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Novembre 2012

Rapport sur la couverture et la qualit des services mobiles en France mtropolitaine

ISSN : 2258-3106

Table des matires

Table des matires


Introduction ............................................................................................................................................. 4 1. 1.1. 1.2. 1.3. 2. 2.1. 2.2. 2.3. Le dploiement des rseaux mobiles : de la 2G la 4G .............................................................. 4 Les rseaux de deuxime gnration ....................................................................................... 4 Les rseaux de troisime gnration........................................................................................ 5 Les rseaux de quatrime gnration ...................................................................................... 6 Les enjeux en matire de couverture et qualit des rseaux mobiles .......................................... 7 Lamnagement numrique du territoire ................................................................................. 7 Linformation du consommateur ............................................................................................. 8 La dmarche de lARCEP dans le cadre du prsent rapport ................................................... 8

Partie I Couverture et qualit de service : dfinitions et mthodologies ............................................ 10 I.1. Les notions de couverture et de qualit de service pour reprsenter lexprience des utilisateurs mobiles ............................................................................................................................ 10 I.1.1. Lexprience propre de lutilisateur concernant la disponibilit et les performances des services mobiles de son oprateur ................................................................................................. 10 I.1.2. I.1.3. I.1.4. I.2. La variabilit de la mesure de la disponibilit et des performances des rseaux mobiles 12 Deux notions complmentaires : la couverture et la qualit de service ......................... 15 Rseaux, services et acheminement des communications ............................................. 18

La couverture mobile : dfinition et mthode de mesure ...................................................... 19

I.2.1. La dfinition de la couverture mobile : le choix dune configuration de rfrence destin la production dinformations go-localises, objectives et comparables ....................... 19 I.2.2. I.2.3. La production de cartes gographiques reprsentant la couverture mobile ................... 21 Le calcul de taux de couverture partir des cartes de couverture ................................. 25

I.2.4. Le dispositif rglementaire en France : publication des cartes, vrification de leur fiabilit sur le terrain, contrle des obligations de dploiement .................................................... 25 I.2.5. Bilan du dispositif de contrle annuel sur le terrain de la fiabilit des cartes de couverture ...................................................................................................................................... 29 I.3. La qualit des services mobiles : dfinition et mthode de mesure ....................................... 35 Les mthodologies de mesure de la qualit de service .................................................. 35

I.3.1.

I.3.2. Le dispositif rglementaire en France : des enqutes de qualit de service annuelles sadaptant lvolution des usages mobiles .................................................................................. 36 I.3.3. Le choix de services et dindicateurs correspondant des usages courants des utilisateurs ..................................................................................................................................... 37 I.3.4. Le choix de configurations dutilisation caractristiques et varies .............................. 38 1

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Table des matires I.3.5. I.4. Bilan des enqutes annuelles de qualit de service ....................................................... 40

Les pratiques des rgulateurs europens et internationaux ................................................... 41 En matire de couverture mobile ................................................................................... 42 En matire de qualit de service .................................................................................... 47

I.4.1. I.4.2.

Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives ............................................................... 50 II.1. Les obligations de dploiement des oprateurs ..................................................................... 50 Les obligations de dploiement des rseaux 2G ............................................................ 50 Les obligations de dploiement des rseaux 3G ............................................................ 51 Les obligations de dploiement des rseaux 4G ............................................................ 55

II.1.1. II.1.2. II.1.3. II.2.

Etat des lieux de la couverture des rseaux mobiles au 1er juillet 2012 ................................ 58 La couverture 2G en mtropole ..................................................................................... 58 La couverture 3G en mtropole ..................................................................................... 77 La couverture par des modes daccs alternatifs aux rseaux mobiles des oprateurs.. 85 Lvolution de la couverture 2G.................................................................................... 87 Lvolution de la couverture 3G.................................................................................... 89

II.2.1. II.2.2. II.2.3. II.3.

Evolution depuis les bilans de la couverture publies en 2009 ............................................... 87

II.3.1. II.3.2. II.4.

Comparaison europenne et internationale............................................................................ 89 Les obligations de couverture ........................................................................................ 90 Etat des lieux de la couverture....................................................................................... 91 Lextension de la couverture dans les zones pas ou mal couvertes ............................... 91 Les facteurs pouvant avoir un impact sur lextension de la couverture mobile ............ 92 Une couverture 2G qui va continuer croitre ............................................................... 94 Une couverture 3G prochainement similaire celle de la 2G ....................................... 95 Un lancement en cours des rseaux 4G ......................................................................... 97

II.4.1. II.4.2. II.4.3. II.5.

Perspectives dextension de la couverture mobile ................................................................. 92

II.5.1. II.5.2. II.5.3. II.5.4.

Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives ............................................................... 99 III.1. Service voix ..................................................................................................................... 100 III.1.1. Usages piton ( lextrieur et lintrieur des btiments) et vhicules automobiles dans les agglomrations............................................................................................................... 101 III.1.2. III.2. III.2.1. III.2.2. III.2.3. III.3. Autres moyens de transport ......................................................................................... 105 Dbits offerts par les oprateurs de rseaux mobiles....................................................... 108 Principaux rsultats de lenqute ralise en 2012 ...................................................... 109 Impact de diffrents paramtres sur les rsultats ......................................................... 111 Evolution des performances depuis 2008 .................................................................... 116 Autres services ................................................................................................................ 121 2

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Table des matires III.3.1. III.3.2. III.3.3. III.3.4. III.4. III.5. Services de messages courts (SMS) ............................................................................ 121 Services de messages multimdia (MMS)................................................................... 122 Navigation web............................................................................................................ 122 Service de diffusion de vido en flux ( video streaming ) ....................................... 123 Comparaison europenne et internationale...................................................................... 124 Perspectives ..................................................................................................................... 128

Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP ................................................................ 130 IV.1. IV.1.1. La fiabilit des cartes de couverture du service de tlphonie mobile 2G et 3G............. 130 Lextension la 3G du rfrentiel de mesure de la couverture de la tlphonie mobile 131

IV.1.2. Le renforcement de la dmarche damlioration continue de la fiabilit des cartes de couverture de tlphonie mobile ................................................................................................. 131 IV.1.3. IV.1.4. IV.2. mobile Lextension la 3G du dispositif denqutes annuelles existant actuellement en 2G . 132 Des enqutes de couverture complmentaires celles menes par lARCEP ............. 133 La dfinition dun rfrentiel de mesure de la couverture pour le service daccs internet 133

IV.2.1. Des pistes de rflexion pour llaboration dun rfrentiel de mesure de la couverture mobile pour le service daccs internet .................................................................................... 134 IV.2.2. La validation, en concertation avec les acteurs, du rfrentiel de mesure de la couverture mobile en service daccs internet .......................................................................... 135 IV.2.3. La mise en place denqutes annuelles de vrification de la couverture mobile pour le service daccs internet ............................................................................................................. 135 IV.3. La disponibilit des services lintrieur des btiments et des vhicules ....................... 136 IV.3.1. Approfondir les mthodes de simulations permettant damliorer la connaissance de la disponibilit des services mobiles lintrieur des btiments ou des vhicules ......................... 136 IV.3.2. Enrichir les enqutes de mesures existantes de lARCEP pour prendre en compte des mesures complmentaires lintrieur des btiments, des vhicules, et des trains ..................... 137 IV.4. IV.4.1. IV.4.2. IV.4.3. IV.5. IV.5.1. IV.5.2. IV.5.3. Les enqutes de qualit de service................................................................................... 139 La validation des adaptations introduites pour lenqute 2012 ................................... 139 Lintgration dvolutions additionnelles, comme les services 4G ............................. 140 Des enqutes de qualit de service complmentaires celles menes par lARCEP .. 140 Laccs linformation sur la couverture et la qualit de service ................................... 141 La mise en place dun observatoire de la couverture et de la qualit de service ......... 142 Des applications de mesures disponibles sur les smartphones .................................... 142 Des sondes fixes pour un suivi en temps rel des rseaux entre certains points ......... 143

Annexes ............................................................................................................................................... 145

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Introduction

INTRODUCTION
Les particuliers, les entreprises, mais aussi les lus ou encore les observateurs spcialiss et les mdias sont trs attentifs aux questions lies aux services mobiles. Larrive, dbut 2012, dun quatrime oprateur de tlphonie mobile, comme lattrib ution des frquences du trs haut dbit mobile (4G), dont les premiers dploiements sont dj engags, ont relanc les questions et les discussions ce sujet, notamment celles relatives la couverture et la qualit des services mobiles. Cest dans ce contexte quil a paru utile lARCEP dlaborer pour la premire fois un rapport complet sur des sujets traits, jusqu maintenant, de faon spare. Le prsent rapport rappelle les dfinitions de ces deux paramtres diffrents mais complmentaires de couverture et de qualit de service ainsi que les mthodes actuelles pour les mesurer. En outre, afin de rpondre aux lgitimes demandes des diffrentes catgories dacteurs, et notamment des lus locaux et nationaux, il est propos, dans la dernire partie du rapport, des volutions particulirement utiles au moment o les communications de donnes (data) explosent, ct des communications vocales. LAutorit met ces propositions en consultation publique jusqu la fin janvier 2013. Elle fera des proposit ions dfinitives au vu des rsultats de cette consultation. Mais, au-del de ces questions de dfinition et de mthodologie, qui sont essentielles, lARCEP publie les rsultats des campagnes de mesures, effectues au cours de lt et de lautomne 2012, concernant la couverture et la qualit des services 2G et 3G des diffrents oprateurs.

1. LE DEPLOIEMENT DES RESEAUX MOBILES : DE LA 2G A LA 4G 1.1. LES RESEAUX DE DEUXIEME GENERATION


Le march des services mobiles a commenc se dvelopper au dbut des annes 1990 par lexploitation de rseaux de deuxime gnration (2G), bass sur la norme GSM 1. La tlphonie en mobilit en constituait le principal service, mme si les messages courts SMS2 sont rapidement apparus comme un usage essentiel aux consommateurs. Ces rseaux 2G ont progressivement connu des volutions, parmi lesquelles lintroduction des technologies GPRS3 puis EDGE4, qui ont ouvert la voie des services multimdia mobiles. Ds le dbut des annes 2000, laccs mobile des services en ligne tait ainsi possible sur des rseaux 2G, des dbits atteignant jusqu plusieurs dizaines voire plus dune centaine de kbit/s.

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Global System for Mobile Communications (historiquement Groupe spcial mobile ) Short Message Service 3 General Packet Radio Service 4 Enhanced Data Rates for GSM Evolution

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Introduction Les trois oprateurs mobiles Orange France (initialement France Telecom), SFR et Bouygues Telecom se sont vus attribuer des autorisations dutilisation de frquences pour tablir des rseaux de deuxime gnration. Ces premires autorisations ont initialement t attribues pour une dure de 15 ans Orange France et SFR par arrts du 25 mars 1991, et Bouygues Telecom par arrt du 8 dcembre 1994. Les autorisations dOrange France et de SFR ont t renouveles au cours de lanne 2006 et celle de Bouygues Telecom en 2009. Ces autorisations portent, pour chacun de ces trois oprateurs, sur lutilisation de frquences dans les bandes 900 MHz et 1 800 MHz.

1.2. LES RESEAUX DE TROISIEME GENERATION


Lvolution des services mobiles vers des accs haut dbit linternet mobile sest engage depuis le dbut des annes 2000 par lautorisation, en France comme en Europe, doprateurs de rseaux mobiles de troisime gnration (3G), la norme UMTS5. Les dploiements effectifs des oprateurs 3G ont initialement connu un dcalage significatif par rapport aux prvisions faites lors des procdures dattribution, expliqu par une maturit industrielle retarde des technologies UMTS, et constate au niveau international. A la fin des annes 2000 toutefois, les rseaux 3G sont disponibles sur une vaste partie du territoire, et les consommateurs montrent un engouement croissant pour des usages mobiles trs haut dbit, soutenu notamment par lapparition des smartphones . Lutilisation des rseaux 3G est dsormais largement rpandue6, accompagne dune augmentation constante de la diversit des services disponibles sur les mobiles et des performances des volutions successives de lUMTS. Ainsi la technologie HSPA7, ou 3G+ , permet prsent laccs des dbits pics pouvant dpasser la dizaine de Mbit/s. Lexploitation de rseaux 3G est autorise sur la bande 2,1 GHz, depuis le dbut des annes 2000, pour trois oprateurs mobiles : il sagit dOrange France, SFR et Bouygues Telecom, qui taient par ailleurs dj chacun titulaires dune autorisation pour le dploiement dun rseau mobile de deuxime gnration. Orange France et SFR ont obtenu leur autorisation 3G par arrt en date du 18 juillet 2001, la suite dun premier appel candidatures lanc le 18 aot 2000. Bouygues Telecom a obtenu son autorisation par arrt en date du 3 dcembre 2002, la suite du deuxime appel candidatures du 29 dcembre 2001. LARCEP a par ailleurs autoris, en 2008, la rutilisation pour des technologies 3G de la bande 900 MHz, jusque-l rserve des technologies 2G. La bonne qualit de propagation de ces frquences basses les destine favoriser la couverture du territoire par les rseaux 3G des trois oprateurs.

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Universal Mobile Telecommunications System Le parc actif 3G atteint environ 40% du parc de clients au 4 me trimestre 2011, selon lobservatoire des communications lectroniques de lARCEP 7 High Speed Packet Access

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Introduction Lentre dun quatrime oprateur 3G a t souhaite par lARCEP et par le Gouvernement, conduisant au lancement dun appel candidatures le 1er aot 2009 pour lattribution un nouvel entrant dune autorisation mobile 3G. A lissue de cet appel candidatures, lARCEP a dlivr le 12 janvier 2010 la socit Free Mobile une autorisation dexploiter un rseau mobile de troisime gnration. Enfin, des frquences additionnelles ont t attribues Orange et SFR, le 8 juin 2010, portant sur deux blocs de frquences encore disponibles dans la bande 2,1 GHz.

1.3. LES RESEAUX DE QUATRIEME GENERATION


Les services de communications mobiles sont en train de suivre la mme volution que celle des services fixes, cest--dire une transition acclre vers laccs trs haut dbit. Ce sont les rseaux 4G qui permettront de rpondre aux demandes croissantes des usages mobiles, tant en termes de qualit des services offerts que de capacit dcoulement du trafic par les rseaux. Dans cette perspective, deux nouvelles bandes de frquences ont t identifies en Europe en vue du dveloppement de ces rseaux mobiles: la bande 790 862 MHz (dite 800 MHz ), issue du dividende numrique, et la bande 2500 2690 MHz (dite 2,6 GHz ). Ces frquences sont destines au dploiement de rseaux mobiles trs haut dbit, pour apporter au consommateur une capacit et une qualit de services suprieures aux offres actuelles dinternet mobile. Les technologies attendues (notamment le LTE Long Term Evolution ) devraient ainsi offrir aux utilisateurs des dbits de plusieurs dizaines de Mbit/s, largement suprieurs aux performances des technologies 3G et 3G+ actuellement dployes, ainsi que des latences plus faibles favorisant une meilleure interactivit. LAutorit a labor et conduit au cours de lanne 2011 les procdures dattribution des frquences des bandes 800 MHz et 2,6 GHz FDD8. Le dispositif propos par lAutorit prvoyait deux procdures distinctes, en vue dune attribution squentielle des frquences : dabord la bande 2,6 GHz FDD, ensuite la bande 800 MHz. Sagissant de lattribution de la bande 2,6 GHz FDD, linstruction des dossiers de candidatures a conduit lAutorit retenir les quatre socits qui se sont portes candidates dans le cadre de la procdure d'attribution : Bouygues Telecom, Free Mobile, Orange France et SFR. Ces quatre oprateurs se sont vu attribuer des quantits de frquences diffrentes : Free Mobile et Orange France ont obtenu une quantit de frquences de 20 MHz duplex ; Bouygues Telecom et SFR ont obtenu une quantit de frquences de 15 MHz duplex. Sagissant de lattribution de la bande 800 MHz, linstruction des dossiers de candidatures a conduit lAutorit retenir les trois socits Bouygues Telecom, Orange France et SFR, qui ont obtenu chacune 10 MHz duplex dans cette bande. Quant la socit Free Mobile, elle rpond aux conditions

FDD (Frequency Division Duplexing) par opposition TDD (Time Division Duplexing) : en mode FDD, l'mission et la rception des donnes se font des frquences diffrentes , tandis quen mode TDD, elles se font la mme frquence mais des instants diffrents. La bande 2,6 GHz comprend une partie FDD (2600-2670 MHz/2620-2690 MHz) et une partie TDD (2670-2620 MHz)

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Introduction de l'appel candidatures lui permettant de bnficier d'un accueil en itinrance dans la bande 800 MHz, pour la couverture de zones peu denses du territoire. Chacun des quatre oprateurs de rseaux mobiles actuels a ainsi pu obtenir des quantits de frquences (20, 25 ou 30 MHz duplex) qui lui permettront de dployer des quipements 4G et d'amliorer la capacit et la qualit de son rseau.

2. LES ENJEUX EN MATIERE DE COUVERTURE ET QUALITE DES RESEAUX MOBILES 2.1. LAMENAGEMENT NUMERIQUE DU TERRITOIRE
Le large dveloppement des usages mobiles, depuis les annes 1990, sest accompagn dune attente accrue quant la disponibilit des services mobiles sur la plus vaste partie du territoire. Les autorisations des oprateurs mobiles, dlivres par lARCEP, prvoient des obligations en matire de dploiement des rseaux. Ces obligations consistent en particulier en des calendriers de dploiement, qui peuvent diffrer selon les technologies et les oprateurs, visant garantir une progression dans le temps du taux de population couverte par un rseau mobile donn. De telles obligations peuvent galement tre compltes par des dispositifs spcifiques, concernant par exemple la couverture de zones particulires ou la mutualisation de rseaux9. Les obligations de couverture inscrites dans les licences des oprateurs reprsentent un levier essentiel contribuant soutenir les dploiements des rseaux sur le territoire. LARCEP assure donc un suivi rigoureux du respect de ces obligations par les oprateurs dans le cadre de leurs autorisations individuelles. Ces obligations revtent galement un caractre particulirement important du fait quelles sont parties intgrantes des conditions dans lesquelles les licences ont t attribues aux oprateurs dans le cadre dappels candidatures. Si laction de lARCEP en matire de couverture mobile sappuie principalement sur le contrle des obligations inscrites dans les licences des oprateurs, dautres acteurs peuvent galement intervenir pour favoriser le dploiement des rseaux mobiles dans une perspective damnagement numrique du territoire. Cest notamment le cas du Gouvernement, qui a uvr la mise en place et au suivi de programmes spcifiques visant lextension de la couverture mobile en 2G : une convention signe en 2003 avec les oprateurs mobiles prvoit ainsi la couverture dune liste de centre-bourgs, situs jusque-l en zone blanche , cest--dire couverts par aucun oprateur mobile. Le Parlement a galement t linitiative de dispositifs favorisant la couvert ure mobile du territoire. En particulier, larticle 119 de la loi de modernisation de lconomie (LME) du 4 aot 2008 instituait un cadre pour le partage des rseaux 3G, qui a conduit la couverture en 3G des zones du programme zones blanches prcit. Cest par ailleurs le cas des collectivits territoriales, qui peuvent mettre en place une stratgie damnagement numrique du territoire, notamment au travers des schmas directeurs territoriaux
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Voir partie III du prsent rapport pour les dtails des obligations imposes aux oprateurs.

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Introduction damnagement numrique (SDTAN). En effet, mesure de lextension des dploiements mobiles, les besoins de couverture complmentaires et les ventuelles difficults rencontres par les oprateurs dans les dploiements se constatent dsormais un niveau local. Il est donc pertinent que les collectivits territoriales puissent laborer une stratgie concerte damnagement numrique du territoire en matire de rseaux mobiles, tenant compte des besoins et difficults constats localement.

2.2. LINFORMATION DU CONSOMMATEUR


LARCEP mne, depuis plusieurs annes, une action globale en matire de disponibilit et de qualit offerte par les oprateurs (services mobiles, services de renseignements, service universel) et damlioration de linformation des consommateurs sur la qualit des services en leur donnant des lments de comparaison. Des orientations figurent notamment dans les propositions et recommandations pour amliorer les offres faites aux consommateurs de services de communications lectroniques et postales publies en fvrier 2011 (propositions n1 3 et n13 15). Pour que le consommateur puisse exercer un choix libre et clair, il doit pouvoir disposer d'une information la plus complte et transparente possible sur les offres disponibles sur le march, en particulier la disponibilit gographique des services proposs par les oprateurs et leurs caractristiques. Linformation du consommateur est ainsi lun des leviers importants de la concurrence dans les marchs des communications lectroniques. En matire de couverture mobile, elle est galement destine motiver les investissements, en incitant les oprateurs proposer le rseau le plus tendu et de meilleure qualit pour conqurir des abonns, et contribue incidemment rpondre des proccupations damnagement numrique du territoire. Les travaux de lARCEP visent donc fournir au consommateur des outils lui permettant dvaluer la disponibilit des services et leurs performances. Le premier outil dinformation pour le consommateur est la publication, sur les sites internet respectifs des oprateurs mobiles, de cartes gographiques interactives permettant de rendre compte de laccessibilit aux rseaux sur le territoire, avec des distinctions possibles entre les services et les technologies. LARCEP mne galement un travail constant sur linformation du consommateur par lintermdiaire denqutes rgulires sur les rseaux et la publication des rsultats affrents, tant sur la couverture que la qualit des rseaux mobiles.

2.3. LA DEMARCHE DE LARCEP DANS LE CADRE DU PRESENT RAPPORT


LARCEP a rendu publics en 2009 deux bilans sur la couverture mobile, lun portant sur les rseaux de deuxime gnration, lautre sur les rseaux de troisime gnration. Ces bilans rappelaient la mthodologie mise en uvre pour la publication et la vrification de la couverture, prsentaient un tat des lieux dtaill de la couverture, y compris un atlas de la couverture mobile, et dressaient des perspectives en matire de dploiement. Ce nouveau rapport vise actualiser et enrichir les bilans publis en 2009. Il porte tant sur la couverture mobile que sur la qualit de service, qui constituent deux axes complmentaires des travaux Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 8

Introduction de lARCEP. Lensemble des gnrations de rseau sont prises en considration, de la 2G la 4G dont les procdures dattribution ont t conclues au dbut de lanne 2012. Le primtre est en outre largi lensemble des oprateurs de rseaux actuels, incluant donc le quatrime entrant Free Mobile. Les oprateurs virtuels (ou MVNO ) ne font pas lobjet de dveloppements spcifiques dans ce rapport. Leur modle conomique est fond sur un hbergement sur le rseau de lun des oprateurs de rseau : leur couverture et leur qualit de service sont donc avant tout fonction de leur oprateur de rseau hte et des contrats ngocis avec lui10. Une premire partie vise donner, de faon didactique, une vision densemble de lapproche de lARCEP en matire de couverture mobile et de qualit de service. Cette partie sattache ainsi prsenter les notions de couverture et de qualit de service, puis dcrire les mthodologies mises en uvre dans les diffrentes campagnes de mesures en la matire. Une deuxime partie consiste en un tat des lieux de la couverture des quatre oprateurs de rseaux mobiles. Elle indique au niveau national la situation et les perspectives relatives aux dploiements des rseaux mobiles. Les lments de cette partie prsentent ltat au 1er juillet 2012 des rseaux mobiles de chaque oprateur, dont lvolution est analyse au regard des bilans publis par lARCEP en 2009. Une troisime partie est destine indiquer au niveau national les informations disponibles sur la qualit de service des quatre oprateurs de rseaux mobiles. Les lments prsents dans cette partie sappuient sur les rsultats de lenqute 2012 de qualit de service de lARCEP, mene en septembre et octobre 2012, ainsi que les rsultats des enqutes des annes prcdentes. Une dernire partie propose des pistes dvolutions des travaux de lARCEP en matire de couverture mobile et de qualit de service. Ces propositions de lARCEP, dans le cadre du prsent rapport, visent mettre en avant des volutions possibles, que les acteurs (collectivits territoriales, oprateurs mobiles, associations de consommateurs etc.) sont invits commenter. Ces propositions dvolutions ne sont pas destines pas remettre en cause les obligations actuelles imposes aux oprateurs, fixes lors de lattribution de leurs licences respectives, mais plutt complter et amliorer linformation du consommateur et des pouvoirs publics.

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Le dveloppement rcent de MVNO tendus, ou full MVNO , fait nanmoins voluer cette situation, puisque ceux-ci matrisent dsormais leur propre cur de rseau. Des propositions visant prendre en compte ces nouvelles situations figurent au IV.4.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie

PARTIE I COUVERTURE ET QUALITE DE SERVICE : DEFINITIONS ET


METHODOLOGIES

I.1. LES NOTIONS DE COUVERTURE ET DE QUALITE LEXPERIENCE DES UTILISATEURS MOBILES

DE SERVICE POUR REPRESENTER

Les utilisateurs disposent doutils pour connatre chaque instant et en chaque lieu la disponibilit et les performances offertes par le rseau de son oprateur mobile (voir partie I.1.1). Cette disponibilit et ces performances dpendent de nombreux paramtres (voir partie I.1.2), qui ne permettent pas de rendre compte lchelle de la France mtropolitaine des diffrentes expriences rencontres par les utilisateurs. Afin dapporter des informations conciliant prcision gographique et richesse de linformation sur les performances constates, deux notions complmentaires sont dfinies : celle de couverture, qui caractrise de manire golocalise en chaque point du territoire la disponibilit dun service de rfrence dans une configuration dutilisation de rfrence, et celle de qualit de service, qui vise fournir une information dtaille des performances dun rseau de manire agrge au niveau national ou sur une zone prsentant une cohrence gographique11, mais pas golocalise de manire fine (voir partie I.1.3).

I.1.1. Lexprience propre de lutilisateur concernant la disponibilit et les performances des services mobiles de son oprateur
Par son utilisation habituelle des services mobiles, chaque utilisateur est amen apprhender la disponibilit et les performances du rseau de son oprateur mobile , lendroit et au moment o il se trouve. Il peut en constater la variabilit, en particulier au travers de la disponibilit ou de lindisponibilit du rseau, ou encore de la rapidit et des checs ventuels des services auxquels il accde. La disponibilit du rseau (et surtout son indisponibilit) est la notion que lutilisateur est le plus mme de percevoir intuitivement. Elle peut en outre tre identifie simplement par lutilisateur sur laffichage de son terminal mobile, grce un indicateur de force du signal mis en place par le constructeur, consistant le plus souvent en un nombre donn de barres de signal . Les performances des services mobiles offerts sont galement directement perceptibles par lutilisateur. En particulier, avec le dveloppement du haut dbit mobile, lun des aspects centraux dont dpend lexprience de lutilisateur est la vitesse de connexion laquelle il peut accder linternet mobile. Au-del de cette perception directe, lutilisateur dispose, au travers de fonctionnalits proposes par les tlphones intelligents (les smartphones ), doutils pour effectuer des mesures prcises et localises des performances fournies par le rseau de son oprateur. Des applications

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Par exemple, une zone regroupant lensemble des agglomrations de plus de 400 000 habitants.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie tlchargeables ou des sites internet spcialiss12 permettent deffectuer des tests de performances, notamment de dbits, lorsque lutilisateur le souhaite13. Dautres outils, principalement destins un usage professionnel, tels que des sondes fixes, permettent de disposer dinformations plus riches et recueillies de manire automatises14.

Capture dcran de loutil Speedtest

Capture dcran de loutil de 60 millions de consommateurs

Ainsi, lexprience propre de lutilisateur peut utilement lui fournir une connaissance prcise, individuelle et ponctuelle du rseau de son oprateur actuel. Elle reste cependant dpendante du lieu, du moment et de la situation dusage de lutilisateur, et ne peut lui apporter dinformation de disponibilit ou de performance sur dautres rseaux ou en dautres circonstances.

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On peut notamment citer les outils de 60 millions de consommateurs, SpeedTest, OpenSignalMaps, RootMetrics, Degrouptest etc., disponibles gratuitement depuis des sites internet ou depuis des plateformes de tlchargement des systmes dexploitation mobiles. 13 Avec ces outils, un utilisateur peut comparer, les performances du rseau de son oprateur diffrents instants et en diffrents endroits. Ces outils pouvant fonctionner selon des protocoles diffrents, ils peuvent conduire, pour un mme indicateur (par exemple, dbit sur le lien descendant), des valeurs diffrentes. Afin de comparer les performances relatives de deux rseaux mobiles, il est donc ncessaire dutiliser le mme outil. Une tude concernant les nouvelles mthodes de mesures de la qualit de service est disponible sur le site internet de lARCEP : http://www.arcep.fr/index.php?id=8161. 14 Une tude Pilote dvaluation de la qualit de service mobile partir de sondes fixes est disponible sur le site internet de lARCEP : http://www.arcep.fr/index.php?id=8161

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie

I.1.2. La variabilit de la mesure de la disponibilit et des performances des rseaux mobiles


Les conditions de mesure et les diffrents paramtres environnants, qui peuvent avoir une influence sur la disponibilit et les performances constates par les utilisateurs des rseaux mobiles sont dcrits ci-dessous. I.1.2.1. La sensibilit la position gographique et aux situations dusage La premire source de variabilit de la disponibilit et de la performance dun rseau mobile est la position gographique de lutilisateur par rapport au rseau mobile. Si ltendue des rseaux mobiles atteint aujourdhui une large portion du territoire, il existe toutefois des zones dans lesquelles les rseaux mobiles ne sont pas disponibles, et ne peuvent donc offrir aucun service. De plus, entre les diffrentes zones du territoire o un rseau est disponible, diffrents paramtres comme la densit des dploiements ou lanciennet du rseau peuvent conduire fournir des performances diffrentes. Plus gnralement, la disponibilit et les performances dun service dpendent de la qualit de la liaison radiolectrique tablie entre le rseau et le terminal de lutilisateur, qui est notamment fonction de la position du terminal par rapport lantenne-relais laquelle il accde. Cette variabilit gographique peut tre trs locale. Ainsi, en matire de transmission de donnes, le dbit auquel un utilisateur accde au rseau nest pas le mme selon la position quil occupe lintrieur dune cellule couverte par une antenne-relais. En fonction de la distance lantenne-relais, le dbit accessible par lutilisateur diminue et peut conduire des baisses des performances, voire lindisponibilit de certains services. Le schma ci-dessous illustre cet effet.

Les conditions dutilisation sont par ailleurs de nature influer sur la perception du service mobile. Elle nest pas identique selon la situation depuis laquelle le service est valu : lextrieur ou lintrieur dun btiment, en situation statique ou en mouvement, lintrieur dun vhicule plus ou moins grande vitesse etc. Ainsi, en raison de la difficult des ondes lectromagntiques traverser les Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 12

Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie murs et les surfaces mtalliques, il se peut quen une zone o un rseau mobile est disponible en extrieur, ce mme rseau soit disponible avec une moindre performance ou indisponible lintrieur dun btiment, en particulier dans les pices ne comportant pas de fentres ou situes en sous-sol15. I.1.2.2. La sensibilit au trafic gnr par les autres utilisateurs Le trafic gnr par les autres utilisateurs modifie galement le service offert un utilisateur donn, puisque la capacit globale dun rseau mobile (et notamment des frquences de chaque station de base) est partage entre lensemble des clients qui y accdent sur une zone donne. Le dbit par utilisateur est donc li au trafic des utilisateurs dans la cellule. Une affluence trop importante de clients dun mme oprateur peut ainsi occasionner par moment des baisses de dbits ou des checs dappel. Les performances dun rseau en un endroit donn peuvent alors voluer en fonction de lheure et de la priode de lanne. Les tranches horaires de grande affluence, pendant lesquelles les rseaux mobiles sont encombrs, ou encore les priodes de vacances, sont notamment des moments o lexprience dun utilisateur est susceptible dtre modifie. Le graphe ci -dessous montre les rsultats obtenus, en fonction de lheure de la journe, par une sonde ralisant des tests de dbits. Il fait notamment apparaitre pour chacun des quatre oprateurs, des dbits moyens suprieurs la nuit, lorsque le trafic est plus faible : ceux-ci peuvent tre prs du double de ceux constats en journe.

Dbit applicatif moyen par heure


3 000
Dbit applicatif moyen (kbit/s)

2 500 2 000 1 500 1 000

500
0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Heures

Evolution du dbit moyen pour chacun des quatre oprateurs mobiles (anonymes sur ce graphique) en fonction de lheure de la journe (agrgation de plusieurs dizaines de milliers de mesures ralises en 10 lieux diffrents de France mtropolitaine, la mthodologie utilise est prsente dans le rapport Pilote dvaluation de la qualit de service mobile partir de sondes fixes disponible sur le site de lARCEP : http://www.arcep.fr/index.php?id=8161)
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Limpact de la pntration lintrieur des btiments sur les performances constates a notamment t tudi dans le cadre de ltude Pilote dvaluation de la qualit de service mobile partir de sondes fixes (voir rapport complet sur le site de lARCEP : http://www.arcep.fr/index.php?id=8161). Il en ressort ainsi, sagissant par exemple de mesures effectues dans les locaux de lARCEP , que trois sondes situes quelques mtres les unes des autres mesuraient des dbits diffrents selon leur localisation : 1,25 Mbit/s en moyenne lextrieur, 1,10 Mbit/s en moyenne lintrieur dans une pice avec fentre, et 1 Mbit/s en moyenne lintrieur dans une pice sans fentre.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie

I.1.2.3. La sensibilit au terminal et loffre choisis par lutilisateur La mesure des services mobiles nest pas uniquement lie au rseau, mais galement aux choix propres chaque utilisateur, comme le tlphone mobile quil possde et loffre commerciale laquelle il a souscrit chez son oprateur. En effet, les terminaux mobiles intgrent des caractristiques techniques diverses qui peuvent se traduire, dune part, par une puissance de calcul diffrente, et, dautre part, par une capacit se connecter des versions plus ou moins avances des technologies mobiles et donc offrir des performances plus ou moins leves. En consquence, les performances maximales que peut atteindre un client peuvent ainsi diffrer en fonction du tlphone mobile quil utilise, selon le processeur et les technologies que celui -ci intgre (2G, 3G, 3G+ etc.). Un utilisateur possdant un tlphone uniquement 2G ne pourra naturellement pas bnficier des performances du rseau 3G de son oprateur. Concernant les terminaux 3G et 3G+, ceux-ci intgrent par ailleurs diffrentes volutions de protocoles de connexion, qui se traduisent par une capacit accder des dbits maximum plus ou moins levs : 7,2 Mbit/s, 14,4 Mbit/s, 21 Mbit/s et jusqu 42 Mbit/s aujourdhui dans le sens descendant (de la station de base vers lutilisateur) en 3G+. Dans certaines zones, la disponibilit dun service spcifique peut galement tre rduite en fonction du terminal utilis : cest notamment le cas dans les zones o le rseau 3G de loprateur est dploy dans la bande 900 MHz16, qui nest pas accessible par la totalit des terminaux 3G prsents sur le march. Par ailleurs, les caractristiques de loffre commerciale choisie ont une influence sur lexprience de lutilisateur. Les gammes de forfaits (et cartes prpayes) des oprateurs proposent en effet aux utilisateurs le choix dune varit de services auxquels ils peuvent choisir de souscrire (tlphonie, internet mobile, tlvision sur portable etc.) et qui peuvent tre associs une qualit de service donne, notamment en termes de dbit maximal. Ainsi, le dbit maximal en 3G, de 42 Mbit/s sur le lien descendant, nest pas disponible sur lensemble des offres. Des conditions contractuelles peuvent aussi modifier les performances selon lusage du client, comme par exemple une quantit de donnes ( fair use , gnralement compris ce jour entre 500 Mo et 3 Go) au-del de laquelle le dbit daccs linternet mobile est rduit (typiquement quelques centaines de kbit/s). I.1.2.4. La sensibilit aux alas de la radio Les ondes radiolectriques connaissent constamment des fluctuations sensibles , en raison notamment des variations constantes de lenvironnement (mouvements des vhicules, conditions mtorologiques ou encore modification de la vgtation au fil des saisons, etc.). Ainsi, mme en un lieu habituellement bien couvert, il est possible que le service mobile soit dgrad temporairement et de faon imprvisible.
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Initialement, les rseaux 3G ont t dploys en bande 2,1 GHz, et les premiers terminaux 3G ont t dvelopps uniquement pour cette bande. Lutilisation de la bande 900 MHz pour la 3G sest dveloppe plus rcemment.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie

I.1.2.5. Conclusion : impact des diffrents paramtres sur la disponibilit et la performance des rseaux Les diffrents paramtres dcrits dans les parties 1.2.1 1.2.4 conduisent une grande variabilit en matire de disponibilit et de performances des rseaux. A titre illustratif est reproduite ci-dessous la rpartition des dbits mesurs avec des smartphones reprsentatifs des meilleures ventes, sur la voie descendante, dans des agglomrations de plus de 10.000 habitants lors de lenqute de qualit de service ralise par lARCEP en 2012. Les performances sont trs variables : si les dbits peuvent avoisiner dans certains cas 10 Mbit/s (et dpasser 25 Mbit/s avec des terminaux plus performants, voir III.2), ils peuvent galement descendre quelques dizaines ou centaines de kbit/s.

Rpartition des dbits (sens descendant)


120 100 Nombre de mesures 80 60 40 20 0 0 2000 4000 6000 Dbit kbits/s Bouygues Telecom Free Mobile Orange France SFR 8000 10000 12000

Rpartition des dbits sur la voie descendante, pour les tests effectus avec des smartphones reprsentatifs des meilleures ventes, dans les agglomrations de plus de 10 000 habitants, lextrieur et lintrieur des btiments (source : enqute de qualit de service ARCEP 2012) le graphique se lit de la faon suivante : pour SFR, 20 mesures ont un dbit moyen compris entre 4800 et 5200 kbit/s

I.1.3. Deux notions complmentaires : la couverture et la qualit de service


La grande variabilit de la mesure de la disponibilit et des performances des rseaux mobiles, prsente la partie prcdente, empche en pratique de dcrire de manire exhaustive et prcise lensemble des situations dusages rencontres par les utilisateurs. Deux notions complmentaires sont alors utilises : la couverture mobile, qui traduit en chaque point du territoire la disponibilit dun Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 15

Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie service de rfrence, et la qualit de service, qui permet une reprsentation agrge des diffrentes performances des rseaux mobiles au niveau national ou sur des zones prsentant une cohrence gographique, mais sans sattacher une golocalisation prcise. I.1.3.1. Le besoin de reprsentations statistiques des expriences des utilisateurs Lun des enjeux soulevs par la variabilit de la disponibilit et des performances des rseaux mobiles est de russir offrir une vision lchelle de la France mtropolitaine des diffrentes expriences que rencontrent les utilisateurs des rseaux mobiles. En effet, les utilisateurs peuvent disposer doutils pour raliser par eux-mmes des mesures locales des services mobiles de leur oprateur, mais celles-ci restent dpendantes du lieu, du moment et des conditions de la mesure. Or cette variabilit des services mobiles, tant en termes gographiques que de performances, rend ncessaire en pratique un nombre trop important de mesures pour quil soit envisageable de rendre compte de manire prcise et complte de lensemble des expriences rencontres pa r les utilisateurs sur lensemble du territoire. Pour pouvoir raisonnablement disposer dinformations sur les rseaux mobiles lchelle de la France mtropolitaine, il est donc ncessaire dadopter une approche quilibre entre la finesse de cette information sur sa composante gographique et la prcision de sa reprsentation en matire de performances. Lambition dune telle approche nest pas de fournir des prdictions certaines quant au service offert lutilisateur, mais plutt de permettre une esti mation fiable des usages attendus des rseaux mobiles dans des circonstances donnes. Cest dans cette optique que sont dfinies les deux notions complmentaires de couverture et de qualit de service des rseaux mobiles (reprsentes schmatiquement sur le schma ci-dessous).

Dune part, la couverture vise caractriser la disponibilit des services offerts via les rseaux mobiles avec une granularit gographique fine, en se rapportant un niveau de service fix. La dfinition de la couverture mobile ncessite donc le choix dune configuration de rfrence pour la production dinformations go-localises, objectives et comparables. Par ailleurs, la notion de Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 16

Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie couverture mobile doit tre stable dans le temps. Sauf modification du rseau, une portion du territoire dclare couverte lest tout instant, de rares exceptions lies notamment aux alas de la radio (voir I.1.2.4). Dautre part, la qualit vise fournir une information agrge sur les performances des services mobiles offerts via les rseaux mobiles, au niveau national ou pour des zones prsentant une cohrence gographique (par exemple, les agglomrations de plus de 400 000 habitants prises dans leur ensemble). Ces deux notions (couverture et qualit de service) sont prcises ci-aprs.

I.1.3.2. La notion de couverture reflte la disponibilit gographique des rseaux mobiles La notion de couverture vise traduire lempreinte gographique sur laquelle un consommateur peut accder un service mobile de rfrence fourni par le rseau dun oprateur, un niveau suffisamment fin pour rendre compte des diversits gographiques et dmographiques. La notion de couverture doit pouvoir sapprcier un niveau local et ncessite la fixation dune configuration de rfrence correspondant un usage courant des consommateurs. Elle doit ainsi faire appel des indicateurs objectifs (taux de russite dappels ou de connexion au rseau) et des conditions bien identifies ( lextrieur des btiments, en usage piton). La vrification de la couverture est ainsi possible par des mesures sur le terrain visant tester les critres tablis pour dfinir la couverture. Les informations obtenues par de telles mesures permettent de caractriser la couverture dune zone donne avec une fiabilit satisfaisante et stable dans le temps. Le descriptif dtaill de la dfinition de la couverture et des mthodologies mises en uvre par lARCEP pour sa vrification fait lobjet du I.2 du prsent rapport. I.1.3.3. La notion de qualit de service apporte une information globale sur les performances des services fournis Alors que la notion de couverture sattache rendre compte de la disponibilit gographique ou non dun niveau de service de rfrence, et se traduit par une information binaire (couvert/pas couvert), la notion de qualit de service vise reflter de manire fine lexprience de lutilisateur selon des paramtres continus (dbit par exemple), et constitue une information destine fournir un comparatif des performances globales attendues entre les diffrents oprateurs mobiles au sein de leur zone de couverture. A ce titre, la qualit de service reflte lexprience par lutilisateur de la performance des services qui lui sont offerts par son oprateur lintrieur de la zone de couverture. La notion de qualit de service ncessite le choix dindicateurs pertinents visant reprsenter les usages courants des consommateurs : il sagit par exemple de la capacit maintenir sans coupure

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie un appel pour le service voix, ou encore du dbit moyen accessible un utilisateur pour les services de donnes. Afin de traduire la diversit des usages des utilisateurs de services mobiles, la ralisation de mesures de qualit de service doit par ailleurs reprsenter des configurations dutilisation caractristiques et varies : les mesures peuvent ainsi tre effectues dans diffrentes zones gographiques et dans des situations dusage diverses ( lextrieur ou lintrieur des btiments, dans des moyens de tran sport). La qualit des services mobiles est par ailleurs dpendante dautres paramtres dfinir tel que le tlphone mobile utilis et loffre commerciale de loprateur. La dfinition des indicateurs de qualit de service et des mthodologies mises en uvre pour leur mesure fait lobjet de la partie I.3 du prsent rapport.

I.1.4. Rseaux, services et acheminement des communications


Il est galement utile de prciser ici les deux notions de rseau et service dont la distinction, dans certaines circonstances, peut apporter des clairages pertinents. Le rseau reprsente les diffrents lments techniques dploys par un oprateur de rseau mobile (antennes, quipements radiolectriques, cur de rseau etc.), quil utilise pour fournir des communications ses clients, et au sein desquels on peut identifier le cas chant son rseau 2G et son rseau 3G, correspondant des gnrations successives de technologie de rseau. Le service recouvre les diverses prestations auxquelles un utilisateur accde chez loprateur dont il est client. On peut ainsi parler de service voix , de service sms , de service internet mobile etc. Pour fournir ses services mobiles ses clients, un oprateur peut mettre contribution plusieurs rseaux. Ainsi une mme catgorie de services est susceptible dtre fournie alternativement par le rseau 2G ou le rseau 3G de loprateur : une communication voix peut par exemple tre achemine soit en 2G, soit en 3G, voire commence en 3G et termine en 2G, en fonction des conditions de trafic au moment de lappel et des choix techniques de loprateur. Lacheminement des communications entre ces diffrents rseaux seffectue sans intervention de lutilisateur. De manire gnrale, un oprateur de rseau mobile offre ses clients laccs ses services mobiles grce lutilisation de ses propres quipements de rseau. Pour chacun des trois oprateurs ayant dploy la fois un rseau 2G et un rseau 3G, la couverture des services offerts par cet oprateur rsulte de lemploi cumul de la couverture du rseau 2G et de la couverture du rseau 3G : un client dot dun terminal 2G accde aux services de son oprateur par son rseau 2G et un client dot dun terminal 3G accde aux services de son oprateur, soit via son rseau 3G soit via son rseau 2G 17 (y compris dans certains cas dans les zones couvertes par le rseau 3G ainsi quexpos ci-dessus). Par ailleurs, dans des configurations particulires, les communications des abonns au service dun oprateur peuvent tre achemines par le rseau dun autre oprateur. Cest le cas lorsquun client est en itinrance : cette situation se prsente notamment pour chacun des trois oprateurs mobiles 2G/3G, lorsque le client se trouve ltranger, ou dans certaines communes du
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En effet, en pratique, les terminaux ayant la fonctionnalit 3G ont galement la fonctionnalit 2G.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie programme national zones blanches (voir II du prsent rapport). Dans ce cas, la couverture du service offert par loprateur rsulte de lemploi cumul de la couverture du rseau (ou des rseaux) dploy(s) par loprateur et de celle du (ou des rseaux) dun ou plusieurs autres oprateurs avec lesquels est prvu un accs en itinrance. Le quatrime oprateur, Free Mobile, propose galement ses services au travers de lutilisation de plusieurs rseaux mobiles : pendant une priode transitoire durant laquelle il dploie son propre rseau 3G, Free Mobile bnficie dune itinrance nationale sur le rseau dun autre oprateur (il sagit dOrange France ce jour). Cest pourquoi, si les services de Fre e Mobile sont disponibles ds le lancement commercial, avec une couverture lchelle mtropolitaine, la couverture de son rseau en propre stend graduellement. Les clients du service de Free Mobile peuvent donc voir leurs communications achemines soit par le rseau de Free Mobile, soit par le rseau de loprateur qui laccueille en itinrance.

I.2. LA COUVERTURE MOBILE : DEFINITION ET METHODE DE MESURE


Ainsi quexpos prcdemment, la couverture mobile vise caractriser la disponibilit des services offerts via un rseau mobile avec une granularit gographique fine, en se rapportant un niveau de service fix et une configuration de rfrence. Les questions relatives au choix des paramtres ncessaires la dfinition de la notion de couverture sont prsentes au I.2.1. Les mthodes de gnration des cartes de couverture mobile bases sur la notion de couverture dfinie prcdemment et les modalits de calcul des taux de couverture partir des cartes de couverture sont lobjet des I.2.2 et I.2.3 respectivement. Puis, sont prsents le dispositif mis en uvre en France depuis 2007 pour la publication et la vrification de la couverture mobile au I.2.4, ainsi quun bilan de ce dispositif au I.2.5.

I.2.1. La dfinition de la couverture mobile : le choix dune configuration de rfrence destin la production dinformations go-localises, objectives et comparables
La dfinition de la couverture correspond une configuration technique de rfrence servant dlimiter lempreinte gographique du rseau dun oprateur. Ainsi que dcrit dans la premire partie, le choix de cette configuration de rfrence, sil ne vise pas reprsenter lensemble des situations dusages des utilisateurs mobiles, doit permettre : la dtermination de la disponibilit gographique des rseaux avec une fiabilit satisfaisante et une chelle suffisamment fine, lobjectivit des mesures, qui peuvent tre reproduites dans des conditions similaires, la comparaison de la couverture des rseaux des diffrents oprateurs, sur des paramtres transparents et quitables.

Les paramtres de la configuration de rfrence qui doivent tre fixs sont prsents dans les paragraphes ci-dessous. a) Situation : extrieur/intrieur des btiments La pntration des ondes lintrieur des btiments affaiblit leur niveau de champ et conduit ce que la couverture lintrieur dun btiment soit gnralement plus faible que celle lextrieur de celui Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 19

Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie ci. Ainsi, sil est utile de connatre la disponibilit des services mobiles la fois lextrieur des btiments et lintrieur des btiments, il convient de choisir une situation de rfrence utilise pour la dfinition de la couverture. Lextrieur des btiments reprsente un usage important des utilisateurs de rseaux mobiles, ne seraitce quen raison de la faible disponibilit dun accs fixe aux rseaux de communications. Les cartes de couverture lextrieur des btiments peuvent tre produites de manire fiable avec des outils de simulation (voir I.2.2) et faire lobjet de vrifications sur le terrain. Cest donc une situation de rfrence, qui permet de disposer de mesures objectives et reproductibles. Cest dailleurs la configuration de rfrence au plan europen et international pour la mesure de la couverture mobile (voir I.4.1). Sagissant de la couverture lintrieur des btiments, celle-ci dpend de nombreuses variables, telles que lpaisseur des murs18, la nature du matriau composant ces derniers, la proximit dune fentre, la hauteur de ltage, les normes environnementales utilises pour la construction, etc. Cela peut conduire ce quun point lintrieur dun btiment soit couvert, alors quun point trs proche ne lest pas, ou encore que lintrieur dun immeuble soit couvert alors que celui de son voisin ne lest pas. En outre, les oprateurs ne peuvent matriser lensemble de ces paramtres et il leur est donc difficile de prdire de manire fiable la couverture en un point lintrieur dun btiment. La carte de couverture de lintrieur des btiments impliquerait donc de connaitre celle-ci pour chaque btiment, voire pour chaque logement ou local professionnel. Mais sil est donc dlicat de fonder une dfinition de la couverture lintrieur des btiments, dautres moyens existent nanmoins pour disposer dune information sur la disponibilit des services lintrieur des btiments : ils font lobjet de dveloppements spcifiques au IV du prsent rapport. b) Mobilit : piton/vhicule A lextrieur dun btiment, plusieurs usages en mobilit trs diffrents sont possibles : piton, vhicule automobile, transport en commun, train Il existe des difficults spcifiques lies la vrification de la couverture vitesse leve. En effet, ds lors que la vitesse devient importante, des phnomnes tels que le basculement dune antenne-relais une autre durant le dplacement de lutilisateur, qui prsentent des grandes variabilits, peuvent conduire des rsultats diffrents dune mesure une autre : linformation produite prsente donc un degr de fiabilit et de reproductibilit plus faible. Toutefois, si la notion de couverture est difficilement applicable vitesse leve, dautres moyens existent pour disposer dune information sur la disponibilit des services mobiles lintrieur de vhicules : des propositions sont prsentes au IV du prsent rapport. c) Service de rfrence Le premier service avoir t mis en uvre sur les rseaux mobiles et qui reste largement utilis est le service voix : il a donc toute sa lgitimit pour servir de rfrence, notamment sur les rseaux 2G. Dautres services, par exemple le transfert de fichiers, peuvent galement servir de rfrence,
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Dans le cadre de travaux de lARCEP sur le sujet, un oprateur mobile a ainsi indiqu que le niveau de champ radiolectrique pouvait tre attnu dun facteur 10 environ lors de la traverse dun mur en bton, et jusqu un facteur 1000 lors de la traverse dun mur dun btiment rpondant aux normes HQE.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie notamment sur les rseaux haut et trs haut dbit, o les services de donnes reprsentent un usage important. d) Terminal et offre de rfrence Les terminaux usuels (tlphone classique, smartphone, tablette, ) peuvent prsenter des performances diffrentes, notamment en termes de dbits pics (voir I.1.2.3). Mais ces diffrences de performances nont pas dimpact sur la disponibilit dun service de rfrence comme la voix, par exemple, dont les exigences en termes de dbits (de lordre dune dizaine de kbit/s) sont plus faibles que les dbits pics de lensemble des terminaux. Ils peuvent galement prsenter des diffrences de sensibilit, cest--dire de capacit utiliser un service lorsque les niveaux de champ radiolectrique sont faibles. Cette diffrence de sensibilit peut donc conduire, en particulier en bordure de couverture, ce quune portion du territoire soit cou verte pour un terminal donn mais pas pour un autre. Des travaux ultrieurs seront mens par lAutorit afin de savoir dans quelles mesures la diffrence de sensibilit entre terminaux peut influer sur laccessibilit au service. Sagissant des offres proposes par les oprateurs, celles-ci peuvent avoir diffrentes caractristiques en termes de services supports, de dbit maximal offert ou de conditions de fair use (voir I.1.2.3). Mais ces caractristiques nont pas dimpact sur la couverture mesure , en partie pour des raisons similaires celles voques pour les terminaux.

