de dez dias.
Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o
prazo para interposio de recurso administrativo,
contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso
recorrida.
1o Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso
administrativo dever ser decidido no prazo mximo de trinta
dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente.
2o O prazo mencionado no pargrafo anterior poder ser
prorrogado por igual perodo, ante justificativa explcita.

IV - ERRADO. O recurso NEM sempre suspende os efeitos da
deciso impugnada.
Gabarito: item A.

44. (2008/CESPE PGE/PB PROCURADOR) No possvel que a
instncia superior, ao analisar o recurso administrativo, imponha
deciso mais severa do que a imposta por instncia inferior.


Comentrios:
Vimos que o art. 64 da Lei n 9.784/1999 estabelece que o
rgo competente para decidir o recurso poder confirmar,
recorrida, se a matria for de sua competncia.
O 1 do mesmo artigo estabelece a possibilidade de
agravamento da situao inicial, no caso de recurso intentado.
Admite-se, assim, a reforma em prejuzo (reformatio in pejus) do
recorrente, o que no permitido na reviso.
Para ficar mais claro: um dos amigos tira 90% em prova
discursiva. Todavia, insatisfeito, entra com um recurso contra a
nota, e, de acordo com a Lei 9.784/1999, a nota pode cair para 50%
e o candidato ainda ser reprovado por no alcanar o mnimo (isso
pode acontecer!)
De fato, a verdade material (que um princpio para os
processos administrativos) autoriza a denominada reforma em
prejuzo (reformatio in pejus), conforme consagra a Lei 9.784/1999,
mesmo que em razo de recurso impetrado pelo interessado que,
obviamente, no tem o menor interesse de ver sua situao
agravada.
Tal situao, que inadmissvel nos processos judiciais em
geral, vlida no processo administrativo, por conta de estrita
determinao legal (1 do art. 64 da Lei 9.784/1999). vista do
exposto, errada a questo, pois sim possvel a reforma em
prejuzo nos processos administrativos.
Ah, s um lembrete, guarda a: a verdade material difere do
que se costuma chamar, doutrinariamente, de verdade sabida,
a qual pode ser resumida como o conhecimento pessoal e direto por
parte de uma autoridade de uma situao passvel de ser sancionada,
independente da instaurao de um procedimento administrativo
preliminar, ou seja, uma espcie de punio sumria. Portanto, a
verdade sabida no admitida na atual ordem jurdica vigente
no Brasil e no deve ser confundida com a busca pela verdade
material.
Gabarito: ERRADO

45. (2008/CESPE TJPI Juiz) A respeito da administrao
pblica, assinale a opo correta.
a) O poder regulador insere-se no conceito formal de administrao
pblica.
b) A jurisprudncia e a doutrina majoritria admitem a coisa julgada
administrativa, o que impede a reapreciao administrativa da
matria decidida, mesmo na hiptese de ilegalidade.


c) O princpio do processo judicial que veda a reformatio in pejus no
se aplica ao processo administrativo.
d) O poder normativo, no mbito da administrao pblica,
privativo do chefe do Poder Executivo.
e) Conforme entendimento do STF, o poder de polcia pode ser
exercido pela iniciativa privada.
Comentrios:
Questo bem bacaninha!
Alternativa A - INCORRETA. O conceito de Administrao Pblica
pode ser depreendido em dois sentidos: objetivo e subjetivo. O
subjetivo ou formal ou orgnico refere-se s pessoas
administrativas, aos rgos e agentes que perseguem as
finalidades do Estado. O objetivo, por sua vez, funcional ou
material, diz respeito s atividades desempenhadas, como, por
exemplo, servio pblico e o poder de polcia.
Ento, o poder regulamentar rgo ou atividade?
Atividade, logo Administrao Pblica em sentido material e
no formal.
Alternativa B - INCORRETA. S um pequeno errinho! que, no
caso de ilegalidade, h boa parte da doutrina e jurisprudncia que
admite a reapreciao pelo prprio Estado.
Alternativa C - CORRETA. Excelente item. De fato, na esfera
administrativa, em sede de recurso, cabe a reforma para piorar a
situao do impetrante. Isso mesmo. O sujeito foi advertido e fica
descontente. Ingressa com recurso e o administrador transforma
advertncia em demisso. Isso possvel, desde que precedido de
ampla defesa e contraditrio.
Alternativa D - INCORRETA. O poder regulamentar privativo
do chefe do Executivo. Na esfera federal, por exemplo,
desempenhado pelo Presidente da Repblica, nos termos do art. 84,
IV, da CF, de 1988. Agora, o poder normativo mais amplo, de tal
sorte a abranger os atos praticados por todos os Poderes, Tribunais
de Contas, Ministrio Pblico, Agncias Reguladoras, Conselho
Nacional de Justia, no exerccio da funo administrativa.


Alternativa E - INCORRETA. Na ADI 1717, o STF foi expresso ao
determinar que o poder de polcia atividade exclusiva do
Estado, e, portanto, insuscetvel de delegao a particulares.
Mas, teacher, e os tais sensores de velocidade (vulgarmente
chamados de pardais)? Bom, temos a, indiscutivelmente, o exerccio
por particulares, mas no , ainda, exerccio regular do poder de
polcia, o que a doutrina chama de ato preparatrio para o poder de
polcia.
Gabarito: alternativa C.

46. (2007/ESAF/DF/PROCURADOR) Nos termos dos
dispositivos da Lei n. 9.784/99, que regula o processo
administrativo, incorreta a afirmao de que:
a) no pode ser objeto de delegao a deciso de recursos
administrativos.
b) quando a lei no fixar prazos diferentes, de 10 (dez) dias o prazo
para interpor o recurso administrativo, contado da cincia da deciso
ou divulgao oficial da deciso recorrida.
c) o prazo para os rgos consultivos emitirem seu parecer, quando
devam ser obrigatoriamente ouvidos, de 15 (quinze) dias.
d) salvo disposio em contrrio, os recursos administrativos no
tero efeito suspensivo.
e) a redao do art. 55 impe expressamente o dever de a
Administrao convalidar, sponte propria, os atos que apresentem
defeitos sanveis, nos quais se evidencia no acarretarem leso ao
interesse pblico nem prejuzo a terceiros.
Comentrios:
Excelente questo.


