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Ressources pour les enseignants et les formateurs en franais juridique

Activit pour la classe : CFJ


CE, EO, EE, terminologie, phrasologie, discours

Crdit : Michel SOIGNET

Sources du droit : le dcret

J.O. n 209 du 9 septembre 2006, page 13371 texte n 5 Dcrets, arrts, circulaires Textes gnraux Ministre des affaires trangres
Dcret n 2006-1128 du 8 septembre 2006 relatif l'Autorit centrale pour l'adoption internationale et modifiant le code de l'action sociale et des familles NOR: MAEX0500238D

Le Premier ministre, Sur le rapport du ministre des affaires trangres, Vu la Constitution, notamment le second alina de son article 37 ; Vu la convention sur la protection des enfants et la coopration en matire d'adoption internationale, faite La Haye le 29 mai 1993, signe par la France le 5 avril 1995 et publie par le dcret n 98-815 du 11 septembre 1998 ; Vu le code de l'action sociale et des familles, notamment son article L. 148-2 ; Vu le code de justice administrative, notamment son article R. 123-20 ; Vu le dcret n 86-416 du 12 mars 1986 modifi fixant les conditions et modalits de prise en charge par l'Etat des frais de voyage et de changement de rsidence l'tranger ou entre la France et l'tranger des agents civils de l'Etat et des tablissements publics de l'Etat caractre administratif ; Vu le dcret n 90-437 du 28 mai 1990 modifi fixant les conditions et modalits de rglement des frais occasionns par les dplacements des personnels civils sur le territoire mtropolitain de la France lorsqu'ils sont la charge des budgets de l'Etat, des tablissements publics nationaux caractre administratif et de certains organismes subventionns ; Vu l'avis du Conseil suprieur de l'adoption en date du 15 novembre 2005 ; Vu la dcision n 2005-201 L du 13 octobre 2005 du Conseil constitutionnel ; Le Conseil d'Etat (section des finances) entendu, Dcrte :

Article 1

L'article L. 148-2 du code de l'action sociale et des familles est modifi comme suit : 1 Au premier alina, les mots : auprs du Premier ministre sont supprims ; 2 Le deuxime alina est supprim. Article 2

Les articles R. 148-4 R. 148-10 du code de l'action sociale et des familles sont remplacs par les dispositions suivantes : Art. R. 148-4. - L'Autorit centrale pour l'adoption internationale prvue l'article L. 148-2 est place auprs du ministre des affaires trangres. Elle est compose de huit membres : 1 Deux reprsentants du ministre des affaires trangres ; 2 Deux reprsentants du ministre de la justice ; 3 Deux reprsentants du ministre charg de la famille ; 4 Deux reprsentants des conseils gnraux. Les reprsentants de chacun des ministres, ainsi que leurs supplants, sont nomms pour une dure de trois ans par arrt du ministre concern parmi les agents relevant de son autorit dont les fonctions sont en rapport avec l'laboration ou la mise en oeuvre de la politique de l'adoption internationale. Leur mandat est renouvelable. Ces agents cessent de siger au sein de l'Autorit centrale pour l'adoption internationale lorsqu'ils n'exercent plus les fonctions au titre desquelles ils ont t nomms. La dsignation de leur remplaant porte sur la dure du mandat restant courir. Les reprsentants des conseils gnraux, ainsi que leurs supplants, sont dsigns par l'assemble des dpartements de France pour trois ans. Leur mandat est renouvel aprs chaque renouvellement triennal des conseils gnraux. Le remplacement de tout reprsentant de conseil gnral dmissionnaire ou ayant perdu la qualit en raison de laquelle il a t dsign s'effectue dans les mmes conditions de dsignation. La dsignation du remplaant porte sur la dure du mandat restant courir. Un prsident et un vice-prsident sont nomms parmi les membres de l'Autorit centrale pour l'adoption internationale par arrt conjoint du ministre des affaires trangres, du ministre de la justice et du ministre charg de la famille. Les membres de l'Autorit centrale pour l'adoption internationale exercent leurs fonctions titre gratuit. Leurs frais de dplacement ainsi que ceux des personnes mentionnes au deuxime alina de l'article R. 148-5 peuvent tre pris en charge dans les conditions fixes par le dcret n 90-437 du 28 mai 1990 et le dcret n 86416 du 12 mars 1986. Art. R. 148-5. - L'Autorit centrale pour l'adoption internationale se runit au moins trois fois par an. Elle peut en outre se runir l'initiative de son prsident, la demande de trois de ses membres, ainsi qu' celle du ministre des affaires trangres. Elle est convoque par son prsident ou, en cas d'empchement, par son vice-prsident, qui fixe l'ordre du jour. Pour l'examen de tout ou partie de l'ordre du jour, le prsident peut autoriser l'audition de toute personne dont l'avis ou l'expertise lui parat utile. Art. R. 148-6. - L'Autorit centrale pour l'adoption internationale bnficie en tant que de besoin du concours des services des ministres comptents, ainsi que de celui des postes diplomatiques et consulaires. Un secrtaire gnral nomm par le ministre des affaires trangres prpare les travaux de l'Autorit centrale pour l'adoption internationale. Il assiste ses runions et en assure le compte rendu. Il suit la mise en oeuvre de ses avis et recommandations. Il rend compte l'Autorit centrale pour l'adoption internationale de l'ensemble de son activit ce titre. Art. R. 148-7. - L'Autorit centrale pour l'adoption internationale veille au respect par la France de ses obligations au regard de la convention de La Haye du 29 mai 1993. Elle exerce les comptences et les fonctions