I.2.2. La production de cartes gographiques reprsentant la couverture mobile


La production de cartes gographiques reprsentant la couverture mobile peut, en premier lieu, reposer sur des modlisations informatiques complexes, qui permettent de rendre compte, avec une granularit gographique fine de la couverture mobile. Cette approche prdictive, qui est celle utilise par les oprateurs mobiles est dcrite en I.2.2.1. Une autre approche, base sur des mesures faites sur le terrain, est prsente en I.2.2.2. I.2.2.1. Approche prdictive : la production de cartes partir de modlisations radio Il est possible, partir dune modlisation numrique du rseau dun oprateur, de produire des cartes de couverture indiquant les portions du territoire supposes couvertes par son rseau mobile et celles qui ne le seraient pas.

Comment sont produites les cartes de couverture ? Les cartes doivent rendre compte de la disponibilit des rseaux mobiles conformment la dfinition de la couverture retenue (voir I.2.1 pour les diffrents paramtres choisir pour dfinir la couverture), aussi bien sur le lien montant (de lutilisateur vers la station de base) que sur le lien descendant (de la station de base vers lutilisateur). Pour cela, on recourt, dans une trs large mesure, des prdictions de niveaux de champ radiolectrique (cest--dire la force du signal), ralises grce des algorithmes de simulation Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 21

Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie numrique. Le logiciel de simulation utilis peut ncessiter plusieurs millions de paramtres, impliquant notamment : de rpertorier lensemble des lments de rseau de loprateur et leurs paramtres de fonctionnement : hauteur et orientation des antennes, puissance des metteurs, etc. ; de modliser mathmatiquement la propagation des ondes radiolectriques, cest --dire lattnuation quelles subissent en fonction de la distance, qui varie suivant la frquence dmission ainsi que la typologie de lenvironnement (urbain, plaine, fort, obstacles naturels ou artificiels, etc.) ; dintgrer et de mettre jour des bases de donnes gographiques reprsentant la ralit du terrain, en particulier la hauteur du sol et la typologie de lenvironnement.

Selon les oprateurs, la prcision des informations de couverture fournies par ces simulations peut en pratique tre comprise entre quelques dizaines de mtres et quelques centaines de mtres en fonction de la zone considre. Une telle rsolution permet notamment didentifier, pour chaque commu ne, les points de territoire couverts et ceux qui, le cas chant, ne le sont pas. La prdiction de la couverture est cependant un exercice complexe ncessitant des moyens importants et prsentant des limites, de sorte que la fiabilit des cartes ne peut tre parfaite19. Complexit de la prdiction de la couverture La fiabilit de prdiction de telles cartes de couvertures est fortement dpendante de la qualit des modles de propagation (cest--dire de lalgorithme informatique qui modlise la propagation des ondes radiolectriques) utiliss. Ces outils font lobjet de constantes amliorations (algorithmes plus performants, calibrage sur le terrain, etc.), afin de rduire lcart entre la prdiction et la valeur mesure sur le terrain. La fiabilit des cartes est galement trs dpendante de lexactitude et de la prcision des paramtres fournis en entre du logiciel de simulation. La sensibilit trs forte de la prdiction de couverture la prcision et lexactitude de plusieurs millions de paramtres montre que la production dune carte raisonnablement conforme la ralit sur le terrain suppose la mise en uvre de moyens importants, une connaissance trs fine dun nombre considrable dinformations sur le rseau de loprateur et lutilisation de bases de donnes gographiques dimmeubles prcises, actualises et relativement coteuses. A contrario, la production dune carte fonde sur une vision simplifie du rseau ou de bases de donnes gographiques insuffisamment prcises prsenterait le risque dun cart trs substantiel la ralit sur le terrain. Chaque oprateur mobile possde et dveloppe une modlisation de son rseau lui permettant de produire des cartes de couverture, en sappuyant sur la connaissance fine de son rseau (localisation des sites, caractristiques techniques, environnement, etc.). Limite de la prdiction de couverture et processus damlioration continu de la fiabilit des cartes de couverture Malgr lampleur des moyens dploys pour la modlisation de la couverture, la fiabilit des cartes produites ne peut tre parfaite, compte tenu de la complexit de la prdication de la couverture. En
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Voir dfinition page 103

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie outre, malgr la finesse de la prcision des cartes, des trous de couverture infrieurs la rsolution peuvent exister dans des zones dclares couvertes. In fine, seule une mesure sur le terrain permet de vrifier la disponibilit de la couverture. I.2.2.2. Approche empirique : lagrgation des expriences des utilisateurs sur le terrain Avec lessor des smartphones et des services de donnes, des possibilits nouvelles se sont dveloppes pour la production dinformation gographique en matire de couverture mobile. Des applications installables sur les smartphones proposent, dune part, deffectuer des mesures de couverture par les utilisateurs eux-mmes, et, dautre part, de remonter ces mesures go-localises auprs dun serveur centralis. Il est ainsi possible dagrger les mesures de plusieurs utilisateurs utilisant une telle application et de reproduire sur des fonds de cartes les informations gographiques correspondantes. Plusieurs socits proposent ce type de solutions : on peut citer titre dexemples Sensorly, OpenSignalMaps, RootMetrics, etc. Les utilisateurs individuels peuvent tlcharger et installer les applications que ces socits proposent, et choisir deffectuer leurs mesures de manire automatique ou volontaire. Lutilisateur peut galement accder des cartes refltant des informations obte nues par les diffrentes mesures de lensemble des utilisateurs. A titre illustratif, sont reprsentes ci-dessous des copies dcran prsentant de telles cartes, accessibles sur internet, montrant les informations obtenues sur la couverture mobile dun oprateur dans la rgion de Tours.

Copie dcran du site opensignalmaps.com

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie

Copie dcran du site sensorly.com

Toutefois, la diffrence de lapproche prdictive dcrite prcdemment, ce type dapplications ne permet pas ltablissement de cartes de couverture exhaustives rendant systmatiquement compte en chaque point du territoire de la disponibilit de la couverture : comme lillustrent les copies dcran cidessus, les informations fournies par ces applications ne sont disponibles que l o ont t effectues des mesures par des utilisateurs. Dans des endroits peu frquents ou moins accessibles (qui par ailleurs correspondent souvent des zones de limite de couverture), les informations releves par les utilisateurs de ces applications peuvent tre indisponibles, trop anciennes, insuffisamment denses ou trop peu nombreuses pour prtendre une bonne fiabilit statistique. De plus, la cohrence et la comparabilit des informations mesures ne sont pas assures, ds lors que ces mesures ne sinscrivent pas toutes dans un mme cadre dusage prcisment dfini. En effet, les mesures peuvent tre sujettes des biais relatifs la situation dusage ( lextrieur, lintrieur, dans un moyen de transport, etc.). Ainsi, un utilisateur effectuant une mesure lintrieur dun btiment o le service serait indisponible pourrait qualifier une zone de non-couverte, alors que le service est bien disponible lextrieur des btiments. Enfin, il convient de noter que les donnes que compilent ces diffrentes applications ne sont pas ncessairement celles correspondant la dfinition rglementaire de la couverture mobile (voir I.2.4.1)20 ce qui empche de se fonder sur une telle approche notamment pour le contrle dobligations rglementaires de dploiement. Ces applications peuvent cependant constituer pour les utilisateurs une source dinformations complmentaires intressantes en vue dune meilleure connaissance du rseau de leur oprateur mobile.

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La couverture 2G peut ainsi tre mesure par ces outils au travers de la facult de raliser des tests de transferts de donnes, ce qui est diffrent de la notion de co uverture utilise par lARCEP.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie

I.2.3. Le calcul de taux de couverture partir des cartes de couverture


A partir des cartes de couverture des oprateurs mobiles, peuvent tre dfinis localement ou au plan national des indicateurs synthtiques visant reflter le niveau de couverture du territoire ou de la population. I.2.3.1. Le taux de couverture du territoire Le taux de couverture du territoire mesure la proportion, en termes de surface du territoire, que reprsentent les zones identifies comme couvertes sur la carte de couverture dun oprateur. Le calcul de ce taux dcoule donc directement de la carte de couverture fournie par loprateur, par un rapport entre la surface de la zone rpute couverte et la surface totale du territoire. Il est possible dtablir un taux de couverture du territoire diffrentes granularits : au niveau national ou dpartemental, ou sur nimporte quelle zone dtermine. I.2.3.2. Le taux de couverture de la population Le taux de couverture de la population mesure la proportion de population se situant dans les zones identifies comme couvertes sur la carte de couverture dun oprateur. Le calcul du taux de couverture de la population ncessite donc non seulement de connatre les zones dclares couvertes par loprateur cest--dire de disposer de la carte de couverture mais galement de connatre la population en chaque point du territoire. A cet gard, lARCEP utilise une base de donnes go-localises de la rpartition de la population mtropolitaine21. Cette base rfrence lintgralit des adresses postales ( la fois les maisons et les immeubles collectifs), qui sont croises avec des bases dannuaires tlphoniques.

I.2.4. Le dispositif rglementaire en France : publication des cartes, vrification de leur fiabilit sur le terrain, contrle des obligations de dploiement
Le dispositif rglementaire repose sur une dfinition correspondant une configuration de rfrence fixe par dcision de lARCEP (I.2.4.1). Il est fond sur la publication de cartes de couverture par les oprateurs mobiles (I.2.4.2). Les cartes font lobjet de vrification par des campagnes annuelles sur le terrain (I.2.4.3). Elles sont galement contrles chaque chance de dploiement prvue par les autorisations des oprateurs mobiles (I.2.4.4). Enfin, il est rappel que la mthodologie utilise est publique et permet donc la mise en uvre denqutes complmentaires par tout acteur qui le souhaiterait (I.2.4.5). I.2.4.1. La dfinition de la couverture fixe par les dcisions de lARCEP La notion de couverture utilise par lARCEP est fixe dans les autorisations dutilisation de frquences attribues aux oprateurs de rseau mobile et dans la dcision n 2007-0178 de lARCEP

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LARCEP utilise depuis lanne 2010 une base fournie par la socit Pitney Bowes, rgulirement mise jour.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie prcisant les modalits de publication des informations relatives la couverture et fixant le protocole des enqutes de couverture des rseaux mobiles. Une portion de territoire est considre comme couverte par un rseau mobile, selon la dfinition de la couverture fixe par lARCEP, lorsquil est possible de passer un appel tlphonique et de le maintenir durant une minute, l'extrieur des btiments et en usage piton. Il convient de souligner quune zone est dclare couverte si la probabilit est suffisamment forte de pouvoir accder au rseau selon les conditions prvues par la dfinition de la couverture mobile. Cette tolrance est introduite afin de prendre en compte des alas invitables tels que la fluctuation des ondes radio ou une surcharge temporaire dappels qui peuvent se produire localement, et admet donc une faible probabilit dchecs dappels dans la zone de couverture (rciproquement, il existe en dehors des zones dclares couvertes une certaine probabilit que des tentatives d'appels russissent). Le taux de probabilit au-dessus duquel une zone est dclare couverte en 3G est de 95%. Concernant la 2G, on constate en pratique que la probabilit de passer un appel dans une zone dclare couverte en 2G est encore suprieure, de lordre de 97% 22. Cest sur la base de cette dfinition de la couverture que sont notamment fixes les obligations de dploiement dans les autorisations des oprateurs mobiles (voir II.1) et que sont labores et vrifies les cartes de couverture des oprateurs mobiles. La dfinition de la couverture mobile, au sens des dcisions de l'ARCEP, ne doit pas tre confondue avec l'objectif de couverture fix par le programme zones blanches d'extension de la couverture mobile pilot par la DATAR (voir II.1), qui relve d'une autre logique. L'objectif de ce programme est de couvrir le centre-bourg de chacune des communes de France. Une commune est rpute couverte, au sens de ce programme, ds lors que le service mobile est au moins disponible dans la portion du territoire de la commune correspondant son centre-bourg. I.2.4.2. Lobligation de publication dinformations sur la couverture mobile par les oprateurs La publication des cartes de couverture Les oprateurs mobiles sont tenus de publier des cartes de couverture, actualises au moins une fois par an, conformment aux termes de leurs licences et larticle D. 98-6-2 du code des postes et des communications lectroniques qui prvoit : Les oprateurs dclars en application de l'article L. 33-1 rendent publiques les informations relatives la couverture du territoire par leurs services de communications lectroniques commercialiss sur le march de dtail. Ces informations sont rendues publiques sous forme de cartes numriques permettant d'apprcier les zones de disponibilit de leurs services sur le territoire et mises jour au 1er juillet de chaque anne. Il convient de noter que la notion de couverture mobile laquelle se rfre larticle D. 98 -6-2 susmentionn, qui est prcise par larrt du 15 janvier 2010 pris en son application, est bien

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Daprs les rsultats des mesures de fiabilit des cartes de couverture des oprateurs mobiles ralises en 2011

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie cohrente notamment sagissant dune mesure lextrieur des btiments avec la dfinition fixe par lARCEP et dtaille la partie prcdente. Les cartes de couverture des diffrents oprateurs, indiquant les zones o des services 2G et 3G sont disponibles, sont publies sur leurs sites internet respectifs. Bouygues Telecom : reseau Free Mobile : Orange France : SFR : http://www.corporate.bouyguestelecom.fr/notre-reseau/cartes-de-couverturehttp://mobile.free.fr/couverture/ http://couverture-reseau.orange.fr/france/netenmap.php http://assistance.sfr.fr/mobile_forfait/mobile/couverture-reseau/en-48-62267

Les oprateurs sont tenus de garantir la cohrence entre les informations quils publient et les rsultats des enqutes de contrle sur le terrain de la fiabilit de leurs cartes de couverture. Ces cartes doivent encore voluer pour pleinement respecter les exigences de larrt du 15 janvier 2010 dapplication de larticle D.98-6-2 du code des postes et des communications lectroniques, notamment pour distinguer les zones en fonction des technologies dployes et prciser les dbits thoriques maximum descendants correspondant chaque technologie.

La publication dinformations sur la progression de la couverture 2G Conformment larticle L.33-8 du code des postes et des communications lectroniques, chaque oprateur mobile de deuxime gnration doit rendre publique chaque anne avant le 31 janvier la liste des nouvelles zones qu'il a couvertes au cours de l'anne coule et communique l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes la liste des nouvelles zones qu'il prvoit de couvrir dans l'anne en cours, ainsi que les modalits associes. Ces informations sont disponibles sur les sites internet des oprateurs mobiles de deuxime gnration : Bouygues Telecom : http://www.corporate.bouyguestelecom.fr/notre-reseau/cartes-decouverture-reseau/ameliorations-reseau Orange France : http://mobile.orange.fr/content/ge/high/v2_offre_boutique/la_couverture/ operation_2g.html SFR : http://assistance.sfr.fr/mobile_support/reseau/couverture-reseau-sfr/en-3233-71060 I.2.4.3. Le contrle sur le terrain de la fiabilit des cartes de couverture La cohrence des cartes de couverture avec la ralit sur le terrain est vrifie par des campagnes de mesures sur le terrain, sur la base de la mthodologie dcrite dans la dcision n 2007-0178 de lARCEP. La dcision n 2007-0178 de lARCEP dcrit un protocole technique de mesures, applicable de manire similaire lensemble des oprateurs. Ce protocole dtaille la faon dont sont effectus des parcours de mesures, sur des zones inconnues de loprateur, afin de vrifier par des tests rpts que la dfinition de couverture est bien respecte sur les zones dclares couvertes par loprateur. Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 27

Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie

En application des autorisations dutilisation de frquence, les oprateurs de rseaux mobiles doivent, chaque anne, prendre en charge la ralisation dune enqute de vrification de leur couverture sur le terrain qui permet dapprcier la couverture des territoires par loprateur, notamment dans les centresbourgs et sur les axes routiers. Cette enqute est ralise par un prestataire indpendant des oprateurs mobiles. Le protocole dcrit par la dcision n 2007-0178 est mis en uvre dans ce cadre pour vrifier la fiabilit des cartes de couverture 2G des oprateurs et prvoit des mesures sur une slection de cantons. En cas dincohrence constate sur un canton entre les rsultats de lenqute et la carte de couverture 2G publie par un oprateur, celui-ci doit prendre les mesures ncessaires pour rendre sa carte publie fidle la ralit (soit corriger sa carte, soit modifier son rseau). Alors que la couverture 3G est dsormais tendue pour trois oprateurs (Orange France, SFR et Bouygues Telecom, et que deux dentre eux (Orange France et Bouygues Telecom) ont respect lensemble de leurs obligations de dploiement et nont donc plus dchance formelle de dploiement, les enqutes annuelles de vrification de la couverture pourraient tre tendues la 3G. Les modalits de cette extension sont prcises au IV. I.2.4.4. Le contrle des obligations de dploiement des oprateurs Le respect des obligations de dploiement figurant dans les licences des oprateurs mobiles est contrl de la faon suivante. A chaque chance prvue dans sa licence, loprateur transmet lARCEP lensemble des lments techniques justifiant la ralisation de ses dploiements. Ces lments incluent notamment la liste des sites dploys, les investissements raliss et la reprsentation sous la forme dune carte de la couverture de loprateur. LARCEP procde alors une vrification des informations transmises par loprateur. Il est notamment procd aux contrles suivants, partir de la carte de couverture transmise par loprateur : - Contrle par des mesures sur le terrain de la fiabilit de la carte : un contrle de la carte de couverture est ralis par une campagne de mesures sur le terrain, dans le respect du protocole de contrle de la fiabilit de la carte prvue par la dcision n2007-0178 prsente plus haut ; ce contrle doit permettre de vrifier si la carte de couverture correspond la ralit sur le terrain, avec le taux de fiabilit requis par les licences (95%) ainsi que rappel dans la partie I.2.4.1 ; - Dtermination du taux de couverture correspondant la carte : le taux de couverture, correspondant la carte de loprateur, est calcul, au moyen dune base de donnes de la population golocalise au niveau de limmeuble, conformment la mthode prsente dans la partie I.2.3. Il est ainsi possible de vrifier si loprateur respecte ses obligations de dploiements, ds lors que la carte de couverture est cohrente avec les mesures effectues sur le terrain et que le taux de couverture associ est au moins gal celui prvu par la licence pour lchance considre.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie A cet gard, il convient de rappeler que les obligations de couverture figurant dans la licence dun oprateur mobile sentendent hors itinrance sur un autre rseau, mme si le service offert commercialement par cet oprateur peut tre produit par lutilisation de plusieurs rseaux, ainsi quexpos dans la partie I.1.4. Par exemple, pour chacun des trois oprateurs ayant dploy la fois un rseau 2G et un rseau 3G, la couverture des services commercialement offerts par cet oprateur rsulte de lemploi cumul de la couverture du rseau 2G et de la couverture du rseau 3G. Pour autant, les obligations figurant dans la licence 3G portent bien sur le dploiement dun rseau 3G par cet oprateur : les contrles sur le terrain portent donc exclusivement sur le rseau 3G de loprateur (hors utilisation de son rseau 2G). De faon analogue, le quatrime oprateur, Free Mobile, propose galement commercialement ses services au travers de lutilisation de plusieurs rseaux mobiles : pendant une priode transitoire durant laquelle il dploie son propre rseau 3G, Free Mobile bnficie dune itinrance nationale sur le rseau dun autre oprateur (il sagit dOrange France ce jour). Comme pour les autres oprateurs, les obligations figurant dans sa licence 3G portent sur le dploiement dun rseau 3G par cet oprateur : les contrles sur le terrain portent donc exclusivement sur le rseau 3G de loprateur (hors utilisation de litinrance sur le rseau dOrange). La dernire campagne de mesures mene dans ce cadre visait au contrle de la premire chance de couverture 3G de Free Mobile, tenu de couvrir au moins 27% de la population au 12 janvier 2012, ainsi qu la vrification du respect par Orange France et SFR des conditions dune mise en demeure leur imposant une couverture 3G dau moins 98% de la population au 31 dcembre 2011 (voir II.1). Un contrle supplmentaire a t effectu sur la couverture du rseau de Free Mobile, en fvrier 2012, qui a confirm un taux de couverture de la population suprieur 27%. I.2.4.5. Une mthodologie publique permettant la mise en uvre denqutes complmentaires par tout acteur qui le souhaiterait Le caractre public du protocole dcrit dans la dcision n 2007-0178 de lARCEP permet toute personne intresse de procder des campagnes de mesures complmentaires, au-del de celles dj ralises par lARCEP. Ce caractre public contribue ainsi la transparence en matire de couverture. En particulier, la mthodologie dfinie par lARCEP a t propose aux collectivits territoriales ds le dbut des annes 2000, afin quelles puissent effectuer des enqutes leur permettant de connatre de faon aussi fiable que possible ltat de la couverture dans les territoires qui les concernent. Ce protocole public avait ainsi donn lieu la ralisation denqutes par la trentaine de dpartements qui avaient conclu lpoque des conventions avec lARCEP.

I.2.5. Bilan du dispositif de contrle annuel sur le terrain de la fiabilit des cartes de couverture
Ainsi quindiqu au I.2.4.2, un dispositif de contrle annuel sur le terrain de la fiabilit des cartes de couverture 2G est mis en place depuis 200723. La prsente partie vise dresser un bilan de ce dispositif.
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Depuis 2007 pour Orange France et SFR, et depuis 2008 pour Bouygues Telecom. Le dispositif, mis en uvre actuellement en 2G, pourrait tre tendu la 3G (voir IV)

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie

I.2.5.1. Evolution globale de la fiabilit des cartes de couverture Les rsultats des enqutes de couverture 2G ralises chaque anne montrent que le taux de fiabilit, dfini comme le ratio entre le nombre de mesures en zone dclare couverte ayant abouti un succs et le nombre total de mesures ralises en zone dclare couverte, calcul sur lensemble des cantons sur lesquels ont t ralises des mesures, est chaque anne suprieur 95%. Par ailleurs, ce taux est en croissance constante depuis 2007, lexception de lanne 2009 pour Orange France et pour SFR. En 2011, ce taux est compris entre 98,7% et 99,4% selon les oprateurs 2G.
100,00% 99,50% 99,00% 98,50% 98,00% 97,50% 97,00% 96,50% 96,00% 95,50% 95,00% 2007 2008 2009 2010 2011 Orange France SFR Bouygues Telecom

Evolution du taux de fiabilit (nombre de mesures ayant abouti un succs sur le nombre total de mesures ralises en zone dclare couverte) depuis 2007 Ce taux de fiabilit lev peut nanmoins traduire des disparits dun canton un autre. Lhistogramme ci-dessous prcise le nombre de cantons pour diffrents niveaux de taux de fiabilit.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie


250

200

150

100

50

0 95% - 96% 96% - 97% Orange France 97% - 98% SFR 98% - 99% 99% - 100% Bouygues Telecom

Rpartition des 286 cantons mesurs en 2011 en fonction du taux de fiabilit global En 2011, la majorit des cantons disposent dun taux de fiabilit suprieur 99% ; certains dentre eux peuvent avoir des taux de fiabilit plus faibles, tout en restant suprieurs 95%. A titre de comparaison, les rsultats obtenus en 2008, premire anne o le dispositif de contrle a t appliqu par les trois oprateurs 2G, sont prsents ci-dessous :
120 100 80 60

40
20 0

< 80%

80% - 90% 90% - 95% 95% - 96% 96% - 97% 97% - 98% 98% - 99% 99% - 100% Orange France SFR Bouygues Telecom

Rpartition des 250 cantons mesurs en 2008 en fonction du taux de fiabilit global

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie Lamlioration constate depuis 2008 sur le taux global de fiabilit calcul au plan national est ainsi notamment lie la disparition des cantons dans lesquels le taux de fiabilit tait infrieur 95%, et qui reprsentaient en 2008 entre 13% et 22% des cantons, selon loprateur. Par ailleurs, le nombre de cantons dans lesquels le taux de fiabilit est suprieur 99% a fortement progress : alors que, pour chaque oprateur, le pourcentage des cantons mesurs prsentant un taux de fiabilit suprieur 99% tait, en 2008, infrieur 40%, il est compris en 2011 entre 60% et 83%, selon loprateur. Il ressort de ce bilan une amlioration des taux de fiabilit constats lchelle des cantons mesurs. Toutefois, cette approche est insuffisante et doit tre prcise par une analyse plus fine, dcrite cidessous. I.2.5.2. Analyse des mesures au niveau de chaque canton En zone rpute couverte par les oprateurs mobiles, les cas dchecs sont, le plus souvent, isols parmi une srie de mesures ayant abouti des succs. Ces checs, traduisant lindisponibilit du service au moment de la mesure, ne sont alors pas ncessairement lis une absence effective de couverture, mais peuvent tre notamment lis aux alas de la radio qui conduisent une indisponibilit, ponctuelle dans le temps, du rseau (voir notamment au I.1.2.4). Nanmoins, il existe des zones o les checs sont rptitifs voire conscutifs, et peuvent tre en nombre important ou concerner une large zone. Ce constat, qui a t fait y compris dans des cantons o le taux de fiabilit est trs lev, a conduit procder une analyse quantitative de ces incohrences locales entre les cartes publies et les rsultats des mesures sur le terrain. a) Analyse de la localisation des checs en zone rpute couverte Cette analyse a consist : - dune part, en une identification locale de zones rputes couvertes dans lesquelles au moins 50% des mesures sont des checs ; - dautre part, en complment, en une identification des communes, dans lesquelles au moins 50% des mesures ralises dans un primtre dlimit par un cercle de 500 mtres autour de la mairie, sont des checs. Ces deux situations sont illustres dans les figures ci-dessous :

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie

Exemple dchecs en zone rpute couverte le long dune route : sur la partie ouest, 7 checs (toiles rouges) sur 10 tentatives successives (les succs sont reprsents par des toiles vertes), alors que toute la route est annonce couverte (en gris) par loprateur

Exemple dchecs en zone rpute couverte au centre dune commune : dans une zone dlimite par un cercle de 500 mtres de rayon autour de la mairie, 7 checs (toiles rouges) sur 10 tentatives (les succs sont reprsents par des toiles vertes) ont eu lieu dans la zone dclare couverte (en gris) par loprateur ( noter galement un succs dans une zone annonce non couverte par loprateur)

Le tableau ci-dessous prcise, pour chaque oprateur, les nombres de trajets de 2 kilomtres ou plus en zone rpute couverte prsentant au moins 50% dchecs, rpartis par longueur de trajets : 2-4km 4-6km 6-8km 8-10km 10-20km >20km 60 15 9 6 11 2 45 6 4 0 3 0 19 9 4 2 1 0

Bouygues Telecom Orange France SFR

Le tableau ci-dessous prcise le nombre de communes en 2011, dans lesquelles au moins 50% des mesures ralises en zone rpute couverte dans un primtre dlimit par un cercle de 500 mtres autour de la mairie sont des checs. Seules ont t comptabilises les zones o au moins 3 mesures avaient t ralises (voir b) ci-dessous pour la question de la reprsentativit des parcours de mesures). 50-75% > 75% Bouygues Telecom 9 7 Orange France 4 4 SFR 4 2 (sur un total de 2716 communes mesures) Ces incohrences locales entre cartes publies et mesures sur le terrain peuvent avoir plusieurs causes : - un cart effectif entre la couverture mesure et la couverture annonce par les oprateurs mobiles : les oprateurs doivent alors rectifier leur carte de couverture ; Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 33

Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie - un problme ponctuel de qualit de service (panne dune antenne-relais, par exemple), qui ne remet pas en cause la disponibilit de la couverture lorsque le rseau fonctionne normalement ; - malgr lattention porte par les prestataires la ralisation des mesures, il est possible que, localement, des checs soient lis la chane de mesure. Des mesures visant renforcer la prise en compte de ces incohrences locales pour les prochaines enqutes de couverture figurent au IV. b) Reprsentativit des mesures A titre complmentaire, il a t constat lors de ces analyses que le nombre de mesures ralises dans les centres-bourgs de certaines communes est parfois trs faible. Une tude a t ralise sur les arrondissements dAngers et Saumur en 2011, visant dnombrer le nombre de mesures ralises dans un rayon de 500 mtres et de 1 kilomtre autour de la mairie. Celleci montre un nombre significatif de communes pour lesquelles un nombre faible de mesures ont t ralises dans les diffrents primtres indiqus ci-dessus : Nombre de mesures 3 4 5 17 17 13 1 2 9

rayon de 500 mtres rayon de 1 kilomtre

0 12 0

1 2 1

2 9 1

6 14 9

>6 140 201

Total 224 224

Dans cet exemple, pour 12 des 224 communes de ces arrondissements, aucune mesure na t ralise moins de 500 mtres de la mairie et, pour au total 40 dentre elles (soit 18%), moins de 4 mesures ont t ralises moins de 500 mtres de la mairie. Pour certaines communes, le nombre de mesures ralises moins dun kilomtre de la mairie est galement trs faible. Il est ncessaire que les mesures dans les centres-bourgs soient renforces, afin que la vrification de la couverture dans les centres-bourgs sappuie sur un nombre de mesures suffisant. Des propositions en la matire sont faites au IV. I.2.5.3. Suivi des corrections apportes par les oprateurs Larticle 2 de la dcision n2007-0178 de lARCEP prvoit que quand les rsultats dune enqute sur un canton sont incohrents avec la carte publie, au sens de lanalyse de cohrence dcrite lannexe 3 de la prsente dcision, loprateur prend, dans un dlai de troi s mois suivant la fin de lenqute, les mesures ncessaires pour corriger la carte publie. Ce canton sera nouveau audit lanne suivante . Les actions correctrices prises par les oprateurs peuvent tre essentiellement de deux ordres : une modification du rseau de loprateur, afin que les zones dclares couvertes le soient effectivement, ou une modification de la carte publie par loprateur, afin de ne plus indiquer comme couverte une zone qui ne ltait pas effectivement.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie Les mesures qui sont effectues nouveau lanne suivante permettent de sassurer de la pertinence des modifications apportes par les oprateurs.

I.3. LA QUALITE DES SERVICES MOBILES : DEFINITION ET METHODE DE MESURE


Ainsi quexpos au I.1, la notion de qualit de service constitue une information destine rendre compte des performances variables perues par un utilisateur des services offerts dans la zone de couverture de son oprateur. Elle complte ainsi la notion de couverture. Il peut tre rendu compte de la qualit de service des oprateurs mobiles au plan national ou sur des zones prsentant une cohrence gographique (par exemple, les agglomrations de plus de 400 000 habitants prises dans leur ensemble), avec une diversit de situation dusage (notamment lintrieur des btiments), alors que cela nest pas possible au travers de la couverture mobile. Le I.3.1 indique les principes mis en uvre pour mesurer la qualit des services mobiles. Lapplication de ces principes par lARCEP dans le cadre de ses campagnes annuelles de mesure de la qualit de service est traite aux I.3.2, I.3.3 et I.3.4, qui rappellent successivement le dispositif mis en place, les services et indicateurs mesurs, et les configurations de rfrence utilises. Au I.3.5, est dress le bilan du dispositif mis en place par lARCEP.

I.3.1. Les mthodologies de mesure de la qualit de service


Les expriences de chaque utilisateur sont trs variables en fonction de la localisation et du moment, et dpendent de choix propres lutilisateur comme son terminal et loffre quil utilise. Afin de rendre compte de manire objective, comparable et reproductible de la qualit offerte pour un service donn, il est ncessaire de dfinir, dune part, un ou plusieurs indicateurs permettant de rendre compte de cette qualit (par exemple, le taux de communications de qualit vocale parfaite pour le service voix, ou le dbit mdian pour le service de transfert de fichiers), et, dautre part, de la configuration dutilisation dans laquelle celle-ci est mesure. Cette configuration dutilisation prsente plusieurs caractristiques structurantes quil convient de fixer. Zone gographique : la qualit de service peut tre mesure au plan national ou au sein de zones spcifiques, qui peuvent par exemple prsenter une cohrence en termes de densit de sites et de population (agglomrations de plus de 400.000 habitants) ou de manire ponctuelle, en des points bien dfinis. Situation(s) dusage : en une zone donne, les mesures peuvent faire lobjet de discrimination en fonction de la situation dusage ; par exemple, rendre compte spcifiquement de la qualit de service lextrieur des btiments, lintrieur de ceux-ci, dans une automobile, dans des transports en commun urbains, dans des trains, celle-ci pouvant tre trs variable en fonction de la situation (voir I.1.2.1). Terminal et offre : la qualit des services mobiles telle que la peroit le client peut tre lie des choix propres lutilisateur, comme celui dun tlphone mobile et celui dune des nombreuses offres commerciales proposes par les oprateurs, qui peuvent prsenter des caractristiques diffrentes en termes de performances, par exemple en termes de 35

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie technologies, de bandes de frquences, de sensibilit ou de dbit maximal support (voir I.1.2.3). Plage temporelle : la plage temporelle utilise pour raliser les mesures est importante, car le trafic prsent sur le rseau, et donc les performances, dpendent notamment du jour de la semaine et du moment de la journe (voir I.1.2.2) ; les mesures peuvent ainsi viser une plage temporelle particulire (par exemple les heures les plus charges) ou une large plage temporelle pour reflter une plus large palette de situations.

Un nombre de mesures suffisant pour le service choisi et la configuration dutilisation retenue est alors ncessaire pour reflter fidlement la qualit perue par les utilisateurs. A titre dexemple, pour un indicateur dont la valeur est autour de 95%, il faut plus de 1000 mesures afin dobtenir un rsultat avec une prcision statistique denviron 1%.

I.3.2. Le dispositif rglementaire en France : des enqutes de qualit de service annuelles sadaptant lvolution des usages mobiles
LARCEP procde, de faon annuelle depuis 1997, la publication dinformations sur la qualit de services des oprateurs mobiles. Ces informations sont issues denqutes sur le terrain finances par les oprateurs, ainsi que le prvoient les dispositions inscrites dans les licences des oprateurs mobiles : Loprateur prend en charge la ralisation de mesures sur son rseau de la qualit de service. Les mesures sont ralises conformment une mthodologie dfinie par lAutorit. Loprateur est associ la dfinition de la mthodologie. Les rsultats des enqutes sont transmis lAutorit et publis annuellement selon un format dfini par lAutorit. Les enqutes de lARCEP se fondent sur des campagnes de mesures sur le terrain ralises par des prestataires indpendants. Les mesures ralises durant ces enqutes annuelles ont t adaptes au fil des annes, afin de traduire les volutions des rseaux et du march mobile. Ainsi, si les mesures concernent la qualit de service fournie aux utilisateurs sur les rseaux 2G/3G, elles sont compltes en 2012 par des mesures portant, titre exprimental, sur les rseaux 3G des oprateurs, y compris sur le rseau propre de Free Mobile (sans recours litinrance). Par ailleurs, initialement centres sur le service voix , les enqutes de qualit de service se sont progressivement enrichies de mesures des premiers services de messagerie, tels que le SMS , puis des services de donnes haut dbit avec lessor des rseaux 3G. Afin de dfinir un protocole pour ces enqutes de qualit de service, plusieurs paramtres font chaque anne lobjet de choix et de dcisions par lAutorit, tablis notamment en concertation avec les oprateurs.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie Il convient en particulier de choisir les services tests et les configurations dutilisation dans lesquelles les mesures sont effectues. Ces deux points font lobjet des dveloppements aux I.3.3 et I.3.4 cidessous, ainsi que de propositions dvolution au IV du prsent rapport.

I.3.3. Le choix de services et dindicateurs correspondant des usages courants des utilisateurs
Lvaluation de la qualit de service mene par lARCEP porte sur deux grandes catgories de services : dune part, le service voix , et, dautre part, les services de donnes.

I.3.3.1. Le service voix


Le service voix constitue lusage historique des rseaux mobiles, et reste un service fondamental pour les utilisateurs. Il est mesur depuis la premire enqute de qualit de service de lARCEP, en 1997, selon des principes gnraux qui sont demeurs constants au cours des enqutes annuelles successives. Pour valuer la qualit du service voix , la mesure consiste tenter dtablir une communication tlphonique, maintenir cette communication pendant une certaine dure, puis valuer la qualit auditive de la communication. Lensemble des oprateurs mobile sont tests, en utilisant aussi bien les rseaux 2G que les rseaux 3G. Deux types dindicateurs sont mesurs lors de lenqute : - la capacit dtablir un appel et de le maintenir ; - la qualit audio de la communication, qui peut varier dune qualit parfaite mdiocre . Un protocole prcis est dfini et mis en uvre par des binmes denquteurs tablissant des communications entre eux : lun est muni dun tlphone mobile et lautre dun tlphone fixe. Ils vrifient lobtention de lappel (absence dchec), le maintien de la communi cation pendant la dure de lappel (absence de coupure durant 2 minutes ou 5 minutes), et valuent la qualit auditive de la communication. Les mesures sont effectues pour lensemble des rseaux mobiles tests, dans les mmes conditions et au mme endroit gographique. La publication des rsultats des mesures est faite sous la forme des indicateurs suivants, pour des communications de 2 minutes et pour des communications de 5 minutes : - taux de communications russies et maintenues ; - taux de communications russies, maintenues et de qualit auditive parfaite ; - taux de communications russies, maintenues et de qualit auditive correcte. Pour chaque indicateur, le rsultat est publi sur la base de deux valeurs. Dune part, une valeur de rfrence choisie comme tant la moyenne agrge pour lensemble des oprateurs. Dautre part, la qualification de la performance de chaque oprateur autour de cette valeur selon les cinq niveaux : trs infrieur, infrieur, voisin, suprieur et trs suprieur la valeur de rfrence calcule.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie I.3.3.2. Les services de donnes Les services de transmission de donnes ont t progressivement pris en compte dans lenqute de qualit, au fur et mesure de leur dveloppement commercial. Les services tests ainsi que les indicateurs sont rgulirement adapts lvolution des usages des utilisateurs mobiles. A partir de 2001, ont t effectues des mesures du service SMS permettant dvaluer la qualit de ces messages courts, notamment leur dlai de rception et leur intgrit. Une autre volution particulirement importante a t lintroduction de mesures des dbits des services daccs internet sur les rseaux mobiles partir de 2007 (des premiers tests avaient t raliss en 2006 titre exprimental). Ces mesures ont dabord t ralises sur PC avec des cartes ou des cls USB. Des mesures sur smartphones ont t introduites en 2012, aprs des premiers tests raliss titre exprimental en 2011 afin de vrifier la mise en uvre du protocole. Par ailleurs, des mesures so nt ralises depuis 2012 sur tablettes (voir I.3.4.3). En 2012, le service de diffusion de flux vido a t test pour la premire fois. Pour lenqute 2012 de qualit de service, les catgories de services suivants ont t mesures : - service des messages courts (SMS) ; - service de messages multimdias (MMS) ; - service de navigation web ; - service de transferts de donnes ; - service de diffusion de vido en flux. Les indicateurs et les protocoles sont adapts chaque service. A titre dexemple, le service de transfert de donnes est test, partir de smartphones, dune part, par des tlchargements de fichiers dune taille de 5 Mo, et, dautre part, par des envois de fichiers de 1 Mo. La description des indicateurs utiliss pour lenqute 2012 de qualit de service est dtaille au III.2 du prsent rapport. LAutorit sattache galement progressivement harmoniser les mesures ralises et leur mthodologie entre les services de donnes mobiles et fixes, afin de permettre une comparabilit entre les rsultats. Par ailleurs, dans le cadre des travaux mens par lAutorit sur la neutralit de linternet et des rseaux, une tude est en cours afin de vrifier si des applications ou des services font lobjet de traitements particuliers.

I.3.4. Le choix de configurations dutilisation caractristiques et varies


Les mesures effectues par lenqute annuelle de lARCEP le sont dans les configurations suivantes. I.3.4.1. Les zones gographiques testes Les mesures de qualit de service sont ralises sur diffrentes zones gographiques, afin dobtenir une reprsentativit sur le territoire mtropolitain des performances des rseaux mobiles. Les zones mesures sont choisies comme des units lmentaires et cohrentes au regard de leur population. Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 38

Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie Dans chaque zone, doit tre ralis un nombre de mesures suffisant pour assurer que les indicateurs de qualit de service sont statistiquement fiables. Le cot et la complexit des enqutes de qualit de service dpendent donc directement du nombre de zones sur lesquelles sont ralises des mesures. A ce jour, trois strates dagglomrations sont dfinies en fonction de leur population : - les agglomrations de plus de 400 000 habitants ; - les agglomrations entre 50 000 et 400 000 habitants ; - les agglomrations entre 10 000 et 50 000 habitants. En outre, pour lenqute de 2012, des mesures ont t ralises titre exprimental dans des agglomrations de moins de 10 000 habitants. Toutes les agglomrations de plus de 400 000 habitants font lobjet de mesures. En revanche, les autres strates reprsentant un nombre important dagglomrations, et seules certaines dentre elles, tires au sort, font lobjet de mesures. La liste des agglomrations retenues nest connue des oprateurs qu la fin de lenqute. Selon les services tests, la pertinence des mesures dans chaque strate dagglomration nest pas la mme. Ctait en particulier le cas lors des premires mesures de services de donnes haut dbit, alors que les rseaux 3G ne couvraient que les zones les plus urbaines, et ntaient pas ncessairement disponibles dans les zones moins denses. Sagissant de lanne 2012, les zones mesures pour chaque service sont dtailles au III. I.3.4.2. Les situations dusages Les conditions de ralisation des mesures de qualit de service visent traduire la diversit des situations dusage des utilisateurs de services mobiles. Pour les services voix et les services de donnes, des mesures en usage piton sont ralises aussi bien lextrieur des btiments qu lintrieur des btiments. Les mesures lintrieur des btiments sont ralises la fois dans des lieux publics et des lieux privs, par exemple des habitations et des bureaux, et sont rparties entre les diffrents tages. Par ailleurs, pour le service voix , le primtre des usages est largi aux moyens de transports : en vhicule automobile lintrieur des agglomrations et sur des axes autoroutiers, ainsi que dans les trains grande vitesse et dans les trains de banlieue. I.3.4.3. Les terminaux et offres commerciales retenus Les terminaux mobiles utiliss pour raliser les tests sont des terminaux accessibles au grand public et reprsentatifs des meilleures ventes du march. Pour les services de donnes, deux terminaux diffrents, reposant si possible sur des systmes dexploitation diffrents, sont utiliss. De plus, pour le service de transfert de donnes, des mesures complmentaires sont effectues avec des terminaux offrant des caractristiques techniques optimales (smartphone, tablette ou cl 3G, etc.). Ces mesures permettent de rendre compte des performances maximales dont un utilisateur peut disposer sur les rseaux des oprateurs.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie Les terminaux sont slectionns par lARCEP sur proposition du prestataire en charge des mesures qui peut, pour faire ses propositions, sappuyer notamment sur des chiffres de vente fournis par les oprateurs. Dans les enqutes passes, il pouvait sagir de terminaux diffrents selon les oprateurs, en fonction des gammes de terminaux proposs commercialement par chacun. Toutefois, le march tend vers la disponibilit chez les oprateurs dune mme offre de terminaux et dun dcouplage entre loffre commerciale et le terminal. Cest une des raisons pour lesquelles, pour lenqute ralise en 2012, des terminaux identiques ont t choisis pour lensemble des oprateurs. Ce choix de terminaux identiques renforce galement la comparabilit des performances des rseaux des oprateurs. Sagissant des offres commerciales, celles-ci semblent tendre vers une diffrenciation accrue. Ainsi, plusieurs oprateurs proposent, dans le cadre doffres grand public, des tarifications diffrentes en fonction du dbit maximal offert, celui-ci pouvant varier de 3,6 Mbit/s 42 Mbit/s. Ds lors, le choix de loffre commerciale a un impact immdiat sur la qualit de service mesure, notamment les dbits. A ce jour, les offres commerciales utilises dans la cadre des mesures de lARCEP visent reflter les tendances du march pour le grand public. Des offres spcifiques, offrant les meilleurs dbits, sont galement slectionnes pour raliser des mesures avec les terminaux offrant des performances maximales. En tout tat de cause, toutes les mesures sont toujours effectues dans la limite du fairuse associ aux offres slectionnes (cest--dire avant datteindre la quantit de donnes au-del de laquelle le dbit daccs linternet mobile est rduit). I.3.4.4. La plage temporelle Les mesures sont ralises du lundi au vendredi de 9 heures 21 heures. Cest en effet dans cette plage temporelle que sont principalement consomms les services mobiles. Chaque journe est par ailleurs divise en deux plages, refltant les consommations des utilisateurs : les heures charges (12h 13h et 18h 21h) et les heures creuses (9h 12h et 13h 18h). Afin de reflter le nombre plus important de communications ralises en heures charges, 40% des mesures sont ralises pendant cette plage de temps.

I.3.5. Bilan des enqutes annuelles de qualit de service


Les rsultats des enqutes, menes depuis 1997, sont rendus publics par lARCEP et relays par les oprateurs eux-mmes ou par la presse spcialise et gnraliste. Laction de consommateurs libres et clairs est en effet un des principaux leviers de la conc urrence dans les marchs des communications lectroniques. La publication des enqutes de qualit de service offre ce titre au consommateur, indpendamment mme des performances absolues des rseaux, un outil de comparaison et de choix entre les diffrents oprateurs mobiles. Sagissant en particulier des services mobiles les plus classiques que constituent la tlphonie et les messages instantans SMS , les travaux de lARCEP fournissent un historique des performances des rseaux mobiles depuis plus dune dizaine dannes, grce une continuit des indicateurs et des Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 40

Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie protocoles retenus dans le cadre des enqutes annuelles. Elles montrent, ds les premires annes, une qualit leve des services de tlphonie, qui sest en particulier stabilise un taux de russite suprieur 97% pour le maintien des communications de deux minutes, avec prs de 96% de communications de qualit auditive parfaite. Quant aux services de messagerie instantane, leur mesure depuis 2001 fait ressortir une trs bonne fiabilit de la rception de messages SMS , avec des taux de russite suprieurs 99%. Les mesures de qualit des services mobiles de donnes haut dbit ont t intgres progressivement aux travaux de lARCEP, mesure du dploiement des rseaux de nouvelle gnration. Une large gamme de services ont pu tre tests au cours des diffrentes enqutes de qualit de service : services WAP , visiophonie, tlchargement de fichiers, navigation web, etc. La connaissance de la qualit de ces services de donnes, notamment les performances des rseaux en termes de dbits proposes et de fluidit de navigation web, est une information destine tenir une importance croissante pour les consommateurs dans le choix de loffre mobile laquelle ils souhaitent souscrire. Toutefois, comme indiqu au dbut du II.3., mme si les mesures ralises se fondent sur lidentification des strates dagglomration de diffrentes tailles, lenqute annuelle de qualit de service vise obtenir une reprsentativit statistique dans des zones gographiques varies o les consommateurs utilisent les services mobiles, et non procder des mesures go-localises prcises sur le territoire. Des approches complmentaires peuvent tre dveloppes pour effectuer une analyse plus localise de la qualit de service : elles font lobjet de recommandations au IV.

I.4. LES PRATIQUES DES REGULATEURS EUROPEENS ET INTERNATIONAUX


La couverture et la qualit de service tant des paramtres essentiels du jeu concurrentiel, la plupart des pays disposent dun cadre pour les mesurer, et en informer le public. Afin de recueillir des informations sur ces lments, lARCEP a adress un questionnaire portant sur la couverture mobile et la qualit de service lensemble des rgulateurs europens et plusieurs rgulateurs hors-Europe en fvrier 2012. LARCEP a reu 19 rponses, sur lesquelles la prsente partie sappuie pour effectuer une synthse des dispositifs mis en place en dehors de la France24. Concernant spcifiquement la qualit de service des rseaux mobiles, lARCEP a galement dirig une tude externe25 visant notamment analyser les actions menes dans certains pays dEurope26 ainsi quaux Etats-Unis. Enfin, lARCEP sest aussi base sur le rapport27 du groupe europen de la politique du spectre radiolectrique (RSPG)28 intitul Report on Improving Broadband Coverage, qui dtaille notamment les obligations de couverture dans les pays europens.
24

LARCEP a reu les rponses des rgulateurs des pays suivants : Allemagne, Croatie, Danemark, Espagne, Estonie, Etats-Unis, Finlande, Hongrie, Irlande, Japon, Malte, Pologne, Portugal, Slovaquie, Roumanie, Royaume-Uni, Slovnie, Sude et Suisse. 25 Les principaux enseignements de cette tude concernant les pratiques des rgulateurs sont synthtiss dans cette partie. 26 Il sagit de lAllemagne, de lEspagne, de lItalie, du Royaume -Uni et de la Sude. 27 Rapport RSPG11-393 RSPG Report on Improving Broadband Coverage, 16 novembre 2011: http://rspg.ec.europa.eu/_documents/documents/meeting/rspg26/rspg11_393_report_imp_broad_cov.pdf

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie

I.4.1. En matire de couverture mobile


La mesure et linformation du public sur la couverture des rseaux mobiles sont ralises de diffrentes faons selon les pays. La notion de couverture peut tre dfinie a priori ou non, et le rgulateur ou les oprateurs mobiles peuvent publier des informations. Toutefois, la quasi-totalit des pays sur lesquels lARCEP dispose dinformations fixe des obligations de dploiement aux oprateurs. I.4.1.1. La notion de couverture A linstar de la France, et hormis le fait que toutes les dfinitions de couverture sen tendent pour une couverture lextrieur des btiments, certains rgulateurs, peu nombreux29, dfinissent prcisment la notion de couverture et sappuient pour cela sur diffrentes approches. Comme en France, la notion de couverture peut reposer sur la disponibilit effective dun service. Ainsi, en Sude, dans certaines bandes de frquences, la couverture sappuie sur une mesure du taux de russite du maintien dappels pendant une certaine dure, ou de niveaux de dbit. Cinq pays de lUnion europenne mettent en uvre une approche alternative, base sur des niveaux de champ radiolectrique30 : une zone est rpute couverte lorsque le niveau de champ lectromagntique est suprieur un seuil, ce seuil correspondant une probabilit estime suffisamment forte dtablir ou recevoir un appel lextrieur des btiments31. Cette dfinition de la couverture ne traduit donc pas directement lexprience des utilisateurs contrairement lapproche prcdente32. Les rgulateurs peuvent galement utiliser plusieurs dfinitions de la couverture suivant les bandes de frquences. Par exemple, au Danemark, les dfinitions sont diffrentes suivant les bandes mais se basent toutes sur des niveaux de champ. En Sude, il sagit, selon les bandes de frquences, soit dune approche reprsentative de lexprience des utilisateurs, soit dune approche lie des calculs de niveau de champ. Bien que de nombreux pays ne dfinissent pas prcisment la notion de couverture, 12 pays 33 considrent que la couverture doit tre value lextrieur des btiments ; seule la Hongrie semble fixer des obligations de couverture lintrieur des btiments34. Par ailleurs, la procdure denchres pour les frquences 4G au Royaume-Uni publie en juillet 2012 prvoit quun lot de frquences 800 MHz porte une obligation de couverture lintrieur des btiments. LOfcom indique quune telle

28

Le RSPG est un groupe consultatif cr par la Commission europenne. Il assiste la Commission sur les questions relatives la politique du spectre. 29 Cest notamment le cas au Danemark, en Estonie, en Irlande, a u Royaume-Uni, et en Sude. 30 Seule la Sude utilise galement une approche oriente vers lexprience des utilisateurs 31 Par exemple, au Royaume-Uni, cela correspond au respect des seuils minimaux de -92 dBm pour la 2G et -100 dBm pour la 3G. 32 Elle se fonde galement sur un niveau de champ sur la voie descendante, ce qui ne garantit pas la disponibilit sur la voie montante. 33 Il sagit de lAllemagne, la Croatie, le Danemark, lEstonie, lIrlande, le Japon, Malte, le Portugal, la Roumanie, le Royaume-Uni, la Slovnie, et la Suisse. 34 LIrlande avait fix lorigine des obligations de couverture lintrieur des btiments en 2G, avant de revenir dessus, celles-ci se rvlant impossibles vrifier sur le terrain.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie obligation tant difficile vrifier35, lobligation de couverture lintrieur des btiments est dfinie comme une obligation de couverture lextrieur des btiments, prenant en compte un affaiblissement reprsentatif de lattnuation du signal par un certain type de btiment, identique sur lensemble du territoire36 (et ne refltant donc pas ncessairement les typologies relles des btiments en tout point).