Alternativa A - CORRETA. O art. 13 da Lei de Processo dispe que
no podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade.
Alternativa B - CORRETA. Nos termos do art. 59 da Lei: Salvo
disposio legal especfica, de dez dias o prazo para
interposio de recurso administrativo, contado a partir da
cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.
Alternativa C - CORRETA. o que determina o art. 42 da Lei.
Vejamos:
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo
consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo mximo
de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada
necessidade de maior prazo.
1
o
Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo no ter seguimento at a
respectiva apresentao, responsabilizando-se quem der causa
ao atraso.
2
o
Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento
e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da
responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.
Alternativa D - CORRETA. Exatamente como prev o art. 61 da Lei
de Processo. Vejamos:
Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no
tem efeito suspensivo.
Pargrafo nico. Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou
incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade
recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio
ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
Alternativa E - INCORRETA. A doutrina majoritria aponta que a
convalidao ato vinculado. Isso mesmo. Preenchidos os
requisitos, a Administrao tem o dever de convalidar, sponte
propria (de ofcio), o ato administrativo com vcio nos elementos
competncia e forma.
Ento por que a alternativa est incorreta?
Primeiro, vejamos o art. 55 da Lei de Processo:
Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso
ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que


apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela
prpria Administrao.
Isso mesmo. A redao do artigo no impe um dever, ao contrrio
disso, uma faculdade, prerrogativa da Administrao.
Gabarito: alternativa E.

47. (2008/CESPE PGE/PB PROCURADOR) O prazo para a
interposio do recurso administrativo de 10 dias.
Comentrios:
Exatamente como revimos: o prazo para interposio de
recursos administrativos de dez dias. S um detalhe. Vejamos o
art. 59 da Lei 9.784/1999:
Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez
dias o prazo para interposio de recurso
administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida.
Perceba que possvel recursos administrativos com outros
prazos, desde que lei especfica assim estabelea. Exemplo
disso: os prazos recursais contidos no art. 109 da Lei 8.666/1993, o
qual cuida especificamente de recursos em processos licitatrios.
Ento, ficamos assim quanto aos prazos para recursos
administrativos: de dez dias, salvo se lei especfica estabelecer
prazo diverso.
Gabarito: CERTO
48. (2007/CESPE/ANVISA/TCNICO) Um pedido de reconsiderao
acerca do referido indeferimento deveria ser dirigido autoridade
imediatamente superior que indeferiu a solicitao do servidor.
Comentrios:
Mais um item direto. Olha o que prev o 1 do art. 56 da
Lei 9.784/1999:
1
o
O recurso ser dirigido autoridade que
proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no
prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade
superior.
Portanto, errado o quesito ao afirmar que o pedido de
reconsiderao sobe para a autoridade superior, , ao contrrio disso,
examinado pela autoridade, a qual, originalmente, indeferiu a
solicitao do servidor.
Gabarito: ERRADO



49. (2004/Cespe STJ Analista Judicirio) Todo recurso
administrativo tem, em regra, efeito devolutivo e, excepcionalmente,
efeito suspensivo.
Comentrios:
Esse item daqueles de fixao.
Como dissemos, em regra, o recurso administrativo possui
efeito devolutivo (simplesmente devolve a matria autoridade
competente, sem o poder de suspender a executoriedade da deciso
proferida).
No entanto, em alguns casos o recurso administrativo poder
possuir efeito suspensivo, a saber:
I) por expressa determinao legal, como no exemplo citado
no item anterior, relativo Lei de Licitaes (2 do art. 109 da Lei
8.666/93); e
II) atribudo pela autoridade competente, por receio de
prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da deciso
recorrida.

Fixem essas regras. So importantes.
Gabarito: CERTO



50. (2007/Cespe TJ-TO JUIZ) Por meio do recurso ou da reviso
administrativa, no se admitir como resultado o agravamento da
situao do recorrente.
Comentrios:
De fixao.
No possvel o agravamento da situao de um
interessado qualquer a partir da reviso administrativa. Mas a
partir de um recurso, sim possvel o agravamento da situao
jurdica do interessado. Isso se d em razo do princpio da
verdade material, que determina que a Administrao busque a
verdade dos fatos apurados.
Portanto, est incorreto o quesito ao afirmar que, em sede de
recurso, no se admitir o agravamento da situao do recorrente.
Ver figura na questo 41.
Gabarito: ERRADO

51. (2008/CESPE PGE/PB PROCURADOR) No se exige a garantia
de instncia (cauo) para a interposio de recurso administrativo,
salvo disposio legal expressa em contrrio.
Comentrios:
Pode parecer incrvel (como os vdeos do canal vdeos incrveis),
mas essa questo foi considerada como certa, tendo sido
construda com base no 2 do art. 56 da Lei 9.784/1999, de
seguinte teor:
2
o
Salvo exigncia legal, a interposio de
recurso administrativo independe de cauo.
No h dvida que, pela lei, a questo est CORRETA. Ocorre
que o STF tratou da gratuidade em processos administrativos em
duas Adins apreciadas em conjunto, a 1.976 e a 1.922.
A questo essencial tratava da possibilidade (ou necessidade)
de depsito de valores (ou arrolamento de bens) para que um
interessado pudesse recorrer administrativamente. Na oportunidade,
o STF entendeu que tal providncia criaria um obstculo


injustificvel para a impetrao do recurso administrativo,
mudando-se a posio ento adotada.
Dessa forma, devemos levar para a prova que, de acordo com o
STF (atualmente): inconstitucional a exigncia de depsito de
recursos financeiros ou arrolamento de bens para que algum
possa apresentar recurso administrativo.
Mas, ento, quais seriam as despesas processuais citadas na
Lei n 9.784/1999 cuja cobrana permitida? So as referentes a
cpias do processo e outras assemelhadas, por exemplo. Nunca,
porm, a cobrana de depsito de recursos financeiros ou a
necessidade de arrolamento de bens. isso.
Gabarito: CERTO

52. (2006/Cespe AGU PROCURADOR) O recurso hierrquico
imprprio o pedido de reexame dirigido autoridade superior
quela que produziu o ato impugnado, isto , verifica-se dentro da
mesma escala hierrquica.
Comentrios:
Os recursos administrativos so aplicao direta do poder
hierrquico, afinal de contas, so analisados pela autoridade
superior quela que adotou a deciso anteriormente. Com
outras palavras, apresentado o recurso autoridade que tomou a
deciso, caso esta no reconsidere (prazo de 5 dias), o recurso
seguir a via hierrquica.
Pensando no que foi dito, responda: caberia recurso de uma
deciso adotada em uma Autarquia junto Administrao
Direta? Como a Administrao Indireta no est subordinada
(apenas vinculada finalisticamente) direta, no h como se cogitar
de recurso hierrquico, ou seja, imprprio chamar de recurso a
(re)anlise da deciso da Administrao Indireta.