prvues par les stipulations des articles 7 9 et 33 de ladite convention. Ces fonctions sont assures dans l'intervalle de ses runions par son prsident qui peut dlguer ses comptences au secrtaire gnral. Art. R. 148-8. - L'Autorit centrale pour l'adoption internationale examine les questions relevant de sa comptence et peut formuler des recommandations au ministre des affaires trangres, notamment sur : 1 L'application de la convention de La Haye du 29 mai 1993 par la France ou ses conditions d'application dans tout autre Etat partie ladite convention ; 2 L'application des conventions bilatrales entre la France et un pays tiers relatives l'adoption internationale ; 3 Les conditions de l'adoption internationale dans les diffrents pays d'origine, en particulier au regard du respect des droits des enfants ; 4 L'implantation et l'activit dans les diffrents pays d'origine des organismes autoriss et habilits pour l'adoption internationale en application de l'article L. 225-12 ; 5 La coopration internationale en matire d'adoption ou de protection de l'enfance ; 6 L'harmonisation des programmes de subventions des administrations reprsentes en son sein aux organismes autoriss et habilits pour l'adoption internationale ; 7 Les autres crdits et moyens consacrs la politique franaise d'adoption internationale. L'Autorit centrale pour l'adoption internationale peut saisir le Conseil suprieur de l'adoption mentionn l'article L. 148-1 de toute question relative l'adoption internationale. Elle reoit communication des avis et propositions de ce conseil. Art. R. 148-9. - L'Autorit centrale pour l'adoption internationale met des avis la demande du ministre des affaires trangres sur : 1 L'habilitation des organismes privs autoriss pour l'adoption internationale prvue l'article L. 225-12, sans prjudice des dispositions de l'article R. 225-34 ; 2 L'habilitation de l'Agence franaise de l'adoption dans les Etats non parties la convention de La Haye du 29 mai 1993 conformment aux dispositions de l'article L. 225-15 ; 3 Le cas chant, la suspension, la cessation ou la reprise de l'activit de l'Agence franaise de l'adoption dans les Etats parties la convention de La Haye du 29 mai 1993 dans les conditions prvues l'article L. 22515 ; 4 La suspension ou la reprise des adoptions en fonction des circonstances et des garanties apportes par les procdures effectivement mises en oeuvre par les pays d'origine des enfants. Art. R. 148-10. - L'Autorit centrale pour l'adoption internationale remet chaque anne au ministre des affaires trangres un rapport d'activit qui est communiqu au Conseil suprieur de l'adoption. Article 3

La section 2 du chapitre VIII du titre IV du livre Ier du code de l'action sociale et des familles est complte par un article R. 148-11 ainsi rdig : Art. R. 148-11. - Les comptences prvues par les stipulations des articles 14 21 et 23 et le 1 et le 2 de l'article 30 de la convention de La Haye du 29 mai 1993 sont exerces par le ministre des affaires trangres. Les organismes publics ou privs exerant une activit d'intermdiaire pour l'adoption internationale selon les dispositions prvues par le prsent code peuvent galement se voir confier les fonctions prvues par les stipulations des a, b, c et e de l'article 9, des articles 14 17, 19 et 20 et par le 1 de l'article 30 de ladite convention. Article 4

Le ministre des affaires trangres, le garde des sceaux, ministre de la justice, le ministre de la sant et des solidarits et le ministre dlgu la scurit sociale, aux personnes ges, aux personnes handicapes et la

famille sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.

Fait Paris, le 8 septembre 2006.