I.4.1.2. La publication dinformations sur la couverture des oprateurs mobiles La couverture tant un paramtre essentiel du jeu concurrentiel, dans la plupart des pays sur lesquels lARCEP dispose dinformations, un dispositif, relevant dobligations rgleme ntaires ou non, existe pour permettre linformation du public sur la couverture des rseaux mobiles. a) Dispositions rglementaires relatives la publication dinformation de cartes de couverture La publication dinformations sur la couverture mobile, et notamment de cartes de couverture, semble tre encadre dans peu de pays par les pouvoirs publics ou les rgulateurs. Dans une minorit de pays37, comme en France depuis 2007, les oprateurs ont lobligation de publier leur carte de couverture. Dans ces quatre pays, contrairement la France, la conformit des cartes de couverture ainsi publies nest pas vrifie par le rgulateur. Dans les autres pays38, les oprateurs sont laisss libres de publier ou non ce type dinformations et lexactitude des cartes de couverture ne fait donc pas lobjet de vrification. b) Publication dinformation par les oprateurs La couverture tant un paramtre essentiel du jeu concurrentiel, les cartes de couverture sont de fait trs souvent disponibles sur le site internet des oprateurs39, et sur le site de la GSM Association40 mme en labsence de contraintes rglementaires. La qualit des informations disponibles peut fluctuer dun oprateur lautre, notamment en termes de prcision et de visibilit des services fournis. Les oprateurs fournissent gnralement une information
35

Notamment cause de la varit des types de construction sur le territoire, chaque matriau prsentant des proprits de propagation des ondes diffrentes. 36 En particulier, dans le document mis en consultation publique le 24 juillet 2012 par lOfcom, il est prcis: 5.29 [] we have decided to impose a coverage obligation such that users in an area within which 98% of the UK population lives should be able to receive a 2Mbps mobile broadband service both outdoors and at some indoor locations within the vast majority of premises, provided that there are few other users using the service simultaneously in the vicinity [] 5.37 There are substantial practical challenges associated with testing an indoor coverage obligation in a way that takes account of the wide variety of building types, and, in the event that we undertake field testing, it would be difficult to test indoors. We have therefore decided that the licence condition underpinning the coverage obligation will be tested at outdoor locations but taking account of a specified building penetration loss to indoor locations. http://stakeholders.ofcom.org.uk/binaries/consultations/award-800mhz/statement/statement.pdf 37 Estonie, Japon, Portugal, Roumanie. 38 Allemagne, Croatie, Espagne, Etats-Unis, Finlande, Hongrie, Irlande, Malte, Royaume-Uni, Slovaquie, Slovnie, Suisse. 39 Cest le cas en Allemagne, Croatie, Espagne, Estonie, Etats -Unis, Finlande, Hongrie, Irlande, Japon, Pologne, Portugal, Roumanie, Royaume-Uni, Slovaquie, Slovnie et Suisse. 40 Les cartes de couverture sont soumises par les oprateurs la GSMA qui les publie sur le site (http://maps.mobileworldlive.com/). Une zone est rpute couverte quand le signal dun oprateur dpasse un certain niveau de champ radiolectrique.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie golocalise de la couverture lextrieur des btiments. Certains publient plusieurs cartes, chacune refltant une technologie spcifique (2G/3G/4G). Quelques oprateurs publient galement des cartes refltant la couverture lintrieur des btiments, mais en prcisant alors gnralement que cette information est indicative et non opposable (du reste, le rgulateur ne vrifie pas sur le terrain la fiabilit de cette information).

Carte de couverture de la ville de Madrid sur le site de l'oprateur Vodafone41 (juillet 2012)

c) Publications dtudes sur la couverture mobile par les rgulateurs Quelques rgulateurs42 publient galement des informations complmentaires. Il peut sagir de cartes de couverture nationales, ralises en superposant les cartes de couverture de chacun des oprateurs, comme ce que ralise le ministre fdral de lconomie et de la technologie en Allemagne (cf. ci dessous). Les cartes ainsi publies en Allemagne permettent de connatre la couverture du territoire en internet haut dbit, par toute technologie, quelle soit mobile ou fixe. Lutilisateur du site internet a la possibilit dafficher la couverture des zones par niveau de dbit atteignable.

41 42

http://www.vodafone.es/conocenos/es/cobertura-y-tiendas/cobertura/consulta-de-cobertura-movil En Allemagne, au Danemark, en Espagne, en Hongrie en Pologne, au Royaume-Uni, en Slovaquie et en Sude.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie

Carte de couverture en LTE de l'Allemagne publie par le BNetzA 43 (juillet 2012)

Les informations publies par les rgulateurs peuvent galement prendre la forme, linstar de la France, de rapports. A cet gard, lOfcom a publi, en novembre 2011, un rapport sur la couverture des rseaux de communications lectroniques44. Celui-ci comporte des informations sur les rseaux de communications lectroniques fixes et mobiles, mais galement sur les services de radiodiffusion numrique (tlvision et radio numriques terrestres). Concernant les rseaux mobiles, ce rapport permet de qualifier le pourcentage de la population et le pourcentage de la surface du territoire couvertes par rgion, par les rseaux 2G et 3G de lensemble des oprateurs. Toutefois, elle ne permet pas, au sein dune rgion, de distinguer les zones couvertes des zones non couvertes.

43 44

http://www.zukunft-breitband.de/BBA/Navigation/Breitbandatlas/breitbandsuche.html Ofcom infrastructure report, 1er novembre 2011 : http://stakeholders.ofcom.org.uk/binaries/research/telecomsresearch/bbspeeds2011/infrastructure-report.pdf

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie

Carte de l'Ofcom reprsentant le niveau de couverture de la population en 3G par rgion au Royaume-Uni (rapport de novembre 2011)

I.4.1.3. Les obligations de couverture et leur vrification Que la notion de couverture soit dfinie a priori ou non, et quelle soit ou non vrifie par le rgulateur, la quasi-totalit des pays sur lesquels lARCEP dispose dinformations fixe des obligations de dploiement, exprimes en un taux de couverture minimal de la population aux oprateurs45. Certains pays peuvent galement dterminer des obligations de dploiement spcifiques certaines bandes de frquences et certaines zones gographiques. Cest par exemple le cas de la Sude dans la

45

Sur les 18 pays sur lesquels lARCEP dispose dinformations sur la fixation dobligations de couverture, seules la Finlande, la Slovaquie et la Sude ne fixent pas de taux minimal de couverture. La P ologne na pas rpondu cette partie du questionnaire.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie bande 800 MHz46. Toutes les autorits de rgulation fixant des obligations de dploiement sassurent que les obligations de dploiement des oprateurs sont atteintes. Les mthodes de vrification des obligations de dploiement des oprateurs peuvent tre de plusieurs formes47. En premier lieu, les rgulateurs peuvent vrifier les informations de couverture fournies par les oprateurs en se basant sur des campagnes de mesure sur le terrain, comme cest le cas en France. Les pays qui utilisent cette mthode sont lAllemagne, lEstonie, lIrlande, Malte, la Slovnie et la Suisse. En deuxime lieu, les rgulateurs peuvent raliser des simulations informatiques de la couverture mobile, effectues partir des emplacements et des caractristiques des stations de base dployes par les oprateurs. Cette mthode ne vrifie donc pas sur le terrain la ralit de la disponibilit effective du service sur la zone considre et se heurte aux limites des prvisions informatiques (voir I.2). La Croatie, le Danemark, le Portugal, la Roumanie, le Royaume-Uni et la Sude utilisent principalement cette mthode, mais peuvent, pour certains dentre eux, complter leur analyse par des tests sur le terrain. Dans la majorit48 des pays concerns, la vrification des obligations de couverture des oprateurs fait donc appel partiellement ou exclusivement des campagnes de mesure sur le terrain. Enfin, certains rgulateurs indiquent ne pas se baser sur des campagnes de mesures ou des simulations informatiques de la couverture mobile. Ainsi, les Etats-Unis se basent sur les dclarations des oprateurs, mais aussi de leurs concurrents, ainsi que sur les plaintes dassociations ou de particuliers, ou encore des mesures ralises par des tiers.

I.4.2. En matire de qualit de service


Sur les 19 pays49 sur lesquels lARCEP dispose dinformations, 12 prvoient des dispositions rglementaires concernant la qualit de service. Cest le cas de la Croatie, du Danemark, des Etats Unis50, de la Finlande, de la Hongrie, de lIrlande, de lItalie, du Japon, du Portugal, du Royaume-Uni, de la Slovnie et de la Sude51.
46

Le gouvernement sudois a notamment impos loprateur attributaire dun bloc de 5 MHz dans la bande 800 MHz de couvrir dici fin 2014 des zones non couvertes actuellement en haut dbit fixe et mobile. Afin de rpondre ces objectifs, le rgulateur a fix des obligations de couverture qui portent sur 1000 1500 logements et bureaux dpourvus daccs haut dbit (fixe et mobile). 47 La Hongrie vrifie que les oprateurs rpondent leurs obligations de dploiement mais le rgulateur na pas prcis la mthode utilise dans le questionnaire de lARCEP. 48 Au moins 10 pays effectuent des campagnes de mesure sur le terrain sur les 15 vrifiant que les obligations de dploiement sont atteintes. 49 La Roumanie na pas rpondu cette partie du questionnaire de lARCEP. 50 Le rgulateur amricain, la FCC, a annonc le lancement du programme Measuring Mobile America le 5 septembre 2012. Ce programme sinscrit en prolongement de linitiative Measuring Broadband America issue dune recommandation du National Broadband Plan publi le 16 mars 2010 par la FCC. Measuring Mobile America vise augmenter la transparence sur la qualit de service offerte par les oprateurs mobiles amricains, au bnfice du consommateur. Pour ce faire, la FCC entame des discussions avec les acteurs du secteur afin de dterminer la forme que prendraient les mesures raliser ainsi que leur publication. 51 Il est toutefois intressant de noter que lEspagne a publi une mthodologie de mesure de la qualit de service destination des oprateurs.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie

Ces dispositions peuvent porter sur des obligations minimales de qualit de service : celles-ci sont prcises au III du prsent rapport. La vrification de ces obligations peut donner lieu la publication dinformation par le rgulateur. Des informations peuvent galement tre publies en dehors de tout cadre rglementaire, par des oprateurs, ou des tiers, comme des magazines ou des sites web. La synthse des pratiques en la matire est faite au III. I.4.2.1. Publication dinformations par le rgulateur Certains rgulateurs mesurent, comme en France, la qualit de service fournie par les oprateurs mobiles sur leurs rseaux mobiles. Cest notamment le cas de la Croatie, du Danemark, de lEspagne, de lEstonie, de la Finlande, de la Hongrie, de lIrlande, de la Pologne, du Portugal et du Royaume-Uni52. Les indicateurs concernent a minima la qualit des appels et des SMS, et parfois la qualit des services de transfert de donnes, ainsi que la qualit de la vido au Portugal. A linstar de la France, les rgulateurs de Croatie, dEspagne, dEstonie, de Finlande, de Pologne, et du Portugal53 publient rgulirement des informations54. L encore, les indicateurs concernent en gnral la qualit des appels et des SMS, parfois la qualit de linternet mobile et dans le cas du Portugal, galement la qualit de la vido. Il est intressant de noter que les pays o les rgulateurs mesurent ou publient rgulirement des informations sur la qualit de service ne sont pas forcment les pays o les oprateurs doivent respecter des obligations de qualit de service, et rciproquement. Ainsi, il ne pse pas dobligations sur les oprateurs en Espagne, en Estonie et en Pologne alors que les rgulateurs de ces pays publient des enqutes rgulires. De mme, les rgulateurs italien et sudois neffectuent pas de mesure de la qualit de service alors mme que les oprateurs sont soumis des obligations de qualit de service dans ces pays. Enfin, certains rgulateurs effectuent des campagnes de mesure ponctuelles55. Cest par exemple le cas de lOfcom qui a publi un rapport56 en mai 2011 sur la premire enqute nationale concernant la performance des rseaux haut dbit en mobilit. Lenqute, mene linitiative de lOfcom, a t ralise de septembre dcembre 2010. Elle visait mesurer la qualit des rseaux haut dbit mobile (3G/HSPA) des 5 oprateurs britanniques (O2 Telefonica, T-Mobile, Vodafone UK, Orange UK et 3Three UK)57.

52

Comme indiqu prcdemment, les Etats-Unis entament des travaux pour mesurer et publier des informations sur la qualit des services mobiles. Cette publication pourrait tre annuelle, comme cest le cas sur les rseaux fixes depuis 2011. 53 http://www.anacom.pt/render.jsp?contentId=1114068 54 Les Etats-Unis ont annonc le lancement de travaux 55 Royaume-Uni, Sude 56 Disponible ladresse suivante : http://stakeholders.ofcom.org.uk/binaries/research/telecomsresearch/bbspeeds2010/Mobile_BB_performance.pdf 57 Les donnes ont t recueillies selon trois mthodes complmentaires : laide dune application de crowdsourcing installe sur des PC portables munis dune cl 3G ou dune carte modem ; via 25 mini-rseaux de 5 sondes (une par oprateur) installs lintrieur de btiments situs en zones urbaines rputes couvertes 3G/HSPA, et dplacs toutes les 2 3 semaines vers dautres sites ; par des tes ts raliss par 5 vhicules embarquant des smartphones (compatibles HSPA) dans 4 zones ayant des caractristiques dmographiques diffrentes.

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Partie I Disponibilit, couverture et qualit de service : dfinition et mthodologie I.4.2.2. Publications dinformations par les oprateurs Les oprateurs peuvent galement publier des informations sur la qualit de service sur leurs sites web. Cette publication peut tre lie des obligations rglementaires ou non. Les oprateurs publient des lments sur leur qualit de service dans 9 pays parmi les 19 pays dans lesquels lARCEP dispose dinformations : en Croatie, au Danemark, en Espagne, en Estonie, aux Etats-Unis, en Finlande, en Hongrie, en Italie et en Pologne. Les indicateurs de qualit de service mesurs concernent en gnral la qualit des appels et des SMS. Quelques oprateurs publient galement des indicateurs lis lusage de linternet mobile, principalement sur la qualit des dbits atteignables58. Les indicateurs sont en gnral mesurs conformment une mthodologie dfinie par le rgulateur. I.4.2.3. Publications dinformations par des tiers Enfin, dans de trs nombreux pays, notamment en Allemagne, en Espagne, en Italie, aux Etats-Unis, au Royaume-Uni et en Sude, des enqutes59 sont ralises par des cabinets spcialiss en partenariat avec des mdias (magazines ou sites web). Ces enqutes incluent trs souvent des donnes sur la qualit de linternet mobile fournie par les oprateurs.

En conclusion, la plupart des rgulateurs interrogs par lARCEP manifestent une attention particulire la qualit de service, a minima en travaillant la publication dune mthodologie de mesure. Les dispositifs mis en uvre varient nanmoins dun pays lautre. A cet gard, la France semble disposer dun des cadres de mesure et dinformations sur la qualit de service le plus complet et le plus exigeant.

58 59

Notamment en Espagne et bientt en Italie Par exemple, lenqute du magazine en ligne Chip Online en Allemagne http://www.chip.de/artikel/Derhaerteste-Handy-Netztest-Deutschlands_51245232.html ; ou celle de PC World aux Etats-Unis www.pcworld.com/article/253808/3g_and_4g_wireless_speed_showdown_which_networks_are_fastest.html

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

PARTIE II COUVERTURE MOBILE : ETAT DES LIEUX ET PERSPECTIVES


Cette partie vise dresser un tat des lieux de la couverture mobile en France mtropolitaine et en prsenter les perspectives dextension. Elle rappelle les obligations de couverture des oprateurs mobiles en 2G, en 3G et en 4G (II.1) puis elle prsente un tat des lieux de la couverture mobile pour chaque technologie au 1er juillet 2012 (II.2). Une comparaison avec les prcdents bilans publis en 2009 par lARCEP est effectue (II.3). Les obligations de couverture et ltat des lieux de la couverture sont ensuite analyss au regard de la situation dans dautres pays (II.4). Enfin, les perspectives dvolutions de la couverture mobile en France mtropolitaine sont traites au II.5.

II.1.

LES OBLIGATIONS DE DEPLOIEMENT DES OPERATEURS

Cette partie vise dtailler les obligations de couverture portant sur les oprateurs pour les dploiements des rseaux mobiles de deuxime, troisime et quatrime gnrations. Comme cela est dtaill au I du prsent rapport, ces obligations de dploiement sont compltes par dautres, portant notamment sur la publication dinformations et de cartes de couverture (voir I).

II.1.1.

Les obligations de dploiement des rseaux 2G

Les oprateurs de rseaux 2G (Orange France, SFR et Bouygues Telecom60) doivent respecter des dispositions qui relvent de l'autorisation individuelle d'utilisation de ressources en frquences dont ils sont titulaires. Ces obligations, introduites dans le cadre du renouvellement des autorisations des oprateurs de rseaux 2G, intervenues entre 2006 et 200961, portent sur les trois axes suivants : - un rseau couvrant au moins 98% de la population ; - lachvement du programme national dextension de la couverture mobile ; - la couverture des axes de transport prioritaires. En premier lieu, chaque oprateur a une obligation de couverture en propre de 98% de la population franaise mtropolitaine. Cette couverture sentend au sens de la dfinition rappele au I.2.4.1, cest-dire quelle correspond la possibilit de passer un appel tlphonique et de le maintenir durant une minute, l'extrieur des btiments et en usage piton. Elle porte sur la disponibilit du service tlphonique, mais galement dun service de messagerie interpersonnelle (SMS), dun service de transfert de donnes en mode paquet (GPRS), et dun service bas sur la localisation de lutilisateur, dans les possibilits offertes par la norme. En deuxime lieu, les oprateurs sont tenus dassurer conjointement la couverture des centre -bourgs des communes identifies dans le cadre du programme dextension de la couverture mobile en zones blanches . Ce programme, pilot par la DATAR, a t mis en place par une convention, signe le 15
60 61

Free Mobile est un oprateur de rseau 3G et 4G, mais pas 2G. Les autorisations dOrange France, SFR et Bouygues Telecom ont t renouveles respectivement par les dcisions de lARCEP n 2006-0140 en date du 31 janvier 2006, n 2006-0239 en date du 14 fvrier 2006 et n 2009-0838 en date du 5 novembre 2009.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives juillet 2003 entre le ministre charg de lamnagement du territoire, lassociation des maires de France, lassociation des dpartements de France, lART (devenue ARCEP) et les oprateurs mobiles 2G. Les dispositions de cette convention ont t inscrites larticle 52 de la loi pour la confiance dans lconomie numrique du 21 juin 2004, qui a complt larticle L.32 du code des postes et des communications lectroniques. Ce dispositif prvoit les modalits dextension de la couverture mobile dans les centres -bourgs denviron 3 000 communes de France o un recensement, effectu sous lgide des prfets de rgion, avait identifi quaucun des trois oprateurs 2G ntait prsent. Aprs un nouveau recensement effectu sous lgide des prfets de rgion, au dbut de lanne 2008, il est apparu que 364 centresbourgs couverts par aucun oprateur avaient chapp au recensement initial. Il a donc t dcid dtendre le programme initial ces communes. Le financement est en majorit assur dans le cadre de lenveloppe prvue par le programme initial, grce des optimisations qui navaient pas t planifies, et le complment est assur par les oprateurs. Le programme se dcompose en deux phases : lune (dite phase 1 ) qui bnficie dun financement public pour les infrastructures passives (mise disposition de sites, notamment) et vise couvrir 1 937 centres-bourgs avec 1 258 sites, et lautre (dite phase 2 ), qui vise couvrir 1 373 centresbourgs avec 976 sites. Les obligations relevant du programme zones blanches ont t reprises dans les autorisations 2G des trois oprateurs mobiles concerns lors de leur renouvellement en 2006 pour Orange France et SFR, et 2009 pour Bouygues Telecom. A cette occasion, les licences ont prvu la prise en charge financire intgrale de la phase 2 par les oprateurs. Les licences prcisent en outre quune fois achev ce programme, le service de chaque oprateur doit tre disponible pour au moins 99% de la population. En dernier lieu, les autorisations des oprateurs leur imposent galement de couvrir les axes de transport prioritaires. Cette obligation a t prcise par un accord national du 27 fvrier 2007, sign par le ministre charg de lamnagement du territoire, lassociation des maires de France (AMF), lassemble des dpartements de France (ADF), les trois oprateurs, la SNCF, Rseau Ferr de France (RFF) et lARCEP. Les oprateurs de tlphonie mobile se sont engags par cet accord couvrir les autoroutes, les routes sur lesquelles le trafic est suprieur 5 000 vhicules par jour ainsi que les axes reliant, au sein de chaque dpartement, les prfectures et les sous-prfectures. Lengagement de couverture reprsente 57 127 km daxes routiers prioritaires, et lobjectif de couverture est de fournir un service lextrieur des vhicules. Lobligation de couverture de 98% est respecte par les trois oprateurs de rseaux 2G (voir II.2.1 pour un tat des lieux de la couverture 2G). Les deux programmes concernant lextension de la couverture et les axes routiers prioritaires sont en phase dachvement (voir II.2.1.4 et II.2.1.5).

II.1.2.

Les obligations de dploiement des rseaux 3G

Les obligations de dploiement auxquelles sont soumis les quatre oprateurs de rseaux 3G (Orange France, SFR, Bouygues Telecom et Free Mobile) rsultent, dune part, des engagements pris par chaque oprateur dans le cadre des rponses aux appels candidatures et repris dans leurs licences (II.1.2.1 et II.1.2.2), et, dautre part, de la mise en uvre de larticle 119 de la loi de modernisation de lconomie du 4 aot 2009 (LME), qui prvoit la mise en uvre dun partage dinstal lations de rseau 3G entre oprateurs (II.1.2.3). Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 51

Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

II.1.2.1. Les obligations de dploiement des oprateurs 3G Les obligations de dploiement des oprateurs 3G, inscrites dans leurs licences individuelles, correspondent aux engagements volontairement souscrits par les oprateurs lors des appels candidatures. Ces engagements constituaient un critre de slection des candidats, entrant en compte pour leur notation et leur classement, en vue de lobtention de leur autorisation respective. Les obligations de couverture peuvent donc diffrer selon les oprateurs. Par ailleurs, les chances de chacun des oprateurs, lies aux dates dautorisation peuvent galement diffrer : les socits Orange France et SFR ont t autorises en 2001, lissue du premier appel candidatures, Bouygues Telecom, en 2002, lissue du deuxime appel candidatures et Free Mobile, en 2010, lissue du quatrime appel candidatures (le troisime appel candidatures avait t dclar infructueux). Ces engagements, comportant trois jalons, respectivement 2, 5 et 8 ans aprs la date dautorisation, sont rappels ci-dessous.

Extrait de larrt du 18 juillet 2001 modifi autorisant la socit SFR tablir et exploiter un rseau radiolectrique de troisime gnration ouvert au public (T1 = 21 aot 2001, date de publication au Journal officiel)

Extrait de larrt du 18 juillet 2001 modifi autorisant la socit Orange France tablir et exploiter un rseau radiolectrique de troisime gnration ouvert au public (T1 = 21 aot 2001, date de publication au Journal officiel)

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

Extrait de larrt du 3 dcembre 2002 autorisant la socit Bouygues Telecom tablir et exploiter un rseau radiolectrique de troisime gnration ouvert au public (T1 = 12 dcembre 2002, date de publication au Journal officiel)

Date Proportion de la population mtropolitaine couverte par le service de voix Proportion de la population mtropolitaine couverte par le service de transmission de donnes 144 kbit/s bidirectionnels en mode paquet

T1 + 2 ans 27% 25 %

T1 + 5 ans 75% 69 %

T1 + 8 ans 90% 83%

Extrait de la dcision n 2010-0043 de lARCEP du 12 janvier 2010 autorisant la socit Free Mobile tablir et exploiter un rseau radiolectrique de troisime gnration ouvert au public (T1 = 12 janvier 2010, date de dlivrance de lautorisation)

Ces obligations doivent tre remplies par le dploiement dun rseau en propre (le cas chant mutualis avec un ou plusieurs autres oprateurs), hors itinrance sur le rseau dun autre oprateur. Sagissant dun ventuel quatrime oprateur, les trois licences attribues en 2001 et en 2002 prvoyaient le droit litinrance du nouvel entrant 3G ne disposant pas dune autorisation 2G. Ce droit litinrance 2G permet au nouvel entrant 3G de fournir une offre de service mobile comprenant non seulement le service de voix, mais galement des services de donnes, grce aux technologies GPRS et EDGE mises en uvre sur les rseaux 2G des oprateurs sans attendre le dploiement complet de son rseau 3G. De mme que les oprateurs 2G/3G offrent une couverture mobile 3G complte par leur couverture dj existante en 2G, le nouvel entrant peut complter sa couverture 3G par laccs en itinrance un rseau 2G. Le droit litinrance 2G tel quil est prvu dans les licences ne se dclenche quaprs que loprateur 3G a effectivement atteint une couverture 3G dau moins 25 % de la population et prend fin six ans aprs la date de dlivrance de lautorisation.

Enfin, il convient de souligner que les dbits mentionns dans les obligations de couverture correspondent aux niveaux prvus par la norme UMTS R.99. Les rseaux actuels prsentent des performances suprieures.

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives II.1.2.2. La vrification des obligations et les mises en demeure prononces lencontre dOrange France, SFR et Bouygues Telecom Compte-tenu du dcalage significatif entre la ralit technico-conomique et les prvisions faites lors des procdures dattribution des autorisations UMTS, lARCEP a t conduite ne pas sanctionner un dcalage des premires chances de couverture 3G des oprateurs Orange France, SFR et Bouygues Telecom, tous trois autoriss au dbut des annes 2000. En effet, SFR et Orange France nont ouvert commercialement leurs rseaux mobiles de troisime gnration que fin 2004. SFR a ainsi atteint une couverture de 70% de la population fin 2007. Orange France a dpass ce taux de couverture fin 2008. Compte-tenu du retard pris pour ouvrir son rseau, Bouygues Telecom a fait lobjet dune mise en demeure par lARCEP. Bouygues Telecom a finalement ouvert commercialement son rseau et atteint un taux de couverture de 20% de la population fin 2007. Fin 2009, lARCEP a rendu public un tat des lieux actualis au 1er dcembre 2009 de la couverture 3G de ces trois oprateurs mobiles. Ce bilan faisait galement un point sur le contrle des obligations de couverture 3G dOrange France et de SFR lchance du 21 aot 2009. A cette date, Orange France et SFR couvraient respectivement 84% et 74% de la population. Ces taux tant infrieurs aux obligations de dploiement inscrits dans leurs autorisations, Orange France et SFR ont en consquence t mis en demeure, le 30 novembre 2009, de se conformer au calendrier de dploiement suivant. Juin 2010 Orange France SFR 84% Dc. 2010 91% 88% Dc. 2011 98% 98% Dc. 2013 99,3%

Mises en demeure prononce le 30 novembre 2009 : taux de population mtropolitaine couvrir par les oprateurs Des contrles, raliss sur les rseaux d'Orange France et de SFR, pour les chances de juin 2010, dcembre 2010 et dcembre 2011, ont conclu latteinte des obligations de dploiement chaque chance, pour chacun des deux oprateurs. De manire identique, l'ARCEP a procd en novembre et dcembre 2011, puis en fvrier 2012, la vrification de la premire chance des obligations de dploiement de Free Mobile. Il est ressorti de cette vrification que loprateur respectait le niveau de dploiement 3G inscrit dans son cahier des charges, fix 27%, qu'il devait atteindre l'chance du 12 janvier 2012. A ce jour, Orange France et Bouygues Telecom ont rempli lensemble de leurs obligations de dploiement 3G. SFR doit encore atteindre la dernire chance prvue au 31 dcembre 2013 par la mise en demeure du directeur gnral de lAutorit. Enfin, Free Mobile doit couvrir 75% de la population au 12 janvier 2015 et 90% au 12 janvier 2018. Ces chances seront vrifies attentivement.

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives Un tat des lieux des dploiements 3G figure au II.2.2. II.1.2.3. Le partage des installations de rseau 3G Larticle 119 de la loi 2008-776 du 4 aot 2008 de modernisation de lconomie (LME) prvoit qu afin de faciliter la progression de la couverture du territoire en radiocommunications mobiles de troisime gnration, l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes dtermine [] les conditions et la mesure dans lesquelles sera mis en uvre, en mtropole, un partage des installations de rseau de troisime gnration de communications lectroniques mobiles . En application de cet article, lARCEP a adopt le 9 avril 2009 la dcision n 2009 -329 qui met en place un dispositif encadr dans le temps visant la mise en uvre effective dun partage dinstallations de rseau 3G entre oprateurs. Cette dcision dispose que les oprateurs devaient transmettre un accord-cadre de partage dinstallations de rseau de troisime gnration. Dans le cadre de ces dispositions, Orange France, SFR et Bouygues Telecom ont conclu, le 11 fvrier 2010, un accord de partage dinstallations de rseau mobile visant favoriser la progression de la couverture 3G sur le territoire mtropolitain. Ce dispositif a t tendu le 23 juillet 2010 Free Mobile. Cet accord, qui porte sur la mise en uvre, par les trois oprateurs mobiles 2G/3G, dun rseau daccs radiolectrique 3G mutualis (de type RAN sharing ), prvoit dici fin 2013 la mise niveau en 3G des sites 2G du programme national dextension de la couverture mobile (programme zones blanches ) et le dploiement denviron 300 sites supplmentaires hors des zones de couverture de ce programme. Conformment laccord conclu entre lensemble des op rateurs, Free Mobile s'insrera dans le rseau 3G mutualis susmentionn dans un calendrier dcal vis--vis des trois oprateurs historiques. Un tat des lieux du dploiement de ce rseau partag est fait au II.2.2.

II.1.3.

Les obligations de dploiement des rseaux 4G

A lissue dappels candidatures mens en 2011, lARCEP a attribu des autorisations dutilisation de frquences pour les rseaux mobiles trs haut dbit, dits de quatrime gnration (4G), dans les bandes de frquences 800 MHz et 2,6 GHz. Les quatre oprateurs de rseaux mobiles (Orange France, SFR, Bouygues Telecom et Free Mobile) ont obtenu des autorisations. Ces autorisations comprennent un dispositif ambitieux en matire de couverture du territoire en accs trs haut dbit mobile (dfini comme permettant un dbit maximal thorique pour un mme utilisateur dau moins 60 Mbit/s dans le sens descendant) comprenant des obligations de couverture sur une zone de dploiement prioritaire correspondant aux territoires les moins denses (63% de la surface et 18% de la population). En raison des proprits de propagation diffrentes des bandes 800 MHz et 2,6 GHz, des obligations de dploiement diffrentes ont t imposes dans chacune de ces bandes. Elles sont dtailles cidessous. Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 55

Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

II.1.3.1. Les obligations de dploiement dans la bande 800 MHz Lamnagement numrique du territoire a t pris en compte de manire prioritaire dans lattribution de la bande 800 MHz, ainsi que le prvoit la loi Pintat de 2009. Le dispositif prvu par lappel candidatures et repris dans les autorisations des trois titulaires de frquences 800 MHz (Orange France, SFR et Bouygues Telecom), qui a fait lobjet dun avis favorable de la commission parlementaire du dividende numrique, est rappel ci-dessous. En premier lieu, des objectifs ambitieux de couverture du territoire ont t fixs au plan national et, pour la premire fois, au plan dpartemental. En outre, un critre de slection li une couverture dpartementale renforce a t prvu dans la procdure dappel candidatures et a t souscrit par lensemble des titulaires. Les taux de couverture de la population franaise atteindre par les oprateurs sont les suivants. T1 + 12 ans Proportion de la population mtropolitaine couvrir Proportion de la population de chaque dpartement couvrir 98 % T1 + 15 ans 99,6 %

90 %

95 %

T1 : date de dlivrance de lautorisation loprateur dans la bande 800 MHz En deuxime lieu, il a t dfini une zone de dploiement prioritaire dans les territoires peu denses (18% de la population et 63% de la surface), laquelle est associ un calendrier de dploiement spcifique. Les obligations fixes dans cette zone doivent tre satisfaites par les oprateurs titulaires en utilisant les frquences qui leur ont t attribues dans la bande 800 MHz (les dispositifs mis en uvre avec dautres oprateurs dans le cadre dune mutualisation des rseaux ou de frquences contribuent galement satisfaire lobligation de couverture) T1 + 5 ans Proportion de la population de la zone de dploiement prioritaire couvrir 40 % T1 + 10 ans 90 %

T1 : date de dlivrance de lautorisation loprateur dans la bande 800 MHz

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

Carte de la zone de dploiement prioritaire (en noir) En troisime lieu, ces objectifs de couverture sont complts par des dispositions relatives la mutualisation des rseaux et de frquences entre titulaires de la bande 800 MHz, visant faciliter lextension de la couverture 4G dans les zones les plus difficiles couvrir. En particulier, les oprateurs doivent mettre en uvre, conjointement, une mutualisation de frquences dans la bande 800 MHz afin de couvrir, dans un dlai maximum de 15 ans compter de la dlivrance des autorisations, les centre-bourgs des communes correspondant celles identifies dans le cadre du plan national dextension de la couverture en zones blanches. En dernier lieu, les oprateurs titulaires de frquences dans la bande 800 MHz sont galement tenus de couvrir T1 + 15 ans les axes routiers prioritaires, savoir les autoroutes, les axes routiers principaux reliant au sein de chaque dpartement le chef-lieu de dpartement (prfecture) aux chefs-lieux darrondissements (sous-prfectures), et les tronons de routes sur lesquels circulent en moyenne annuelle au moins cinq mille vhicules par jour. Trois oprateurs (Orange France, SFR et Bouygues Telecom) ont t retenus lissue de la procdure dappel candidatures dans la bande 800 MHz. Comme le prvoient les conditions de lappel candidatures, la socit Free mobile, qui a obtenu des frquences dans la bande 2,6 GHz et qui a dpos une candidature recevable et qualifie mais na pas obtenu de frquences 800 MHz, bnficie dun droit litinrance dans la zone de dploiement prioritaire sur le rseau dploy dans la bande 800 MHz par la socit SFR, qui est celle cumulant deux blocs de frquences dans la bande 800 MHz. II.1.3.2. Les obligations de dploiement dans la bande 2,6 GHz Les quatre titulaires dautorisations 2,6 GHz (Orange France, SFR, Bouygues Telecom et Free Mobile) sont tenus dassurer, par leurs rseaux mobiles trs haut dbit respectifs, un taux de Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 57

Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives couverture de la population mtropolitaine respectant les valeurs minimum ci-dessous pour les dates dchance suivantes : T0 + 4 ans Proportion de la population mtropolitaine couvrir 25% T0 + 8 ans 60% T0 + 12 ans 75%

T0 : date de dlivrance de lautorisation loprateur dans la bande 2,6 GHz Le titulaire satisfait cette obligation de couverture en accs trs haut dbit mobile par lutilisation des frquences qui lui sont attribues dans le cadre de la prsente procdure et, le cas chant, dautres frquences dont il serait par ailleurs titulaire.

II.2.

ETAT DES LIEUX DE LA COUVERTURE DES RESEAUX MOBILES AU 1ER JUILLET 2012

Cette partie prsente un tat des lieux de la couverture des rseaux mobiles par les oprateurs la date du 1er juillet 2012. Cet tat des lieux est fond sur la mthodologie dcrite au I.2 du prsent rapport. Il sappuie sur les cartes de couverture publies par les oprateurs la date du 1er juillet 2012, lesquelles, concernant la 2G, font lobjet de vrification de leur fiabilit sur le terrain de manire annuelle, comme cela est rappel au I.2 du prsent rapport, et, concernant la 3G, ont fait lobjet de vrification de leur fiabilit sur le terrain au cours de lt 2012. Chacune des deux technologies 2G et 3G est considre, successivement, aux II.2.1 et II.2.2. Sagissant de la 4G, aprs les procdures dattribution des bandes 800 MHz et 2,6 GHz, il appartient dsormais aux oprateurs d'engager le dploiement des rseaux mobiles trs haut dbit. Les communiqus de presse des oprateurs, ainsi que leurs communications commerciales auprs du public, laissent augurer un lancement des premires offres 4G ds lanne 2013. En complment des rseaux mobiles, dautres systmes daccs permettent doffrir des services sur les terminaux mobiles : ils sont prsents au II.2.3.

II.2.1.

La couverture 2G en mtropole

Trois oprateurs sont titulaires dune autorisation dutilisation de frquences pour le dploiement dun rseau mobile 2G en mtropole : Orange France, SFR et Bouygues Telecom. Il convient de rappeler que Free mobile bnficie dun accs en itinrance sur le rseau 2G dOrange France, permettant ses clients de bnficier de la couverture correspondante. La couverture 2G en mtropole est dsormais trs tendue, chaque oprateur couvrant plus de 99% de la population : elle fait lobjet dune prsentation la fois au plan national et dpartemental au II.2.1.1. Une analyse des zones non couvertes par les trois oprateurs mobiles est ensuite effectue (II.2.1.2 et II.2.1.3). Enfin, des points davancement du programme national dextension de la couverture en zones blanches et du programme de couverture des axes de transports prioritaires sont raliss respectivement aux II.2.1.4 et II.2.1.5. Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 58

Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

II.2.1.1. Etendue de la couverture 2G Ci-aprs, est prsente une analyse globale de la couverture 2G en mtropole. Les taux de couverture prsents sappuient sur la dfinition rappele au I.2.4.1, cest--dire quune zone est considre couverte lorsquil est possible de passer un appel tlphonique avec un terminal classique et de le maintenir durant une minute, l'extrieur des btiments et en usage piton. Le niveau de couverture atteint au plan national par chaque oprateur de rseau 2G Les cartes de couverture publies par chacun des trois oprateurs 2G sont prsentes ci-dessous et dtailles dans latlas publi avec ce rapport.

Carte de couverture 2G dOrange France

Carte de couverture 2G de SFR

Carte de couverture 2G de Bouygues Telecom

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives Orange France est loprateur disposant de la couverture la plus tendue. Celle-ci correspond 99,9% de la population et 97,3% de la surface du territoire62. SFR couvre 99,6% de la population et 93,3% de la surface du territoire. Enfin, Bouygues Telecom couvre 99,1% de la population et 89,6% de la surface du territoire. Cette couverture sentend au sens de la norme GSM, qui offre les services de tlphonie vocale et les SMS notamment, et de la norme GPRS, volution de la norme GPRS permettant des services de donnes bas dbit (jusqu quelques dizaines de kbit/s). Sagissant de la couverture par la technologie EDGE, volution des normes GSM et GPRS et permettant des dbits pouvant atteindre quelques centaines de kbit/s, celle-ci est proche ou quivalente la couverture GSM et GPRS. Chacun de ces trois oprateurs couvre en 2G plus de 98% de la population mtropolitaine et satisfait donc aux obligations en termes dtendue de la population couvrir figurant dans leur autorisation (voir II.1). Sagissant de Free Mobile, celui-ci ne dispose pas de rseau 2G. Cependant, il bnficie dun droit litinrance 2G sur le rseau dun oprateur 2G existant pendant 6 ans compter de la date de son autorisation 3G. A ce jour, loprateur a pass un accord avec Orange France pour que celui -ci fournisse sur son rseau 2G litinrance aux clients de Free Mobile63. Les clients de Free Mobile disposent donc dune couverture quivalente celle des clients dOrange France, lexception des zones o ceux-ci sont accueillis en itinrance sur les rseaux de SFR et Bouygues Telecom : il sagit des zones couvertes par des sites dploys dans le cadre du programme national dextension de la couverture mobile o SFR et Bouygues Telecom sont oprateurs leaders et Orange France en itinrance sur les rseaux de ces deux oprateurs (voir II.2.1.4). Des changes sont en cours entre, dune part, Free Mobile, et, dautre part, Bouygues Telecom et SFR, afin de dterminer les modalits selon lesquelles Free Mobile pourrait bnficier de litinrance 2G sur les sites o Bouygues Telecom et SFR sont oprateurs leaders Il existe cependant des disparits entre dpartements que les chiffres de couverture nationale mentionns ci-dessus ne refltent pas. Ces disparits font lobjet de lanalyse ci-dessous. Lanalyse dpartementale de la couverture mobile 2G Le schma suivant reprsente la rpartition des dpartements par taux de couverture de la population et par oprateur.

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Dans lensemble du document, les pourcentages de population sont calculs par rapport lensemble de la population en mtropole (la base de donnes utilise par lARCEP pour ces calculs se base su r une population mtropolitaine de 61 795 343 habitants) et les pourcentages de surface par rapport la surface de lensemble du territoire mtropolitain (549 575 km). 63 Free Mobile dispose ce jour dune itinrance sur les zones couvertes en propre pa r Orange France, mais pas sur les zones o Orange France bnficie lui-mme dune itinrance sur le rseau des autres oprateurs (notamment dans les zones du programme zones blanches, couvertes par SFR et Bouygues Telecom et sur lesquelles les clients dOrange France bnficient dun accueil en itinrance sur les rseaux de ces oprateurs).

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

100 90 80 70

60 50
40 30 20 10 0 < 90% 90 - 95% 95 - 96% 96 - 97% 97 - 98% 98 - 99% 99 - 100%

Orange France SFR Bouygues Telecom

Rpartition des dpartements par taux de couverture de la population par oprateur La totalit des dpartements, lexception de la Lozre et des Vosges, couverts respectivement 97,7% et 98,9% de la population, sont couverts plus de 99% en termes de population par Orange France. En ce qui concerne SFR, 72 dpartements sont couverts plus de 99% en termes de population. Par ailleurs, deux dpartements sont couverts moins de 95% : lArige et la Lozre, couverts respectivement 94,3% et 89, 2%. Enfin, pour Bouygues Telecom, 51 dpartements sont couverts plus de 99% en termes de population. Huit dpartements lArige, lAveyron, la Corse-du-Sud, la Haute-Corse, le Lot, la Lozre, la Meuse et les Vosges sont couverts moins de 95%, dont un dpartement, lArige couvert moins de 90% (88%). Une analyse similaire est ralise en considrant la surface couverte de chaque dpartement.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

70 60 50 40 30 20 10 0 < 60% 60 - 70% 70 - 75% 75 - 80% 80 - 85% 85 - 90% 90 - 95% 95 - 99% 99 - 100% Orange France SFR Bouygues Telecom

Rpartition des dpartements par taux de couverture de la surface par oprateur

En termes de surface, 82 dpartements sont couverts plus de 95% par Orange France, et 87 dpartements sont couverts plus de 90%. En dehors des dpartements des Hautes-Alpes, des AlpesMaritimes et de la Savoie, couverts respectivement 70,2%, 78,4% et 79%, le taux de couverture atteint par les autres dpartements est suprieur 80%. En ce qui concerne SFR, 77 dpartements sur 96 sont couverts plus de 90% en termes de surface, et 87 dpartements sont couverts plus de 85%. Les 9 dpartements restants, en dehors des Alpes-deHaute-Provence et des Hautes-Alpes, couverts respectivement 72,3% et 63,2%, sont couverts plus de 75%. Enfin, pour Bouygues Telecom, 62 dpartements sur 96 sont couverts plus de 90% en termes de surface, et 72 dpartements sont couverts plus de 85%. Les 24 dpartements restants, en dehors des Alpes-de-Haute-Provence, des Hautes-Alpes, des Alpes-Maritimes, de lArige, de la Corse-du-Sud, de la Haute-Corse, des Hautes-Pyrnes et de la Savoie, couverts respectivement 68,4%, 54,5%, 60,8%, 53,3%, 64,7%, 60,7%, 62% et 67%, sont couverts plus de 70%. Les carts plus importants dun dpartement lautre pour les taux de surface que pour les taux de population traduisent la dispersion sur le territoire des habitants non couverts par chacun des oprateurs.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives Etendue des zones noires, grises et blanches La superposition des cartes de couverture des oprateurs fait apparatre les zones noires, grises et blanches. Celles-ci sont reprsentes dans latlas annex au prsent rapport. Leurs tendues mesures en termes de pourcentage de la population et de pourcentage de la surface mtropolitaine sont prsentes dans le graphique ci-dessous. 98,75% de la population habitent dans des zones couvertes par les trois oprateurs de rseaux mobiles 2G. Ceci reprsente 86,7% de la surface du territoire ( zones noires ). 99,78% de la population habitent dans des zones couvertes par au moins deux oprateurs de rseaux mobiles 2G. Ceci correspond 95% de la surface du territoire. 99,98% de la population habitent dans des zones couvertes par au moins un oprateur de rseau mobile 2G. Ceci correspond 98,4% de la surface du territoire. Enfin, les parties du territoire o aucun oprateur nest prsent ( zones blanches ) reprsentent 0,02% de la population et 1,6% de la surface du territoire mtropolitain. Ce taux de population non couverte, en dcroissance depuis le chiffre constat dans le bilan de la couverture mobile paru en aot 2009, est analys au II.3 correspondant aux volutions de la couverture depuis le rapport de 2009. Les zones grises , qui sont les zones couvertes par un ou deux oprateurs de rseaux mobiles 2G, mais pas par les trois, reprsentent 1,23% de la population et 11,7% de la surface mtropolitaine. Dans la majorit des cas, ces zones grises sont deux oprateurs (1,03% de la population et 8,29% de la surface mtropolitaine).

100%

1,03% 0,02% 0,20%

1,56% 3,45%

98%
96% 94% 92% 90% 88% 86% 84% 82% 80%

8,29% 98,75%

Zones Blanches Zones Grises 1 oprateur Zones Grises 2 oprateurs Zones Noires

86,70%

Taux de couverture 2G en population

Taux de couverture 2G en surface

Taux de couverture en population et en surface des zones noires, grises et blanches

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives Les zones noires, grises et blanches sont reprsentes sur la carte ci-dessous. Un atlas gographique, publi avec ce rapport64, apporte un plus grand niveau de dtail.

Reprsentation gographique de ltendue des zones noires, grises et blanches

Les caractristiques des zones blanches et des zones grises sont analyses, de manire plus fine, aux II.2.1.2 et II .2.1.3 ci-dessous.

II.2.1.2. Les zones blanches Les contraintes gographiques et conomiques font quil est trs difficile de couvrir la surface du territoire en totalit. Il reste donc des zones non couvertes par la tlphonie mobile ( zones blanches ). Il convient cet gard de rappeler que les communes dont le centre-bourg ntait desservi par aucun oprateur ont fait lobjet dun programme gouvernemental dextension de la couverture mobile, qui a dbut en 2003. Celui-ci a pour objet dassurer la disponibilit des services mobiles dans les centres bourgs de lensemble des communes. Ce programme, pilot par la DATAR, est actuellement en cours dachvement (voir II.2.1.4).
64

Disponible sur http://www.arcep.fr/index.php?id=8161

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

La couverture du centre-bourg dans le cadre de ce programme ne signifie bien sr pas que lensemble du territoire de cette commune est galement couvert, comme le montrent les cartes de couverture publies par les oprateurs. Il ne faut cet gard pas confondre, dune part, la dfinition et la mthodologie de mesure de la couverture, dfinie par lARCEP, dcrite au I.2 qui permettent une mesure fine de la couverture en identifiant les parties du territoir e dune commune couvertes et celles non couvertes et, dautre part, lobjectif du programme gouvernemental dextension de la couverture en zones blanches qui relve dune autre logique et qui est rput atteint dans une commune lorsque le centre-bourg de celle-ci est couvert. Ce point est illustr ci-dessous travers lexemple dune commune dont le centre-bourg est couvert et donc lobjectif du programme gouvernemental est atteint mais dont la totalit du territoire nest pas couvert. Il convient nanmoins de souligner que dans de nombreux cas, limplantation dun site destin couvrir le centre-bourg dune commune permet de couvrir une tendue plus large que le seul centre-bourg, et, parfois, lintgralit du territoire de la commune.

Exemple de couverture dune commune faisant partie du programme gouvernemental dextension de la couverture en zones blanches (Villiers-le-Duc, en Cte dOr) : dans cet exemple, le centre-bourg, situ au nord de la commune, est effectivement couvert par les 3 oprateurs 2G, mais il reste des portions de territoire de la commune non couvertes par lensemble des 3 oprateurs 2G, voire couvertes par aucun oprateur. Cependant, lobjectif du programme gouvernemental est atteint. Ceci explique lexistence, mme aprs lachvement de ce programme, dendroits non couverts, du point de vue de la dfinition de la couverture retenue par lARCEP.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives Comme indiqu prcdemment, les zones blanches sont values 0,02% de la population, soit un peu plus de 10 000 habitants, et correspondent 1,56% de la surface du territoire (essentiellement des zones de montagnes daltitude leve). Il convient de rappeler, comme cela est expliqu au I.2, que la notion de couverture reflte la possibilit de passer un appel tlphonique avec un terminal classique et de le maintenir durant une minute, l'extrieur des btiments et en usage piton. Ces taux ne refltent donc pas dautres situations dusages, par exemple lorsque le tlphone est utilis lintrieur des btiments. Il est galement utile de souligner quun utilisateur na pas gnralement, de par son exprience, une perception de ltendue des zones blanches, mais plutt des zones non couvertes par son oprateur mobile, qui sont ncessairement plus tendues que les seules zones blanches (voir II.2.1.3 sur les zones grises). Rpartition des zones blanches Lexamen de la rpartition sur le territoire des zones blanches montre quune grande partie dentre elles est concentre dans des zones montagneuses. Les graphiques ci-dessous donnent la rpartition des dpartements en fonction du taux de population et de surface en zones blanches.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 - 0,1% 0,1 0,2% 0,2 0,3% 0,3 0,4% 0,4 0,5% 0,5 0,6% 0,7 0,8% 0,8 0,9% 0,9 - 1% > 1%

Rpartition des dpartements par taux de population en zones blanches

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives


50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 - 0,1% 0,1 0,2% 0,2 0,3% 0,3 0,4% 0,4 - 0,5 - 1% 1 - 5% 5 - 10% 0,5% 10 15% 15 20% > 20%

Rpartition des dpartements par taux de surface en zones blanches 89 dpartements sur 96 ont moins de 0,1% de la population en zone blanche, et tous les dpartements, lexception de la Lozre avec 1,4% de la population du dpartement non couverte, comptent moins de 1% de population en zone blanche. En termes de surface, 76 dpartements sur 96 ont moins de 1% de leur surface en zone blanche, et 85 dpartements ont moins de 5% de surface en zone blanche. Les 11 dpartements ayant plus de 5% de leur surface couverte par aucun oprateur concentrent presque 80% des zones blanches. Ces dpartements se trouvent dans des zones montagneuses : - les Alpes avec notamment les dpartements des Alpes-de-Haute-Provence, des Hautes-Alpes, des Alpes-Maritimes, de lIsre et de la Savoie ; - les Pyrnes avec notamment les dpartements de lArige, des Pyrnes-Atlantiques, des Hautes-Pyrnes et des Pyrnes-Orientales ; - la Corse, compose de ses deux dpartements (Corse du Sud et Haute-Corse). Hormis le dpartement des Hautes-Alpes, qui comprend 23,4% de surface en zone blanche, tous ces dpartements comprennent entre 5 et 15% de leur surface en zone blanche. Ceci reprsente, pour chaque dpartement, moins de 1% de la population dpartementale en zone blanche.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

Corrlation entre zones montagneuses et zones blanches (ici reprsentes en bleu pour plus de visibilit) Enfin, dans certains dpartements, les zones blanches peuvent reprsenter des surfaces significatives, sans pour autant reprsenter un taux de population non couverte important. Cest le cas par exemple dans le dpartement de lIsre, qui est, au sein de la rgion Rhne-Alpes, le dpartement le plus vaste et le deuxime en termes de population : 5,7% de la surface du dpartement nest pas couverte, mais seulement 0,03% de la population est en zone blanche.