Acontece que, se a lei expressamente autorizar, ser
possvel o reexame da deciso pela Administrao Direta e, pelo
fato de no existir hierarquia entre as Administraes envolvidas, a
doutrina criou a denominao recurso hierrquico imprprio, logo,
incorreto o item ao afirmar que a referida espcie de recurso verifica-
se dentro da mesma escala hierrquica.
Gabarito: ERRADO

53. (2002/FCC TRT 2R) Um prazo em um processo administrativo
sujeito Lei no 9.784/99, fixado em lei como de um ms, tem
como seu dia do incio 31 de janeiro. Considerando-se que o ano em
questo no bissexto, o dia do vencimento ser:
a) 4 de maro.
b) 3 de maro.
c) 2 de maro.
d) 1 de maro.
e)) 28 de fevereiro.
Comentrios:
Os prazos previstos na Lei 9.784/1999 correm corridos, de
modo contnuo e no se suspendem, ou seja, entram os sbados,
os domingos, e os feriados, a no ser que tais dias iniciem ou
terminem a contagem, isso porque o comeo e o trmino da
contagem devem cair em dia til, entendido como aquele em que
h expediente com hora normal de trabalho. Exclui-se da
contagem o dia do comeo e inclui-se o do vencimento.


Por exemplo: o interessado foi intimado na sexta-feira
(23/1/2009) para apresentao de defesa (no prazo de 10 dias),
quando vencer prazo?
O prazo em dias contado de forma contnua, devemos,
ainda, excluir o dia de incio, portanto, comea dia 24/1. Acontece,
no entanto, que 24/1 sbado, prorrogando-se a contagem para o
primeiro dia til (26/1 segunda-feira). Agora podemos contar
dez dias, caindo o trmino do prazo no dia 4/2/2009 (quarta-feira).
J os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data
a data, sendo que, se no ms do vencimento no houver o dia
equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo
dia do ms.
Por exemplo: o prazo do processo tem seu incio dia 29 de
fevereiro de 2008, fixado em 1 anos, o dia do vencimento ser?
De data a data, logo, 29/2/2008 a 28/2/2009 (isso porque o ltimo
dia do ms).
Vamos agora resoluo da questo.
O dia de incio 31 de janeiro, fixado como de um ms,
logo, vai de data a data, no caso, de 31/1 a 31/2. Contudo, o ms
de fevereiro no tem 31 dias, tendo-se como termo, portanto, o
ltimo dia do ms. Como a Banca informou que o ano no
bissexto, o ltimo dia fevereiro 28.
Gabarito: item E.

54. (2006/ESAF AFT) Conforme a legislao federal sobre o
processo administrativo (Lei n. 9.784/99), as sanes a serem
aplicadas pela autoridade competente:
a) tero sempre natureza pecuniria.
b) podem consistir em obrigao de fazer ou de no fazer.
c) sero precedidas, se for o caso, pelo direito de defesa.
d) sero, sempre, obrigaes de fazer.
e) podem ter, excepcionalmente, natureza de privao de liberdade.
Comentrios:
O art. 68 da Lei 9.784/1999 indica duas espcies de sano:
as de natureza pecuniria (ligao com valores, por exemplo:
aplicao de multas administrativas) e as de fazer ou no fazer
(ligao com determinaes, ordens).
Vamos aos itens.
Item A INCORRETO. Podem consistir em obrigaes de
fazer ou no fazer.


Item B CORRETO.
Item C INCORRETO. Sero sempre precedidas do direito
de defesa e no se for o caso, da a incorreo do quesito.
Item D INCORRETO. Podem ser obrigaes de no fazer.
Item E INCORRETO. As sanes administrativas no se
confundem com as sanes penais, essas sim podem consistir na
privao de liberdade. exceo fica por conta das punies
disciplinares militares, as quais podem ter carter de privao
de liberdade, segundo o art. 5, LXI, da CF/1988, c/c com a
legislao especfica (Lei 6.880/1980 Estatuto dos Militares).
Gabarito: item B.

55. (2005/Cespe MP/MT) Com a promulgao da Lei n.
9.784/1999, todo o processo administrativo passou a ser
exaustivamente regulado por suas disposies. Uma das
caractersticas desse processo a gratuidade, ressalvada a
possibilidade de a administrao cobrar o ressarcimento de certos
custos, como o de extrao de cpias.
Comentrios:
Esse item relativamente fcil, especialmente a partir dos
comentrios anteriores: os processos administrativos especficos
(como os de PAD e os de Licitaes, por exemplo) so regidos por
suas prprias normas especficas.
Ento qual o papel da Lei 9.784/1999?
Como Lei Geral de Processos, aplica-se subsidiariamente
aos processos especficos, com outras palavras, em havendo
lacunas nos processos especficos, a Lei 9.784/1999 comparece para,
supletivamente, preencher o vcuo. Da, incorreto o item que diz que
todo processo administrativo passou a ser exaustivamente regido
pela Lei 9.784/1999.