Par le Premier ministre : Dominique de Villepin Le ministre des affaires trangres, Philippe Douste-Blazy Le garde des sceaux, ministre de la justice, Pascal Clment Le ministre de la sant et des solidarits, Xavier Bertrand Le ministre dlgu la scurit sociale, aux personnes ges, aux personnes handicapes et la famille, Philippe Bas

Activits
tude dun dcret Dcret N 2006-1128 du 8 septembre 2006 relatif lAutorit centrale pour ladoption internationale (J.O. n 209 du 9 septembre 2006, page 13371) Prambule Exercice 1 Rpondez aux questions suivantes. a. Qui est lorigine du dcret ? ... b. Le dcret se rfre combien de textes lgislatifs et rglementaires ? A combien dautres documents ? c. Enumrez les textes lgislatifs et rglementaires de rfrence. d. Enumrez les autres textes de rfrence. e. Le dcret sappuie-t-il sur lintgralit des diffrents textes cits ? . f. Enumrez les parties de textes qui sont voques. g. Trouvez - le terme signifiant en se rfrant . - le terme signifiant conformment - le terme introduisant le passage auquel il est fait rfrence : ... Etude de larticle 2 Exercice 2 Prcisez : a. Lautorit de tutelle de lAutorit centrale pour ladoption internationale .. b. Le nombre de membres c. Les institutions quils reprsentent .. d. La frquence des runions .. e. Les services susceptibles de laider dans son action f. Qui prpare ses travaux g. Comment sont nomms le prsident et le vice-prsident ..

Exercice 3 Daprs le dcret, a. qui nomme le secrtaire gnral ? .. b. quelles sont ses attributions ? . . . c. qui convoque la runion et fixe lordre du jour ? ... d. en dehors des membres de lAutorit, qui peut siger aux runions ? .. .. e. dans quelles conditions matrielles les membres de lAutorit exercent-ils leurs fonctions ? Exercice 4 Compltez le tableau afin de prciser le mode de nomination et les conditions de mandat des reprsentants des ministres. a. Mode de nomination : .. b. Nature du mandat : ... c. Cas de cessation de siger : .. .. d. Dure du mandat de leur remplaant : . Exercice 5 Ralisez le tableau du mode de nomination et des conditions de mandat des reprsentants des conseils gnraux. a. . b. . c. . d. . Exercice 6 Attributions de lAutorit centrale pour ladoption internationale : Compltez en utilisant vos propres mots. a. Lautorit veille . b. Elle examine . c. Elle peut effectuer d. Elle peut saisir e. Elle met . f. Elle doit rdiger ..

Exercice 7 Domaines dans lesquels lAutorit est comptente pour formuler des recommandations au ministre des Affaires trangres : Relisez attentivement larticle R. 148-8 et compltez de mmoire. a. lapplication des conventions .. b. les conditions de ... c. limplantation et lactivit des d. la coopration internationale .. e. lharmonisation des programmes de ... f. les autres crdits et moyens . Acquisition de formes lexicales Exercice 8 Reformulez les phrases suivantes en utilisant des expressions trouves dans le dcret a. Larticle 13 prcise quand et comment les frais de voyage sont pris en charge par lEtat. b. La procdure doit se drouler de la faon suivante : c. Cest le ministre qui nomme les reprsentants. ... d. Il nest pas prvu de rmunrer les reprsentants. ... e. La prsence dun expert peut se justifier pour traiter lensemble ou seulement certains points prvus lordre du jour. f. Tout expert extrieur peut participer aux runions si ncessaire. Exercice 9 Mettez les synonymes en relation. 1. commun 2. concern 3. stipul 4. pris en compte 5. nomm 6. assur a. mentionn b. rempli c. comptent d. dsign e. conjoint f. entendu

Exercice 10 Compltez avec le verbe ou lexpression verbale qui convient. a. Cest le prsident qui . lordre du jour. b. LAutorit .. des propositions du conseil. c. Les dispositions qui . dans ce dcret apportent de nouvelles garanties. d. Pour tre crdible, il est ncessaire de des garanties supplmentaires. e. La nouvelle procdure compter du 1er janvier 2007. Exercice 11 Trouvez les noms correspondant aux verbes suivants. a. nommer . b. examiner c. exercer d. disposer .......... e. assister . f. appliquer .. Acquisition dexpressions phrasologiques Exercice 12 Compltez avec lexpression qui convient trouve dans le document. a. Cest un document et non juridique. b. Nous avons dfendu les mmes valeurs .. groupe de travail. c. Trois ministres sont reprsents . les conseils gnraux. d. Il a t lu prsident .. son exprience unanimement reconnue. e. La dsignation des reprsentants des ministres se fait .. que celle des reprsentants des associations. f. LAutorit se runit son prsident ou . trois membres. Exercice 13 Trouvez lexpression correspondant la dfinition donne. a. dans une situation o quelquun ne peut pas faire quelque chose b. par rapport aux termes de la convention c. faisant partie de la comptence de .. d. spcialement . e. dans le respect du dcret f. lintrieur de