II.2.1.3. Les zones grises Il existe sur le territoire des zones o les trois oprateurs 2G ne sont pas prsents ensemble. Il convient de remarquer que, sil ny en avait pas, cela voudrait dire que les trois oprateurs auraient exactement la mme couverture, alors mme que les autorisations ont t dlivres des moments diffrents (1991 pour Orange France et SFR, 1994 pour Bouygues Telecom), et que chaque oprateur concurrent fait des choix propres dans sa stratgie de dploiement, stratgie qui dpend notamment de sa politique de dploiement et dinvestissement.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives De plus, mme dans des zones o les trois oprateurs ont choisi de dployer, des raisons techniques peuvent faire diffrer lgrement la couverture des oprateurs : la diffrence de localisation prcise des antennes-relais ou encore lutilisation de matriels ou de paramtrages diffrents, peut crer de lgres diffrences de zones de couverture entre oprateurs. Il en rsulte des zones grises , couvertes par un ou deux oprateurs, mais pas les trois, de superficies plus ou moins grandes, dont la somme peut toutefois ne pas tre ngligeable. Enfin, des zones grises peuvent tre gnres artificiellement dans le cas des sites en itinrance locale, dploys dans le cadre du programme dextension de la couverture mobile en zones blanches. Il se peut que les oprateurs non-leaders65 ne puissent calculer avec une prcision aussi fine la couverture de ces sites, puisquils nen connaissent pas toujours le paramtrage exact, ce qui, en raison de diffrences avec la couverture calcule par loprateur leader, peut gnrer, de manire marginale, sur la carte, des zones grises qui en ralit nexistent pas sur le terrain. Etendue des zones grises Les zones grises reprsentent 1,23% de la population et 11,7% de la surface du territoire mtropolitain. Deux types de zones grises peuvent tre distingus : celles o est prsent un seul oprateur de rseau et celles o sont prsents deux oprateurs de rseaux66. Il savre que la population situe en zones grises dispose dans une grande majorit des cas des rseaux de deux oprateurs et non pas dun seul. En effet, les zones grises deux oprateurs comptent 1,02% de la population mtropolitaine, tandis que les zones grises un seul oprateur reprsentent 0,2% de la population mtropolitaine. Les quatre cinquimes des zones grises sont ainsi des zones grises deux oprateurs. Ainsi, 99,78% de la population franaise a accs au moins deux rseaux de tlphonie mobile.

65

Dans le cadre du programme dextension de la couverture mobile en zones blanches, un oprateur est dit leader pour les sites en itinrance locale lorsque cest lui qui installe ses quipements actifs et fait transiter les communications des deux autres oprateurs, appels non-leaders . 66 Il convient de rappeler quun oprateur de rseau peut accueillir un ou plusieurs MVNO (oprateurs virtuels qui nont pas de rseaux propres, et qui utilisent le rseau dun oprateur hte). L o un ou deux oprateurs de rseaux sont disponibles, il y a en ralit beaucoup plus doffres de services 2G de disponibles, puisqui l faut ajouter les offres des MVNO transitant sur les rseaux des oprateurs htes considrs.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives La rpartition des zones grises entre les oprateurs

Carte des zones grises 2 oprateurs

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

Carte des zones grises 1 oprateur Il savre que la situation entre les trois oprateurs est relativement diffrente, comme le montrent le graphique et le tableau ci-dessous. Orange France est en effet loprateur qui dispose de la couverture la plus tendue. Il est galement celui qui couvre le plus de territoire seul, avec 2,7% de la surface du territoire mtropolitain o seul cet oprateur est prsent, soit 0,18% de la population mtropolitaine. Les zones grises o Orange France nest pas prsent reprsentent 0,08% de la population mtropolitaine et 1,15% de la surface du territoire. Une grande majorit des zones grises semblent tre dues labsence de couverture de la part de Bouygues Telecom et, dans une moindre mesure, de SFR. Les zones grises o Bouygues Telecom et SFR sont absents sont nettement plus leves quOrange France. Ceci dcoule de lcart entre les niveaux de couverture dOrange France, dune part, et de Bouygues Telecom et SFR, dautre part. Cest ainsi que les zones grises o Bouygues Telecom est absent reprsentent 0,92% de la population mtropolitaine et 8,9% de la surface mtropolitaine. Bouygues Telecom couvre seul 0,17% du territoire, correspondant 0,01% de la population.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives Les zones grises o SFR est absent reprsentent 0,43% de la population mtropolitaine et 5,15% de la surface mtropolitaine. SFR couvre seul 0,6% du territoire, correspondant 0,01% de la population. Zones grises o Orange France est absent 0,08% 1,15% Zones grises o SFR est absent 0,43% 5,15% Zones grises o Bouygues Telecom est absent 0,92% 8,89% Total zones grises 1,23% 11,74% Total zones grises 1,23% 11,74% Total zones grises 1,23% 11,74%

% population mtropolitaine % surface mtropolitaine

% population mtropolitaine % surface mtropolitaine

% population mtropolitaine % surface mtropolitaine

0,18% (2,7%)

0,72% (5,6%) 98,75% (86,7%)

0,24% (2,3%)

0,01% (0,6%)

0,06% (0,4%)

0,01% (0,2%)

Rpartition des zones grises par oprateur Le cercle orange reprsente la couverture dOrange France, le cercle rouge celle de SFR et le cercle bleu celle de Bouygues Telecom. Les parties qui ne se superposent pas reprsentent les zones o loprateur couvre seul (zones grises un oprateur), les intersections des cercles deux deux reprsentent les zones grises deux oprateurs, et lintersection des trois cercles reprsente les zones noires. Le premier chiffre exprime le taux de couverture en population, le second, entre parenthses, reprsente le taux de couverture en surface67.

67

le complment 100% de la somme des chiffres figurant sur le graphique, soit 0,02% (1,6%), correspond ltendue des zones blanches

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives Rpartition gographique des zones grises Les zones grises sont davantage rparties sur le territoire que les zones blanches. Le graphique ci-dessous donne la rpartition des dpartements selon la part de la surface en zones grises.
30 25 20 15 10 5 0 0- 1% 1 - 5% 5 - 10% 10 - 15% 15 - 20% 20 - 25% 25 - 30% 30 - 35% > 35%

Rpartition des dpartements par taux de surface en zones grises En termes de surface, 35 dpartements ont moins de 5% de surface en zone grise, 15 dpartements ont entre 5 et 10% de surface en zone grise, 18 dpartements ont un taux de zone grise entre 10% et 15%, et 9 dpartements ont entre 15 et 20% de zones grises. Les 19 dpartements restants comprennent en majorit moins de 30% de zones grises, lArige est le dpartement comptant le plus de zones grises, avec 38,3% de la surface du dpartement en zone grise.

40
35 30 25 20 15 10 5 0 0 - 1% 1 - 2% 2 - 3% 3 - 4% 4 - 5% 5 - 6% 6 - 7% 7 - 8% 8 - 9% 9 - 10% > 10%

Rpartition des dpartements par taux de population en zones grises

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives En termes de population, 61 dpartements sur 96 ont moins de 2% de population en zone grise, et la quasi-totalit des dpartements (94 sur 96) ont moins de 10% de population en zone grise. Les dpartements de lArige et de la Lozre ont respectivement 13,3% et 13,9% de leur population en zone grise.

Comparaison entre les zones grises 1 oprateur et les zones grises 2 oprateurs Comme indiqu prcdemment, il y a beaucoup plus de zones grises 2 oprateurs que de zones grises 1 oprateur. Les premires reprsentent en effet les quatre cinquimes des zones grises totales. De plus, les zones grises 2 oprateurs sont bien plus rparties sur le territoire. En effet, il y a 43 et 84 dpartements ayant moins de 1% de leur population respectivement en zone grise 2 oprateurs et en zone grise 1 oprateur. Il existe donc bien moins de dpartements ayant beaucoup de population en zones grises 1 oprateur que de dpartements ayant beaucoup de population en zones grises 2 oprateurs. Corrlation entre les zones grises et zones blanches La typologie des dpartements o il y a beaucoup de zones grises 1 oprateur ressemble beaucoup la typologie des dpartements fort taux de zones blanches : une part importante de ces zones grises se retrouve en zones montagneuses. A contrario, les zones grises 2 oprateurs sont davantage rparties sur le territoire.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

Corrlation entre les zones grises 1 oprateur (reprsentes en bleu) et le relief II.2.1.4. Le programme national dextension de la couverture en zones blanches Comme indiqu au II.1, le programme national dextension de la couverture en zones blanches vise apporter la couverture dans 3 310 centres-bourgs o aucun oprateur de rseau mobile noffrait de couverture. A fin septembre 2012, 3135 centres-bourgs ont t couverts en 2G dans le cadre de ce programme et 175 centres-bourgs doivent encore tre couverts. Les oprateurs indiquent prvoir couvrir une centaine de centres-bourgs supplmentaires entre fin 2012 et fin 2013. Il reste environ 75 centres-bourgs pour lesquels les oprateurs ne donnent pas dindication sur la date de couverture. Les difficults avances sont : - labsence dinvestissement ou de participation au programme zones blanches de certains dpartements (environ 50 sites) ;

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives - les problmes lis la recherche ou la construction de sites : sites difficiles daccs, difficults oprationnelles ou cots levs dadduction dlectricit et daccs au rseau de tlcommunication (20 sites) ; - le blocage au niveau de la municipalit (3 sites) ; - lopposition de riverains (2 sites). De nouvelles remontes dlus ont, depuis 2008, suggr que certaines communes au centre-bourg non couvert auraient chapp aux recensements raliss en 2003 et 2008. Cest dans ce contexte que le 15 mai 2010, un plan daction en faveur des territoires ruraux, rendu public par le comit interministriel damnagement et de dveloppement du territoire (CIADT), a demand la DATAR de dresser, par lintermdiaire des prfets de rgion, une liste des communes dont la couverture serait encore totalement inexistante. La DATAR a tabli en fin danne 2011 une liste de 88 communes , dont le centre-bourg ne semblait couvert par aucun oprateur. Elle sest base pour cela sur des informations relayes par des lus, les cartes de couverture des oprateurs mobiles et des mesures effectues in situ. La liste de ces 88 communes a t transmise par la DATAR chacun des oprateurs en vue de ltablissement dun diagnostic partag. Par ailleurs, la DATAR a adress un courrier aux prfets au printemps 2012 leur demandant didentifier avec les oprateurs et les collectivits les possibilits de couverture des centres-bourgs de ces communes.

II.2.1.5. Les axes de transport prioritaires Ainsi que rappel au II.1.1, des dispositions relatives la couverture des axes routiers prioritaires ont t introduites par une convention signe le 27 fvrier 2007 entre le ministre charg de lamnagement du territoire, lassemble des dpartements de France (ADF), lassociation des maires de France (AMF), rseau ferr de France (RFF), la socit nationale des chemins de fer franais (SNCF), les reprsentants des trois oprateurs et lARCEP, et reprises dans les autorisations 2G des oprateurs. Cette mme convention comprenait galement des engagements des oprateurs mobiles 2G tudier les possibilits damlioration de la couverture et de la qualit de service dans les trains. Ces deux sujets sont traits successivement. La couverture des axes routiers prioritaires Autour de 2% des axes routiers prioritaires, pour chaque oprateur, ntaient pas couverts en 2007, au moment de la signature de la convention mentionne ci-dessus, soit environ 1 000 km. Les cartes 2G des oprateurs au 1er juillet 2012 font apparaitre un peu plus de 24 km daxes restant couvrir pour Orange France, 204 pour SFR et 470 pour Bouygues Telecom. Un peu moins de 8 km ne sont couverts par aucun des trois oprateurs, essentiellement dans le Var. Plus de la moiti des trous restant pour chaque oprateur ont une longueur infrieure 300 mtres.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives La couverture des axes ferroviaires Dans le cadre de laccord pour la couverture des axes de transport prioritaires, les oprateurs de tlphonie mobile ont conduit courant 2007 avec la SNCF des exprimentations visant amliorer la couverture et la qualit de service dans les trains en 2G. Le bilan de ces exprimentations montrait la ncessit de mener des tudes plus approfondies. Deux axes damlioration avaient t identifis : le renforcement du dploiement le long des lignes ferroviaires et la mise en place de rpteurs embarqus bord des trains. En septembre 2009, des dmarches ont t engages afin de dfinir des conditions dexprimentation pour tester la solution de rpteurs embarqus bord des trains. Un document prsentant les expressions de besoin des oprateurs a t partag avec la SNCF lt 2010. Du fait de la complexit technique de la mise en place dune telle solution, plusieurs points dachoppement ont t identifis, notamment concernant le cot de lexprimentation et les modalits de ralisation (immobilisation de rames TGV). En ce qui les concerne sparment, chaque oprateur, dans des courriers adresss lARCEP en juillet 2012 relatif ltat de son rseau, affirme investir dans lvolution et la modernisation de ses rseaux mobiles, en particulier pour amliorer la qualit sur les axes ferroviaires.

II.2.2.

La couverture 3G en mtropole

Quatre oprateurs sont titulaires dune autorisation dutilisation de frquences pour le dploiement dun rseau mobile 3G en mtropole : Orange France, SFR, Bouygues Telecom et Free mobile. Cet tat des lieux est fond sur la mthodologie dcrite au I.2 du prsent rapport. Il sappuie sur les cartes de couverture publies par les oprateurs la date du 1er juillet 2012, qui ont fait lobjet de vrification de leur fiabilit sur le terrain au cours de lt 2012. Ci-aprs, est prsente une analyse globale de la couverture en services mobiles 3G en mtropole. Les pourcentages de population sont calculs par rapport lensemble de la population en mtropole et les pourcentages de surface par rapport la surface de lensemble du territoire mtropolitain68.

Niveau de couverture des oprateurs au 1er juillet 2012


68

Ces taux se rapportent une population de 61 795 343 habitants (chiffres de 2011) et une surface de 549 575 km.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

Carte de couverture 3G dOrange France

Carte de couverture 3G de SFR

Carte de couverture 3G de Bouygues Telecom

Carte de couverture 3G de Free Mobile (rseau en propre)

SFR couvre 98,6% de la population et 86,4% de la surface du territoire. Orange France couvre 98,5% de la population et 87,3% de la surface du territoire. Bouygues Telecom couvre 94,8% de la population et 71,8% de la surface du territoire. Free Mobile couvre 37,3% de la population mtropolitain et 13% de la surface du territoire en propre, mais bnficie dun accord en itinrance sur le rseau dOrange France, qui permet ses clients de bnficier dun accs au rseau 3G dOrange France et donc dune couverture quivalente, hormis, ce jour, la couverture rsultant des sites dploys dans le cadre de laccord de partage dinstallations de rseau mobile (accord de RAN-Sharing , voir II.1.2.3).

Ces niveaux de dploiement sentendent sur la technologie 3G dans toutes ses variantes possibles, sans distinction du dbit maximal thorique accessible en chaque point. A ce titre, certains oprateurs ont effectu des annonces de dveloppement du HSPA+, volution de la norme UMTS de base qui permet Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 78

Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives des dbits maximum thoriques de plusieurs dizaines de Mbit/s. Orange France69 indique que depuis le 24 novembre 2011, plus de 50 % de la population est couverte par cette nouvelle technologie avec une prvision de 60% de la population dici fin 2012. SFR quant lui70 indique que le HSPA + est disponible dans 50 agglomrations et grandes zones balnaires, avec une prvision fin 2012 de 88% de la population couverte avec un dbit maximal thorique de 21 Mbit/s et 60% avec un dbit maximal thorique de 42 Mbit/s. Bouygues Telecom annonce71 plus de 50% de couverture de la population en HSPA+, ce qui reprsente plus de 80% des agglomrations de plus de 50 000 habitants et plus de 1 000 communes couvertes. Une information localise sur les dbits doit tre rendue disponible sur les sites des oprateurs mobiles, conformment au cadre rglementaire (voir I) et fera lobjet de vrifications par lAutorit (voir IV). Par ailleurs, ces niveaux de dploiement sentendent toutes bandes de frquences confondues (900 MHz et 2,1 GHz). A cet gard, il est noter que certains terminaux 3G, notamment les plus anciens, ne permettent pas daccder la bande 900 MHz. Ainsi, dans une zone dclare couverte en 3G 900 MHz par un oprateur, un consommateur ne pourra y accder en 3G que si son terminal est compatible avec cette bande de frquence.

Analyse dpartementale de la couverture de chaque oprateur Lanalyse prsente dans cette partie sappuie sur les cartes de couverture 3G des oprateurs, qui ont fait lobjet de vrification de leur fiabilit sur le terrain au cours de lt 2012. SFR couvre plus de 90% de la population de 93 dpartements. Les 3 autres dpartements sont les Alpes de Haute-Provence, lArige et la Lozre, couverts respectivement 89,8%, 89,2% et 77,0%. Orange France couvre galement plus de 90% de la population de 93 dpartements. Les 3 autres dpartements ont tous des taux de couverture proches de ce seuil de 90% : les Ardennes, lArige et la Lozre sont couverts respectivement 89,6%, 88,2% et 87,1%. Sagissant de Bouygues Telecom, cet oprateur couvre plus de 90% de la population dans 67 dpartements et au moins 75% de la population de 90 dpartements. Les dpartements prsentant une couverture en population infrieure 75% sont les Alpes de Haute-Provence, lArige, lAveyron, le Cantal, la Lozre et la Haute-Marne, avec des taux de couverture compris entre 52,5% et 74,1%. Sagissant de Free Mobile, celui-ci ayant t autoris beaucoup plus rcemment que ses concurrents dployer un rseau 3G, sa couverture en propre dans les dpartements est ce jour beaucoup moins tendue. Il convient de relever toutefois que, Free Mobile bnficiant de litinrance sur le rseau dOrange France, les clients de Free Mobile bnficient dans chaque dpartement dun service mobile ayant une couverture qui est celle du rseau dOrange France (hormis, ce jour, la couverture rsultant des sites dploys dans le cadre de laccord de partage dinstallations de rseau mobile, voir II.1.2.3) et non pas seulement celle du rseau en propre de Free Mobile. La contribution de la bande 900 MHz la couverture 3G
69 70 71

Par communiqu de presse du 22 mars 2012 Par communiqu de presse du 29 mars 2012

Par correspondance lARCEP en date du 19 novembre 2012.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

La couverture 3G sappuie pour chacun des quatre oprateurs sur lemploi non seulement de la bande 2100 MHz, mais galement de la bande 900 MHz : ainsi quexpos prcdemment, pour pouvoir bnficier de lintgralit de la couverture 3G, le consommateur doit utiliser un terminal 3G qui soit galement compatible non seulement avec la bande 2100 MHz, mais galement avec la bande 900 MHz, ce qui est le cas de la plupart des terminaux rcents. Lautorisation de la rutilisation pour la 3G des frquences de la bande 900 MHz (U900), exploites initialement par le GSM, constitue un atout important pour le dploiement de la 3G. En effet, les frquences basses (infrieures 1 GHz) ont des proprits de propagation bien meilleures (porte, pntration dans les btiments) que les frquences hautes (suprieures 1 GHz). En outre, la possibilit de rutilisation de la bande de frquences 900 MHz permet de r-exploiter le maillage de sites dploy pour les rseaux 2G. Le 26 fvrier 2008, SFR et Orange France ont t autoriss, leur demande, par les dcisions de lARCEP n 2008-0228 et n 2008-0229 respectivement, bnficier de cette possibilit. Bouygues Telecom a t autoris, sa demande galement, lors du renouvellement de son autorisation GSM, par la dcision de lARCEP n 2009-0838 du 5 novembre 2009. Enfin, Free mobile bnficie galement de frquences dans la bande 900 MHz en application de la dcision de lARCEP n2010 -0043 du 12 janvier 2010. Les cartes ci-dessous montrent la couverture 3G apporte par lemploi de la bande 900 MHz pour les quatre oprateurs.

Carte de couverture en U900 dOrange France

Carte de couverture en U900 de SFR

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

Carte de couverture en U900 de Bouygues Telecom72

Carte de couverture en U900 de Free Mobile

Dans leurs rapports remis lARCEP dbut juillet 2011 concernant ltat de leur rseau, Orange France affirme que le dploiement des sites en U900 a port jusqu prs ent sur les zones rurales peu denses, mais que cette technologie permettra terme damliorer galement la perception du client en termes de couverture de services en indoor dans les zones denses urbaines. Bouygues Telecom indique avoir quip plus de 1 500 sites en U900. SFR ne prcise pas le nombre de sites dploys dans cette technologie, mais la carte de couverture en U900 prsente ci-dessus traduit nanmoins un usage extrmement intensif de cette bande de frquences. Free mobile a dploy 753 sites en U900 sur les 1 075 sites quil a dploys. Il faut toutefois noter que Free Mobile ne dispose pas encore de la possibilit dutiliser les frquences U900 dans les zones trs denses. Cette facult ne prendra effet que le 1er janvier 2013. La contribution du rseau partag 3G pour la couverture des zones rurales Comme rappel au II.1.2.3, la mise en uvre dun partage de rseau 3G entre les oprateurs est mis en uvre sur les zones du programme national dextension de la couverture 2G en zones blanches, ainsi que sur des sites complmentaires. Cet accord permet tous les oprateurs de couvrir les zones les plus rurales ou difficiles daccs, et contribuent augmenter le taux de population couverte par tous les oprateurs ensemble. Dans le cadre de ce programme, environ 200 sites du programme national dextension de la couverture en zones blanches initialement dploys en 2G sont ce jour quips en 3G par chaque oprateur leader, et sont disponibles pour les oprateurs bnficiaires. Ceci fait un total denviron 600 sites
72

La carte de couverture de Bouygues Telecom reprsente les zones o la couverture est assure par la seule bande 900 MHz. La couverture totale en U900 peut donc tre plus large, puisquelle inclut galement les zones o la fois les bandes 900 MHz et 2,1 GHz offrent de la couverture.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives ouverts avec la technologie RAN-Sharing 3G sur les plus de 2 200 sites (correspondants 3 110 communes) dj dploys ou devant tre dploys dans le cadre du programme national dextension de la couverture mobile, et les services 3G dOrange France, SFR et Bouygues Telecom sont ainsi disponibles sur ces sites. Concernant les sites ligibles au RAN-Sharing 3G ne faisant pas partie du programme national dextension de la couverture, aprs tude technique, la liste, initialement value environ 300 sites par les 3 oprateurs, reprsente 232 sites date. Les trois oprateurs se sont engags finaliser le dploiement sur tous les sites prvus pour la fin de lanne 2013. Ainsi quindiqu au II.2.3, conformment laccord conclu entre les quatre oprateurs, Free Mobile sy associera mais avec un calendrier dcal. Etendue des zones blanches de la 3G 99,7% de la population est couverte en 3G par au moins un oprateur mobile de rseau. Ceci correspond 94,2% de la surface du territoire. Le complment, correspondant aux zones o il nest pas possible davoir accs aux services mobiles 3G, ( zones blanches de la 3G ) reprsente donc 0,3% de la population et 5,8% de la surface du territoire mtropolitain. 36,85% de la population est couverte en 3G par les rseaux des 4 oprateurs mobiles (Bouygues Telecom, Free Mobile sur son rseau propre, Orange France et SFR). Ceci reprsente 12,3% de la surface mtropolitaine. Le primtre des zones couvertes par les 4 oprateurs correspond essentiellement la couverture du rseau en propre de Free Mobile, qui est celui qui dispose du rseau 3G avec la couverture la moins tendue. Par ailleurs, 98,6% de la population habitent dans des zones o sont prsents au moins deux oprateurs de rseaux mobiles 3G. Ceci correspond 84,9% de la surface du territoire. Enfin, 93,5% de la population est couverte en 3G la fois par les rseaux dOrange France, de SFR et de Bouygues Telecom. Ceci reprsente 66,4% de la surface du territoire. Etant donn litinrance dont bnficient les clients de Free Mobile sur le rseau dOrange France, cette part de la population a donc accs aux offres mobiles de lensemble des oprateurs.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

100% 4,64% 90% 80% 1,07% 0,31%

5,81%

9,29%

17,96% 70% 57,12% 60% 50% 0 rseau mobile 3G 1 rseau mobile 3G 2 rseaux mobiles 3G

40%
30% 20% 10%

54,67%

3 rseaux mobiles 3G 4 rseaux mobiles 3G

36,85%

12,28% 0% Taux de couverture 3G en population Taux de couverture 3G en surface

Taux de couverture en population et en surface des zones couvertes par aucun, 1, 2, 3, ou 4 rseaux mobiles 3G

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

Reprsentation gographique de ltendue de la couverture en rseaux mobiles 3G

Ecart entre la couverture 2G et la couverture 3G Les rseaux 3G, dont les dploiements ont commenc aprs ceux des rseaux 2G, prsentent une couverture qui demeure ce jour moins tendue que les rseaux 2G. Au plan national, les carts constats entre les niveaux de couverture 2G et ceux en 3G varient selon les oprateurs entre 1,0 (pour SFR) et 4,3% (pour Bouygues Telecom) de la population mtropolitaine, et entre 6,9 (pour SFR) et 17,8% (pour Bouygues Telecom) de la surface du territoire mtropolitain. Les carts concernant Orange France sont de 1,4 % de la population mtropolitaine et 10 % de la surface du territoire. Cest la couverture 3G de SFR qui sapproche le plus de sa couverture 2G, mais les carts constats au niveau national ne refltent pas ncessairement le niveau des carts constat un niveau plus fin, notamment au plan dpartemental. Ainsi, pour SFR, 46 dpartements prsentent un cart de taux de couverture infrieur 1% de la population dpartementale entre la couverture 2G et la couverture 3G. Par ailleurs, lexception de la Lozre (48) o lcart entre couverture en population 2G et 3G est de 12,2 %, lcart maximal est de 7,8% de la population dpartementale.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives Pour ce qui est dOrange, un cart de 1 % de la population dpartementale entre la couverture 2G et la couverture 3G est constat pour 39 dpartements. A contrario, lcart est suprieur 10% de la population dpartementale pourcentage pour les Ardennes, lArige et la Lozre. Enfin, les disparits sont plus importantes chez Bouygues Telecom. Ainsi, 10 dpartements prsentent un cart infrieur 1% de la population dpartementale entre la couverture 2G et la couverture 3G, mais 16 dpartements ont un cart compris entre 10 et 20% et 6 un cart suprieur 20% : il sagit des Alpes-de-Haute-Provence, de lArige, du Cantal, de la Haute-Loire, de la Lozre et de la HauteMarne. Pour ces trois oprateurs, les dpartements o les carts les plus faibles sont constats entre couverture 2G et couverture 3G sont ceux o la population est concentre dans des zones urbaines denses (Ile-deFrance notamment) et o le taux de population couverte est lev (parfois gal 100%). A contrario, les dpartements o les carts sont les plus importants sont les dpartements ruraux. Ces disparits traduisent les stratgies des oprateurs mobiles qui ont commenc, aussi bien sur la 2G que sur la 3G, par investir et dployer dans les zones les plus denses avant dtendre leur couverture sur lensemble du territoire. Elles soulignent quil existe encore des marges de progression significative pour la poursuite de lextension de la couverture 3G par chacun des oprateurs mobiles.

II.2.3. La couverture par des modes daccs alternatifs aux rseaux mobiles des oprateurs
Ltat des lieux de la couverture 2G et 3G disponible sur les rseaux de chacun des oprateurs a t prsent aux II.2.1 et II.2.2. Le trafic mobile 2G et 3G peut aussi tre achemin travers dautres quipements, dont la mise en uvre nest pas compltement matrise par les oprateurs et fait appel lutilisateur lui-mme : les femto-cellules, qui sont traites au II.2.3.1, peuvent permettre doffrir localement de la couverture mobile. Par ailleurs, des technologies autres que les technologies employes dans les rseaux mobiles peuvent contribuer apporter des services sur les terminaux mobiles : il sagit notamment de la technologie Wifi, qui est prsente au II.2.3.2. II.2.3.1. La couverture par les femto-cellules Les femto-cellules sont de petites antennes permettant de couvrir une surface quivalente une maison ou un bureau. A la diffrence dune cellule classique, le trafic transite via linternet fixe pour ensuite rejoindre le cur de rseau de loprateur. Elles se prsentent gnralement sous la forme dune bote relie un modem internet (une box par exemple) par un simple cble Ethernet. Loprateur du rseau fixe auquel la box est relie nest pas ncessairement celui du rseau mobile propritaire et exploitant de la femto-cellule. Vu du terminal de labonn mobile, la femto-cellule se substitue la macro-cellule de manire transparente. Les femto-cellules peuvent tre utilises comme complment de couverture lintrieur des btiments dans les zones o la couverture mobile est inexistante ou insuffisante.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives Des femto-cellules 3G sont commercialises depuis dj quelques annes en France (et peuvent faire lobjet de financement par les oprateurs dans les offres pour particuliers) : Orange commercialise une offre destination des professionnels depuis fin 201173 ; En mars 2012, SFR a annonc avoir distribu plus de 100 000 femto-cellules ses clients (particuliers ou professionnels) qui en ont fait la demande74 ; Les clients particuliers ou professionnels Bouygues Telecom en faisant la demande peuvent bnficier depuis juin 2012 dune femto-cellule 3G+75 ; A lheure actuelle, Free Mobile ne propose pas encore de solutions intgrant des femtocellules, mais loprateur a indiqu, lors de lassemble gnrale dIliad le 24 mai 2012, quelles devraient tre disponibles en 2013. II.2.3.2. La couverture par les rseaux WiFi Un utilisateur peut accder ses services sur son terminal mobile au travers des rseaux 2G, 3G ou 4G, mais galement, si le terminal le permet, par lemploi dautres technologies, t elles que le WiFi. A la diffrence des rseaux mobiles qui assurent une continuit de service, y compris en situation de mobilit (ds lors que lutilisateur est sous couverture de son oprateur), les rseaux WiFi offrent une couverture localise et non continue ( hotspots ). Par ailleurs, les rseaux WiFi permettent dacheminer certains services, notamment laccs linternet mobile, mais pas la tlphonie classique ou lenvoi de SMS. Cet accs WiFi peut tre obtenu partir de rseaux privs dploys par des particuliers ou par des entreprises. Il peut galement tre mis disposition par les oprateurs mobiles dans certains lieux publics. Les box relies internet, notamment utilises par des particuliers pour leur accs internet, comprennent gnralement un accs WiFi qui peut tre ouvert aux autres clients de loprateur fournisseur de la box. A cet gard, les oprateurs publient des cartes localisant leurs hotspots Wi-Fi : - Orange France : http://www.orange-wifi.com/fr/recherche_liste_hotspots_avancee.html ; - SFR : http://cartewifi.sfr.fr/ ; - Bouygues Telecom : http://www.corporate.bouyguestelecom.fr/notre-reseau/cartes-decouverture-reseau ; - Free : http://www.freephonie.org/map/index_ffo.php . Le WiFi peut donc permettre un accs sur son terminal mobile certains services, notamment de donnes, dans des zones o la couverture mobile est indisponible ou insuffisante, en particulier lintrieur des btiments. Enfin, il convient de mentionner que des protocoles, notamment lEAP -SIM ( Extensible Authentification Protocol for SIM ), ont t dvelopps pour faciliter laccs aux rseaux WiFi des oprateurs. LEAP-SIM est, date, commercialis par deux oprateurs en France : chez Free Mobile depuis avril 2012 ; depuis juillet 2012, tous les terminaux vendus par Free Mobile sont compatibles EAP-SIM sauf un (qui nest de toute faon pas compatible WiFi).

73 74

http://www.orange-business.com/fr/entreprise/mobilite/couverture/couverture-site-confort/index.html http://www.sfr.fr/preferer-sfr/reseau/femto/ 75 http://www.espaceclient2.bouyguestelecom.fr/assistance/femtocell

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives chez SFR, uniquement pour le systme dexploitation Apple iOS 5 (depuis juillet 2012 ; lactivation se fait via une application SFR, le service peut donc tre activ sur un terminal non achet via SFR) ;

II.3.

EVOLUTION DEPUIS LES BILANS DE LA COUVERTURE PUBLIES EN 2009

En aot et en dcembre 2009, lARCEP, en application de larticle 109-V de la loi de modernisation de lconomie (LME) du 4 aot 2008, publiait deux rapports sur la couverture des rseaux mobiles de deuxime et troisime gnration. Lobjet de la prsente partie est danalyser, partir des tats des lieux dvelopps ci-dessus, les volutions ayant eu lieu concernant la couverture du territoire depuis la parution de ces rapports.

II.3.1.

Lvolution de la couverture 2G

Par rapport au bilan sur la couverture mobile 2G publi en aot 2009, la couverture en population pour chaque oprateur sest encore tendue en 2G : comme ils staient engags le faire, les oprateurs mobiles ont continu investir dans cette technologie. Evolution de la couverture surfacique de chaque oprateur La couverture dOrange France est passe entre 2009 et 2012 de 95,9% 97,3% de la surface du territoire (+1,4%). Sur 7 dpartements (Alpes-de-Haute-Provence, Ardche, Drme, Hrault, Landes, Lozre et Tarn), lcart entre 2009 et 2012 est suprieur 4%. A contrario, le taux de couverture a rgress sur 13 dpartements. Cette rgression est infrieure 0,6%, sauf sur le Finistre (1,3%) et la Savoie (5,4%). Ces rgressions, constates en comparant les cartes de couverture de 2009 et 2012, ne traduisent pas ncessairement une diminution effective sur le terrain de lempreinte gographique de la couverture fournie par loprateur ; elles peuvent tre lies des ajustements dans les mthodes de gnration des cartes de couverture (mise en uvre de nouveaux modles de prdiction, p ar exemple) destins en amliorer la fiabilit. Sagissant de SFR, le taux de couverture est pass entre 2009 et 2012 de 91,3% 93,3% de la surface du territoire (+2%). Sur 4 dpartements (Doubs, Gironde, Landes et Lot-et-Garonne), laugmentation porte sur plus de 4%. A loppos, sur 4 dpartements dIle-de-France, qui taient dj couverts 100% en 2009, la progression est naturellement nulle. La couverture de Bouygues Telecom prsente la particularit davoir globalement rgress entre 2009 et 2012, passant de 90,6% 89,6% (-1%) de la surface du territoire. Cette rgression, qui sobserve sur 68 dpartements (dont 3, lArige, la Haute-Corse et les Hautes-Pyrnes, pour lesquels elle est suprieure 6%), semble rsulter, au moins pour une large part, de mises jour des modles de prdictions des cartes de couverture et de bases de donnes, intervenues en 2009 et 2010, afin damliorer la fiabilit des cartes de couverture. Il nen reste pas moins que Bouygues Telecom a, linstar des deux autres oprateurs, galement procd des dploiements, ce qui est notamment reflt au travers de la progression du taux de couverture surfacique de certains dpartements : ainsi, dans le Doubs, le Jura et le Loir-et-Cher, ce taux a progress de plus de 4%.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives Evolution du taux de population couverte par chaque oprateur Lvolution des taux de population traduit avant tout lvolution de lempreinte gographique de la couverture, telle quelle est reflte notamment sur les cartes de couverture des oprateurs mobiles. Au cas despce, elle rsulte galement dun changement de la base de donnes de population utilise. Cette nouvelle base est plus prcise que celle utilise en 2009 : - dune part, elle sappuie sur des donnes de population issues de recensements de 2008, alors que les donnes utilises en 2009 se basaient sur un recensement de 1999, qui tait alors le recensement le plus rcent ; - dautre part, la rpartition sur le territoire de la population reflte plus fidlement la ralit Afin de dissocier les deux effets (volution de lempreinte de la couverture et changement de la base de donnes de la population), les taux de population prsents en 2009 ont t calculs avec la nouvelle base de donnes, afin de les comparer avec ceux de 2012 selon un rfrentiel commun. Ainsi, base de donnes constante, la progression de la couverture, ainsi que lindique le tableau ci dessous, est nulle pour Bouygues Telecom, de 0,2% pour Orange France et 0,4% pour SFR. Orange France 99,6% 99,7% 99,9% SFR 98,7% 99,2% 99,6% Bouygues Telecom 98,7% 99,1% 99,1%

2009 (ancienne base de donnes) 2009 (nouvelle base de donnes) 2012 (nouvelle base de donnes)

Evolution des zones blanches, grises et noires Le graphique ci-dessous traduit lvolution des surfaces des zones noires, grises et blanches entre 2009 et 2012.
2009 2012

Zones blanches (2,3%)

56,0%

Zones blanches (1,6%)

Zones grises (11,7%)

64,9%

Zones grises (11,7%)

Zones noires (86,0%)

96,2%

Zones noires (86,7%)

Les zones noires, couvertes par les 3 oprateurs, sont passes de 86,0% 86,7% du territoire. La quasi-intgralit des zones noires identifies en 2009 le sont restes, lexception de 3,8% dentre Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 88

Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives elles qui sont devenues grises : cette rgression est notamment lie lajustement des cartes de couverture de certains oprateurs pour en amliorer la fiabilit (voir ci-dessus). La part des zones grises est reste stable, 11,7% du territoire. Nanmoins, seuls deux tiers des zones grises de 2012 sont localises au mme endroit quen 2009. En effet, prs dun tiers des zones grises de 2009 sont devenues noires, et environ un tiers des zones grises de 2012 taient blanches en 2009. Les zones blanches, qui reprsentaient 2,3% du territoire en 2009, concernent dsormais 1,6% du territoire. Prs de la moiti des zones qui taient blanches en 2009 sont devenues soit grises (35,2%) soit noires (8,8%). Parmi les zones blanches de 2009 devenues noires en 2012 figurent les centresbourgs de 299 communes du programme dextension de la couverture en zones blanches qui, non couverts la date de la publication du bilan en 2009, le sont dornavant.

II.3.2.

Lvolution de la couverture 3G

Depuis le bilan de la couverture 3G publi par lARCEP en novembre 2009, une premire volution significative sur la 3G est louverture commerciale dun quatrime rseau, par Free Mobile, inexistant en 2009, et qui couvre 37,3% de la population mtropolitaine et 13% de la surface du territoire au 1er juillet 2012. Sagissant des trois autres oprateurs, leur couverture 3G a fortement progress depuis 2009. Ainsi, chez SFR, qui ralise la plus forte progression, le taux de population couverte en 3G passe de 81% 98,6%, et le taux de surface couverte de 33% 86,4%. Bouygues Telecom passe de 80% de la population couverte 94,8%, et de 41% de la surface couverte 71,8%. Enfin, la couverture en population dOrange France passe de 87% 98,5% et celle en surface de 48% 87,3%. Cette progression sinscrit notamment, sagissant dOrange France et SFR, dans le cadre des procdures de mises en demeure prononces lencontre de ces deux oprateurs : en effet, alors quOrange France couvrait environ 87% de la population en 3G, et SFR 81% de la population, ces oprateurs devaient couvrir 98% de la population au 31 dcembre 2011. Elle sinscrit galement dans la mise en uvre dun rseau daccs radiolectrique 3G mutualis (voir II.1.2.3 et II.2.2).

II.4.

COMPARAISON EUROPEENNE ET INTERNATIONALE

Cette partie vise dresser une comparaison entre la situation en France et celle de plusieurs pays europens, ainsi que quelques pays hors Europe, sur, dune part, les obligations de couverture imposes aux oprateurs mobiles, et, dautre part, ltendue de la couverture. Cette comparaison sappuie notamment sur les rponses un questionnaire adress par lARCEP diffrents rgulateurs, ainsi que sur celles au questionnaire du RSPG76 de juillet 2011 concernant la valeur conomique et sociale du spectre.

76

Radio Spectrum Policy Group

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

II.4.1.

Les obligations de couverture

Le plus souvent, en Europe, les autorits publiques nationales ont impos aux oprateurs mobiles de dployer des rseaux de communications mobiles. Quand cette obligation a t fixe, elle sentend le plus souvent sur une tendue cible dfinie en termes de pourcentage de la population desservir, comme en France (plus rarement sur une empreinte gographique donne). Il revient aux autorits de rgulation de vrifier le respect de ces obligations de couverture. Ces obligations sont dtailles en annexe du rapport RSPG du 16 novembre 2011 concernant lamlioration de la couverture haut dbit77. Les obligations de couverture associes aux licences 2G (GSM) sont gnralement suprieures 90% de la population. Dans quelques pays tels que la Suisse (99,8%), la Slovnie (99,7%) ou la Rpublique Tchque (99,6%), elles sont mme suprieures 99% de la population. Le taux de couverture cible de 99% de la population en mtropole, impos dans le cadre du renouvellement des licences, a pu constituer une obligation significative pour les oprateurs au regard de ltendue du territoire mtropolitain et des contraintes gographiques. Les obligations de couverture associes aux licences 3G (UMTS) peuvent afficher des taux de couverture trs diffrents, non seulement entre pays mais aussi au sein dun mme pays. Ainsi, dans certains pays tels lIrlande, le Royaume-Uni ou la France, les niveaux dobligation de couverture 3G sont suprieurs 80% de la population, tandis que dans dautres, tels lAllemagne ou la Suisse, ils ne dpassent pas 60% de la population. En Allemagne, les obligations de couverture sont significativement diffrentes dun oprateur un autre, alors quau Danemark et au Royaume -Uni, elles sont identiques. Sagissant de la 4G, les procdures dattribution nont pas encore t lances ni mme dfinies dans lensemble des pays europens. Dans certains pays, les obligations portent sur un taux de la population, qui est infrieur ou gal 90%, sauf au Royaume-Uni, o un taux de 95% est envisag. Dautres pays visent des zones particulires (zones rurales en Sude78, communes de petite taille en Espagne). Seule la France prsente un dispositif aussi complet en matire dobligations de couverture, avec des obligations de couverture nationale trs leves de 99,6%, des obligations au plan dpartemental portant sur 90% de la population (en ralit sur 95%, compte tenu des engagements pris par les oprateurs), et des obligations renforces sur une zone de dploiement prioritaire correspondant aux zones les plus rurales du territoire (63% de la surface, 18% de la population). Comme voqu au I.4 propos de la notion de couverture, les obligations de couverture portent, une exception prs, sur lextrieur des btiments. Il faut enfin noter que certains pays (Finlande, Sude, Etats-Unis) nimposent pas dobligations de couverture pour tout ou partie des frquences quils ont attribues.

77 78

http://rspg.ec.europa.eu/_documents/documents/meeting/rspg26/rspg11_393_report_imp_broad_cov.pdf http://www.pts.se/upload/Beslut/Radio/2011/10-10534-bilaga-a-till-beslut-800mhz.pdf

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

II.4.2.

Etat des lieux de la couverture

En rgle gnrale, les pays sont bien couverts en 2G, avec des taux de couverture de la population par au moins un oprateur dpassant les 98% (au Danemark et au Royaume-Uni par exemple), et des taux de couverture de la population par oprateur dpassant les 96%. Ainsi, les taux de couverture de la population en 2G par tous les oprateurs atteignent plus de 96% en Espagne et au Royaume-Uni (respectivement 96,4% et 96,8%), et dpassent les 99% en Allemagne, au Danemark et en Sude, ces deux derniers pays annonant plus de 99,9% de la population couverte par tous les oprateurs. La situation est plus contraste en 3G. Beaucoup doprateurs couvrent 80% ou plus de la population dans cette technologie (cest le cas notamment de la Sude, qui annonce tre couverte plus de 99,9% par tous les oprateurs en 3G, du Danemark ou de lEspagne), alors que dautres oprateurs natteignant pas les 60% de couverture de la population, comme en Hongrie ou en Pologne par exemple. Le Royaume-Uni nest ce titre couvert qu un peu plus de 73% de la population par tous les oprateurs en 3G. LOfcom tudie comment elle pourrait inciter les oprateurs couvrir les zones blanches , les routes et les trains, ventuellement par la mutualisation dinfrastructures. Le 3 octobre 2011, 150 millions de livres sterling ont t dbloqus par le gouvernement anglais afin damliorer la couverture. LOfcom79 a crit quelle allait sinspirer de ce qui est fait dans les autres pays, dont la France.

II.4.3.

Lextension de la couverture dans les zones pas ou mal couvertes

Peu de rgulateurs interviennent pour contribuer la rsorption des zones o la couverture 2G, voire 3G (mais celle-ci est encore largement en cours de dploiement), nest propose que par une partie des oprateurs, voire par aucun. La France fait ainsi figure dexception avec le programme national de couverture des zones blanches en 2G et le partage dinfrastructures dans les zones les plus rurales en 3G. Quelques autres pays ont men des actions en la matire. LICTA (Turquie) a particip en 2007 au montage dun programme gouvernemental visant la fourniture des services de tlphonie GSM dans tous les villages peupls de plus de 1 000 habitants et la Hongrie a galement mis sur pied, en 3G, entre 2007 et 2009, un programme de couverture des zones blanches. Lautorit danoise favorise limplantation de pylnes l o la couverture est insuffisante, et les autorits de rgulation allemande et autrichienne ont mis en place un cadre propice la passation daccords de partage dinstallations de rseau, prcisant les conditions dans lesquelles la mise en uvre dun partage pourrait recueillir laval des autorits. Comme indiqu au I.4, la Sude, dans la bande 800 MHz, a galement impos loprateur attributaire dun bloc de 5 MHz dans la bande 800 MHz de couvrir dici fin 2014 des zones non couvertes actuellement en haut dbit fixe et mobile.

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http://stakeholders.ofcom.org.uk/binaries/research/telecoms-research/bbspeeds2011/infrastructure-report.pdf

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives LOFCOM tudie comment elle pourrait inciter les oprateurs couvrir les zones blanches , les routes et les trains, ventuellement par la mutualisation dinfrastructures. Le 3 octobre 2011, 150 millions de livres sterling ont t dbloqus par le gouvernement anglais afin damliorer la couverture. LOFCOM80 a crit quelle allait sinspirer de ce qui est fait dans les autres pays, dont la France.

II.5.

PERSPECTIVES DEXTENSION DE LA COUVERTURE MOBILE

Cette partie vise rendre compte des perspectives dextension de la couverture mobile annonces par chacun des oprateurs, en distinguant les technologies 2G, 3G et 4G (II.5.2 II.5.4). A titre liminaire, en II.5.1, sont prciss plusieurs facteurs pouvant avoir un impact sur lextension de la couverture.

II.5.1. Les facteurs pouvant avoir un impact sur lextension de la couverture mobile

Lextension de la couverture mobile par les oprateurs rsulte avant tout des choix dinvestissements dcids par chacun dentre eux, dans le respect des contraintes rglementaires, notamment des obligations de dploiement. Plusieurs facteurs, qui ne relvent pas ncessairement tous des seuls oprateurs de rseaux mobiles, peuvent galement avoir un impact sur lextension de la couverture mobile. La mise en uvre du partage dinstallations Les oprateurs mobiles sont libres de conclure sur certaines zones du territoire des accords de partage dinstallations passives ou actives sur la base de ngociations commerciales, sous rserve notamment du respect du droit de la concurrence et du droit des communications lectroniques. Le partage dinstallations rduit les cots de dploiement et dexploitation de rseaux mobiles. Il permet dacclrer le dploiement et, sil sagit de mutualisation de rseaux ou de frquences, de contribuer le cas chant latteinte des obligations de couverture. Par ailleurs, lorsquelle est mise en uvre, la mutualisation de frquences peut permettre aux consommateurs de bnficier de dbits pics plus levs que dans le cas de lexploitation spare des frquences de chacun des oprateurs concerns (par constitution de canalisations plus larges ou par agrgation de porteuses, par exemple). En outre, le partage dinstallations, en limitant le nombre de sites dployer, rduit limpact visuel et environnemental des rseaux mobiles. Le partage dinstallations actives peut nanmoins soulever pour les oprateurs qui prennent part au partage des questions dordres technique, concurrentiel et de gouvernance. Cest notamment un partage dinstallations de rseaux qui est mis en uvre dans le cadre du programme national dextension de la couverture mobile en 2G (voir II.1.1) et de la mise en uvre dun rseau 3G mutualis entre les oprateurs mobiles dans les zones les moins denses du territoire (voir II.1.2.3). Sagissant de la 4G, des obligations spcifiques relatives la mutualisation des rseaux et la mutualisation des frquences figurent dans les autorisations dlivres le 17 janvier 2012 dans la
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http://stakeholders.ofcom.org.uk/binaries/research/telecoms-research/bbspeeds2011/infrastructure-report.pdf

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives bande 800 MHz Bouygues Telecom, Orange France et SFR pour les services mobiles trs haut dbit : - dune part, une obligation de mutualisation des rseaux et de frquences entre lensemble des titulaires en vue de la couverture des communes du programme zones blanches ; - dautre part, une disposition plus souple sappliquant aux titulaires des lots de frquences dans les 20 MHz situs en bas de la bande (en loccurrence, Bouygues Telecom et SFR), consistant en une obligation rciproque de faire droit aux demandes raisonnables de mutualisation dans une zone de dploiement prioritaire, correspondant 18% de la population mtropolitaine et 63% de la surface du territoire dans les zones les moins denses du territoire. Les facteurs technologiques Certains facteurs technologiques peuvent galement contribuer une meilleure disponibilit des services mobiles. Ainsi, les quipements de rseaux installs sur les stations de base connaissent une volution continue caractrise par une baisse de prix, une taille plus rduite et une flexibilit accrue, mme de faciliter les dploiements. Les solutions dites single RAN permettent ainsi, au sein dun mme quipement, de mettre en uvre plusieurs technologies sur diffrentes bandes de frquences et de pouvoir adapter les technologies sur chaque bande de frquences par configuration logicielle, sans ajout ou changement complet de lquipement install. Les femtocellules (voir II.3) permettent galement damliorer la couverture mobile, principalement lintrieur des btiments. Leur mise en uvre ncessite nanmoins une connexion fixe linternet avec un dbit suffisant. Elles sont ce jour commercialises divers degrs par les oprateurs (voir II.3). De manire plus prospective, des technologies visant dporter des lments actuellement des stations de base dans le cur de rseau ( cloud RAN ), rduisant ainsi la taille des quipements sur site pourraient contribuer faciliter les dploiements. Lidentification et la mise niveau des sites radiolectriques A contrario des lments prsents ci-dessus, qui peuvent contribuer acclrer le dploiement des rseaux mobiles, dautres facteurs peuvent contraindre les dploiements. Le dploiement des stations relais ncessite lidentification de sites sur lense mble du territoire et peut requrir la location demplacements des tiers. En cas de non renouvellement de baux arrivant chance, les oprateurs doivent identifier de nouveaux sites, ce qui peut conduire une rgression de couverture. Sagissant plus particulirement des zones les plus rurales du territoire, la construction de sites peut tre contrainte par des difficults en termes dadduction lectrique ou de connexion au cur de rseau de loprateur de rseau. Par ailleurs, la finalisation des programmes rglementaires dextension de la couverture mobile en 2G et en 3G dans les zones les moins denses du territoire passe notamment par la mise disposition, par les collectivits, dinfrastructures passives (voir II.1.2.3). Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 93

Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

Enfin, le dploiement des technologies trs haut dbit pourrait rendre ncessaire la mise niveau de sites existants, non seulement au niveau des quipements daccs qui permettent la liaison entre les abonns et le rseau de loprateur, mais aussi des liaisons entre la station de base et le cur de rseau : parmi celles-ci, les liaisons actuellement assures par faisceaux hertziens pourraient devoir basculer plus ou moins long terme vers des solutions en fibre optique, ce qui pourrait savrer particulirement coteux dans les zones les plus rurales du territoire. Couverture et exposition aux champs lectromagntiques Enfin, la question de la couverture mobile ne peut faire abstraction des travaux portant actuellement sur lexposition du public aux champs lectromagntiques. La couverture en tlphonie mobile passe en effet par la disponibilit dun champ lectromagntique. Une table ronde radiofrquences, sant, environnement a t organise par le Gouvernement au printemps 2009. Elle a rassembl des reprsentants de lEtat, des lus, les oprateurs de rseaux mobiles, des scientifiques et des associations. Les orientations fixes par le Gouvernement lissue de cette table ronde ont t rendues publiques le 25 mai 2009 et visent amliorer linformation, la concertation, la recherche, et, le cas chant, la rglementation, relatifs lexposition aux champs lectromagntiques. Afin de mettre en uvre ces orientations, un comit oprationnel et plusieurs groupes de travail ont t mis en place. Le comit oprationnel, install le 7 juillet 2009 par le Gouvernement, est notamment charg de modliser puis d'exprimenter chelle relle une diminution de l'exposition aux radiofrquences des antennes-relais dans plusieurs villes pilotes volontaires, afin den valuer les impacts sur la qualit du service, la couverture rseau et le nombre dantennes. Les travaux se poursuivent ce jour et portent essentiellement sur les exprimentations de baisses de puissance des antennes-relais dans les villes pilotes, le traitement des points atypiques dont un recensement national est prvu dans la loi dite Grenelle 2 et les modalits de concertation et dinformation locale.