Alm desse, lembro que Estados, Municpios e DF, em razo
da autonomia que possuem, tm (ou podem ter) suas prprias
normas a respeito de processos administrativos, assim outro
equvoco na questo.
Todavia, o item aponta a gratuidade como uma caracterstica
dos processos administrativos. Nesse ponto, o examinador est
coberto de razo. Aproveito, ento, para transpor o inc. art. 2 da Lei
9.784, que assim estabelece:
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero
observados, entre outros, os critrios de:
(...)
XI - proibio de cobrana de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei
Gabarito: ERRADO

56. (FGV/2008 - Senado Federal Anal. Legislativo Adm.)
Em relao ao processo administrativo genrico, regulado pela
Lei 9.784/99, certo afirmar que:
(A) a Administrao no pode cobrar por despesas processuais,
sendo, inclusive, inconstitucional a lei que acaso permitisse tal
cobrana.
(B) as normas dos processos administrativos especficos, no que toca
densidade de incidncia normativa, aplicam-se subsidiariamente no
processo genrico, quando forem de ordem pblica.
(C) o rgo competente para decidir o recurso administrativo pode
agravar a situao do recorrente, mas, antes da deciso, deve
cientific-lo do fato e permitir que oferea as alegaes de seu
interesse.
(D) a decadncia do direito da Administrao de anular seus prprios
atos administrativos ocorre irrestritamente em 5 (cinco) anos quando
deles se originam efeitos patrimoniais contnuos.
(E) o administrador pblico deve motivar minuciosamente seus atos,
indicando os fatos e fundamentos jurdicos, quando, dentre outros
casos, se tratar de deciso de recursos administrativos e de
intimao por meio de publicao oficial.
Comentrios:
Vamos s anlises dos quesitos.
Alternativa A - INCORRETA. A gratuidade a regra prevista na
Lei Federal. O inc. XI do art. 2 da Lei 9.784, de 1999, probe a


cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas
em lei. Isso mesmo. H ressalvas. Algumas despesas podem ser
cobradas, como, por exemplo, o custo da reprografia de um
documento. Acrescento que a Smula Vinculante 21 fixou como
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvio
de dinheiro e bens para admissibilidade de recurso administrativo.
Alternativa B - INCORRETA. Questo maldosa. De fato, nos termos
da Lei 9.784, de 1999, em seu art. 69, aos processos
administrativos especficos sero aplicadas, subsidiariamente, os
preceitos da Lei de Processo. O erro que no h a necessidade de
o processo ser de ordem pblica, como menciona a parte final do
quesito.
Alternativa C - CORRETA. Nos termos do art. 64 da Lei de
Processo, o rgo competente para decidir o recurso poder
confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente,
a deciso recorrida, se a matria for de sua competncia.
J o 1 do artigo estabelece a possibilidade de agravamento da
situao inicial, no caso de RECURSO intentado.
Isso mesmo. Admite-se, assim, a reforma em prejuzo (reformatio
in pejus) do recorrente, o que no permitido na reviso.
Alternativa D - INCORRETA. H prazo geral de decadncia
contido na Lei 9.784/1999 (art. 54), que de cinco anos. O direito
da Administrao de anular atos ilegais que tenham produzido
efeitos favorveis a terceiros (de boa-f), o prazo
(DECADENCIAL) de cinco anos contados da prtica do ato, salvo
se comprovada m-f por parte do destinatrio do ato. Isso
mesmo. No ocorre irrestritamente, pois, no caso de m-f, no
decai em cinco anos. Segundo a doutrina, o prazo ser de 10 anos,
em havendo dolo.
Alternativa E - INCORRETA. A motivao significa expor
pressupostos de fato e de direito que suportaram a prtica do
ato. A Lei 9.784, de 1999, aponta, em seu art. 50, situaes em que
obrigatria a motivao dos atos administrativos:
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados,
com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos,
quando:
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou
sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou
seleo pblica;
licitatrio;


VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a
questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e
relatrios oficiais;
A Lei indica, ainda, que a motivao deve ser explcita, clara e
congruente, podendo consistir em declarao de concordncia com
fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou
propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato e que, na
soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado
meio mecnico que reproduza os fundamentos das decises, desde
que no prejudique direito ou garantia dos interessados.
No entanto, no so todos os atos que exigem motivao, ainda
que seja desejvel a realizao desta. Na questo, ora analisada, a
intimao por meio de publicao oficial no precisa ser motivada, da
a incorreo.

57. (FGV/2008 - Senado Federal Anal. Suporte de Sistemas)
O processo administrativo geral (regido pela Lei 9.784/99):
(A) admite que associaes sejam legitimadas como interessados, na
defesa de interesses coletivos.
(B) insere, como direito do administrado, a obrigao de proceder
com lealdade e boa-f.
(C) permite a delegao para a prtica de atos que decidem recursos
administrativos, desde que seja estvel a autoridade delegada.
(D) aplica-se tambm em matria de direito tributrio, inclusive no
que tange a infraes fiscais.
(E) no rende ensejo a que atos administrativos com vcio de
legalidade sejam convalidados.
Comentrios:
Alternativa A - CORRETA. O art. 9 da Lei 9.784, de 1999 aponta
como legitimados para atuarem no processo, na qualidade de
interessados:
I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares
de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do direito
de representao;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou
interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada;


III - as organizaes e associaes representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas
quanto a direitos ou interesses difusos.
Alternativa B - INCORRETA. No vou sequer transcrever a Lei.
Proceder com boa-f e lealdade no um direito, mas sim um
DEVER.
Alternativa C - INCORRETA. O art. 13 da Lei 9.784/1999 informa
ser INDELEGVEL a competncia para apreciao de recursos
administrativos.
Essa uma das boas passagens da Lei, pela seguinte razo: imagina
que uma autoridade qualquer tome uma deciso que tenha sido
potencialmente prejudicial a um particular.
Esse ento recorre. O recurso administrativo encaminhado, ento,
pela via hierrquica para a autoridade. Suponhamos que essa
autoridade superior pudesse delegar a competncia para a apreciao
do recurso. Resultado: a autoridade hierrquica superior poderia
delegar para aquela que houvera tomado a deciso administrativa
inicial, a qual era exatamente a deciso que o potencial prejudicado
queria ver reformulada.
Em sntese: permitir a delegao da apreciao de recursos
administrativos poderia simplesmente fulminar o "duplo grau
administrativo". Prefiro outra construo: duas cabeas pensam
melhor do que uma. preciso que mais de uma autoridade tenha
possibilidade de se pronunciar quanto a situaes que tenham de
ser decididas pela Administrao.
Outras vedaes de delegao so, igualmente, extradas do art.
13 da Lei 9.784/1999, a saber: a edio de atos de carter
normativo e as matrias de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade.
Alternativa D - INCORRETA. De fato, nos termos da Lei 9.784, de
1999, em seu art. 69, aos processos administrativos especficos
sero aplicadas, subsidiariamente, os preceitos da Lei de Processo. O
erro que a aplicao subsidiria aos processos
administrativos e no aos processos de natureza penal.
Alternativa E - INCORRETA.
Gabarito: alternativa A.