Exercice 14 Compltez les deux phrases de chaque item avec le mme mot. a. Ce rapport a t rdig la du ministre. Vous pouvez obtenir ce document sur b. Les dispositions . larticle IV sont claires. Les dates . ne peuvent plus tre changes. c. Le . caus ncessite rparation. Cette solution est sans .. des dispositions de lalina 4 de larticle 9. d. Sa lui interdit toute prise de position politique. La dcision sera prise en des circonstances. Exercice 15 Vous faites partie dune commission dexperts charge de rdiger les statuts dune association, dune instance officielle, dun groupe de travail, etc. Jouez plusieurs la discussion prparatoire la rdaction des statuts. Exercice 16 Rdigez les statuts sur la base des dcisions prises lexercice 15.

CORRIGE DES EXERCICES Exercice 1 a. le Premier ministre b. 7 textes rglementaires et 3 autres types de documents c. la Constitution, la convention sur la protection des enfants et la coopration en matire dadoption internationale, le code de laction sociale et des familles, le code de justice administrative, 2 dcrets gouvernementaux, une dcision du Conseil constitutionnel d. un rapport du ministre des Affaires trangres, un avis du Conseil suprieur de ladoption, une audition au Conseil dEtat. e. Parfois, oui. Parfois seulement sur des points particuliers et cits. f. un alina dun article de la Constitution, un article de code. g. considrant, vu, notamment Exercice 2 a. le ministre des Affaires trangres b. huit c. ministres des Affaires trangres, de la Justice, de la Famille et les Conseils gnraux d. 3 fois par an + sur initiative de son prsident, ou la demande de trois de ses membres ou du ministre des Affaires trangres. e. services ministriels comptents, postes consulaires et diplomatiques f. un secrtaire gnral g. par arrt conjoint des ministres des Affaires trangres, de la Justice et de la Famille Exercice 3 a. le ministre des Affaires trangres b. Il assiste aux runions, fait les comptes-rendus, veille la mise en uvre des avis et recommandations et rend compte de son activit lAutorit. c. le prsident ou, dfaut, le vice-prsident. d. des experts dont la prsence est juge utile par le prsident e. Ils ne sont pas rmunrs mais leurs frais sont pris en charge conformment la lgislation en vigueur Exercice 4 a. Mode de nomination : par arrt de leur ministre de tutelle - b. Nature du mandat : renouvelable - c. Cas de cessation de siger : quand ils nexercent plus les fonctions qui sont lorigine de la dsignation d. Dure du mandat de leur remplaant : dure du mandat qui reste accomplir. Exercice 5 a. Mode de dsignation : dsigns par lassemble des dpartements de France. - b. Dure du mandat : trois ans renouvelables si le conseiller gnral est rlu. - c. Cas de cessation de siger : dmission ou perte de la qualit de conseiller gnral - d. Dure du mandat du remplaant : dure du mandat qui reste accomplir. Exercice 6 a. au respect par la France de la Convention de La Haye. b. les questions qui relvent de sa comptence. c. des recommandations au ministre des Affaires trangres. d. le Conseil suprieur de ladoption. e. des avis. f. un rapport dactivits annuel Exercice 7 a. de La Haye et des conventions bilatrales entre la France et un pays tiers dans le domaine de ladoption b. de ladoption internationale dans les diffrents pays dorigine c. organismes autoriss et habilits pour ladoption internationale. d. pour ladoption et la protection de lenfance. e. de subventions. f. utiliss dans le cadre de la politique franaise dadoption internationale.

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Exercice 8 a. Larticle 13 fixe les conditions et les modalits de prise en charge par lEtat des frais de voyages. b. La procdure doit se drouler comme suit : - c. Les reprsentants sont nomms par arrt du ministre d. Les reprsentants exercent leurs fonctions titre gratuit. e. La prsence dun expert peut se justifier pour tout ou partie de lordre du jour. - f. en tant que de besoin Exercice 9 1/e 2/c 3/a 4/f 5/d 6/b Exercice 10 a. fixe b. reoit communication des - c. sont prvues d. apporter e. sera mise en uvre Exercice 11 a. une nomination b. un examen c. lexercice (de ses fonctions) d. une disposition (lgale) lassistance (la participation ou laide, suivant le contexte) lapplication (la mise en oeuvre) Exercice 12 a. caractre b. au sein du c. ainsi que d. en raison de e. dans les mmes conditions f. linitiative de la demande de Exercice 13 a. en cas dempchement b. au regard des - c. relevant de - d. en particulier e. en application du . f. au sein de Exercice 14 a. demande b. prvues c. prjudice d. fonction

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