II.5.2.

Une couverture 2G qui va continuer croitre

Bien que la couverture 2G soit dj trs tendue et dpasse au sens de la dfinition mentionne au I.2.4.1 99% de la couverture de la population dans une majorit de dpartements, cette couverture devrait continuer saccroitre, en raison notamment de la finalisation du programme national dextension de la couverture (voir II.2.1.4) et de celui de couverture des axes routiers prioritaires (voir II.2.1.5). Concernant les investissements quOrange France compte consacrer son rseau, loprateur indique dans des courriers en date des 31 janvier et 5 juillet 2012 que la poursuite du dploiement de sites sera pilote essentiellement par la finalisation des programmes de nature rglementaire (programme zones blanches initial, complmentaire), les besoins de dmnagement de sites (fin de baux pour des sites existants) et par le maintien ou lamlioration de la qualit de service fournie aux clients utilisant le rseau 2G dOrange France.

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives En 2012 et 2013, Orange France prvoit de dployer un peu plus de 1100 sites. Une forte proportion de ces sites (40%) sera ddie aux dmnagements des sites dont le bail ne sera pas renouvel afin dviter tout rgression de couverture. 30% des sites 2G devraient tre consacrs lamlioration des zones urbaines et 15% lamlioration de la qualit du rseau et lextension de couverture en zones rurales. Le reste des sites sera partag entre la poursuite de lamlioration de la couverture des axes de transport (routiers et ferrs) et les oprations spcifiques (couverture ddie pour les entreprises ou lieux publics tels que lieux de sminaires, palais des congrs et autres lieux dexpositions). Dans un courrier en date du 13 juillet 2012, Bouygues Telecom indique qu avant tout, [il] sefforce quotidiennement de maintenir ses sites existants, en particulier dans les zones urbaines, o il devient de plus en plus difficile de renouveler les baux de ses antennes-relais. Ainsi, chaque anne, ce sont entre 100 et 150 sites qui sont dploys pour remplacer des sites existants qui doivent tre dmonts. Il est galement important de noter que Bouygues Telecom va compltement rnover son rseau 2G dans les deux trois ans qui viennent, afin de lui assurer une plus grande prennit, ainsi quune meilleure volutivit. Loprateur ajoute que concernant sa stratgie de dploiement de nouveaux sites, il se concentre sur : - la fin des programmes rglementaires 2G zones blanches et axes routiers prioritaires ; - lextension de couverture, pour laquelle Bouygues Telecom indique quil dploie rgulirement de nouveaux sites pour rpondre au mieux aux attentes des clients et couvrir des zones mal desservies jusqualors (principalement hors des grandes villes) , prcisant que plus de 300 sites sont en cours de dploiement , dploys en 2G/3G , qui participeront en bonne partie la rsorption des zones grises ; - la densification dans les plus grosses agglomrations afin de faire face la ncessit croissante de sites supplmentaires pour renforcer la couverture et rpondre des besoins capacitaires ; - la couverture de zones spcifiques , notamment les zones o se concentrent des entreprises . SFR na fourni aucun lment sur la poursuite de ses dploiements 2G.

II.5.3.

Une couverture 3G prochainement similaire celle de la 2G

La couverture 3G devrait continuer progresser. Cette progression sinscrit notamment dans le cadre de latteinte de leurs obligations de dploiement pour SFR (99,3% de la population au 31 dcembre 2013, conformment la mise en demeure en date du 30 novembre 2009) et Free Mobile (75% de la population au 12 janvier 2015 et 90% au 12 janvier 2018). Orange France et Bouygues Telecom, qui ont dj atteint lensemble de leurs chances de dploiement, continuent galement dployer leurs rseaux 3G, hors de toute obligation. Dans ses courriers en date des 31 janvier et 5 juillet 2012, Orange France indique quil privilgie une stratgie de dploiement centre sur la densification du rseau, la mise en uvre du 4 me canal dans les zones o cela savre ncessaire, le refarming 900 en zones trs denses en 2013 et la ralisation du programme RAN-Sharing. En 2012 et 2013, Orange France prvoit le dploiement de 2500 sites 3G. Prs de 45% de ces sites sont prvus pour amliorer la couverture des zones urbaines lintrieur des btiments (couverture Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 95

Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives indoor ), 45% pour la couverture en zones rurales, dont 25% seront en partage dinstallations 3G (programme Ran Sharing). Les 10% restant seront partags entre les axes de transport (routiers et ferrs) ainsi que des oprations spcifiques (couverture ddie pour les entreprises ou lieux grand public tels que lieux de sminaires, palais des congrs et autres lieux dexpositions). Lobjectif de rsorption des zones grises sinscrit galement dans une perspective assez large tenant compte notamment du programme de mise en uvre du partage dinstallations 3G. Par ailleurs, dans un courrier en date du 20 novembre 2012, Orange France rappelle galement quune offre damlioration de la couverture 3G/3G+ lintrieur des btiments grce des femto cellules est disponible depuis fin 201181. Dans un courrier en date du 13 juillet 2012 et complt le 19 novembre 2012, Bouygues Telecom indique quil vise une couverture 3G+ quasi-quivalente la 2G sous 2 3 ans , y compris lintrieur des btiments . Sa stratgie de dploiement de nouveaux sites sappuie sur celle mise en uvre en 2G (voir II.5.2) et porte donc sur : - la mise en uvre du programme RAN Sharing ; - lextension de la couverture, avec 300 sites 2G/3G en cours de dploiement ; - la densification : un programme de prs de 1000 sites (principalement des sites 3G) est en cours ; - la couverture de zones spcifiques. Sagissant de SFR, la socit indique dans un courrier en date du 6 juillet 2012 qu Au-del de laccroissement des dbits, SFR souhaite offrir au plus grand nombre la meilleure exprience Internet mobile en prolongeant leffort de densification de son rseau 3G+, en augmentant la capacit disponible et en amliorant le rseau de transmission. Ainsi, les principaux lieux dusage de nos clients (zones urbaines, zones de villgiature et les transports en train) vont bnficier la fois du dploiement de la 3G dans la bande 900 MHz afin damliorer la couverture indoor, mais aussi du raccordement IP (ex : fibre) des sites radio pour offrir les dbits les plus adapts aux besoins et la demande. Par ses choix dinvestissements, SFR souhaite dvelopper le rseau le plus complet associant la 3G+, le femtocell et laccs SFR WiFi. Lanc en aot 2011, le boitier SFR Femto [] permet damliorer la couverture en intrieur (domicile/bureau). Des volutions sont prvues afin daugmenter les performances de ce boitier (typiquement offrir des dbits descendants allant jusqu 14,4 Mb/s).

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http://www.orange-business.com/fr/entreprise/mobilite/couverture/couverture-siteconfort/att00024533/options.html

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives Enfin, cette extension de la couverture 3G est facilite par la mise en uvre dun partage de rseau 3G entre les oprateurs selon les modalits prvues par la dcision n2009-0328 du 9 avril 2009 de lAutorit, prise en application de la loi de modernisation de l'conomie (voir II.3.1.2). Il appartient aujourdhui Orange France, SFR et Bouygues Telecom de confirmer leur engagement de finalisation du programme pour fin 2013, comme prvu par laccord-cadre en date du 11 fvrier 201082.

II.5.4.

Un lancement en cours des rseaux 4G

Les autorisations dutilisation des frquences 4G ont t attribues le 11 octobre 2011 pour la bande 2,6 GHz et le 17 janvier 2012 pour la bande 800 MHz. Les premires ouvertures commerciales de ces rseaux devraient intervenir avant la fin de lanne 2012 ou au dbut de lanne 2013. La progression de la couverture 4G sinscrira notamment dans le cadre des obligations de couverture prvues par les autorisations dlivres aux oprateurs, dont les premires chances prvoient une couverture de 25% de la population au 11 octobre 2015, et 40% de la population de la zone de dploiement prioritaire (constitue des zones les plus difficiles couvrir, voir xx) au 17 janvier 2017. Trois oprateurs mobiles ont fait part publiquement dlments sur la localisation de leurs dploiements 4G. Par un communiqu de presse en date du 21 juin 201283, Orange France a annonc des dploiements 4G Marseille. Par ailleurs, dici fin 2012, Lyon et Nantes bnficieront galement de la 4G Orange, puis 12 autres villes dici lt 2013. Le 29 mars 201284, SFR a indiqu : Aprs un premier pilote ralis en septembre 2011 Marseille, la 4G, pour laquelle SFR a remport plusieurs lots dans les deux bandes de frquences 2,6 GHz et 800 MHz, est en cours de dploiement sur les agglomrations de Lyon et Montpellier. Loprateur ajoute, dans un communiqu en date du 24 septembre 201285 : Les dploiements 4G, dmarrs en cours danne notamment Lyon et Montpellier, sont en phase de pilotes avancs. SFR ouvrira commercialement son rseau 4G Lyon le 28 novembre prochain. Bouygues Telecom a annonc le 22 mars 201286 lancer le dploiement de son rseau 4G en commenant en juin 2012 par lagglomration lyonnaise. Sagissant de Free Mobile, celui-ci a indiqu lors de sa prsentation des rsultats financiers du 31 aot 2012, que les sites 3G quil dployait actuellement taient 4G-ready . Dans la perspective du dploiement de ces rseaux mobiles trs haut dbit, les autorits franaises ont mis en place les travaux ncessaires visant garantir les conditions dexploitation des bandes 2,6 GHz et 800 MHz et de leur cohabitation avec les autres services utilisant des bandes de frquences adjacentes.
82

Cet accord-cadre a t tendu Free Mobile le 23 juillet 2010. Loprateur sinsrera dans ce rseau partag dans un calendrier dcal. 83 http://mobile.orange.fr/content/ge/high/v2_a_propos_d_orange/cp/306001.pdf 84 http://www.sfr.com/sites/default/files/20120329_cp_sfr_point_reseau.pdf 85 http://www.sfr.com/presse/communiques-de-presse/09242012-1057-sfr-confirme-son-avance-sur-linternetmobile 86 http://www.presse.bouyguestelecom.fr/wp-content/uploads/2012/03/0322-CP-R%C3%A9seau-BouyguesTelecom.pdf

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Partie II Couverture mobile : tat des lieux et perspectives

Sagissant de la bande 2,6 GHz, une concertation avec les ministres exploitant des ra dars dans la bande 2700-2900 MHz a t mene, permettant aux oprateurs de prvoir ds prsent leurs dploiements 4G dans cette bande. Sagissant de la bande 800 MHz, la rception des services de diffusion audiovisuelle, utilisant la bande 470-790 MHz, doit tre protge par les rseaux mobiles 4G. A cette fin, une exprimentation technique a t ralise en 2011 dans la rgion de Laval, sous lgide de lAgence nationale des frquences (ANFR), dans le but de complter les tudes sur lvaluation des ris ques de brouillages par des mesures sur le terrain. Le Gouvernement a galement donn mandat lANFR pour la conduite dun pilote de dploiement oprationnel Saint-Etienne avec les oprateurs de rseaux 4G, ainsi que pour la mise en place dune structure permettant de traiter les perturbation ventuelles de la rception audiovisuelle, ouvrant ainsi la voie un dploiement large chelle dans la bande 800 MHz.

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives

PARTIE III QUALITE DE SERVICE : ETAT DES LIEUX ET PERSPECTIVES


Cette partie dresse un tat des lieux de la qualit des services de communications mobiles offerts par les quatre oprateurs mobiles de France mtropolitaine (Orange France, SFR, Bouygues Telecom et Free mobile) : elle prsente la fois la situation actuelle et une analyse de lvolution au cours des dernires annes. Les constats et analyses qui sont prsents sappuient sur les rsultats des enqutes de qualit de service ralises sur le terrain chaque anne linitiative de lARCEP par des prestataires indpendants, selon les modalits rappeles au I.3. En particulier, la prsentation de la situation actuelle en matire de qualit de service sappuie sur les rsultats de lenqute la plus rcente mene sur le terrain lautomne 2012. Le prsent rapport prsente les principaux enseignements de ces enqutes et les met en perspective. Le lecteur souhaitant prendre connaissance de manire exhaustive des rsultats dtaills est invit consulter les comptes rendus dtaills des enqutes, qui sont chaque anne rendus publics par lARCEP et disponibles sur son site internet87. Les mesures de qualit de service sattachent reflter de manire statistique la qualit que les utilisateurs peuvent constater dans leur propre exprience des usages chez leurs oprateurs. La qualit de service correspond ainsi pour chacun des oprateurs aux performances des services quils offrent leurs clients, indpendamment des rseaux supports utiliss par loprateur pour produire ses services (rseau 2G de loprateur, rseau 3G de loprateur, recours litinrance sur le rseau dun oprateur tiers)88. En particulier, il peut tre not, concernant Free mobile, que celui-ci produisant les services quil offre ses clients en ayant ce jour largement recours une prestation ditinrance achete sur le rseau dOrange France, la qualit de service offerte par Free mobile ses clients rsulte des performances la fois de son rseau propre et du dispositif mis en uvre pour laccs en itinrance89. La prsente partie prsente pour chacun des oprateurs ltat de la qualit de ses services telle que mesure en 2012 et une mise en perspective historique, en distinguant le service voix (III.1), les dbits offerts (III.2) et les autres services (III.3), tels que les SMS ou la navigation web. Cette partie prsente
87

http://arcep.fr/index.php?id=8140 Il est rappel que, pour fournir ses services mobiles ses clients, un oprateur met en gnral contribution plusieurs rseaux, ainsi quexpliqu dans la partie I.1.5 du prsent rapport. La communication voix dun client peut par exemple tre achemine soit sur le rseau 2G, soit sur le rseau 3G, voire commencer sur le rseau 3G et se terminer sur le rseau 2G de loprateur, en fonction des conditions de couverture, de trafic et des choix techniques de loprateur. Lacheminement des communications entre ces diffrents rseaux seffectue sans intervention de lutilisateur. 89 A cet gard, lARCEP a par ailleurs engag une tude destine valuer sur un plan technique les performances spcifiques aux rseaux 3G propres des quatre oprateurs (cest --dire hors utilisation du rseau 2G pour Orange France, SFR et Bouygues Telecom, et hors itinrance sur rseau 2G/3G pour Free mobile) : cette tude relve dune approche de nature diffrente de celle, objet du prsent rapport, visant reflter la qualit de service dont les utilisateurs peuvent faire lexprience ; cette approche, qui navait jamais t mise en uvre en matire de qualit jusqu prsent, fait appel des dispositifs techniques particuliers. A cet gard, plusieurs oprateurs ont fait part dobservations dordre mthodologique srieuses qui sont en cours dexamen ; de nouvelles mesures seront effectues au cours des prochaines semaines. Les rsultats seront rendus publics au dbut de lanne 2013.
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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives galement une comparaison europenne et internationale (III.4) et des perspectives dvolution en matire de qualit de service (III.5).

III.1. SERVICE VOIX


Cette partie vise prsenter la qualit de service constate pour le service de voix, dans diffrentes situations. Lorsque cela est pertinent, une mise en perspective par rapport aux annes prcdentes est ralise. Les tests ont consist tenter de passer des communications, de les maintenir une certaine dure (2 ou 5 minutes) et de noter la qualit des communications90. Les rsultats prennent notamment la forme de taux de communication russies et maintenues et de taux de communications russies et maintenues de qualit parfaite (au sens de la dfinition figurant dans le cahier des charges des enqutes de qualit de services, cest--dire aucune perturbation ne gne lcoute. La communication est dune qualit quivalente celle du rseau fixe ). Au total, ce sont environ 10.000 mesures qui ont t ralises pour chaque oprateur mobile, aussi bien dans les plus grandes agglomrations franaises que dans des villes de taille moyenne ou des communes rurales. Sont prsents ici les rsultats des mesures faites : - dune part, pour les usages en mode piton ( lextrieur et lintrieur des btiments et en vhicules automobiles) - dautre part, pour les utilisations en situation de passager dans plusieurs moyens de transport (vhicule automobile sur autoroutes, train de banlieue et modes de transports assimils, TGV). La principale volution par rapport aux annes prcdentes tient la prise en compte, pour la premire fois, de Free Mobile, arriv sur le march dbut 2012. Cest galement la premire anne quun terminal unique est utilis, correspondant au terminal, commun aux quatre oprateurs, le plus vendu parmi ceux ne prsentant pas dobstacle technique la mise en uvre de lensemble des mesures prvues par le cahier des charges de lenqute. Il sagit en loccurrence du Samsung Galaxy SII. Les annes prcdentes, le cahier des charges de lenqute de qualit de service de tlphonie vocale prvoyait lutilisation de deux terminaux (un terminal 2G et un terminal 2G/3G) propres chaque oprateur. Ces terminaux pouvaient donc tre diffrents suivant les oprateurs. Il ressort des rsultats de lenqute de qualit de service que la qualit de la voix se maintient un haut niveau. Toutefois, une baisse apparat cette anne qui, dans les agglomrations, sinscrit dans une tendance observe depuis 2007-2008. Plusieurs raisons peuvent expliquer cette baisse. Celle-ci peut tre lie la hausse importante du trafic, dune part en matire de voix du fait de la gnralisation des offres dabondance et du basculement du fixe vers le mobile des appels destination de postes fixes, et, dautre part en matire de donnes du fait de lexplosion du trafic dinternet mobile. Par ailleurs certains choix propres cette anne (notamment les performances particulires du terminal reprsentatif des meilleures ventes des oprateurs mobiles) ont pu contribuer lvolution des rsultats.
90

La qualit dune communication est value selon une chelle quatre niveaux : parfaite , acceptable , mdiocre et mauvaise . Ces niveaux de qualit sont dcrits dans le compte rendu des enqutes de qualit de services tlphonie vocale et de donnes en France mtropolitaine en 2012

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Il est donc ncessaire que les oprateurs continuent investir pour sassurer du maintien dun haut niveau de qualit du service voix. Sagissant de certaines configurations particulires, notamment lintrieur des TGV et des trains de banlieue, des baisses importantes ont t observes cette anne et feront lobjet dune vigilance particulire par lARCEP lors des prochaines enqutes. Ces rsultats sont dtaills dans les paragraphes suivants.

III.1.1. Usages piton ( lextrieur et lintrieur des btiments) et vhicules automobiles dans les agglomrations
Cette partie vise prsenter les principaux rsultats des enqutes de qualit de service de 2012 en agglomrations pour les usages piton ( lextrieur et lintrieur des btiments) et vhicules automobiles. La qualit du service de tlphonie vocale est principalement mesure travers le taux de communications russies et maintenues, dans diffrentes configurations. La prsente partie dresse une comparaison des performances selon plusieurs paramtres : dure de la communication, primtre gographique et usage. Elle met en perspective ces rsultats avec ceux des annes prcdentes. III.1.1.1. Taux de communications russies et maintenues Le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes (tous usages confondus) est en moyenne de 95,6% dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants et de 96,3% dans les agglomrations de plus de 400.000 habitants. Les performances dOrange France sont suprieures ces valeurs moyennes91, tandis que celles de Bouygues Telecom, Free Mobile et SFR sont voisines de la valeur moyenne. Le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit parfaite 92 (tous usages confondus) est en moyenne de 94,5% dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants et de 95,0% dans les agglomrations de plus de 400.000 habitants. Les performances dOrange France sont suprieures 93 ces valeurs, celles de Bouygues Telecom et SFR voisines de ces valeurs, et celles de Free Mobile infrieures ces valeurs. III.1.1.2. Impact de diffrents paramtres sur les rsultats Cette partie vise prsenter limpact de la dure de la communication, du primtre gographique et de la configuration dusage sur les performances mesures.

91

Les notions de trs suprieures , suprieures , voisines , infrieures , trs infrieures la valeur moyenne sentendent au sens de la dfinition utilise dans les enqutes de qualit de service et rappele dans le rapport complet disponible http://www.arcep.fr/index.php?id=8140 92 Voir la dfinition en page 100 93 Voir note de bas de page 91

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives Impact de la dure de la communication Le taux de communication russies et maintenues a t mesur pour des dures de 2 et de 5 minutes, permettant ainsi dvaluer limpact de la dure des communications sur les performances du service. Il savre que limpact de la dure de la communication sur les performances constates reste relativement limit. Ainsi, le taux de communications russies et maintenues dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants est de 95,6% pour les communications de 2 minutes et 93,6% pour celles de 5 minutes. Lcart est lgrement plus important pour les 14 plus grandes agglomrations, avec des taux respectivement de 96,3% et 93,7%. Des tendances comparables sobservent pour le taux de communications russies et maintenues et de qualit parfaite 94. Par ailleurs, les disparits constates entre oprateurs ne dpendent pas de la dure de la communication. Impact du primtre gographique Le taux de communication russies et maintenues a t mesur pour plusieurs strates gographiques, permettant ainsi dvaluer les diffrences de performances selon le type de primtre gographique. Le tableau ci-dessous prsente le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit parfaite 95, pour trois primtres gographiques diffrents : agglomrations de plus de 400.000 habitants, agglomrations de plus de 10.000 habitants (comprenant donc les agglomrations de plus de 400.000 habitants) et agglomrations de moins de 10.000 habitants. Les mesures dans les agglomrations de moins de 10.000 habitants ont t ralises pour la premire fois et titre exprimental cette anne : le nombre de mesures est plus limit que pour les autres primtres et la prcision statistique ncessairement plus faible. taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes agglomrations de plus de 400.000 habitants agglomrations de plus de 10.000 habitants communes hors agglomrations de plus de 10.000 habitants (mesures ralises titre exprimental) 96,3% 95,6% taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit parfaite 95,0% 94,5%

91,6%

90,0%

Les performances semblent dcroissantes en fonction de la densit de la population, avec des carts de prs de 5% entre les agglomrations de plus de 400.000 habitants et les communes hors
94 95

Voir la dfinition en page 100 Voir la dfinition en page 100

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives agglomrations de moins de 10.000 habitants. Les prochaines enqutes permettront de vrifier ce constat Le positionnement des oprateurs par rapport la valeur moyenne est identique pour les agglomrations de plus de 400.000 habitants et celles de plus de 10.000 habitants. En revanche, il est trs diffrent pour les agglomrations de moins de 10.000 habitants, mais le nombre de mesures ralis ne permet pas de tirer denseignements fiables. Impact de la configuration dusage Le taux de communication russies et maintenues a t mesur dans diffrentes configurations dusage (extrieur des btiments, intrieur des btiments, intrieur de vhicule automobile en position de passager), permettant ainsi dvaluer limpact de la configuration dusage sur les performances du service. Le tableau ci-dessous compare le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit parfaite 96 pour ces trois configurations dusage, dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants.

taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes piton lextrieur des btiments usage piton lintrieur des btiments vhicule automobile 96,4% 95,2% 95,5%

taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit parfaite 95,5% 93,8% 94,5%

Si lusage piton correspondent de meilleures performances, celles lintrieur des btiments et dans les vhicules automobiles sont relativement proches. c) Evolution des performances depuis 2006 La prsente partie met en perspective les rsultats de lenqute 2012 avec ceux des enqutes conduit es depuis 2006. Les graphiques ci-dessous montrent lvolution depuis 2006 du taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et du taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit parfaite 97 dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants (plus de 20.000 habitants jusquen 2008) et dans les agglomrations de plus de 400.000 habitants. Il convient de noter que jusquen 2011, deux terminaux taient utiliss pour chacun des oprateurs, lun 2G, lautre 2G/3G ; en 2012, un terminal unique 2G/3G est utilis.

96 97

Voir la dfinition en page 100 Voir la dfinition en page 100

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100 99 98 97 96 95 94 93 92 91 90 Taux de communications maintenues, russies de 2 minutes et de qualit parfaite Taux de communications maintenues et russies 2 minutes

Evolution des performances du service voix dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants (plus de 20.000 habitants jusquen 2008)
100 99 98 97

96
95 94 93 92 91

Taux de communications maintenues et russies 2 minutes Taux de communications maintenues, russies de 2 minutes et de qualit parfaite

90

Evolution des performances du service voix dans les agglomrations de plus de 400.000 habitants Sagissant du taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes, celui-ci reste constamment suprieur 95%. Toutefois, il est en baisse chaque anne depuis 2007-2008. Cette baisse est constate globalement chez lensemble des oprateurs. Les communications russies et maintenues pendant 2 minutes sont nanmoins de plus en plus de qualit parfaite 98. Ainsi quindiqu ci-dessus, la baisse constate pour le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes peut tre lie au terminal slectionn cette anne (le terminal reprsentatif des meilleures ventes des oprateurs mobiles) ; elle est aussi certainement lie la hausse du trafic sur les rseaux mobiles (due notamment, comme on la dj not, la gnralisation des offres dabondance en matire de voix et au basculement du fixe vers le mobile des appels destination de postes fixes).
98

Voir la dfinition en page 100

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III.1.2.

Autres moyens de transport

La prsente partie prsente les rsultats de mesures effectues en situation de passager dans les moyens de transport : vhicules automobiles sur autoroutes, trains de banlieue et modes de transport assimils et TGV. Les mesures ralises dans ces configurations dusage conduisent des performances moins bonnes que celles constates en agglomrations. Cela peut notamment tre d la vitesse et la structure des moyens de transport (pntration des ondes). A lexception de 2012, le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes a peu vari depuis 2004, et le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit parfaite 99 tend se rapprocher de plus en plus de celui-ci. La baisse, parfois significative des rsultats constate en 2012 devra tre analyse dans la dure : les prochaines enqutes permettront de dterminer si elle rsulte de la cause conjoncturelle ou si elle reflte une tendance de fond. Les rsultats par moyen de transport sont dtaills ci-dessous. III.1.2.1. TGV Les mesures dans les trains grande vitesse ont t ralises en 2012 sur les lignes suivantes : Paris Lille, Paris - Bordeaux, Paris - Marseille, Paris - Rennes, Paris - Nantes, Paris - Calais (Eurostar), Paris - Strasbourg, Paris - Lyon, Lille - Lyon et Dijon - Mulhouse. La rpartition des mesures entre ces lignes sappuie sur la frquence des rames circulant quotidiennement sur chacune des lignes. Le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes est de 57,3%, et le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit parfaite 100 est de 53,0%. Les rsultats font par ailleurs tat dcarts significatifs entre oprateurs : les performances de SFR sont trs suprieures 101 aux valeurs moyennes, celles dOrange France suprieures aux valeurs moyennes, celles de Free Mobile voisines des valeurs moyennes et celles de Bouygues Telecom trs infrieures aux valeurs moyennes. Le graphique ci-dessous prsente lvolution depuis 2004 du taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et celle du taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit parfaite 102 dans les TGV.

99

Voir la dfinition en page 100 Voir la dfinition en page 100 101 Voir note de bas de page numro 91 page 101 102 Voir la dfinition en page 100
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100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Taux de communications maintenues et russies 2 minutes Taux de communications maintenues, russies de 2 minutes et de qualit parfaite

Evolution des performances du service voix dans les TGV Les effets lis la vitesse et la pntration des ondes lintrieur du train conduisent une qualit de service infrieure celle constate pour dautres usages. A lexception de 2012, le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes est compris, depuis 2004, entre 69% (2004) et 77% (2009-2010) ; on constate une baisse non ngligeable en 2012103. Par ailleurs, linstar des mesures ralises pour dautres usages, les communications qui sont russies et maintenues pendant 2 minutes tendent, au fil des ans, tre de plus en plus systmatiquement de qualit parfaite 104.

III.1.2.2. Axes autoroutiers Les mesures sur autoroutes ont t ralises sur les axes fort trafic suivants : A1 de Paris Lille, A4 de Paris Strasbourg, A6 de Paris Lyon, A7 de Lyon Marseille, A8 de Marseille Nice, A9 dOrange Perpignan, A10 de Paris Bordeaux, A11 de Paris Nantes, A13 de Paris Caen, A61A62 de Bordeaux Narbonne. Les mesures sont rparties en fonction du trafic respectif sur chaque axe. Le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes est de 90,8%, et le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit parfaite est de 89,3%. Les rsultats font par ailleurs tat de disparits entre oprateurs, toutefois moins fortes que pour les TGV : les performances dOrange France sont suprieures 105 aux valeurs moyennes, celles de Bouygues Telecom et Free Mobile voisines des valeurs moyennes et celles de SFR voisines ou infrieures celles-ci.

103 104

Voir la partie III.5 sur les perspectives Voir la dfinition en page 100 105 Voir note de bas de page numro 91 page 101

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives Le graphique ci-dessous prsente lvolution depuis 2004 du taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et celle du taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit parfaite sur les axes autoroutiers.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Taux de communications maintenues et russies 2 minutes Taux de communications maintenues, russies de 2 minutes et de qualit parfaite

Evolution des performances du service voix dans les vhicules automobiles sur axes autoroutiers Le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes sont relativement stables depuis 2004, avec un lger inflchissement constat ces deux dernires annes. Le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes a globalement progress et est dsormais trs proche du taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes. III.1.2.3. Trains de banlieue et modes de transport assimils Les mesures dans les trains de banlieue et modes de transport assimils (tramways, par exemple) ont t ralises dans les 4 plus grandes agglomrations (Paris, Lyon, Marseille-Aix-en-Provence, Lille). La rpartition des mesures entre les lignes de transport sest appuye sur la densit dutilisation, sur les donnes de trafic et de frquence des rames. Le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes est de 71,6%, et le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit parfaite 106 est de 67,5%. Les performances de chaque oprateur sont voisines 107 de la valeur moyenne, lexception dOrange France pour le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes ( suprieur la valeur moyenne) et Free Mobile pour le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit correcte ou parfaite ( infrieur la valeur moyenne). Le graphique ci-dessous prsente lvolution depuis 2004 du taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et celle du taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes et de qualit parfaite sur les axes autoroutiers.

106 107

Voir la dfinition page 100 Voir note de bas de page numro 91 page 101

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives


100 90 80 70 60 50 Taux de communications maintenues et russies 2 minutes Taux de communications maintenues, russies de 2 minutes et de qualit parfaite

40
30 20 10 0

Evolution des performances du service voix dans les trains de banlieue et modes de transport assimils A lexception de 2012 pour laquelle une baisse significative des rsultats est constate, le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes est relativement stable depuis 2004, compris entre 80% (2004) et 87% (2008). Ce taux est infrieur ce qui peut tre constat pour les autres usages en agglomrations (usages pitons et vhicules automobiles). Par ailleurs, le taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes tend, comme pour les autres usages, se rapprocher du taux de communications russies et maintenues pendant 2 minutes.

III.2. DEBITS OFFERTS PAR LES OPERATEURS DE RESEAUX MOBILES


La qualit de laccs linternet mobile est principalement mesure au travers du dbit qui est offert : cest cette notion, mesure depuis plusieurs annes sur les rseaux des oprateurs mobiles, qui est explore dans cette partie. Dautres indicateurs sont employs et leurs rsultats sont reflts au III.3 : navigation web et service de diffusion de vido en flux ( video streaming ). Ces mesures de dbits sont ralises dans le cadre des enqutes annuelles de qualit de service travers des tests, qui consistent tlcharger ou envoyer des fichiers. Les mesures ont t ralises en 2012 avec les deux smartphones correspondant aux deux modles, communs aux quatre oprateurs, les plus vendus, et utilisant des systmes dexploitation diffrents. Il sagit en loccurrence du Samsung Galaxy SII et liPhone 4S dApple. Les annes prcdentes, le cahier des charges de lenqute de qualit de service de donnes prvoyait , pour les mesures de transfert de fichiers, lutilisation de PC et de cls USB, alors plus reprsentatifs des terminaux offrant des performances maximales. Ces PC et cls USB pouvaient tre diffrents suivant les oprateurs. En complment, des mesures ont t ralises avec un terminal offrant des performances maximales, notamment en termes de dbits maximum thoriques. La tablette iPad 3 dApple a t utilise cet

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives effet108 : elle permet des dbits maximum thoriques de 42 Mbit/s sur la voie descendante et ainsi de pleinement exploiter la technologie dagrgation de porteuses 3G109 mise en uvre par certains oprateurs. Les tlchargements portent sur des fichiers de taille 5 Mo localises sur un serveur ddi, et les envois portent sur des fichiers de 1 Mo. Les dbits observs en 2012 sur les rseaux mobiles sont en forte hausse. Cette volution trs positive rsulte avant tout des investissements des oprateurs dans leurs nouveaux rseaux. Ces investissements doivent tre maintenus, dans les rseaux actuels et dans les nouveaux rseaux 4G, afin que les dbits puissent continuer progresser malgr lexplosion du trafic sur les rseaux mobiles. Des rsultats dtaills des enqutes de qualit de service de 2012, ralises en agglomrations, lextrieur et lintrieur des btiments, sont prsents dans les paragraphes suivants. Une comparaison des performances est galement faite, selon plusieurs paramtres : nature du terminal utilis, primtre gographique et configuration dusage. Enfin, ces rsultats sont mis en perspective avec ceux des annes prcdentes.

III.2.1.

Principaux rsultats de lenqute ralise en 2012

Le graphique ci-dessous prsente la rpartition des dbits, toutes situations confondues (intrieur et extrieur des btiments), avec le terminal offrant les performances maximales, dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants.
100 90 80 Nombre de mesures 70 60 50 40 30 20 10 0 0 5000 10000 15000 Dbit kbits/s Bouygues Telecom Free Mobile Orange France SFR 20000 25000

Rpartition des mesures en fonction de plages de dbits mesurs, toutes situations confondues (intrieur et extrieur des btiments), avec le terminal offrant les performances maximales, dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants (enqute de qualit de service ARCEP 2012)

108 109

Les deux smartphones nont pas t retenus, car leur dbit maximum thorique tait infrieur 42 Mbit/s. Procd technologique grant deux frquences simultanment, qui permet dobtenir des dbits levs allant jusqu 42 Mbit/s en France ce jour.

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives Les tableaux ci-dessous apportent une vision synthtique des courbes du graphique.

Performances mesures sur le lien descendant, toutes situations confondues (intrieur et extrieur des btiments), avec le terminal offrant les performances maximales, dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants (enqute de qualit de service ARCEP 2012)

Performances mesures sur le lien montant, toutes situations confondues (intrieur et extrieur des btiments), avec le terminal offrant les performances maximales, dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants (enqute de qualit de service ARCEP 2012) Ces rsultats apportent plusieurs enseignements. Tout dabord, les dbits mdians, compris selon les oprateurs entre 3,3 et 7,1 Mbit/s pour les tlchargements de fichiers (cest--dire sur le lien descendant, du rseau vers lutilisateur), qui continuent de progresser (voir III.2.3 sur lvolution dans le temps des dbits), se rapprochent voire deviennent comparables aux performances qui peuvent tre observes sur des rseaux fixes haut dbit. Les dbits sont par ailleurs fortement asymtriques. Les dbits mdians sur le lien montant (de lutilisateur vers le rseau), reflts par les tests denvois de fichiers, sont ainsi compris entre 0,9 et 1,5 Mbit/s, soit, selon les oprateurs, de 2,8 5,4 fois moins importants que les dbits mdians sur le lien descendant. Lcart est encore plus important sur les dbits atteints pour 10% des fichiers. Cet cart est notamment d au fait que le dbit maximum thorique du terminal sur la voie montante, de 5,7 Mbit/s, est beaucoup plus faible que celui sur la voie montante, de 42 Mbit/s.

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives Par ailleurs, les dbits prsentent de grandes disparits, avec des dbits pouvant varier de quelques dizaines ou centaines de kbit/s prs de 25 Mbit/s dans certains cas. Ces disparits, ainsi que rappel au I, peuvent notamment tre lies aux technologies employes ( la fois au niveau du terminal et au niveau du rseau), la distance la station et au trafic de la station. Ainsi, les performances les plus leves peuvent correspondre des mesures ralises proximit dune station peu charge, quipe de la fonctionnalit 3G dagrgation de porteuses (permettant des dbits maximum thoriques de 42 Mbit/s). A contrario, des performances faibles ont pu tre obtenues dans des zones fort trafic ou lorsque lutilisateur est loin de la station de base ; pour les dbits de quelques dizaines ou de lordre de la centaine de kbit/s, elles peuvent aussi correspondre des situations o lutilisateur tait connect au rseau 2G, le rseau 3G tant indisponible (absence de couverture 3G, congestion du rseau 3G). Sagissant des rsultats oprateur par oprateur, les dbits mdians et les dbits obtenus pour 90% des fichiers restent comparables pour Bouygues Telecom, Free Mobile et SFR en tlchargement. Orange France prsente des rsultats significativement suprieurs. Le dbit mdian pour Orange France est ainsi de 7,1 Mbit/s, tandis que ceux des trois autres oprateurs sont compris entre 3,3 et 3,8 Mbit/s. Pour ce qui est des dbits les plus levs, Bouygues Telecom, Orange France et SFR atteignent dans 10% des cas des dbits suprieurs une dizaine de Mbit/s en tlchargement, tandis que pour Free Mobile, ce sont 6,4 Mbit/s qui sont dpasss dans 10% des cas. Cet cart peut notamment sexpliquer par le fait que Free Mobile ne peut pas mettre en uvre la technologie dagrgation de porteuses 3G sur son rseau propre. En effet, celle-ci ncessite la mise en uvre de deux canaux 3G de 5 MHz, ce dont ne dispose pas ce jour Free Mobile110 contrairement ses concurrents. Sur le lien montant, les dbits mdians sont disperss, de 0,7 Mbit/s pour Free Mobile 1,5 Mbit/s pour Orange France, mais les dbits atteints dans 10% des cas sont plus resserrs, de 1,6 Mbit/s pour Bouygues Telecom 2,6 Mbit/s pour Orange France.

III.2.2.

Impact de diffrents paramtres sur les rsultats

Limpact de plusieurs paramtres (terminal, primtre gographique, situation, jour ou heure) sur les dbits est tudi ci-dessous. Impact du terminal Les dbits des services dinternet mobile ont t mesurs depuis plusieurs types de terminaux, permettant ainsi de montrer limpact des caractristiques des terminaux, et notamment les diffrences de dbits maximum thoriques, sur les performances des services de communications mobiles. Les rsultats, toutes situations confondues (intrieur et extrieur des btiments), dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants, sont indiqus dans la partie III.2.1 pour le terminal offrant des performances maximales et sont prsents ci-dessous pour les smartphones reprsentatifs des meilleures ventes.

110

Free Mobile dispose ce jour de 5 MHz duplex dans la bande 2,1 GHz sur lensemble du territoire, et 5 MHz dans la bande 900 MHz hors des zones trs denses (au sens de la dfinition donn dans son autorisation). Il pourra utiliser 5 MHz dans la bande 900 MHz dans les zones trs denses compter du 1 er janvier 2013.

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives


120 Nombre de mesures 100 80 60 40 20 0 0 2000 4000 6000 Dbit kbits/s Bouygues Telecom Free Mobile Orange France SFR 8000 10000

Rpartition des mesures en fonction de plages de dbits mesurs, toutes situations confondues (intrieur et extrieur des btiments), avec les smartphones reprsentatifs des meilleures ventes, dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants (enqute de qualit de service ARCEP 2012)

Performances mesures sur le lien descendant, toutes situations confondues (intrieur et extrieur des btiments), avec les smartphones reprsentatifs des meilleures ventes, dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants (enqute de qualit de service ARCEP 2012)

Performances mesures sur le lien descendant, toutes situations confondues (intrieur et extrieur des btiments), avec les smartphones reprsentatifs des meilleures ventes, dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants (enqute de qualit de service ARCEP 2012)

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives Les dbits obtenus sont plus faibles sur la voie descendante avec les smartphones reprsentatifs des meilleures ventes quavec le terminal offrant des performances maximales. Ainsi, le dbit mdi an varie, selon les oprateurs, de 2,4 3,9 Mbit/s avec le Samsung Galaxy SII et liPhone 4S dApple, lorsquil est compris de 3,3 7,1 Mbits/s pour liPad 3 dApple. Cest encore plus notable pour les dbits les plus levs, qui ne dpassent pas 11 Mbit/s avec le Samsung Galaxy SII et liPhone 4S dApple, alors quils peuvent atteindre 25 Mbit/s avec liPad 3 dApple. En revanche, les tendances observes entre oprateurs avec le terminal offrant des performances maximales se retrouvent avec les smartphones reprsentatifs des meilleures ventes. Sagissant de la voie montante, les rsultats fluctuent selon les oprateurs, mais restent comparables dun terminal lautre. Les diffrences sur la voie descendante sont trs largement dues au fait que ces terminaux disposent de dbits maximum thoriques diffrents : 42 Mbit/s pour liPad 3 dApple, 21 Mbit/s pour le Samsung Galaxy SII et 14 Mbit/s pour liPhone 4S dApple. Sur la voie montante, les dbits maximum thoriques sont, pour tous les terminaux, de 5,7 Mbit/s, ce qui est bien reflt par les rsultats. Impact du primtre gographique Les dbits des services dinternet mobile ont t mesurs dans plusieurs strates gographiques, permettant de montrer limpact du primtre gographique sur les performances des services. Le tableau ci-dessous prsente les dbits mdians obtenus lextrieur des btiments, avec des smartphones reprsentatifs des meilleures ventes (Samsung Galaxy SII et iPhone 4S dApple), pour trois primtres gographiques diffrents : agglomrations de plus de 400.000 habitants, agglomrations de plus de 10.000 habitants (comprenant donc les agglomrations de plus de 400.000 habitants) et communes hors agglomrations de plus de 10.000 habitants. Les mesures dans les communes hors agglomrations de plus de 10.000 habitants ont t ralises pour la premire fois et titre exprimental cette anne : le nombre de mesures est plus limit que pour les autres primtres et la prcision statistique ncessairement plus faible. Dbits mdians sur la voie descendante selon les oprateurs agglomrations de plus de 400.000 habitants agglomrations de plus de 10.000 habitants communes hors agglomrations de plus de 10.000 habitants (mesures ralises titre exprimental) 2,7 3,8 Mbit/s 2,4 3,9 Mbit/s Dbits mdians sur la voie montante selon les oprateurs 0,8 1,2 Mbit/s 0,8 1,1 Mbit/s

2,0 4,0 Mbit/s

0,9 1,1 Mbit/s

Les dbits mdians constats la fois sur les voies montantes et sur les voies descendantes semblent globalement peu sensibles au primtre gographique. Le trafic plus important dans les agglomrations de plus de 400.000 habitants ne semble pas avoir un impact fort sur les performances mdianes observes : la plus forte densit de certains sites, ainsi que, le cas chant, la mise en uvre de technologies offrant des performances maximum thoriques plus levs (HSPA+, agrgation de porteuses 3G) peuvent contribuer lcoulement du trafic. Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 113

Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives

Des diffrences peuvent nanmoins tre constates dun oprateur un autre. Les tableaux ci-dessous apportent une vision synthtique des performances, toutes situations confondues, avec le terminal offrant les performances maximales, dans les agglomrations de plus de 400.000 habitants. Ils sont comparer ceux prsents en III.2.1 pour les agglomrations de plus de 10.000 habitants.

Performances mesures sur le lien descendant, toutes situations confondues (intrieur et extrieur des btiments), avec le terminal offrant les performances maximales, dans les agglomrations de plus de 400.000 habitants (enqute de qualit de service ARCEP 2012)

Performances mesures sur le lien montant, toutes situations confondues (intrieur et extrieur des btiments), avec le terminal offrant les performances maximales, dans les agglomrations de plus de 400.000 habitants (enqute de qualit de service ARCEP 2012) Impact de la situation (extrieur/intrieur des btiments) La comparaison entre les rsultats des mesures ralises lextrieur des btiments et ceux des mesures ralises lintrieur des btiments fait tat dcarts trs faibles : les dbits mdians en tlchargement et en envoi sont, pour chacun des oprateurs, diffrents de quelques dizaines de kbit/s selon que les mesures sont lextrieur ou lintrieur des btiments. Ces rsultats, qui devront tre confirms dans le cadre des prochaines enqutes, rsultent sans doute du fait que les mesures lintrieur des btiments ont t ralises dans des pices avec fentres et ne sont pas reprsentatives de lensemble des situations caractristiques de lintrieur dun btiment.

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives Ainsi, ltude pilote dvaluation de la qualit de service mobile partir de sondes fixes 111, pour laquelle des mesures ont t faites dans diffrentes conditions lintrieur des btiments (intrieur 1er jour, pice sans fentre, sous-sol) fait apparatre des rsultats plus contrasts. Impact du jour de la semaine et de lheure de la journe Le cadre dans lequel sinscrit lenqute de qualit de service de lARCEP ne permet pas de disposer dun nombre dchantillons suffisant pour mesurer limpact du jour de la semaine ou de lheure de la journe sur les rsultats. En revanche, ltude pilote dvaluation de la qualit de service mobile partir de sondes fixes prcdemment cite, dont les rsultats complets sont disponibles sur le site de lARCEP, a permis de tirer des enseignements. Les dbits mesurs ci-dessous ont t obtenus par lemploi dune sonde localise en un point fixe situ dans les locaux de lARCEP. Sur la base de mesures ralises pendant plusieurs semaines, un profil horaire et journalier des dbits mesurs a t tabli : les dbits correspondant chaque heure ou chaque jour dans les graphiques ci-dessous sont la moyenne dun nombre lev de mesures et ne refltent pas les dispersions importantes qui ont t constates (voir les rsultats complets sur ce point). Linfluence de lheure de la journe sur les performances moyennes mesures est significative. Les dbits sont plus levs la nuit et plus faibles en journe, avant de remonter en soire. Cette volution au cours de la journe traduit linfluence du trafic sur les performances. Les carts peuvent tre levs : tous oprateurs confondus, le dbit moyen 5h du matin est plus du double de celui constat entre 12h et 18h.

Profils horaires de dbits sur le lien descendant (en kbit/s) rsultant de mesures sur les rseaux des 4 oprateurs (anonymes112 sur ce graphique) en un point situ dans les locaux de lARCEP

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Disponible ladresse suivante : http://www.arcep.fr/index.php?id=8161

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives

Les performances sont par ailleurs relativement constantes au cours de la semaine, avec une lgre inflexion la hausse en moyenne le week-end (qui rsulte avant tout dune forte diffrence des dbits entre les jours de la semaine et le week-end pour loprateur C ), qui pourrait tre due, sous rserve dapprofondissement, un moindre trafic le week-end.

Profils journaliers de dbits sur le lien descendant (en kbit/s) rsultant de mesures sur les rseaux des 4 oprateurs (anonymes113 sur ce graphique) en un point situ dans les locaux de lARCEP Les enseignements prsents ci-dessus peuvent tre gnraliss en partie. Il a ainsi pu tre constat, sagissant des profils horaires, des tendances similaires (dbits plus levs la nuit et moindres laprs midi) en dautres lieux o des sondes avaient t positionnes.

III.2.3.

Evolution des performances depuis 2008

Cette partie prsente lvolution des dbits sur les rseaux mobiles depuis 2008. Les performances offertes par Free Mobile ayant t mesures pour la premire fois en 2012, cette mise en perspective ne porte que sur Orange France, SFR et Bouygues Telecom. Cet exercice se base sur les rsultats des enqutes des annes prcdentes. A cet gard, si les mesures qui font lobjet de comparaisons dans cette partie ont toutes t ralises lextrieur des btiments, deux lments du protocole de mesures ont fait lobjet dune volution : - le primtre gographique, qui se base sur les agglomrations de plus de 50.000 habitants jusquen 2011, et qui a t largi lensemble des agglomrations de plus de 10.000 habitants en 2012 ; - le terminal utilis, qui tait une cl 3G (relie un PC) choisie par chacun des oprateurs jusquen 2011 ; en 2012, des mesures ont t ralises avec plusieurs types de terminaux, communs pour la premire anne, lensemble des oprateurs : par cohrence avec les annes prcdentes, ce sont
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Ce profil horaire a t tabli partir dune sonde situe en un seul point. Les dbits mesurs ne sont donc pas reprsentatifs des dbits moyens qui peuvent tre constats sur les rseaux des oprateurs. Cest la raison pour laquelle les oprateurs sont anonymes sur ce graphique. 113 Voir note de bas de page prcdente

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives celles ralises avec un terminal offrant des performances maximales, notamment en termes de dbits (tablette iPad 3 dApple) qui sont utilises dans cette partie. Le graphique ci-dessous prsente de manire synthtique lvolution des dbits mdians depuis 2008 sur les voies montante et descendante. Chaque point est la moyenne, pondre par leurs parts de march respectives, des dbits mdians des oprateurs.
6000
5000 4000 3000 2000 1000 0 2008 2009-2010 2011 2012 dbit mdian pondr sur la voie montante dbit mdian pondr sur la voie descendante

Evolution des dbits mdians sur les voies montante et descendante (calculs sur la base des dbits mdians de chaque oprateur, agrgs en pondrant le dbit de chaque oprateur par sa part de march) Ce graphique montre une progression constante du dbit mdian sur la voie descendante depuis 2008, malgr lexplosion du trafic. Cette hausse rgulire traduit les investissements des oprateurs visant dployer des technologies de plus en plus performantes. Leffet du trafic peut tre observ sur la voie montante, o les dbits maximum thoriques voluent beaucoup moins rapidement que sur la voie descendante : le dbit mdian agrg stagne depuis 2009-2010 et rgresse lgrement en 2012. Cette analyse est complte par une analyse plus fine portant de manire spare pour les voies montante et descendante et comparant les dbits constats chez chacun des oprateurs depuis 2008. Le graphique ci-dessous montre lvolution des dbits mdians sur la voie descendante (trait plein). Jusquen 2011, les terminaux taient des cls 3G relies un PC, choisies par les oprateurs. Ces mesures sont comparer avec celles ralises en 2012 avec le terminal offrant les performances maximales (iPad 3 dApple). A titre indicatif, sont galement mentionns sur le graphique les dbits obtenus en 2012 avec les smartphones reprsentatifs des meilleures ventes (carrs sur le graphique), qui ne peuvent tre directement compars aux dbits obtenus les annes prcdentes avec les cls 3G, mais qui apportent des enseignements sur lventail des dbits qui peuvent tre constats en 2012 selon le terminal utilis.