58. (FGV/2008 - Senado Federal - Policial Federal) No que se
refere ao processo administrativo geral, regido pela Lei
9.784/99, correto afirmar que:


(A) os atos administrativos com vcio de legalidade no podem ser
convalidados, em razo do princpio da segurana jurdica.
proporcionalidade.
(C) indispensvel a motivao nos atos que imponham ou agravem
deveres, encargos ou sanes.
rgo administrativo, exigindo sempre a iniciativa do interessado.
Comentrios:
Vamos aos quesitos.
A resposta letra C. Nos termos do art. 50 da Lei 9.784, de 1999, os
atos que imponham deveres, encargos ou sanes devem,
necessariamente, ser motivados.
A seguir, vejamos os erros nos demais quesitos.
(A) os atos administrativos com vcio de legalidade no podem
ser convalidados, em razo do princpio da segurana jurdica
DESDE QUE OS VCIOS SEJAM SANVEIS, OU SEJA, RECAIAM
NOS ELEMENTOS COMPETNCIA E FORMA.

proporcionalidade, OU SEJA, OS ATOS DEVEM SER ADEQUADOS
E PROPORCIONAIS AO FIM A QUE SE ALMEJA ALCANAR.
rgo administrativo (PRINCPIO DA OFICIALIDADE), BEM COMO
POR exigindo sempre a iniciativa do interessado.

59. (CGU/2012) A Lei n. 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, aplica-se,
subsidiariamente, nos processos administrativos especficos, a
exemplo do Processo Administrativo Disciplinar. A respeito de suas
disposies, assinale a opo incorreta.

a) Considerando a ausncia de disposio na Lei n. 8.112/90, a Lei n.
9.784/99 limitou em 3 (trs) o nmero de testemunhas indicadas
pelo acusado a ser ouvidas pela comisso.


b) vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de
c) A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita
pelo rgo administrativo.
d) O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da
verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.
e) A intimao pode ser efetuada por cincia no processo, por via
Comentrios:
A resposta letra A.

Vejamos, de pronto, o art. 69 da Lei 9.784, de 1999:
Art. 69. Os processos administrativos especficos continuaro a reger-
se por lei prpria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os
preceitos desta Lei.
Ou seja, em havendo deficincia, lacunas, na Lei Especfica, aplicar-
se- o regramento previsto na Lei de Processo Administrativo
Federal.

No tocante ao nmero de testemunhas a Lei 8.112, de 1990,
silenciosa quanto ao nmero de testemunhas. Vejamos:
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.

1o O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados
impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse
para o esclarecimento dos fatos.

2o Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a
comprovao do fato independer de conhecimento especial de perito.
Enfim, o servidor tem o direito de arrolar testemunhas, sem que o
Estatuto restrinja a quantidade.

Ento qual o erro da questo?

Simples. No h, igualmente, na Lei 9.784, de 1999, qualquer
registro do nmero de testemunhas. "Pegadinha" das boas!

As demais alternativas esto corretas. Vejamos.
Letra B -


Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for
admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter os
seguintes dados:
(...)
Pargrafo nico. vedada Administrao a recusa imotivada de
recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o
interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Letra C -
Art. 22. Os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir.
(...)
3o A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser
feita pelo rgo administrativo.
Letra D -
Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o
reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo
administrado.
Pargrafo nico. No prosseguimento do processo, ser garantido
direito de ampla defesa ao interessado.
Letra E -
Art. 26. O rgo competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinar a intimao do interessado para cincia
de deciso ou a efetivao de diligncias.
(...)
3o A intimao pode ser efetuada por cincia no processo, por via
Gabarito: alternativa A.

60. (CGU/2012) Determinado cidado, detentor do domnio
til de terreno de marinha, insurge-se contra o processo
administrativo adotado pela Administrao Pblica para fins
de atualizao da taxa de ocupao do terreno em que ele
figura como enfiteuta.

Tendo em mente recente julgado do STJ acerca do tema, assinale a
opo considerada correta por aquele Tribunal Superior.

a) A majorao da taxa de ocupao de terreno de marinha efetivada
mediante atualizao do valor do imvel depende da participao do
administrado.
b) A norma contida no art. 28 da Lei n. 9.784/99 prevalece sobre a
do art. 1
o
do Decreto n. 2.398/87.
c) A atualizao anual da taxa de ocupao dos terrenos de marinha
pode ser tida como uma imposio de um dever ou nus ao
administrado.


d) A classificao de certo imvel como terreno de marinha no
depende de prvio contraditrio e ampla defesa.
e) No caso das taxas de ocupao dos terrenos de marinha,
despiciendo procedimento administrativo prvio com a participao
dos interessados, bastando que a Administrao Pblica siga as
normas do Decreto n. 2.398/87.
Comentrios:
Bom, primeiramente, localizemos o julgado do STJ que ampara o
item: o Recurso Especial 1.150.579-SC, julgado em 10/8/2011.
Vejamos:
Trata-se de recurso especial sob o regime do art. 543-C do CPC c/c
Res. n. 8/2008-STJ no qual a Seo entendeu que, na forma em que
dispe o art. 1 do Dec. n. 2.398/1987, compete ao Servio do
Patrimnio da Unio a atualizao anual da taxa de ocupao dos
terrenos de marinha. A norma contida no art. 28 da Lei n.
9.784/1999 cede lugar aplicao do referido decreto pelos
seguintes motivos: o Dec. n. 2.398/1987 diploma normativo
especfico, incidindo, no caso, os arts. 2, 2, da LICC e 69 da Lei
n. 9.784/1999; no se trata de imposio de deveres ou nus ao
administrado, mas de atualizao anual da taxa de ocupao dos
terrenos de marinha, luz do art. 28 da Lei n. 9.784/1999 e da
jurisprudncia deste Superior Tribunal; a classificao de certo imvel
como terreno de marinha depende de prvio procedimento
administrativo, com contraditrio e ampla defesa, porque a h, em
verdade, a imposio do dever. Ao contrrio, a atualizao das taxas
de ocupao, que se d com a atualizao do valor venal do imvel,
no se configura como imposio ou mesmo agravamento de um
dever, mas sim recomposio de patrimnio devida na forma da lei.
Da porque inaplicvel o ditame do dispositivo mencionado. No caso
das taxas de ocupao dos terrenos de marinha, despiciendo o
procedimento administrativo prvio com participao dos
administrados interessados, bastando que a Administrao Pblica
siga as normas do Dec. n. 2.398/1987 no que tange matria. Aps
a divulgao da nova planta de valores venais e da atualizao dela
advinda, a sim os administrados podem recorrer administrativa e
judicialmente dos pontos que consideram ilegais ou abusivos. No h,
portanto, que falar em necessidade de contraditrio para a incidncia
do art. 1 do Dec. n. 2.398/1987.
Agora, resolvamos a questo:

- Letra A: ERRADA. No h qualquer necessidade de o Administrado
participar da atualizao do valor de uma taxa, que uma espcie de
tributo. Pode a Administrao, sem nenhum problema, rever de ofcio
o valor. No h, portanto, tal relao de dependncia.


- Letra B: ERRADA. A Lei 9.784/1999 geral para processos
administrativos. Na velha e boa regra: "o especfico prevalece sobre o
geral". Ento, como o Decreto n. 2.398/1987 mais especfico,
prevalece sobre aquela outra norma.

- Letra C: ERRADA. Como dito na Letra A - quem atualiza a taxa o
poder pblico. Isso no dever/nus/obrigao do particular. Isso
possibilidade dada Administrao, a qual, alis, pode agir de ofcio,
como dito.

- Letra D: ERRADA. Veja o seguinte trecho do julgado, bastante
elucidativo: a classificao de certo imvel como terreno de marinha
depende de prvio procedimento administrativo, com contraditrio e
ampla defesa, porque a h, em verdade, a imposio do dever.
- Letra E: CERTA. Mais uma vez, o julgado fundamental:
despiciendo [desnecessrio] o procedimento administrativo prvio
com participao dos administrados interessados, bastando que a
Administrao Pblica siga as normas do Dec. n. 2.398/1987 no que
tange matria. Aps a divulgao da nova planta de valores venais
e da atualizao dela advinda, a sim os administrados podem
recorrer administrativa e judicialmente dos pontos que consideram
ilegais ou abusivos. No h, portanto, que falar em necessidade de
contraditrio para a incidncia do art. 1 do Dec. n. 2.398/1987.
Gabarito: alternativa E.



TESTE SEUS CONHECIMENTOS
Em caso de dvidas, aguardo vocs no frum.
Abrao forte a todos,
Cyonil Borges.

1) (2008/FCC TRF-5R Tcnico) Para os fins da Lei no
9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da
Administrao Pblica Federal, considera-se rgo:
a) as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou
interesses difusos.
b) a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica.
c) o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso.
d) a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao
direta e da estrutura da Administrao indireta.
e) a associao representativa, no tocante a direitos e interesses
coletivos.
8

2) (2007/FCC TRT/23R Analista) Considerando o disposto
na Lei no 9.784/99, correto que:
a) a norma administrativa deve ser interpretada da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada
aplicao retroativa de nova interpretao.
b) o interessado ter, encerrada a instruo, o direito de manifestar-
se no prazo mximo de quinze dias, salvo se outro prazo for
legalmente fixado.
c) entidades so as unidades de atuao integrantes da estrutura da
Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta.
d) o indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de
recurso, com efeito suspensivo.
e) os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada,
com antecedncia mnima de cinco dias teis, mencionando-se data,
hora e local de realizao.
9

3) (2003/ESAF MPOG Especialista) A Lei Federal n 9.784
de 1999, que cuida do processo administrativo, dispe sobre
diversos princpios da Administrao Pblica. Todavia, existem

8
Letra D.
9
Letra A.


outros princpios reconhecidos pela doutrina que no se
incluem neste rol. Assinale, na lista abaixo, aquele princpio da
Administrao Pblica que no mencionado pela referida
norma legal:
a) boa-f
b) proporcionalidade
c) interesse pblico
d) segurana jurdica
e) contraditrio
10

4) (2003/ESAF MTE AFT) No mbito do processo
administrativo, nos termos da Lei Federal n 9.784/99, o
dever da Administrao em impulsionar o procedimento de
forma automtica, sem prejuzo da atuao dos interessados,
denomina-se princpio da(o):
a) segurana jurdica
b) oficialidade
c) contraditrio
d) motivao
e) proporcionalidade
11

5) (2002/ESAF AFC) A Lei n 9.784, de 29/01/1999, que
regula o processo administrativo no mbito da Administrao
Pblica Federal, imps a observncia de alguns princpios j
previstos expressamente na Constituio ento vigente, tais
como os de
a) legalidade, moralidade, eficincia e ampla defesa.
b) legalidade, razoabilidade, publicidade e economicidade.
c) legitimidade, segurana jurdica, economicidade e publicidade.
d) eficincia, eficcia, impessoalidade e proporcionalidade.
e) impessoalidade, publicidade, motivao e eficcia.
12

6) (2008/ESAF CGU Correio) A respeito das disposies
constantes da Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, que
regula o processo administrativo geral no mbito da
Administrao Pblica Federal, incorreto afirmar que:

10
Letra A.
11
Letra B.
12
Letra A.


a) esta lei veda aos rgos e entidades a elaborao de formulrios
padronizados para assuntos que importem pretenses equivalentes,
apesar de caracterizar prtica usualmente adotada por rgos
pblicos.
b) possui aplicao apenas subsidiria em relao ao processo
administrativo disciplinar, que continua a reger-se pela Lei n. 8.112,
de 11 de dezembro de 1990.
c) estabelece como critrio nos processos administrativos a adoo
de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de
certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados.
d) probe a cobrana de despesas processuais, ressalvadas as
previstas em lei.
e) aponta como dever do administrado perante a Administrao a
prestao de informaes que lhe forem solicitadas e a colaborao
para o esclarecimento dos fatos.
13

7) (2007/FCC TCE-MG Tcnico) Em relao delegao
legalmente admitida nos procedimentos administrativos no
mbito da Administrao Pblica Federal, considere:
I. A edio de atos de carter normativo e a deciso de recursos
administrativos podem ser objetos de delegao.
II. As matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade
administrativos podem ser delegadas.
III. O ato de delegao irrevogvel pela autoridade delegante.
IV. As decises adotadas por delegao devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo
delegado.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I.
b) II.
c) III.
d) IV.
e) III e IV.
14

8) (2003/ESAF MTE AFT) No mbito da Lei Federal que
regula o processo administrativo (Lei n 9.784/99), assinale a
exigncia desnecessria para a formulao do requerimento
inicial do interessado.