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives

8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 Orange France SFR Bouygues Telecom

0
2008 2009 -2010 2011 2012

Evolution des dbits mdians (en kbit/s) mesurs sur les rseaux dOrange France, de SFR et de Bouygues Telecom avec un terminal parmi les plus performants du march (cl 3G connecte un PC jusquen 2011, iPad 3 dApple en 2012), sur le lien descendant, dans les agglomrations de plus de 10 000 habitants (traits pleins) ; les dbits obtenus en 2012 avec les deux smartphones reprsentatifs des meilleures ventes du marchs - Samsung Galaxy SII et iPhone 4S dApple sont galement reprsentes titre indicatif (carrs), mais ne peuvent tre directement compars ceux obtenus les annes prcdentes sur les cls 3G114 A lexception de lanne 2011 pour Bouygues Telecom, les dbits mdians augmentent chaque anne (traits pleins sur le graphique ci-dessus). Les progressions suivent nanmoins des trajectoires diffrentes selon les oprateurs. A titre informatif, ce graphique prsente les dbits obtenus en 2012 avec des terminaux autres que ceux offrant les performances maximales : les dbits obtenus avec les smartphones reprsentatifs des meilleures ventes, qui ntaient pas utiliss les annes prcdentes, sont ainsi reprsents par un carr sur le graphique ci-dessus. Il convient de noter que les performances offertes avec les smartphones reprsentatifs des ventes en 2012 peuvent tre infrieures celles offertes en 2011 avec le terminal offrant des performances maximales, sans pour autant dcrire une baisse de la qualit du rseau. Cela peut tenir aux dbits maximum thoriques de certains terminaux utiliss en 2011, qui pouvaient tre suprieurs ceux de liPhone 4S qui est utilis cette anne. Par ailleurs, la forte croissance du trafic, la fois en propre pour lensemble des oprateurs, et rsultant de litinrance de Free Mobile sagissant dOrange France, peut galement avoir un impact. Lexamen de lvolution des dbits atteints dans 10% des cas et dans 90% des cas, en complment des dbits mdians (voir graphiques ci-dessous), montre une dispersion de plus en plus forte pour chacun des oprateurs danne en anne. Comme indiqu au III.2.1, cette dispersion sexplique, pour les performances les plus leves, par leffet technologique (dbits maximum thoriques des quipements

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Voir avertissement page 117

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives de rseaux et terminaux de plus en plus levs) et, pour les performances les plus faibles, par limportance du trafic ou lindisponibilit du rseau 3G.
12000 10000 8000 6000 4000 2000 dbit moyen de transfert atteint pour 90% des fichiers reus dbit moyen de transfert atteint pour 50% des fichiers reus dbit moyen de transfert atteint pour 10% des fichiers reus

0
2008 2009-2010 2011 2012

Performances (en kbit/s) mesures sur le rseau dOrange France, avec un terminal parmi les plus performants du march (cl 3G connecte un PC jusquen 2011, iPad 3 dApple en 2012), sur le lien descendant, dans les agglomrations de plus de 10 000 habitants (traits pleins) ; les dbits obtenus en 2012 avec les deux smartphones reprsentatifs des meilleures ventes du marchs - Samsung Galaxy SII et iPhone 4S dApple sont galement reprsentes titre indicatif (carrs), mais ne peuvent tre directement compars ceux obtenus les annes prcdentes sur les cls 3G115
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2008 2009 - 2010 2011 2012 dbit moyen de transfert atteint pour 90% des fichiers reus dbit moyen de transfert atteint pour 50% des fichiers reus dbit moyen de transfert atteint pour 10% des fichiers reus

Performances (en kbit/s) mesures sur le rseau de SFR, avec un terminal parmi les plus performants du march (cl 3G connecte un PC jusquen 2011, iPad 3 dApple en 2012), sur le lien descendant, dans les agglomrations de plus de 10 000 habitants (traits pleins) ; les dbits obtenus en 2012 avec les deux smartphones reprsentatifs des meilleures ventes du marchs - Samsung Galaxy SII et iPhone 4S dApple sont galement reprsentes titre indicatif (carrs), mais ne peuvent tre directement compars ceux obtenus les annes prcdentes sur les cls 3G116

115 116

Voir avertissement page 117 Voir avertissement page 117

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives

12000 10000 dbit moyen de transfert atteint pour 90% des fichiers reus dbit moyen de transfert atteint pour 50% des fichiers reus dbit moyen de transfert atteint pour 10% des fichiers reus

8000
6000 4000 2000 0

2008

2009 - 2010

2011

2012

Performances (en kbit/s) mesures sur le rseau de Bouygues Telecom, avec un terminal parmi les plus performants du march (cl 3G connecte un PC jusquen 2011, iPad 3 dApple en 2012), sur le lien descendant, dans les agglomrations de plus de 10 000 habitants (traits pleins) ; les dbits obtenus en 2012 avec les deux smartphones reprsentatifs des meilleures ventes du marchs Samsung Galaxy SII et iPhone 4S dApple sont galement reprsentes titre indicatif (carrs), mais ne peuvent tre directement compars ceux obtenus les annes prcdentes sur les cls 3G117 Sur le lien montant, dont les performances sont mesures au travers de lenvoi de fichiers, lvolution des dbits mdians est diffrente, avec une relative stabilit entre 2009-2010 et 2012, comme reprsent sur le graphique ci-dessous.
1800 1600

1400
1200 1000 800 600 400 200 0 2008 2009 - 2010 2011 2012 Orange France SFR Bouygues Telecom

Evolution des dbits mdians (en kbit/s) mesurs sur les rseaux dOrange France, de SFR et de Bouygues Telecom avec un terminal parmi les plus performants du march (cl 3G connecte un PC jusquen 2011, iPad 3 dApple en 2012), sur le lien montant, dans les agglomrations de plus de 10 000 habitants (traits pleins) ; les dbits obtenus en 2012 avec les deux smartphones reprsentatifs des meilleures ventes du marchs - Samsung Galaxy SII et iPhone 4S dApple sont galement reprsentes titre indicatif (carrs), mais ne peuvent tre directement compars ceux obtenus les annes prcdentes sur les cls 3G118
117 118

Voir avertissement page 117 Voir avertissement page 117

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives

III.3. AUTRES SERVICES


En dehors du service de transfert de fichiers, qui permet de mesurer les dbits (voir III.2), dautres services de donnes sont tests. Ainsi quindiqu au I, le primtre de ces services (ou la faon de les mesurer) peut tre appel voluer au cours du temps, en fonction de lvolution des usages chez les consommateurs. En 2012, les services de messages courts (SMS), de messages multimdia (MMS), de navigation web, et, pour la premire fois, de diffusion de vido en flux ( video streaming ), ont t tests dans le cadre de lenqute annuelle de qualit de service. Les choix des primtres gographiques, des terminaux et des principales modalits de mesures sont communs avec ceux des mesures de dbits (III.2).

III.3.1.

Services de messages courts (SMS)

Un test consiste tenter denvoyer un message SMS depuis les smartphones reprsentatifs des meilleures ventes, puis mesurer son dlai de rception et vrifier son intgrit. Le message envoy est identique pour tous les oprateurs et pour tous les tests. Il est constitu de 26 caractres remplis par les lettres majuscules de lalphabet (ABCDXYZ) suivi dun numro didentificati on du SMS mis. III.3.1.1. Principaux rsultats de lenqute ralise en 2012 En 2012, le taux moyen de SMS reus dans un dlai infrieur 2 minutes ainsi que le taux moyen de SMS reus dans un dlai infrieur 30 secondes restent levs, 98,8% et 97,2% respectivement pour des usages lextrieur des btiments dans les agglomrations de plus de 10 000 habitants. Les rsultats sont lgrement meilleurs dans les agglomrations de plus de 400.000 habitants pour un usage lextrieur. Par ailleurs, les taux lintrieur des btiments sont comparables ceux obtenus lextrieur des btiments. Les performances dOrange France et SFR sont, selon les indicateurs, suprieures 119 ou voisines de la valeur moyenne, celles de Bouygues Telecom tant voisines de la valeur moyenne, et celles de Free Mobile voisines ou infrieures la valeur moyenne. III.3.1.2. Evolution des performances Depuis lintroduction en 2000 du service de SMS dans les enqutes de qualit de service, les taux moyens de SMS reus ont toujours t trs levs. Ainsi, depuis 2008, et lexception de 2012 o une baisse des performances est constate, le taux moyen de SMS reus dans un dlai infrieur 2 minutes a toujours t suprieur 99% et le taux moyen de SMS reus dans un dlai infrieur 30 secondes proche de 99%. Les rsultats obtenus par les oprateurs sont souvent proches entre eux, au fil des enqutes.

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Voir note de bas de page numro 91 page 101

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives

III.3.2.

Services de messages multimdia (MMS)

Un test consiste tenter denvoyer un message MMS depuis les smartphones reprsentatifs des meilleures ventes et mesurer son dlai de rception. Le message envoy est identique pour tous les oprateurs et pour tous les tests. Il est constitu dune part dun texte de 26 caractres remplis par les lettres majuscules de lalphabet (ABCDXYZ) suivi dun numro didentification du message mis et, dautre part, dune photo (au format JPG) de 50 ko. III.3.2.1. Principaux rsultats de lenqute ralise en 2012 En 2012, le taux moyen de MMS reus reste lev et atteint, dans les agglomrations de plus de 10 000 habitants, 96,3% lextrieur des btiments et 95,5% lintrieur des btiments. La quasi totalit des MMS qui sont effectivement reus le sont dans un dlai infrieur 3 minutes : le taux moyen de MMS reus et dans un dlai infrieur 3 minutes est de 95,8% lextrieur des btiments et 95% lintrieur des btiments. Limpact du primtre gographique est trs faible : les rsultats dans les agglomrations de plus de 400.000 habitants sont trs proches de ceux dans les agglomrations de plus de 10.000 habitants. Selon les indicateurs mesurs, les performances dOrange France, SFR et Bouygues Telecom sont voisines 120 ou suprieures celles des valeurs moyennes, tandis que celles de Free Mobile sont voisines ou infrieures aux valeurs moyennes. III.3.2.2. Evolution des performances Le service de MMS est test depuis 2005. Le taux moyen de MMS reus et le taux moyen de MMS reus dans un dlai infrieur 3 minutes sont depuis 2008 suprieurs 94%, mais ont fluctu au fil des enqutes : si les taux mesurs en 2012 sont infrieurs ceux de 2008 et 2011, ils sont suprieurs ceux de 2009-2010.

III.3.3.

Navigation web

Un test consiste accder internet depuis les smartphones reprsentatifs des meilleures ventes, puis raliser une succession de connexions sur diffrentes pages pendant une dure de 5 minutes. Les pages retenues pour ces tests correspondent aux 10 sites internet mobiles les plus frquents par les internautes mobiles ( lexception des sites des oprateurs ou de sites personnaliss par ceux -ci, ou de sites dont la taille serait suprieure 1 Mo). Il sagit pour lanne 2012 des sites suivants : Site Google Facebook Youtube Twitter Wikipedia Yahoo Dailymotion
120

Adresse http://m.google.fr/ http://m.facebook.com/ http://m.youtube.fr https://mobile.twitter.com http://fr.m.wikipedia.org http://fr.m.yahoo.com http://www.dailymotion.com

Voir note de bas de page numro 91 page 101

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives Le bon coin Mappy Pages jaunes http://leboncoin.fr http://www.mappy.com http://mobile.pagesjaunes.fr

III.3.3.1. Principaux rsultats de lenqute ralise en 2012 En 2012, le taux de russite de laccs un site internet dans un dlai de 30 secondes est de 94,9% et le taux de russite de la navigation pendant une dure de 5 minutes de 77,8% dans les agglomrations de plus de 10 000 habitants pour un usage lextrieur des btiments. Ces taux, respectivement de 94,0% et 74,9%, sont lgrement plus faibles pour un usage lintrieur des btiments. Par ailleurs, les rsultats sont identiques ( 0,3% prs) entre les agglomrations de plus de 10.000 habitants et celles de plus de 400.000 habitants. De fortes disparits existent entre oprateurs. Selon les indicateurs mesurs, les performances dOrange France et SFR sont suprieures 121 ou trs suprieures celles des valeurs moyennes, celles de Bouygues Telecom sont voisines ou suprieures celles des valeurs moyennes, tandis que celles de Free Mobile sont trs infrieures aux valeurs moyennes. III.3.3.2. Evolution des performances La navigation web a t introduite en 2011. Entre lenqute de 2011 et 2012, le protocole utilis a volu sur deux points majeurs. Dune part, le temps maximum de tlchargement complet dune page web est pass de 50 30 secondes. Dautre part, les conditions de succs dune navigation web ont galement t durcies, en effet le protocole a volu sur le seuil acceptable dchecs. Une comparaison avec les rsultats de 2011 nest donc pas pertinente.

III.3.4.

Service de diffusion de vido en flux ( video streaming )

Ce service a t introduit pour la premire fois en 2012. Un test consiste accder depuis les smartphones reprsentatifs des meilleures ventes un site de service de diffusion de vido en flux grand public (Youtube) et valuer la qualit globale du visionnage dune squence vido de 2 minutes. Le taux de diffusions russies est de 89,1% et le taux de diffusions russies et de qualit parfaite de 86,7% dans les agglomrations de plus de 10 000 habitants pour un usage lextrieur des btiments. Ces mmes taux, lintrieur des btiments, sont trs proches, respectivement de 87,4% et 84,7%. En outre, les carts des indicateurs entre les agglomrations de plus de 10.000 habitants et celles de plus de 400.000 habitants sont faibles, tous infrieurs 0,6%. Les oprateurs ont des performances trs variables. Les performances dOrange France sont systmatiquement trs suprieures aux valeurs moyennes. Celles de SFR sont, selon les indicateurs, voisines 122, suprieures ou trs suprieures celles des valeurs moyennes.

121 122

Voir note de bas de page numro 91 page 101 Voir note de bas de page numro 91 page 101

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives Celles de Bouygues Telecom sont voisines ou infrieures celles des valeurs moyennes. Enfin, les performances de Free Mobile sont toujours trs infrieures aux valeurs moyennes.

III.4. COMPARAISON EUROPEENNE ET INTERNATIONALE


Ainsi que rappel au I.4.2, la qualit de service fait lobjet dun suivi dans de nombreux pays, que ce soit par les pouvoirs publics, notamment les rgulateurs, ou par des acteurs privs (magazines spcialiss). Cette partie vise prsenter le niveau de qualit de service constat sur les rseaux mobiles de plusieurs pays europens (Allemagne, Royaume-Uni, Espagne, Sude) et des Etats-Unis. Les informations utilises pour effectuer cette comparaison sont notamment issues de questionnaires envoys par lARCEP plusieurs rgulateurs europens et internationaux et dune tude confie un prestataire externe123. Les services mesurs, les mthodologies employes et les indicateurs de performances varient dun pays un autre : toute comparaison est donc difficile. Les lments prsents permettent nanmoins de constater que la qualit de service est dun niveau comparable voire suprieure en France celle qui peut tre mesure ltranger. Allemagne En Allemagne, des enqutes de qualit de service sont ralises chaque anne depuis 1999 par des cabinets spcialiss pour des magazines spcialiss124 ou par dautres organismes125. Les mesures portent la fois sur la qualit du service voix et sur les dbits. Les outils de mesures sont constitus de mobiles et de PC avec carte data. Ils sont gnralement embarqus bord de vhicules en mouvement, ou, dans un sac dos, permettant ainsi des mesures en mode pitons dans des lieux particuliers (centres urbains, gares, intrieur de btiments). La mthodologie utilise en 2012 par le magazine web Chip Online126 a consist effectuer, pour la qualit vocale, plus de 7500 appels entre deux vhicules en mouvement. La moiti a t ralise par des tlphones mobiles, lautre moiti par un logiciel automatique embarqu sur PC. Les communications duraient 2 minutes. La qualit vocale, qualifie par un robot, atteint une note de 3,8 sur 5, que lon se trouve en zone urbaine ou rurale, signifiant que les communications ont t trs peu dgrades. Les dbits ont t mesurs par Chip Online au travers des tests de connexions aux sites internet les plus frquents en Allemagne, au moyen de cartes modem 3G, bord de vhicules en mouvement. Les dbits moyens constats, tous oprateurs confondus, en ce qui concerne la rception de donnes, sont de 3,15 Mbit/s en zones urbaines et 2,20 Mbit/s en zones rurales, et en ce qui concerne lmission de donnes, de 1,64 Mbit/s en zones urbaines et de 1,45 Mbit/s en zones rurales.

123

Ltude Mthodes dvaluation de la qualit de service sur les rseaux mobiles , ralise par la socit LCC, est disponible http://www.arcep.fr/index.php?id=8161. 124 Notamment Chip Online et Connect 125 Notamment de la fondation Schiftung Warentest 126 http://www.chip.de/bildergalerie/Der-haerteste-Handy-Netztest-Deutschlands-Alle-Bilder-alle-InfosGalerie_51261493.html

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives Sagissant de ltude de la fondation Stiftung Warentest, les dbits sur la voie descendante schelonnent, selon loprateur, entre 0,9 et 3,4 Mbit/s dans les zones urbaines, et entre 0,5 et 2,5 Mbit/s dans les zones rurales. Royaume-Uni LOfcom, au Royaume-Uni a publi un rapport127 en mai 2011 sur la performance des rseaux mobiles haut dbit128. Cet audit concernait la qualit des rseaux haut dbit mobile (3G/HSPA) des 5 oprateurs britanniques129. Cette enqute a port sur les services de donnes, via lutilisation de modems USB (par exemple des cls 3G) ou de cartes modem 3G/HSPA. Ce sont 4,2 millions de mesures qui ont t effectues, selon 3 mthodologies diffrentes : - Utilisation, par un panel de 1 179 utilisateurs, dune application installe sur des PC portables munis dune cl 3G ou dune carte modem. Lapplication ralisait au moins 4 tests par jour. - Mise en uvre de 25 mini-rseaux de 5 sondes (constitues chacune dun modem HSPA) lintrieur des btiments dans les zones rputes couvertes en 3G/HSPA. Les mini rseaux, fonctionnant 24h/24 et 7j/7, taient dplacs toutes les 2 3 semaines. Au total, 3,8 millions de mesures ont t effectues. - Ralisation de parcours de mesures dans 4 zones ayant des caractristiques dmographiques diffrentes, au moyen de 5 vhicules embarquant des mobiles 3G/HSPA. 45 000 tests ont ainsi t effectus par ce moyen. Les donnes montrent une htrognit selon les oprateurs, les dbits variant en moyenne entre 1,5 Mbit/s et 3 Mbit/s. Plus prcisment, le dbit moyen constat, au travers des sondes fixes, a t de 2,1 Mbit/s sur la voie descendante, avec cependant de fortes disparits entre oprateurs, et selon lheure de la journe : le dbit moyen, tous oprateurs confondus, varie en effet entre 1,7 Mbit/s aux heures les plus charges et 2,5 Mbit/s aux heures creuses. Sur la voie montante, le dbit varie entre 0,59 Mbit/s durant les heures charges et 0,74 Mbit/s durant les heures creuses, avec une moyenne stablissant 0,67 Mbit/s. Les rsultats concernant le panel dutilisateurs sont diffrents, avec un dbit moyen dans le sens descendant de 1,5 Mbit/s. Cette diffrence peut sexpliquer par le fait que les sondes ne mesuraient que les rseaux 3G/HSPA, alors que le panel pouvait en plus mesurer la 2G. Les dbits aux heures charges sont de lordre de 1,7 Mbit/s, et, durant les heures creuses, la moyenne stablit 1,9 Mbit/s. Plus de 80% des panelistes ont obtenu des dbits infrieurs 2 Mbits/s. Le dbit moyen sur la voie montante stablit 0,44 Mbit/s, avec l encore, trs peu de variations au long de la journe. Cette tude a galement permis de montrer la diffrence de qualit de service entre les zones urbaines et les zones rurales, o, par exemple, plus de la moiti des connections dans les zones rurales se sont effectues moins de 500 kbit/s, alors quen ville, le dbit tait infrieur 500 kbit/s dans moins dun
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Disponible ladresse suivante : http://stakeholders.ofcom.org.uk/binaries/research/telecomsresearch/bbspeeds2010/Mobile_BB_performance.pdf 128 Enqute ralise par la socit Epitiro pour lOfcom de septembre dcembre 2010. 129 O2 Telefonica, T-Mobile, Vodafone UK, Orange UK et Three UK

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives quart des cas. Enfin, la connexion est en 3G/HSPA dans quasiment 100% des tests en zones urbaines, alors que ce nest le cas que dans moins de 60% des cas en zones rurales. Espagne Des tests de qualit de service de voix et de dbits sont raliss par des prestataires indpendants130 sur les rseaux des oprateurs ralisant plus de 20 M de chiffre daffaires annuel. Les rsultats sont communiqus au ministre en charge des tlcommunications et les oprateurs ont lobligation de les publier. Les donnes sont issues de sondes places lintrieur mme des rseaux des oprateurs, et ne refltent donc pas directement une exprience client. Concernant les dbits moyens, ils sont mesurs selon le dbit maximum thorique de laccs linternet mobile. A titre dexemple, au 2me trimestre 2012, laccs HSPA+ 42 Mbit/s de Telefonica offre131 un dbit moyen de 16,6 Mbit/s, celui 10,8 Mbit/s de Vodafone132 offre un dbit moyen de 8,0 Mbit/s et celui dOrange133 7,2 Mbit/s un dbit moyen de 4,7 Mbit/s. Sude En Sude, une enqute annuelle indpendante est organise et finance par un magazine spcialis134. Les mesures effectues concernent aussi bien les services voix que de donnes, et ont t effectus aussi bien en laboratoire ( partir dune plateforme de test) que sur le terrain (dans les trains). Les mesures effectues en novembre 2011 ont comport 15 000 tablissements dappels et 13 000 qualifications de dbit moyen par transfert FTP, raliss dans plus de 130 villes et le long de grands axes routiers et ferroviaires (1 300 km). Sagissant de lagglomration de Stockholm, les rsultats montrent une certaine htrognit selon loprateur et le quartier de Stockholm o les tests ont eu lieu. Loprateur Tre obtient des dbits moyens suprieurs 5,4 Mbit/s, avec un pic presque 12 Mbit/s dans tous les quartiers, Telenor se situe dans une moyenne de 5 Mbit/s et les autres oprateurs ont des dbits moyens se situant entre 2 ou 3 Mbit/s. Etats-Unis Aux Etats-Unis, des mesures sont ralises, depuis 2009, par des titres de presse spcialise135. La FCC, dans un rapport de juin 2011136, a relay les rsultats de ces mesures de qualit de service. La FCC met galement actuellement disposition sur leur site internet des outils collaboratifs de tests de dbit fixe et mobile (voir IV.5 pour une analyse de ces outils).
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AENOR, SGS ICS Ibrica, TV Rheinland Ibrica http://info.telefonica.es/es/calidad/html/tme/parametros_internet.shtml 132 http://www.vodafone.es/conocenos/es/vodafone-espana/quienes-somos/legal-y-regulatorio/calidad-deservicio/descarga-del-informe/ 133 http://acercadeorange.orange.es/calidad/calidad-servicio-en-orange/index.html 134 Il sagit du magazine Mobil Magazine 135 PCMag.com, PCWorld Magazine et CNET.com 136 http://hraunfoss.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/FCC-11-103A1.pdf

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives

Enfin, les enqutes menes aux Etats-Unis, qui ne concernent que les services de donnes, seffectuent galement au moyen de tests sur le terrain, au travers doutils installs sur des tlphones portables137. Selon les enqutes, les tests sont effectus larrt ou en mouvement, embarqus lintrieur de vhicules, et lextrieur et lintrieur des btiments. Diffrentes enqutes ont lieu aux Etats-Unis, qui ne sont pas comparables entre elles pour des raisons de mthodologies diffrentes. Lenqute effectue par Novarum pour le magazine PC World dans 13 villes amricaines, et sur les rseaux 3G et 4G des grands oprateurs mobiles nationaux, consistait effectuer 10 points de mesures (5 en extrieur et 5 lintrieur des btiments, ce qui reprsente 65 tests de dbits dans chaque situation) en centres-villes au moyen dune application de test de dbit embarque sur des smartphones diffrents. Les serveurs de donnes pour faire les tests taient choisis pour quils soient les plus loigns possibles du lieu de mesure. Pour cette enqute, en 3G, et selon les oprateurs, les dbits moyens sur la voie descendante varient entre 0,63 et 4,02 Mbit/s lextrieur des btiments, et entre 0,59 et 3,66 Mbit/s lintrieur des btiments. Concernant la voie montante, les dbits moyens, sans prcision de lieu de mesure, schelonnent de 0,56 Mbit/s 1,44 Mbit/s. Les dbits moyens en 4G sont meilleurs. Ils se situent, pour la voie descendante, entre 3,15 et 8,35 Mbit/s lextrieur des btiments, et entre 2,75 et 7,83 Mbit/s lintrieur des btiments. Concernant la voie montante, les dbits moyens, sans prcision de lieu de mesure, schelonnent de 0,97 Mbit/s 5,86 Mbit/s. Lenqute mene par Sensorly pour PCMag.com utilisait 24 terminaux, rpartis dans 3 vhicules diffrents. Les mesures de dbit, qui se sont droules dans 30 grandes villes des Etats-Unis, sur la 3G et la 4G, ont t ralises en conditions extrieures, en mobilit ou larrt. Selon cette enqute, en 3G, les dbits moyens sur la voie descendante sont tous en dessous de 2 Mbit/s et varient, selon les oprateurs, entre 0,41 Mbit/s et 1,97 Mbit/s, avec des pics de dbits pouvant cependant atteindre 6,55 Mbit/s ou 8,67 Mbit/s pour deux des oprateurs. Les dbits sur la voie montante varient de 0,29 Mbit/s 0,98 Mbit/s, avec des pics dpassant les 2 Mbit/s. En 4G, les dbits moyens sur la voie descendante varient, selon les oprateurs, entre 3,50 Mbit/s et 13,71 Mbit/s, avec des pics de dbits pouvant mme dpasser les 50 Mbit/s pour un oprateur. Les dbits sur la voie montante varient de 0,91 Mbit/s 6,46 Mbit/s, avec des pics dpassant les 17 Mbit/s pour un oprateur. Une troisime enqute est ralise par Rootmetrics pour le webzine CNET.com. Des enquteurs sont chargs dvaluer les performances des 6 plus grands rseaux 3G et 4G des Etats-Unis, de jour comme de nuit. Plus de 320 000 mesures, soit en mobilit lextrieur des btiments, soit en statique lintrieur des btiments, ont ainsi pu tre ralises dans 42 agglomrations. La qualit constate en chaque agglomration est qualifie selon un barme trois niveaux :
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Les outils utiliss sont dvelopps par des socits spcialises telles que RootMetrics, Novarum, OOKLA ou Sensorly

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives - haut niveau de qualit : plus de 3 Mbit/s dans au moins 70% des cas ; - bas niveau de qualit : moins de 1,5 Mbit/s dans au moins 60% des cas ; - niveau moyen de qualit, lorsquaucun des deux cas ci-dessus ne sappliquaient. Les rsultats138 sont trs variables selon les oprateurs. Ainsi, Verizon propose un haut niveau de qualit dans 86% des agglomrations, AT&T dans 43% des agglomrations, T-Mobile dans 31% des agglomrations et Sprint, MetroPCS et Cricket dans aucune agglomration. A contrario, les performances de Cricket sont systmatiquement basses, et celles de MetroPCS et Sprint basses dans respectivement 59% et 55% des agglomrations.

III.5. PERSPECTIVES
Il ressort la fois des enqutes de qualit de service annuelles menes par lARCEP et des comparaisons effectues avec plusieurs pays trangers que la France dispose dans lensemble dun niveau lev de qualit de service mobile, qui tend se rapprocher de celui du haut dbit fixe. Sagissant de la voix et des services classiques, utiliss depuis de nombreuses annes, comme les SMS, la qualit de service se maintient un haut niveau. Toutefois, une baisse est constate cette anne et sinscrit, pour certains indicateurs, dans une tendance observe depuis plusieurs annes. Si cette baisse peut tre lie certains lments conjoncturels, elle est aussi certainement lie la hausse importante du trafic, dune part en matire de voix du fait de la gnralisation des offres dabondance et du basculement du fixe vers le mobile des appels destination de postes fixes, et, dautre part en matire de donnes du fait de lexplosion du trafic dinternet mobile. Il est donc ncessaire que les oprateurs continuent investir pour sassurer du maintien dun haut niveau de qualit du service voix et endiguer tout risque drosion. Sagissant de certaines configurations particulires, notamment lintrieur des TGV, des baisses importantes ont t observes cette anne et feront lobjet dune vigilance particulire par lARCEP lors des prochaines enqutes. Les dbits observs sur les rseaux mobiles sont quant eux en forte hausse. Cette volution trs positive rsulte avant tout des investissements des oprateurs dans leurs nouveaux rseaux. Ces investissements doivent tre maintenus, dans les rseaux actuels et dans les nouveaux rseaux 4G, afin que les dbits puissent continuer progresser malgr lexplosion du trafic sur les rseaux mobiles. En effet, les dbits offerts aux utilisateurs dpendent notamment des technologies et des canalisations de frquences dont ils disposent. Les rseaux mobiles haut dbit la norme HSPA+ permettent aujourdhui doffrir des dbits maximum thoriques de 21 Mbit/s sur des canalisations de 5 MHz et 42 Mbit/s sur 10 MHz. Sagissant de la 4G, le LTE permet des dbits thoriques pouvant dpasser 150 Mbit/s grce la mise en uvre de canalisations de 20 MHz. Il offre galement une latence r duite permettant une plus grande fluidit et une meilleure interactivit. La mise en uvre de ces nouvelles technologies est appele se dvelopper sur les rseaux des oprateurs et pourront ncessiter non seulement une mise niveau du rseau daccs, mais galement du rseau de collecte139 (mise en place dune connexion par fibre optique, par exemple).

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http://www.rootmetrics.com/2012-data-quarterly/ rseau permettant de connecter les stations de base au rseau cur

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Partie III Qualit de service : tat des lieux et perspectives Dores et dj, de nouvelles normes plus performantes sont annonces : le LTE-Advanced permettra ainsi des dbits maximum thoriques de plusieurs centaines de Mbit/s. Pour activer ces technologies, qui mettent en uvre des canalisations trs larges (jusqu 100 MHz pour le LTE -Advanced), des quantits importantes de frquences sont ncessaires. Ces frquences sont galement indispensables pour couler lensemble du trafic de donnes, qui tend crotre de faon exponentielle. Pour faire face lexplosion du trafic et rendre possible lvolution des technologies suivantes, seront ncessaires des bandes de frquences supplmentaires seront ncessaires dici quelques annes. Cest pourquoi, au-del des bandes 800 MHz et 2,6 GHz dj attribues pour la 4G, et de la rutilisation en 4G de frquences dj attribues aux oprateurs mobiles pour la 2G et la 3G, il est ncessaire didentifier de nouvelles bandes de frquences. Des travaux coordonns au plan europen sont actuellement en cours, auxquels lARCEP participe activement. La qualit de service dun utilisateur dpend galement du trafic de la station laquelle il est connect, ainsi que de la distance la station (voir I.1). La densification des rseaux, laquelle contribue le dveloppement des femtocellules (ds lors que la liaison internet reliant la station au rseau de loprateur est de qualit suffisante), peut contribuer lamlioration de la qualit de service offerte. En outre, il convient de rappeler que la qualit de service dont dispose un client dpend de son terminal et de loffre laquelle il a souscrit, pour les services de donnes plus encore que pour la voix140.. Le dcalage entre le dploiement dune nouvelle technologie de rseaux et la pntration de terminaux adapts cette technologie conduit ce que les performances moyennes constates puissent tre en de des performances rendues possibles par les nouvelles technologies dployes sur les rseaux des oprateurs. Par ailleurs, un mouvement observ chez certains oprateurs, tendant une segmentation accrue des offres selon le dbit maximal offert ou selon le quantit de donnes au-del de laquelle le dbit peut tre fortement rduit par loprateur ( fair use ) peut avoir un impact sur la qualit de service. Il convient enfin de rappeler que les enqutes annuelles ne peuvent pas rendre compte des points noirs localiss, que les oprateurs travaillent rsoudre et qui peuvent tre mis en vidence par lemploi doutils alternatifs aux enqutes de qualit de service, notamment des sondes fixes (voir IV.5).

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Des dbits levs ntant pas ncessaires pour assurer le service voix

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Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP

PARTIE IV PROPOSITIONS ET RECOMMANDATIONS DE LARCEP


Cette partie prsente des pistes dvolutions en matire de couverture mobile et de qualit de service, que les acteurs (collectivits territoriales, oprateurs mobiles, associations de consommateurs, etc.) sont invits commenter. Celles-ci ne sont pas destines pas remettre en cause les obligations actuelles imposes aux oprateurs, fixes lors de lattribution de leurs licences respectives, mais complter et amliorer linformation du consommateur et des pouvoirs publics. Par ailleurs, certaines dentre elles pourraient tre prises en compte pour lattribution de futures licences. Les prsentes propositions sont regroupes en cinq familles : - la fiabilit des cartes de couverture du service de tlphonie mobile (service de voix) 2G et 3G ; - la dfinition dun rfrentiel de mesure de la couverture pour le service daccs in ternet mobile ; - la disponibilit des services lintrieur des btiments et des vhicules ; - les enqutes de qualit de service ; - laccs linformation sur la couverture et la qualit de service : observatoire, applications mobiles et sondes fixes.

IV.1. LA FIABILITE DES CARTES DE COUVERTURE DU SERVICE DE TELEPHONIE MOBILE 2G ET 3G


Propositions : N 1 - Etendre la 3G le rfrentiel de mesure de la couverture en tlphonie mobile N 2 - Renforcer la dmarche damlioration continue de la fiabilit des ca rtes de couverture de tlphonie mobile 2G et 3G N 3 - Etendre la 3G le dispositif denqutes annuelles existant actuellement en 2G, permettant la vrification de la fiabilit des cartes de couverture N 4 - Promouvoir et faciliter les enqutes de couverture menes par des tiers, dont notamment des collectivits territoriales, au travers de conventions

Depuis ladoption par lARCEP de sa dcision n2007-0178 du 20 fvrier 2007, plusieurs facteurs appellent une adaptation du dispositif relatif publication des cartes de couverture en tlphonie mobile (service de voix), tant sur la forme que sur le fond : o le cadre rglementaire prvu par larticle D.98-6-2 du CPCE et larrt du 15 janvier 2010 pris en application de cet article sont venus renforcer et largir les dispositions prexistantes de la dcision n 2007-0178 de lARCEP, ce qui conduit dfinir un dispositif plus cohrent pour lensemble des oprateurs et des technologies de rseau ; o la couverture 2G des oprateurs atteint dsormais des taux trs levs de couverture de la population. Cette disponibilit trs large rpond limportance quont progressivement acquis les Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 130

Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP services mobiles dans les usages courants ; ceci suscite des attentes accrues en matire dinformation et de fiabilit, tant par les consommateurs que par les collectivits territoriales ; o la couverture 3G, elle aussi, est dsormais largement tendue sur le territoire mtropolitain pour les rseaux des trois oprateurs historiques 2G/3G ; de plus, leurs obligations de dploiement sont prsent atteintes, lexception de la dernire chance de couverture de SFR prvue la fin de lanne 2013 (voir II.1.2). Les propositions de lARCEP, concernant la fiabilit des cartes de couverture en tlphonie mobile 2G et 3G, visent rpondre ces constats par des volutions du dispositif rglementaire. Celles-ci font lobjet de deux projets de dcisions proposs en annexes du prsent rapport, et dtailles dans les parties qui suivent.

IV.1.1. Lextension la 3G du rfrentiel de mesure de la couverture de la tlphonie mobile


Larrt en date du 15 janvier 2010 pris en application de l'article D.98-6-2 du code des postes et des communications lectroniques relatif la publication des informations sur la couverture du territoire par les services de communications lectroniques prvoit la mise en place dun rfrentiel de mesure de la couverture pour le service de tlphonie mobile. La dcision n 2007-0178 de lARCEP prcisant les modalits de publication des informations relatives la couverture et fixant le protocole des enqutes de couverture des rseaux mobiles prcise un rfrentiel de mesure du service de tlphonie mobile pour la 2G. Le projet de dcision relatif au rfrentiel commun de mesure de la couverture mobile et aux modalits de vrification de la validit des cartes de couverture publies, en annexe du prsent rapport, propose une extension de ce rfrentiel la 3G. Il est notamment conforme aux dispositions du II de larrt du 15 janvier 2010, qui prvoit que la couverture sapprcie lextrieur des btiments. La question de la couverture lintrieur des btiments et des vhicules fait lobjet de propositions spcifiques prsentes plus loin.

IV.1.2. Le renforcement de la dmarche damlioration continue de la fiabilit des cartes de couverture de tlphonie mobile
Le bilan des enqutes annuelles de fiabilit des cartes de couverture 2G, ralis au I.2.5 du prsent rapport, montre que le dispositif mis en place depuis 2007 a dj pu conduire une amlioration globale de la fiabilit des cartes des oprateurs. Ainsi, en 2008, le taux de fiabilit des cartes publies tait en moyenne de 96,7% lchelle dun canton (pour les 3 oprateurs historiques 2G/3G confondus), tandis quen 2011, ce taux tait en moyenne de 98,9%. Pour autant, les enqutes ralises font apparatre des zones dincohrences locales entre les cartes publies et les mesures sur le terrain. Celles-ci peuvent notamment consister en une srie de mesures successives parmi lesquelles un nombre important dchecs est relev, ou en une accumulation dchecs de mesures autour de la mairie dune commune (voir I.2.5).

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Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP Dans ce contexte, il est apparu une demande, manant notamment de collectivits territoriales, que puissent tre prises en compte de faon organise les remontes quelles seraient susceptibles de faire sur des incohrences locales avres entre la carte de couverture publie par un oprateur et la ralit sur le terrain. A cet gard, ces remontes sont de nature contribuer au contrle de la validit des cartes de couverture publies, ds lors quelles respectent le rfrentiel commun de la couverture mobile. Dans cette perspective, afin dorganiser et dobjectiver la prise en compte de ces remontes, il pourrait tre prvu un dispositif par lequel chaque oprateur serait tenu, lorsque lui sont transmis les rsultats dun enqute ralise conformment au protocole fix par la dcision de lARCEP, de fournir un rapport prsentant son analyse de la cohrence entre les rsultats des mesures et la carte de couverture quil publie. En cas dincohrence, loprateur dcrirait dans ce mme rapport les mesures quil prend pour remdier cette situation. Afin de contribuer la transparence de la dmarche damlioration de la fiabilit des cartes de couverture, il pourrait galement tre envisag quun bilan annuel rcapitulant lensemble de tels rapports de fiabilit pourrait galement tre rendu public par chaque oprateur. Par ailleurs, des ajustements sont proposs par rapport la dcision n 2007-0178 de lARCEP afin de renforcer les modalits du droulement des parcours de mesures, obtenir une prcision statistique pour le taux de fiabilit de 1%141, et rendre plus flexible ltablissement de la relation dtalonnage142 refltant la probabilit de maintenir un appel sachant que le retour de sonnerie a t obtenu. Lensemble des propositions prsentes ci-dessus sont refltes dans le projet de dcision relatif au rfrentiel commun de mesure de la couverture mobile et aux modalits de vrification de la validit des cartes de couverture publies propos en annexe du rapport. Enfin, il est propos de renforcer lindpendance du prestataire vis--vis des oprateurs, afin de garantir lobjectivit des mesures. Le projet de dcision relatif aux enqutes annuelles de mesures sur les rseaux de deuxime et troisime gnrations en France mtropolitaine, en annexe de ce rapport, introduit des dispositions en ce sens pour les enqutes annuelles menes par lARCEP et finances par les oprateurs mobiles.

IV.1.3. Lextension la 3G du dispositif denqutes annuelles existant actuellement en 2G


Conformment larrt en date du 15 janvier 2010 pris en application de l'article D.98-6-2 du code des postes et des communications lectroniques relatif la publication des informations sur la couverture du territoire par les services de communications lectroniques, les modalits de vrification de la validit des cartes publies sont dfinies par lARCEP.

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De fait, la prcision statistique des enqutes actuellement ralises sapproche dores et dj de ce chiffre. Cette relation dtalonnage est utilise pour mettre en relation, dune part, le niveau de champ en un point donn, et, dautre part, la capacit obtenir un retour sonnerie lors dune tentative dappel, afin den dduire la probabilit de couverture lendroit de la mesure.

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Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP La dcision n 2007-0178 de lARCEP prvoit la conduite denqutes annuelles sur les rseaux des oprateurs mobiles, destines vrifier la cohrence des cartes de couverture du service de tlphonie 2G avec la ralit du terrain. La maturit des dploiements des rseaux 3G, pour les trois oprateurs historiques 2G/3G, est de nature justifier lextension la 3G de ces enqutes. Le projet de dcision relatif aux enqutes annuelles de mesures sur les rseaux de deuxime et troisime gnrations en France mtropolitaine lors des enqutes annuelles prvues pour les oprateurs de rseaux mobiles mtropolitains, en annexe de ce rapport, propose une actualisation de la dcision n 2007-0178 de lARCEP cet gard.

IV.1.4. Des enqutes de couverture complmentaires celles menes par lARCEP


Lensemble des mthodes et protocoles utiliss dans le cadre des travaux de lARCEP sont publics et peuvent tre mis en uvre par des tiers pour des enqutes indpendantes. Dans ce cadre, tout acteur, et notamment toute collectivit qui le souhaite, peut effectuer par lui-mme ce type de mesure de vrification de la fiabilit de la couverture des oprateurs mobiles. Ds le dbut des annes 2000, une convention avait t propose par lARCEP aux collectivits territoriales afin quelles puissent effectuer des enqutes leur permettant de connatre de faon aussi fiable que possible ltat de la couverture dans les territoires qui les concernent. Ce dispositif avait ainsi donn lieu la ralisation denqutes par une trentaine de dpartements. La convention propose par lARCEP aux collectivits au dbut des annes 2000 pourrait tre actualise et propose aux collectivits qui souhaitent aujourdhui engager leurs propres enqutes de couverture. Aux termes de cette convention, les collectivits volontaires sengageaient faire raliser lenqute en utilisant la mthodologie dfinie par lAutorit et lui remettre un compte -rendu dtaill des rsultats obtenus. En outre il est propos, dans les projets de dcisions joints en annexe, que toute enqute ralise selon un protocole conforme la mthodologie dfinie par lARCEP conduise des obligations similaires pour les oprateurs mobiles : ces derniers seraient ainsi tenus, notamment dans le cas dune enqute mene par une collectivit territoriale, de fournir galement un rapport danalyse des incohrences constates lors de cette enqute et des mesures quil entend prendre en consquence.

IV.2. LA

DEFINITION DUN REFERENTIEL DE MESURE DE LA COUVERTURE POUR LE

SERVICE DACCES A INTERNET MOBILE

Proposition : N 5 - Elaborer et valider un rfrentiel de mesure de la couverture pour le service daccs internet mobile

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

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Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP Larrt en date du 15 janvier 2010 pris en application de l'article D.98-6-2 du code des postes et des communications lectroniques relatif la publication des informations sur la couverture du territoire par les services de communications lectroniques prvoit la mise en place dun rfrentiel de mesure de la couverture mobile pour le service daccs internet. A cet gard, larrt prcise que Les oprateurs publient des cartes de couverture qui permettent au minimum d'apprcier les lieux o le service d'accs internet en situation nomade ou mobile, l'extrieur des btiments et avec des terminaux portatifs, est disponible. Plusieurs zones doivent tre distingues en fonction des technologies dployes, comme pas de couverture, GPRS, EDGE, UMTS, HSPA, WIFI, WIMAX, LTE... Les dbits thoriques maximum descendants correspondant chaque technologie doivent figurer sur lesdites cartes ainsi que, le cas chant, le dbit maximum thorique propos dans les offres commerciales de l'oprateur. Il est en outre prcis si le dbit indiqu est partag entre l'ensemble des utilisateurs d'une cellule.

IV.2.1. Des pistes de rflexion pour llaboration dun rfrentiel de mesure de la couverture mobile pour le service daccs internet
Llaboration dun rfrentiel de mesure de la couverture mobile pour le service da ccs internet ncessite la dfinition de principes nouveaux par rapport au rfrentiel de mesure du service de tlphonie mobile. Si le principe de parcours de mesures sur une zone gographique semble toujours adapt, la nature des mesures raliser reste dfinir. Laccs mobile internet peut tre vrifi par lintermdiaire de la connexion un service de donnes correspondant un usage de rfrence. Ce test daccs pourrait porter sur la connexion des sites web, ou encore sur laccs un serveur de tlchargement de fichiers, et ainsi permettre de vrifier la disponibilit dun service daccs internet. Il devrait galement permettre de vrifier les technologies par lesquelles la connexion peut tre ralise, et le dbit maximum thorique de chaque technologie teste. Ce test pourrait tre complt par lexamen dindicateurs relatifs la qualit de la connexion, qui vont au-del du dbit maximum thorique. Ces indicateurs pourraient par exemple se baser sur les performances mesures. Toutefois, la performance offerte, et notamment le dbit, dpend non seulement de la qualit du lien radio, mais galement du trafic, dont les fluctuations peuvent conduire des variations importantes des performances : cet gard, la prise en compte des fluctuations lies au trafic relve dune approche de qualit de service et non de couverture, ainsi quexpos dans la partie I. Afin de saffranchir, dans le cadre de ltablissement dun rfrentiel de couverture, de cette variabilit induite par le trafic, un nombre important de mesures peut tre ralis en un point donn, notamment des heures diffrentes de la journe. Mais cette approche, longue et coteuse, peut se rvler impraticable dans le cadre denqutes de vrification de la couverture.

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Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP De manire alternative, des indicateurs tels que le niveau de champ ou le Channel Quality Indicator143 peuvent permettre de qualifier la qualit du lien radio et sont indpendants du trafic. En outre, ils pourraient tre corrls un niveau de performance. - Pour le Channel Quality Indicator : cet indicateur semble pouvoir tre reli un niveau de dbit maximal auquel peut prtendre un utilisateur, en sappuyant sur les caractristiques techniques des normes utilises ; - Pour le niveau de champ : une relation dtalonnage, visant faire le lien entre les performances des services de donnes (par exemple en termes de dbits ou de rapidit de la connexion) et le niveau de champ du rseau en tout point pourrait tre tablie. Dune part, des mesures dtalonnage seraient ralises en de multiples points correspondant divers niveaux de champ, par exemple pour des tests de tlchargement de fichiers, en vue den obtenir une relation statistique refltant les performances globales du rseau. Dautre part, des mesures de niveau de champ seraient effectues en plus grand nombre, et ensuite corrles un niveau de performance grce la relation dtalonnage.

IV.2.2. La validation, en concertation avec les acteurs, du rfrentiel de mesure de la couverture mobile en service daccs internet
La dfinition dun rfrentiel de mesure de la couverture mobile adapt au service daccs internet devra tre tablie en concertation avec lensemble des acteurs intresss, notamment les oprateurs mobiles. Les changes dj engags dans le cadre de la prparation du prsent rapport seront donc poursuivis en vue dtudier les diffrentes solutions possibles. La validation du rfrentiel pourra conduire la ralisation dune campagne pilote sur le terrain. Celle-ci pourrait tre mene au cours de lanne 2013 sur les rseaux 2G/3G, voire 4G si leur dploiement effectif le permet.

IV.2.3. La mise en place denqutes annuelles de vrification de la couverture mobile pour le service daccs internet
Une fois le rfrentiel de mesure dfini, des vrifications de la couverture mobile pour le service daccs internet pourraient tre mises en place sur une base annuelle. Elles pourraient avoir lieu concomitamment aux enqutes ralises pour le service de tlphonie mobile. Dans un premier temps, ces enqutes annuelles pourraient tre menes sur les rseaux 2G et 3G, dont la couverture est, pour les trois oprateurs historiques 2G/3G, trs tendue. En revanche, il est videmment prmatur de prvoir la conduite denqutes annuelles sur les rseaux mobiles trs haut dbit, alors que les oprateurs nont pas encore ouvert commercialement la 4G. Des enqutes de vrification seront toutefois menes, a minima loccasion des chances de dploiement prvues par les licences des oprateurs, afin deffectuer un suivi attentif des dploiements progressifs de ces rseaux. Des enqutes rgulires pourront ensuite tre dcides lorsque la couverture mobile trs haut dbit sera suffisante pour le justifier.

143

Ou CQI, dfini au 7.2.3 du 3GPP TS 36.213.

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Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP

IV.3. LA DISPONIBILITE DES SERVICES A LINTERIEUR DES BATIMENTS ET DES VEHICULES


Propositions : N 6 - Approfondir les mthodes de simulations permettant damliorer la connaissance de la disponibilit des services mobiles lintrieur des btiments ou des vhicules N 7 - Enrichir les enqutes de mesures existantes de lARCEP pour prendre en compte des mesures complmentaires lintrieur des btiments et des vhicules Larrt du 15 janvier 2010 pris en application de l'article D.98-6-2 du code des postes et des communications lectroniques relatif la publication des informations sur la couverture du territoire par les services de communications lectroniques prvoit que la couverture mobile sapprcie lextrieur des btiments pour la publication par les oprateurs de leurs cartes de couverture et pour la vrification de celles-ci (voir I.2). Pour autant, les consommateurs font couramment usage de leurs services mobiles dans dautres configurations, en particulier lintrieur des btiments et dans les vhicules. La disponibilit des services mobiles dans ces situations est par nature moindre qu lextrieur des btiments : la pntration des ondes travers des matriaux comme le bton ou le mtal affaiblit la force du signal mobile, et peut donc tre la cause dchec dappels ou de connexions (voir I.1). La connaissance de la disponibilit des services mobiles lintrieur des btiments ou des vhicules pourraient toutefois tre approfondie, soit par des mthodes de simulations, soit par lexploitation de mesures spcifiques lintrieur des btiments ou des vhicules.

IV.3.1. Approfondir les mthodes de simulations permettant damliorer la connaissance de la disponibilit des services mobiles lintrieur des btiments ou des vhicules
La couverture mobile des oprateurs lextrieur des btiments peut tre modlise, laide doutils informatiques, par lintermdiaire de simulations de niveaux de champ (voir I.2.2.1). Cette approche prdictive, pour la couverture lextrieur des btiments, se rvle dj complexe et ncessite des moyens importants. Les oprateurs mobiles parviennent toutefois produire des cartes de couverture relativement prcises et fiables. Sagissant de lintrieur des btiments ou des vhicules, de telles simulations de la couverture reposeraient sur des principes analogues, savoir le calcul de niveaux de champ. Toutefois elles semblent en pratique impossibles raliser avec la mme prcision et fiabilit, en raison de la modlisation ncessaire de la pntration des ondes lintrieur des btiments ou des vhicules, qui sajoute au calcul du niveau de champ extrieur. En effet, cette modlisation de la pntration des ondes ncessiterait de connatre des paramtres difficiles tablir avec prcision : paisseur des murs de lensemble des btiments, nature des matriaux composant ces derniers, vitesse de circulation des vhicules etc. Il serait toutefois envisageable dapprofondir certaines mthodes de simulations permettant damliorer la connaissance de la disponibilit des services mobiles lintrieur des btiments ou des

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Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP vhicules, au prix dun compromis entre la prcision gographique et la valeur prdictive de telles simulations. o Une approche statistique fournissant des informations agrges de taux de disponibilit : En prenant pour exemple lintrieur des btiments, il apparat que la principale source de complexit des simulations repose sur les hypothses faites quant la pntration des ondes travers les murs, qui peut dpendre notamment des types de btiments ou de la densit urbaine. Il pourrait alors tre envisag de construire un modle statistique de la pntration des ondes dans les btiments, qui pourrait tre tabli sur la base de mesures lintrieur dun chantillon suffisamment large et reprsentatif de btiments. Des simulations informatiques pourraient ensuite mettre en lien, sur une zone donne, ce modle statistique et des calculs de niveau de champ lextrieur des btiments. Les rsultats des telles simulations conduiraient fournir une information agrge de taux de disponibilit sur la zone considre, et non une information go-localise avec prcision. o Une approche qualitative fournissant des indications locales sur la disponibilit des services : Les simulations actuellement mises en uvre par les oprateurs, pour la couverture lextrieur des btiments, sont fondes sur une approche binaire : des niveaux de champ sont simuls en chaque point, dans la perspective de dduire si une portion du territoire est couverte ou non. Il pourrait tre envisag que les informations fournies par ces simulations soient exploites de manire plus fine en faisant apparatre plusieurs seuils. Chaque seuil correspondrait alors une certaine force de signal attendue dont les consommateurs pourraient dduire des indications sur la disponibilit des services lintrieur des btiments ou des vhicules : plus le signal est fort en un point donn, plus la probabilit est leve dtre couvert lintrieur dun btiment ou dun vhicule. Une telle approche permettrait ainsi de fournir des informations go-localises, mais indicatives, sur la disponibilit des services mobiles lintrieur des btiments et des vhicules.

IV.3.2. Enrichir les enqutes de mesures existantes de lARCEP pour prendre en compte des mesures complmentaires lintrieur des btiments, des vhicules, et des trains
LARCEP ralise des mesures lintrieur des btiments et dans des vhicules lors de lenqute annuelle de qualit de service : depuis 2012, le rsultat de ces mesures fait lobjet dune publication spare des rsultats obtenus lextrieur des btiments. Toutefois les enqutes existantes de lARCEP, tant en matire de couverture que de qualit de service, pourraient tre enrichies pour mieux identifier ces situations dusages. Sagissant des enqutes de couverture, les mesures ralises (refltant donc une situation lextrieur des btiments) pourraient ainsi tre accompagnes de mesures lintrieur du vhicule utilis pour les parcours de mesures. Des mesures complmentaires pourraient galement tre effectues dans des lieux pertinents tels que les mairies ou les bureaux de poste. Sagissant des enqutes de qualit de service, elles prennent dj en compte des sries de mesures lintrieur des btiments et dans des vhicules. Des volutions concernant la publication des mesures des enqutes de qualit de service pourraient tre envisages, notamment afin de rendre compte de la golocalisation des mesures ralises.

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Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP Par ailleurs, les mesures pourraient tre enrichies, en prenant par exemple en compte diffrentes configurations lintrieur des btiments ( ce jour, les mesures sont ralises dans des pices avec fentres). Toutefois, ainsi quindiqu au I, une connaissance plus fine et localise de la qualit de service ncessiterait un trs grand nombre de mesures, qui peuvent tre difficiles et coteuses mettre en uvre dans le cadre des enqutes de qualit de service menes par lARCEP. A cet gard il convient de souligner que tout acteur qui le souhaite peut vrifier localement de manire approfondie la couverture et la qualit des services mobiles, notamment par lemploi des protocoles rendus publics par lARCEP et des outils dcrits au IV.5 du prsent rapport. La ralisation de telles campagnes de mesures pourrait ainsi utilement complter celles ralises par lARCEP. Enfin, la couverture et la qualit de service dans les trains (notamment les TGV) doit faire lobjet dune attention particulire. En effet, malgr les investissements consentis par les oprateurs visant notamment renforcer la couverture le long des voies ferroviaires, les enqutes de qualit de service font apparatre de manire rcurrente un niveau de qualit trs infrieur celui constat dans dautres situations dusage. En premier lieu, il serait utile que des campagnes de mesures spcifiques aux transports ferroviaires puissent tre mises en uvre afin dapprcier de manire plus complte la couverture et la qualit de service bord des trains, au-del du diagnostic prsent dans le prsent rapport. La conclusion de partenariats entre les compagnies ferroviaires et les oprateurs pourrait cet gard constituer un cadre pertinent pour complter les mesures effectues par lARCEP. En second lieu, leffort conjoint de lensemble des acteurs pour amliorer la couverture lintrieur des trains doit tre poursuivi. Certains oprateurs ont indiqu lARCEP mener des actions spcifiques pour densifier les sites assurant la couverture le long des voies ferres. Dautres moyens peuvent tre mis en uvre, notamment linstallation dquipements lintrieur des trains, linstar des quipements WiFi dploys par la SNCF dans certaines rames. Des exprimentations ont ainsi t menes en 2008 entre les oprateurs Orange France, SFR et Bouygues Telecom, en lien avec la SNCF, destines tudier la faisabilit de dployer des rpteurs embarqus bord des trains, qui pourraient constituer une solution efficace pour lamlioration de la disponibilit du service dans les trains. Elles nont pas abouti ce jour la mise en place dune solution oprationnelle. Pour aller au-del, il parait dsormais ncessaire que puisse tre mene, sous lgide des pouvoirs publics, au plan national et rgional, une large concertation entre les compagnies de transport ferroviaire et les oprateurs mobiles afin de dfinir un plan daction damlioration de la couverture et de la qualit lintrieur des trains.

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Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP

IV.4. LES ENQUETES DE QUALITE DE SERVICE


Propositions : N 8 - Poursuivre les adaptations inities en 2012 des enqutes de qualit de service pour tenir compte lvolution des usages mobiles, notamment en portant une attention accrue aux zones rurales N 9 - Faire voluer le primtre des prochaines enqutes de qualit de service en intgrant les services 4G, ainsi que les MVNO qui le souhaiteraient N 10 - Faciliter la mise en uvre par des tiers denqutes de qualit de service, notamment dans des lieux o les performances des rseaux ne seraient pas retraces par les indicateurs agrgs de lARCEP Depuis lorigine, les enqutes de qualit de service ont fait lobjet dadaptations continues afin de reflter les volutions des rseaux mobiles. Aujourdhui, ces enqutes doivent tre adaptes au double contexte dune large disponibilit des rseaux de deuxime et troisime gnrations et dun lancement prochain des rseaux mobiles trs haut dbit.

IV.4.1.

La validation des adaptations introduites pour lenqute 2012

Plusieurs axes de renforcement des enqutes de qualit de service ont t initis sur lenqute 2012 de qualit de service sur les rseaux actuels 2G et 3G. Ces adaptations des protocoles de mesures de la qualit de service pourront tre pleinement intgres aux prochaines enqutes de qualit de service. o Concernant les zones gographiques audites : pour lenqute de 2012, des mesures ont t ralises titre exprimental dans des agglomrations de moins 10 000 habitants, sans faire lobjet dune publication. Ces zones correspondent ltendue actuelle des rseaux de deuxime et troisime gnrations. Des mesures sur ces zones pourront ainsi tre reconduites dans les futures enqutes et tre intgres aux rsultats. o Concernant lusage dquipements conformes aux usages des services dinternet mobile : des mesures sur smartphones ont t introduites en 2012, aprs des premiers tests raliss titre exprimental en 2011 afin de vrifier la mise en uvre du protocole. Par ailleurs, des mesures ont t ralises lors de lenqute 2012 sur des tablettes. Ces terminaux correspondent aux usages les plus rpandus des services de linternet mobile. Il est donc propos que leur utilisation soit maintenue pour les prochaines enqutes. o Concernant les principes des terminaux mobiles utiliss pour les mesures : les terminaux mobiles retenus pour lenqute 2012 sont identiques entre les oprateurs. On ne constate en effet plus de diffrences notables entre les ventes de terminaux selon les oprateurs, et lutilisation de terminaux identiques participe renforcer la comparabilit entre les mesures. o Concernant les principes des offres commerciales utiliss pour les mesures : les caractristiques des offres daccs internet mobile, en particulier les plafonds de limites dusage (fair -use) et dbits maximaux offerts, paraissent occuper une place croissante dans les performances proposes aux consommateurs. Les principes retenus dans lenqute 2012 pour le choix des offres commerciales utilises pour les mesures de qualit, savoir une offre visant reflter les tendances Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 139

Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP du march pour le grand public et une offre proposant les meilleurs dbits accessibles sur le rseau de loprateur, paraissent pertinents et pourront tre reconduits pour les enqutes futures. La notion doffre refltant les tendances du march pourrait alors faire lobjet dapprofondissements, notamment afin den prciser les critres de slection (en fonction du prix, des performances , etc.) et les moyens de garantir la plus grande comparabilit entre les oprateurs. Enfin, la slection des services tests, des indicateurs retenus et des mthodologies utilises pour la mesure de la qualit du service daccs linternet mobile devrait, dans la mesure du possible, rechercher un maximum de cohrence avec les travaux galement conduits par lARCEP sur le dispositif de suivi de la qualit du service daccs linternet fixe, afin dobtenir une comparabilit des rsultats.

IV.4.2.

Lintgration dvolutions additionnelles, comme les services 4G

Des volutions additionnelles peuvent galement tre envisages, sagissant notamment des offres mobiles trs haut dbit et des oprateurs mobiles virtuels (MVNO). Le lancement prochain des offres mobiles trs haut dbit, annonc par les diffrents oprateurs pour lanne 2013, appelle galement des volutions des enqutes de qualit de service. Cette nouvelle gnration de rseau doit apporter une nette amlioration des performances des services offerts au consommateur, notamment en termes de dbits et de latence. Les enqutes de qualit de service sont un cadre pertinent pour fournir une information objective sur les apports des rseaux mobiles trs haut dbit. Il est donc propos que les enqutes de qualit de service venir intgrent des mesures des offres daccs mobiles trs haut dbit des oprateurs. Celles-ci seront faites en complments des enqutes actuelles concernant uniquement les services 2G/3G, afin de permettre au consommateur de comparer les performances entre ces diffrents rseaux. Les services et indicateurs des enqutes pourront tre dfinis de manire analogue. Toutefois, les zones mesures pour laccs mobile trs haut dbit pourront tre plus rduites, en vue de correspondre aux dploiements effectifs de ces rseaux. Sagissant des MVNO, ceux-ci ne sont actuellement pas inclus dans le primtre des enqutes de qualit de service de lARCEP. Elles sont en effet limites ce jour aux oprateurs de rseaux, dont les dispositions des licences prvoient le financement denqutes de qualit de service. Nanmoins certains MVNO, dont notamment les full MVNO qui disposent dune plus grande autonomie technique vis--vis de leur oprateur hte que dautres MVNO, pourraient souhaiter participer galement ces enqutes de qualit de service, dans une optique dinformation de leurs clients. Il est donc propos que lARCEP inclue les MVNO qui le souhaiteraient dans ses enqutes annuelles de qualit de service. Au mme titre que les oprateurs de rseau, les MVNO prendraient en charge financirement la ralisation de ces enqutes.

IV.4.3. Des enqutes de qualit de service complmentaires celles menes par lARCEP
Les enqutes de lARCEP consistent mesurer et publier des informations de qualit de service refltant une moyenne nationale ou agrge sur des zones prsentant une homognit Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 140

Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP gographique. Elles ne visent donc pas reflter, sur une zone spcifique, les performances offertes par les rseaux mobiles. Pour autant, certaines zones peuvent prsenter des particularits au regard de la qualit de services des rseaux mobiles. Il peut notamment sagir de zones de forte affluence (comme des zones industrielles ou commerciales) ou au contraire de communes isoles se trouvant en bordure de couverture des rseaux. Si les enqutes de lARCEP nont pas vocation mesurer spcifiquement lensemble de ces zones, des acteurs comme des collectivits territoriales ou des associations de consommateurs pourraient trouver un intrt les identifier et y conduire des mesures objectives de qualit de service. LARCEP pourrait donc proposer, comme pour la couverture, des conventions avec des tiers afin de permettre la mise en uvre des protocoles de lARCEP dans des lieux o les performances des rseaux ne seraient pas refltes par les indicateurs agrgs de lARCEP.

IV.5. LACCES A LINFORMATION SUR LA COUVERTURE ET LA QUALITE DE SERVICE


Proposition : N 11 - Faciliter laccs de chacun linformation sur les rseaux mobiles, par la publication dun observatoire de la couverture mobile et de la qualit de service mobile, et par lutilisation, par les tiers qui le souhaitent, des protocoles et des recommandations de lARCEP en matire de vrification de la couverture et de la qualit de service. Laccs aux informations relatives la couverture et la qualit de service pourrait tre facilit par la mise en place, sur le site de lARCEP, dun observatoire rassemblant lensemble des informations actuellement publies par lARCEP ou par les oprateurs. En outre, des tiers, notamment des collectivits, peuvent procder des mesures, en complment des informations publies. A cet gard, les protocoles dfinis par lARCEP peuvent tre mis en uvre par tout acteur qui le souhaite, notamment dans le cadre de conventions avec lARCEP (voir projets de dcisions en annexe). Par ailleurs, des outils diffrents de ceux utiliss actuellement par lARCEP pour la vrification de la couverture et de la qualit de service (applications sur smartphones et sondes fixes) ont fait lobjet dtudes (voir ce sujet ltude concernant les nouvelles mthodes de mesures de la qualit de service144) dans la perspective de la production dinformations complmentaires et sont prsents ci-dessous.

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http://www.arcep.fr/index.php?id=8161

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Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP

IV.5.1. La mise en place dun observatoire de la couverture et de la qualit de service


LARCEP publie rgulirement des informations sur la couverture mobile et la qualit de service mobile. Ces informations sont regroupes dans deux grands dossiers disponibles sur le site internet de lAutorit145. Afin daccrotre la visibilit de ces informations, il est propos de mettre en place un observatoire de la couverture et de la qualit de service sur les rseaux mobiles, accessible directement depuis la page daccueil du site internet de lARCEP. Cet observatoire regrouperait les informations, actuellement publies par lARCEP ou par les oprateurs, relatives aux travaux en matire de couverture et de qualit de service. Celles-ci pourraient tre compltes par la mise en vidence dlments de synthse : notamment des chiffres cls tels que le taux de couverture, ltat davancement des programmes dextension de la couverture, les principaux indicateurs de qualit de service, etc. Il serait galement possible denvisager la construction dun systme dinformation gographique destination du consommateur dans le cadre de cet observatoire. En effet, des informations cartographiques sur la couverture mobile sont ce jour disponibles pour le consommateur sur les sites internet individuels des oprateurs mobiles. Ces informations permettent notamment un consommateur de choisir son oprateur en fonction de la couverture du rseau. Afin de faciliter cette dmarche, un systme dinformation gographique sur le site de lAutorit pourrait permettre de superposer et comparer la couverture des oprateurs mobiles.

IV.5.2.

Des applications de mesures disponibles sur les smartphones

Plusieurs diteurs proposent des applications sur smartphones ou des pages internet permettant lutilisateur deffectuer un suivi de la qualit de service de son rseau mobile, au travers notamment de mesures de dbits ralises sur son terminal. Ces applications ont t prsentes en partie I.1 du prsent rapport et font lobjet dune analyse dans le cadre dune tude concernant les nouvelles mthodes de mesures de la qualit de service146. Ces outils permettent ainsi un utilisateur de comparer les performances en diffrents endroits et diffrents instants et, ce titre, constituent un instrument dinformation qui peut savrer pertinent pour le consommateur. Il est toutefois ncessaire que les rsultats soient fiables et qu conditions identiques (localisation, trafic), les rsultats soient identiques. Or, certains paramtres (localisation du serveur par exemple) peuvent avoir un impact sur la nature des rsultats. Par ailleurs, pour un mme indicateur de performance, par exemple le dbit sur la voie descendante, plusieurs protocoles de mesures peuvent tre utiliss et certains paramtres ajusts. Toutes conditions gales par ailleurs, les performances affiches par un outil peuvent donc tre diffrentes de celles dun autre outil. Ces diffrences ne remettent pas ncessairement en cause la pertinence dun outil par

145 146

Respectivement http://arcep.fr/index.php?id=8161 et http://arcep.fr/index.php?id=11274 Disponible sur le site de lARCEP : http://www.arcep.fr/index.php?id=8161

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Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP rapport un autre ; il est nanmoins indispensable que les protocoles utiliss soient transparents pour lutilisateur final. Certaines de ces applications permettent par ailleurs de rassembler lensemble des mesures ralises auprs dun serveur centralis. Lagrgation de lensemble des mesures ralises par les utilisateurs de ces outils peut alors contribuer la ralisation de carte de couverture ou au calcul dun dbit moyen constat par ces utilisateurs. Ltude concernant les nouvelles mthodes de mesures de la qualit de service a t ralise afin dexaminer les avantages et les limites de lutilisation de ces outils collaboratifs pour traduire la couverture mobile ou la qualit de service. Cette tude montre les avantages et limites dune utilisation de telles applications : elle montre lintrt de ces dispositifs, tout en soulevant notamment des difficults concernant la reprsentativit des mesures. Concernant la couverture, une premire difficult est la constitution dune information exhaustive sur la disponibilit des rseaux mobiles : les informations fournies par les outils collaboratifs ne sont disponibles que l o ont t effectues des mesures par des utilisateurs, ce qui nest pas ncessairement le cas dans des endroits peu frquents ou moins accessibles (qui correspondent souvent des zones de limite de couverture). De plus, la comparabilit des informations mesures peut ne pas tre pleinement assure, celles-ci pouvant tre ralises indiffremment lintrieur ou lextrieur des btiments, dans des moyens de transport divers, etc. Enfin, il convient de noter que les donnes que compilent ces diffrentes applications ne sont pas ncessairement celles correspondant la dfinition de la couverture mobile telle quelle est retenue et rappele la partie I.2.4.1 du prsent rapport. Concernant la qualit de service, si la ralisation de mesures est ouverte tout utilisateur, il peut tre difficile de matriser la rpartition gographique des mesures, les caractristiques des terminaux et des offres commerciales utiliss. En outre, les utilisateurs peuvent raliser de manire privilgie des mesures lorsquils ressentent un problme ponctuel de qualit. Afin de pallier ces inconvnients, des panels dutilisateurs peuvent tre constitus et permettre de mieux contrler les paramtres prcits. Ils peuvent nanmoins avoir un cot lev.

IV.5.3. Des sondes fixes pour un suivi en temps rel des rseaux entre certains points
On entend par sonde fixe, un outil de mesure plac un endroit fixe, en dehors du rseau des oprateurs (par exemple, devant une gare), et effectuant des mesures (par exemple de dbit, au travers de tlchargement de fichiers) rptes sur une priode de temps longue (plusieurs jours, semaines ou mois). Une sonde fixe peut par exemple tre un systme lectronique recevant des cartes SIM dans un modem, ou un boitier dans lesquels sont installs des tlphones mobiles. Ainsi, lutilisation de sondes fixes permet de mettre en uvre une rception automatise en temps rel, dans des lieux identifis, dinformations prcises de qualit de service, dont il est possible de matriser Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 143

Partie IV Propositions et recommandations de lARCEP lenvironnement et les indicateurs. La mise en place de sondes fixes peut utilement permettre une veille des performances des rseaux mobiles au cours du temps, en particulier les volutions au cours de la journe, des dbits accessibles. Ces informations sont localises : une sonde unique permet ainsi, en un point donn, dexaminer de manire approfondie le comportement dun rseau mobile au cours du temps. Toutefois, pour disposer dune reprsentativit satisfaisante sur une zone gographique plus large ou selon plusieurs situations dutilisation, il serait ncessaire de mettre en place un grand nombre de sondes, dont le cot peut alors savrer lev. Une tude de lARCEP a t ralise et un pilote mis en uvre pour valuer lutilisation de sondes fixes pour un suivi en temps rel des rseaux entre certains points. Ltude pilote dvaluation de la qualit de service mobile partir de sondes fixes , publie sur le site internet de lARCEP147, dtaille le protocole mis en uvre et les enseignements tirs de cette tude, qui pourraient tre exploits par tout acteur souhaitant raliser des mesures de qualit de service par des sondes fixes.

* * *

Les acteurs intresss sont appels faire connatre leurs observations sur les propositions 1 11 dcrites ci-dessus.

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Disponible ladresse suivante : http://www.arcep.fr/index.php?id=8161

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ANNEXES
Annexe 1 : projet de dcision relatif au rfrentiel commun de mesure de la couverture mobile et aux modalits de vrification de la validit des cartes de couverture publies Annexe 2 : projet de dcision relatif aux enqutes annuelles de mesures sur les rseaux de deuxime et troisime gnration en France mtropolitaine Annexe 3 : tableau rcapitulatif des taux de couverture 2G des dpartements par oprateur au 1er juillet 2012 Annexe 4 : tableau rcapitulatif des taux 2G de zones noires, grises et blanches par dpartements au 1er juillet 2012 Annexe 5 : tableau rcapitulatif des taux de couverture 3G des dpartements par oprateur au 1er juillet 2012 Annexe 6 : tableau rcapitulatif des taux de couverture 3G par 4, 3, 2, 1 ou aucun rseau mobile au 1er juillet 2012 Annexe 7 : liste des communes dont le centre-bourg reste couvrir dans le cadre du programme dextension de la couverture (liste au 30 juin 2012)

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Annexe 1 : projet de dcision relatif au rfrentiel commun de mesure de la couverture mobile et aux modalits de vrification de la validit des cartes de couverture publies

Projet de dcision n 2012-xxx1 de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes en date du xx xxxx 2012 relative au rfrentiel commun de mesure de la couverture mobile et aux modalits de vrification de la validit des cartes de couverture publies

LAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes, Vu le code des postes et des communications lectroniques, et notamment ses articles L. 33-1, L. 36-6, L. 36-7 et D. 98-6-2 ; Vu larrt du 15 janvier 2010 dapplication de larticle D. 98-6-2 du code des postes et des communications lectroniques relatif la publication des informations sur la couverture du territoire par les services de communications lectroniques ; Vu la consultation publique publie le xx xxxx 2012 relative un rfrentiel commun de mesure de la couverture des services mobiles et aux modalits de vrification de la validit des cartes de couverture publies ; Vu les rponses la consultation publique susvise ; Vu la consultation de la Commission consultative des communications lectroniques en date du xx xxxx 2012 ; Aprs en avoir dlibr le xx xxxx 2012 ;

[motifs]

Dcide :

Article 1 - Champ dapplication La prsente dcision sapplique tout oprateur offrant au public un service de radiotlphonie mobile et rpondant aux critres dfinis par le I de larticle 2 de larrt du 15 janvier 2010 pris pour lapplication de l'article D. 98-6-2 du code des postes et des communications lectroniques. Article 2 - Rfrentiel commun de mesure de la couverture Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 146

Loprateur garantit la cohrence entre la carte de couverture quil publie pour son service de radiotlphonie mobile en application du I de larticle D.98-6-2 du CPCE et les rsultats de mesures sur le terrain ralises selon le rfrentiel dcrit lannexe 1 de la prsente dcision. Article 3 - Modalits de vrification de la validit des cartes publies au travers denqutes La validit de la carte de couverture publie par loprateur pour son service de radiotlphone mobile en application du I de larticle D.98-6-2 du CPCE est vrifie par des enqutes ralises conformment au rfrentiel prvu larticle 2 par un prestataire externe et indpendant de loprateur. Dans un dlai maximum de trois mois suivant la transmission loprateur des rsultats dune enqute ralise conformment aux modalits du premier alina, loprateur fournit un rapport prsentant son analyse de la cohrence entre ces rsultats et la carte de couverture quil publie. En cas dincohrence, loprateur dcrit dans ce mme rapport les mesures quil prend pour remdier cette situation. Loprateur publie chaque anne avant le 1er juillet un bilan sur la validit de la carte de couverture quil publie pour son service de radiotlphonie mobile en application du I de larticle D. 98 -6-2. Ce bilan rcapitule lensemble des enqutes ralises conformment aux modalits du premier alina dont les rsultats lui ont t transmis au cours de lanne prcdente, et pour chacune dentre elles les rapports fournis par loprateur en application du deuxime alina. Article 4 - Transmission dinformations aux oprateurs accueillis sur le rseau Un oprateur titulaire dune autorisation dutilisation de frquences pour le dploiement dun rseau mobile, lorsquil donne accs son rseau mobile un oprateur tiers, lui transmet les informations relatives la couverture de son rseau ncessaires pour que ceux-ci puissent remplir les obligations prvues par larticle D.98-6-2 du code des postes et des communications lectroniques. Article 5 - La dcision n 2007-0178 de lAutorit en date du 20 fvrier 2007 prcisant les modalits de publication des informations relatives la couverture et fixant le protocole des enqutes de couverture des rseaux mobiles est abroge. Article 6 - Le directeur gnral de l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes est charg de lexcution de la prsente dcision, qui sera publie au Journal Officiel de la Rpublique franaise avec son annexe, aprs son homologation par le ministre charg des communications lectroniques.

Fait Paris, le xx xxxx 2012 Le Prsident

Jean-Ludovic SILICANI

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Annexes

Annexe 1 la dcision n 2012-xxx1 du xxx REFERENTIEL DE MESURE DE LA COUVERTURE


DES SERVICES DE RADIOTELEPHONIE MOBILE

1. Dfinition de la couverture et principe du protocole Le prsent protocole est destin tre mis en uvre dans le cadre de campagnes de vrification de la fiabilit de la couverture du service de radiotlphonie mobile dun oprateur mobile, sur la base dune carte de couverture fournie par cet oprateur. La couverture du service de radiotlphonie mobile est caractrise localement par la capacit tablir et maintenir avec succs des communications vocales pendant une minute, lextrieur des btiments et refltant un usage piton. La vrification selon le prsent protocole de la couverture dun oprateur est ainsi fonde sur des mesures permettant dtablir la cohrence entre, dune part, la zone de couverture dclare par cet oprateur, et, dautre part, cette capacit tablir et maintenir de telles communications dune minute. Des parcours de mesures sont alors raliss sur le terrain afin dtablir et de maintenir des appels tlphoniques.

Lvaluation de la couverture est fonde sur une combinaison de deux types de mesures : dune part, des mesures daccessibilit, et, dune part, des mesures de couverture.
Les mesures daccessibilit consistent obtenir uniquement un retour de sonnerie lors des tentatives dappel, sans tenter de maintenir ensuite les communications. Elles sont en particulier utilises pour tablir une cartographie des rsultats des tests daccessibilit raliss et pour me ttre en vidence, le cas chant, des incohrences entre la couverture prdites et les mesures constates. Les mesures de couverture consistent tablir et maintenir des communications dune minute, conformment la dfinition de la couverture susmentionne. Elles permettent dtablir une relation dtalonnage refltant la probabilit de maintenir un appel sachant que le retour de sonnerie a t obtenu. Les rsultats des mesures daccessibilit sont ensuite corrls cette relation dtalonnage en vue du calcul dun taux de la fiabilit de la couverture sur une zone donne. Pour le calcul du taux de fiabilit de la couverture, la zone gographique considre doit tre de taille adapte, afin dapprcier le caractre local de la couverture avec une prci sion satisfaisante, tout en prenant en compte des points de mesures en des lieux suffisamment distincts. Ce calcul peut par exemple tre ralis sur une zone gographique de taille comparable celle dun canton mtropolitain. Des enqutes de mesures peuvent tre ralises sur des zones plus larges, notamment lchelle du territoire mtropolitain ou dune collectivit ultramarine, tout en conservant une granularit gographique plus fine pour le calcul du taux de fiabilit de la couverture.

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2. Mesures daccessibilit 2.1. Protocole de mesure 2.1.1. Dfinition de la mesure Une mesure consiste tenter un vrai appel et tester l'obtention du retour de sonnerie sur le mobile. La communication n'est cependant pas dcroche et n'est donc pas tablie. Dans le cas o l'appel n'a pas abouti dans les 20 secondes suivant l'initialisation de la tentative de connexion, la communication est arrte et comptabilise comme un chec. En cas d'obtention de la tonalit d'occupation, la mesure n'est pas prise en compte. Si la sonnerie est obtenue dans les 20 secondes, la mesure daccessibilit est un succs. 2.1.2. Ralisation des mesures L'intervalle de temps sparant le relchement d'une communication et le lancement de la tentative suivante d'accessibilit au rseau est de 5 secondes. Par ailleurs, deux tentatives successives doivent tre doivent spares au minimum de 15 secondes.

Tout ou partie des mesures d'accessibilit peuvent tre ralises bord d'un vhicule en mouvement roulant une allure normale par rapport aux types de routes empruntes. Pour chaque point de mesure, une acquisition de la coordonne GPS associe devra tre faite.
Il est demand ce que les mesures ralises bord d'un vhicule rendent compte d'une situation extrieure. Le dispositif de mesure devra tre ralis et rgl en consquence. Il sera par ailleurs vrifi que cet talonnage reste stable et quaucun biais ne soit introduit par l'utilisation de tel ou tel quipement tout au long de la campagne de mesure. Les appels sont passs depuis un mobile destination d'un poste fixe, et pourront tre raliss tous les jours de la semaine entre 9h et 21h. Les impratifs en termes de scurit routire seront pris en compte. 2.1.3. Equipements de mesure Le mobile choisi devra dans la mesure du possible tre reprsentatif de lusage des services mobiles. Dans le cas dune technologie dploye simultanment sur plusieurs bandes de frquences, le terminal retenu doit tre compatible avec lensemble de ces bandes de frquences148. Pour vrifier la couverture du rseau en propre dun oprateur selon une technologie donne, l e terminal est en outre configur de manire permettre uniquement, lors de la ralisation des mesures, lutilisation du rseau de loprateur contrl, dans la technologie de rseau considre. Ainsi, lorsque lobjet de lenqute est la vrification de la couverture dun rseau 2G, le terminal est bloqu en 2G
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Notamment, certains terminaux 3G ne peuvent pas se connecter un rseau UMTS dploy dans la bande 900 MHz. De tels terminaux ne seront donc pas retenus pour la vrification dune couverture 3G.

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sur le rseau de loprateur concern, hors itinrance sur le rseau dun autre oprateur. De mme, pour la vrification de la couverture dun rseau 3G, le terminal est bloqu en 3G sur le rseau de loprateur concern, hors itinrance sur le rseau dun autre oprateur. 2.1.4. chantillonnage des mesures Les mesures daccessibilit sont ralises sur un trajet au sein de la zone gographique objet de la vrification. Il n'existe pas de contrainte sur les routes pouvant tre empruntes pour raliser ce trajet, qui peuvent donc tre nationales, dpartementales ou communales. Le parcours choisi devra s'attacher constituer un chantillon reprsentatif de l'ensemble des axes de la zone considre (nature et rpartition gographique de ces axes). Le parcours de mesures devra galement passer devant chacune des mairies des diffrentes communes de la zone considre et comporter la ralisation dau moins six mesures dans un rayon maximum de 500 mtres autour de chaque mairie. Un nombre minimum de 1000 mesures d'accessibilit doivent tre ralises dans la zone considre. Le nombre de mesures d'accessibilit pourra, le cas chant, tre augment de faon ce que la prcision statistique des rsultats soit infrieure 1%. Ces chantillons devront tre rpartis de la manire la plus homogne possible sur la zone dclare couverte par loprateur. 2.2. Rsultats Les rsultats des mesures daccessibilit sont rpertoris sous la forme dun fichier informatique de type tableur, comprenant au moins les colonnes suivantes :

Colonne A Colonne B Colonne C Colonne D Colonne E Colonne F Colonne G

Date de la mesure Heure de la mesure Coordonne X de la mesure en Lambert II tendu Coordonne Y de la mesure en Lambert II tendu Identifiant du mobile (IMSI, IMEI) Zone dclare couverte par loprateur (1 ou 0) Rsultat de la mesure daccessibilit (1 ou 0)

Une carte gographique des mesures daccessibilit est galement fournie, dans un format lectronique compatible ESRI. Cette carte fait apparatre : - les mesures daccessibilit ralises, sous la forme de points verts sil y a eu accessibilit, et de points rouges sinon ; - la zone rpute couverte par loprateur, sous la forme dune zone colore ; En complment de ces indications gographiques, sont identifies les zones sur lesquelles des incohrences locales ont t constates entre la couverture dclare de loprateur et les mesures ralises. Ces incohrences locales peuvent consister en une accumulation dchecs de mesures au sein dune zone dhabitat (centre-bourg dune commune par exemple) ou une srie de mesures successives parmi lesquelles un nombre important dchecs est relev. Le taux daccessibilit en zone rpute couverte est galement calcul. Celui-ci est gal au pourcentage de mesures ralises en zone dclare couverte par loprateur pour lesquelles il y a eu accessibilit au rseau. La prcision statistique est galement calcule et fait partie intgrante des rsultats. Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 150

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Sont par ailleurs calculs, de manire analogue, le taux daccessibilit sur lensemble de la zone considre et le taux daccessibilit en zone rpute non couverte. 3. Mesures de couverture En plus de la mesure de laccessibilit, le protocole est complt par des mesures de couverture, comme indiqu dans la partie 1. 3.1. Protocole de mesure 3.1.1. Dfinition de la mesure Le protocole de mesure est bas, en supplment des mesures d'accessibilit au rseau, sur des mesures de niveau de champ et sur l'tablissement de communications relles. Ces mesures peuvent tre regroupes en deux blocs : - une partie mesure constitue des mesures de niveau de champ faites la suite de chaque mesure daccessibilit ; - une partie talonnage constitue des communications relles et qui permet de construire une relation statistique entre le niveau de champ reu par le mobile sur le terrain et la possibilit de maintenir rellement une communication d'une dure dune minute sachant que la tonalit de sonnerie a pu tre obtenue. a) Les mesures de niveau de champ Elles consistent mesurer sur la voie balise le niveau de champ reu par le mobile. En particulier le niveau de champ est caractris par le niveau RSSI en 2G, et par le niveau RSCP en 3G. Le niveau de champ est mesur sur la voie balise : pour la technologie 2G, la voie balise est le BCCH, et pour la technologie 3G, la voie balise est le CPICH. Du fait de la possibilit pour un mobile, lorsqu'il se trouve hors rseau, de se caler sur un autre rseau afin d'tre mme d'acheminer les appels d'urgence, il est ncessaire de s'assurer que les mesures de niveau de champ faites pour chaque rseau correspondent effectivement ce rseau. b) L'tablissement de communications relles Des communications sont tablies rgulirement afin d'tablir une relation entre le niveau de champ sur la voie balise et la possibilit pour un utilisateur d'tablir une communication. Une communication est considre comme russie sil y a eu accessibilit, cest--dire si on a obtenu la sonnerie dans les 20 secondes, et si lappel est tabli et maintenu pendant une minute. On mesure galement loccasion de cette communication le niveau de champ. 3.1.2. Ralisation des mesures

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Il est demand ce que les mesures ralises bord d'un vhicule rendent compte d'une situation extrieure. Le dispositif de mesure devra tre ralis et rgl en consquence. Il sera par ailleurs vrifi que cet talonnage reste stable et quaucun biais ne soit introdu it par l'utilisation de tel ou tel quipement tout au long de la campagne de mesure. 3.1.3. Equipements de mesure Le mobile choisi devra dans la mesure du possible tre reprsentatif de lusage des services mobiles. Dans le cas dune technologie dploye simultanment sur plusieurs bandes de frquences, le terminal retenu doit tre compatible avec lensemble de ces bandes de frquences. Pour vrifier la couverture du rseau en propre dun oprateur selon une technologie donne, le terminal est en outre configur de manire permettre uniquement, lors de la ralisation des mesures, lutilisation du rseau de loprateur contrl, dans la technologie de rseau considre. A titre dexemple, lorsque lobjet de lenqute est la vrification de la couverture dun rseau 2G, le terminal est ainsi bloqu en 2G sur le rseau de loprateur concern, hors itinrance sur le rseau dun autre oprateur. 3.1.4. chantillonnage des mesures Les mesures de niveau de champ se font au mme rythme que les mesures d'accessibilit au rseau. Une mesure de niveau de champ est en effet faite immdiatement aprs chaque tentative d'accs au rseau. Le cas chant, les mesures de niveau de champ sont donc ralises bord du vhicule, en mouvement. Le nombre de mesures pourra, le cas chant, tre augment de faon ce que la prcision statistique des rsultats soit infrieure 1%. L'tablissement des communications relles est galement ralis bord du vhicule de mesure mais en situation statique. Ces communications peuvent tre ralises en diffrents points du parcours mentionn ci-dessus. 3.2. Traitement des donnes 3.2.1. Relation dtalonnage Une courbe dressant une correspondance entre le niveau de champ et la probabilit de russir une communication, sachant qu'il y a eu accessibilit au rseau, sera tablie partir des communications dune minute. La relation ainsi construite est dsigne dans ce protocole par le terme relation d'talonnage . On considre, pour ltablissement de cette courbe, uniquement les communications relles dune minute pour lesquelles laccessibilit a t un succs, cest--dire que la sonnerie a t obtenue. Celles qui ne vrifient pas cette condition sont inutiles lenqute. Les communications qui vrifient cette condition sont regroupes par niveau de champ (par exemple par tranches dun dB). Pour chaque niveau de champ, on appelle N1 le nombre de communi cations Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 152

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pour lesquelles laccessibilit a t un succs. Parmi ces N1 communications, on appelle N2 le nombre de communications qui ont effectivement t maintenues une minute sans coupure. On obtient pour chaque niveau de champ le taux de communications qui ont t tablies et maintenues une minute sachant quil y a eu accessibilit : N2 / N1. Ces taux, pris pour chaque niveau de champ, permettent de raliser la courbe dtalonnage. La prcision et la fiabilit de cette courbe devra faire l'objet d'une attention particulire. Le nombre de mesures ncessaire son laboration, ainsi que la rpartition de ces mesures selon les diffrentes valeurs de niveau de champ, seront choisies de faon ce que l'impact sur les taux de fiabilit de la couverture calcul partir de cette courbe et des mesures d'accessibilit et de niveau de champ soit infrieur 1 %. Le cas chant, les relations dtalonnage ainsi labors peuvent galement tre utilises dans le cadre denqutes de vrification additionnelles. 3.2.2. Calcul du taux de fiabilit de la couverture Pour chaque point de mesure caractris par une mesure d'accessibilit et une mesure de niveau de champ, la probabilit de russite d'un appel est gale Pr = Pa x Pb o : - Pa est gale 1 s'il y a eu accessibilit au rseau, 0 sinon ; - Pb est gale la probabilit pour une communication tablie d'tre maintenue pendant une minute. Cette probabilit Pb est dduite du niveau champ mesur au point considr grce la relation d'talonnage dcrite au paragraphe 3.2.1, qui tablit une correspondance entre le niveau de champ et la probabilit de russir une communication sachant qu'il y a eu accessibilit au rseau. Le taux de fiabilit de la couverture en zone rpute couverte est alors calcul. Celui-ci est gal la moyenne des probabilits de russite Pr d'un appel sur l'ensemble des points de mesure daccessibilit raliss dans la zone dclare couverte par loprateur. La prcision statistique est galement calcule et fait partie intgrante des rsultats. Sont galement calculs, de manire analogue, le taux de fiabilit de la couverture sur lensemble de la zone considre et le taux de fiabilit de la couverture en zone rpute non couverte. 3.3. Rsultats Le tableau des rsultats des mesures daccessibilit, tel que dcrit la partie 2.2, est complt par une colonne faisant apparatre le niveau de champ relev lors de chaque mesure. Les rsultats des mesures de couverture sont rpertoris sous la forme dun second fichier informatique de type tableur, comprenant au moins les colonnes suivantes :

Colonne A Colonne B Colonne C Colonne D Colonne E Colonne F Colonne G

Date de la mesure Heure de la mesure Coordonne X de la mesure en Lambert II tendu Coordonne Y de la mesure en Lambert II tendu Identifiant du mobile (IMSI, IMEI) Zone dclare couverte par loprateur (1 ou 0) Rsultat de la mesure de couverture (1 ou 0)
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Colonne H

Niveau de champ relev lors de la mesure

Les rsultats fournis comportent galement un graphique reprsentant la relation dtalonnage, ainsi que les taux de fiabilit de la couverture mentionns la partie 3.2.2 et leur prcision statistique.

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Annexe 2 : projet de dcision relatif aux enqutes annuelles de mesures sur les rseaux de deuxime et troisime gnration en France mtropolitaine

Projet de dcision n 2012-xxx2 de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes en date du xx xxxx 2012 relative aux enqutes annuelles de mesures sur les rseaux de deuxime et troisime gnration en France mtropolitaine

LAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes, Vu le code des postes et des communications lectroniques, et notamment ses articles L. 33-1, L. 36-7 et D. 98-6-2 ; Vu [les licences des oprateurs mobiles mtropolitains] ; Vu de la dcision n 2012-xxx1 de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes en date du xx xxxx 2012 relative au rfrentiel commun de mesure de la couverture mobiles et aux modalits de vrification de la validit des cartes de couverture publies ; Vu la consultation publique publie le xx xxxx 2012 relative un rfrentiel commun de mesure de la couverture des services mobiles et aux modalits de vrification de la validit des cartes de couverture publies ; Vu les rponses la consultation publique susvise ; Vu la consultation de la Commission consultative des communications lectroniques en date du xx xxxx 2012 ; Aprs en avoir dlibr le xx xxxx 2012 ;

[motifs]

Dcide :

Article 1 - La prsente dcision dfinit la mthodologie et le primtre des enqutes annuelles de vrification de la couverture prvues par les autorisations dutilisation de frquences dlivres aux oprateurs de rseaux mobiles de deuxime et troisime gnration en France mtropolitaine. Article 2 - Ces enqutes annuelles sont ralises, sur chacun des cantons mtropolitains dont la liste est dfinie larticle 3, conformment au rfrentiel commun de mesure de la couverture des services Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 155

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de radiotlphonie mobile et aux modalits de vrification de la validit des cartes de couverture publies qui sont dcrits dans la dcision n 2012-xxx1 de lAutorit en date du xx xxxx 2012. Article 3 - Une dcision de lAutorit fixe chaque anne la liste des cantons mtropolitains qui sera audite lors de lenqute pour lanne en cours, pouvant contenir jusqu 380 cantons. Les cantons au sein desquels ont t releves des incohrences pourront tre nouveau audits dans le cadre de la prochaine enqute annuelle de vrification, en complment de la liste de cantons dfinie dans la liste fixe par lAutorit pour lanne suivante. Article 4 - Le droulement et le calendrier de mise en uvre de ces enqutes annuelles sont prciss lannexe 1 de la prsente dcision. Article 5 - Le directeur gnral de l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes est charg de lexcution de la prsente dcision, qui sera publie au Journal Officiel de la Rpublique franaise avec son annexe.

Fait Paris, le xx xxxx 2012 Le Prsident

Jean-Ludovic SILICANI

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Annexe 1 la dcision n 2012-xxx2 du xxx DEROULEMENT ET CALENDRIER DES ENQUETES DE VERIFICATION DE COUVERTURE

a) Phase prparatoire de lenqute de vrification LAutorit fixe avant le 15 mai de lanne en cours la liste des cantons qui sera audite lors de cette enqute. Un prestataire externe et indpendant des oprateurs de rseaux mobiles, charg de la ralisation de lenqute, est slectionn par lAutorit avant le 30 juin de lanne en cours, en concertation avec les oprateurs de rseaux mobiles concerns. Les oprateurs mobiles transmettent lAutorit au 1er juillet de lanne en cours des cartes actualises de la couverture de lensemble de leur rseau, dans un format lectronique compatible ESRI. b) Mesures sur le terrain et compte-rendu de lenqute Lensemble des zones gographiques concernes par lenqute de vrification doit avoir t audit par le prestataire avant le 31 dcembre de lanne en cours. Le prestataire transmet le rsultat de ces mesures lAutorit, avant le 15 fvrier de lanne suivante du dbut de lenqute. c) Rapport danalyse et correction des cartes par les oprateurs LAutorit transmet le rsultat de lenqute aux oprateurs qui, dans un dlai infrieur trois mois, fournissent chacun lAutorit le rapport danalyse prvu larticle 3 de la dcision n 2012-xxx1 de lAutorit en date du xx xxxx 2012.

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Annexe 3 : tableau rcapitulatif des taux de couverture 2G des dpartements par oprateur au 1er juillet 2012

Couverture surfacique Numro 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2A 2B 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Nom du dpartement AIN AISNE ALLIER ALPES-DE-HAUTEPROVENCE HAUTES-ALPES ALPES-MARITIMES ARDECHE ARDENNES ARIEGE AUBE AUDE AVEYRON BOUCHES-DURHONE CALVADOS CANTAL CHARENTE CHARENTEMARITIME CHER CORREZE CORSE-DU-SUD HAUTE-CORSE COTE-D'OR COTES-D'ARMOR CREUSE DORDOGNE DOUBS DROME EURE EURE-ET-LOIR FINISTERE GARD HAUTE-GARONNE GERS GIRONDE HERAULT ILLE-ET-VILAINE Bouygues Telecom 93,86% 95,69% 96,90% 68,44% 54,51% 60,85% 84,54% 89,16% 53,34% 95,42% 78,01% 81,37% 94,29% 99,10% 82,97% 98,52% 99,03% 96,09% 84,91% 64,67% 60,69% 89,57% 98,85% 91,07% 85,80% 90,26% 81,46% 98,19% 99,78% 98,01% 87,20% 85,31% 95,19% 91,43% 86,19% 99,71% Free Mobile 95,56% 99,85% 98,99% 71,83% 67,87% 74,86% 87,01% 96,48% 82,23% 98,18% 84,60% 97,09% 98,66% 99,68% 97,08% 98,73% 99,45% 99,63% 98,85% 84,17% 84,39% 98,90% 99,59% 95,92% 98,82% 97,80% 84,04% 99,94% 99,98% 98,50% 92,88% 95,28% 99,67% 99,23% 96,15% 99,88% Orange France 98,82% 99,96% 99,04% 80,74% 70,16% 78,39% 98,89% 99,39% 82,30% 99,67% 93,89% 98,94% 98,66% 99,68% 98,26% 99,86% 99,52% 99,77% 99,63% 84,17% 84,39% 99,51% 99,59% 99,59% 99,78% 98,85% 95,04% 99,94% 99,98% 98,50% 96,50% 97,38% 99,87% 99,65% 96,76% 99,88% SFR 96,96% 96,50% 97,58% 72,34% 63,16% 75,10% 90,50% 92,93% 76,33% 96,86% 85,80% 90,06% 97,64% 98,50% 88,95% 97,95% 98,76% 95,81% 91,95% 80,02% 80,89% 90,49% 98,73% 90,69% 94,05% 91,29% 88,13% 96,78% 99,55% 98,55% 93,86% 93,18% 95,74% 94,86% 90,42% 98,73%

Couverture de la population Bouygues Telecom 98,84% 97,31% 99,32% 97,59% 95,01% 99,26% 97,49% 95,58% 87,95% 98,73% 96,02% 92,57% 99,78% 99,67% 95,74% 99,22% 99,89% 99,21% 97,00% 94,28% 94,03% 98,87% 99,61% 96,98% 96,36% 98,21% 98,20% 99,43% 99,98% 99,57% 98,67% 99,05% 98,54% 99,60% 99,14% 99,96% Free Mobile 99,66% 99,97% 99,95% 97,32% 98,83% 99,75% 97,47% 99,30% 99,01% 99,50% 98,38% 99,27% 99,92% 99,94% 99,56% 99,68% 99,64% 99,92% 99,85% 99,55% 99,53% 99,83% 99,85% 98,64% 99,80% 99,80% 99,09% 99,99% 100,00% 99,58% 99,24% 99,85% 99,91% 99,96% 99,68% 99,92% Orange France 99,98% 99,99% 99,95% 99,07% 99,42% 99,81% 99,80% 99,94% 99,01% 99,97% 99,66% 99,90% 99,92% 99,94% 99,89% 99,88% 99,76% 99,99% 99,94% 99,55% 99,53% 99,98% 99,85% 99,99% 99,97% 99,95% 99,82% 99,99% 100,00% 99,58% 99,81% 99,94% 99,95% 99,97% 99,73% 99,92% SFR 99,49% 98,37% 99,65% 96,55% 96,73% 99,56% 98,36% 98,04% 94,31% 99,61% 97,97% 97,90% 99,96% 99,69% 98,70% 99,49% 99,91% 99,59% 99,17% 98,01% 95,81% 99,20% 99,79% 97,11% 99,02% 98,86% 98,99% 99,20% 99,90% 99,52% 99,55% 99,78% 98,94% 99,91% 99,42% 99,90%

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158

Annexes

Couverture surfacique Numro 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 Nom du dpartement INDRE INDRE-ET-LOIRE ISERE JURA LANDES LOIR-ET-CHER LOIRE HAUTE-LOIRE LOIRE-ATLANTIQUE LOIRET LOT LOT-ET-GARONNE LOZERE MAINE-ET-LOIRE MANCHE MARNE HAUTE-MARNE MAYENNE MEURTHE-ETMOSELLE MEUSE MORBIHAN MOSELLE NIEVRE NORD OISE ORNE PAS-DE-CALAIS PUY-DE-DOME PYRENEESATLANTIQUES HAUTES-PYRENEES PYRENEESORIENTALES BAS-RHIN HAUT-RHIN RHONE HAUTE-SAONE SAONE-ET-LOIRE SARTHE SAVOIE HAUTE-SAVOIE VILLE DE PARIS Bouygues Telecom 98,80% 97,46% 81,30% 87,80% 78,52% 97,01% 91,55% 86,17% 99,95% 97,47% 82,68% 89,28% 72,06% 99,55% 99,11% 96,90% 90,93% 98,90% 91,75% 90,39% 98,37% 92,93% 90,60% 99,40% 98,70% 98,42% 99,50% 90,99% 74,30% 62,04% 72,19% 90,10% 86,60% 94,24% 92,52% 93,82% 98,15% 67,00% 77,47% 100,00% Free Mobile 99,84% 99,92% 89,50% 96,72% 98,01% 99,38% 96,43% 94,47% 99,86% 99,81% 96,11% 98,79% 83,41% 99,99% 99,35% 98,13% 98,04% 99,99% 99,22% 97,76% 99,35% 99,13% 98,14% 99,41% 99,93% 99,88% 99,81% 97,85% 91,42% 82,23% 76,83% 98,98% 98,22% 98,96% 99,03% 99,66% 99,99% 79,00% 92,29% 100,00% Orange France 99,89% 99,96% 91,55% 99,35% 99,40% 99,38% 98,23% 97,84% 99,86% 99,92% 99,66% 99,93% 93,40% 99,99% 99,35% 99,54% 99,73% 99,99% 99,23% 99,12% 99,35% 99,17% 98,68% 99,41% 99,94% 99,88% 99,81% 98,20% 92,29% 83,57% 85,06% 98,98% 98,22% 99,12% 99,74% 99,70% 99,99% 79,02% 92,29% SFR 97,58% 98,13% 89,24% 94,60% 91,10% 96,71% 95,74% 93,08% 99,65% 97,58% 92,11% 95,00% 80,58% 99,47% 98,91% 96,79% 91,82% 98,46% 94,91% 91,72% 98,49% 94,83% 91,25% 99,63% 98,48% 97,96% 99,05% 93,62% 85,01% 75,88% 88,38% 93,24% 93,55% 95,86% 94,48% 97,12% 99,15% 78,73% 88,56%

Couverture de la population Bouygues Telecom 98,81% 99,57% 99,05% 96,42% 97,10% 99,43% 98,93% 97,30% 99,98% 99,76% 94,23% 97,66% 90,21% 99,93% 99,71% 99,48% 98,33% 99,48% 98,90% 94,68% 99,73% 98,01% 97,63% 99,92% 99,23% 98,92% 99,68% 99,05% 97,66% 95,36% 99,17% 99,12% 98,70% 99,72% 96,89% 98,71% 99,57% 99,19% 98,28% 100,00% Free Mobile 99,93% 99,99% 99,80% 99,02% 99,67% 99,67% 99,76% 99,19% 99,81% 99,91% 98,67% 99,94% 94,17% 100,00% 99,70% 99,67% 99,14% 100,00% 99,99% 99,61% 99,69% 99,97% 99,42% 99,97% 100,00% 99,97% 99,92% 99,86% 99,60% 99,36% 99,16% 99,98% 99,91% 99,96% 99,40% 99,95% 100,00% 99,75% 99,67% 100,00% Orange France 99,99% 99,99% 99,94% 99,98% 99,88% 99,67% 99,90% 99,77% 99,81% 99,97% 99,96% 100,00% 97,69% 100,00% 99,70% 100,00% 99,66% 100,00% 99,99% 99,88% 99,69% 99,98% 99,57% 99,97% 100,00% 99,97% 99,92% 99,88% 99,62% 99,57% 99,70% 99,98% 99,91% 99,97% 99,86% 99,98% 100,00% 99,76% 99,67% 100,00% SFR 99,50% 99,81% 99,73% 99,08% 99,58% 99,78% 99,69% 99,09% 99,94% 99,92% 98,00% 99,08% 89,16% 99,98% 99,68% 99,80% 99,46% 99,79% 99,49% 98,40% 99,81% 99,38% 98,65% 99,97% 99,54% 99,65% 99,74% 99,53% 99,00% 97,56% 99,77% 99,48% 99,08% 99,76% 98,94% 99,11% 99,92% 99,19% 99,37% 100,00%