13
Letra A.
14
Letra D.


a) Identificao do interessado ou de quem o represente.
b) Formulao do pedido, com exposio dos fatos e seus
fundamentos.
c) Domiclio do requerente ou local para recebimento de
comunicaes.
d) Comprovao do pagamento das custas administrativas devidas.
e) rgo ou entidade a que se dirige.
15

9) (2008/Cespe Ministrio das Comunicaes c/
adaptaes) Acerca da Lei n. 9.784/1999, que regula o
processo administrativo no mbito da administrao pblica
federal, escolha a alternativa incorreta.
a) Tanto a Constituio Federal (CF) como a lei em apreo vedam
administrao pblica a prorrogao indefinida da durao de seus
processos, pois direito do administrado ter seus requerimentos
apreciados em tempo razovel.
b) Antes do advento da lei em questo, a administrao pblica podia
rever, a qualquer tempo, seus prprios atos, quando eivados de
nulidade. O prazo decadencial para anulao dos atos administrativos
de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios e que no
tenham sido realizados de m-f, conforme previsto na referida lei,
somente pode ser contado a partir da vigncia dessa lei, sob pena de
se conceder a ela efeito retroativo.
c) A aplicao da referida lei no mbito estadual no vivel, ainda
que sob o argumento da subsidiariedade, pois tal lei tem como objeto
o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal.
d) De acordo com a lei em apreo, concluda a instruo de processo
administrativo, a administrao pblica federal tem o prazo de at
trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo
expressamente motivada.
16

10) (2008/Cespe MS/PS III e IV c/adaptaes) Acerca
da Lei n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo
no mbito da administrao pblica Federal, escolha a
alternativa correta:
a) A Lei n. 9.784/1999, sem estabelecer distino entre atos nulos e
anulveis, estabelece que o direito da administrao de anular atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis aos administrados
decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada m-f.

15
Letra D.
16
Letra C.


b) De acordo com a Lei n. 9.784/1999, o rgo competente perante
o qual tramita o processo administrativo determinar a intimao do
interessado para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias.
Caso tal intimao no seja atendida pelo administrado, estaro
configurados o reconhecimento da verdade dos fatos e a renncia ao
direito por parte deste.
c) De acordo com a Lei n. 9.784/1999, na instruo do processo
administrativo, em caso de risco iminente, a administrao pblica
poder, motivadamente, adotar providncias acauteladoras, desde
que haja prvia manifestao do interessado.
d) O recurso administrativo possui, como regra, efeitos suspensivo e
devolutivo.
17

11) (2008/ESAF CGU Correio) A respeito das
disposies constantes da Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de
1999, que regula o processo administrativo geral no mbito da
Administrao Pblica Federal, em relao competncia,
correto afirmar que:
a) renuncivel, salvo nos casos de delegao e avocao
legalmente admitidos.
b) mesmo que parcial, a delegao de competncia no pode
abranger rgos que no possuam vinculao de subordinao
hierrquica.
c) inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo
para decidir.
d) decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente
esta qualidade, e considerar-se-o editadas pelo delegante.
e) deciso de recurso administrativo pode ser objeto de delegao
quando o interesse pblico exigir.
18

12) (2008/FCC TCE/AM Cargo D 04) De acordo com a lei
no 9.784/99, no curso de processo administrativo:
a) a motivao dos atos facultativa, principalmente se implicarem
restrio de direitos.
b) a autoridade processante livre para escolher a forma processual,
com preferncia para o princpio da oralidade.
c) as nulidades processuais acarretam a imediata anulao do
processo, mesmo que no tenha havido prejuzo.

17
Letra A.
18
Letra C.


d) a Administrao tem o dever de emitir deciso, no prazo de at 30
(trinta) dias a contar do encerramento da instruo.
e) so admitidas provas de quaisquer naturezas, mesmo ilcitas, se
conduzirem elucidao da verdade material.
19

13) (2004/ESAF CGU Analista) Os atos administrativos,
como exige a Lei n 9.784/99, que regula o processo no
mbito da Administrao Pblica Federal, devem ser
motivados, com a indicao dos fatos e fundamentos jurdicos,
exceto quando:
a) agravem encargos ou sanes.
b) decidam processo de concurso.
c) declarem inexigibilidade de licitao.
d) decorram de reexame de ofcio.
e) apliquem jurisprudncia pertinente.
20

14) (2008/ESAF CGU Correio) Em conformidade com as
Administrao Pblica Federal, no que tange comunicao
dos atos, incorreto afirmar que:
a) no caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com
domiclio indefinido, a intimao deve ser efetuada por meio de
publicao oficial.
b) a intimao pode ser efetuada por cincia no processo, por via
c) o desatendimento da intimao licitamente realizada importa o
reconhecimento da verdade dos fatos e a renncia ao direito em
discusso.
d) so nulas as intimaes procedidas sem observncia das
prescries legais, todavia o comparecimento do administrado supre
a falta ou irregularidade.
e) no caso de oitiva de testemunhas, a intimao deve observar a
antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de
comparecimento.
21

19
Letra D.
20
Letra E.
21
Letra C.


15) (2008/FCC TRF/5R Analista) De acordo com a Lei no
9.784/99, o rgo competente perante o qual tramita o
processo administrativo determinar a intimao do
interessado para cincia de deciso ou a efetivao de
diligncias. Quanto data de comparecimento, a intimao
observar a antecedncia mnima de:
a) cinco dias.
b) trs dias.
c) dez dias.
d) quinze dias.
e) trinta dias.
22

16) (2007/FCC TRT/23R Tcnico) No que tange s
normas relativas ao processo administrativo disciplinadas pela
Lei no 9.784/99, considere:
I. Em regra, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo
processo e dos administrados que dele participem devem ser
praticados no prazo de dois dias, salvo motivo de fora maior.
II. Pode ser arguida a suspeio de autoridade que tenha amizade
ntima notria com algum dos interessados ou com os respectivos
parentes e afins at o terceiro grau.
III. O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir
total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a
direitos disponveis.
IV. O administrado tem o direito de prestar as informaes que lhe
forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I, II e III.
c) I, III e IV.
d) II e III.
e) II e IV.
23

17) (2008/FCC TCERR/Procurador) Se, no curso de
processo administrativo, o interessado que requereu sua
instaurao desistir do requerimento, o processo
a) ser automaticamente extinto.

22
Letra B.
23
Letra D.


b) no necessariamente ser extinto, cabendo autoridade
processante decidir pelo seu prosseguimento, se o interesse pblico
assim o exigir.
c) no necessariamente ser extinto, cabendo autoridade
processante publicar edital para que outros interessados se habilitem
no feito, visando ao seu prosseguimento.
d) no necessariamente ser extinto, cabendo autoridade
processante solicitar ao Ministrio Pblico que encampe o feito,
visando ao seu prosseguimento.
e) ser submetido autoridade judicial, a quem caber verificar se os
direitos envolvidos so disponveis e homologar a desistncia.
24

18) (2007/FCC/MPU/Analista-Oramento) Segundo o
disposto na Lei no 9.784/99, a deciso administrativa ilegal
poder ser impugnada por meio de recurso que:
a) dever ser interposto, salvo disposio legal em contrrio, no
prazo de 15 (quinze) dias, contado a partir da cincia ou divulgao
oficial da deciso recorrida.
b) ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a
reconsiderar no prazo de 5 (cinco) dias, o encaminhar autoridade
superior.
c) dever ser decidido no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias,
a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente.
d) ter, como regra, efeito suspensivo e depender de cauo em
dinheiro.
e) tramitar no mximo por duas instncias administrativas, salvo
disposio legal diversa.
25

19) (2004/ESAF CGU Analista) No mbito do processo
administrativo, caso um parecer obrigatrio e no vinculante
deixe de ser emitido no prazo fixado, o processo:
a) dever ser paralisado e aguardar a sua lavratura.
b) poder ter prosseguimento, mas somente poder ser decidido com
a sua incluso posterior nos autos.
c) poder ter prosseguimento e ser decidido com a sua dispensa,
sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.
d) no poder ter prosseguimento, salvo por expressa avocao da

24
Letra B.
25
Letra B.


e) poder ter prosseguimento e ser decidido com a sua dispensa, no
gerando responsabilidade a quem se omitiu, por no ser vinculante.
26

20) (2004/ESAF CGU Analista) De acordo com disposio
expressa na Lei n 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Federal, se no
houver disposio legal especfica, em sentido diverso, o
prazo:
a) para interpor recurso administrativo de cinco dias.
b) para interpor recurso administrativo de dez dias.
c) para interpor recurso administrativo de trinta dias.
d) para decidir recurso administrativo de dez dias.
e) para decidir recurso administrativo de quinze dias.
27

21) (2002/ESAF MRE Oficial Chancelaria) De acordo com
o estabelecido na Lei n 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
deve esta anular seus prprios atos, quando eivados de vcios
insanveis de legalidade, direito esse que decai, quanto
queles dos quais decorram efeitos favorveis para seus
destinatrios, no prazo de:
a) 1 ano
b) 2 anos
c) 3 anos
d) 5 anos
e) 10 anos
28

22) (2003/ESAF MTE AFT) Concluda a instruo do
processo administrativo, a Administrao, nos termos da Lei
Federal n 9.784/99, tem o seguinte prazo para decidir,
admitida a prorrogao por igual perodo:
a) 10 dias
b) 10 dias teis
c) 30 dias
d) 30 dias teis

26
Letra C.
27
Letra B.
28
Letra D.


e) 15 dias
29

23) (2003/ESAF TCE/PR Auditor) No mbito da Lei
Federal n 9.784/99, que cuida do processo administrativo,
tem-se que o recurso ser conhecido ainda que interposto:
a) fora do prazo.
b) por quem no seja legitimado.
c) na pendncia de manifestao judicial.
d) aps exaurida a esfera administrativa.
e) perante rgo incompetente.
30

24) (2008/ESAF CGU Correio) Em conformidade com as
Administrao Pblica Federal, correto afirmar que:
a) os atos administrativos dispensam motivao quando decorram de
reexame de ofcio.
b) a motivao deve ser implcita, clara e congruente e quando
consistir em declarao de concordncia com parecer anterior este
passa a fazer parte integrante do ato.
c) os interessados devem ser intimados de prova ou diligncia
ordenada, com antecedncia mnima de cinco dias, mencionando-se
data e hora da realizao do ato.
d) os interessados tm direito vista e carga dos processos, alm do
direito obteno de certides ou cpias reprogrficas dos dados e
documentos que o integram, ressalvados os protegidos por sigilo.
e) nos prazos fixados em meses, se no ms do vencimento no
houver o dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como
termo o ltimo dia do ms.
31

25) (2008/Cespe TRT 1 R Cargo 4) Em relao ao
exerccio da competncia administrativa e ao regramento que
lhe d a Lei n. 9.784/1999, assinale a opo correta.
A A deciso de recurso administrativo pode ser delegada pelo agente
pblico competente a servidor que tenha curso de capacitao
especfico para a matria objeto de julgamento, nos termos do
regimento interno de autarquia federal.

29
Letra C.
30
Letra C.
31
Letra E.


B A delegao no extingue a possibilidade de o delegante a revogar
e, em assim fazendo, poder praticar o ato administrativo.
C O ato de delegao deve ser publicado no meio oficial, mas a sua
revogao, por restaurar competncia legal, dispensa a publicizao.
D A avocao administrativa viola o princpio do juiz natural e
vedada pela Lei n. 9.784/1999.
E Circunstncias de ndole social no autorizam a delegao de
competncia administrativa.
32

32
Letra B.

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Prof. Cyonil Borges aula 08

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