100,00% 100,00%

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

159

Annexes

Couverture surfacique Numro 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 Nom du dpartement SEINE-MARITIME SEINE-ET-MARNE YVELINES DEUX-SEVRES SOMME TARN TARN-ET-GARONNE VAR VAUCLUSE VENDEE VIENNE HAUTE-VIENNE VOSGES YONNE TERRITOIRE DE BELFORT ESSONNE HAUTS-DE-SEINE SEINE-SAINT-DENIS VAL-DE-MARNE VAL-D'OISE Bouygues Telecom 98,26% 99,06% 98,47% 99,55% 99,50% 80,18% 91,95% 78,47% 93,45% 99,69% 99,35% 95,04% 81,94% 91,33% 92,00% 99,55% 100,00% 100,00% 100,00% 99,08% Free Mobile 99,69% 99,99% 100,00% 99,83% 99,89% 96,03% 99,10% 93,90% 94,16% 99,64% 99,76% 98,31% 98,24% 98,23% 98,84% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 99,99% Orange France 99,69% 99,99% 100,00% 99,88% 99,89% 98,70% 99,67% 94,89% 98,10% 99,64% 99,91% 99,63% 99,36% 99,43% 98,92% 100,00% SFR 96,98% 99,51% 98,48% 99,07% 99,24% 89,39% 96,57% 88,53% 94,80% 99,61% 98,67% 96,25% 89,33% 94,55% 96,74% 99,59%

Couverture de la population Bouygues Telecom 99,41% 99,72% 99,82% 99,56% 99,56% 95,91% 98,00% 98,26% 99,19% 99,73% 99,70% 99,13% 93,78% 95,02% 99,48% 99,93% 100,00% 100,00% 100,00% 99,92% Free Mobile 99,66% 99,96% 100,00% 99,74% 99,73% 98,12% 99,67% 99,17% 97,56% 99,74% 99,74% 99,04% 98,32% 98,53% 99,95% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Orange France 99,66% 99,96% 100,00% 99,75% 99,73% 99,32% 99,72% 99,51% 99,76% 99,74% 99,81% 99,55% 98,92% 99,03% 99,96% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% SFR 99,67% 99,94% 99,92% 99,76% 99,84% 98,63% 99,46% 99,47% 99,63% 99,91% 99,82% 99,48% 97,89% 98,06% 99,78% 99,96% 100,00% 100,00% 100,00% 99,99%

100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 99,99% 99,75%

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

160

Annexes

Annexe 4 : tableau rcapitulatif des taux 2G de zones noires, grises et blanches par dpartements au 1er juillet 2012

Numro 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2A 2B 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45

Nom du dpartement AIN AISNE ALLIER ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE HAUTES-ALPES ALPES-MARITIMES ARDECHE ARDENNES ARIEGE AUBE AUDE AVEYRON BOUCHES-DU-RHONE CALVADOS CANTAL CHARENTE CHARENTE-MARITIME CHER CORREZE CORSE-DU-SUD HAUTE-CORSE COTE-D'OR COTES-D'ARMOR CREUSE DORDOGNE DOUBS DROME EURE EURE-ET-LOIR FINISTERE GARD HAUTE-GARONNE GERS GIRONDE HERAULT ILLE-ET-VILAINE INDRE INDRE-ET-LOIRE ISERE JURA LANDES LOIR-ET-CHER LOIRE HAUTE-LOIRE LOIRE-ATLANTIQUE LOIRET

Zones noires Zones grises 2 op. Zones grises 1 op. Zones blanches Territoire Population Territoire Population Territoire Population Territoire Population 92,08% 98,48% 5,79% 1,35% 1,82% 0,16% 0,31% 0,01% 93,85% 96,43% 4,46% 2,83% 1,67% 0,75% 0,01% 0,00% 94,90% 98,98% 3,90% 0,96% 1,03% 0,06% 0,17% 0,00% 57,99% 94,91% 17,91% 3,68% 11,73% 1,14% 12,37% 0,28% 46,62% 92,83% 18,04% 5,82% 11,90% 1,03% 23,44% 0,32% 52,89% 98,87% 21,79% 0,92% 12,09% 0,18% 13,23% 0,03% 80,27% 96,35% 13,81% 2,97% 5,51% 0,65% 0,42% 0,03% 86,72% 94,03% 8,39% 5,51% 4,54% 0,46% 0,35% 0,00% 49,46% 86,01% 25,34% 9,96% 12,92% 3,30% 12,28% 0,73% 93,56% 98,57% 4,87% 1,18% 1,52% 0,26% 0,05% 0,00% 71,31% 94,79% 17,55% 4,12% 8,69% 1,04% 2,46% 0,05% 78,68% 91,95% 13,69% 6,56% 6,94% 1,42% 0,69% 0,08% 92,64% 99,68% 5,70% 0,30% 1,27% 0,02% 0,38% 0,00% 97,78% 99,38% 1,81% 0,56% 0,32% 0,06% 0,09% 0,01% 79,33% 95,20% 12,49% 4,02% 7,19% 0,71% 0,98% 0,08% 96,72% 98,61% 2,91% 1,37% 0,36% 0,02% 0,01% 0,00% 97,70% 99,59% 1,94% 0,39% 0,35% 0,02% 0,02% 0,00% 93,18% 98,86% 5,33% 1,06% 1,46% 0,08% 0,03% 0,00% 81,40% 96,47% 13,76% 3,16% 4,76% 0,37% 0,07% 0,00% 57,81% 92,83% 22,50% 6,18% 10,42% 0,99% 9,26% 0,00% 56,18% 90,58% 22,70% 8,31% 12,01% 1,01% 9,10% 0,10% 85,05% 98,35% 9,68% 1,36% 5,07% 0,28% 0,20% 0,01% 97,50% 99,31% 2,18% 0,64% 0,32% 0,05% 0,01% 0,00% 84,90% 94,94% 11,65% 4,19% 3,33% 0,86% 0,12% 0,01% 83,84% 95,97% 12,04% 3,42% 4,01% 0,59% 0,10% 0,02% 85,64% 97,42% 9,92% 2,20% 3,64% 0,36% 0,80% 0,02% 76,09% 97,69% 14,65% 1,73% 7,04% 0,47% 2,21% 0,11% 95,80% 98,81% 3,31% 1,00% 0,88% 0,19% 0,01% 0,00% 99,36% 99,88% 0,59% 0,12% 0,05% 0,00% 0,00% 0,00% 95,62% 99,00% 3,88% 0,67% 0,45% 0,33% 0,05% 0,00% 84,17% 98,46% 10,37% 1,16% 4,30% 0,31% 1,15% 0,06% 82,73% 98,93% 11,80% 0,91% 4,09% 0,14% 1,38% 0,01% 92,03% 97,66% 6,78% 2,12% 1,15% 0,22% 0,03% 0,00% 88,08% 99,51% 9,79% 0,46% 2,11% 0,03% 0,02% 0,00% 82,24% 98,80% 9,99% 0,72% 6,66% 0,44% 1,11% 0,03% 98,45% 99,79% 1,43% 0,19% 0,13% 0,01% 0,00% 0,00% 96,68% 98,33% 2,94% 1,65% 0,34% 0,02% 0,04% 0,00% 96,38% 99,42% 2,80% 0,53% 0,81% 0,05% 0,01% 0,00% 78,47% 98,86% 10,85% 1,03% 5,00% 0,09% 5,69% 0,03% 85,02% 95,95% 11,86% 3,58% 2,98% 0,46% 0,15% 0,01% 75,76% 96,85% 17,95% 2,85% 5,86% 0,30% 0,43% 0,00% 93,68% 98,91% 5,75% 1,07% 0,56% 0,03% 0,01% 0,00% 88,68% 98,73% 8,56% 1,09% 2,36% 0,17% 0,40% 0,01% 83,45% 96,81% 10,92% 2,60% 4,91% 0,53% 0,72% 0,06% 99,47% 99,76% 0,52% 0,22% 0,01% 0,03% 0,00% 0,00% 95,71% 99,67% 3,55% 0,31% 0,73% 0,02% 0,00% 0,00%

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

161

Annexes

Numro 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95

Nom du dpartement LOT LOT-ET-GARONNE LOZERE MAINE-ET-LOIRE MANCHE MARNE HAUTE-MARNE MAYENNE MEURTHE-ET-MOSELLE MEUSE MORBIHAN MOSELLE NIEVRE NORD OISE ORNE PAS-DE-CALAIS PUY-DE-DOME PYRENEES-ATLANTIQUES HAUTES-PYRENEES PYRENEES-ORIENTALES BAS-RHIN HAUT-RHIN RHONE HAUTE-SAONE SAONE-ET-LOIRE SARTHE SAVOIE HAUTE-SAVOIE VILLE DE PARIS SEINE-MARITIME SEINE-ET-MARNE YVELINES DEUX-SEVRES SOMME TARN TARN-ET-GARONNE VAR VAUCLUSE VENDEE VIENNE HAUTE-VIENNE VOSGES YONNE TERRITOIRE DE BELFORT ESSONNE HAUTS-DE-SEINE SEINE-SAINT-DENIS VAL-DE-MARNE VAL-D'OISE

Zones noires Zones grises 2 op. Zones grises 1 op. Zones blanches Territoire Population Territoire Population Territoire Population Territoire Population 79,91% 93,39% 14,78% 5,43% 5,14% 1,17% 0,16% 0,01% 87,03% 97,31% 10,19% 2,12% 2,75% 0,57% 0,04% 0,00% 64,43% 84,73% 20,53% 8,97% 11,66% 4,94% 3,37% 1,37% 99,15% 99,91% 0,70% 0,08% 0,14% 0,01% 0,00% 0,00% 97,64% 99,16% 2,12% 0,78% 0,21% 0,05% 0,03% 0,00% 94,70% 99,43% 4,01% 0,42% 1,11% 0,15% 0,18% 0,00% 87,18% 98,06% 8,26% 1,33% 4,43% 0,61% 0,13% 0,00% 97,71% 99,28% 1,94% 0,70% 0,34% 0,01% 0,01% 0,00% 89,42% 98,67% 7,29% 1,05% 3,04% 0,28% 0,24% 0,00% 85,43% 94,02% 10,68% 4,95% 3,56% 1,02% 0,33% 0,02% 96,64% 99,30% 2,93% 0,63% 0,42% 0,07% 0,01% 0,00% 90,64% 97,77% 6,18% 1,81% 2,66% 0,41% 0,53% 0,00% 86,14% 96,52% 8,48% 2,83% 5,12% 0,62% 0,25% 0,03% 98,61% 99,88% 1,23% 0,09% 0,15% 0,02% 0,01% 0,00% 97,51% 98,82% 2,12% 1,13% 0,36% 0,05% 0,02% 0,00% 96,94% 98,58% 2,44% 1,37% 0,55% 0,04% 0,07% 0,00% 98,48% 99,38% 1,40% 0,58% 0,12% 0,04% 0,00% 0,00% 87,30% 98,67% 8,72% 1,13% 3,47% 0,18% 0,51% 0,01% 70,50% 97,07% 15,83% 2,31% 8,43% 0,45% 5,24% 0,17% 58,11% 94,57% 18,13% 3,61% 10,89% 1,55% 12,86% 0,27% 68,11% 98,87% 16,12% 0,93% 9,05% 0,19% 6,72% 0,02% 87,98% 98,93% 6,95% 0,73% 4,49% 0,31% 0,58% 0,02% 84,72% 98,25% 10,01% 1,27% 4,19% 0,40% 1,08% 0,08% 91,27% 99,53% 6,79% 0,39% 1,81% 0,08% 0,12% 0,00% 89,25% 96,06% 8,36% 3,58% 2,27% 0,36% 0,12% 0,00% 92,31% 98,20% 6,12% 1,41% 1,48% 0,39% 0,10% 0,00% 97,68% 99,55% 1,94% 0,39% 0,38% 0,06% 0,00% 0,00% 61,00% 98,57% 15,91% 1,06% 9,96% 0,29% 13,14% 0,08% 74,13% 98,17% 14,22% 1,18% 7,50% 0,45% 4,15% 0,08% 100,00% 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 95,75% 99,28% 3,44% 0,39% 0,80% 0,12% 0,01% 0,00% 98,68% 99,72% 1,20% 0,22% 0,11% 0,02% 0,00% 0,00% 97,51% 99,82% 1,94% 0,11% 0,56% 0,00% 0,00% 0,00% 98,66% 99,55% 1,20% 0,20% 0,12% 0,00% 0,02% 0,00% 98,78% 99,43% 1,08% 0,41% 0,14% 0,02% 0,00% 0,00% 77,07% 95,90% 14,70% 2,64% 7,65% 0,87% 0,58% 0,01% 90,58% 98,00% 7,16% 1,44% 2,13% 0,28% 0,13% 0,00% 73,51% 98,07% 17,40% 1,38% 6,57% 0,28% 2,52% 0,05% 89,80% 99,17% 7,31% 0,47% 2,34% 0,15% 0,55% 0,03% 99,03% 99,56% 0,87% 0,35% 0,09% 0,00% 0,00% 0,00% 98,25% 99,65% 1,44% 0,17% 0,31% 0,03% 0,01% 0,00% 92,37% 99,12% 6,26% 0,36% 1,31% 0,08% 0,07% 0,00% 77,50% 93,78% 16,06% 4,10% 6,00% 1,03% 0,44% 0,00% 88,55% 94,93% 8,38% 3,12% 2,90% 1,10% 0,17% 0,03% 90,51% 99,33% 7,07% 0,59% 2,01% 0,04% 0,42% 0,04% 99,24% 99,90% 0,65% 0,09% 0,11% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 98,91% 99,92% 1,00% 0,08% 0,09% 0,00% 0,00% 0,00%

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

162

Annexes

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

163

Annexes

Annexe 5 : tableau rcapitulatif des taux de couverture 3G des dpartements par oprateur au 1er juillet 2012

Numro

Nom du dpartement AIN AISNE ALLIER ALPES-DE-HAUTEPROVENCE HAUTES-ALPES ALPES-MARITIMES ARDECHE ARDENNES ARIEGE AUBE AUDE AVEYRON BOUCHES-DURHONE CALVADOS CANTAL CHARENTE CHARENTEMARITIME CHER CORREZE CORSE-DU-SUD HAUTE-CORSE COTE-D'OR COTES-D'ARMOR CREUSE DORDOGNE DOUBS DROME EURE EURE-ET-LOIR FINISTERE GARD HAUTE-GARONNE GERS GIRONDE HERAULT

Bouygues Telecom 72,03% 85,43% 85,15% 17,18% 32,22% 25,02% 47,86% 64,10% 31,10% 70,81% 46,43% 43,94% 82,70% 96,35% 45,64% 95,07% 97,35% 78,68% 63,76% 35,99% 34,40% 57,58% 92,04% 69,18% 78,10% 36,63% 45,12% 95,78% 98,27% 94,65% 50,16% 79,00% 83,86% 82,02% 53,12%

Couverture surfacique Free Mobile Free Orange (en Mobile France propre) 12,59% 13,98% 6,99% 7,85% 1,27% 3,16% 4,63% 10,25% 0,36% 8,84% 10,56% 3,51% 18,43% 23,76% 4,37% 2,57% 21,41% 7,17% 6,29% 0,09% 3,56% 3,30% 27,33% 0,00% 4,93% 6,57% 7,51% 29,38% 16,88% 35,32% 7,92% 9,78% 4,87% 18,57% 19,88% 79,84% 95,61% 88,01% 61,91% 49,34% 50,44% 57,19% 70,13% 45,96% 86,94% 70,69% 78,44% 95,07% 97,17% 70,81% 89,99% 96,39% 89,41% 66,36% 67,13% 63,64% 84,62% 97,55% 79,76% 81,48% 72,82% 66,82% 97,50% 98,81% 96,79% 85,46% 74,61% 83,47% 92,80% 84,55% 88,24% 97,40% 93,69% 61,91% 49,46% 50,60% 71,29% 75,76% 49,57% 89,42% 71,54% 79,85% 95,07% 98,23% 85,50% 96,47% 98,00% 91,83% 84,11% 67,13% 63,64% 85,80% 97,67% 88,86% 93,11% 74,36% 67,34% 97,94% 99,36% 97,21% 85,59% 81,41% 93,22% 93,09% 84,55%

SFR 87,13% 93,23% 94,09% 49,91% 50,97% 58,46% 68,06% 81,61% 61,45% 91,56% 68,07% 79,53% 92,16% 97,98% 73,29% 93,59% 97,81% 97,14% 83,82% 61,99% 59,45% 74,24% 96,70% 83,53% 88,99% 69,89% 67,36% 95,91% 99,19% 97,46% 85,18% 83,63% 93,01% 92,09% 83,58%

Bouygues Telecom 93,28% 91,83% 94,92% 62,93% 75,94% 94,84% 79,41% 85,94% 66,03% 89,25% 87,13% 74,13% 98,00% 98,23% 67,96% 97,19% 98,92% 91,71% 89,16% 81,21% 79,56% 89,59% 97,49% 85,36% 92,45% 78,95% 90,71% 98,33% 99,03% 98,41% 86,45% 98,03% 92,40% 98,03% 91,95%

Couverture de la population Free Mobile Free Orange (en Mobile France propre) 30,16% 38,99% 35,55% 51,07% 5,19% 22,85% 24,23% 36,71% 3,46% 43,66% 37,59% 24,13% 39,50% 52,84% 29,71% 24,79% 43,00% 30,12% 43,44% 0,22% 38,17% 44,17% 50,61% 0,00% 29,72% 49,77% 27,68% 34,21% 45,95% 54,33% 17,69% 34,17% 19,62% 61,31% 55,85% 96,38% 98,01% 96,92% 94,87% 93,48% 98,82% 89,21% 88,41% 84,87% 95,35% 95,10% 92,61% 99,67% 99,46% 87,67% 96,79% 98,62% 96,25% 91,61% 95,79% 95,24% 96,81% 99,34% 88,76% 94,08% 94,72% 96,81% 98,77% 99,01% 98,92% 97,52% 97,84% 93,54% 99,23% 97,70% 98,03% 98,84% 98,51% 94,87% 93,48% 98,91% 92,50% 89,64% 88,17% 96,03% 95,11% 93,72% 99,67% 99,70% 94,56% 98,81% 99,29% 97,10% 97,27% 95,79% 95,24% 97,25% 99,42% 96,07% 98,40% 95,23% 96,88% 98,77% 99,05% 99,31% 97,55% 98,49% 98,02% 99,26% 97,70%

SFR 98,14% 97,20% 98,91% 89,80% 94,05% 98,45% 91,19% 94,38% 89,16% 97,71% 94,71% 93,04% 99,73% 99,32% 91,47% 97,48% 99,53% 99,55% 97,21% 91,93% 90,36% 95,40% 99,34% 94,57% 97,04% 94,48% 96,77% 98,70% 99,55% 99,22% 98,06% 99,13% 98,28% 99,63% 98,79%

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2A 2B 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

164

Annexes

Numro

Nom du dpartement ILLE-ET-VILAINE INDRE INDRE-ET-LOIRE ISERE JURA LANDES LOIR-ET-CHER LOIRE HAUTE-LOIRE LOIREATLANTIQUE LOIRET LOT LOT-ET-GARONNE LOZERE MAINE-ET-LOIRE MANCHE MARNE HAUTE-MARNE MAYENNE MEURTHE-ETMOSELLE MEUSE MORBIHAN MOSELLE NIEVRE NORD OISE ORNE PAS-DE-CALAIS PUY-DE-DOME PYRENEESATLANTIQUES HAUTES-PYRENEES PYRENEESORIENTALES BAS-RHIN HAUT-RHIN RHONE HAUTE-SAONE SAONE-ET-LOIRE SARTHE SAVOIE

Bouygues Telecom 96,87% 89,25% 74,98% 54,77% 49,36% 69,38% 91,51% 72,08% 53,41% 99,59% 94,24% 58,68% 77,23% 23,17% 95,72% 95,25% 75,90% 50,50% 94,69% 81,00% 62,25% 95,23% 83,64% 55,42% 97,30% 86,10% 89,09% 96,52% 58,55% 60,43% 49,55% 30,25% 76,63% 78,99% 81,50% 61,83% 78,06% 75,10% 43,60%

Couverture surfacique Free Mobile Free Orange (en Mobile France propre) 33,64% 7,19% 6,90% 12,02% 6,61% 5,40% 13,33% 19,78% 9,56% 39,52% 15,78% 1,71% 14,11% 0,96% 27,45% 17,57% 10,91% 0,00% 26,64% 15,80% 2,69% 20,13% 17,75% 8,19% 35,86% 16,86% 13,17% 23,60% 10,22% 9,95% 9,13% 12,03% 13,18% 21,30% 17,68% 1,57% 14,54% 28,25% 6,58% 98,60% 95,27% 97,03% 79,50% 63,87% 95,30% 94,71% 88,72% 78,52% 99,23% 95,20% 81,18% 88,59% 65,16% 95,90% 97,18% 82,06% 70,27% 95,84% 85,21% 80,29% 98,19% 80,52% 74,60% 98,52% 96,92% 87,97% 98,62% 80,82% 63,92% 58,84% 62,17% 79,88% 79,89% 91,21% 83,66% 78,83% 97,70% 61,51% 98,60% 96,80% 97,03% 79,58% 71,37% 95,47% 94,71% 90,27% 80,04% 99,23% 96,23% 93,98% 94,62% 71,94% 97,95% 97,18% 85,41% 80,73% 98,82% 85,21% 82,90% 98,19% 81,48% 85,78% 98,62% 97,96% 98,13% 98,62% 89,24% 66,94% 60,46% 62,17% 79,97% 79,89% 91,39% 87,93% 83,67% 98,58% 61,77%

SFR 99,15% 94,77% 96,64% 79,49% 83,70% 90,73% 97,62% 87,60% 79,03% 99,69% 98,49% 84,61% 91,64% 55,46% 98,83% 98,00% 95,06% 71,64% 98,39% 92,65% 80,95% 98,48% 89,36% 83,68% 98,52% 94,42% 96,53% 97,96% 83,71% 73,82% 66,66% 69,88% 89,96% 88,98% 88,88% 85,76% 81,15% 97,86% 70,85%

Bouygues Telecom 98,39% 93,21% 93,12% 93,37% 78,00% 93,65% 95,90% 92,69% 75,30% 99,70% 97,47% 79,79% 94,68% 52,49% 98,07% 95,89% 94,93% 73,49% 97,23% 96,32% 81,11% 98,00% 95,27% 78,86% 99,62% 91,17% 92,89% 98,91% 90,89% 93,46% 87,58% 87,24% 96,67% 96,84% 98,50% 78,06% 93,45% 85,60% 92,19%

Couverture de la population Free Mobile Free Orange (en Mobile France propre) 60,18% 31,75% 17,81% 44,48% 34,53% 30,79% 40,74% 55,60% 35,87% 63,36% 45,03% 14,86% 37,35% 17,63% 49,98% 30,14% 56,90% 0,00% 49,15% 52,93% 14,73% 46,22% 40,94% 40,83% 45,58% 25,00% 27,14% 30,95% 54,19% 37,21% 40,25% 31,16% 18,08% 52,77% 48,17% 5,82% 43,12% 54,19% 43,22% 99,52% 97,50% 99,25% 98,28% 87,74% 97,94% 97,77% 98,91% 96,10% 99,78% 99,51% 88,84% 97,74% 82,57% 99,21% 98,54% 94,45% 88,23% 96,94% 97,09% 92,53% 99,43% 95,04% 91,57% 99,88% 98,74% 95,12% 99,46% 96,94% 95,90% 94,79% 97,97% 97,27% 96,59% 99,46% 92,38% 94,77% 99,24% 95,99% 99,52% 97,95% 99,25% 98,36% 90,71% 98,08% 97,77% 99,05% 96,16% 99,78% 99,53% 98,70% 99,06% 87,11% 99,59% 98,54% 95,09% 94,47% 99,28% 97,09% 93,74% 99,43% 95,31% 95,89% 99,90% 99,07% 99,50% 99,46% 98,59% 96,84% 95,02% 97,97% 97,28% 96,59% 99,46% 95,06% 95,98% 99,69% 96,06%

SFR 99,94% 98,05% 99,40% 98,49% 95,85% 99,05% 99,57% 98,35% 94,64% 99,89% 99,81% 93,66% 98,44% 76,99% 99,90% 99,39% 99,13% 91,68% 99,66% 98,90% 92,26% 99,61% 97,98% 95,82% 99,89% 97,73% 99,07% 99,39% 97,65% 96,79% 96,06% 98,41% 99,18% 98,60% 99,30% 94,62% 92,63% 99,09% 97,59%

35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

165

Annexes

Numro

Nom du dpartement HAUTE-SAVOIE VILLE DE PARIS SEINE-MARITIME SEINE-ET-MARNE YVELINES DEUX-SEVRES SOMME TARN TARN-ETGARONNE VAR VAUCLUSE VENDEE VIENNE HAUTE-VIENNE VOSGES YONNE TERRITOIRE DE BELFORT ESSONNE HAUTS-DE-SEINE SEINE-SAINT-DENIS VAL-DE-MARNE VAL-D'OISE

Bouygues Telecom 55,71% 99,19% 89,36% 91,03% 86,38% 97,11% 95,33% 62,29% 72,61% 40,78% 64,13% 98,13% 95,22% 90,58% 70,46% 62,85% 79,47% 94,29% 99,50% 99,68% 99,39% 92,88%

Couverture surfacique Free Mobile Free Orange (en Mobile France propre) 10,78% 41,42% 28,98% 12,16% 16,88% 12,99% 16,91% 10,50% 10,53% 8,58% 22,89% 28,40% 12,02% 6,78% 14,53% 1,76% 38,05% 15,33% 21,59% 34,05% 15,21% 4,30% 77,69% 98,35% 99,57% 98,53% 99,05% 99,01% 86,47% 91,25% 82,47% 83,81% 99,16% 92,54% 86,01% 74,60% 90,52% 88,51% 99,89% 99,91% 99,71% 99,87% 99,21% 77,69% 98,35% 99,65% 98,53% 99,28% 99,01% 90,75% 95,14% 82,73% 84,16% 99,16% 97,72% 94,76% 78,49% 94,55% 88,51% 99,89% 99,99% 99,97% 99,99% 99,21%

SFR 78,16% 95,43% 96,15% 95,23% 96,44% 97,90% 78,05% 93,17% 69,52% 83,13% 99,30% 96,79% 93,11% 84,11% 92,50% 85,64% 96,46% 99,84% 100,00% 100,00% 97,07%

Bouygues Telecom 92,36% 99,93% 96,11% 97,84% 97,54% 97,21% 96,67% 90,74% 91,77% 91,03% 93,23% 96,15% 94,18% 98,40% 89,69% 83,23% 97,68% 98,28% 99,87% 99,85% 99,76% 98,69%

Couverture de la population Free Mobile Free Orange (en Mobile France propre) 31,79% 39,48% 62,60% 14,70% 23,27% 15,18% 23,42% 26,49% 26,98% 23,45% 43,28% 36,87% 47,60% 52,97% 37,98% 13,37% 79,09% 19,30% 22,74% 31,57% 16,81% 15,93% 98,14% 99,59% 99,96% 99,87% 99,63% 98,64% 97,58% 98,61% 98,14% 99,01% 99,54% 97,44% 97,16% 88,57% 97,03% 98,47% 98,14% 99,59% 99,96% 99,87% 99,63% 98,64% 98,67% 99,52% 98,21% 99,01% 99,54% 98,60% 99,01% 90,24% 98,37% 98,47%

SFR 97,42% 99,46% 99,51% 99,58% 98,54% 98,71% 96,42% 99,13% 97,87% 98,40% 99,47% 99,14% 98,98% 96,79% 96,96% 98,44% 99,78%

74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95

100,00% 100,00% 100,00%

100,00% 100,00% 100,00%

100,00% 100,00%

100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 99,98% 99,98% 99,81%

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

166

Annexes

Annexe 6 : tableau rcapitulatif des taux de couverture 3G par 4, 3, 2, 1 ou aucun rseau mobile au 1er juillet 2012

Num. 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2A 2B 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

Nom du dpartement AIN AISNE ALLIER ALPES-DEHAUTEPROVENCE HAUTES-ALPES ALPESMARITIMES ARDECHE ARDENNES ARIEGE AUBE AUDE AVEYRON BOUCHES-DURHONE CALVADOS CANTAL CHARENTE CHARENTEMARITIME CHER CORREZE CORSE-DUSUD HAUTE-CORSE COTE-D'OR COTESD'ARMOR CREUSE DORDOGNE DOUBS DROME EURE EURE-ET-LOIR FINISTERE GARD HAUTEGARONNE GERS GIRONDE

Aucun rseau mobile 3G Territoire Population Territoire Population Territoire Population Territoire Population Territoire Population 4 rseaux mobiles 3G 3 rseaux mobiles 3G 2 rseaux mobiles 3G 1 rseau mobile 3G 11,68% 13,71% 6,68% 4,05% 0,53% 2,78% 3,50% 9,04% 0,19% 7,97% 9,73% 3,26% 16,87% 23,59% 4,20% 2,57% 21,35% 7,09% 5,95% 0,07% 3,06% 3,22% 27,03% 0,00% 4,74% 5,61% 6,90% 28,79% 16,78% 34,36% 7,23% 8,78% 4,71% 18,04% 29,63% 38,69% 35,19% 38,30% 2,72% 22,47% 23,64% 35,73% 3,27% 43,19% 37,10% 23,75% 39,30% 52,77% 29,45% 24,78% 42,92% 30,04% 43,25% 0,12% 37,64% 44,10% 50,40% 0,00% 29,55% 48,88% 27,20% 33,79% 45,76% 53,67% 17,47% 33,99% 19,57% 61,07% 54,95% 68,54% 72,77% 12,47% 23,06% 18,03% 36,39% 45,35% 25,47% 59,32% 32,14% 35,42% 63,45% 70,33% 37,59% 84,80% 73,17% 65,34% 50,88% 24,58% 24,65% 47,80% 62,00% 62,44% 67,45% 24,96% 31,10% 63,77% 80,56% 57,40% 41,15% 60,40% 73,15% 57,70% 62,31% 51,90% 58,50% 34,58% 70,90% 71,86% 53,34% 43,61% 60,53% 44,36% 47,92% 48,58% 58,49% 44,90% 37,55% 69,50% 54,97% 59,16% 44,12% 77,46% 39,24% 43,89% 46,39% 82,82% 60,88% 28,47% 62,34% 62,94% 52,18% 44,26% 68,43% 63,27% 71,10% 36,36% 19,59% 12,46% 15,30% 26,83% 22,00% 24,25% 25,37% 23,33% 20,61% 20,78% 20,32% 34,07% 12,97% 5,09% 30,12% 10,55% 4,44% 23,65% 22,86% 33,65% 25,08% 24,03% 9,02% 21,61% 17,91% 33,93% 22,92% 5,41% 2,25% 6,88% 31,29% 13,82% 16,18% 17,57% 6,45% 7,20% 5,42% 16,97% 20,98% 4,23% 13,87% 14,01% 20,45% 9,02% 9,28% 18,50% 2,02% 1,98% 22,84% 4,95% 2,06% 10,13% 9,52% 14,63% 13,71% 7,59% 2,95% 11,59% 7,49% 16,43% 6,80% 2,77% 1,93% 1,74% 11,13% 1,66% 7,92% 2,34% 9,24% 4,63% 4,29% 29,61% 18,59% 23,48% 17,95% 12,85% 24,11% 9,24% 20,65% 19,41% 4,59% 0,79% 19,00% 1,95% 0,78% 3,15% 15,85% 23,87% 24,68% 16,56% 1,56% 11,03% 7,98% 22,26% 20,60% 1,75% 0,39% 1,22% 13,89% 9,85% 4,33% 5,35% 1,27% 2,00% 0,80% 7,80% 3,11% 1,13% 5,01% 4,87% 11,26% 2,79% 3,84% 7,31% 0,17% 0,34% 7,54% 0,77% 0,05% 0,56% 2,68% 7,04% 7,65% 3,18% 0,21% 4,36% 1,81% 4,63% 2,65% 0,49% 0,13% 0,32% 2,29% 0,75% 0,90% 0,22% 4,55% 0,65% 0,96% 27,05% 35,81% 31,44% 16,80% 9,43% 29,63% 2,69% 17,17% 7,85% 2,12% 0,20% 9,10% 0,14% 0,26% 0,78% 4,47% 17,83% 22,53% 8,39% 0,39% 4,92% 1,92% 13,24% 18,49% 0,29% 0,02% 0,14% 6,44% 7,15% 1,64% 1,34% 0,34% 0,21% 0,10% 2,35% 2,28% 0,31% 4,14% 1,77% 4,50% 0,64% 1,87% 1,87% 0,02% 0,01% 2,61% 0,00% 0,00% 0,10% 0,43% 0,75% 1,76% 1,24% 0,06% 1,23% 0,28% 1,58% 1,02% 0,02% 0,00% 0,00% 0,67% 0,34% 0,51% 0,02%

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

167

Annexes

Num. 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70

Nom du dpartement HERAULT ILLE-ETVILAINE INDRE INDRE-ETLOIRE ISERE JURA LANDES LOIR-ET-CHER LOIRE HAUTE-LOIRE LOIREATLANTIQUE LOIRET LOT LOT-ETGARONNE LOZERE MAINE-ETLOIRE MANCHE MARNE HAUTEMARNE MAYENNE MEURTHE-ETMOSELLE MEUSE MORBIHAN MOSELLE NIEVRE NORD OISE ORNE PAS-DECALAIS PUY-DE-DOME PYRENEESATLANTIQUES HAUTESPYRENEES PYRENEESORIENTALES BAS-RHIN HAUT-RHIN RHONE HAUTE-SAONE

Aucun rseau mobile 3G Territoire Population Territoire Population Territoire Population Territoire Population Territoire Population 4 rseaux mobiles 3G 3 rseaux mobiles 3G 2 rseaux mobiles 3G 1 rseau mobile 3G 18,45% 33,33% 7,07% 6,68% 9,69% 5,12% 4,63% 12,97% 17,91% 8,51% 39,39% 15,69% 1,33% 13,45% 0,28% 27,25% 17,17% 10,43% 0,00% 26,54% 14,58% 2,04% 19,88% 16,37% 7,92% 35,66% 15,15% 12,96% 23,26% 9,49% 9,28% 8,25% 11,16% 12,75% 20,44% 17,29% 1,29% 54,41% 59,68% 31,64% 17,65% 43,61% 32,13% 30,49% 40,39% 53,91% 33,17% 63,09% 44,98% 14,31% 37,14% 14,75% 49,83% 29,88% 56,36% 0,00% 49,12% 52,34% 14,14% 45,55% 40,38% 40,42% 45,53% 23,94% 27,08% 30,78% 52,89% 36,99% 39,90% 30,65% 17,86% 52,54% 48,03% 5,60% 31,92% 62,30% 77,41% 67,22% 42,89% 39,08% 60,62% 73,75% 48,58% 39,43% 59,36% 75,37% 54,35% 60,00% 19,40% 67,44% 75,20% 57,74% 42,95% 66,82% 56,83% 47,93% 73,24% 55,48% 42,72% 60,42% 68,91% 74,53% 71,33% 45,66% 39,99% 31,76% 17,92% 57,19% 49,06% 56,66% 54,79% 37,65% 38,75% 58,88% 75,14% 49,17% 44,45% 61,69% 54,01% 39,20% 42,55% 36,57% 52,06% 64,39% 56,70% 38,46% 48,15% 64,65% 35,91% 70,65% 47,32% 42,02% 62,99% 52,24% 51,31% 37,62% 54,00% 66,65% 65,19% 67,48% 38,41% 54,17% 45,56% 56,49% 77,15% 41,86% 49,95% 69,49% 27,13% 3,72% 12,56% 21,93% 23,52% 25,70% 27,07% 10,98% 21,84% 27,33% 1,17% 7,14% 28,92% 18,70% 28,96% 3,84% 6,28% 22,25% 28,28% 5,46% 19,51% 31,55% 5,98% 17,17% 29,22% 2,73% 12,43% 9,33% 4,42% 27,50% 19,42% 21,45% 27,69% 14,33% 15,84% 16,64% 27,89% 6,13% 1,49% 8,39% 6,47% 5,87% 15,02% 6,81% 4,83% 5,80% 19,21% 0,33% 2,80% 15,80% 4,92% 21,99% 1,78% 5,05% 5,50% 20,37% 3,33% 4,42% 15,11% 2,15% 6,37% 16,19% 0,42% 7,95% 6,98% 1,47% 6,43% 5,81% 9,89% 10,77% 3,70% 4,02% 1,50% 18,98% 17,34% 0,61% 2,40% 3,32% 11,41% 21,94% 6,48% 2,10% 8,69% 15,06% 0,08% 1,57% 12,75% 6,39% 34,32% 0,97% 1,17% 7,86% 17,48% 0,98% 6,83% 13,74% 0,82% 5,98% 14,81% 0,91% 3,15% 2,83% 0,83% 11,77% 15,22% 14,60% 20,52% 8,49% 8,52% 7,03% 11,79% 1,47% 0,08% 0,99% 0,61% 1,00% 7,18% 0,93% 0,75% 0,84% 3,22% 0,02% 0,16% 5,01% 1,03% 15,89% 0,20% 0,39% 1,90% 6,94% 0,22% 0,97% 6,08% 0,06% 1,34% 4,45% 0,05% 1,37% 0,71% 0,24% 1,69% 2,21% 2,83% 1,18% 0,89% 1,03% 0,45% 4,76% 5,16% 0,04% 0,56% 0,85% 12,50% 8,17% 1,20% 0,20% 2,99% 9,67% 0,01% 0,22% 2,64% 1,46% 17,05% 0,51% 0,19% 1,72% 11,30% 0,19% 2,25% 4,74% 0,07% 5,00% 5,34% 0,27% 0,36% 0,35% 0,16% 5,58% 16,09% 23,93% 22,70% 7,23% 6,14% 2,38% 4,24% 0,34% 0,00% 0,10% 0,13% 0,35% 1,22% 0,08% 0,02% 0,25% 1,85% 0,00% 0,01% 0,49% 0,21% 8,92% 0,03% 0,03% 0,33% 2,03% 0,01% 0,25% 1,67% 0,01% 0,61% 1,31% 0,01% 0,09% 0,02% 0,04% 0,58% 0,82% 1,82% 0,91% 0,39% 0,55% 0,07% 1,17%

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

168

Annexes

Num. 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95

Nom du dpartement SAONE-ETLOIRE SARTHE SAVOIE HAUTESAVOIE VILLE DE PARIS SEINEMARITIME SEINE-ETMARNE YVELINES DEUX-SEVRES SOMME TARN TARN-ETGARONNE VAR VAUCLUSE VENDEE VIENNE HAUTEVIENNE VOSGES YONNE TERRITOIRE DE BELFORT ESSONNE HAUTS-DESEINE SEINE-SAINTDENIS VAL-DEMARNE VAL-D'OISE

Aucun rseau mobile 3G Territoire Population Territoire Population Territoire Population Territoire Population Territoire Population 4 rseaux mobiles 3G 3 rseaux mobiles 3G 2 rseaux mobiles 3G 1 rseau mobile 3G 13,08% 26,98% 4,98% 8,54% 41,29% 27,23% 11,94% 16,59% 12,64% 16,66% 10,11% 10,37% 7,06% 21,55% 28,27% 11,70% 6,66% 12,05% 1,71% 34,44% 15,08% 21,45% 34,03% 15,17% 4,25% 41,53% 52,40% 41,36% 30,47% 39,43% 61,36% 14,58% 22,99% 15,10% 23,30% 25,71% 26,93% 22,76% 43,11% 36,64% 46,79% 52,89% 35,89% 13,34% 78,39% 19,23% 22,68% 31,53% 16,76% 15,93% 52,89% 48,66% 32,24% 41,71% 58,03% 60,61% 77,11% 67,98% 81,65% 76,72% 44,03% 60,05% 28,86% 38,75% 68,70% 80,59% 77,18% 46,26% 58,76% 39,19% 76,98% 78,02% 65,65% 84,27% 86,49% 47,19% 34,81% 49,23% 60,99% 60,54% 35,33% 83,00% 74,50% 80,77% 71,39% 63,58% 64,37% 67,40% 49,33% 58,82% 46,74% 44,36% 47,52% 68,86% 18,08% 78,97% 77,26% 68,36% 83,06% 82,63% 17,81% 21,80% 24,13% 24,44% 0,69% 9,61% 9,00% 11,90% 4,75% 5,81% 27,48% 21,78% 32,85% 19,68% 2,79% 5,85% 11,69% 24,52% 30,52% 14,20% 6,78% 0,52% 0,32% 0,57% 7,87% 7,19% 11,79% 7,06% 6,69% 0,02% 3,07% 2,27% 2,31% 3,75% 4,78% 8,44% 7,93% 7,81% 6,19% 4,47% 5,75% 2,03% 12,84% 14,53% 2,52% 1,75% 0,07% 0,11% 0,19% 1,39% 10,85% 2,30% 17,91% 14,17% 0,00% 2,17% 1,91% 2,92% 0,81% 0,76% 14,08% 6,24% 21,09% 12,50% 0,22% 1,48% 3,69% 11,57% 7,50% 7,96% 1,16% 0,00% 0,00% 0,00% 1,26% 3,13% 0,95% 1,80% 1,49% 0,00% 0,21% 0,15% 0,18% 0,35% 0,51% 1,88% 0,71% 1,71% 1,12% 0,06% 0,63% 0,65% 2,88% 2,94% 0,82% 0,06% 0,00% 0,00% 0,00% 0,06% 5,38% 0,26% 20,74% 11,14% 0,00% 0,39% 0,04% 0,61% 0,15% 0,06% 4,30% 1,56% 10,14% 7,52% 0,02% 0,38% 0,79% 5,60% 1,51% 4,22% 0,01% 0,00% 0,00% 0,00% 0,13% 0,97% 0,05% 0,55% 0,36% 0,00% 0,04% 0,00% 0,02% 0,03% 0,02% 0,40% 0,06% 0,32% 0,25% 0,01% 0,08% 0,07% 0,86% 0,33% 0,18% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

169

Annexes

Annexe 7 : liste des communes dont le centre-bourg reste couvrir dans le cadre du programme dextension de la couverture (liste au 30 juin 2012) Numro 02 07 07 07 2A 2A 30 60 60 60 71 76 76 76 76 76 76 76 76 76 86 01 01 01 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 Dpartement AISNE ARDECHE ARDECHE ARDECHE CORSE-DU-SUD CORSE-DU-SUD GARD OISE OISE OISE SAONE-ET-LOIRE SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME VIENNE AIN AIN AIN AISNE AISNE AISNE AISNE AISNE AISNE AISNE AISNE AISNE AISNE AISNE AISNE AISNE AISNE AISNE AISNE AISNE INSEE 02672 07003 07111 07170 2A014 2A363 30222 60171 60287 60569 71217 76054 76059 76068 76213 76220 76344 76500 76676 76692 86242 1186 1006 1117 02034 02079 02115 02130 02229 02259 02302 02384 02401 02429 02562 02620 02646 02673 02685 02771 02062 Commune SAINT-BANDRY AIZAC JUVINAS PAILHARES AMBIEGNA ZOZA LA ROQUE-SUR-CEZE COURTIEUX GRANDRU SAINT-CREPIN-AUX-BOIS GERMOLLES-SUR-GROSNE BAILLY-EN-RIVIERE BAZINVAL BEC-DE-MORTAGNE DAUBEUF-SERVILLE DOUVREND HAUDRICOURT PIERRECOURT SIGY-EN-BRAY THIOUVILLE SAINT-ROMAIN HOSTIAS AMBLEON CONZIEU AUDIGNICOURT BESMONT BRAYE EN LAONNOIS BUCILLY COURTRISY ET FUSIGNY DAMPLEUX FAVEROLLES HOURY LAINGNY LIERVAL NOUVRON VINGRE PRESLES ET BOVES REVILLON SAINT CHRISTOPHE A BERRY SAINT NICOLAS AU BOIS VAUXCERE BELLEAU Phase Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase2 Phase2 Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase2 Phase1 Phase2 Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase2 Programme initial initial initial initial initial initial initial initial initial initial initial initial initial initial initial initial initial initial initial initial initial complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire 170

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

Annexes

Numro Dpartement INSEE Commune 02 AISNE 02099 BONNESVALYN 02 AISNE 02272 DROIZY 02 AISNE 02289 ESSISES 02 AISNE 02362 GUIVRY 02 AISNE 02412 LAUNOY 02 AISNE 02415 LAVERSINE 02 AISNE 02428 LICY CLIGON 02 AISNE 02744 TORCY EN VALOIS 04 ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE 04226 UVERNET-FOURS 06 ALPES-MARITIMES 06127 SAINT-MARTIN VESUBIE 08 ARDENNES 08400 SAPOGNE FEUCHERES 08 ARDENNES 08498 WARNECOURT 09 ARIEGE 09179 MALLEON 09 ARIEGE 09327 VENTENAC 09 ARIEGE 09048 BELLOC 09 ARIEGE 09074 CAMON 09 ARIEGE 09165 LESPAROU 09 ARIEGE 09206 MONTFERRIER 10 AUBE 10038 BERCENAY LE HAYER 10 AUBE 10040 BERNON 10 AUBE 10054 BOURDENAY 10 AUBE 10112 COUSSEGREY 10 AUBE 10121 DAMPIERRE 10 AUBE 10196 LIGNIERES 10 AUBE 10398 VAUCOGNE 12 AVEYRON 12029 BOR-ET-BAR 14 CALVADOS 14764 PONT D'OUILLY 15 CANTAL 15015 AUZERS 15 CANTAL 15076 GLENAT 15 CANTAL 15079 JALEYRAC 15 CANTAL 15123 MEALLET 16 CHARENTE 16422 VOUZAN 2A CORSE-DU-SUD 2A115 FOCE 21 COTE-D'OR 21014 ANTHEUIL 21 COTE-D'OR 21218 CURTIL SAINT SEINE 21 COTE-D'OR 21279 FONTAINES LES SECHES 21 COTE-D'OR 21289 MAREY les FUSSEY 21 COTE-D'OR 21589 SAUSSY 21 COTE-D'OR 21613 SOUSSEY SUR BRIONNE 25 DOUBS 25549 SOMBACOUR 25 DOUBS 25009 AISSEY 25 DOUBS 25166 COTEBRUNE 25 DOUBS 25189 DAMMARTIN-LES-TEMPLIERS Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

Phase Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase2 Phase2 Phase2

Programme complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire 171

Annexes

Numro 25 30 30 30 32 32 32 32 33 33 33 34 34 34 34 34 34 37 37 37 39 39 39 40 40 40 40 48 48 48 57 61 63 65 65 65 66 67 70 70 70 70 70

Dpartement DOUBS GARD GARD GARD GERS GERS GERS GERS GIRONDE GIRONDE GIRONDE HERAULT HERAULT HERAULT HERAULT HERAULT HERAULT INDRE-ET-LOIRE INDRE-ET-LOIRE INDRE-ET-LOIRE JURA JURA JURA LANDES LANDES LANDES LANDES LOZERE LOZERE LOZERE MOSELLE ORNE PUY-DE-DOME HAUTES-PYRENEES HAUTES-PYRENEES HAUTES-PYRENEES PYRENEES-ORIENTALES BAS-RHIN HAUTE-SAONE HAUTE-SAONE HAUTE-SAONE HAUTE-SAONE HAUTE-SAONE

INSEE 25273 30087 30090 30353 32217 32343 32074 32232 33112 33446 33129 34049 34205 34219 34231 34233 34235 37053 37034 37035 39041 39057 39446 40029 40311 40321 40064 48166 48172 48193 57492 61041 63065 65334 65343 65415 66201 67009 70060 70085 70230 70300 70395

Commune GLAMONDANS COLOGNAC CONCOULES VISSEC LOUSLITGES RIGUEPEU CANNET MARAVAT CAUMONT SAINT-MARTIN-DU-PUY CLEYRAC CAMPLONG LES PLANS PREMIAN SAUT DE VEZOLLE ROMIGUIERE ROQUEREDONDE ROSIS CHANCEAUX-PRES-LOCHES BRASLOU BRAYE-SOUS-FAYE BAUME LES MESSIEURS BLOIS-SUR-SEILLE PUPILLIN BATS TALLER URGONS CANENX ET REAUX SAINT LAURENT DE TREVES SAINT MAURICE DE VENTALON VEBRON MOYEUVRE PETITE BELLOU LE TRICHARD CEILLOUX OMEX OSSEN SEGUS TARERACH ALTWILLER BEAUMOTTE-LES-PIN BOULT FEDRY LEFFOND OPPENANS

Phase Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase2 Phase2 Phase1 Phase1 Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase2 Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase2 Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1

Programme complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire 172

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

Annexes

Numro 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 71 71 71 76 76 76 76 76 76 76 76 76 76 76 76 79 79 80 80 80 81 81 81 83 83 84 86 86 88 88 89 89 89

Dpartement HAUTE-SAONE HAUTE-SAONE HAUTE-SAONE HAUTE-SAONE HAUTE-SAONE HAUTE-SAONE HAUTE-SAONE HAUTE-SAONE HAUTE-SAONE HAUTE-SAONE SAONE-ET-LOIRE SAONE-ET-LOIRE SAONE-ET-LOIRE SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME SEINE-MARITIME DEUX-SEVRES DEUX-SEVRES SOMME SOMME SOMME TARN TARN TARN VAR VAR VAUCLUSE VIENNE VIENNE VOSGES VOSGES YONNE YONNE YONNE

INSEE 70422 70002 70030 70056 70089 70092 70350 70444 70468 70548 71406 71500 71554 76025 76037 76065 76207 76267 76326 76359 76364 76612 76643 76697 76698 79152 79175 80495 80556 80764 81034 81091 81137 83053 83127 84023 86012 86266 88037 88180 89084 89191 89232

Commune POYANS ABONCOURT-GESINCOURT ARSANS BAULAY BOURGUIGNON-LES-MOREY BRESILLEY MOLAY LA RESIE-SAINT-MARTIN SAINT-MARCEL VERNOIS SUR MANCE SAINT-DIDIER-EN-BRIONNAIS SARRY VARENNE-L'ARCONCE ARGUEIL AUQUEMESNIL BEAUSSAULT CUVERVILLE-SUR-YERES LA FOLLETIERE GRENY HERONCHELLES HODENG-HODENGER SAINT MARTIN AU BOSC SAINT-QUENTIN-AU-BOSC TORCY LE GRAND TORCY LE PETIT LORIGNE MELLERAN LUCHEUX MONS BOUBERT TOEUFLES BOISSEZON FERRIERES LASFAILLADES EVENOS SIGNES BUOUX ASNOIS SURIN BASSE SUR LE RUPT FRAIN CHARENTENAY GLAND LUCY LE BOIS

Phase Phase1 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase2 Phase2 Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase2 Phase2 Phase2 Phase2 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1 Phase1

Programme complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire complmentaire 173

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

Annexes

Numro 89 89

Dpartement YONNE YONNE

INSEE Commune 89279 NOYERS SUR SEREIN 89426 VAL DE MERCY

Phase Programme Phase1 complmentaire Phase1 complmentaire

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

174